Ratio Decidendi

El futuro se decide hoy

Volumen No. 1 Ao 1 Escuintla 28 de enero al 24 de febrero

La administracin, Ciencia, arte o tcnica?

Hechos favorecieron el nacimiento de la corriente administrativa Pg. 3

Foto: Blogger Sel

Antecedentes de la teora administrativa

Pg. 2

La administracin en el Siglo XX Pg. 4

Contribuciones a la administracin de Woodrow Wilson, Adam Smith, Roberto Owen Pg. 5

GUATEMALA, EDITORIAL AMRICA

Antecedentes de la teora administrativa

Por: Amrica Velasco 2 Segn expertos, la administracin es tan antigua como el mismo hombre, tiene una base filosfica que parte desde los grandes como Aristteles, Platn y Scrates, se hace notable la participacin de stos tres grandes filsofos, ya que enmarcan necesidades que definan que es la administracin, por eso Platn propone los principios que le dan la especializacin, Aristteles seala los criterios de la organizacin y Scrates, apunta la universalidad de la administracin. Como toda ciencia evoluciona y busca su especificidad, as la administracin tiene un gran recorrido, las antiguas civilizaciones tenan la necesidad de organizarse, a medida que esto suceda, surge la evocacin por algunas empresas y organizaciones. por ejemplo; la construccin de la Pirmide, la conquista de Amrica, la ereccin de la Antigua civilizacin de China o el Antiguo Egipto, el Imperio Romano, estos acontecimientos demuestran la aparicin de grupos formalmente organizados, no es simplemente un fenmeno exclusivo de la actualidad, estas civilizaciones antiguas, demuestran pruebas que demuestran registros del gobierno, el ejrcito y los tribunales; Egipto es uno de los pases ms antiguos en el establecimiento de una administracin burocrtica estatal. La Antigua China, segn Galvn citado por Arenales (2012), practicaba un sistema de administracin de empresas, un servicio civil bien desarrollado y tena un entendimiento claro de muchos de los problemas de la administracin pblica, similares a los de la actualidad, por aparte, el Imperio Griego y Romano, manejaron asuntos de una manera eficaz gracias a la comprensin y el empleo de una serie de principios administrativos En 1,550 la administracin surge como objeto de estudio propiciada por el movimiento denominado Cameralismo, este fue un grupo de intelectuales y administradores alemanes y austriacos, desarrollaron principios de tecnologa administrativa, destacaron la especializacin de funciones, el cuidado con el adiestramiento y seleccin de personal, se preocuparon por el establecimiento del interventor en los asuntos del gobierno, la simplificacin de los procedimientos legales y de los trmites administrativos.

La administracin, Ciencia, arte o tcnica?

Por: Amrica Velasco Algunos autores sealan que la administracin es Ciencia porque posee un cuerpo organizado de conocimientos, que la explica en trminos de verdades generales. Otros autores la conciben comoArte en cuanto es conocimiento prctico que permite obtener el resultado deseado. Administrar es, por lo tanto, la habilidad y la capacidad adquirida mediante la experiencia, pero tambin por la observacin y el estudio, para aplicar el conocimiento administrativo con el fin de alcanzar los resultados deseados. Pero la posicin ms comn, es aquella donde la administracin es percibida tanto como arte que como ciencia. As pues se considera arte porque exige creatividad basada en la comprensin de la Ciencia Administrativa y condicionada por
Ratio Decidendi

ella, mantienen un equilibro entre ambas. Sin embargo, autores como Kliksberg, afirman que asignarle el significativo de arte, obedece a desconocimiento lingstico o conceptual de las diferencias que guarda con el conocimiento artstico. La administracin no entraa -como arte- una actitud de carcter espiritual desarrollada por mtodos intuitivo-vivenciales, ni su objeto es la creacin artstica. Los conocimientos administrativos, afirma KLIKSBERG citado por Arenales (2012), pueden pertenecer a la esfera del conocimiento cientfico o a la del conocimiento tcnico.

Foto: Ing. Wilson A.

Presidenta: Director editorial:

Amrica Velasco Amrica Velasco

Colaboradores: Hugo Gmez (opinin) Lic. Otto Arenales (experto) CUSUS (dibujo) Ing. Wilson A. (imgen) logger Sel(imgen) Telfono 46646830 e-mail: neamveta@gmail.com

La Administracin en el siglo XX

Por: Amrica Velasco

Es importante reconocer que aunque los cameralistas contribuyeron a la organizacin sistematizada de la administracin, su filosofa no prosper ms all de Alemania y Austria. Es as como surge una nueva teora administrativa que requiri de nuevos aportes, uno muy significativo, fue el que proporcion el movimiento administrativo a partir de la revolucin Francesa. Hubo contribuciones de polticos y administradores pblicos, quienes promulgaban el logro de la eficiencia en el manejo de los asuntos del gobierno, para lo cual era necesaria la improvisacin por la provisin, lo que se logr mediante el empleo de la metodologa cientfica, la cual permiti establecer slidos principios de racionalidad administrativa. Los expertos consideran que este evento surge a consecuencia de dos movimientos, LA ADMINISTRACIN CIENTFICA Y LA ADMINISTRACIN GENERAL E INDUSTRIAL, las cuales son publicaciones de dos de los grandes,

considerados los administracin.

padres

de

la

En 1903 se marca el inicio de la administracin moderna con la teora del norteamericano Frederick Taylor, donde ste resaltaba la administracin de talleres y sus principios de administracin cientfica. Paralelo a esto, en Francia Henry Fayol independientemente y con sus propias conclusiones resaltaba su obra Administracin General e Industrial. Ambos brindaron grandes aportes a la administracin, reconocan que existen los principios administrativos que pueden ser enseados y aprendidos. Es a estos dos autores a quienes se les considera los Padres de la Administracin, tal calificativo se debe a las obras de ambos autores que dieron origen a una infinidad de trabajos que ms adelante buscaran la sistematizacin de la disciplina. Es importante resaltar que la experiencia ha abarcado tanto la prctica como la teora.

Contribuciones a la administracin Woodrow W. Realiz la separacin entre poltica y administracin y le dio el calificativo de ciencia a la administracin). Robert Owen Hizo la propuesta sobre la mejora a las condiciones de vida de los trabajadores. Adam Smith Anunci el principio de la divisin del trabajo. Considerndolo necesario para especializacin y para el aumento de la produccin.
Investigacin: Amrica Velasco

Diferencia entre Gestin y administracin

Por: Amrica Velasco

Cuando se habla de administracin, se refiere a que sta determina los objetivos especficos y los fracciona en metas para que las diversas reas de la organizacin intenten alcanzarlas. Esta funcin implica crear y establecer las polticas. La gerencia est relacionada con la conduccin y la ejecucin de las polticas establecidas por la administracin. Otra diferencia entre administracin y gerencia es que un administrador es tpicamente un gerente que trabaja en organizaciones pblicas o no lucrativas, ms que en una empresa mercantil. Algunos ejemplos que cita

el Cuaderno de Gerencia social I, son los administradores de instituciones educativas, de hospitales, etc. En todos los casos, este enfoque slo se aplica a quienes supervisan a otras personas. Las funciones de los administradores y gerentes, son las mismas, ambos tienen responsabilidades y calificaciones, slo que ejercidas en organizaciones de distintos tipos o finalidades. La gestin no es considerada una ciencia disciplina. Podemos considerarla como parte de la administracin, o como un estilo de administracin.

Editorial

6
Por: Amrica Velasco

El enfoque de la Gerencia social

Para poder comprender que es la gerencia social, es importante primero entender que es la Nueva Gerencia Pblica, Arenales, la seala como aquella que consiste bsicamente en la adopcin de modelos organizativos flexibles, la descentralizacin de actividades, y la introduccin de mecanismos de mercados (competencia entre organismos pblicos, contrataciones externas con el sector privado lucrativo y no lucrativo, modernizacin de arreglos administrativos, experimentacin con nuevas frmulas de gestin de los servicios). En la prctica ha significado cambios profundos en las estructuras, sistemas y prcticas de la gerencia pblica, que no son meramente administrativos porque apuntan a modificar el gobierno mismo de lo pblico. La gerencia social constituye un nuevo enfoque de gestin de las polticas y programas sociales, se refiere a un cuerpo de conocimientos y prcticas emergentes que sirven de apoyo a la intervencin de los actores sociales involucrados en la resolucin de los problemas que entraban el desarrollo social. Abarca los procesos de diseo e implementacin de los programas sociales impulsados para mejorar las condiciones y calidad de vida de la poblacin, en forma integral y universal. Es un campo interdisciplinario e intersectorial de conocimientos y de prcticas, que apoyan los procesos de toma de decisiones estratgicas y la implementacin de acciones pblicas y sociales, orientadas al logro del bienestar social. Puede ser entendida como la gerencia del cambio, que requiere de enfoques flexibles y experimentales, y de visiones holsticas y transformadoras de la realidad social. Requiere de un conjunto de herramientas o instrumentos que apoyen el logro de objetivos y metas.

Opinin

Por: Hugo Gmez

La especificidad de la Gerencia social

Las condiciones de pobreza y extrema pobreza, una cada vez menor clase media, la falta de tecnificacin y escolaridad, la anticonciencia empresarial, han motivado tanta pobreza como la necesidad de proyectos sociales para inyectar esperanza en la poblacin, la gerencia social es el arte y la ciencia que administra los recursos orientados dichos proyectos, incluyendo el recurso humano, pero hay que tener presente que tambin es humano el motivo de la empresa, y que los beneficiados deben recibir ayuda especfica para las necesidades del rea que se busca beneficiar, y estos son factores que diferencian los principios de la administracin general de la gerencia publica, los motivos humanos deben ser respetados mientras los elementos sociopolticos pueden llegar a ser temibles cuando nos insertamos en comunidades de culturas tradicionalistas y conservadoras. Un pas es tan pobre como su habitante ms pobre, y es que el enfoque social no deber permitir que las personas sufran si en el pas se cuenta con recursos para auxiliar a los habitantes, en un enfoque ms pragmtico es necesario hacer ver que un pas no puede sostener su sistema econmico si no fortalece antes sus bases. Se deber pensar en proyectos que alcancen la autonoma mientras madura y la comunidad se beneficia de l. La eleccin de los objetivos toma especial relevancia cuando sabemos que estos condicionados recursos son limitados y que no se cuenta con eternas oportunidades para su logro, la gestin pblica busca un desempeo eficiente de la distribucin de recursos, a la vez que se lucha ms que nunca con los fallos humanos exponenciados por las carencias. Se busca subsanar mltiples sntomas con una sola cura, mientras se ataca un problema posiblemente estructural que est motivando la intervencin social, hay que proceder con cuidado en este anlisis, ya que es tan subjetivo como posible es fallar, lo ms probable es que se confundan las circunstancias personales con las ajenas, poniendo en peligro el xito y la auto sostenibilidad del proyecto y es que

recordemos que esta es una empresa diferente, la que juega con la vida de las personas, su xito no se mide por la duracin de la empresa en el mercado o su rentabilidad, su xito se mide por el impacto que logre causar en la comunidad. Un estudio previo para conocer las necesidades de la poblacin evitar redefinir constantemente los objetivos del proyecto evitando gastos innecesarios y bifurcaciones del proyecto para satisfacer las incontables necesidades que suelen surgir motivadas por la pobreza y no hay que olvidar las bases administrativas ya que los recursos a veces se ven administrados por ms de una empresa, dividindolos entre las mismas para buscar un solo objetivo en comn. La gestin social, toma un enfoque especial en los pases en desarrollo, diferente al que posee en los pases industrializados, mientras los pases cooperantes donan recursos para generar mejoras de diferente ndole, ac en Guatemala se trata de invertir en las reas ms alejadas, sin medir las necesidades que puedan existir

en otros sectores, y no es que este mal invertir en el rea rural, sino que es necesario hacerlo buscando el beneficio de la mayor cantidad posible de personas y la correcta distribucin. Es aqu donde los proyectos sociales fracasan, cuando vemos los equipos de cmputo entregados a escuelas y oficinas gubernamentales en lugares que carecen de energa elctrica. Ser que esto es lo que motiva a PNUD cuando piensa en nuestros pases. Y no es que estn atados a nosotros, los donantes pueden elegir, de cualquier modo satisface los motivos de la conciencia pblica si el dinero llega a Guatemala o Nicaragua, siempre pensando en que an existen pases ms pobres, y a nuestro paso alrevesado difcilmente nos crean un potencial aliado. Estos son los fallos de la gestin pblica, debemos enfocarnos en impactar con bien a la sociedad, fortalecer los proyectos y hacerlos autosustentables, ya que si es posible cambiar una sola vida, ya merece la pena intentarlo.

Opinin de un experto

9
Por: Lic. Otto Arenales

Las recientes transformaciones estructurales que se han producido a nivel mundial, han redefinido las formas de interaccin entre las personas, las formas de produccin, las formas de vinculacin entre los distintos actores. Los cambios en los contextos internacionales se presentan como un conjunto de restricciones y oportunidades que impactan sobre los decisores locales (nacionales, provinciales y municipales). El futuro de nuestro pas, de nuestros departamentos y municipios depende de la capacidad de los decisores para enfrentar exitosa y creativamente este conjunto de restricciones y oportunidades, ensayando formas de insercin y desarrollo compatibles con una visin de una sociedad integrada y con espacio para el crecimiento de todos y cada uno. Los principales desafos que enfrentan nuestros decisores son los siguientes: El crecimiento de la economa, compatibilizando aumentos en la competitividad de las organizaciones y en el stock de empleo productivo.

La reduccin sostenida de la pobreza, y el mejoramiento de la distribucin del ingreso nacional. La reconversin de importantes sectores de la actividad productiva, desarrollando una masiva recalificacin de las capacidades laborales y gerenciales. La creacin de una red de seguridad social que proteja a vastos sectores durante los perodos de reconversin y recalificacin. La sostenida inversin en capital humano (educacin, salud, nutricin, capacidades organizaciones). Estos desafos requieren de una poltica social renovada. La misma, incluyendo la salud, la educacin, el desarrollo social, la vivienda y otros sectores, tiene la caracterstica distintiva de dirigir sus acciones directamente a las personas y comunidades, modificando sus capacidades y facultades propias, e interviniendo en forma especfica en las posibilidades reales de ejercicio de los derechos humanos. La poltica social no slo tiene como objetivo las personas y comunidades, sino que sus esfuerzos se encaminan

10

directamente a fortalecer los recursos propios que aquellas presentan. Segn manifiesta Bernardo Kliksberg, la poltica social tiene un compromiso ineludible con la formacin y mejoramiento del capital humano y capital social de un pas, formas de capital indispensables para un desarrollo constante y equitativo. Las acciones de poltica social son esencialmente inversiones en capital humano y social, en el desarrollo de capacidades y en el desarrollo de una institucionalidad integradora. En poltica social, el concepto de gasto social carece de pertinencia conceptual. El concepto clave es el de inversin social. La realidad de las transformaciones sin embargo, nos revela que vastos contingentes de la poblacin guatemalteca no han mejorado su condicin de vida paralelamente al crecimiento econmico observado. Ms an, importantes segmentos de guatemaltecos se han incorporado al terreno de la vulnerabilidad social, en gran medida debido al desempleo, la precarizacin laboral y la cada de los ingresos. Para lograr significativas y sostenidas mejoras en la calidad de vida de nuestra gente varios son los caminos complementarios a seguir.

Entre los mismos se encuentra aumentar la inversin social, realizar transformaciones en el modelo de acumulacin en el sentido de una distribucin ms equitativa del ingreso, profundizar la reforma fiscal buscando la progresividad de los impuestos y mejorar la gestin de la poltica social. Este ltimo es el aspecto sobre el cual se desarrolla el concepto de Gerencia Social. En este punto, mucho es lo que todava queda por hacer para mejorar la gestin de la poltica y los programas sociales. Esta rea de gobierno requiere de una jerarquizacin real, y para ello, es necesario modernizar su funcionamiento y capacitar a los tomadores de decisin para lograr resultados que impliquen mejoras tanto en la efectividad, calidad y eficiencia de los programas sociales. Hacer las cosas bien, en cualquier actividad, representa un desafo cotidiano donde estn en juego el prestigio y el orgullo personales. En la poltica social ms que en otra rea de accin, hacer las cosas bien tiene antes que nada fuertes condiciones y requerimientos ticos. Cuando la calidad de vida est en juego,cuando la libertad y la justicia son valores a alcanzar, hacer las cosas bien es una obligacin.

Anuncios
1

Importante
Resolucin de casos Las alumnas del sptimo ciclo se preparan como futuras trabajadoras sociales para ejercitar sus capacidades, han realizado los casos que presenta el cuaderno de Gerencia Social I y la carpeta de Gerencia Social, esto con el fin de ampliar sus conocimientos en el mbito de la gerencia social.

Se necesita con urgencia carpeta de Gerencia Social I de la Universidad Rafael Landvar, interesados llamar al 46646830. Si busca especializarse en Gerencia social visite la Universidad Rafael Landvar e inscrbase en el sptimo ciclo de Trabajo Social

No busque ms Necesita quien le ayude en la elaboracin de su diario de Gestin Social, llame al docente Otto Arenales, quien le dar las indicaciones del caso

Especialzate en Gerencia Social visita la URL.

Llama hoy
46646830

Feliz da del cario a todas mis compaeras y docentes del sptimo ciclo de Trabajo social de la URL

Solo interesadas
Gran revancha
El grupo las Muecas solicita revancha al grupo las Princesas para que pueda llevarse a cabo la dinmica grupal de preguntas y ms preguntas

Registro de actividades realizadas durante cuatro semanas en el curso de Gerencia social I

Semana I: Lectura del tema Antecedentes histricos de la administracin de la gerencia social Investigacin sobre contribucin que hicieron a la administracin Woodrow Wilson , Adam Smith, Roberto Owen. Explicacin sobre la principal contribucin para la sistematizacin de la teora administrativa se origin en la ingeniera. Investigacin sobre los hechos favorecieron el nacimiento de la corriente administrativa, segn la cual las personas constituyeron el aspecto ms importante de la administracin. Identificacin de Institucin Estatal, las caractersticas principales de la Burocracia. Semana II: Lectura del tema Administracin y gerencia Elaboracin de cuadro comparativo entre administracin, gerencia y gestin, haciendo ver sus congruencias y diferencias. Definicin de los aportes de la administracin a la gerencia, de la gerencia a la gestin. Resolucin del caso urge contratar gerente de la carpeta de Gerencia social. Resolucin del caso La reprimenda de la carpeta de Gerencia social.

Semana III: Lectura del tema El enfoque de la gerencia social Importancia del entendimiento del concepto de Nueva Gerencia Pblica, para comprender la Gerencia Social. Definicin propia de Gerencia Social e identificacin de diferencias de la Gerencia Pblica y Gerencia Privada. Identificacin de tres dimensiones de la Gerencia Social, y ejemplificacin de las mismas. Identificacin de elementos en los que se centra la Gerencia Social. Se realiz una actividad grupal en la que se intercambiaron conocimientos en una dinmica denominada, preguntas y ms preguntas, para lo cual el docente del curso nos dividi en dos grupos, se elaboraron trece preguntas por grupo y luego las intercambiamos de forma participativa. Semana IV: Lectura del tema La Especificidad de la Gerencia social Definicin del campo de accin de la Gerencia Social I. Identificacin de las principales caractersticas de la Gerencia Social I. Explicacin de la diferencia de la Gerencia Social, de otros campos de gerencia. Resolucin de los casos de la carpeta de Gerencia Social I organizando a la comunidad El brujo alcalde

Prxima edicin

Volumen 2
EL VALOR PBLICO EN LA GERENCIA SOCIAL

Ratio Decidendi
El futuro se decide hoy
Esprelo pronto