1er Debate - Ley Orgánica de La Juventud - ECUADOR

AS'ANTEBI-IJA NACIOIAIQuito, 07 de narzo de 2012
Ofco No. 31 XP-CDCCI-LTG.
REP BLICA DEL ECUADOR
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cqd@sk.di,oHRavsFx
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Seor Arqutecto Fernando Cordero Cueva
Presidente de ta Asambtea Nacional En su despacho.Sear Prcsdente:
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De confomidad con lo que establece el aculo 58 de la Ley Orgnca de la Funcin Legslativa, en concotdanca con el adlculo 20 del Reglamento de las Comsones Especalzadas Permanentes y Ocasonales, rcmb el INFORME PARA PR tER DEBATE, del proyecto de "Ley Orgntca de Ia Juventud" '
Presente lnforme fue aprobado pot unanmdad por pae de /os seores Asmbre/sfas miembros de la Com6n. en /a ses,n No. 58, efectuada el 7 de matzo de 2012.
El
Aprovecho la opoftun'dad para expresafle

estma.
nis settimienlos de consderacn y
Atentamente,
DE LA coMtstN DE os DERECHoS ITARIOS Y LA INTERCULTUMLIDAD.
Dm. Lotrdes Tibn

FFESIDENfA
ASANTIBI-EA FA<)IONAIComisin Permanente Especalizada de derechos Colectvos Comunitarios y la Interculturalidad (No.12)

INFORME PARA PRIMER DEBATE DEL PROYECTO DE LA JUVENTUD" MIEMBROS DE LA COMISIN:
REPI-JBLICA DEL ECUADOR
*LEY ORGNICA DE
Lourdes Tibn Guala, Presidenta Luis Morales Sols, Vicepresdente Francsco Cisneros Jos Klever Jimnez Galo Lara Ypez Marco Murllo llbay Cesar Patrico Patricio Cynthia Fernanda Viteri
LUGAR Y FECHA: Quto, 07 de marzo de 2012 OBJETO:
presente Proyecto de Ley Orgnica tene por objeto regular los derechos constitucionaes y legales de las personas jvenes y respecto de ellas, promover el cumplmiento, el desarrollo y la evolucin de sus derechos y garantas, definir sus deberes ciudadanos, constitucionales y legales. Asmismo, establecer un marco institucional, jurdco y de partcipacin que promueve su organzacin y autonsercin en la socedad mediante el impulso al desarrollo pleno de sus capacidades, la formulacn de polticas pblcas para el cumplmento de ios regmenes de desarrollo y del buen vivir, la coordinacin de accones para el cumplimiento de dichas poltcas en todos los niveles de gobierno, con la participacin solidaria de la sociedad y la famlia y definir los mecanismos que promuevan la transformacn de las personas jvenes en actores estratgicos del desarrollo naconal.
ANTECEDENTES:
El
La Secretara General remite con fecha 08 de novembre de 20'11 el tratamento del proyecto de Ley Orgnica de la Juventud propuesto por la asamblesta Nvea Vlez; a la Comisn de Derechos colectvos, comunitarios y la nterculturalidad. La Presidenta de la Comisin Dra. Lourdes Tibn propuso la conformacn de Subcomsones para el tratamento de los proyectos de los cuatro proyectos de Ley remitdos simultneamente por el Consejo de Administracin Legislativa y la responsabilidad del tratamiento de la Ley Orgnica de la Juventud recay en los
asamblestas Francsco Cisneros

Subcomisn.
y
I
Csar Rodrguez quien presde
la
de 39
ASANCBI-EA trACXONAIDe inmedato y a pesar de que el cronograma de la Secretara General sealaba como fecha de inicio del debate el 19 de dciembre de 2011, se proced a la elaboracin del cronograma de actividades, sstematizacin de documentos referenciales y simultneamente se realiz la convocatora a diversos sectores organizados de la Juventud para coordnar los procesos de socalizacin de la Propuesta de Ley, observaciones y apodes desde la ciudadana.
REPUBLICA DEL ECUADOR
El 14 de noviembre de 2011 se realiza el prmer taller de coordinacin de los procesos de socializacin y debate cudadano de la Ley en la que partcparon jvenes lderes de las siguientes organizaciones nacionales, regionales y locales:
Federacn de Estudiantes Secundarios del Ecuador, Federacin de Estudiantes Unversitarios del Ecuador, Acuerdo Naconal de Jvenes; Red de Organzaciones Juveniles, Confederacin de Trabajadores del Ecuador Central Ecuatoriana de Organzacones Organzacones Clasistas, Confederacn Ecuatorana juventudes trabajadoras); Jvenes en Accin, Sindicales Lbres (secretara Federacn de Estudantes universitarios PUCE Guayaqui, Asociacin Crstiana de Jvenes del Ecuador, Asociacin Colibr. En este taller se estableceron bases de discusn y cronogramas de socalizacn en los terrtorios en los que las organizacones contribuyeron con sus convocatorias y redes locales.
de
Se realizaron talleres regionales de socializacin en: Cuenca 2 de diciembre de 2011, con la participacin de jvenes de las sguientes instituciones : Colego cudad de Cuenca, Universidad del Azuay, Unversidad de Cuenca, Colectivo frente cultural hip hop Cuenca, AIESEC, Participacin Cudadana, Colectivo Derechos Humanos, Colegio la Inmaculada, Colegio Ecuador, Colegio Alfonso Moreno l\ilora, UDA, Etica por el ciudadano, GRUPO SCOUT.
Quito, 17 de dcembre de 2011 en el marco del Congreso Nacional del Acuerdo

Nacional de Jvenes Robamba 3 de enerc de 2012i Con la paftcpacin de jvenes de quince colegios de Chimborazo y Asocaciones juveniles Barriales y Comunitarias.
Loja 3 de Febrero. Se reallzaron dos foros uno en la maana con estudiantes de los princpales colegios secundarios y otro en la tarde con la participacn de los venes universitarios.
El 26 de dicembre de 201, el CAL remte a la comisin el proyecto de Ley

Orgnica de la Juventud promovido por el Grupo Parlamentaro por la Garanta de propuesto por la Jvenes Derechos de Nios, Nas, Adolescentes Asamblesta Marsol Peafiel, remtido a la Comisin.
El lunes 30 de enero de 20'12 La Comisin de Derechos Colectivos rccibi

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ASANzf,
BI-EA trACIOI\AI-
comsin general a las organizaciones naconales Acuerdo Nacional de Jvenes y Coalicin popular de Organizaciones Juveniles, quenes plantearon sus observaciones ante la Comsn y remitieron documentos de anliss.
Una vez sstematizados los aportes de los distintos taller.es y foros as como los procedi procesados remitdos por las organizaciones juvenles metodolgicamente al anlisis comparativo entre los dos proyectos de Ley presentados y calificados por el CAL, esto es, el presentado por la Asamblesta Nvea Vlez y el presentado por la Asamblesta Marsol Peafiel y se incorpor al anliss estructural la Ley de la Juventud vigente aprobada por el Congreso Nacional en el 2001 .
se
De ese anlsis comparativo y en referencia en jurisprudenca comparada con otros cuerpos legales de la regn y el mundo se logr un texto nuevo que recoge y sintetiza a criterio de la Comisin los ms mportantes avances planteados por los proyectos en debate y la vez incorpora las principales propuestas y
observaciones de la cudadana en especal de los colectivos de jvenes.
El texto sstematizado fue pulido y enrquecido con los aportes de especialstas y asesores del Grupo Parlamentario por los derechos de los nios, nias y no organismos gubernamentales consultores adolescentes grupos juveniles. gubernamentales vinculados a los
de
Finalmente, el borrador final fue meticulosamente revisado Unidad de Tcnca Legislatva de la Asamblea Naconal.
corregdo por la
El nforme a primer debate de la Ley Orgnca de la Juventud que se presenta a consideracn del Pleno, fue aprobado el siete de marzo de 2012, durante la sesin No 58 de la comsin de Derechos Colectivos.
Anlss y razonamento
El anlisis estructural general del documento parte de que el tema de juventud no es un tema de nclusin social solamente, es, como dce la Constitucin un sector estratgico de la poblacin. Se pafte de la definicn constitucional fundamental del artculo 39 de la Constitucn que instituye, como una conquista hstrca y dialctica de la lucha de los jvenes, de la maduracin de la sociedad y de la conformacn de un proyecto nacional, la comprensin del universo vital de las y los jvenes como el sector estratgico esencial para el desarrollo integral de la sociedad. En sntesis podemos decir que lo es en tanto constituye el nexo intergeneraconal entre la infancia y la adultez sncrncamente consideradas de una socedad; lo es en tanto representa el momento presente de mayor potencia en la vda de las sociedades pues los jvenes son quienes redefinen los usos tradicionales, generan los cambos determinantes para el mejoramiento (o deteroro) social, son el motor del cambo de las socedades as como su mavor fuerza productiva.
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ASAFTf,BI-EA FIACIOFAI_
Si son un sector estratgico y, adems de ello, siendo los forjadores de la proyeccin de la concienca histrica y el punto de quiebre con la misma, no pueden ni deben, ser considerados por las insttuciones solamente desde la
perspectiva de grupo de atencin prioritaria o estrato tutelado.
Por ese motivo es que se crea un sistema de planificacin de los temas proritarios para la juventud que tiene la transversalidad por caracterstica principal. Es decir, que no centra su atencn en las deblidades de la poblacin joven sino justamente en su potencia. Por ello, este sistema, a dferencia de otros que son reproductores de la estructura socal, debe ser potenciado en tanto el nico capaz de renovar las formas y estructuras sociales para el cambio y para el Buen Vvir.
REPBLJCA DEL ECUADOR
Se establecen estructuras de cercana para la ejecucin de la poltica pblca que garanticen integralidad y accin sistmca con especifcidades terrtoriales para garantzar que esa potencia de la juventud se concrete en los terrtorios y desestimule la migracin interna y externa. Se establecen regulaciones de pacipacin y equidad en la representacn de la poblacin juvenil en las instancias decsorias de polticas pblicas, partcipacin ciudadana y control social. Se establecen estmulos a la ntegracin de los sectores jvenes en las diferentes instancas de lo pblico y lo privado pero especialmente a la innovacin el emprendimento y al autogestin productva.
Se recogen cudadosamente las actualizacones a los derechos de la juventud en referenca a la Constitucin 2008 y se establecen estructuras sstmcas acordes con la nueva estructura del Estado y el Plan Nacional de Desarrollo,
ASAMBLESTA PONENTE:
Asamblesta Csar Rodrguez, miembro
de la
Comisin Especalizada
Permanente de los Derechos Colectivos Comunitaros y la Interculturaldad.
APROBACIN DEL INFORME PARA PRIMER DEBATE:
Por las motivaciones constitucionales, juridicas
sociales expuestas, esta
Comisin Especalizada Permanente de los Derechos Colectvos Comunitarios y la lnterculturalidad, en Sesn No. 58 realizada el da 07 de marzo de 2012, en conocimiento del contenido del Proyecto de Ley y en vnud de que_el msmo no contraviene disposicn constitucional o legal alguna, RESOLVIO aprobar el Informe para Prmer Debate del Proyecto de Ley Orgnica de la Juventud, cuyo teno se adiunta.
ASAN4B I-EA NACI OI\!ILas

su
los Asamblestas que
n este nforme, votaron
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aprobacin.
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Franc Mi
Ruiz ton
Luis Morale Vicepres
Miembro de la
Comisn
Murllo llbay embro de la Comisn
uez
Cinthya Viter Jimnez Miembro de la Comsn
CERTIFICO
oue
el
Dresente PROYECTO
DE LEY ORGNICA DE
LA
JUVENTUD, fue discutido y aprobado en Sesn No. 58 de la Comsin Legislativa la Esoecializada Permanente de los Derechos Colectivos. Comunitarios Interculturaldad, celebrada el da mir99les 07 de Marzo de 2012.
isin Permanente de los Derechos Colectivos Secreiario Relator de la Comunitarios y la Inlerculturalidad
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ASAL4BI-EA hTACIONAIPROYECTO DE LEY ORGNICA DE LA JUVENTUD EXPOSICIN DE MOTIVOS
La Constitucin del Ecuador, reconoce y declara al Estado ecuatorano como un Estado Constitucin de Derechos; este reconocimiento deja claro una responsabilidad para el Estado, y por tanto para sus servidores y servidoras: los en los instrumentos derechos, reconocidos en a cana fundamental su accn, as mismo, la Cada internacionales de derechos humanos, orentan Fundamental del Estado ecuatoriano, ha reconocido a las personas jvenes como actores estratgicos para el desarrollo del pas, disponiendo la obligacin de asegurar plenamente todos sus derechos.
Sin embargo, al analiza( la realdad de la juventud en el Ecuador, encontramos situaciones muy distantes a lo que la Consttucn ordena. Los jvenes representan cerca del 31% de la poblacin nacional, segn la nformacin constante en el Informe presentado por Estado ecuatoriano en el marco del cumolmiento de la Convencn lberoamercana de los Derechos de los JvenesCIDJ.
De acuerdo con el informe referdo, el 39,3 % de los jvenes estn viviendo en unn lbre o casados; las madres jvenes eran ms de 847 mil y las madres jvenes solteras ms de 96 mil. La pobreza y la exclusin econmca son problemas vsibles de acuerdo al informe presentado por el pas ante la OEA De acuerdo al INEC, el 38% de las personas jvenes estn bajo la linea de pobreza y 13% bajo la lnea de la extrema pobreza.
En cuanto a su particpacin e inclusin en el empleo, 59% de las personas entre 14 y 29 aos de edad son parte de la poblacin econmicamenle activa, a pesar de que existe normatva expresa que prohbe el trabajo de las personas menores de 15 aos de edad; sin embargo, 2 de cada 1 0 jvenes no trabajan ni estudan El informe presentado por el Ecuador respecto del cumplmiento de la Convencn lberoamericana de Derechos de los Jvenes, seala que al 2005 cerca del 55,8% de la poblacin joven del Ecuador trabajaba para el sector prvado, en tanto que el 14,7% se mantena en trabajo familiar no remunerado; el 14oA en trabajos por cuenta propia, el 3,'1% en el sector pblicp, y un 2.2'A para un patrono pequeo La situacin descrta, se evidencia en la forma y condcones de vda de las y los jvenes en el Ecuador; el 94ak de jvenes viven con sus padre, el 1,7ok viven solos o solas o con amigos/as, el 4,4y" viven con sus parejas. En cuanto al nvel educativo, dce el tantas veces referdo informe presentado por el Estado ecuatoriano, que al 2008, casi el 48% de la poblacn urbana total, no logr completar el ciclo bsico y solo el 23'/. de las y los jvenes entre 20 y 29 aos de,,'-) edad finaliz la enseanza media, de los cuales solo el 11% habta enltado a l( 4/
unversidad.
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ASAL{BLEA
NACIOTAI-
De otro lado, la violencia que afecta a toda la poblacn, lo hace tambin con las personas jvenes, en Ecuador, la tasa de homcidios casi se ha trplicado desde inicos de los 80, con una tasa de 6.4 por 100.000 a 17.6 para el ao 2007
La pobreza, la exclusin, la violenca y la talta de opoftunidades, son factores que mpden el desarrollo integral de la poblacin joven en el Ecuador, para ello es necesario asegurar que todas las garantas consttuconales operen a favor de los derechos de este sector de la poblacin, por lo que contar con un marco normativo que promueva y proteja los derechos de las jvenes y los jvenes es de suma imporlanca. Este proyecto de Ley, es orgnico, por cuanto, de conformdad con lo dispuesto en elArt. 133 de la Constitucn de la Repblca, regula el ejercicio de los derechos y garantas consttucionales de las personas jvenes.
As mismo, la Ley debe establecer obligaciones claras del Estado frente a ciertos derechos especficos para las y los jvenes como son la Educacin, Salud, Salud Sexual y Reproductva, Violenca, Segurdad, Justcia, Trabajo, Capactacin, entre
otros.
El proyecto de Ley regula sobre la insttuconalidad responsable desconcentrada, estratgica para potencal promover y proteger los eficente, planifcada derechos de este grupo de la poblacin, asegurndose de guardar coherencia con el marco constitucional.
EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO:
Que, el aftculo 1 de la Constitucin de la Repblica seala "El Ecuador es un Estado consttuconal de derechos y justicia, social, democrco, soberano, ndependiente, untaro, ntercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralzada."
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, promulgada en el Regstro Oficial No. 449 del 20 de Octubre de 2008, plantea un nuevo marco insttuconal
de derechos y justcia para e pas.
Constitucn de la Repblica seala "El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva a travs de las normas, Ia jurisprudencia y as polticas pblicas. El Estado generar y garanlizar las condciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio"
Que,
el artculo 11 numeral 8 de Ia
Que, el artculo 39 de la constitucin de la Repblica del Ecuador seala "El Estado garairtizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercico a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su particpacin e nclusin en todos
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ASAI,fBI-EA
REPJBLICA DEL ECUADOR
FACXOhAI-
los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.
El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vvienda, recreacin, deporte, tiempo libre, lbertad de expresin y asocacin. El Estado fomentar su ncorporacin al trabajo en condiciones justas y dgnas, con nfasis en la capactacin, la garanta de acceso al prmer empleo y la promocn de sus habilidades de emprendimiento".
Que, el artculo 340 de la Constitucin seala "El sistema nacional de inclusin y equdad social es el conjunto artculado y coordinado de sstemas, nstitucones, polticas, normas, programas y servcos que aseguren el ejercicio, garanta y exigbjldad de los derechos reconocidos en Ia Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgmen de desarrollo."
Que, el adculo 341 de la Consttucn dice "El Estado generar las condciones para la proteccn ntegral de sus habitantes a lo largo de sus vdas, que aseguren los derechos y principios reconocidos en la Constitucin, en partcular la gualdad en la diversidad y la no discrimnacin, y priorizar su accn hacia aquellos grupos que requieran consderacin especal por la persstencia de desigualdades, exclusn, discrminacin o volencia, o en virtud de su condcin etara, de salud o us urrvdPqvruqu,
Que, el Ecuador ha suscrito y ratificado la Convencin lberoamericana de los derechos de los jvenes, que establece obligaciones y responsabilidades a los
Estados parte, entre ellos la promocn y respeto de sus derechos.
Que, la Convencn lberoamericana de los derechos de los jvenes en su artculo 2 dice "Los Estados parte en la Presente Convencin reconocen el derecho de todos los jvenes a gozar y dsfrutar de todos los derechos humanos, y se comprometen a respetar y garantizar a los jvenes el pleno disfrute y ejercicio de sus derechos civles, poltcos, econmicos, sociales y culturales." Que, la Convencn lberoamercana de los derechos de los jvenes en su artculo 34 numeral 1 seala "Los jvenes tienen derecho al desarrollo socal, economco, poltico y cultural y a ser consderados como sujetos priortarios de las iniciativas que se mplementen para talfin. Que, de conformdad con lo previsto en la Consttucn de la Repblica vigente se requiere regular la pafticpacn e involucramento de los jvenes en el accionar nsttucional del pas.
Que, la Ley de la Juventud actual fue promulgada en el ao 2001, por lo que requiere que esta norma tenga armona con la Constitucn de la Repblica vigente, que garantice, fomente el goce y ejerccio efectvo de los derechos de y las jvenes del Ecuador, reconociendo las particulardades de este grupd de la
socedad.
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ASAL1f,BI-EA NACXONAIEn ejercico de sus facultades consttuconales y legales, expide la siguiente:
LEY ORGANICA DE LA JUVENTUD TTULO I DEL MBITO. OBJETO. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Y DISPOSIIONES GENERALES CAPTULO PRIMERO DEL MBFO Y OBJETO DE LA LEY
Art. 1.- MBrO DE APLICACIN.- Para efectos de esta Ley se considera loven a toda persona naconal o extranjera residente en el terrtorio ecuatorano, o ecuatoriana residente en el extranjero, sn discriminacin alguna, cuya edad se
encuentre comprendida entre los dieciss ('16) y los veintinueve (29) aos.
Esta defincin no susttuye los lmites establecidos para la defincn etaria de adolescentes y jvenes en leyes relaconadas con garantas penales, sistemas de proteccin, responsabilidades civiles y derechos ciudadanos; por lo tanto, los derechos de los adolescentes entre diecisis (16) y decocho (18) aos se encuentran ntegramente protegidos por el Cdigo Orgnico de la Niez y Adoescencia y la normativa naconal e nternacional vigente.
Art. 2,- OBJETO DE LA LEY.- La presente Ley orgnica tene por objeto regular los derechos constitucionales y legales de las personas jvenes y respecto de e as:
a. b.
Promover el cumplmento, el desarrollo garantas;
y la evolucin de sus derechos y
Definr sus deberes ciudadanos, constitucionales y legales;
c.
Establecer un marco insttucional, jurdico y de particpacin que promueve su organizacn y autoinsercin en la sociedad mediante el impulso al desarrollo pleno de sus capacidades, la formulacin de polfticas pblicas para el cumplmiento de los regmenes de desarrollo y del buen vivir, la coordnacin de acciones para el cumplimiento de dichas polticas en todos los niveles de gobierno, con la pafticpacin solidara de la sociedad y la famlia; y, Definir los mecanismos que promuevan la transformacin de las personas jvenes en actores estratgcos del desarrollo nacional. CAPITULO SEGUNDO DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
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d.
AS,{F4B[-EA NACIOFJ.TPRINCIPIOS.- Son principos rectores y de aplcacin especfica de los derechos de las personas jvenes, adems de los establecidos en la Constitucin de la Reprlblica, los tratados e instrumentos internaconales y las leyes vigentes, los sguientes:
REPBLICA DEL ECUADOR
Art.
3.-
a. COMPLEMENTARIEDAD.- La presente Ley se basa en el prncpo de la complementariedad, en razn del cual en todo nivel de gobierno, nstancia,
se
poltica, programa o proyecto pblicos, en relacn con las dnmicas de iuventud, concientizacin, organzacin, transversalizarn las capacdades y partcipacn de la juventud; y, los mecanismos de promocn y movilizacin garantfa de derechos que se establecen sern adconales a los previstos en la legislacn nacional, en las declaraciones, pactos, convenos y ms instrumentos internaconales vi gentes.
de
b. IGUALDAD, NO DISCRIMINACIt' v pROreCClH.- Se reconoce la igualdad de todas las personas jvenes, en el goce y ejercicio pleno de los derechos y garantas establecidos en la Constitucn de la Repblca, esta Ley y dems normatva vigente.
Ninguna persona joven podr ser discrimnada por razons de etnia, lugar de nacmiento, edad, sexo, dentdad de gnero, identidad cultural, estado cvil, idioma, religin, deologa, filiacin poltca, pasado judicial, condicn socoeconmica, condcin mgratoria, orentacn sexual, estado de salud, portar VlH, discapacdad o diferencia fisca; n por cualquer otra distincn, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocmiento, goce o ejercicio de los derechos. Las disposciones enunciadas en esta Ley, protegern
distincn.
a las y los jvenes
sin
c.
EQUIDAD DE GNERO.- Todas las polticas, programas y proyectos pblcos que se desarrollen en relacn con las personas jvenes debern promover la plena vigencia del prncpo de equidad de gnero, entendiendo a ste como ei reconocimiento de la igualdad de derechos, oportunidades y acceso para el desarrollo de hombres y mujeres jvenes, igualdad en el trato e gualdad de
responsabildades.
INTERCULTURALIDAD.- Se entiende por nterculturalidad el proceso de materiales que, basados en la alteridad como intercambios simblicos y princpo del dilogo respetuoso, comprehensivo y potencador, mecanismo confgura los encuentros entre personas, colectvos, pueblos, naconalidades, niveles de goberno, Estado y entre todos y cada uno de ellos; por lo que, todas las polticas, programas y proyectos pblicos relacionados con juventud debern promover la plena vgencia de la interculturaldad.
d.
La construccn socal de la interculturaldad y la plurnaconalidad garantiza a los actores del sistema descentralizado y participativo de la juventud, la capacidad de
l0 de39
AS,4.blf,BI,EA N,A.CXOI\JAIconocmento, reconocimiento, respeto, valoracin y recreacin de las diferentes nacionalidades, culturas y pueblos que conforman la Repblica del Ecuador y el mundo; as como de sus saberes ancestrales, propugnando la unidad en la diversdad, propiciando el dlogo ntercultural e ntracultural y propendiendo a la valoracn de las formas y usos de las diferentes culturas que sean consonantes con los derechos humanos.
reconoce, fortalece y promueve el derecho las personas jvenes pertenecientes a nacionalidades y pueblos indgenas, montubios y afroecuatoranos a vivir de acuerdo con sus patrones y prcticas culturales,
Se
siempre que no sean contrarios a la Consttucin de la Repblica. e. TRANSVERSALIDAD.- El Estado reconoce consttuconalmente a las personas jvenes como actores estratgcos del desarrollo del pas y garantiza sus libertades y derechos, mediante polticas, programas, nstituciones y recursos que vabilicen su buen vivir y su acceso justo y digno al trabajo. En consecuenca, El Estado disear operativizar un Sstema de la Juventud con carcter transversal, naconal, descentralizado y partcipativo, que ser eje articulador de los mbitos sectoriales atnentes al tema de las dinmicas de juventud, que operar mediante un Consejo Nacional Partcpatvo de la Juventud.
Art.4.- GARANTAS.- El Estado, a travs de los rganos que ejercen el poder

pblico, adoptar las medidas legislativas, judiciales y administrativas necesarias para garantizar a las y los jvenes el pleno e integral disfrute de sus derechos.
Art. 5.- RESPONSABILIDAD DE LA SOCIEDAD Y LAS FAMILIAS.- LAS fAMiIiAS, en sus dferentes tipos, constituyen un espaco fundamenta para el desarrollo ntegral de las personas jvenes y deben, bajo adecuadas poltcas de educacn, planifcacin y promocin familiar, dctadas por el Estado, proveer y asegurar condiciones que permilan crear un ambiente afectivo, solidaro, plural, respetuoso, dgno y adecuado para el ejercco de sus derechos y su potencial de
asociatividad.
Adems, la socedad debe generar opoftundades para el ejerccio pleno de los derechos de las personas jvenes y su panicipacin en el desarrollo de Ia sociedad y en la toma de decisiones de inters en los procesos culturales, socales, polticos y econmicos, de ndole familiar, comunitaria, de grupos de nters, colectiva, gremial o social, potencando sus capacidades.
Art. 6.- PLENA PARTICIPACIN JUVENIL,- Se entende por este princpo:
a. El proceso democratizador
medante el cual las y los jvenes intervienen directa y actvamente en la planificacin, dseo, toma de decsiones, monitoreo, evaluacin y control de las polticas y gestn pblcas y la gest comunitara; y,
ll
de 39
ASAPf,BI-EA NACIONAIb.
El carcter de los mecanismos que aseguran Ia democratizacin de la vida social y poltica, mediante el cual las personas jvenes tienen derecho a ser consultadas en los asuntos pblcos y comunitarios que les afecten o nteresen, y a intervenr directa y actvamente en los msmos.
REPJBLICA DEL ECUADOR
En este sentido, se mplementarn meddas de accn afirmatva que permtan la efectiva paicipacin de las personas jvenes en todos los asuntos del Estado, de manera drecta. Para el efecto, el Estado propiciar y estimular, sin intervenir en sus procesos, la conformacin de organzacones de jvenes,
La plena participacjn de la juventud implica el reconocmento de la lbenad de pensamiento, conciencia, relgn y asociacin de los y las jvenes, incluyendo su derecho a la objecin de conciencia.
Art. 7.- CORRESPONSABILIDAD.- Las y los jvenes particparn en forma actva y corresponsable con el Estado, la sociedad y la familia en el proceso de desarrollo, ejerciendo funciones de decsn, ejecucn y control de las polticas pblcas relacionadas con la juventud, a base del dlogo, convivencia y
soldaridad.
Art. 8.- TITULARIDAD DE LOS DERECHOS.- Las y los jvenes son titulares de
todos los derechos reconocdos en la Consttucn Poltica de Ia Repblica, en los nstrumentos internacionales vigentes y normas legales vigentes, por lo que se reafirma su derecho al pleno goce y disfrute de los derechos humanos, civles, polticos, econmicos, sociales, culturales y colectivos en los mbitos indivdual y socal.
Los lmtes a los derechos de las y los jvenes estarn expresamente establecidos en esta Ley y debern encaminarse a lograr el bien comn, garantzando la paz, la convvencia pacfica y soldaria, la seguridad pblica y los derechos de terceros.
Art. 9.- NATURALEZA DE LoS DERECHOS Y GARANTAS.- Los derechos y garantas de las y los jvenes son nherentes a su condcn de personasi y, por
consguiente, son de orden pblco, interdependentes, indivsibles, rrenuncables, intransigibles y, en los casos en que fuere aplicable, imprescriptibles, Se reconoce la intangibilidad de sus derechos.
Art. 10.- OBLIGACIN DE
y administrativas que, por cualquier medio, tengan conocimiento de la violacin de los derechos de la persona joven, estarn obligadas a denunciarla a la autoridad competente dentro del plazo mximo de cuarenta y ocho (48) horas.
DENUNCIAR.-
Las autoridades judctates
11.- EXIGIBILIDAD DE DERECHOS.- Los derechos y garantas, que la Constitucin de la Repblca y la Ley reconocen en favor de las y los jvenes, son exigibles de manera progresiva a las personas y organismos responsables de asegurar su eficaca. La falta de cumplimento de las obligaciones de los organismos e institucones pblcas, que provoque genere la amenaza o
Art.
12de3e
lU
JdSA}1f,BI-EA
violacin
REPUBLfCA DEL ECUADOR
hf
ACIONAI-
derechos de la persona joven, acarrear responsablidades y sanciones penales, civiles y administratvas a las autoridades correspondentes.
a los
propuestas destnadas a la promocin y proteccin de sus derechos. Sin perjuico de lo indicado, todas las personas estn obligadas a adoptar medidas para la proteccin, promocin y garanta de los derechos de las y los jvenes. Del msmo modo, se prohbe toda distincn, exclusin o restrccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el goce o el ejercicio de los derechos humanos y lbertades fundamentales de las y los jvenes.
Art. 12.- ACCION DIRECTA.-
Las
los jvenes pueden dirigir quejas y
Art. 13.- APLICACIN DE LA NORMA MS FAVORABLE.. EN tOdOS IOS CASOS, las normas de la presente Ley y dems normas del ordenamiento jurdico se aplicarn e nterpretarn en el sentdo ms favorable a la vigencia plena de los derechos de la persona joven, en padcuiar en Io atinente a las y los jvenes que
cometieren infracciones, bajo el prncipio in dubio pro reo.
Art. 14,- PRINCIPIOS PARA LA CREACIN DE POLTICAS.- EI
diSEO dE
poltcas, programas y proyectos relacionados con la juventud deber consderar los principios de descentralizacin, desconcentracin y particpacin ciudadana, partiendo tanto del reconocimento de las necesdades de las y los jvenes en cada localdad, como de las condicones de cada una sus comunidades.
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DE LOS DERECHOS Y DEBERES
CAPTULO PRIMERO DE LA ASOCIATIVIDAD

Insttuto Naconal Participativo de Juventud, garantza el derecho de las y los jvenes a la lbre asocacn segn inters, actividad, produccin, ideologa, pertenencia tnca, circunscrpcn terrtoral especial, forma de expresin o cualquer otra que no vulnere los prncipos constitucionales; y, adems, generar mecansmos que promuevan la capacdad de organizacn y el fortalecimiento de las organizaciones juveniles existentes.
Art. 15,- OFGANIZACIONES JUVENILES.- El Estado, a travs del
Art. 16.- FOMENTO DE LAS ORGANIZACIONES JUvENILES.- Es oblgacin del

Estado generar programas de concientizacn y promocn para la constitucin de organizacones juveniles, para su fortalecimiento y el funconamento de las ya existentes, con la fnalidad de garantzar la plena partcpacin juvenil. La Ley sancionar cualquier limtacn, por parte de cualquer seruidor o servidora pblicos, a la paftcipacin de las y los jvenes en sus organzaciones, asi como de stas en cualouier asunto que consderen de su nters.
Art. I7.- FORTALECIMIENTO DE LAS OBGANIZACIONES JUVENILES..

13
PATA EI
de39
4s,4.Ilf, B I-EA I\ACXO F]AIfortalecimiento de las organizaciones juveniles, todos los niveles de gobierno y funciones del Estado prestarn apoyo y capacitacin tcnica; asimismo, facilitarn su reconocimiento y legalzacin,
Art. 18.. PLURALISMO POLTICO E IDEOLGICO DE LAS ORGANIZACIONES JUVENfLES.- El Estado ga'anlizar la conformacin de las organizacones juveniles, independientemente de su posicin poltca e ideolgca, desde una
vsin pluralsta y respetando las diversas correntes de pensamento.
Art, I9.- APOYO Y PROMOCIN DE LAS ORGANIZACIONES JUVENILES.Para el apoyo y promocin de las organizaciones sociales juveniles, el Estado
considerar los siguientes crterios: la alternabilidad en su dirigenca, el respeto a la equdad de gnero, su alcance terrtoral, la inclusin intercultural y el pluralsmo ideolgco.
LEGALIZACIN Y REGISTRO DE LAS ORGANIZACIONES JUVENILES.- Las organizaciones de las y los jvenes que desearen tener personalidad jurdca debern tramtarla en las sedes regionaes del Insttuto Naconal Particpativo de Juventud. El regstro de las organizaciones se har
Art. 20.-
respetando los principios de lbre asociacn y autodetermnacin.
El Estado deber crear un sstema unficado de informacin de organizaciones juveniles; para tal efecto, las instancias del sector pblco implementarn las
meddas oue fueren necesarias.
CAPTULO SEGUNDO DE LA JUSTICIA
Art. 21.- DERECHO A LA JUSTICIA.- Las y los jvenes tienen derecho al acceso a una justca gratuita y a la tutela efectiva, expedta e imparcial de sus derechos,
lo cual comprende:
1.
Reconocimiento, por parte del Estado, de la igualdad ante la ley y aseguramento de las garanias del debdo proceso a las y los jvenes; esto es, entre otros, el derecho a la denuncia, audencia, defensa, proteccn de testigos, trato dgno, gratudad de los servicios de justica y restitucin de
derecnos.
2.
3.
Proteccn efectiva, especalmente en cometido infraccin oenal.
el caso de jvenes que
hubieren
Intervencin oportuna de la justica y no revctimizacn de las y los jvenes vctimas de violenca sexual, explotacin sexual, trata y trfico de personas; o, cualquier otra forma de volencia y maltrato, ya sea fsco, psicolgco o ,-1
sexual.
4.
Reparacin efcaz, oportuna y gil de los derechos de los jvenes.

l4 de39
Ua
A,SAlf, B I-EA hIACIc} I\JAI5.

Defincn y aplicacin de mtodos y medidas alternativas al cumplimento de las penas prvativas de libertad de infracciones que no atenten a los derechos a la vida o la integrdad sexual, tomando en cuenta la edad y Ia gravedad o no de los delitos, para alentar su rensercin socal y el respeto por los derechos humanos.
Constituyen responsabilidades del Estado, en aplicacn del derecho a la justica, las siguentes:
a. b.
Asegurar defensores pblcos para la proteccn debida de los derechos de las y los jvenes,
.
c.
Establecer, dentro del sstema naconal de proteccin de vctmas y testigos, un programa especial para la proteccin de las vctimas jovenes de violencia sexual, explotacin laboral y econmica, explotacin sexual y trata ytrfco de personas.
Establecer programas de educacn y reeducacin de las y los jvenes condenados por la comisn de nfracciones de carcter penal, para su adecuada reinsercn social. CAPTULO TERCERO DE LA PARTICIPACIN
Art, 22. DERECHO A LA PARTICIPACIH UVetl-.- Las y los jvenes tienen
el
derecho de partcipar en todas las fases de los asuntos de nters pblico del pas, que lo ejercern a travs de los mecanismos de la democracia representativa, drecta y comunitaria de acuerdo con la Consttucn de la Repblica y la Ley. Para el efecto, el Estado deber dsear y ejecutar meddas que permtan crear herramientas efcaces con la finaldad de:
1.
Promover la participacin plena y drecta de los jvenes en el campo social, cultural, adstco, ambental, econmco y poltico. Promover la organizacin social y la lormacn de la ciudadana en lemas relacionados con la participacin y el control social.
2.
3. Garantizar la
conformacn juveniles de acuerdo a la Ley.
funcionamento libre
de
organizacones
4. Promover la organizacin juvenil, respetando sus formas

independentemente de su posicin poltico ideolgico.
asociativas
5.
Garantzar y promover el ejerccio responsable de los derechos de las y lovenes.

15 de 39
bs @-
.{SA4[BI-EA trIACIONAI6.
Garantzar la padcpacin en la vida de la sociedad y del Estado, en gualdad de condiciones, a las personas de dversa condicn sexogenrca.
7.
participacin de las y los jvenes en electoral, como candidatos y electores.
Ga'antizat
la
el
mbto poltico revocatora del
8. Promover la
partcipacin juvenil en los procesos mandato a las autoridades de eleccin popular.
de
Garantizar la libertad de expresin, opnin, reunn e informacin de las y los jvenes.
lo.Asegurar la presenca efectiva de las y los jvenes en todos los niveles de

goberno donde se tomen decisiones.
ll.Fomentar el acceso a los medios de comunicacn y la tecnologa de

nformacin.
l2.Gaanlizat la partcipacin juvenil en el diseo, aplicacin y evaluacin de

las polticas pblcas, planes y proyectos que les afectaren.
13.
Fomentar y asegurar la consttucin y funconamiento de gobiernos estudintiles, como medio de partcipacin y representacin de las y los
jvenes en la vida estudiantil.
l4.Gaanlizat la participacin juvenil en la formulacin de poltcas pblicas en

los gobernos autnomos descentralizados.
15.lmpulsar polticas para que las y los jvenes puedan acceder al sstema de compras pblcas.
16. Establecer
directrices para ga'anlizar la presencia y particpacin de las y los jvenes en el desarrollo econmlco local. Promover la panicpacn de las.y los jvenes en la elaboracn de los presupuestos participativos en los dferentes niveles de gobierno
Propiciar el debate, la deliberacin y concertacn sobre asuntos de nters general, tanto en el mbito local como nacional.
17.
'18.
19.
Fomentar espacios de partcpacin de las y los jvenes en donde las autoridades de eleccin popular puedan ejercer la rendicin de cuentas; y,
20. Propciar el control social a travs de veeduras cudadanas consttuidas por jvenes, con sujecin a la tica y bajo el amparo de la Ley.
16de39
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P/
AS.IABI-EA hI,4.CIOT.ICAPTULO CUARTO DE LA EDUCACIN
Art, 23.- DEBECHO A LA EDUCACIN.- Las personas jvenes tienen derecho al acceso lbre y universal a una educacin gratuta de igual excelenca y calidad en todas las nsttucones educativas pblicas del pas hasta eltercer nvel. El Estado reconoce y garantiza a Ia juventud de las comundades indgenas el derecho a un proceso educatvo propio, de carcter ntercultural y bilinge, as como la promocn e ntegracin laboral y productiva, y un desarrollo acorde a sus aspiracones y realdades tnicas culturales y a sus derechos cudadanos, sin
discrminacin alguna.
Es deber del Estado garantizar la formacin de la concencia y la aprecacin crtica y libre de la realidad, as como la capacdad de elaboracn de discurso, la formacin slida en hstoria y estrategas de pensamento, a todos los jvenes del Ecuador a lo largo de lodo el sstema educatvo nacional
Es deber del Consejo Naconal Partcipatvo de Juventud velar porque esta norma se cumpla por parte de la autoridad educativa nacional; caso contraro, el Consejo desarrollar las accones necesarias para compeler a la autoridad educatva nacional a respetarla y cumplirla.
CAPTULO OUINTO DE LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
Art. 24.- DERECHO A LA V|DA SEXUAL.- Las y los jvenes tienen derecho a disfrutar plenamente su vda sexual. El Estado garantzar que, en la ejecucin de planes, programas y proyectos pblicos, las y los jvenes puedan tomar decsiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, salud sexual, vida sexual y orientacin sexual.
El Estado garantizar medante campaas anuales el acceso a la informacin para la toma de decisiones en condcones seguras.
los Estado jvenes tienen derecho a disfrutar plenamente de su vida reproductiva. El ga'anliza que, en la ejecucin de planes, programas y proyectos, las y los jvenes puedan tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su salud reproductva, vida reproductiva y elegir cundo y cuntos hijos tener de manera libre, voluntara e informada.
Art. 25.- DERECHO A DISFRUTAR DE LA VIDA REPRODUCTIVA.- Las y
El Estado garantizar el acceso gratuito a mtodos anticonceptvos seguros a las personas jvenes menores de veinte y tres (23) aos, as como el derecho a acceder y emplear cualquiera de los mtodos anticonceptvos existentes. El Estado promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones
17 de39
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AS.4tr4BI-EA I\ACIO]\AIse den en condiciones seguras.
REPUBLJCA DEL ECUADOR
ATt, 26.- DEBECHO A LA PATERNIDAD Y MATERNIDAD RESPONSABLES.maternidad Las los jvenes tienen derecho a ejercer la paternidad programas de planficacin familar a cargo del responsables con la asstencia de
Estado.
Art, 27.- DERECHO A UNA FAMILIA.- Las y los jvenes tienen derecho a formar parte activa de una familia que genere relaciones donde se privilegie el afecto, el respeto y la responsabilidad mutua entre sus miembros, y se encuentren
protegidos de todo tipo de maltrato o volenca. El Estado se compromete a crear y facilitar las condcones educatvas, socales y culturales que fomenten los valores de la famila, la unin y fortaleza de la vida famliar y el sano desarrolo de los jvenes dentro del ncleo familar.
Art, 28.- DEBECHO A ELEGIR PAREJA.- Las y los jvenes tenen derecho a la lbre eleccin de su pareja, a la vda en comn en trminos de igualdad de sus
miembros y a su dsolucin.
Art. 29.- DERECHO A LA
SEXUALIDAD.- Las y los jvenes tenen derecho a acceder a una nformacin completa y cientfica acerca de la sexualidad y a la educacin sexual.
EDUCACIN
INFORMACIN
DE
LA
Arr. 30.- PARTICIPACIN EN LAS POLTICAS PBLICAS.- Las y los jvenes tienen derecho a particpar en el diseo de polticas y medidas pblicas sobre la
sexualidad.
CAPiTULO SEXTO DE LOS DERECHOS CULTURALES
Art. 31.- GARANTA,- El Conselo Nacional Participativo de Juventud ser

garante, en nombre del Estado, de los sguientes derechos:
el
1. A las
identdades culturales.- Se garantiza el derecho de las personas a una educacin que les permita construir y desarrollar su propia identdad culturai, su libertad de eleccin y adscrpcin identitaria, proveyendo a las y los estudiantes el espacio para la reflexin, visibilizacin, fortalecmiento y el robustecmento de su cultura.
2.
Al
pluriingismo.- Se reconoce el derecho de todas las personas, comunas, comundades, pueblos y naconaldades a formarse en su propa lengua y en los idiomas oficales de relacin intercultural y en otros de relacin con la comundad internacional; as como el derecho de todas las ^ personas jvenes a aprender la lengua de la nacionalidad indgena ms prxma a su jursdccn educativa.
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(9'
.dSAL4BI-EA I\ACIONAI3. Al
laicsmo y pluralismo poltico e ideolgco en los servicos pbicos.- En el acceso a los servcos ptlblicos, se garantiza un enfoque pluralista de las diversas corrientes e deologas del pensamiento universal; y, se prohbe el adoctrinamiento y el proselitismo tanto en sus contenidos como en sus Drcticas.
Art. 32,- DERECHO A LA CULTURA.- Las y los jvenes tenen derecho a recbr
del Estado las herramientas y lbertades necesarias para potenciar sus hablidades de construccn de discursos smblicos.
Las y los jvenes tenen derecho la lbre creacn y expresin artisticas.
El Consejo Nacional Participativo de Juventud velar para que estos derechos sean artculados a la formacn integral de la persona joven, as como para
garantizar su cumplimento con seguridad y libertad.
Art.33,- DIVERSIDAD CULTURAL DE LAS Y LOS JVENES.- Se TeconOCEN IAS partcularidades y dversidades tnicas, culturales e identitarias de las y los jvenes pertenecentes a pueblos y nacionalidades indgenas, pueblo
afroecuatoriano y pueblo montubio, as como su derecho a vivir de acuerdo a sus prcticas culturales. En ningn caso, eslas prcticas culturales pueden volar los derechos de las y los jvenes.
Art.34.- DERECHO AL HBITAT.- Las y los jvenes tenen derecho a un hbitat

seguro y saludable, que respete los derechos de la naturaleza.
Art. 35.- DERECHO A UN AMBIENTE NATURAL.- Las y los jvenes tienen derecho a disfrutar de un ambiente natural y socal sano, que sustente su
desarrollo. El Estado promover polticas ambientales que permtan el disfrute de un entorno natural saludable, generando procesos de educacn, conciencia, responsabilidad, soldaridad y partcipacin de las y los jvenes, para fomentar la preservacin de los recursos naturales.
Art. 36.- COMPROMISO CON FUTURAS GENERACIONES.- Las y los jvenes, comprometdos con las necesdades de las futuras generacones, tienen el
derecho y obligacn de proteger y utilzar adecuadamente los recursos naturales.
E Estado promover polfticas culturales que permitan que las y los jvenes aprendan a ser consumdores responsables, respetando el hbitat a travs de
buenas prcticas en la vida cotdana.
Art. 37.- DERECHO AL ESPACIO PBLICO.- Para alcanzar la igualdad en la diversidad, cohesn social, deliberacin e intercambio intercultural, las y los
jvenes tienen derecho a acceder y partcpar del espaco pblco, para lo cual el Estado, a travs de los gobiernos autnomos descentralizados, promover el uso
19 de 39
ASA1f,BI-EA TACXONAIseguro de tales espacos. DERECHOS EN EL ESPACIO eSLtCO.- Las y los jvenes tenen derecho al uso, acceso y disfrute de todo espacio pblico, con carcter general, sin dscriminacn alguna, de manera que no lmite el ejercicio de los derechos.
art.38.- EJERC|C|O DE LOS
o indirectamente, el uso, acceso y disfrute de los espacios pblicos en los trminos establecidos en la presente Ley.
Los gobiernos autnomos descentralizados no podrn impedir, drecta
Art. 39.- PROHIBICIONES EN EL ESPACIO PBLICO,- Se prohibe el uso del espacio pblico para dfundir mensajes, contendos o representaciones de
intolerancia de cualquier ndole y toda forma de discrimnacn o accin que afecte a los derechos de las y los jvenes.
Art. 40.- DERECHO A LA CIUDAD.- Las y los jvenes tienen el derecho
de particpar y acceder a las ciudades basados en sus usos y costumbres, asi como al usufructo equitatvo, dentro de los prncpios de sustentabilidad y justicia social, con el objetvo de alcanzar el pleno ejerccio del derecho a un patrn de vida adecuado en el marco del Buen Vivir
DERECHO AL DISENSo.- Se garantiza el derecho a la protesta, la objecin de concencia y la organizacn pacfica de la resstencia de las y los jvenes, en todo aquello que vulnere el cumplimienlo de estos derechos.
Art.41.-
CAPTULO SPTIMO DE LOS DERECHOS DE LIBERTAD
Art. 42.- DERECHOS DE LIBERTAD.- Los derechos de libertad comprenden,

adems de los prevstos en la Constitucin de la Repblica, los sguentes:
1.
Expresar libremente sus ideas, opiniones e ntereses por todos los medios legales dsponibles; y, ejercer la libenad de concencia, pensamiento y religin. Reunirse Iibremente y organizarsej y, dsponer de foros y espacos juvenles donde se analicen sus Droblemas e intereses. Acceder libremente a informacn oportuna y veraz sobre todos los asuntos que sean de su nters y, en particular, a la informacin pblica. Promover la consttucin de medos de comuncacn comunitaros mixtos nacionales entre el Estado y las organzaciones juveniles nacionales. Garantizar el acceso de la persona joven a una comuncacn de caldad en los medios prvados y pblcos.
20de39
2.
3.
4. 5.
ASAFCBI-EA NACIONAL
6.
Definir poltcas que aseguren la oportuna particpacin de las y los jvenes en los medos de comunicacn social.
las
7. Asegurar polticas tendientes a garantizar la vda y seguridad de

personas lovenes.
8.
Proteger y gatantizar la autonoma de las organzaciones juveniles, sn importar su orientacin polftica o religiosa.
Art. 43.- INTEGRIDAD,- Las y los jvenes tienen derecho a ser respetados fsica y psicolgicamente por el Estado, la socedad y la familia- No existir ninguna forma
de maltrato como forma de represn, educacn o sancin.
Para el desarrollo de cualquier actividad cultural en los espacios pblicos, las autordades nacionales competentes garantizarn la integrdad de los jvenes respetando sus dversidades culturales.
Art. rt4.- PRIVACIDAD,- Las y los jvenes tenen derecho a que se respete su
ntimidad y prvacdad personal, famlar y de su imagen.
meddas necesaras para evitar cualquier afectacn negatva de su imagen, integrdad fsica y mental y su dgndad.
El Estado adoptar las
CAPTULO OCTAVO DE LA SALUD
Art, 45.- DERECHO A LA SALUD.- El Estado garantzar a las y los jvenes el derecho a la salud ntegral por medio de las leyes y las polfticas pblicas
correspondentes. Del mismo modo, el Estado garantizar polticas y mecanismos idneos y no excluyentes de acceso a la persona joven a los sistemas de salud pblica y de segurdad social. El Consejo Nacional Padicipativo de Juventud ser el responsable de garantzar este derecho. CAPTULO NOVENO DEL DEPORTE
Art, 46.- DERECHO AL DEPORTE.- Las y los jvenes tenen derecho a
la
eleccn lbre y voluntaria de la prctica deportva, educacin fsica y reffeacin en el marco de un trato digno.
Ls y los jvenes tienen derecho a la prctica deportiva en coordinacin con el aprendizaje acadmco. Esta prctica deber desarrollarse en medo del apoyo famlar e insttuconal.
Las y los jvenes tienen derecho a contnuar con sus estudios sin que la prctica deportva se interponga con ellos. No se podr exigir a ningn deportsta, po,
z1de3s
Ll
:-/
ASA1f,BI-EA
deportva.
hf
.A.CIONAIo de la prctca
ninguna causa, que se retire de sus estudios acadmicos
Las insttuciones educativas, pblicas y privadas, establecern incentvos que garantcen la prctica de la dsciplna deportiva.
los jvenes tienen derecho al reconocmiento al mrto y os logros alcanzados, con la finalidad de incentivarlos a continuar con la prctica de la
Las
disciplina deportva.
Las
y los jvenes tienen derecho a compartir, en forma motvada, la toma
de
decsones en el deporte que practcan.
Art. 47.- DERECHO A UN ENTORNO SALUDABLE.- Las y los jvenes tenen

derecho a practcar deportes en un entorno seguro y saludable en sus terrltoros, que cuente con espacios adecuados que garanticen la estabildad psfquica y emocronal
CAPTULO DCIMO DE LA VIVIENDA
Art. 48.- DERECHO A LA VIVIENDA.- Las y los jvenes tenen derecho a una
oferta de vvienda digna de acuerdo a sus posibildades personales y/o familiares, que les permita generar y fortalecer las relaciones con su familia y comundad. El Estado dar prordad en la ofertas de vivienda a los y las jvenes de menores ngresos econmicos.
vvenda para jvenes, en los que se definirn conjuntamente sus formas comuntaria socal de participacin.
El Estado establecer programas asociativos para la construccn de
CAPTULO DCIMO PRIMERO DE LOS DEBERES
Art. 49.- DEBERES DE LA JUVENTUD.- Son deberes de las y los jvenes

ecuatoranos y extranjeros resdentes en el Ecuador, adems de los previstos en la Constitucin de la Repblica y la Ley para todas las personas, los siguentes;
1
Conocer a cabaldad la Consttucin y las leyes de la Repblica.
2. Fespetar los derechos, garantas
y obligaciones consagrados en la la Repblca; cumplrlos; y, promover su cumplmiento en Constitucin de
todas las nstancias de la vida social, especalmente en las de organzacn, movilzacin y partcpacin juvenil.
22 <le39
e/
ASAZf,BI-EA NACXONAI3.
Estudar y capacitarse tcnca y profesonalmente, as como exigir del sistema educativo nacional pblco y prvado el desarrollo de aptitudes de lectura crtca de la realidad. Partcipar activamente de la vida cultural, artstca comunidades locales y de la comundad naconal.
4.
poltica de sus
el
5. El servcio militar es voluntario, en ningn caso ser permitido

reclutamiento f orzoso.
TTULO IIt DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO Y PARTICIPATIVO DE LA JUVENTUD CAPTULO PRIMERO DE LAS POLITICAS
Gobierno central y los gobiernos autnomos descentralzados, en coordinacin con el Sistema Nacional Descentralzado y Partcipativo de Juventud, dsearn e mplementarn polticas pblcas con enfoque de dentidad, movilidad, equdad, inclusn y no discrmnacin, cuya
Art. 50.- POLflCAS.- El
finalidad ser garantzar el buen vvir de las personas jvenes.
El diseo de las polticas pblcas tendentes a garantizar el Buen Vivir de las personas jvnes contar oblgatoriamente con su participacin: en el caso de las polfticas pblicas naconales, de la Asamblea Nacional Consultva de la Juventud; y, en el caso de las polticas locales, de las Asambleas locales de las respectvas jurisdicciones, constituidas todas ellas de conformdad con la Consttucin de la
Repblica, la Ley y sus reglamentos.
Entre otros, los fines prortaros de estas polticas sern:
1.
Promover la igualdad de oportunidades entre hombres asegurar la equidad de gnero e ntergeneraconal. superacn de la exclusin cultural procesos de respeto y dilogo intercultural.
mujeres para
2. Promover la 3.
tnca, generando
Promover medante programas, proyectos y recursos, el acceso al trabajo y a los medios de produccin de las y los jvenes en condciones justas, dgnas y seguras,
4.
Promover la salud sexual y reproductva como derechos fundamentales para el ejercico de la ciudadana con libertad y dgnidad, garantizando la llegada oportuna de informacin de caldad que permta a las personas jvenes tomar decisiones sobre su cuerpo, sexualidad y reproduccin.
23 e39
f,/
a>,,
ASAIIIBI-EA
5,
NACIOI\AI-
Garantizar el derecho fundamental de la persona joven a una alimentacn segura y saludable medante el acceso a alimentos sanos, nutrtivos y culturalmente apropiados, en cantdad y calidad sufcente.
Promover la cultura de paz y la solucin de conllictos entre las y los ivenes para fonalecer la prevencin de la violencia y la convivenca una sociedad y cultura de Daz.
6.
7.
Asegurar Ia disponibilidad de recursos, en todos los niveles de gobierno, para la ejecucn de poltcas, programas y proyectos destnados a garantizar el buen vvr de las personas jvenes.
CAPTULO SEGUNDO DE LA DEFINICION Y FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA
Juventud es el conjunto articulado y coordinado de nsttucones, normas, poltcas, planes, programas, proyectos y servcios que aseguran el ejercico, garanta y exigibilidad de los derechos, deberes y garantas de las personas jvenes.
Art.51.- DEFINICIN.- El Sistema Naconal Descentralizado y Participativo de la
Art. 52.- DE LA RECToRA.- El
lMinisterio de Inclusin Econmica y Social ejercer la rectora de las poltcas pblicas nacionales de la juventud y coordnar su gestin con las nstituciones que ejerzan competencias al respecto. CAPTULO TERCERO DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA
Art. 53.- ORGANISMOS DEL SISTEMA.- Son organismos del Sistema Nacional
Descentralizado y Participativo de la Juventud los sguientes:
1.
Mnstero de Inclusin Econmica y Social;
2.
3. 4.
Consejo Naconal Participatvo de Juventud; Consejos Regionales Pafticipatvos de Juventud; Asamblea Consultva Nacional de Jvenes y asambleas locales;
Insttuto Nacional Partcipativo de Juventud; Insttuciones pblicas que ejecutan poltcas y prestan servcios pblcos; y,
5. 6.
7.
Organizacones e institucones que trabajan en las dinmcas de juventud. CAPITULO CUARTO DEL CONSEJO NACONAL PARTICIPATVO DE JUVENTUD
U de39
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-/
dSA^IEBI-EA I\ACIOTAIArt. 54.- CONSEJO NACIONAL PARTICIPAflVO DE JUVENTUD" El Consejo Nacional Participativo de Juventud consttuye una instancia con visn y capacidad transversal de: planificacn naconal; formulacin, observancia,
seguimiento y evaluacin de polticas pblicas; y, coordinacin y vglancia respecto de las acciones de las instituciones del Estado que, de acuerdo con esta Ley, tengan responsabildades en las dinmcas de la juventud. Adems, el Consejo coordina las acciones relacionadas con las dinmcas de juventud de los distintos niveles de goberno en el mbto territorial.
El Consejo es un organsmo pblico con personera jurdca propia, con autonoma fnanciera sus recursos se establecern en el administratva, tcnica General del Estado. PresuDuesto
Art,55.- FUNCIONES.- El Consejo Nacional Participativo de Juventud tene

siguientes funciones:
las
1.. Formulacin, seguimento y evaluacn de polticas pblcas en el mbito de su competencia de forma transversal y participatva.
2.
3,
Formular y aprobar el Plan Nacional y la agenda sectoral de la Juventud.
Observancia del cumplimiento de las oblgaciones y el respeto de los derechos de la juventud consagradas en la Consttucn los nstrumentos internacionales y dems leyes vgentes.
Coordnar las accones con los dstintos niveles de gobierno en el mbto de la poltca pblica de la juventud
4.
5.
Actuar como ente asesor y consultivo de asesora poltca y tcnca a los organismos del sstema. Designar a la secretaria o Secretaria Tcnca y orientar, dirgir y supervisar su gestin. Las dems que le correspondan de conformidad con la Constitucin de la Repblica, la Ley y sus reglamenlos.
6. 7,
Art. 56.-
CONFORMACTN Y FUNCIONAMIENTO.- El funcionamiento del Nacional Partcipativo de Juventud se regular de conformidad con el Consejo reglamento emitdo para el efecto por el Consejo de Pafticpacn Ciudadana y Control Social; y, estar conformado por: 1. La o el Ministro de Inclusn Econmica y Socal o su delegado, quien lo
oresidir:
2.
3.
La o l Secretario Naconal de Planificacin y Desarrollo o su delegado;
Tres delegados de la o el Presidente de la Repblca;

25 e39
,,/
.dSANlfBf-EA NIACIONAI4. Un representante de los gobiernos autnomos descentralizados

Drovncalesl
5.
Un representante de los gobiernos autnomos descentralizados cantonales;
6. Un representante de los gobernos autnomos

parroqurales; y,
descentralizados
7.
Ocho representantes de la sociedad cvl, que sern elegidos a travs de los colegios electorales organzados por la Asamblea Naconal Consultiva de la Juventud.
Las y los representantes de la sociedad civil debern ser elegidos respetando los princpos de equidad de gnero e interculturaldad.
Art. 57.- SECRETARA TCNICA.- Se crea la Secretara Tcnca del Consejo

como su rgano tcnico y operatvo. Su Secretario o Secretara Ejecutiva ejercer la representacn legal, judical y extrajudicial del Consejo. CAPTULO OUINTO DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSULTIVA DE JUVENTUD
Art. 58.- ASAMBLEA NACIONAL.- La Asamblea Nacional Consultiva de Juventud es el organsmo permanente de orentacn y consulta del Consejo Naconal Partcipatvo de Juventud y del Sistema Naconal Descentralzado y Particpatvo
de Juventud.
La Asamblea Nacional Consultiva de Juventud estar conformada por un mximo de doscientos (200) representantes designados para un perodo de tres aos sin posibildad de reeleccin. Todos los representantes debern contar con la aprobacin de una de las Asambleas Provnciales de Juventud, sin la cual no tendrn opcin a panicpar.
La mitad de los representantes de la Asamblea Naconal Consultva de Juventud est conformada por representantes terrtoriales designados por las Asambleas Provinciales en relacin con un principio de proporconaldad demogrfca.
La otra mitad est conformada por representantes sectorales, que provendrn de las organizacones juveniles, uno por cada naconaldad indgena y los pueblos montubio y afroecuatoriano, quenes debern contar con la acreditacin de las Asambleas Provinciales. La Asamblea Naconal Consultiva de Juventud deber asegurar Ia presencia partara de hombres y mujeres. La Secretara Ejecutiva Permanente de la Asamblea es su organismo de reoresentacn.
S durante el ejercicio de la representacin concluye la calidad por la que los

26 de39
o./
ASAFZSBI-EA NACXONIrepresentantes hubieren sido desgnados a la Asamblea Nacional Consultiva, su representacin concluir de forma automtica y anticipada.
La Asamblea Nacional Consultva de Juventud deber invitar a partcipar en sus reuniones a especalistas, representantes de insttuciones pblcas o privadas o colectivos cudadanos que aoorten a sus deliberaciones.
La Asamblea Naconal Consutiva de Juventud se reunr una vez cada tres aos en un evento de, al menos tres das laborables de duracin, en cualquier lugar del
REPBLCA DEL ECUADOR
pas donde fuere convocada. Dicha convocatora se tealizar con por lo menos seis meses de anticpacin a su celebracin, Durante ese lapso, las Asambleas Provinciales, con la asistencia tcnca de la Secretara Ejecutva Permanente de la Asamblea Naconal Consultiva de Juventud y la Secretara Tcnca del Consejo Nacional Participatvo de Juventud delberarn sobre la agenda de la Asamblea Nacional y prepararn los documentos de anlisis y dagnstico de la situacn de la juventud para el siguente perodo trenal.
Los gastos totales de transporte, viticos, almentacn, asistenca de
los
representantes terrtoriales y de las organizaciones, as como asistencia y trabajo de los especalistas convocados en un mximo de uno por tema, de la reunin trienal de la Asamblea Nacional Consultiva de Juventud sern cubiertos por el Sislema Nacional de Juventud, mediante el mecanismo establecido en el reglamento que dicte, al efecto, el Consejo Nacional Participativo de Juventud. Las dems convocatorias a la Asamblea Naconal Consultiva de Juventud sern autofinanciadas, sin perjuicio de que la misma pueda tener una nica reunn extraordinara a mitad del periodo trienal, que se realizar con al menos la mitad de sus miembros.
La Secretara Ejecutva Permanente drgr las sesiones de la Asamblea Nacional. Sus representantes durarn tres aos en funciones y no sern reelegibles, y
tendr un financiamento permanente anual para su gestin aprobado en el Presupuesto General del Estado, que cubrir los gastos de logstca mas no
ncluir dietas, honorarios n sueldos de sus miembros.
En todo lo no expresamente previsto en esta Ley, se estar a lo establecido en el Reglamento de la Asamblea Nacional Consultiva de Juventud, que ser elaborado
con la asistencja del Consejo de Particpacin Ciudadana y Control Social y

aprobado por la Asamblea Nacional Consultiva de Juventud.
Art, 59.- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.- Son funciones y atrbuciones de la Asamblea Nacional Consultva de Juventud:
1.
Proponer las lneas estratgcas trienales para las polticas pblicas del Sstema Nacional Descentralizado y Participativo de la Juventud y p(iotizar las necesidades y requerimentos de las y los jvenes de acuerdo, con base en un criterio terrtorial; y,
de39
ASAE1f,BI-EA trJACIOTAI2. Expedir las

Son funcones
resolucones que regulen su funcionamiento interno ejercico de sus atribuciones determnadas en la presente Ley.
el
atribucones
de la Secretara
Ejecutva Permanente
de
la
Asamblea Naconal Consultva de Juventud:
'1. Realizar la evaluacin y segumento permanente del cumplmiento de las polticas pblicas del Sistema Naconal Descentralizado y Particpatvo de la
Juventud;
2.
Viabilizat el control social y rendicn de cuentas a las autoridades del Sstema en coordinacn con las instancias defnidas para el efecto;
Paficpar en la elaboracn Juventud;
3, 4.
y aprobacin del PIan Nacional Trienal de
la
Ser un rgano de consulta en matera de polticas de la juventud; y,
5. Defnr
Consejo de Partcipacin ejecutar, conjuntamente con Cudadana y Control Social, los mecanismos y niveles de participacin de la ciudadana en la elaboracin y aplicacn de las polticas de la juventud en el Estado y Ios diferentes niveles de gobierno, de conformdad con la Constitucin de la Repblica y la Ley.
el
de asegurar la transversalizacin, observancia, seguimento y evaluacin de las polticas pbicas de juventud en el Estado Central y los gobiernos autnomos
descentralzados.
La Asamblea Nacional Consultiva de Juventud coordinar con el Consejo Naconal Partcipatvo de Juventud y el Consejo Naconal de lgualdad Intergeneracional a fn
CAPITULO SEXTO DE LAS ASAMBLEAS LOCALES DE JUVENTUD
Art. 60,- ASAMBLEAS PROVINCIALES.- Las Asambleas Provnciales de Juventud son los organismos de anlisis y reflexin de la problemtica de la
juventud en las circunscripcones territoriales provinciales.
Las Asambleas Provinciales se reunirn cuando lo consideren necesaro y adoptarn los mecansmos de luncionamiento, convocatoria y conformacn que
cada una elabore.
La Secretara Ejecutiva Permanente de la Asamblea Nacional Consultva de Juventud llevar la agenda de las Asambleas Provinciales; motvar su
organizacin y funcionamento; y, brindar la asistenca tcnica necesaria. Art. 61.- ASAMBLEAS CANTONALES.- Las Asambleas Cantonales de Juventud son los organismos de anlisis y reflexn de la problemtica de la juventud en las circunscripcones terrtorales
cantonale".
28 de 39
/-:\ lg/' L/
ASAl\lf, BI-EA trACIoT:{ILas Asambleas Cantonales se reunrn cuando lo consideren necesario y adoptarn los mecansmos de funconamiento, convocatora y conformacin que
cada una elabore.
Art. 62.- ASAMBLEAS PARROQUIALES,- Las Asambleas Parroquiales de Juventud son los organismos de anliss y reflexin de la problemtca de la
juventud en las crcunscripciones terrtorales parroquiales.
Las asambleas parroquiales se reunirn cuando lo consideren necesaro y adoptarn los mecanismos de funconamiento, convocatoria y conformacn que
cada una elabore. CAPTULO SPTIMO DEL INSTITUTO NACIONAL PARTICIPATIVO DE JUVENTUD
Art. 63.- NATURALEZA.- El Instituto Nacional Participativo de Juventud es organsmo tcnico de gestin y ejecucin de las resoluciones emitidas por
Consejo Nacional Partcipativo de Juventud.
el el
Tendr su sede en la ciudad de Quto y se organizar en sedes regionales de acuerdo a la planificacin estatal; las cuales tendrn, a su vez, representaciones en las captales de provincia.
El Instituto Nacional Paftcipativo de Juventud tendr autonoma adminstrativa y financiera. Estar representado por su Director o Directora, quien ser nombrado (a) por el Consejo Nacional Panicipativo de Juventud, en base a una terna sus funciones y no podr ser reelegido. Su perfl ser el de un o una joven profesional con formacin y experienca en temas de juventud, administracin
pblca y buen goberno.
oresentada oor la Asamblea Nacional Consultiva de Juventud. Durar tres aos en
Art. 64,- FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.- Son funcones y atribuciones

lnstituto Nacional Partcpativo de la Juventud:
del
1.
Elaborar partcipativamente el documento tcnco que contenga Naconal Trenal de la Juventud, articulando de modo particular a:
el
Plan
a. Las lneas estratgicas trienales elaboradas por la

Naconal Consultva de Juventud:
Asamblea
b.
Las directrces del Consejo Nacional Particpatvo de Juventud;
c.
Eltrabajo de las instituciones de educacn superior;
d. La
Desarrollo;y,
participacn
de la
29
Secretara Naconal
de39
de
Planificacin
(),rrt
ASAF4BI-EA AACIONAIe.
La partcpacn de los gobiernos autnomos descentralizados.
Ejecutar las resoluciones del Consejo Nacional Particpatlvo de la Juventud;

3. Preparar,
en forma panicipatva, los planes, programas, proyectos y

de la Juventud con las
presupuestos para que sean aprobados por el Consejo Nacional;

4. Coordnar la ejecucin del Plan Nacional Trienal nstitucones que conforman el Consejo Naconal;
5. Presentar un nforme anual de labores al Consejo Nacional; 6. Llevar y actualzar el Regstro Nacional de Organizaciones Juvenles y de las que trabajan en las dinmicas de la juventud;
7.
Desarrollar y ejecutar participativamente el Plan Naclonal Trenal de Investigaciones sobre Dnmcas de Ia Juventudi Coordinar con el sstema universitario nacional la ejecucin del Plan Nacional Trienal de Investgaciones sobre Dnmcas de la Juventudi
8.
9.
Brindar asistencia tcnica a los consejos regionales particpativos de juventud y coordnar con ellos la implementacin de polticas, programas, planes y proyectos a nivel terrtorali ;,
que determne el Reglamento de la Ley y el Consejo Nacional PartcDatvo de Juventud a travs de su normatva nterna.
10. Las dems
CAPITULO OCTAVO DE LOS CONSEJOS REGIONALES PAR'IICIPATIVOS DE JUVENTUD
Art. 65.- CONSEJOS REGIONALES.- Los Consejos Regonales Particpativos de Juventud son organismos con personera jurdca, con jursdiccin y sedes
establecidas de acuerdo al modelo estatal de planifcacin regional.
Los Consejos Begionales se conforman
organizan,
de acuerdo con
el
Reglamento de esta Ley, con representacn poltica y tcnica de:
'1. Los gobiernos provnciales, cantonales y parroquiales que

conforman cada regn:
2.
cargo de los sectores de salud, educacin, empleo, produccin, economa social y solidaria, cultura, vvenda, /,1 movilidad humana, cienca y tecnologa, pueblos y ( 4
movimientos sociales y
30de39
Las representaciones regonales de la Funcn Ejecutiva a
planficacin;
ASAllf,BI-EA NACIOTAI3.
Las Asambleas Provinciales, Cantonales juventud;
y Parroquiales de
4. Las organizaciones juveniles de los territorios de

y del
la jursdiccin regional y las que trabajan en las dinmicas de la juventud de la jurisdiccn regonal;
5. Las sedes
regonaies de la SENPLADES Nacional ParticiDatvo de Juventud;

Estadsticas y Censos; y,
Consejo
6. Las representaciones regionales del Instituto 7. Los representantes de los

habten la regn.
Naconal de
pueblos
nacionaldades que
El funconamiento de los Consejos Regonales estar fnanciado por los gobernos regionales, provinciales, muncipales y parroquiales de la regin; y, por los aportes de las nstituciones miembros de cada Consejo Regonal.
Son competencias de los Consejos Regionales, en las materas pertinentes, las aplicables a los gobiernos autnomos descentralizados en sus niveles regonal, provincial, cantonal y parroqual de acuerdo con la Constitucin y el Cdigo Orgnico de Organizacn Territoral, Autonoma y Descentralizacin.
Artculo 66.- ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES.- Son atrbucones y

responsablidades de los Consejos Regonales Pafticpativos de Juventud
1.
Participar activamente en ta formulacn del Plan Nacional Trenal de la Juventud; Formular partcipatva y coordinadamente las poltcas pblicas, planes y programas regionales, provnciales, cantonales y parroquales para el Buen Vivir de las y los jvenes, consderando las directrces del Plan Naconal Trienal de la Juventud; Gestonar asistencia tcnica y econmica para el desarrollo de planes, programas y proyectos regionales, provnciales, cantonales y parroquiales de la iuventud:
Brndar asistencia tcnica coordnada con las sedes regionales del Insttuto Nacional Partcipativo de Juventud a los gobiernos regionales, provinclales, cantonales y parroquiales;
2.
3.
4.
5.
Promover los proyectos destinados al cumplimiento y fomento de los derechos juvenles, estableciendo mecansmos de promocn, seguimiento
31de39
i7
(e.,
,{SAFZSB
y evaluacin;
I-EA NTACIOTAIy
6.
Planificar, promover y controlar la ejecucin articulada y coordinada en el proyectos que desarrollan territoro de los planes, programas organizaciones de la socedad civil y no gubernamentales nacionales e nternacionales; Coordnar acciones con la empresa privada, organsmos de la socedad cvil, naconales e nternaconales para el cumplmiento de las poltcas de la juventud desde una perspectiva de planificacn territorial regional; lmplementar el sistema cantonal de nformacin sobre lajuventud;
7.
8.
9. Aprobar el presupuesto anual del Consejo Regional

Juventud;
10. Viglar que
Participativo de
todos los actos de la autordad pblica respeten los derechos de las y los jvenes; y, denunciar a las autoridades competentes la accon u omisin que sgnifque la violacn, tentativa o amenaza de violacn de sus oerecnos; y,
Las dems contenidas en la Ley y sus reglamentos.
'1
1.
TTULO IV DE LOS MIGRANTES JOVENES CAPTULO NICO
Art. 67.- DERECHOS FUNDAMENTALES.- Las y los jvenes mlgrantes tienen

derecho a que se respeten sus derechos humanos fundamentales, los cuales se hallan protegidos por la Constitucin, los tratados e instrumentos nternacionales y la Ley, medante una poltica enerior que garantice la firma de convenios entre la Repblca del Ecuador y los pases de destino de la migracn.
Art, 68.- DERECHO A LA IGUALDAD,- Las y los jvenes mgrantes tienen derecho a recibir un trato igualtaro, independientemente de su origen,
nacionalidad, gnero, etna, edad o condicn socio-econmica o cultural.
Art. 69.- DERECHO A LA INFORMACIN.- Las y los jvenes migrantes tienen

derecho a recibir informacn veraz y oportuna acerca de los sitios donde desean emgrar y la condcin en la que se encuentran los ciudadanos extranjeros en esos destinos; asi como, a recbr asesorfa legal. especfca y defensa en caldad de jvenes migrantes. El Estado promover polticas y acciones para el cumplimento de este derecho y su pleno ejercicio, para dismnur los resgos de violacn a sus derechos numanos.
32 de39
ASAIf,BI-EA trACIOTAIArt, 70.- DESARROLLO DE OPORTUNIDADES,- Las y los jvenes migrantes

tienen derecho a las oportunidades que les generan bienestar y desarrollo en sus lugares de origen y destno, para evitar su exclusn. El Estado promover poltcas y acciones integrales para lograr mayor efcacia en sus resultados apoyando accones nterinstitucionales orentadas al desarrollo de los jvenes migrantes. El Estado alentar, de forma prioritara, la creacn de un fondo de oportundades, a travs de los gobernos descentralizados autnomos, para apoyar proyectos productivos en sus comundades urbanas o rurales, en el caso de los territoros dentificados como de mayor afectacn del fenmeno mgratoro.
El Estado crear un programa de ncentivos productivos y de empleo

promover el retorno de las y los migrantes jvenes.
para
Art. 71, COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL.- Las y los jvenes mgrantes tenen derecho a que se lorlalezca y apoye la generacin de espacos de
coordinacin interinstituciona y vnculacn con la sociedad cvl para el desarrollo de programas y acciones integrales.
coordnacin que garanticen el cumplimiento de las poltcas mgratoras para el nterinstitucional pleno ejerccio de los derechos garantizados en la Consttucn.
La Secretara Naconal del lvligrante establecer procesos de
Art. 72.- ACCIONES CONJUNTAS.- Las y los jvenes tienen derecho a pafticipar en la elaboracin de las polticas, planes y proyectos conjuntamente con el Estado en materia de polticas migratorias que se impulsen en beneficio de los y las
jvenes migrantes del pas.
Art. 73.- PROGRAMA BINACIONAL DE EDUCACIN.- El Estado
impulsar jvenes migrantes, dentro del proyectos bnacionales de educacin para las y los marco de respeto a la Constitucin de la Repblica y los tratados e nstrumentos internacionales, que garantce Ia insercin de las y los jvenes migrantes a la educacin.
Arr. 74.- PROTECCIN POR PRIVACIN DE LIBERTAD.- Las y los jvenes migrantes tienen derecho a que el Estado ecuatorano proteja sus derechos
cuando, por cuaquier circunstancia, huberen sdo privados de su lbertad en el
exlenor.
Arl, 75.- CONFIDENCIALIDAD DE DATOS PERSONALES.- Las y los jvenes migrantes tienen derecho a que se mantenga Ia confidencaldad de sus datos /t personales que se hallen en los archvos nstituconales de la Repblica del (?
Ecuador en el
exteror.
p,/
33 de 39
ASANCBLEA
REPUBLJCA DEL ECUADOR
hTACIONA-
rTULO V DEL DERECHO AL TRABAJO, PRIMER EMPLEO, EMPRENDIMIENTO Y CAPACITACIN

CAPTULO PRIMERO DE LOS DERECHOS
Art. 76,- DERECHO AL EMPLEO Y CAPACITACIN.- Las y los jvenes tienen derecho a la capacitacin, a ejercer dgnamente un oficio, al trabajo en condciones justas y dgnas, a la capacitacn, a la garanta de acceso al prmer
empleo y la promocn de sus capacidades, a una remuneracn justa y el acceso a esDacos laborales sin necesidad de exDeriencia preva. El Estado proteger a las y los jvenes trabajadores y trabajadoras de toda forma de discriminacn, abuso o explotacn laboral, as como en todo trabajo que ponga en riesgo la salud, el desarrollo fsico y psicolgico.
El Estado promover polticas para garantizar la dgnidad en cualquier tipo de

relacin laboral a las personas jvenes.
Art. 77.- ACTIVIDADES DE CUIDADO HUMANO.- Para las y los jvenes que realizan actividades dentro del hogar, el Estado promover un rgimen laboral y horarios de trabajo que posibiliten cumplir adecuadamente las actvidades del
cuidado humano; proveer servcios de cuidado infantI, de atencn a las personas con discapacdad y otros necesaros para que las y los jvenes puedan
acceder a su trabajo y estudio; e impulsar la corresponsabldad y reciprocidad de hombres y mujeres en el trabajo domstco y en las obligacones famliares. DEBECHO A IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.- Las y los jvenes tienen derecho a la gualdad de oportundades y trato en lo relatvo a la insercn, remuneracin, promocin y condciones en el trabajo, la capactacn laboral y la atencn especial a los jvenes que se encuentran temporalmente desocupados.
Art.78.-
Art. 79.- DERECHO A LA LIBRE ASOCIACIN.- Las y los jvenes trabajadores

deben gozar de guales derechos laborales y de organizacn sindical. ATICUIO 80.- DERECHO A LA PROTECCIN DE LA MATERNIDAD EN EL MBITO LABORAL.- A las jvenes embarazadas se les garantiza el acceso y la estabiidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero de hijos e hijas; asf como tambin el derecho de las madres lactantes al acceso y estabilidad laboral.
Los jvenes tendrn derecho

establecido en la Ley.
al
ejercico pleno del permiso de paternidad
DERECHO A LA ASISTENCIA TCNICA.conjuntamente con la empresa privada, un sstema
Art. 81.-
El Estado promover. de asistencia tcnica,
34 de39
ASAFIEBI-EA trACIONAIeconmica y financera dirigdo al fortalecimiento de las nciativas juvenles en el campo empresarial, cooperativsta y laboral.
Art. 82.- DERECHO A HORARIOS DE ESTUDIO.- Las y los jvenes estudantes,
sujetos y sujetas a una relacin de trabajo o empleo pblco o privado, gozarn de una ayuda especial de permanenca en su lugar de trabajo, que les garantice Ia asistencia a sus centros educativos y sus horarios de estudo, en comn acuerdo con su patrono. El Estado viglar tambin el cumplimlento de este derecho en el caso de los empleos relacionados con labores domsticas.
Art. 83.. DERECHO A LA FORMACIN PROFESIONAL.- EI
EStAdO, A ITAVS dE
los mnisterios del ramo, crear poltcas de educacn pblcas que permtan a las y los jvenes el acceso no dscriminatoro a la formacin tcnca, formal y no formal, reconociendo su cualificacn profesonal y tcnca para favorecer la incorporacin de las y los jvenes capacitados al empleo.
Art. 84.- DERECHO A LA SEGURIDAD.- Toda persona joven que perciba
un
ingreso por la prestacin de un servicio con relacin laboral de dependencia o de manera autnoma, tendr derecho a la seguridad social.
INICIATIVAS JUVENILES.- El Estado y los gobiernos autnomos descentralizados promovern, conjuntamente con las organizaciones sociales, organizacones no gubernamentales y representantes estudantles, un sistema de asistencia tcnica dirgida al fortalecmento de las iniciatvas juveniles en el campo empresaral, cooperativo y laboral.
Art. 85.-
contraten a los trabajadores que estn incluidos en el programa de prmer empleo y formacn.
Art. 86.- INCENTIVOS.- El Estado ofrecer ncentivos a las empresas que
El Estado y las empresas promovern mecansmos para garantizar a las y los jvenes egresados de centros de formacin y capactacin, el pleno
desenvolvimiento en su arte u ofcio, sn que medie la exigencia de experencia previa como requisito para acceder al prmer empleo.
Art.87.- PASANTAS.- El Estado realzar campaas publicitaras de promocn y concientizacin de la insercn laboral de las personas jvenes, dirigidas a la socedad y las empresas, quienes contrbuirn soldariamente a generar
oportunidades de participacin y desarrollo. Se garantiza el acceso al rgimen de pasantas plofesionalizado a nivel naconal a todas las y los jvenes que no huberen panioipado anteriormente en el programa de prmer empleo y no hubieren tenido relaciones laborales previas a la fecha de su incorporacn al programa, y que cursan estudios en instituciones tcncas, unversidades o escuelas politcnicas estatales o partculares del Ecuador, reconocidas por la Secretarfa Naconal de Educacin Superor, Ciencia, Tecnolooa e lnnovacn.
35
de39
ASANIIBI-EA hIACIOFJAIArt. 88.- PASANTAS PARA JVENES CON DISCAPACIDAD.- Ser oblgacin de las empresas pblcas y privadas establecer un cnco por ciento (5%) de los puestos de trabajo a favor de Ias pasantas dirgidas a las y los jvenes con dscapacdad, que se encuentren comprendidos entre los deciocho (18) y los vejnte y nueve (29) aos de edad, que cursen estudios en centros de educacn
superor y que justifquen haber recibido la capacitacin pertinente.
Art. 89.- JORNADA DE PASANTAS.- La jornada de pasantas ser de cuatro

horas diarias, durante los das laborables, por seis meses no renovables.
EMPLEO.- Las mxmas que tengan inters en formar parte del programa de autoridades de las entdades primer empleo y formacn debern solictarlo por escrito al l\4inistero de Relaciones Laborales, identjficando el nmero de postulantes con el perfil acadmco que la entidad requera.
Recibida la solicitud, el lvlinisterio de Relaciones Laborales determinar el nmero de postulantes aprobados para la entidad solicitante y se encargal de su ubicacn.
EI l\4inisterio de Relaciones Laborales enviar por escrto a la insttucin pblica o privada la lsta de postulantes aprobados, a fn de que las instancias de admnistracin de taento humano institucional procedan con el respectivo regstro.
Art. 90.- REOUERIMIENTOS PARA PRIMER
Art. 91.- NMERO DE PASANTES.- El nmero de pasantes por ao, para cada una de las entidades pblicas, ser determnado por el Mnisterio de Relaciones
Laborales de acuerdo al estudo tcnico realizado, para el efecto, por parte de la dreccn de atencin a grupos proritarios de esa cartera de Estado, en base a la dsponibilidad presupuestaria que para el efecto hubere sdo asignada.
Art. 92.- FACILIDADES.- Las y los pasantes cumplirn su formacin mediante

prcticas pre profesionales en las entidades ptiblcas que hubieren solicitado su particpacn y hubieren sido calficados para el programa por el Mnstero de Relaciones Laborales.
Art.93.- RESPONSABILIDAD DE LOS PASANTES.- La o el pasante asume

responsabilidad de asistr y prestar sus servcos de manera lcta y personal.
la
en institutos superiores tendrn la responsablidad de asistr normalmente a clases, para lo cual debern entregar de manera bmensual el registro de asistencia emitido por la entidad educativa a la que se encuentren asstiendo.
unversidades, escuelas politcncas
Las
los pasantes que todavfa se encuentren cursando su carrera
CAPTULO SEGUNDO DEL PROGRAMA NACIONAL DE ECONOMA POPULAF Y SOLIDARIA,

36 de39
@,
(_/
A.SALIBI-EA ]\IACIONAIEMPRENDIMIENTO, PRIMER EMPLEO Y CAPACITACIN
REPIJ]BLJCA DEL ECUADOR
Art. 94.- NATURALEZA DEL PROGRAMA.- El Consejo Nacional Participatvo de la Juventud formar unidades especiales regionales con representantes del Minsterio de Relacones Laborales. de todas las instituciones pblicas de educacin tcnica, del Insttuto de Economa Popular y Solidaria y del Instituto Nacional Participatvo de la Juventud, para el dseo del Programa Nacional de
Economa Popular y Solidaria, Emprendmiento, Primer Empleo y Capacitacin. Este programa disear y ejecutar las polticas pblicas de capacitacin para la insercin econmica de las personas jvenes y las polticas pblcas de prmer empleo y emprendimientos de las personas jovenes.
Art. 95.- COGESNN Y PROYECTOS PRODUCTIVOS DE ORGANTZACIONES JUVENILES.- Todas las insttucones del Estado tendrn fondos semlla para el financiamiento de los emprendimentos productivos, mixtos o asocatvos, promovdos por as organizaciones juveniles o las que tengan relacin con las
dinmcas de juventud. Asmsmo, se encargarn de asistir tcncamente a las organzacones juveniles y proyectos de ncativa juvenil en la consecucin de fondos adicionales de fnanciamento, sempre y cuando se promuevan proyectos productivos o que, siendo de cualquer naturaleza, en su ejecucin generen capacdades de autofnancamento y tengan garanta de redistrbucn equitatva de los ngresos que generen, as como de primer empleo.
Todo proyecto ir acompaado de una etapa de capacitacn

seguimento a la mplementacn.
otra
de
el Programa Nacional de Economa y Solidaria, Emprendimiento, Prmer Empleo y Capactacn. Popular

Los fondos semilla sern manejados por
Art. 96.- PROGRAMAS DE INTERCAMBIO.- Es obligacin del Estado fomentar

programas de intercambio de experencias de transferencia tecnolgca e ncativa productiva entre organzacones juveniles nacionales internaconales, de poltcas y programas de empleo juvenil y emprendmiento implementados por otras nacones.
TTULO VI DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES CAPTULO NICO
Art. 97.- ACCIN U OMISIN.- La o el servdor pblco que, por accin u omsin, viole, amenace o impda el goce o dsfrute de los derechos a la educacn y capactacn, al prmer empleo y a la nsercin en el proceso poltco de las personas jvenes ser sancionado con una remuneracin bsca untcado del trabajador en general; y, en caso de rencidencia, con la suspensn sin sueldo en
37 de39
p7 1,"
/') ( ./
,{SAI4BI-]OA NACIONAIel ejerccio de sus funcones.
AEPBLICA DEL ECLDOR
Para establecer la responsabilidad de la
o el servidor pblico se
proceder
conforme lo previsto en la Ley Orgnica del Servcio Pblico.

En caso de que la nfraccn fuere cometda por una autoridad de eleccin popular, la multa ser de una remuneracin mensual completa de la o el funcionario.
Art. 98.- CONDICIONAMIENTO.- La o el servidor pblco que condicione la particpacn de las y los jvenes, o de sus organzaciones, al apoyo a una
medida, poltica o accn de la autordad ser sancionado con la destitucin de su cargo.
En caso de que Ia infraccn fuere cometda por una autordad de eleccin popular, la multa ser de una remuneracin mensual competa de la o el funcionario.
Art. 99.- NEGLIGENCIA.- La o el servdor pblico responsable del rea financiera, que no incorporare los recursos necesarios en el Presupuesto General del Estado para asegurar el funcionamiento de la Asamblea Naconal Consultiva de la Juventud ser sanconado con multa de dos remuneracones bsicas unfcadas
del trabajador en general.
En caso de que la infraccin fuere cometda por una autoridad de eleccn popular, la multa ser una remuneracin mensual completa del funcionario.
Art. 100.- DESTTNO DE LAS MULTAS,- Los valores de las multas impuestas por las infracciones establecidas en esta Ley sern destinadas al presupuesto del Insttuto Nacional Pancipativo de la Juventud, para asegurar los recursos
destinados al fnanciamiento de la Asamblea Naconal Consultiva de la Juventud.
DISPOSICIN DEROGATORIA
Se derogan la Ley de la Juventud, publicada en el Registro Oficial No. 439 de 24 de octubre de 2001; y, toda la normatva de orden secundario que se oponga a la presente Ley. DSPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA- Dentro del plazo mxmo de ciento ochenta (180) das, contado a partir de la fecha de vgencia de la presente Ley, el Presidente de la Repblca dictar el reglamento correspondiente. SEGUNDA.- Se establece el ptazo de cento ochenta (180) das, contado a partir de Ia fecha de vgenca de la presente Ley, para que el Consejo de Particpacn Ciudadana y Control Social elabore el Regamento Temporal de Funcionamento e Instalacin de la Asamblea Naconal Consultiva de la Juventud y de su Secretara Eecutiva Permanente.
38de39
AS,{Zf,BI-EA I\{ACION"AITERCERA.- Se establece el plazo de un (1) ao, contado a partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, para el inicio del funcionamento del Sstema Nacional Descentralizado y Participativo de la Juventud y sus nstituciones: Consejo Naconal Partcipativo de la Juventud y sedes regionales; Secretara Tcnca Permanente del Consejo Nacional; Insttuto Nacional Particpativo de la Juventud; Consejos Regionales Padicpativos de la Juventud; Asamblea Nacional Consultiva de la Juventud y Asambleas Locales; y, Secretara Ejecutva Permanente de la Asamblea Nacional. Dentro del mismo plazo, debern implementarse e Programa Nacional de Economa Soldaria, Primer Empleo, Emprendimento y Capactacin; y, el Sstema Nacional Descentralizado y Participativo de la Juventud.
CUARTA,- Todos los benes y recursos de la Direccn Nacional de la Juventud pasarn al Instituto Nacional Partcipatjvo de la Juventud; al igual que su personal, preva evaluacjn de su desempeo.
REPIJBLICA DEL ECUADOR
DISPOSICIN FINAL.- La presente Ley entrar en vgencia a partir de de su publicacin en el Registro Ofcial.
la
fecha
Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropotano, en la sala de sesiones del Pleno de la Asamblea Nacional, a ....
39de39

1er Debate - Ley Orgánica de La Juventud - ECUADOR

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1er Debate - Ley Orgánica de La Juventud - ECUADOR

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AS'ANTEBI-IJA NACIOIAIQuito, 07 de narzo de 2012

Ofco No. 31 XP-CDCCI-LTG.

REP BLICA DEL ECUADOR

Seor Arqutecto Fernando Cordero Cueva

Presidente de ta Asambtea Nacional En su despacho.Sear Prcsdente:

Aprovecho la opoftun'dad para expresafle

nis settimienlos de consderacn y

DE LA coMtstN DE os DERECHoS ITARIOS Y LA INTERCULTUMLIDAD.

Dm. Lotrdes Tibn

ASANTIBI-EA FA<)IONAIComisin Permanente Especalizada de derechos Colectvos Comunitarios y la Interculturalidad (No.12)

REPI-JBLICA DEL ECUADOR

asamblestas Francsco Cisneros

Csar Rodrguez quien presde

REPUBLICA DEL ECUADOR

Quito, 17 de dcembre de 2011 en el marco del Congreso Nacional del Acuerdo

El 26 de dicembre de 201, el CAL remte a la comisin el proyecto de Ley

El lunes 30 de enero de 20'12 La Comisin de Derechos Colectivos rccibi

REPUBLICA DEL ECUADOR

REPBLJCA DEL ECUADOR

Asamblesta Csar Rodrguez, miembro

Permanente de los Derechos Colectivos Comunitaros y la Interculturaldad.

APROBACIN DEL INFORME PARA PRIMER DEBATE:

Por las motivaciones constitucionales, juridicas

sociales expuestas, esta

ASAN4B I-EA NACI OI\!ILas

REPUBLICA DEL ECUADOR

los Asamblestas que

n este nforme, votaron

Luis Morale Vicepres

Murllo llbay embro de la Comisn

Cinthya Viter Jimnez Miembro de la Comsn

isin Permanente de los Derechos Colectivos Secreiario Relator de la Comunitarios y la Inlerculturalidad

ASAL4BI-EA hTACIONAIPROYECTO DE LEY ORGNICA DE LA JUVENTUD EXPOSICIN DE MOTIVOS

REPUBLICA DEL ECUADOR

REPUBLICA DEL ECUADOR

EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSIDERANDO:

REPJBLICA DEL ECUADOR

los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico.

ASAL1f,BI-EA NACXONAIEn ejercico de sus facultades consttuconales y legales, expide la siguiente:

REPUBLICA DEL ECUADOR

Promover el cumplmento, el desarrollo garantas;

y la evolucin de sus derechos y

Definr sus deberes ciudadanos, constitucionales y legales;

REPBLICA DEL ECUADOR

a las y los jvenes

REPUBLICA DEL ECUADOR

Art.4.- GARANTAS.- El Estado, a travs de los rganos que ejercen el poder

Art. 6.- PLENA PARTICIPACIN JUVENIL,- Se entende por este princpo:

REPJBLICA DEL ECUADOR

Art. 10.- OBLIGACIN DE

Las autoridades judctates

REPUBLfCA DEL ECUADOR

Art. 12.- ACCION DIRECTA.-

los jvenes pueden dirigir quejas y

Art. 14,- PRINCIPIOS PARA LA CREACIN DE POLTICAS.- EI

DE LOS DERECHOS Y DEBERES

CAPTULO PRIMERO DE LA ASOCIATIVIDAD

Art. 15,- OFGANIZACIONES JUVENILES.- El Estado, a travs del

Art. 16.- FOMENTO DE LAS ORGANIZACIONES JUvENILES.- Es oblgacin del

Art. I7.- FORTALECIMIENTO DE LAS OBGANIZACIONES JUVENILES..

REPBLJCA DEL ECUADOR

respetando los principios de lbre asociacn y autodetermnacin.

CAPTULO SEGUNDO DE LA JUSTICIA