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SAN BORJA
LIMA – PERÚ
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CAPÍTULO I
Los reglamentos son normas con rango inferior a la ley y se expiden mediante Decretos
Supremos, Resoluciones Ministeriales o normas de inferior jerarquía. Adicionalmente, el Poder
Ejecutivo puede expedir normas con rango de ley, mediante: (i) Decretos Legislativos, cuando el
Congreso le ha delegado tal facultad; y, (ii) Decretos de Urgencia, cuando así lo requiera el
interés nacional en materia económica y financiera, debiendo dar cuenta al Congreso de dichos
actos.
B. Cortes Superiores de Justicia: Cada Corte Superior tiene jurisdicción sobre los 25 distritos
judiciales que existen en el Perú estando a su vez divididas en salas especializadas o mixtas
conformadas con tres vocales que tienen competencia para resolver apelaciones.
E. Juzgados de Paz: Ejercen esencialmente una función conciliadora y están facultados para
proponer alternativas de solución, más no para imponer decisiones definitivas.
Sin perjuicio de lo expuesto, la Constitución reconoce la justicia militar para el ámbito castrense
y la jurisdicción arbitral que es voluntaria y a la cual se puede acudir únicamente previo acuerdo
entre las partes. La jurisdicción arbitral se encuentra regulada por la Ley N° 26572 y
modificatorias, que es de aplicación supletoria a los procedimientos pactados por las partes.
Cabe señalar que el Perú es parte de la Convención Arbitral de Nueva York de 1958 y de Panamá
de 1975.
CAPÍTULO II
Los Decretos Legislativos N° 662 y 757 establecen el marco legal aplicable tanto a las
inversiones privadas nacionales como a las extranjeras. Dicho marco está fundamentalmente
orientado a fomentar y garantizar la inversión privada en el Perú, estas normas contiene además
las disposiciones aplicables así como las condiciones y requisitos para que los inversionistas
extranjeros gocen de un marco de estabilidad jurídica, vía Convenios de Estabilidad Jurídica.
Los inversionistas cuentan con los siguientes derechos fundamentales, sin necesidad de suscribir
un Convenio de Estabilidad Jurídica:
A. Igualdad de trato: los inversionistas extranjeros tienen los mismos derechos que los
inversionistas nacionales.
B. No discriminación entre empresas en función de la titularidad estatal del capital de una
empresa.
C. Derecho a la propiedad privada.
D. Derecho a desarrollar la actividad económica de su preferencia.
E. Derecho a la libertad de empresa o industria.
F. Derecho a la libertad de comercio exterior e interno.
G. Los inversionistas extranjeros pueden adquirir libremente acciones, participaciones o
derechos, con sujeción a las limitaciones antes comentadas.
H. Los inversionistas extranjeros pueden remitir libremente sus divisas al exterior, lo cual
incluye el íntegro de sus utilidades, dividendos o capital, después de la correspondiente
deducción de impuestos.
I. Derecho a utilizar el tipo de cambio más favorable.
J. Acceso irrestricto al crédito nacional.
K. Posibilidad de adquirir tecnología libremente.
De acuerdo con los Decretos Legislativos N° 662 y 757, a los inversionistas extranjeros y las
compañías peruanas en las que participen inversionistas extranjeros puede garantizárseles, por
un período de diez (10) años, mediante la suscripción con el Estado peruano de un Convenio de
Estabilidad Jurídica, los siguientes derechos:
De acuerdo con la Ley N° 27342, para acceder a estos derechos los inversionistas
extranjeros deberán cumplir con cualquiera de los siguientes requisitos:
a. Invertir, en el término de dos (2) años, mediante aportes de capital, un mínimo de
US$ 5´000,000.00 (Cinco millones y 00/100 Dólares de los Estados Unidos de
América), en cualquier actividad económica, con excepción de aquéllas vinculadas al
sector de minería e hidrocarburos.
b. Invertir, en el término de dos (2) años, mediante aportes de capital, más de US$
10,000,000.00 (Diez millones y 00/100 Dólares de los Estados Unidos de América),
en los sectores de minería e hidrocarburos;
a. Que reciban nuevas inversiones del extranjero por montos mayores al 50% de su capital y
reservas, siempre que dichas inversiones tengan por objeto mejorar la capacidad
tecnológica o de producción de la empresa.
b. Que se trate de la transferencia de más del 50% de las acciones de las empresas
comprendidas en el ámbito de la actividad empresarial del Estado.
Cabe indicar que existen regímenes de estabilidad jurídica especiales aplicables a los sectores de
la minería e hidrocarburos.
Para calificar como tal, la inversión extranjera debe provenir de cualquier lugar ajeno al territorio
nacional y debe ser realizada en cualquier actividad económica susceptible de generar ingresos.
Puede realizarse bajo cualquiera de las siguientes modalidades, entre otras:
A. Inversión extranjera directa: aquélla realizada por cualquier persona extranjera, natural o
jurídica, en el capital de una empresa, nueva o preexistente, constituida bajo cualquier
forma de organización societaria permitida por la legislación peruana.
Una vez realizada una inversión, ésta puede ser inscrita de manera automática en un registro de
PROINVERSIÓN, para lo cual deberá presentarse una solicitud según formato y adjuntar la
documentación correspondiente.
En el Perú no existe control tipos de cambios desde marzo de 1991. El Gobierno peruano ha
derogado toda la regulación referida al control de tipos de cambio a fin de facilitar la afluencia de
moneda extranjera y evitar cualquier forma de intervencionismo en el mercado cambiario. En
consecuencia, no se requiere de ninguna autorización gubernamental para realizar operaciones
de cambio de moneda extranjera.
Las inversiones realizadas por inversionistas extranjeros pueden ser convertidas en moneda
nacional al tipo de cambio más favorable a través del Sistema Financiero Nacional, o depositadas
en moneda extranjera en cualquier entidad bancaria o financiera del Sistema.
3.3. Cuentas en Moneda Extranjera
Las personas residentes y no residentes en el Perú pueden abrir cuentas y mantener depósitos
en moneda extranjera en cualquier entidad bancaria o financiera del Perú. Sin perjuicio de ello,
las personas naturales y jurídicas pueden mantener en el exterior cuentas en moneda
extranjera.
Los contratos otorgan el derecho de remitir al extranjero las regalías o pagos, después de
impuestos, a través del Sistema Financiero Nacional. No se requiere de autorización
gubernamental alguna para la remisión de las regalías al exterior.
5.1. A fin de liberalizar las operaciones de comercio exterior, todas las restricciones y
limitaciones no arancelarias para la importación de bienes fueron derogadas. En
consecuencia, toda clase de bienes puede ser objeto de importación sin que se requiera
autorización gubernamental previa. Adicionalmente, se encuentra permitida la importación
de bienes usados, tales como maquinaria y equipo para uso industrial, motores en general,
piezas de automotores y repuestos, a excepción de llantas, ropa y zapatos.
5.2. La importación de bienes se encuentra gravada con los siguientes impuestos y aranceles:
A. Impuesto Ad Valorem, con tasas de 4%, 7%, 12%, o 20%, según el bien de que se
trate. Determinados bienes están gravados además con una sobretasa de 5%.
B. Impuesto General a las Ventas, con una tasa del 19% sobre el valor resultante de la
aplicación del Impuesto Ad Valorem (Ver Capítulo 5)
5.4. Existe un régimen de drawback para los exportadores que les permite recuperar los
impuestos arancelarios pagados al momento de importar los bienes o materias primas
utilizados en el proceso de producción, monto que equivale al 50% del valor FOB de las
exportaciones.
El Perú no cuenta con una legislación específica que proteja de manera particular a los
distribuidores o representantes de ventas a la terminación o no renovación de su respectivo
contrato de distribución o representación. Así, los derechos de un distribuidor o representante a
la terminación y no renovación de un contrato, estarán regulados por los términos y condiciones
del mismo contrato, y complementariamente por el Código Civil.
Sin perjuicio lo expuesto, debe tenerse en cuenta que si un representante es una persona
natural, éste podría, bajo determinadas circunstancias, solicitar una indemnización de carácter
laboral al amparo de las leyes laborales peruanas, como resultado de la resolución del contrato,
si llegase a determinarse la existencia de tal vínculo.
CAPÍTULO III
B. Número de Accionistas.- Debe haber por lo menos dos (2) accionistas, pudiendo ser personas
naturales o jurídicas, sin restricción de nacionalidad o residencia, con excepción de algunos
casos expresamente estipulados por ley. Salvo algunos casos muy particulares, el número
máximo de accionistas es de setecientos cincuenta (750).
C. Capital.- Por lo menos el 25% de cada acción debe estar pagada. No existe un capital mínimo
para constituir una Sociedad Anónima, salvo para determinadas actividades, tales como banca y
seguros, entre otras.
A menos que se encuentren representadas todas las acciones, las Juntas General de Accionistas
son convocadas mediante la publicación de avisos en diarios. Salvo los casos que se señalan en
los párrafos siguientes, en general para la celebración de Juntas se requiere, en primera
convocatoria, de la presencia del 50% de las acciones suscritas con derecho a voto, mientras
que en segunda convocatoria basta la presencia de cualquier número de acciones. En cualquiera
de estos casos, los acuerdos se adoptan con el voto favorable de la mayoría absoluta de las
acciones suscritas con derecho a voto representadas en la Junta.
El estatuto puede establecer quórum y/o mayorías superiores a los señalados en los párrafos
anteriores, pero nunca inferiores.
La Sociedad Anónima puede contar con uno o más Gerentes, que pueden ser extranjeros.
Normalmente se nombra a una persona natural como Gerente, pero es posible designar como
Gerente a una persona jurídica, en cuyo caso ésta deberá designar a una persona natural para
que la represente.
G. Clases de Acciones.- Pueden existir diversas clases de acciones, que concedan distintos
derechos a sus titulares (por ejemplo, se puede dar a una clase de acciones el derecho a
nombrar un número determinado de Directores). También es posible crear acciones sin derecho
a voto, las que tendrán un derecho preferente para la percepción de utilidades.
En principio, a la Sociedad Anónima Cerrada le son aplicables las mismas reglas que rigen a la
Sociedad Anónima y que han sido señaladas en el acápite anterior, con las siguientes
particularidades:
B. Junta General de Accionistas.- Es posible que las Juntas sean convocadas mediante esquelas
con cargo de recepción, facsímil, correo electrónico o cualquier otro medio que permita obtener
constancia de recepción y garantice su autenticidad. Inclusive es posible que se llevan a cabo
Juntas Generales de Accionistas no presenciales (mediante videoconferencia, teléfono o algún
sistema análogo).
C. Directorio Facultativo.- Pueden existir Sociedades Anónimas Cerradas con o sin Directorio. En
caso la sociedad no tenga Directorio, las funciones de ese órgano social son asumidas por la
Gerencia.
En principio, a la Sociedad Anónima Abierta le son aplicables las mismas reglas que rigen a la
Sociedad Anónima, con las siguientes particularidades:
A. Número de Accionistas.- Si bien una Sociedad Anónima Abierta se puede constituir como
tal con sólo dos accionistas, lo usual es que este tipo de sociedad se dé no como una
elección de los accionistas, sino como consecuencia de una exigencia legal. En efecto,
entre las causales más importantes, una Sociedad Anónima es considerada abierta cuando
presenta, entre otras, una o más de las siguientes características: (a) tiene más de
setecientos cincuenta (750) accionistas; o (b) más del 35% de su capital pertenece a
ciento setenta y cinco (175) o más accionistas, sin considerar dentro de este número
aquellos accionistas cuya tenencia accionaria individual no alcance al dos por mil del
capital o exceda del 5% del capital.
Salvo los casos que se señalan en el párrafo siguiente, en general para la celebración de
Juntas se requiere, en primera convocatoria, de la presencia del 50% de las acciones
suscritas con derecho a voto, mientras que en segunda convocatoria basta la presencia de
cualquier número de acciones. En ambos casos los acuerdos son adoptados por la mayoría
absoluta de las acciones suscritas con derecho a voto representadas en junta.
El estatuto no puede establecer quórum y/o mayorías superiores a los señalados en los
párrafos anteriores.
C. Inscripción de Acciones en Bolsa.- Salvo algunos casos de excepción muy particulares, una
Sociedad Anónima Abierta debe inscribir todas sus acciones en una Bolsa de Valores.
E. Supervisión de CONASEV.- Por tratarse de sociedades que cotizan sus acciones en la Bolsa
de Valores, las Sociedades Anónimas Abiertas (así como las Sociedades Anónimas
Ordinarias que cotizan sus acciones en Bolsa) están sujetas al control de la Comisión
Nacional Supervisora de Empresas y Valores (CONASEV).
La Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (al igual que todas las modalidades de
sociedad anónima) se caracteriza porque la responsabilidad de los socios se encuentra limitada
al monto de sus aportaciones sociales, no respondiendo con su patrimonio por las deudas
sociales. Sus principales particularidades son las siguientes:
A. Número de Socios.- Deben haber por lo menos dos(2) socios, pudiendo ser personas
naturales o jurídicas, sin restricción de nacionalidad o residencia. El número máximo de
socios es de veinte.
B. Capital.- El capital social está representado por participaciones sociales, que no pueden ser
incorporadas a títulos ni denominarse acciones. Por lo menos el 25% de cada participación
debe estar pagada. No existe un capital mínimo para constituir una sociedad de este tipo.
A pesar de que la ley no lo señala expresamente, a este órgano social le son aplicables, por
analogía, las reglas sobre convocatoria, quórum y mayorías que regulan el funcionamiento de la
Sociedad Anónima Cerrada.
5. Sucursales
Toda empresa extranjera puede disponer de una sucursal en el Perú en la medida que sus
documentos corporativos lo permitan. Para ello se requiere:
La sucursal no tiene personalidad jurídica distinta a la de la empresa matriz. Sin embargo, para
efectos tributarios, las sucursales si son consideradas sujetos independientes. Las sucursales no
están sujetas a ninguna restricción de carácter corporativo y, debidamente registradas, pueden
celebrar contratos y conducir negocios como cualquier sociedad constituida en el Perú.
CAPÍTULO IV
CONCESIONES Y PRIVATIZACIONES
A. Onerosa: supone el pago al Estado de una retribución determinada o de una parte de los
beneficios captados por el concesionario.
C. Co-financiada por el Estado: supone un pago inicial del Estado durante la etapa de
construcción de las obras o una serie de pagos durante la etapa de explotación. Estos
pagos pueden ser reembolsables o no.
D. Mixta, cuando la concesión se otorga bajo más de una de las modalidades antes
señaladas.
La ley otorga a los inversionistas privados los siguientes derechos en garantía de su inversión:
(i) cláusulas indemnizatorias en casos de resolución unilateral del contrato por parte del Estado;
(ii) cláusulas arbitrales; (iii) posibilidad de revisar las retribuciones o contraprestaciones previo
acuerdo con el concesionario; y, (iv) Convenios de Estabilidad Jurídica cubriendo todo el plazo de
la concesión. El otorgamiento de las garantías y beneficios de la estabilidad jurídica se rigen por
lo establecido en el contrato de concesión respectivo.
2.- Privatización.
TRIBUTACIÓN
El Impuesto a la Renta peruano grava a las personas naturales y a las personas jurídicas
residentes en el Perú, por las rentas de fuente mundial que obtienen. Las personas naturales y
jurídicas no residentes en el Perú, así como los establecimientos permanentes de personas
naturales o jurídicas no residentes en el Perú se encuentran afectos al Impuesto a la Renta
peruano exclusivamente por las rentas de fuente peruana que obtienen.
El Impuesto a la Renta peruano es de periodicidad anual. En todos los casos el año fiscal
empieza el 1 de enero y concluye el 31 de diciembre.
Las rentas obtenidas por las personas jurídicas residentes en el Perú y los establecimientos
permanentes de personas naturales y jurídicas no residentes se reconocen para efectos
tributarios cuando se devengan. Por su parte, las rentas obtenidas por las personas naturales
residentes en el Perú se reconocen cuando se perciben, salvo las rentas provenientes del alquiler
de inmuebles que son reconocidas cuando se devengan.
La base imponible del Impuesto a la Renta está constituida por la renta neta. La renta neta
afecta para las personas naturales residentes en el Perú resulta de restar de los ingresos afectos
los porcentajes expresamente permitidos por ley como deducciones.
En general las personas naturales y jurídicas no residentes se encuentran afectas por los
ingresos de fuente peruana que obtienen, sin admitirse deducción alguna sobre éstos para
determinar el Impuesto a la Renta peruano correspondiente.
1.3. Tasas
A. Para personas naturales residentes en el Perú, el agregado de las rentas netas obtenidas
en el año está afecto con una tasa del 15% hasta las primeras 27 Unidades Impositivas
Tributarias (UIT) de renta (aproximadamente US$ 27.818), por el exceso de renta hasta
54 UIT (aproximadamente US$ 55.636) se aplica una tasa de 21% y, finalmente, una
tasa del 30% por el saldo.
B. Para personas jurídicas residentes en el Perú y los establecimientos permanentes de
personas naturales y jurídicas no residentes, la tasa es del 30% aplicada sobre la renta
neta obtenida en el año.
1.4. Dividendos
A falta de tratado para evitar la doble imposición internacional, La Ley del Impuesto a la Renta
otorga a las personas residentes en el Perú un crédito frente al Impuesto a la Renta peruano por
los Impuestos a la Renta que graven sus rentas en el exterior. El crédito otorgado no podrá
exceder del importe que resulte de aplicar la tasa media del contribuyente sobre las rentas
obtenidas en el extranjero, ni tampoco del impuesto efectivamente pagado en el exterior.
Se encuentra en vigencia un tratado para evitar la doble imposición con los Países miembros de
la Comunidad Andina de Naciones (e.g. Ecuador, Colombia, Bolivia y Venezuela) desde el 1 de
enero de 1981, con Suecia desde el 1 de enero de 1969, y con Chile y Canadá desde el 1 de
enero de 2004.
El Impuesto Temporal a los Activos Netos regirá por los ejercicios 2005 y 2006, y grava el valor
de los activos netos consignados en el balance general cerrado al 31 de diciembre del ejercicio
anterior al que corresponda el pago, de los generadores de renta de tercera categoría sujetos al
régimen general del Impuesto a la Renta.
El monto pagado por concepto de este impuesto constituye crédito contra el Impuesto a la Renta
del ejercicio fiscal respectivo.
El Impuesto General a las Ventas grava con la tasa del 19% las siguientes actividades: (i) venta
de bienes muebles afectos; (ii) importación de bienes afectos; (iii) los contratos de construcción;
(iv) la primera venta de inmuebles realizada por el constructor; (v) prestación de servicios
afectos por personas domiciliadas en el Perú, y, (vi) la utilización en el Perú de servicios afectos
prestados por no domiciliados.
Las exportaciones de bienes y servicios no se encuentran afectas con el Impuesto General a las
Ventas. El Estado peruano devuelve mediante notas de crédito negociables o cheques el
Impuesto General a las Ventas trasladado en las compras de bienes y servicios afectos con el
impuesto que llevan a cabo los exportadores.
Finalmente, debe resaltarse que para aliviar financieramente a las empresas dedicadas a
actividades que generan retornos en el largo plazo y sujeto a ciertas condiciones, la Ley
establece el derecho a que el Estado peruano devuelva el IGV traslado en las compras de bienes
y servicios a las empresas que no hubieran iniciado su actividad productiva, así como a aquellas
dedicadas a la exploración y explotación de recursos naturales, minería, hidrocarburos e
infraestructura.
Son sujetos de este impuesto los operadores de juegos de azar y los productores o importadores
de los bienes afectos, así como, en algunos casos, las compañías vinculadas con dichos
empresas, que adquieran los bienes afectos para su venta a terceros.
C. Sistema Al Valor según Precio de Venta al Público: bajo el Sistema Al Valor según Precio
de Venta al Público el impuesto se determina por el Precio de Venta al Público sugerido por el
productor o importador, multiplicado por un factor equivalente a 0.840.
El ITF se aplicará hasta el ejercicio 2006, salvo que sea prorrogado. En el ejercicio 2006 la tasa
es de 0.08%, y se aplica sobre el valor de la operación financiera.
Mediante la Ley N° 27332, Ley Marco de Organismos Reguladores, se estableció que las
empresas sujetas a las funciones y atribuciones de los Organismos Reguladores de los sectores
de energía, telecomunicaciones, transportes y saneamiento, deberán pagar contribuciones
anuales que en conjunto alcanzan hasta el 2%.
CAPÍTULO VI
LEGISLACIÓN LABORAL
Los extranjeros sólo podrán prestar sus servicios en el Perú en tanto cuenten con un contrato de
trabajo aprobado por la Autoridad Administrativa de Trabajo y con la calidad migratoria
habilitante (visa de trabajador) otorgada por la Dirección General de Migraciones y
Naturalización.
De otro lado, los trabajadores con cuyo país se haya suscrito convenios de reciprocidad o de
doble nacionalidad (e.g. España) se encuentran exceptuados de tales limitaciones.
En lo que respecta al régimen migratorio, se considera extranjero a toda persona que no posea
la nacionalidad peruana.
Para ingresar a territorio peruano se reconocen una serie de calidades migratorias, entendidas
éstas como el status con el cual el extranjero ingresa o permanece en el Perú y entre las que se
encuentran:
- Turista.- Aquellos que ingresan al país sin ánimo de residencia y que no pueden realizar
actividades remuneradas o lucrativas.
- Negocios.- Aquellos que ingresan al país sin ánimo de residencia que no pueden percibir
renta de fuentes peruana y sólo están permitidos de firmar contratos o transacciones.
- Trabajador.- Aquellos que ingresan al país con el fin de realizar actividades laborales en
virtud de un contrato previamente aprobado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo.
- Trabajador de empresa extranjera.- Aquellos que ingresan al país destacados por una
empresa extranjera a fin de realizar actividades laborales.
- Independiente.- Aquellos que ingresan al país para realizar inversiones, usufructuar de sus
rentas o ejercer su profesión de forma independiente.
Los trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada tienen derecho a las
siguientes condiciones de trabajo:
Las partes pueden fijar libremente las condiciones económicas de la prestación de los servicios,
sin embargo se establece una Remuneración Mínima Vital (RMV), actualmente ascendente a la
suma de S/. 460.00 mensuales (US$140 aproximadamente)
Los trabajadores tienen derecho a una jornada ordinaria de trabajo de ocho horas diarias o de
cuarenta y ocho horas semanales como máximo.
Por acuerdo de las partes, el tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o semanal se
considera sobretiempo y se abona con un recargo a convenir, que para las dos primeras horas
no podrá ser inferior a 25% por hora, calculada sobre las remuneraciones ordinarias percibidas
por el trabajador, y 35% para las horas restantes.
Los trabajadores tienen derecho, como mínimo, a veinticuatro horas consecutivas de descanso
en cada semana, el que se otorgará preferentemente el día domingo.
Adicionalmente, el trabajador tiene derecho a treinta días calendario de descanso vacacional por
cada año completo de servicios. En caso de no disfrutar del descanso vacacional dentro del año
siguiente a aquél en el que se adquiere el derecho, el trabajador percibirá en adición a la
remuneración por el trabajo realizado: (i) una remuneración por el descanso vacacional
adquirido y no gozado; y, (ii) una indemnización equivalente a una remuneración por no haber
disfrutado del descanso. Esta indemnización no está sujeta a pago o retención de ningún tributo.
Los trabajadores tienen derecho a percibir dos gratificaciones al año, una con motivo de Fiestas
Patrias (julio) y la otra con ocasión de la Navidad (diciembre).
2.5 Asignación Familiar
Los trabajadores cuyas remuneraciones no se regulen por negociación colectiva, cualquiera fuere
su remuneración, tienen derecho a percibir una asignación, cuando éstos tienen a su cargo uno
o más hijos menores de dieciocho (18), asignación equivalente al 10% de la Remuneración
Mínima Vital (RMV) vigente en la oportunidad en que corresponda percibir el beneficio.
Los trabajadores tienen derecho a percibir una remuneración mensual por cada año de servicios,
en calidad de Compensación por Tiempo de Servicios (CTS). Dicho beneficio se devenga desde el
primer mes de labores.
Las empresas que desarrollan actividades generadoras de rentas de tercera categoría (las rentas
provenientes del comercio, la industria y otras expresamente consideradas por ley) y cuyos
trabajadores se encuentran sujetos al régimen laboral de la actividad privada se encuentran
obligadas a distribuir entre sus trabajadores una parte de las utilidades obtenidas durante el año
respectivo.
Para el caso de los trabajadores con contratos a plazo fijo (sujetos a modalidad), la referida
indemnización será equivalente a una remuneración y media por cada mes dejado de laborar
hasta el vencimiento del contrato, con el límite de doce remuneraciones.
3. Sindicatos, Negociación Colectiva y Huelga.
En el ámbito del derecho laboral colectivo, la legislación peruana reconoce los derechos a la
sindicalización, la negociación colectiva y la huelga:
3.1. Sindicatos
Todos los trabajadores tienen el derecho de asociarse en sindicatos sin autorización previa. Para
constituirse y subsistir los sindicatos deberán afiliar por lo menos a veinte trabajadores
tratándose de sindicatos de empresa, o a cincuenta tratándose de sindicatos de otra naturaleza.
Los sindicatos representan a todos los trabajadores, incluso a aquéllos que no se encuentren
afiliados. Los trabajadores que ocupen cargos directivos o de confianza, tales como gerentes o
secretarias ejecutivas, no pueden formar parte de los sindicatos, salvo que sus estatutos lo
permitan. Los sindicatos deben registrarse ante la autoridad administrativa de trabajo.
Si las partes no llegan a un acuerdo respecto a todos los temas materia de negociación, éstos
serán sometidos a las autoridades laborales y, si las partes persisten en sus discrepancias, éstas
serán resueltas mediante arbitraje.
Para la declaración de la huelga se requiere, principalmente, que ésta tenga por objeto la
defensa de los derechos e intereses de los trabajadores y que sea comunicada con cinco días de
anticipación tanto al empleador como a la Autoridad Administrativa de Trabajo.
4. Contribuciones Sociales
Son asegurados obligatorios del régimen de la Seguridad Social en Salud los trabajadores
activos que laboran bajo relación de dependencia.
De manera complementaria a los planes de salud establecidos por el Estado, los trabajadores
pueden optar por programas de atención médica privados, brindados a través del propio
empleador o por medio de entidades privadas contratadas por éstos (Entidades Prestadoras de
Salud - EPS)
4.2. Sistema Nacional de Pensiones (ONP)
Son asegurados obligatorios del Sistema Nacional de Pensiones los trabajadores que presten
servicios bajo relación de dependencia, cualquiera que sea la duración del contrato de trabajo o
el tiempo de trabajo.
Los aportes son de cargo del trabajador, considerándose como remuneración asegurable el total
de las cantidades percibidas por el asegurado como consecuencia de los, servicios que presta a
su empleador. El empleador deberá retener estas aportaciones en el momento de pago de las
remuneraciones.
Alternativamente al Sistema Nacional de Pensiones, los trabajadores pueden optar por afiliarse
al Sistema Privado de Pensiones. Los aportes de los trabajadores dependientes pueden ser
obligatorios o voluntarios. Los aportes obligatorios están constituidos por, aproximadamente, el
11.1% de la remuneración asegurable..
CAPÍTULO VII
Debe notarse que el Decreto Legislativo N° 701 sólo sanciona la ocurrencia de prácticas
restrictivas de la competencia (acuerdos o cárteles que tengan como efecto restringir la
competencia) y el abuso de posición de dominio en el mercado. El organismo encargado de velar
por la libre competencia es el INDECOPI
Mediante Decreto Ley N° 26122 se establecieron las normas que regulan la leal competencia en
el mercado. Este Decreto Ley considera como acto de competencia desleal toda conducta que
atenta contra la buena fe comercial y el normal desenvolvimiento del mercado.
La ley considera como actos desleales los destinados a crear confusión, reproducir, imitar,
engañar, inducir a error, denigrar, desacreditar la actividad, productos, prestaciones o
establecimientos ajenos, efectuar comparaciones inapropiadas, violar secretos de producción o
de comercio, aprovechar indebidamente la reputación ajena y, en general, cualquier acto
contrario a la buena fe comercial y al normal desenvolvimiento de actividades económicas.
Por su parte, el Decreto Legislativo N° 691 contiene las normas de defensa al consumidor a las
que debe sujetarse la publicidad comercial en el Perú. Entre los principios que deben regir esta
actividad, el citado Decreto consagra el principio de legalidad, el principio de veracidad, el
principio de leal competencia y el principio de autenticidad. INDECOPI es también la encargada
de velar por el cumplimiento de estas leyes.
En términos generales INDECOPI está encargado de velar por el cumplimiento de esta ley. No
obstante ello, cabe destacar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 40 del Decreto
Legislativo Nº 716 INDECOPI o una Asociación de Consumidores puede iniciar procedimientos
administrativos destinados a hacer cumplir las disposiciones del aludido decreto. Al respecto,
INDECOPI o una Asociación de Consumidores puede presentar denuncias que versen sobre la
defensa de intereses difusos de los consumidores.
Los derechos de autor se encuentran regulados en el Decreto Legislativo N° 822. Esta norma
regula la protección de todas las obras del ingenio, en el ámbito literario o artístico, cualquiera
que sea su género, forma de expresión, mérito o finalidad. El registro y la protección de los
derechos de autor han sido encargados a INDECOPI.
CAPÍTULO VIII
Las actividades de banca y seguros se encuentran reguladas por la Ley N° 26702. Las
principales características de esta legislación son los siguientes:
A. Los inversionistas extranjeros en este sector son tratados en iguales condiciones que los
inversionistas locales.
C. Los bancos cuentan con libertad para fijar sus tasas de interés.
D. Las compañías de seguros cuentan con libertad para fijar sus primas.
E. Los residentes peruanos cuentan con libertad para contratar seguros y reaseguros en el
extranjero.
2.- Electricidad
Las actividades en el sector eléctrico se encuentran reguladas por la Ley N° 25844, en la cual se
establecen las condiciones para el otorgamiento y mantenimiento de concesiones y
autorizaciones a inversionistas privados y extranjeros. De esta forma, la ley permite que
personas naturales y jurídicas, nacionales o extranjeras, inviertan y participen en actividades
relacionadas a la generación, transmisión y distribución de energía eléctrica.
En el sector eléctrico, existe un régimen de libertad de precios, salvo para las siguientes
actividades cuyos precios están sujetas a regulación:
D. La venta de energía a los usuarios del servicio público, que son todos aquellos
consumidores cuya demanda es inferior a 1 MW.
La entidad encargada de fijar las tarifas es el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía
(OSINERG), como organismo encargado de supervisar las inversiones en el sector eléctrico y de
hidrocarburos.
Mediante Ley N° 26876, el Gobierno decretó normas antimonopólicas para el sector eléctrico,
sujetando los actos que impliquen una concentración horizontal o vertical en el mercado, a una
autorización previa del INDECOPI.
Mediante Ley N° 26221, el Gobierno liberalizó toda la regulación referida a las inversiones para
la exploración y explotación de hidrocarburos, promoviendo tales actividades sobre las bases de
la libre competencia y el libre acceso al mercado.
Dicha Ley creo la empresa estatal Perupetro S.A., como la entidad encargada de promover la
inversión en la exploración y explotación de actividades de hidrocarburos. Adicionalmente,
Perupetro S.A. representa los intereses del Estado en la negociación, celebración y supervisión
de los contratos de hidrocarburos. Sin perjuicio de ello, la celebración de tales contratos requiere
ser aprobada previamente mediante Decreto Supremo refrendado por los Ministerios de Energía
y Minas, y Economía y Finanzas.
Adicionalmente, de acuerdo a la Ley N° 26221, Perupetro S.A. tiene la facultad de decidir si los
contratos de hidrocarburos son celebrados previa oferta pública o mediante negociación directa.
C. Otro tipo de contratos que el Ministerio de Energía y Minas autorice a celebrar. Estos
contratos se rigen por las normas del Derecho Privado y tendrán un plazo de duración máximo
de siete (7) años. En casos excepcionales, este plazo puede prolongarse por un periodo no
mayor a tres (3) años para las actividades de exploración, y por un periodo no mayor de treinta
(30) años para la explotación de petróleo y de cuarenta (40) años para la explotación de gas.
La ley establece que el inversionista podrá importar, temporalmente, por un periodo de dos (2)
años, los bienes que requiera para la realización de sus actividades sin pagar tributos o
impuestos arancelarios.
Finalmente, el Decreto Supremo N° 109-92-EF establece que el precio de productos tales como
la gasolina, kerosene y combustibles derivados del petróleo, se regirán por las leyes del libre
mercado.
4.- Minería
Las actividades mineras se encuentran reguladas por el Decreto Supremo N° 14-92-EM. Este
Decreto tiene por objeto promover la inversión nacional y extranjera en el sector minero. De
acuerdo a esta norma, la explotación de los recursos minerales está sujeta al otorgamiento
previo de concesiones.
De acuerdo con el Decreto Supremo N° 14-92-EM, los inversionistas en minería adquieren, entre
otros beneficios garantizados por el Gobierno, los siguientes:
Mediante Decreto Supremo N° 24-93-EM, el Gobierno publicó una serie de normas de garantías
y medidas de promoción a la inversión privada. Estas normas favorecen la aplicación de
garantías para la promoción de inversiones y establecen las condiciones para acceder a las
ventajas de los beneficios antes mencionados.
Adicionalmente, este Decreto establece las normas para la celebración de los Convenios de
Estabilidad, precisando los requisitos con los que los inversionistas deben cumplir. La Dirección
General de Minería es el órgano encargado ante el cual se solicita la celebración de un Convenio
de Estabilidad.
Los beneficios concedidos en virtud de este Convenio son aplicables también a terceras partes
que inviertan en el capital de los titulares de concesiones mineras, con el fin de financiar las
inversiones garantizadas por dichos Convenios.
A. Servicios Públicos: son aquéllos que se prestan al público contra el pago de una
contraprestación.
B. Servicios Privados: son aquéllos prestados por una persona natural o jurídica para satisfacer
sus propias necesidades.
- Servicios Finales: aquéllos que proporcionan la capacidad completa para hacer posible la
comunicación entre usuarios, tales como el servicio telefónico, télex, telegráfico y de
buscapersonas.
- Servicios de Valor Añadido: tales como el correo de voz, internet, el correo electrónico,
entre otros.
Para proveer servicios públicos de portadores, finales y de difusión, se requiere una concesión. A
su vez, los servicios públicos de Valor Añadido requieren ser registrados ante la autoridad
competente, mientras que los servicios privados de interés público (como la radio y la televisión)
están sujetos al otorgamiento de una autorización.