MINISTERIO DE ECONOMIA Y HACIENDA

PROYECTO DE LEY DE ECONOMIA SOSTENIBLE

NDICE

Ttulo Preliminar Artculo 1. Artculo 2. Artculo 3. Objeto. Economa sostenible. Principios.

Ttulo I. Mejora del entorno econmico Captulo I. Artculo 4. Artculo 5. Artculo 6. Artculo 7. Mejora de la calidad de la regulacin Principios de buena regulacin aplicables a las iniciativas normativas de las Administraciones Pblicas. Instrumentos de las Administraciones Pblicas para la mejora de la regulacin. Adaptacin de la regulacin vigente a los principios de sostenibilidad y buena regulacin. Transparencia y seguimiento de la mejora regulatoria.

Captulo II. Organismos Reguladores Seccin 1 Disposiciones generales sobre los Organismos Reguladores Artculo 8. Naturaleza jurdica y rgimen de funcionamiento de los Organismos Reguladores. Artculo 9. Relacin con las entidades pblicas y privadas, e independencia funcional. Seccin 2 Del objeto de los Organismos Reguladores Artculo 10. Objeto de la actuacin de los Organismos Reguladores. Seccin 3 De los rganos de direccin de los Organismos Reguladores Artculo 11. Organizacin de los Organismos Reguladores.

Artculo 12. Artculo 13. Artculo 14. Artculo 15. Artculo 16.

El Consejo y su Presidente.
Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo.
El Presidente del Organismo Regulador.
Funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo.
Causas de cese en el ejercicio del cargo.

Seccin 4 Del personal de los Organismos Reguladores Artculo 17. Artculo 18. Artculo 19. Personal directivo.
Personal no directivo.
Obligacin de informar y garantas para la actuacin.

Seccin 5 De la transparencia y la responsabilidad social de los Organismos Reguladores Artculo 20. Artculo 21. Artculo 22. Seccin 6 Publicidad de las actuaciones de los Organismos Reguladores.
Control parlamentario.
Impugnacin de las decisiones de los Organismos Reguladores.

De los mecanismos de colaboracin y cooperacin de los Organismos Reguladores Cooperacin interinstitucional. Cooperacin entre los Organismos Reguladores y con la Comisin Nacional de la Competencia. Mercados financieros

Artculo 23. Artculo 24.

Captulo III.

Seccin 1 Transparencia y Gobierno Corporativo Artculo 25. Principios de buen gobierno corporativo y adecuada gestin del riesgo en relacin con las remuneraciones de los ejecutivos. Artculo 26. Mejora de la supervisin financiera. Artculo 27. Responsabilidad en el crdito y proteccin de los usuarios de servicios financieros. Seccin 2 Mercados de seguros y fondos de pensiones Artculo 28. Mercados de seguros y fondos de pensiones. Seccin 3 Mecanismos de proteccin de los clientes de servicios financieros. Artculo 29. Proteccin de clientes de servicios financieros a travs de los servicios de reclamaciones de los supervisores financieros. Captulo IV. Artculo 30. Artculo 31. Artculo 32. Sostenibilidad financiera del sector pblico Sostenibilidad presupuestaria de las Administraciones Pblicas.
Cooperacin con otras Administraciones Pblicas.
Plan de austeridad de la Administracin General del Estado
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Artculo 33. Sostenibilidad en la gestin de las empresas pblicas. Artculo 34. Incumplimiento por las Entidades locales de la obligacin de remitir informacin relativa a la liquidacin de sus presupuestos a la Administracin General del Estado. Captulo V. Contratacin pblica y colaboracin pblico privada Artculo 35. Impulso a la eficiencia en la contratacin pblica y financiacin de la colaboracin pblico-privada. Artculo 36. Fomento de la contratacin pblica de actividades innovadoras. Captulo VI. Responsabilidad social de las empresas Artculo 37. Promocin de la responsabilidad social de las empresas. Ttulo II. Competitividad Captulo I. Simplificacin administrativa

Seccin 1 Agilizacin de la constitucin de empresas y la adopcin de actos societarios Artculo 38. Medidas para agilizar y simplificar la constitucin de sociedades mercantiles de capital. Artculo 39. Modificacin del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos documentados, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1993, de 24 de septiembre. Artculo 40. Reduccin de cargas administrativas en los actos societarios. Seccin 2 De la ampliacin del mbito del silencio positivo Artculo 41. Ampliacin del mbito del silencio positivo. Seccin 3 De los supuestos de licencias locales de actividad Artculo 42. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Artculo 43. Reforma del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Captulo II. Simplificacin en el rgimen de tributacin Artculo 44. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. Artculo 45. Simplificacin de las obligaciones formales de los grupos fiscales en el Impuesto sobre Sociedades. Artculo 46. Adaptacin de la normativa tributaria a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. 3

Captulo III. De la actividad catastral Artculo 47. Principios rectores de la actividad catastral. Captulo IV. Telecomunicaciones y sociedad de la informacin Artculo 48. Utilizacin de las nuevas tecnologas en la banda de frecuencias de 900MHz. y 1.800MHz. Artculo 49. Ampliacin de las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico. Artculo 50. Redes de telecomunicacin de acceso ultrarrpido.
Artculo 51. Reduccin de la tasa general de operadores de telecomunicaciones.
Artculo 52. Reorganizacin del espectro radioelctrico en la banda de frecuencias 790 862Mhz. Artculo 53. Inclusin, como parte integrante del servicio universal, de una conexin que permita comunicaciones de datos de banda ancha a una velocidad de 1Mbit por segundo. Captulo V. Ciencia e innovacin Seccin 1 Transferencia de resultados en la actividad investigadora Artculo 54. mbito de aplicacin. Artculo 55. Titularidad y carcter patrimonial de los resultados de la actividad investigadora y del derecho a solicitar los correspondientes ttulos de propiedad industrial e intelectual para su proteccin. Artculo 56. Aplicacin del derecho privado a los contratos relativos a promocin, gestin y transferencia de resultados de la actividad investigadora. Artculo 57. Cooperacin de los agentes pblicos de ejecucin con el sector privado a travs de la participacin en empresas innovadoras de base tecnolgica. Seccin 2 Promocin de los derechos de propiedad industrial
Artculo 58. Artculo 59. Artculo 60. Difusin de la propiedad industrial.
Modificacin de la cuanta de las tasas.
Medidas para incrementar la eficacia y agilizar la concesin de derechos de la
propiedad industrial. sistema

Seccin 3. Formacin, investigacin y transferencia de resultados en el universitario Artculo 61. Artculo 62. Artculo 63. Artculo 64. Artculo 65. Objetivos en materia universitaria.
Formacin universitaria y economa sostenible.
Competitividad universitaria.
Agregaciones estratgicas en campus universitarios.
Investigacin y transferencia del conocimiento.

Seccin 4. Fiscalidad de las actividades de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica Artculo 66. Mejora de las deducciones en el Impuesto sobre Sociedades por actividades de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica y para el fomento de las tecnologas de la informacin. Captulo VI. Internacionalizacin
Artculo 67. Artculo 68. Artculo 69. Artculo 70. Artculo 71. Artculo 72. Internacionalizacin de las empresas.
Incorporacin de nuevas lneas directrices a la poltica de internacionalizacin.
Instrumentos del sistema espaol de apoyo financiero oficial a la internacionalizacin. Creacin de un mecanismo de evaluacin y control del sistema de apoyo financiero a la internacionalizacin. Modificacin de la Ley 10/1970, de 4 de julio, por la que se modifica el rgimen del Seguro de Crdito a la Exportacin. Impulso de la red espaola de convenios para evitar la doble imposicin.

Captulo VII. Formacin profesional Artculo 73. Artculo 74. Artculo 75. Artculo 76. Artculo 77. Objetivos en materia de formacin profesional.
La calidad en la formacin profesional.
Participacin de los interlocutores sociales.
Colaboracin con las empresas privadas.
Instalaciones y equipamientos docentes.

Ttulo III. Sostenibilidad medioambiental

Captulo I. Modelo energtico sostenible
Artculo 78. Artculo 79. Artculo 80. Artculo 81. Artculo 82. Artculo 83. Artculo 84. Artculo 85. Artculo 86. Artculo 87. Artculo 88. Principios de la poltica energtica.
Objetivos nacionales en materia de ahorro y eficiencia energtica y energas
renovables. Planificacin energtica indicativa. Planificacin energtica vinculante. Cooperacin entre Administraciones Pblicas. Fomento de la investigacin, el desarrollo y la innovacin en el mbito de energas renovables y el ahorro y la eficiencia energtica.
Transparencia e informacin a los consumidores.
Simplificacin de procedimientos administrativos.
Ahorro energtico de las Administraciones Pblicas.
Seguimiento y evaluacin.
Inversin del factor de agotamiento en el rgimen de la minera.

Captulo II. Reduccin de emisiones Artculo 89. Artculo 90. Artculo 91. Objetivo de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
Aumento de la capacidad de absorcin de los sumideros espaoles.
Compensacin de emisiones.
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Artculo 92. Artculo 93.

Constitucin de un Fondo para la compra de crditos de carbono. Incremento de la deduccin por inversiones medioambientales.

Captulo III. Transporte y movilidad sostenible Seccin 1 Regulacin del transporte Artculo 94. Artculo 95. Artculo 96. Artculo 97. Principios de la regulacin del sector del transporte.
Promocin de la competencia y clasificacin de los mercados de transporte.
Servicios de transporte de inters pblico.
Autonoma de gestin.

Seccin 2 Planificacin y gestin eficiente de las infraestructuras y de los servicios del transporte Artculo 98. Objetivos y prioridades de la planificacin estatal de las infraestructuras del transporte. Artculo 99. Sistema de informacin sobre la red estatal de infraestructuras del transporte y de anlisis y evaluacin de la demanda de los servicios de transporte. Seccin 3 Movilidad sostenible Artculo 100. Artculo 101. Artculo 102. Artculo 103. Artculo 104. Artculo 105. Artculo 106. Principios en materia de movilidad sostenible. Objetivos de la poltica de movilidad sostenible. Los Planes de Movilidad Sostenible. Fomento de los Planes de Movilidad Sostenible. Elaboracin de los planes de transporte en empresas. Modernizacin tecnolgica y uso eficiente de los medios de transporte. Promocin del transporte por carretera limpio por parte de los poderes adjudicadores. Artculo 107. Adquisicin, por los poderes adjudicadores, de vehculos de transporte por carretera limpios y energticamente eficientes. Captulo IV. Rehabilitacin y vivienda Artculo 108. Fines comunes de las polticas pblicas para un medio urbano sostenible. Artculo 109. Informacin al servicio de las polticas pblicas para un medio urbano sostenible. Artculo 110. Rehabilitacin y renovacin para la sostenibilidad del medio urbano. Artculo 111. Actuaciones de renovacin y rehabilitacin urbanas. Artculo 112. Obras e instalaciones necesarias para la mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano. Artculo 113. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. Ttulo IV. Instrumentos para la aplicacin y evaluacin de la Ley de Economa Sostenible 6

Artculo 114. El Fondo de Economa Sostenible. Artculo 115. Coordinacin administrativa en el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de la ley. Artculo 116. Informe del Gobierno sobre el desarrollo de la economa sostenible. Disposicin adicional primera. Responsabilidad por incumplimiento de normas de Derecho comunitario. Disposicin adicional segunda. Acceso a la informacin del Registro Nacional de Ttulos Universitarios y Registro Nacional de Ttulos acadmicos y profesionales no universitarios. Disposicin adicional tercera. Clasificacin de los mercados de transporte Disposicin adicional cuarta. Actualizacin del Plan Estratgico de Infraestructuras y Transportes. Disposicin adicional quinta. Centros de formacin profesional y Campus de Excelencia Internacional. Disposicin adicional sexta. Metodologa para el clculo de los costes de utilizacin durante la vida til de los vehculos contemplados en el artculo 107 de esta ley. Disposicin adicional sptima. Implantacin de sistemas telemticos en las Comunidades Autnomas. Disposicin adicional octava. Evaluacin de la normativa existente sobre licencias locales de actividad. Disposicin adicional novena. Adaptacin de la composicin del nmero de miembros del Consejo de los Organismos Reguladores y de la Comisin Nacional de la Competencia. Disposicin transitoria primera. Adaptacin de las agencias de suscripcin. Disposicin transitoria segunda. Norma provisional sobre el seguro de responsabilidad civil profesional para ejercer como agencia de suscripcin. Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los comercializadores de planes de pensiones individuales y de los contratos de comercializacin. Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio de los recursos propios de las entidades gestoras de fondos de pensiones. Disposicin transitoria quinta. Procedimiento de presentacin de reclamaciones ante el Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Disposicin final primera. Ttulo competencial. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin, el Real Decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa, para la proteccin de la propiedad intelectual en el mbito de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico. Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas. Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia. Disposicin final quinta. Adaptacin de la normativa de los Organismos Reguladores a esta ley. Disposicin final sexta. Organismo regulador del sector transporte. Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. Disposicin final octava. Modificacin de la Ley 26/2003, de 17 de julio, por la que se modifican la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, y el texto refundido de la Ley 7

de Sociedades Annimas, aprobado por el Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, con el fin de reforzar la transparencia de las sociedades annimas cotizadas. Disposicin final novena. Modificacin de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de instituciones de inversin colectiva. Disposicin final dcima. Modificacin de la Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de las entidades de capital riesgo y de sus sociedades gestoras. Disposicin final undcima. Modificacin de la Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de inversin, recursos propios y obligaciones de informacin de los intermediarios financieros y otras normas del sistema financiero. Disposicin final duodcima. Modificacin de la Ley 26/1988, de 29 de julio sobre Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito. Disposicin final dcimo tercera. Modificacin de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero. Disposicin final dcimo cuarta. Modificacin de la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados. Disposicin final dcimo quinta. Modificacin del texto refundido de la Ley de regulacin de los planes y fondos de pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre. Disposicin final dcimo sexta. Modificacin del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado por el Real Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octubre. Disposicin final dcimo sptima. Rgimen fiscal de los Organismos pblicos que se transformen en Agencias estatales. Disposicin final dcimo octava. Modificacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. Disposicin final dcimo novena. Reforma de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Disposicin final vigsima. Modificacin del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo. Disposicin final vigsimo primera. Modificacin del texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobado por el Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre. Disposicin final vigsimo segunda. Modificacin de la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada. Disposicin final vigsimo tercera. Modificacin de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas. Disposicin final vigsimo cuarta. Modificacin de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional. Disposicin final vigsimo quinta. Energas renovables. Disposicin final vigsimo sexta. Responsabilidad civil de las instalaciones de energa nuclear. Disposicin final vigsimo sptima. Adaptacin del rgimen de titularidad de las centrales nucleares. Disposicin final vigsimo octava. Modificacin de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres. Disposicin final vigsimo novena. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario. Disposicin final trigsima. Modificacin de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin. 8

Disposicin final trigsimo primera. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. Disposicin final trigsimo segunda. Desarrollo normativo. Disposicin final trigsimo tercera. Entrada en vigor. ANEXO a la Disposicin adicional sexta. Datos para el clculo de los costes de utilizacin de los vehculos de transporte por carretera durante su vida til.

EXPOSICIN DE MOTIVOS I. La crisis financiera y econmica internacional, la ms grave en muchas dcadas, ha afectado tambin con intensidad a la economa espaola interrumpiendo el largo periodo de continuo crecimiento experimentado por la misma durante tres lustros. En nuestro pas, la crisis ha tenido el efecto singular de precipitar con inusitada brusquedad el ajuste del sector de la construccin que se haba iniciado en 2007. Como consecuencia de ello, y de ser ste un sector muy intensivo en mano de obra, se ha producido un fuerte aumento del desempleo en un lapso muy corto de tiempo. En consonancia con las pautas adoptadas por el grupo de pases del llamado G20 y con las decisiones de la Unin Europea, el Gobierno ha impulsado, en primer trmino, un conjunto de acciones dirigidas a reforzar nuestro sistema financiero y a contener la acentuada cada de la actividad, paliando sus consecuencias tanto en el mbito econmico como en el social. Ese conjunto de acciones ha integrado el Plan Espaol para el Estmulo de la Economa y el Empleo, el Plan E, que ha comportado un esfuerzo fiscal muy considerable. Paralelamente, el Ejecutivo ha elaborado una Estrategia de recuperacin de la economa espaola que descansa en la conviccin, reafirmada por la propia incidencia de la crisis en nuestro pas, de que es necesario acelerar la renovacin del modelo productivo que se puso en marcha en 2004. Este nuevo paso en la modernizacin de la economa espaola responde al reto de reforzar los elementos ms slidos y estables de nuestro modelo productivo. Con ello podr reducirse la excesiva dependencia de unos pocos sectores sometidos a la coyuntura y, en cambio, se impulsan al mximo las posibilidades abiertas por el avance de nuevas actividades que ofrecen una mayor estabilidad en su desarrollo, especialmente en cuanto a la generacin y el mantenimiento del empleo y que, por esa misma razn, exigen una cualificacin superior en sus trabajadores. Actividades, adems, en las que las empresas espaolas se han implicado con fuerza y han llegado ya a ocupar posiciones de liderazgo internacional. Esa es la Economa Sostenible que la presente ley quiere impulsar. La Estrategia para una Economa Sostenible, aprobada por el Consejo de Ministros en noviembre de 2009, articula, as, un ambicioso y exigente programa de reformas, que profundiza en la direccin de algunas de las opciones estratgicas adoptadas desde la anterior legislatura, como la prioridad otorgada al incremento en la inversin en investigacin, desarrollo e innovacin, o al fomento de las actividades relacionadas con las energas limpias y el ahorro energtico; o ya en esta legislatura, dentro del propio Plan E, a la trasposicin rigurosa de la Directiva de Servicios. La Estrategia incluye un variado elenco de iniciativas legislativas, reglamentarias y administrativas, as como la promocin de reformas en mbitos especficos de la economa espaola como el laboral, o el de la Comisin del Pacto de Toledo. Todas ellas pretenden servir a un nuevo crecimiento, a un crecimiento equilibrado, duradero: sostenible. Sostenible en tres sentidos: econmicamente, esto es, cada vez ms slido, asentado en la mejora de la competitividad, en la innovacin y en la formacin; medioambientalmente, que haga de la imprescindible gestin racional de los medios naturales tambin una oportunidad para impulsar nuevas actividades y nuevos empleos; y sostenible socialmente, en cuanto promotor y garante de la igualdad de oportunidades y de la cohesin social. La presente Ley de Economa Sostenible es una de las piezas ms importantes de la Estrategia ya que aborda, transversalmente y con alcance estructural, muchos de los cambios que, con rango de ley, son necesarios para incentivar y acelerar el desarrollo de una economa 10

ms competitiva, ms innovadora, capaz tanto de renovar los sectores productivos tradicionales como de abrirse decididamente a las nuevas actividades demandantes de empleos estables y de calidad. La ley se estructura en un Ttulo preliminar, donde se define su objeto, el concepto de economa sostenible y los principios resultantes de actuacin de los poderes pblicos, y en tres Ttulos que contienen el conjunto de reformas de impulso de la sostenibilidad de la economa espaola. El primero de ellos se centra en la mejora del entorno econmico, entendiendo por tal las actuaciones del sector pblico que determinan el contexto de desarrollo de la economa; el Ttulo II introduce una serie de novedades directamente vinculadas con el impulso de la competitividad del modelo econmico espaol, eliminando obstculos administrativos y tributarios, actuando especficamente sobre tres ejes de mejora de la competitividad de las empresas espaolas: el desarrollo de la sociedad de la informacin, un nuevo marco de relacin con el sistema de I+D+i y una importante reforma del sistema de formacin profesional, que se lleva a cabo mediante esta ley, y mediante una ley orgnica complementaria, que efecta las modificaciones de carcter orgnico necesarias en las disposiciones vigentes. El Ttulo III, finalmente, contiene una serie de reformas que, desde la sostenibilidad medioambiental, inciden en los mbitos centrales del modelo econmico: la sostenibilidad del modelo energtico, la reduccin de emisiones, el transporte y movilidad sostenible, y, especialmente relevante en el caso espaol, el impulso del sector de la vivienda desde la perspectiva de la rehabilitacin. Al margen del contenido de la ley quedan las reformas correspondientes a la sostenibilidad social, esencialmente en materia de empleo y de seguridad social, pues las exigencias especficas de acuerdo en estos mbitos, en el marco del Dilogo Social y del Pacto de Toledo, respectivamente, aconsejan tramitar las propuestas en textos y procedimientos diferenciados. El Ttulo IV, finalmente, contiene los instrumentos para la aplicacin y evaluacin de la Ley de Economa Sostenible. La ley tiene nueve disposiciones adicionales, cinco transitorias, treinta y tres finales, y una disposicin derogatoria. II. El Ttulo preliminar define el objeto de la ley, el concepto de economa sostenible, y recoge una serie de principios de accin de los poderes pblicos que estn en la base de su accin sobre el modelo de crecimiento econmico y su desarrollo, tanto mediante la obligacin de impulsar determinadas finalidades en la actuacin propia y de los particulares, desde el ahorro y la eficiencia energtica, la promocin de las energas limpias a la racionalizacin de la construccin residencial, como mediante deberes de mantenimiento de un entorno pblico eficiente para el desarrollo econmico, a lo que apuntan claramente los principios de mejora de la competitividad o de estabilidad de las finanzas pblicas. III. El Ttulo I concentra las reformas en el sector pblico que se orientan a garantizar un entorno econmico eficiente y de apoyo a la competitividad de la economa espaola. En coherencia con esa finalidad general, el Ttulo adopta reformas que se proyectan sobre la actuacin de todas las Administraciones Pblicas, en ejercicio de las competencias estatales sobre procedimiento administrativo comn y sobre ordenacin general de la economa. As, el Captulo I, relativo a la mejora de la calidad de la regulacin, recoge los principios de buena regulacin aplicables a las iniciativas normativas y los instrumentos para la mejora regulatoria, con especial atencin a la transparencia y la evaluacin previa y posterior de dichas iniciativas y la formalizacin de instrumentos a ese fin: los nuevos informes peridicos sobre las actuaciones de mejora regulatoria y el trabajo del Comit para la Mejora de la Regulacin de las Actividades de Servicios. 11

El Captulo II aborda la reforma de los organismos reguladores, introduciendo por primera vez en nuestro ordenamiento un marco horizontal, comn a todos ellos, que asume sus caractersticas de independencia, frente al Gobierno y frente al sector correspondiente, y su actuacin de acuerdo con principios de eficiencia y transparencia. As, se reduce el nmero de miembros de los Consejos con el fin de mejorar la gobernanza de las instituciones, y se establecen nuevos mecanismos de rendicin de cuentas, a travs de la comparecencia del Ministro proponente y de los candidatos a Presidente y a Consejeros del organismo regulador ante el Parlamento y de la elaboracin de un informe econmico sectorial y un plan de actuacin del organismo. La propia ley determina su mbito de aplicacin a la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y la Comisin Nacional del Sector Postal, y declarando aplicables buena parte de sus preceptos a la Comisin Nacional de la Competencia. Quedan por ahora fuera de este marco comn los organismos vinculados al mbito financiero, que debern adecuarse a las reglas resultantes del proceso de discusin sobre su rgimen que actualmente se desarrolla en el mbito internacional y europeo. El Captulo III incluye las medidas de reforma del mercado financiero, en la lnea asentada por los acuerdos internacionales de incremento de la transparencia y mejora del gobierno corporativo, con la correspondiente modificacin de la Ley 24/1998, de 28 de julio, del Mercado de Valores para que las sociedades cotizadas pongan a disposicin de los accionistas un informe sobre remuneraciones que ser aprobado en la Junta General, y de la Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de inversin, recursos propios y obligaciones de informacin de los intermediarios financieros y otras normas del sistema financiero, que permitir al Banco de Espaa exigir a las entidades de crdito polticas de remuneracin coherentes con una gestin del riesgo prudente y eficaz. Como mecanismos de proteccin de los usuarios de servicios financieros y con el fin de asegurar la prctica de un crdito responsable, las entidades de crdito debern evaluar la solvencia del prestatario, a la vez que aumentar la informacin proporcionada sobre los productos financieros y bancarios que se le ofrecen. El cumplimiento de estas medidas destinadas a incrementar la transparencia de las entidades que operan en los mercados financieros puede suponer el tratamiento de datos de carcter personal. Adems de garantizarse el cumplimiento en materia de proteccin de datos por la intervencin de la Comisin Nacional del Mercado de Valores y, en su caso, el Banco de Espaa en dicha publicacin, hay que sealar que estas iniciativas se impulsan siguiendo, por una parte, la Recomendacin de la Comisin Europea que complementa las Recomendaciones 2004/913/CE y 2005/162/CE en lo que atae al sistema de remuneracin de los consejeros de las empresas que cotizan en bolsa, publicada el 30 de abril de 2009; y, por otra, las conclusiones de foros econmicos internacionales como el G-20. De forma coherente con el objetivo de buscar una mayor transparencia en las retribuciones de las instituciones financieras, y a la vez respondiendo al principio de equidad fiscal, se modifica, mediante una disposicin final, la fiscalidad de las rentas obtenidas de forma notoriamente irregular en el tiempo. Para ello se modifica la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. En la Seccin 2 del Captulo III se incluyen medidas de reforma de los mercados de seguros y fondos de pensiones para mejorar la tutela de los derechos de los asegurados y fomentar el desarrollo de la actividad econmica en este sector mediante la transparencia en la mediacin de seguros y reaseguros, simplificar y agilizar los trmites y aumentar la proteccin de los ahorradores y los tomadores de seguros; para ello se modifican la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados y el texto refundido de la Ley de regulacin de los planes y fondos de pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de 12

noviembre y, el texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado por el Real Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octubre. En la Seccin 3 del Captulo III se desarrollan los mecanismos de proteccin de los clientes de servicios financieros, permitiendo la actuacin de los servicios de reclamaciones de los supervisores financieros mediante la modificacin de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero. El Captulo IV introduce principios de actuacin, reglas y mecanismos de sancin y evaluacin que permitan contribuir al logro de la sostenibilidad financiera del sector pblico, como elemento de apoyo a la solidez del modelo productivo que, tras los efectos de la crisis, necesita de un impulso especial. Estas medidas incluyen la aplicacin por parte de las Administraciones Pblicas, de polticas de racionalizacin y contencin del gasto, de acuerdo con los objetivos de estabilidad presupuestaria. En el marco del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera y de la Comisin Nacional de la Administracin Local, la Administracin General del Estado informar a las Comunidades Autnomas y a las Entidades locales de las medidas adoptadas. La ley regula un instrumento especfico de especial relevancia en el mbito de la Administracin General del Estado, el Plan de Austeridad, que permita mantener el equilibrio presupuestario de acuerdo con la normativa de estabilidad presupuestaria, y que podr llevar en ltima instancia a la racionalizacin de las estructuras de la Administracin General del Estado y el sector pblico empresarial. La ley contiene un instrumento especfico de aseguramiento de la informacin y transparencia en materia de disciplina presupuestaria de las Entidades locales, como elemento fundamental para la coordinacin de las Haciendas Pblicas en el pleno respeto a su autonoma, pues se habilita al Ministerio de Economa y Hacienda a que, bajo determinadas condiciones, retenga el importe de las entregas mensuales a cuenta de la participacin en los tributos del Estado que le corresponda, cuando las Entidades locales incumplan la obligacin de remitir la liquidacin de sus respectivos presupuestos de cada ao, modificando con este fin el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo. En el Captulo V se impulsa la eficiencia en la contratacin pblica y la colaboracin pblico privada, como elementos fundamentales de relacin entre la Administracin Pblica y el tejido empresarial y, a la vez, como mbitos en los que debe reforzarse la vinculacin a parmetros de sostenibilidad econmica. La adopcin de estas medidas conlleva la reforma de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, modificada en la disposicin final dcimo octava. En especial, se modifica por completo la normativa de los modificados de obras, de acuerdo con las prcticas recomendadas por la Unin Europea, y teniendo en cuenta, especialmente, la postura manifestada por la Comisin sobre modificaciones no previstas en los documentos de licitacin y sobre el carcter de alteracin sustancial de aquellas que excedan en ms de un 10 por ciento el precio inicial del contrato. Asimismo, se establece una mayor transparencia de la informacin en la contratacin pblica, se fomenta la realizacin de contratos de investigacin y desarrollo, y se impulsa la participacin de pequeas y medianas empresas en la contratacin pblica. Adems, se centraliza el acceso a la informacin contractual en una plataforma electrnica en la que se difundir toda la informacin relativa a las licitaciones convocadas por el sector pblico estatal. Asimismo, se simplifican los trmites administrativos en los procesos de contratacin disminuyendo el coste que para los empresarios implica participar en procedimientos de adjudicacin de contratos pblicos. Se establecen reglas especficas para la denominada contratacin precomercial, considerada por la Comisin Europea como un instrumento imprescindible para impulsar la innovacin y proporcionar servicios pblicos de calidad y sostenibles, permitiendo una mayor implicacin de la contratacin pblica en la implementacin de la poltica de investigacin, desarrollo e innovacin. Por ltimo, se incluyen 13

ciertas previsiones que completan el rgimen jurdico de las frmulas contractuales e institucionales de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, para potenciar estas figuras y facilitar su empleo por el sector pblico, al tiempo que se regulan los trminos en que los adjudicatarios de estos contratos pueden concurrir a los mercados de capitales para obtener financiacin para la ejecucin de los mismos. El Captulo VI se dedica a la promocin de la responsabilidad social de las empresas, introduciendo la adopcin de un conjunto de indicadores para la autoevaluacin en esta materia que facilitar, especialmente a las pequeas y medianas empresas, el desarrollo de este mbito empresarial. IV. El Ttulo II recoge las reformas que la ley realiza con la finalidad de incidir directamente en la mejora de la competitividad del tejido econmico espaol. De este modo, la Ley de Economa Sostenible viene a continuar el esfuerzo de remocin de obstculos administrativos iniciado con las normas de transposicin de la Directiva de Servicios, pero, adems, asume la necesidad de incidir en otros aspectos que resultan en la actualidad negativos para la situacin de nuestra economa o que son susceptibles de simplificacin y agilizacin. Junto a esta perspectiva agilizadora, la ley pretende reforzar tres ejes fundamentales en la competitividad de los agentes econmicos espaoles: el desarrollo de la sociedad de la informacin, la vinculacin con las actuaciones de I+D+i y la formacin de nuestros trabajadores, con especial atencin al sistema de formacin profesional. El Captulo I introduce medidas de simplificacin administrativa en tres mbitos. En primer lugar permitiendo la agilizacin de la constitucin de sociedades y de la adopcin de actos societarios. La reforma permitir la tramitacin telemtica de las operaciones y de las obligaciones de publicidad de los actos del trfico mercantil, y que todos los trmites necesarios para la constitucin de sociedades de responsabilidad limitada puedan llevarse a cabo, con carcter general, en un plazo mximo de uno o cinco das, exceptuando slo aquellos casos en que la elevada cuanta del capital o la complejidad de la estructura societaria exijan un examen ms detallado. En el mbito fiscal se modifica el Real Decreto legislativo 1/1993, de 24 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, para eliminar la sujecin al impuesto de determinados actos societarios. En segundo lugar, en la Seccin 2 del Captulo I se establece la obligacin, para el Gobierno y las Comunidades Autnomas, de impulsar reformas normativas para ampliar el mbito de aplicacin del silencio administrativo positivo. Por ltimo, en la Seccin 3, se modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, Ley de Bases de Rgimen Local, para restringir la posibilidad de exigir licencias a aquellas actividades en las que concurran razones imperiosas de inters general, vinculadas con la proteccin de la salud o seguridad pblicas, el medioambiente o el patrimonio histrico-artstico. Se habilita a las Haciendas Locales, a travs de la reforma del Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, a cobrar tasas por las actividades de verificacin para aquellas actividades no sujetas a autorizacin o control previo, y se prev en la Disposicin adicional octava un procedimiento de clarificacin de la situacin resultante en cuanto a las licencias exigibles tras la reforma. El Captulo II del Ttulo II se centra en la simplificacin del rgimen de tributacin. Se lleva a cabo la incorporacin de la figura del trabajador autnomo econmicamente dependiente en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. Esta definicin permite ampliar el mbito de la reduccin del rendimiento neto de actividades econmicas. Para los grupos fiscales se incorpora la 14

simplificacin en la comunicacin de sus variaciones. Finalmente, para impulsar los medios telemticos en las relaciones con la Administracin tributaria, se sustituyen determinadas obligaciones de publicacin de las administraciones tributarias en boletines oficiales por la posibilidad de publicacin en sede electrnica. En el Captulo III se aborda la reforma de la actividad catastral mejorando su coordinacin con el Registro de la Propiedad Inmobiliaria y agilizando la tramitacin, todo ello mediante la modificacin del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo. Se reducen as las cargas administrativas que soportan los ciudadanos, mediante el refuerzo en la colaboracin que prestan al catastro los notarios y registradores de la propiedad, al ampliarse los supuestos en los cuales la informacin que comunican suple la obligacin de presentar declaracin y al incorporarse la posibilidad de mejorar, tras la intervencin notarial, la conciliacin entre la base de datos catastral y la realidad fsica inmobiliaria. Y, adems, se pone a disposicin de la sociedad la cartografa digital catastral mediante acceso telemtico, de forma gratuita y en un formato operable. El impulso a la sociedad de la informacin se aborda en el Captulo IV, tomando en consideracin el carcter transversal de este mbito sobre todos los elementos de nuestro modelo productivo y su modernizacin. Se regula la utilizacin de las nuevas tecnologas en la banda de frecuencias de 900MHz., permitindose el uso de esta banda, no slo por los tradicionales sistemas GSM, sino tambin por los sistemas UMTS. Se habilita ms espacio en el espectro radioelctrico para prestar servicios de comunicaciones electrnicas aprovechando la liberacin de la banda de frecuencias de 790-862MHz. Al mismo tiempo se avanza en la ampliacin de las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o la cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, dndose un nuevo impulso al mercado secundario del espectro. Se reduce la tasa que los operadores de telecomunicaciones han de satisfacer conforme a la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, general de telecomunicaciones, hasta el 1 por mil. Por ltimo, se introduce como elemento integrante del servicio universal la conexin a banda ancha a una velocidad de 1Mbit por segundo, provista a travs de cualquier tecnologa. Las condiciones de prestacin del servicio de acceso de banda ancha a la red pblica se establecern antes del 1 de enero de 2011. El Captulo V incorpora medidas de impulso a la actividad investigadora y a la innovacin, y muy especialmente a su vinculacin con la actividad empresarial. La Seccin 1 del Captulo V se dedica a la transferencia de los resultados de la actividad investigadora, facilitando que los centros de investigacin puedan transferir conocimientos al sector privado y fomentando la cooperacin de los agentes pblicos y privados a travs de la participacin en empresas innovadoras de base tecnolgica. Por otra parte, en la Seccin 2 de este captulo, se impulsa la articulacin de mecanismos que permitan una tramitacin preferente de las solicitudes de patentes relativas a los objetivos de sostenibilidad a los que se refiere la ley, y se establece una reduccin del 18 por ciento en tres aos, de diversas tasas en materia de propiedad industrial. La Seccin 3, finalmente, favorece la investigacin universitaria, estableciendo al mismo tiempo medidas que faciliten la transferencia de sus resultados al sector productivo. Fiscalmente, se incrementa la deduccin en el Impuesto sobre Sociedades, del 8 al 12 por ciento, de las actividades de innovacin tecnolgica. La importancia de la actuacin de las empresas espaolas en el mbito internacional ha llevado a recoger en el Captulo VI nuevas lneas directrices de la poltica de internacionalizacin, que guiarn el apoyo pblico y la gestin de la poltica de internacionalizacin de la empresa, y que a la vez definen las operaciones de especial inters para la poltica econmica y comercial. Se incorporan as elementos como la imagen de marca, la transferencia de tecnologa o impacto de la actividad de la empresa en el medioambiente, que vienen a completar el concepto tradicional de exportacin. 15

El Captulo VII introduce importantes reformas en el sistema de formacin profesional. Los aspectos de carcter orgnico de esta reforma se llevan a cabo a travs de una ley orgnica complementaria de la Ley de Economa Sostenible. El objetivo es facilitar la adecuacin de la oferta formativa a las demandas del sistema productivo, ampliar la oferta de formacin profesional, avanzar en la integracin de la formacin profesional en el conjunto del sistema educativo y reforzar la cooperacin de las administraciones educativas. En concreto, las iniciativas que se aprueban mediante la ley orgnica complementaria permiten relajar las exigencias formales requeridas para la aprobacin y actualizacin del Catlogo Nacional de Cualificaciones y los mdulos formativos e introducen la posibilidad de crear cursos de especializacin y una plataforma de educacin a distancia para todo el Estado. Por otra parte, se adoptan los cambios normativos necesarios para fomentar la movilidad entre la formacin profesional y el bachillerato, as como entre la formacin profesional y la universidad. Por ltimo, a travs de esta ley, se fomenta una oferta integrada de formacin profesional, as como la participacin de los interlocutores sociales y una mayor colaboracin con las empresas privadas. V. El Ttulo III de la ley recoge disposiciones relativas a distintos mbitos de la sostenibilidad ambiental, desde la que se abordan algunas reformas globales de los sectores afectados. Estos mbitos son el modelo energtico, la reduccin de emisiones, el transporte y la movilidad sostenible y, en especial por su importancia en el modelo econmico espaol, la rehabilitacin y la vivienda. El Captulo I, dedicado a sostenibilidad del modelo energtico, recoge los grandes principios aplicables en la materia, esto es, la garanta de la seguridad del suministro, la eficiencia econmica y el respeto al medio ambiente, as como los objetivos nacionales para 2020 sobre ahorro y eficiencia energtica y sobre utilizacin de energas renovables, coherentes con los establecidos en la Unin Europea y de los que se deriva un modelo energtico que, mediante los instrumentos de planificacin previstos en la propia ley, buscar aumentar la participacin de las energas renovables, reforzar la previsibilidad y la eficiencia de las decisiones de poltica energtica y en especial del marco de incentivos y reducir la participacin de las energas con mayor potencial de emisiones de CO2. Por otra parte, se impulsa la cooperacin entre Administraciones Pblicas, en el marco de la Conferencia Sectorial de Energa, y se fomenta la investigacin, el desarrollo y la innovacin en materia de energas renovables y ahorro y eficiencia energtica, con atencin especial a nuevas obligaciones para las Administraciones Pblicas. Se adoptan medidas para que la informacin llegue a los usuarios y que stos puedan conocer los costes del modelo de suministro energtico y su composicin. El Captulo II atribuye al Gobierno la tarea de impulsar las actuaciones precisas para que nuestro pas cumpla su parte del objetivo asumido por la Unin Europea sobre reduccin de gases de efecto invernadero. Con ese fin, se impulsa el incremento en la capacidad de absorcin por sumideros, en particular, los vinculados al uso forestal, la compensacin voluntaria de emisiones de CO2, en sectores que deben reducirlas y no estn sujetos al comercio de derechos de emisin y, tambin, la constitucin de un fondo pblico para adquirir crditos de carbono, obtenidos por empresas espaolas y para impulsar su actividad en sectores asociados a la lucha contra el cambio climtico, mejorando adems el rgimen fiscal de deduccin de los gastos efectuados en inversiones destinadas a la proteccin del medioambiente. El Captulo III impulsa decididamente la transformacin del sector del transporte para incrementar su eficiencia econmica y medioambiental y la competitividad en el mismo. La Seccin 1 establece los principios aplicables a la regulacin del transporte, como son la garanta de los derechos de los operadores y usuarios, la promocin de la competencia, la gestin eficiente y el fomento de los medios de transporte de menor coste ambiental y energtico; y prev 16

llevar a cabo una clasificacin peridica de los mercados de transporte, para evaluar su grado de competencia y proponer medidas que la promuevan, lo que concreta la disposicin adicional tercera exigiendo una evaluacin del grado de competencia existente en cada uno de los mercados y la propuesta de medidas para aumentar la competencia. Es objeto de definicin el concepto de servicios de transporte de inters pblico susceptibles de ser subvencionados; y se modifica, mediante la disposicin final vigsimo octava, la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, en lo que se refiere a los servicios pblicos de transporte regular interurbano de viajeros por carretera, para acortar el plazo mximo de duracin de las concesiones y promover una mayor competencia en los concursos para adjudicar las lneas. Por su parte, la Seccin 2 aborda medidas relativas a la planificacin y gestin eficiente de las infraestructuras y servicios del transporte, incorporando como objetivos la promocin de la competitividad, la cohesin territorial y la movilidad sostenible y las prioridades de la planificacin estatal en la materia, que se centran especialmente en el desarrollo del transporte ferroviario. La Seccin 3 se ocupa de la movilidad sostenible. Son principios de esta poltica el fomento de los medios de transporte de menor coste social, ambiental y energtico, la participacin de la sociedad en la toma de decisiones que afecten a la movilidad y el cumplimiento de los tratados internacionales relativos a la preservacin del clima y la calidad ambiental. La consideracin de esos principios deber realizarse en los planes de movilidad sostenible, que la ley regula en cuanto a su naturaleza, posible mbito territorial (autonmico, supramunicipal o municipal), contenido mnimo, vigencia y actualizacin, supeditando la concesin de subvenciones estatales al transporte pblico urbano o metropolitano a la puesta en marcha de estos planes. Se avanza tambin en el fomento de la movilidad sostenible en las empresas, dando rango legal a la previsin de planes de transporte. En materia de promocin del transporte por carretera limpio por parte de los poderes adjudicadores, se transpone la Directiva 2007/46/CE, de 5 de septiembre, del Parlamento Europeo y del Consejo, por la que se crea un marco para la homologacin de los vehculos de motor y de los remolques, sistemas componentes y unidades tcnicas independientes destinados a dichos vehculos que se ejecuten por los poderes adjudicadores y por los operadores que ejecuten obligaciones de servicio pblico. Las previsiones de la ley en esta materia obligan a actualizar el Plan Estratgico de Infraestructuras y Transportes, para lo que la disposicin adicional cuarta fija el plazo de un ao. Por otra parte, la disposicin final sexta prev la creacin de un Organismo regulador del sector transporte que integrar las funciones atribuidas al Comit de Regulacin Ferroviaria y la regulacin del resto de modos de transporte. El Gobierno remitir al Parlamento un proyecto de ley al efecto cuando as lo aconsejen las condiciones de competencia en los mercados de transporte, y, en particular, los avances en el proceso de liberalizacin del sector ferroviario. Entre tanto, la disposicin final vigsimo novena modifica la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario, para dar mayor independencia al Comit de Regulacin Ferroviaria, dotarle de mayores competencias y establecer que sus resoluciones pondrn fin a la va administrativa, reforzando, de este modo, el papel de este rgano regulador en el impulso de la competencia en el mercado del transporte ferroviario. El Captulo IV se dedica al impulso de la recuperacin del sector de la vivienda mediante una serie de reformas centradas en el impulso a la rehabilitacin y la renovacin urbanas y al alquiler. Junto al nuevo marco normativo de impulso de las actuaciones de rehabilitacin y renovacin, la ley prev que la Administracin General del Estado, en el mbito de sus competencias propias y en colaboracin con las Administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, impulse las acciones de rehabilitacin y renovacin de la ciudad y los dems ncleos existentes y la coordinacin de las medidas, los fondos, las ayudas y los beneficios, incluidos los previstos en programas comunitarios, destinados a tales objetivos. 17

Asimismo, para asegurar la obtencin, actualizacin permanente y explotacin de la informacin necesaria para el desarrollo de las polticas y las acciones anteriores, las Administraciones Pblicas podrn establecer un sistema informativo general coordinado. Con el fin de racionalizar las polticas de impulso del acceso a la vivienda, se modifican en la ley las deducciones fiscales por adquisicin de vivienda y por alquiler de vivienda. Con efectos desde el 1 de enero de 2011, se modifica la deduccin por inversin en vivienda habitual en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, que slo ser aplicable a los contribuyentes cuya base imponible sea inferior a 24.170,20 euros anuales. Se modifica tambin, potencindola, la deduccin por alquiler de la vivienda habitual. VI. El Ttulo IV de la ley establece los instrumentos necesarios para la aplicacin y evaluacin de la misma. Como instrumento financiero se recoge el Fondo de Economa Sostenible cuyo fin es apoyar a los particulares en el desarrollo de los principios y objetivos contenidos en la ley. Se prevn igualmente instrumentos de coordinacin entre la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, as como con las Entidades locales, en el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de la ley. Estas administraciones intercambiarn informacin sobre las actuaciones llevadas a cabo en el ejercicio de sus competencias. Igualmente, se introducen mecanismos de participacin de los interlocutores sociales en las tareas de evaluacin y seguimiento y, especialmente, en el informe que, al menos cada dos aos, debe aprobar el Gobierno sobre el desarrollo de la economa sostenible, que incorporar las recomendaciones de actuacin para el perodo siguiente. VII. La Disposicin adicional primera regula la responsabilidad por incumplimiento de las normas de Derecho comunitario, generalizando la regulacin ya presente en parte de la normativa sectorial. La Disposicin final segunda modifica la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin, el Real Decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdiccin contencioso-administrativa. El objeto de estas reformas es introducir un rgimen de proteccin de la propiedad intelectual coherente con las previsiones de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, y que tome en consideracin tanto las necesidades de una actuacin gil y efectiva frente a las vulneraciones de la misma realizadas mediante la puesta a disposicin de contenidos en la web, como las garantas de los derechos que pudieran verse afectados y, muy especialmente, la intervencin judicial en garanta de la libertad de expresin e informacin. La Disposicin final cuarta flexibiliza las condiciones que obligan a comunicar las operaciones de concentracin econmica a la Comisin Nacional de la Competencia, eliminando cargas administrativas y facilitando los procesos de concentracin empresarial. Las disposiciones transitorias primera a quinta detallan el rgimen de adaptacin aplicables a las medidas de reforma de los mercados financieros recogidas en el Captulo III del Ttulo I y en las disposiciones finales sptima a dcimo sexta. La Disposicin final primera establece que la ley se dicta al amparo del artculo 149.1.13 de la Constitucin Espaola y detalla los ttulos competenciales especficos de diversos preceptos. Por ltimo, en virtud de la Disposicin final trigsimo tercera, la ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, excepto lo previsto en el artculo 60.3 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados y en el 18

artculo 8 de la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados, que entrar en vigor el 1 de enero de 2013. TITULO PRELIMINAR Artculo 1. Objeto.

Esta ley tiene por objeto introducir en el ordenamiento jurdico las reformas estructurales necesarias para crear condiciones que favorezcan un desarrollo econmico sostenible. Artculo 2. Economa sostenible.

A los efectos de la presente ley, se entiende por economa sostenible un patrn de crecimiento que concilie el desarrollo econmico, social y ambiental en una economa productiva y competitiva, que favorezca el empleo de calidad, la igualdad de oportunidades y la cohesin social, y que garantice el respeto ambiental y el uso racional de los recursos naturales, de forma que permita satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. Artculo 3. Principios.

La accin de los poderes pblicos para impulsar la sostenibilidad de la economa espaola, en los trminos definidos en el artculo anterior, estar guiada por los siguientes principios: 1. Mejora de la competitividad. Las Administraciones Pblicas impulsarn el incremento de la competitividad de las empresas, mediante un marco regulatorio que favorezca la competencia y la eficiencia en los mercados de bienes y servicios, facilite la asignacin de los recursos productivos y la mejora de la productividad, en particular a travs de la formacin, la innovacin y el uso de nuevas tecnologas, e incremente la capacidad para competir en los mercados internacionales. 2. Estabilidad de las finanzas pblicas. Las Administraciones Pblicas garantizarn la estabilidad en el tiempo de sus finanzas para contribuir al mejor desenvolvimiento de la actividad econmica y al adecuado funcionamiento del Estado. 3. Fomento de la capacidad innovadora de las empresas. Las Administraciones Pblicas desarrollarn una poltica de apoyo a la innovacin que favorezca tanto a las empresas e industrias innovadoras, como la renovacin de los sectores tradicionales, con el fin de aumentar su competitividad. 4. Ahorro y eficiencia energtica. El ahorro y la eficiencia energtica deben contribuir a la sostenibilidad propiciando la reduccin de costes, atenuando la dependencia energtica y preservando los recursos naturales. 5. Promocin de las energas limpias, reduccin de emisiones y eficaz tratamiento de residuos. Las Administraciones Pblicas adoptarn polticas energticas y ambientales que compatibilicen el desarrollo econmico con la minimizacin del coste social de las emisiones y de los residuos producidos. 6. Racionalizacin de la construccin residencial. Las Administraciones Pblicas adoptarn polticas que favorezcan la racionalizacin de la construccin residencial para conciliar la 19

atencin a las necesidades de la poblacin, la rehabilitacin de las viviendas y de los ncleos urbanos, la proteccin al medio ambiente y el uso racional de los recursos econmicos. 7. Extensin y mejora de la calidad de la educacin e impulso de la formacin continua. Las Administraciones Pblicas favorecern la extensin y mejora de la educacin y de la formacin continua, como instrumentos para la mejora de la cohesin social y el desarrollo personal de los ciudadanos. 8. Fortalecimiento y garanta del Estado social. Las Administraciones Pblicas conciliarn el avance paralelo y armonizado del progreso econmico con la mejora de las prestaciones sociales y la sostenibilidad de su financiacin. TTULO I Mejora del entorno econmico CAPTULO I Mejora de la calidad de la regulacin Artculo 4. Principios de buena regulacin aplicables a las iniciativas normativas de las Administraciones Pblicas. 1. En el ejercicio de la iniciativa normativa, las Administraciones Pblicas actuarn de acuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia. 2. En virtud del principio de necesidad, la iniciativa normativa debe estar justificada por una razn de inters general. 3. En virtud del principio de proporcionalidad, la iniciativa normativa que se proponga deber ser el instrumento ms adecuado para garantizar la consecucin del objetivo que se persigue, tras constatar que no existen otras medidas menos restrictivas y menos distorsionadoras que permitan obtener el mismo resultado. 4. A fin de garantizar el principio de seguridad jurdica, las facultades de iniciativa normativa se ejercern de manera coherente con el resto del ordenamiento para generar un marco normativo estable y predecible, creando un entorno de certidumbre que facilite la actuacin de los ciudadanos y la adopcin de sus decisiones econmicas. 5. En aplicacin del principio de transparencia, los objetivos de la regulacin y su justificacin deben ser definidos claramente. 6. Para garantizar el principio de accesibilidad, se establecern los mecanismos de consulta con los agentes implicados que estimulen su participacin activa en el proceso de elaboracin normativa, as como instrumentos de acceso sencillo y universal a la regulacin vigente. 7. El principio de simplicidad exige que toda iniciativa normativa atienda a la consecucin de un marco normativo sencillo, claro y poco disperso, que facilite el conocimiento y la comprensin del mismo. 8. En aplicacin del principio de eficacia, la iniciativa normativa debe partir de una identificacin clara de los fines perseguidos, estableciendo unos objetivos directos y evitando cargas innecesarias y accesorias para la consecucin de esos objetivos finales. 20

9. En todo caso, los poderes pblicos procurarn el mantenimiento de un marco normativo estable, transparente y lo ms simplificado posible, fcilmente accesible por los ciudadanos y agentes econmicos, posibilitando el conocimiento rpido y sencillo de la normativa vigente que resulte de aplicacin y sin ms cargas administrativas para los ciudadanos y empresas que las estrictamente necesarias para la satisfaccin del inters general. Artculo 5. Instrumentos de las Administraciones Pblicas para la mejora de la regulacin.

Para contribuir al objetivo de mejora de la calidad regulatoria y a la aplicacin de los principios de sostenibilidad y buena regulacin, las Administraciones Pblicas: 1. Impulsarn los instrumentos de anlisis previo de iniciativas normativas para garantizar que se tengan en cuenta los efectos de todo tipo que stas produzcan, con el objetivo de no generar a los ciudadanos y empresas costes innecesarios o desproporcionados, en relacin al objetivo de inters general que se pretenda alcanzar. 2. Prestarn la mxima atencin a los procesos de audiencia pblica en la elaboracin de sus proyectos normativos, fomentando la participacin de los interesados en las iniciativas normativas, con el objetivo de mejorar la calidad de la norma. Para ello darn un plazo de tiempo suficiente, pondrn a disposicin de los interesados todos los canales de comunicacin necesarios, especialmente a travs de medios telemticos, y asimismo aportarn la informacin adecuada para la mejor comprensin y valoracin de los efectos esperados de las iniciativas normativas. 3. Promovern el desarrollo de procedimientos de evaluacin a posteriori de su actuacin normativa, disponiendo el establecimiento de los correspondientes sistemas de informacin, seguimiento y evaluacin. Artculo 6. Adaptacin de la regulacin vigente a los principios de sostenibilidad y buena regulacin. 1. Las Administraciones Pblicas revisarn peridicamente su normativa vigente para adaptarla a los principios de buena regulacin y a los objetivos de sostenibilidad recogidos en esta ley. 2. A los efectos de lo previsto en el presente Captulo, en el marco del Comit para la Mejora de la Regulacin de las Actividades de Servicios, se acordarn e impulsarn criterios para promover la aplicacin de los principios de buena regulacin por parte de las Administraciones Pblicas y evitar la introduccin de restricciones injustificadas o desproporcionadas al funcionamiento de los mercados. Artculo 7. Transparencia y seguimiento de la mejora regulatoria.

Con la periodicidad que se acuerde en el Comit para la Mejora de la Regulacin de las Actividades de Servicios, la Administracin General del Estado y las Administraciones Autonmicas publicarn un informe sobre las actuaciones de mejora regulatoria que hayan realizado, incluyendo una referencia a los avances en el programa de reduccin de cargas, as como el programa de trabajo en materia de mejora regulatoria para el perodo siguiente. 21

CAPTULO II Organismos Reguladores SECCIN 1.DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LOS ORGANISMOS REGULADORES Artculo 8. Naturaleza jurdica y rgimen de funcionamiento de los Organismos Reguladores.

1. A los efectos de lo previsto en este Captulo, tienen la consideracin de Organismo Regulador las actuales Comisin Nacional de Energa, Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y Comisin Nacional del Sector Postal. 2. Sin perjuicio de lo anterior, sern de aplicacin a la Comisin Nacional de la Competencia, en tanto que organismo horizontal de promocin y proteccin de la competencia efectiva en todos los sectores productivos y en todo el territorio nacional, el apartado 2 del artculo 9, los apartados 2, 3, 5, 6, 7, 8 y 9 del artculo 12, el artculo 13, los apartados 1, 3 y 4 del artculo 15, el artculo 16, el artculo 19, el apartado 3 del artculo 20, el artculo 21 y el artculo 24 de la presente ley. El Director de Investigacin de la Comisin Nacional de la Competencia, dada su condicin de alto cargo de la Administracin General del Estado, estar sometido al rgimen establecido en el artculo 15.3. 3. Los Organismos Reguladores estn dotados de personalidad jurdica propia y plena capacidad pblica y privada. Actan en el desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines con autonoma orgnica y funcional, plena independencia de las Administraciones Pblicas y de los agentes del mercado. Asimismo estn sometidos al control parlamentario y judicial. 4. Los Organismos Reguladores se regirn por las normas del presente Captulo, por su legislacin especfica, en lo que no resulte afectado por la presente ley, y por sus estatutos, aprobados mediante el correspondiente Real Decreto. En lo no previsto en las anteriores normas, se regirn por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, de acuerdo con lo previsto en su disposicin adicional dcima, por la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y por el resto del ordenamiento jurdico. Artculo 9. Relacin con las entidades pblicas y privadas, e independencia funcional.

1. En el ejercicio de sus funciones, los Organismos Reguladores se relacionarn con el Gobierno y la Administracin General del Estado, a travs del titular del Ministerio competente, y actuarn en el desarrollo de su actividad y para el cumplimiento de sus fines con independencia de cualquier inters empresarial o comercial. 2. En el desempeo de las funciones que les asigna su legislacin especfica, y sin perjuicio de la colaboracin con otros rganos y de las facultades de direccin poltica general del Gobierno ejercidas a travs de su capacidad normativa, ni el personal ni los miembros de los rganos rectores de los Organismos Reguladores o de la Comisin Nacional de la Competencia podrn solicitar o aceptar instrucciones de ninguna entidad pblica o privada. 22

3. A los efectos de lo previsto en esta ley, la Comisin Nacional de Energa y la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones se relacionarn con el titular del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio; y la Comisin Nacional del Sector Postal se relacionar con el titular del Ministerio de Fomento. SECCIN 2. DEL OBJETO DE LOS ORGANISMOS REGULADORES Artculo 10. Objeto de la actuacin de los Organismos Reguladores. 1. Los Organismos Reguladores tendrn como objeto prioritario de su actuacin velar por el adecuado funcionamiento del sector econmico regulado para garantizar la efectiva disponibilidad y prestacin de unos servicios competitivos y de alta calidad en beneficio del conjunto del mercado y de los consumidores y usuarios. Con tal fin, los Organismos Reguladores preservarn y promovern el mayor grado de competencia efectiva y transparencia en el funcionamiento de los sectores econmicos regulados, sin perjuicio de las funciones atribuidas a la Comisin Nacional de la Competencia o a los rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas con competencias en materia de defensa de la competencia. 2. Para el cumplimiento de los anteriores objetivos, los Organismos Reguladores ejercern, segn disponga su normativa sectorial, las funciones de supervisin, otorgamiento, revisin y revocacin de los ttulos correspondientes, inspeccin, sancin, resolucin de conflictos entre operadores, arbitraje en el sector y aquellas otras que les atribuya la ley. SECCIN 3. DE LOS RGANOS DE DIRECCIN DE LOS ORGANISMOS REGULADORES Artculo 11. Organizacin de los Organismos Reguladores. Los Organismos Reguladores ejercern sus funciones a travs de un Consejo. La representacin legal del Organismo corresponder a su Presidente. Artculo 12. El Consejo y su Presidente. 1. El Consejo es el rgano colegiado de decisin en relacin con las funciones atribuidas al Organismo Regulador, sin perjuicio de las delegaciones que pueda acordar. Entre sus facultades indelegables se encuentran la aprobacin de los presupuestos del Organismo, y de su memoria anual y sus planes anuales o plurianuales de actuacin en que se definan sus objetivos y sus prioridades, as como, si las tuviese atribuidas, las funciones de arbitraje y la potestad de dictar instrucciones de carcter general a los agentes del mercado objeto de regulacin o supervisin en cada caso. 2. Sern miembros del Consejo el Presidente del Organismo, que tambin lo ser del Consejo, y cuatro Consejeros. 3. A las reuniones del Consejo podr asistir con voz, pero sin voto, el personal directivo, y cualquier persona del personal no directivo, que determine el Presidente. No podrn asistir a las reuniones del Consejo los miembros del Gobierno ni los altos cargos de las Administraciones Pblicas. 4. Corresponde a la presidencia del Consejo el ejercicio de las siguientes funciones: 23

a) Ejercer, en general, las competencias que a los Presidentes de los rganos colegiados administrativos atribuye la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento Administrativo Comn. b) Convocar al Consejo por propia iniciativa o a peticin de, al menos, la mitad de los Consejeros, y presidirlo. c) Establecer el criterio de distribucin de asuntos entre los Consejeros. 5. El Consejo se entender vlidamente constituido con la asistencia del Presidente y dos Consejeros. La asistencia de los Consejeros a las reuniones del Consejo es obligatoria, salvo casos justificados debidamente. 6. Los acuerdos se adoptarn por mayora de votos de los asistentes. En caso de empate decidir el voto de quien presida. 7. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, le suplir el consejero de mayor antigedad y, a igualdad de antigedad, el de mayor edad. 8. El Consejo, a propuesta del Presidente, elegir un Secretario no Consejero, que tendr voz pero no voto, al que corresponder en todo caso, y sin perjuicio de las dems funciones que le resulten atribuidas, asesorar al Consejo en derecho, informar sobre la legalidad de los asuntos sometidos a su consideracin, as como las funciones propias de la secretara de los rganos colegiados. El servicio jurdico del organismo depender de la Secretara del Consejo. 9. El Consejo aprobar el Reglamento de funcionamiento interno de su Organismo, en el que se regular la actuacin de sus rganos, la organizacin del personal, el rgimen de transparencia y de reserva de la informacin y, en particular, el funcionamiento del Consejo, incluyendo su rgimen de convocatorias y sesiones, y el procedimiento interno para la elevacin de asuntos para su consideracin y su adopcin. La aprobacin del Reglamento requerir el voto favorable de, al menos, cuatro de los miembros del Consejo. Artculo 13. Nombramiento y mandato de los miembros del Consejo. 1. El Presidente y los Consejeros sern nombrados por el Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del titular del Ministerio competente, entre personas de reconocido prestigio y competencia profesional, previa comparecencia del Ministro y de las personas propuestas como Presidente y Consejeros ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados, que versar sobre la capacidad de los candidatos. La comparecencia del Presidente, adems, se extender a su proyecto de actuacin sobre el organismo y sobre el sector regulado. 2. El mandato del Presidente y los Consejeros ser de seis aos sin posibilidad de reeleccin como miembro del Consejo. La renovacin de los Consejeros se har parcialmente para fomentar la estabilidad y continuidad del Consejo. Artculo 14. El Presidente del Organismo Regulador. Corresponde al Presidente del Organismo Regulador, que tambin lo ser de su Consejo: a) Representar institucionalmente al organismo 24

b) Velar por el adecuado desarrollo de las actuaciones del Organismo, de acuerdo con el ordenamiento jurdico. c) Mantener el buen orden y gobierno de la organizacin del Organismo Regulador. d) Impulsar la actuacin del Organismo Regulador y el cumplimiento de las funciones que tenga encomendadas. En particular, la propuesta de los planes anuales o plurianuales de actuacin, en los que se definan sus objetivos y prioridades. e) Ejercer funciones de jefatura en relacin con los directivos y el resto del personal del Organismo Regulador, de acuerdo con las competencias atribuidas por su legislacin especfica. f) Dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las distintas unidades del Organismo Regulador. g) Dar cuenta al titular del Ministerio competente de las vacantes que se produzcan en el Consejo del Organismo Regulador. h) Dirigir la ejecucin de los presupuestos del Organismo Regulador. i) Dirigir la contratacin del Organismo Regulador. j) Cuantas funciones le delegue el Consejo. k) Efectuar la rendicin de cuentas del Organismo Regulador. Artculo 15. Funciones e incompatibilidades de los miembros del Consejo. 1. El Presidente y los Consejeros del Consejo del Organismo ejercern su funcin con dedicacin absoluta. 2. Sin perjuicio de su funcin como ponentes de los asuntos que les asigne el Presidente, en aplicacin de lo previsto en el artculo 12.4.c), los Consejeros no podrn asumir individualmente funciones ejecutivas o de direccin de reas concretas del Organismo, que correspondern al personal directivo a que se refiere el artculo 17 de la presente ley. 3. El Presidente y los Consejeros del Organismo estarn sometidos al rgimen de incompatibilidad de actividades establecido para los altos cargos de la Administracin General del Estado en la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado y en sus disposiciones de desarrollo, as como en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 18 de febrero de 2005, por el que se aprueba el Cdigo de Buen Gobierno y de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado. 4. Durante los dos aos posteriores a su cese, el Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad profesional privada alguna relacionada con el sector regulado, tanto en empresas del sector como para empresas del sector, en el caso de los Organismos Reguladores. En el caso de la Comisin Nacional de la Competencia, al cesar en su cargo, y durante los dos aos posteriores, el Presidente y los Consejeros no podrn ejercer actividad alguna relacionada con la actividad de la Comisin. En virtud de esta limitacin, el Presidente y los Consejeros de los Organismos, al cesar en su cargo por renuncia, expiracin del trmino de su mandato o incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, tendrn derecho a percibir, a partir del mes siguiente a aquel en que se produzca su cese y durante un plazo igual al que hubieran desempeado el cargo, con el lmite mximo de dos aos, una compensacin econmica mensual igual a la doceava parte del ochenta por ciento del total de retribuciones asignadas al cargo respectivo en el presupuesto en vigor durante el plazo indicado. Artculo 16. Causas de cese en el ejercicio del cargo. 25

El Presidente y los Consejeros cesarn en su cargo: a) Por renuncia. b) Por expiracin del trmino de su mandato. c) Por incompatibilidad sobrevenida. d) Por haber sido condenado por delito doloso. e) Por incapacidad permanente. f) Mediante separacin acordada por el Gobierno por incumplimiento grave de los deberes de su cargo o el incumplimiento de las obligaciones sobre incompatibilidades, conflictos de inters, y del deber de reserva. La separacin ser acordada por el Gobierno, con independencia del rgimen sancionador que en su caso pudiera corresponder, previa instruccin de expediente por el titular del Ministerio competente. SECCIN 4. DEL PERSONAL DE LOS ORGANISMOS REGULADORES Artculo 17. Personal directivo. 1. Los Organismos Reguladores se organizarn en reas de responsabilidad, cualquiera que sea su denominacin, al frente de las cuales se designar al personal directivo. 2. Corresponde al personal directivo la direccin, organizacin, impulso y cumplimiento de las funciones encomendadas al rea a cuyo frente se encuentre, de acuerdo con las instrucciones emanadas del Consejo y del Presidente del Organismo. 3. El personal directivo ser nombrado por el Consejo del Organismo Regulador. La seleccin se realizar mediante convocatoria pblica y con procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 13.2 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Dicho personal colaborar con los miembros del Consejo para el mejor desempeo de sus funciones. Artculo 18. Personal no directivo. 1. El personal no directivo de los Organismos Reguladores desempear sus funciones con objetividad y aplicando criterios exclusivamente profesionales. 2. Los Organismos Reguladores disearn una carrera profesional del personal no directivo que favorezca la dedicacin, la superacin y la formacin continuadas. 3. La seleccin del personal no directivo se realizar mediante convocatoria pblica y con procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 55 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. El personal no directivo colaborar con los miembros del Consejo y con el personal directivo para el mejor desempeo de sus funciones. Artculo 19. Obligacin de informar y garantas para la actuacin. 1. El Presidente, los Consejeros, directivos y empleados que hayan prestado sus servicios profesionales en entidades del respectivo mercado regulado o sus representantes, y tengan frente a las citadas entidades derecho, cualquiera que sea su denominacin, a reserva o recuperacin de las relaciones profesionales, a indemnizaciones o a cualesquiera ventajas de 26

contenido patrimonial, debern notificar esta circunstancia al rgano rector del Organismo en que presten servicios. 2. En aplicacin de los principios de independencia y objetividad, los Organismos Reguladores y la Comisin Nacional de la Competencia garantizarn que sus empleados cuenten en sus actuaciones y en los procedimientos en que intervengan con reglas objetivas, predeterminadas y que delimiten adecuadamente las responsabilidades que les incumben. SECCIN 5. DE LA TRANSPARENCIA Y LA RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LOS
ORGANISMOS REGULADORES
Artculo 20. Publicidad de las actuaciones de los Organismos Reguladores. 1. El Organismo Regulador har pblicas todas las disposiciones, resoluciones, acuerdos e informes que se dicten en aplicacin de las leyes que los regulan, preservando, en todo caso, aquellos aspectos que afecten a la confidencialidad a la que tienen derecho las empresas, y, en particular: a) La organizacin y funciones del Organismo Regulador, incluyendo los curriculum vitae de los miembros del Consejo. b) Relacin de los acuerdos adoptados en las reuniones del Consejo. c) Los informes en que se basan las decisiones del Consejo. d) La memoria anual de actividades que incluya las cuentas anuales, la situacin organizativa y la informacin relativa al personal y las actividades realizadas por el Organismo, con los objetivos perseguidos y los resultados alcanzados, que enviar a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio competente. e) El informe econmico sectorial, de carcter anual, en el que se analizar la situacin competitiva del sector, la actuacin del sector pblico y las perspectivas de evolucin del sector. En este informe se incluirn las observaciones y sugerencias del Organismo Regulador sobre la evolucin del mercado, as como sus propuestas de reforma regulatoria, destinadas a reforzar el grado de competencia efectiva en el sector. El informe se enviar a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio competente. f) El plan de actuacin del Organismo para el ao siguiente, incluyendo las lneas bsicas de su actuacin en ese ao, con los objetivos y prioridades correspondientes. Este plan de actuaciones se enviar tambin a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio competente. g) Las reuniones y sus conclusiones del Organismo Regulador con empresas del sector, con la Comisin Nacional de la Competencia y con otros organismos reguladores. h) La preparacin y tramitacin de las normas cuya aprobacin les corresponda, as como, en su caso, de las propuestas normativas que deban formular. 2. Las disposiciones, resoluciones, acuerdos, informes y la memoria anual de actividades y el plan de actuacin se harn pblicos por medios electrnicos, una vez notificados a los interesados, tras resolver, en su caso, sobre los aspectos confidenciales o meramente preparatorios de su contenido y previa disociacin de los datos de carcter personal a los que se refieren el artculo 3.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y el artculo 24.2 de la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje. 3. Cada tres aos, los Organismos presentarn una evaluacin de sus planes de actuacin y los resultados obtenidos para poder valorar el impacto del Organismo en el sector y el grado de 27

cumplimiento de las resoluciones dictadas. Estas evaluaciones se enviarn tambin a la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados y al titular del Ministerio competente. Artculo 21. Control parlamentario. 1. Los Presidentes de los Organismos Reguladores y de la Comisin Nacional de la Competencia debern comparecer con periodicidad al menos anual ante la Comisin correspondiente del Congreso de los Diputados para exponer las lneas bsicas de su actuacin y sus planes y prioridades para el futuro. 2. Las comparecencias anuales estarn basadas en las memorias anuales de actividades y los planes de actuacin de los Organismos y servirn para el examen anual de los Organismos por parte de la Cortes Generales. 3. Sin perjuicio de su comparecencia anual, el Presidente comparecer ante la Comisin correspondiente del Congreso o del Senado, a peticin de las mismas en los trminos establecidos en sus respectivos Reglamentos. 4. Cada tres aos habr una comparecencia especial para debatir la evaluacin de los planes de actuacin y los resultados obtenidos por los Organismos. Artculo 22. Impugnacin de las decisiones de los Organismos Reguladores. Los actos y resoluciones del Organismo Regulador dictadas en el ejercicio de sus funciones pblicas pondrn fin a la va administrativa, pudiendo ser recurridas ante la jurisdiccin contencioso-administrativa en los trminos establecidos en su Ley reguladora. SECCIN 6. DE LOS MECANISMOS DE COLABORACIN Y COOPERACIN DE LOS ORGANISMOS REGULADORES Artculo 23. Cooperacin interinstitucional Con el fin de ampliar el conocimiento de sus sectores correspondientes y mejorar sus capacidades de decisin, as como contribuir activamente al perfeccionamiento del mercado nico europeo y el sistema econmico internacional, los Organismos Reguladores debern fomentar el contacto, la colaboracin y la coordinacin regular y peridica con los Organismos Reguladores de los Estados miembros de la Unin Europea, de la Comisin Europea, y de otros Estados. Artculo 24. Cooperacin entre los Organismos Reguladores y con la Comisin Nacional de la Competencia. 1. Los Organismos Reguladores cooperarn entre ellos y con la Comisin Nacional de la Competencia en el ejercicio de sus funciones en los asuntos de inters comn, respetando en todo caso las competencias atribuidas a cada uno de ellos. 2. Los Presidentes de todos los Organismos Reguladores y de la Comisin Nacional de la Competencia se reunirn, con periodicidad al menos anual, para analizar la evolucin de los mercados en sus respectivos sectores, intercambiar experiencias en relacin con las medidas de regulacin y supervisin aplicadas y compartir todo aquello que contribuya a un mejor 28

conocimiento de los mercados y unas tomas de decisiones ms eficaces en el mbito de sus respectivas competencias. Las reuniones previstas en el apartado anterior se convocarn de forma rotatoria, empezando por el Presidente del Organismo de mayor antigedad. El Presidente del Organismo convocante elaborar el orden del da y procurar la documentacin pertinente, siempre previa consulta con los dems Presidentes. Las conclusiones de la reunin se harn pblicas por los Organismos participantes 3. Los Organismos Reguladores y la Comisin Nacional de la Competencia acordarn y establecern los protocolos de actuacin necesarios para facilitar el cumplimiento de lo previsto en el artculo 17 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia. CAPTULO III Mercados Financieros SECCIN 1.
TRANSPARENCIA Y GOBIERNO CORPORATIVO
Artculo 25. Principios de buen gobierno corporativo y adecuada gestin del riesgo en relacin con las remuneraciones de los ejecutivos. En aplicacin de los principios de buen gobierno corporativo emanados de los acuerdos y organismos internacionales, y con el fin de reforzar su solvencia y asegurar una gestin adecuada de los riesgos de las entidades por parte de sus directivos: a) Las sociedades cotizadas incrementarn la transparencia en relacin con la remuneracin de sus consejeros y altos directivos, as como sobre sus polticas de retribuciones, en los trminos previstos en el artculo 61 bis de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. b) Adicionalmente, las entidades de crdito y las empresas de servicios de inversin aumentarn la transparencia en sus polticas de remuneracin, y la coherencia de las mismas con la promocin de una gestin del riesgo slida y efectiva, en los trminos previstos en los artculo 61 bis de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores y 10ter de la Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de inversin, recursos propios y obligaciones de informacin de los intermediarios financieros y otras normas del sistema financiero. Artculo 26. Mejora de la supervisin financiera. Las autoridades financieras incorporarn al ejercicio de sus facultades de inspeccin y sancin los principios, normas y criterios de calidad incorporados en las Disposiciones finales sptima, novena, dcima, undcima y duodcima de esta ley. Artculo 27. Responsabilidad en el crdito y proteccin de los usuarios de servicios financieros. 1. Las entidades de crdito, antes de que se celebre el contrato de crdito o prstamo, debern evaluar la solvencia del potencial prestatario, sobre la base de una informacin suficiente. A tal efecto, dicha informacin podr incluir la facilitada por el solicitante, as como la resultante de la consulta de ficheros automatizados de datos, de acuerdo con la legislacin vigente, especialmente en materia de proteccin de datos de carcter personal. 29

Para la evaluacin de la solvencia del potencial prestatario se tendrn en cuenta las normas especficas sobre gestin de riesgos y control interno que les son aplicables a las entidades de crditos segn su legislacin especfica. Adicionalmente, de acuerdo con las normas dictadas en desarrollo de la letra a) del apartado siguiente, las entidades de crdito llevarn a cabo prcticas para la concesin responsable de prstamos y crditos a los consumidores. Dichas prcticas se recogern en documento escrito del que se dar cuenta en una nota de la memoria anual de actividades de la entidad. Las obligaciones establecidas en el prrafo anterior se entienden sin perjuicio de las fijadas en la Ley 2/1981, de 25 de marzo, de Regulacin del Mercado Hipotecario y su normativa de desarrollo. Igualmente, de acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente, las entidades facilitarn a los consumidores, de manera accesible y, en especial, a travs de la oportuna informacin precontractual, las explicaciones adecuadas para que puedan evaluar si todos los productos bancarios que les ofrecen, en particular los depsitos a plazo y los crditos o prstamos hipotecarios o personales, se ajustan a sus intereses, necesidades y a su situacin financiera, haciendo especial referencia a las caractersticas esenciales de dichos productos y los efectos especficos que puedan tener sobre el consumidor, en especial las consecuencias en caso de impago. 2. Se faculta al Ministro de Economa y Hacienda para que, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, apruebe las normas necesarias para garantizar el adecuado nivel de proteccin de los usuarios de servicios financieros en sus relaciones con las entidades de crdito, incluyndose, en todo caso, las medidas relacionadas con la transparencia de las condiciones financieras de los prstamos y crditos hipotecarios y del crdito al consumo. Estas normas tendrn la condicin de normas de ordenacin y disciplina y, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 48.2 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito, podrn tener el contenido siguiente: a) Normas dirigidas a promover las prcticas de concesin responsable de prstamos o crditos, incluyendo prcticas que favorezcan: 1. una adecuada atencin a los ingresos de los consumidores en relacin con los compromisos que adquieran al recibir un prstamo; 2. la adecuada e independiente valoracin de las garantas inmobiliarias que aseguren los prstamos de forma que se contemplen mecanismos que eviten las influencias indebidas de la propia entidad o de sus filiales; 3. la consideracin de diferentes escenarios de evolucin de los tipos en los prstamos a inters variable, las posibilidades de cobertura frente a tales variaciones y todo ello teniendo adems en cuenta el uso o no de ndices oficiales de referencia; 4. la obtencin y documentacin apropiada de datos relevantes del solicitante; 5. la informacin precontractual y asistencia apropiadas para el consumidor; 6. el respeto de las normas de proteccin de datos. b) Normas sobre la prestacin a los consumidores de los restantes servicios bancarios distintos de los de inversin, en especial respecto a la contratacin de depsitos y a las comunicaciones que permitan el seguimiento de las operaciones realizadas por dichos clientes. c) La informacin precontractual que debe facilitarse a los consumidores antes de que formalicen sus relaciones contractuales con las entidades, incluyendo las que deben figurar en 30

las pginas electrnicas de la entidad cuando se ofrezcan servicios por esa va o por otras de comercializacin a distancia, todo ello para asegurar que aqulla refleje de forma explcita y con la necesaria claridad los elementos ms relevantes de los productos contratados. Lo previsto en este artculo se entender sin perjuicio de la libertad de contratacin que, en sus aspectos sustantivos y con las limitaciones que pudieran emanar de otras disposiciones legales, deba presidir las relaciones entre las entidades de crdito y su clientela. SECCIN 2. MERCADOS DE SEGUROS Y FONDOS DE PENSIONES Artculo 28. Mercados de seguros y fondos de pensiones. Las Administraciones competentes velarn por la aplicacin de una regulacin ms transparente y eficaz de los mercados de seguros y fondos de pensiones, que asegure el cumplimiento de las siguientes finalidades: a) Una mayor transparencia y eficiencia en la gestin de las entidades aseguradoras, en los trminos establecidos en el texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado por el Real Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octubre, en la redaccin derivada de la disposicin final dcimo sexta de la presente ley. b) La simplificacin y agilizacin de los trmites y procedimientos administrativos de autorizacin y registro de los fondos de pensiones, conforme a lo indicado en el texto refundido de la Ley de Regulacin de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, en la redaccin derivada de la disposicin final dcimo quinta de la presente ley. c) La racionalizacin en la asignacin de recursos propios exigibles a las entidades gestoras de fondos de pensiones, mejorando su eficiencia y manteniendo un nivel suficiente y adecuado a su actividad, en los trminos previstos en el texto refundido de la Ley de Regulacin de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, en la redaccin derivada de la disposicin final dcimo quinta de la presente ley. d) La proteccin de los ahorradores y los tomadores de seguros y los dems usuarios de los servicios prestados por las entidades aseguradoras, as como el reforzamiento de la seguridad jurdica en la comercializacin de los planes de pensiones, de acuerdo con lo contemplado en el texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado por el Real Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octubre y del texto refundido de la Ley de Regulacin de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, ambos en la redaccin derivada de las disposiciones finales dcimo quinta y dcimo sexta de la presente ley. e) Un mayor desarrollo y transparencia en la mediacin de seguros y reaseguros, de acuerdo con la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados, en los trminos de la disposicin final dcimo cuarta de la presente ley. SECCIN 3. MECANISMOS DE PROTECCIN DE LOS CLIENTES DE SERVICIOS FINANCIEROS Artculo 29. Proteccin de clientes de servicios financieros a travs de los servicios de reclamaciones de los supervisores financieros. Los servicios de reclamaciones del Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones ejercern sus facultades en 31

materia de proteccin a los usuarios de servicios financieros en los trminos previstos en el artculo 30 de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de medidas de reforma del sistema financiero. CAPTULO IV Sostenibilidad financiera del sector pblico Artculo 30. Sostenibilidad presupuestaria de las Administraciones Pblicas. 1. Todas las Administraciones Pblicas deben contribuir al logro de la sostenibilidad presupuestaria de las finanzas pblicas, entendida como la capacidad para financiar los compromisos de gasto presentes y futuros. 2. Para garantizar la sostenibilidad presupuestaria, las Administraciones Pblicas aplicarn una poltica de racionalizacin y contencin del gasto y se adecuarn a los principios de estabilidad presupuestaria, transparencia, plurianualidad y eficacia, en los trminos definidos en la normativa de estabilidad presupuestaria. 3. Las disposiciones legales y reglamentarias, los actos administrativos, los contratos y los convenios de colaboracin y cualquier otra actuacin de las Administraciones Pblicas debern valorar sus repercusiones y efectos, de forma que se garantice la sostenibilidad presupuestaria. 4. Todo gasto se evaluar atendiendo a los principios de eficiencia y simplificacin de los servicios prestados, incentivando la productividad del sector pblico. En especial, el Estado promover la colaboracin entre las Administraciones Pblicas para mejorar la eficiencia en la prestacin de servicios pblicos. Artculo 31. Cooperacin con otras Administraciones Pblicas. 1. En el seno del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera y de la Comisin Nacional de Administracin Local, el Ministerio de Economa y Hacienda informar a las Comunidades Autnomas y a las Entidades locales, respectivamente, de las medidas adoptadas en cumplimiento de lo previsto en este Captulo en el ejercicio inmediatamente anterior. 2. Igualmente, el Gobierno impulsar la adopcin de acuerdos de los citados rganos de cooperacin y las actuaciones de las correspondientes administraciones con el fin de adoptar medidas de racionalizacin y contencin del gasto pblico en sus respectivas reas de competencia, en especial en el marco de los planes econmico financieros de reequilibrio previstos en la normativa de estabilidad presupuestaria. Artculo 32. Plan de austeridad de la Administracin General del Estado. 1. La poltica de racionalizacin y contencin del gasto pblico de la Administracin General del Estado se instrumentar a travs de un Plan de austeridad de la Administracin General del Estado que permita, por una parte, mantener el equilibrio presupuestario a lo largo del ciclo econmico de acuerdo con los principios de la normativa de estabilidad presupuestaria, las previsiones del derecho comunitario y los compromisos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento en el mbito de la Unin Europea; y, por otra, adaptar los programas de gasto de la Administracin General del Estado a los recursos presupuestarios disponibles a medio y largo plazo, de forma que se garantice la sostenibilidad presupuestaria. 32

2. El Plan de austeridad conllevar la revisin y el anlisis de todos los programas y polticas de gasto y, asimismo, la racionalizacin de las estructuras de la Administracin General del Estado y del sector pblico empresarial estatal, con el objetivo de adecuar la estructura y organizacin a los principios de eficiencia y economa en la programacin y ejecucin del gasto pblico y garantizar la sostenibilidad presupuestaria a medio y largo plazo. 3. Anualmente, el Gobierno dar cuenta a las Cortes Generales del progreso en la implantacin del Plan de austeridad de la Administracin General del Estado. Artculo 33. Sostenibilidad en la gestin de las empresas pblicas. 1. Las sociedades mercantiles estatales y las entidades pblicas empresariales adscritas a la Administracin General del Estado adaptarn su gestin a los principios enunciados de esta ley. 2. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, adaptarn sus planes estratgicos para: a) Presentar anualmente informes de gobierno corporativo, as como memorias de sostenibilidad de acuerdo con estndares comnmente aceptados, con especial atencin a la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y a la plena integracin de las personas con discapacidad. b) Revisar sus procesos de produccin de bienes y servicios aplicando criterios de gestin medioambiental orientados al cumplimiento de las normas del sistema comunitario de gestin y auditoria medioambiental. c) Favorecer la adopcin de principios y prcticas de responsabilidad social empresarial por sus proveedores, en particular relativas a la promocin de la integracin de la mujer, de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y de la plena integracin de las personas con discapacidad. d) Incluir en sus procesos de contratacin, cuando la naturaleza de los contratos lo permita, y siempre que sean compatibles con el derecho comunitario y se indiquen en el anuncio de licitacin y el pliego o en el contrato, condiciones de ejecucin referentes al nivel de emisin de gases de efecto invernadero y de mantenimiento o mejora de los valores medioambientales que pueden verse afectados por la ejecucin del contrato. Asimismo en los criterios de adjudicacin de los contratos, cuando su objeto lo permita, y estas condiciones estn directamente vinculadas al mismo, se valorar el ahorro y el uso eficiente del agua y de la energa y de los materiales, el coste ambiental del ciclo de la vida, los procedimientos y mtodos de produccin ecolgicos, la generacin y gestin de residuos o el uso de materiales reciclados y reutilizados o de materiales ecolgicos. e) Optimizar el consumo energtico de sus sedes e instalaciones celebrando contratos de servicios energticos que permitan reducir el consumo de energa, retribuyendo a la empresa contratista con ahorros obtenidos en la factura energtica. f) Identificar lneas de actuacin asociadas a procesos de investigacin, desarrollo e innovacin relacionadas con las actividades del objeto social o estatutario de la entidad, orientadas a obtener tecnologa no existente en el mercado susceptible de contribuir a mejorar sus procesos productivos. g) Proponer y, en su caso, establecer, en el marco de la negociacin colectiva, mecanismos que faciliten la movilidad de los trabajadores en el mbito del sector pblico 33

empresarial del Estado, as como establecer un sistema de formacin orientado a la cualificacin y adaptacin de los trabajadores a las nuevas tecnologas y a la cultura de la sostenibilidad. 3. Los Departamentos u Organismos a los que se adscriban los grupos empresariales pblicos elaborarn, teniendo en cuenta el contenido de los planes estratgicos de las empresas, un plan de sostenibilidad del grupo donde se establezcan las medidas de apoyo, refuerzo y coordinacin complementarias de las iniciativas de las empresas y se definan los mecanismos para el seguimiento y control de los objetivos de sostenibilidad asumidos por el grupo. Artculo 34. Incumplimiento por las Entidades locales de la obligacin de remitir la informacin relativa a la liquidacin de sus presupuestos a la Administracin General del Estado. 1. En el supuesto de que las Entidades locales incumplan la obligacin de remitir al Ministerio de Economa y Hacienda toda la informacin relativa a la liquidacin de sus respectivos presupuestos de cada ejercicio, de acuerdo con lo establecido en el artculo 193.5 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo, la Direccin General de Coordinacin Financiera con las Comunidades Autnomas y con las Entidades locales proceder a retener a partir del mes de septiembre del ejercicio siguiente al que corresponda aquella liquidacin, y hasta que se produzca la citada remisin, el importe de las entregas mensuales a cuenta de la participacin en los tributos del Estado que les corresponda. A estos efectos, ser objeto de retencin la cuanta resultante, una vez practicados, en su caso, los reintegros y las devoluciones de los anticipos regulados en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado, as como las retenciones a las que se refiere la disposicin adicional cuarta del mencionado texto refundido. 2. En el supuesto de que las Entidades locales justifiquen razonadamente la imposibilidad material de dar cumplimiento a la obligacin mencionada en el apartado anterior, la Direccin General de Coordinacin Financiera con las Comunidades Autnomas y con las Entidades locales suspender por el tiempo que determine, de acuerdo con aquellas alegaciones, la retencin de fondos a la que se refiere dicho apartado, previa solicitud del Pleno de la Entidad local afectada. 3. Cuando se remita la mencionada informacin a la Direccin General de Coordinacin Financiera con las Comunidades Autnomas y con las Entidades locales, sta reanudar el pago de las entregas a cuenta, a partir de la que corresponda al mes siguiente al de su recepcin, as como el de las cantidades retenidas con anterioridad. La remisin se podr realizar utilizando el procedimiento de transmisin electrnica, de acuerdo con la norma de la Ley de Presupuestos Generales del Estado que regule la informacin a suministrar por las Corporaciones locales. 4. Hasta la realizacin del pago citado en el apartado anterior, las cantidades retenidas podrn permanecer ingresadas en las cuentas de acreedores no presupuestarios habilitadas en la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera, citadas en las normas de gestin presupuestaria de determinados crditos a favor de las Entidades locales, contenidas en las Leyes de Presupuestos Generales del Estado. CAPTULO V Contratacin Pblica y Colaboracin Pblico Privada 34

Artculo 35. Impulso a la eficiencia en la contratacin pblica y financiacin de la colaboracin pblico-privada. 1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn por la eficiencia y el mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de los procesos de contratacin pblica, favorecern la agilizacin de trmites, promovern la participacin de la pequea y mediana empresa y el acceso sin coste a la informacin, en los trminos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, modificada por la disposicin final dcimo octava de la presente ley. 2. La regulacin de la financiacin de los adjudicatarios de contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado se regir por las siguientes normas: a) Cuando se determine el rgimen de remuneracin del contratista, con el alcance previsto en artculo 120, letras d), e) y f) de la Ley de Contratos del Sector Pblico, podrn establecerse previsiones sobre las garantas que conforme a lo previsto en las disposiciones reguladoras de la financiacin privada de las concesiones de obras pblicas puede obtener el contratista para la captacin de la financiacin necesaria para la ejecucin de contrato. b) El contrato prever un rgimen de notificacin por el contratista de las operaciones financieras que concierte para la financiacin del contrato. En el caso de que proceda la resolucin del contrato, el rgano de contratacin, antes de acordar sta, dar audiencia a los acreedores por si stos ofrecen subrogarse en el cumplimiento del contrato, directamente o a travs de una entidad participada, en condiciones que se consideren compatibles con su buen fin, siempre que renan los requisitos exigidos al adjudicatario. c) Cuando la ejecucin del contrato lleve aparejados costes de inversin iniciales y se prevea que las obras o equipamientos que se generen vayan a incorporarse al patrimonio de la entidad contratante al concluir o resolverse el contrato, podr establecerse que, cuando proceda la resolucin del contrato, la entidad contratante pueda poner a disposicin de los acreedores una cantidad no superior al 80 por ciento del coste real de las inversiones realmente ejecutadas detrayendo esta cantidad de la liquidacin del contrato. 3. La regulacin de la financiacin de la colaboracin entre el sector pblico y el sector privado bajo formulas institucionales se regir por las siguientes normas: Sin perjuicio de la posibilidad de utilizar medios de financiacin tales como emisin de obligaciones, emprstitos o crditos participativos, las sociedades de economa mixta constituidas para la ejecucin de un contrato pblico en el marco de una colaboracin pblicoprivada de carcter institucional a que se refiere la disposicin adicional trigsimo cuarta de la Ley de Contratos del Sector Pblico podrn: a) Acudir a ampliaciones de capital, siempre que la nueva estructura del mismo no modifique las condiciones esenciales de la adjudicacin salvo que hubiera estado prevista en el contrato. b) Titulizar los derechos de cobro que ostenten frente a la entidad adjudicadora del contrato cuya ejecucin se le encomiende, previa autorizacin del rgano de contratacin, cumpliendo los requisitos previstos en la normativa sobre mercado de valores. Artculo 36. Fomento de la contratacin pblica de actividades innovadoras. 35

El Consejo de Ministros, mediante acuerdo, fijar el porcentaje de los presupuestos de los Departamentos ministeriales y de los Organismos pblicos vinculados con o dependientes de la Administracin General del Estado, destinados a la financiacin de contratos a los que hace referencia el artculo 4.1.r) de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, que podr reservarse a pequeas y medianas empresas innovadoras. CAPTULO VI Responsabilidad Social de las Empresas Artculo 37. Promocin de la responsabilidad social de las empresas. 1. Con el objetivo de incentivar a las empresas, especialmente a las pequeas y medianas, a incorporar o desarrollar polticas de responsabilidad social, el Gobierno pondr a su disposicin un conjunto de caractersticas e indicadores para su autoevaluacin en materia de responsabilidad social, as como modelos o referencias de reporte, todo ello de acuerdo con los estndares internacionales en la materia. 2. El conjunto de caractersticas, indicadores y modelos de referencia a que se refiere el apartado anterior deber atender, especialmente a los objetivos de transparencia en la gestin, buen gobierno corporativo, compromiso con lo local y el medioambiente, respeto a los derechos humanos, mejora de las relaciones laborales, promocin de la integracin de la mujer, de la igualdad efectiva entre mujeres y hombres y de la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, todo ello de acuerdo con las recomendaciones que, en este sentido, haga el Consejo Estatal de la Responsabilidad Social Empresarial, constituido por el Real Decreto 221/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Consejo Estatal de Responsabilidad Social de las Empresas. 3. Las empresas que alcancen un nivel mnimo en los anteriores indicadores podrn solicitar voluntariamente ser reconocidas como empresas socialmente responsables, de acuerdo con las condiciones que determine el propio Consejo. TITULO II Competitividad CAPITULO I Simplificacin administrativa SECCIN 1. AGILIZACIN DE LA CONSTITUCIN DE EMPRESAS Y LA ADOPCIN DE
ACTOS SOCIETARIOS
Artculo 38. Medidas para agilizar y simplificar la constitucin de sociedades mercantiles de capital. 1. La constitucin de sociedades de responsabilidad limitada por va telemtica se har de acuerdo con las siguientes reglas:

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a) El plazo de otorgamiento de la escritura de constitucin, una vez suministrados al notario todos los antecedentes necesarios para ello, ser de un da hbil contado desde la recepcin de la certificacin negativa de denominacin expedida por el Registro Mercantil Central, la cual se expedir por va telemtica en el plazo de un da hbil desde su solicitud a ste. En su solicitud, el notario, el propio interesado o su autorizado, podrn incluir hasta cinco denominaciones sociales alternativas, de entre las cuales el Registro Mercantil Central emitir el correspondiente certificado negativo de denominacin de aqulla de entre ellas que cumpla lo dispuesto en el Reglamento del Registro Mercantil, siguiendo el orden propuesto por el solicitante. b) La escritura de constitucin de sociedades de responsabilidad limitada se remitir en forma telemtica por el notario otorgante al Registro Mercantil del domicilio social, en el mismo da de su otorgamiento, salvo que el solicitante no le autorice para ello. En este caso, el solicitante podr obtener copia electrnica de la escritura y a l le corresponde gestionar, por s mismo o por terceros, la remisin de la escritura al Registro Mercantil, que podr hacerse de forma telemtica. c) El plazo de calificacin e inscripcin por parte del registrador mercantil ser de tres das hbiles, a contar desde la recepcin telemtica de la escritura. d) Para acreditar la correcta inscripcin en el registro de las sociedades, as como el nombramiento de los administradores designados en la escritura, bastar la certificacin electrnica o en papel que, a solicitud del interesado, expida, sin coste adicional, el registrador mercantil el mismo da de la inscripcin. Este plazo tambin aplicar para la remisin al notario autorizante de la escritura de constitucin, de la notificacin de que se ha procedido a la inscripcin con los correspondientes datos registrales, que se unirn al protocolo notarial. e) El notario autorizante de la escritura de constitucin solicitar telemticamente a la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria la asignacin provisional de un Nmero de Identificacin Fiscal. Una vez inscrita la sociedad, el encargado del Registro Mercantil notificar telemticamente a la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria la inscripcin de la sociedad. La Agencia Estatal de la Administracin Tributaria notificar telemticamente al notario y al registrador mercantil el carcter definitivo del Nmero de Identificacin Fiscal. f) La publicacin de la inscripcin de la sociedad en el Boletn Oficial del Registro Mercantil estar exenta del pago de tasas. g) Se aplicarn los aranceles notariales y registrales, que se determinen reglamentariamente. En todo caso, el importe resultante de la aplicacin de ambos aranceles por cualesquiera conceptos aplicables no podr superar en total la cuanta de 250 euros. 2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, cuando el capital social de las sociedades de responsabilidad limitada no sea superior a 3.100 euros y sus estatutos se adapten a algunos de los aprobados reglamentariamente, se seguirn las reglas previstas en el mismo con las siguientes especialidades: a) El notario otorgar la escritura de constitucin en el mismo da en el que, aportados todos los antecedentes necesarios para ello, reciba la certificacin negativa de denominacin expedida por el Registro Mercantil Central. b) El registrador mercantil proceder a la calificacin e inscripcin en el mismo da de la recepcin telemtica de la escritura. c) Se aplicarn los aranceles notariales y registrales que se determinen reglamentariamente. En todo caso, el importe resultante de la aplicacin de ambos aranceles por cualesquiera conceptos aplicables no podr superar en total la cuanta de 100 euros. 37

3. La constitucin de las sociedades mercantiles de capital que no sean de responsabilidad limitada o que, sindolo, tuvieren entre sus socios personas jurdicas o el capital social fuere superior a 30.000 euros o cuyo rgano de administracin delimitado en los estatutos sociales no se estructure como un administrador nico, varios administradores solidarios, cualquiera que sea su nmero, o dos administradores mancomunados, se ajustar a las siguientes reglas: a) El notario autorizante solicitar telemticamente al Registro Mercantil Central el certificado negativo de denominacin social, salvo peticin expresa en sentido contrario de los interesados. En su solicitud podr incluir hasta cinco denominaciones sociales alternativas de entre las cuales el Registro Mercantil Central emitir el correspondiente certificado negativo de denominacin de aqulla de entre ellas que cumpla lo dispuesto en el Reglamento del Registro Mercantil, siguiendo el orden propuesto por el solicitante. Recibida la solicitud, el Registro Mercantil Central expedir tambin telemticamente la certificacin negativa o, en su caso, indicar la imposibilidad de su emisin en el plazo mximo de un da hbil. b) La escritura pblica de constitucin se remitir de forma telemtica al Registro Mercantil correspondiente, salvo que constara la peticin expresa en contrario de los interesados. c) Los artculos 412.1 y 414.1 del Reglamento del Registro Mercantil slo sern de aplicacin en aquellos casos en los que los interesados hubieran hecho constar expresamente su oposicin a la tramitacin telemtica. d) El registrador, cuando tenga condicin de oficina liquidadora o, en caso contrario, el notario autorizante, liquidarn telemticamente los impuestos que correspondan, segn el procedimiento que reglamentariamente se establezca. e) El notario autorizante de la escritura de constitucin solicitar telemticamente a la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria la asignacin provisional de un Nmero de Identificacin Fiscal. Una vez inscrita la sociedad, el encargado del Registro Mercantil notificar telemticamente a la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria la inscripcin de la sociedad. La Agencia Estatal de la Administracin Tributaria notificar telemticamente al notario y al registrador mercantil el carcter definitivo del Nmero de Identificacin Fiscal. f) El procedimiento para el pago de las tasas de publicacin en el Boletn Oficial del Registro Mercantil, que deber realizarse telemticamente, se regular reglamentariamente. g) Los plazos de calificacin e inscripcin por parte del registrador mercantil sern los previstos en el artculo 18.4 del Cdigo de Comercio y en la normativa reglamentaria vigente, sin que sean de aplicacin los establecidos en esta ley. 4. Las modificaciones que a partir de la entrada en vigor de esta ley pudieran realizarse respecto de los aranceles a que se refiere este artculo podrn efectuarse reglamentariamente con arreglo a la normativa especfica reguladora de los mismos. Artculo 39. Modificacin del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos documentados, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1993, de 24 de septiembre. Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1993, de 24 de septiembre. Uno. El apartado 2 del artculo 19 queda redactado como sigue: 38

2. No estarn sujetas:
a) Las operaciones de reestructuracin.
b) Los traslados de la sede de direccin efectiva o del domicilio social de sociedades
de un Estado miembro de la Unin Europea a otro.
c) La modificacin de la escritura de constitucin o de los estatutos de una sociedad y,
en particular, el cambio del objeto social, la transformacin o la prrroga del plazo de
duracin de una sociedad.
d) La ampliacin de capital que se realice con cargo a la reserva constituida
exclusivamente por prima de emisin de acciones.
e) La constitucin y los acuerdos de aumento del capital social, cuando no se supere la
cifra de 30.000 euros de capital social total, de las sociedades de responsabilidad limitada
reguladas en el artculo 38, apartados 1 y 2 de la Ley de Economa Sostenible.
Dos. El artculo 45.I.B) 10 queda redactado como sigue: 10. Las operaciones societarias a que se refieren el artculo 19.2 apartados a), b), c) y e) y el artculo 20.2 anteriores, en su caso, en cuanto al gravamen por las modalidades de transmisiones patrimoniales onerosas o de actos jurdicos documentados. Artculo 40. Reduccin de cargas administrativas en los actos societarios. Con el objeto de reducir cargas administrativas vinculadas a actos societarios, las obligaciones de publicidad de los actos del trfico mercantil podrn realizarse a travs de medios alternativos y se facilitarn mediante la remisin de oficio por el registrador mercantil al Boletn Oficial del Registro Mercantil, de forma telemtica y sin coste adicional para los interesados, en los trminos establecidos en el Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas y en la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada, en la redaccin resultante de las Disposiciones finales vigsimo primera y vigsimo segunda de la presente ley. SECCIN 2. DE LA AMPLIACIN DEL MBITO DEL SILENCIO POSITIVO Artculo 41. Ampliacin del mbito del silencio positivo. 1. Con el fin de agilizar la actuacin de las Administraciones Pblicas, el Gobierno, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, remitir a las Cortes Generales un proyecto de ley de modificacin del sentido del silencio administrativo en los procedimientos que no se consideren cubiertos por razones imperiosas de inters general, de acuerdo con lo establecido en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 2. Las Comunidades Autnomas evaluarn igualmente la existencia de razones imperiosas de inters general que justifiquen el mantenimiento de los efectos desestimatorios del silencio administrativo en los procedimientos administrativos regulados por normas anteriores a la redaccin del artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, derivada de la Ley 39

25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. De acuerdo con los resultados de dicha evaluacin, sus Consejos de Gobierno presentarn, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, un proyecto de ley a sus respectivas asambleas, de modificacin del sentido del silencio administrativo en los procedimientos que no se consideren cubiertos por dichas razones imperiosas de inters general. SECCIN 3. DE LOS SUPUESTOS DE LICENCIAS LOCALES DE ACTIVIDAD Artculo 42. Modificacin de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Se modifica la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, en los siguientes trminos: Uno. Se aade un nuevo artculo 84. bis con la siguiente redaccin Artculo 84. bis. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, con carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro medio de control preventivo. No obstante, podrn someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que afecten a la proteccin del medio ambiente o del patrimonio histricoartstico, la seguridad o la salud pblicas, siempre que la decisin de sometimiento est justificada y resulte proporcionada. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entre una entidad local y alguna otra Administracin, la entidad local deber motivar expresamente en la justificacin de la necesidad de la autorizacin o licencia el inters general concreto que se pretende proteger y que ste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorizacin ya existente. Dos. Se aade un artculo 84. ter con la siguiente redaccin Cuando el ejercicio de actividades no precise autorizacin habilitante y previa, las Entidades locales debern establecer y planificar los procedimientos de comunicacin necesarios, as como los de verificacin posterior del cumplimiento de los requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislacin sectorial. Artculo 43. Reforma del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Se modifica la letra i) del artculo 20.4 con el siguiente contenido: i) Otorgamiento de las licencias de apertura de establecimientos, as como por la realizacin de la actividad de verificacin del cumplimiento de los requisitos establecidos en la legislacin sectorial cuando se trate de actividades no sujetas a autorizacin o control previo. 40

CAPTULO II Simplificacin en el rgimen de tributacin Artculo 44. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. Con efectos desde 1 de enero de 2010, se modifica el nmero 2 del artculo 32.2 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, que queda redactado en los siguientes trminos: 2. Para la aplicacin de la reduccin prevista en este apartado ser necesario el cumplimiento de los requisitos que se establezcan reglamentariamente, y en particular los siguientes: a) El rendimiento neto de la actividad econmica deber determinarse con arreglo al mtodo de estimacin directa. No obstante, si se determina con arreglo a la modalidad simplificada del mtodo de estimacin directa, la reduccin ser incompatible con lo previsto en la regla 4 del artculo 30.2 de esta ley. b) La totalidad de sus entregas de bienes o prestaciones de servicios deben efectuarse a una nica persona, fsica o jurdica, no vinculada en los trminos del artculo 16 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, o que el contribuyente tenga la consideracin de trabajador autnomo econmicamente dependiente conforme a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo II de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autnomo y el cliente del que dependa econmicamente no sea una entidad vinculada en los trminos del artculo 16 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades . c) El conjunto de gastos deducibles correspondientes a todas sus actividades econmicas no puede exceder del 30 por ciento de sus rendimientos ntegros declarados. d) Debern cumplirse durante el perodo impositivo todas las obligaciones formales y de informacin, control y verificacin que reglamentariamente se determinen. e) Que no perciban rendimientos del trabajo en el perodo impositivo. f) Que al menos el 70 por ciento de los ingresos del perodo impositivo estn sujetos a retencin o ingreso a cuenta. Artculo 45. Simplificacin de las obligaciones formales de los grupos fiscales en el Impuesto sobre Sociedades. Con efectos para los perodos impositivos iniciados a partir de la entrada en vigor de esta ley, se modifica el apartado 6 del artculo 70 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo, que queda redactado de la siguiente forma: 6. La sociedad dominante comunicar los acuerdos mencionados en el apartado 1 de este artculo a la Administracin tributaria con anterioridad al inicio del periodo impositivo en que sea de aplicacin este rgimen. Asimismo, cuando se produzcan variaciones en la composicin del grupo fiscal, la sociedad dominante lo comunicar a la Administracin tributaria, identificando las 41

sociedades que se han integrado en l y las que han sido excluidas. Dicha comunicacin se realizar en la declaracin del primer pago fraccionado al que afecte la nueva composicin, adjuntando en su caso los correspondientes acuerdos. Artculo 46. Adaptacin de la normativa tributaria a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. Se modifica el artculo 112 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 112. Notificacin por comparecencia 1. Cuando no sea posible efectuar la notificacin al interesado o a su representante por causas no imputables a la Administracin tributaria e intentada al menos dos veces en el domicilio fiscal, o en el designado por el interesado si se trata de un procedimiento iniciado a solicitud del mismo, se harn constar en el expediente las circunstancias de los intentos de notificacin. Ser suficiente un solo intento cuando el destinatario conste como desconocido en dicho domicilio o lugar. En este supuesto se citar al interesado o a su representante para ser notificados por comparecencia por medio de anuncios que se publicarn, por una sola vez para cada interesado, por alguno de los siguientes medios: a) En la sede electrnica del organismo correspondiente, en las condiciones establecidas en los artculos 10 y 12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. La Agencia Estatal de Administracin Tributaria publicar por este medio los anuncios correspondientes a las notificaciones que deba practicar, en ejercicio de las competencias que le corresponden en aplicacin del sistema tributario estatal y aduanero y en la gestin recaudatoria de los recursos que tiene atribuida o encomendada. Mediante Orden del Ministro de Economa y Hacienda se determinarn las condiciones, fechas de publicacin y plazos de permanencia de los anuncios en la sede electrnica de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria. Las dems Administraciones tributarias, cuando opten por este medio de publicacin, debern hacerlo de forma expresa mediante disposicin normativa de su rgano de gobierno publicada en el Boletn Oficial correspondiente y en la que se haga constar la fecha en la que empieza a surtir efectos. b) En el Boletn Oficial del Estado o en los boletines de las Comunidades Autnomas o de las provincias, segn la Administracin de la que proceda el acto que se pretende notificar y el mbito territorial del rgano que lo dicte. La publicacin en el boletn oficial correspondiente se efectuar los das cinco y veinte de cada mes o, en su caso, el inmediato hbil posterior. Cada Administracin tributaria podr convenir con el boletn oficial correspondiente a su mbito territorial de competencias que todos los anuncios a los que se refiere el prrafo anterior, con independencia de cul sea el mbito territorial de los rganos de esa Administracin que los dicten, se publiquen exclusivamente en dicho boletn oficial. El convenio, que ser de aplicacin a las citaciones que deban anunciarse a partir de su 42

publicacin oficial, podr contener previsiones sobre recursos, medios adecuados para la prctica de los anuncios y fechas de publicacin de los mismos. Estos anuncios podrn exponerse asimismo en la oficina de la Administracin tributaria correspondiente al ltimo domicilio fiscal conocido. En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en el extranjero, el anuncio se podr exponer en el consulado o seccin consular de la embajada correspondiente. 2. En la publicacin en la sede electrnica y en los boletines oficiales constar la relacin de notificaciones pendientes con indicacin del obligado tributario o su representante, el procedimiento que las motiva, el rgano competente de su tramitacin y el lugar y plazo en que el destinatario de las mismas deber comparecer para ser notificado. En todo caso, la comparecencia deber producirse en el plazo de 15 das naturales, contados desde el siguiente al de la publicacin en la sede electrnica o la publicacin del anuncio en el correspondiente Boletn Oficial. Transcurrido dicho plazo sin comparecer, la notificacin se entender producida a todos los efectos legales el da siguiente al del vencimiento del plazo sealado. 3. Cuando el inicio de un procedimiento o cualquiera de sus trmites se entiendan notificados por no haber comparecido el obligado tributario o su representante, se le tendr por notificado de las sucesivas actuaciones y diligencias de dicho procedimiento, y se mantendr el derecho que le asiste a comparecer en cualquier momento del mismo. No obstante, las liquidaciones que se dicten en el procedimiento y los acuerdos de enajenacin de los bienes embargados debern ser notificados con arreglo a lo establecido en esta seccin. CAPTULO III De la actividad catastral Artculo 47. Principios rectores de la actividad catastral. Con el fin de aumentar la disponibilidad de la informacin catastral para el conjunto de la sociedad y de dar mejor respuesta a los principios de eficiencia, transparencia, seguridad jurdica, calidad, interoperabilidad e impulso a la administracin electrnica y a la productividad, que rigen la actividad catastral, y en los trminos que establece el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo, en la redaccin derivada de la Disposicin final vigsima de la presente ley: 1. En atencin al principio de eficiencia y de acuerdo con el objetivo de actualizacin continua de la informacin catastral, se reducen los plazos de envo de informacin al Catastro por los notarios y se amplan los casos de comunicacin por dichos fedatarios pblicos y por los registradores de la propiedad, incrementando los supuestos en los que se suple la obligacin de declarar por los titulares de los inmuebles. 2. En atencin al principio de transparencia, se ampla la informacin catastral a disposicin de la sociedad, tanto cartogrfica como descriptiva de los inmuebles, mejorando la accesibilidad por medios electrnicos con las limitaciones que se deriven del rgimen de proteccin de datos. 3. Para el refuerzo del principio de seguridad jurdica, se generaliza la utilizacin de la certificacin catastral descriptiva y grfica, el empleo de la cartografa catastral y se mejora la operatividad en la utilizacin de la referencia catastral. Igualmente, mediante el desarrollo del principio de interoperabilidad, se impulsa la creacin y desarrollo de las infraestructuras de datos 43

espaciales espaola y europea, de acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria europea. 4. A fin de incrementar la calidad de la informacin catastral, se ampla y mejora el procedimiento de comunicaciones y el diseo de nuevos mecanismos de conciliacin de la informacin catastral con la realidad inmobiliaria, a cuyos efectos los notarios podrn participar en la solucin de discrepancias y rectificacin de errores. 5. En el marco del impulso al desarrollo de la administracin electrnica, los procedimientos de acceso a la informacin catastral, comunicacin y colaboracin entre administraciones se desarrollarn preferentemente a travs de medios telemticos. 6. De acuerdo con el principio de impulso a la productividad se establece un modelo de acceso telemtico, gratuito, a la cartografa digital del Catastro, en un formato operable y abierto. .
CAPITULO IV
Telecomunicaciones y sociedad de la informacin Artculo 48. Utilizacin de las nuevas tecnologas en la banda de frecuencias de 900MHz. y 1.800MHz. 1. Las bandas de frecuencias de 880-915MHz. y 925-960MHz. (banda de 900MHz.) y de 1.710-1.785MHz. y 1.805MHz.-1.880MHz. (banda de 1.800MHz.) se ponen a disposicin de los sistemas GSM y los sistemas UMTS as como de otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de conformidad con lo dispuesto en la Directiva 2009/114/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 87/372/CEE del Consejo relativa a las bandas de frecuencia a reservar para la introduccin coordinada de comunicaciones mviles terrestres digitales celulares pblicas paneuropeas en la Comunidad, y en la Decisin de la Comisin de 16 de octubre de 2009 relativa a la armonizacin de las bandas de frecuencias de 900MHz. y 1.800MHz. para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios paneuropeos de comunicaciones electrnicas en la Comunidad. 2. El Gobierno, mediante Real Decreto, determinar el procedimiento y las condiciones que debern cumplirse para que dichas bandas de frecuencias puedan utilizarse por sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM. En particular, el citado Real Decreto podr modificar o reconsiderar los derechos de uso privativo del espectro para garantizar que el uso de la banda de 900 MHz por otras tecnologas distintas de la GSM para la prestacin de servicios paneuropeos avanzados no da lugar a situaciones de distorsin de la competencia en los mercados afectados, manteniendo en todo caso el equilibrio econmico financiero de los ttulos habilitantes. 3. Los derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico en la banda de frecuencias de 900MHz. y 1.800MHz. que, en aplicacin de lo dispuesto en el apartado anterior, puedan revertir al Estado, se asignarn conforme a lo dispuesto en el rgimen jurdico de las comunicaciones electrnicas

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Artculo 49. Ampliacin de las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico. El Gobierno, mediante Real Decreto, aprobar las previsiones necesarias para la introduccin de nuevas bandas de frecuencias en las que se puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, en particular las bandas de frecuencias de 900MHz. (880-915MHz. y 925-960MHz.), 1.800MHz. (1.710 1.785MHz. y 1.805MHz.-1.880MHz.) y 2.100MHz. (1.900-2.025MHz. y 2.110-2.200MHz.), utilizadas actualmente para la prestacin de los servicios de comunicaciones mviles, y la banda de 3,5GHz. (3,4-3,6GHz.), utilizada para la prestacin de servicios de acceso inalmbrico. Artculo 50. Redes de telecomunicacin de acceso ultrarrpido. La normativa reguladora de las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en los edificios garantizar, con arreglo al principio de neutralidad tecnolgica, la disponibilidad de los elementos tcnicos necesarios para que las viviendas puedan conectarse a las redes de telecomunicaciones de acceso ultrarrpido, y a nuevos servicios audiovisuales, de forma que se promueva la competencia en el sector y la capacidad de eleccin de los ciudadanos en el acceso a los servicios. Artculo 51. Reduccin de la tasa general de operadores de telecomunicaciones. El importe de la tasa anual que, conforme al apartado 1, del Anexo I, de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, los operadores deben satisfacer con cargo al ao 2010 por la prestacin de servicios a terceros, ser el resultado de aplicar el tipo del 1 por mil a la cifra de los ingresos brutos de explotacin que obtengan aqullos de acuerdo con lo establecido en el Anexo I de la Ley General de Telecomunicaciones. Artculo 52. Reorganizacin del espectro radioelctrico en la banda de frecuencias 790-862MHz. La banda de frecuencias 790-862MHz. se destinar principalmente para la prestacin de servicios avanzados de comunicaciones electrnicas, en lnea con los usos armonizados que se acuerden en la Unin Europea. Esta banda deber quedar libre para poder ser asignada a sus nuevos usos antes del 1 de enero de 2015. Los costes derivados de la reorganizacin del espectro radioelctrico que es necesario realizar para liberar la banda de frecuencias 790 a 862Mhz., sern sufragados por la Administracin con los ingresos obtenidos en las licitaciones pblicas que se convoquen para asignar espectro radioelctrico. Artculo 53. Inclusin, como parte integrante del servicio universal, de una conexin que permita comunicaciones de datos de banda ancha a una velocidad de 1Mbit por segundo. 1. La conexin a la red pblica de comunicaciones con capacidad de acceso funcional a Internet, garantizada por el servicio universal de telecomunicaciones, deber permitir, comunicaciones de datos en banda ancha a una velocidad en sentido descendente de 1Mbit por segundo. Dicha conexin podr ser provista a travs de cualquier tecnologa. Antes del 1 de

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enero de 2011, se aprobar el Reglamento que establezca las condiciones de acceso de banda ancha a la red pblica. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr actualizar esta velocidad de acuerdo con la evolucin social, econmica y tecnolgica, teniendo en cuenta los servicios utilizados por la mayora de los usuarios. 2. La Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, a propuesta de los Ministros de Industria, Turismo y Comercio y de Economa y Hacienda, y previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, garantizar el carcter asequible de los precios de los servicios incluidos dentro del servicio universal. En particular, podr fijar un precio mximo para las conexiones que permitan comunicaciones en banda ancha incluidas dentro del servicio universal. CAPTULO V Ciencia e innovacin SECCIN 1. TRANSFERENCIA DE RESULTADOS EN LA ACTIVIDAD INVESTIGADORA Artculo 54. mbito de aplicacin. 1. Las disposiciones de este Captulo son de aplicacin a los Organismos pblicos de investigacin, las universidades pblicas, las fundaciones del sector pblico estatal, las sociedades mercantiles estatales y otros centros de investigacin dependientes de la Administracin General del Estado. 2. Estas disposiciones son aplicables a los resultados de las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin realizadas como consecuencia del desempeo de las funciones que les son propias, por el personal investigador de las entidades mencionadas en el apartado anterior, cualquiera que sea la naturaleza de la relacin jurdica por la que estn vinculados a ellas. 3. Se considerarn objeto de propiedad industrial y de propiedad intelectual los reconocidos como tales en la legislacin vigente al respecto. Artculo 55. Titularidad y carcter patrimonial de los resultados de la actividad investigadora y del derecho a solicitar los correspondientes ttulos de propiedad industrial e intelectual para su proteccin. 1. Los resultados de las actividades de investigacin, desarrollo e innovacin a las que se refiere el artculo anterior, as como el derecho a solicitar los ttulos de propiedad industrial adecuados para su proteccin jurdica pertenecern a las entidades cuyos investigadores los hayan obtenido en el ejercicio de las funciones que les son propias. 2. Los derechos de explotacin relativos a la propiedad intelectual correspondern a las entidades en que el autor haya desarrollado una relacin de servicios, en los trminos y con el alcance previsto en la legislacin sobre propiedad intelectual. Artculo 56. Aplicacin del derecho privado a los contratos relativos a promocin, gestin y transferencia de resultados de la actividad investigadora.

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1. La transmisin a terceros de derechos sobre los resultados de la actividad investigadora a que se refiere el artculo anterior requerir la previa declaracin, por el titular del Ministerio a que est adscrita o vinculada la entidad investigadora, o por el rgano competente de la universidad, de que el derecho no es necesario para la defensa o mejor proteccin del inters pblico. 2. La transmisin a terceros de derechos sobre los resultados de la actividad investigadora, bien se trate de cesin de la titularidad de una patente o de concesin de licencias de explotacin sobre la misma, o de las transmisiones y contratos relativos a la propiedad intelectual, se regir por el derecho privado, en los trminos previstos por esta ley y las disposiciones reguladoras y estatutos de las entidades a que se refiere el artculo 54, aplicndose los principios de la legislacin del patrimonio de las Administraciones Pblicas para resolver las dudas y lagunas que puedan presentarse. 3. La transmisin de derechos se llevar a cabo mediante adjudicacin directa en los siguientes supuestos: a) Cuando los derechos se transmitan a otra Administracin Pblica o, en general, a cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico. A estos efectos, se entender por persona jurdica de derecho privado perteneciente al sector pblico la sociedad mercantil en cuyo capital sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de una o varias Administraciones Pblicas o personas jurdicas de derecho pblico. b) Cuando los derechos se transmitan a una entidad sin nimo de lucro, declarada de utilidad pblica. c) Cuando fuera declarado desierto el procedimiento promovido para la enajenacin o ste resultase fallido como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario, siempre que no hubiese transcurrido ms de un ao desde la celebracin de los mismos. En este caso, las condiciones de la enajenacin no podrn ser inferiores de las anunciadas previamente o de aqullas en que se hubiese producido la adjudicacin. d) Cuando la titularidad del derecho corresponda a dos o ms propietarios y la venta se efecte a favor de uno o ms copropietarios. e) Cuando la transmisin se efecte a favor de quien ostente un derecho de adquisicin preferente. f) Cuando la titularidad del derecho corresponda a dos o ms propietarios alguno de los cuales no pertenezca al sector pblico, y el copropietario o copropietarios privados hubieran formulado una propuesta concreta de condiciones de la transmisin. En este caso, los copropietarios pblicos debern aprobar expresamente las condiciones propuestas, previa verificacin de la razonabilidad de las mismas. g) Cuando por las peculiaridades del derecho, la limitacin de la demanda, la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacin proceda la adjudicacin directa. h) Cuando resulte procedente por la naturaleza y caractersticas del derecho o de la transmisin, segn la normativa vigente, como en los casos de las licencias de pleno derecho o de las licencias obligatorias. 4. En supuestos distintos de los enumerados en el apartado anterior, para la transmisin deber seguirse un procedimiento basado en la concurrencia competitiva de interesados, en el que se garantice una difusin previa adecuada del objeto y condiciones de la misma, que podr realizarse a travs de las pginas institucionales mantenidas en internet por el organismo o 47

entidad titular del derecho y el Departamento ministerial del que dependa o al que est adscrito. En dicho procedimiento deber asegurarse, asimismo, el secreto de las proposiciones y la adjudicacin a la proposicin econmicamente ms ventajosa. 5. En todo caso, la transmisin de los derechos sobre estos resultados se har con una contraprestacin que corresponda a su valor de mercado. 6. Cuando se transfiera la titularidad del derecho a una entidad privada deber preverse, en la forma que reglamentariamente se determine, la inclusin en el contrato de clusulas de mejor fortuna que permitan a las entidades pblicas recuperar parte de las plusvalas que se obtengan en caso de sucesivas transmisiones de los derechos o cuando debido a circunstancias que no se hubieran tenido en cuenta en el momento de la tasacin, se apreciase que el valor de transferencia de la titularidad del derecho fue inferior al que hubiera resultado de tenerse en cuenta dichas circunstancias. Artculo 57. Cooperacin de los agentes pblicos de ejecucin con el sector privado a travs de la participacin en empresas innovadoras de base tecnolgica. 1. Los Organismos pblicos de investigacin, las universidades y los dems agentes incluidos en el mbito de aplicacin de este Captulo, podrn participar en el capital de sociedades mercantiles cuyo objeto social sea la realizacin de alguna de las siguientes actividades: a) La investigacin, el desarrollo o la innovacin. b) La realizacin de pruebas de concepto. c) La explotacin de patentes de invencin y, en general, la cesin y explotacin de los derechos de la propiedad industrial e intelectual. d) El uso y el aprovechamiento, industrial o comercial, de las innovaciones, de los conocimientos cientficos y de los resultados obtenidos y desarrollados por dichos agentes. e) La prestacin de servicios tcnicos relacionados con sus fines propios 2. Debern ser objeto de autorizacin por el Consejo de Ministros, de acuerdo con lo establecido en el artculo 169.f) de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, en relacin con las sociedades a que se refiere el apartado anterior, los actos y negocios que impliquen que dichas sociedades adquieran o pierdan la condicin de sociedad mercantil estatal, definida en el artculo 166.1.c) del a citada Ley 33/2003. La participacin de los Organismos Pblicos de Investigacin en el capital de las sociedades mercantiles a que se refiere el apartado 1 de este artculo cuyo capital sea mayoritariamente de titularidad privada requerir la autorizacin previa del Departamento Ministerial al que estn adscritos. SECCIN 2. PROMOCIN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INDUSTRIAL Artculo 58. Difusin de la propiedad industrial. 1. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a travs del organismo autnomo Oficina Espaola de Patentes y Marcas, impulsar la difusin y utilizacin de los derechos de propiedad 48

industrial como elementos fundamentales de promocin de la competitividad de las empresas espaolas en el mercado nacional e internacional. 2. La Oficina Espaola de Patentes y Marcas adoptar las medidas oportunas para agilizar y simplificar la concesin de los ttulos de propiedad industrial, potenciar su incorporacin en planes educativos nacionales y mantendr una poltica internacional que fomentar la utilizacin del espaol en los sistemas internacionales de propiedad industrial. Artculo 59. Modificacin de la cuanta de las tasas. 1. Las tasas en materia de propiedad industrial sern revisadas peridicamente mediante norma con rango de ley. En la modificacin de las cuantas de las mismas se tendrn en cuenta la reduccin progresiva de costes debido a la utilizacin de medios telemticos de presentacin de solicitudes y a los consiguientes incrementos de la productividad y la eficiencia en sus procedimientos de tramitacin. Asimismo, a la hora de fijar las cuantas se tendrn en cuenta las polticas de apoyo a la innovacin empresarial, especialmente, de las PYME. En todo caso, sus cuantas debern experimentar una reduccin global del 18 por ciento en el perodo 2010-2012 respecto a las tasas vigentes a 31 de diciembre de 2009. 2. En el supuesto de modalidades de propiedad industrial reguladas en el marco de Tratados o acuerdos internacionales de los que Espaa forma parte, el importe de las tasas ser el que resulte de lo establecido por los mismos. Artculo 60. Medidas para incrementar la eficacia y agilizar la concesin de derechos de la propiedad industrial. 1. Para la consecucin de los objetivos indicados en el artculo 58, previa consulta a las organizaciones sectoriales que promueven la proteccin, difusin y defensa de la propiedad industrial, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, propondr al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio las medidas necesarias para incrementar la proteccin y eficacia de los derechos de propiedad industrial. 2. En el mbito de sus competencias, la Oficina Espaola de Patentes y Marcas promover y, en su caso, adoptar medidas a nivel nacional e internacional destinadas a agilizar la concesin de los derechos de propiedad industrial, en particular en aquellos sectores clave y actuaciones estratgicas definidas en los instrumentos de referencia para la elaboracin de los planes de investigacin cientfica y tcnica. 3. A los efectos previstos en el apartado anterior, a propuesta de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, por Orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, podrn establecerse los plazos mximos de los distintos trmites de los procedimientos de concesin y registro de las diversas modalidades de propiedad industrial. 4. Asimismo, a propuesta de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, mediante Orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, se podr disponer la tramitacin preferente de solicitudes de patentes y modelos de utilidad relativas a tecnologas relacionadas con los objetivos de sostenibilidad a que se refiere esta ley.

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SECCIN 3. FORMACIN, INVESTIGACIN Y TRANSFERENCIA DE RESULTADOS EN EL

SISTEMA UNIVERSITARIO Artculo 61. Objetivos en materia universitaria. Con el fin de contribuir a los objetivos de esta ley, el sistema universitario atender a la consecucin de los siguientes objetivos: a) Facilitar, a travs de la formacin, la adquisicin de las cualificaciones demandadas por el sistema productivo y la adaptabilidad ante los cambios econmicos y sociales y, en general, la capacidad para afrontar los desafos a largo plazo. b) Promover la competitividad e internacionalizacin de las universidades mediante la modernizacin de sus infraestructuras y la mejora en la eficiencia en su gestin, con un compromiso reforzado con el Espacio Europeo de Educacin Superior y el Espacio Europeo de Investigacin. c) Impulsar la productividad cientfica, la transferencia de conocimiento, el desarrollo tecnolgico y la innovacin, en todas las ramas del saber. Para ello, las universidades atendern a un esfuerzo de modernizacin, mejora de la eficiencia y bsqueda de la calidad y de la excelencia acadmica. Artculo 62. Formacin universitaria y economa sostenible. Para garantizar su aportacin a la economa sostenible, la formacin universitaria debe responder a los siguientes principios: a) La incorporacin en sus planes de estudio de habilidades y destrezas orientadas a la innovacin, el fomento de la creatividad, el emprendimiento y espritu empresarial, integradas en materias, conceptos, competencias transversales, mtodos de aprendizaje y de examen, y en todos los niveles de la educacin, singularmente el doctorado. Estos planes de estudios han de establecerse en cooperacin con los centros de investigacin, la industria y otras instituciones y agentes, segn proceda. b) La propuesta de nuevos ttulos y ofertas educativas que preparen a los estudiantes para las nuevas cualificaciones que demandan los nuevos empleos, de manera que mejoraran la empleabilidad de los ciudadanos en el mercado laboral, as como modernizar y adaptar sus enseanzas a la produccin de productos, servicios, planteamientos y mtodos innovadores en la economa y la sociedad en sentido ms amplio. c) La promocin de la adaptabilidad ante los cambios econmicos y sociales dando oportunidades completas de formacin continua y de extensin universitaria, incluidas las posibilidades de incrementar la movilidad en el aprendizaje en Espaa y en Europa. Artculo 63. Competitividad universitaria. 1. El Gobierno, en el mbito de sus competencias y en el marco de la Estrategia Universidad 2015, promover la competitividad de las universidades espaolas y su progresiva implantacin en el mbito internacional, mediante la mejora de la calidad de sus infraestructuras y su agregacin con otros agentes y actores, pblicos y privados, que operan en la sociedad del conocimiento. Estas iniciativas se articularn a travs del programa Campus de Excelencia Internacional. 50

A estos efectos, se convocar anualmente el programa Campus de Excelencia Internacional, que tendr los siguientes objetivos bsicos: a) Promover la agregacin de instituciones que, compartiendo un mismo campus, elaboren un proyecto estratgico comn. b) Desarrollar un entorno acadmico, cientfico, emprendedor e innovador, de calidad, dirigido a obtener una alta visibilidad internacional. c) Crear un entorno acadmico y de innovacin que sea un verdadero entorno de calidad para la vida universitaria, integrada socialmente a un distrito urbano o a un territorio y con alto nivel de prestaciones de servicios y de mejoras energticas y medioambientales. 2. En el marco de este programa, el Gobierno, a travs del Ministerio de Educacin, priorizar aquellos proyectos que persigan las siguientes finalidades: a) Generar campus universitarios altamente competitivos de reconocido prestigio internacional y con un elevado nivel de diferenciacin, al potenciar sus fortalezas y actividades ms excelentes. b) Fomentar campus donde exista una mejor investigacin, transferencia de conocimientos y especializacin. Se potenciarn la mayor especializacin y diferencias dentro de los mismos. c) Promover la agregacin de instituciones que elaboren un proyecto estratgico comn y desarrollen un entorno acadmico, cientfico, emprendedor e innovador de calidad. d) Mejorar las infraestructuras universitarias, en general, y las relacionadas con la investigacin e innovacin, en particular, promoviendo, adems, su accesibilidad. e) Generar un alto nivel de prestaciones de servicios pblicos dirigidos a la comunidad universitaria, promoviendo un nuevo urbanismo que tenga en cuenta tambin mejoras energticas, medioambientales, y de accesibilidad. f) Concentrar en un mismo espacio urbano o periurbano los centros docentes, los servicios de apoyo, unos entornos y servicios que fomenten el desarrollo sostenible medioambiental, social y econmico, y la residencia de estudiantes, profesores, investigadores de institutos de posgrado con vocacin internacional. g) Potenciar la cooperacin al desarrollo, configurando los Campus de Excelencia Internacional como espacios de socializacin, de transmisin de valores humanos y de garanta de la igualdad de oportunidades, igualdad de gnero, y la plena integracin de las personas con discapacidad. h) Incorporar frmulas flexibles de organizacin del trabajo, es decir, la asuncin de medidas que permitan conciliar la vida personal, familiar y laboral. 3. Las inversiones derivadas de la ejecucin de los proyectos sealados en el apartado anterior podrn ser financiadas, total o parcialmente por la Administracin General del Estado, a travs de subvenciones y prstamos, y fomentando la inversin por las Comunidades Autnomas y los Ayuntamientos en cuyo territorio radiquen las instalaciones o equipamientos objeto de la inversin. Artculo 64. Agregaciones estratgicas en campus universitarios.

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1. Las universidades, como promotores de Campus de Excelencia Internacional, promovern acuerdos de agregacin estratgica con entidades pblicas y privadas orientados a la formacin, la investigacin y la innovacin. Estas colaboraciones fomentarn el desarrollo econmico sostenible local o territorial, a travs de la consolidacin de ecosistemas de conocimiento que faciliten el intercambio de conocimiento y la innovacin abierta guiada por la empresa y basada en la mejor investigacin universitaria. 2. Las universidades, las Administraciones Pblicas y las empresas promovern, en el marco de los parques cientficos y tecnolgicos universitarios, interacciones entre la cultura acadmica y la cultura empresarial cuyo objetivo fundamental deber ser incrementar la riqueza de su regin, promover la cultura de la innovacin y fomentar la competitividad de las empresas y las instituciones generadoras de conocimiento instaladas o asociadas al parque. Artculo 65. Investigacin y transferencia del conocimiento. 1. Las universidades potenciarn sus funciones de investigacin bsica y aplicada y de transferencia del conocimiento a la sociedad para la mejora del bienestar y la competitividad, mediante el desarrollo de proyectos e iniciativas en colaboracin con el sector productivo. 2. La colaboracin entre las universidades y el sector productivo podr articularse mediante cualquier instrumento admitido por el ordenamiento jurdico y, en particular, podr adoptar las siguientes modalidades: a) La constitucin de empresas innovadoras de base tecnolgica. b) La generacin de polos de innovacin, mediante la concurrencia en un mismo espacio fsico de centros universitarios y de empresas. c) La puesta en marcha y la potenciacin de programas de valorizacin y transferencia de conocimiento. d) La formacin de consorcios de investigacin y transferencia del conocimiento. e) La creacin de ctedras-empresa basadas en la colaboracin en proyectos de investigacin que permitan a los estudiantes universitarios participar y conciliar su actividad investigadora con la mejora de su formacin. 3. Las universidades podrn promover la creacin de empresas innovadoras de base tecnolgica, abiertas a la participacin en su capital societario de uno o varios de sus investigadores, al objeto de realizar la explotacin econmica de resultados de investigacin y desarrollo obtenidos por stos. Dichas empresas debern reunir las caractersticas previstas en el artculo 57 de esta ley. SECCIN 4. FISCALIDAD DE LAS ACTIVIDADES DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO E
INNOVACIN TECNOLGICA
Artculo 66. Mejora de las deducciones en el Impuesto sobre Sociedades por actividades de investigacin y desarrollo e innovacin tecnolgica y para el fomento de las tecnologas de la informacin.

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Con efectos para los perodos impositivos iniciados a partir de la entrada en vigor de esta ley, se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo: Uno. La letra c) del artculo 35.2 queda redactada de la siguiente forma:

c) Porcentaje de deduccin. El 12 por ciento de los gastos efectuados en el perodo impositivo por este concepto, sin que sean de aplicacin los coeficientes establecidos en el apartado 2 de la disposicin adicional dcima de esta ley. Dos. El apartado 1 del artculo 44 queda redactado de la siguiente forma:

1. Las deducciones previstas en el presente Captulo se practicarn una vez realizadas las deducciones y bonificaciones de los Captulos II y III de este Ttulo. Las cantidades correspondientes al perodo impositivo no deducidas podrn aplicarse en las liquidaciones de los perodos impositivos que concluyan en los 10 aos inmediatos y sucesivos. No obstante, las cantidades correspondientes a las deducciones previstas en los artculos 35 y 36 de esta ley, podrn aplicarse en las liquidaciones de los perodos impositivos que concluyan en los 15 aos inmediatos y sucesivos. El cmputo de los plazos para la aplicacin de las deducciones previstas en este Captulo podr diferirse hasta el primer ejercicio en que, dentro del perodo de prescripcin, se produzcan resultados positivos, en los siguientes casos: a) En las entidades de nueva creacin. b) En las entidades que saneen prdidas de ejercicios anteriores mediante la aportacin efectiva de nuevos recursos, sin que se considere como tal la aplicacin o capitalizacin de reservas. El importe de las deducciones previstas en este Captulo a las que se refiere este apartado, aplicadas en el perodo impositivo, no podrn exceder conjuntamente del 35 por ciento de la cuota ntegra minorada en las deducciones para evitar la doble imposicin interna e internacional y las bonificaciones. No obstante, el lmite se elevar al 60 por ciento cuando el importe de la deduccin prevista en los artculos 35 y 36, que correspondan a gastos e inversiones efectuados en el propio perodo impositivo, exceda del 10 por ciento de la cuota ntegra, minorada en las deducciones para evitar la doble imposicin interna e internacional y las bonificaciones. CAPTULO VI Internacionalizacin Artculo 67. Internacionalizacin de las empresas. 1. Ser objetivo prioritario de la poltica comercial espaola la internacionalizacin de las empresas y, en especial, de las pequeas y medianas empresas. En particular, se promover el acceso a los mercados internacionales de aquellas empresas cuyo proceso de internacionalizacin pueda verse obstaculizado por la existencia de barreras que les impiden desarrollar su actividad de forma regular. 53

2. En la definicin de la poltica comercial se prestar especial atencin a los mercados que se califiquen de elevado potencial, atendiendo entre otros factores a su elevada renta per cpita, la reducida introduccin de las empresas espaolas, o su carcter de mercado emergente. Para tales mercados se definirn Planes Integrales de Desarrollo de Mercado. Artculo 68. Incorporacin de nuevas lneas directrices a la poltica de internacionalizacin.

La poltica comercial exterior se orientar a la internacionalizacin de la empresa, de acuerdo con las siguientes lneas directrices: a) Se entender que una operacin o proyecto es de inters para la internacionalizacin cuando tenga un impacto positivo en las empresas, bien porque conlleve la exportacin directa de bienes y servicios, bien porque el proyecto rena determinadas caractersticas que hagan que su ejecucin revierta en beneficios claros para las empresas. En especial, se considerar el impulso de la marca, la transferencia de tecnologa, la contribucin del proyecto a la mejora de la productividad de las inversiones en el exterior, la adquisicin de crditos de carbono, la fabricacin de equipos suministrados por filiales espaolas en terceros pases, y la vinculacin de la operacin con contratos de concesin para la prestacin de servicios que conlleven la inversin de empresas espaolas en el exterior. b) El apoyo pblico a la internacionalizacin de la economa sostenible se dirigir al fomento de la competitividad y ser complementario, nunca sustitutivo, de la actividad del mercado privado. c) La gestin de la poltica de internacionalizacin de la empresa y la economa sostenible se realizar de acuerdo con los principios de transparencia, eficiencia y optimizacin en la utilizacin de los recursos pblicos. d) Sern operaciones de especial inters para la poltica comercial exterior aquellas que, contribuyendo a la consecucin del objetivo de internacionalizacin de la economa, se vinculen de forma especial a la lucha contra el cambio climtico. Artculo 69. Instrumentos internacionalizacin. del sistema espaol de apoyo financiero oficial a la

1. El sistema espaol de apoyo financiero oficial a la internacionalizacin est integrado por el conjunto de instrumentos de apoyo financiero a la exportacin. En particular, forman parte del sistema: a) el seguro de crdito a la exportacin por cuenta del Estado, en sus distintas modalidades; b) el Convenio de ajuste recproco de intereses; c) los fondos de fomento a la inversin espaola en el exterior de la Compaa Espaola de Financiacin del Desarrollo, COFIDES, S.A., y d) el Fondo para la Internacionalizacin de la Empresa gestionado por el Instituto de Crdito Oficial como agente financiero del Estado. 2. Asimismo, se integrarn en este sistema cuantos instrumentos oficiales de apoyo financiero oficial a la internacionalizacin puedan crearse en el futuro, siempre que as se 54

determine en su norma de creacin. De la misma forma, podrn revisarse o modificarse los instrumentos existentes. Artculo 70. Creacin de un mecanismo de evaluacin y control del sistema de apoyo financiero a la internacionalizacin. Al objeto de mantener la calidad y la eficacia del sistema espaol de apoyo a internacionalizacin, por Orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, se regular mecanismo de evaluacin anual de los instrumentos que lo integran. El resultado de evaluacin servir de base para proponer las modificaciones necesarias en la normativa aplicacin a dicho sistema. la un la de

Artculo 71. Modificacin de la Ley 10/1970, de 4 de julio, por la que se modifica el rgimen del Seguro de Crdito a la Exportacin. Se aade una disposicin adicional segunda con la siguiente redaccin. Disposicin adicional segunda. Garantas en operaciones de financiacin directa. 1. En las operaciones de financiacin directa en las que el propio Estado espaol asume la totalidad del riesgo de contrapartida ser necesario que los deudores aporten garanta soberana. Sin embargo, de conformidad con el informe preceptivo de CESCE sobre la calidad de las garantas, en operaciones de prstamo podrn admitirse otras no soberanas que supongan una capacidad de pago suficiente de dichos deudores. Dichas garantas se analizarn caso por caso por CESCE y en ningn caso supondrn una rebaja sobre la calidad del riesgo soberano. 2. El Gobierno, mediante Real Decreto, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, dictar las disposiciones necesarias para la instrumentacin de los esquemas de garantas no soberanas sealados. Artculo 72. Impulso de la red espaola de convenios para evitar la doble imposicin. Con el fin de favorecer la internacionalizacin de la economa espaola, garantizar la seguridad jurdica de las inversiones transfronterizas y luchar contra el fraude fiscal, Espaa reforzar su red de convenios para evitar la doble imposicin y prevenir la evasin fiscal, y de acuerdos para el intercambio de informacin en materia tributaria. CAPTULO VII Formacin Profesional Artculo 73. Objetivos en materia de formacin profesional. En el mbito de la formacin profesional, sin perjuicio de lo previsto en la Ley Orgnica 2/2006, de Educacin, de 3 de mayo, de Educacin y en la Ley 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, esta ley persigue los siguientes objetivos: a) Facilitar la adecuacin constante de la oferta formativa a las competencias profesionales demandadas por el sistema productivo, mediante un sistema de gil actualizacin y 55

adaptacin de las enseanzas conducentes a ttulos de formacin profesional y certificados de profesionalidad. b) Ampliar la oferta integrada de formacin profesional del sistema educativo y para el empleo, mediante un mejor aprovechamiento de los recursos. c) Regular y facilitar la movilidad entre la formacin profesional y el resto de las enseanzas del sistema educativo. d) Reforzar la cooperacin de las administraciones educativas y laborales con los interlocutores sociales en el diseo y ejecucin de las acciones formativas. e) Fomentar e impulsar el papel de la formacin profesional en los campos de la innovacin y la iniciativa emprendedora. f) Flexibilizar las ofertas de formacin profesional para facilitar a las personas adultas su incorporacin a las diferentes enseanzas, favoreciendo la conciliacin del aprendizaje con otras actividades y responsabilidades. g) Garantizar la calidad de la formacin profesional, de acuerdo con las directrices europeas en materia de calidad, con el fin de lograr altos niveles de excelencia. h) Mejorar la cualificacin de los ciudadanos a travs de la aplicacin del procedimiento de evaluacin y acreditacin de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral y aprendizajes no formales y la oferta de la formacin complementaria necesaria para obtener un ttulo de formacin profesional o un certificado de profesionalidad. i) Facilitar el acceso de todos los ciudadanos a los servicios de informacin y orientacin profesional, coordinando los servicios actualmente existentes y desarrollando nuevas herramientas telemticas. j) Implementar medidas que faciliten la reincorporacin al sistema educativo de los jvenes que lo han abandonado de forma prematura. Artculo 74. La calidad en la formacin profesional. 1. El Gobierno, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, establecer una red de aseguramiento de calidad en coherencia y respuesta a la Red Europea. Esta red coordinar las acciones y medidas de planificacin, desarrollo y evaluacin establecidas para la mejora del sistema de formacin profesional. 2. El Gobierno, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, incentivar el esfuerzo de los centros para la mejora de los niveles de calidad como contribucin a la excelencia en el mbito de la formacin profesional. 3. El Gobierno, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, promover planes de formacin especficos para el profesorado y formadores de formacin profesional de las distintas familias profesionales, contando con la Red de Centros de Referencia Nacional. 4. Las administraciones educativas y laborales promovern la colaboracin con las empresas de los diferentes sectores productivos para potenciar la innovacin, la transferencia de conocimiento y la especializacin en materia de formacin profesional. 5. Las administraciones educativas y laborales potenciarn la iniciativa innovadora en aspectos didcticos, tecnolgicos y de orientacin e insercin profesional mediante el desarrollo de iniciativas de investigacin, desarrollo e innovacin. 6. El Gobierno establecer el nuevo Marco Nacional de Cualificaciones, en relacin con el Marco Europeo, para favorecer e incrementar la movilidad de los estudiantes y de los trabajadores. 56

7. El Gobierno, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, desarrollar las actuaciones necesarias para incrementar la participacin de estudiantes, trabajadores, profesorado y formadores en programas de movilidad nacional e internacional. Artculo 75. Participacin de los interlocutores sociales. 1. Las administraciones educativas y laborales en cada Comunidad Autnoma promovern la participacin de todos los agentes implicados con el fin de adecuar la oferta de formacin profesional a las necesidades de la sociedad y de la economa en el mbito territorial correspondiente. 2. Para ello regularn mecanismos de participacin, en los que estarn adecuadamente representados los interlocutores sociales, que cumplan al menos las siguientes funciones en relacin con la oferta integrada de formacin profesional del sistema educativo y de formacin profesional para el empleo: a) Realizar un seguimiento de las actividades de los centros que realicen dicha oferta integrada, asegurando la calidad y el rendimiento de los servicios. b) La deteccin de las necesidades de formacin generales y especficas de las empresas y de los trabajadores locales. c) Trasladar a las administraciones educativas y laborales competentes las necesidades de formacin, a efectos de su inclusin en la programacin de la oferta formativa en los correspondientes mbitos territoriales. Artculo 76. Colaboracin con las empresas privadas. 1. Las administraciones educativas y laborales promovern la colaboracin con las empresas y entidades empresariales y, en particular, con aqullas ms implicadas en el desarrollo de estrategias para la contribucin a la economa sostenible, y relacionadas con los sectores emergentes o en crecimiento. 2. Esta colaboracin tendr las siguientes finalidades: a) La realizacin del mdulo de formacin en centros de trabajo, del mdulo de formacin prctica establecido en los certificados de profesionalidad, as como las prcticas profesionales de carcter no laboral correspondientes a las acciones de formacin profesional para el empleo. b) La imparticin de mdulos profesionales incluidos en ttulos de formacin profesional o mdulos formativos incluidos en certificados de profesionalidad en las instalaciones de las empresas para garantizar que la formacin se realice con los equipamientos ms actuales. c) La utilizacin por las empresas de las instalaciones y equipamiento de los centros, siempre que no interfieran con el desarrollo de actividades docentes. d) La actualizacin profesional de los trabajadores y del profesorado. Esta formacin podr incluir estancias temporales de los profesores en las empresas tanto para la formacin de sus trabajadores como para la actualizacin del profesorado.

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e) La validacin de acciones de formacin desarrolladas en las empresas, con los requisitos de imparticin y tipos de prueba que regulen las administraciones educativas, para facilitar a sus trabajadores la obtencin de un ttulo de formacin profesional. f) El desarrollo conjunto de proyectos de innovacin. 3. La colaboracin se formalizar mediante la frmula que determinen las administraciones en el mbito de sus competencias. 4. Los centros de formacin profesional y empresas de los diferentes sectores productivos podrn promover proyectos estratgicos comunes, desarrollando para ello entornos acadmicos y profesionales dirigidos al desarrollo de un modelo econmico sostenible basado en el conocimiento, la mejora de la innovacin y el fomento de la iniciativa emprendedora. a) Las acciones derivadas de la puesta en marcha de estos proyectos podrn ser financiadas total o parcialmente por las empresas relacionadas con estos. b) Para que un proyecto sea susceptible de ser considerado como proyecto estratgico comn deber estar aprobado previamente por la administracin educativa o laboral competente. Artculo 77. Instalaciones y equipamientos docentes. Las inversiones dirigidas a la construccin, a la adquisicin y a la adaptacin de medidas de accesibilidad fsica y sensorial en todas las instalaciones y equipamientos destinados a los centros pblicos de formacin profesional podrn ser financiadas, total o parcialmente, con fondos procedentes de: a) Las administraciones educativas. b) Las administraciones laborales, con cargo a los crditos destinados a la oferta de formacin profesional para el empleo. c) Los Ayuntamientos en cuyo trmino municipal radiquen las empresas potencialmente beneficiarias de la formacin que vaya a impartirse con estos medios e instalaciones. A estos efectos, podrn establecerse convenios de colaboracin con las administraciones educativas. d) Empresas privadas, en los trminos que acuerden con las respectivas administraciones educativas o laborales, que podrn contemplar la utilizacin compartida de las instalaciones y el equipamiento para fines docentes y empresariales. TTULO III Sostenibilidad Medioambiental CAPTULO I Modelo energtico sostenible Artculo 78. Principios de la poltica energtica. 1. La poltica energtica estar orientada a garantizar la seguridad del suministro, la eficiencia econmica y la sostenibilidad medioambiental. En especial, el modelo de consumo y generacin de energa debe ser compatible con la normativa y objetivos comunitarios y con los esfuerzos internacionales en la lucha contra el cambio climtico. 58

2. A dichos efectos, en esta ley se fijan objetivos nacionales de ahorro energtico y participacin de las energas renovables, se establece el marco procedimental para la elaboracin de una planificacin integral del modelo energtico, se sientan las bases para la elaboracin de los Planes de ahorro y eficiencia energtica y se desarrollan las condiciones adecuadas para la existencia de un mercado energtico competitivo. 3. Con tal finalidad, el Gobierno impulsar la diversificacin de las fuentes de suministro de energa, el desarrollo eficiente de las infraestructuras, la transparencia y competencia de los mercados energticos, la suficiencia de las retribuciones, la creciente incorporacin de las energas renovables y las polticas de ahorro y eficiencia. Artculo 79. Objetivos nacionales en materia de ahorro y eficiencia energtica y energas renovables. 1. Se establece un objetivo nacional mnimo de participacin de las energas renovables en el consumo de energa final bruto del 20 por ciento en 2020. Este objetivo deber alcanzarse con una cuota de energa procedente de energas renovables en todos los tipos de transporte en 2020 que sea como mnimo equivalente al 10 por ciento del consumo final de energa del sector transporte. 2. Del mismo modo, se adoptarn las estrategias y las medidas necesarias para lograr un objetivo general de reduccin de la demanda de energa primaria, sobre el escenario tendencial en ausencia de polticas activas de ahorro y eficiencia energtica, coherente con el objetivo establecido para la Unin Europea del 20 por ciento en 2020 y con los objetivos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por Espaa. 3. Los objetivos anteriores debern orientar el diseo y aprobacin de las polticas pblicas y, en especial, los incentivos pblicos al desarrollo de las diversas fuentes de energa y a la adopcin de medidas de eficiencia energtica. 4. A tal efecto, el Gobierno aprobar planes nacionales de ahorro y eficiencia energtica y planes de energas renovables, que contemplarn medidas de orientacin y fomento de la oferta y el consumo energtico que hagan posible el cumplimiento de los objetivos sealados. Artculo 80. Planificacin energtica indicativa. 1. El Gobierno, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, previo informe de la Conferencia Sectorial de Energa y tras el correspondiente proceso de informacin pblica, aprobar un documento de planificacin, que establecer un modelo de generacin de energa acorde con los principios recogidos en el artculo 78. 2. La planificacin recoger con carcter indicativo varios escenarios sobre la evolucin futura de la demanda energtica, sobre los recursos necesarios para satisfacerla, sobre las necesidades de nueva potencia y, en general, previsiones tiles para la toma de decisiones de inversin por la iniciativa privada y para las decisiones de poltica energtica, fomentando un adecuado equilibrio entre la eficiencia del sistema, la seguridad de suministro y la proteccin del medio ambiente.

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3. Dicha planificacin y las posteriores actuaciones de ordenacin del sistema energtico se orientarn a la consecucin, bajo diferentes escenarios de demanda, de los siguientes objetivos para el ao 2020: a) Maximizar la participacin de las energas renovables en la cesta de generacin energtica y, en particular en la elctrica. b) Reducir la participacin de las energas con mayor potencial de emisiones de CO2 en la cesta de generacin energtica y, en particular, en la elctrica. c) Mantener, de conformidad con la normativa vigente, el calendario de cumplimiento de los 40 aos de vida til de las centrales del parque nuclear existentes, de acuerdo con su vida de diseo, incorporando en todo caso a dicha normativa el cumplimiento de requerimientos medioambientales y de seguridad especficos en los casos de renovacin extraordinaria de las concesiones por encima de dicho plazo, derivadas del desarrollo de nuevas tecnologas y de la necesidad de garantizar el mantenimiento del suministro. d) La participacin de las diferentes tecnologas en el largo plazo tender a reflejar la competitividad relativa de las mismas, entendiendo por sta una medida comprensiva de los costes y beneficios de cada una de las tecnologas que abarque, entre los costes, los relativos a toda la cadena de generacin, incluyendo los costes medioambientales y los intergeneracionales, y, entre los beneficios, la aportacin a la seguridad del suministro energtico, incluyendo las contribuciones en trminos de autosuficiencia, gestionabilidad y predictibilidad de las fuentes. 4. Esta planificacin, en el marco de la ley, ordenar los incentivos pblicos necesarios para satisfacer los objetivos fijados en el apartado anterior, de acuerdo con los siguientes principios: a) Garanta de un retorno de las inversiones en las tecnologas del rgimen especial, que incentive un volumen de instalacin compatible con los objetivos establecidos en los planes de energas. b) Consideracin de las curvas de aprendizaje de las distintas tecnologas hasta alcanzar el punto de competitividad con el coste del consumo de la energa, con el fin de fomentar los cambios tecnolgicos que mejoren la estabilidad de la aportacin de energa al sistema elctrico por las energas renovables. c) Progresiva internalizacin de los costes que asume el sistema energtico para garantizar la suficiencia y estabilidad en el suministro, fomentando adems la sustitucin de tecnologas que resulten obsoletas, siempre que ello suponga un ahorro general del sistema. d) Priorizacin en la incorporacin de instalaciones que incorporen innovaciones tecnolgicas, que optimicen la eficiencia de la produccin, el transporte y la distribucin, que aporten una mayor gestionabilidad a los sistemas energticos y que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero, analizando en particular su ritmo de incorporacin en el tiempo. 5. Anualmente, el Gobierno presentar a las Cortes Generales un informe de seguimiento del cumplimiento de las medidas establecidas en el documento de planificacin. Dicho informe incorporar la informacin sobre la aplicacin del mismo, que debern suministrar las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias. Artculo 81. Planificacin energtica vinculante. 1. La planificacin vinculante establecida en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico y en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos, se realizar bajo 60

criterios que contribuyan a desarrollar un sistema energtico seguro, eficiente y respetuoso con el medioambiente. 2. La planificacin vinculante se realizar de conformidad con lo previsto en el artculo anterior y deber tenerse en cuenta en el resto de instrumentos de planificacin. 3. Los documentos de planificacin se aprobarn por el Consejo de Ministros, tras el correspondiente procedimiento de audiencia pblica, y se remitirn posteriormente a las Cortes Generales. Artculo 82. Cooperacin entre Administraciones Pblicas. 1. La Conferencia Sectorial de Energa es el rgano de coordinacin entre el Estado y las Comunidades Autnomas en materia de preparacin, desarrollo y aplicacin de la planificacin estatal sobre energa. 2. A tal efecto, la Conferencia conocer necesariamente de las siguientes actuaciones: a) Preparacin y formulacin de los Planes Nacionales y, en su caso, de los Planes de las Comunidades Autnomas, en los mbitos del ahorro, la eficiencia energtica y las energas renovables. b) Coordinacin, gestin y seguimiento de la aplicacin por las Comunidades Autnomas de la poltica energtica definida en la normativa estatal y en los correspondientes planes. c) Intercambio de informacin y estadsticas energticas. d) Formulacin, financiacin y gestin de proyectos y actuaciones concretas. 3. La Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas establecern marcos de cooperacin y coordinacin con las Administraciones locales para alcanzar los objetivos fijados y para implementar los correspondientes Planes, medidas y actuaciones en el mbito local. Artculo 83. Fomento de la investigacin, el desarrollo y la innovacin en el mbito de energas renovables y el ahorro y la eficiencia energtica. 1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias, fomentarn las actividades de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin de inters en el campo de las energas renovables y del ahorro y la eficiencia energtica, potenciando el desarrollo de aquellas tecnologas que utilicen fuentes limpias y, en especial, las de secuestro y almacenamiento o carbn limpio. Igualmente fomentarn el desarrollo de aquellas tecnologas que incorporen una mayor gestionabilidad, innovacin y eficiencia al sistema. 2. El Gobierno aprobar programas y tomar las medidas necesarias para favorecer el desarrollo de redes inteligentes y microrredes integradas que mejoren y faciliten la gestin del sistema, acerquen los puntos de generacin de energa elctrica a los puntos de consumo, incorporando, preferentemente, energa de origen renovable o de sistemas de cogeneracin de alta eficiencia. Todo ello con el objetivo de disminuir las prdidas en transporte y distribucin elctrica, mejorar la garanta, estabilidad y rendimiento del sistema elctrico e incrementar la aportacin trmica de origen renovable. 61

3. El Gobierno aprobar programas y adoptar las medidas necesarias para favorecer el desarrollo de los vehculos elctricos, incluyendo medidas de fomento y gestin de la demanda y de la oferta y de desarrollo de las infraestructuras necesarias para su recarga. Artculo 84. Transparencia e informacin a los consumidores. 1. El Gobierno establecer los instrumentos necesarios para asegurar que los usuarios disponen de la informacin sobre los costes del modelo de suministro energtico y su composicin. 2. Igualmente, las Administraciones Pblicas se asegurarn de que los consumidores dispongan de informacin completa, clara y comprensible sobre el consumo de energa y el impacto medioambiental de los productos y equipos que utilicen energa que adquieren, de manera que puedan incorporar tales elementos a sus decisiones de consumo. Artculo 85. Simplificacin de procedimientos administrativos. 1. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, eliminarn las barreras tcnicas, administrativas y de mercado para el desarrollo de las energas renovables y la promocin del ahorro y la eficiencia energtica. 2. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio elaborar un catlogo de los procedimientos y trmites a seguir para la implantacin de instalaciones de aprovechamiento de la energa de origen renovable y cogeneracin de alta eficiencia, al objeto de servir de gua a las administraciones competentes para la elaboracin de los mismos, as como orientar a los promotores de este tipo de instalaciones. 3. Los trmites y exigencias contemplados en los procedimientos a seguir sern adecuados a las distintas tecnologas, tamaos y usos, y tendrn en consideracin plazos abreviados de respuesta, con tasas y gravmenes reducidos y uniformes. Artculo 86. Ahorro energtico de las Administraciones Pblicas. 1. Todas las Administraciones Pblicas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, incorporarn los principios de ahorro y eficiencia energtica y de utilizacin de fuentes de energa renovables entre los principios generales de su actuacin y en sus procedimientos de contratacin. 2. La Administracin General del Estado y sus Organismos pblicos vinculados dependientes, las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social, las sociedades mercantiles estatales definidas en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de Patrimonio de las Administraciones Pblicas, las fundaciones del sector pblico estatal definido en la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones y las dems entidades de derecho vinculadas o dependientes de la Administracin General del Estado o de sus Organismos pblicos, establecern programas especficos de ahorro y eficiencia energtica y de utilizacin de fuentes de energa renovables que, con carcter general, anticipen el cumplimiento de los objetivos generales fijados con el horizonte 2020, de modo que, de acuerdo con el Plan de Ahorro y 62

Eficiencia Energtica, se alcance en 2016 el objetivo previsto de un ahorro energtico del 20 por ciento respecto al escenario tendencial en ausencia de medidas. Dentro de esos programas se establecern los requerimientos mnimos de calificacin energtica que deber cumplir la adquisicin de bienes y derechos etiquetados energticamente, y la calificacin mnima de los edificios y vehculos que integran el patrimonio de las Administraciones Pblicas. Artculo 87. Seguimiento y evaluacin. Para el adecuado seguimiento y evaluacin del cumplimiento de los objetivos de la presente ley, adems de los informes peridicos de seguimiento de los diferentes planes y programas, cada cuatro aos se realizar una evaluacin de los distintos instrumentos de planificacin incluidos en esta ley: a) b) c) d) La planificacin indicativa del modelo de generacin de energa. La planificacin vinculante de las infraestructuras y redes de energa. Los planes de energas renovables. Los planes nacionales y programas de ahorro y eficiencia energtica.

Artculo 88. Inversin del factor de agotamiento en el rgimen de la minera. Con efectos para los perodos impositivos iniciados a partir de la entrada en vigor de esta ley, la letra f) del artculo 99 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo, queda redactada de la siguiente forma: f) Actuaciones comprendidas en los planes de restauracin previstos en el Real Decreto 975/2009, de 12 de junio, sobre gestin de los residuos de las industrias extractivas y de proteccin y rehabilitacin del espacio afectado por actividades mineras. CAPTULO II Reduccin de emisiones Artculo 89. Objetivo de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. El Gobierno impulsar las medidas necesarias para el cumplimiento de los compromisos y esfuerzos que correspondan a Espaa en el marco de la distribucin que se acuerde en la Unin Europea, para alcanzar el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en el ao 2020. Artculo 90. Aumento de la capacidad de absorcin de los sumideros espaoles. 1. Las Administraciones Pblicas, en el marco del Consejo Nacional del Clima, adoptarn las acciones oportunas para incentivar la participacin del sector privado en el aumento de la capacidad de captacin de carbono de los sumideros espaoles. Con el fin de conocer y determinar el carbono absorbido por las actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y selvicultura en Espaa, el Gobierno, en colaboracin con el resto de Administraciones Pblicas, disear y desarrollar un sistema de informacin gil, exhaustivo, preciso y eficaz. 63

2. Especialmente, las Administraciones Pblicas promovern la creacin de sumideros vinculados al uso forestal, que se evaluarn a partir de la informacin suministrada por el Inventario Forestal Nacional. Para ello fomentarn acciones que den valor tanto a las producciones inmediatas, como a las externalidades positivas que las reas naturales producen y, en especial, las siguientes: a) La planificacin y ordenacin forestal a travs de los planes y proyectos de gestin forestal. b) La agrupacin de propietarios forestales para el desarrollo de explotaciones forestales como unidades de gestin planificada. c) La produccin y comercializacin de productos forestales procedentes de explotaciones con certificado de gestin forestal sostenible, as como productos derivados con certificacin en su proceso productivo. d) La conservacin y mejora de la variabilidad gentica de los recursos forestales. e) La prevencin de los incendios forestales y su impacto sobre el patrimonio natural y la biodiversidad. f) Las iniciativas y proyectos dirigidos a la prevencin de incendios forestales que agrupen agentes econmicos y sociales, habitantes de las zonas rurales, empresas y Organismos pblicos. g) El desarrollo y utilizacin de nuevas tecnologas para la prevencin y extincin de incendios forestales. h) El uso de la biomasa forestal en el marco de la generacin de energa de fuentes de origen renovable. Artculo 91. Compensacin de emisiones. 1. Las empresas y personas fsicas que as lo deseen podrn compensar sus emisiones de CO2 a travs de inversiones en incremento y mantenimiento de masas forestales, programas agrarios de reduccin del CO2 y otros programas que se establezcan por la Administracin General del Estado, en colaboracin con las Comunidades Autnomas. 2. El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, previo informe del Consejo Asesor de Medio Ambiente y de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, establecer los criterios de compensacin, verificacin y obligaciones de mantenimiento e informacin asociadas, as como las inversiones que se considerarn a efectos de compensacin. 3. Esta compensacin no ser vlida a los efectos del cumplimiento de la obligacin de entrega anual de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en el marco del rgimen de comercio de derechos de emisin. No obstante, esta compensacin podr tenerse en cuenta a efectos de lo dispuesto en los artculos 70 y 103 de la Ley 30/2007, de 30 de diciembre, de Contratos del Sector Pblico. Artculo 92. Constitucin de un Fondo para la compra de crditos de carbono. 1. Se crea un Fondo de carcter pblico, adscrito a la Secretara de Estado de Cambio Climtico, con el objeto de generar actividad econmica baja en carbono y contribuir al cumplimiento de los objetivos sobre reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero asumidos por Espaa mediante actuaciones de mbito nacional. 64

2. El Fondo se dedicar a la adquisicin de crditos de carbono, en especial los derivados de proyectos realizados o promovidos por empresas en el marco de los Mecanismos de Flexibilidad del Protocolo de Kioto en los trminos establecidos reglamentariamente, con la finalidad de incentivar la participacin de las empresas espaolas en dichos mecanismos. 3. El Fondo podr condicionar la adquisicin de dichos crditos la realizacin por parte de las empresas de inversiones en sectores no sujetos al comercio de derechos de emisin. 4. Los crditos de carbono adquiridos por el Fondo se constituirn en activos del Estado y podrn enajenarse, en particular, si resultan innecesarias para atender los compromisos de reduccin de Espaa en el marco del Protocolo de Kioto, permitiendo la autofinanciacin del Fondo. 5. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, contable y de control de este Fondo ser el previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, para los fondos carentes de personalidad jurdica cuya dotacin se efecte mayoritariamente desde los Presupuestos Generales del Estado, mencionados en el artculo 2.2 de dicha ley. 6. No estarn sujetas a la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, las operaciones de adquisicin de crditos de carbono. 7. La Intervencin General de la Administracin del Estado controlar el Fondo para la adquisicin de crditos de carbono a travs de la auditoria pblica, en los trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. 8. La administracin del Fondo se llevar a cabo por un rgano colegiado presidido por la Secretaria de Estado de Cambio Climtico, cuya composicin y funcionamiento se establecern reglamentariamente. En todo caso, participarn en el mismo un representante de la Secretara de Estado de Hacienda y Presupuestos y de la Abogaca del Estado. Este rgano ser responsable de aprobar las cuentas del Fondo. El Fondo contar tambin con un rgano de carcter ejecutivo que, entre otras funciones, ser responsable de la llevanza de la contabilidad del Fondo, de acuerdo con la normativa aplicable y de la formulacin de sus cuentas con periodicidad anual. 9. El Fondo estar dotado con las aportaciones que anualmente se consignen en los Presupuestos Generales del Estado. Artculo 93. Incremento de la deduccin por inversiones medioambientales. Con efectos para los perodos impositivos iniciados a partir de la entrada en vigor de esta ley, se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo y en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio: Uno. El apartado 1 del artculo 39 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo, queda redactado de la siguiente forma: 1. Las inversiones realizadas en bienes del activo material destinadas a la proteccin del medio ambiente consistentes en instalaciones que eviten la contaminacin atmosfrica o acstica procedente de instalaciones industriales, o contra la contaminacin de aguas 65

superficiales, subterrneas y marinas, o para la reduccin, recuperacin o tratamiento de residuos industriales propios, siempre que se est cumpliendo la normativa vigente en dichos mbitos de actuacin pero se realicen para mejorar las exigencias establecidas en dicha normativa, darn derecho a practicar una deduccin en la cuota ntegra del 8 por ciento de las inversiones que estn incluidas en programas, convenios o acuerdos con la Administracin competente en materia medioambiental, quien deber expedir la certificacin de la convalidacin de la inversin. Dos. El apartado 1 de la disposicin adicional dcima del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo, queda redactado de la siguiente forma: 1. Las deducciones reguladas en los artculos 36, los apartados 4, 5 y 6 del artculo 38, apartados 2 y 3 del artculo 39, artculos 40 y 43 de esta ley, se determinarn multiplicando los porcentajes de deduccin establecidos en dichos artculos por el coeficiente siguiente: 0.8, en los perodos impositivos iniciados a partir de 1 de enero de 2007. 0.6, en los perodos impositivos iniciados a partir de 1 de enero de 2008. 0.4, en los perodos impositivos iniciados a partir de 1 de enero de 2009. 0.2, en los perodos impositivos iniciados a partir de 1 de enero de 2010. El porcentaje de deduccin que resulte se redondear en la unidad superior. Tres. El apartado 1 de la disposicin transitoria vigsima primera del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo, queda redactado de la siguiente forma: 1. Las deducciones establecidas en los artculos 36, 37, apartados 4, 5 y 6 del artculo 38, apartados 2 y 3 del artculo 39, artculos 40 y 43 de esta ley, pendientes de aplicacin al comienzo del primer perodo impositivo que se inicie a partir de 1 de enero de 2011, podrn aplicarse en el plazo y con los requisitos establecidos en el Captulo IV del Ttulo VI de esta ley, segn redaccin vigente a 31 de diciembre de 2010. Dichos requisitos son igualmente aplicables para consolidar las deducciones practicadas en perodos impositivos iniciados antes de aquella fecha. Cuatro. El apartado 2 de la disposicin derogatoria segunda de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio queda redactado de la siguiente forma: 2. Con efectos para los perodos impositivos que se inicien a partir de 1 de enero de 2011 quedan derogados los artculos 36, 37, apartados 4, 5 y 6 del artculo 38, apartados 2 y 3 del artculo 39, artculos 40 y 43 del texto refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, aprobado por el Real Decreto legislativo 4/2004, de 5 de marzo. CAPTULO III Transporte y movilidad sostenible SECCIN 1. REGULACIN DEL TRANSPORTE 66

Artculo 94. Principios de la regulacin del sector del transporte. La regulacin de las actividades de transporte por las Administraciones Pblicas atender a los siguientes principios: a) La garanta de los derechos de los operadores y usuarios, en especial los derechos de igualdad en el acceso a los mercados de transporte, participacin, queja y reclamacin. b) La promocin de las condiciones que propicien la competencia. c) La gestin eficiente por parte de los operadores y de las Administraciones Pblicas. d) La coherencia entre los niveles de inversin y calidad de servicio y las necesidades y preferencias de los usuarios. e) El fomento de los medios de transporte de menor coste ambiental y energtico y de la intermodalidad. Artculo 95. Promocin de la competencia y clasificacin de los mercados de transporte. 1. El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento, y previo informe de la Comisin Nacional de la Competencia y de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, clasificar los mercados de transporte espaoles, de acuerdo con la metodologa de definicin de mercados desarrollada por las normativas de defensa de la competencia europea y espaola. En dicho anlisis se tendr en cuenta, en particular, el potencial de sustitucin entre los distintos modos de transporte de cara a establecer la posibilidad de que los mismos sean prestados en competencia. Esta clasificacin, que carecer de valor normativo, servir de gua para que las autoridades competentes puedan desarrollar y adaptar el marco regulatorio del sector transporte a los principios contenidos en el artculo 94 de esta ley, y en particular, de su apartado b). La clasificacin ser objeto de revisin transcurrido un plazo de cinco aos. Las sucesivas clasificaciones de los mercados y los correspondientes informes de la Comisin Nacional de la Competencia, sern publicados respectivamente en la pgina web del Ministerio de Fomento y de la citada Comisin. 2. La propuesta del Ministro de Fomento contendr, adems de la definicin de los mercados, la evaluacin del grado de competencia efectivamente existente en cada uno de los mercados y las medidas tendentes a la promocin de la competencia en los mismos, de acuerdo el artculo anterior y en el marco comunitario y de la legislacin espaola de defensa de la competencia. Los mercados de transporte se clasificarn de acuerdo con alguno de los siguientes modelos de competencia intramodal: a) Mercados con acceso libre, a los que puede accederse libremente con slo cumplir los requisitos previstos en la legislacin vigente. b) Mercados con acceso restringido, en exclusividad o en concurrencia con un nmero limitado de operadores. Corresponde al Ministerio de Fomento establecer el procedimiento y las condiciones de concurrencia competitiva para el acceso a estos mercados. c) Mercados en los que no es posible la competencia, reservados a un operador en exclusiva. 67

3. La clasificacin de los mercados de transporte abarcar, al menos: a) El transporte de mercancas y de viajeros. b) Los modos de transporte terrestre por carretera y ferroviario, martimo y areo. c) Toda la cadena de valor del transporte incluyendo la operacin de la infraestructura de carreteras, ferrocarril, puertos y aeropuertos, los servicios ligados a la infraestructura, y la provisin de transporte. Artculo 96. Servicios de transporte de inters pblico. 1. Son servicios de inters pblico aqullos que las empresas operadoras no prestaran si tuviesen en cuenta exclusivamente su propio inters comercial y que resulten necesarios para asegurar el servicio de transporte, a travs de cualquier modo de transporte, entre distintas localidades o para garantizar su prestacin en condiciones razonablemente aceptables de frecuencia, precio, calidad o universalidad. 2. Solamente podrn otorgarse subvenciones cuando se presten servicios de inters pblico como compensacin a la asuncin de obligaciones de servicio pblico. Cuando proceda, las subvenciones se otorgarn en rgimen de concurrencia competitiva. Las subvenciones deben ir estrictamente vinculadas a la prestacin del servicio de inters pblico en el mercado geogrfico que resulte deficitario, impidiendo las subvenciones cruzadas entre mercados que pueden alterar las condiciones de competencia. 3. Corresponde al Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Fomento, y previo informe de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, la declaracin de obligaciones de servicio pblico en servicios de transporte de inters pblico de competencia estatal. Corresponde al Ministro de Fomento el establecimiento de las condiciones de prestacin de dicho servicio y de las compensaciones econmicas que procedan, que debern ser suficientes para cubrir los costes del servicio y obtener un beneficio razonable. Cuando los servicios de inters pblico se presten en mercados con el acceso restringido, la cuanta final de la compensacin se definir mediante procedimientos de licitacin pblica transparentes, equitativos y no discriminatorios en los que se ponderar debidamente la oferta que solicite una menor compensacin. 4. El Ministro de Fomento establecer las condiciones y las compensaciones econmicas a que se refiere el apartado anterior con sujecin a los Reglamentos comunitarios sobre establecimiento de obligaciones de servicio pblico en los transportes terrestre, martimo y areo. Artculo 97. Autonoma de gestin.

En los mercados de transporte, las funciones de operacin y regulacin correspondern a entidades y rganos diferenciados y funcionalmente independientes entre s, conforme a la normativa comunitaria que resulte de aplicacin. SECCIN 2. PLANIFICACIN Y GESTIN EFICIENTE DE LAS INFRAESTRUCTURAS Y DE LOS SERVICIOS DEL TRANSPORTE Artculo 98. Objetivos y prioridades de la planificacin estatal de las infraestructuras del transporte. 68

1. La planificacin estatal de las infraestructuras del transporte responder a los siguientes objetivos: a) La promocin de la competitividad de la economa, a travs de la reduccin de costes asociada a las infraestructuras de gran capacidad, los accesos ferroviarios y viarios que faciliten la intermodalidad y mediante las conexiones y enlaces transfronterizos de la red estatal de infraestructuras del transporte. b) La cohesin social y territorial, mediante la disponibilidad de una red estatal de infraestructuras adecuada a la demanda en trminos de capacidad, calidad y seguridad, y coherente con la mejora de la eficiencia y la productividad de la economa. c) La movilidad sostenible en trminos econmicos y medioambientales, a travs de proyectos cuya ejecucin produzca una efectiva reduccin de las emisiones contaminantes y otros daos al medioambiente, as como los relativos a los modos de transporte ms sostenibles y eficientes, en particular, los referidos al transporte ferroviario de mercancas y, dentro de cada uno de los modos de transporte, los dirigidos a la incorporacin de la innovacin tecnolgica y a la mejora de la eficiencia energtica del transporte que se desarrolle en el respectivo modo. 2. Sern prioridades de la planificacin estatal de las infraestructuras del transporte las siguientes: a) Adaptar las lneas de la red bsica para el transporte de mercancas por ferrocarril, para hacer posible la circulacin de trenes de mercancas de ms de 750 metros de longitud. b) Adaptar a las condiciones de eficiencia y calidad comunitarias las lneas de la red ferroviaria de inters general incluidas en los corredores de mercancas que integren la red ferroviaria europea para un transporte de mercancas competitivo, as como de todas aquellas otras que presenten claras posibilidades de desarrollo para el transporte de mercancas. c) Potenciar las conexiones viarias y ferroviarias con los puertos de inters general en funcin de su impacto econmico potencial, de las disfuncionalidades existentes y los costes de oportunidad. d) Impulsar la creacin y mejora de los apartaderos y centros de cambio modal y actividades logsticas que propicien la reduccin de los costes de operacin del transporte, la mejora de la intermodalidad y la eficiencia en el consumo energtico. e) Introducir las mejoras que permitan la conexin de la red ferroviaria de alta velocidad con la red ferroviaria convencional. f) Favorecer el desarrollo de las infraestructuras del transporte ferroviario metropolitano y de plataformas reservadas a autobuses y a vehculos de alta ocupacin. 3. Para la adecuada priorizacin de las inversiones en infraestructuras de transporte, los proyectos de las obras se acompaarn, adems de la documentacin y de los estudios que se requieran por la legislacin que resulte de aplicacin a su contratacin y ejecucin, de una memoria en la que se evale el cumplimiento de los objetivos y prioridades establecidos en los apartados anteriores y se analice el coste y el beneficio que en trminos econmicos y sociales comporta su ejecucin. Artculo 99. Sistema de informacin sobre la red estatal de infraestructuras del transporte y de anlisis y evaluacin de la demanda de los servicios de transporte. 69

1. El Ministerio de Fomento desarrollar un sistema de informacin integrado sobre capacidad, uso y oferta de la red estatal de infraestructuras del transporte, que se mantendr permanentemente actualizado, y ser de acceso electrnico, universal y gratuito. El sistema permitir la difusin de informacin sobre la oferta de servicios logsticos y de transporte disponible, a solicitud de los oferentes. 2. Para el ejercicio de las competencias de informacin, anlisis y propuesta en el mbito de los servicios de transporte que competen al Ministerio de Fomento, los operadores del transporte, y las Administraciones Pblicas, en el marco de la colaboracin interadministrativa, estarn obligados a suministrar la informacin que reglamentariamente se determine. SECCIN 3. MOVILIDAD SOSTENIBLE Artculo 100. Principios en materia de movilidad sostenible. En el mbito de sus competencias, las Administraciones Pblicas promovern polticas de movilidad sostenible, que respeten los siguientes principios. a) El derecho de los ciudadanos al acceso a los bienes y servicios en unas condiciones de movilidad adecuadas, accesibles y seguras, y con el mnimo impacto ambiental y social posible. b) La participacin de la sociedad en la toma de decisiones que afecten a la movilidad de las personas y de las mercancas. c) El cumplimiento de los tratados internacionales vigentes en Espaa relativos a la preservacin del clima y la calidad ambiental, en lo que concierne a la movilidad y la adecuacin a las polticas comunitarias en esta materia. d) El establecimiento de nuevos servicios de transporte deber supeditarse a la existencia de un volumen de demanda acorde con los costes de inversin y mantenimiento, teniendo en cuenta, en todo caso, la existencia de modos alternativos de la debida calidad, precio y seguridad. Artculo 101. Objetivos de la poltica de movilidad sostenible. Las Administraciones Pblicas, en el desarrollo de su poltica de impulso de la movilidad sostenible, perseguirn los siguientes objetivos: 1. Contribuir a la mejora del medio ambiente urbano y la salud de los ciudadanos. 2. Integrar las polticas de desarrollo urbano, econmico, y de movilidad de modo que se minimicen los desplazamientos habituales y facilitar la accesibilidad eficaz, eficiente y segura a los servicios bsicos con el mnimo impacto ambiental. 3. Promover la disminucin del consumo de energa y la mejora de la eficiencia energtica. 4. Fomentar los medios de transporte de menor coste social, econmico, ambiental y energtico, tanto para personas como para mercancas, as como el uso de los trasportes pblico y colectivo y otros modos no motorizados. 5. Fomentar la modalidad e intermodalidad de los diferentes medios de transporte, considerando el conjunto de redes y modos de transporte que faciliten el desarrollo de modos alternativos al vehculo privado. 70

Artculo 102. Los Planes de Movilidad Sostenible. 1. Los Planes de Movilidad Sostenible son un conjunto de actuaciones que tienen como objetivo la implantacin de formas de desplazamiento ms sostenibles en el mbito geogrfico que corresponda, desarrollando modos de transporte que hagan compatibles crecimiento econmico, cohesin social y defensa del medio ambiente, y garantizando, de esta forma, una mejor calidad de vida para los ciudadanos. Estos planes debern dar cabida a soluciones e iniciativas novedosas, que reduzcan eficazmente el impacto medioambiental de la movilidad, al menor coste posible. 2. Los Planes de Movilidad pueden tener un mbito territorial autonmico, supramunicipal o municipal. Se podrn adoptar Planes de Movilidad Sostenible de mbito supramunicipal, cuando as lo acuerden los municipios que compartan un esquema de movilidad interdependiente. A tal efecto, tienen esta condicin los Planes de Movilidad Sostenible que hayan podido aprobar los municipios y agrupaciones de municipios con poblacin superior a 100.000 habitantes, en el marco de los planes y programas para el cumplimiento y mejora de los objetivos de calidad del aire previstos en el artculo 16.4 de la Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. 3. Los Planes de Movilidad Sostenible autonmicos, supramunicipales o locales ajustarn su contenido a lo establecido en la normativa que resulte aplicable, as como a los principios recogidos en la presente ley y a lo dispuesto en los instrumentos de planificacin que les afecten y, en especial, a los relativos a infraestructuras, transportes, ahorro y eficiencia energtica, as como a la Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible. 4. El contenido de los Planes de Movilidad Sostenible incluir, como mnimo, el diagnstico de la situacin, los objetivos a lograr, las medidas a adoptar, los mecanismos de financiacin oportunos y los procedimientos para su seguimiento, evaluacin y revisin. 5. En la elaboracin y revisin de los Planes de Movilidad Sostenible a que se refiere este artculo, se garantizar la participacin pblica segn lo previsto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, que regula los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente. 6. Los Planes de Movilidad Sostenible autonmicos, supramunicipales o locales tendrn una vigencia de tres aos desde la fecha de su aprobacin. Antes de que termine el tercer ao de vigencia deber ser aprobada su actualizacin. Artculo 103. Fomento de los Planes de Movilidad Sostenible. A partir del 1 de enero de 2012, la concesin de cualquier ayuda o subvencin a las Administraciones autonmicas o Entidades locales incluida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y destinada al transporte pblico urbano o metropolitano, se condicionar a que la entidad beneficiaria disponga del correspondiente Plan de Movilidad Sostenible, y a su coherencia con la Estrategia Espaola de Movilidad Sostenible. Artculo 104. Elaboracin de los planes de transporte en empresas.

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1. Las Administraciones competentes fomentarn igualmente el desarrollo de planes de transporte de empresas, con vistas a reducir el uso del automvil y promover modos menos contaminantes en los desplazamientos de los trabajadores. Estos planes de transporte se tratarn en el marco del dilogo social, y tendrn carcter voluntario para las empresas. 2. Con ese fin, se prestar especial atencin a los centros de trabajo de titularidad pblica o privada cuyas caractersticas as lo aconsejen por dimensin de la plantilla, actividad, procesos o ubicacin. Las Administraciones competentes podrn impulsar la adopcin de planes mancomunados, para empresas que compartan un mismo centro o edificio o que desarrollen su actividad en un mismo parque o recinto equivalente, as como la designacin de un coordinador de movilidad en empresas con ms de 400 trabajadores, para facilitar la aplicacin y el seguimiento del plan de transporte adoptado en su caso. 3. Los planes de transporte en empresas respetarn las previsiones de los Planes de Movilidad Sostenible que hayan sido aprobados en su mbito territorial. Artculo 105. Modernizacin tecnolgica y uso eficiente de los medios de transporte. Las iniciativas pblicas estatales de eficiencia y ahorro energtico perseguirn, entre otros, la consecucin de los siguientes objetivos: a) La mejora de la eficiencia energtica de las flotas de transporte y la puesta en marcha de planes de formacin y evaluacin en gestin eficiente de las mismas. b) La potenciacin del uso de nuevas tecnologas en la gestin de flotas con criterios de eficiencia energtica. c) El desarrollo de sistemas de certificacin energtica de empresas de transporte que acrediten contar con instrumentos de gestin de flotas y polticas de formacin en eficiencia energtica para sus tcnicos, gestores de flota y conductores. d) La renovacin de la flota de vehculos de transporte colectivo de pasajeros y de mercancas mediante la incorporacin de vehculos energticamente ms eficientes. e) El desarrollo de programas de formacin e informacin sobre etiquetado de eficiencia energtica de los vehculos y sistemas de vigilancia sobre el etiquetado. f) El fomento del uso del vehculo elctrico e hbrido, as como la dotacin de aplicaciones e instalaciones de energas renovables ligadas a estos vehculos. g) Fomento de la utilizacin de envases y embalajes sostenibles, que reduzcan la huella de carbono del transporte. Artculo 106. Promocin del transporte por carretera limpio por parte de los poderes adjudicadores. 1. Las normas para la compra de vehculos de transporte por carretera limpios y energticamente eficientes del artculo 107 y la disposicin adicional sexta de esta ley sern de aplicacin a las compras de vehculos de transporte por carretera de las categoras M1, M2, M3, N1, N2 y N3, tal como se definen en la Directiva, 2007/46/CE, de 5 de septiembre, del Parlamento europeo y del Consejo, por la que se crea un marco para la homologacin de los vehculos de motor y de los remolques, sistemas, componentes y unidades tcnicas independientes destinados a dichos vehculos, que se realicen por: 72

a) Los poderes adjudicadores definidos en el artculo 3.3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico y las entidades contratantes definidas en el artculo 3 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre Procedimientos de Contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales. b) Los operadores que ejecuten obligaciones de servicio pblico en el marco de un contrato de servicio pblico en el sentido del Reglamento (CE) nm. 1370/2007, de 23 de octubre, del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre los servicios pblicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera, cuando el valor estimado del contrato sea igual o superior al establecido, para los contratos de suministro, en el artculo 16 de la Ley 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratacin en los sectores del agua, la energa, los transportes y los servicios postales. 2. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 2 de la Directiva 2009/33/CE, de 23 de abril, quedarn excluidos de la aplicacin de las normas para la compra de vehculos de transporte por carretera limpios y energticamente eficientes, siempre que no estn sujetos a homologacin de tipo u homologacin individual en territorio espaol, los siguientes vehculos: a) vehculos diseados y fabricados para su uso principalmente en obras, canteras, instalaciones portuarias o aeroportuarias; b) vehculos diseados y fabricados para su uso por el ejrcito, proteccin civil, servicios de bomberos y fuerzas responsables del mantenimiento del orden pblico, y c) mquinas mviles. Artculo 107. Adquisicin, por los poderes adjudicadores, de vehculos de transporte por carretera limpios y energticamente eficientes. 1. Las entidades a que se refiere el artculo anterior, en sus adquisiciones de vehculos de trasporte por carretera que realicen a partir del 4 de diciembre de 2010, tendrn en cuenta los impactos energtico y medioambiental de la utilizacin durante la vida til del vehculo, con arreglo al apartado 2, y aplicarn una de las opciones previstas en el apartado 3. 2. Los impactos energtico y medioambiental de la utilizacin que debern tenerse en cuenta incluirn al menos lo siguiente: a) El consumo de energa; b) las emisiones de CO2, y c) las emisiones de NOX, NMHC y partculas. 3. Los requisitos de los apartados 1 y 2 se cumplirn con arreglo a una de las siguientes opciones: a) Estableciendo especificaciones tcnicas para el comportamiento energtico y ecolgico en la documentacin relativa a la compra de vehculos de transporte por carretera para cada uno de los impactos considerados, as como para cualquier otro impacto medioambiental adicional, o b) incluyendo los impactos energtico y medioambiental en la decisin de compra, de manera que:

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1. En los casos en que se lleve a cabo un procedimiento de contratacin pblica, se tendrn en cuenta esos impactos como criterios de adjudicacin. 2. En los casos en que esos impactos se cuantifiquen para su inclusin en la decisin de compra, se utilizar la metodologa prevista en la disposicin adicional sptima CAPTULO IV Rehabilitacin y vivienda Artculo 108. Fines comunes de las polticas pblicas para un medio urbano sostenible. Los poderes pblicos, de acuerdo con los principios de cohesin territorial y social, eficiencia energtica y complejidad funcional formularn y desarrollarn las polticas de su respectiva competencia al servicio de un medio urbano sostenible que: a) Posibilite el uso residencial en viviendas constitutivas de domicilio habitual en un contexto urbano seguro, salubre y adecuado, libre de ruidos y otras inmisiones contaminantes que excedan de los lmites legalmente permitidos en cada momento y provisto del equipamiento y los servicios que eliminen o, en todo caso, minimicen, por aplicacin de la mejor tecnologa disponible en el mercado a precio razonable, las emisiones contaminantes, reduzcan el consumo de agua, energa y la produccin de residuos, y mejoren su gestin. b) Mejore la calidad ambiental y la funcionalidad de las dotaciones infraestructuras y espacios pblicos al servicio de todos los ciudadanos, c) Fomente unos servicios generales, incluidos los que aseguren el acceso universal a las nuevas tecnologas, ms eficientes econmica y ambientalmente en la gestin del agua, la energa y los residuos. d) Favorezca, por contar con las infraestructuras, dotaciones y servicios precisos, la localizacin de actividades de contenido econmico generadoras de empleo estable y sostenibles medioambientalmente, especialmente las que faciliten el desarrollo de la investigacin cientfica y de nuevas tecnologas. e) Garantice el acceso equitativo de los ciudadanos a las dotaciones y los servicios y su movilidad, potenciando al efecto los medios de transporte, especialmente los de uso pblico, ms eficientes energticamente y menos contaminantes. f) Integre en el tejido urbano cuantos usos resulten compatibles con la funcin residencial, contribuyendo al equilibrio de ciudades y ncleos residenciales, para lo que se favorecer la aproximacin de servicios y dotaciones a la comunidad residente, evitando desplazamientos innecesarios. Artculo 109. Informacin al servicio de las polticas pblicas para un medio urbano sostenible. Para asegurar la obtencin, actualizacin permanente y explotacin de la informacin necesaria para el desarrollo de las polticas y las acciones a que se refieren los dos artculos anteriores, la Administracin General del Estado, en colaboracin con las Comunidades Autnomas, definir y promover la aplicacin de los criterios y principios bsicos que posibiliten, desde la coordinacin y complementacin con las administraciones competentes en la materia, la formacin y actualizacin permanente de un sistema informativo general e integrado, comprensivo, al menos, de los siguientes instrumentos: a) Censos de construcciones, edificios, viviendas y locales desocupados y de los precisados de mejora o rehabilitacin. 74

b) Mapas de mbitos urbanos obsoletos, desfavorecidos o en dificultades, precisados de programas o planes de rehabilitacin o de actuaciones de renovacin y rehabilitacin urbana. Artculo 110. Rehabilitacin y renovacin para la sostenibilidad del medio urbano. La Administracin General del Estado favorecer, en el mbito de sus competencias y en colaboracin con las Administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, las acciones de rehabilitacin y renovacin de la ciudad y los dems ncleos residenciales existentes que renan las siguientes condiciones: a) Tengan por objetivo la cualificacin, revitalizacin y, en general, puesta en valor de las tramas y los tejidos correspondientes, as como, en su caso y complementariamente, de la extensin razonable de los mismos en el mbito de su periferia inmediata, de acuerdo con criterios de compacidad y proximidad fsica y funcional y aprovechamiento racional de infraestructuras, dotaciones y servicios y garantizando en todo caso un marco urbano coherente. b) Se articulen preferentemente en planes, programas o instrumentos integrales que, considerando las pertinentes variables de naturaleza, ambiental, econmica y social en mbitos urbanos obsoletos, desfavorecidos, degradados o que padezcan problemas de naturaleza anloga determinados al efecto, combinen las medidas de creacin o mejora del espacio urbano con las de reequipamiento en dotaciones y servicios y garanticen su coherencia y eficacia. c) Contribuyan, cuando tengan carcter aislado, al objetivo a que se refiere la letra anterior y a un marco urbano coherente, en el que se aborde la mejora y refuerzo de dotaciones y servicios y se consideren cuantas variables de naturaleza socioeconmica son inherentes al proceso rehabilitador. Artculo 111. Actuaciones de renovacin y rehabilitacin urbanas. 1. Las actuaciones de renovacin y rehabilitacin urbana suponen la reforma de la urbanizacin o de las dotaciones y la rehabilitacin de edificios, especialmente los de uso residencial, con alguna, varias o todas las finalidades previstas en el artculo 108 en mbitos urbanos en los que, en particular por abandono o desafectacin de instalaciones o deslocalizacin de actividades privadas y pblicas, se den procesos de obsolescencia o degradacin del tejido urbano y del patrimonio arquitectnico o de uno u otro, especialmente cuando una parte significativa de la poblacin residente en tales mbitos se encuentre en dificultades especficas por razn de la edad, la discapacidad, el empleo, la insuficiencia del ingreso medio u otras causas anlogas. 2. Las actuaciones de renovacin y rehabilitacin urbana tienen la consideracin de actuaciones de transformacin urbanstica, de conformidad con lo previsto en el artculo 14.1 del texto refundido de la Ley de Suelo, aprobado por el Real Decreto legislativo 2/2008, de 20 de julio, sindoles de aplicacin el rgimen legal establecido en dicho texto a las actuaciones de urbanizacin o de dotacin, segn sea su objeto. 3. Los usuarios de viviendas o locales, por cualquier titulo, en edificios en que se realicen obras de rehabilitacin en elementos o servicios comunes que les impidan el uso de unas u otros, tendrn derecho al realojo en otra vivienda o el uso de otro local que est disponible en el propio edificio o en edificios colindantes o cercanos. En el caso de que no se le pueda proporcionar el

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correspondiente realojo, tendr derecho a una compensacin econmica que cubra el dao causado. 4. Los programas, planes y dems instrumentos ordenadores de la rehabilitacin de construcciones y edificios, adems de contenerse en planes de ordenacin urbanstica, pueden aprobarse en forma independiente por los procedimientos de aprobacin de las normas reglamentarias y tienen en todo caso, respecto de las construcciones y edificios afectados por ellos, los mismos efectos que los planes de ordenacin urbanstica. Cuando los programas, planes u otros instrumentos de rehabilitacin afecten a inmuebles declarados de inters cultural o sujetos a cualquier otro rgimen de proteccin deben ser informados favorablemente por el rgano competente para la gestin del rgimen de proteccin aplicable. 5. La Administracin o Administraciones actuantes, los consorcios por ellas constituidos o las entidades o sociedades que los gestionen pueden convenir los trminos y condiciones de su ejecucin con los propietarios de edificios, pisos o locales, las comunidades de propietarios y agrupaciones de stas. Los convenios pueden incluir las ayudas pblicas previstas. En los supuestos en que se den las condiciones necesarias al efecto, para edificios concretos y tambin mediante convenio, puede establecerse la ejecucin privada de la rehabilitacin por empresas que, individualmente o agrupadas y sustituyendo a la propiedad del inmueble, asuman la realizacin a su costa de la totalidad de las obras a cambio de la cesin de parte determinada del edificio rehabilitado. 6. Todas las Administraciones Pblicas deben cooperar para asegurar la efectiva ejecucin de las actuaciones de renovacin y rehabilitacin urbana, especialmente la aplicacin coordinada de las medidas, los fondos, las ayudas y los beneficios, incluidos los previstos en programas comunitarios, que sean aplicables por razn de los objetivos perseguidos. Artculo 112. Obras e instalaciones necesarias para la mejora de la calidad y sostenibilidad del medio urbano. 1. La Administracin competente puede ordenar, en la forma, los trminos y plazos que establezca la legislacin aplicable, la realizacin de obras de mejora hasta el importe mximo del deber legal, adems de por motivos tursticos y culturales recogidos en la legislacin aplicable, en el supuesto de que la construccin o el edificio de que se trate quede afectado por un programa, plan o cualquier otro instrumento legal de rehabilitacin de viviendas aprobado y en vigor, y se refieran a obras que sirvan para garantizar los derechos reconocidos por Ley a las personas, especialmente las que padezcan alguna discapacidad, o vengan impuestas por normas legales sobrevenidas por razones de seguridad, adecuacin de instalaciones y servicios mnimos, reduccin de emisiones e inmisiones contaminantes de cualquier tipo y las necesarias para reducir los consumos de agua y energa. La aprobacin de los programas, planes e instrumentos y la orden de ejecucin de las obras, aludidos en el prrafo anterior, comportan la declaracin de la utilidad pblica o, en su caso, el inters social, a los efectos de la expropiacin forzosa de los bienes y derechos necesarios para su ejecucin. 2. Las obras a que se refiere el apartado anterior tienen, a los efectos de la Ley 49/1960, de 21 de julio, sobre propiedad horizontal, el carcter de necesarias que deben ser obligatoriamente costeadas por los propietarios de la correspondiente comunidad o agrupacin de comunidades, no sindoles de aplicacin las reglas del artculo 17 de dicha ley y debindose limitar el acuerdo 76

de la Junta correspondiente a la distribucin de la derrama pertinente y la determinacin de los trminos de su abono. Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser de aplicacin cuando la unidad familiar a la que pertenezca alguno de los propietarios que forman parte de la comunidad tenga ingresos anuales inferiores a 2,5 veces el Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples (IPREM), excepto en el caso de que las subvenciones o ayudas pblicas a las que esa unidad familiar pueda tener acceso impidan que el coste anual repercutido de las obras que le afecten, privativas o en los elementos comunes, supere el 33 por ciento de sus ingresos anuales. 3. La conformidad o autorizacin administrativas del proyecto tcnico de cualesquiera de las obras de mejora a que se refiere el apartado primero o, en su caso, la orden administrativa de ejecucin de stas determina la afeccin real directa e inmediata, por determinacin legal, de las fincas constitutivas de elementos privativos de regmenes de propiedad horizontal o de complejo inmobiliario, cualquiera que sea su propietario, al cumplimiento del deber de costear las obras. La afeccin real se hace constar en el Registro de la Propiedad mediante nota al margen de la inscripcin de dominio, con constancia expresa de su carcter de garanta real y con el mismo rgimen de preferencia y prioridad establecido para la afeccin real al pago de cuotas de urbanizacin en las actuaciones de transformacin urbanstica. 4. La ocupacin de elementos comunes del edificio o el complejo inmobiliario privado por obras e instalaciones de rehabilitacin a que se refiere este artculo no requiere el consentimiento ni de los propietarios integrantes de la comunidad correspondiente o de esta ltima en el primer caso, ni de las comunidades integrantes de la agrupacin de las comunidades en el caso del complejo inmobiliario. 5. La ocupacin de aquellas partes de pisos o locales de edificios destinados predominantemente a uso de vivienda y constituidos en rgimen de propiedad horizontal que sea indispensable para la instalacin de servicios comunes que, siendo legalmente exigibles, est previstos en planes, programas o instrumentos de rehabilitacin y, en todo caso, el de ascensor, se declara necesaria para su expropiacin en beneficio de la correspondiente comunidad de propietarios o agrupacin de stas, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) Resulte inviable tcnica o econmicamente cualquier otra solucin.
b) Quede garantizado el respeto de la superficie mnima y los estndares exigidos para
locales, viviendas y espacios comunes de los edificios.
6. La ocupacin de las superficies de espacios libres o de dominio pblico, que sea indispensable para la instalacin de servicios comunes que, siendo legalmente exigibles, estn previstos en planes, programas o instrumentos de rehabilitacin y, en todo caso, el de ascensor, se declara, causa suficiente para su desclasificacin y, en su caso, desafectacin y enajenacin posterior a la comunidad o agrupacin de comunidades de propietarios correspondiente, siempre que se cumplan las siguientes condiciones: a) Resulte inviable tcnica o econmicamente cualquier otra solucin.
b) Quede garantizado el respeto de la superficie mnima y los estndares exigidos para
espacios libres y dotaciones pblicas, as como la funcionalidad del dominio pblico, en los casos
en que se trate de la ocupacin de cualquiera de los espacios citados.
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La ocupacin de suelo por las instalaciones del ascensor, as como del subsuelo y vuelo correspondientes, objeto de la desclasificacin como espacio libre y, en su caso, desafectacin del dominio pblico a que se refiere el prrafo anterior, no es computable en ningn caso a efectos del volumen edificable ni de distancias mnimas a linderos, otras edificaciones o la va pblica. Artculo 113. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. La Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio, queda modificada como sigue: Uno. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se modifica el apartado 1 del artculo 68, que queda redactado en los siguientes trminos: 1. Deduccin por inversin en vivienda habitual. 1. Los contribuyentes cuya base imponible sea inferior a 24.107,20 euros anuales podrn deducirse el 7,5 por ciento de las cantidades satisfechas en el perodo de que se trate por la adquisicin o rehabilitacin de la vivienda que constituya o vaya a constituir la residencia habitual del contribuyente. A estos efectos, la rehabilitacin deber cumplir las condiciones que se establezcan reglamentariamente. La base de la deduccin estar constituida por las cantidades satisfechas para la adquisicin o rehabilitacin de la vivienda, incluidos los gastos originados que hayan corrido a cargo del adquirente y, en el caso de financiacin ajena, la amortizacin, los intereses, el coste de los instrumentos de cobertura del riesgo de tipo de inters variable de los prstamos hipotecarios regulados en el artculo 19 de la Ley 36/2003, de 11 de noviembre, de medidas de reforma econmica, y dems gastos derivados de la misma. En caso de aplicacin de los citados instrumentos de cobertura, los intereses satisfechos por el contribuyente se minorarn en las cantidades obtenidas por la aplicacin del citado instrumento. Tambin los contribuyentes cuya base imponible sea inferior a 24.107,20 euros anuales podrn aplicar esta deduccin por las cantidades que se depositen en entidades de crdito, en cuentas que cumplan los requisitos de formalizacin y disposicin que se establezcan reglamentariamente, y siempre que se destinen a la primera adquisicin o rehabilitacin de la vivienda habitual. En los supuestos de nulidad matrimonial, divorcio o separacin judicial, el contribuyente cuya base imponible sea inferior a 24.107,20 euros anuales podr seguir practicando esta deduccin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan, por las cantidades satisfechas en el perodo impositivo para la adquisicin de la que fue durante la vigencia del matrimonio su vivienda habitual, siempre que contine teniendo esta condicin para los hijos comunes y el progenitor en cuya compaa queden. 78

La base mxima de esta deduccin ser de: a) cuando la base imponible sea igual o inferior a 17.707,20 euros anuales: 9.040 euros anuales, b) cuando la base imponible est comprendida entre 17.707,20 y 24.107,20 euros anuales: 9.040 euros menos el resultado de multiplicar por 1,4125 la diferencia entre la base imponible y 17.707,20 euros anuales. 2. Cuando se adquiera una vivienda habitual habiendo disfrutado de la deduccin por adquisicin de otras viviendas habituales anteriores, no se podr practicar deduccin por la adquisicin o rehabilitacin de la nueva en tanto las cantidades invertidas en la misma no superen las invertidas en las anteriores, en la medida en que hubiesen sido objeto de deduccin. Cuando la enajenacin de una vivienda habitual hubiera generado una ganancia patrimonial exenta por reinversin, la base de deduccin por la adquisicin o rehabilitacin de la nueva se minorar en el importe de la ganancia patrimonial a la que se aplique la exencin por reinversin. En este caso, no se podr practicar deduccin por la adquisicin de la nueva mientras las cantidades invertidas en la misma no superen tanto el precio de la anterior, en la medida en que haya sido objeto de deduccin, como la ganancia patrimonial exenta por reinversin. 3. Se entender por vivienda habitual aquella en la que el contribuyente resida durante un plazo continuado de tres aos. No obstante, se entender que la vivienda tuvo aquel carcter cuando, a pesar de no haber transcurrido dicho plazo, se produzca el fallecimiento del contribuyente o concurran circunstancias que necesariamente exijan el cambio de vivienda, tales como separacin matrimonial, traslado laboral, obtencin de primer empleo o de empleo ms ventajoso u otras anlogas. 4. Tambin podrn aplicar la deduccin por inversin en vivienda habitual los contribuyentes cuya base imponible sea inferior a 24.107,20 euros anuales que efecten obras e instalaciones de adecuacin en la misma, incluidos los elementos comunes del edificio y los que sirvan de paso necesario entre la finca y la va pblica, con las siguientes especialidades: a) Las obras e instalaciones de adecuacin debern ser certificadas por la Administracin competente como necesarias para la accesibilidad y comunicacin sensorial que facilite el desenvolvimiento digno y adecuado de las personas con discapacidad, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. b) Darn derecho a deduccin las obras e instalaciones de adecuacin que deban efectuarse en la vivienda habitual del contribuyente, por razn de la discapacidad del propio contribuyente o de su cnyuge o un pariente, en lnea directa o colateral, consangunea o por afinidad, hasta el tercer grado inclusive, que conviva con l.

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c) La vivienda debe estar ocupada por cualquiera de las personas a que se refiere el prrafo anterior a ttulo de propietario, arrendatario, subarrendatario o usufructuario. d) La base mxima de esta deduccin, independientemente de la fijada en el nmero 1 anterior, ser de: - cuando la base imponible sea igual o inferior a 17.707,20 euros anuales: 12.080 euros anuales, - cuando la base imponible est comprendida entre 17.707,20 y 24.107,20 euros anuales: 12.080 euros menos el resultado de multiplicar por 1,8875 la diferencia entre la base imponible y 17.707,20 euros anuales. e) El porcentaje de deduccin ser el 10 por ciento. f) Se entender como circunstancia que necesariamente exige el cambio de vivienda cuando la anterior resulte inadecuada en razn a la discapacidad. g) Tratndose de obras de modificacin de los elementos comunes del edificio que sirvan de paso necesario entre la finca urbana y la va pblica, as como las necesarias para la aplicacin de dispositivos electrnicos que sirvan para superar barreras de comunicacin sensorial o de promocin de su seguridad, podrn aplicar esta deduccin adems del contribuyente a que se refiere la letra b) anterior, los contribuyentes que sean copropietarios del inmueble en el que se encuentre la vivienda. Dos. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se aade una nueva disposicin transitoria decimoctava, con el siguiente contenido: Disposicin transitoria decimoctava. Deduccin por inversin en vivienda habitual adquirida con anterioridad a 1 de enero de 2011. 1. Los contribuyentes cuya base imponible sea superior a 17.724,90 euros anuales que hubieran adquirido su vivienda habitual con anterioridad a 1 de enero de 2011 o satisfecho cantidades con anterioridad a dicha fecha para la construccin de la misma, tendrn como base mxima de deduccin respecto de dicha vivienda la establecida en el artculo 68.1.1 de esta ley en su redaccin en vigor a 31 de diciembre de 2010, an cuando su base imponible sea igual o superior a 24.107,20 euros anuales. Igualmente, la base mxima de deduccin ser la prevista en el prrafo anterior respecto de las obras de rehabilitacin o ampliacin de la vivienda habitual, siempre que se hubieran satisfecho cantidades con anterioridad a 1 de enero de 2011 y las citadas obras estn terminadas antes de 1 de enero de 2015. 2. Los contribuyentes cuya base imponible sea superior a 17.738,99 euros anuales que hubieran satisfecho cantidades para la realizacin de obras e instalaciones de adecuacin de la vivienda habitual de las personas con discapacidad con anterioridad a 1 de enero de 2011, tendrn como base mxima de deduccin respecto de las mismas la establecida en el artculo 68.1.4 de esta ley en su redaccin en vigor a 31 de diciembre de 2010, siempre y cuando las citadas obras o instalaciones estn concluidas antes de 1 de enero de 2015, an cuando su base imponible sea igual o superior a 24.107,20 euros anuales. 80

3. En ningn caso, por aplicacin de lo dispuesto en esta disposicin la base de la deduccin correspondiente al conjunto de inversiones en vivienda habitual efectuadas en el perodo impositivo podr ser superior al importe de la base mxima de deduccin establecida en los artculos 68.1.1 y 4 de esta ley en su redaccin en vigor a 31 de diciembre de 2010. Tres. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se modifica el apartado 2 del artculo 23, que queda redactado en los siguientes trminos: 2. 1. En los supuestos de arrendamiento de bienes inmuebles destinados a vivienda, el rendimiento neto calculado con arreglo a lo dispuesto en el apartado anterior, se reducir en un 60 por ciento. Tratndose de rendimientos netos positivos, la reduccin slo resultar aplicable respecto de los rendimientos declarados por el contribuyente. 2. Dicha reduccin ser del 100 por ciento, cuando el arrendatario tenga una edad comprendida entre 18 y 30 aos y unos rendimientos netos del trabajo o de actividades econmicas en el perodo impositivo superiores al indicador pblico de renta de efectos mltiples. El arrendatario deber comunicar anualmente al arrendador, en la forma que reglamentariamente se determine, el cumplimiento de estos requisitos. Cuando existan varios arrendatarios de una misma vivienda, esta reduccin se aplicar sobre la parte del rendimiento neto que proporcionalmente corresponda a los arrendatarios que cumplan los requisitos previstos en este nmero 2. Cuatro. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se modifica el apartado 7 del artculo 68 que queda redactado en los siguientes trminos: 7. Deduccin por alquiler de la vivienda habitual. Los contribuyentes cuya base imponible sea inferior 24.107,20 euros anuales podrn deducirse el 10,05 por ciento de las cantidades satisfechas en el perodo impositivo por el alquiler de su vivienda habitual. La base mxima de esta deduccin ser de: a) cuando la base imponible sea igual o inferior a 17.707,20 euros anuales: 9.040 euros anuales, b) cuando la base imponible est comprendida entre 17.707,20 y 24.107,20 euros anuales: 9.040 euros menos el resultado de multiplicar por 1,4125 la diferencia entre la base imponible y 17.707,20 euros anuales. Cinco. Con efectos desde 1 de enero de 2011, se aade una nueva disposicin transitoria decimonovena, con el siguiente contenido: Disposicin transitoria decimonovena. Reduccin por arrendamientos procedentes de contratos anteriores a 1 de enero de 2011. A efectos de la aplicacin de la reduccin del 100 por 100 prevista en el nmero 2 del artculo 23.2 de esta ley, la edad del arrendatario se ampliar hasta la fecha en que cumpla 35 aos cuando el contrato de arrendamiento se hubiera celebrado con anterioridad a 1 de enero de 2011 con dicho arrendatario. TTULO IV 81

Instrumentos para la aplicacin y evaluacin de la ley de economa sostenible Artculo 114. El Fondo de Economa Sostenible. 1. El Fondo de Economa Sostenible, fue creado por acuerdo del Consejo de Ministros el 4 de diciembre de 2009, y durante su vigencia es el instrumento financiero del Estado para el apoyo a los particulares en el desarrollo de los principios y objetivos contenidos en esta ley. 2. La Ministra de Economa y Hacienda presentar a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, un informe trimestral sobre la evolucin de las lneas de crdito vinculadas a las finalidades de esta ley, y especialmente sobre el Fondo de Economa Sostenible. Artculo 115. Coordinacin administrativa en el seguimiento y evaluacin de la aplicacin de la Ley. 1. La Administracin General del Estado presentar al menos cada dos aos a los rganos de cooperacin con las Comunidades Autnomas en los sectores afectados por esta ley, y a la Comisin Nacional de la Administracin Local un informe sobre la evolucin de las previsiones de la presente ley que afectan a su mbito de actuacin. 2. Igualmente, las Comunidades Autnomas presentarn a dichos rganos de cooperacin, con ocasin del informe previsto en el apartado anterior, la informacin sobre sus actuaciones en aplicacin de la presente ley desarrolladas en el ejercicio de sus competencias. 3. En especial, los rganos citados en el apartado primero evaluarn en dichos informes el desarrollo de los instrumentos de cooperacin entre Comunidades Autnomas y entre Estado y Comunidades Autnomas que faciliten la progresiva armonizacin de los requisitos y procedimientos que inciden en la actividad econmica en el conjunto de Espaa y promuevan la mejora en el funcionamiento coordinado de las distintas Administraciones Pblicas. Artculo 116. Informe del Gobierno sobre el desarrollo de la economa sostenible.

1. El Gobierno, a propuesta de la Ministra de Economa y Hacienda, aprobar al menos cada dos aos un informe sobre la aplicacin de esta ley y las disposiciones y medidas de desarrollo de la misma adoptadas en el perodo precedente. 2. El informe incorporar las recomendaciones de actuacin para el perodo siguiente, con el fin de garantizar la mejor aplicacin de los principios contenidos en esta ley y se remitir al Congreso de los Diputados, as como a los interlocutores sociales para que pueda ser objeto de valoracin en el marco del Dilogo Social. Disposicin adicional primera. Responsabilidad por incumplimiento de normas de Derecho comunitario. 1. Las Administraciones Pblicas y cualesquiera otras entidades integrantes del sector pblico que, en el ejercicio de sus competencias, incumplieran obligaciones derivadas de normas del derecho de la Unin Europea, dando lugar a que el Reino de Espaa sea sancionado por las instituciones europeas asumirn, en la parte que les sea imputable, las responsabilidades que se 82

devenguen de tal incumplimiento, de conformidad con lo previsto en esta disposicin y en las de carcter reglamentario que, en desarrollo y ejecucin de la misma, se dicten. 2. El Consejo de Ministros, previa audiencia de las Administraciones o entidades afectadas, ser el rgano competente para declarar la responsabilidad por dicho incumplimiento y acordar, en su caso, la compensacin de dicha deuda con las cantidades que deba transferir el Estado a la Administracin o entidad responsable por cualquier concepto, presupuestario y no presupuestario. En dicha resolucin que se adopte se tendrn en cuenta los hechos y fundamentos contenidos en la resolucin de las instituciones europeas, se recogern los criterios de imputacin tenidos en cuenta para declarar la responsabilidad, y se acordar la extincin total o parcial de la deuda. Dicho acuerdo se publicar en el Boletn Oficial del Estado. 3. Se habilita al Gobierno para desarrollar reglamentariamente lo establecido en la presente disposicin, regulando las especialidades que resulten aplicables a las diferentes Administraciones Pblicas y entidades a que se refiere el apartado uno de esta disposicin. Disposicin adicional segunda. Acceso a la informacin del Registro Nacional de Ttulos Universitarios y Registro Nacional de Ttulos acadmicos y profesionales no universitarios. 1. Las Administraciones Pblicas, en las condiciones que se establezcan reglamentariamente, podrn acceder a la informacin contenida en el Registros Nacional de Ttulos Universitarios y el Registro Nacional de Ttulos acadmicos y profesionales no universitarios, gestionados por el Ministerio de Educacin, cuando tramiten procedimientos en los que resulte necesario acreditar la titulacin oficial del solicitante y nicamente debern utilizar la informacin con este fin, todo ello con pleno respeto de la legislacin sobre proteccin de datos de carcter personal. De forma especfica, quedan autorizados para acceder a esta informacin: a) Los Colegios profesionales para la tramitacin de expedientes de colegiacin de sus profesionales. b) Las Administraciones Pblicas para la tramitacin de los procesos selectivos de personal funcionario o laboral. 2. El acceso a esta informacin se realizar preferentemente a travs de procedimientos telemticos, mediante la transmisin de los datos necesarios a los rganos competentes para la tramitacin del procedimiento. La transmisin de datos se efectuar a solicitud del rgano o entidad tramitadora en la que se identificarn los datos requeridos y sus titulares, as como la finalidad para la que se requieren. En la solicitud se har constar que se dispone del consentimiento expreso de los titulares afectados, salvo que dicho consentimiento no sea necesario. De la peticin y recepcin de los datos se dejar constancia en el expediente por el rgano u organismo receptor. A efectos de la verificacin del origen y la autenticidad de los datos por los rganos de fiscalizacin y control, se habilitarn mecanismos para que los rganos mencionados puedan acceder a los datos transmitidos. Disposicin adicional tercera. Clasificacin de los mercados de transporte.

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En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Ministerio de Fomento elaborar la propuesta de clasificacin de los mercados a que se refiere el artculo 95. Disposicin adicional cuarta. Actualizacin del Plan Estratgico de Infraestructuras y Transportes. En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno llevar a cabo una actualizacin del Plan Estratgico de Infraestructuras y Transportes, con objeto de adaptarlo a los objetivos y prioridades establecidos en esta ley, y especialmente en su artculo 98. Disposicin adicional quinta. Centros de formacin profesional y Campus de Excelencia Internacional. El Gobierno adoptar las medidas adecuadas para promover el desarrollo de 25 centros de formacin profesional preferentemente en el marco de los proyectos de Campus de Excelencia Internacional ejerciendo el papel de integracin y flexibilidad entre ambos niveles educativos, promoviendo su relacin con el sector productivo de referencia. Las Entidades locales podrn participar en la financiacin de estas iniciativas en los trminos que establezcan en los contratos o convenios de colaboracin que suscriban con las universidades y las administraciones educativas Disposicin adicional sexta. Metodologa para el clculo de los costes de utilizacin durante la vida til de los vehculos contemplados en el artculo 107 de esta ley. 1. A efectos de lo dispuesto en el apartado 3, letra b), segundo guin del artculo 107 de esta ley, los costes de utilizacin durante la vida til del consumo de energa, de las emisiones de CO2 y de las emisiones contaminantes enumeradas en el cuadro 2 del anexo de esta ley, que estn ligados a la explotacin de los vehculos objeto de compra, sern cuantificados econmicamente y calculados con arreglo a la metodologa indicada en las siguientes letras: a) El coste del consumo de energa derivado de la utilizacin de un vehculo durante su vida til se calcular de acuerdo con la metodologa siguiente: 1. El consumo por kilmetro de un vehculo, determinado segn lo dispuesto en el apartado siguiente, se calcular en unidades de consumo de energa por kilmetro, tanto si el clculo se realiza directamente, tal como ocurre en el caso de los vehculos elctricos, como si no. Cuando el consumo de carburante se indique en unidades distintas, se convertir en consumo de energa por kilmetro utilizando los factores de conversin que figuran en el cuadro 1 del anexo de esta ley, donde se indica el contenido energtico de los distintos combustibles. 2. Se usar un nico valor monetario por unidad de energa. Este valor nico ser igual al coste por unidad de energa de la gasolina o del gasleo (segn cul sea ms bajo) antes de impuestos, cuando se utilizan como combustibles de transporte. 3. El coste del consumo de energa derivado de la utilizacin de un vehculo durante su vida til se calcular multiplicando el kilometraje total, en caso necesario, teniendo en cuenta el kilometraje ya realizado, determinado segn lo dispuesto en el apartado 3, por el consumo de energa por kilmetro, de conformidad con el primer guin de la presente letra, y por el coste por unidad de energa, de conformidad con el segundo guin de esta letra. 84

b) el coste de las emisiones de CO2 derivado de la utilizacin de un vehculo durante su vida til se calcular multiplicando el kilometraje total, en caso necesario, teniendo en cuenta el kilometraje ya realizado, determinado segn lo dispuesto en el apartado 3, por las emisiones de CO2 en kilogramos por kilmetro, de conformidad con el apartado 2, y por el coste por kilogramo tomado de la horquilla que figura en el cuadro 2 del anexo de esta ley. c) el coste de las emisiones contaminantes, que figura en el cuadro 2 del anexo de esta ley, derivado de la utilizacin de un vehculo durante su vida til se calcular sumando, durante la vida til del vehculo, los costes relacionados con la utilizacin del mismo correspondientes a emisiones de NOx, NMHC y las partculas. El coste de cada sustancia contaminante durante la vida til de un vehculo relacionado con la utilizacin del mismo se calcular multiplicando el kilometraje total, en caso necesario, teniendo en cuenta el kilometraje ya realizado, determinado segn lo dispuesto en el apartado 3, por las emisiones en gramos por kilmetro, de conformidad con el apartado 2, y por el coste respectivo por gramo. El coste de referencia ser el de los valores medios comunitarios que figuran en el cuadro 2 del anexo de esta ley. Los poderes adjudicadores, las entidades adjudicadoras y los operadores a que se refiere el artculo 3 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, podrn aplicar costes superiores, siempre que dichos costes no excedan de los correspondientes valores que figuran en el cuadro 2 del anexo de esta ley multiplicados por dos. 2. El consumo de combustible, las emisiones de CO2 y las emisiones contaminantes por kilmetro derivados de la explotacin de un vehculo que figuran en el cuadro 2 del anexo de esta ley se determinarn a partir de unos procedimientos de prueba normalizados a escala comunitaria, si se trata de vehculos para los que estn previstos tales procedimientos en la normativa de homologacin de la Comunidad. Respecto de los vehculos no cubiertos por tales procedimientos de prueba normalizados a escala comunitaria, la comparabilidad entre las diferentes ofertas se har posible utilizando procedimientos de prueba generalmente reconocidos, o resultados de pruebas realizadas por la autoridad o informacin facilitada por el fabricante. 3. El kilometraje de un vehculo durante su vida til, si no se especifica otra cosa, se tomar del cuadro 3 del anexo de esta ley. Disposicin adicional sptima. Implantacin de sistemas telemticos en las Comunidades Autnomas. El Gobierno propondr a las Comunidades Autnomas que no tengan implantados sistemas de presentacin de documentos por va telemtica, la implantacin, en el ms breve plazo posible, de sistemas telemticos o, alternativamente, otros sistemas de presentacin de documentos, que impidan que se retrase la inscripcin en los Registros u Oficinas pblicas. Disposicin adicional octava. Evaluacin de la normativa existente sobre licencias locales de actividad. 1. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno evaluar la existencia de razones incluidas en el nuevo art. 84 bis de la Ley de Bases de Rgimen Local en las previsiones existentes sobre licencias locales de actividad. De acuerdo con los resultados de dicha evaluacin, el Gobierno presentar en el mismo plazo un proyecto de ley de modificacin de las normas en las que no concurran las razones citadas, eliminando la correspondiente exigencia de licencia, sin perjuicio de su sustitucin por otras formas de verificacin y control administrativo. Las Comunidades Autnomas y las Entidades locales, en un plazo de doce meses 85

tras la entrada en vigor de la presente ley y en el mbito de sus competencias, adaptarn igualmente su normativa a lo previsto en el citado artculo de la Ley de Bases de Rgimen Local. 2. Los municipios debern adoptar un acuerdo que d publicidad a los procedimientos en los que, de acuerdo con lo previsto en el art. 84.bis de la Ley de Bases de Rgimen Local, subsiste el rgimen de sometimiento a la licencia local de actividad, manteniendo dicha relacin adecuada a la normativa vigente en cada momento. Disposicin adicional novena. Adaptacin de la composicin del nmero de miembros del Consejo de los Organismos Reguladores y de la Comisin Nacional de la Competencia. 1. Con el fin de adaptar la composicin del nmero de miembros del Consejo de los Organismos Reguladores y de la Comisin Nacional de la Competencia a lo dispuesto en el artculo 12 de la presente ley, en el plazo mximo de dos meses desde su entrada en vigor, el Gobierno acordar, mediante real decreto, el cese de aquellos miembros de los actuales Consejos de los Organismos, cuyo mandato ya haya expirado en el momento de la entrada en vigor de la presente ley. 2. La designacin de nuevos Presidentes de los Organismos tendr lugar a partir del momento en que expire el mandato de los actuales Presidentes, y la de nuevos Consejeros a partir del momento en que el nmero de Consejeros cuyo mandato no haya expirado sea inferior a cuatro. 3. No obstante lo dispuesto en el artculo 13.2 de la presente ley, y a fin de garantizar la renovacin parcial de los consejos, siempre que queden vacantes o en funciones ms de la mitad de las vocalas de los Consejeros distintos del Presidente, el mandato de dos de los Consejeros nombrados para cubrirlas durar excepcionalmente tres aos. Los dos Consejeros que hayan de cesar transcurrido el plazo de tres aos desde su nombramiento se determinarn mediante sorteo, que se efectuar en la primera reunin del Consejo que se celebre tras el nombramiento de sus nuevos miembros. 4. A la entrada en vigor de la presente ley, los vicepresidentes de los Organismos cesarn en estas funciones, sin perjuicio de que continen ejerciendo el cargo que les corresponda como Consejeros en los trminos establecidos en los apartados anteriores. Disposicin transitoria primera. Adaptacin de las agencias de suscripcin. Las agencias de suscripcin que a la entrada en vigor de esta ley hubieran comunicado sus poderes a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones conforme a la disposicin adicional tercera de la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados, debern adaptarse a lo dispuesto en el artculo 86.bis del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, segn la redaccin dada por esta ley, en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigor de la misma . Transcurrido el plazo previsto en el prrafo anterior, quienes no hubiesen acreditado haberse adaptado a esta ley con arreglo a lo previsto en esta disposicin transitoria no podrn ejercer las actividades de agencia de suscripcin de seguros privados. Disposicin transitoria segunda. Norma provisional sobre el seguro de responsabilidad civil profesional para ejercer como agencia de suscripcin. 86

En tanto que el Ministerio de Economa y Hacienda no fije normas sobre el seguro de responsabilidad civil profesional para ejercer como agencia de suscripcin, el seguro de responsabilidad civil profesional que cubra todo el territorio del Espacio Econmico Europeo u otra garanta financiera, para las responsabilidades que pudieran surgir por negligencia profesional, ser de al menos un milln y medio de euros por siniestro y, en suma, dos millones de euros para todos los siniestros correspondientes a un determinado ao. Las cuantas establecidas en el prrafo anterior se actualizarn con efectos 1 de enero de 2015 y cada 5 aos desde esa fecha, para tener en cuenta la evolucin del ndice europeo de precios de consumo publicado por Eurostat. A dichos efectos, para facilitar su conocimiento y aplicacin, se harn pblicas dichas actualizaciones por resolucin de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. Disposicin transitoria tercera. Adaptacin de los comercializadores de planes de pensiones individuales y de los contratos de comercializacin. Las personas y entidades que se encuentren realizando labores de comercializacin de planes de pensiones individuales, as como los acuerdos de comercializacin formalizados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley, debern adaptarse a lo dispuesto en el artculo 26 bis del texto refundido de la Ley de Regulacin de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, en la redaccin dada por la disposicin final dcimo quinta de esta ley, en el plazo de doce meses desde su entrada en vigor. Asimismo, dentro de dicho plazo las entidades gestoras de fondos de pensiones debern comunicar a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones las entidades o personas con las que hayan establecido los citados acuerdos de comercializacin. Transcurrido el referido plazo de doce meses sin que se haya procedido a la adaptacin, las entidades o personas que estuvieran realizando labores de comercializacin debern cesar en esta actividad, en tanto no se efecte la adaptacin de aquellas y de los acuerdos correspondientes en su caso. Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio de los recursos propios de las entidades gestoras de fondos de pensiones. Las entidades gestoras de fondos de pensiones autorizadas antes de la entrada en vigor de esta ley dispondrn de un plazo de doce meses desde la entrada en vigor para alcanzar las cuantas mnimas de recursos propios adicionales exigidas en funcin de los fondos gestionados, conforme a lo dispuesto en el artculo 20 del texto refundido de la Ley de regulacin de los Planes y Fondos de Pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, en la redaccin dada por la disposicin final dcimo quinta de la presente ley. Disposicin transitoria quinta. Procedimiento de presentacin de reclamaciones ante el Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. Hasta la aprobacin de las disposiciones reglamentarias a las que se refiere el artculo 30.2 de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero, en la redaccin dada por la disposicin final dcimo tercera de esta ley, continuar aplicndose el procedimiento previsto en los artculos 5 a 17 del Real Decreto 303/2004, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de los comisionados para la defensa del cliente de servicios financieros. 87

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente ley y, en particular, las siguientes: a) Los artculos 22 a 28 de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero. b) El Real Decreto 303/2004, de 20 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de los comisionados para la defensa del cliente de servicios financieros. c) La Disposicin Adicional Tercera de la Ley 26/2006, de 17 de julio, de mediacin de seguros y reaseguros privados. d) El apartado 5 del artculo 23 del Reglamento de planes y fondos de pensiones, aprobado por el Real Decreto 304/2004, de 20 de febrero.

Disposicin final primera. Ttulo competencial. 1. Carcter de legislacin bsica. La presente ley constituye legislacin bsica dictada al amparo del artculo 149.1.13 de la Constitucin, que atribuye al Estado las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y, en consecuencia, son de aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas y organismos y entidades dependientes de ellas. Asimismo, tienen carcter bsico, al amparo del artculo 149.1.11 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia en materia de las bases de la ordenacin del crdito, banca y seguros, el Captulo III del Ttulo I, las Disposiciones transitorias primera, cuarta y quinta y las Disposiciones finales sptima a dcimo sexta. Los Captulos I y V del Ttulo I, artculos 41, 42, 43, el apartado 5 del artculo 112, la Disposicin adicional sptima y la Disposicin adicional octava, tendrn carcter bsico al amparo del artculo 149.1.18 de la Constitucin, que atribuye al Estado las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y el procedimiento administrativo comn, salvo aquellos preceptos que se refieran exclusivamente a la regulacin del rgimen estatutario, rgimen jurdico y funcionamiento de rganos estatales. El Captulo VII del Ttulo II, en lo que se refiere a la formacin profesional del sistema educativo, se ampara en el artculo 149.1.30 de la Constitucin, sobre regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia. El Ttulo III, salvo las Secciones 1 y 2 del Captulo III y el Captulo IV, se incardina en el artculo 149.1 apartados 23 y 25, en materia de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente y bases del rgimen minero y energtico, respectivamente. 2. No obstante, no tendrn carcter bsico los siguientes preceptos:

a) Los contenidos de la ley que hacen referencia a la organizacin y funcionamiento de rganos del Estado o de rganos adscritos a la Administracin General del Estado: artculos 8 a 24, ambos inclusive; 32, 33, 115 y 116. b) Los artculos 25, 38, 40, apartados 2 y 4 del artculo 112, apartados 2 y 4 del artculo 111 y las Disposiciones transitorias segunda y tercera, se incardinan en el artculo 149.1.6 y 8 88

de la Constitucin que atribuyen al Estado la competencia en materia de legislacin mercantil y legislacin civil, respectivamente. c) El Captulo VII del Ttulo II, en lo que se refiere a la formacin profesional para el empleo, se incardina en el artculo 149.1.7 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin laboral. d) La Seccin 2 del Captulo V del Ttulo II, que se incardina en el artculo 149.1.9 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin sobre propiedad intelectual e industrial. e) Los artculos 67, 68, 69, 70, 71 y 72, que se incardinan en el artculo 149.1.10 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de comercio exterior. f) Los artculos 40, 44, 45, 46, 47, 88, 93 y 113, la Disposicin adicional primera y la Disposicin final trigsimo primera, que se incardinan en el artculo 149.1.14 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia en materia de Hacienda general y deuda del Estado. g) Las Secciones 1 y 3 del Captulo V del Ttulo II, que se incardinan en el artculo 149.1.15 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia en materia de fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica. h) El Captulo IV del Ttulo II, que se incardina en el artculo 149.1.21 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de telecomunicaciones. Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin, el Real Decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual y la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, para la proteccin de la propiedad intelectual en el mbito de la sociedad de la informacin y de comercio electrnico. Uno. Se introduce una nueva letra e) en el art. 8.1.de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico con el siguiente tenor: e) La salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual. Dos. Se introduce un nuevo apartado segundo del artculo 8 Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, con renumeracin correlativa de los actuales 2, 3, 4 y 5 2. Los rganos competentes para la adopcin de las medidas a que se refiere el apartado anterior, con el objeto de identificar al responsable del servicio de la sociedad de la informacin que est realizando la conducta presuntamente vulneradora, podrn requerir a los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin la comunicacin de los datos que permitan tal identificacin a fin de que pueda comparecer en el procedimiento. Los prestadores estarn obligados a facilitar los datos necesarios para llevar a cabo la identificacin. Tres. Se introduce una Disposicin adicional quinta en el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril, con la siguiente redaccin:

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El Ministerio de Cultura, en el mbito de sus competencias, velar por la salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual frente a su vulneracin por los responsables de servicios de la sociedad de informacin en los trminos previstos en los artculos 8 y concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico. Cuatro. Se modifica el art. 158 del texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1996, de 12 de abril con la siguiente redaccin: Artculo 158. Comisin de Propiedad Intelectual 1. Se crea en el Ministerio de Cultura la Comisin de Propiedad Intelectual, como rgano colegiado de mbito nacional, para el ejercicio las funciones de mediacin y arbitraje y de salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual que le atribuye la presente ley. 2. La Comisin actuar por medio de dos Secciones. La Seccin Primera ejercer las funciones de mediacin y arbitraje que le atribuye la presente ley. La Seccin Segunda velar, en el mbito de las competencias del Ministerio de Cultura, por la salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual frente a su vulneracin por los responsables de servicios de la sociedad de informacin en los trminos previstos en los artculos 8 y concordantes de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico. 3. Corresponde a la Seccin Primera el ejercicio de las funciones de mediacin y arbitraje de acuerdo con las siguientes reglas: 1. En su funcin de mediacin: a) Colaborando en las negociaciones, previo sometimiento de las partes, para el caso de que no llegue a celebrarse un contrato, para la autorizacin de la distribucin por cable de una emisin de radiodifusin, por falta de acuerdo entre los titulares de los derechos de propiedad intelectual y las empresas de distribucin por cable. b) Presentando, en su caso, propuestas a las partes. Se considerar que todas las partes aceptan la propuesta a que se refiere el prrafo anterior, si ninguna de ellas expresa su oposicin en un plazo de tres meses. En este supuesto, la resolucin de la Comisin surtir los efectos previstos en la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje, y ser revisable ante el orden jurisdiccional civil. La propuesta y cualquier oposicin a la misma se notificar a las partes, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 58 y 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. El procedimiento mediador, as como la composicin de la Comisin a efectos de mediacin, se determinarn reglamentariamente, teniendo derecho, en todo caso, a formar parte de la misma, en cada asunto en que intervengan, dos representantes de las entidades de gestin de los derechos de propiedad intelectual objeto de negociacin y otros dos de las empresas de distribucin por cable. 2. La Comisin actuar en su funcin de arbitraje: 90

a) Dando solucin, previo sometimiento de las partes, a los conflictos que, en aplicacin de lo dispuesto en el apartado 1 del artculo anterior, puedan producirse entre las entidades de gestin y las asociaciones de usuarios de su repertorio o entre aqullas y las entidades de radiodifusin. El sometimiento de las partes a la Comisin ser voluntario y deber constar expresamente por escrito. b) Fijando una cantidad sustitutoria de las tarifas generales, a los efectos sealados en el apartado 2 del artculo anterior, a solicitud de una asociacin de usuarios o de una entidad de radiodifusin, siempre que stas se sometan, por su parte, a la competencia de la Comisin con el objeto previsto en el prrafo a de este apartado. 3. Reglamentariamente se determinarn, para el ejercicio de su funcin de arbitraje, el procedimiento y composicin de la Comisin, teniendo derecho, en todo caso, a formar parte de la misma, en cada asunto en que intervengan, dos representantes de las entidades de gestin y otros dos de la asociacin de usuarios o de la entidad de radiodifusin. La decisin de la Comisin tendr carcter vinculante y ejecutivo para las partes. Lo determinado en este apartado se entender sin perjuicio de las acciones que puedan ejercitarse ante la jurisdiccin competente. No obstante, el planteamiento de la controversia sometida a decisin arbitral ante la Comisin impedir a los Jueces y Tribunales conocer de la misma, hasta tanto haya sido dictada la resolucin y siempre que la parte interesada lo invoque mediante excepcin. 4. Corresponde a la Seccin Segunda, que actuar conforme a los principios de objetividad y proporcionalidad, el ejercicio de las funciones previstas en los artculos 8 y concordantes de la Ley 34/2002, para la salvaguarda de los derechos de propiedad intelectual frente a su vulneracin por los responsables de servicios de la sociedad de informacin. La seccin podr adoptar las medidas para que se interrumpa la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin o para retirar los contenidos que vulneren la propiedad intelectual por parte de un prestador con nimo de lucro, directo o indirecto, o que haya causado o sea susceptible de causar un dao patrimonial. La ejecucin de estos actos, en cuanto pueden afectar a los derechos y libertades garantizados en el artculo 20 de la Constitucin, requerir de la previa autorizacin judicial, de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo 122 bis de la Ley reguladora de la Jurisdiccin Contencioso- administrativa. Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de las acciones civiles, penales y contencioso-administrativas que, en su caso, sean procedentes. Reglamentariamente se determinarn la composicin y funcionamiento de la Seccin y el procedimiento para el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas. El procedimiento para el restablecimiento de la legalidad, que se iniciar siempre a instancia del titular de los derechos de propiedad intelectual que se consideran vulnerados o de la persona que tuviera encomendado su ejercicio, estar basado en los principios de celeridad, proporcionalidad y dems previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

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Cinco. Se modifica el artculo 9 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, numerando su texto actual como apartado 1 y aadiendo un apartado 2, con el contenido siguiente: 2. Corresponder a los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo autorizar, mediante auto, la ejecucin de los actos adoptados por la Seccin Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual para que se interrumpa la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin o para que se retiren contenidos que vulneren la propiedad intelectual, en aplicacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico. Seis. Se modifica la letra d) del apartado 1 del artculo 80 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, con el siguiente tenor: d) Los recados sobre las autorizaciones previstas en el artculo 8.6 y en los artculos 9.2 y 122 bis. Siete. Se introduce un nuevo artculo 122 bis en la Ley 29/1998, de 13 de abril, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-administrativa, con el siguiente tenor: 1. La ejecucin de las medidas para que se interrumpa la prestacin de servicios de la sociedad de la informacin o para que se retiren contenidos que vulneren la propiedad intelectual, adoptadas por la Seccin Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual en aplicacin de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico, requerir de autorizacin judicial previa de conformidad con lo establecido en los apartados siguientes. 2. Acordada la medida por la Comisin, solicitar del Juzgado competente la autorizacin para su ejecucin, referida a la posible afectacin a los derechos y libertades garantizados en el artculo 20 de la Constitucin 3. En el plazo improrrogable de cuatro das siguientes a la recepcin de la notificacin de la resolucin de la Comisin y poniendo de manifiesto el expediente, el Juzgado convocar al representante legal de la Administracin, al Ministerio Fiscal y a los titulares de los derechos y libertades afectados o a la persona que stos designen como representante a una audiencia en la que, de manera contradictoria, oir a todos los personados y resolver mediante auto. La decisin que se adopte nicamente podr autorizar o denegar la ejecucin de la medida. Ocho. Se modifica el apartado 5 de la Disposicin adicional cuarta de la ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contenciosa-administrativa, con el siguiente tenor: 5. Los actos administrativos dictados por la Agencia Espaola de Proteccin de Datos, Comisin Nacional de Energa, Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, Consejo Econmico y Social, Instituto Cervantes, Consejo de Seguridad Nuclear y Consejo de Universidades, Seccin Segunda de la Comisin de Propiedad Intelectual, directamente, en nica instancia, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional. Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas. 92

Se da nueva redaccin al apartado d), del artculo 93 de la Ley 27/1999, de 16 de julio, de Cooperativas, que queda como sigue: "2. Para el cumplimiento de su objeto, las cooperativas agrarias podrn desarrollar, entre otras, las siguientes actividades: d) Cualesquiera otras actividades que sean necesarias o convenientes o que faciliten el mejoramiento econmico, tcnico, laboral o ecolgico de la cooperativa o de las explotaciones de los socios, entre otras, la prestacin de servicios por la cooperativa y con su propio personal que consista en la realizacin de labores agrarias u otras anlogas en la mencionadas explotaciones y a favor de los socios de la misma. Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia. Se modifica el artculo 8.1 de la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, que queda redactado como sigue: 1. El procedimiento de control previsto en la presente ley se aplicar a las concentraciones econmicas cuando concurra al menos una de las dos circunstancias siguientes: a) Que como consecuencia de la concentracin se adquiera o se incremente una cuota igual o superior al 30 por ciento del mercado relevante de producto o servicio en el mbito nacional o en un mercado geogrfico definido dentro del mismo. Quedan exentas del procedimiento de control todas aqullas concentraciones econmicas en las que, aun cumpliendo lo establecido en el apartado a) del presente artculo, el volumen de negocios global en Espaa de la sociedad adquirida o de los activos adquiridos en el ltimo ejercicio contable no supere la cantidad de 10 millones de euros, siempre y cuando las partcipes no tengan una cuota individual o conjunta igual o superior al 50 por ciento en cualquiera de los mercados afectados, en el mbito nacional o en un mercado geogrfico definido dentro del mismo. b) Que el volumen de negocios global en Espaa del conjunto de los partcipes supere en el ltimo ejercicio contable la cantidad de 240 millones de euros, siempre que al menos dos de los partcipes realicen individualmente en Espaa un volumen de negocios superior a 60 millones de euros. Disposicin final quinta. Adaptacin de la normativa de los Organismos Reguladores a esta ley. El Consejo de Ministros, en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de esta ley, aprobar un proyecto de ley por el que se modifique la legislacin reguladora especfica de cada organismo, adaptndola a lo previsto en la presente ley. Disposicin final sexta. Organismo regulador del sector transporte. El Gobierno, cuando as lo aconsejen las condiciones de competencia en los mercados de transporte, y, en particular, los avances en el proceso de liberalizacin del sector ferroviario, remitir al Parlamento un proyecto de Ley de creacin de un organismo regulador del sector transporte, que integre las funciones atribuidas al Comit de Regulacin Ferroviaria y la 93

regulacin del resto de modos de transporte. Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. La Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores queda modificada como sigue: Uno. Dos. Queda derogada la letra c) del artculo 23. Se aade un nuevo Captulo VI en el Ttulo IV con el siguiente contenido: CAPTULO VI Del informe anual de gobierno corporativo Artculo 61 bis. Del informe anual de gobierno corporativo. 1. Las sociedades annimas cotizadas debern hacer pblico con carcter anual un informe de gobierno corporativo. 2. El informe anual de gobierno corporativo ser objeto de comunicacin a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, acompaando copia del documento en que conste. La Comisin Nacional del Mercado de Valores remitir copia del informe comunicado a las respectivas autoridades de supervisin cuando se trate de sociedades cotizadas que estn dentro de su mbito de competencias. 3. El informe ser objeto de publicacin como hecho relevante. 4. El contenido y estructura del informe de gobierno corporativo ser determinado por el Ministro de Economa y Hacienda o, con su habilitacin expresa, por la Comisin Nacional del Mercado de Valores. Dicho informe deber ofrecer una explicacin detallada de la estructura del sistema de gobierno de la sociedad y de su funcionamiento en la prctica. En todo caso, el contenido mnimo del informe de gobierno corporativo ser el siguiente: a) Estructura de propiedad de la sociedad, que habr de incluir: 1. informacin relativa a los accionistas con participaciones significativas, indicando los porcentajes de participacin y las relaciones de ndole familiar, comercial, contractual o societaria que exista, as como su representacin en el consejo; 2. informacin de las participaciones accionariales de los miembros del consejo de administracin que debern comunicar a la sociedad, y de la existencia de los pactos parasociales comunicados a la propia sociedad y a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, y, en su caso, depositados en el Registro Mercantil; 3. informacin de los valores que no se negocien en un mercado regulado comunitario, con indicacin, en su caso, de las distintas clases de acciones y, para cada clase de acciones, los derechos y obligaciones que confiera, as como el porcentaje del capital social que represente la autocartera de la sociedad y sus variaciones significativas; 4. informacin relativa a las normas aplicables a la modificacin de los estatutos de la sociedad. 94

b) Cualquier restriccin a la transmisibilidad de valores y cualquier restriccin al derecho de voto. c) Estructura de la administracin de la sociedad, que habr de incluir: 1. informacin relativa a la composicin, reglas de organizacin y funcionamiento del consejo de administracin y de sus comisiones; 2. identidad y remuneracin de sus miembros, funciones y cargos dentro de la sociedad, sus relaciones con accionistas con participaciones significativas, indicando la existencia de consejeros cruzados o vinculados y los procedimientos de seleccin, remocin o reeleccin; 3. informacin de los poderes de los miembros del consejo de administracin y, en particular, los relativos a la posibilidad de emitir o recomprar acciones; 4. informacin de los acuerdos significativos que haya celebrado la sociedad y que entren en vigor, sean modificados o concluyan en caso de cambio de control de la sociedad a raz de una oferta pblica de adquisicin, y sus efectos, excepto cuando su divulgacin resulte seriamente perjudicial para la sociedad. Esta excepcin no se aplicar cuando la sociedad est obligada legalmente a dar publicidad a esta informacin; 5. informacin de los acuerdos entre la sociedad y sus cargos de administracin y direccin o empleados que dispongan indemnizaciones cuando stos dimitan o sean despedidos de forma improcedente o si la relacin laboral llega a su fin con motivo de una oferta pblica de adquisicin. d) Operaciones vinculadas de la sociedad con sus accionistas y sus administradores y cargos directivos y operaciones intragrupo. e) Sistemas de control del riesgo. f) Funcionamiento de la junta general, con informacin relativa al desarrollo de las reuniones que celebre. g) Grado de seguimiento de las recomendaciones de gobierno corporativo, o, en su caso, la explicacin de la falta de seguimiento de dichas recomendaciones. 5. Sin perjuicio de las sanciones que proceda imponer por la falta de remisin de la documentacin o del informe de gobierno corporativo, o la existencia de omisiones o datos engaosos o errneos, corresponde a la Comisin Nacional del Mercado de Valores el seguimiento de las reglas de gobierno corporativo, a cuyo efecto podr recabar cuanta informacin precise al respecto, as como hacer pblica la informacin que considere relevante sobre su grado efectivo de cumplimiento. 6. Cuando la sociedad cotizada sea una sociedad annima europea domiciliada en Espaa que haya optado por el sistema dual, junto al informe anual de gobierno corporativo elaborado por la direccin, se acompaar un informe elaborado por el consejo de control sobre el ejercicio de sus funciones. 7. La informacin incluida en el informe anual de gobierno corporativo sobre la composicin del Consejo de administracin, sus comisiones delegadas y la calificacin de sus consejeros, deber elaborarse de acuerdo con las definiciones que establezca el 95

Ministro de Economa y Hacienda. Dichas definiciones se referirn, entre otras, a la categora de consejero ejecutivo, consejero dominical y consejero independiente. Para la definicin de la categora de consejero independiente se tendr en cuenta, entre otras cuestiones, que las personas sean designadas, en su caso, a propuesta de una Comisin de Nombramientos, en atencin a sus condiciones personales y profesionales, y que puedan desempear sus funciones sin verse condicionadas por relaciones con la sociedad, sus accionistas significativos o sus directivos. El Ministro de Economa y Hacienda determinar las condiciones que deber cumplir un consejero para ser calificado como independiente, as como los supuestos en los que dicho consejero no podr ser calificado como tal. A estos efectos se podrn tener en cuenta, entre otros, los siguientes supuestos de exclusin: haber sido empleados o consejeros ejecutivos de sociedades del grupo; ser o haber sido socio del auditor externo o responsable del informe de auditora y ser cnyuges, personas ligadas por anloga relacin de afectividad, o parientes hasta de segundo grado de un consejero ejecutivo o alto directivo de la sociedad. Artculo 61 ter. Del informe anual sobre remuneraciones de los consejeros y altos directivos. 1. Junto con el Informe Anual de Gobierno Corporativo, el Consejo de las sociedades annimas cotizadas deber elaborar un informe anual sobre las remuneraciones de sus consejeros y altos directivos, que incluir informacin completa, clara y comprensible sobre la poltica de remuneraciones de la sociedad aprobada por el Consejo para el ao en curso, as como, en su caso, la prevista para aos futuros. Incluir tambin un resumen global de cmo se aplic la poltica de retribuciones durante el ejercicio, as como el detalle de las retribuciones individuales devengadas por cada uno de los consejeros y altos directivos. 2. El informe anual sobre las remuneraciones de los consejeros, la poltica de remuneraciones de la sociedad aprobada por el Consejo para el ao en curso, la prevista para aos futuros, el resumen global de cmo se aplic la poltica de retribuciones durante el ejercicio, as como el detalle de las retribuciones individuales devengadas por cada uno de los consejeros, se difundir y someter a votacin, con carcter consultivo y como punto separado del orden del da, a la Junta General ordinaria de accionistas. 3. Las cajas de ahorros debern elaborar un informe anual sobre las remuneraciones de los miembros del Consejo de administracin y de la Comisin de Control, que incluir informacin completa, clara y comprensible sobre la poltica de remuneraciones de la sociedad aprobada por el Consejo para el ao en curso, as como, en su caso, la prevista para aos futuros. Incluir tambin un resumen global de cmo se aplic la poltica de retribuciones durante el ejercicio, as como el detalle de las retribuciones individuales devengadas por cada uno de los consejeros y miembros de la comisin de control. 4. El informe anual sobre las remuneraciones de los miembros del Consejo de administracin, la poltica de remuneraciones de la sociedad aprobada por el Consejo para el ao en curso, la prevista para aos futuros, el resumen global de cmo se aplic la poltica de retribuciones durante el ejercicio, as como el detalle de las retribuciones individuales devengadas por cada uno de los consejeros, se difundir y someter a votacin, con carcter consultivo y como punto separado del orden del da, a la Asamblea General. 5. El Ministro de Economa y Hacienda determinar el contenido y estructura del informe de remuneraciones que podr contener informacin, entre otras cuestiones, sobre: el importe de los componentes fijos, los conceptos retributivos de carcter variable y los 96

criterios de rendimientos elegidos para su diseo, as como el papel desempeado, en su caso, por la Comisin de Retribuciones. Tres. El apartado 1 del artculo 70 bis queda modificado de la siguiente manera.

1. Los grupos consolidables de empresas de servicios de inversin, as como las empresas de servicios de inversin no integradas en uno de estos grupos consolidables, debern hacer pblica, en cuanto sea posible y al menos con periodicidad anual, debidamente integrada en un solo documento denominado Informacin sobre solvencia, informacin concreta sobre aquellos datos de su situacin financiera y actividad en los que el mercado y otras partes interesadas puedan tener inters de cara a evaluar los riesgos a los que se enfrentan, su estrategia de mercado, su control de riesgos, su organizacin interna y su situacin en orden al cumplimiento de las exigencias mnimas de recursos propios previstas en esta ley. La Comisin Nacional del Mercado de Valores determinar la informacin mnima que deber ser objeto de publicacin con arreglo al prrafo anterior. En todo caso, las entidades podrn omitir las informaciones que no tengan importancia relativa y, con la oportuna advertencia, los datos que consideren reservados o confidenciales; tambin podrn determinar el medio, lugar y modo de divulgacin del citado documento. Tambin se publicar la siguiente informacin relativa a las prcticas y polticas de remuneracin de los grupos consolidables de empresas de servicios de inversin, as como de las empresas de servicios de inversin no integradas en uno de estos grupos consolidables, para aquellas categoras de empleados cuyas actividades profesionales puedan tener impacto en sus perfiles de riesgo: a) Informacin sobre el proceso de decisin utilizado para determinar la poltica de remuneracin. b) Informacin sobre las caractersticas fundamentales del sistema de remuneracin, en especial los que tengan carcter variable o prevean la entrega de acciones o derechos sobre ellas; c) Informacin de la relacin entre remuneracin, funciones desempeadas, su desempeo y los riesgos de la entidad. A esos mismos efectos, los grupos y entidades adoptarn una poltica formal para el cumplimiento de dichos requisitos de divulgacin y para la verificacin de la suficiencia y exactitud de los datos divulgados y de la frecuencia de su divulgacin, y dispondrn de procedimientos que les permitan evaluar la adecuacin de dicha poltica. La Comisin Nacional del Mercado de Valores podr requerir a los grupos y entidades a los que se refiere este apartado que limiten las remuneraciones variables cuando sean incoherentes con el mantenimiento de una base slida de capital. Cuatro. El apartado 3 del artculo 70 bis queda redactado como sigue: 3. Se excepta de las obligaciones previstas en este artculo a los grupos o empresas de servicios de inversin individuales controlados por otras empresas de servicios de inversin o sociedades financieras de cartera autorizadas o constituidas en otro Estado miembro de la Unin Europea, salvo cuando entre ellas se encuentre una empresa de servicios de inversin importante, sea de acuerdo con el criterio que la autoridad responsable de supervisin consolidada del grupo haya comunicado a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, sea en criterio de esta ltima en atencin a su actividad en Espaa o a su importancia relativa dentro del grupo. 97

Cinco. Se da una nueva redaccin a las letras a), b) y g) del artculo 84.1 con el siguiente tenor literal: a) Las sociedades rectoras de los mercados secundarios oficiales, las entidades rectoras de los sistemas multilaterales de negociacin y las sociedades que administren sistemas de registro, compensacin y liquidacin de valores que se creen al amparo de lo previsto en la presente ley. Queda excluido el Banco de Espaa. b) La Sociedad de Sistemas, las entidades de contrapartida central, la Sociedad de Bolsas y las sociedades que tengan la titularidad de la totalidad de las acciones o de una participacin que atribuya el control, directo o indirecto, de las entidades previstas en la letra anterior. g) Quienes no estando incluidos en las letras precedentes, ostenten la condicin de miembro de algn mercado secundario oficial o de los sistemas de compensacin y liquidacin de sus operaciones. Seis. Se aade una nueva letra c bis) al artculo 84.2 con el siguiente tenor literal:

c bis) Las Sociedades Gestoras de Instituciones de Inversin Colectiva en cuanto presten servicios inversin. Siete. El artculo 85.2 queda redactado como sigue: 2. En la forma y con las limitaciones establecidas en el ordenamiento jurdico, las facultades de supervisin e inspeccin de la Comisin Nacional del Mercado de Valores incluirn al menos las siguientes potestades: a) acceder a cualquier documento bajo cualquier forma y recibir una copia del mismo; b) requerir de cualquier persona la remisin de informacin en el plazo que razonablemente fije la Comisin Nacional del Mercado de Valores y, si es necesario, citar y tomar declaracin a una persona para obtener informacin; c) realizar inspecciones con presencia fsica en cualquier oficina o dependencia;
d) requerir los registros telefnicos y de trfico de datos de que dispongan;
e) requerir el cese de toda prctica que sea contraria a las disposiciones establecidas en
esta ley y sus normas de desarrollo; f) solicitar el embargo o la congelacin de activos; g) exigir la prohibicin temporal para ejercer actividad profesional; h) recabar de los auditores de las empresas de servicios de inversin y de las entidades del artculo 84.1.a) y b) cualquier informacin que hayan obtenido en el ejercicio de su funcin; i) adoptar cualquier tipo de medida para asegurarse que las personas y entidades sometidas a su supervisin cumplen con las normas y disposiciones aplicables, o con los requerimientos de subsanacin o correccin realizados, pudiendo exigir a tales personas y entidades, a tal fin, la aportacin de informes de expertos independientes, auditores o de sus rganos de control interno o cumplimiento normativo; j) acordar la suspensin o limitacin del tipo o volumen de las operaciones o actividades que las personas fsicas o jurdicas puedan hacer en el mercado de valores. k) acordar la suspensin o exclusin de la negociacin de un instrumento financiero, ya sea en un mercado secundario oficial o en un sistema multilateral de negociacin; 98

l) remitir asuntos para su procesamiento penal; m) autorizar a auditores o expertos a llevar a cabo verificaciones o investigaciones, de acuerdo con lo previsto en la letra c) del apartado 4 del artculo 91; n) en el ejercicio de la funcin de comprobacin de la informacin peridica a que se refiere el artculo 35.4 de esta ley, la Comisin Nacional del Mercado de Valores podr: 1. Recabar de los auditores de cuentas de los emisores cuyos valores estn admitidos a negociacin en un mercado secundario oficial o en otro mercado regulado domiciliado en la Unin Europa, mediante requerimiento escrito, cuantas informaciones o documentos sean necesarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 19/1988, de 11 de julio, de Auditora de Cuentas. La revelacin por los auditores de cuentas de las informaciones requeridas por la Comisin Nacional del Mercado de Valores con arreglo a lo dispuesto en este artculo no constituir incumplimiento del deber de secreto. 2. Exigir a los emisores cuyos valores estn admitidos a negociacin en un mercado secundario oficial o en otro mercado regulado domiciliado en la Unin Europea la publicacin de informaciones adicionales, conciliaciones, correcciones o, en su caso, reformulaciones de la informacin peridica. Las medidas a que se refieren las letras e), g), i), j) y k) podrn adoptarse como medida cautelar en el transcurso de un expediente sancionador o como medida al margen del ejercicio de la potestad sancionadora, siempre que sea necesario para la eficaz proteccin de los inversores o el correcto funcionamiento de los mercados, y se mantendrn mientras permanezca la causa que las hubiera motivado. La Comisin Nacional del Mercado de Valores podr hacer pblica cualquier medida adoptada, como consecuencia del incumplimiento de las normas aplicables, a menos que su divulgacin pudiera poner en grave riesgo los mercados de valores o causar un perjuicio desproporcionado a las personas afectadas. Cuando las medidas contempladas en las letras e), g), j) y n) se ejerzan sobre entidades sujetas a la supervisin del Banco de Espaa, ya sea con carcter cautelar en un procedimiento sancionador, ya sea al margen del ejercicio de la potestad sancionadora, debern ser notificadas con carcter previo al citado organismo. Asimismo, cuando se trate de las medidas contempladas en la letra f) ser preceptivo el informe previo de dicho organismo. Ocho. El apartado 3 del artculo 85 queda redactado como sigue: 3. En virtud de lo dispuesto en el apartado anterior, las personas fsicas y jurdicas enumeradas en el artculo 84 quedan obligadas a poner a disposicin de la Comisin cuantos libros, registros y documentos, sea cual fuere su soporte, sta considere precisos, incluidos los programas informticos y los archivos magnticos, pticos o de cualquiera otra clase, incluidas las conversaciones telefnicas de ndole comercial que haya sido grabadas con el consentimiento previo del cliente o inversor. Las personas fsicas estn obligadas a comparecer ante citaciones de la Comisin para la toma de declaracin. En la medida que sea necesario para el eficaz ejercicio por la Comisin de sus funciones de supervisin e inspeccin, las personas o entidades que presten cualquier tipo de servicio profesional a las personas comprendidas en los prrafos anteriores estn obligadas a 99

facilitar cuantos datos e informaciones les sean requeridos por sta, de conformidad con lo dispuesto, en su caso, en la normativa especfica que regule su profesin o actividad. A tales efectos, el acceso a las informaciones y datos requeridos por la Comisin Nacional del Mercado de Valores en el ejercicio de sus funciones de inspeccin y supervisin se encuentra amparada por el artculo 11.2.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal. Los datos accedidos nicamente se emplearn para el ejercicio de las mencionadas potestades en los trminos previstos en esta ley. En los trminos previstos por el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los rganos y organismos de cualquier Administracin Pblica quedan sujetas al deber de colaboracin con la Comisin Nacional del Mercado de Valores y estn obligados a proporcionar, a requerimiento de sta y en plazo, toda clase de datos e informaciones de que dispongan y puedan resultar necesarios para el ejercicio, por parte de sta, de las funciones a que se refiere el artculo 13 de esta ley. Asimismo, las actuaciones de comprobacin e investigacin, incluidas las tomas de declaracin, podrn desarrollarse, a eleccin de los servicios de la Comisin Nacional del Mercado de Valores: a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la entidad o persona inspeccionada o de su representante. b) En los propios locales de la Comisin Nacional del Mercado de Valores o de otros organismos de la administracin. Cuando las actuaciones de comprobacin e investigacin se desarrollen en los lugares sealados en la letra a), anterior, se observar la jornada laboral de los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de comn acuerdo en otras horas y das. Nueve. Se aade un apartado 6 al artculo 85 con la siguiente redaccin: 6. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, en el ejercicio de las facultades de supervisin e inspeccin contempladas en esta ley, podr comunicar y requerir, a las entidades previstas en los artculos 64, 65, 84.1.a) y b), y 84.2 a), por medios electrnicos, las informaciones y medidas recogidas en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo. Las entidades referidas, tendrn obligacin de habilitar en el plazo que se fije para ello, los medios tcnicos requeridos por la Comisin Nacional del Mercado de Valores para la eficacia de sus sistema de notificacin electrnica, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos. El sistema de notificacin electrnica, que respetar los principios y garantas de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos y del artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, permitir acreditar la fecha y hora en que se produzca la puesta a disposicin del interesado del acto objeto de notificacin, as como el acceso a su contenido, momento a partir del cual la notificacin se entender practicada a todos los efectos legales. Cuando existiendo constancia de la puesta a disposicin del acto objeto de notificacin, transcurrieran diez das naturales sin que se

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acceda a su contenido, se entender que la notificacin ha sido rechazada con los efectos previstos en el artculo 59.4 de la Ley 30/1992. Diez. Se aade un apartado 7 al artculo 85 con la siguiente redaccin:

Los hechos constatados en el ejercicio de sus funciones de supervisin e inspeccin por el personal de la Comisin Nacional del Mercado de Valores debidamente autorizado por su Consejo de acuerdo con el Reglamento de Rgimen Interior, tendrn valor probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de sus respectivos derechos o intereses se puedan sealar o aporta por las personas o entidades interesadas. Once. El apartado 2 del artculo 86 queda redactado como sigue: 2. Sin perjuicio de lo establecido en el Ttulo III del Libro I del Cdigo de Comercio, se faculta al Ministro de Economa y Hacienda y, con su habilitacin expresa, a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, para, previo informe del Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas, establecer y modificar en relacin con las entidades citadas en el apartado anterior las normas contables y los modelos a que se deben ajustar sus estados financieros, as como los referidos al cumplimiento de los coeficientes que se establezcan, disponiendo la frecuencia y el detalle con que los correspondientes datos debern ser suministrados a la Comisin o hacerse pblicos con carcter general por las propias entidades. Esta facultad no tendr ms restricciones que la exigencia de que los criterios de publicidad sean homogneos para todas las entidades de una misma categora y semejantes para las diversas categoras. Asimismo, se faculta al Ministro de Economa y Hacienda, y son su habilitacin expresa, a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, para regular los registros, bases de datos internos o estadsticos y documentos que deben llevar las entidades enumeradas en el artculo 84.1 de esta ley, as como, en relacin con sus operaciones de mercado de valores, las dems entidades contempladas en el artculo 65. Doce. El apartado 3 del artculo 87.bis queda redactado como sigue: 3. Asimismo, cuando una empresa de servicios de inversin no cumpla con las exigencias que, contenidas en esta ley o en su normativa de desarrollo, determinen requerimientos mnimos de recursos propios o requieran una estructura organizativa o mecanismos y procedimientos de control interno, contables o de valoracin adecuados, la Comisin Nacional del Mercado de Valores podr adoptar, entre otras, las siguientes medidas: a) Obligar a las empresas de servicios de inversin y sus grupos a mantener recursos propios adicionales a los exigidos con carcter mnimo. La Comisin Nacional del Mercado de Valores deber hacerlo, al menos, siempre que aprecie deficiencias graves en la estructura organizativa de la empresa de servicios de inversin o en los procedimientos y mecanismos de control interno, contables o de valoracin, incluyendo en especial los mencionados en el artculo 70.3 de la presente ley, o siempre que determine, de acuerdo con lo previsto en el artculo 87.bis.1.c), que los sistemas y los fondos propios mantenidos a que se refiere dicho precepto no garantizan una gestin y cobertura slidas de los riesgos. En ambos casos la medida deber ser adoptada cuando la Comisin Nacional del Mercado 101

de Valores considere improbable que la mera aplicacin de otras medidas mejore dichas deficiencias o situaciones en un plazo adecuado. b) Exigir a las empresas de servicios de inversin y sus grupos que refuercen o modifiquen los procedimientos de control interno, contables o de valoracin, los mecanismos o las estrategias adoptados para el cumplimiento de dichas exigencias organizativas o de recursos. c) Exigir a las empresas de servicios de inversin y sus grupos la aplicacin de una poltica especfica, bien de dotacin de provisiones, bien de reparto de dividendos o de otro tipo de tratamiento para los activos sujetos a ponderacin a efectos de las exigencias de recursos propios, bien de reduccin del riesgo inherente a sus actividades, productos o sistemas. d) Restringir o limitar los negocios, las operaciones o la red de las empresas de servicios de inversin. Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio de la aplicacin de las sanciones que en cada caso procedan de acuerdo con los preceptos establecidos en esta ley. Trece. El artculo 95 queda redactado como sigue: Las personas fsicas y entidades a las que resulten de aplicacin los preceptos de la presente ley, as como quienes ostenten de hecho o de derecho cargos de administracin o direccin de estas ltimas, que infrinjan normas de ordenacin o disciplina del mercado de valores incurrirn en responsabilidad administrativa sancionable con arreglo a lo dispuesto en este Captulo. Ostentan cargos de administracin o direccin en las entidades a que se refiere el prrafo anterior, a los efectos de lo dispuesto en este Captulo, sus administradores o miembros de sus rganos colegiados de administracin, as como sus Directores Generales y asimilados, entendindose por tales aquellas personas que, de hecho o de derecho, desarrollen en la entidad funciones de alta direccin. Quien ejerza en la entidad cargos de administracin o direccin ser responsable de las infracciones muy graves o graves cuando stas sean imputables a su conducta dolosa o negligente. No obstante lo sealado en el prrafo anterior, sern considerados responsables de las infracciones muy graves o graves cometidas por las entidades, quienes ostenten en ellas cargos de administracin o direccin, salvo en los siguientes casos: 1. Cuando quienes formen parte de rganos colegiados de administracin no hubieran asistido por causa justificada a las reuniones correspondientes o hubieren votado en contra o salvado su voto en relacin con las decisiones o acuerdos que hubieran dado lugar a las infracciones. 2. Cuando dichas infracciones sean exclusivamente imputables a comisiones ejecutivas, consejeros delegados, directores generales u rganos asimilados, u otras personas con funciones similares en la entidad. Se consideran normas de ordenacin y disciplina del Mercado de Valores las leyes y disposiciones administrativas de carcter general que contengan preceptos especficamente referidos a las entidades comprendidas en el artculo 84.1 de esta ley o a la actividad relacionada con el mercado de valores de las personas o entidades a que se refiere el nmero 2 del mismo y que sean de obligada observancia para las mismas. Entre las citadas 102

disposiciones administrativas se entendern comprendidas las disposiciones de la Comisin Nacional del Mercado de Valores previstas en el artculo 15 de esta ley. Catorce. El artculo 97.1 queda redactado del a siguiente forma: 1. La competencia para la incoacin, instruccin y sancin en los procedimientos sancionadores a que se refiere este Captulo se ajustar a las siguientes reglas: a) La incoacin e instruccin de expedientes corresponder a la Comisin Nacional del Mercado de Valores. La incoacin de expedientes, cuando afecte a empresas de servicios de inversin autorizadas en otro Estado miembro de la Unin Europea, se comunicar a sus autoridades supervisoras, a fin de que, sin perjuicio de las medidas cautelares y sanciones que procedan con arreglo a la presente ley, adopten las que consideren apropiadas para que cese la actuacin infractora o se evite su reiteracin en el futuro. b) La imposicin de sanciones por infracciones graves y leves corresponder a la Comisin Nacional del Mercado de Valores. c) La imposicin de sanciones por infracciones muy graves corresponder al Ministro de Economa y Hacienda, a propuesta de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, salvo la de revocacin de la autorizacin, que se impondr por el Consejo de Ministros. Cuando la entidad infractora sea una entidad de crdito espaola o una sucursal de una entidad de crdito de un Estado que no sea miembro de la Unin Europea, ser preceptivo para la imposicin de la correspondiente sancin el informe del Banco de Espaa. El plazo para tramitar el procedimiento sancionador quedar suspendido por el tiempo que medie entre la solicitud de informe al Banco de Espaa y su recepcin. La Comisin Nacional del Mercado de Valores ser igualmente competente para incoar e instruir los expedientes sancionadores a los que se refiere el artculo 89 del texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobado por el Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, cuando se trate de sociedades cotizadas. Los registradores mercantiles remitirn, por conducto de la Direccin General de Registros y del Notariado, a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, en el plazo de un mes desde la calificacin del depsito, certificacin de las cuentas anuales y documentos complementarios de aquellas sociedades que, siendo cotizadas, hubieren infringido las normas del texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobada por el Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, en materia de negocios sobre las propias acciones. A tal efecto, los administradores de la sociedad que depositen las cuentas debern informar en documento aparte, con la debida individualizacin, de los negocios sobre las propias acciones. Quince. El primer prrafo del artculo 98.1 queda redactado como sigue: 1. En materia de procedimiento sancionador, resultar de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y su desarrollo reglamentario, con las especialidades recogidas en los artculos 21 a 24 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito, as como en esta ley y su desarrollo reglamentario 103

Diecisis. El artculo 98.3 queda redactado de la siguiente forma: 3. La imposicin de las sanciones se har constar en el correspondiente Registro administrativo a cargo de la Comisin Nacional del Mercado de Valores. Las sanciones de suspensin, separacin y separacin con inhabilitacin, una vez sean ejecutivas, se harn constar adems, en su caso, en el Registro Mercantil. Diecisiete. Las letras a), c), l bis), m), p), u), ), z bis), z ter) del artculo 99 quedan redactadas de la siguiente forma y se aaden cinco nuevas letras c bis), c ter), c quater), e quinquies) y n bis): a) El ejercicio, no meramente ocasional o aislado, por las entidades enumeradas en el artculo 84.1 a) y b) o por las sociedades gestoras de los fondos de garanta de inversiones de actividades sin autorizacin o, en general, ajenas a su objeto social. c) El incumplimiento, no meramente ocasional o aislado, por las entidades enumeradas en el artculo 84.1 a) y b) de las normas reguladoras de dichos mercados o sistemas, incluyendo sus correspondientes Reglamentos, o de las normas reguladoras de sus propias actividades. c bis) La falta de remisin a la Comisin Nacional del Mercado de Valores por las entidades enumeradas en el artculo 84.1.a) y b) en el plazo establecido en las normas u otorgado por sta, de cuantos documentos, datos o informaciones deban remitrsele en virtud de lo dispuesto en la ley y en sus normas de desarrollo, o que dicha Comisin requiera en el ejercicio de sus funciones, cuando por la relevancia de la informacin o de la demora en que se hubiese incurrido se haya dificultado gravemente la apreciacin sobre su situacin o actividad, as como la remisin de informacin incompleta o con datos inexactos o no veraces, cuando en estos supuestos la incorreccin sea relevante. c ter) El incumplimiento por las entidades enumeradas en el artculo 84.1 a) y b) de las obligaciones relacionadas, en cada caso, con la autorizacin, aprobacin o no oposicin a sus estatutos, reglamentos, o con cualesquiera otra materia sometida al rgimen anterior, prevista en esta ley y sus normas de desarrollo. c quater) el incumplimiento por las entidades enumeradas en el artculo 84.1.a) y b) de las exigencias de estructura de capital o nivel de recursos propios que les sean de aplicacin, segn lo previsto en esta ley y sus normas de desarrollo, as como el incumplimiento de las excepciones o limitaciones que sobre sus precios, tarifas o comisiones a aplicar les imponga la Comisin Nacional del Mercado de Valores. e quinquies) La no adopcin por un empresa de servicios de inversin o grupo consolidable, en el plazo y condiciones fijadas al efecto por la Comisin Nacional del Mercado de Valores, de las medidas por sta requeridas de reforzamiento o modificacin de sus procedimientos de control interno, contables o de valoracin, los mecanismos o estrategias para la tenencia de una estructura organizativa o de recursos adecuados, cuando con ello se ponga en riesgo su solvencia o viabilidad. l bis) La falta de remisin por las empresas de servicios de inversin a la Comisin Nacional del Mercado de Valores de cuantos datos o documentos deban remitrsele de acuerdo con esta ley y sus normas de desarrollo, o que dicha Comisin requiera en el ejercicio de sus funciones, o su remisin con datos inexactos, no veraces o engaosos, cuando con ello se dificulte la apreciacin de la solvencia de la entidad o del grupo consolidable o conglomerado financiero en el que se integre. m) El incumplimiento por parte de las entidades a las que se refieren los artculos 35 y 86 de la Ley de la obligacin de someter sus cuentas anuales e informes de gestin 104

individuales y consolidados a la revisin definida en el artculo 35.1 por parte del auditor de cuentas; el incumplimiento de las obligaciones de remisin de la informacin regulada prevista en el artculo 35, cuando exista un inters de ocultacin o negligencia grave, atendiendo a la relevancia de la comunicacin no realizada y a la demora en que se hubiese incurrido, as como el suministro a la Comisin Nacional del Mercado de Valores de la informacin financiera regulada con datos inexactos o no veraces, o de informacin engaosa o que omita aspectos o datos relevantes. n bis) La colocacin de emisiones a las que se refiere el artculo 25.2 de esta ley sin cumplir el requisito de intervencin de entidad autorizada previsto en dicho precepto, sin atenerse a las condiciones bsicas publicitadas, omitiendo datos relevantes o incluyendo inexactitudes, falsedades o datos que induzcan a engao en la citada actividad publicitaria, cuando, en todos estos supuestos, la cuanta de la emisin o el nmero de inversores afectados sean significativos. ) El incumplimiento, por parte de los emisores de valores, de la obligacin establecida en el artculo 82, cuando de ello se haya puesto en grave riesgo la transparencia e integridad del mercado, el incumplimiento de los requerimientos de la Comisin Nacional del Mercado de Valores formulados en virtud del artculo 89, as como el suministro a la Comisin Nacional del Mercado de Valores de datos inexactos o no veraces, o la aportacin a la misma de informacin engaosa o que omita aspectos o datos relevantes. p) La inobservancia del deber de informacin previsto en los artculo 35 bis, 53, 53 bis y 83 bis.4 de esta ley cuando exista un inters de ocultacin o negligencia grave, atendiendo a la relevancia de la comunicacin no realizada y a la demora en que se hubiese incurrido. u) La adquisicin de una participacin significativa de control incumpliendo lo previsto en los artculos 31.6, 44 bis.3 y 69 de esta ley; as como que el titular de una participacin significativa incurra en el supuesto de hecho contemplado en el artculo 69.11 de la ley. z bis) La falta de medidas o polticas de gestin de conflictos de inters o su inaplicacin, no ocasional o aislada, por parte de quienes presten servicios de inversin o, en su caso, por los grupos o conglomerados financieros en los que se integren las empresas de servicios de inversin, as como el incumplimiento de las obligaciones previstas en los artculos 79, 79 bis de esta ley o la falta de registro de contratos regulado en el artculo 79 ter. z ter) La falta de polticas de gestin y ejecucin de rdenes de clientes as como su inaplicacin, o su aplicacin sin haber obtenido el consentimiento previo de clientes, cuando en estos supuestos lo sea de forma no ocasional o aislada. Dieciocho.Las letras a), b), j), k) y t) del artculo 100 quedan redactadas de la siguiente forma y se aaden tres nuevas letras ll bis), z quater) y z quinquies): a) El nombramiento, por las entidades enumeradas en el articulo 84.1 a), b) y f), de administradores o directores generales y asimilados, sin la previa aprobacin de la Comisin Nacional del Mercado de Valores o, cuando proceda, de la Comunidad Autnoma con competencias en materia de mercados de mbito autonmico. b) La falta de elaboracin o de publicacin del informe anual de gobierno corporativo a que se refiere el artculo 116 de esta ley, o la existencia en dicho informe de omisiones o datos falsos o engaosos; el incumplimiento de las obligaciones establecidas en los artculos 113, 114 y 115 de esta ley; y el carecer las entidades emisoras de valores admitidos a negociacin en mercados secundarios oficiales de un Comit de Auditora, en los trminos establecidos en la disposicin adicional decimoctava de esta ley. 105

j) La falta de comunicacin de informaciones a los organismos rectores de los mercados secundarios oficiales o sistemas multilaterales de negociacin, en los casos en que dicha comunicacin sea preceptiva con arreglo a esta ley, as como el incumplimiento de las obligaciones de difusin y disposicin publica de informacin contenida en los artculos 35 y 35 bis, cuando no constituyan infracciones muy graves conforme al artculo anterior. k) La adquisicin de una participacin con la descrita en el artculo 69.3 sin haberla comunicado a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, el incumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 69 bis, as como el aumento o reduccin de una participacin significativa, incumpliendo lo previsto en los artculo 31.6, 44 bis 3 y 69.9 de esta ley. t) La inobservancia ocasional o aislada por quienes presten servicios de inversin de las obligaciones, reglas y limitaciones previstas en el artculo 70 ter. 2 y 3, o en los artculos 70 quater, 79, 79 bis, 79 ter, 79 quinquies y 79 sexies. z quater) La superacin por parte de las empresas de servicios de inversin del los lmites previstos a los grandes riesgos, cuando stos no se hayan producido de forma sobrevenida sino por acciones o decisiones adoptadas por la propia entidad. z quinquies) La ausencia de los departamentos o servicios de atencin al cliente, as como su mal funcionamiento, siempre que, en este ltimo caso, no se haya procedido a la subsanacin de las deficiencias detectadas por la Comisin Nacional del Mercado de Valores dentro del plazo concedido al efecto. Diecinueve. El artculo 101 queda redactado de la siguiente forma: 1. Constituyen infracciones leves de las entidades y personas a que se refiere el artculo 95, aquellas infracciones de preceptos de obligada observancia comprendidos en las normas de ordenacin y disciplina del Mercado de Valores, que no constituyan infraccin grave o muy grave conforme a lo dispuesto en los dos artculos anteriores. 2. En particular, y entre otras, son infracciones leves: a) La falta de remisin a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, en el plazo establecido en las normas u otorgado por sta, de cuantos documentos, datos o informaciones deban remitrsele en virtud de lo dispuesto en esta ley o requiera en el ejercicio de sus funciones, as como faltar al deber de colaboracin ante actuaciones de supervisin de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, incluyendo la no comparecencia ante una citacin para la toma de declaracin, cuando estas conductas no constituyan infraccin grave o muy grave, de acuerdo con lo previsto en los dos artculos anteriores. b) El incumplimiento singular en el marco de una relacin de clientela de las normas de conductas previstas en el Captulo I del Ttulo VII de esta ley. Veinte. Se aade un nuevo artculo 101 bis con el siguiente tenor literal: Artculo 101 bis. Las infracciones muy graves y graves prescribirn a los cinco aos y las leves a los dos aos. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la infraccin hubiera sido cometida. En las infracciones derivadas de una actividad continuada, 106

la fecha inicial del cmputo ser la de finalizacin de la actividad o la del ltimo acto con el que la infraccin se consume. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador permaneciera paralizado durante tres meses por causa no imputable a aquellos contra quienes se dirija. Veintiuno. La letra h del artculo 102 queda redactada como sigue: h) Separacin del cargo de administracin o direccin que ocupe el infractor en cualquier entidad financiera, con inhabilitacin para ejercer cargos de administracin o direccin en cualquier otra entidad de las previstas en el artculo 84.1 y 84.2.b) y e) por plazo no superior a diez aos. Veintids. Se aade un nuevo artculo 106 ter con el siguiente tenor literal: 1. Las sanciones aplicables en cada caso por la comisin de infracciones muy graves, graves o leves se determinarn en base a los criterios recogidos en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y los siguientes: a) La naturaleza y entidad de la infraccin. b) La gravedad del peligro ocasionado o del perjuicio causado. c) Las ganancias obtenidas, en su caso, como consecuencia de los actos u omisiones constitutivos de la infraccin. d) La importancia de la entidad correspondiente, medida en funcin del importe total de su balance. e) Las consecuencias desfavorables de los hechos para el Sistema Financiero o la Economa Nacional. f) La circunstancia de haber procedido a la substancia de la infraccin por propia iniciativa. g) La reparacin de los daos o perjuicios causados. h) La colaboracin con la Comisin Nacional del Mercado de Valores, siempre que la misma haya aportado elementos o datos relevantes para el esclarecimiento de los hechos investigados. En el caso de insuficiencia de recursos propios, las dificultades objetivas que puedan haber concurrido para alcanzar o mantener el nivel legalmente exigido. La conducta anterior de la entidad en relacin con las normas de ordenacin y disciplina que le afecten, atendiendo a las sanciones firmes que le hubieran sido impuestas, durante los ltimos cinco aos. 2. Para determinar la sancin aplicable entre las previstas en los artculos 105 y 106 de esta ley, se tomarn en consideracin, adems, las siguientes circunstancias: a) El grado de responsabilidad en los hechos que concurra en el interesado. 107

b) La conducta anterior del interesado, en la misma o en otra entidad, en relacin con las normas de ordenacin y disciplina, tomando en consideracin al efecto las sanciones firmes que le hubieran sido impuestas durante los ltimos cinco aos. c) El carcter de la representacin que el interesado ostente. Veintitrs. El prrafo segundo del artculo 107 queda redactado en los siguientes trminos: Ser de aplicacin a las entidades enumeradas en el artculo 84.1.a), b), c), d), e) y f) lo dispuesto para las entidades de crdito en el artculo 17 y en el Ttulo III de la Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito. La competencia para acordar las medidas de intervencin o sustitucin correspondern a la Comisin Nacional del Mercado de Valores. Las resoluciones de la Comisin Nacional del Mercado de Valores que pongan fin al procedimiento sern susceptibles de recurso de alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda. Veinticuatro. Quedan derogados los artculos 116 y 116 bis. Veinticinco. redaccin: Se aade una nueva Disposicin adicional vigsima, con la siguiente

La Comisin Nacional del Mercado de Valores es la autoridad competente en Espaa, a efectos de lo previsto en el Reglamento 1060/2009/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, sobre agencias de calificacin crediticia. Disposicin final octava. Modificacin de la Ley 26/2003, de 17 de julio, por la que se modifican la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, y el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobado por el Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, con el fin de reforzar la transparencia de las sociedades annimas cotizadas. Se aade una nueva letra i) al apartado 2 de la Disposicin adicional segunda de la Ley 26/2003, de 17 de julio, con el siguiente tenor literal: i) Una descripcin de las principales caractersticas de los sistemas internos de control y gestin de riesgos en relacin con el proceso de emisin de informacin financiera regulada. Disposicin final novena. Modificacin de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de instituciones de inversin colectiva. La Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de instituciones de inversin colectiva queda modificada de la siguiente manera: Uno. El artculo 69 queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 69. Sujetos. 108

1. Quedan sujetos al rgimen de supervisin, inspeccin y sancin de esta ley:

a) Las IIC previstas en el artculo 2.1 de esta ley.
b) Las SGIIC espaolas previstas en el ttulo IV de esta ley y sus agentes, extendindose
esta competencia a cualquier oficina o centro dentro o fuera del territorio espaol. c) Los depositarios de IIC. d) Quienes realicen operaciones propias de cualquiera de los sujetos anteriores y, en general, las restantes personas fsicas y jurdicas en cuanto puedan verse afectadas por las normas de esta ley y sus disposiciones reglamentarias, en particular a los efectos de comprobar si infringen las reservas de actividad y denominacin previstas en el artculo 14. 2. En el caso de personas jurdicas, las facultades que corresponden a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, de acuerdo con lo dispuesto en esta ley, podrn ejercerse sobre quienes ocupen cargos de administracin, direccin o asimilados a los mismos. Dos. Se da una nueva redaccin al artculo 70: Artculo 70. Facultades de la Comisin Nacional del Mercado de Valores 1. Corresponde a la Comisin Nacional del Mercado de Valores la supervisin e inspeccin de las personas fsicas y entidades previstas en el artculo 69 y la vigilancia del cumplimiento de sus obligaciones. 2. Las disposiciones contenidas en los artculos 85 y 90 de la Ley del Mercado de Valores resultarn de aplicacin a las funciones de supervisin e inspeccin de la Comisin Nacional del Mercado de Valores sobre las personas y entidades sujetas al mbito de esta ley. 3. La supervisin y la inspeccin prevista en el presente artculo podr versar, entre otras, sobre la situacin legal, tcnica, econmico-financiera, de control interno, contable o de valoracin, as como sobre las condiciones en que ejercen su actividad, ya sea con carcter general o referidas a cuestiones concretas. Tres. Se da una nueva redaccin al artculo 77: Artculo 77. Responsabilidad. Las personas fsicas o jurdicas previstas en el artculo 69, as como quienes ostenten cargos de administracin o direccin en las mismas, que infrinjan esta ley y su normativa de desarrollo, incurrirn en responsabilidad administrativa sancionable con arreglo a lo dispuesto en el presente Ttulo, sin perjuicio de la responsabilidad penal que en su caso corresponda. Ostentan cargos de administracin o direccin en las personas jurdicas a las que se refiere el prrafo anterior y a los efectos de lo dispuesto en este Ttulo, sus administradores o miembros de sus rganos colegiados de administracin as como sus directores generales o asimilados, entendindose por tales aquellas personas que, de hecho o de derecho, desarrollen en la entidad funciones de alta direccin. 109

Cuatro.

El artculo 80 queda redactado de la siguiente forma:

Constituyen infracciones muy graves de las personas fsicas y jurdicas a las que se refiere el artculo 69 de esta ley los siguientes actos u omisiones: a) La omisin o falsedad en la contabilidad y en la informacin que se debe facilitar o publicar de conformidad con esta ley y normas de desarrollo, as como cualquier incumplimiento de las obligaciones de remisin de la informacin peridica cuando exista un inters de ocultacin o negligencia grave atendiendo a la relevancia de la comunicacin no realizada y a la demora en que se hubiese incurrido Del mismo modo constituye infraccin muy grave el suministro a la Comisin Nacional del Mercado de Valores de la informacin financiera regulada con datos inexactos o no veraces, o de informacin engaosa o que omita aspectos o datos, cuando en estos supuestos la incorreccin sea relevante. La relevancia de la incorreccin se determinar teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes criterios: que se puedan conocer pblicamente las circunstancias que permiten influir en la apreciacin del valor del patrimonio y en las perspectivas de la institucin, en particular los riesgos inherentes que comporta, y que se pueda conocer si la institucin cumple o no con la normativa aplicable. Constituye asimismo infraccin muy grave la falta de remisin o la remisin con datos inexactos, no veraces o engaosos a la Comisin Nacional del Mercado de Valores de cuantos datos o documentos deban remitrsele o sta requiera en el ejercicio de sus funciones cuando con ello se dificulte la apreciacin de la solvencia de la entidad o, en su caso, de la situacin patrimonial de las IIC gestionadas. b) La inversin en cualesquiera activos distintos de los autorizados legalmente o de los permitidos por el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC, siempre que ello desvirte el objeto de la IIC, perjudique gravemente los intereses de los accionistas o partcipes, o se trate de incumplimiento reiterado. c) El incumplimiento de la obligacin de someter a auditora las cuentas. d) La realizacin de operaciones de prstamo burstil o de valores, as como la pignoracin de activos, con infraccin de las cautelas que se determinen en las normas de desarrollo de esta ley o en el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC. e) El incumplimiento de los lmites a la inversin o de los coeficientes de inversin mnima, o de las condiciones establecidas en el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC, siempre que ello desvirte el objeto de la IIC o perjudique gravemente los intereses de los accionistas, partcipes y terceros, o se trate de un incumplimiento reiterado. f) La compraventa de las propias acciones en las sociedades de capital variable y la emisin, reembolso o traspaso de acciones o de participaciones con incumplimiento de los lmites y condiciones impuestos por esta ley, sus disposiciones complementarias y los estatutos y reglamentos de gestin de las instituciones, cuando ello perjudique gravemente los intereses de los accionistas, partcipes o se trate de un incumplimiento reiterado g) El incumplimiento de la reserva de actividad prevista en los artculos 14 y 40 de esta ley, la realizacin por las SGIIC o por cualquier persona fsica o jurdica de actividades para las que no estn autorizadas, as como la inobservancia por una sociedad gestora o por sus agentes de las reglas que se establezcan al amparo del artculo 40.3 de esta ley. h) La resistencia o negativa a la inspeccin establecida en el artculo 70. i) La realizacin de operaciones de inversin con incumplimiento de los principios establecidos en el artculo 23 o en contravencin de las condiciones establecidas en el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC. 110

j) La realizacin sin autorizacin de las operaciones contempladas en los artculos 25, 26 y 27, o con incumplimiento de los requisitos establecidos. k) El incumplimiento de los plazos de permanencia de las inversiones que se fijen reglamentariamente de acuerdo con lo previsto en el 36.3 de esta ley o en el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC. l) El incumplimiento por las sociedades gestoras que acten en el marco de esta ley, de las obligaciones en materia de valoracin de inmuebles que se establezcan en desarrollo de lo preceptuado en el artculo 36 de esta ley. m) La comercializacin de acciones o participaciones de IIC no inscritas en el correspondiente registro de la Comisin Nacional del Mercado de Valores. n) El incumplimiento por parte de las sociedades gestoras de las funciones y obligaciones contempladas en el artculo 46, siempre que conlleven un perjuicio grave para los partcipes o accionistas de una IIC. ) El incumplimiento por parte de los depositarios de las funciones y obligaciones contempladas en los artculos 60 y 62 de esta ley, siempre que conlleven un perjuicio grave para los partcipes o accionistas de una IIC. o) La falta de procedimientos a los que se refiere el artculo 43.1.j) de esta ley o la presentacin por parte de las sociedades de inversin o las sociedades gestoras de deficiencias en la organizacin administrativa y contable o en los procedimientos de control interno, incluidos los relativos a la gestin de los riesgos cuando tales deficiencias pongan en peligro la solvencia o la viabilidad de la entidad, o cuando se perjudique gravemente o pongan en riesgo los intereses de partcipes o accionistas p) El mantenimiento por las SGIIC durante un perodo de seis meses de unos recursos propios inferiores a los exigidos por la normativa. q) La ausencia de un departamento de atencin al cliente en los trminos previstos en el artculo 48. r) La realizacin de operaciones vinculadas con incumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 67.3, 67.4 y 67.5 de esta ley y en las normas de desarrollo, cuando fueran exigibles, siempre que perjudiquen gravemente los intereses de los partcipes o accionistas o se trate de una conducta reiterada s) El incumplimiento de las normas de separacin del depositario y la sociedad encargada de la gestin de la IIC, establecidas en el artculo 68 de esta ley y en las normas de desarrollo, siempre que se perjudique gravemente los intereses de los partcipes o accionistas o se trate de una conducta reiterada. t) La comisin de infracciones graves cuando durante los cinco aos anteriores a su comisin hubiera sido impuesta al infractor sancin firme por el mismo tipo de infraccin. u) La realizacin de actuaciones u operaciones prohibidas por normas reguladoras del rgimen de IIC o con incumplimiento de los requisitos establecidos en las mismas, salvo que tenga un carcter meramente ocasional o aislado. v) El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 28 bis de esta ley y sus normas de desarrollo cuando ello perjudique gravemente los intereses de los partcipes o accionistas o se trate de una conducta reiterada. w) La obtencin de la autorizacin en virtud de declaraciones falsas, omisiones o por otro medio irregular, o el incumplimiento de las condiciones presentadas para la obtencin de la autorizacin cuando en este ltimo caso se produzca perjuicio grave para los intereses de partcipes o accionistas o se trate de una conducta reiterada. x) La delegacin de las funciones de las SGIIC con incumplimiento de las condiciones impuestas por esta ley y dems normas de desarrollo cuando se perjudique gravemente los intereses de partcipes o accionistas o se trate de una conducta reiterada o cuando 111

disminuya la capacidad de control interno o de supervisin de la Comisin Nacional del Mercado de Valores. y) El incumplimiento de las medidas cautelares o aplicadas al margen del ejercicio de la potestad sancionadora acordadas por la Comisin Nacional del Mercado de Valores. z) El incumplimiento de los compromisos asumidos por las SGIIC o sociedades de inversin para subsanar las deficiencias detectadas en el mbito de la supervisin e inspeccin, cuando ello perjudique gravemente los intereses de los partcipes o accionistas o se trate de una conducta reiterada. z bis) El exceso en los lmites a las obligaciones frente a terceros que se fijen reglamentariamente o en el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC cuando ello perjudique gravemente los intereses de los accionistas o partcipes. z ter) La valoracin de los activos propiedad de las IIC apartndose de lo establecido por la normativa, cuando ello perjudique gravemente los intereses de los partcipes o accionistas, se trate de una conducta reiterada o tenga impacto sustancial en el valor liquidativo de la IIC. z quater) La adquisicin de una participacin significativa de control incumpliendo lo previsto en el artculo 45 de esta ley, as como que el titular de una participacin significativa incurra en el supuesto de hecho contemplado en el artculo 45.10 de esta ley y en las normas que lo desarrollen. Cinco. El artculo 81 queda redactado en los siguientes trminos: Son infracciones graves: a) El incumplimiento de la obligacin de puesta a disposicin a los socios, partcipes y pblico de la informacin que deba rendirse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 18 de esta ley y sus normas de desarrollo, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. b) La llevanza de la contabilidad de acuerdo con criterios distintos de los establecidos legalmente, (...) as como el incumplimiento de las normas sobre formulacin de cuentas o sobre el modo en que deban llevarse los libros y registros oficiales, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave.. c) El incumplimiento de los lmites a la inversin o de los coeficientes de inversin mnima, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. d) El exceso de inversin sobre los lmites que se establezcan reglamentariamente al amparo del artculo 30 y sobre los que se establezcan al amparo de lo dispuesto en los artculos 35 y 36, cuando la infraccin no deba calificarse como leve. e) El exceso en las limitaciones a las obligaciones frente a terceros que se fijen reglamentariamente o en el folleto, los estatutos o el reglamento de la IIC, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. f) El cargo de comisiones por servicios que no hayan sido efectivamente prestados a la institucin, el cobro de las comisiones no previstas o con incumplimiento de los lmites y condiciones impuestos en el artculo 8 de esta ley, en sus normas de desarrollo, estatutos o reglamentos de las instituciones. g) El incumplimiento por parte de las sociedades gestoras de las funciones y obligaciones contempladas en el artculo 46, cuando no deba ser calificada como falta muy grave. h) El incumplimiento por el depositario de las funciones y obligaciones contempladas en los artculos 60 y 62 de esta ley, cuando no deba calificarse como falta muy grave. 112

i) El cese o disminucin de una participacin significativa incumpliendo lo previsto en el artculo 45.8. i bis) La adquisicin de una participacin como la descrita en el artculo 45.1 de esta ley y en sus normas de desarrollo, sin haberla comunicado a la Comisin Nacional del Mercado de Valores as como el aumento o reduccin de una participacin significativa incumpliendo lo previsto en el artculo 45.3 y 45.8 de esta ley y en sus normas de desarrollo y la falta de comunicacin peridica de la estructura accionarial. i ter) La adquisicin de una participacin como la descrita en el artculo 45.2 de esta ley. j) La inobservancia de lo dispuesto en el artculo 11.2.c), tercer inciso, de esta ley. k) La comisin de infracciones leves cuando durante los dos aos anteriores a su comisin hubiese sido impuesta al infractor sancin firme por el mismo tipo de infraccin. l) La realizacin de actuaciones u operaciones prohibidas por normas reguladoras del rgimen de IIC o con incumplimiento de los requisitos establecidos en las mismas, cuando tenga un carcter meramente ocasional o aislado. m) La presentacin por parte de las sociedades de inversin o las SGIIC de deficiencias en la organizacin administrativa y contable o en los procedimientos de control interno o de valoracin, incluidos los relativos a la gestin de los riesgos, una vez que haya transcurrido el plazo concedido al efecto para su subsanacin por las autoridades competentes y siempre que ello no constituya infraccin muy grave. n) La delegacin de las funciones de la SGIIC con incumplimiento de las condiciones impuestas por esta ley y normas de desarrollo, cuando no deba calificarse como muy grave. ) El incumplimiento de las obligaciones de informacin a la Comisin Nacional del Mercado de Valores y de las condiciones para retornar al cumplimiento que se establezcan en las normas de desarrollo que se dicten al amparo del artculo 43.1.e) de esta ley, cuando una SGIIC presente un nivel de recursos propios inferiores al mnimo exigible. o) La realizacin de operaciones vinculadas con incumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 67.3, 67.4 y 67.5 de esta ley y en las normas de desarrollo, cuando fueran exigibles y no deban calificarse como infraccin muy grave. p) El incumplimiento de las normas de separacin del depositario y la sociedad gestora o sociedad de inversin, establecidas en el artculo 68 de esta ley y en normas de desarrollo, cuando no deba calificarse como muy grave. q) La realizacin de publicidad con incumplimiento de lo previsto en esta ley y en sus normas de desarrollo. r) El incumplimiento de las condiciones presentadas para la obtencin de la autorizacin, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. s) El incorrecto funcionamiento del departamento de atencin al cliente. t) La inversin en cualesquiera activos distintos de los autorizados por la normativa aplicable o de los permitidos por el folleto, los estatutos, o el reglamento de la IIC, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. u) La compraventa de las propias acciones en las sociedades de capital variable y la emisin, reembolso o traspaso de acciones o participaciones con incumplimiento de los lmites y condiciones impuestos por esta ley y sus normas de desarrollo y los estatutos y reglamentos de gestin de las instituciones, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. v) La valoracin de los activos propiedad de las IIC apartndose de lo establecido por la normativa, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. w) La efectiva administracin o direccin de las personas jurdicas reseadas en el artculo 69 de esta ley por personas que no ejerzan de derecho en las mismas un cargo de dicha naturaleza. 113

x) La realizacin, con carcter ocasional o aislado, por las SGIIC o sociedades de inversin de actividades para las que no estn autorizadas. y) El uso indebido de las denominaciones a las que se refieren los artculo 14 y 40.7 de esta ley y normas de desarrollo. z) El incumplimiento de los compromisos asumidos por la SGIIC o sociedades de inversin para subsanar las deficiencias detectadas en el mbito de la supervisin e inspeccin, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. z bis) El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 28 bis de esta ley y sus normas de desarrollo, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. Seis. El artculo 82 queda redactado de la siguiente forma:

1. Son infracciones leves: a) La falta de remisin a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, en el plazo establecido en las normas u otorgado por sta, de cuantos documentos, datos o informaciones deban remitrsele en virtud de lo dispuesto en esta ley y en sus normas de desarrollo o requiera en el ejercicio de sus funciones, as como faltar al deber de colaboracin ante actuaciones de supervisin de la Comisin, incluyendo la no comparecencia ante una citacin para la toma de declaracin, cuando estas conductas no constituyan infraccin grave o muy grave de acuerdo con lo previsto en los dos artculos anteriores. b) La demora en la publicacin o remisin de la informacin que, de conformidad con lo dispuesto en esta ley, ha de difundirse entre los socios, partcipes y pblico en general, cuando no deba calificarse como infraccin muy grave. c) El exceso de inversin sobre los lmites que se establezcan reglamentariamente y en normas de desarrollo al amparo del artculo 30 y sobre los que se establezcan al amparo de lo dispuesto en los artculos 35 y 36, siempre que el exceso tenga carcter transitorio y no exceda del 20 por ciento de los lmites legales. Cuando el exceso se refiera a los coeficientes establecidos en los artculos 35 y 36 de esta ley y normas de desarrollo, se entender que un exceso es transitorio cuando se den las tres circunstancias siguientes; 1. que el exceso no se prolongue durante ms de cinco das hbiles en un periodo de rendicin de informacin de los que se establezcan en el desarrollo reglamentario de esta ley, 2. que el exceso no se produzca ms de una vez en el mismo periodo, 3. que esta situacin no se reitere en ms de dos periodos en un ejercicio. Cuando se refiera a los coeficientes que se establezcan al amparo de lo dispuesto en el artculo 30, se considerar que un exceso es transitorio si no se prolonga ms de seis meses en un periodo de un ao. d) El incumplimiento singular en el marco de una relacin de clientela de las normas de conducta previstas en el Captulo I del Ttulo VII de la Ley del Mercado de Valores y en sus normas de desarrollo. 114

e) Aquellos incumplimientos de los previstos en el artculo 81. c), d), e), f), g), l), t), u) y v) de la ley, que por su singularidad y escasa trascendencia no deban calificarse como graves. f) Constituye asimismo infraccin leve cualquier incumplimiento de la presente ley y sus normas de desarrollo que no constituya infraccin grave o muy grave conforme a lo dispuesto en los apartados anteriores.

Siete. El apartado 3 del artculo 83 queda redactado de la siguiente forma: 3. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador permaneciera paralizado durante seis meses por causa no imputable a aquellos contra quienes se dirija. Ocho. El artculo 88 queda redactado como sigue: Artculo 88. Criterios para la determinacin de las sanciones. 1. Las sanciones aplicables en cada caso por la comisin de infracciones muy graves o leves se determinarn en base a los criterios recogidos en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y los siguientes: a) La naturaleza y entidad de la infraccin. b) La gravedad del peligro ocasionado o del perjuicio causado. c) Las ganancias obtenidas, en su caso, como consecuencia de los actos u omisiones constitutivos de la infraccin. d) La importancia de la IIC correspondiente, medida en funcin del importe total del patrimonio o del capital. e) Las consecuencias desfavorables de los hechos para el sistema financiero o la economa nacional. f) La circunstancia de haber procedido a la subsanacin de la infraccin por propia iniciativa. g) En caso de incumplimiento de los requisitos exigidos en el Ttulo II, las dificultades objetivas que puedan haber concurrido para alcanzar o mantener los niveles legalmente exigidos. h) La conducta anterior de la entidad en relacin con las normas de ordenacin y disciplina que le afecte, atendiendo a las sanciones firmes que le hubieran sido impuestas, durante los ltimos cinco aos. i) La reparacin de los daos o perjuicios causados. j) La colaboracin con la Comisin Nacional del Mercado de Valores, siempre que la misma haya aportado elementos o datos relevantes para el esclarecimiento de los hechos investigados.

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2. Para determinar la sancin aplicable entre las previstas en los artculos 85.2 y.3 y 86.2 y .3 de esta ley, se tomarn en consideracin, adems, las siguientes circunstancias: a) El grado de responsabilidad en los hechos que concurran en el interesado. b) La conducta anterior del interesado, en la misma o en otra entidad, en relacin con las normas de ordenacin y disciplina, tomando en consideracin al efecto las sanciones firmes que le hubieran sido impuestas durante los ltimos cinco aos. c) El carcter de la representacin que el interesado ostente. Nueve. Se aade un nuevo artculo 88 bis con la siguiente redaccin:

En el caso de conductas tipificadas como infracciones leves de acuerdo con lo previsto en el artculo 82.d) y e) de esta ley, la Comisin Nacional del Mercado de Valores, antes de la incoacin de un expediente sancionador podr, motivando la no afectacin de la conducta de manera significativa a los intereses pblicos protegidos por esta ley, requerir al presunto responsable para que en un plazo de 30 das: 1. Adopte las medidas oportunas para evitar la continuidad o reiteracin de la conducta. 2. Indemnice, si los hubiera, los perjuicios patrimoniales causados con su conducta a los inversores cuando sean identificables, y 3. Justifique el completo cumplimiento de lo previsto en los apartados anteriores. El requerimiento debidamente notificado interrumpir el plazo de prescripcin de la infraccin, reinicindose el mismo al da siguiente al vencimiento del plazo establecido en el propio requerimiento. El cumplimiento y acreditacin de lo exigido en el requerimiento, ser valorado por la Comisin Nacional del Mercado de Valores, a los efectos de considerar totalmente satisfechos los objetivos de la supervisin. Diez. Las letras c) y d) del artculo 92 queda redactada de la siguiente forma: c) La imposicin de sanciones por infracciones muy graves corresponder al Ministro de Economa y Hacienda a propuesta de la Comisin Nacional del Mercado de Valores, salvo la imposicin de sancin de revocacin de autorizacin que corresponder al Consejo de Ministros. d) Cuando una entidad infractora sea una entidad de crdito, o una sucursal de una entidad de crdito de un Estado que no sea miembro de la Unin Europea para la imposicin de la correspondiente sancin por infracciones graves o muy graves, ser preceptivo el previo informe del Banco de Espaa. El plazo para tramitar el procedimiento sancionador quedar suspendido por el tiempo que medie entre la solicitud del informe al Banco de Espaa y su recepcin. Once. El apartado 1 del artculo 93 queda redactado de la siguiente forma:

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1. En materia de procedimiento sancionador, resultar de aplicacin la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y su desarrollo reglamentario, con las especialidades recogidas en los artculo 20 a 24, 26 y 27 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, de Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito, as como en esta ley y en su desarrollo reglamentario. Disposicin final dcima. Modificacin de la Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de las entidades de capital riesgo y de sus sociedades gestoras. La Ley 25/2005, de 24 de noviembre, reguladora de las entidades de capital riesgo y de sus sociedades gestoras queda modificada de la siguiente manera: Uno. El prrafo segundo del artculo 49.2 queda redactado de la siguiente forma: Ostentan cargos de administracin o direccin en las entidades a que se refiere el prrafo anterior, a los efectos de lo dispuesto en este Ttulo, sus administradores o miembros de sus rganos colegiados de administracin, as como sus directores generales y asimilados, entendindose por tales aquellas personas que desarrollen en la entidad funciones de direccin bajo la dependencia directa de su rgano de administracin o de comisiones ejecutivas o consejeros delegados del mismo. Dos. El apartado 3 del artculo 50 queda redactado como sigue: 3. Las actuaciones de comprobacin podrn desarrollarse, a eleccin de los servicios de la Comisin Nacional del Mercado de Valores: a) En cualquier despacho, oficina o dependencia de la entidad inspeccionada o de su representante. b) En los propios locales de la Comisin Nacional del Mercado de Valores. Tres. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 50 con el siguiente tenor literal: 7. Resultarn de aplicacin a las funciones de supervisin e inspeccin de la Comisin Nacional del Mercado de Valores sobre las entidades sujetas al mbito de esta ley las disposiciones contenidas en el artculo 70 de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de instituciones de inversin colectiva. Cuatro. El apartado 1 del artculo 51 queda redactado de la siguiente forma:

1. En materia de procedimiento sancionador, resultar de aplicacin la ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Sancionador, y su desarrollo reglamentario, con las especialidades recogidas en los artculos 15, 19 a 25, y 27 de la Ley 26/1988, de 29 de julio, 117

de Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito, as como en esta ley y en su desarrollo reglamentario. Cinco. Se aade una nueva letra i) al artculo 52.1 con el siguiente tenor literal: i) La falta de remisin a la Comisin Nacional del Mercado de Valores de cuantos documentos o informaciones deban remitrsele, o que aqulla requiera en el ejercicio de sus funciones, cuando con ello se dificulte la apreciacin de la solvencia de la entidad o, en su caso, de la situacin patrimonial de las entidades gestionadas. Seis. Se suprime la letra h) del artculo 52.2, y se dan nuevas letras a las anteriores letras i) y j): h) Incumplir las normas de conducta cuando no constituyan infracciones muy graves. i) Las infracciones leves cuando, durante los dos aos anteriores a su comisin, el infractor haya sido objeto de sancin firme por el mismo tipo de infraccin. Siete. El artculo 53.6 queda redactado en los siguientes trminos: 6. Al objeto de graduacin de las sanciones establecidas se atender, con las necesarias especialidades, a los criterios recogidos en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, as como los contenidos en el artculo 88 de la Ley 35/2003, de 4 de noviembre, de instituciones de inversin colectiva. Ocho. Se aade un nuevo artculo 55 con el siguiente tenor literal. Artculo 55. Otras disposiciones. En materia de prescripcin de infracciones y sanciones, de posible exencin de responsabilidad administrativa, de imposicin de multas coercitivas y de ejecutividad de las sanciones que se impongan conforme a esta ley, resultar de aplicacin lo dispuesto respectivamente en los artculos 83, 90 y 94 de la Ley 35/2003 de 4 de noviembre, de instituciones de inversin colectiva. Disposicin final undcima. Modificacin de la Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de inversin, recursos propios y obligaciones de informacin de los intermediarios financieros y otras normas del sistema financiero. La Ley 13/1985, de 25 de mayo, de coeficientes de inversin, recursos propios y obligaciones de informacin de los intermediarios financieros y otras normas del sistema financiero queda modificada como sigue. Uno. El apartado 1 del artculo 10 bis queda redactado de la siguiente manera: 118

1. Corresponder al Banco de Espaa, en su condicin de autoridad responsable de la supervisin de las entidades de crdito y sus grupos consolidables: a) Revisar los sistemas, sean acuerdos, estrategias, procedimientos o mecanismos de cualquier tipo, aplicados para dar cumplimiento a la normativa de solvencia contenida en esta ley y en las disposiciones que la desarrollen. Dicha revisin incluir a las polticas y prcticas de remuneracin a que se refiere el apartado 1bis del artculo 30bis de la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre disciplina e intervencin de las entidades de crdito; b) Evaluar los riesgos a los cules estn o pueden estar expuestos; c) A partir de la revisin y evaluacin mencionadas en las letras precedentes, determinar si los sistemas mencionados en la letra a y los fondos propios mantenidos garantizan una gestin y cobertura slidas de sus riesgos. d) Exigir a cada entidad de crdito que posea normas de gobierno que incluyan polticas y prcticas de remuneracin coherentes con la promocin de una gestin del riesgo slida y efectiva. e) Elaborar y publicar guas, dirigidas a las entidades y grupos supervisados, indicando los criterios, prcticas o procedimientos, que considera adecuados para favorecer una adecuada evaluacin de los riesgos a que estn o puedan estar expuestos as como el mejor cumplimiento de las normas de ordenacin y disciplina de los sujetos supervisados. Dichas guas podrn incluir los criterios que el propio Banco de Espaa seguir en el ejercicio de sus actividades de supervisin. f) Elaborar y publicar guas, dirigidas a las entidades y grupos supervisados, indicando los criterios, prcticas o procedimientos, que considera adecuados para garantizar que las prcticas de remuneracin derivan en unos incentivos de asuncin de riesgos compatibles con una adecuada gestin del riesgo. Dichas guas podrn incluir los criterios que el propio Banco de Espaa seguir en el ejercicio de sus actividades de supervisin. A tal fin, el Banco de Espaa podr hacer suyas, y transmitir como tales a las entidades y grupos, las guas que, sobre dichas cuestiones, aprueben los organismos o comits internacionales activos en la regulacin y supervisin bancarias. Los anlisis y evaluaciones mencionados en las letras a y b anteriores se actualizarn con periodicidad al menos anual. Dos. El apartado 1 del artculo 10 ter queda redactado como sigue: 1.Los grupos consolidables de entidades de crdito y las entidades de crdito no integradas en uno de estos grupos consolidables harn pblica, tan pronto como sea viable, al menos con periodicidad anual y debidamente integrada en un solo documento denominado Informacin con relevancia prudencial, informacin concreta sobre aquellos datos de su situacin financiera y actividad en los que el mercado y otras partes interesadas puedan tener inters con el fin de evaluar los riesgos a los que se enfrentan, su estrategia de mercado, su control de riesgos, su organizacin interna y su situacin al objeto de dar cumplimiento a las exigencias mnimas de recursos propios previstas en esta ley. Tambin se publicar la siguiente informacin relativa a las prcticas y polticas de remuneracin de las entidades de crdito para aquellas categoras de empleados cuyas actividades profesionales puedan tener impacto en sus perfiles de riesgo:

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a) Informacin sobre el proceso de decisin utilizado para determinar la poltica de remuneracin. b) Informacin sobre las caractersticas fundamentales del sistema de remuneracin, en especial los que tengan carcter variable o prevean la entrega de acciones o derechos sobre ellas; e c) Informacin respecto a la relacin entre remuneracin, funciones desempeadas, su desempeo y los riesgos de la entidad. El Banco de Espaa determinar la informacin mnima que deber ser objeto de publicacin con arreglo a los prrafos anteriores. En todo caso, las entidades podrn omitir las informaciones que no tengan importancia relativa y, con la oportuna advertencia, los datos que consideren reservados o confidenciales; tambin podrn determinar el medio, lugar y modo de divulgacin del citado documento. Se excepta de las obligaciones previstas en este artculo a los grupos o entidades de crdito individuales controlados por otras entidades de crdito o sociedades financieras de cartera autorizadas o constituidas en otro Estado miembro de la Unin Europea, salvo cuando entre ellas se encuentre una entidad de crdito importante, sea de acuerdo con el criterio que la autoridad responsable de supervisin consolidada del grupo haya comunicado al Banco de Espaa, sea en criterio de este ltimo, en atencin a su actividad en Espaa o a su importancia relativa dentro del grupo. A esos mismos efectos, los grupos y entidades adoptarn una poltica formal para el cumplimiento de dichos requisitos de divulgacin, la verificacin de la suficiencia y exactitud de los datos divulgados y de la frecuencia de su divulgacin, y dispondrn de procedimientos que permitan evaluar la adecuacin de dicha poltica. Las mismas obligaciones de divulgacin sern exigibles, de forma individual o subconsolidada, a las entidades de crdito espaolas o extranjeras constituidas en otro Estado miembro de la Unin Europea, filiales de entidades de crdito espaolas, en los casos que el Banco de Espaa as lo considere en atencin a su actividad o importancia relativa dentro del grupo. En el caso de que la obligacin afecte a filiales extranjeras, el Banco de Espaa remitir la correspondiente resolucin a la entidad espaola dominante, que estar obligada a adoptar las medidas necesarias para darle cumplimiento efectivo. Tres. El apartado 3 del artculo 11 queda redactado como sigue: 3. Con independencia de lo previsto en los apartados 1, 4, 5 y 6, y con la misma finalidad prevista en el apartado 2, el Banco de Espaa podr, cuando una entidad de crdito no cumpla con las exigencias contenidas en este Ttulo, o en otras normas de ordenacin y disciplina que determinen requerimientos mnimos de recursos propios o de estructura organizativa o de control interno adecuados, adoptar, entre otras, las siguientes medidas: a) Obligar a las entidades de crdito y sus grupos a mantener recursos propios adicionales a los exigidos con carcter mnimo. El Banco de Espaa deber hacerlo, al menos, siempre que aprecie deficiencias graves en la estructura organizativa o en los procedimientos y mecanismos de control interno, incluyendo en especial los mencionados en el artculo 6.4 de la presente ley, o siempre que determine, de acuerdo con lo previsto en el artculo 10 bis.1.c que los sistemas y los fondos propios mantenidos a que se refiere dicho precepto no garantizan una gestin y cobertura slidas de los riesgos. En ambos casos, la medida deber ser adoptada cuando el Banco de 120

Espaa considere improbable que la mera aplicacin de otras medidas mejore dichas deficiencias o situaciones en un plazo adecuado. b) Exigir a las entidades de crdito y sus grupos que refuercen los procedimientos, mecanismos y estrategias adoptados para el cumplimiento de dichas exigencias. c) Exigir a las entidades de crdito y sus grupos la aplicacin de una poltica especfica, bien de dotacin de provisiones, bien de otro tipo de tratamiento para los activos sujetos a ponderacin, a efectos de las exigencias de capital, bien de reduccin del riesgo inherente a sus actividades, productos o sistemas. d) Restringir o limitar los negocios, las operaciones o la red de las entidades. e) Requerir a las entidades de crdito que limiten las remuneraciones variables cuando sean incoherentes con el mantenimiento de una base slida de capital. Disposicin final duodcima. Modificacin de la Ley 26/1988, de 29 de julio, sobre Disciplina e Intervencin de las Entidades de Crdito. Uno. La letra e) del artculo 5 queda modificada como sigue: e) La realizacin de actos u operaciones con incumplimiento de las normas dictadas al amparo del nmero 2 del artculo 28 de esta ley o al amparo del nmero 2 del artculo 27 de la Ley de Economa Sostenible. Dos. Se aade una nueva letra x) al artculo 5, con el tenor literal siguiente: x) La ausencia o mal funcionamiento de los departamentos o servicios de atencin al cliente, en este ltimo caso, una vez que, transcurrido el plazo concedido al efecto por el Banco de Espaa, no se haya procedido a la subsanacin de las deficiencias detectadas por ste. Tres. El artculo 9 letra a) queda modificado como sigue: a) Multa por importe de hasta el 1 por ciento de sus recursos propios o hasta 1.000.000 euros si aquel porcentaje fuera inferior a esta cifra. Cuatro. El artculo 10 letra a) queda modificado como sigue:

a) Multa por importe de hasta el medio por ciento de sus recursos propios, o hasta 500.000 euros si aquel porcentaje fuera inferior a esta cifra. Cinco. El artculo 11 letra b) queda modificado como sigue: b) Multa por importe de hasta 150.000 euros. Seis. La letra a) del Artculo 12.1 queda modificada como sigue:

a) Multa a cada uno de ellos por importe no superiora 500.000 euros. Siete. La letra c) del artculo 13.1 queda modificada como sigue: 121

c) Multa a cada uno de ellos por importe no superior a 250.000 euros. Ocho. El artculo 29.1 queda redactado en los siguientes trminos: 1. Las personas o entidades que infrinjan lo dispuesto en el artculo anterior, as como sus administradores de hecho o de derecho o sus accionistas incurrirn en la comisin de una infraccin muy grave y sern sancionadas con multa por importe de hasta 500.000 euros. Si requeridas para que cesen inmediatamente en la utilizacin de las denominaciones o en la realizacin de las actividades, continuaran utilizndolas o realizndolas sern sancionadas con multa por importe de hasta 1.000.000 euros, que podr ser reiterada con ocasin de posteriores requerimientos. Nueve. El apartado 1bis del artculo 30 bis queda redactado como sigue: 1 bis. Las entidades de crdito y los grupos consolidables de entidades de crdito dispondrn, en condiciones proporcionadas al carcter, escala y complejidad de sus actividades, de una estructura organizativa adecuada, con lneas de responsabilidad bien definidas, transparentes y coherentes, as como de procedimientos eficaces de identificacin, gestin, control y comunicacin de los riesgos a los que estn o puedan estar expuestos, junto con mecanismos adecuados de control interno, incluidos procedimientos administrativos y contables slidos y polticas y prcticas de remuneracin coherentes con la promocin de una gestin del riesgo slida y efectiva. Como parte de esos procedimientos de gobierno y estructura organizativa, las entidades de crdito y grupos consolidables de entidades de crdito que presten servicios de inversin debern respetar los requisitos de organizacin interna recogidos en el artculo 70 ter.2 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, con las especificaciones que reglamentariamente se determinen. La adopcin de tales medidas se entiende sin perjuicio de la necesidad de definir y aplicar aquellas otras polticas y procedimientos de organizacin que, en relacin especfica con la prestacin de servicios de inversin, resulten exigibles a dichas entidades en aplicacin de la normativa especfica del mercado de valores. Diez. Se aade un nuevo prrafo tercero en el apartado 1bis del artculo 43bis con el siguiente tenor literal: A tales efectos, el acceso a las informaciones y datos requeridos por el Banco de Espaa se encuentra amparado por el artculo 11.2.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal. Once. Se aade un nuevo apartado 1.ter en el artculo 43bis con el siguiente tenor literal: 1ter. En los trminos previstos por el artculo 4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los rganos y organismos de cualquier Administracin Pblica quedan sujetos al deber de colaborar con el Banco de Espaa y estn obligados a proporcionar, a requerimiento de ste y en plazo, toda clase de datos e informaciones de que dispongan y puedan resultar necesarios para el ejercicio por parte de ste de las funciones que le confiere la normativa vigente. 122

Doce. Se aade un nuevo apartado 1.quater en el artculo 43bis con el siguiente tenor literal: 1quater. El Banco de Espaa podr comunicar y requerir a las entidades sujetas a sus facultades de supervisin, inspeccin y sancin previstas en esta ley, por medios electrnicos, las informaciones y medidas recogidas en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo. Las entidades referidas tendrn obligacin de comunicarse con el Banco de Espaa a travs de, y habilitar en el plazo que se fije para ello, los medios tcnicos requeridos por el Banco de Espaa para la eficacia de sus sistemas de comunicacin electrnica, en los trminos que ste adopte al efecto. Disposicin final dcimo tercera. Modificacin de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero. El artculo 30 de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero, queda redactado como sigue: Artculo 30. Presentacin de reclamaciones ante el Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. 1. Los servicios de reclamaciones del Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones atendern las quejas y reclamaciones que presenten los usuarios de servicios financieros, que estn relacionadas con sus intereses y derechos legalmente reconocidos, y que deriven de presuntos incumplimientos por las entidades reclamadas, de la normativa de transparencia y proteccin de la clientela o de las buenas prcticas y usos financieros. Los servicios de reclamaciones atendern tambin las consultas que formulen los usuarios de servicios financieros sobre las normas aplicables en materia de transparencia y proteccin a la clientela, as como sobre los cauces legales existentes para el ejercicio de sus derechos. La organizacin y el funcionamiento de los servicios de reclamaciones se ajustarn a los principios de independencia, transparencia, contradiccin, eficacia, legalidad, libertad y representacin. Los servicios de reclamaciones funcionarn bajo el principio de ventanilla nica, debiendo remitir al competente las reclamaciones que no sean de su competencia. Los servicios de reclamaciones informarn a los servicios de supervisin correspondientes cuando aprecien indicios de incumplimientos graves o reiterados de las normas de transparencia y proteccin a la clientela o de las buenas prcticas y usos financieros por parte de una misma entidad. 2. Los servicios de reclamaciones del Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones resolvern las quejas y reclamaciones a las que se refiere el apartado anterior, mediante informes motivados, que no tendrn en ningn caso carcter de acto administrativo recurrible. 3. El Ministro de Economa y Hacienda desarrollar el procedimiento de presentacin de reclamaciones ante los servicios de reclamaciones del Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones, que deber ajustarse a las siguientes reglas: 123

a) Para la admisin y tramitacin de reclamaciones ser imprescindible acreditar haberlas formulado previamente, por escrito, dirigido al departamento o servicio de atencin al cliente o, en su caso, al Defensor del Cliente de la entidad contra la que se reclame. stos debern acusar recibo por escrito de las reclamaciones que se les presenten y resolverlas o denegarlas igualmente por escrito y motivadamente. Asimismo, el reclamante deber acreditar que ha transcurrido el plazo de dos meses desde la fecha de presentacin de la reclamacin sin que haya sido resuelta o que ha sido denegada la admisin de la reclamacin o desestimada su peticin. b) Recibida la reclamacin por el servicio de reclamaciones competente por razn de la materia se verificar la concurrencia de las circunstancias previstas en los prrafos anteriores y, si se cumplen los requisitos necesarios, se proceder a la apertura de un expediente por cada reclamacin, en el que se incluirn todas las actuaciones relacionadas con la misma; en caso contrario, se requerir al reclamante para completar la informacin en el plazo de diez das, con apercibimiento de que si as no lo hiciese se le tendr por desistido de su reclamacin. c) Formulado el correspondiente informe, y si ste fuera desfavorable a la entidad reclamada, sta estar obligada a informar al servicio de reclamaciones competente si ha procedido a la rectificacin voluntaria en un plazo no superior a un mes desde su notificacin. 3. El Banco de Espaa, la Comisin Nacional del Mercado de Valores y la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones publicarn anualmente una memoria de sus respectivos servicios de reclamaciones en la que, al menos, deber incluirse el resumen estadstico de las consultas y reclamaciones atendidas y los criterios mantenidos por dichos servicios, en relacin con las materias sobre las que versan las reclamaciones presentadas, as como las entidades afectadas, con indicacin en su caso del carcter favorable o desfavorable del informe. Disposicin final dcimo cuarta. Modificacin de la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados. Se modifica la Ley 26/2006, de 17 de julio, de Mediacin de Seguros y Reaseguros Privados en los siguientes trminos: Uno. Se da nueva redaccin al apartado 1 del artculo 4: Las entidades aseguradoras podrn aceptar la cobertura de riesgos, sin intervencin de mediador de seguros privados. Sin perjuicio de los contratos de agencia celebrados con arreglo a esta ley, las entidades aseguradoras que cumplan los requisitos legalmente exigidos para operar en Espaa tambin podrn celebrar contratos consistentes en la prestacin de servicios para la distribucin, bajo su responsabilidad civil y administrativa, de sus plizas de seguro por medio de las redes de distribucin de agentes de seguros exclusivos de otras entidades aseguradoras, las cuales debern garantizar que poseen los conocimientos necesarios para el ejercicio de su actividad, en funcin de los seguros que medien. Dichos contratos debern ser presentados por las entidades que los celebren en la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones para su toma de razn en el Registro previsto en el art. 52 de esta ley, y debern indicar, al menos, las entidades aseguradoras 124

afectadas, composicin de la red cedida, el mbito, la duracin, los ramos o contratos de seguro o clase de operaciones que comprende, las obligaciones de las partes, los movimientos econmicos y financieros de las operaciones y las menciones que deben incluirse en los documentos contractuales y publicitarios. Cuando las entidades aseguradoras cedente y cesionaria formen parte del mismo grupo consolidable de entidades aseguradoras, se deber indicar en el contrato de distribucin dicha circunstancia, e incluir la denominacin del grupo al que pertenecen en toda la documentacin mercantil y publicidad de mediacin de seguros privados que realicen los agentes de seguros exclusivos. Dos. El artculo 8 quedar redactado como sigue: Artculo 8. Los auxiliares externos de los mediadores de seguros. 1. Los mediadores de seguros podrn celebrar contratos mercantiles con auxiliares externos que colaboren con ellos en la distribucin de productos de seguros actuando por cuenta de dichos mediadores y podrn realizar trabajos de captacin de la clientela, as como funciones auxiliares de tramitacin administrativa, sin que dichas operaciones impliquen la asuncin de obligaciones. Sern auxiliares-asesores aquellos auxiliares externos que, adems de las actividades mencionadas en el prrafo anterior, presten por cuenta del mediador con quien hayan suscrito un contrato de auxiliar-asesor asistencia en la gestin, ejecucin y formalizacin de los contratos de seguro, o en caso de siniestro. El auxiliar-asesor persona fsica, al menos la mitad de las personas que integran el rgano de administracin de los auxiliares-asesores que sean personas jurdicas, y aquellos de sus empleados que presten asistencia en la gestin, ejecucin y formalizacin de los contratos de seguro o en caso de siniestro debern acreditar estar en posesin de los conocimientos adecuados, y no incurrir en ninguna de las incompatibilidades establecidas en el apartado 5 de este artculo. Los mediadores de seguros comprobarn con anterioridad a la celebracin del contrato con el auxiliar-asesor el cumplimiento de los requisitos establecidos en el prrafo anterior. La Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones establecer las lneas generales y los principios bsicos que habrn de cumplir los programas de formacin de los auxiliares-asesores en cuanto a su contenido, organizacin y ejecucin. 2. Los auxiliares externos no tendrn la condicin de mediadores de seguros, ni podrn asumir funciones reservadas por esta ley a los referidos mediadores, y desarrollarn su actividad bajo la direccin, responsabilidad y rgimen de capacidad financiera del mediador de seguros para el que acten. Los auxiliares-asesores debern identificarse como tales e indicar tambin la identidad del mediador por cuenta del que acten. En virtud del contrato mercantil con ste, la informacin que debern proporcionar al tomador de seguros ser toda o parte de la establecida en el artculo 42, sin que en ningn caso el tomador deje de recibir esa informacin completa. 3. Los mediadores de seguros llevarn un libro registro en el que anotarn los datos personales identificativos de los auxiliares externos, con indicacin de la fecha de alta y, en su caso, la de baja, que quedar sometido al control de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. 4. Los auxiliares-asesores se inscribirn en el Registro administrativo de auxiliaresasesores. Se harn constar los datos identificativos, el nmero de registro, las fechas de 125

alta y de baja y los mediadores a quienes auxilian. En el caso de personas jurdicas, adems se indicarn los nombres de las personas fsicas que integren el rgano de administracin. Los datos contenidos en el Registro administrativo de auxiliares-asesores debern estar actualizados y para su inscripcin en el registro previsto en el art. 52 de esta ley sern remitidos telemticamente a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones por cada entidad aseguradora en relacin con los auxiliares-asesores de sus agentes exclusivos, y por cada agente vinculado, y corredor de seguros en relacin con los suyos respectivamente. El auxiliar-asesor no podr iniciar su actividad hasta que la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones le haya inscrito en dicho Registro. La Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones determinar el contenido y forma en que deber remitirse esta informacin. 5. Un auxiliar externo de un mediador de seguros, persona fsica o jurdica, no podr colaborar con otros mediadores de seguros de distinta clase a la de aqul que le contrat en primer lugar. Adems, si es auxiliar externo de un agente exclusivo, slo podr colaborar con otros agentes exclusivos de la misma entidad aseguradora. Tres. Se modifica la redaccin del apartado 4 del artculo 13, en los siguientes trminos: Los agentes de seguros exclusivos, personas fsicas y, al menos, la mitad de las personas que integran la direccin de las sociedades de agencia de seguros exclusivas, poseern los conocimientos necesarios para el ejercicio de su actividad, en funcin de los seguros que medien. Asimismo, aquellas personas que participen directamente en la mediacin de los seguros bajo la direccin de aqullos debern estar en posesin de los conocimientos necesarios para el ejercicio de su actividad y no debern incurrir en ninguna de las causas de incompatibilidad previstas en el artculo 19 de esta ley. Cuatro. Se incorporan dos nuevos apartados 2 y 3 al artculo 19, en los siguientes trminos: 2. Los agentes de seguros exclusivos, persona fsica o jurdica, no podrn desempear cargos de administracin o direccin en sociedades que ejerzan la actividad de agencia de seguros exclusiva, salvo que se adopten los mecanismos necesarios para garantizar el respeto al pacto de exclusividad que les caracteriza y se admita por la entidades aseguradoras afectadas. 3. En las sociedades de agencia de seguros exclusivas, las personas que integren el rgano de direccin responsable de la mediacin de seguros no podrn desempear cargos de direccin o de administracin en otras sociedades de agencia exclusiva, en sociedades de agencia vinculada, en sociedades de corredura de seguros o en auxiliares externos de unos u otros, salvo que se adopten los mecanismos necesarios para garantizar el respeto al pacto de exclusividad y se admita por las entidades aseguradoras afectadas. Cinco. Se da nueva redaccin a los prrafos e), g) y h) del artculo 21.3 e) Los agentes de seguros vinculados dispondrn de un programa de formacin para los empleados y auxiliares externos. Asimismo, las entidades aseguradoras adoptarn las medidas necesarias para la formacin de sus agentes de seguros vinculados y de las personas que integren el rgano de direccin previsto en el segundo prrafo de la letra b) de este apartado en los productos de seguro mediados por stos. 126

La documentacin correspondiente a los programas de formacin estar a disposicin de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones, que podr requerir que se efecten las modificaciones que resulten necesarias. La Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones establecer las lneas generales y los principios bsicos que habrn de cumplir los programas de formacin de los agentes de seguros vinculados en cuanto a su contenido, organizacin y ejecucin. g) Disponer de una capacidad financiera que deber en todo momento alcanzar el cuatro por ciento del total de las primas anuales percibidas, en la forma que reglamentariamente se determine, salvo que contractualmente se haya pactado de forma expresa con todas y cada una de las entidades aseguradoras que los importes abonados por la clientela se realizarn directamente a travs de la domiciliacin bancaria en cuentas abiertas a nombre de aqullas, o que, en su caso, el agente de seguros vinculado ofrezca al tomador una cobertura inmediata entregando el recibo emitido por la entidad aseguradora, y, en uno y otro caso, que las cantidades abonadas en concepto de indemnizaciones se entregarn directamente por las entidades aseguradoras a los tomadores de seguros, asegurados o beneficiarios. h) Acreditar que todas y cada una de las entidades aseguradoras con las que vaya a celebrar un contrato de agencia de seguros asumen la responsabilidad civil profesional derivada de su actuacin como agente de seguros vinculado, o que dicho agente dispone de un seguro de responsabilidad civil profesional o cualquier otra garanta financiera que cubra en todo el territorio del Espacio Econmico Europeo las responsabilidades que pudieran surgir por negligencia profesional, con la cuanta que reglamentariamente se determine, respecto a la actividad sobre la que no hubiera obtenido cobertura en virtud del contrato de agencia suscrito. Seis. En el artculo 24 se aade un nuevo apartado 2, con la siguiente redaccin, y se renumera el actual apartado 2 que pasar a ser 3: 2. Los agentes de seguros vinculados, personas fsicas, no podrn desempear cargos de administracin o de direccin en las sociedades que ejerzan la actividad de agencia de seguros exclusiva o de corredura de seguros o de auxiliares externos de unos y otros. Siete. Se modifica el apartado 1 del artculo 25: 1. Tendrn la consideracin de operadores de banca-seguros las entidades de crdito y las sociedades mercantiles controladas o participadas por stas conforme a lo indicado en el artculo 28 de esta ley que, mediante la celebracin de un contrato de agencia de seguros con una o varias entidades aseguradoras y la inscripcin en el Registro administrativo especial de mediadores de seguros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos, realicen la actividad de mediacin de seguros como agente de seguros utilizando las redes de distribucin de las entidades de crdito. La entidad de crdito slo podr poner su red de distribucin a disposicin de un nico operador de banca-seguros. Cuando la actividad de mediacin de seguros se realice a travs de una sociedad mercantil controlada o participada por la entidad de crdito o grupo de entidades de crdito, las relaciones con dicha sociedad mercantil se regularn por un contrato de prestacin de servicios consistentes en la cesin de la red de distribucin de cada una de dichas entidades de crdito al operador de banca-seguros para la mediacin de los productos de seguro. En dicho contrato las entidades de crdito debern asumir la obligacin de 127

formacin adecuada de las personas que forman parte de la red y que participen directamente en la mediacin de los seguros para el ejercicio de sus funciones. A los efectos de lo previsto en esta ley se entender por red de distribucin de la entidad de crdito el conjunto de toda su estructura de la organizacin de medios personales, oficinas operativas y agentes de la entidad de crdito, de acuerdo con lo previsto en la normativa de creacin y rgimen jurdico de las entidades de crdito. Una vez cedida a un operador de banca-seguros, la red de la entidad de crdito no podr fragmentarse para que parte de ella participe en la mediacin de los seguros como red de otro operador de bancaseguros o como auxiliar externo de otro mediador de seguros. El operador de banca-seguros en el ejercicio de la actividad de mediacin de seguros se someter al rgimen general de los agentes de seguros que se regula en la Subseccin 1 y se ajustar a lo regulado, respectivamente, en la Subseccin 2 o en la Subseccin 3 de esta Seccin 2, segn ejerza como operador de banca-seguros exclusivo o como operador de banca-seguros vinculado. Ocho. Se modifica el artculo 49, en los siguientes trminos: Artculo 49. Obligaciones contables y deber de informacin estadstico-contable 1. Una vez iniciada la actividad de mediacin de seguros o de reaseguros, los corredores de seguros y los de reaseguros, los agentes y operadores de banca-seguros vinculados debern llevar los libros-registro contables y remitir a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones la informacin estadstico-contable con el contenido y la periodicidad que reglamentariamente se determine. 2. El Ministro de Economa y Hacienda determinar los supuestos y condiciones en que los mediadores de seguros y los corredores de reaseguros a que se refiere el apartado anterior habrn de presentar por medios telemticos ante la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones la documentacin e informacin que estn obligados a suministrar conforme a su normativa especfica. Nueve. Se modifica la redaccin del artculo 52.1: 1. La Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones llevar el Registro administrativo especial de mediadores de seguros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos, en el que debern inscribirse, con carcter previo al inicio de sus actividades, los mediadores de seguros, sus auxiliares-asesores y los corredores de reaseguros residentes o domiciliados en Espaa sometidos a esta ley. En el caso de las personas jurdicas, adems, se inscribir a los administradores y a las personas que formen parte de la direccin, responsables de las actividades de mediacin. Tambin se tomar razn de los mediadores de seguros y de reaseguros domiciliados en otros Estados miembros del Espacio Econmico Europeo que acten en rgimen de derecho de establecimiento o en rgimen de libre prestacin de servicios. En dicho Registro se tomar razn igualmente de los contratos de distribucin a que se refiere el art. 4.1 de esta ley. Este Registro administrativo expresar las circunstancias que reglamentariamente se determinen y el acceso a su contenido ser general y gratuito. Diez. Se modifica la redaccin del apartado 1 del artculo 53: 128

1. La cancelacin de la inscripcin de los auxiliares-asesores, de los mediadores de seguros y de los corredores de reaseguros inscritos en el Registro administrativo especial de mediadores de seguros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos ser acordada por la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones cuando concurra alguna de las siguientes causas: Once. Se modifica la redaccin del prrafo b) del artculo 53.1, y se aade un nuevo prrafo g): b) Cuando el auxiliar-asesor, el mediador de seguros o el corredor de reaseguros deje de cumplir alguno de los requisitos exigidos para figurar inscrito en el Registro administrativo especial de mediadores de seguros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos. g) Cuando el mediador de seguros haya rescindido el contrato con su auxiliar-asesor y se comunique la baja del mismo en su registro. Doce. Se modifica la redaccin del artculo 54.1 1. Las entidades aseguradoras, los agentes de seguros vinculados, los operadores de banca-seguros vinculados, los corredores de seguros y los corredores de reaseguros, as como los mediadores de seguros y de reaseguros domiciliados en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo, as como quienes ejerzan cargos de administracin o direccin de todos ellos, que infrinjan normas sobre mediacin en seguros y reaseguros privados incurrirn en responsabilidad administrativa sancionable con arreglo a lo dispuesto en los artculos siguientes. Tambin sern responsables frente a la Administracin las personas que ejerzan, por s o a travs de persona interpuesta, actividades de mediacin de seguros o de reaseguros, sin cumplir los requisitos legalmente exigidos o excediendo las funciones previstas en esta ley, o aqullas para las que esta ley establezca prohibiciones.
Se considerarn:
a) Cargos de administracin, los administradores o miembros de los rganos colegiados de administracin; y cargos de direccin, sus directores generales, director tcnico o asimilados, entendindose por tales aquellas personas que desarrollen en la sociedad de mediacin funciones de alta direccin bajo la dependencia directa de su rgano de administracin, de comisiones ejecutivas o de consejeros delegados de aqul. b) Normas sobre mediacin de seguros y de reaseguros privados, las comprendidas en esta ley y en sus disposiciones de desarrollo y, en general, las que figuren en leyes y disposiciones administrativas de carcter general que contengan preceptos especficamente referidos a la mediacin en seguros privados y de obligada observancia para quienes concurren a dicha actividad. Trece. Se modifica la redaccin del prrafo r) del artculo 55.2: r) La actuacin de varios agentes de seguros exclusivos de distintas entidades aseguradoras en condiciones tales que el resultado conjunto de sus actuaciones suponga el ejercicio de hecho de una actividad que aparezca como corredura de seguros o agencia vinculada. 129

Catorce. La disposicin adicional cuarta quedar redactada como sigue: 1. Constituye el hecho imponible de la tasa: a) La inscripcin en el Registro administrativo especial de mediadores de seguros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos, de las personas que ejerzan como agentes de seguros u operadores de banca-seguros, ya sean exclusivos o vinculados, como corredores de seguros, como sus auxiliares-asesores o como corredores de reaseguros. b) La inscripcin de los cargos de administracin y de direccin responsables de las actividades de mediacin de seguros o de reaseguros de las personas jurdicas inscritas como mediadores de seguros, sus auxiliares-asesores o corredores de reaseguros que, con arreglo a esta ley y a sus disposiciones reglamentarias de desarrollo, deban ser inscritos. c) La inscripcin de los actos relacionados con los anteriores, siempre que deban ser inscritos de acuerdo con lo exigido en normas sobre mediacin de seguros y de reaseguros privados. d) La expedicin de certificados relativa a la informacin incluida en el Registro a que se refiere el prrafo a). 2. La tasa no ser exigible en los supuestos de inscripciones relativas a la cancelacin de la inscripcin. 3. Ser sujeto pasivo de la tasa la persona fsica o jurdica a cuyo favor se practique la inscripcin en el Registro administrativo especial de mediadores de seguros, corredores de reaseguros y de sus altos cargos y la persona fsica o jurdica solicitante de un certificado de dicho registro. 4. La cuanta de la tasa ser: a) Por la inscripcin de un agente de seguros exclusivo o de un auxiliar-asesor, persona fsica, una cuota fija de 11 euros. b) Por la inscripcin de un agente de seguros vinculado, de un corredor de seguros o de reaseguros, personas fsicas, una cuota fija de 63 euros. c) Por la inscripcin de una sociedad de agencia de seguros o de un operador de bancaseguros, ya sean exclusivos o vinculados, de una sociedad de corredura de seguros o de reaseguros o de un auxiliar-asesor persona jurdica, una cuota fija de 147 euros. d) Una cuota fija de 11 euros por cada alto cargo por la inscripcin de cargos de administracin y de direccin responsables de las actividades de mediacin de seguros o de reaseguros de las sociedades de agencia de seguros o de los operadores de bancaseguros, ya sean exclusivos o vinculados, de corredura de seguros o de corredura de reaseguros, y por la inscripcin de cargos de administracin y de direccin de los auxiliaresasesores. e) Por la inscripcin de cualquier otro acto inscribible o por la modificacin de los inscritos, una cuota fija de 11 euros por cada uno de ellos. f) Por la expedicin de certificados relativos a la informacin incluida en el mencionado registro, una cuota fija de 11 euros. 5. La tasa se devengar cuando se presente la solicitud, que no se tramitar sin que se haya efectuado el pago correspondiente. 6. El importe de la tasa se podr recaudar mediante autoliquidacin, en la forma y plazos que se determinen por el Ministro de Economa y Hacienda. 7. La tasa correspondiente a la inscripcin de los agentes de seguros exclusivos, de los operadores de banca-seguros exclusivos, de los cargos de administracin y de direccin responsables de las actividades de mediacin de seguros, y de los auxiliares-asesores de 130

los anteriores y sus cargos de administracin y direccin ser autoliquidada por la entidad aseguradora en cuyo registro de agentes figuren inscritos, en calidad de sustituto del contribuyente. 8. La administracin, liquidacin y recaudacin en periodo voluntario de la tasa corresponde a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. La recaudacin en periodo ejecutivo corresponde a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, de acuerdo con la legislacin vigente. 9. Los importes de la tasa podrn actualizarse por la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Disposicin final dcimo quinta. Modificacin del texto refundido de la Ley de regulacin de los planes y fondos de pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre. Se modifica el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de regulacin de los planes y fondos de pensiones, en los siguientes trminos: Uno. manera: Se modifica el apartado 5 del artculo 9, que queda redactado de la siguiente

5. El sistema financiero y actuarial de los planes de empleo de cualquier modalidad y de los planes asociados de prestacin definida y mixtos deber ser revisado al menos cada tres aos por actuario independiente designado por la comisin de control, con encomienda expresa y exclusiva de realizar la revisin actuarial. Si, como resultado de la revisin, se planteara la necesidad o conveniencia de introducir variaciones en las aportaciones y contribuciones, en las prestaciones previstas, o en otros aspectos con incidencia en el desenvolvimiento financiero-actuarial, se someter a la comisin de control del plan para que proponga o acuerde lo que estime procedente, de conformidad con el prrafo i) del apartado 1 del art. 6. Reglamentariamente se determinar el contenido y alcance de la referida revisin actuarial, as como las funciones del actuario al cual se encomiende la revisin y que necesariamente deber ser persona distinta al actuario o actuarios que, en su caso, intervengan en el desenvolvimiento ordinario del plan de pensiones. Dos. Se modifica el apartado 8 del artculo 8, que queda redactado como sigue:

8. Los partcipes slo podrn hacer efectivos sus derechos consolidados en los supuestos de desempleo de larga duracin o de enfermedad grave. Reglamentariamente se determinarn estas situaciones, as como las condiciones y trminos en que podrn hacerse efectivos los derechos consolidados en tales supuestos. En todo caso, las cantidades percibidas en estas situaciones se sujetarn al rgimen fiscal establecido por la Ley para las prestaciones de los planes de pensiones. Los derechos consolidados en los planes de pensiones del sistema asociado e individual podrn movilizarse a otro plan o planes de pensiones, por decisin unilateral del partcipe o por prdida de la condicin de asociado del promotor en un plan de pensiones del sistema asociado o por terminacin del plan. Los derechos econmicos de los beneficiarios en los planes de pensiones del sistema individual y asociado tambin podrn movilizarse a otros planes de pensiones a peticin del 131

beneficiario, siempre y cuando las condiciones de garanta y aseguramiento de la prestacin as lo permitan y en las condiciones previstas en las especificaciones de los planes de pensiones correspondientes. Los derechos consolidados de los partcipes en los planes de pensiones del sistema de empleo no podrn movilizarse a otros planes de pensiones, salvo en el supuesto de extincin de la relacin laboral y en las condiciones que reglamentariamente se establezcan, y slo si estuviese previsto en las especificaciones del plan, o por terminacin del plan de pensiones. Los derechos econmicos de los beneficiarios en los planes de empleo no podrn movilizarse, salvo por terminacin del plan de pensiones. El partcipe o beneficiario de un plan de pensiones que decida movilizar sus derechos deber dirigirse a la entidad gestora del fondo de destino, a la que ordenar por un medio fehaciente la realizacin de las gestiones necesarias. La entidad gestora de destino deber comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta ley y en su normativa de desarrollo para la movilizacin de tales derechos, y solicitar a la gestora del fondo de origen el traspaso de los derechos indicndole, al menos, el plan y fondo de pensiones de destino, el depositario de ste y los datos de la cuenta del fondo de pensiones de destino a la que debe efectuarse el traspaso. La entidad gestora de origen, una vez realizadas las comprobaciones que estime necesarias, deber ordenar la transferencia bancaria correspondiente y remitir a la gestora de destino toda la informacin financiera y fiscal necesaria para el traspaso. La entidad gestora de destino conservar la documentacin derivada de las movilizaciones entre planes de pensiones a disposicin de la entidad gestora de origen, de las entidades depositarias de los fondos de origen y de destino, as como a disposicin de las autoridades competentes. Reglamentariamente se podrn regular las condiciones del procedimiento y plazos para tramitar y hacer efectivas las movilizaciones de derechos de los participes y beneficiarios en los trminos necesarios que garanticen la fiabilidad, transparencia y agilidad de las movilizaciones, as como autorizar sistemas estandarizados con las debidas garantas de seguridad para la transmisin de informacin entre las entidades intervinientes y para la transferencia de efectivo. Los derechos consolidados del partcipe en un plan de pensiones no podrn ser objeto de embargo, traba judicial o administrativa, hasta el momento en que se cause el derecho a la prestacin o en que se hagan efectivos en los supuestos de enfermedad grave o desempleo de larga duracin. Tres. Se modifica el artculo 11, que queda redactado de la siguiente manera: 1. Los fondos de pensiones se constituirn, previa autorizacin administrativa del Ministerio de Economa y Hacienda, en escritura pblica otorgada por la entidad promotora y se inscribirn en el Registro especial administrativo que al efecto se establezca y en el Registro Mercantil. Carecern de personalidad jurdica y sern administrados y representados conforme a lo dispuesto en esta ley. 2. La escritura de constitucin del fondo de pensiones deber contener necesariamente las siguientes menciones: a) La denominacin o razn social y el domicilio de la entidad o entidades promotoras, de la gestora y depositaria, as como la identificacin de las personas que actan en su representacin en el otorgamiento. b) La denominacin del fondo, que deber ser seguida, en todo caso, de la expresin fondo de pensiones. c) Las normas de funcionamiento del fondo, que especificarn, al menos: 132

1. El mbito de actuacin del fondo expresando su categora como personal o de empleo conforme a lo previsto en el apartado 7 de este artculo. 2. El procedimiento para la eleccin y renovacin y la duracin del mandato de los miembros de la comisin de control del fondo, as como el funcionamiento de sta. 3. La poltica de inversiones de los recursos aportados al fondo. 4. Los criterios de imputacin de resultados, de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y en su normativa de desarrollo. 5. Los sistemas actuariales que pueden utilizarse en la ejecucin de los planes de pensiones. 6. La comisin mxima que haya de satisfacerse a la entidad gestora. 7. Las normas de distribucin de los gastos de funcionamiento a que se refiere el artculo 14.6 de esta ley. 8. Los requisitos para la modificacin de las normas de funcionamiento y para la sustitucin de las entidades gestora y depositaria de conformidad con lo establecido en el artculo 23 de esta ley. 9. Las normas que hayan de regir la disolucin y liquidacin del fondo. 10. Las condiciones de movilizacin de las cuentas de posicin de los planes de pensiones y los criterios de cuantificacin de stas. 11. Cualesquiera otros contenidos mnimos que se establezcan reglamentariamente. 3. Con carcter previo a la constitucin del fondo el promotor o promotores debern solicitar de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones la autorizacin administrativa del proyecto, a cuyos trminos se acomodar, en su caso, la escritura de constitucin. El otorgamiento de la autorizacin en ningn caso podr ser ttulo que cause la responsabilidad de la Administracin del Estado. 4. Dentro del plazo de tres meses contados desde la notificacin de la autorizacin administrativa previa deber formalizarse la escritura de constitucin del fondo, inscribirse en el Registro Mercantil, y presentarse la solicitud de inscripcin del fondo en el Registro administrativo especial de Fondos de Pensiones. En caso contrario, transcurrido dicho plazo, quedar sin efecto la autorizacin previa concedida, salvo causa debidamente justificada. La inscripcin en el Registro administrativo exige el previo cumplimiento de todos los requisitos de constitucin exigidos por esta ley y sus normas de desarrollo. La inscripcin o denegacin de la inscripcin del fondo de pensiones en el Registro administrativo se realizar por resolucin motivada de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. Ningn fondo de pensiones podr integrar planes de pensiones con anterioridad a su inscripcin en el Registro administrativo. 5. Se crearn en la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones el Registro administrativo de fondos de pensiones y el de Entidades Gestoras de Fondos de Pensiones. Los fondos de pensiones se inscribirn necesariamente en el Registro administrativo, en el que se har constar la escritura de constitucin y las modificaciones posteriores. Adems, se deber hacer constar en el Registro administrativo el plan o planes de pensiones integrados en el fondo de pensiones, as como las sucesivas incidencias que les afecten. Las modificaciones posteriores de las normas de funcionamiento del fondo de pensiones no requerirn autorizacin administrativa previa, si bien, los acuerdos de modificacin debern comunicarse a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones 133

acompaando certificacin de los mismos, y, posteriormente, una vez otorgada e inscrita en el Registro Mercantil la escritura pblica correspondiente, deber presentarse sta para su inscripcin en el Registro administrativo. Lo establecido en el prrafo anterior ser igualmente aplicable para el cambio de denominacin del fondo de pensiones y para la sustitucin o nueva designacin de entidad gestora, depositaria o promotora del fondo. 6. Queda reservada la denominacin de ''fondo de pensiones'', as como sus siglas, a los constituidos conforme a este artculo, sin perjuicio de los constituidos conforme a la legislacin de otros Estados miembros previstos en la seccin tercera del Captulo X de esta ley. 7. Los fondos de pensiones se encuadrarn necesariamente en una de las dos categoras siguientes: a) Fondos de pensiones de empleo, cuyo mbito de actuacin se limitar al desarrollo de planes de pensiones del sistema de empleo exclusivamente. b) Fondos de pensiones personales, cuyo mbito de actuacin se limitar al desarrollo de planes de pensiones del sistema asociado o individual. 8. Podrn constituirse fondos de pensiones que instrumenten un nico plan de pensiones. 9. En relacin con los procesos de inversin desarrollados, los fondos de pensiones podrn encuadrarse dentro de dos tipos: a) Fondo abierto, caracterizado por poder canalizar las inversiones de otros fondos de pensiones. b) Fondo cerrado, que instrumenta exclusivamente las inversiones del plan o planes de pensiones integrados en l. 10. En los fondos de pensiones que integran planes de pensiones de prestacin definida y en los fondos de pensiones abiertos podr requerirse la constitucin de un patrimonio inicial mnimo, segn niveles fijados reglamentariamente, en razn de las garantas exigidas para su correcto desenvolvimiento financiero. Cuatro. Se modifica el prrafo a) del apartado 1 del artculo 20, que queda redactado de la siguiente manera: a) Tener un capital desembolsado mnimo de 600.000 euros. Adicionalmente, los recursos propios debern incrementarse en los tantos por mil del activo total del fondo o fondos gestionados que se sealan a continuacin: El 5 por mil del activo total cuando ste no exceda de 60 millones de euros. El 3 por mil de lo que exceda de 60 millones hasta 600 millones de euros El 2 por mil de lo que exceda de 600 millones hasta 3.000 millones de euros El 1 por mil de lo que exceda de 3.000 millones hasta 6.000 millones de euros El 0,5 por mil de lo que exceda de 6.000 millones de euros. A estos efectos, se computarn como recursos propios el capital social desembolsado y las reservas que se determinen reglamentariamente. En caso de que el fondo o los fondos de pensiones gestionados inviertan en fondos de pensiones abiertos, para calcular los recursos propios exigibles se deducir del activo total de los fondos de pensiones inversores la parte correspondiente a las inversiones de stos en fondos de pensiones abiertos que estn a su vez gestionados por la misma entidad 134

gestora. Asimismo, se descontarn del activo total de los fondos gestionados las deudas de los promotores de los planes de pensiones de empleo adscritos. Cinco. Se adiciona un nuevo apartado 7 al artculo 20, que queda redactado de la siguiente manera: 7. Los cambios de denominacin, del domicilio y de los estatutos de las entidades gestoras no requerirn autorizacin administrativa previa, si bien, los acuerdos de modificacin debern comunicarse a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones acompaando certificacin de los mismos, y, posteriormente, una vez otorgada e inscrita en el Registro Mercantil la escritura pblica correspondiente, deber presentarse sta para su inscripcin en el Registro administrativo. La fusin y escisin de entidades gestoras de fondos de pensiones requerir autorizacin administrativa previa de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones en el ejercicio de sus funciones de supervisin sobre los requisitos y condiciones de actividad de las entidades gestoras de fondos de pensiones establecidos en esta ley y en sus normas de desarrollo, debiendo cumplimentarse los requisitos y, en su caso, el procedimiento para la autorizacin e inscripcin de la nueva o nuevas entidades gestoras resultantes. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia, en materia de notificaciones y procedimientos de autorizacin de concentraciones econmicas y de las competencias atribuidas por dicha ley a los rganos correspondientes de defensa de la competencia. Seis. sigue: Se modifican los apartados 1, 2 y 5 del artculo 24, que quedan redactados como

1. Corresponde al Ministerio de Economa y Hacienda la ordenacin y supervisin administrativa del cumplimiento de las normas de la presente ley, pudiendo recabar de las entidades gestoras y depositarias, de las entidades o personas en las que hayan delegado o externalizado funciones, incluida la de comercializacin de planes de pensiones individuales, de los promotores de los planes de pensiones, de las comisiones de control, de los actuarios, as como de los representantes de los fondos de pensiones de otros Estados miembros, toda la informacin que sea precisa para comprobar el correcto cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. 2. Ser de aplicacin a la inspeccin de entidades gestoras y de planes y fondos de pensiones lo dispuesto sobre la inspeccin de entidades aseguradoras en el art. 72 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados. A falta de mencin expresa en contrario en las especificaciones de los planes de pensiones o en las normas de funcionamiento de los fondos de pensiones, todas las actuaciones derivadas de la Inspeccin de los planes y fondos de pensiones se entendern notificadas cuando la comunicacin se efecte ante la entidad gestora correspondiente. Asimismo, la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones podr ordenar la inspeccin de las entidades depositarias de fondos de pensiones para comprobar el correcto cumplimiento de la normativa relativa a los planes y fondos de pensiones. En este caso se informar de la orden de inspeccin al ente u rgano administrativo al que, en su caso, corresponda el control y supervisin de la entidad, pudiendo solicitar de aquel su actuacin o asistencia en los supuestos que sea preciso, siendo aplicable igualmente lo 135

dispuesto sobre la inspeccin de entidades aseguradoras en el citado artculo 72 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados. 5. La Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones podr ordenar la inspeccin de las funciones transferidas a un tercero, incluidas las de comercializacin de planes de pensiones, para comprobar si se desarrollan de conformidad con la normativa de planes y fondos de pensiones. En este caso se informar de la orden de inspeccin al ente u rgano administrativo al que, en su caso, corresponda el control y supervisin del prestador del servicio, pudiendo solicitar de aquel su actuacin o asistencia en los supuestos en que sea necesario, siendo aplicable lo dispuesto sobre la inspeccin de entidades aseguradoras en el citado artculo 72 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados. Siete. Se introduce un nuevo artculo 26 bis, con la siguiente redaccin:

Artculo 26 bis. Actividad de comercializacin de planes de pensiones individuales. 1. La actividad de comercializacin de los planes de pensiones del sistema individual corresponde a la entidad gestora del fondo de pensiones en el que se integre cada plan. La entidad gestora podr delegar dicha funcin mediante acuerdos de comercializacin con terceros. La comercializacin podr delegarse en las siguientes entidades y personas autorizadas para operar en Espaa: a) Entidades de crdito que tengan como actividad tpica y habitual recibir fondos del pblico en forma de depsito, prstamo, cesin temporal de activos financieros u otras anlogas que lleven aparejada la obligacin de su restitucin, aplicndolos por cuenta propia a la concesin de crditos u operaciones de anloga naturaleza. b) Entidades aseguradoras.
c) Empresas de servicios de inversin.
d) Sociedades gestoras de instituciones de inversin colectiva.
e) Entidades gestoras de fondos de pensiones.
f) Agentes de seguros vinculados.
g) Operadores de banca-seguros vinculados.
h) Corredores de seguros.
La entidad o persona fsica comercializadora de planes de pensiones individuales deber disponer de una estructura y medios humanos y materiales adecuados a la actividad, garantizar la capacidad y formacin de las personas que realicen la comercializacin por cuenta del comercializador, contar con un reglamento de conducta o documento anlogo sobre poltica de comercializacin, que asegure un servicio e informacin en inters de los partcipes y beneficiarios, as como acreditar un sistema de control del ejercicio de la actividad. El acuerdo de comercializacin deber delimitar las competencias y obligaciones del comercializador, los medios y redes de distribucin, y las personas o entidades que van a efectuar la actividad por cuenta del comercializador. El contrato podr prever la delegacin de acciones publicitarias, que no podrn llevarse a cabo sin autorizacin o conocimiento previo de la entidad gestora. 136

Las entidades gestoras de fondos de pensiones debern comunicar a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones la celebracin de los acuerdos de comercializacin de planes individuales. 2. El comercializador deber suministrar una informacin sobre los planes de pensiones y sobre la adecuacin de los mismos a las caractersticas y necesidades de los partcipes, en los trminos que se establezcan reglamentariamente. El comercializador deber tramitar las solicitudes de aportaciones, de movilizacin de derechos consolidados, de cobro de prestaciones y reembolso de derechos consolidados en los supuestos excepcionales de liquidez que se produzcan con posterioridad a la contratacin en la que intervenga. Toda entrega o recepcin de fondos por aportaciones, prestaciones o supuestos excepcionales de liquidez deber realizarse directamente entre el partcipe o beneficiario y el fondo de pensiones, mediante, en su caso, efectos nominativos, ingreso en cuenta u rdenes de transferencia a favor del fondo de pensiones o del partcipe o beneficiario segn corresponda. La comercializacin no implicar en ningn caso la instrumentacin de cobros y pagos, los cuales debern realizarse a travs de la entidad depositaria del fondo de pensiones. Los gastos inherentes a la comercializacin del plan y las remuneraciones o comisiones establecidas por los servicios de comercializacin en ningn caso sern a cargo del partcipe o beneficiario ni del plan o fondo de pensiones correspondiente. 3. La entidad gestora del fondo de pensiones ser subsidiariamente responsable ante los partcipes y beneficiarios de las actuaciones de las personas o entidades en las que haya delegado la comercializacin. No obstante, en relacin con los plazos que reglamentariamente se establezcan para la movilizacin de derechos consolidados, abono de prestaciones y reembolso de derechos consolidados en los supuestos excepcionales de liquidez, las entidades gestoras sern responsables de los retrasos que se produzcan en exceso de los plazos previstos para tramitar y hacer efectivas las solicitudes de los partcipes y beneficiarios, sin perjuicio de la posibilidad de la entidad gestora de repetir contra quien hubiera causado el retraso. A estos efectos, la presentacin de las citadas solicitudes en cualquier establecimiento del comercializador o de su red comercial, se entender realizada en la entidad gestora. Las reclamaciones que formulen los partcipes y beneficiarios o sus derechohabientes contra comercializadores de planes de pensiones individuales se sometern al Defensor del partcipe conforme a lo previsto en el artculo 7.5 de esta ley, entendindose realizadas al comercializador las referencias a las entidades gestoras y depositarias o promotores de los planes. 4. Lo previsto en los anteriores apartados en relacin con la prctica de la actividad de comercializacin de planes de pensiones ser tambin de aplicacin a la entidad gestora cuando realice directamente tal actividad. Reglamentariamente podrn desarrollarse los requisitos previstos en este artculo para el ejercicio de la actividad de comercializacin de planes de pensiones y el contenido de los acuerdos correspondientes. Ocho. Se modifica el artculo 35, que queda redactado como sigue: Artculo 35. Infracciones administrativas 1. Las entidades gestoras y depositarias, los promotores de planes de pensiones, las personas o entidades a las que se hayan transferido funciones, incluida la comercializacin 137

de planes de pensiones, los actuarios y las entidades en las que stos desarrollen su actividad, los liquidadores, as como quienes desempeen cargos de administracin o direccin en las entidades citadas, los miembros de la comisin promotora y los miembros de las comisiones y subcomisiones de control de los planes y fondos de pensiones, que infrinjan normas de ordenacin y supervisin de planes y fondos de pensiones, incurrirn en responsabilidad administrativa sancionable con arreglo a lo dispuesto en el artculo siguiente. Se considerarn: a) Cargos de administracin los administradores o miembros de los rganos colegiados de administracin, de las comisiones y subcomisiones de control y de las comisiones promotoras, y cargos de direccin sus directores generales o asimilados, entendindose por tales aquellas personas que desarrollen en la entidad funciones de alta direccin bajo la dependencia directa de su rgano de administracin o de comisiones ejecutivas o consejeros delegados del mismo. b) Normas de ordenacin y supervisin de los planes y fondos de pensiones las comprendidas en la presente ley y en sus disposiciones reglamentarias de desarrollo y, en general, las que figuren en leyes de carcter general que contengan preceptos especficamente referidos a los planes y fondos de pensiones o a otras entidades y personas contempladas en la presente ley 2. Las infracciones de normas de ordenacin y supervisin de los planes y fondos de pensiones se clasifican en muy graves, graves y leves. 3. Tendrn la consideracin de infracciones muy graves: a) El ejercicio por las entidades gestoras de actividades ajenas a su objeto exclusivo legalmente determinado, salvo que tenga un carcter meramente ocasional o aislado, as como la aceptacin de los servicios de comercializacin de planes de pensiones de entidades o personas no habilitadas para ello y la prestacin de tales servicios sin la preceptiva habilitacin. b) La sustitucin de las entidades gestoras o depositarias sin ajustarse a lo dispuesto en el art. 23 o sin dar cumplimiento a lo preceptuado en el apartado 5 del art. 11 de esta ley. c) El defecto en el margen de solvencia en cuanta superior al 5 por 100 del importe necesario para garantizar el cumplimiento de las obligaciones potenciales. En los casos en que la situacin descrita en este prrafo se derive de una revisin actuarial, slo se considerar como infraccin el incumplimiento del plan de financiacin que se establezca, o la falta de formulacin del mismo en el plazo que se establezca. d) El defecto en el clculo o la insuficiencia de las inversiones para la cobertura de los fondos de capitalizacin, provisiones matemticas y otras provisiones tcnicas exigibles con arreglo al prrafo segundo del apartado 1 del artculo 8 en cuanta superior al 10 por 100. En los casos en que la insuficiencia de las inversiones se derive de una prdida imprevisible de aptitud de las inversiones sobrevenida despus de su realizacin o bien se derive de una revisin actuarial, slo se entender como infraccin el incumplimiento del plan de financiacin o saneamiento que se establezca o la falta de formulacin de ste en el plazo que se establezca. e) El carecer de la contabilidad exigida legalmente o llevarla con anomalas sustanciales que impidan o dificulten notablemente conocer la situacin econmica, patrimonial y financiera de la entidad gestora o del fondo de pensiones, as como el incumplimiento de la 138

obligacin de someter sus cuentas anuales a auditora de cuentas conforme a la legislacin vigente. f) El carecer de las bases tcnicas exigidas por el sistema financiero y actuarial de los planes de pensiones, as como la falta de la revisin de dicho sistema financiero y actuarial que exige el apartado 5 del art. 9. g) La inversin en bienes distintos a los autorizados cuando exceda del 3 por ciento del activo del fondo, o la inversin en bienes autorizados en proporcin superior a la establecida en el artculo 16 o en disposiciones reglamentarias cuando el exceso supere el 50 por 100 de los lmites legales o reglamentarios y no tenga carcter transitorio, as como la realizacin de operaciones con incumplimiento de las condiciones generales impuestas en el art. 17. h) Confiar la custodia o el depsito de los valores mobiliarios y dems activos financieros a entidades distintas de las previstas en el art. 21. i) El incumplimiento de las especificaciones y bases tcnicas de los planes de pensiones o de las normas de funcionamiento de los fondos de pensiones, salvo que tengan un carcter meramente ocasional o aislado, as como la realizacin de prcticas abusivas que perjudiquen el derecho de los promotores, partcipes o beneficiarios. j) El incumplimiento de las medidas de control especial adoptadas por la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones conforme al art. 34 de esta ley. k) El reiterado incumplimiento de los acuerdos o resoluciones emanados de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. l) La falta de remisin a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones de cuantos datos o documentos deban suministrarle la entidad gestora, la comisin de control de los planes o fondos de pensiones, la entidad depositaria o los actuarios, ya mediante su presentacin peridica, ya mediante la atencin de requerimientos individualizados que les dirija la citada Direccin General en el ejercicio de sus funciones, o la falta de veracidad en los mismos, cuando con ello se dificulte la apreciacin de su solvencia. A los efectos de este prrafo se entender que hay falta de remisin cuando la misma no se produzca dentro del plazo concedido al efecto por la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones al recordar por escrito la obligacin de presentacin peridica o reiterar el requerimiento individualizado. m) La excusa, negativa o resistencia a la actuacin inspectora, siempre que medie requerimiento expreso y por escrito al respecto. n) La aceptacin de aportaciones a un plan de pensiones, a nombre de un mismo partcipe, por encima del lmite financiero previsto en el artculo 5.3 , salvo que dichas aportaciones correspondan a la transferencia de los derechos consolidados por alteracin de la adscripcin a un plan de pensiones o a las previsiones de un plan de reequilibrio formulado conforme al rgimen transitorio aplicable en cada momento. ) El incumplimiento del deber de informacin o suministrar informacin insuficiente, inexacta o inadecuada a las comisiones de control, partcipes, beneficiarios y al pblico en general, siempre que, por el nmero de afectados o por la importancia de la informacin, tal incumplimiento pueda estimarse como especialmente relevante. o) La falsedad en los dictmenes y documentos contables, de auditora, actuariales o de informacin previstos en esta ley. p) El incumplimiento por los actuarios o las entidades en las que desarrollen su actividad de la obligacin de realizar la revisin actuarial de un plan de pensiones o los clculos o informes actuariales, contratados en firme, as como la elaboracin de bases tcnicas o la realizacin de clculos e informes incumpliendo las normas actuariales aplicables a los planes de pensiones, cuando de estas conductas se derive un perjuicio importante en el 139

desarrollo o viabilidad del plan o para los intereses de los promotores, participes o beneficiarios. q) La realizacin de actos y operaciones prohibidos por normas de ordenacin y supervisin de los planes y fondos de pensiones establecidas en disposiciones con rango de Ley o con incumplimiento de los requisitos establecidos en mismas, salvo que tales conductas tengan carcter ocasional o aislado. 4. Tendrn la consideracin de infracciones graves: a) El ejercicio meramente ocasional o aislado por las entidades gestoras de actividades ajenas a su objeto exclusivo legalmente determinado. b) La ausencia de comunicacin, cuando sta sea preceptiva, de la formalizacin, modificacin y traslado a otro fondo de pensiones de los planes de pensiones, de la composicin y cambios en los rganos de administracin de las entidades gestoras y en las comisiones de control y de la designacin de actuarios para la revisin de las bases y clculos actuariales. c) El defecto en el margen de solvencia en cuanta inferior al 5 por 100 del importe exigible con arreglo al artculo 8.1., prrafo tercero. En los casos en que la situacin descrita en este prrafo se derive de una revisin actuarial, slo se considerar como infraccin el incumplimiento del plan de financiacin que se establezca, o la falta de formulacin del mismo en el plazo que se establezca. d) El defecto en el clculo o la insuficiencia de las inversiones para la cobertura de los fondos de capitalizacin, provisiones matemticas y otras provisiones tcnicas exigibles con arreglo al prrafo segundo del apartado 1 del artculo 8 en cuanta superior al 5 por 100, pero inferior al 10 por 100. En los casos en que la insuficiencia de las inversiones se derive de una prdida imprevisible de aptitud de las inversiones sobrevenida despus de su realizacin o bien se derive de una revisin actuarial, slo se entender como infraccin el incumplimiento del plan de financiacin o saneamiento que se establezca, o la falta de formulacin de ste en el plazo que se establezca. e) El incumplimiento de las normas vigentes sobre contabilizacin de operaciones, formulacin de balances y cuenta de prdidas y ganancias, siempre que no constituya infraccin muy grave con arreglo al prrafo e) del apartado 3 precedente, as como las relativas a la elaboracin de los estados financieros de obligada comunicacin a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. f) La materializacin en ttulos valores de las participaciones en el fondo de pensiones, contraviniendo la prohibicin establecida en el artculo 10. g) La inversin en bienes no autorizados cuando no exceda del 3 por cien del activo del fondo, o la inversin en bienes autorizados en proporcin superior a la establecida en el artculo 16 o en disposiciones reglamentarias siempre que el exceso supere el 20 pero no rebase el 50 por 100 de los lmites legales o reglamentarios y no tenga carcter transitorio. h) La contratacin de la administracin de activos contraviniendo las normas que se dicten conforme al artculo 20.4. i) El incumplimiento meramente ocasional o aislado de las especificaciones y bases tcnicas de los planes de pensiones o de las normas de funcionamiento de los fondos de pensiones, as como la aplicacin incorrecta de las especificaciones y bases tcnicas de los planes de pensiones en perjuicio de los partcipes o beneficiarios. j) La emisin de obligaciones o el recurso al crdito por las entidades gestoras. 140

k) El incumplimiento meramente ocasional o aislado de los acuerdos o resoluciones emanados de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. l) La falta de remisin a la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones de cuantos datos o documentos deban serle suministrados ya mediante su presentacin peridica, ya mediante la atencin de requerimientos individualizados que les dirija la citada Direccin General en el ejercicio de sus funciones, as como la falta de veracidad en los mismos, salvo que ello suponga la comisin de una infraccin muy grave. A los efectos de este prrafo se entender que hay falta de remisin cuando sta no se produzca dentro del plazo fijado en las normas reguladoras de la presentacin peridica o del plazo concedido al efecto al formular el requerimiento individualizado. m) La excusa, negativa o resistencia a la actuacin inspectora cuando no constituya infraccin muy grave. n) La aplicacin de comisiones de gestin o de depsito en cuanta superior a la acordada o a los lmites fijados reglamentariamente o en las normas de funcionamiento del fondo de pensiones. ) El incumplimiento del deber de informacin o suministrar informacin insuficiente, inexacta o inadecuada a los partcipes, beneficiarios o al pblico en general, cuando no concurran las circunstancias a que se refiere el prrafo ) del apartado 3 del presente artculo, as como la realizacin de cualesquiera actos u operaciones con incumplimiento de las normas reguladoras de la publicidad y deber de informacin de los planes y fondos de pensiones. o) El incumplimiento por las entidades depositarias de las obligaciones establecidas en el artculo 21. p) La realizacin de actos u operaciones con incumplimiento de las normas que se dicten sobre la forma y condiciones de la contratacin de planes de pensiones con los partcipes. q) El incumplimiento por los actuarios o las entidades en las que desarrollen su actividad de la obligacin de realizar la revisin actuarial de un plan de pensiones o los clculos o informes actuariales, contratados en firme, as como la elaboracin de bases tcnicas o la realizacin de clculos e informes incumpliendo las normas actuariales aplicables a los planes de pensiones o los requisitos establecidos en el artculo 9.5 de esta ley, cuando no deban calificarse como infracciones muy graves. r) El incumplimiento reiterado de los plazos y condiciones previstos en la normativa relativos a la formas de cobro y reconocimiento del derecho a las prestaciones, a la movilizacin de derechos consolidados o al reembolso de stos en los supuestos excepcionales de liquidez. s) Las infracciones leves, cuando durante los dos aos anteriores a su comisin hubieran sido impuestas sanciones firmes por infracciones leves reiteradas. t) La realizacin de actos y operaciones prohibidos por normas de ordenacin y supervisin de los planes y fondos de pensiones establecidas en disposiciones reglamentarias o el incumplimiento de los requisitos establecidos en las mismas, salvo que tales conductas tengan carcter ocasional o aislado. 5. Tendrn la consideracin de infracciones leves: a) El defecto en el clculo o la insuficiencia de inversiones para la cobertura de los fondos de capitalizacin, provisiones matemticas y otras provisiones tcnicas exigibles con arreglo al prrafo segundo del apartado 1 del artculo 8 en cuanta inferior al 5 por 100. En los casos en que la insuficiencia de las inversiones se derive de una prdida imprevisible de aptitud de las inversiones sobrevenida despus de su realizacin o bien se 141

derive de una revisin actuarial, slo se entender como infraccin el incumplimiento del plan de financiacin o saneamiento que se establezca, o la falta de formulacin de ste en el plazo que se establezca. b) El exceso de inversin sobre los coeficientes establecidos en el artculo 16 o en disposiciones reglamentarias cuando tenga carcter transitorio, o cuando no teniendo tal carcter no exceda del 20 por 100 de los lmites legales o reglamentarios. c) En general, el incumplimiento de preceptos de obligada observancia comprendidos en las normas de ordenacin y supervisin de los planes y fondos de pensiones que no constituyan infraccin grave o muy grave conforme a lo dispuesto en los dos apartados anteriores. d) El incumplimiento meramente ocasional o aislado de los plazos y condiciones previstos en la normativa relativos a la formas de cobro y reconocimiento del derecho a las prestaciones, a la movilizacin de derechos consolidados o al reembolso de stos en los supuestos excepcionales de liquidez. Nueve. Se modifica el artculo 36, que queda redactado como sigue

Artculo 36. Sanciones administrativas. 1. A las entidades y personas referidas en el artculo 35.1 de esta ley, salvo las mencionadas en los apartados 2, 3 y 4 siguientes, les sern aplicables las sanciones administrativas previstas en el artculo 41 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, si bien las de suspensin de la autorizacin administrativa efectiva se referir al ejercicio de actividad como gestora o depositaria de cualquier fondo de pensiones o a la habilitacin para ser promotor de planes de pensiones del sistema individual. 2. Los expertos actuarios y las entidades en las que desarrollen su actividad, por sus actuaciones en relacin con los planes y fondos de pensiones, sern sancionados por la comisin de infracciones muy graves con una de las siguientes sanciones: prohibicin de emitir sus dictmenes en la materia por un perodo no superior a diez aos ni inferior a cinco o multa por importe desde 150.253,02 euros hasta 300.506,05 euros. Por la comisin de infracciones graves se impondr a los actuarios una de las siguientes sanciones: prohibicin de emitir dictmenes en la materia en un perodo de hasta cinco aos o multa por importe desde 30.050,61 euros hasta 150.253,02 euros. Por la comisin de infracciones leves se impondr al actuario la sancin de multa, que podr alcanzar hasta el importe de 30.050,61 euros. Si el actuario acta en nombre de una sociedad, las mismas sanciones sern aplicables, adems, a dicha sociedad. 3. Ser de aplicacin a los cargos de administracin y direccin de las entidades referidas en el artculo 35.1 de esta ley, excepto a los que desarrollen su actividad en entidades en las que se haya delegado la funcin de comercializacin, el rgimen de responsabilidad que para los cargos de administracin o de direccin de entidades aseguradoras regula el artculo 42 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, si bien la inhabilitacin para ejercer cargos de administracin o direccin a que se refiere el prrafo a) de su apartado 3 lo ser, segn los casos, en cualquier entidad gestora o depositaria, en cualquier entidad en la que los actuarios desarrollen su actividad, o, finalmente, en cualquier comisin o subcomisin de control de los planes y de los fondos de pensiones. Igualmente ser de aplicacin el rgimen del artculo 42 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados a los cargos de administracin y 142

direccin de las entidades promotoras de planes de pensiones, y a los de entidades en las que se hayan delegado funciones de la gestora o depositaria. En estos supuestos la inhabilitacin vendr referida, segn los casos, a ejercer cargos de administracin y direccin en las citadas entidades para el ejercicio de funciones y facultades relativas a los planes y fondos de pensiones. 4. Sern de aplicacin las sanciones administrativas previstas en los artculos 56.1 letras b), c) y d), 56.2 y 56.3 de la Ley 26/2006 de mediacin de seguros y reaseguros, a las personas o entidades en las que se haya delegado la funcin de comercializacin, si bien la suspensin se entender referida a la inhabilitacin temporal para el ejercicio de la actividad de comercializacin de planes de pensiones. Asimismo, sern de aplicacin las sanciones administrativas previstas en los artculo 57.3 letra b), y c) y 57.4 de la Ley 26/2006 de mediacin de seguros y reaseguros a los cargos de administracin y direccin de las entidades en las que se haya delegado la funcin de comercializacin. En estos supuestos la suspensin temporal vendr referida, segn los casos, a ejercer cargos de administracin y direccin en las citadas entidades para el ejercicio de funciones y facultades relativas a los planes y fondos de pensiones. Las sanciones a que se refieren los prrafos anteriores se impondrn en los trminos sealados en los citados artculos 56 y 57. 5. La inobservancia por el partcipe del lmite de aportacin previsto en el artculo 5.3, salvo que el exceso de tal lmite sea retirado antes del da 30 de junio del ao siguiente, ser sancionada con una multa equivalente al 50 por 100 de dicho exceso, sin perjuicio de la inmediata retirada del citado exceso del plan o planes de pensiones correspondientes. Dicha sancin ser impuesta en todo caso a quien realice la aportacin, sea o no partcipe, si bien el partcipe quedar exonerado cuando se hubiera realizado sin su conocimiento. 6. A efectos del ejercicio de la potestad sancionadora a que se refieren este artculo y el anterior sern de aplicacin las normas contenidas en los arts. 43 a 47 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados. Cuando el infractor sea entidad de crdito o entidad o persona a la que se hayan transferido funciones a que se refiere el artculo 24.5, o cargos de administracin y direccin de las anteriores, para la imposicin de la sancin ser preceptivo el informe del ente u rgano administrativo al que corresponda el control y supervisin de dichas entidades o personas. 7. Las personas o entidades que desarrollen la actividad propia de los fondos de pensiones o de las entidades gestoras de fondos de pensiones sin contar con la preceptiva autorizacin administrativa o que utilicen las denominaciones plan de pensiones, fondo de pensiones, entidad gestora de fondos de pensiones o entidad depositaria de fondos de pensiones, sin serlo, sern sancionadas con arreglo a lo dispuesto en el artculo 48 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados. Diez. Se modifica la disposicin adicional segunda del texto refundido de la Ley de Regulacin de los Planes y Fondos de Pensiones, que queda redactado de la siguiente manera: Disposicin adicional segunda. Plazo de resolucin de las solicitudes de autorizacin administrativa. Las peticiones de autorizaciones administrativas y de inscripcin reguladas en la presente ley debern ser resueltas dentro de los tres meses siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud. El silencio administrativo tendr carcter negativo, salvo en el caso de la 143

solicitud de autorizacin administrativa previa para la constitucin de un fondo de pensiones que tendr carcter positivo. Once. Se introduce una nueva disposicin adicional sexta en el texto refundido de la Ley de Regulacin de los planes y fondos de pensiones, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2002, de 29 de noviembre, con la siguiente redaccin: Disposicin adicional sexta. Movilizaciones entre planes de pensiones, planes de previsin asegurados y planes de previsin social empresarial contemplados en el artculo 51 de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las Leyes de los Impuestos de Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. 1.- Los derechos consolidados en los planes de pensiones del sistema individual y asociado podrn movilizarse a uno o varios planes de previsin asegurados o a un plan de previsin social empresarial, por decisin unilateral del partcipe, o por terminacin del plan. La movilizacin por decisin unilateral podr ser total o parcial. Los derechos econmicos de los beneficiarios en los planes de pensiones del sistema individual y asociado podrn movilizarse a planes de previsin asegurados a peticin del beneficiario, siempre y cuando las condiciones de garanta y aseguramiento de la prestacin as lo permitan y en las condiciones previstas en las especificaciones de los planes de pensiones correspondientes. Esta movilizacin podr ser total o parcial. Los derechos consolidados de los partcipes en los planes de pensiones del sistema de empleo no podrn movilizarse a planes de previsin asegurados o a planes de previsin social empresarial, salvo en el supuesto de extincin de la relacin laboral y slo si estuviese previsto en las especificaciones del plan, o por terminacin del plan de pensiones. Los derechos econmicos de los beneficiarios en los planes de empleo no podrn movilizarse salvo por terminacin del plan de pensiones. 2.- El tomador de un plan de previsin asegurado podr movilizar la totalidad o parte de su provisin matemtica a otro u otros planes de previsin asegurados de los que sea tomador, o a uno o varios planes de pensiones de los que sea partcipe, o a un plan de previsin social empresarial en el que tenga la condicin de asegurado. Una vez producida la contingencia la movilizacin solo ser posible si las condiciones del plan de previsin asegurado lo permiten. 3.- Los asegurados de los planes de previsin social empresarial podrn movilizar sus derechos econmicos a otros planes de previsin social empresarial, a planes de previsin asegurados o a planes de pensiones en el supuesto de cese de la relacin laboral y slo si estuviere previsto en las condiciones generales, especiales o particulares de la pliza. 4.- El procedimiento para las movilizaciones previsto en el artculo 8.8 de esta ley ser de aplicacin a las movilizaciones a que se refieren los apartados anteriores, entendindose realizadas, segn los casos, a la entidad aseguradora de origen o de destino, o al plan de previsin asegurado o plan de previsin social empresarial de origen o de destino, las referencias de dicho artculo a la entidad gestora de origen o de destino o al plan o fondo de pensiones de origen o de destino, con las adecuadas adaptaciones reglamentarias. Disposicin final dcimo sexta. Modificacin del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado por el Real Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octubre. 144

Se modifica el texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, aprobado por el Real Decreto legislativo 6/2004, de 29 de octubre, en los siguientes trminos: Uno. Se aade un nuevo inciso al final del artculo 24.1, con la siguiente redaccin: En caso de transformacin de mutuas o mutualidades de previsin social, los mutualistas que no hubieran votado a favor del acuerdo podrn separarse de la sociedad que se transforma, en los trminos previstos en el artculo 15 de la Ley 3/2009, de 3 de abril, sobre modificaciones estructurales de sociedades mercantiles. En la valoracin de las partes sociales que corresponden al socio que se separa se tendrn en cuenta las aportaciones que realiz al fondo mutual y el reembolso de la parte de la prima no consumida de los contratos de seguro que se resuelvan. Dos. Se modifica la redaccin de la letra a) del primer inciso del prrafo 1 del artculo 40 en los siguientes trminos: a) Las entidades aseguradoras, incluidas las dominantes de grupos consolidables de entidades aseguradoras, y las agencias de suscripcin. Tres. Se modifica el ttulo del artculo 50 y se aade un nuevo apartado 4, en los siguientes trminos: Artculo 50. Cesin de cartera y fusin transfronteriza. () 4. Cuando como consecuencia de una fusin transfronteriza los contratos suscritos por una entidad aseguradora espaola pasen a estar suscritos en rgimen de derecho de establecimiento o en rgimen de libre prestacin de servicios, resultar de aplicacin lo dispuesto en los apartados anteriores. Cuatro. Se modifica la redaccin del artculo 53.2, en los siguientes trminos: La pliza y cualquier otro documento en que se formalice todo contrato de seguro en rgimen de derecho de establecimiento o en rgimen de libre prestacin de servicios, incluidos los contratos de seguro por grandes riesgos, debern indicar la direccin del domicilio social o, en su caso, de la sucursal de la entidad aseguradora espaola que proporcione la cobertura; y, tratndose de contratos de seguro de responsabilidad civil en vehculos terrestres automviles, excluida la responsabilidad del transportista, celebrados en rgimen de libre prestacin de servicios, deber hacerse constar tambin el nombre y la direccin del representante a que se refiere el artculo 86.2, cuando lo exija el Estado miembro de localizacin del riesgo. Asimismo, deber indicar las garantas previstas en la legislacin nacional correspondiente en caso de liquidacin de la entidad aseguradora, con mencin expresa a la no aplicacin de la normativa espaola en la materia, en particular, los beneficios de la liquidacin de entidades aseguradoras por el Consorcio de Compensacin de Seguros.

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Cinco. En el artculo 60 se da nueva redaccin al apartado 3 y se aade un nuevo apartado 4, con la siguiente redaccin: 3. En los seguros de vida en que el tomador asume el riesgo de la inversin se informar de forma clara y precisa acerca de que el importe que se va a percibir depende de fluctuaciones en los mercados financieros, ajenos al control del asegurador y cuyos resultados histricos no son indicadores de resultados futuros. En los seguros de vida en que el tomador no asuma el riesgo de la inversin se informar de la rentabilidad esperada de la operacin, considerando todos los costes. La rentabilidad esperada se calcular en los trminos que se establezcan reglamentariamente. 4. Antes de la celebracin de un contrato de seguro de decesos o seguro de enfermedad, en cualquiera de sus modalidades de cobertura, la entidad aseguradora deber informar al tomador del seguro sobre los criterios a aplicar para la renovacin de la pliza y actualizacin de las primas en periodos sucesivos, en los trminos que se determinen reglamentariamente. Seis. Se modifica el artculo 74.1 en los siguientes trminos: La Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones llevar un registro administrativo de entidades aseguradoras sometidas a esta ley. Igualmente, llevar los siguientes registros administrativos: especial de corredores de seguros, de sociedades de corredura de seguros y sus altos cargos; de los altos cargos de entidades aseguradoras; de las agencias de suscripcin; y de las organizaciones para la distribucin de la cobertura de riesgos entre entidades aseguradoras o para la prestacin de servicios comunes relacionados con su actividad y sus altos cargos. Estos registros administrativos expresarn las circunstancias que reglamentariamente se determinen y el acceso a su contenido ser general y gratuito. Siete. Se modifica la redaccin del artculo 81.1, en los siguientes trminos: Las entidades aseguradoras domiciliadas en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo que operen en Espaa en rgimen de derecho de establecimiento o en rgimen de libre prestacin de servicios estarn sujetas en los contratos que celebren en ambos regmenes al mismo deber de informacin al tomador del seguro que a las entidades aseguradoras espaolas imponen los artculos 53 y 60 de esta ley. Asimismo, debern mencionar expresamente la no aplicacin de la normativa espaola en materia de liquidacin de la entidad, en particular, los beneficios de la liquidacin de entidades aseguradoras por el Consorcio de Compensacin de Seguros. La informacin ser suministrada en lengua espaola oficial del domicilio o residencia habitual del tomador del seguro. Ocho. Se modifica la redaccin del primer prrafo del artculo 86.1, en los siguientes trminos: Las entidades aseguradoras domiciliadas en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo que pretendan operar en Espaa en rgimen de libre prestacin de 146

servicios estarn obligadas a designar un representante a efectos de las obligaciones tributarias a que se refiere esta ley por las actividades que realicen en territorio espaol. Nueve. Se aade en el Captulo I del Ttulo III una nueva seccin 4, integrada por los nuevos artculos 86.bis y 86.ter, con la siguiente redaccin: Seccin 4. Rgimen de las agencias de suscripcin. Artculo 86.bis. Agencias de suscripcin. 1. Las entidades aseguradoras domiciliadas en Estados miembros del Espacio Econmico Europeo distintos de Espaa y que ejerzan sus actividades en Espaa en rgimen de derecho de establecimiento o en rgimen de libre prestacin de servicios podrn suscribir contratos de apoderamiento con personas jurdicas espaolas para la suscripcin de riesgos en nombre y por cuenta de aquellas. 2. Una agencia de suscripcin en Espaa de una entidad aseguradora domiciliada en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo acceder a su actividad previa obtencin de la autorizacin administrativa de la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones. 3. Sern requisitos necesarios para obtener y conservar la autorizacin administrativa los siguientes: Ser sociedad mercantil cuyos estatutos prevean dentro del apartado correspondiente al objeto social, la realizacin de actividades como agencia de suscripcin. Presentar y atenerse a un programa de actividades en el que se indiquen los riesgos que se van a suscribir, para qu entidades aseguradoras y en qu trminos adjuntando los poderes otorgados; su estructura organizativa y procedimientos de control interno. Indicar las aportaciones y participaciones en el capital social de los socios quienes habrn de reunir expresamente los requisitos expresados en el artculo 14. Estar dirigidas efectivamente por personas que renan las condiciones necesarias de honorabilidad y de cualificacin o experiencia profesionales establecidas en artculo 15. Disponer de una cuenta separada del resto de recursos econmicos de la sociedad en la que nicamente se gestionen recursos econmicos en nombre y por cuenta de cada una de las entidades aseguradoras que han suscrito cada poder. Disponer de un seguro de responsabilidad civil profesional o cualquier otra garanta financiera que cubra en todo el territorio del Espacio Econmico Europeo las responsabilidades que pudieran surgir por negligencia profesional con la cuanta que se determine reglamentariamente. 4. Tambin ser precisa autorizacin administrativa para que una agencia de suscripcin pueda operar para otras entidades aseguradoras distintas de las autorizadas y para que pueda suscribir negocio en otros ramos distintos de los inicialmente solicitados y autorizados con una determinada entidad con la que ya est autorizada. La ampliacin de la autorizacin administrativa estar sujeta a que la agencia se suscripcin cumpla el requisito de presentar y atenerse a un programa de actividades en el que se indiquen los riesgos que se van a suscribir, para qu entidades aseguradoras y en qu trminos adjuntando los poderes otorgados. 5. La solicitud de inscripcin como agencia de suscripcin se presentar en la Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones y deber ir acompaada de los documentos acreditativos del cumplimiento de los requisitos a que se refiere el apartado 3 precedente. Tal peticin deber ser resuelta en el plazo de los tres meses siguientes a la fecha de 147

presentacin de la solicitud de autorizacin. La inscripcin especificar las entidades aseguradoras que hayan otorgado poderes a la agencia de suscripcin. En ningn caso se entender autorizada una agencia de suscripcin en virtud de actos presuntos por el transcurso del plazo referido. La solicitud de inscripcin ser denegada cuando no se acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos para su concesin. 6. La autorizacin determinar la inscripcin a que se refiere el artculo 74, en el que se har constar el nombre de las entidades aseguradoras que le hayan otorgado poderes de suscripcin, su vigencia, los ramos a los que se refieren y sus renovaciones. 7. Sern aplicables a las agencias de suscripcin las normas sobre participaciones significativas contenidas en los artculos 22, 22 bis y en el artculo 22 ter. prrafo 2 de esta ley, entendiendo que las menciones all realizadas a las entidades aseguradoras se refieren a las agencias de suscripcin. 8. La denominacin agencia de suscripcin queda reservada a las sociedades definidas en este artculo. En la documentacin mercantil de suscripcin de seguros y publicidad que las agencias de suscripcin realicen con carcter general o a travs de medios telemticos debern mencionar su naturaleza de agencia de suscripcin y a la o las entidades aseguradoras con quienes hayan celebrado contrato de apoderamiento. 9. Los departamentos y servicios de atencin al cliente de las entidades aseguradoras atendern y resolvern las quejas y reclamaciones que se presenten en relacin con la actuacin de las agencias de suscripcin en los trminos que establezca la normativa sobre proteccin del cliente de servicios financieros. Artculo 86.ter. Intervencin y supervisin de agencias de suscripcin 1. La Direccin General de Seguros y Fondos de Pensiones revocar la autorizacin administrativa concedida a las agencias de suscripcin en los trminos establecidos en el artculo 26.1.a), b), c) y e) y 26.3 y 4, de esta ley entendiendo que las referencias all contenidas a las entidades aseguradoras se hacen a las agencias de suscripcin. La causa de revocacin de la autorizacin administrativa por falta efectiva de actividad recogida en el artculo 26.1.b) de esta ley se referir a que todos los poderes concedidos a la agencia de suscripcin hayan sido revocados. 2. Sern aplicables a las agencias de suscripcin las medidas de control especial contenidas en el artculo 39 de esta ley, entendiendo que las menciones all realizadas a las entidades aseguradoras se refieren a las agencias de suscripcin, salvo las letras a) a d) del prrafo 1, las letras a) a c) del prrafo 2, y los prrafos 3, 4, y 8. 3. El rgimen de infracciones y sanciones ser el establecido en la seccin quinta del Captulo tercero del Ttulo segundo de esta ley. 4. Las agencias de suscripcin quedan sujetas al control de su actividad por el Ministerio de Economa y Hacienda en los trminos recogidos en los artculos 70, 71, 72, 74, 75 y 77 de esta ley. Disposicin final dcimo sptima. Rgimen fiscal de los Organismos pblicos que se transformen en Agencias estatales. Se modifica el apartado 2 de la disposicin adicional dcima de la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la Mejora de los Servicios Pblicos, con efectos desde la entrada en vigor de dicha ley, que queda redactado de la siguiente forma: 148

2. Los Organismos pblicos que se transformen en Agencias estatales conforme a lo previsto en la disposicin adicional quinta de esta ley o en cualquier otra norma, mantendrn el rgimen fiscal que tuviera el organismo de origen. Disposicin final dcimo octava. Modificacin de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico. De acuerdo con lo previsto en el artculo 37 de esta ley, se modifica la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, en los siguientes trminos: Uno. Se aade una letra r) al apartado 1 del artculo 4, con la siguiente redaccin: r) Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el rgano de contratacin, siempre que ste comparta con las empresas adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigacin cientfica y tcnica necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que superen las disponibles en el mercado. En la adjudicacin de estos contratos deber asegurarse el respeto a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin y de eleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa. Dos. El artculo 11 quedar redactado como sigue: Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. 1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado aqullos en que una Administracin Pblica o una Entidad pblica empresarial u organismo similar de las Comunidades Autnomas encarga a una entidad de derecho privado, por un periodo determinado en funcin de la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e integrada que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones: a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos, sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento, actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin. b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas. c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen tecnologa especficamente desarrollada con el propsito de aportar soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las existentes en el mercado. d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la Administracin del servicio pblico o actuacin de inters general que le haya sido encomendado. 2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la forma prevista en el artculo 118, que otras frmulas alternativas de contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas.

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3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la direccin de las obras que sean necesarias, as como realizar, total o parcialmente, los proyectos para su ejecucin y contratar los servicios precisos. 4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en un precio que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que podr estar vinculado al cumplimiento de determinados objetivos de rendimiento. Tres. Se da nueva redaccin al apartado 2 del artculo 20, que quedar redactado como sigue: 2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y adjudicacin, en defecto de normas especficas, por la presente ley y sus disposiciones de desarrollo, aplicndose supletoriamente las restantes normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante. En cuanto a sus efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho privado. No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas en el Ttulo V del Libro I, sobre modificacin de los contratos. Cuatro. Se introduce un nuevo Captulo III, en el Ttulo II del Libro I, con el siguiente contenido: CAPITULO III Sucesin en la persona del contratista Artculo 73 bis. Supuestos de sucesin del contratista En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad contratista, continuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con la resultante de la fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes del mismo. Igualmente, en los supuestos de escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de actividad de las mismas, continuar el contrato con la entidad a la que se atribuya el contrato, que quedar subrogada en los derechos y obligaciones dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse la adjudicacin o que las diversas sociedades beneficiarias de las mencionadas operaciones y, en caso de subsistir, la sociedad de la que provengan el patrimonio, empresas o ramas segregadas, se responsabilicen solidariamente con aqulla de la ejecucin de contrato. Si no pudiese producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se atribuya el contrato las condiciones de solvencia necesarias se resolver el contrato, considerndose a todos los efectos como un supuesto de resolucin por culpa del adjudicatario. Cinco. Se modifica el apartado 1 del artculo 76, que quedar redactado como sigue: 1. A todos los efectos previstos en esta ley, el valor estimado de los contratos vendr determinado por el importe total, sin incluir el Impuesto sobre el Valor Aadido, pagadero segn las estimaciones del rgano de contratacin. En el clculo del importe total estimado,

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debern tenerse en cuenta cualquier forma de opcin eventual y las eventuales prrrogas del contrato. Cuando se haya previsto abonar primas o efectuar pagos a los candidatos o licitadores, la cuanta de los mismos se tendr en cuenta en el clculo del valor estimado del contrato. En el caso de que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 92 ter, se haya previsto en los pliegos o en el anuncio de licitacin la posibilidad de que el contrato sea modificado, se considerar valor estimado del contrato el importe mximo que ste pueda alcanzar, teniendo en cuenta la totalidad de las modificaciones previstas. Seis. Se aade un segundo prrafo en el apartado 1 del artculo 91, con la siguiente redaccin: Cuando el rgano de contratacin decida exigir una garanta provisional deber justificar suficientemente en el expediente las razones de su exigencia para ese concreto contrato. Siete. Se introduce un nuevo Ttulo V en el Libro I con el siguiente contenido: TTULO V Modificacin de los contratos Artculo 92 bis. Supuestos 1. Sin perjuicio de los supuestos previstos en esta ley de sucesin en la persona del contratista, cesin del contrato, revisin de precios y prrroga del plazo de ejecucin, los contratos del sector pblico slo podrn modificarse cuando as se haya previsto en los pliegos o en el anuncio de licitacin o en los casos y con los lmites establecidos en el artculo 92 quter. En cualesquiera otros supuestos, si fuese necesario que la prestacin se ejecutase en forma distinta a la pactada, inicialmente deber procederse a la resolucin del contrato en vigor y a la celebracin de otro bajo las condiciones pertinentes. Este nuevo contrato deber adjudicarse de acuerdo con lo previsto en el Libro III. 2. La modificacin del contrato no podr realizarse con el fin de adicionar prestaciones complementarias a las inicialmente contratadas, ampliar el objeto del contrato a fin de que pueda cumplir finalidades nuevas no contempladas en la documentacin preparatoria del mismo, o incorporar una prestacin susceptible de utilizacin o aprovechamiento independiente. En estos supuestos, deber procederse a una nueva contratacin de la prestacin correspondiente, en la que podr aplicarse el rgimen establecido para la adjudicacin de contratos complementarios si concurren las circunstancias previstas en los artculos 155.b) y 158.b). Artculo 92 ter. Modificaciones previstas en la documentacin que rige la licitacin Los contratos del sector pblico podrn modificarse siempre que en los pliegos o en el anuncio de licitacin se haya advertido expresamente de esta posibilidad y se hayan detallado de forma clara, precisa e inequvoca las condiciones en que podr hacerse uso de la misma, as como el alcance y lmites de las modificaciones que pueden acordarse con expresa indicacin del porcentaje del precio del contrato al que como mximo puedan afectar, y el procedimiento que haya de seguirse para ello. A estos efectos, los supuestos en que podr modificarse el contrato debern definirse con total concrecin por referencia a circunstancias cuya concurrencia pueda verificarse de 151

forma objetiva y las condiciones de la eventual modificacin debern precisarse con un detalle suficiente para permitir a los licitadores su valoracin a efectos de formular su oferta y ser tomadas en cuenta en lo que se refiere a la exigencia de condiciones de aptitud a los licitadores y valoracin de las ofertas. Artculo 92 quter. Modificaciones no previstas en la documentacin que rige la licitacin 1. Las modificaciones no previstas en los pliegos o en el anuncio de licitacin solo podrn efectuarse cuando se justifique suficientemente la concurrencia de alguna de las siguientes circunstancias: a) Inadecuacin de la prestacin contratada para satisfacer las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato debido a errores u omisiones padecidos en la redaccin del proyecto o de las especificaciones tcnicas. b) Inadecuacin del proyecto o de las especificaciones de la prestacin por causas objetivas que determinen su falta de idoneidad, consistentes en circunstancias de tipo geolgico, hdrico, arqueolgico, medioambiental o similares, puestas de manifiesto con posterioridad a la adjudicacin del contrato y que no fuesen previsibles con anterioridad aplicando toda la diligencia requerida de acuerdo con una buena prctica profesional en la elaboracin del proyecto o en la redaccin de las especificaciones tcnicas. c) Fuerza mayor o caso fortuito que hiciesen imposible la realizacin de la prestacin en los trminos inicialmente definidos. d) Conveniencia de incorporar a la prestacin avances tcnicos que la mejoren notoriamente, siempre que su disponibilidad en el mercado, de acuerdo con el estado de la tcnica, se haya producido con posterioridad a la adjudicacin del contrato. e) Necesidad de ajustar la prestacin a especificaciones tcnicas, medioambientales, urbansticas, de seguridad o de accesibilidad aprobadas con posterioridad a la adjudicacin del contrato. 2. La modificacin del contrato acordada conforme a lo previsto en este artculo no podr alterar las condiciones esenciales de la licitacin y adjudicacin, y deber limitarse a introducir las variaciones estrictamente indispensables para responder a la causa objetiva que la haga necesaria. 3. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, se entender que se alteran las condiciones esenciales de licitacin y adjudicacin del contrato en los siguientes casos: a) cuando la modificacin vare sustancialmente la funcin y caractersticas esenciales de la prestacin inicialmente contratada. b) cuando la modificacin altere la relacin entre la prestacin contratada y el precio, tal y como esa relacin qued definida por las condiciones de la adjudicacin c) cuando para la realizacin de la prestacin modificada fuese necesaria una habilitacin profesional diferente de la exigida para el contrato inicial o unas condiciones de solvencia sustancialmente distintas d) cuando las modificaciones del contrato igualen o excedan, en ms o en menos, el 10 por 100 del precio de adjudicacin del contrato; en el caso de modificaciones sucesivas, el conjunto de ellas no podr superar este lmite. e) en cualesquiera otros casos en que pueda presumirse que, de haber sido conocida previamente la modificacin, hubiesen concurrido al procedimiento de adjudicacin otros interesados, o que los licitadores que tomaron parte en el mismo hubieran presentado ofertas sustancialmente diferentes a las formuladas. 152

Artculo 92 quinquies. Procedimiento 1. En el caso previsto en el artculo 92 ter las modificaciones contractuales se acordarn en la forma que se hubiese especificado en el anuncio o en los pliegos 2. Antes de proceder la modificacin del contrato con arreglo a lo dispuesto en el artculo 92 quter, deber darse audiencia al redactor del proyecto o de las especificaciones tcnicas, si stos se hubiesen preparado por un tercero ajeno al rgano de contratacin en virtud de un contrato de servicios, para que, en un plazo no inferior a tres das, formule las consideraciones que tenga por conveniente. 3. Lo dispuesto en este artculo se entiende sin perjuicio de lo establecido en el artculo 195 para el caso de modificaciones que afecten a contratos administrativos. Ocho. El artculo 118 quedar redactado como sigue: Artculo 118. Evaluacin previa. 1. Con carcter previo a la iniciacin de un expediente de contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, la Administracin o entidad contratante deber elaborar un documento de evaluacin en que se ponga de manifiesto que, habida cuenta de la complejidad del contrato, no se encuentra en condiciones de definir, con carcter previo a la licitacin, los medios tcnicos necesarios para alcanzar los objetivos proyectados o de establecer los mecanismos jurdicos y financieros para llevar a cabo el contrato, y se efecte un anlisis comparativo con formas alternativas de contratacin que justifiquen en trminos de obtencin de mayor valor por precio, de coste global, de eficacia o de imputacin de riesgos, los motivos de carcter jurdico, econmico, administrativo y financiero que recomienden la adopcin de esta frmula de contratacin. 2. La evaluacin a que se refiere el apartado anterior podr realizarse de forma sucinta si concurren razones de urgencia no imputables a la Administracin o entidad contratante que aconsejen utilizar el contrato de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado para atender las necesidades pblicas. 3. La evaluacin ser realizada por un rgano colegiado donde se integren expertos con cualificacin suficiente en la materia sobre la que verse el contrato. 4. No ser necesario realizar una nueva evaluacin cuando un rgano integrado en la misma Administracin o entidad que aqul que pretenda realizar el contrato, o en la Administracin de la que dependa ste o a la que se encuentre vinculado, la hubiese efectuado previamente para un supuesto anlogo, siempre que esta evaluacin previa no se hubiese realizado de forma sucinta por razones de urgencia. Nueve. Se modifica la letra b) del artculo 155, que quedar redactada como sigue: b) Cuando se trate de obras complementarias que no figuren en el proyecto ni en el contrato, o en el proyecto de concesin y su contrato inicial, pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarias para ejecutar la obra tal y como estaba descrita en el proyecto o en el contrato sin modificarla, y cuya ejecucin se confe al contratista de la obra principal o al concesionario de la obra pblica de acuerdo con los precios que rijan para el contrato primitivo o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que las obras no puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque 153

resulten separables, sean estrictamente necesarias para su perfeccionamiento, y que el importe acumulado de las obras complementarias no supere el 50 por ciento del importe primitivo del contrato. Diez. Se modifica la letra b) del artculo 158, que quedar redactada como sigue: b) Cuando se trate de servicios complementarios que no figuren en el proyecto ni en el contrato pero que debido a una circunstancia imprevista pasen a ser necesarios para ejecutar el servicio tal y como estaba descrito en el proyecto o en el contrato sin modificarlo, y cuya ejecucin se confe al empresario al que se adjudic el contrato principal de acuerdo con los precios que rijan para ste o que, en su caso, se fijen contradictoriamente, siempre que los servicios no puedan separarse tcnica o econmicamente del contrato primitivo sin causar grandes inconvenientes al rgano de contratacin o que, aunque resulten separables, sean estrictamente necesarios para su perfeccionamiento y que el importe acumulado de los servicios complementarios no supere el 50 por ciento del importe primitivo del contrato.

Once. El artculo 195 quedar redactado como sigue Artculo 195. Procedimiento de ejercicio. 1. En los procedimientos que se instruyan para la adopcin de acuerdos relativos a la interpretacin, modificacin y resolucin del contrato deber darse audiencia al contratista. 2. En la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, los acuerdos a que se refiere el apartado anterior debern ser adoptados previo informe del Servicio Jurdico correspondiente, salvo en los casos previstos en los artculos 87 y 197. 3. No obstante lo anterior, ser preceptivo el informe del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de: a) Interpretacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del contratista. b) Modificaciones del contrato, cuando su cuanta, aislada o conjuntamente, sea superior a un 10 por ciento del precio primitivo del contrato, siendo ste sea igual o superior a 6.000.000 euros. 4. Los acuerdos que adopte el rgano de contratacin pondrn fin a la va administrativa y sern inmediatamente ejecutivos. Doce. El artculo 202 quedar redactado como sigue: Artculo 202. Potestad de modificacin del contrato. 1. Los contratos administrativos solo podrn ser modificados por razones de inters pblico en los casos y en la forma previstos en el Ttulo V del Libro I, y de acuerdo con el procedimiento regulado en el artculo 195. En estos casos, las modificaciones acordadas por el rgano de contratacin sern obligatorias para los contratistas. 154

2. Las modificaciones del contrato debern formalizarse conforme a lo dispuesto en el artculo 140. Trece. El artculo 206 quedar redactado como sigue: Artculo 206. Causas de resolucin. Son causas de resolucin del contrato: a) La muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual o la extincin de la personalidad jurdica de la sociedad contratista, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 73 bis. b) La declaracin de concurso o la declaracin de insolvencia en cualquier otro procedimiento. c) El mutuo acuerdo entre la Administracin y el contratista. d) La no formalizacin del contrato en plazo. e) La demora en el cumplimiento de los plazos por parte del contratista, y el incumplimiento del plazo sealado en la letra d) del apartado 2 del artculo 96. f) La demora en el pago por parte de la Administracin por plazo superior al establecido en el apartado 6 del artculo 200, o el inferior que se hubiese fijado al amparo de su apartado 8. g) El incumplimiento de las restantes obligaciones contractuales esenciales, calificadas como tales en los pliegos o en el contrato. h) La imposibilidad de ejecutar la prestacin en los trminos inicialmente pactados o la posibilidad cierta de produccin de una lesin grave al inters pblico de continuarse ejecutando la prestacin en esos trminos, cuando no sea posible modificar el contrato conforme a lo dispuesto en el Ttulo V del Libro I. i) Las establecidas expresamente en el contrato j) Las que se sealen especficamente para cada categora de contrato en esta ley. Catorce. El artculo 207 quedar redactado como sigue:

Artculo 207. Aplicacin de las causas de resolucin. 1. La resolucin del contrato se acordar por el rgano de contratacin, de oficio o a instancia del contratista, en su caso, siguiendo el procedimiento que en las normas de desarrollo de esta ley se establezca. 2. La declaracin de insolvencia en cualquier procedimiento y, en caso de concurso, la apertura de la fase de liquidacin, darn siempre lugar a la resolucin del contrato. En los restantes casos, la resolucin podr instarse por aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diere lugar a la misma, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 7. 3. Cuando la causa de resolucin sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracin podr acordar la continuacin del contrato con sus herederos o sucesores. 4. La resolucin por mutuo acuerdo slo podr tener lugar cuando no concurra otra causa de resolucin que sea imputable al contratista, y siempre que razones de inters pblico hagan innecesaria o inconveniente la permanencia del contrato. 155

5. En caso de declaracin de concurso y mientras no se haya producido la apertura de la fase de liquidacin, la Administracin potestativamente continuar el contrato si el contratista prestare las garantas suficientes a juicio de aqulla para su ejecucin. 6. En el supuesto de demora a que se refiere la letra e) del artculo anterior, si las penalidades a que diere lugar la demora en el cumplimiento del plazo alcanzasen un mltiplo del 5 por ciento del importe del contrato, se estar a lo dispuesto en el artculo 196.5. 7. El incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por parte de la Administracin originar la resolucin de aqul slo en los casos previstos en esta ley. Quince. redaccin: Se aaden al artculo 208 un apartado 6 y un apartado 7, con la siguiente

6. Cuando la resolucin se acuerde por las causas recogidas en la letra h) del artculo 206, el contratista tendr derecho a una indemnizacin del 3 por ciento del importe de la prestacin dejada de realizar, salvo que la causa sea imputable al contratista. 7. Al tiempo de incoarse el expediente de resolucin del contrato por la causa establecida en la letra h) del artculo 206, podr iniciarse el procedimiento para la adjudicacin del nuevo contrato, si bien la adjudicacin definitiva de ste quedar condicionada a la terminacin del expediente de resolucin. Se aplicar la tramitacin de urgencia a ambos procedimientos. Hasta que se formalice el nuevo contrato, el contratista quedar obligado, en la forma y con el alcance que determine el rgano de contratacin, a adoptar las medidas necesarias por razones de seguridad, o indispensables para evitar un grave trastorno al servicio pblico o la ruina de lo construido o fabricado. A falta de acuerdo, la retribucin del contratista se fijar a instancia de ste por el rgano de contratacin, una vez concluidos los trabajos y tomando como referencia los precios que sirvieron de base para la celebracin del contrato. El contratista podr impugnar esta decisin ante el rgano de contratacin que deber resolver lo que proceda en el plazo de quince das hbiles. Diecisis. El apartado 7 del artculo 210 quedar redactado de la siguiente manera: 7. Los rganos de contratacin podrn imponer al contratista, advirtindolo en el anuncio o en los pliegos, la subcontratacin con terceros no vinculados al mismo, de determinadas partes de la prestacin que no excedan en su conjunto del 50 por ciento del importe del presupuesto del contrato, cuando gocen de una sustantividad propia dentro del conjunto que las haga susceptibles de ejecucin separada, por tener que ser realizadas por empresas que cuenten con una determinada habilitacin profesional o poder atribuirse su realizacin a empresas con una clasificacin adecuada para realizarla. Las obligaciones impuestas conforme a lo previsto en el prrafo anterior se considerarn condiciones especiales de ejecucin del contrato a los efectos previstos en los artculos 196.1 y 206.g). Diecisiete. El artculo 216 quedar redactado como sigue: Artculo 216. Obras a tanto alzado y obras con precio cerrado. 1. Cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr establecer el sistema de retribucin a tanto alzado, sin existencia de precios unitarios, de acuerdo con lo establecido 156

en los apartados siguientes cuando el criterio de retribucin se configure como de precio cerrado o en las circunstancias y condiciones que se determinen en las normas de desarrollo de esta ley para el resto de los casos. 2. El sistema de retribucin a tanto alzado podr, en su caso, configurarse como de precio cerrado, con el efecto de que el precio ofertado por el adjudicatario se mantendr invariable no siendo abonables las modificaciones del contrato que sean necesarias para corregir errores u omisiones padecidos en la redaccin del proyecto conforme a lo establecido en la letra b) del apartado 1 del artculo 92 quater. Esta disposicin no obsta al derecho del contratista a ser indemnizado por las modificaciones del contrato que se acuerden conforme a lo previsto en el artculo 217 y que se fundamenten en otras causas distintas a la indicada en el prrafo anterior. 3. La contratacin de obras a tanto alzado con precio cerrado requerir que se cumplan las siguientes condiciones: a) Que as se prevea en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato, pudiendo ste establecer que algunas unidades o partes de la obra se excluyan de este sistema y se abonen por precios unitarios. b) Las unidades de obra cuyo precio se vaya a abonar con arreglo a este sistema debern estar previamente definidas en el proyecto y haberse replanteado antes de la licitacin. El rgano de contratacin deber garantizar a los interesados el acceso al terreno donde se ubicarn las obras, a fin de que puedan realizar sobre el mismo las comprobaciones que consideren oportunas con suficiente antelacin a la fecha lmite de presentacin de ofertas. c) Que el precio correspondiente a los elementos del contrato o unidades de obra contratados por el sistema de tanto alzado con precio cerrado sea abonado mensualmente, en la misma proporcin que la obra ejecutada en el mes a que corresponda guarde con el total de la unidad o elemento de obra de que se trate. d) Cuando, de conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo 131, se autorice a los licitadores la presentacin de variantes o mejoras sobre determinados elementos o unidades de obra que de acuerdo con el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato deban ser ofertadas por el precio cerrado, las citadas variantes debern ser ofertadas bajo dicha modalidad. En este caso, los licitadores vendrn obligados a presentar un proyecto bsico cuyo contenido se determinar en el pliego de clusulas administrativas particulares del contrato. El adjudicatario del contrato en el plazo que determine dicho pliego deber aportar el proyecto de construccin de las variantes o mejoras ofertadas, para su preceptiva supervisin y aprobacin. En ningn caso el precio o el plazo de la adjudicacin sufrir variacin como consecuencia de la aprobacin de este proyecto. Dieciocho. El artculo 217 quedar redactado como sigue: Artculo 217. Modificacin del contrato de obras. 1. Sern obligatorias para el contratista las modificaciones del contrato de obras que se acuerden de conformidad con lo establecido en el artculo 202 y en el Ttulo V del Libro I. En caso de que la modificacin suponga supresin o reduccin de unidades de obra, el contratista no tendr derecho a reclamar indemnizacin alguna. 2. Cuando las modificaciones supongan la introduccin de unidades de obra no previstas en el proyecto o cuyas caractersticas difieran de las fijadas en ste, los precios aplicables a las mismas sern fijados por la Administracin, previa audiencia del contratista por plazo 157

mnimo de tres das hbiles. Si ste no aceptase los precios fijados, el rgano de contratacin podr contratarlas con otro empresario en los mismos precios que hubiese fijado o ejecutarlas directamente. 3. Cuando el Director facultativo de la obra considere necesaria una modificacin del proyecto, recabar del rgano de contratacin autorizacin para iniciar el correspondiente expediente, que se sustanciar con carcter de urgencia con las siguientes actuaciones: a) Redaccin de la modificacin del proyecto y aprobacin tcnica de la misma. b) Audiencia del contratista y del redactor del proyecto, por plazo mnimo de tres das. c) Aprobacin del expediente por el rgano de contratacin, as como de los gastos complementarios precisos. No obstante, podrn introducirse variaciones sin necesidad de previa aprobacin cuando stas consistan en la alteracin en el nmero de unidades realmente ejecutadas sobre las previstas en las mediciones del proyecto, siempre que no representen un incremento del gasto superior al 10 por ciento del precio primitivo del contrato. 4. Cuando la tramitacin de un modificado exija la suspensin temporal parcial o total de la ejecucin de las obras y ello ocasione graves perjuicios para el inters pblico, el Ministro, si se trata de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades pblicas estatales, podr acordar que continen provisionalmente las mismas tal y como est previsto en la propuesta tcnica que elabore la direccin facultativa, siempre que el importe mximo previsto no supere el 10 por ciento del precio primitivo del contrato y exista crdito adecuado y suficiente para su financiacin. El expediente de modificado a tramitar al efecto exigir exclusivamente la incorporacin de las siguientes actuaciones: a) Propuesta tcnica motivada efectuada por el director facultativo de la obra, donde figurar el importe aproximado de la modificacin as como la descripcin bsica de las obras a realizar. b) Audiencia del contratista. c) Conformidad del rgano de contratacin. d) Certificado de existencia de crdito. En el plazo de seis meses deber estar aprobado tcnicamente el proyecto, y en el de ocho meses el expediente del modificado. Dentro del citado plazo de ocho meses se ejecutarn preferentemente, de las unidades de obra previstas, aquellas partes que no hayan de quedar posterior y definitivamente ocultas. La autorizacin del Ministro para iniciar provisionalmente las obras implicar en el mbito de la Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos y Entidades gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social la aprobacin del gasto, sin perjuicio de los ajustes que deban efectuarse en el momento de la aprobacin del expediente del gasto. Diecinueve. El artculo 220 quedar redactado como sigue:

Artculo 220. Causas de resolucin.

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Son causas de resolucin del contrato de obras, adems de las sealadas en el artculo 206, las siguientes: a) La demora en la comprobacin del replanteo, conforme al artculo 212. b) La suspensin de la iniciacin de las obras por plazo superior a seis meses por parte de la Administracin. c) El desistimiento o la suspensin de las obras por un plazo superior a ocho meses acordada por la Administracin. Veinte. El artculo 221 quedar redactado como sigue:

Artculo 221. Suspensin de la iniciacin de la obra. En la suspensin de la iniciacin de las obras por parte de la Administracin, cuando sta dejare transcurrir seis meses a contar de la misma sin dictar acuerdo sobre dicha situacin y notificarlo al contratista, ste tendr derecho a la resolucin del contrato. Veintiuno. El artculo 225 quedar redactado como sigue: Artculo 225. Principio de riesgo y ventura en la ejecucin de las obras. 1. Las obras se ejecutarn a riesgo y ventura del concesionario, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 199 y 214, salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracin, segn lo previsto en el artculo 223.2, en cuyo caso regir el rgimen general previsto para el contrato de obras. 2. No se tendrn en cuenta a efectos del cmputo del plazo de duracin de la concesin y del establecido para la ejecucin de la obra aquellos periodos en los que sta deba suspenderse por una causa imputable a la Administracin concedente o debida a fuerza mayor. Si el concesionario fuera responsable del retraso en la ejecucin de la obra se estar a lo dispuesto en el rgimen de penalidades contenido en el pliego de clusulas administrativas particulares y en esta ley, sin que haya lugar a la ampliacin del plazo de la concesin. 3. Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario se proceder a ajustar el plan econmico-financiero. Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacin de las obras se proceder a resolver el contrato, debiendo abonar el rgano de contratacin al concesionario el importe total de las ejecutadas, as como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros. Veintids. El artculo 226 quedar redactado como sigue: Artculo 226. Modificacin del proyecto. Una vez perfeccionado el contrato, el rgano de contratacin slo podr introducir modificaciones en el proyecto de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V del Libro I y en el artculo 232.1.b). El plan econmico-financiero de la concesin deber recoger en todo caso, mediante los oportunos ajustes, los efectos derivados del incremento o disminucin de los costes. Veintitrs. El artculo 232 quedar redactado como sigue: 159

Artculo 232. Prerrogativas y derechos de la Administracin. 1. Dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y con los efectos sealados en esta ley, el rgano de contratacin o, en su caso, el rgano que se determine en la legislacin especfica, ostentar las siguientes prerrogativas y derechos en relacin con los contratos de concesin de obras pblicas: a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento. b) Modificar los contratos por razones de inters pblico debidamente justificadas, de acuerdo con lo previsto en el Ttulo V del Libro I. c) Restablecer el equilibrio econmico de la concesin a favor del inters pblico, en la forma y con la extensin prevista en el artculo 241. d) Acordar la resolucin de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artculos 245 y 246. e) Establecer, en su caso, las tarifas mximas por la utilizacin de la obra pblica. f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario, a cuyo efecto podr inspeccionar el servicio, sus obras, instalaciones y locales, as como la documentacin, relacionados con el objeto de la concesin. g) Asumir la explotacin de la obra pblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesin. h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razn de los incumplimientos en que incurra. i) Ejercer las funciones de polica en el uso y explotacin de la obra pblica en los trminos que se establezcan en la legislacin sectorial especfica. j) Imponer con carcter temporal las condiciones de utilizacin de la obra pblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de inters general, abonando la indemnizacin que en su caso proceda. k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en sta o en otras leyes. 2. El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artculo se ajustar a lo dispuesto en esta ley y en la legislacin especfica que resulte de aplicacin. En particular, ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma respectiva en los casos de interpretacin, modificacin, nulidad y resolucin, cuando se formule oposicin por parte del concesionario, en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucin de las obras que se encuentren en el caso previsto en el artculo 195.3.b) y en aquellos supuestos previstos en la legislacin especfica. Veinticuatro. El artculo 233 quedar redactado como sigue: Artculo 233. Modificacin de la obra pblica. 1. El rgano de contratacin podr acordar, cuando el inters pblico lo exija y si concurren las circunstancias previstas en el Ttulo V del Libro I, la modificacin de la obra pblica, as como su ampliacin o, si concurren las circunstancias previstas en el artculo 155 b), la realizacin de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesin durante la vigencia de sta, procedindose, en su caso, a la revisin del plan econmico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias. 160

2. Toda modificacin que afecte el equilibrio econmico de la concesin se regir por lo dispuesto en el artculo 241. 3. Las modificaciones que, por sus caractersticas fsicas y econmicas, permitan su explotacin independiente sern objeto de nueva licitacin para su construccin y explotacin. Veinticinco. El artculo 241 quedar redactado como sigue:

Artculo 241. Mantenimiento del equilibrio econmico del contrato. 1. El contrato de concesin de obras pblicas deber mantener su equilibrio econmico en los trminos que fueron considerados para su adjudicacin, teniendo en cuenta el inters general y el inters del concesionario, de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente. 2. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos: a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico y de acuerdo con lo previsto en el Ttulo V del Libro I, las condiciones de explotacin de la obra. b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracin determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa de la concesin. A estos efectos, se entender por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 214. c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisin, de acuerdo con lo previsto en el apartado 4. de la letra c), y en la letra d) del artculo 115.1. 3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas establecidas por la utilizacin de la obra, la reduccin del plazo concesional, y, en general, en cualquier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. Asimismo, en los casos previstos en el apartado 2.b), y siempre que la retribucin del concesionario proviniere en ms de un 50 por ciento de tarifas abonadas por los usuarios, podr prorrogarse el plazo de la concesin por un periodo que no exceda de un 15 por ciento de su duracin inicial. En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2.b), la Administracin concedente asegurar los rendimientos mnimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacin de las obras o la continuidad de su explotacin. Veintisis. El artculo 243 quedar redactado como sigue: Artculo 243. Extincin de la concesin por transcurso del plazo. 1. La concesin se entender extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o, en su caso, el resultante de las prrrogas acordadas conforme al artculo 241.3, o de las reducciones que se hubiesen decidido. 2. Quedarn igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesin y a la explotacin de sus zonas comerciales. 161

Veintisiete.

El artculo 244 quedar redactado como sigue:

Artculo 244. Plazo de las concesiones. 1. Las concesiones de construccin y explotacin de obras pblicas se otorgarn por el plazo que se acuerde en el pliego de clusulas administrativas particulares, que no podr exceder de 40 aos, 2. Los plazos fijados en los pliegos de condiciones slo podrn ser prorrogados por las causas previstas en el artculo 241.3. 3. Las concesiones relativas a obras hidrulicas se regirn, en cuanto a su duracin, por el artculo 134.1.a) del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2001, de 20 de julio. Veintiocho. El artculo 258 quedar redactado como sigue: Artculo 258. Modificacin del contrato y mantenimiento de su equilibrio econmico. 1. La Administracin podr modificar por razones de inters pblico y si concurren las circunstancias previstas en el Ttulo V del Libro I, las caractersticas del servicio contratado y las tarifas que han de ser abonadas por los usuarios. 2. Cuando las modificaciones afecten al rgimen financiero del contrato, la Administracin deber compensar al contratista de manera que se mantenga el equilibrio de los supuestos econmicos que fueron considerados como bsicos en la adjudicacin del contrato. 3. En el caso de que los acuerdos que dicte la Administracin respecto al desarrollo del servicio carezcan de trascendencia econmica el contratista no tendr derecho a indemnizacin por razn de los mismos. 4. La Administracin deber restablecer el equilibrio econmico del contrato, en beneficio de la parte que corresponda, en los siguientes supuestos: a) Cuando la Administracin modifique, por razones de inters pblico y de acuerdo con lo establecido en el Ttulo V del Libro I, las caractersticas del servicio contratado. b) Cuando actuaciones de la Administracin determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato. c) Cuando causas de fuerza mayor determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economa del contrato. A estos efectos, se entender por causas de fuerza mayor las enumeradas en el artculo 214 de esta ley. 5. En los supuestos previstos en el apartado anterior, el restablecimiento del equilibrio econmico del contrato se realizar mediante la adopcin de las medidas que en cada caso procedan. Estas medidas podrn consistir en la modificacin de las tarifas a abonar por los usuarios, la reduccin del plazo del contrato y, en general, en cualquier modificacin de las clusulas de contenido econmico incluidas en el contrato. As mismo, en los casos previstos en los apartados 4.b) y c), podr prorrogarse el plazo del contrato por un perodo que no exceda de un 10 por ciento de su duracin inicial, respetando los lmites mximos de duracin previstos legalmente. Veintinueve. El artculo 272 quedar redactado como sigue: Artculo 272. Modificacin del contrato de suministro. 162

Cuando como consecuencia de las modificaciones del contrato de suministro acordadas conforme a lo establecido en el artculo 202 y en el Ttulo V del Libro I, se produzca aumento, reduccin o supresin de las unidades de bienes que integran el suministro o la sustitucin de unos bienes por otros, siempre que los mismos estn comprendidos en el contrato, estas modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno en caso de supresin o reduccin de unidades o clases de bienes a reclamar indemnizacin por dichas causas. Treinta. El artculo 275 quedar redactado como sigue:

Artculo 275. Causas de resolucin. Son causas de resolucin del contrato de suministro, adems de las sealadas en el artculo 206, las siguientes: a) La suspensin, por causa imputable a la Administracin, de la iniciacin del suministro por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el contrato para la entrega, salvo que en el pliego se seale otro menor. b) El desistimiento o la suspensin del suministro por un plazo superior al ao acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor. Treinta y uno. El artculo 282 quedar redactado como sigue: Artculo 282. Modificacin de estos contratos. Cuando como consecuencia de modificaciones del contrato de servicios de mantenimiento acordadas conforme a lo establecido en el artculo 202 y en el Ttulo V del Libro I, se produzca aumento, reduccin o supresin de equipos a mantener o la sustitucin de unos equipos por otros, siempre que los mismos estn contenidos en el contrato, estas modificaciones sern obligatorias para el contratista, sin que tenga derecho alguno, en caso de supresin o reduccin de unidades o clases de equipos, a reclamar indemnizacin por dichas causas. Treinta y dos. El artculo 284 quedar redactado como sigue: Artculo 284. Causas de resolucin. Son causas de resolucin de los contratos de servicios, adems de las sealadas en el artculo 206, las siguientes: a) La suspensin por causa imputable a la Administracin de la iniciacin del contrato por plazo superior a seis meses a partir de la fecha sealada en el mismo para su comienzo, salvo que en el pliego se seale otro menor. b) El desistimiento o la suspensin del contrato por plazo superior a un ao acordada por la Administracin, salvo que en el pliego se seale otro menor. c) Los contratos complementarios a que se refiere el artculo 279.2 quedarn resueltos, en todo caso, cuando se resuelva el contrato principal. 163

Treinta y tres. El apartado 1 del artculo 309 quedar redactado como sigue: 1. La Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado, a travs de sus rganos de apoyo tcnico, pondr a disposicin de todos los rganos de contratacin del sector pblico una plataforma electrnica que permita dar publicidad a travs de INTERNET a las convocatorias de licitaciones y sus resultados y a cuanta informacin consideren relevante relativa a los contratos que celebren, as como prestar otros servicios complementarios asociados al tratamiento informtico de estos datos. En todo caso, los perfiles de contratante de los rganos de contratacin del sector pblico estatal debern integrarse en esta plataforma, gestionndose y difundindose exclusivamente a travs de la misma. En las sedes electrnicas de estos rganos se incluir un enlace a su perfil del contratante situado en la Plataforma de Contratacin del Estado. Treinta y cuatro. Se aade una disposicin adicional con el siguiente contenido:

Disposicin adicional trigsimo cuarta. Rgimen de adjudicacin de contratos pblicos en el marco de frmulas institucionales de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado. Los contratos pblicos y concesiones podrn adjudicarse directamente a una sociedad de economa mixta en la que concurra capital pblico y privado, siempre que la eleccin del socio privado se haya efectuado de conformidad con las normas establecidas en la Ley 30/1992, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico para la adjudicacin del contrato cuya ejecucin constituya su objeto y siempre que no se introduzcan modificaciones en el objeto y las condiciones del contrato que se tuvieron en cuenta en la seleccin del socio privado. En los pliegos que deban regir el procedimiento de seleccin del socio privado habrn de recogerse todos los elementos definitorios de la relacin entre ste y la entidad adjudicadora, as como los relativos a la relacin contractual entre la entidad adjudicadora y la sociedad de capital mixto, y, en particular, el contrato pblico o la concesin que se ha de adjudicar a la sociedad, as como los estatutos de sta y los pactos de accionista que, en su caso, deban suscribirse. Igualmente debern expresarse con claridad y precisin las posibilidades de prrroga o modificacin del contrato pblico o de la concesin adjudicada a la sociedad de economa mixta. Treinta y cinco. El apartado 2 de la disposicin final octava quedar redactado como sigue: 2. En todo caso, en los procedimientos iniciados a solicitud de un interesado para los que no se establezca especficamente otra cosa y que tengan por objeto o se refieran a la reclamacin de cantidades, el ejercicio de prerrogativas administrativas o a cualquier otra cuestin relativa de la ejecucin, consumacin o extincin de un contrato administrativo, una vez transcurrido el plazo previsto para su resolucin sin haberse notificado sta, el interesado podr considerar desestimada su solicitud por silencio administrativo, sin perjuicio de la subsistencia de la obligacin de resolver. Disposicin final dcimo novena. Reforma de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Uno. La letra b) del apartado 2 del artculo 114 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, quedar redactada como sigue: 164

b) Personas naturales o jurdicas para financiar bienes e inversiones en general que deban revertir a la Administracin General del Estado y hayan de quedar afectos a concesin administrativa, o deban adquirirse o realizarse en el marco de un contrato de concesin de obra pblica o de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, o por una sociedad de economa mixta creada para ejecutar uno de estos contratos. Dos. El apartado 1 del artculo 115 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, quedar redactado como sigue: 1. El importe total de los avales contemplados en el apartado 2 del artculo precedente de esta ley no podr exceder del lmite que en cada ejercicio seale la Ley de Presupuestos Generales del Estado. Dentro de este lmite se especificar el importe que, como mximo, podr destinarse a avalar las operaciones concertadas por las sociedades de economa mixta y por los adjudicatarios de contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado a que se refiere la letra b) del apartado 2 del artculo anterior. El lmite anual de avales se entender referido al principal de las operaciones avaladas. El aval concedido no podr garantizar ms que el pago del principal y de los intereses, salvo que la Ley de Presupuestos o de concesin dispongan expresamente otra cosa. Disposicin final vigsima. Modificacin del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo. Se modifica el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario en los siguientes trminos: Uno. trminos: Se da nueva redaccin al artculo 3, que queda redactado en los siguientes

Artculo 3. Contenido. 1. La descripcin catastral de los bienes inmuebles comprender sus caractersticas fsicas, econmicas y jurdicas, entre las que se encontrarn la localizacin y la referencia catastral, la superficie, el uso o destino, la clase de cultivo o aprovechamiento, la calidad de las construcciones, la representacin grfica, el valor catastral y el titular catastral, con su nmero de identificacin fiscal o, en su caso, nmero de identidad de extranjero. 2. La certificacin catastral descriptiva y grfica acreditativa de las caractersticas indicadas en el apartado anterior y obtenida, preferentemente, por medios telemticos, se incorporar en los documentos pblicos que contengan hechos, actos o negocios susceptibles de generar una incorporacin en el Catastro Inmobiliario, as como al Registro de la Propiedad en los supuestos previstos por ley. Igualmente se incorporar en los procedimientos administrativos como medio de acreditacin de la descripcin fsica de los inmuebles. 3. Salvo prueba en contrario y sin perjuicio del Registro de la Propiedad, cuyos pronunciamientos jurdicos prevalecern, los datos contenidos en el Catastro Inmobiliario se presumen ciertos. Dos. Se modifica el artculo 6.3, que queda redactado en los siguientes trminos: 165

Artculo 6. Concepto y clases de bien inmueble. 3. A cada bien inmueble se le asignar como identificador una referencia catastral, constituida por un cdigo alfanumrico que permite situarlo inequvocamente en la cartografa oficial del Catastro. Dicha identificacin deber figurar en todos los documentos que reflejen relaciones de naturaleza econmica o con trascendencia tributaria vinculadas al inmueble, conforme establece el Ttulo V de esta ley. Tres. Se deroga el artculo 12.6, que queda sin contenido.

Cuatro. Se modifican los prrafos a) y c) del artculo 14, que quedan redactados en los siguientes trminos: Artculo 14. Procedimiento de incorporacin mediante comunicaciones. a) La informacin que los notarios y registradores de la propiedad deben remitir conforme a lo dispuesto en el artculo 36, en cuanto se refiera a documentos por ellos autorizados o inscritos cuyo contenido suponga exclusivamente la adquisicin o consolidacin de la propiedad de la totalidad del inmueble, siempre que los interesados hayan aportado la referencia catastral en los trminos a que se refiere el Ttulo V y se formalice en escritura pblica o se solicite su inscripcin en el Registro de la Propiedad en el plazo de dos meses desde el hecho, acto o negocio de que se trate. Asimismo constituir comunicacin la informacin que deben remitir los notarios referida a la segregacin, divisin, agregacin o agrupacin de los bienes inmuebles, siempre que, realizadas las actuaciones que prev el artculo 47.2, conste la referencia catastral de los inmuebles afectados, exista correspondencia entre los inmuebles objeto de dichas actuaciones y la descripcin que figura en el Catastro y que se aporte el plano, representado sobre la cartografa catastral, que permita la identificacin de esas alteraciones. c) Las que las Administraciones actuantes deben formalizar ante el Catastro Inmobiliario en los supuestos de concentracin parcelaria, de deslinde administrativo, de expropiacin forzosa y de los actos de planeamiento y de gestin urbansticos que se determinen reglamentariamente. La comunicacin comprender la correspondiente certificacin administrativa expedida por el rgano actuante. Cuando las actuaciones mencionadas hayan sido inscritas en el Registro de la Propiedad, la informacin ser igualmente objeto de comunicacin al Catastro por el registrador, siempre que, realizadas las actuaciones que prev el artculo 48.5, conste la referencia catastral de los inmuebles afectados, as como el plano que permita la identificacin de dichas actuaciones sobre la cartografa catastral. Tambin constituir comunicacin la informacin que los registradores de la propiedad deben remitir, referida a los actos de parcelacin que consistan en la segregacin, divisin, agregacin o agrupacin de los bienes inmuebles, siempre que se cumplan los requisitos expresados en el prrafo anterior y que se solicite su inscripcin en el Registro de la Propiedad en el plazo de dos meses desde el hecho, acto o negocio de que se trate.

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Cinco. Se da nueva redaccin al artculo 18, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 18. Procedimientos de subsanacin de discrepancias y de rectificacin. 1. El procedimiento de subsanacin de discrepancias se iniciar por acuerdo del rgano competente, ya sea por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, cuando la Administracin tenga conocimiento, por cualquier medio, de la falta de concordancia entre la descripcin catastral de los bienes inmuebles y la realidad inmobiliaria y su origen no se deba al incumplimiento de la obligacin de declarar o comunicar a que se refieren los artculos 13 y 14. La iniciacin del procedimiento se comunicar a los interesados, concedindoles un plazo de 15 das para que formulen las alegaciones que estimen convenientes. La resolucin que se dicte tendr efectividad desde el da siguiente a la fecha en que se acuerde y se notificar a los interesados de conformidad con lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria. El plazo mximo en que debe notificarse la resolucin expresa ser de seis meses desde la notificacin del acuerdo de iniciacin a los interesados. El vencimiento del plazo mximo de resolucin determinar la caducidad del expediente y el archivo de todas las actuaciones. No obstante, en aquellos supuestos en que no existan terceros afectados por el procedimiento, ste podr iniciarse directamente con la notificacin de la propuesta de resolucin. En este caso, el expediente se pondr de manifiesto para la presentacin de alegaciones durante un plazo de 15 das. Cuando, transcurrido este plazo, los interesados no hayan formulado alegaciones, la propuesta de resolucin se convertir en definitiva y se proceder al cierre y archivo del expediente. La efectividad de esta resolucin se producir desde el da siguiente al de finalizacin del mencionado plazo. 2. Con ocasin de la autorizacin de un hecho, acto o negocio en un documento pblico podrn subsanarse las discrepancias relativas a la configuracin o superficie de la parcela, de conformidad con el siguiente procedimiento: a) El notario ante el que se formalicen los correspondientes hechos, actos o negocios jurdicos solicitar de los otorgantes que le manifiesten si la descripcin que contiene la certificacin catastral a que se refiere el artculo 3.2 se corresponde con la realidad fsica del inmueble en el momento del otorgamiento del documento pblico. b) Si los otorgantes le manifestaran la identidad entre la realidad fsica y la certificacin catastral, el notario describir el inmueble en el documento pblico de acuerdo con dicha certificacin y har constar en el mismo la manifestacin de conformidad de los otorgantes. Cuando exista un ttulo previo que deba ser rectificado, los nuevos datos se consignarn con los que ya aparecieran en aqul. En los documentos posteriores slo ser preciso consignar la descripcin actualizada. c) Si los otorgantes le manifestaran la existencia de una discrepancia entre la realidad fsica y la certificacin catastral, el notario solicitar su acreditacin por cualquier medio de prueba admitido en derecho. Cuando el notario entienda suficientemente acreditada la existencia de la discrepancia y una vez obtenido el consentimiento, requerido expresamente, de los titulares que resulten de lo dispuesto en el artculo 9.5 que, en su condicin de colindantes, pudieran resultar afectados por la rectificacin, incorporar la nueva descripcin del bien inmueble en el mismo documento pblico o en otro posterior autorizado al efecto, en la forma establecida en el prrafo anterior. 167

El notario informar a la Direccin General del Catastro sobre la rectificacin realizada, por medios telemticos, en el plazo mximo de cinco das desde la formalizacin del documento pblico. Una vez validada tcnicamente por la citada Direccin General la rectificacin declarada, se incorporar la correspondiente alteracin en el Catastro. En los supuestos en que se aporte el plano, representado sobre la cartografa catastral, la alteracin se realizar en el plazo de cinco das desde su conocimiento por el Catastro, de modo que el notario pueda incorporar en el documento pblico la certificacin catastral descriptiva y grfica de los inmuebles afectados que refleje su nueva descripcin. d) En los supuestos en que no se obtenga el consentimiento para la subsanacin de la discrepancia o cuando sta no resultara debidamente acreditada, el notario dejar constancia de ella en el documento pblico y, por medios telemticos, informar de su existencia a la Direccin General del Catastro para que, en su caso, sta incoe el procedimiento oportuno. La descripcin de la configuracin y superficie del inmueble conforme a la certificacin catastral descriptiva y grfica actualizada a la que se hace referencia en los prrafos b) y c) se incorporar en los asientos de las fincas ya inscritas en el Registro de la Propiedad, sin perjuicio de las funciones que correspondan al registrador en el ejercicio de sus competencias. Cuando exista identidad, en los trminos que establece el artculo 45, con la correspondiente finca registral inscrita, en los asientos posteriores se tomar como base la nueva descripcin fsica y grfica. En los supuestos en que no exista dicha identidad, el registrador de la propiedad, por medios telemticos, pondr esta circunstancia en conocimiento de la Direccin General de Catastro que, tras analizar la motivacin expuesta, emitir informe cuyas conclusiones se harn constar en el Registro de la Propiedad e incoar, en su caso, el procedimiento oportuno. Mediante Resolucin de la Direccin General del Catastro, previo informe favorable de la Direccin General de los Registros y Notariado, se podrn determinar otros elementos de la descripcin del bien inmueble que sern objeto de rectificacin de discrepancias con arreglo al procedimiento previsto en este apartado. 3. La Direccin General del Catastro podr rectificar de oficio la informacin contenida en la base de datos catastral en cuanto sea necesario para efectuar correcciones de superficie dentro del margen de tolerancia tcnica que se defina reglamentariamente, as como para reflejar cambios en los identificadores postales o en la cartografa, o cuando se lleven a cabo otras operaciones de carcter general, legalmente previstas, que tengan por finalidad mantener la adecuada concordancia entre el Catastro y la realidad inmobiliaria. Asimismo tendrn este carcter las rectificaciones de la descripcin de los inmuebles que deban realizarse con motivo de ajustes a la cartografa bsica oficial o a las ortofotografas inscritas en el Registro Central de Cartografa, as como al sistema de referencia geodsico. Seis. Se modifica el artculo 33, que queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 33. Concepto. 1. La representacin grfica de los bienes inmuebles a que se refiere el artculo 3 comprender en todo caso su descripcin cartogrfica en el modo que en este Ttulo se establece. 168

2. La base geomtrica del Catastro Inmobiliario est constituida por la cartografa parcelaria elaborada por la Direccin General del Catastro. Dicha cartografa catastral constituir la base para la georreferenciacin de los bienes inmuebles. 3. La cartografa catastral estar a disposicin de los ciudadanos y de las empresas, as como de las Administraciones y entidades pblicas que requieran informacin sobre el territorio o sobre bienes inmuebles concretos, preferentemente a travs de un servidor de mapas gestionado por la Direccin General del Catastro o de los servicios que a tal efecto se establezcan en su sede electrnica. Mediante Resolucin de la Direccin General del Catastro se determinarn los formatos, condiciones de acceso y suministro, as como las restantes caractersticas necesarias para la prestacin de dichos servicios. 4. Con el fin de facilitar la utilizacin de la cartografa catastral como cartografa bsica para la identificacin de las fincas en el Registro de la Propiedad, la Direccin General del Catastro proporcionar acceso al servicio de identificacin y representacin grfica de dichas fincas sobre la cartografa catastral, mediante un sistema interoperable que responder a las especificaciones que se determinen por Resolucin de la Direccin General del Catastro. En los supuestos en que se hubieran utilizado medios o procedimientos distintos de la cartografa catastral para la identificacin grfica de las fincas en el Registro de la Propiedad podr aplicarse el procedimiento de rectificacin por ajustes cartogrficos establecido en el artculo 18.3 de esta ley. 5. Ser de aplicacin a la cartografa catastral lo dispuesto en la Ley 7/1986, de 24 de enero, de Ordenacin de la Cartografa, en las escalas y con las especialidades establecidas reglamentariamente. Siete. Se modifica el primer prrafo del apartado 2, as como el apartado 3 del artculo 36, que quedan redactados en los siguientes trminos: Artculo 36. Deber de colaboracin. 2. Las Administraciones y dems entidades pblicas, los fedatarios pblicos y quienes, en general, ejerzan funciones pblicas estarn obligados a suministrar al Catastro Inmobiliario, en los trminos previstos en el artculo 94 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, cuantos datos o antecedentes relevantes para su formacin y mantenimiento sean recabados por ste, bien mediante disposicin de carcter general, bien a travs de requerimientos concretos. A tal fin, facilitarn el acceso gratuito a dicha informacin en los trminos que acaban de indicarse, a travs de medios telemticos. () 3. Los notarios y registradores de la propiedad remitirn telemticamente al Catastro, dentro de los 20 primeros das de cada mes, informacin relativa a los documentos por ellos autorizados o que hayan generado una inscripcin registral en el mes anterior, en los que consten hechos, actos o negocios susceptibles de inscripcin en el Catastro Inmobiliario. En dicha informacin se consignar de forma separada la identidad de las personas que hayan incumplido la obligacin de aportar la referencia catastral establecida en el artculo 40. Asimismo, remitirn la documentacin complementaria incorporada en la escritura pblica que sea de utilidad para el Catastro. 169

Cuando dicho suministro se refiera a las comunicaciones que deben realizar los notarios conforme a lo dispuesto en el artculo 14. a), la remisin de la informacin deber producirse dentro de los 5 das siguientes a la autorizacin del documento pblico que origine la alteracin. Mediante Resolucin de la Direccin General del Catastro, previo informe favorable de la Direccin General de los Registros y Notariado, se regularn los requisitos tcnicos para dar cumplimiento a las obligaciones de suministro de informacin tributaria establecidas en este apartado. Ocho. El contenido actual del artculo 46 pasa a numerarse como apartado 1 y se aade un nuevo apartado 2, redactado en los siguientes trminos: Artculo 46. Constancia de la referencia catastral en documentos administrativos. 1. (). 2. Cuando del procedimiento administrativo resulten modificaciones en el inmueble de acuerdo con lo previsto en el artculo 40.2, el rgano administrativo remitir al Catastro copia de los planos de situacin, para que por ste se expidan y comuniquen, en el plazo de cinco das, las nuevas referencias catastrales de los bienes inmuebles afectados. Nueve. Se modifica el artculo 47.2, que queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 47. Constancia de la referencia catastral en documentos notariales. 2. Cuando las modificaciones a que se refiere el artculo 40.2 consistan en agrupaciones, agregaciones, segregaciones o divisiones de fincas o se trate de la constitucin sobre ellas del rgimen de propiedad horizontal, el notario remitir al Catastro, en el plazo de cinco das desde la autorizacin del documento, copia simple de la escritura junto con el plano o proyecto, si se lo presentase el interesado, para que se expida una nueva referencia catastral. El Catastro comunicar la nueva referencia catastral al notario autorizante del documento pblico en el plazo de 24 horas, para su constancia en la matriz por diligencia o nota al margen. La misma documentacin se aportar para la asignacin notarial de la referencia catastral provisional en los supuestos de obra nueva en construccin en rgimen de propiedad horizontal. Diez. Se modifica el artculo 48, que se redacta en los siguientes trminos:

Artculo 48. Constancia registral de la referencia catastral. 1. La constancia de la referencia catastral en los asientos del Registro de la Propiedad tiene por objeto, entre otros, posibilitar el trasvase de informacin entre el Registro de la Propiedad y el Catastro Inmobiliario. 2. El registrador, una vez calificada la documentacin presentada, recoger en el asiento como uno ms de los datos descriptivos de la finca y con el carcter y efectos establecidos en el artculo 6.3, la referencia catastral que se le atribuya por los otorgantes en el 170

documento inscribible, cuando exista correspondencia entre la referencia catastral y la identidad de la finca en los trminos expresados en el artculo 45. 3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se podr reflejar registralmente la identificacin catastral de las fincas como operacin especfica, de acuerdo con lo legalmente previsto. 4. Si la referencia catastral inscrita sufriera alguna modificacin que no se derive de una modificacin de las caractersticas fsicas de la finca, bastar para su constancia la certificacin expedida al efecto por el Catastro. 5. En caso de inscripcin de actos de naturaleza urbanstica, el registrador remitir a la Direccin General del Catastro copia del plano el da siguiente al de su presentacin en el Registro de la Propiedad. El Catastro devolver al registrador, en el plazo de cinco das, las referencias catastrales de las fincas objeto del acto de que se trate. 6. Las discrepancias en la referencia catastral no afectarn a la validez de la inscripcin. Once. Se da nueva redaccin al artculo 62, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 62. Hecho imponible. 1. Constituye el hecho imponible de la tasa de acreditacin catastral la expedicin por la Direccin General del Catastro o por las Gerencias y Subgerencias del Catastro, a instancia de parte, de certificaciones en las que figuren datos que consten en el Catastro Inmobiliario y de copia de los siguientes documentos: a) Ortofotografa.
b) Fotografa area.
c) Cartografa.
d) Informacin alfanumrica digital.
e) Copias de informacin no grfica de expedientes.
2. La expedicin de las certificaciones y documentos a que se refiere el apartado anterior no quedar sujeta a dicha tasa cuando su obtencin se produzca directamente por medios telemticos. Doce. La Disposicin adicional nica del texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario pasa a numerarse como Disposicin adicional primera y se incorpora una nueva Disposicin adicional segunda, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional segunda. Colaboracin de notarios y registradores. Mediante Orden del Ministro de Presidencia, dictada a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Justicia se desarrollarn los aspectos procedimentales que sean precisos para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en esta ley, siempre que no se hayan previsto en sta de modo especfico otros desarrollos normativos. Trece. Se incorpora una nueva Disposicin transitoria, la octava, en el texto refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, con la siguiente redaccin: 171

Disposicin transitoria octava. Utilizacin de medios electrnicos. La vigencia de los plazos previstos en los artculos 18.2, 36.3, 46.2, 47.2 y 48.5 de esta ley se producir transcurrido un ao desde la entrada en vigor de la Ley de Economa Sostenible. Entre tanto, sern de aplicacin los plazos establecidos en dichos artculos conforme a la redaccin vigente a la entrada en vigor de dicha ley.

Disposicin final vigsimo primera. Modificacin del texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobado por el Real Decreto legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre. Uno. Se modifica el artculo 7, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 7. Constitucin e inscripcin. 1. La sociedad se constituir mediante escritura pblica, que deber ser inscrita en el Registro Mercantil. Con la inscripcin adquirir la sociedad annima su personalidad jurdica. Los pactos que se mantengan reservados entre los socios no sern oponibles a la sociedad. 2. La inscripcin de la escritura de constitucin y la de todos los dems actos relativos a la sociedad podrn practicarse previa justificacin de que ha sido solicitada o realizada la liquidacin de los impuestos correspondientes al acto inscribible. 3. Una vez inscrita la sociedad en el Registro Mercantil, el registrador mercantil remitir para su publicacin, de forma telemtica y sin coste adicional alguno, al Boletn Oficial del Registro Mercantil, los datos relativos a la escritura de constitucin que reglamentariamente se determinen. Dos. Se modifica el artculo 144.2, que queda redactado en los siguientes trminos:

2. En todo caso, el acuerdo de modificacin de estatutos se har constar en escritura pblica que se inscribir en el Registro Mercantil. El registrador mercantil remitir de oficio, de forma telemtica y sin coste adicional alguno, el acuerdo inscrito parta su publicacin en el Boletn Oficial del Registro Mercantil. Tres. Se modifica el artculo 150.1, que queda redactado en los siguientes trminos:

1. El cambio de denominacin, el de domicilio, la sustitucin o cualquier modificacin del objeto social se publicarn en la pgina web de la sociedad o, en el caso de que no exista, se anunciarn en dos peridicos de gran circulacin en la provincia o provincias respectivas. Sin esta publicidad no podrn inscribirse en el Registro Mercantil Cuatro. Se modifica el artculo 165, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 165. Publicacin del acuerdo de reduccin.

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El acuerdo de reduccin del capital social deber ser publicado en el Boletn Oficial del Registro Mercantil y en la pgina web de la sociedad o, en el caso de que no exista, en un peridico de gran circulacin en la provincia en que la sociedad tenga su domicilio. Cinco. Se modifica el artculo 263, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 263. Publicidad del acuerdo de disolucin. El acuerdo de disolucin o la resolucin judicial, en su caso, se inscribirn en el Registro Mercantil. El registrador mercantil remitir de oficio, de forma telemtica y sin coste adicional alguno, el acuerdo, o en su caso, la resolucin judicial de disolucin al Boletn Oficial del Registro Mercantil para su publicacin. Adems se publicar el acuerdo en la pgina web de la sociedad o, en el caso de que no exista, en uno de los diarios de mayor circulacin del lugar del domicilio social. Seis. Se modifica el artculo 275.1, que queda redactado en los siguientes trminos: 1. El balance a que se refiere el artculo anterior se someter, para su aprobacin, a la junta general de accionistas, y se publicar en el Boletn Oficial del Registro Mercantil, y, en la pgina web de la sociedad o, en el caso de que no exista, en uno de los peridicos de mayor circulacin en el lugar del domicilio social. Disposicin final vigsimo segunda. Modificacin de la Ley 2/1995, de 23 de marzo, de Sociedades de Responsabilidad Limitada. Uno. Se modifica el artculo 46.1, que queda redactado en los siguientes trminos:

1. La Junta General ser convocada mediante anuncio publicado en el Boletn Oficial del Registro Mercantil y en la pgina web de la sociedad o, en el caso de que no exista, en uno de los diarios de mayor circulacin en el trmino municipal en que est situado el domicilio social. Dos. Se modifica el artculo 71.2, que queda redactado en los siguientes trminos:

2. El acuerdo de modificacin de estatutos se har constar en escritura pblica, que se inscribir en el Registro Mercantil. El registrador mercantil remitir de oficio, de forma telemtica y sin coste adicional alguno, el acuerdo inscrito para su publicacin en el Boletn Oficial del Registro Mercantil. Tres. Se modifica el artculo 81.2, que queda redactado en los siguientes trminos:

2. Dicha notificacin se har personalmente, y si ello no fuera posible, por desconocerse el domicilio de los acreedores, por medio de anuncios que habrn de publicarse en el Boletn Oficial del Registro Mercantil, y en la pgina web de la sociedad o, en el caso de que no exista en un diario de los de mayor circulacin en el trmino municipal en que radique el domicilio de la sociedad. Disposicin final vigsimo tercera. Modificacin de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas. 173

Se modifica el apartado 2 de la disposicin adicional octava de la Ley 17/2001, de 7 de diciembre, de Marcas, que queda redactado en los siguientes trminos: 2. Una vez establecidas las condiciones generales, requisitos y caractersticas tcnicas de la presentacin de solicitudes y escritos en soporte magntico o por medios telemticos, quedar reducido en un 15 por ciento el importe de las tasas a que estn sujetas dichas solicitudes y escritos, si los mismos son presentados y las tasas son abonadas previa o simultneamente por dichos medios tcnicos.

Disposicin final vigsimo cuarta. Modificacin de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional La Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, queda modificada en los trminos que se establecen a continuacin. Uno. Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicional primera de la Ley Orgnica 5/2002, quedando redactado en los siguientes trminos: 1 El profesorado de los Cuerpos de Catedrticos y Profesores de Enseanza Secundaria, as como el de Profesores Tcnicos de Formacin Profesional, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 95 de la Ley Orgnica 2/2006 de 3 de Mayo, de Educacin, podrn ejercer sus funciones en los centros de titularidad pblica con oferta integrada, impartiendo todas las modalidades de formacin profesional de conformidad con su perfil acadmico y profesional, y siempre que renan los requisitos para impartir los mdulos incluidos en los ttulos de formacin profesional o en los certificados de profesionalidad correspondientes. Este profesorado podr completar la jornada y horario establecidos para su puesto de trabajo impartiendo acciones formativas de las otras modalidades. Asimismo, podrn ampliar voluntariamente su dedicacin, considerndose de inters pblico y no sujeta a autorizacin de compatibilidad. Dos. Se adiciona un nuevo artculo 15 bis a la Ley Orgnica 5/2002, con la siguiente redaccin: Artculo 15 bis. Los servicios de informacin y orientacin profesional. 1. El Gobierno, en el mbito de sus competencias, promover el desarrollo de un sistema integrado de informacin y orientacin profesional, estableciendo una red que asegure, al menos, el asesoramiento de los ciudadanos en relacin con las posibilidades de formacin, empleo y el reconocimiento de competencias, que permita la coordinacin y busque la complementariedad de los dispositivos dependientes de las administraciones educativas y laborales, de la Administracin local, de los interlocutores sociales, y de cualquier otro organismo o entidad que preste servicios de orientacin, en tanto que servicio pblico. 2. El Gobierno, en cooperacin con las Comunidades Autnomas, velar y promover actuaciones para que los servicios pblicos de orientacin profesional se adecuen a las siguientes directrices: a) La orientacin integral y la calidad de los servicios de orientacin, con 174

independencia de la entidad que los preste. b) La adecuada formacin inicial y continua de los profesionales que prestan servicios de orientacin. c) La coordinacin entre los servicios de orientacin y las polticas de educacin, empleo e de inclusin social. d) La accesibilidad de este servicio a todos los ciudadanos, independientemente de su condicin social y profesional y de su ubicacin geogrfica, y de acuerdo con el principio de igualdad de oportunidades. e) La prestacin de servicios de atencin singularizada a las empresas, especialmente pequeas y medianas, as como a trabajadores autnomos, en tanto que recurso que permite optimizar su capital humano y disear itinerarios formativos ajustados a sus necesidades. 3. El Gobierno impulsar la recogida sistemtica de datos a nivel nacional sobre el uso del servicio de informacin y orientacin profesional y la demanda potencial, a fin de ajustar el mapa de estos servicios y elaborar un informe con recomendaciones y herramientas para mejorar la calidad de la prestacin. 4. Los centros integrados de formacin profesional y los Centros de Referencia Nacional asumirn la funcin de experimentacin y difusin de los resultados del modelo mixto de servicio de informacin y orientacin. Disposicin final vigsimo quinta. Energas renovables. El Gobierno, en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley, remitir a las Cortes Generales un proyecto de Ley de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, que adopte las medidas necesarias para avanzar en el cumplimiento de los objetivos previstos en esta ley Disposicin final vigsimo sexta. Responsabilidad civil de las instalaciones de energa nuclear. El Gobierno, en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta ley, remitir a las Cortes Generales un proyecto de ley que actualice el rgimen de responsabilidad civil nuclear e incorpore al ordenamiento interno las revisiones ms recientes de los convenios internacionales en esta materia ratificados por Espaa. Disposicin final vigsimo sptima. Adaptacin del rgimen de titularidad de las centrales nucleares. El Gobierno adaptar el rgimen de titularidad de las autorizaciones de las centrales nucleares a la Directiva 2009/71/Euroatom del Consejo, de 25 de junio de 2009, por la que se establece un marco comunitario para la seguridad nuclear de las instalaciones nucleares, incrementando la transparencia y la informacin en la gestin de las mismas. Disposicin final vigsimo octava. Modificacin de la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres. Se modifica la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres (LOTT), en los siguientes trminos: 175

Uno.

Se modifica el artculo 72.3 de la Ley que queda redactado del siguiente modo:

3. La duracin de las concesiones se establecer en el ttulo concesional, de acuerdo con las caractersticas y necesidades del servicio y atendiendo a los plazos de amortizacin de vehculos e instalaciones. Dicha duracin ser limitada y no podr ser superior a diez aos. No obstante, en caso necesario, y habida cuenta de las condiciones de amortizacin de los activos adscritos a su prestacin, la duracin de una concesin podr prolongarse, como mximo, durante la mitad del perodo original, siempre que el concesionario hubiese aportado elementos que resulten significativos en relacin con la totalidad de dichos activos y se encuentren predominantemente relacionados con la prestacin de los servicios concesionales. Dos. Se modifica el artculo 73.3 de la Ley, que queda redactado del siguiente modo: 3. Las condiciones y circunstancias a que se refiere el punto anterior, podrn establecerse en los pliegos de condiciones con carcter de requisitos mnimos o con carcter orientativo, pudiendo las empresas licitadoras dentro de los lmites en su caso establecidos, formular ofertas que incluyan precisiones, ampliaciones o modificaciones de las condiciones del correspondiente pliego siempre que no alteren las condiciones esenciales del servicio o de su prestacin. En el establecimiento de las mencionadas condiciones se prestar especial atencin a los criterios de eficiencia econmica, y tambin a los criterios medioambientales y de eficiencia energtica, a la accesibilidad para personas de movilidad reducida y al fomento del empleo, previndose, en su caso, la subrogacin en las relaciones laborales conforme a lo sealado en el artculo 75.4 Tres. Se modifica el artculo 74.1 de la Ley, que queda redactado del siguiente modo: 1. En la resolucin del concurso se tendrn en cuenta las circunstancias de todo orden que concurran en las distintas ofertas y en las empresas que las formulen, aunque con especial atencin a los criterios sealados en el punto 3 del artculo anterior, debiendo establecerse, a tal efecto, criterios de valoracin especficos, bien con carcter general o bien en el correspondiente pliego de condiciones. Disposicin final vigsimo novena. Modificacin de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario. Los artculos 82, 83 y 84 de la Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario quedarn redactados en los siguientes trminos: Uno. Se modifica el artculo 82 de la Ley, que queda redactado en los siguientes trminos: Artculo 82. El Comit de Regulacin Ferroviaria. 1. Se crea el Comit de Regulacin Ferroviaria como rgano colegiado adscrito al Ministerio de Fomento, que se regir por los preceptos contenidos en los artculos 22 a 27 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y que actuar con independencia funcional plena, en el plano de la 176

organizacin, de las decisiones financieras, de la estructura legal y de la toma de decisiones, de todo administrador de infraestructuras, organismo de tarifacin, organismo adjudicador y candidato. 2. El Comit de Regulacin Ferroviaria estar compuesto por un presidente, un mnimo de dos y un mximo de cuatro vocales y un secretario. El presidente y los vocales sern designados por el Ministro de Fomento, entre personas de reconocida competencia profesional en el sector ferroviario o en la regulacin de mercados. El secretario ser designado por el presidente. 3. El mandato del Presidente y de los vocales del Comit tendr una duracin de seis aos, al trmino de los cuales no podrn ser designados nuevamente. 4. Los miembros del Comit de Regulacin Ferroviaria cesarn en sus cargos por las siguientes causas: a) Expiracin del trmino de su mandato, continuando en funciones hasta el nombramiento de los nuevos miembros que procedan a su sustitucin. b) Renuncia. c) Incapacidad permanente para el ejercicio de sus funciones, incompatibilidad sobrevenida para dicho ejercicio o condena por delito doloso. 5. Reglamentariamente se determinar el procedimiento para la renovacin de los miembros del Comit de Regulacin Ferroviaria y su rgimen de incompatibilidades. Dos. Se modifica el artculo 83 de la Ley, que queda redactado como sigue: Artculo 83. Fines y competencias del Comit de Regulacin Ferroviaria y eficacia de sus actos. 1. Son fines del Comit de Regulacin Ferroviaria los siguientes: a) Salvaguardar la pluralidad de la oferta en la prestacin de los servicios sobre la Red Ferroviaria de Inters General y sus zonas de servicio ferroviario, as como velar por que stos sean prestados en condiciones objetivas, transparentes y no discriminatorias. b) Garantizar la igualdad entre empresas pblicas y privadas, as como entre cualesquiera candidatos, en las condiciones de acceso al mercado de los referidos servicios. c) Velar por que los cnones y tarifas ferroviarios cumplan lo dispuesto en esta ley y no sean discriminatorios. 2. Para el cumplimiento de dichos fines el Comit de Regulacin Ferroviaria ostenta las siguientes competencias: a) Conocer y resolver las reclamaciones que, en relacin con la actuacin del administrador de infraestructuras ferroviarias, las empresas ferroviarias y los restantes candidatos, planteen las empresas ferroviarias y los restantes candidatos en materia de: 1. El otorgamiento y uso del certificado de seguridad y el cumplimiento de las obligaciones que ste comporte. 2. La aplicacin de los criterios contenidos en las declaraciones sobre la red. 177

3. Los procedimientos de adjudicacin de capacidad y sus resultados. 4. La cuanta, la estructura o la aplicacin de los cnones y tarifas que se les exijan o puedan exigrseles. 5. Cualquier trato discriminatorio en el acceso a las infraestructuras o a los servicios ligados a stas que reciban de la Administracin o de cualesquiera entes pblicos, o que se produzca por actos llevados a cabo por otras empresas ferroviarias o candidatos. Cuando se trate de reclamaciones entre empresas ferroviarias y los restantes candidatos, o entre aquellas y estos entre s, se establecern reglamentariamente las condiciones en que podr exigirse a stos el pago de los gastos que ocasione el procedimiento. b) Iniciar de oficio los procedimientos que estime necesarios, resolver acerca de cualquier denuncia y adoptar, en su caso, las medidas necesarias para remediar la situacin que los haya originado en el plazo de dos meses desde la recepcin de toda la informacin. c) Supervisar las negociaciones entre candidatos y administradores de infraestructuras sobre el nivel de los cnones e intervenir en las mismas cuando prevea que el resultado de dichas negociaciones puede contravenir las disposiciones comunitarias aplicables. d) Informar preceptivamente los proyectos de normas en los que se fijen cnones y tarifas ferroviarios. e) Informar preceptivamente, en un plazo de quince das, los expedientes en materia ferroviaria tramitados por la Comisin Nacional de la Competencia relativos a conductas prohibidas, de autorizacin singular y de control de concentraciones en las que la decisin final corresponda al Consejo de Ministros. f) Informar a la Administracin del Estado y a las Comunidades Autnomas que lo requieran respecto de cualquier proyecto de norma o resolucin que afecte a la materia ferroviaria. e) Cualesquiera otras que se le atribuyan por la ley o por reglamento. 3. Las reclamaciones ante Comit de Regulacin Ferroviaria debern presentarse en el plazo de un mes desde que se produzca el hecho o la decisin correspondiente. Una vez iniciado el procedimiento, el Comit de Regulacin Ferroviaria podr, en cualquier momento, adoptar las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la resolucin. Estas medidas se adoptarn motivadamente, sern proporcionadas y limitadas en el tiempo. 4. En el ejercicio de sus funciones el Comit de Regulacin Ferroviaria dictar resoluciones que vincularn a todas las partes afectadas, tendrn eficacia ejecutiva y pondrn fin a la va administrativa. El Comit podr proceder, previo apercibimiento y respetando siempre el principio de proporcionalidad, a la ejecucin forzosa de sus resoluciones por cualquiera de los medios previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, que resulte admisible. 5. Las resoluciones dictadas por el Comit de regulacin ferroviaria sern recurribles ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con lo dispuesto en la ley reguladora de dicha jurisdiccin. Tres. Se modifica el Artculo 84 de la Ley, que queda redactado como sigue: Artculo 84. Deber de colaboracin con el Comit de Regulacin Ferroviaria.

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El Comit de Regulacin Ferroviaria dispondr de los medios necesarios para el ejercicio de sus competencias. El Ministerio de Fomento estar obligado a prestarle la colaboracin que le solicite para el cumplimiento de sus fines. Igualmente el Comit de Regulacin Ferroviaria podr solicitar la colaboracin y la informacin que precise del administrador de infraestructuras, los candidatos y cualquier tercero interesado. Disposicin final trigsima. Modificacin de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin. La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, queda modificada en los trminos que se recogen a continuacin: Uno. Se modifica el apartado 1 del artculo 37, quedando redactado en los siguientes trminos: 1. Para obtener el ttulo ser necesaria la evaluacin positiva en todas las materias de los dos cursos de bachillerato. No obstante lo anterior, los alumnos que tengan el ttulo de Tcnico en Formacin Profesional podrn obtener el ttulo de Bachiller por la superacin de las asignaturas necesarias para alcanzar los objetivos generales del Bachillerato, en los trminos recogidos en el artculo 44 de la presente ley. Dos. Se modifica el apartado 3 del artculo 39, quedando redactado en los siguientes trminos: 3. La formacin profesional en el sistema educativo comprende los mdulos profesionales asociados a cualificaciones profesionales de nivel 1 incluidos en los Programas de cualificacin profesional inicial, cuya superacin permite la obtencin de certificados de profesionalidad de nivel 1, y los ciclos formativos de grado medio y grado superior, con una organizacin modular, de duracin variable y contenidos terico-prcticos adecuados a los diversos campos profesionales. Tres. Se modifica el artculo 41, quedando redactado en los siguientes trminos: 1. Podrn acceder a un programa de cualificacin profesional inicial los alumnos que hayan finalizado el tercer curso de educacin secundaria obligatoria o que sean mayores de 15 aos y hayan cursado el segundo curso de educacin secundaria obligatoria y no estn en condiciones de promocionar al tercer curso de educacin secundaria obligatoria. Para acceder a estos programas se requerir el acuerdo de los alumnos y de sus padres o tutores. Las administraciones educativas establecern las caractersticas y la organizacin de estos programas con el fin de que el alumnado pueda obtener el ttulo de graduado en Educacin Secundaria Obligatoria. Asimismo, las administraciones educativas realizarn el diseo de los mdulos obligatorios para permitir que los alumnos que los superen tengan la formacin necesaria para poder acceder a un ciclo formativo de grado medio. 2. El acceso a ciclos formativos de grado medio requerir una de las siguientes condiciones:

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a) Estar en posesin del ttulo de graduado en Educacin Secundaria Obligatoria. b) Haber superado los mdulos obligatorios de un programa de cualificacin profesional inicial. c) Haber superado un curso de formacin especfico para el acceso a ciclos de grado medio en centros pblicos o privados autorizados por la administracin educativa. d) Haber superado una prueba de acceso. En los supuestos de acceso al amparo de las letras c) y d), se requerir tener diecisiete aos como mnimo, cumplidos en el ao de realizacin de la prueba. Tanto el curso como la prueba que permiten el acceso a los ciclos formativos de grado medio se centrarn en las competencias bsicas de la educacin secundaria obligatoria imprescindibles para cursar estos ciclos. 3. El acceso a ciclos formativos de grado superior requerir una de las siguientes condiciones: a) Estar en posesin del ttulo de Bachiller. b) Poseer el ttulo de Tcnico de grado medio y haber superado un curso de formacin especfico para el acceso a ciclos de grado superior en centros pblicos o privados autorizados por la administracin educativa. c) Haber superado una prueba de acceso. En este supuesto, se requerir tener diecinueve aos, cumplidos en el ao de realizacin de la prueba o dieciocho si se acredita estar en posesin de un ttulo de Tcnico relacionado con aqul al que se desea acceder. Tanto el curso como la prueba que permiten el acceso a los ciclos formativos de grado superior se centrarn en los objetivos generales del Bachillerato, y sus caractersticas bsicas sern reguladas por el Gobierno. 4. Las pruebas a las que se refiere el apartado anterior debern acreditar, para la formacin profesional de grado medio, los conocimientos y habilidades suficientes para cursar con aprovechamiento dichas enseanzas y, para la formacin profesional de grado superior, la madurez en relacin con los objetivos de bachillerato. 5. Corresponde a las Administraciones educativas regular la exencin de la parte de las pruebas que proceda, para quienes hayan superado slo los mdulos especficos de un programa de cualificacin profesional inicial, un ciclo formativo de grado medio, estn en posesin de un certificado de profesionalidad relacionado con el ciclo formativo que se pretende cursar. 6. Las Administraciones educativas podrn programar y ofertar cursos destinados a la preparacin de las pruebas para el acceso a la formacin profesional de grado medio por parte de quienes hayan superado un programa de cualificacin profesional inicial y para el acceso a la formacin profesional de grado superior por parte de quienes estn en posesin del ttulo de Tcnico al que se refiere el apartado 1 del artculo 44. Las calificaciones obtenidas en estos cursos sern tenidas en cuenta en la nota final de la respectiva prueba de acceso.

Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo 44, quedando redactado en los siguientes trminos: 180

1. Los alumnos que superen las enseanzas de formacin profesional de grado medio recibirn el ttulo de Tcnico de la correspondiente profesin. El ttulo de Tcnico, en el caso del alumnado que haya cursado la formacin profesional de grado medio, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 41.2, permitir el acceso directo a todas las modalidades de Bachillerato. El Gobierno regular el rgimen de convalidaciones recprocas entre los mdulos profesionales de un ciclo formativo de grado medio y las materias de bachillerato y establecer las materias que sea necesario superar para obtener el ttulo de bachiller, con el fin de facilitar la movilidad entre estas enseanzas. Asimismo, se regularn las convalidaciones entre los estudios de formacin profesional y las enseanzas artsticas y deportivas. Cinco. Se modifica el apartado 2 del artculo 44, quedando redactado en los siguientes trminos: 2. Los alumnos que superen las enseanzas de formacin profesional de grado superior obtendrn el ttulo de Tcnico Superior. El ttulo de Tcnico Superior permitir el acceso directo a los estudios universitarios de grado por el procedimiento que reglamentariamente se determine. Disposicin final trigsimo primera. Modificacin de la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio. Con efectos desde la entrada en vigor de esta ley, se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y de modificacin parcial de las leyes de los Impuestos sobre Sociedades, sobre la Renta de no Residentes y sobre el Patrimonio: Uno. trminos: Se modifica el apartado 2 del artculo 18, que queda redactado en los siguientes

2. El 40 por ciento de reduccin, en el caso de rendimientos ntegros distintos de los previstos en el artculo 17.2 a) de esta ley, que tengan un perodo de generacin superior a dos aos y que no se obtengan de forma peridica o recurrente, as como aqullos que se califiquen reglamentariamente como obtenidos de forma notoriamente irregular en el tiempo. La cuanta del rendimiento ntegro a que se refiere este apartado sobre la que se aplicar la citada reduccin no podr superar el importe de 600.000 euros anuales. El cmputo del perodo de generacin, en el caso de que estos rendimientos se cobren de forma fraccionada, deber tener en cuenta el nmero de aos de fraccionamiento, en los trminos que reglamentariamente se establezcan. En el caso de que los rendimientos deriven del ejercicio de opciones de compra sobre acciones o participaciones por los trabajadores, slo se considerar que el rendimiento del trabajo tiene un perodo de generacin superior a dos aos y que no se obtiene de forma peridica o recurrente, cuando se ejerciten transcurridos ms de dos aos desde su concesin, si, adems, no se conceden anualmente. En este caso, y sin perjuicio de la aplicacin del lmite previsto en el segundo prrafo de este apartado, la cuanta del rendimiento sobre la que se aplicar la reduccin del 40 por ciento no podr superar el importe que resulte de multiplicar el salario medio anual del conjunto de los declarantes en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas por el nmero de aos de generacin 181

del rendimiento. A estos efectos, cuando se trate de rendimientos obtenidos de forma notoriamente irregular en el tiempo, se tomarn cinco aos. No obstante, dicho lmite se duplicar para los rendimientos derivados del ejercicio de opciones de compra sobre acciones o participaciones por los trabajadores que cumplan los siguientes requisitos: a) Las acciones o participaciones adquiridas debern mantenerse, al menos, durante tres aos, a contar desde el ejercicio de la opcin de compra. b) La oferta de opciones de compra deber realizarse en las mismas condiciones a todos los trabajadores de la empresa, grupo o subgrupos de empresa. Reglamentariamente se fijar la cuanta del salario medio anual, teniendo en cuenta las estadsticas del Impuesto sobre el conjunto de los contribuyentes en los tres aos anteriores. Dos. contenido: Se aade una nueva disposicin adicional vigsima novena con el siguiente

Disposicin adicional vigsima novena. Rendimientos derivados del ejercicio de opciones de compra sobre acciones. A efectos de la aplicacin de la reduccin del 40 por ciento aplicable a los rendimientos con perodo de generacin superior a dos aos, los rendimientos del trabajo que se imputen en un perodo impositivo cuyo impuesto se haya devengado desde el 5 de agosto de 2004 hasta el da anterior a la fecha de entrada en vigor de la Ley de Economa Sostenible y deriven del ejercicio de opciones de compra sobre acciones o participaciones, se considerarn con perodo de generacin superior a dos aos y que no se obtienen de forma peridica o recurrente cuando se ejerciten transcurridos ms de dos aos desde su respectiva concesin si, adems, no se hubiesen concedido anualmente.

Disposicin final trigsimo segunda. Desarrollo normativo. Se autoriza al Consejo de Ministros para la dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo de la presente ley. Se autoriza a los Ministros de Fomento, de Industria, Turismo y Comercio, y de Economa y Hacienda, de acuerdo con sus respectivas competencias, para adaptar las normas de los artculos 106 y 107 y la disposicin adicional sexta de esta ley a las modificaciones de la normativa comunitaria.

Disposicin final trigsimo tercera. Entrada en vigor. La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, salvo: a) la modificacin introducida por la disposicin final dcimo sexta de esta ley en el artculo 60.3 del texto refundido de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los Seguros Privados, que 182

entrar en vigor para todas las plizas de seguro suscritas o renovadas a partir del 1 de enero de 2013. b) la modificacin introducida por la disposicin final dcimo cuarta de esta ley en el artculo 8 de la Ley 26/2006, de 17 de julio, de mediacin de Seguros y Reaseguros Privados, que entrar en vigor el 1 de enero de 2013.

Madrid,

de

de 2010

LA VICEPRESIDENTA SEGUNDA DEL GOBIERNO

Y MINISTRA DE ECONOMIA Y HACIENDA

Elena Salgado Mndez

183

ANEXO A LA DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA Datos para el clculo de los costes de utilizacin de los vehculos de transporte por carretera durante su vida til Cuadro 1: contenido energtico de los combustibles

Combustible Gasleo Gasolina Gas natural/biogs Gas licuado de petrleo (GLP) Etanol Biodisel Emulsiones Hidrgeno

Contenido energtico 36 MJ/litro 32 MJ/litro 33-38 MJ/mN 24 MJ/litro 21 MJ/litro 33 MJ/litro 32 MJ/litro 11 MJ/mN

Cuadro 2: coste de las emisiones en el transporte por carretera (a precios de 2007)

CO2 0,03-0,04 EUR/kg.

NOx 0,0044 EUR/g.

NMHC 0,001 EUR/g.

Partculas 0,087 EUR/g.

Cuadro 3: kilometraje de los vehculos de transporte por carretera durante su vida til

Categora de vehculo
(Categoras M y N, tal como se definen en la Directiva
2007/46/CE)
Vehculos de turismo (M1 ) Vehculos industriales ligeros (N1 ) Vehculos pesados para el transporte de mercancas (N2 , N3 ) Autobuses (M2 , M3 )

Kilometraje durante vida til

200.000 km.
250.000 km.
1.000.000 km.
800.000 km.

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