Intercultural Id Ad Educacion y Ciudadania

Introduccin
Interculturalidad,educacinyciudadana perspectivaslatinoamericanas
Interculturalidadeducacinyciudadana
Introduccin
Interculturalidad, educacinyciudadana
perspectivaslatinoamericanas
LuisEnriqueLpez
editor
DeestaedicinFUNPROEIBAndes,2009 Delostrabajosindividuales,losautores Pluraleditores,2009 Primeraedicin:octubre2009 ISBN:978-99954-1-248-7 Depsitolegal:4-1-2330-09 Produccin Pluraleditores Av.Ecuador2337,esq.C.RosendoGutirrez Tel.2411018/casilla5097/LaPaz-Bolivia www.plural.bo/e-mail:plural@plural.bo ImpresoenBolivia
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ndice
Introduccin PRIMERASECCIN: INTERCULTURALIDADYCIUDADANA LainterculturalidadparatodosenAmricaLatina RuthMoya DerechosindgenasyciudadanasdiferenciadasenAmricaLatinayelCaribe Implicanciasparalaeducacin lvaroBelloM. LaeducacininterculturalparatodosenelEcuador:discursoorealidad? SebastinGrandaMerchn SoarconunaescuelacoherenteconlainterculturalidadenBolivia? IngeSichra Interculturalidad,educacinypolticaenAmricaLatina:perspectivasdesdeelSur pistasparaunainvestigacincomprometidaydialogal LuisEnriqueLpez
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SEGUNDASECCIN: INTERCULTURALIDAD,CIUDADANAYEDUCACINSUPERIOR PueblosindgenasyeducacinsuperiorenAmricaLatinayElCaribe LuisEnriqueLpez,RuthMoyayRainerEnriqueHamel LaeducacinsuperiorindgenayelmovimientoindgenaenGuatemala DemetrioCojtCuxil Pueblosindgenas,educacinytransformacindelauniversidadenBolivia GuidoMachacaBenito Desdelaescuelayhastalauniversidad:educacinpropiaparaunbuenymejorgobierno GracielaBolaos 221 291 325 355
Ospovosindgenasnasinstituiesdeeducaosuperior.AexperinciadoProjetoRededeSaberes AntonioJ.Brand,AdirCasaroNascimento, HilarioAguileraUrquiza 377 LosdesafosdelaformacindeprofesoresindgenasenBrasil:elcasodelalicenciatura interculturaldelaUniversidadFederaldeRoraima MaximRepetto,MariaLuizaFernandes,IsabelMariaFonseca, FabioAlmeidadeCarvalho Educacinsuperiorydescentramientoepistemolgico FernandoPradayLuisEnriqueLpez COLOFN: UNIVERSIDAD,PUEBLOSINDGENASYEDUCACINCIUDADANA ENCONTEXTOSMULTITNICOSENAMRICALATINA Universidad,pueblosindgenasyeducacinciudadanaencontextosmultitnicos enAmricaLatina lvaroBelloM.
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Interculturalidad,educacinyciudadana:perspectivaslatinoamericanas surgecomoresultadodelaaccincolectivadeunconjuntodeinstituciones,organizaciones,lderesindgenaseinvestigadoresquienesdurantelosaos2007-2009noscomprometimosareexionar sobreloqueenelcampoeducativoacontecaenAmricaLatina, razdelaimprontaqueenlareginhabantenidolosmovimientos indgenas.Buscamosas,comounodelostextosqueseincluyenen estevolumenloplantea,establecernexosentrecultura,educacin ypoltica,andedarcuentadelosprocesosencurso,pero,sobre todoparaofrecer,aunconjuntonuevodeinterlocutoresnuestros lectores,pistasquelespermitiesenavanzarenelanheladoproceso deinterculturalizacindelsistemaeducativo,entodossusniveles, paradesdeallavanzarhacialainterculturalizacindelasociedad ensuconjunto.Losautoresdeloscaptulosqueaquseincluyen nos reunimos ms de una vez en los seminarios que con este n organizamos en Cochabamba (2007), Cuzco (2007), Guatemala (2008)yManaos(2008),peroademsmantuvimoselcontactovirtualparaavanzarennuestrasreexionesyllegaralaproduccinde estelibro.AlvaroBelloyamnostocolagratatareadepropiciar estosencuentros,demotivarlasdiscusionesydeluegodarcuenta deloqueenelloshabaacontecido,hechoquenospermiteahora presentarlesestevolumen.
Amedidaqueavanzabaenlaedicindellibrotomladecisin deincorporar,conanuenciadesusautores,algunosotrostextosinditosqueaadancualitativamentealasdiscusionesqueelvolumen nosplanteaba.As,pudimoscontarconevidenciasadicionalesdesde distintoslugares(Guatemala,Popayn,CochabambayQuito)que analizabancasosespeccosenloscualessedabacuentadelasdicultadesexperimentadasdesdelossistemaseducativosparaavanzar conelpostuladodeeducacininterculturaly,desdeesembito,plantearlacuestindelaciudadanaydeunnecesariodescentramiento epistemolgico. Ningunadelasaccionesmencionadashubierapodidollevarsea cabodenohabersidoporelapoyoquelaFundacinparalaEducacinenContextosdePluriculturalidadyMultilingismoenAmrica Latina (FUNPROEIB Andes), con sede en Cochabamba, Bolivia (FUNPROEIBAndes),recibiporpartedelaFundacinFord. ElproyectoAccionesdeseguimientoeneducacinciudadanaencontextosmultitnicosdeAmricaLatinabuscabaconsolidaryreforzarel sentidoregionaldelasaccionesquelaRedInternacionaldeEstudios Interculturales(RIDEI)promovidaycoordinadadesdelaPonticia UniversidadCatlicadelPer,enLimahabadesarrollado,tambin conapoyodelaFundacinFord,entre2003y2008,enBolivia,Brasil, Ecuador,Mxico,NicaraguayelPer,promoviendolaformacin de liderazgos indgenas, desde una lgica de educacin ciudadana intercultural.Elnuevoproyectobuscoextenderyampliarlaaccin emprendida:(a)involucrandoaunnmeromayordeactores,(b)promoviendoladiscusinsobreciudadanasinterculturalesyeducacin ciudadanainterculturalenotrospases,y(c)impulsandoeldilogo sobreestostemasentrecentrosdeinvestigacinyuniversidadesy organizacionesylderesindgenas. El proyecto Acciones de seguimiento en educacin ciudadana en contextosmultitnicosdeAmricaLatinainicialmenteseplanteque la cuestin de la ciudadana haba sido reinstalada en las agendas polticasyacadmicaslatinoamericanas,arazdelcrecienteascenso polticoindgenaquemarcalavidasocialyculturallatinoamericana, desde al menos comienzos de los aos 1980, pero con diferencias
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entreunasubreginyotraeinclusoentreunazonageogrcayotra deunmismopas.Desdeesaconstatacinseplantelanecesidadde instalarprocesosdedilogoentrelderesyorganizacionesindgenas ycientcossociales,universidadesycentrosdeinvestigacininvolucradoseneldesarrollodepropuestasdeeducacinintercultural y/ociudadanasdiferenciadasy/ointerculturalesyenelanlisisdela problemticasocioculturalysociopolticalatinoamericana. Losdilogosinstauradosenelmarcodeesteproyectoysobrelos cualessedacuentaenlaltimaseccindeestelibro,enunesfuerzode sntesisrealizadoporAlvaroBellobuscabanprecisamentepropiciar miradascomparativaseintercambiarpuntosdevistayexperiencias entreactoresdedistintospasesyregionesgeogrcasysocioculturales.Tressubregionessocioculturalesysociogeogrcasfueron identicadasparaeldesarrollodeunnmeroigualdeseminariosa realizarse:lasubreginandina,conuniversidadesyorganizaciones indgenasdeBolivia,Colombia,Chile,EcuadoryelPer;lasubreginmesoamericana,conuniversidadesyorganizacionesindgenas deGuatemala,HondurasyNicaragua;ylasubreginamaznica,con universidadesyorganizacionesindgenasdeBolivia,Brasil,Colombia, EcuadoryelPer. Elvolumenqueahorapresentamoscomprendetressecciones. Laprimeraanalizalarelacinconstruidaentreinterculturalidady ciudadana,apartirdelsurgimientoenlaregindelaeducacin interculturalbilinge,ydelaimplementacindeunconjuntode reformasdestinadasadarcuenta de la diversidad sociocultural y lingstica que caracteriza a la regin. En la seccin se pone de relievetantolosavancescomotambinlaslimitacionesqueexperimentannuestrossistemaseducativospararesponderdemanera crtica a las demandas de interculturalidad que el movimiento indgena plante en interpelacin a la educacin tradicional que hastahacenomucholosinvisibilizabacompletamente.Dosdelos textosincluidosenestaseccin,deIngeSichraySebastinGranda,analizanlomuchoqueancuestapasardelaretricalegalala prcticaescolartransformativa,cuandodeeducacinintercultural paratodossetrata;pero,adems,ponensobreeltapetecmoenlos
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esfuerzosporavanzarhacialainterculturalidadaoranprejuicios histricosquevanendesmedrodelaslenguasyculturasindgenas, yqueseresistenaceder.Trascendiendolaesferaeducativa,Ruth Moyanosllevaaotrosmbitosdelavidasocialypolticaennuestra Amricamultitnica,pluriculturalymultilingey,alidenticarlos problemasqueactualmenteseconfrontanarazdelasdemandas yreivindicacionesdelospueblosindios,nossealalatravesaque esmenesterseguirenarasyanodemayorvisibilidadyaccesoalos serviciosdelEstado,sinoysobretodo,convistasasutransformacin yconversinenentidadespluriomultinacionales.Enestamisma trayectoriasesitanlostextosdelvaroBelloydeLuisEnrique Lpez.Elprimeroaportandoconloscambiosqueexperimentala democraciaenregin,arazdelasdemandasdeampliacinomodicacindelavisinliberaldelaciudadana,paraavanzarhacia laposibilidaddeciudadanasdiferenciadasy/ociudadanastnicas, comolasquehoyplanteandiversosldereseintelectualesindgenas. Elloleexigediferenciarmulticulturalismodeinterculturalidad,para desdeallderivarimplicanciasparaunaeducacininterculturalpara todos.Consimilaresnes,mitextoInterculturalidad,educaciny polticatrazalatrayectoriaseguidaporlanocindeinterculturalidaddesdequefueraacuadaenAmricaLatinahacecasicuatro dcadasenlabsquedadesolucionesalaeducacindelapoblacin indgena, y hasta la situacin actual en la cual, desde esa misma nocin,secuestionalacomprensinliberaldelaciudadanayse postulalaposibilidaddesuinterculturalizacin.Implicanciasparala educacinensusdistintosnivelesymodalidadespuedensertambin extradasdeestetexto,ascomo,sobretodo,paralainvestigacin sobreinterculturalidad,desdenuevoshorizontesepistemolgicos, en tanto, como se pone en evidencia en prcticamente todos los captulosdeestevolumen,ladisputahadejadodesersolamente polticaparasituarsetambinenlaarenaepistemolgicay,desde all,conmsfuerza,cuestionaroenalgunoscasosdisputarlahegemonaculturalypolticaimperante.Lacuestindeladesigual distribucindelpoder,lascrticasalmulticulturalismoneoliberal yladisputaporlahegemonaculturalypolticassoncuestionesde
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fondoqueatraviesanestaprimeraseccinyquesientanlasbases paraunreplanteamientodelaeducacininterculturalascomopara laformacinciudadana. La segunda seccin de este libro escudria la relacin entre interculturalidad,ciudadanayeducacinsuperior,alaluzdevarias experienciasllevadasacaboenlaregin,convistasnosloaresponder alasdemandasyreivindicacionesindgenas,sinoysobretododecara atransformarlauniversidadensmisma.Ensuconjunto,lostextos incluidosenestaseccininterpelanalauniversidadconvencional,a partirdelaconstatacindesulimitadapermeabilidadydisposicin alcambio.Alrespecto,recuerdocuandoel2006,enreuninextraordinariadelConsejoUniversitariodelaUniversidadMayordeSan Simn,deCochabamba,Bolivia,asolicituddelPROEIBAndes,el Consejorecibiacuatrolderesindgenasparaescucharsuspuntosde vistaydemandasfrentealaUniversidad.Enesaocasin,unalideresa mojeadelorientebolivianosepreguntabaporqulauniversidad nocambiabayseguaigual,silaConstitucindeentonces(2004)ya reconocalamultietnicidadylamulticulturalidadbolivianas.Cuestionescomostassonabordadasenelcaptuloqueabreestaseccin yqueperteneceaLuisEnriqueLpez,RuthMoyayRainerEnriqueHamel,quienesdesdeunavisinregional,nospresentantanto undiagnsticodelasituacincomounatipologadeprogramasde educacinsuperiorindgenaquesedesarrollanenlaregin,bases sobrelascualesidenticansugerenciasquepodrancontribuirala interculturalizacindelauniversidadlatinoamericanaengeneral. Aestavisinregionallesigueunconjuntodeanlisisdecasos especcosquecontribuyenacongurarlarelacinentreinterculturalidad,ciudadanayeducacinsuperiorenAmricaLatina.As, DemetrioCojtanalizaladifcilrelacinquesehaestablecidoentre launiversidadguatemaltecaylospueblosindgenas,poniendonfasis enloqueocurrecuandolosmayasaccedenalauniversidad.Con baseenelsilenciamientodeliberadoehistricoquesehahechode losindgenasydeloindgenaendistintascarreras,comolaarquitecturaylamedicina,reconoceavancesdesdelasuscripcindelos AcuerdosdePazde1995y1996,queharedundadoenunarelativa
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multiculturalizacindelaofertaeducativa,sinlograrresponderan a las demandas histricas del movimiento maya que apuntan ms bienaunatransformacinintegraldelauniversidadguatemalteca. Sobreesasbases,estetrabajoanalizalavinculacinexistenteentre educacinsuperiorymovimientomaya,indagandosobrelostiposde relacionesqueseestablecenentrelosuniversitariosmayasyelmovimientopolticoindgena,para,desdeall,plantearalasuniversidades convencionalesaccionesrespectoalaformacindeloslderesqueel movimientoindgenaenGuatemalarequiere. Desdeunaperspectivaparecida,GuidoMachacarevisalasituacinbolivianaycontribuyeconinformacinestadsticaacercadela situacineducativadelapoblacinindgenaydelaslimitacionesan existentesparadarcuentadelasdemandasactualesdelmovimiento indgena,quehoytrasciendenlaesferadelaccesoindgenaalaeducacinterciariaparaponeratencinenlatransformacininternae integraldelauniversidadboliviana,paraasegurarunverdaderoyreal dilogodesaberesyconocimientos.Recogiendovocesdedistintos lderesindgenas,GuidoMachacierrasutextocondesafosqueel movimientoindgenatienepordelanteenlatransformacindela sociedadboliviana,desdeelnuevomarcopolticodelaplurinacionalidad,sancionadaporlaactualconstitucindeestepas,ascomo delanocindedescolonizacinquesueducacinhoyadopta. Porsuparte,GracielaBolaosaportaaladiscusinatravsde unapretadoresumendelapropuestaautogestionariodelConsejo RegionalIndgenadelCauca(CRIC),referenteobligadoparalaeducacininterculturalbilingeentodaAmricaLatina,ynosmuestra cmoen35aoshanlogradoavanzardesdelaescuelaprimariahasta launiversidadpropia,unauniversidadnosloculturalypolticamente situadasinoquetambin,desdeelmarcoconstitucionalvigenteque reconoceysancionaderechoscolectivosdiversosalospueblosindgenascolombiano,entreelloslosterritoriales,seplantealneasde especializacinenlascualessearticulanlastresdimensionesquedan sentidoaestelibro:interculturalidad,ciudadanayeducacin.Desde esainterrelacinlaUniversidadIndgenaInterculturalAutnomadel CRICformaamujeresyhombresindgenasenespecialidadescomo
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gestinterritorialautnomaperotambinenpedagogacomunitaria, desdelaconsignadeunaeducacinpropiaparaunmejorybuen gobierno. Dosexperienciasbrasileasformanpartedelasegundaseccin deestevolumen.Setratadedostrabajoscolectivosproducidosdesde laUniversidadFederaldeRoraimaydesdeunaredinteruniversitaria compuestaporlaUniversidadeCatlicaDomBosco,laUniversidad EstadualdeMatoGrossodoSulylasdosUniversidadesFederalesde MatoGrossodoSul.EltextodeAntonioBrand,NascirNascimento eHilarioUrquiza,luegodesituarnosenlaproblemticaindgena brasileaydepresentarlasituacindelaeducacinterciariadela poblacinindgena,nosintroducealasexperienciasacumuladaspor elProyectoRedesdeSaberesquerenealasuniversidadesmencionadasenMatoGrossodoSul.Poneenevidencialodifcilqueresulta cambiarlasestructurasylgicascentenariasdelauniversidad,pero sobretodocuandolademandadelosacadmicosindgenastrasciende lainclusin,parareclamarmsbienatencinaladiferencia,quiebre epistemolgicoquealasuniversidadeslescuestaentenderymsan aceptar.Noobstante,sedestacacmolapresenciadeacadmicos indgenasenlosprogramasuniversitariosanimayavivaladiscusin y el dilogo entre los conocimientos occidentales convencionales quelauniversidadreproduceyaquellosquelosindgenasquieren verhoyreejadosenlosprogramasuniversitarios.Msimportante anpareceserlarepercusinqueelproyectocomienzaateneren lascomunidades,arazdelestablecimientoderedesdesolidaridad entre acadmicos y comunidades, en sus proyectos polticos de construccindeautonomaydeluchacontraellatifundismo.Esta vinculacinenriquecelaconcienciacrticadelospropiosacadmicos indgenas,hechoque,adecirdelosautores,puedeabrirposibilidades inditasparalaeducacinsuperiorenBrasil,msalldelospropios contextosindgenas. Con similares reexiones aportan al debate los compaeros delNcleoInsikirandeFormacinSuperiorIndgena,delaUniversidaddeRoraima,elcualdesdeelao2002estenlabsqueda de nuevos paradigmas educativos, desde el compromiso que una
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universidadpblicaasumeconlacausadelospueblosindgenas,y enrespuestaalasdemandasdelmagisterioindgenaorganizadode esaregindelBrasil.MaximRepetto,MaraLuisaFernandes,Isabel FonsecayFabiodeCarvalho,luegoderevisarlosantecedentesde estarelacinconstruidaeneltiempoentrelosmaestrosindgenas ylauniversidad,presentalapropuestapoltica-pedaggicadelNcleo,destacandolostresejesquelaatraviesan:interculturalidad, transdisciplinaridadeinvestigacin,yponiendotambinderelieve elpapelquecumplenlosestudioshistricosylosestudiosantropolgicosenlaformacindocente,enamboscasosdesdeelpropio cuestionamiento de los paradigmas y las formas desde los cuales estasdoscampossonusualmenteabordados.Seconsideraquede laco-responsabilidadentretodoslosparticipantespuedenemerger nuevosparadigmasparalaeducacinintercultural,queincidaen unaprcticapedaggicainnovadoraqueprivilegielaconstruccin porsobrelareproduccindeconocimientos. LasegundaseccindellibrocierraconunartculodeFernandoPradayLuisEnriqueLpez,enelcualseplanteaquelaeducacinsuperior,engeneral,ylaformacindocente,enparticular, requieredeunreplanteamientoepistemolgicocuandosetratade buscarrespuestasparalaformacindeprofesionalesindgenas.A partirdelasexperienciasdelProgramadeFormacinenEducacin Intercultural Bilinge (PROEIB Andes), desde la maestra que ofrece, se plantean posibles soluciones que contribuiran a laconstruccindeunapropuestaeducativainterculturalparala formacindemaestros,yenparticularparalapreparacinprofesionaldedocentesindgenas.Sepostulaqueestaformacinexige tambinreconsideracionesepistemolgicasrespectodelpapelque cumpleneldocenteylaescuelaenlassociedadesindgenas,as comoacercadelpapelqueenelprocesoformativodebecumplir elconocimientoindgena,juntoaoencontrasteconaquelconocimientoque,porprocesospolticosehistricos,hemosvenidoen reconocercomouniversal.Seplanteaquelaformacindemaestros ymaestrasindgenasdebesituarseenunmarcoderelocalizacin de estas dos vertientes de conocimientos, desde una lgica de
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complementariedad,auncuandoalgunasvecesstospuedanser vistos como opuestos. Desde esa perspectiva, se plantea que la formacindocenteylapropiaeducacinformaldebenpasarpor unaetapadereinvencin,apartirdeunprocesodetraducciny negociacindenaturalezayvocacinintercultural. EltextoresumendeAlvaroBello,conelquecierraestelibro, nospermiteintroducirnosalasdiscusionesquetuvimosenCuzco, GuatemalayManaos.Eltextoconstituyeunainvitacinparaquelos lectoresparticipenenestedebate,ydeestemodocontribuyantambinalarenovacindelademocracia.Yesqueellibrobuscacontruir conocimientocontextualizadoysituadoapartirdelhechoquelos indgenashancomenzadoaejercerlosderechosquelalegislacin actualylosacuerdosinternacionaleslesreconocen,parasobreesa baseseguiravanzandoconnuevosplanteamientosydemandas.Es enesecaminoquesedevelanposibilidadesperotambinproblemas queesmenesteratenderyanaliza.Lapreocupacincompartidapor todoslostextosreunidosenestevolumenesdoble,deunlado,es crticaentantobuscaponerderelieveaquelloquedebecambiarpero tambintodoloquesehatratadodehaceryesmenestermejorar, cambiarosimplementedejardelado;pero,deotrolado,estambin transformativaenlamedidaquesesitaenelhorizonteutpico,pero posible,deunainterculturalidadduradera. HacenomuchoaparecienBoliviaunlibroescritoporDon AlfredoTabo,intelectualindgenaamaznicode76aosdeedad, quienafuerzadevoluntadyluegodecasidosdcadasdeesfuerzosporponersobreelpapelsuvisindelahistoriadelpueblo cavineo, sociedad indgena que sobrevive en las tierras bajas bolivianas,enlosbosquesamaznicos,produjountestimoniode msde200pginas.Sulibro,comolloexplicaenlaintroduccin, constituy en ejercicio intercultural. Como se podr ver en los extractos que he tomado de la introduccin del Ecos de voces olvidadas,esfuerzoscomolosdeDonAfredosonfundamentales nosloparadejarsentadoelriesgoqueamenazalasupervivencia deloscavineos,sinotambinporqueherramientasdeestandoleresultantilesynecesariasparaavanzarenlaconcrecinde
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la utopa intercultural. Las mltiples voces que el libro recoge, junto a la de su propio autor, nos recuerdan cunto queda an por hacer, pero cunto es posible avanzar cuando hay voluntad detransformarlarealidad:
Para m, contar algo de la historia de los cavineos a todos los que quierensaberdeellasessloelcumplimientodemideber.Hoyenda, lavidaloscavineoshacambiadomucho.Lascosasyanosoncomo eranantes.Notenemoslamismavidaquelosantepasados.Ahoraya no.Antes,todoeramuydiferente. Hoy los jvenes cavineos conocen bien las ciudades y pueden aprenderbienenlasescuelas.As,yanosedejanabusarcomolos antiguos. Antes, mucha gente, muchos karayanas, eran abusivos conlosantiguos.Peroahorayanopuedenserabusivosporquelos cavineos saben ya. Los cavineos han aprendido ya. Ahora, los jvenessabenhablarbiencastellano,leer,escribir,contar.Ahora, losjvenessabendeciryhacermuchascosasquelosantiguosno sabantanto. Perolosantiguostambinsabanmuchascosasquelosjvenesyano saben.Muchasveces,losjvenes,nuestroshijosynuestrosnietos,no conocenbienlahistoriaylascostumbresdeloscavineos.Lascostumbresylascreenciasseestnperdiendo.Aveces,esopasaporque losjvenesnohanvistotantoasuspadrespracticarlascostumbres ycasinohanescuchadolahistorianuestra.Aveces,esporqueyano les gustan estas costumbres y porque ya no creen nuestra historia. Esopasa,yolohevistoconmispropiosojos.Unhombremayorles narrabaavariosjvenesunpocodelahistoriadeloscavineos,les contabauncuento,lesdecacmoeralavidaantes,cmohansufrido losantiguos;peroelloscasinolecrean.Incluso,unodelosjvenes dijo:!Quvaaser!. Algunos jvenes creen que todo eso es mentira noms. Creen que nosestamosinventando.Aspiensanalgunosdeellos.Perotodoeso escierto.Noesmentirapues.ahora,parecequesecreesolamentelo queestescritoenunlibro.ComolaBiblia.Puraescrituranomsse cree.Esonoms.Poreso,yoqueracontarunpocolahistoriadelos cavineosenunlibro.As,deestamanera,conestelibro,esperoque losjvenesaprendanunpocolahistoriadesupuebloyquenoolviden jamselsufrimientodelosantiguos.
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Peromiideaconestelibroestambincompartirconloscavineos mayores porque, aunque a uno le interesan mucho las costumbres, uno no puede saber todo. No se puede. Nadie puede saber toda la historiacavineayconocertodaslascostumbres.Yomedicuentade esocuandoibaviajandoporlascomunidadescavineasparaaprender msconlosancianosquesabanbien.Unoaprendemuchoconellos. Yoheaprendidomuchoconellos. TambinquisieracompartirlahistoriadeloscavineosconotrosindgenasdeBolivia,conloskayaranasyconloswirakuchaparaquenos conozcanmejor.Piensoquesiconocenasnuestrahistoriaynuestras costumbres,derepentenosvanaentendermejor. AlfredoTaboAmapapo,2009. Elecodelasvocesolvidadas.Unaautoetnografayetnohistoriadelos CavineosdelaAmazonaboliviana.Copenhaguen:IGWIA.8-9.1
VocescomolasdeD.Alfredonosrecuerdanlaresponsabilidad quetodos,indgenasyno-indgenas,tenemosrespectodelasistematizacin de conocimientos y saberes indgenas, as como en el develamientoydivulgacindeesaotrahistoriaquelahistoriaocial interesadaenconsolidaralEstado-nacinnegyoptporinvisibilizar.Pero,adems,deelloeltextoponederelievelavocacininterculturaldesuautor,quieninsisteenlanecesidaddecompartirloque sabe,apropindosedeunmedioquenoessuyo;algodeloqueles consciente.Peroascomolosjvenesalosquesedirige,ltambin aprendialeeryescribirhaceyamsde50aosydesdeentonces escribetantoencastellanocomoencavineo.Producetextos,como ste,paracompartirloquesabe,uncompartirquevamsalldel propiopueblo,puesloquelanhelaesquetodoslosconozcamosy losentendamosmejor. VolviendoaInterculturalidad,educacinyciudadana:perspectivas latinoamericanas,steestambinunlibropolifnicoque,comoelde
1 Intelectualautodidactacavineo,versadoensulenguayencastellanoyreferenteobligadoparalosdesupuebloydeafuera.Sulibrode205pginasen formatoA4fueeditadoporMickelBrohanyEnriqueHerrera.Loseditores contribuyeronconotras104pginasdenotasybibliografa.
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D.Alfredo,convocaalareexinyalatomadeconcienciasobrela necesidaddeavanzarmsdecididamenteenelcomplejoprocesode interculturalizacindelasociedadlatinoamericana.Ellibrorene vocesyperspectivasdiversas,desdeelanlisis,perotambindesdela experienciadevida:vocesdeindgenasyno-indgenasquecomparten unidealcomn:laconvivenciaentrediferentesylatransformacin delademocraciaenAmricaLatina. Estelibroesunainvitacinparatodosaquellosquecreenque latransformacinsocialyelalcancedeunaigualdadsimtricaycon equidadnosonslodeseablessinoposibles.Poreso,miralaescuela y la educacin en general, en tanto espacios privilegiados para la formacindelasnuevasgeneraciones.Dadoquesetratademodicarlaconciencianacionalquelaescuelahistricamenteforj,hoy nostocaapuntaralatransfomacindeesamismaconcienciaporla vadelainterculturalizacin,paralocualcabeponerenmarchaen unaeducacinciudadanainterculturalparatodos,indgenasynoindgenas.Talsituacinnoscolocaantelanecesidadseadeinstalaro deprofundizareldilogoentreelmovimientoindgenayelmundo acadmicoentornoalpapelquedebecumplirlaeducacinenestos nuevos tiempos de redenicin identitaria, cultural y poltica en laregin.Talintercambiointerculturaleintertnicodebeadems situarseenelmarcodelaluchafrontalcontraelracismoyladiscriminacinqueanmarcanlavidasocialdelareginyqueobstaculizan laconsolidacinyelejerciciodelademocracia. LuisEnriqueLpez Guatemala,septiembre2009.
PRIMERASECCIN: INTERCULTURALIDADYCIUDADANA
Lainterculturalidad paratodosenAmricaLatina
RuthMoya1
Introduccin
Estedocumentotienecomointencinrevisarladiscusinentorno a la interculturalidad y precisar sus conceptos y tendencias y esclarecer las diferentes dimensiones de las cuales los conceptos de interculturalidad desarrollados en Amrica Latina tendran incidenciaenlavidasocialengeneral;relacionarelconceptode interculturalidadconeldesarrollodelaeducacinengeneralyde la educacin intercultural bilinge (EIB) en particular, as como contribuir al posicionamiento respecto a los distintos sentidos asignadosaestanocinenlasdistintassociedadesnacionales,sus organizacionesymovimientos,ascomosusinstituciones.Laideaes quelosconceptosyposicionesasumidaspuedanincidirenlatoma dedecisionesenfuncindelapoyoaldesarrollodelaeducacinpara elmejoramientodelamismaydelasrelacionessocialesexpresadas enelincrementodelacalidaddelavidamaterialyespiritualdelos pueblosindgenas,lascomunidadesafrodescendientesdeAmrica Latinaylossectoresmsvulnerablesyexcluidosdelasrespectivas sociedadesnacionales.
1 DoctoraenLingstica.ActualmenteasesoradelaocinadeIBISDinamarca paralaregincentroamericana,consedeenGuatemala.
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PrimeraseccinInterculturalidadyciudadana
LainterculturalidadenAmricaLatina: susfuentestericasysociales
La nocin de interculturalidad puede examinarse tanto desde una dimensintericacomodesdeunadimensinpoltica.EnAmrica Latina,unayotradimensionesavecessesuperponen,sevuelvensimultneasyhastasefuncionalizanycontradicenporqueformanparte delosideariossocialesydelasluchaspolticasdelosmovimientos yorganizacionesindgenasdurantealmenoslasdosltimasdcadas.AntelaemergenciadelasdemandasindgenaslosEstadoshan respondidoconunagamademecanismos:eldesarrollodenormas jurdicas,lacreacindeinstituciones,laincorporacindefuncionariosindgenasacargodelasinstitucionescreadasconelpropsito deresponderalasdemandasindgenas.EncasoscomoGuatemala, Ecuador y Bolivia, existen funcionarios indgenas de alto nivel en institucionesvinculadasaldesarrollodepolticassociales. Comoocurreconotrasnociones,ladeinterculturalidadnoseha desarrolladoniasimiladodemanerahomogneay,esprecisamenteen losncleosdepoderindgenacontinental(MesoamricaylosAndes) dondestassonmscontroversialesy,simultneamente,dondese proponenmssolucionesysentidos. LosprolegmenosenlaColoniatemprana Ladiversidadgeogrca,histrica,culturalylingsticadeloquehoy esAmricaLatinasiemprefuereconocidayadmitidaporelpoder colonial.Msanelmundonuevoaparecacomodeslumbrantey llenodeposibilidadesinnitasdeextraccinderecursosnaturalesy delafuerzadetrabajoindgena.Elpuntoesencialnoeraportanto laadmisindeladiversidadsinolautilizacindeesadiversidaden funcin de un modelo nico de relaciones sociales y econmicas. Ese modelo congura la legitimidad universal de las relaciones coloniales. Lasdesigualdadesenelordeneconmicoysocialselegitimana partirdelasideologasdeunaigualdadsupra-terrenalysupra-natural
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(laigualdadantelosojosdeDios).Assecreaelimaginariodela homogeneidad;losserespuedenserportadoresdehumanidady, almismotiempo,serdesigualescomoseressociales.Estadesigualdadseexpresabajurdicayadministrativamenteconlacreacinde laRepblicadeEspaolesylaRepblicadeIndiosenlascolonias espaolas.LaguradelProtectoradodeIndios,convariantes,tambinseempleporInglaterraensuscoloniasamericanasdelllamado Caribeingls. LaRepblicaylaimprontadelliberalismoenlasnocionesde ciudadana El liberalismo social propuso la igualdad de los seres humanos en la ciudadana, aunque la diferenciacin social y econmica nosolopersistasinofundamentabaelnuevoordensocialenlas nacientesrepblicas.Dehecho,laciudadanaensmismano eraaccesibleparatodos,comodeellodancuentalosrequisitos exigidosparaserciudadano(teneringresoseconmicos,sercatlico,saberleeryescribir,tenerlaedadnecesaria).Estasdiferencias,fundamentalmentedesdelosaossesentaysetentadelsiglo XX,fueronexplicadas,desdealgunasvertientesdelindigenismo, comorelacionesdedominacin(orelacionesdominicales)yde colonialismointerno. Lacampesinizacindelosindgenasysudesindianizacin Lasluchasagrariasimpulsadasporlascomunidadesindgenasdieron lugar, a nivel ideolgico, a concebir estas luchas como luchas campesinasy,portanto,elconceptodecampesinoseimpusosobre eldeindgena.As,tienenlugarprocesosdedesindianizacinyde ciudadanizacinqueplanteanqueelcampesino,entantociudadano, tieneellegtimoderechodeconvertirseenpropietariodelatierra. Seexpandeunmercadodetierrasylascomunidades,fundamentalmente aquellas que subsistan en las sedes civilizatorias indgenas, comienzanaperdersustierrascolectivas.Esteprocesocontinahasta
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elmomentoapelandoahoraalderechodelosindividuosindgenaso afrodescendientesalatierra.2 Elindigenismoylasrelacionesintertnicas Casisimultneamentesurgenysedebatenlasideasdelasrelacionesintertnicas,aludiendoaveces,yomitiendolamayoradelas veces,lasrelacionesinterclasistasentreetnicidades.Laetnicidad explicalaspeculiaridadesculturalesperonosedevelalaimposicin deunordencivilizatoriosupratnico,conguradodesdelaslites coloniales. Laemergenciaindgenayelsurgimientoydesarrollo delainterculturalidad Desdelossetenta,aladiscusindelainteretnicidadlesigueladiscusindeinterculturalidad,casiconfundidaconlaprimera,alinicio desudesarrollo.Msadelante,perocasisimultneamente,lesiguen losdebatesacercadelasrelacionesentreetniayclase.Unadelas conclusionesquearrojaestedebateesquelasclaseselitariaslatinoamericanascoincidenconlasetniasdominantes.Estees,pordecirlo menos,uncuriosoresultadoyaquelaslitessibiensepercibieron como blancas, nunca se percibieron como etnia. Stavenhagen (1980)lasllametnocracias.Lasetnocracias,enesteanlisis,anulan einvisibilizanlasetnicidadesysearroganlarepresentacindelos interesesdetodos,incluidoslossujetoscolectivosculturalysocialmentediversos.
LaposibilidadindividualdecompraryvenderlastierrasancestralesoconcedidasporelEstadoenelsigloXIXeselpuntocrucialdelosdesacuerdos indgenasantelapropuestadeLeyIndgenaauspiciadaelBID/PAPINHen HondurasEnsuversinactual,elanteproyectoauspiciaelmercadodetierras, especialmenteparaelcasodelosisleosnegros(2008).
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Loselementosfundacionalesdelanacinencrisisolanacin inconclusa Siguiendolalneadereexinsobreelroldelasetnocraciaspuede decirsequeeldebatefundamentaleslalegitimidaddesurepresentacinpoltica.Ocurrequelasclasesgobernantesejercenelpoder atravsdelasleyes,lasinstitucionesylasprcticasquesustentan elEstado-nacin.Graciasalasconstruccionesideolgicasquetales aparatosgeneranseexplicaeltempranodesarrollodelasidentidadesrepublicanas,pordenicinidentidadessupratnicas.Deall quesurjalamexicanidad,laguatemalidad,laperuanidad, laecuatorianidad,etc.,comoelidealaseguirycomoeldeber serdetodoslosciudadanos,msalldetodadiferenciatnicao socioeconmica.Esportantolaidentidadnacionallaqueva asubsumiralasidentidadestnicasyvaaservirdepivotepara manipularlasidentidadesdeclase,fundamentalmenteatravsde lospartidospolticos.Sinembargo,comobiensabemosenAmricaLatina,laconstatacindequeelllamadoproyectonacional nologrproveerdebienestarasusciudadanosdionuevamente paso a ideas de la nacin inconclusa, es decir, de la nacin que paraprocurarelbienestardebareordenarlasrelacionessociales einclusoreindependizarseorefundarse.LosmovimientossocialescuestionanloselementosfundacionalesdelEstado-Naciny, almismotiempo,evidencianlainoperanciaylainecaciadelos partidospolticostradicionalesparalograrelprometidobienestar comnobienestarciudadano. Como se ver ms adelante, los movimientos indgenas -en pasesdondelosindgenastienenunpesomayoritarioounpeso poltico signicativo-, desarrollan movimientos ideolgicos de indianizacin no slo de los servicios sociales sino del aparato delEstado;estasideasvanacompetiroacomplementarseconlas delanuevaciudadanaintercultural(cf.porejemplolostrabajos enAlfaroetal2008). Enotroorden,paralospasessignatariosdelConveniol69de laOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT),enprincipio,los
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derechoscolectivossesumanalosderechosindividuales.Lacuestin estenqueparaejercerlosderechoscolectivosserequierenoslo tenerconcienciadessinoconcienciaparas,procesoquepuede ocurrirapartirdelaarmacindelaidentidad. Delaguerrainternaalapazyalreconocimiento delasdiversidades No puede obviarse en este anlisis los procesos de guerra interna que se desarrollaron en Amrica Latina, fundamentalmente entre losaos1970y2000,enlaReginCentroamericanayendiversos pasessudamericanos. LosprocesosdepazenCentroamricaabrierondismilesespacios denegociacinenelsenodesussociedadesnacionales.Elproceso depazdeGuatemala(1995-1996)esunodelosmsparadigmticos, fundamentalmenteporhaberterminadoformalmenteconunodelos mayoresgenocidioscontemporneosdelcontinente,cuyasvctimas sonmayoritariamentemayas. Lapazyeltrnsitoaprocesosdedemocraciarepresentativaen Centroamricadieronlugaralreconocimientodelasdiversidades tnicas.LasluchasautonmicasenlaCostaCaribedeNicaraguay losAcuerdosdePazenGuatemaladieronpaso,enelpasrespectivo, aformaspolticasdereconocimientodelasdiversidadestnico-sociales.Enelmbitoeducativo,estastransformacionespermitieron,en Nicaragua,lacreacindelSistemaEducativoAutonmicoRegional (SEAR).EnGuatemala,laReformaEducativareconocalosderechos de los pueblos maya, xinca, garfuna y ladino. El reconocimiento como pueblo de la etnia ladina se explica por los esfuerzos que paraentonceshacalasociedadguatemalteca,incluidoslosladinoso losmayaslatinizados,enfavordelareconciliacininterna.LaFirma delaPazenElSalvadornoarrojresultadosespeccosafavordel reconocimientodelosderechosindgenas. Elaludidotrnsitoaladedemocraciarepresentativa,tantoen GuatemalacomoenNicaragua,arrojacomoprincipalesresultados losiguiente:
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a) Laampliacindelasbasesjurdicas3queamparanlosderechosde lospueblosindgenasydelascomunidadesafrodescendientes. b) Lamodicacinocreacindeinstitucionespblicasencargadas de amparar los derechos colectivos en diversos mbitos, pero particularmenteeneldelaadministracindelajusticia. c) Lacreacinomodicacindelaprestacindeserviciossociales pblicos,particularmenteeneducacinysalud,dandolugarala generacindepolticaspblicasafavordelaprestacindetales serviciosalospueblosindgenasycomunidadesafrodescendientes. d) Laampliacindelaparticipacindefuncionariosindgenasde altorangoenlosnivelescentralodepartamental-regional. e) Elincrementodeautoridadesindgenaselegidasporvotacin popularenrganosdelosgobiernoslocales(alcaldas,municipios)oennivelesnacionales. EnlosAndes,laeliminacindeSenderoLuminosoenelPer notrajoconsigocambiossignicativosparalospueblosindgenas. EneldenominadoFujimoratonoseavanzenmedidasconcretas sobrederechosindgenasaunque,detodasformas,seincrementaron canalesinstitucionalesdeparticipacinsocial,hechoquesesucede conelgobiernodeToledoyelactualgobiernoapristadeAlanGarca (Remy2006).Enelcampoeducativo,secontinuconeltratamiento delaEIBcomounservicioeducativodestinadoexclusivamentealas comunidadescampesinasdelosAndesyalosindgenasamaznicos. Elapoyoestatalnohasidomuysignicativo,aunqueintelectuales involucrados en la educacin e incluso autoridades locales, han buscadoinstitucionalizarlasexperienciasdeEIBcomounapoltica de los gobiernos descentralizados (Zavala 2008). Evidentemente, laparadojaradicaenelhechodequeesosmismosesfuerzosporla
3 ElmayordesarrolloregionaldeunmarconormativoqueamparelosderechosindgenasocurreenGuatemala,sinqueesosigniquenecesariamente elejercicioplenodeesosmismosderechos.Paraunarevisindeestemarco normativo,verFlores(2002).
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institucionalizacindancuentadelpocoapoyodelnivelcentraldel gobierno. Mayorparticipacinindgenaenlasvotacionesydiversidades Lacrticadelosmovimientosindgenassudamericanosalospartidostradicionalesloscondujoaparticipareneleccionespblicas,a travsdemovimientospropios.EstoocurreenColombia,Ecuador yBolivia.EnBolivia,desdelaltimadcada,elelectoradocomunitariollevaalpoderlocalalderesindgenas(Alb1999y2003)y nalmentecontribuyealtriunfodeEvoMoralescomopresidente de la Repblica. En Centroamrica, se increment el nmero de indgenaselectoscomorepresentantesparalosgobiernoslocaleso paralosCongresosnacionales. Elfenmenosocialmsinteresanteesquenoslolosmovimientosindgenassinolosmovimientosurbanosyruralesdelasociedad civil han luchado por transformar las bases constitucionales para ampararlosderechosdelospueblosindgenas.
Lainterculturalidadoladiversidadcautiva?
La interculturalidad va ms all de las relaciones entre culturas. Suponeelreconocimientodelotroylaarmacindesmismo. Este tipo de reexin ha aportado mucho a las concepciones de educacin intercultural ya que postulan que una de las primeras obligaciones o tareas de un pueblo es la de ser y para ser es preciso apelar a los elementos cohesionadores que vienen de la historiacomn,delasrelacionesconelentorno,lacosmovisin, losvalores,elidioma,entreotros,loscualesdebenserrevaloradosydesarrolladospararomperconlaopresin;tambinestla similituddeproblemasderivadosdelaexplotacin,laexclusin,la marginacineconmicaysocial.Larupturadeestascondiciones desventajosasdalugaraunnuevoenfoquedelagobernabilidad, lademocraciaylaparticipacinsocial.
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Lainterculturalidadnoessolamentelarelacinentreculturas,sino larelacinentreculturasenconictoyqueconcurrenenunanica yslidaestructuradepoderconguradadesdelarazncolonial.Por estomismo,laconcurrenciaculturalnopuedeservistaslocomoun epifenmenodelaideologa(aunqueseacierto)sinocomolaexistencia decontradiccionesentrelossujetossocialesportadoresdelasculturas insertasenunaestructuradepoder,asuvezdenidaporlasyaaludidas relacionesdeclaseydeopresincultural.Alinterpelarlanaturalezade esasmismasrelacionessocioeconmicasyculturales,seinterpelabala naturalezadelEstadoy,enconsecuencia,ladelosmodelosdedesarrollo impulsadosdesdelasclaseselitariasdelassociedadesnacionales. Esprecisoreconocerquealgunosdelosdefensoresdelainterculturalidadmanejabancriteriosidealistasdecultura,derivadosde escuelasestructuralistasdelasemiologa,lalingsticaolaantropologa,paraquieneslaculturadebaserexplicadaentantosistema desmbolos.Losprstamosmetodolgicosdeestasdisciplinaspara losanlisisdelaculturaempaaronaquellaotravisinmspoltica que entenda las bases materiales y simblicas de las culturas en losescenariosdepoder.Labienfundadacrticaalainterpretacin culturalistadeloshechosculturalessindudahadadolugarauna mejorcomprensindelacomplejidadculturaleintercultural.Lamentablemente,sehandesarrolladoexpresionesdelosfundamentalismosculturalessustentadosenmatricesculturalessupuestamente universales.Esteuniversalismoalrevspuederesultarigualmente improductivoparalosinteresesindgenas. Dialogoproductivoodilogodesordos? Desdelosaosnoventasurgenlasnocionesdeldilogoylainteraccincomunicativaentrelosdialogantesindgenasynoindgenas4.El supuestoesquelosintervinienteseneldilogohanconstruidolascon4 Estasideasdelencuentroyeldilogoseenmarcanenlascelebracionesdel VCentenariodeldescubrimientodeAmrica,denominadoporlosespaoles yporsusseguidoreselencuentrodedosmundos.
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dicionesdeldilogo.Lacrticaaestaposturaesqueeldilogonoesposible encondicionesdedesigualdad,puessepierdendevistalascontradicciones existentes,cadavezmsprofundasenelnuevocontextodelaglobalizacinmundial(Moya,R.2004).Sinembargolasposibilidadesdel dilogoaparecensiemprecomounatentacinyporelloprecisamente losmovimientosindgenas,ylosmovimientossocialesengeneral,se hancomprometidoconprocesosdedilogo,avecesparaconseguir magrosacuerdosylamayoradelasvecesparanollegaranada.La opcindeldilogoestantomstentadoracuantomsseaproximaa lasnocionesdelaciudadanainterculturalyalaconstruccindeuna movilizacinporyparalosinteresesdelosciudadanos. Enestadiscusintericaypolticaexisteelriesgodequelospueblosvuelvanaopacarsecomosujetoscolectivosparacobrarsentido soloentantosujetosindividuales.Hayotrospuntoscrticosaqu,por ejemplo,laconcepcin,bastantegeneralizadadequelocolectivose resuelveenelmbitolocal,cosaquenoesasoalmenosnoesas siempre.Estetipodediscusintienequeversobretodoconelreconocimientodelosderechosindgenasenelmbitojurdico.Msall delreconocimientointelectualeninclusolegaleinstitucional-del pluralismojurdico,lacuestindelejerciciodederechoscolectivos sehareducido-lasmsdelasveces-,alapenalizacindelosdelitos otransgresionesmenoresqueocurrenenelmbitocomunitarioy dondelostransgresoresylosafectadossonmiembrosdelamisma unidad o colectivo sociohistrico y cultural. En rigor no estn ni clarosnisucientementedesarrolladoslosmecanismosparaelejerciciodederechoscolectivosfueradelosmbitoscomunitarios,ode unidadesadministrativasmenores,raznporlacualsontanvaliosas lasexperienciasindgenasquehanllevadoloscasosdetransgresin delosderechoscolectivos,(sobretodosobresusrecursosnaturales) a las cortes internacionales, sentando con ello las bases para una nuevajurisprudenciayparaunanuevadimensinycomprensinde lasrelacionesinterculturalesencarnadasenlasestructurasdelpoder extraterritorial.Lointeresantedelasexperienciasconsisteenelhecho dequelosimputadosdelastransgresionesalosderechoscolectivos yanosonindividuossinocorporacionestransnacionales.
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Contodo,todavaestamosamediocaminoenlareexinde cmotratarlacuestindelosderechosenlostemasestructuralesdelas realidadessocialesindgenasynoindgenas.Allpodraestarlaclave paraentenderunanuevadimensindelosderechoscolectivos.Dicho deotromodo,enlamedidaenqueentendamosladimensincolectiva delascuestionesdeseguridadecolgica,seguridadalimentaria,seguridadterritorialypaz,paramencionaralgunosejes,estaremosmsen sintonaconunanuevareexinsobreinterculturalidad.Eseneste escenarioconceptualdondesepuedenhacerdiversascontribuciones, facilitandolaproduccindeconocimientosyreexioneseimpulsando experienciasqueasuvezarrojennuevosconocimientosvlidospara laexpansinysostenibilidadderelacionesmsdemocrticas. Multiculturalidadymultietnicidadvs.pluriculturalidad yplurietnicidad Losconceptosdemulticulturalidadymultietnicidadtienensuparaleloenlosdepluriculturalidadyplurietnicidad.Perocomotodo paralelo, tales conceptos se aproximan pero no se encuentran. La diferenciamssustantivaradicaenlosorgenesmismosdelconcepto demulticulturalidadqueadmitelatolerancia5entreculturasy lacoexistencia,deladiversidadetnocultural,encontextosenlos cualeslosportadoresdeculturasdiversasalaculturaentendidacomo nacionalson,enrigor,migrantes. Migracinindgena:elaislamientoforzoso En el caso de los migrantes indgenas stos son compulsivamente expulsadosdesustierrasyterritorios,primeroaloscentrosurbanosy
Estematizdelconceptodemulticulturalidadsedebealhechodequela nocinsurgienEuropayEstadosUnidosysedirigedemanerapreferentea losnuevosmigrantesquedebenintegrarsealmodeloarquetpicodesociedady denacin.Graciasalatoleranciasepuedeconstataryadmitirlasdiferencias delotro.
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luegoacentrosruralesourbanosdelospasescentrales.Lamigracin, comosabemos,tienecomoexplicacinfundamental,ladesestructuracindelasformasdevidaydesubsistencia,lafaltadeempleoyde oportunidadesparalograrmnimascondicionesdebienestar. Sugeramos previamente que versiones ms avanzadas de la nocindemulticulturalidadlleganapostularqueesprecisoquelos hechosculturalesprivadosseconviertanenhechosculturalespblicos yque,enestepasajedeloprivadoalopblico,puedanocurrirreordenamientosdiversos,quefavorezcanunainsercinmenospenosa, e incluso exitosa, de los migrantes. En otras palabras, los sujetos diversosdebaninterrelacionarseadecuadamenteconlasformas deserdelasociedadreceptorayaceptarlasvisionesquedesmisma tiene dicha sociedad. Se trata, en este sentido, de una diversidad adosada,dondeunsujetosocialdiversoestjuntoaotrooaotros sujetossocialesdiversosydondetodoslossujetossocialesdiversos debenfuncionarconparmetrosidnticos. ValelapenarecordaraqulasbienconocidasdecisionesdeEstadosUnidosydelospasesdelaUninEuropearespectoacerrarsus puertasalainmigracinlatinoamericana,medidasrestrictivasquese incrementarnenelactualmarcodelarecesineconmicamundial. Susefectosmsinmediatosyasedejaronveranesdel2008eintensicadoel2009,comopuedededucirsedeldecrementoeinclusoel crecimientonegativodelasremesasenviadasporlosmigrantesasus familias,lasdeportacionesoelretornoforzosodelosmigrantesasus comunidadesdeorigendebidoalafaltadeempleoy,nuevamente,la dolorosaexperienciadelarupturafamiliaraunqueenestaetapaesta rupturasignicaquepartedelafamiliaelsegmentomsjoven-,se quedeenelpasdeldestinomigratorio. Losrefugiadosdeguerra,losdesplazadosporlaguerra, losretornadosyreubicadosdeguerra Unfenmenosocialquetienequeverconprocesosrecientesoactualesdeguerrainternadelospasesdelareginlatinoamericana abrenuevosderroterosparalareexinacercadelainterculturalidad.
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Dosejemplossirvenparailustrarestasituacin:eldeCentroamrica, especialmente los casos de El Salvador y Guatemala y Colombia. Guatemala y Colombia ejemplican los ms extensos periodos de guerrainternaenlahistoriacontempornea.Losconictosarmados internosobligaronadesplazamientosdegruposhumanosenormes con el propsito de salvaguardar su vida. En el caso de los salvadoreosydelosmayasguatemaltecos,lasvctimassedesplazaron fundamentalmentealsurdeMxicoy,enmenorgrado,aotrospases deCentroamricacomoCostaRicayHonduras. EnGuatemala,conlosAcuerdosdePazdel996,seestablecieron condicionesparaelretornodeestosdesplazadosasupatria,hechoque tomalgunosaos.Tantoeneldesplazamientoeinsercinenelpas receptorcomoenelretornoaGuatemalasedierondefactosituaciones deunainterculturalidadforzosa,pueslosdesplazadosnopertenecan aunasolaetniamayanihablabanelmismoidiomay,enelsenodela sociedadreceptoradebanaprenderamanejarsefundamentalmente encastellanoy,enmenorgradoenunalenguaindgena.Alretornara Guatemalanosiemprepudieronvolverasuscomunidadesdeorigenni alsenodesusfamiliasyfueronreubicadosendistintoslugaresdonde fueronforzadosaformarislaspluritnicasyplurilinges,dondeamenudoyanopodanusarsulenguaoriginalporquelahabanolvidado oporquesushijosyanolaaprendieronydebieroncomunicarseen espaol.EselejemplodeloocurridoenIxcn,adondefueronubicadas personasyfamiliasmayasdedistintoorigentnico. EnunestudiocomparativodelasmigracionesylosdesplazamientosforzadosenCentroamricayColombia(Casasfranco2002) y realizado con informacin de nes de los noventa e inicios del 2000,seestablecensimilitudesydiferenciasentretalescontextos,en generalcaracterizadosporlaexistenciadeprocesosdepacicacinen CentroamricayderecrudecimientodelconictoenColombia. Algunosdeloselementoscoincidentesdeesteestudioson: a) Elorigenagrariodelconictoarmado,quenologrosolucionarse conlaspropuestasdereformaagraria,laagudizacindelacrisis econmicaylaemergenciadelaprotestapolticaysocial.
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b) Laprogresivaurbanizacindelconicto. c) En ambos contextos la participacin activa de movimientos guerrillerosbeligerantes,eltratamientomilitardelconictoy elparamilitarismo. d) Los procesos de negociacin entre los alzados en armas y los gobiernos,producindoseelfenmenodelosdesmovilizados, reinsertados, retornados, reasentados, etc. con efectos importantesaniveleconmico,socialypolticoinstitucional. e) Enambasregioneshasidoimportanteelporcentajedemujeres, niosyjvenesdesplazadosymigrantes,loquehaintroducidoa estefenmenosocialpeculiaridadesdegneroygeneracionales. f) ElconictoarmadoylacrisiseconmicadeCentroamricaha ocasionadounamigracinextraregional. son: Algunas de las diferencias establecidas en este mismo estudio
a) EnColombiahahabidounprocesodecolonizacinarmadade carcterhistrico(ligadaalaluchaentrelosdospartidostradicionales,lapresenciadelaguerrillayelnarcotrco). b) DesdemediadosdelsigloXXenColombialasmigracionesforzadasylosrepoblamientoshancambiadoladiversidadsociocultural delasregionesylasformasdearraigo. c) EldesplazamientoenColombiahasidounatcticadeguerra quehallevadoalahomogenizacinpolticayalcontrolarmado delosterritorios. d) EnColombialosdesplazamientosaloscentrosurbanoshansido masivosadiferenciadeCentroamrica. e) Aunque en Guatemala, Nicaragua y El Salvador se dieron procesos de homogenizacin poltica de las regiones durante elconicto,dichocontrolnoescomparablealqueocurreen Colombia. f) EnColombiaalaproblemticaagrariayfaltadeparticipacin polticaseagregaelcrecimientodelnarcotrco,elpara-militarismo,yelcontrolylaexplotacindelosrecursosestratgicos.
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g) EnCentroamrica-msqueenColombia-lamigracininternacionalessignicativaparalasfamilias,debidoalroldelasremesas enlaeconomafamiliar,peroesigualmenteimportanteparalos procesosdetransculturacinysusefectoseneldesarrollolocal. (Casasfranco,2002:72;105-107). LasituacindescritaparaColombiaainiciosdeladcadadel 2000hacambiadomuchsimo.Lospueblosindgenasdelsurcolombiano,agredidosporelejrcito,laguerrillaylosparamilitares,que sehanvistoobligadosadesplazarsehaciaelEcuador,especialmente hacialafronteranorte.Sloenelao2008sedesplazaronalEcuador alrededorde50milcolombianos.Lospueblosindgenastransfronterizos,comolosawakwaiker,ubicadosdeladoyladodelasmrgenes delroSanJuan,estnobligadosaescondersedelarepresindela guerrillaydelejrcitoescondindoseorefugindoseenterritorio ecuatoriano,peroasmismoalgunosawakwaikerecuatorianossehan desplazadoporlaselvaamaznicadeColombia,haciaelPutumayo, conlaesperanzadealejarsedelosescenariosdeguerra.Encualquieradelosdoscasosestosdesplazamientosforzososhanimplicadola prdidadelnexoconelterritorioancestral,laprdidadelalengua kwaikerafavordelcastellano.Otrospuebloscomolosemberde Colombia,tambinhuyendodelaguerrainternadeColombiasehan ubicadoenlaCostaecuatoriana,enlaprovinciadeEsmeraldas.All yaseleshareconocidounterritorio. LosdesplazamientosforzadosenColombiaafectandemanera msagudaalosnios,niasyjvenes,quienesexhibenlasmasprecariascondicionedesalud,nutricin,educacin.Segnuninforme delaProcuraduraGeneraldelaNacinydelaProcuraduraDelegada PreventivaenMateriadeDerechosHumanosyAsuntostnicos(2007: 26)el32%delaspersonasinscritasenelRegistronicodePoblacin Desplazadacorrespondeaniosyadolescentes. Enestemismodocumento(2007:43yss),laACNUR,Agencia delaONUparalosRefugiados,estableceunBalancedelaspolticaspblicasparalaatencinintegralaldesplazamientoforzadoen Colombia.Sibiennoseanalizademodoespecicoalospueblos
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indgenas,sexistenalgunasmencionesexplicitasalasituacinde pueblosindgenasycomunidadesafrocolombianas,enlossiguientes aspectos: a) LaAtencinHumanitariadeEmergencia,que[]deberadaptarsealasnecesidadesculturales. b) LosprogramasdeAHEdebenserculturalmenteapropiados. c) Elaccesodelosnios,niasyjvenesa:aguaysaneamientobsico;alimentacinnutritivayequilibrada;alojamientoyvivienda bsicos;vestidoadecuado;serviciosmdicosydesaneamiento; transporteadecuado,yquetodosestosprogramasdebernestar adaptadosculturalmente. d) Losprogramasdesalud[]debern,enlamedidadeloposible,respetarlamedicinatradicionaldelospueblosindgenas (plantas,animalesymineralesnecesarios)ydelascomunidades afrocolombianas. e) En educacin deber garantizarse el acceso a una educacin culturalmenteapropiadaparaniosyadolescentes. f) Laviviendayhbitatsernacordesconlosprocesosculturales. g) Elusodeltiempolibreenactividadesdeportivas,recreativaso culturalesqueformanpartedelarehabilitacin,sernacordescon losprocesosculturalespropiosdeniosyjvenespertenecientes apueblosindgenasycomunidadesafrocolombianas(ACNUR, En:ProcuraduraGeneraldelaNacinydelaProcuraduraDelegadaPreventivaenMateriadeDerechosHumanosyAsuntos tnicos,2007) Elmulticulturalismocrtico Enelescenariolatinoamericanoladiscusinsobrelamulticulturalidadsigue,dealgunamanera,otroscauces,dandolugaralllamado multiculturalismocrtico.Desdeesteposicionamientosepartede queladiversidadesthistricamentedeterminadaporlanaturaleza delascontradictoriasrelacionessociales.Seplanteaportantoquela
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obligacindelEstadoesdarrespuestasalasdesigualdadesdedistinto orden,atravsdepolticaspblicas,encuestionescomoeducacin, salud, etc. Todo este nuevo comportamiento del Estado ante sus ciudadanos conducira a la institucionalizacin de las polticas de interculturalidad,comoloplanteabaErnestoDaz-Couder,reexionandodemodoespecial,aunquenoexclusivoenlaeducacinindgena mexicana.Entrminoslingsticos,lanocindemulticulturalidad tienesucorrelatoenlademultilingismo. EnAmricadelSurmsbiensehaempleadoelconceptodepluriculturalidadyplurilingismo,6Lanocindepluriculturalidad porsupartesedistanciadelademulticulturalidadporquenose aplicaalosmigrantessinoalospobladoresoriginariosomestizos. Porelcontrario,sonloscolonizadoresolosneocolonizadoreslosque imponenalospueblosoriginariosoalosimplantadosforzosamente atravsdelaesclavitud,laracionalidadcolonialdeunmodelode Estado,denacin,yengeneral,deculturaydedesarrollo.
Siguiendoalaescuelacatalanadesociolingsticaquereclamabaparaelcaso deEspaalanocindeunaEspaaplurilinge,atravesadaporrelacionesde diglosiasocial.Estavertientedelpensamientocontribuyamirarloshechos socialesdeladiglosia.Ladiglosiaes,desdelaperspectivadelasociolingstica, unfenmenoqueocurreensituacionesdebilingismosocialyenlacuallas funcionessocialesdelaslenguasestnaltamentediferenciadas.Ferguson,en l959,acuestetrmino,distinguiendoparaello,laslenguasAconfunciones deprestigio,generalmentefuncionespblicas(educacin,gobierno,etc.)ylas lenguasBconfuncionescarentesdedichoprestigioycircunscritasalmbito domstico.comounfenmenocaractersticodelassociedadesconrelaciones colonialesensuinterior,demodoquelasubordinacindeunalenguaaotrasen rigorseexplicabaporlasuperioridaddeunaclasesocial,laportadoradelade lenguadominantealossectoressocialesportadoresdelaslenguasyculturas dominadas.EnlarelecturalatinoamericanadelasideasdeNinyolesenlugar dequeexistaunareferenciaalenguasosociedadesahistricasseestablecen lasrelacionessociolingsticasentrecomunidadessociohistricas,demodo queenlugardehablardelalenguaAsehablardelalenguadominante, yenlugardelalenguaBsehablardela(s)lengua(s)dominada(s),hecho queexplicamejorlassituacionesdebilingismoentrelenguasindgenasylas lenguaseuropeas.
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Lascrticasalindigenismollevaronamsdeunautorasealar queelvacotericomsimportanteeraprecisamenteeldehaber ignorado la existencia de las relaciones coloniales y neocoloniales en Amrica Latina. Unas, las primeras, forjadas en el despertar capitalistadeEspaaylasotras,msrecientesyamparadasporlos Estadoselitarioslatinoamericanos. En ambos casos se ignoraba la naturaleza de las relaciones sociales de esta diversidad cautiva. La preguntaobligada,comosedijeraantes,erasidebaasumirseconjuntamentelasnocionesdeetniayclasecomoejeanalticodeesas contradiccionessociales. PensadorescomoBonlBatallaplantearonlaideadeunMxicoprofundo,quenoeraotroqueeseMxicosubalternoamerced delaslites.Unacrticaaestaideaesqueparalaestructurasocial mexicana(olatinoamericanaparaextenderlaideaaotrosmbitos delanlisis)lasrelacionesdepoderejercidasporlaslitessontan profundascomolasrelacionesdelasclasessubalternas,porquegracias aesaprofundidadydensidadesasmismaslitesestnencondiciones desubordinaralasclasesyalossectoressubalternos.Comoyalo sealramosalreferirnosalpensamientodeStavenhagenlasetnocraciaslatinoamericanashanfungidocomorepresentantesdelinters colectivo(nosolamenteindgena),perosusefectosdevastadoresse handejadoverdemodoparticularenlossectoresmspobresdelas sociedadeslatinoamericanasy,entreellos,enlospueblosindgenas ycomunidadesafrodescendientes. En Amrica Latina la democracia electoral ha amparado la perversindelracismoylaexistenciadesociedadesprofundamente polarizadasquehanasumidolanaturalidaddelasrelacionessociales contradictorias.Estanaturalidad(ligadaalsiocratismo)nobusca explicarestascontradiccionesperodejaelresquiciodelaslibertades individualescomounapuertaabiertaparalasuperacinindividual de tales condiciones opresivas. El sueo latinoamericano de la igualdadciudadanahadadopaso,comosehasugeridopreviamente, alasposibilidadesdeserigualesperodiferentes. Recientemente,Daz-Polanco(2006)hablandodelasrelaciones entreetniaypoderhasealadoquelasetniasdominantessoncapa-
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cesdeetnofagiacuandoladiversidadculturalesunadiversidad dominada.Estasideasnuevamenteponenderelievelacuestinde laracionalidadcolonialydelacolonialidaddeloscomportamientossociales.Ladesconstitucindelacolonialidaddarapaso,entre otros,aladescolonialidaddelsaber,asumcinimportanteparael casodelaeducacin,aunquetodavanoexistanmsqueintuiciones acerca del modo de cmo operar esta descolonizacin del saber. Esta es sin embargo una idea importante para comprender mejor las posibilidades de interculturalizar la educacin para todos, o lo queeslomismo,producirconocimientos,valoraciones,actitudesy estrategiaspedaggicasparaquelainterculturalidadenlaeducacin seaunparadigmadetodos.
Manejossocialesyestatalesdeladiversidadcultural: loscasosecuatoriano,boliviano,guatemaltecoynicaragense
LaConstitucinecuatorianadel998yareconocalaplurietnicidad nacionalylosderechoscolectivos.Laeducacindesdelosochenta ylasaluddesdelosnoventa,formanpartedesubsistemasinterculturales. LasvotacionesllevaronadirigentesindgenasalasalcaldasdeMunicipiosquenosonexclusivamenteindgenasycuyotriunfoelectoral nohabrasidoposiblesinelvotomestizo.Losderechosindgenasson partedelaplataformapolticadelosmovimientosindgenas,msall decualquieradhesinaorganizacionesopartidos(Tibn2006).Essin dudanotableelsoportedesectoresmestizosalaplataformaindgena, enlosmismostemasdederechos.Estoseexplicadebidoalliderazgo delmovimientoindgenaencuestionesqueataenalconjuntodela sociedadpas.Bastesealarporejemplolasoberanafrentealosrecursosnaturales,lasoberanaalimentariayeltratamientodeladeuda externaenfuncindelpagodeladeudasocial Ya por los aos setenta, el movimiento indgena ecuatoriano desarrollelconceptodenacionalidad.Estasuponelaexistencia deunanacin,enelsentidodecomunidadhistrica,lingstica,
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cultural,socialyterritorial.Paralaluchaindgenalanacinsubsiste ansileshasidousurpadoelterritorio.Tantolasnacionalidadesdel readelPacicoodelaAmazona-quetenanaccesoasuterritorioancestral-,comolasnacionalidadesserranasycuyoterritorioy latierrasleshabansidoarrebatados,comoenelcasodequichuas serranos,convirtieronalaterritorialidadenelejedesusdemandas. Laterritorialidadlesotorgabaalospueblosindgenasecuatorianos lapertenenciaaunanacionalidad,nocinqueasuvezsirvipara establecernexospantnicosyunaestructuraorganizativadenivel nacional,laConfederacindeNacionalidadesIndgenasdelEcuador (CONAIE).Paraprovocarlaunidadorganizativaseprivilegiaronlos elementosdelaopresincultural,sindejardereconocerlapobreza ylaexclusin.Elmundoindgena,sesealaba,noestabaexentode laexistenciadeclasessocialesy,paraelmomentohistrico,laburguesaindgenaestaballamadaainterpretarlosinteresesgenerales delmundoindgena. Comoseguramenteesconocido,laAsambleaConstituyentede Ecuadordebatilaspropuestasdelaexistenciadelasnacionalidades indgenasyladelainterculturalidaddelasociedadnacional.Ensu momento,estosdebatesseinscribieroncomosisetrataradetesis opuestas,aunqueenrigorelcarcterdeestadiscrepancianoeratanto tericosinomsbienpolticopuestoqueensuscomienzos,porlos aosochenta,lasdosnocionessurgieroncomounasolapropuesta delmovimientoindgenaycampesino,conenormeapoyodediversossectorespopulares.EnelmarcodelaAsambleaConstituyentela nocindeinterculturalidad,fuemayormenteasumidaporlaFederacinNacionaldeOrganizacionesCampesinas,IndgenasyNegras (FENOCIN)yladelasnacionalidadesporlaCONAIE. Ambas posiciones lograron movilizar una discusin nacional e introducirloscambiospertinentesenlaNuevaConstitucinmasivamenteaprobadaenseptiembredelpasadoao2008.Laaprobacinde lainterculturalidadydelasnacionalidadesimplicaquelainterculturalidadseaplicaalconjuntodelasociedadyelreconocimientodelas nacionalidades,queelEstadoasumeyvaloralasdiferenciasreferidasa lospueblosindgenas,independientementedelmodoenquelasnacio-
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nalidadesindgenasestuvieranorganizadas.Desdefueradeladisputa organizacionaldescritayqueimplicabaaliacionesyadhesiones,se percibaquelaprincipalizacinexcluyentedelanocindelasnacionalidadesoensulugarladeladeinterculturalidad,habrasignicado unretrocesospolticoparalosdossectoresindgenasyparatodala sociedadecuatorianapues,comosesealaraantes,lasdosposicionesse desarrollaronsimultneamenteycomocomplementariasparaimpulsar unaluchaindgenaypopularunitaria,queenamboscasoscontabacon unenormeapoyodelossectoresmedios,especialmenteenlasierra ecuatoriana.Lapropiaciudadcapital,Quito,seconstituyenunbastin delaluchaindgenaporestosdosprincipiospolticos.Todoelproceso queseacabaderesumirvieneocurriendoenunescenarioenelcual latemticadelaciudadanaylaparticipacinciudadanahancobrado enormefuerza,debidoalimpulsoquetieneenmovimientociudadano AlianzaPas,quellevalpoderalPresidenteCorrea. EnunrecientetrabajomoLaalfabetizacindejvenesyadultos indgenas y afrodescendientes en Amrica Latina y El Caribe: Algunos ejemplos(Moya,R.2009)sealcomoavancesconceptualesdelos movimientossocialesydelasorganizacionesindgenasdeEcuador yBolivialasnocionesdelbuenvivirycultura,plasmadosenlasrespectivasConstituciones.Enefecto,enBoliviayEcuador,enreas quichua/quechuayaimarassevienereexionandoacercadelavida buenaodelbuenvivir7.Enestemarcosesustentaquelapersona noeselcentrodelcosmossinopartedel,porellolaspersonascompartenderechosconlanaturaleza.Enlaculturaquichuaecuatoriana elbuenvivirsediceallikawsayosumakkawsayykawsayesla vidaperotambinlacultura.Esteconceptoapareceenlanueva Constitucindelpas,aprobadaenelreferndumdeseptiembredel 2008.8 Segn una explicacin del sumak kawsay que aparece en la
7 8 EstanocintambinesreportadaporLpez(2009,enprensa)quiendalas formasallinkawsayosumaqkawsayysumaqamaaparaelquechuayaimara bolivianos. Elconceptodebuenvivirsereerealderechoalagua,alaccesoalaalimentacin,alambientesano,alusodetecnologasambientalmentelimpias,
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contraportadadeunaedicindelaConstitucin(RepblicadelEcuador,MinisteriodeEducacin,2008)paralograrelsumakkawsayes importantetenerpresenteselementoscomo:Allikawsay,laarmona; makipurarina,lareciprocidad;yanaparika,lasolidaridad;amakilla, no a la pereza; ama shwa, no al robo; samak kawsay, la serenidad; wiakkawsay,lacreatividad;paktakawsay,elequilibrio;runakay,el saberserpersona. Otros avances tienen que ver con la construccin del proyecto educativopropioenelmarcodelderechodelospueblos.Sicomopuede suponerse la construccin del proyecto educativo propio exhibe diferenciasdepasapas,ydepuebloapueblo,tambincontiene conceptualizaciones,preocupacionesydemandascomunesentorno alaeducacinylacultura.Loesencialpareceserelqueelproyecto educativopropiobuscalaformacindelosrecursoshumanospara favorecer las propias aspiraciones de desarrollo y bienestar en el marcodelcontroldelosespaciosterritoriales/tierraysusrecursos naturales.Otroelementoeslacreacindecapacidadesenfuncin delejerciciodederechoscolectivoseindividualesyotrosrecursosy estrategiasparalaincidenciaylagobernabilidad.Asimismo,elmanejodelosconocimientosytecnologasnecesarios,larearmacin de la identidad cultural, la propia historia, la lengua ancestral, las especicidadesylamismainterculturalidad. Enloscasosguatemaltecoyboliviano,losmovimientostnicos einclusolosrepresentantesdelEstadoplanteanlamulticulturalidad ylapluriculturalidad,respectivamente.Enelcasoboliviano,porlos aosnoventasehablaba,anivelestatal,deunidadenladiversidad, loquesindudasapelabaalaunidaddelEstado-nacinquereconoca la diversidad cultural. En este pas, aunque bajo el paradigma del desarrolloliberal,tuvieronlugartransformacionesjurdicaseinstitucionalesquedieronpasoaunademocracia(liberal)desdeelpunto
alaadecuadacomunicacineinformacinyalapluralidadydiversidaddela misma;alaculturaylaciencia;alaeducacin;alhbitatseguroysaludableya lavivienda;alasalud;altrabajoyalaseguridadsocial(Cap.Segundo,Art.12 a34).
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devistasocialydesdeelpuntodevistaeconmico.Sedictaminaron leyescomoladeParticipacinPopular,sereconocieronlasOrganizacionesTerritorialesdeBase,tuvolugarlaReformaEducativaque asumalainterculturalidadyelbilingismoparatodos,secrearon losConsejosEducativosdelosPueblosOriginarios,ejemplosque, entreotros,puedenexplicaralgunosderroterosrecientesdelasociedadboliviana. Unadelasideasquealimentelconceptodeinterculturalidad enlaeducacinfuelanocindeldilogoculturalysurolenel marcodelconictosocial.ParaJimnez(2005)lainterculturalidad tampocopuedeserconcebidaporfueradelmarcodeladescentralizacin que, en breve, signica las posibilidades de distribucin delpoderparatomarlasdecisioneseneducacinylosprocesosde empoderamiento social comunitario. La reexin de esta autora tienequeverconlasaspiracionesdeloquedeberaserladescentralizacin con amplia participacin indgena en el ejercicio del poderyenlatransformacindelanaturalezadelEstado.Conla entradadelsigloXXI,quizlaideamsimportantehasidoladela refundacindelEstadoconimplicacionessobrelasnocionesde lademocraciapolticaquedebaatravesarladiversidadhistrica, culturalysocialdeBolivia.Talreconocimientodeladiversidadha dadolugaraloquepodrallamarselaindianizacindelEstado, que pasa, sin lugar a dudas, por la fortaleza de los movimientos socialesandinosaimarayquechua.Laburguesamestizahatenido uncomportamientoregionalmuyfocalizado.Aunariesgodeuna gran simplicacin, podra decirse que los segmentos de la burguesamsmestizayqueseautopercibecomoblancadeSanta Cruz,Tarija,Sucre,Cochabamba,sehanconstituidoenelfocode laoposicinaEvoMorales,mientrasquelasciudadesaltiplnicas aimarasyquechuashansidosuprincipalsoportesocial.Lanueva constitucinpoltica-aprobadaenenerode2009enunreferndum- denealEstadobolivianocomoEstadoUnitarioSocialdeDerecho PlurinacionalComunitario(Art1)quesefundaenlapluralidady elpluralismopoltico,econmico,jurdico,culturalylingstico, dentrodelprocesointegradordelpas.(Art3).Anivellingstico,
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reconocelaexistenciadelcastellanoylosidiomasoriginarios(Art 5,I)yelusodelcastellanoyelidiomamsempleadoenlosniveles departamentales(Art5,II).9 El hecho es que bajo los conceptos de descentralizacin se puedenmanejar-ydehechosemanejan-,ideasmuydiversas,einclusoantagnicas.Losrecientesacontecimientosbolivianosentorno alaoposicindelasyaaludidaslitesdeSantaCruz,Tarija,Sucre, Cochabambaalapropuestaconstitucionalimpulsadaporelpartido delpresidenteMorales,sesustentaronprecisamenteenprincipios de la descentralizacin. La paradoja consisti en que el gobierno tuvoqueapelaralaunidaddelEstadoparapromoverloscambios constitucionalesyquedehechoMoralesdebinegociarcontales fuerzaspolticasposicionesmsconservadorasquelasesperadaspor losmovimientossindicalesycampesinosque,dealgunamanerase hanvistofrustradosporestasconcesiones. EnelcasodeGuatemala,desdelosaosochentaelmovimiento mayaimpulselconceptodemayanizacindelasociedadnacional. Estemovimientomaya,luegodelarmadelosAcuerdosdePazde l996,yenelmarcodelaReformaEducativaacuyodesarrollodeba responderelEstadoguatemalteco,propusoalasociedadnacionallos conceptosdeeducacinmaya.Enalgunasversioneslaeducacin mayanosremiteexclusivamentealaeducacindelosmayasmientras queenotrasversioneslaeducacinmayasignicabacrearfranjas de educacin maya en la educacin de los ladinos, para propiciar una verdadera interculturalidad. La introduccin de la espiritualidadmayaenlavidapblicayelreconocimientodelosderechos jurdicosdelosmayashancontribuidoadesarrollarlanocindela mayanizacindelasociedadguatemalteca,lamismaquehaidoms alldelaeducacin.ElpresidentelvaroColom,quienasumierael poderenenerode2008,sealabalaimportanciadequesugobierno tuvieraunrostromaya.Eserostromayasugeridocontrastaconla realidadqueagobiaalosmayas:inseguridadjurdica,violencia,ines-
Textoconsultadoensuversinelectrnica,noimpresa.
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tabilidadfamiliarysocial,desempleo,racismo,aculturacin.Enun estudiosobrelamayanizacindelasociedadguatemalteca(Bastos 2004)seestablecequelasidentidadesindgenastienenunenorme potencialsocial,vistoqueseaseguraenelestudio-,elproyectode ladinizacinhafracasado.Asmismosesealaenelmismoestudio queeldiscursodelamulticulturalidad(delmulticulturalismocrtico, aadiramosnosotros)apelaraalaculturacomoelcampoenelque hadedilucidarselarelacinentrediferenciaydesigualdad,loque seraunaformaconcretadeentenderladiversidadysurelacincon elEstado(Ibid.:24). Sinembargodelaarmacinquelaladinizacinhafracasado siempre,cabelapreguntadesielracismomaniestosubsistentehasta hoynoestaramostrandoquelaladinizacinseharefuncionalizado enelcontextodelaglobalizacinneoliberalyque,lamentablemente, elproyectoladinonohafracasado.Labsquedadelrostromaya enlosprocesosdedesarrollopromovidosdesdeelactualgobierno delpresidenteColomhalevantadoalgunassuspicaciasentremayas (ynomayas),quenoencuentranevidenciasdelamayanizacindel desarrollosocialyeconmico,apesardelosesfuerzosgubernamentalesporcanalizarelgastosocialenlosmunicipiosmspobresycon mayorpresenciaindgena. ExistenotrospasescentroamericanoscomoNicaragua,donde elreconocimientodelainterculturalidadvaligadoaldelasautonomasdesusgobiernosregionalesydesusgobiernosterritorialesy tnicos.LosgobiernosregionalesseexpresanenlaReginAutnoma delAtlnticoNorte,RAANyenlaReginAutnomadelAtlntico Sur,RAAS. EnelcasodelaRAANydelaRAASlainstitucionalizacinde laautonomasefundamentaenunmarcojurdicobastanteamplio quereconocelosderechoscolectivosdelospueblosindgenasyde las comunidades afrodescendientes. As, la Constitucin Poltica reconoceelcarcterdeEstadomultitnico;laautonomaregional sesustentaenlaLey28;elusodelaslenguasregionales,enlaLey delenguasoLey162;enlaLey445Delrgimendepropiedadcomunal ycomunidadestnicas.
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Elderechocolectivodeautonomaparalascomunidadesdela CostaCaribesebasaenlossiguientesprincipios: Es de mbito regional y gozan de derechos autonmicos las personasquevivenenlaregin. Sereconocelamultietnicidadlamismaquesegarantizaapartir delestablecimientodecircunscripcionestnicasyasegurandoque losmiembrosdelaJuntaDirectivadelosConsejosRegionales autnomos incorporen a los distintos pueblos y comunidades tnicas. Reconocelosderechoseconmicos,sociales,culturales,jurdicos, ecolgicosypolticos. Lasautoridadesautonmicasasumenlasinstanciasdelaadministracinregional,municipalycomunal. Deneelderechodecontarconunpresupuestodedesarrollo regionalylacreacindelFondodeDesarrolloRegional. Mantieneelprincipiodeunidadnacional. Reconocelosderechoscolectivosdelospueblosindgenas. Reconocelamedicinaindgena. Establecelaigualdadparalasmujeresenlosmbitoseconmico, poltico,socialycultural. Trasladaalasautoridadesregionalescompetenciasenlosmbitos desalud,educacin,bienestar,desarrollolocal,entreotros. Establececomorequisitolacoordinacinentrelosgobiernosregionalesyelgobiernocentral(Cunninghametal.,2008:48-49).
Pese a todos estos principios existe en Nicaragua un racismo solapado que favorece la discriminacin tnica la misma que a su vezgenerabajaautoestima,invisibilizacindelospueblosindgenas y comunidades tnicas en la vida pblica, conictos intertnicos, discriminacin lingstica en desmedro de las lenguas indgenas, desvalorizacin de los conocimientos tradicionales y, en general, diferentesformasdeestigmatizacinculturalincluidaladiscriminacinreligiosa.Adems,lainvisibilizacindelainformacintnicocultural,discriminacinenlosderechosalasaludylaeducacin,y
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alosderechoslaboralesyeconmicos,entreotros(Cunninghamet al.,2008:79-91). Enlasregionesautnomastambinsedesarrollanaccionesde autonomaterritorial,comoloejemplicaelcasodelgobiernodel territoriorama-kriol.Enefecto,alamparodelaLey445lasautoridadestradicionalesdelgobiernoramakriolelao2007decidieron elaborar un diagnostico de su territorio, para permitir el ejercicio desusderechosterritorialesypropuestasdelamismagestinautonmica.Eldiagnsticoenmencinpermitiavanzarenelproceso organizativo. Las estrategias para la realizacin del diagnostico se sustentaronenlaposibilidaddelasalianzasy,encuantoasuscontenidosdelmismoseprivilegiaronlosaspectos:histrico,socioeconmico,etnogrco,situacinjurdicadetercerosylacartografa comoapoyoparalademandaterritorialcomunitaria.(Barclay2008: 5-20).Laadministracinterritorialsignicaenloshechoslaposibilidaddesuministrarygerenciarservicios.Encuantoalaeducacin, la Asamblea Territorial rama-kriol estableci en el ao 2006 una Comisinespecialparadeterminarelcarcterquedeberatenerla educacin.Laideageneraleraladetrabajarnosoloaniveldela educacinformalsinodelaeducacinnoformal,conelpropsito degenerarcapacidadesparaladefensa,desarrolloyadministracin delterritorio(Barclay2008:48). Paranesdel2008,elgobiernoterritorialhadenidounproyecto paraadaptaralaspeculiaridadesculturalesylingsticasdelterritorio lapropuestadelCurrculoNacionalBase(CNB)desarrolladoenel marcodeSEAR.Enestapropuestaseapoyalarecuperacindela lenguaramacomosegundalengua,atravsdetrabajosderevitalizacinyplanicacinlingstica,elusodelkriolcomolenguamaterna delosramayloskriol,lainclusindeelementosdelaculturalocal, laelaboracinyexperimentacincontextosdeprebsicayprimer aodeprimaria,lacapacitacindocente,entreotros.10
10 Observacin personal realizada en reuniones de trabajo con miembros del GobiernoRamaKriol,enBlueelds,noviembre,2008.
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Puntosquemerecenconsensos,mayorreexin ytareaspendientes
Comosepuedever,apartirdelosejemplosanalizadosexistenentre ellosdiferenciasymaticesconceptuales,pueslasorganizacionesylos pueblosindgenaseinclusolosEstadosnacionalesseadscribentantoa lainterculturalidadcomoalamulticulturalidadoalainterculturalidad yalapluriculturalidad.Meparecequelosavanceslatinoamericanosen tornoalasreexionessobreinterculturalidaddebenmarcartantolos debatescomolasfuturasaccionesdelosEstadosnacionalesydelos movimientossociales,reconociendoparaellolosavancesalcanzados ylascuestionespendientes,comoseresumeacontinuacin. Puntosdeconsenso 1. Lainterculturalidadolasrelacionesinterculturalesseestructuran enelmarcoderelacionesdepoder,demaneraquereestructurar dichasrelacionesdepoderenfavordelossectoresexcluidosy oprimidosrequieredeunainterculturalidadquepromuevamayor equidaddelasrelacionessociales,culturalesyeconmicas. 2. Lainterculturalidadimplicaelreconocimientodelasdiferencias, perosobretododelasdesigualdadesenlosdistintosrdenesde lavidasocialynosignica,comoenelpasado,exclusivamente lasposibilidadesdeintegracinbajoparmetrosdeinequidad. 3. Lainterculturalidaddebepromoverlaampliacindelademocraciasocial,econmicaycultural,lamismaquesolotieneposibilidadesdeser,siseincrementanlasposibilidadesdegenerar conocimientosespeccossobretalesdesigualdadesydiferencias ysisepromueventransformacionesenelmarcodelasmismas relacionessociales. 4. Sibienelconceptodeinterculturalidadsurgicomopartedela reexinpedaggicadelaeducacinbilinge,stadebeprofundizarseydebetrascenderelmbitodelaeducacin. 5. La interculturalidad en la educacin debe enmarcarse en el mbitodelosderechoscolectivoseindividualesylosderechos
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interculturalesdebenserejercidosenfuncindelbuenvivircolectivo,desdelosparmetrosdecalidadsocialmenteconstruidos ysocialmentepertinentes. Puntosparamayorreexin 1. Esprecisoprofundizarelposicionamientodelosmovimientosy organizacionessocialesrespectoalasvinculacionesconceptuales yoperacionalesentreinterculturalidadyderechos,participacin yvidapblicaconparticipacinsocial. 2. Paralaeducacinpublicayprivadaesprecisodenirlasvisiones complejasacercadelainterculturalidad,buscandolasarticulacionesentrecontenidos,estrategiasyaccioneseducativas. 3. Lapoltica(oestrategia,segnsedenaenlosnivelesnacionales)deinterculturalidadparalaeducacindebepermitirjarel horizontedeseadodelasrelacionesentresociedadesyculturas, enelmbitodelosinteresesespeccosdelospueblosyenel marcodelintersnacional. 4. LaeducacininterculturalnodebesubsumiralaEIB,pueslos pueblosreclamanelderechoaeducarseensuspropiaslenguas yaampliarlasfronterasdelbilingismo. 5. LaEIBdebecentrarseenlosprocesosdeidentidadculturaly lingsticadelospueblosycomunidadesparticulares,proponer relacionesdeinterculturalidadqueamplenlademocraciasocial yeconmicaparaquemejorenlascapacidadesdemanejarla lenguamayoritariayocialyotraslenguasdeusointernacional (como lo prevn las leyes de lenguas en Mxico, Nicaragua, GuatemalaylosproyectosdeleyesdelenguasdePer,Ecuador, Bolivia). 6. Esprecisoirdeniendoelenfoquedeinterculturalidadendistintosmbitosdelejerciciodederechosciudadanosydederechos colectivos,particularmentecontemasrelacionadosacuestiones de seguridad y bienestar, tales como: seguridad alimentaria y derechosalastierrasyterritorios;seguridadalimentariaypatrimoniobiogenticoytecnolgico;participacinsocialdesujetos
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individualesycolectivosenlavidapblicayvinculacinconlas polticasyaccionesqueconduzcanalbuenvivir. 7. Por las ambigedades derivadas de las nociones de multiculturalidad parece preferible desarrollar mejor las nociones de interculturalidad,entendidasiempreenelmarcodeladiversidad. 8. Lanocin,delejerciciodederechosdebesustituiralasdetolerancia. Tareasydesafospendienteseneducacin 1. Desarrollaryprofundizarlosdebatesyreexionessobrelosderechosinterculturales,partiendodeexperienciasvaliosas,pero permeandolasestructurasinstitucionales,losdiscursosylapraxis pedaggica,losdiscursosylapraxisdelaparticipacinsocial. 2. La educacin intercultural, pese a un espritu que favorece la interculturalidadparatodosyquepartedelreconocimientode ladiversidadcultural.nosehadirigidohastaahora,demodosistemticoyordenadoalconjuntodelassociedadesnacionales,lo queimplicaracambiosenlossistemaseducativosnacionales. 3. Situarlosenfoquesdeidentidadydeinterculturalidadcomoparte delasnocionesquesustentanlacalidadeducativa,sindesmedro delimpulsoalasaccionesconducentesalaampliacinymejoramientodelacceso,lapromocin,lacontinuidadypermanencia enelsistemaeducativo. 4. Generarconceptos,parmetros,metodologassustentadosenla interculturalidadparatodosquepermitandesarrolloscurriculares,procesosdeformacinycapacitacindocente,elaboracin de materiales educativos, acciones de monitoreo y evaluacin educativas,accionesdeparticipacindelospadresymadresy delasautoridadesdelasculturastradicionesomodernas. 5. Debenrevisarsecuidadosamentelosconceptosdeintegracin social,seaqueprovengandelasfuentesdelamulticulturalidad odelainterculturalidadymsbienprofundizarlosconceptos dedesarrollo,enelmarcodelasnocionesdebienestarcomn, especialmentedeaquellossectoressociales,incluidoslospueblos
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indgenasylascomunidadesafrodescendientes,ubicadosenlos peoresrangosdepobrezayexclusin. 6. Reconocerquelaimplementacindelosderechosinterculturalessuponenelderechoalaslenguasoriginariascomomedios deexpresinydeproduccin,orecreacindeconocimientos. Peseaquelosdiscursosocialesenalgunospasesabonana favordeunbilingismoparatodos(v.gr.Bolivia),retoanno emprendido. 7. Ampliareldebatesobreinterculturalidadenlaeducacintanto enlospasesenlosquelanocindeinterculturalidadformaparte deldiscursoocial,articulandoestasnocionesconotrosmbitos delavidasocial(gobernabilidad,salud,etc.)fundamentalpero noexclusivamenteeneltemadelaeducacin. 8. Las dimensiones de la interculturalidad deberan tomar en consideracinlosnivelesde:culturalocal;culturadelpueblo/ comunidad particular; las relaciones interculturales con otros pueblosindgenaslocales,nacionales,regionalesylasrelaciones interculturalesconlasociedadmestiza.Seradeseableelenfoque entreetniayclase. 9. Lapropuestadeinterculturalidadenlaeducacindeberamostrar lascuestionesrelativasalasdesigualdadesenlosrdeneseconmicoysocialydesarrollarlasmetodologasnecesariasparael tratamientodelconictoy,sobretodo,plantearlasdiscusiones, nociones,prcticassocialesquefavorezcaneldesarrollodeun nuevo modelo del Estado, responsable del establecimiento de relacionesdeinclusin. 10. Desarrollarpropuestascurricularesquesereeranyseantiles paraatender/responderalaspeculiaridadeslingsticasyculturalesdelospueblosycomunidades,abandonandolapracticade lassupuestasadaptacionesdelonacionalalopeculiarodelas macrotetniasalospueblosminoritarios. 11. Apoyar la formacin docente, mejorando la formacin de los maestrosdeescuelaprimariaeincursionandoenlaformacin docenteparalosnivelesdelaeducacinpreescolaryparalos docentesdelapostprimaria.
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12. Apoyarladimensindelaeducacinparaeltrabajoyparalavida cotidiana,ascomolosprocesosdeeducacintcnica,enfocados adesarrollarlascapacidadesdelospueblosycomunidadespara lasolucindelosproblemasdelavidaydelascompetenciasque loshabilitenparalainsercinlaboral,centrandoestosanlisisen lasposibilidadesdelareproduccincultural. 13. Contribuiraldesarrollodeinvestigaciones/materialesdeapoyo dirigidos a funcionarios, docentes, padres de familia y alumnos. 14. Fortalecer a los propios estamentos de la educacin publica dirigidaalaEIB,paralograrelincrementodelapoyopoltico, nancieroeinstitucionalalamisma. 15. Ampliareldebatesobreinterculturalidadenlastareasquecompetenalaveedurasocialdelaeducacin,elaborandomarcos conceptualesymetodolgicosrelativamentecomunesquepermitanlaobservanciadelacalidadeducativadesdelaperspectiva delainterculturalidad. 16. FortalecerlosmecanismosdemonitoreodelacalidaddelaEI/EIB enfuncindeparmetrosespecialmentediseadosyquepermitan la medicin de competencias en: i) comunicacin: habilidades lectoras y escriturarias en dos o ms lenguas: ii) competencias matemticasydecienciasbsicasaplicadas;yiii)competencias socioafectivasorientadasalaidentidadeinterculturalidad. 17. ApoyarlaformacintcnicaypolticadelosfuncionariosindgenasdeEI/EIB. 18. Cooperarenprocesosdeauditoriasocialsobreelcumplimiento delosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,lasMetasdeDakar, lasestrategiasnacionalesoregionalesdestinadasalincremento delgastoeducativo. 19. Apoyarlaformacindecapacidadestcnicasypolticasdelas organizacionesdelospueblosindgenasylascomunidadesnegras afavordelaEI/EIB. 20. Apoyarlaparticipacindelospueblosycomunidades,atravsde susorganizacionestradicionalesymodernasparafortalecerlos proyectoseducativosdevidaantesquelosservicioseducativos.
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21. ApoyarlaparticipacindelospueblosycomunidadesafrodescendientesenlosprocesosdeauditoriasocialdelaEI/EIBconel diseodeparmetrosquepermitanlasupervisindelejerciciode derechos,connfasisenlosderechoslingsticosyculturales. Lastareasydesafospendientesenotrosmbitos delavidasocial 1. Desarrollaryprofundizarlosdebatesentornoalainterculturalidadenotrosserviciospblicos,enparticularenelmbitode lasalud,lanutricin,laseguridadalimentaria. 2. Unenfoqueespeccodelainterculturalidadseraeldelenfoque enderechos,mostrandolapluralidadjurdica,susnexosysus lmites,especialmenteenloreferidoalosmbitosdeaplicacin delderechoconsuetudinario. 3. Lainterculturalidadenderechosdeberamostrar,eltratamiento denuevosderechos,especialmentelosreferidosalosderechos delconocimientointangibleyalosderechosdifusos. 4. Lainterculturalidaddebeapoyarlascondicionesdedilogo,reconociendosiemprequeesteocurreenunescenariodepoderyque elincrementoylautilidaddeldialogosoloesposiblecuandose aanzaslascondicionesdelademocraciaydelaequidad.Deah queseafundamentalelapoyoalosprocesosdeempoderamiento enderechoscivilesycolectivos,unodeloscaminosquepueden volvertillainterlocucin. 5. Paraquelainterculturalidadcomoprocesoapoyealdesarrollo delademocracia,laequidad,lacalidaddelavida,esprecisoque impliquemecanismosdeparticipacinsocialenlosasuntosde lavidapblica.Portantosetratadeincrementarlascapacidades de indgenas y afrodescendientes, para que tomen decisiones favorables al buen vivir de s mismos y del conjunto de las sociedadesnacionales.Nopuedehaberbuenvivirparalospueblosindgenasycomunidadesafrodescendientessinoseoperan cambiosparatodoslossectoresenlosquerecaelapobrezayla exclusinyviceversa.
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6. Eldesarrollodelapropuestadeinterculturalidaddebetrazarlneas estratgicasdeintervencin.Porlaimportanciaquetienenpara lasobrevivenciadelospueblosindgenasseproponencomolas masurgenteslassiguientes:i)medioambiente,sostenibilidady derechosmedioambientales:ii)seguridadalimentaria,lasalud,la nutricinenbasealacceso,proteccinydesarrollosostenibledelos recursosproductivos,lastecnologas,loscircuitosdeproducciny distribucindealimentosylapreservacindepautasculturales. 7. Eldesarrollodeunapolticadegnerodebesituarsedemanera ms apropiada en la dimensin de la interculturalidad, hecho quesuponelacreacindeconocimientosespeccossobrelas cuestionesdegnerodelasmujeresindgenasyafrodescendientes encadaunadesusculturas.
Referencias
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Derechosindgenas yciudadanasdiferenciadas enAmricaLatinayelCaribe Implicanciasparalaeducacin

lvaroBelloM.1
Introduccin
Estetextodesarrollaunareexinacercadelasimplicanciasquetiene ladifusindelosderechosindgenasdentrodeuncontextodetransformacindelaciudadanaenAmricaLatina.Paraexplicarestaidea planteamosquelaampliacindelaciudadanaennuestrocontinente pasaporlatransformacindelacomunidadpolticaencuyoscimientos seencuentranlasclavesparalaconstruccindeunanuevaconvivencia basadaenlainterculturalidad.Lainclusindelapluralidadylaheterogeneidadculturalenelmarcodeunanuevaciudadanainterpelala ecaciadelossistemasdemocrticosparadarcuentadelarealidadsocial enquesedesenvuelvenlassociedadeslatinoamericanas.Asimismo,se identicanlosmutuosaportesquesepuedendarentrelaideadeuna ciudadanaampliadayladeeducacinencontextosinterculturales.
Lainterculturalidadenlasesferassocialesypolticas
Lainterculturalidadcomoenfoqueyestrategiasocio-polticaentr enAmricaLatinahaceun par de dcadas atrs de la mano de la
1 ProfesorPonticiaUniversidadCatlicadeChile(PUC)yUniversidadCatlicadeTemuco(UCT),doctorenAntropologa.Correoelectrnico:alvaro. bellom@gmail.com.
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educacin, es en este campo donde se ha desarrollado con mayor dinamismo,sobretodoencuantoasusposibilidadescomogeneradoradeprocesosdecambioenlallamadaeducacinintercultural bilinge(EIB)ydentrodelmarcodelaspolticasdelEstadodirigidas alospueblosindgenas.ConlaEIB,lainterculturalidadhatenido unaprofundavinculacinalascorrientesdelaeducacinpopular,la pedagogadeloprimidoylascorrientesquebuscanelcambiosocial teniendocomopuntodepartidalaescuelaylacomunidad.Desde elEstado,lainterculturalidadhasidoobjetodeinstrumentalizacin convirtindosemsqueenunproyectodetransformacinenuna suertedertulodetodaclasedepolticasqueapuntenalmbitode ladiversidadcultural.Peseaestaltimatendencia,muyinuyente enlosprogramassocialesdelaltimadcada,lainterculturalidadha superadosupropiomarcodecontencinyhoymsqueunenfoqueo unametodologaes,enprimerlugar,unaformademirarlarealidad denuestrospasescruzadosporunadiversidadculturalestructural. Inclusosepuededecirque,frentealaevidenciaempricaquerepresentalarealidadculturalmentediversadelamayorpartedelospases deAmricaLatina,lainterculturalidadpuedeentendersecomouna formadecomprender,pensaryorganizarnuestrarealidad. Indudablementehaypasesoregionesdondeestaevidenciaes msclaraqueenotrosyporlotantosuestatusysusalcancesson distintos. Las diferencias que existen entre uno y otro nos hablan delcarcterdelEstado,delasdinmicassocialesinternas,delpeso polticodelosmovimientossocialesindgenasy,sinduda,aunque stenodebieraserunelementotancentral,delpesodemogrcode quienesrepresentanladiferencia2.
2 LaConstitucinmexicananoatribuyeelcarcterpluriculturalalconjuntosocial llamadonacinmexicanasinoalaportedelospueblosindgenas:LaNacin tieneunacomposicinpluriculturalsustentadaoriginalmenteensuspueblos indgenasquesonaquellosquedesciendendepoblacionesquehabitabanenel territorioactualdelpasaliniciarselacolonizacinyqueconservansuspropias institucionessociales,econmicas,culturalesypolticas,opartedeellas(Art. 2).Conesto,setrasladaelcarcterpluriculturalalosotros,alosdiferentes,y noalasociedadensuconjunto.
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Latrascendenciadelainterculturalidadhacialasesferasdelo socialylopoltico,omsbienelreconocimientodequelainterculturalidaddebeserunhechoqueinvolucrelacuestindelaconvivenciasocialensuconjunto,pasanecesariamenteporpensarenuna redenicindelcarcterdelacomunidadpoltica,suconstrucciny mantenimiento,entendiendolacomunidadpolticacomolaconstitucindeunmbitoodominioquepermitemantenerlacohesinde unacomunidadfrenteaotra.Porlomismo,lacomunidadpolticano esslounacomunidaddenecesidades(econmicas),odeintereses nicamenteinstrumentales,sinotambinunacomunidaddepertenencia o, como se deca antiguamente, de destino comn, forjada desdelaimposicin,construidadesdearriba,porungrupoespecco delasociedadoapartirdeunconsensoactivoyhegemnico.Elloha dadocomoresultadolaexistenciadedistintasformasdecomunidad poltica,odembitosodominios,dondelamsconocidaydifundida esladelEstado-nacin. Pero,unacomunidadpolticanosesustentaporsisolasinoque apartirdeuntejidosocialcohesionadoyestable,almenosesoeslo queplantealateora.Larealizacindelacomunidadpolticasloes posibleapartirdelaexistenciadeprocesoshegemnicosdeinclusin ypertenenciadelossujetosaella.Eslaideaoelsentimientodeinclusinelqueledalegitimidadadichacomunidadyesestalegitimidad laqueleotorgaecaciaparamantenerseatravsdeltiempo.Como lohanindicadoalgunosautores(Stavenhagen2000,2001),laidea deEstado-nacincontieneporsmismadichacondicindelegitimidad:ladeciudadana,comoformadeinclusinenlacomunidad poltica.Desdeels.XIX,laciudadanahasidolaprincipalformade integracineinclusindelossujetosenlacomunidadpolticadelos paseslatinoamericanos. Perolaciudadana,comolacomunidadpoltica,haestadoen permanentecambioysienunprimermomentoeraunaddivao concesin del estado a los sujetos individuales, posteriormente se transformenunderecho.Laciudadanacomomododeinclusin ypertenenciaalacomunidadpolticahapasadodelrepublicanismo, la pertenencia a una entidad poltica y sociolgica, concretada en
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elnacionalismo,aunacomunidaddederechosreconocidosporel Estado,ensudimensinpolticoindividual,aotradecarcterindividual-colectivo.Enesteproceso,sehandadotresfases:primero,la delreconocimientodelosciudadanosatravsdelosderechosciviles, luego,ladelosderechospolticos,y,nalmente,ladelreconocimiento yrealizacindelosderechoseconmicos,socialesyculturales(Hopenhayn2002),queincluyenderechosdecarctercolectivo,oqueno puedenrealizarseplenamentesinoesatravsdeunreconocimiento delcarctercolectivodederechosaparentementeindividuales.3 Por tanto, la ciudadana, tal como la conocemos hoy, precisa ampliarsehastambitosqueantessecreaerandecarcterprivadoo quedebanestarenunlugarsubordinadoenlajerarquadederechos. Perolaampliacindelaciudadananopasaporunmerodeseo,ella debeocurriracondicindequelosactorespolticosysocialeslogren catalizarlosconictossocialesderivadosdelasrestriccionesactuales delapertenenciaylainclusividadciudadanaatravsdelareconstruccindeunacomunidadpolticayunsistemademocrticomsabierto alasnuevascondicionesquepresentahoylamatrizsociopolticade lospaseslatinoamericanos(Garretn2002). Esto ocurre porque no slo ha cambiado el carcter de los derechos que legitiman la pertenencia ciudadana a una comunidad poltica, en Amrica Latina la accin colectiva de los pueblos indgenashademostradoqueestaampliacinseestproduciendo porquelossujetosnosonpasivostitularesdederechossinosujetos activosqueexigensertitularestantodelosderechosuniversalmente reconocidoscomotambindeunconjuntodederechosespeccos (Bello2004,Revilla2005).Estosderechos,conocidosactualmente comoderechosindgenas,cuentanconunestndarespeccoenla jurisdiccininternacional,setratadederechosexigiblesyrealizablesy
Elderechoalaidentidadsocialoahablarunidioma,porejemplo,nopueden realizarseslodemaneraindividualpuestoquesuexistenciadependedeun colectivoydelasinteraccionesocialesqueproducenloscontenidosdedicho derecho.
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nodemerasconquistassimblicas(Anaya2005),dentrodeunmarco internacionalvalidadoylegitimadopororganismosinternacionales, comoNacionesUnidasylaOrganizacinInternacionaldelTrabajo (OIT),entreotros. Estaexigenciadeunmododistinto,diversoodiferenciadode pertenencia,enprocesocrecientedesersancionadoporunmarco internacionaldederechos,validadoporlosEstadosatravsdereformas legales y reconocimientos constitucionales, constituye una partefundamentaldeaquelloqueseconocecomoconstruccindela ciudadanadesdeabajo.Porestoesquehoyendaesposiblehablar deEstadosplurales,pluritnicos,multiculturalesoplurinacionales. Aunque,hayquedistinguirentreelreconocimientoformal,quees ensiungeneradorderealidadesycambios,ylasprcticassociales interculturalesconcretas,quenoconcuerdannecesariamenteconla presenciaoausenciadereconocimientoslegales. Deestemodo,elsentidodepertenencia,deciudadana,auna comunidadpolticaestcambiandoyporlomismotransformandoel sentidomismodelacomunidadpolticaquehastaahorahanimpuesto losgruposhegemnicos.Enlamedidaquelacomunidadpolticade muchospasesestprofundamentemarcadaporlasrelacionesinterculturaleslaciudadanaencuentralanecesidaddeampliarseparaincluirelpluralismoculturalylosderechosdelospueblosindgenas. Pero,culeselsentidodeestatransformacin?Laampliacin delaciudadanaolaconstruccindeciudadanasdiferenciadasno esslounareaccinfrentealadiversidadculturalpresenteenlasociedadyemergenteenelespaciopblico.Esunanecesidad,entanto quelanuevacomunidadpolticanopuedeserviablesiladimensin socioculturalnotieneunreejoenlaconstruccindelEstadoyen eldesarrollodelademocraciaylagobernabilidad.Aslosealanlos recientesInformesdeDesarrolloHumanodelPNUDenGuatemala (2005)yBolivia(2004).Deestemodo,unasociedaddiversaentrminostnico-culturalescomolaguatemalteca,requieretambinun Estadoquereejeeincorpore,enloprofundo,esapluralidad,seala elinformedeGuatemala(PNUD2005:291),yestoporquesurealizacinenelEstadoeslademostracinltimadelalegitimidadde
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ladiferenciasydelabsquedadeunaverdaderaequidadparalograr unaigualdadcompleja.
Lainterculturalidadyelmulticulturalismo enelprocesociudadanizador
Enestejuegodetransformaciones,esfcilcaerenunalgicavoluntaristayretricasinoseconsideranlascondicionesparaquela interculturalidadnoseaslounenfoquesinomsbienpartedeuna praxispolticatransformadoradelEstadoylasrelacionessociales,y aquesdondenodalomismointerculturalidadquemulticulturalidad, puessibienambasabordanelproblemadelaconvivenciaintercultural sediferencianenelnfasisdeloscambiosqueserequierenparaenfrentarlosproblemasdeladiversidadculturalyenellugarqueambas otorganalasrelacionesdepoder,alasubordinacinyelpapeldelos gruposhegemnicosenlareproduccindelasdesigualdades. Laausenciadeunanlisismayorsobreestosprocesosesloque permitequeenalgunospasesseaposiblehablardemulticulturalismo odediversidadcultural,sinqueelloafectelasestructurasymecanismosdedominacinbasadosenlaculturaylasdiferenciasidentitarias. Mientraselmulticulturalismo,ensuversinliberal,buscaabordar las diferencias culturales a travs del reconocimiento simple y la tolerancia,sinafectarlosmecanismosqueproducendesigualdades, lainterculturalidadaspiraatransformardichosmecanismosatravs del desarrollo de una ciudadana diferenciada.4 Mientras el multi-
Nosreferimosporciertoalmulticulturalismonormativoderivadodelapropuestaliberal(Bello2004:194-199).TambinZizek(1997)haplanteadosus sospechasacercadelosverdaderosalcancesdelmulticulturalismoliberal.No obstanteesnecesarioreconocerqueexistendiversascorrientesdemulticulturalismo,unadeellas,esladesarrolladaporelnorteamericanoPeterMcLaren y denominada por el mismo como multiculturalismo crtico se acerca de maneradistintaalfenmenodelamulticulturalidad.Sobreestepunto,vase Williamson(2004).
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culturalismoenalgunospasesaspiraatransformarseenunaversin renovadadelparadigmadelaaculturacin,unneo-indigenismo,la interculturalidadbuscalavalorizacindelasdiferenciasculturales otorgndolesunlugarcentraldentrodelasnuevasformasdeconvivenciapoltica.5Mientraselmulticulturalismoesunarespuestaal problemadelosmigrantescomoeselcasodelospaseseuropeos por ejemplo,6 la interculturalidad asume la diversidad que genera lamigracincomounhechovalorable,quecontribuyealenriquecimientosocialyculturaldeunanacinyquedebeestarsujetoal cumplimientodederechos. Ladiferenciafundamentalentrelosdosconceptosresideenque lainterculturalidad,sereerealcontactoorelacinentreculturas diferentesyes,antetodo,comosealanAlbyBarrios(2006),larelacinentrepersonasygruposdepersonasconidentidadesculturales distintas,lainterculturalidad,agreganlosautores,incluyetambin lasrelacionesyactitudesdeestasmismaspersonasconreferenciaa elementosdeotrasculturas;y,aunnivelulteriormsabstracto,las comparacionesycombinacionesentredosomssistemasculturales (AlbyBarrios2006:51).Enestamismalnea,Bartolomsealaque lainterculturalidaddebeserentendidacomolapuestaenrelacinde
5 Paraalgunosautores,elmulticulturalismonormativoestlejosdeserlasolucinalosproblemasdelassociedadesdiversasopluralespuesconsideranque elmulticulturalismonoesotracosaqueelmaquillajeculturaldelneoliberalismo,sucoartadacultural(Vzquez2003:51).Elmulticulturalismo,segn estacrticaserauncriteriodedesempeoparaelliberalismoeconmico,una formadehacermsecientelasreformaseconmicasqueafectanalasgrandes mayorasyalossectoresmsexcluidos,buscandoelcompromisodelossujetosounamnimarespuestapositivaaloscambiosytransformacionesquese estnoperando.Asimismo,enAmricaLatina,elmulticulturalismoserauna respuestaretricadelEstadoylosgruposdepoderfrentealoslevantamientos, rebeliones,movilizaciones,desacuerdos,demandasymalestaresmanifestados porlosindgenasysusorganizaciones. AlgunosEstadoshacenladistincinentrenacionalesyextranjeros,envirtud de la cual slo tienen plenitud identitaria (etnoculturalidad) y slo pueden disfrutarplenamentesucondicindeciudadanossujetosdederecholosque poseenlanacionalidad,sealaEtxeberra(2000:120).
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miembrosdediferentesculturas,ascomoalosmecanismossociales necesariosparalograrunacomunicacineciente,sinqueninguno delosparticipantesseveaobligadoarenunciarasusingularidadpara lograrlo(Bartolom2006:124). Aestasperspectivasquedenenloquecaracterizaalasrelaciones interculturales,sedebeagregarlaideadeunainterculturalidaden accin;estoes,unconceptoyunethosquepretendetransformar lasrelacionesdedesigualdadderivadasdelasdiferenciasculturales. Alocuparsedelasrelacionessociales,lainterculturalidadabordalas condiciones,losmecanismosylasestructurasqueestnensubase yquepermitenlareproduccindelasdesigualdadesderivadasdela culturaenlasesferaseconmicas,polticasysociales.Lasrelaciones entreculturassonelproductodeconstruccionessocialesdesarrolladas alolargodeltiempo,naturalizadasatravsdeunhabitusproductor decreenciasydisposicionesprofundasyarticuladasporrelaciones econmicasypolticasenlasqueprevalecenosemaniestanrelacionesdesubordinacin,discriminacin,racismooexclusin. Aunquealgunosautoreshansealadolaposibilidaddesuperarlas desigualdadesderivadasdelaculturaatravsdeunalgicadialgica (Parekh2000),oatravsdelreconocimientodeladignidaddelotro (Taylor2001),lociertoesquelasrelacionesinterculturalesnosedan enunplanoidealdondelos sujetos sociales concurran de manera voluntariaalaresolucinoreconocimientomoraldelasdesigualdades.Porelcontrario,eldilogointerculturalestcontaminadopor unaindescifrablejerarquizacindeunaculturasobreotra,seala CardosodeOliveira(1998:36-39).Dichasjerarquizacionessedana partirderelacionesdeclaseydeprocesoshistricosderacializacin quecirculanatravsdestas.Desdeestepuntodevista,sereconoce queeldilogointerculturalnoborraporsmismolasdesigualdadesexistentesentreelpolodominanteyelpolosubordinadodela relacinperohaceconscientealosactoresdelescenarioenquese muevenamboseimpulsalapromocindeprcticastangiblemente democrticasynoslodiscursivasoretricas. Endenitiva,lainterculturalidadnoessloelactodereconocimientodeunotrocomodistintosinoelprocesodeactivorecono-
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cimientodesulegitimidadcomodistinto.Larelacinintercultural meditadayplanicadaenelcontextodelaeducacin,porejemplo, pretendeundilogonocoercitivo.Eldilogointerculturalrequiere delconsentimientoylaaceptacinmutuadelarelacinynodeuna imposicinarmadaenlacreenciadequelasolarelacinocontacto provocarefectospositivosobencosparaelotro.Estefueunode lospropsitosdelaasimilacinplanicadacontenidaenelindigenismodeEstado,quecreaqueelslocontactoconlacultura mayoreraunbenecioparalospueblosindgenas. Peseatodoesto,enalgunoscontextoslainterculturalidadsigue siendo entendida como un instrumento de dominacin; es decir, selevinculamsalcarcterquetieneelmulticulturalismoensus versionesmsbsicasquebuscamejorarlaecienciadelEstado, ahdondelaculturaesvistacomounobstculo.Escomosialgunos Estadosoprogramasgubernamentales,conscientesdelapotencia deldiscursointercultural,hubieranbuscadodesarrollarversiones mslivianasoinocuasdelainterculturalidad,desuertetalquelos enfoquesutilizadosenalgunoscasosenelcampodelasaludyla educacinfuesenvisualizadosporalgunosactorescomoestrategias para evadir los problemas de fondo que plantean las diferencias culturales.ElhistoriadormapuchePabloMarimm,porejemplo, seala que el paradigma de la interculturalidad que sustenta la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) y el MinisteriodePlanicacin(MIDEPLAN),ambosorganismosde gobierno,sibiensebasaenlosprocesosculturaleseidentitarios quesonpropiosdecadapueblo,
[]noasumencausalidadesenelcomportamientodelasrelacionesy avecesslosequedanconelfenmenodelasdiferenciassinsituarlos enunadinmicahistricaymenosenunarelacindepoderdonde sedistinguendominadoresysubordinadosgenerandocondicionesde desigualdad. Esto evidentemente trae aparejado algunos fenmenos prcticos.Sepuedeplantearnterculturizarlaeducacinolasalud, peroelpoderesunacuestinquequedadelado.
Y,agregaque:
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Enelactualindigenismochileno,especialmentedeaquelcentradoen lastesisdeetnodesarrolloquevenalosMapuchecomounaminora tnicaynocomounpueblocolonizado,lasvariablesinterculturalidad aplicadas en la poltica publica, especialmente en los mbitos de la educacinylasalud,nodimensionanelfenmenodelpoder,esdecir, de lo que llaman la participacin poltica en la toma de decisiones. (Mariman2006)
EnChile,laspolticasinterculturalessondenidasencuantoa laimplementacindepolticassocialesconpertinenciacultural; esdecir,queincorporanelementosoformaspropiasdelacultura indgenatradicional.Estaspolticasestndirigidassloalapoblacinindgenaenzonasdealtaconcentracinindgena.7Deesta manera la interculturalidad en los programas sociales chilenos se articulaentornoalcarcterformaldelaculturaynolasrelaciones socialesdesigualesmediadasporlacultura.Asimismo,lointerculturalsediluyeenunaestrategiaquenoincorporacomosujetosde lapolticaalosno-indgenas,siendomsbienunaestrategiadetipo monoculturaloindigenista,que,sibienvaloraydarelievealactor indgenaysucultura,hacedesaparecerelcarcterrelacionaldela dinmicaintercultural. Porotrolado,quedaclaroquenosepuedeconfundirlainterculturalidadcomoenfoqueyestrategiaparalatransformacinsocial conlasperspectivasvinculadasalaspolticaspblicas,ambaspueden coincidirperononecesariamentesonlomismo.Silainterculturalidadseentiendemsalldesusposibilidadesdescriptivas,empricas yformales,comounproyectoliberadorquebuscatransformarlas desigualdades sociales derivadas de las diferencias culturales, las polticaspblicasestnmuylejosdeserrealmenteinterculturalesy msbienbuscanincorporarlaculturacomounavariabledeeciencia ydesempeo.
Porejemplo,vaselapolticasobresaludinterculturaldelProyectoOrgenes delgobiernodeChile,enwww.origenes.cl.
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Ciudadana,interculturalidadyderechosindgenas
Laciudadana,comohemosdicho,ensusentidomstradicional,alude alsentidodepertenenciadelossujetosygrupossocialesaunacomunidadpoltica,organizadaatravsdeunEstadoyunanacinterritorial. Bajoestafrmula,sehaidenticadonosloconlapertenenciasino quetambinconunalealtadalEstado(nacional)(Stavenhagen2001). De esta manera, el nacionalismo identicado con el Estado se ha constituidoenunafrmuladeinclusinciudadanaqueexcluye,porser totalizadora,otrasformasdeinclusindistintasnodenidasenfuncin delEstadonacional.Lascorrientesmsrecienteshanrebatidoesta posturaplanteandoquelaciudadanaeshoy,porsobretodo,unsentido depertenenciarelacionadoconunconjuntodederechos,formasde inclusinyparticipacinquedesbordanlosmbitospolticosycvicos, amplindosehacialaculturaylaeconoma(Hopenhayn2001).De estamanera,surgelanecesidadderedenirloquehastaahorahasido laformadeinterpelacinentreindividuoyEstado,parapensarenel grupocomosujetosocialinterpeladoytitulardederechosydeberes. Peroestanuevarelacintraeconsigo,sinembargo,latensinentre laautonomaindividualygrupalfrentealEstado,puesloqueesten juegonoessimplementeunasumatoriadenuevosderechossinola posibilidaddequederechosdedistintanaturalezayalcancesconvivan demanerasimultneasinentrarenconicto. Enestecontexto,laciudadanahasidodenidacomolatitularidaddederechosquebuscaserampliadaenposdeunamayor participacin,basadaenladiferencia,lainterculturalidadyelmulticulturalismo(CEPAL2000).Unapartedeestatareayaestsiendo puestaenvigenciaporlospropiospueblosindgenas,mediantela bsquedadelreconocimiento,larestitucinylaparticipacin.Lo concretoeslaevidenciadequelospueblosindgenas,constituidos como actores sociales, a travs de su accin colectiva, estn participando activamente en la construccin de las nuevas formas de comprender y vivir la comunidad poltica del futuro. A partir de estoesnecesariodejarenclaroqueparaconstruirsociedadesms participativasysolidariasnobastaunEstadogarantedederechos;es
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igualmentenecesariocontarconactoressocialesquesepreocupen porlosdiversosaspectosdeldesarrolloyporlaampliacindeespaciosdeliberativosenlosquesepuedaconcertaracuerdosytomar decisionesqueincidanenlavidadelacomunidad.Msciudadana signica,enestesentido,mssociedad:unacomunidaddepersonas quenoserestringeasusactividadesprivadas,sinoqueademsconcurrenenelespacioyeldebatepblico,paraparticiparenproyectos yendecisionescompartidas(CEPAL2000:65). Lasdenicionesactualesdelaciudadanaincorporanmayores niveles y formas de inclusividad, con base en el reconocimiento y participacinpoltica,econmica,socialyculturaldelosdiferentes actores(Hopenhayn2002;tambinVelasco2006).Entrelospueblos indgenas,esteprocesoseconstruyeatravsdeunaaccincolectiva basadaenlaetnicidad(Bello2004).EnBoliviayEcuador,porejemplo, laestrategiadelaetnicidadhaadquiridouncarcterquepodramos denominarnacional,yhaincluidolaformacindeorganizaciones polticas,partidosysindicatosqueluchanporunespacioenlaarena poltica,enlademocraciaelectoraloinclusoenlareformaalEstado, comoocurrienelcasodelaAsambleaConstituyentedeBolivia. Enotroscontextos,sinembargo,laluchapolticadelosindgenasapenasseexpresaenlavisibilizacindesusdemandas,obiense apreciaatravsdeestallidosdeviolenciayrupturasistemticadelas relacionesentrelosactores.Deestemodo,laciudadanizacindela quehablamosnoesempricamentehomogneaentrminosdesu desarrollo,nisiquierarespondealosmismosprincipios,demandas y objetivos cuando se le analiza por pas. Asimismo, resulta claro quemuchasdelasdemandasindgenasaparecenatrapadasporun incomprensibleutopismomoralquedifcilmentepuederesolver laecuacinentreladisponibilidaddemediosynespolticos,loque alejalasposibilidadesdenegociacinydialogoconotrosactores. Comohemosdicho,lamiradaalaciudadanadiferenciadapasa necesariamenteporlanecesidaddeentendereldesarrolloactualdela democraciaylacomunidadpolticaparadesdeahanalizarlosdiferentes procesosdeinclusin/exclusindelospueblosindgenadeAmrica Latina,atendiendoalaheterogeneidaddelosescenariosycircunstan-
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ciasenqueseestproduciendo.Estamiradapermitemostrarquela existenciadeunprocesodeciudadanizacincomoestenoimplicaque losproblemasfundamentalesqueaquejanalospueblosindgenasdela reginestnsolucionadoso,incluso,envasdesersolucionados.Porel contrario,losprocesosdeinclusinciudadanaindgenasepresentanen variospasesdelaregincomoconictoslatentesomaniestos,debido aunaseriedefactoreshistricos,socialesyculturalesqueimpidenuna estabilizacinounconsenso. Con esto no estamos diciendo que la ciudadanizacinindgenaseainherentementeconictiva,losconictos, comosealaMelucci(1999),sonunafase,quepuedeserrecurrente oaorarendeterminadascircunstanciasdebidoadiferentesfactores ycontextos.Anensociedadesquepretendenalcanzaraltosgrados deconsenso,elconictoesinevitablepuestoqueunasociedadplural debeaceptarqueexistendivergenciasoformasdiversasdeentender laciudadana(Mouffe1997). Losprocesosdeinclusinciudadanadelospueblosindgenas adquierenunamayorcomplejidad,porqueconstituidosenentidades colectivasyenactoressociales,deseanserreconocidosapartirdela diferenciaoconbaseasusidentidadessociales,ydesdeahreivindicanrecursoscomotierrayagua,autonoma,derechoscolectivos ylaaperturademecanismosdeparticipacinenlavidanacional.Es comnquesehagalaseparacinentredemandastnicasydemandas declaseparadenirelcriterioylossignicadosconquelossujetos negocianconelEstado.Pero,aqusereerenlasdemandastnicas enconcreto?Formanunmbitoapartedelasdemandasdeclase? Lasdemandastnicasoperanenelplanomaterialysimblico,conjuganeventosyagraviospresentesypasadosarticuladosentornoa lacondicintnicadelgrupo,ysehanconguradoconrelacinal Estadouotrosactorescomoresponsablesnalesdeesasdemandas. Lasdemandastnicasseexpresanatravsdeundiscursoqueintegralosdistintosnivelessealadosyopera,frecuentemente,sobrela basedelasimbolizacintnica.Lasdemandastnicasnoestndespegadasoapartadasdelasllamadasdemandasdeclase;porelcontrario, muchasvecesseconfundenoaparecenplenamenteintegradas.Loque haceeldiscursodelasdemandastnicasesresemantizar,ensuspropios
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cdigos,lasluchasydemandastradicionales,otorgndolesnuevos signicados.Eldiscursotnicodelterritorio,porejemplo,esunaclara muestradelaintegracinyresemantizacindelaantiguademandapor tierra,sloqueahoralatierraapartirdeldiscursodelterritoriocobra unsignicadosociocultural,ynoexclusivamenteeconmico. Lasdemandasdelospueblosindgenasinterpelanycuestionanlas formasenquesehanexpresadolasrelacionessocialesestructurales; entreellos,elEstadoylassociedadesnacionales,peroestainterpelacinsemaniestanosloenelniveldelasgrandesmovilizacionesolosgrandesmovimientossocialessinoquesonunaexpresin concretadelaformaenqueseexpresanlasrelacionesenlacotidianidad.Sobreestepunto,Garretn(2002:17)sealaqueapartirde latransformacindelamatrizsociopolticaenAmricaLatina,los sujetossocialesyanodemandanciudadanasloalEstado,hoyda segenerancamposoespaciosenquelagentehaceelequivalente olaanalogaconlaciudadana;esdecir,exigenderechosperono slofrentealEstado,comoelderechoalaidentidadolosderechos colectivos en general. En todo caso diferimos en parte de esta de estaarmacin,pues,aunqueesclaroqueexisteunaetapadifusa enestasnuevasformasdedemandarciudadana,tardeotemprano stasterminansiendodemandadasalEstado,inclusolasdemandas porelreconocimientodelasidentidades.OtracosaessilosEstados estndispuestosareconocertaltipodedemandas,bajoelargumento jurdicoliberaldelaprimacadelosderechosindividuales. De este modo, la ciudadana se ha transformado en un campo posibleparaelprocesamientocolectivodenuevosproyectossocietales comolaarmacindeladiferencia,lapromocindelaigualdadyla bsquedaautnomadesersujetopolticoparaunarealizacinmsjusta delosderechoseconmicos,socialesyculturales(Hopenhayn2002). Noobstante,larealizacindeunaciudadanaampliadaenAmricaLatinayelCaribe,talcomolademandanlospueblosindgenas, estligadaaunaseriedefactoresbsicoscomolaconsolidaciny realizacinplenadelosderechoscivilesypolticosdelaspersonasy elreconocimientoyrespetodesusderechoseconmicos,socialesy culturales(CEPAL2000a).Lospueblosindgenasexigenademsel
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reconocimientodederechoscolectivos,tambinllamadosdetercera generacin,comosonelderechoalaidentidadyalaautodeterminacin,cuestinqueenalgunospasesparecedifcilderesolverperoque estahparaseratendidayanalizada.Perolaformulacinyresolucin delasdemandasindgenasenlaactualidadseencuentrantrabadaspor factoreseconmicos,comoelcrecienteaumentodelasinequidadesy brechaseconmico-sociales,ascomoporlacrisisdegobernabilidad delossistemaspolticosylasdemocraciasdelaregin,loque,en algunoscasos,puedealejarlasposibilidadesdeunamayorinclusin ciudadanadelospueblosindgenas(CEPAL2000:39-42). Pero,adems,losfactoresdecarcterculturalehistrico,como lanegacinyladiscriminacindegruposindgenasalinteriorde lassociedadesnacionales,siguenteniendounpesoespeccoenla dinmicaenlacualsemuevelaaccincolectivaindgena.Paradjicamente,lamayordifusinyvisibilizacindelospueblosindgenasen elespaciopblicoproduce,enalgunoscontextos,mayoresgradosde segregacinorechazodepartedealgunossectoreshacialospueblos indgenas.Estosedebe,enparte,alafaltadesistemasnormativosque regulenloquelasdeclaraciones,leyesoreformasconstitucionaleshan instituidodemaneraformal.Tambinsedebealafalsadicotomaentrelaigualdaduniversalistayelreconocimientodederechosdegrupo. Ladiscusinactualenelsenodelliberalismoestdemostrandoque ambascosasnosonincompatiblessinoque,porelcontrario,pueden ayudaraprofundizarlademocraciaylaparticipacin,ascomodarle unnuevogiroalacomunidadpolticaylaciudadana.
Interculturalidad y ciudadanas diferenciadas, implicancias paralaeducacin

Finalmente,culessonlasimplicanciasqueestedebatetieneparala educacin?Enprimertrmino,setratadeundebatequedejaenclaro quelainterculturalidadha tendido crecientemente a sobrepasar las barrerasdelmarcoeducativo.Dehechohayunaciertaobviedaden estaidea,unaespeciedeprofecaautocumplidapuesdesdeelmomento mismoquesecomenzapensarlaeducacininterculturalsepudover
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quelainterculturalidadnopodaserunhechocircunscritonadams alaulaoalacomunidadeducativa.Talcuestinhaidocayendoporsu propiopesoenlamedidaquelaspropiascomunidadesyorganizaciones indgenashanpercibidolaslimitacionesquecircunscribenelhecho interculturalnadamsquealaescuela.Aslohademostradounestudio recientedeLusEnriqueLpez(2007)quiensealaqueenAmrica Latina,elreconocimientogubernamentalesciertamenteunaventaja quetodolderindgenaquierelograrydehechodemanda,perolos lderesindgenasresientenquelaEIBseentiendaeimplementecomo unamedidaaisladarelacionadasloconlaesferaeducativa(Lpez 2007:354).Lapreguntaentoncesesqupasaconlapoltica,conlas relacionesdepoder,conelmbitoeconmico,conlaorganizacinsocialyconlosderechosengeneral?Cmopuedeaportarlaexperiencia deEIBalaconstruccindemodelosampliadosdeciudadana? Esindudablequeserequiereuncambiodeestatusdelainterculturalidad,deenfoqueymtodo,deestrategiaeducativatransitarauna formademirarlasociedadensuconjunto.Asimismo,esnecesario pensarenunainterculturalidadnormativaconexpresionesconcretas cuantoalasformasdeorganizacindelasociedadpoltica,delEstado ydelademocracia.Unaciudadanadiferenciada,denidaapartirde loscontenidosdelainterculturalidad,conllevanecesariamenteala transformacindelasestructuraspolticas,lasformasderepresentacinylosvaloresquesustentanlademocracia.Estopuedeparecer muydifcildelograr,teniendoencuentaqueenmuchospaseslas elitesenelpoderconformanlaprincipalresistenciapolticaycultural alreconocimientodeladiversidadculturalyalosderechosdegrupo derivadosdesta.Noobstantelaexperienciadealgunospases,como Boliviaprecisamente,contransformacionesquevandesdeelnivel mslocalalmsglobal,puedensertilesparaoperartransformacionespaulatinasapartirdeunaestrategiahegemnicadesdeabajo. Deestemodo,laexperienciaydesenvolvimientolocaldelaEIB,por ejemplo,msqueunalimitanteesunafortaleza;pues,laconviccin activadeunaciudadanadiferenciadatienemayoresposibilidadesde xitocuandosepartedelabase,eldesafoessuperarlasbarrerasy elcompartimientoestanco.
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Lainterculturalidadreconocelalegitimidaddelotrocomodistinto,pero,porlogeneral,consideraaunsolotipodealteridad:la alteridaddominadaosubordinada.Yesquelaalteridaddominante siemprepareceexcluirsedelncleorelacionaldelainterculturalidad. Estaideaseresumeenquelainterculturalidadnalmenteseraun problemadelosindiosmsnodelrestodelapoblacin.Elloentonces dicultalasrealesposibilidadesdelaconstruccindeunaciudadana diferenciadaqueinvolucrealacomunidadpolticaensuconjunto, manteniendodepasoalospueblosindgenascomoelnicoexclusivo depositariopotencialysimblicodedichaciudadana.Lapregunta entoncesesqupasaconelrestodelosciudadanos?Cmoseintegranalaciudadanadiferenciada?Alrespecto,laEIBpuededarpistas sobrecmosehaabordadolarelacinconlosotrosnoindgenasen contextosinterculturalesomulticulturales.Lasexperienciasdelas comunidades y escuelas plurales pueden ser de gran utilidad para pensarenprocesosdeintegracininterculturalaescalasmayores. Pero, hasta ahora, slo hemos hablado en una direccin: los aportes de la educacin intercultural para la construccin de una ciudadanadiferenciadabasadaenlainterculturalidad.Culesseran losaportesenelsentidocontrario?Comohemosdicho,losprocesos deciudadanizacinactualessecaracterizanporlaampliacindelos mrgenesdeinclusividad,porlaideaqueexisteunciudadanoms complejoydescentradoqueapelaasuintegracinenlacomunidad poltica,desdeparmetrosdistintosalostradicionales;lacultura,en estecaso,esunodeellos.Enlamedidaqueestaarticulacinesdel todonovedosaytransitaporunconjuntodenivelesdiversosyheterogneosdederechos,individualesycolectivos,tangibleseintangibles, culturalesypolticos,serequieredeunacajadeherramientasdistintas paraenfrentarlosdesafosqueesteprocesorequiere.Deahqueesta incertidumbreenlarealizacindelaciudadanadiferenciadapueda tenerunpuntodeencuentroconlaeducacin. Si pretendemos que la ciudadana diferenciada se expanda e inltrealosdistintosestamentosdelasociedad,nadamejorquela educacin.Dehecho,laeducacinciudadanaconstituyeunaestrategiaconcretaparadiseminarlospostuladosdeunanuevaconvivencia
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socialdiferenciada.Anteello,alguienpuededecirqueseestcolgando alaeducacin,unavezms,nuevasymspesadasresponsabilidades paraconelconjuntodelasociedad.Nosetratadeeso,sinodela articulacindelaescuelaaprocesosmsglobales.Nadadeestoser posiblesilaEIBsigueenclaustradaosiselaconcibecomounasuerte demaquillajedelaspolticassocialesdirigidasaindgenas. Pese a todo, en muchos pases la interculturalidad contina siendounapalabravacadecontenidoqueslosirveparaencubrir lasnuevasformasdeintegracinyclientelismomontadasporelEstado.Sisedesligalainterculturalidaddelanocindederechos,y,en estecaso,dederechosindgenas,entonces,esdifcilquestapueda aportaralaconstruccindeunaciudadanaampliada.Porlomismo, elreconocimientodederechosesfundamentalparalaampliacinde laciudadanaensociedadesinterculturales.
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Laeducacinintercultural paratodosenelEcuador: discursoorealidad?

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Introduccin
Enlasdosltimasdcadas,variospasesdeAmricaLatinahansido fuertementesacudidosporlaemergenciademovimientossociales decorteindgenayafrodescendiente.Lasdemandasdedichosmovimientoshansidoabundantesydediferentetipo,peroentrminos generales,sehanorientadohacialacreacinyconsolidacindeun espacioculturalidneoparasusidentidades.Frentealasmoviliza1 Esteartculorecuperalosresultadosdeunainvestigacindesarrolladaporla UniversidadPolitcnicaSalesianadelEcuador,entremayode2005yfebrero de2007,sobrelainterculturalidadenlaEducacinBsicaHispanadelEcuador. Elestudioformpartedeunainvestigacindealcanceregionalqueserealiz enelmarcodelProgramadeEducacinInterculturalBilingedelosPases Andinos(PROEIBAndes),cuyopropsitocentraleraevaluarlosavancesde lainclusindelainterculturalidadenlossistemasdeeducacinnacionalesde laReginAndina.Losresultadoscompletosdelainvestigacinseencuentran enGranda,Sebastin;Catalinalvarez,GrimanezaChvezyMoissArcos. 2007.LogrosyretosdelaeducacininterculturalparatodosenelEcuador.Cuadernos deinvestigacindelPROEIBAndesNo.4.Cochabamba:PROEIBAndes,UniversidadMayordeSanSimn. Magister por la Universidad Andina de Quito y doctorando por la misma universidad.DocenteeinvestigadordelaUniversidadPolitcnicaSalesiana, deQuito.
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cionesindgenasynegras,variosEstadoshanreaccionadoaprobando nuevasconstitucionesyleyesquereconocenladiversidadculturaly losderechoscolectivosdedichaspoblaciones.Estehasidoelcasode Guatemala,Nicaragua,Colombia,Ecuador,Bolivia,ChileyBrasil (Wade2000). Uno de los mbitos en el que mayores modicaciones se han producidocomoresultadodelapresinarribadescritaeseldelaeducacin.Enefecto,enladcadade1990,enelmarcodelosprocesos dereformaeducativa,variosEstadoslatinoamericanosincluyeronla interculturalidadensussistemasdeeducacinnacionalesconlaintencinderesponderaladiversidadculturalexistenteensusrespectivos pasesypromover-almenosdesdeelpuntodevistadeclarativo-una convivenciademocrticaentrelosdiferentesgruposculturales.En laactualidad,lalegislacineducativadeporlomenos11pasesdela regincontemplalainterculturalidadyaseacomounatransversal,o comounejedetodoelsistemaeducativo(Lpez2001:36). Elesfuerzoporincluirlainterculturalidadenlossistemasdeeducacinnacionalesconstituyeunavancedesupremaimportancia,pues adiferenciadelosprogramasdeEducacinInterculturalBilingeque hanincididoexclusivamenteenlapoblacinindgena,lossistemas nacionalesincidenentodalapoblacin(indgenaynoindgena),y, deformaespecial,enlapoblacinblanco-mestizaquehasidolams reaciaenreconocerladiversidadculturaltantoensusconcepciones comoprcticas.Noestpordemsrecordarquelaconstruccinde sociedadesdemocrticasdesdeelpuntodevistaeconmico,poltico, socialyculturalesunatareaquedemandalaparticipacindetodos, ynoslodelosmiembrosdelosgruposculturalessubalternos. Hapasadounadcadadesdequeseincluylainterculturalidad enlossistemasdeeducacinyesnecesariorealizarunbalancesobre losavancesquesehandadoencadaunodelospases.Elpresente artculoconstituyeunaporteparaladiscusinsobrelosavancesde lainclusindelainterculturalidadenunodelosnivelesdelsistema educativoecuatoriano:laEducacinBsicaHispana,nivelqueatiende,ensugranmayora,alasnuevasgeneracionesdelapoblacin ecuatorianaqueseidenticacomoblancaomestiza.
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Esteartculocomprendedospartes.Enlaprimeraseanalizala propuestadeinclusindelainterculturalidadenlaEducacinBsica Hispana,propuestaquesurgeenelmarcodelaReformaCurricular Consensuada.Yenlasegundasediscutesielenfoqueintercultural ha logrado permear dicho nivel de educacin en general, y se ha llegadoatransversalizarcadaunodesuscomponentes:programas deestudio,textosescolares,trabajodiariodeaula,yprocesodeformacindocente.
Reformacurriculareinterculturalidad
En 1992, el Ministerio de Educacin y Cultura inici un nuevo procesodereformadelcurrculodelaEducacinBsicaHispana. EntrelosantecedentesdedichoprocesoseencuentranelProyecto PrincipaldeEducacinparaAmricaLatinayelCaribe,delaUNESCO,sobretodoenloquehacealauniversalizacindelaeducacin bsica en la regin; la Conferencia de Educacin para Todos, de 1990enJomtien,Tailandia;elAcuerdoNacionalEducacinSiglo XXI;laJornadaParlamentariasobreDesarrolloyEducacin;y,la AgendadeDesarrolloylasPolticasEducativasyCulturalesdeesos aos(MEC1994). Lospropsitosdelareformacurricularfueronbastanteambiciosos,puesnoslosebuscabasuperarlosviejosproblemasdecalidad yequidaddelaeducacinecuatoriana,sinotambinadecuarlaalas nuevasdemandasyexigenciaseconmicas,polticas,socialesyculturalesdelcontextonacionalperotambinglobal.Enn,lareforma delcurrculofueasumidacomouncomponenteesencialdelproceso dereconstruccindelpas. En1994,elMinisteriodeEducacinpresentlaprimerapropuestacurriculardelaEducacinBsicaHispana.Estapropuesta, enmarcadaenelenfoquedelapedagogaconceptual,fuerechazada porlaUninNacionaldeEducadoresporconsiderarlaunapropuesta alejadadelarealidadecuatoriana,ascomoporhabersidodiseada sinlaparticipacindelosdocentesytcnicosecuatorianos.Resultado
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delapresindelmagisterio,elMinisteriodeEducacinredisela propuestacurricularydosaosmstardepresentunanueva:La PropuestaConsensuadadeReformaCurriculardelaEducacinBsica.En 1996,medianteelAcuerdoMinisterialNo.1443,sepusoenvigencia elnuevocurrculodelaEducacinBsicaHispana. ElnuevocurrculodenelosobjetivosgeneralesdelaEducacinBsica,ascomolosobjetivos,destrezas,contenidosmnimos yorientacionesmetodolgicasdecadaunadelasreasdeestudio: Preescolar, Lenguaje y Comunicacin, Matemtica, Naturaleza y Sociedad, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales. Uno de los aspectos novedosos del nuevo currculo fue la propuesta de los ejes transversales.Ciertamente,seplanteaquelaEducacinBsicadebe transversalizar tres ejes: la educacin en la prctica de valores, la educacinambientalylainterculturalidad.Desdeelpuntodevistade laReforma,losejestransversalesconstituyenuncomponenteespecialdelcurrculo,puessonloscimientosyalavezlospilaressobre loscualessesostienenlasreasacadmicasparadotardeunmayor sentidoalaeducacin(MECs.f.).
Objetivoymodalidaddeinclusindelainterculturalidad
El documento de la Reforma Curricular contiene una seccin especcadestinadaalejetransversaldeinterculturalidad.Laseccin iniciaconunbrevsimobalancesobrelasituacindelaeducacin yladiversidadculturalenelpas,yluegodeneelobjetivoquese persigueconlainclusindelainterculturalidadenlaeducacinyla modalidadparasuincorporacin. Tressonlasideascentralesqueseplanteanenelbalance: a. SepartedelaconstatacindeldeliberadoytradicionaldesconocimientodeladiversidadculturalenelEcuador,ascomode lasituacinasimtricaenlaqueconvivenlosdiferentesgrupos culturales:mestizos,indgenasyafroecuatorianos.Adecirdela mismaReforma:Delosdiferentesgrupossocioculturales,entre
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elloselindgena,elafroecuatorianoyelmestizo,steltimoha ocupadolugaresprotagnicosporsuparticipacinenlasesferas depoderpolticoyeconmico(MEC1996:121). b. Sobrelabasedeloanterior,sereconocequelaeducacinenel Ecuadorhadesconocidoyexcluidoladiversidadculturaldebido []alapresenciadeunapolticadehomogeneizacinsociocultural,sustentadaenlasupuestaexistenciadeunanicacultura nacional,dentrodelproyectonacional(Ibd.). c. Y,porltimo,sedestacaqueenlasltimasdcadassehadesarrollado una serie de luchas a favor del reconocimiento de ladiversidadculturalengeneralydelaeducacinindgenaen particular.Sesealacomounodeloslogroscentraleslacreacin delaDireccinNacionaldeEducacinInterculturalBilinge,y lapuestaenvigenciadelapropuestacurriculardelaEducacin InterculturalBilingeen1993. Dosaspectosllamanlaatencindelbalance.Enprimerlugar, laalusinaltemadelpoderylainequidadalreferirsealadiversidad cultural.EnelEcuador,elEstadoysusrespectivosorganismoshan tendidoarepresentarladiversidadculturalentrminosarmnicos, haciendocasoomisodelosprocesosdedominacinydiscriminacinquehancaracterizadolasrelacionesentrelosdiferentesgrupos culturales.Y,ensegundolugar,lavisibilizacindelosafroecuatorianoscomoungrupocultural,locualesrelevantesiconsideramos latradicionalinvisibilizacindelaquehansidoobjetoalolargode lahistoria. Conrelacinalobjetivo,laReformaplanteaqueconlaincorporacindelainterculturalidadenlaeducacinsebusca[]generar una actitud de respeto hacia los diversos grupos socio-culturales y laeliminacindecaducosesquemasdiscriminatorios,enfavordela igualdaddeoportunidadesdeparticipacineneldesarrolloytomade decisionesdecarcternacional(Ibd.).Aloqueinmediatamentese aadeque[]lainterculturalidadesunprocesodeconstruccinde unacondicinquepermitirenelfuturoequilibrarlasposibilidades parasectoresdelapoblacin,histricamentedesfavorecidos(Ibd.).
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Setrata,pues,deunobjetivointeresanteperoconunalcancelimitadositieneencuentalaprofundaasimetraquemarcalasituacinactual delosdiferentesgruposculturalesenelEcuador,ascomoelhechode queenlaEducacinHispanaseforman,ensugranmayora,lasnuevas generacionesdelgrupoculturalhegemnico:losblanco-mestizos. Laconstruccinenelpasdeunordenenelqueprimelaigualdad yelrespetoporladiferenciademandadelasnuevasgeneracionesdel grupoculturalhegemnicounconjuntodecapacidadesyactitudes querebasan,conmucho,elsimplerespetohacialadiversidadcultural.Demanda,entreotrosaspectos,delavoluntadycapacidadpara cuestionaryreformularsupropiaidentidadtnica,unacomprensin profundaycrticasobrelosdiferentesgruposculturalesquehabitan enelpasydelascomplejasrelacionesdepoderquesedesarrollan entreellos,capacidadesparalacomunicacinylainterrelacincon eldiferente,ylavoluntadparacuestionarytrabajarporelcambio dedichasrelacionestantoaniveldelavidacotidianacomoanivel institucionalyestructural.3 Respectoalamodalidaddeinclusin,laReformaplanteaque lainterculturalidaddebeserintegradacomounenfoquetransversal atravsdelainclusindecontenidosdeinterculturalidadencadauna delasreasacadmicasynivelesdeformacin.Sesostienequela incorporacindelainterculturalidad
[]nosuponesolamentelaadicindeciertostemasalasreasacadmicas, sino que constituye un mecanismo de articulacin de los contenidospropuestosenlosprogramasdelasdiferentesreas,con elenfoqueplanteadoporladimensindelainterculturalidad,loque suponeuntratamientometodolgicoradicalmentediferentealquese havenidollevandodemaneratradicional.(MEC1996:13)
Valeaclararqueeldocumentonuncapresentaloscontenidosde interculturalidadnirecomendacionesparaoperativizarsuinclusin enlasdiferentesreasacadmicasdelcurrculoyeltrabajodiariode

3 Varias ideas de este prrafo han sido tomadas de Virginia Zavala y otros. 2005.
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aula.Ensulugar,presentalossiguientescriteriosparaseleccionar loscontenidos:

Debenestarpuntualmenteinmersosoreferirsealaproblemtica queplantealarelacinintercultural. Debenemergerdelosproblemasynecesidadesbsicasidenticadasporlapoblacin. Loscontenidosdeinterculturalidadtienequefundamentarseen losprocesosdeidentidadculturaldelasculturasenrelacin. Loscontenidosdebenestarinmersosenlasdistintasmanifestaciones,conocimientosysaberesdelasculturasencontacto(a maneradeescenariossocio-polticos. Debenseleccionarseenfuncindeloscriteriosdehorizontalidad, democraciayparticipacinefectivadelasculturaseninterrelacin,parapropiciarrespetoyvaloracinmutua(Ibd.).
Ascomolosseisreferentesdeinterculturalidadparalaseleccin deloscontenidos:

Rasgosycaractersticasimportantesdelasculturasnacionales. Principalescostumbres,mitosyleyendasdelasculturasecuatorianas. Conocimientos, saberes y prcticas de las culturas ecuatorianas. Los distintos mbitos de socializacin de las diferentes culturas. Importanciadeladifusinsobrelarelacinintercultural. Dinmicassociales,liderazgosyresistenciasdelasculturasecuatorianasenlahistoriadelEcuador(Ibd.:124).
Llamalaatencinenlosreferenteslaausenciadetemasrelacionadosconelconictocultural,ascomodetemasqueseorienten avisibilizarelaporteycontribucionesdelosdiferentesgruposculturalesaldesarrollodelpas,elementos-entreotros-clavesparala comprensindeladinmicadeladiversidadculturalenelpas.
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Elapartadoconcluyesealandoqueelconjuntodecontenidosde interculturalidadque,comodijimosarriba,nuncaselosdene[] serpresentadoalosresponsablesdecadareadelcurrculo,paraque seanellosquieneslosincorporenensurea,ylesdenlagradacin necesariaenlosdiferentesaosdelaeducacinbsica(Ibd.:124). ApesardequelaReformainsistaenlocontrario,vemosque se trata de una propuesta de inclusin de la interculturalidad de carctertotalmenteaditivaqueselimitaaaadirciertostemasde interculturalidadenlosprogramasdeestudiodelasdiferentesreas acadmicas y en el proceso cotidiano de enseanza aprendizaje. Surge,entonces,elinterrogantedesi,conlasimpleadicindetemas deinterculturalidadenelcurrculoyeneltrabajodiariodeaula,se puededesarrollarenlosestudianteslascapacidadesarribadiscutidas. Consideramosqueno.Laconsecucindedichascapacidadesdemandaunareorganizacintotaldelcurrculoydeltrabajodeaula,una reorganizacinquecontribuya,entreotrosaspectos,adescentrarel puntodevistaquehaprimadoenlaEducacinBsicaHispana.
LainterculturalidadenlaEducacinBsicaHispana
HapasadounadcadadesdequelaReformaCurricularfueimplementada(selacomenzaaplicardemaneragradualen1996),yla preguntaquesurgeessi,enefecto,elenfoqueinterculturalhalogradotransversalizarlaEducacinBsicaHispana.Enloquesigue intentaremosresponderdichapegunta,paralocualfocalizaremosel anlisisencuatrodimensionescentralesdedichombitoeducativo: losprogramasdeestudio,lostextosescolares,eltrabajodiariode aula,yelprocesodeformacindocente. Programasdeestudio Luegodeunanlisisdetalladodelosprogramasdeestudiodelas cuatroprincipalesreasacadmicas(LenguajeyComunicacin,Matemticas,CienciasNaturalesyCienciasSociales),sepuedeconstatar
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quelainterculturalidadenelcurrculodelaEducacinBsicaHispana sehaquedadocomounsimpleenunciado.Enefecto,todaslasreas, conexcepcindeladeMatemticas,contemplanobjetivosquese alineanconlaintencionalidaddelejetransversaldeinterculturalidad, peronoconsideranlasdestrezas,loscontenidos,nilasestrategias metodolgicasnecesariasparasuconsecucin. A manera de ejemplo, revisemos lo que ocurre en el rea de CienciasNaturales.ElreaincluyecomounodesusobjetivoscentralesquelosestudianteslleguenaIdenticar,respetaryvalorarlas interpretacionescientcasdelanaturalezadesdelacosmovisinde lasdiversasculturas(Ibd.:87-88).Sinembargo,cuandoserevisan loscontenidosdelreanoseencuentraningunoquecontribuyaala consecucindelobjetivoarribaaludido.Tampocoseproponenestrategiasmetodolgicasqueorientensuoperativizacineneltrabajo diariodeaula. LomismoocurreenelreadeLenguajeyComunicacin.Esta readenecomounodesusobjetivoscentraleselquelosestudiantes aprendanaReconoceryvalorarladiversidadhumana,lingstica ycultural(Ibd.:35),perosimilaraloquesucedeconelreade CienciasNaturales,noseconsideranlasdestrezasniloscontenidos necesariosparasulogro.Enloquealasdestrezassereere,elrease orienta,ensutotalidad,aldesarrollodelascompetenciaslingsticas bsicasdelespaol:escuchar,leer,hablaryescribir.Yconrespectoa loscontenidos,elreacontemplacuatrograndesbloquestemticos: lapragmtica,fonologa,semnticaymorfosintaxisdelespaol.En ningnmomentoseconsiderandestrezasnicontenidosrelacionados conelobjetivoarribaplanteado. Lanicareaacadmicaenlaqueserecuperanalgunosdelos contenidos de interculturalidad considerados por la Reforma es CienciasSociales.Enellaseincluyentemasquehacenalusinala diversidad cultural en el Ecuador y el Continente Americano, y a lasgrandescivilizacionesindgenasdelpasado.Sinembargo,consideramos que dichos contenidos son por dems limitados para la consecucindelosobjetivosdeinterculturalidad,puesesimposible quelosestudianteslleguenareconoceryvalorarladiversidadcul-
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turaldelpasydesuentornomsinmediatocontansloconocer culessonlosgruposculturalesquehabitanactualmenteenelpas yciertosrasgosdelascolectividadesindgenasquehabitaronantes delapocarepublicana. Desde nuestro punto de vista, el elemento ms relevante del readeCienciasSocialesseubicaaniveldelasorientacionesmetodolgicas,puesunamaneradepromoverelreconocimientodela diversidadculturalescontinuamentehaciendoalusinalasdiferenciasculturaleselmomentodetrabajarenelaulalosdiferentestemas contempladosenelprogramadeestudios(Ibd.:85).Elproblemaes queestarecomendacinmetodolgicaquedaenunciadaenunnivel pordemsgeneralynosellegaaproponerestrategiasconcretaspara suinclusinenelprocesodeenseanzaaprendizaje.
Textosescolares
Aniveldelostextosescolareslasituacinnovaramayormente.A partirdelanlisisdelasnarracionesescritaseimgenesdecatorce textosescolaresdelasreasacadmicasarribasealadasydedos delaseditorialesdemayorcirculacinenelpas,sepuedeconcluir quelostextostampocohanincorporadounaperspectivaintercultural. Ciertamente, los textos no incluyen la informacin escrita nigrcanecesariaparapromoverenlosestudianteselreconocimientoladiversidadculturalengeneralydelapoblacinindgena y afrodescendiente en particular; ni siquiera informacin sobre loscontenidosdeinterculturalidadquesugierelamismareforma, a saber: la situacin actual de los indgenas y afrodescendientes, suprotagonismoenelpas,susformasdeorganizacin,prcticas culturales,conocimientos,etc. Aloanteriorsesumaquelaescasainformacinquelostextos presentan sobre los indgenas y afroecuatorianos, la mayor parte delasvecescontienegraveserrores,otiendeareproducirlavisin estereotipadaquehaprimadosobreaquellos,asaber,lavisindecolectividadesestancadaseneltiempo(cuandonodelpasado),dedicadas
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aactividadespocorelevantesysinningntipodeprotagonismoal interiordelpas. Ejemplosdelaprimerasituacinsonlossiguientes:unodelos textosdeCienciasSocialesdesptimonivel,alhacerreferenciaala diversidadculturalenelpas,planteaqueenelEcuadorexistencuatro razas:lablanca,lanegra,laindgenaylaamarilla.Llamalaatencin nosoloelusodeltrminoderazaparahaceralusinalosgrupos culturales,sinolainclusindelarazaamarilladentrodelespectro culturalecuatoriano.Otroejemplo:eltextodeLenguajeyComunicacindesegundodebsica,alhablardeladiversidadlingsticaen elEcuador,listasoloalquichua,shuarywao-tededo,einvisibilizaal restodelenguasquealmomentosehablanenelpas.4 Sobreelsegundopunto,encontramosenlostextosunafuerte tendenciaautilizarnarraciones,fotografaseilustracionesqueproyectanalosindgenasyafrodescendientesenloque-tradicionalmente- sehanconsideradosusambientesnaturales(laselva,elcampoolas zonasurbanasmarginales),yrealizandoactividadespocovaloradas enelimaginariodominante:albailera,minera,agricultura,entre otras.Enestesentido,esinteresanteconstatarcomolostextosen ningn momento proyectan a los indgenas y afrodescendientes desempeandoactividadesqueconnotenprestigiooenambientes queconnotenmodernidad. Apartirdeloanterior,sepuedesostenerquelostextosescolares delaEducacinBsicaHispananoslonocontribuyenadesarrollar enlosestudiantesblanco-mestizosunacomprensinprofundaycrtica sobreladiversidadcultural;sinoque,deunamaneramuysutil,estn contribuyendoareproducirlosprejuiciosyestereotiposqueaquellos tienendelapoblacinindgenayafrodescendiente,prejuiciosyestereotiposque-noestpordemsrecordar-hanestadoenlabasedelos procesosdeexclusinydiscriminacinculturalenelEcuador.
4 SegnLuisMontaluisa,enelterritorioecuatorianosehablanlassiguientes 11lenguas,ademsdelespaol:awapit,cha`ki,eperapedede,tsa`ki,runa shimi(kichwa),aìngae,paikoka,waotededo,aentschicham(shuar,achuary shiwiar),kayapi(sapara),yandoa(comunicacinpersonal).
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Eltrabajodiarioenelaula
Apartirdelanlisisdelprocesodeenseanzaydeaprendizajeendos institucioneseducativasdelaciudaddeQuito5,seevidenciaqueel enfoqueinterculturaltampocohalogradotransversalizareltrabajo diariodeaula.Losdocentes,ensushorasdeclase,selimitanadesarrollaralpiedelaletraloscontenidoscontempladosenlosdiferentes programasdeestudio,programasque,comovimosanteriormente, carecendeunaperspectivaintercultural. En las cuatro semanas destinadas a la observacin del trabajo deaula,seencontrarondoscasosexcepcionales.Enelprimero,el docentedelsptimoniveldelaescuelaprivadadestinunadesus clasesdehistoriaaltemadelaculturasMayayAzteca,perodeuna manerapordemssupercial.Unfragmentodelaclasesedescribe acontinuacin: Docente:Ahorarecordaremossobrelascienciasmayas.Cules sonesasciencias? Estudiante:Laastronoma,lamatemtica,lamedicina... Docente:Qupasenlaastronoma? Estudiante:LosMayasconocandoscosasbsicas:larevolucin deVenusylarevolucindelaLuna. Docente:YenMatemtica? Estudiante: No conocieron el 0, usaron el sistema de numeracin vigesimal, operaron con fracciones y conocieron los logaritmos. Docente:Ahoraenlamedicina Estudiante: Las trepanaciones craneanas y la preparacin de infusionesdeplantasmedicinales. Docente:Yenlaarquitectura?
Paraeltrabajoetnogrcoseseleccionarondosinstitucioneseducativasdela ciudaddeQuito:unapblicayotraprivada.Laobservacindeaulaserealiz eneltercerysptimogradosdeambasinstituciones.
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Estudiante:LosgrandestemplosMayas. Docente:Quinseacuerdaalgosobreelcalendariomaya? Estudiante:Ademsdelmayatambinexisteelcalendarioazteca quesedividaencalendariosolarycalendarioreligioso...6 Luegodeesteintercambiodepreguntasyrespuestas,eldocente presentlasdiferenciasysemejanzasexistentesentreelcalendario mayayazteca,yconcluyarmandoqueLosAztecasfueronun puebloreligioso,mientrasquelosMayaseranunpuebloguerrero, poresoocupabanloscincodascomplementariosdesusrespectivoscalendariosenplanicarsudefensaarmadaoenestrategiasde guerra.7 En el segundo caso, el docente de la escuela pblica destin unadesushorasdeGeografaparaproyectarundocumentalsobre los grupos culturales del Ecuador. Dicho documental, adems de contener serias inconsistencias sobre el tema de la diversidad cultural(datoserradossobrelapoblacinylaslenguasdecadaunode losgruposculturales),estabaatravesadoporunpuntodevistapor demsfolclricoysimplistadeladiversidad.As,porejemplo,delos pueblosafroecuatorianosrecupernicamenteelhechodequeson grandesbailarinesymarimberos.Delostschilas,puebloindgena delacosta,elhechodequesepintansucabelloconachiote,ycosas porelestilo. AlentrevistaralosdocentessobreelejetransversaldeinterculturalidadpropuestoporlaReforma,seconstatquelamayorparte deellosconocelaexistenciadelejeperonotienemayorideasobre su signicado, intencionalidad y forma de inclusin en el trabajo diariodeaula.Locualesentendible,siconsideramosque[]el ejedeinterculturalidadnuncafuetratadoenlascapacitacionespara aplicarlaReformanienloscursosdeformacincontinuaqueofrece
6 7 Observacin:clasedeCienciasSocialesdelsptimonivel,escuelaprivada.13 demarzode2006. Observacin:clasedeCienciasSocialesdelsptimonivel,escuelaprivada.13 demarzode2006.
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elMinisterio.8Aloanteriorsesumaquelamayorpartededocentes entrevistadosvenlainterculturalidadcomounaspectorelevantenicamenteparalaeducacininterculturalbilinge,puestoque[]all seeducanlosindgenasysonelloslosquetienequediscutirsobresu culturayaprendersustradiciones.9 Adiferenciadelosdocentes,losdirectoresdelasinstituciones educativas consideran que sus instituciones si incluyen un perspectivainterculturalensutrabajodiario,aunquesuconcepcinde interculturalidadseapegamsaunavisinfolclricadelamisma. Alpreguntarlessobrelasestrategiasquesusrespectivasinstituciones utilizan para promover en los estudiantes el reconocimiento de la diversidadcultural,contestaronlosiguiente:
[]dealgunamanerasevienetrabajandoenlainterculturalidadcuando seretomanalgunascostumbresytradiciones,ystassehacenevidentes oconcretasenfechascomoeldadelamadre,lanavidadoenotras fechasenlasqueseretomanlosbailestpicosyexpresionesculturales nuestras,tambinseveenlaexpresinartstica[...].10
Nosotros tenemos los programas de navidad, y algunos otros programas,ahtratamosdequetambinexistamsicaydanzanuestra [...],asvamosalograrincidirennuestrosalumnosparaqueacepten lonuestro.11
Formacindocente
LosdocentesdelaEducacinBsicaHispanaseformanendosinstancias:enlosInstitutosPedaggicosyenlosdiferentesprogramas deeducacinqueofrecenlasuniversidadespblicasyprivadasdel
Entrevista: Docente de escuela pblica, sptimo de bsica. 8 de marzo de 2006. 9 Entrevista: Docente de escuela privada, tercero de bsica. 8 de marzo de 2006. 10 Entrevista:Directordelaescuelaprivada.13demarzode2006. 11 Entrevista:Directordelaescuelapblica.14demarzode2006. 8
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pas.Paraefectosdelainvestigacinarribamencionada,sefocaliz laatencinnicamenteenlosInstitutosPedaggicosyenunadesus dimensiones:lapropuestadeformacin. Luego de un anlisis detallado de la propuesta formativa de losInstitutosPedaggicossepudoconstatarqueaquellosnoestn contribuyendoadesarrollarenlosfuturosdocentesdelaEducacin Bsicalosconocimientosyhabilidadesnecesariosparatransversalizar lainterculturalidadeneltrabajodiariodeaula.Enefecto,laperspectivainterculturalnoslobrillaporsuausenciaenlosobjetivosy elperldesalidadelapropuestaformativa,sinotambinenelplan deestudios. El plan de estudios de los Institutos Pedaggicos contempla dosreasdeformacin:elreaBsicaquediscutelosfundamentos tericosdelprocesoeducativo,yelreadeEspecializacinquese orientaaldesarrollodelosconocimientosyhabilidadesnecesarios paraelprocesodeenseanza-aprendizaje.Enningunadelasdos reasseincluyeunareexinsobreeltemadeladiversidadcultural enelEcuador,laespecicidadycaractersticasdelaeducacinintercultural,nisobrelasestrategiasnecesariasparaincluirunaperspectiva interculturaleneltrabajodiariodeaula. Apenasencontramosunabrevealusinalosejestransversales enlamateriadePedagogaqueincorpora,enunadesusunidades didcticas,elanlisissobreLatridimensionalidaddeloscontenidoscomo estrategia para el tratamiento de los ejes transversales, tema de poca utilidad para los docentes, pues de poco les sirve conocer que los ejestransversalespuedensertratadospormediodeldesarrollode conocimientos, destrezas y actitudes, sino manejan los elementos necesariosparaello:enelcasodelejedeinterculturalidad,elconocimientosobrelosdiferentesgruposculturalesqueconvivenenel Ecuador,ylasmltiplesycomplejasinteraccionesquesedesarrollan entreellos. Un conjunto de materias que merece particular atencin son las Didcticas Especializadas (Didctica de Matemtica, Lenguaje y Comunicacin, Ciencias Naturales, Ciencias Sociales, Cultura FsicayCulturaEsttica),puestoquesonlasmateriasquemsele-
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mentos prcticos proveen a los docentes para su trabajo diario de aula.Similaraloqueocurreconelrestodematerias,lasDidcticas Especializadasnoslonoconsideranningntpicorelacionadocon elejedeinterculturalidad,sinoqueselimitanaanalizarlosobjetivos, destrezas,contenidosyestrategiasmetodolgicasdecadaunadelas reasacadmicasconsideradasporlaReformaCurricular,reasque, comovimosarriba,enningnmomentoconsideranlaintencionalidad delejeencuestin.
Conclusiones
En1992,elMinisteriodeEducacinyCulturadelEcuadoriniciun nuevoprocesodereformadelcurrculodelaEducacinBsicaHispana.Unodeloselementosnovedososdelareformafuelapropuesta deincorporarlainterculturalidadcomounodelosejestransversales delaeducacinnacional.Laintencinmaniestaeraqueelsistema educativoecuatorianocontribuyeraadesarrollarenlosestudiantes esquemasdepensamientonodiscriminatoriosyactitudesderespeto hacialadiversidadcultural. Luego de un anlisis detallado del currculo, los textos escolares, el trabajo diario de aula, y los programas de formacin docente,podemosconcluirquelainterculturalidaddenitivamente nohalogradopermearlaEducacinBsicaHispana,yquecomo consecuenciadeello,esteniveleducativocontinaformandoalas nuevasgeneracionesdelgrupoculturalhegemnicoaespaldasde ladiversidadcultural. Reconocerloanterioresfundamentalpuestoquenosinvitaa adoptarunamiradacrticafrentealosrecientesyfuturosprocesos deincorporacindelainterculturalidadenlaspolticaseducativas ydemspolticasdelEstadoecuatoriano.Hapasadolapocaenla cuallainterculturalidadconstituaunademandaexclusivadelmovimientoindgenaorientadahaciadescolonizacinydemocratizacin de la sociedad ecuatoriana. En la actualidad, la interculturalidad constituye tambin -y cada vez con ms fuerza- un proyecto del
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Estadoecuatorianoysuslitestodavablanco-mestizas,yesaqu dondeestnypuedenseguirsurgiendoproblemas.Comoseala CatherineWalsh:Cuandolatareadepromoverlainterculturalidad pasaamanosdelEstadosecorreciertopeligro,porquelospropsitoseintencionesestatalesnonecesariamentesecorresponden conlosinicialmenteconcebidosporlasorganizacionesypueblos ensusdemandas(Walsh2000). Tambinnosinvitaaadoptarunaperspectivacrticafrentealos nuevossignicadosquevaadquiriendoeltrminointerculturalidad alinteriordelcampoeducativoecuatoriano.Enunapocaenlaque, de manera tcita o explcita, el multiculturalismo de corte liberal hacolonizadolareexinsobreladiferenciacultural,esnecesario profundizarladiscusinentornoaloquesignicainterculturalizar laeducacinenpasescomoelnuestro,pasesenlosque,comodira AnbalQuijano(1999),elpodertienetodavauncarctermarcadamentecolonial. LoanteriormentedichoplantealanecesidaddequeelMinisterio deEducacinyCulturaasumaconseriedadeltemadelainterculturalidad,ydiseeeimplementeestrategiasparatransversalizarlaen laEducacinBsicaHispana.Nobastaconquelainterculturalidad seareconocidaanivelocialcomounodelosejestransversalesdela educacin(loquedeporsconstituyeungranavance).Esnecesario queaquellaseimpregneenelcurrculo,lostextosescolares;pero sobre todo que llegue al aula y reoriente el proceso cotidiano de enseanzaydeaprendizaje. Enestalneadeaccin,consideramosquelaformacindocente esunmbitofundamentalenelquesedebetrabajar,puessonlos docenteslosquemedianelcurrculoylostextosescolares,ascomo los responsables de lo que, en ltima instancia, ocurre dentro del aula.Depocosirvereformularelcurrculoylostextosescolaressi nosereplanteademaneraradicallaformacindocente.Y,enesto, laresponsabilidadrecaenosloenlosInstitutosPedaggicos,sino tambinentodasaquellasuniversidadesdelpas(pblicasyprivadas) queenlaactualidadofrecenprogramasdepregradoypostgradoen educacin.
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Referencias
Lpez,L.E. 2001 La cuestin de la interculturalidad y la educacin en Latinoamrica.EnL.E.LpezyC.Gimnez.EducacinIntercultural. Guatemala:MinisteriodeEducacin. MinisteriodeEducacinyCulturadelEcuador. 1994 Fundamentos.Quito:MEC. MinisteriodeEducacinyCulturadelEcuador 1996 ReformaCurricularparalaEducacinBsica.Quito:MEC. MinisteriodeEducacinyCulturadelEcuador s.f. ReformaCurricular.Seriedeapoyoalacapacitacin.Quito:MEC. Quijano,A. 1999 Colonialidad del poder, cultura y conocimiento en Amrica Latina.EnS.Castro-Gmez,O.GuardiolayC.Milln(eds). Pensar(en)losintersticios.Teorayprcticadelacrticaposcolonial. Bogot:UniversidadJaveriana. Walsh,C. 2000 Polticas y signicados conictivos. Revista Nueva Sociedad (Caracas),No.165.121-133. Zavala,V.yotros. 2005 Hacialaconstruccindeunprocesoeducativointercultural:elementos paraeldebate.Lima:PROEDUCAGTZ.
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Soarconunaescuelacoherente conlainterculturalidadenBolivia?
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Introduccin2
Comoentodoslospaseslatinoamericanos,losprocesossocioeconmicostambinproducenenBoliviaunacrecientemigracininterna yexpulsindelapoblacinruralhaciaasentamientosurbanos.Siguiendolatendenciamundial,lapoblacinboliviana3seconcentra mayoritariamente (62%) en reas urbanas. Distingue a Bolivia el hechodeque39.7%delapoblacinmayorde15aos,anivelnacional,sehayaidenticadoenelltimocensode2001conunpueblo indgenadelos36quehabitanenelpas(PROEIBAndes2005).Los datosdeadscripcintnicasereerenalospueblosquechua(49%) yaimara(41%),ascomoapueblosdetierrasbajascomochiquitano
1 2 Sociolingista. Coordinadora Acadmica del PROEIB Andes, Universidad MayordeSanSimn,Bolivia,investigadoradelaFUNPROEIBAndes. Estetrabajoespartedeunainvestigacinmsextensarealizadael2004como aporte a la lnea de investigacin Bilingismo e interculturalidad en reas urbanasdelPROEIBAndes(cf.Sichra2006).Asuvez,estainvestigacinfue hechaenelmarcodeunproyectoregionaldeinvestigacincuyonesevaluar losavancesylimitacionesdelaincorporacindelainterculturalidadenlos sistemasdeeducacinnacionalesdeBolivia,Chile,EcuadoryPer. ElCensode2001estableci8274,325habitantesenelterritoriobolivianode aprox.1millndeKm2.
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(3.6%),guaran(2.5%),moxeo(1.4%)(ibid).Esnecesariodestacar queestaadhesinfueexpresada,entodosloscasos,mayoritariamente porpobladoresdezonasurbanas. Unarespuestadelapoblacincitadinaalasmigracionesinternas enBoliviaessupaulatinoycrecienteprocesodeinterculturalizacin y/obilingizacin.ComonicopasenLatinoamrica,Boliviaregistra,enelltimocensode2001,unporcentajerelativamentesimilar dehablantesmonolingesencastellano(46.8%)alporcentajede hablantesbilingesdelenguasindgenasycastellano(40.8%).Algo msdeundcimodelapoblacinesmonolingeenlenguasoriginarias.Sinosatenemosalltimocensoparaobtenerunaimpresindel bilingismourbano,enCochabamba,54%delapoblacinurbana sedeclarbilinge,enLaPaz48%,enSantaCruzunquintodela poblacin(INE2002). Losfenmenosmencionadosseinscriben,anuestroentender,en unmomentohistricodereconocimientodeunadinmicasocialde ndoleconictivaquedesafaalaminoracriolla/mestizaquehegemonizelpoderenelpas4.LosmovimientossocialesenBoliviahan cuestionadolaconguracinsociopolticadelpas,locualhaprovocado,asuvez,reaccionescontrariasalanocindeinterculturalidaden lossectoresquevencuestionadasuposicinhegemnicayexcluyente. Conmovilizacionesylevantamientosentodoelpas,lasorganizacionesindgenasycampesinashansidoprotagonistasfundamentalesde loscambiosenBoliviaenlosltimoscincoaos,lograndorescisiones decontratosconempresastransnacionales,larenunciadedospresidenteseimponiendounaagendapolticaderefundacindelpascon laeleccindeEvoMoralescomopresidente.LaotraBoliviacon laquesevenconfrontadossectoresdominantescriollo/mestizosest generandoampliasdiscusionesyreexionesenespaciospolticossobre laconformacinnacionalylaidentidadciudadana.
4 Enelltimolustro,lasconvulsionessocialesenelpas(abril2001,febreroy octubre2003yjunio2005,entrelasmsdestacadas)tuvieronescenariosurbanos delasregionesdevalleyaltiplnica,enespecialenCochabamba,LaPazyEl Alto.
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Elcontextodenuevastensionesydinmicassocialesexigedel Estadolageneracinyaplicacindepolticaseducativasylingsticas. Laatencinalainterculturalidadenlapoblacinnoindgenaenel mbito educativo, tanto en el sector pblico como privado, cobra granrelevanciaenBoliviaapartirdelosprofundoscambiospolticospropiciadosporelgobiernodeEvoMorales.Asporejemplo, elproyectodelanuevaleydelaeducacinbolivianaestableceenel artculo1(Bases,nesyobjetivosdelaeducacinboliviana)queel sistemaeducativoesintracultural,interculturalyplurilingeporque promuevelainterrelacinyconvivenciaenigualdaddeoportunidadesa travsdelavaloracinyrespetorecprocoentrelasculturasdelEstadoPlurinacionalydelmundo.Elartculo2(Finesdelaeducacinboliviana) establece,porsuparte,desarrollarlaintraculturalidad,interculturalidad yplurilingismoparalarealizacinplenaentegradelserhumanoyla conformacindeunasociedadarmnica. Hace ms de una dcada, con los cambios a la Constitucin (1993) y la implantacin de la Reforma Educativa con sus ejes de interculturalidadyparticipacinsocial(1994),enBoliviaseiniciaron transformacionesenelmbitoeducativodeestasociedadabsolutayprofundamenteincomunicada(AnaMaraRomerodeCampero2005:5). Encuantoalainclusindelaslenguasindgenasenelcurrculode establecimientosquecongreganaalumnoscastellanohablantes,es paradjicamenteenloscolegiosparticularesdonde,muchoantesde la Reforma, se dieron las primeras experiencias de asignaturas en quechuaoaimara.AlbyRomero(2004:62)calicandeprogresistas estoscolegiosprivadosqueconsideraronlaaperturaaladiversidad lingstica boliviana como una formacin cvica mucho ms ecaz quelargasdisquisicionestericassobrelaestructuradelEstado5.Desde estaperspectiva,unaasignaturadequechuaenuncolegioparticular conalumnoscastellanohablantesadquiereimportanciamsallde las exigencias propias del sistema educativo. Como ninguna asig5 EnCochabamba,especcamente,seencontrque,en2001,un10%deestablecimientosparticularestenanalgntratamientocurriculardequechuaen laprimaria(Sichra2001).
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natura,laclasedequechuatendraelpotencialderemitiradevelar crticamenteunarealidadindgenahistricamentenegadaoreducida alorural,quemovimientossocialesseencargancontodafuerzade cuestionar.Lalenguaindgenacobraunsignicadoeducativoaraz desuvisibilizacinyelimpactopolticodesushablantesenBolivia. Nos interesa, por lo tanto, rastrear el aporte de estos avances de polticaeducativaenlainterculturalizacindealumnosdesectores criollo/mestizoshegemnicosenlaciudaddeCochabamba. Despus de mencionar algunos referentes conceptuales como baseparaelanlisis,revisamoslosdiscursosinstitucionalestantode laReformaEducativacomodedosestablecimientoseducativosparticularesdeCochabamba6talcomoconstanendocumentosyenla memoriadelosactores.Luegorescatamoselementosdelaconcrecin curricular,apartirdeobservacionesdeaulayconversacionesconlas profesorasencargadasdelaasignaturadequechuaenamboscolegios. Loquesucedeenelaulaesexpuestoenlaltimaparte.Concluimos nuestrareexincontraponiendolospropsitosinstitucionales,los propsitosdelasdocentesensusclasesyelcurrculorealobservado enaula. Elpropsitoltimodenuestrainvestigacinesromperelciclo dereproduccindelasposicioneshegemnicastransmitidascomo ideologaenlaeducacin.Nosadherimosalasteorascrticasque, enpalabrasdeWodak(2003:34),intentanlograrquelosagentestomenconcienciadelacoercinoculta,yporello,tratandeliberarlesdedicha coercinycolocarlesenunasituacinquelespermitadeterminarendnde residensusverdaderosintereses.
SetratadecursosdelltimociclodelaprimariadeloscolegiosSanAgustny CENDI.Losniosentre10y12aospertenecenafamiliasdeprofesionales independientescomosermdicos,abogados,arquitectos,ingenieros,economistas, psiclogos, antroplogos, pilotos, docentes universitarios y tambin funcionariosgubernamentalesenlosgobiernospasados.Agradezcoladisposicindelosdirectoresylasdocentesdeambosestablecimientosdeabrirme susaulassincontemplaciones,ylagenerosidaddemadres,padresyalumnos debrindarmesutiempoysuinters.
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Referenciasconceptuales
Interculturalidad Laintroduccindelanocindeinterculturalidad,enladiscusin acadmicaypolticaenLatinoamrica,haestadofuertementemarcadaporlaproblemticaeducativa.Lainstitucinescuelafueysigue siendoengranmedida-expresindeunarelacindedominacinde unaculturaaotra(s)mediantelasagenciasdecontrolquereproducenlas formasdominadoras...loquesignicalairrupcinbruscaenelsistemasimblicodelaotraculturayensusformasdeproduccinmaterial(Bodnary Rodrguez1993:33).Estamosfrentealreconocimientoderelaciones intertnicasasimtricasentreunaculturayunalenguahegemnicay unaslenguasyculturassubordinadasquesefundansobreunadoblesituacindeopresin(Giganteetal.1986:7):laexplotacineconmica yladiscriminacinracial,cultural,lingstica.Estaltima,quizsms destructivadelacapacidaddegestinsocial(Ibd.)esobjetoyespaciode laeducacinquepropiciaotrotipodeinterculturalidadquepartedel reconocimientodelotroensupropiocontexto,conparticularidades deacuerdoconsuhistoriaysucosmovisin(BodnaryRodrguez 1993:34).Rescatamosdelosautoresnombradosunaspectocentralen lanocindeinterculturalidad,queapuntaaunadenicinpropositiva msquedescriptivadeltrmino:Cuandohablamosdeinterculturalidad nosreferimosaqueesnecesarioexaminarencadamomentocmohansido histricamentelasrelacionesdepoder(BodnaryRodrguez1993:35). Desdeestaposicin,lacomprensindeinterculturalidadnopuede hacercasoomisoalasrelacionesdepoderdesiguales,histricamente planteadasentreunasculturasconsideradascomoinferioresyotras comosuperiores.Deestamanera,lainterculturalidad,comoproyecto polticoyposturaindividual,permitiralaampliacindelsistemasimblicoymanerasenriquecidasdetransformarelmundoalcentrarse enelestablecimientoyfortalecimientoderelacioneshumanasbasadasen elrespetoyelreconocimientodelasdiferencias(op.cit.35). Lainterculturalidaddesdelaperspectivadelosno-indgenasno harecibidoantantaatencinenLatinoamricacomoaquelladesde
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laperspectivadelosindgenas.Conunaconnotacindistinta,aunque igualmentebuscandosuperareletnocentrismo,elconceptohasido introducido tmidamente en el currculo del sistema educativo de algunospaseseuropeosquesevenobligadosareconocermsyms asusminorasymigrantes7.Sontodavarecienteslosestudiosque dancuentadeestosesfuerzos,
aunquehoyendaprcticamentetodoslosEstados-nacionespartcipesenestedebatepostulanpracticaralgunavariantedeeducacin intercultural,elanlisisdelosdiscursosgeneradosporlosactoresinstitucionalesdemuestraquelaescuelasigueresistindoseexitosamente asuinterculturalizacin.(Dietz2003:166)
Enalgunospaseslatinoamericanos,lareferenciaapareceenel nivelnormativodeeducacinbsicaydeformacindocentedelos sistemaseducativosnacionales.EnelConvenio169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT)tambinhayunartculosobre laeliminacindeprejuiciosfrenteapueblosindgenas,atravsde ladescripcinequitativa,exactaeinstructivadelassociedadesypueblos interesadosentextosdehistoriaydemsmaterialdidctico. Interculturalidadenlaeducacin Paraavanzarenunaetnografadelointerculturalharfaltacombinartresnivelesenlainvestigacin:elplanodiscursivoinstitucional,su concrecinenlasdidcticasylosdiseoscurricularesy,porltimo, laprcticaescolarulicamisma(Dietz2003:157-8). En cuanto al primer nivel, este autor presenta cuatro modelos discursivosdeeducacininterculturalparaeducandosprovenientesde lossectoreshegemnicos:educarparatolerarqueproponefomentar entrelosdiferentessectoresdelalumnadoelrespetointerculturalyla
7 Comosehadifundidohaceunosdas,aliniciodelaoescolar2006/07,en AlemaniayenAustriasedaelcasodeaulasntegrasdeprimariaconformadas porniosdefamiliasmigrantesdehasta22lenguasdiferentesyconincipiente dominiodelalemn.
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tolerancia,medianteeldesarrollodelaformacinenvaloresyactitudes desolidaridadycomunicacinhumana;educarcontraelracismo parapropiciarqueelalumnadopercibalasestructurasideolgicase histricassubyacentesalracismoypuedasuperarlasenunavisinsocietalamplia;educarparatransformarquepartedelanecesidadde democratizarelconjuntodelasinstitucionesescolaresyextraescolares deunadeterminadasociedad,apelandoparaelloalapedagogacrtica yaladeconstruccindeidentidadesexcluyentesyopresivasdelossectoreshegemnicos;y,nalmente,educarparainteractuarcentrado engenerarexperienciasdeinterculturalidadvividasdeformaconjunta porloseducandos,quepermitanreconocerlanaturalezapositivadelas dudasylosconictoscomomotoresdecrecimientoparacomprender la heterogeneidad como un recurso y riqueza. Este ltimo modelo discursivodeeducacininterculturalrequeriradeprofundasreformas institucionales,comosostienenDaz-AguadoyAndrsMartn8citado enDietz(2003:166) Para que la educacin logre estos motivos es preciso cambiar el mtodo tradicional, excesivamente centrado en la actividad del profesorydaralosalumnosmspoderymsresponsabilidadensu propioaprendizaje. Enelsegundoniveldeconcrecin,enlasdidcticasylosdiseos curriculares,Granda(2005:4-5)enuncia,siguiendoaJordn1996y Basels/a,enfoquesquevandesdelaincorporacindeciertasmanifestaciones de sectores no hegemnicos al currculo establecido, provocndofcilmentelafolclorizacinoelexotismodelaculturaminorizada,pasandoporelenfoqueaditivo,queaadenuevoscontenidos auncurrculoestablecido,hastallegaralosenfoquesdereorganizacin curricularquebuscandescentrarunsolomodelodecurrculo. Enelltimoniveldelaprcticaescolaresdondeseconcretala interculturalidadenelaula(AlbyRomero2004,Walsh2001).Los aspectosrelevantesenestenivelvandesdeprocedimientosymeto8 Daz Aguado, M.J y M.T Andrs Martn, 1999. La integracin escolar de los inmigrantes desde una perspectiva intercultural. OFRIM Suplementos noviembre-diciembre:65-82.
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dologasutilizadosenelaula,pasandoporelfomentodehabilidades socialeshastalaeducacinenvalores. AlgunosautorescomoPerrenoud(1984)yHutmacher(2001) llamanaltercerniveldeprcticaescolarulicacurrculorealloque losalumnosrealmenteaprendenenlaescuela,noloqueestprevisto odebeserenseado-,enelcualdistinguen,porunlado,lasrelaciones y,porotro,ladenicin,seleccineinterpretacindelconocimiento escolar.Abordarestosaspectos,sinembargo,requieredelaayudadel conceptodecurrculoocultodelprocesoeducativo.ParaIvnIllich (1970:32-33),elcurrculoocultoestransmitido,tambin,demanera inconscienteyconscienteadiarioporlosmaestrosenelaulayporla institucineducativaypermeanlaeducacinensuconjunto.
Eventhebestofteacherscannotentirelyprotecthispupilsfromit. Inevitably, this hidden curriculum of schooling adds prejudice and guilttothediscrimination,whichasocietypracticesagainstsomeof itsmembersandcompoundstheprivilegeofotherswithanewtitleto condescendtothemajority.9
Elcurrculoocultopuedeserentendidocomounmecanismode socializacinescolarporelcualseaprendenlosrolespreferidospor lasociedad,asersubordinadosyasubordinaraotros,seadquiereuna maneraparticulardeverelmundo.Loestablecidoendocumentos escolaresnoseralomsimportanteparaelaprendizajeenlaescuela, sinoelaspectodelonoexplicitado:laorganizacindelaenseanza, los rituales, las relaciones interpersonales, los procedimientos de evaluacin,etc.Esaestenivelquesegeneranlosobjetivosno-intencionalesdelatransmisindecreenciasyvaloresdelasociedad,hecho querespondeaprocedimientosdeocultamientodelasdisonancias, discrepanciasyconictosentreprincipiossocialesyorganizacinsocialquetodaslassociedadestienenantesusmiembros(op.cit:51).
9 Hastaelmejordelosmaestrosnopuedeprotegercompletamenteasusalumnos deello.Inevitablemente,estecurrculoocultodelaescuelaaadeprejuicioy culpaaladiscriminacinqueunasociedadpracticacontraalgunosdesusmiembrosycomprendeelprivilegioquetienencomounanuevacondescendencia hacialamayora(traduccinI.S.)
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Hutmacher(2001:17)aclaraquenohaynadaocultoenestaparte delcurrculo,alcontrario,todosloconocenporquehanpasadopor esaexperienciaenlaescuela.Setratamsbiendeignorar,noocultar, estosaspectosdelaexperienciaescolardelosniosyjvenesdebido alacegueraquelafamiliaridaddeaosyaosdepermanenciaenla escuelaprovoca.
Discursosinstitucionales
MarcoinstitucionaldelaReformaEducativa Sibienloscolegiosparticularesnotienenqueregirsedefactoporla ley10,revisarelmarcolegaldelaeducacinbolivianaanenvigencia encuantoainterculturalidadparatodosnosdaunareferenciatil.La Ley1565deReformaEducativamaniestaenelartculoI,inciso5: laeducacinesinterculturalybilinge,porqueasumelaheterogeneidad socio-culturaldelpasenunambientederespetoentretodoslosbolivianos, hombresymujeres(MECyD1998:51).Asmismo,enelartculo IIIenelqueseformulanlosobjetivoseducativosanivelgeneral,se proponeenelinciso5:Construirunsistemaeducativointerculturaly participativoqueposibiliteelaccesodetodoslosbolivianosalaeducacin,sin discriminacinalguna(op.cit.:53).Sepuedeconcluirqueeldiscurso llegaaproponerseunsistemaeducativointerculturalquedcuenta yrespeteladiversidadsocio-cultural,seaequitativoyparticipativo. Respectoalcurrculo,laLeyensuartculo8,inciso6menciona lainterculturalidadcomounodelosvaloresqueelcurrculodeber tenercomoobjetivos.ElReglamentosobreOrganizacinCurricular tambinconcibelainterculturalidadcomounrecursoycomounaventaja comparativa(op.cit.:79)alolargodelasdiversasdisposiciones.
10 Loscolegiosparticularesgozandeunestatutoespecial.Requierenreconocimientoministerialparafuncionarperotienenampliasfacultadesdegestin educativaporestarsujetosareglamentacinespeccadelaAsociacinNacional deColegiosParticulares(ANDECOP)yporsuspropiasnormas.
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Encuantoalenguas,lamiradaalcuerponormativopermitedetectarlasposibilidadesqueseofrecendesdelojurdico,nosolamente encuantoalaintroduccindelaslenguasoriginariasenaulastipicadascomomonolingescastellano,sinotambinalamaneracmo seconcibeestaincorporacin.EnelArt.9delaLeyseestablecendos modalidadesdelenguaenEducacinFormalyEducacinAlternativa, monolingeybilinge.Paralaprimeramodalidad,elReglamento sobreOrganizacinCurricular,Art.12dice:

Elcurrculoparaloseducandosmonolingesdehablacastellana,opara quienestienenaesteidiomacomolenguadeusopredominante,debera tambinincorporarelaprendizajeyutilizacindeunidiomanacional originario.LaSecretaraNacionaldeEducacinquedaencargadade estimularelintersporlaslenguasoriginariasdelpas...(op.cit.:46).
Esfcilcomprobarqueelnfasisdeldiscursonoestdadoenla enseanzacomotalynitampocoenelaprendizajecomoltimon sinoenlautilizacindeunidiomanacionaloriginarioatravsdel aprendizajedelmismo. Esteaprendizajeselograra,deacuerdoaldiscurso,atravsdel incentivoalosestudiantesyconelndelograrunacompetencia comunicativaylafuncionalidadsocietaldelaslenguas.EstosedesprendedelmismoReglamento,queenelArt.30proponeparael nivelprimario:Fomentarelbilingismoindividualysocial,incentivando enloseducandoscuyalenguamaternaeselcastellano,elaprendizajedeuna lenguanacionaloriginariacomosegundoidioma...asegurandoquetodoslos educandosdelpasposeanunmanejoapropiadoyecientedelcastellanocomo lenguadeencuentroydilogointerculturaleintertnico(op.cit:52). ElenfoqueestablecidoporlaReformaEducativaeselcomunicativo.Esteenfoquesugierepartirdelasituacincomunicativayno asdelaformadelalenguaparadespusllegaralasfuncionescomo pretenden los mtodos de destrezas (Limachi 2005). Para ello, la guadidcticadesegundaslenguaseditadaporelMECyDen1997 sugiererealizaractividadesdivertidasygilesquenoprovoquenansiedad enlosnios,contarconunambientearmnicoqueapoyelosaprendizajes; ricoparalacomunicacinentrelosnios,elmaestroylasotraspersonas
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(ibid).Aunametodologabasadaenlacomunicacin,eljuegoycon ltroafectivo(Krashen1981)queincluyeconanzadelalumnoens mismo,autoestima,ambientedeaprendizajequereduzcalaansiedad, seaadeenlaconcepcindeaprendizajedesegundaslenguasdela ReformaEducativaespaciosyactoresextraescolares.Esteenfoque resultaserelmsapropiadoparalosalumnos,losabenperfectamente losmismosjvenes,ajuzgarporelsiguientetestimoniodeunania de6todeprimaria:

Porque,digamos,sifueraunjuego,necesitassaberlascosasparajugar yas,sijugamosunjuegoenquechua,deberamossaberhablarenquechua,yas,quenosenseejugando.Megustaraqueseamsdivertida, quenosenseecomojugando,asaprendiramos,quenosguste,que noseaasobligacinaprender.Hayalgunosquedicenodioelquechua yalaprofesoratambin.Esmuy,nos,esmuy,esquesiemprenos aburre,siemprelomismo...(NoraSA6to13.6.04)
Nocabedudaqueestamosanteundiscursodecambiodeparadigmaqueapuntaaponeralalumnoenelcentrodelprocesoeducativoy aentenderelaprendizajecomoproductodemotivacionespersonales ysociales.Eltratamientodelalenguaindgenacomosegundalenguatambinseinsertaenestaconcepcindiametralmenteopuestaa condicionamientosconductualesylaborfocalizadaenlaenseanza delmaestro.Porlodems,nosonescasasnitenueslasmencionesen laLeyencuantoalainterculturalidadnacional,esdecir,paratodo elsistemaeducativoytodoslosbolivianos,hombresymujeres. DiscursoinstitucionaldelcolegioSanAgustn TalcomorezaelReglamentoGeneraldelColegioSanAgustn,este colegiofuefundadoporlosPadresAgustinosdeHolandaenoctubre de1954;delarevisindocumentalydelostestimoniosrecogidos, sondignosdemencionar:
El colegio San Agustn empez como un colegio secundario industrial,desde1969incluyeensuofertaelltimociclodepri-
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maria.Losniosprovenientesdecolegiosparticularesyscales ingresanalcolegioensextodeprimariaprevioexamendecompetencia.Pormediodeunexamendeadmisin,elSanAgustn recibecadaaoa90alumnosdecolegiosscalesyparticulares, otorgandobecasafamiliasquelasnecesiten.Elcolegiomantiene unaimagendeserselectivoporaptitudynopororigen.Porotro lado,tambincultivalafamadegraduarencuartodesecundaria solamenteaunterciodelosalumnosqueingresaronsieteaos atrsalcolegio,hechorelacionadoconlaexigenciadeestudioy elnfasisenlasasignaturasconsideradascomocienciasexactas (matemtica,fsica,qumica). Hubo una temprana decisin del colegio de cambiar la asignatura de cvica por lengua quechua. Los argumentos para la autorizacin inicial para experimentar con un nuevo plan de estudiosdelciclosecundarioson:Queesplausiblelainiciativade lalenguaquechua,comounarevaloracindelaculturanativa,ycomo uninstrumentoprcticodecomunicacinconlossectoresmayoritarios delapoblacinindgena.El5topuntodelaautorizacindereestructuracindelcurrculoenvaexperimentalestableceque lasolicituddelColegioSanAgustnescomplementarysustituir elprogramadeEducacinCvicacorrespondientealprimercursode secundariaconlaenseanzadelalenguaquechua. Marit,madredealumnosdelcolegio,explicacmoentiende ellalainclusindelquechuaenuncolegiocontalimagen:
Yesopodraserelfuertedeensearquechuaenuncolegioparticularcomo elSanAgustn.Yocreoqueesunalosofaagustinaquepretendenodesconocerlasracesoelcontextonacionalno?Esalosofaagustinaqueno quieredesenraizarseointelectualizarsedemasiado.(Marit1.06.04)
LaresolucinministerialrmadaporelentoncesMinistrode Educacin Hugo Banzer en 1965 establece el quechua como complementacinconeducacincvicayestablecelarelacin conhistoria,geografayliteraturanacional.Elexdirectorcont quelosprejuiciosquelosalumnostenanhaciaelquechuaeran trabajadosdesdeotrasdisciplinascomohistoriaycienciassociales
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enloprcticoyenelcontextohistrico.Adems,seestabaforjando lanacionalidadbolivianaconestereconocimientodelenguay culturaquechua.Hubounaugedelaasignaturaquechuaentre 1988y1998queabarcabatrescursosdeintermedioytresde medio,esdecir,seisaosdelaformacinescolar.Estehechoes consideradounhitoenelsistemaeducativodelaciudad,tanto particularcomoscal.Segnnoscontunexalumno:Elquechua delSanAgustncomomateriasirvienelmomentodelarecuperacin delademocraciaparainuirsobreotroscolegios,paraqueintenten introducir el quechua como materia, porque era el nico (Adn, 10.6.04). El ex Director del establecimiento mencion que la cargadeasignaturasenelnivelmedioimpidielmantenimiento delquechuaenesoscursos.Finalmente,apartirdelao1999, elquechuaesimpartidosolamenteenlostrescursosdeltercer ciclodeprimaria,durantedosperiodossemanales,de50minutos cadauno. Un ex alumno del colegio me cont en una entrevista el 24.3.2000sobresupasoporelcolegioentre1986y1990.Elquechuatenalamismacargahorariaqueelingls.Duranteunaoy mediotuvieronlainstruccindeunprofesordeorigenruralque abri un boquete de crisis social. Ser profesor de ese colegio de liteeraconsideradounprivilegio,tantoporquelosalumnoseran privilegiadossocialescomoporsusdocentesuniversitarios.Enel periodo mencionado, el colegio San Agustn se hizo famoso por laformacinpolticaqueimpartagraciasaprofesoresactivistasy lderesintelectuales.Enesteambiente,laasignaturadequechua, acargodeundocentedeorigenquechua,adquiereunsignicado ideolgicoquecausapolmicaydivisinenloscursosyenelcolegio yaqueobligaatomarposicinentrelaizquierdayladerecha.Segn eltestimoniorecogido,losfuturosingenierosseancaronenun gruporenuenteaaceptarlaasignatura,losqueseinclinabanpor lascienciassocialesestabandeacuerdoconella.Alcabodeunao ymedio,mediandosituacionesexplcitasdediscriminacinyburla haciaelprofesor,sterenunciylaasignaturavolviaserenco-
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mendadaaprofesorasformadasenlanormalcatlica.Deacuerdo altestimonio,fueevidenteentoncesqueelorigensocialdelprofesor inuyeneldesprestigiodelalenguaenelcolegio. Lacongregacinagustinanotienemspresenciaenelcolegio, habiendocedidoel28deagostode1992lapropiedad,gestin y administracin a una Fundacin Educacional San Agustn (FESA)11.Elcolegioesmixtodesdeelao1998.Lasclasesse conformanpordosterciosdeniosyunterciodenias.
DiscursoinstitucionaldelCentrodeDesarrolloIntegral (CENDI) LospuntosadestacardelarevisindelineamientosinstitucionalesdelcolegioCENDIson: Establecimientodelaasignaturadequechuadesdeeliniciodel funcionamientodelcolegiocomorespuestaalcontextosociolingsticodeldepartamentoydelaciudadyconclaronsimblico. ElcolegioCENDIsecreaenelao1987comounidadeducativa delaFederacindeDocentesdelaUniversidadMayordeSan Simn(UMSS);tresaosdespusesincorporadoalaFacultadde Humanidadesdeestauniversidad.Estaincorporacinrespondea unadeterminacintomadaunaoantes,enelPrimerCongreso InstitucionaldelaUMSS.Elcontenidodeestemandatodecaque launiversidaddeberainvolucrarseconelsistemaeducativonacional; querompieraesaespeciedeaislamientoquesehabageneradocondicho sistema(RolandoLpez,secretariogeneralUMSS,Suplemento Bimensual Ao 2, Nro. 04, Mayo 2004). El colegio tiene un directorioconformadoporeldecanoylosdirectoresdecarrera
11 El13deagostode2005,elPresidenteEduardoRodrguez(exalumnodela institucin)otorgalcolegioSanAgustnlaordenCndordelosAndesen gradoocial,distincinquefuedecretadaporelpresidenteanteriorCarlos Mesaconmotivodelos50aosdefundacindelcentroeducativo.
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delaFacultaddeHumanidades.SegnelPresidentedePadres deFamiliadelColegio,A.Sosa,lacreacindelaasignaturade quechuaescoherenteconelacercamientoalarealidadsocioeducativa:

ElCENDIesproducto,digamos,delasnecesidadesdelaeducacinde launiversidaddelaparteadministrativa,docente.Ynosubicamosenel contextodepartamental,enelcontextocochabambino.Yalubicarnos en el contexto cochabambino, encontramos que hay una necesidad, inclusosocial,dequelosprofesionalesdeCochabambatenganconocimientodelquechua.(A.Sosa29.6.04)
Msalldelaspectoinstrumental,elSr.Sosasostienequelaasignaturatieneuncontenidosimblico:desdeeliniciosehabaconcebido dentrodelCENDI,alquechuacomounamateriams,esdecir,creemosque partedelaidentidadnacionaleselidiomaquechua(ibid).
Alumnadobilinge,bilingeincipienteymonolingecastellano, segnpercepcindelPresidentedePadresdeFamilia.Encuanto alaconformacindelalumnado,podemosencontrarenelcolegio, porelhechodeserdeclasemediayoriginariadealgunasprovincias, muchosdelosalumnossabenmsquechuayotrosquecompletamente nosabenyalgunosquerecinestnaprendiendo(A.Sosa). Disminucinpaulatinadelaasignaturaquechuatantodenmerodecursoscomodenivelesporincursinenlaasignaturade francs,hastallegara50minutosdequechuaalasemanaenlos cursosde1roa6todeprimaria.Ensusinicios,seofrecaquechua enloscursossuperiores.ElseorSosaexplica:encontramosque loschicosdesecundaria,cuandohablabanquechuatenanvergenza hablar,seperdilaidentidad,entoncesellosmshablabaneningls. ConlaintervencindelIng.AlbertoRodrguez,exRectordela UMSSyasesordelcolegio,selogrquesebajaraalamateriaa losprimerosaosyquefueraelevndosehastabachillerato,detalforma quenofueranadaextraoparalosjvenes.Luegosolamenteenlos ltimosdosaosdeprimariaylosdosprimerosdesecundaria. Segnelexdirectordelcolegio,elquechuasetruecaconfrancs
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porconveniosinternacionalesquelaFacultadrmaparalaenseanza dedichoidioma(I.Mndez,28.3.00). PedidoexpresodelPresidentedePadresdeFamiliadeextenderlaasignaturaatodoslosniveles.Elmencionadopresidente armaqueenreuninconladireccinsesealdequeelquechuadeberairhastacuartomedio,comountemacurricularms;si esbienimportantelafsicaolamatemtica,elquechuatambines importante.
AmboscolegiostienenencomnunpropsitoinstitucionalparafraseadocomoRaznprctica/pragmtica,respondiendoaunmodelo discursivodeeducacininterculturalquebuscaeducarparainteractuar(Dietz2003:165).Estemodelocentradoengenerarexperiencias de interculturalidad vividas de forma conjunta por los educandos (op. cit.:166),dirigidoalasociedadensuconjunto,responderademodo mscercanoalanecesidaddedilogoexpresadaporladefensoradel puebloenlaparteintroductoriadeestetrabajo. Lasinstitucioneseducativasinvestigadastambincompartenel propsitodeForjarlanacionalidadbolivianaconelreconocimientode lenguayculturaquechua,queresponderaalmodelodiscursivodeeducacin interculturalèducarparatolera`(Dietz2003:162).Enestemodelo, los educandos desarrollaran respeto y tolerancia hacia los otros diferentes. PropiodelcolegioSanAgustneselpropsitodelaPreservacin delaculturaquechuaengeneral,sinquepodamosreferirloaunmodelodiscursivoespeccodeentrelosnuevepropuestosporelautor mencionado.Probablementesetratedereedicarlaculturaindgena, volverladeunamanera,uotra,objetodeestudio. Delamemoriadeexestudiantes,surgedesdelaprcticaescolar delcolegioSanAgustnunpropsitoinstitucional:Formacinideolgico/polticaconelreconocimientodelaclasecampesina,restringidoa ciertapocaycuyaculminacinestmarcadaporeltipodemaestro convocado,apartirdeentoncesparalaasignaturadequechua.Se trataradelaprcticaeducarparatransformar(ibid).Estemodelo, no expresado en los documentos sino originado en la experiencia
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oreconceptualizacindelaexperienciadelosexalumnos,rescata segnDietz(2003:164-165)lapedagogacrtica,enunejerciciode de-construccindelasexcluyentesyopresivasidentidadesdelamayora (ibid),pretendiendoabarcarconelcambiosocietalainstitucionesy mbitosextra-escolares. Concluyendonuestrarevisindelosdiscursosinstitucionales, podemosmencionarlaexplcitaapuestadelaReformaEducativapor lainterculturalidadparaelsistemaeducativonacional.Elaprendizaje yusodeunalenguaoriginariacomosegundoidiomasoncentrales, apelandoaunenfoqueconstructivista,enelcuallaadquisicindel lenguajeestintegradaenlafuncindelmismo(Crawford&Cadenas 2003:228)yparaelcualeldocenteapoyaeldesarrollodecompetenciasde acuerdoalasnecesidadesdeuncontextosignicativo,nodeformasistemtica,articialyfragmentada(ibid).Elpropsitoseraunbilingismo individualysocial. Encuantoalpropsitoinstitucionaldeloscolegiosinvestigados, detectamos tres propsitos educativos respecto a la inclusin del quechuaquehacencomprensibleelcalicativodeprogresista,dado porAlbyRomeroycitadoanteriormente:educarparainteractuar, paratoleraryparatransformar.Porotrolado,lareduccindehoras deenseanza,decursosynivelesatendidosyapermiteverqueanivel curricularsehangeneradocambios.Enamboscolegios,sinembargo, persistelanormativadelosaosfundacionalesque,comosepudover, fueaplicadaconsecuentementecomoexperienciasinnovadoras.Ser necesarioobservarlaprcticadeaulaparaverlacoherenciaentreel discursoinstitucional(delaReformaydeloscolegios)ylaaccin educativa.Enestalnea,eltestimoniosiguientenosrecrealacuestin decoherenciadeldiscursoqueacabamosdeanalizar:
Nosquharnaliniciodelamateria,cmolesexplicarn,culesel motivodelamateria,porqulesdanquechuayesomepareceam muyimportante I:Porqueparecequenoquedamuyclaro? Porqulesdanquechuano?Porqueesprcticamenteelnicocolegio as,particular,deestoscolegiosquedicenserbuenos,queleensean quechua.(MadredeniadelcolegioSanAgustn).
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Laconcrecincurricular
LaprofesoradeSanAgustnexpresael16.4.04queesfcilensear quechuaenelcolegioparticularporqueescomocualquierotralengua. Laprofesorahaceunadistincinentreelobjetivodelaenseanzadel quechuaencolegiosscalesyencolegiosparticulares. Enelscalnohaymuchafacilidad,loschicostienenrechazoal idioma,hayqueexplicarlesdelacultura.SiBoliviahubiesemantenido elquechuaotrahubierasidolahistoria.Tienenvergenza.Losque sabenempiezanacohibirse.Lesdigoquenodebentenervergenza. Hagodepayasaymepongoainterpretardistintospersonajes.Hay unjuegoyasempiezanavalorar.Enoctavoyasuperanlavergenza. Yolesdigoqueesnuestroidioma.(PSA16.4.04) En esta respuesta encontramos la siguiente argumentacin: la escuelanoesunespacionatural(usual)paraelquechua;esdifcilensearquechuaenlaescuelascalporqueaparece,enlosalumnos,la vergenzahacialalenguaindgenadebidoasuopresinysufragilidad. Laprofesoraintentarevertirestaminusvaloracindelosalumnoscon recursosldicos.Lalegitimacindetodoesteesfuerzo(incluyendo elusodelalengua)eselrescatedelopropio(losimblico).Queda implcitoqueenlaescuelascalsecongreganalumnosmestizosyde origenindgena,migrantes,contendenciaaocultarsuidentidadyla lenguaindgenaquetodavapodranhaberrecibidodesuspadres. Encontraposicin,encolegiosparticularescomoelSanAgustn, lasexpresionesdelaprofesoranosdanlasiguienteargumentacin:es fcilensearquechuaenelcolegioparticularporqueescomocualquierotra lengua.Laprofesoraensealagramticatalcomoselaensearonen launiversidad.Lalegitimacindetodoesteesfuerzo,detratarlalengua comoobjeto,esayudaralosalumnoscuandoestnenlauniversidad, dondelesexigirnestudiarelquechua.Losalumnosdeestecolegio sonpercibidos,porlaprofesoracomomonolingescastellanos,criollos/mestizos,aunque,comoseviopginasarriba,elcolegiocongrega tantoaalumnosdecolegiosscalescomodeparticulares. Laprofesoracomentaquesielobjetivofuerahablarelquechua, setendraquepasarclasesdequechuacadada,nodosperiodosa
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lasemana.Armaquenohaytiempoparautilizarenclaseuntexto quegenereproduccinoralcomoElquechuaasualcancedeXavier Alb. Antes haca ms dilogos, pero he visto que no puedo dedicarme muchoporquesino,noavanzo.Elcumplimientodeunprogramaque laprofesoramismasehaimpuesto,lemarcanosolamenteelritmo delaclasesinoquelesirveparajusticartodalaconcepcindecmo debeensear.Puedenmstardeconsultarsuscuadernoscuandolonecesitenenlauniversidad.Launiversidadtambines,paraestaprofesora, uninstrumentodeapoyoparaganarseadeptos:Lesdigoqueenla universidadyaseestimplantando,oseaquesetienenquepreparar,quelo queaprendanenelcolegiovaaservirlescomorecuerdo. La profesora utiliza un texto fotocopiado distribuido al inicio delaoyquesirvedeprogramadecurso.Eltextoesutilizadocasi en cada clase sea para ser ledo en voz alta por la maestra y/o los alumnosocomoinsumoparalaconstruccindeoracionesdurante laclaseytambinencasacomotarea.Sirveigualmenteparaquelos niosmemoricendilogos,listasdepalabras,frasesyoraciones.La profesoracomentenlaentrevistadel16.04.04quelosniosreciben untextocompletocompuestodetrespartes,unaparacadaaodel 3erciclodeprimaria,enelcualseenseaquechua.Eltextoesuna reunindevariostextos,esunrompecabezasdegramtica. Unarpidamiradaalafotocopiarevelaqueestescritoconel alfabetoocialyquecontienevarioserroresortogrcos.Durantelas observacionesdeaulahemosvistocmosehainstituidounarespuesta delaprofesoracuandolosalumnosdescubrenunerrorycmoel temadeloserroresirrumpeencualquiermomentodelaclase.La importanciadelaescrituraensuaspectomssupercial,elgrco, esnotoriayestrelacionadaconelcarcternormativo,elcmose escribe?quepreocupaaniosymaestroscomopartedelnfasisen loescrito,parteconstitutivadelaculturaescolar12.
12 Dadoquesetratadeunalenguadetradicinoral,cuyoshablantesannohan desarrolladounaculturaescritadelquechua,yaquenohayconsensosobre el alfabeto ms adecuado y que el alfabeto establecido como ocial no ha sidosucientementedifundidoyentendidocomopararecibirlaaceptacin
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LaprofesoradeCENDImeexplicael03.06.04,duranteelrecreo, sobresupropsitodeensearquechua;ensuclasenoleinteresaque losniosaprendanparapasardecurso.

Yolossacohablando,leyendo,perosinopierdenelresentimientonosirveporquenovanapracticarquechuasitienenresentimiento.Estohayquehacerlo enlosprimeroscursos,despussepuedeensear.Noesenestecolegio,pero haypapsquedicen:cmovamosaretrocederaprendiendoquechua.Enotros colegios,dondelospapsestnenuniversidades,seestaprendiendoavalorar elquechua.(PCE3.6.04)
Elargumentoesquehayunaactitudhaciaelquechuaqueimpide suuso(prctica),sisesuperaesaactitudenlosprimerosaosdela escuela,losalumnossepuedenvolverusuariosdelalengua(hablando, leyendo)conlaenseanzadelquechua.Haycolegiosdondeseconsideraelquechuacomounretrocesoyotrosdondelavalorizacinque sehaceenlauniversidadtieneimpactoenlospadresdefamilia. Hayunmatizinteresanteenestetestimonio:elresentimiento serageneral.Pero,enunoscolegiosesalimentadoporlospadresy enotroshayunprocesodecambiopromovidoporlauniversidad.El colegioCENDInaciporiniciativadedocentesuniversitarios,de modoquesesuponequeallseestaprendiendoavalorarelquechua, aunqueexisteresentimiento. LamaestradeCENDInoutilizamaterialprefabricadocomo seruntexto,cartilla,fotocopiaoplandeclase.Suestrategiaconsiste enrecordarocreartextospropios.Enlaconversacinel03.06.04 duranteelrecreo,meconsultsiesbuenoomaloqueelprofesor copiedeuntextoenlapizarra.Ellamismadiceinspirarseenclase, peroparalograrlonecesitaestarsinpresindetiempo:noesbueno
delosactoreseducativos,elplanoortogrcodelalenguaeselmenosrme dehecho,seprestaconstantementeadiscusiones.Desdeelpuntodevista lingstico,loortogrcoespuramentearbitrario:ademsdequelaescritura esunprocesosecundarioeirrelevanteenlaadquisicindelalengua,tambin esunaconvencinsocialestablecidaquenoesconsideradapartedelalengua ens.
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copiar,mejoreshacerdelacabeza,teneruntemaycrearlo.Paraesta profesora,lacaractersticadeunabuenaprofesoraeslacreacin:si tengopreparacincomomaestrapuedocambiar,noestarpegadaallibro. Otra caracterstica o ms bien efecto de esta espontaneidad es la capacidaddeserexiblesyreexionarsobreloquehacen:amuchos profesoresdeinglslesdanlaopcindeensearquechua.Ellosslocopian deunlibroysevuelventajantes. Resumiendoesteniveldeanlisis,laprofesoradelSanAgustndistingueentrelarecuperacindelaautoestimaydelvalorde lo propio para el caso de colegios scales con alumnos quechua hablantes, bilinges -algo que se lograra con dicultad y exige ingeniodidctico-yelestudiodelobjetolenguadesprovistode contenidosculturalesporlotanto,sinmayoresdicultades-para elcasodealumnosmonolingescastellanodecolegiosparticulares. Olvida que en el colegio particular tambin habra alumnos quechuahablantesyquesusclasessonmuyprobablementemucho menoshomogneasdelodeseado.Olvidaodesconoceelpropsito odiscursoinstitucional. ParalaprofesoradelCENDI,elresentimientohaciaelquechua esgeneralizado,conladiferenciaquesteesnutridoporlospadres enloscolegiosscalesyempezandoasersuperadoenloscolegios particulares. Lafocalizacinenlagramtica,laescriturayelrolmismodel maestrocomoagentedeenseanzadistandesercoherentestanto con el aprendizaje, como medio para propiciar la funcionalidad socialdelalenguaindgena,comoconlospropsitosinstitucionales deloscolegios.Pareceraquelasdudasoinseguridadesrespectoal rolqueelquechuajuegaenlasociedadysusinstitucionesprovoca enlasmaestrasunaestrategiadereclusindelalenguaencnones propiosdelaculturaescolar.Deestemodo,lovivosetransforma enunobjetodeestudioydiseccin,looralenescrito,locreativo en repetitivo y apto a ser vericado y calicado. La asignatura quechuaestconstituidayseequiparaconcualquierotradeprestigiocomoingls,geografa,matemtica.Contradictoriamente,a faltadematerialdidcticoytextosescolareseditados(comerciales)
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ydadalafaltadetradicinyexperienciaconestaasignatura,las maestras tienen plena autoridad y libertad en la concrecin curricular: progresin y planicacin de contenidos, instrumentos didcticos,metodologa,recurriendoporelloaloquelesesms cercano(cmoaprendieronellaselquechuaensuformacin)oa laimprovisacintotal.Asdesaprovechanmtodosdeaprendizaje noescolaresexistentes.
Elcurrculoreal
CuandoleexpliqualaprofesoradelcolegioSanAgustnquemeinteresaentraraobservarclasesparavercmolosalumnoscomprenden laculturaquechua,elladejenclaroqueculturasetrataenciencias sociales,ellanolohaceensuclase,meaclara:yoenseoquechuaen castellano. Nos preguntamos entonces Qu imagen promueve la profesoradelquechuaydelosquechuahablantesenalumnoscastellanomonolingesdecolegiosparticulares?Culessonlosreferentes culturalesdeesteobjetodeestudioquelaprofesoraensea? Lasfotosmotivadorasdeproduccinoralquelaprofesoradel colegioSanAgustnutilizasonescenasdelacancha(ventaderosquetes,ventadecosasusadas),personasconvestimentastpicas(tocandocharango,sentadasenunparque),vistasdepaisajesrurales.El vocabulariobsicoparalosejemplosqueseutilizanenlaexplicacin gramaticaldeltextofotocopiadoyoralmenteenclase,estreferido generalmentealavidaruralyescoherenteconlaidentidadruralque seleasignaalhablantequechua.Conexcepcindeverboscotidianoscomodormir,hablar,salir,vivir,sentarse,ayudar,llorar,poder, vencer,haber,morir,dormir,llegar,reir,estartriste,sepuedeveren lastranscripcionesdeclasesqueelvocabulariobsicosereereala naturaleza(cerro,ro,piedra,ores,rbol,pescado,vbora);acciones oactividadespropiasdeambientesabiertos(correr,caminar,cazar, ladrar,subir);mbitosderecreacin(bailar,cantar,comerytomar, comercharque);mbitodomsticooderelevanciadomstica(comprar,lavar,cocinar,barrer,verteragua,sacaraguadepozo,moleren
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batn,animalesdomsticos,olla,cortarcarne,lawa);mbitoagrcola (pelarmaz,choclo,papa,chuo,sembrar,regar,trabajar,amarrar vacaocaballo,elaborarchicha,llevarcomida). Elcuentoqueseleeenclasetambinestubicadoenelambiente rural.Elmundoquechuaparalosalumnos,delcolegioSanAgustn, esrural.Enelejemploquesigue,podemosvercmolaprofesora presentaelcuentoatravsdelalectura,inducealatraduccin,parte porparte,paralograrlacomprensindelcuentoy,nalmente,asigna comotarealatraduccinescritadelcuento. Profesora:siganlalecturaconsutexto.AhdiceJuancitomayupi. VamosaverlastravesurasdeJuancito Ujkutirirqanitajsaqmayuman.Dicemamay...rikurqaykurumipatapi ujjampatituta.Hermanuytajapirqachayjampatituta.Chantaqa... Maskarqaykuchayjampatitutachuranaykupaqbolsitamantajsay tukuytawanripurqaykuwasiman.Chayaytawanjapirqaykuchay jampatitutawijchurqaykuima.Tataychantamaqawarqayku.Ahora aquvoyaleerdecorrido.Concntrenseyvayancorrigiendo.DiceUj kutirirqanitaqsaqmayuman.Mamaytajsasajtinrikhurqaykurumipatapiujjampatituta.Hermanuytajapirqachayjampatituta.Chantaqa maskarqaykuchayjampatitutachuranaykupaqbolsitaman... Profesora: A ver, qu querr decir. Hay verbos que hemos aprendidohoy. Alumnos:Hanidoalroconsumamalavarropa Profesora:averporac Alumnos:alavar,habaunsapo Profesora: haba un sapito, cuando hay ito ita es diminutivo. Qums?hayalgoms. Alumnos: loqueraatraparsuhermano Profesora:qums?Ya,lollevasucasa Alumnos: enunabolsita Profesora:enunabolsita,qupasdespus? Alumnos:tukuytawan? Profesora:locortaron,muybien
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Alumnos:elpap Profesora:elpapqu? Alumnos: Profesora:oh,selocomi?Hizoeso? Alumnos:nooo Profesora:ahhentonces,aver,quhizoelpap?lospeg? Alumnos:lovienlacasa Profesora:otravezvoyavolveraleer,concntrensebien Leeotravezlentamente.(5.5S.A.7C,5-7) Laescenaesreproducidaporlosniosprogresivamente.Podemosver(lneassubrayadas)quelaimaginacinvuelaenlaspartes que ms oportunidades dan para aadir imgenes ms fantsticas alcuento.Sepuedepensarqueesunaestrategiaparaacercarla realidaddelcuento,ubicadoenuncontextoalejado,rural,alacotidianeidaddelosniosurbanos.Efectivamente,latraduccin;esdecir, elpermanenterecursoalcastellanojuegaunrolcentral.Quizsnoes exageradopensarqueelquechuaenlaclasenoslosesostienesino seconceptualizaapartirdelcastellano. Otrafacetanotoriadeestaruralidaddelquechuaeslarecreacin delambientepropiodechicheraydesuefecto,elestarborracho, queseproduceenlageneracindeoracionesodilogosenclasey resultaqueamenizanelevento.Ejemplossedieronenlamismaclase elmismoda,encuatromomentos: Profesora: Ya tenemos tres verbos all sutiyay que es aclarar, qarpayesregar,qusermachakuy.Noadivines. Alumnos:quesmachay? Profesora:quesmachay? Alumnos:emborracharse, Profesora:emborracharse,mariarse Profesora:puuy? Alumnos:dormir Profesora:aqhay?
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Alumnos:chicha Alumnos:hacer,elaborarchicha Alumnos:chaywarmiwasipipuurqa Alumnos:chayrunaaqhawasipimacharqa Alumnos:nuqaurqupikutarqani Unaoracinqueescribiunalumnodicerimarqankuwasipi. Profesora:Siempreelverbovaalnal Profesora: aqha wasipi, cuidado, siempre es aspirada, no? Porquesivanaleercmohemosledolaanteriorvez?Esotra cosa,entoncesyasaben Profesora:yaest? (5.5S.A.7C) Enlaentrevistadel16.04.04,laprofesoracomentaque,adiferencia de los materiales didcticos para la enseanza del ingls, paraelquechuanohaymodelosquelosniospodranimitar.Enlos materialesdeinglshaycasettesconartistasqueloschicosimitancomo modelos.Seramuybuenotener algo as en quechua, pero no hay eso Eninglsloschicosseesmeran,tienenmodelos.Enquechuaimitamosalos borrachitos,siempresurgendilogosdechichera.Afaltademodelos, serecreansituacionesquellamanlaatencinalosalumnosporsu connotacintomaralcohol es algo prohibidoy, por lo tanto, interesanteparaadolescentes-.Ladenotacinaltamentenegativala chichasetomadeformaconsuetudinariahastaemborracharseentre losquechuas-esminimizadaporlaprofesoraensuutilizacindel diminutivo,cosaquetambinhacenlosalumnos: Investigador: por qu te gusta las oraciones con el aqha wasi? Claudio:Porqueesdelosborrachitos,enelaqhawasisehabla deunborrachito,piensoen...eschistoso.Anosotrosdosnos parecesuperchistosolodelaqhawasi,cuandoestnenlachichera,comohayeneldilogo,lascosasmsomenos,asmedio loquitos,delosborrachitos...digamos.Amyamiamigonos
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fascinalodelaqhawasi. Ennuestrodilogohabaunapartequeera...Yaw,imaynalla, kanimachasqa,yyoledecanuqapismachasqa,yelotrodeca mashkataukyankichiq,elotrodecapachaq,yelotrodeca nuqajuno...tanto,eraunmilln,yas,kunan,miamigodice maqaymunankichu,yelotrodecaari.Asera,eneldiccionariohabaestaspalabras.(ClaudioSA6to10.6.04) Elalumnoexplicaenlaprimerapartesobrelafascinacin(ypena) queleprovocanlospersonajesdelachichera,quizsporsuexistenciamarginal,difcildeexplicarocomprender.Enlasegundaparte contextualizaeldilogoponindoseenloszapatosdelospersonajes yrecreandolasituacinconelementosnuevosyprobablementeno tanalejadosdesuvivenciapersonal,comosereldesafoalapelea. Alarecurrenteruralidadyencierrodelalenguaalespaciodela chichera,seaadelacaractersticadecitariadelalenguaydesus hablantes.Enelsiguienteejemplo,mientraslosniosejercitanun dilogobsicodesaludoypresentacinmutua,laprofesoraexplica larefonetizacinquechuaenelnombreFrancisco. Profesora:Estleyendoeldilogodeltextofotocopiado. Profesora:Ahoralapregunta:imasutiyki? Alumnos:culestunombre? Profesora:sutiyRancisco Alumno1:minombreesFrancisco. Profesora:quserelnombreactual? Alumno1:Francisco Profesora:Francisco,porquelafnoexiste,poresoesquetienenmuchosproblemaslosdelcampo,porquepronuncianensu idioma.Noesporqueestncambiandoelnombre,sinoporque pronuncianensuidioma.Noexistelaf.Laflodicencomolar, esotienenquetomarencuenta.Hemosanalizadoenelalfabeto, seacuerdan,quletrasdelalfabetonosepuedentomarencuenta. PoresodiceRancisco.Aver,tqutellamas? Alumno2:SutiyEsteban.
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Profesora:Esteban,todava,perolabyaestuvieracambiado, no?Istiwan Alumnos:risas Profesora: pero as la gente en su idioma pronuncia de esa forma Alumnos:Istiwan Profesora:...estamosdiciendosolamentelapronunciacinque utilizalagentedelcampo,no? Profesora:averMauricio,culcambiaras?MauricioesMauricionadams Alumno3:no,Mauriciu Profesora:ya,Mauriciu,conlau.Muybien.Estamossolamentecopiandoloquelagenteenlugareslejanospronunciaensu idioma.(5.5.S.A.6A,4-5) Ladeclaradaausenciadeelementosfonolgicosexistentesenel castellanocrearaproblemasaloshablantesdelquechuacuandohablancastellano,pronuncianensuidioma.Sibienlaprofesoraresalta inicialmentealgunasdelasconsonantesdelcastellanoquenoexisten enelquechua,seconcentramsymsenlasvocalesè`yò`.Conformeavanzanenelejercicioderefonetizacindenombres,seridiculiza alosquechuahablantesapartirdeldcitdesualfabeto. Ms all de que el ambiente jocoso se provoca creando o recreando un imaginario de hablante quechua digno de burla, llama la atencin que los fenmenos de la lengua vistos desde elcastellanoyenconsecuenciadecitarios-sonabordadosporla profesorafocalizandoenloshablantes.Abundanlasreferenciasa quelagentepronunciaasensuidiomaenvezdemencionarla lenguacomotal.Esenestoseventosnadaneutros,cargadosde sutilesprejuiciosqueseestableceunaecuacinLenguaQuechua =HablantesQuechuas.Usualmente,enlasclasessegramaticaliza almximolalengua,selavuelveobjetodeestudiooinstrumento simblico, se habla sobre ella como si estuviera desprovista de actualidad, de hablantes, de contexto real y cotidiano, como si fueraunalenguamuerta.Aquesevidenteunadiferenciacinde
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laprofesoraentreellos,lagente,losdelcampo,losdelugares lejanos,losquepronuncianasy,pordefault,nosotros.Losque hablanquechuasonlosotros. Unniodeoctavocursorecuerdaelprimeraodequechuaen elcolegio,cuandoestarefonetizacinservadediversinporquese recreabaelestereotipocampesino: Ciro:Nos,alcomienzomeparecaunpocochistoso,envano, perodespusmepareciinteresanteaprenderunnuevoidioma yas,peromsquetodo,noshacamoslaburladepasarquechua,miscompaerosyyohacamoschistes.Comosifuramos campesinos,as Investigadora:Yqudecan? Ciro:Nos,ponamosunacentomediodelcampoyslocharlbamosyesonoshacarer.(CiroSA8vo13.6.04) Resumiendoloobservadoenaula,podemosarmarquelalenguaindgenaestratadacomounobjetodeestudio,cuyoreferente eslaruralidadylosestereotiposcreadosporlacarencia,elaislamientogeogrcoyladistanciasocial;noaparecelafuncionalidad comunicativadelalenguaindgenaenelreaurbana.Elcontexto sociolingstico(bilingismosocial,presenciadelenguaindgena laciudad,quechuaol)noesrecuperadoenaula,masbien,seevidenciaunapedagogadelenguaextranjeramarcadaporlaausencia deestmulodeaprendizaje.Esevidentelaausenciademotivacin paraaprenderunalenguaindgena;nosedansealesdeproveer laasignaturadesucientesalicientesparacrearactitudespositivas haciaelrescateyvalorizacindelquechuacomoindividuo,pueblo, culturaylengua. Sepuedeintuircmoseestableceuncurrculoocultoquemarca conclaridadladiferenciaentrelosunosylosotrosy,nodejadudasobre laidentidad,elprestigio,laposicindelosunosydelosotrosconla consecuenteasimetrasocialydesigualdadentreellos.Elcurrculoreal develado en las observaciones, difcilmente contribuye a favorecer la actitudpositivadelosalumnoshacialosindgenasyhablantesdelengua
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indgena. Saville-Troike13 citada en Crawford & Cadenas (2003:232) sostienequelaexistenciadeestereotiposnegativosconrespectoalaculturade laL2podraafectarnegativamentelosesfuerzosdelgrupoqueaprendedicha lengua.Nuestrocasonoestaralejosdeesteefectocontraproducente deensearunalenguaconmodelosycontenidosdesmotivadores. Probablemente sea la adolescencia una etapa de desarrollo auspiciosaparamotivaralosjvenesensubsquedaderespuestas existencialespropiadelaedad.Nuestrainvestigacin(Sichra2006) revelaquelosalumnostendrandiversaseinteresantesrespuestasala preguntaparaquensearquechuaquepodranayudarenlabsqueda demodelosinexistentesparalaprofesora.Comounejemplo,encontramosquelalenguaindgenallegaaservistacomounanzuelopara accederaunmundoquecautivaporoposicinalamodernidad:
Esoesalgomuyqueridodem,laadmiracinalaculturaaltiplnica,asu gente,esSonpersonasquesobreviventanbiensolosypuedenpasarse lavidasolosycaminandoporelaltiplano,caminandaynocheyson serestanpurosno?Taninnitamentepurosysobrevivencontanpoco, no?Losdelaciudadseenferman,sondbiles.EsteseordeCurahuara habasalidoalas3delamaanayfuealaferiadelpuebloacomprar algo.Estaballegandorecinalas10delamaana.Puedencaminarsin temor,hambre,noseenferman.Esunmodeloaseguiraunqueelrumbo delahumanidadestendireccinopuesta.(RonaldAS3rosecundaria)
Rescatarlavozdelosalumnos(ydelospadresdefamilia)para disear,planicaryejecutarelcurrculosera,anuestroentender,el pasomsinmediato,ademsderazonable,parapropiciarcambioscurricularesydeaula.Comoconcluimosenelinformemencionado,hay unapredisposicinentrealumnosypadresdefamiliadeloscolegios investigadosafavordelmodelodeeducarparainteractuar.Conscientesdelarealidadsociolingsticaypoltica,laspropuestasformuladas porlosmismosinteresadosenlainvestigacin(ibid)respondeaun enfoquedeconstructivismosocialcentradoenelalumnoentanto

13 Saville-Troike,M.1976,FoundationsforTeachingESL,EnglewoodCliffs, NuevaJersey:PrenticeHall.
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responsableycapazdegenerarsupropioaprendizaje;reconocela lenguaindgenacomosegundalenguaynocomolenguaextranjera; incorporalascaractersticasdeoralidadylariquezaculturaldelas lenguasindgenas.Estosactoresdemuestranserexpertosenmateria educativaytendrantodalalegitimidadparaparticiparenlagestin curriculardelosestablecimientosparticularesporellosescogidos.
Conclusin
Laimportanciadeestaasignaturaencolegiosparticularesqueforman alaslitesdelpasesinnegable,sinembargo,noparecehabersido reconocidaporloscolegioso,entodocaso,noseplasmaenelaula; esescasalaoportunidadqueofrecentresaosdeinstruccin,con algunas horas semanales, para que alumnos en la edad ptima de adquisicindelenguacomosonlossujetosaquinvestigadosseapropiendeysevislumbrenconelquechua.Unbilingismodedoble va,unaportealainterculturalizacindelalumnado,enelcontexto cochabambino y boliviano, es muy difcil de imaginar desde esta perspectivapedaggica.Frentealacaractersticabilingedelcontextosocialcochabambino,queinnegablementeestablecealquechua comosegundalengua,laopcinmetodolgicaregistradasolamente seexplicadesdeloideolgico,deunposicionamientoconcientey sistemtico de las maestras en la concrecin curricular y prctica escolardesplegada. Podemos ver una brecha entre el propsito institucional, que en el discurso establece un modelo de educacin intercultural parainteractuar,laconcrecincurricular,quecosicaelquechua mientraslovuelveasignaturayelcurrculoreal,trasmisordeuna visinestereotipadaydenigrantedelaculturaindgenaDeacuerdo altestimonioparadigmticodelamadredefamiliaentrevistada,el propsitoinstitucionalnoesconocidonidifundido,yahorapodemos tambinverquenosetraduceenunapolticaeducativaescolar.Es notorialacontradiccinentreunaideologaprogresistaexpresada poreldiscursoinstitucionalylaprcticadeenseanzadequechua,
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cuyonessupropiareproduccin,antesquelaformacinhaciala interculturalidad. Tampoco se recuperan las voces de los actores considerndolos como ausentes de la discusin o desprovistos de opiniones, cuando seran ellos los ms indicados para encausar el procesoeducativoporunrumbomscercanoymsafnalarealidad cotidianayalproyectodepasquesediscute. A la conclusin de tres semanas de convulsiones sociales que provocaronlarenunciadelPresidenteMesaenjuniode2005,Ana MaraRomerodeCampero(2005:5),exdefensoradelPueblosostuvo queloquehaexplotadoenestemomentoesaquelloqueestabaescondido, calladoysilenciado:elmundo indgena, que siempre ha estado subalternizado.Alaluzdenuestrainvestigacin,podemosarmarquela educacin-almenosenescuelasparticulares-contribuyeelmente aestasubalternizacin.Relacionadoconlasparadojasinherentesa lainstitucineducativacomotal,debemosreconocercomovlidala lapidariaarmacin:
Asentada, quizs como ninguna otra institucin contempornea, en lacreenciadequelasociedadescapazdeconstruirseytransformarse conscientementeasmisma,laescuelanopuedenegarsucontribucin realalaconservacindelasestructurassociales,polticasyeconmicas queenaparienciadeseatransformar.(Velascoyotros(1993:319)
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Interculturalidad,educacin ypolticaenAmricaLatina: perspectivasdesdeelSur

PISTASPARAUNAINVESTIGACIN COMPROMETIDAYDIALOGAL
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El logro de efectivas comunicaciones interculturales horizontales, democrticas,nocoloniales-yporlotanto,libresdedominacin, subordinacin,yexclusin-requeratrascendereldebatealinterior delasdisciplinasocialesdelascienciasmodernasyabrirseadilogos conotrasculturasyotrasformasdeconocimiento.Aqu,apartederigidecesepistemolgicasydelinmensopesodelainerciainstitucional, losprincipalesobstculossondenaturalezapoltica:lasposibilidades deunacomunicacindemocrticaestnseveramentelimitadasporlas profundasdesigualdadesdepoderexistentesentrelaspartes. EdgardoLander,1997 La construccin de un proyecto pedaggico indgena pasa por la movilizacin,unamoralizacincontracapitalistayanti-individualista,unadiscusinybsquedadealternativas.Poresoesteproyecto pedaggicoesalmismotiempopolticoycultural.Esunaformade construirydenirdiferenciasymovimientoorganizado. Opinionesdelderesindgenasbrasileosrecogidas2
Sociolingistayeducadorperuano.ActualmentetrabajaenGuatemala.InvestigadordelaFUNPROEIBAndesydocentedelaMaestraenEIBdelPROEIB Andes.Lasopinionesvertidasenestetextosonpersonalesynocomprometen enabsolutoalasinstitucionesconlascualestrabaja. RecogidasporRepetto,2002
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Introduccin
Enlapresentecomunicacinrenounconjuntodereexionesen tornoalanocindeinterculturalidadyalarelacinquesehaestablecidoentreellayeldesarrollodediversaspropuestaseducativas destinadas a innovar tanto la poltica como la prctica educativa latinoamericana,para,desdelaeducacin,incidirenelplanomayor delapolticanacionalentiemposenlosqueAmricaLatina,por presininternayexterna,serepiensaasmismayabandona,almenos discursivamente,eldiscursohomogeneizadorqueasumijuntoconla adopcinyadaptacindelmodeloclsicodeEstado-nacintomado delliberalismoeuropeotemprano.Vuelvo,aunquecreodemanera msorganizadayactualizada,sobretrabajosanteriorespublicados sobrelamateria. Elartculocomprendetrespartesprincipalesyunapartadode reexionesnales.Laprimeraabordalaeducacinbilingeindgenacomoespaciopropicioparalaconstruccininicialdelanocin deinterculturalidad,apartirdelapreocupacinporladimensin culturalquesedioentodoslosproyectosyprogramasdeeducacin bilingeindgena.Enlasegunda,serevisanlastendenciasseguidas enlainterculturalizacindelaeducacinlatinoamericana,comenzandoporlaeducacinindgena,hastaelmomentoactualcuandolos propiosEstadosnacionalesparecenhaberlahechosuyaylapostulan paralaeducacindetodos.Sobreesasbases,laterceraseccinda cuentadenuevosavanceseneldesarrollodelanocinapartirdela agenciaindgenaenlautilizacinymanejodelanocin,ascomo delconsecuenteinvolucramientoindgenaenlacomunidadpoltica. Paracerrar,eltrabajoreneunconjuntodereexionesdestinadasa abrirpistasalainvestigacinqueesmenesterrealizarparaenriquecer lacomprensindelainterculturalidadcomosuaplicacinalcampo educativoenAmricaLatina. Paraejemplicarlasideasdesarrolladas,recurrosloaalgunos casos.Imposiblehubierasidohacerunrecuentoexhaustivodetodo aquelloexistenteeneldesarrollodelcampo,porelaugequeexperimenta ahora la educacin intercultural bilinge y por la mayor
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incidenciaquelainterculturalidadcobraenotrossectorescomolos delasalud,laadministracindejusticia,eldesarrolloconidentidad ylagobernabilidaddemocrticaconequidad,pormencionarslo algunos. Tal apogeo ha resultado en un aumento considerable de proyectoseinclusoenprogramasdecoberturanacional,ascomoen uninvolucramientodeunacantidadsinprecedentesdeintelectuales ypensadoresindgenasyno-indgenas.
Laeducacinbilinge:terrenofrtil paralaconstruccinintercultural
Laeducacinbilingeindgenaconstituyeunemprendimientode largadataenelcontinente.Sibienconaltibajosydesdepticasdistintas,laeducacinbilingehasidopartedeldesarrolloeducativo latinoamericano prcticamente desde mediados de los aos 1940 (Lpez 1995, Muoz 1998, Lpez y Kper 1999, Lpez y Sichra 2008,Hamel2008).EnsuacepcindeEIB,juntoconlaeducacin popular, este tipo de educacin ha dinamizado signicativamente el campo educativo latinoamericano, sobre todo cuestionando las polticasyprcticasempleadasconlapoblacinindgena,ascomo tambindesaandolosprincipiosyderroterosdelaeducacindesde unaperspectivadederechosydenecesidadesespeccasydiferenciadasdepoblacionescuyasespecicidadeslingsticasyculturaleseran hastahacenomuchoinvisibilizadasyhastanegadasporlossistemas educativosdelaregin. Desdesusiniciosalafecha,laeducacinbilingeindgenaha pasadoportresorientacionesbsicas,cadaunadelascualeshadado pieaundeterminadomodelodeeducacinbilinge.As,lapostura asimilacionista,queconcibeladiversidadcomoproblemayque,por ende,propendeasuresolucinporlavadelbilingismosustractivo,conlaconsecuentehomogeneizacinlingsticaycultural,se correspondeconelmodeloeducativobilingedetransicin.Ensus dosvertientes,detransicintempranaotarda,estemodelopostula lautilizacintemporaldelalenguaindgena,sobretodoparafacilitar
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laadquisicindelasegundalenguaenlaescuela.Porsuparte,la orientacin multiculturalista y tolerante ve la diversidad como un derechoybuscapreservaraquellaslenguasdiferentesalaocialy anhabladasenunterritoriodeterminadoeincorporarlascomovehculosdeeducacin.Setraduceenelmodelodemantenimientoy desarrollodelaslenguasindgenas.Finalmente,desdeelpluralismo cultural,queconcibeladiversidadculturalylingsticacomounrecursocapazdecontribuiralatransformacindelEstado-nacinya lageneracindeunnuevomododerelacionamientoentreindgenas ynoindgenas,laeducacinbilingeindgenaadoptaunmodelode educacin bilinge de enriquecimiento, buscando impregnar a la sociedadensuconjunto(Ruiz1984,Lpez2009).Comoseverms adelante,desdeesteltimoespacioseplanteanhoyenlaregintanto unaeducacinintercultural(EI)paratodos,comodesdeunapostura msradicalunaeducacininterculturalybilinge(EIB)paratodos, ascomohoytambinunaeducacinintraculturaleintercultural. Mientrasquedesdeelmbitobilingetransicionallaeducacin bilinge para indgenas (EB) centra su atencin en la dimensin idiomtica,connfasisenelaprendizajeyusodelidiomahegemnicoyderelacinintertnicaelcastellano,elfrancs,elinglsoel portugus,segnseaelcaso,hansidolasopcionesdeladiversidad comoderechoycomorecurso,ysuscorrelatosdeeducacinbilinge de mantenimiento y desarrollo y de enriquecimiento los que han dadopieaunamayorpreocupacinporlasotrascompetenciasylos otroscontenidoscurricularesdelaeducacin,trascendiendoelinicial intersexclusivoporlalengua.Elinvolucramientoindgenaydesus organizacioneseneldesarrollodelosprogramasyproyectosdeeducacinbilingemarcdecididamenteelpasodelaEBalaeducacin bilingeintercultural(EBI)yluegoalaEIB.Conello,stacobrun particularcarizpolticoalineadoconlasreivindicacionesindgenas, adiferenciadelaeducacinbilingeasecas,quesealineconlos interesesdelEstadoydelossectoreshegemnicosdelapoblacin latinoamericana.Comoveremosmsadelante,actualmenteestasituacinsehamodicadoporlaapropiacinyresignicacinestatal delasreivindicacionesindgenas.
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No obstante, la preocupacin por los contenidos y planes de estudiodelosprogramaseducativosdesarrolladosparapoblaciones indgenasdeAmricaLatina,comenzamediadosdelos1970,cuandoalgunosreclamabanalgomsqueunaeducacinbilinge,para trascenderlaesferametodolgico-idiomtica,eingresartambinal planodeloscontenidoscurriculares,convistasarecuperarsaberesy conocimientosindgenaseincorporarlosenelcurrculoescolar.La inclusindeunadimensinmsantropolgico-culturaldiopieaun primerredimensionamientoconceptualdelaEB.
Losprimerospasos:unaeducacinbilingebicultural
Productodeestanuevavisin,apareciunanuevacategora:lade biculturalidad o biculturalismo. Se consideraba entonces que el educandodebaaprendertantocontenidospropiosodelacultura tradicionalcomolosdelaculturahegemnicaonacional.Sibien estoeraconsideradoportodoscomonecesario,elproblemaresida enlasdistintasvisionessubyacentesdelasculturasindgenasydesu futuro,enelmarcodelasrelacionescrecientesentrelassociedades indgenassubalternasylashegemnicas. Cabeprecisar,sinembargo,quelanocindebiculturalidadno eravistacomosinnimodeaquelloquehoydenominamosinterculturalidad.Comosesabe,setratamsbiendenocionesdistintasque respondenaparadigmasypocashistricasigualmentediferentesen laaplicacinyevolucindeproyectosyprogramasdeeducacinbilinge(cf.Lpez1996a,1996b;Muoz1998).LanocindebiculturalidadsurgienlosEstadosUnidos,pocodespusdelreconocimiento delosderechoscivilesdelapoblacinafroamericana,yalaluzdelas reivindicacionesculturalesdelapoblacinhispana,particularmente delsectordeorigenmexicano(Darder1991). Desdeelcampopsicolgicoycognitivosebuscabaunarespuesta educativaalasdiferenciasculturalesdeloseducandosquerequeran deunaeducacinbilinge,estableciendoparaleloscasiautomticos entre bilingismo y biculturalidad. Las reformas en la legislacin
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educativa estadounidense de 1968 sancionaron la inclusin de la educacin bilinge-bicultural en la poltica educativa de ese pas (Ibd.). Se pensaba que un mismo sujeto poda recurrir a elementos, conceptosyvisionesdedosculturasdiferenteseinclusodecolectivossocialypolticamentecontrapuestosyenconicto-yseparar claramente,yavoluntad,unaculturadeotra.Laseparacinaludida ylaseleccincorrespondientelepermitiranalsujetoactuarenconsecuencia,segnsetratasedelmainstreamodesucontextosubalternizado.As,lpodradesenvolverseapropiadamenteencualquiera deestasdossituaciones(RamirezyCastaneda1974).Lociertoes quelacategoraaludaaunasituacinsocialespecca,propiasobre tododelasmetrpolisnorteamericanasenlascualeslosreconocidos comodiferentesseconcentranendeterminadasreasdeunaciudad, y,generalmente,salendeellassobretodoparaacudirasusfuentes detrabajoodeestudios. Eldesarrollodecompetenciasbiculturalesasegurararespuestas socialesadecuadasdelosmiembrosdelacomunidadculturalmente diferenteycontribuiranaquelosminorizadospudiesenentender yaccederaalgunosdelosbienesybeneciosdelasociedaddominante.Deestaformaellosseintegraranalasociedadculturalmente hegemnica,sinnecesariamenteabandonarsustradicionesculturales nialienarsedesucomunidadcultural.Lapropuestadebiculturalidad eraparalossubalternosynoafectabalavidadelapoblacinhegemnica.Laadopcinporellosdecomportamientossimilaresalos culturalmentehegemnicosysuinsercinenelsistemaeconmico favoreceransuparticipacineintegracin.3Lapreocupacinse centrabaenelplanoconductual,msqueenelcognitivopropiamente dichoomenosanenelespiritual,epistmicoypoltico,oenlos dominios de la cosmovisin, como lo demandan hoy los lderes e intelectualesindgenasenAmricaLatina.
3 NocontamosconrecuentonievidenciaalgunarespectoaqueenlosEstados Unidos la nocin de biculturalidad surgiese, se aplicase o vinculase con la educacindelapoblacinindgenaoriginaria.
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Mxico fue uno de los primeros pases en verse inuido por estanuevaconcepcin,ylaeducacinindgenasevolvibicultural acomienzosdelosaos1980,primeropordemandadelospropios maestrosindgenasmexicanosquebuscabanalternativasalaasimilacinypretendansuperarlacastellanizacinforzada,porlavade unaeducacinculturalmentesituadaenlaformadevidaindgena (Gabriel1981)4,y,luego,pordecisinocial(Schmelkes2009,Dietz 1999,Nahmad1988).LaANPIBAC(AlianzaNacionaldeProfesionistasIndgenasBilinges)fuelaresponsabledelaincorporacinde lanocindebiculturalidadaldiscursoocialeducativomexicano, luegodequesudemandadelacreacindeunadireccingeneral deeducacinindgenafueselograda.Comovemosenlossiguientes extractos,lasreivindicacionesdelosmaestrosindgenasmexicanos deentoncesseasemejanenmuchoalasqueahoraanimanalderes indgenasdemuchospaseslatinoamericanos.
..estiempodequeelindgenainstrumentesupropiaeducacin,una educacin para el desarrollo, para la identicacin tnica, para la revaloracin cultural y la participacin poltica. Una educacin que permitalatransformacindelasituacindeexplotacinyopresinen quevivimos.Parainstrumentarestaeducacinesnecesarioacudirala familiaylacomunidadindgenas,comofuentesdelconocimiento,ya quesonlasinstitucionessocialesquehanmantenidovivalallamadela
Laeducacinindgenabilinge-biculturalesaquellaqueinstrumentadapor lospropiosindgenasservirparalaformacinydesarrollodelhombreydela comunidad,dentrodeunsistemaculturalpropio,conbaseensusconceptos delmundoydelavidaysirviendosiempre,enltimainstancia,alaadquisicin delaconcienciadeunasociedadquerespetelanaturalezayelhombre,que asegurelaexistenciadelafamiliaylacomunidad,queasegurelosintereses delgruposobrelosdelindividuos,quebusqueeneltrabajoelbeneciodela colectividadynolaapropiacinindividual(Gabriel1981:79). Pretendemospartirdeloquetenemos,deloquesomos,delreclamohistrico deunlugardignoyhumanoenelcontextodelpas,paracontribuirensutransformacinydesarrollo,paralaluchaporlaindependenciaeconmica,cultural ypolticayporesedesarrollodenidoportodos,indgenasynoindgenas,en tantomexicanos(Gabriel1981:181).
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educacinindgena.Conellasyenellasnecesitamosbuscarydenirla losofaindgenadelaeducacin,losobjetivosqueperseguimos,los contenidos que deben tener los planesy programas,lametodologa apropiada a nuestras propias especicidades culturales, lingsticas, socialesyeconmicas,ynuestraformapropiadeevaluacin. laeducacinserbilingeybicultural[...]enprimertrminoseensearnloscontenidosprogramticosdelaculturaindgena,despuslos delaculturaoccidental:estosignicaqueprimerodebemosconocery estudiartodoloquenosrodea,ennuestrapropialenguayencastellano ydespusintentarapropiarnosdelconocimientodeloqueexistefuera denuestromundofsicoycultural;quelametodologadebeaprovechar elusodelasdoslenguasentodaslasmateriascurriculares.Esnecesario sistematizarunapedagogadelindgenaparahacerdelaeducacinun elementoimportanteenelavancedelaluchaparanuestraliberacin.5 (EnGabriel1981:173-6)
Sehaconsideradoqueenelcasomexicanolademandadebiculturalidadenlaeducacinseviodeterminadaporunavisindicotmica ycuasiexcluyentealrevs,queoponaloindgenaalooccidentaly cuyoobjetivoenciertomodoestabacentradoenlaresistenciacultural (Bertely2002).Seviocomoriesgoqueesasuertedeetnocentrismo indgenaconllevaraaunavisinsegregacionistadelaeducacin.

Lascorrientes[]queintervinieronenladenicindelmodelobiculturalconguraronundiscursoque[]promovalaenseanzade contenidostnicosendetrimentodeloscontenidosnacionales,calicadoscomooccidentalizantesymestizos.Laeducacinbicultural[]se apuntalenunenfoquedicotmicodelasociedad,apoyadotantoenla teoradelareproduccinsocialysusconceptosdearbitrarioculturaly violenciasimblica,comoenlastesismarxistasdecolonizacin,imperialismoydominacin,quesituabanalaescuelacomoaparatoideolgicodeEstado.Descolonizar,revalorizar,resistir,rescatarypreservar
5 AlgunasconclusionesdelPrimerSeminarioNacionaldeEducacinBilinge Bicultural,organizadoporlaANPIBACyllevadoacabodel13al16dejunio de1979,enOaxtepec,Morelos.
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laidentidadtnicaencontradelaculturaoccidentalconstituyuna reaccinpolticanecesariafrentealaviolencia,elconictolingsticoy laexclusinaquesehabanvistosometidos,desdesiempre,lospueblos indgenasennuestropas. Ladefensaylapreservacindelaculturapropia,noobstantesejustican en el marco de un proyecto nacional excluyente, resultaron paradjicaspues,aleurocentrismooccidentaldelsigloXIXyprimera mitaddelsigloXXqueelmodeloeducativobiculturalcriticaba,correspondiunetnocentrismoalrevs,quepretendaexcluirdelaescuela loscontenidosajenosnoincluidoseneluniversovitalydiscursivo indgena.[..]Enmuchasdesusexpresiones,elparadigmabicultural retornaba a la visin idlica de la comunidad indgena, rural, armnica,solidariaporantonomasia,opuestaalprogreso,lacivilizaciny lavidaurbanaconictivaeindividualista.Laspropuestascurriculares dirigidasalaformacinycapacitacindemaestrosindgenas,comola implantadaenlaUniversidadPedaggicaNacional,alimentaronpor mucho tiempo estos marcos explicativos y defendieron la necesidad deestablecerescuelasnormalesyposgradosindgenasapartirdeun enfoquecentradoenlaresistenciacultural.(Bertely2002)
Eldiscursobiculturalnocallosucientementehondoentoda laregin,aunquesenalgunospasescomoGuatemala,Nicaragua, EcuadoryColombia.Allseechmanodeestanuevanocinpara darcuentadeiniciativasquebuscabantrascenderelplanopuramente idiomtico(Amadoyotros1987,Yez1988,LpezyvonGleich 1988). UnodelosprogramasqueprimerointrodujolanocinenSudamrica,en1972,fueelSistemadeEducacinRadiofnicaBilingeBicultural Shuar de Ecuador (Puwanchir 1989). El SERBISH se inscribeenunproyectodemayoralientoquedesdesusiniciosha apuntadoalaautodeterminacindelpuebloshuarenelmarcode unEstadoecuatorianopluralista,ascomotambinalaunicacin detodoslosdemspueblosqueformanpartedelamismafamilia lingstica,hoyseparadostantointernamente,comoporlafronteras nacionalesecuatoriano-peruanas(Ibd.).Elprogramanacibicultural porlanecesidadinicialderearmarlopropio,auncuandoyaenlos
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aos1980adoptaralainterculturalidadparaaplicarlaalpropiofuncionamientodelaorganizacinquereunayanosloashuarassino tambinaachuaresypensabaincluiraloswampisyawajunes,ubicadosalotroladodelafrontera;estoseplanteaapartirdelpostulado queElconceptodeunidadesmuchomsamplioqueeldeuniformidady admite,suponeyalientaunsanoyrazonablepluralismointerno6(nfasis eneloriginal,Ibd:292). Otros proyectos de EB conducidos por el Instituto LingsticodeVerano(ILV),tambinapartirdelosaos1970(www.sil. org/americas/brasil/engleduc.htm,consulta04.04.09)comenzaron aadoptareldiscursobicultural,antelacrticadelacualcomenzabaaserobjetoporsuenfoqueexclusivamentelingstico,porla separacinqueestablecaentrelenguayculturayademsporsu motivacinasimilacionista,entroncadaensuparticularvisindel cambioculturalenarasdeincorporaralosindgenasalmundodel mercado (Towsend 1949). Sin tapujo alguno, se explicitaba con claridadqueelindgena:
Unavezquepuedeleer,aunquealprincipioseasolamenteensupropio idioma,selequitaelcomplejodeinferioridad.Comienzaainteresarseencosasnuevas.Seinteresaencomprarartculosmanufacturados implementos,molinos,ropa,etc.Parahacertalescomprasnecesita trabajar ms. La produccin aumenta y luego el consumo tambin. Lasociedadentera,menoselcantineroyelbrujo,sacaprovecho.Se descubrequeelindiovalemscomohombrecultoquecomofuerza brutasumidoenlaignorancia.(Townsend,1949:43)
Deconformidadconestaestrategia,enunaprimerasistematizacinintegraldesutrabajoeducativoyevangelizadorenelPer,el
6 SegnMiguelPuwanchir,entoncespresidentedelaorganizacinshuar,con argumentoscomostedebierondefendersemuchasvecesdelasacusacionesde secesinquerecibierandesdedistintosrganosdelEstado,preocupadospor elavancepolticoshuarenlazonaascomotambinporlaautosostenibilidad econmicaquecomenzabanaalcanzarcomoresultadodesuincursinenla ganadera(Ibd.).
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ILVincluyuntextotituladoCulturalchangeanddevelopmentof thewholeperson:andanexpositionofthephilosophyandmethods oftheSIL(cf.Loosetal1981).Casialmismotiempodelallegada deldiscursobiculturalaAmricaLatina,desdeSudamricasurgi comoalternativalapropuestadeinterculturalidad. Msallyhacialainterculturalizacindelaeducacin Laseparacinentreculturasconlascualeselindgenainteractuaba juntoalaeleccinvoluntariadeelementosculturalespertenecientes a uno u otro horizonte no satiszo a muchos, particularmente en tantoparecapocoprobablequeunamismapersonapudieseseparar tanclaraydrsticamenteformasymanerasdeser,sentir,pensary actuardiferentesyquelasdosculturaspudieranestarpresentesen unmismoindividuosinqueestoafectasesupersonalidad(Mosonyi yGonzlez1974).7Porlodems,seconsiderqueenelcontexto latinoamericano, salvo el caso de pueblos aislados y de contacto relativamentereciente,lospueblosindgenasatravesabanohaban pasadomsbienporprocesosdistintosperosostenidosdecontacto yconictocultural,productodeloscualeslaculturaindgenaactual estabacompuestatantodeelementosculturalestradicionalescomo deotrosapropiadosotomadosdetradicionesculturalesdistintasa laspropias(Bonl1987). E.MosonyiyO.Gonzlez(1974),lingistas-antroplogosvenezolanos,seencuentranentrelosprimerosendenirelconcepto
7 Unadcadadespus,MosonyiyRengifo(1983:308)explicanque:Nohablamos deeducacinbiculturalporquelaculturadeleducandoindgenaseguirsiendo unasola,lamismaculturaindgenaampliadasegnlasnuevasnecesidadesy circunstancias de manejar conjuntamente diversas lenguas y muchas manifestacionesculturales;peroespreferiblequetodoesteacervomultiformese insertearmnicamenteesdecir,sincontradiccionesantagnicas-enelmarco denidordesupropiaautenticidadcultural,delamismaculturaquelelegaron susantepasadosyquesiguensiendoperfectamentecapacesdeafrontarelpeso histricodelaencrucijadahumanaquenoshatocadovivirenesteperododel presentemilenio.
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deinterculturalidadyaplicarloalaeducacin.Nocabedudadela relacinestrechaexistenteentreelsurgimientodelanocinylas deliberacionesquedieronlugaralasDeclaracionesdeBarbadosde 1971y1977.8 AldescribirsusexperienciasconlosindgenasarahuacosdelRo Negro,enVenezuela,lanocinfueesbozadaantelosdilemasque confrontabanlosprogramasdeeducacin,desarrolladosconpueblos indgenasdetierrasbajas,deincorporacinrelativamentereciente, alnosabersioptarporlaaculturacinabiertaydeliberada,porel mantenimientodelospueblosindgenasenlacondicinenlaque eranencontradososibuscarunatercerava.Alplantearsequetodo serhumanotieneplenoderechoaparticipardelosnovsimosadelantosdelacienciaydelatcnica(Ibd.:307),MosonyiyGonzlez postularonlainterculturacin,como:
..unavademantenimientodelmarcodereferenciadelaculturaoriginal perovivicadoypuestoaldaporlainsercinselectivadeconguracionessocio-culturalesprocedentesdesociedadesmayoritariasgeneralmentenacionales.Enciertomodo,lainterculturacinbuscaelmximo rendimientodelaspartesencontactocultural,evitandoenloposiblela deculturacinylaprdidadevaloresetnoculturales.(Ibd.:308)
El proceso de interculturacin, o interculturalidad, no poda desligarsedesucontraparteidiomtica;yendo,porelcontrario,de
LaprimeraDeclaracindeBarbadosfueproductodelSimposiosobreFriccin IntertnicaenAmricadelSur,motivadoporlasituacinqueatravesabanlos pueblosindgenasdetierrasbajasenunmomentoencuallosEstadosveanlas selvasamaznicascomoterritoriosbaldos.Estaprimerareuninfueproducto delasdiscusionesinicialessobreeltemaquetuvieronlugarenLimaen1970,en elmarcodelCongresodeAmericanistasdeesemismoao(Bartolom2006). Mosonyiparticipentodosestoseventos.Dehecho,suprimerapublicacin sobreeltemaapareceenlosanalesdelCongresodeLima.Enlaredaccinde lasegundaDeclaracindeBarbadosparticiparon,porprimeravez,diversos lderesindgenas;productodelocualserompiconlatradicinantropolgica dehablarsobrelosindiosparaintentarhablarconellos(Ibd.).
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lamanoconelbilingismooelmultilingismo.Comoellosmismos loplantean,
no hace falta insistir en que un programa de interculturacin ha de centrarseentornoalidiomanativocomocompendiosimblicodela culturacomototalidad.Enconsecuenciaunasociedadinterculturada sueleserunasociedadbilingeomultilingeenlacualtantolalengua localcomolanacionalomayoritariatienensusfuncionesespeccas sinqueporellosepresentensituacionesdeconictoocompetencia. (Ibd.)
Paraentonces,lamayoradeprogramasdeeducacinbilinge indgenaincursionabaeneltratamientodeotrasreascurriculares, trascendiendolaesferadelacomunicacinyellenguaje.Adems,en loexclusivamentereferidoalaenseanzadelenguastantolamaternacomolasegundaloscurrculosestablecanunvnculoestrecho entrelenguaycultura,deformatalquelostextosdeenseanzade lalenguaindgena,porejemplo,introducancontenidosculturales propiosascomoaspectosdelaorganizacinyvidacomunitaria.A partirdealllanocindeinterculturalidadcomenzaimpregnarel sentidoylaprcticademuchosprogramasbilinges,talvezconla nicaexcepcindelosdelILV,loscualeshastaentradoslos1990 continuabanusandolacategoradebiculturalidadparadescribirsu propuestaeducativa,auncuandoenrigorstaapuntaramshaciala asimilacinyevangelizacindelaspoblacionesindgenas.9 En1982,elmismoMosonyi,estavezconF.Rengifo,retomala nocin,reconociendoelcarcterdinmicodelacultura,ydestaca que:
AscomoelILVadoptrpidamentelanomenclaturabicultural,aosdespus loharaconeladjetivointercultural,aunque,comosepuedeapreciardeesta notaextradadesusitioweb,ladiferenciaparaellonoentraamayorcambio: Sincethe1970sSILhasworkedtowardabilingual,bicultural(todaycalled intercultural)educationmethodology,specictoeachethnicgroup(www. sil.org/americas/brasil/EnglEduc.htm,consulta15.04.09).
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Esaxiomticoeinevitablequetodaslasculturashayandecambiarcon el tiempo y las circunstancias. Mas tales cambios no implican ni su desaparicinnisufusinenunamasijoirreconocible.Todaslasculturas debenconservarsupersonalidadpropiayestarencontactorecproco abiertoypermanente,realizandoundilogofecundoenigualdadde condiciones.Laculturanacionalmayoritariaellamismaaninconclusa,dependienteydivididaporregiones-nopuedenidebedarlapauta parareduciraunavagauniformidadyaunestereotipohomogeneizado todaslasriqusimasvariedadesdiferenciadassegnsuspautasoriginales decreatividad.(MosonyiyRengifo1983:211-2)
Conbaseenestosprincipios10,losautoresdenenque:
LaEducacinInterculturalBilingetendr,comopuntodepartida, alaslenguasyculturasdelasrespectivasetniaslascualesconstituirn lasformasycontenidosbsicosdelprocesoeducativoformal.Aestos elementosoriginariossevanagregandoenformagradual,noconictivanisustitutiva-todasaquellasreastemticastomadasdelacultura mayoritariaqueeleducandoindgenarequiereparaunaformacinintegralque,aunsiendoespecca,enningncasolodejarendesventaja frentealalumnonoindgena.(Ibd.:212)
Desdeestosplanteamientosiniciales,lanocinsevaampliando yenriqueciendoconlaejecucindeprogramasdeeducacinbilingeindgenaquesedenencomointerculturales.Laadopciny redenicindelconceptoocurreinicialmenteenlospasesandinos, en el Per, Colombia, Ecuador y Bolivia, para luego impregnar prcticamentetodoelsubcontinenteyproyectarseinclusoaCentroamrica.Enunoscasos,lasiniciativassurgierondelainiciativa indgena,situandolacuestineducativaenuncontextomayorde reivindicacin de derechos indgenas y vinculando EIB a tierra, territorioyterritorialidad;enotros,lamotivacinfueexgena,sea
10 FormuladosconocasindelaReunindeOaxacadelaOcinaRegionalde EducacindelaUNESCOydelInstitutoIndigenistaInteramericanosobre elProyectoPrincipalyelPlandeAccinIndigenista.
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provenientedecentrosdeinvestigacin,instanciasgubernamentales odelasociedadcivil,aunquecasisiempreeninteraccinyconsultainformadaconlaspoblacionesindgenasinvolucradas.Pero, cualesquierafuerasuorigen,estosproyectosbuscaronsuperarla preocupacincasiexclusivaenlosaspectoslingsticos,para,ms adelante, trascender incluso sus propias reexiones culturales, y plantearse,desdeelmbitoinicialdelavisinindgena,lasituacin delainterrelacindecontactoyconictoentrelassociedadesindgenasylasociedadhegemnicaonacionalyarribaracuestiones tantoepistemolgicascomopolticas,vinculandoasconocimiento yparticipacinapoder. Enestecontextoydesdeelcampoeducativo,comienzanadesarrollarsepropuestascurricularesquevanmsalldelapreocupacin anteriordeadecuarcontenidoscurricularesparaplantearmsbientanto lanecesidaddediversicacincurricularcomodedescentralizacinde lasresponsabilidadesyatribuciones,demaneradedisearpropuestas currriculareshechasamedida,partiendodelasnecesidadesdecada puebloy/ocomunidadespecca.Alrespecto,paraelcasoperuanose precisacomienzosdelosaos1990quelapuestaenvigenciadela EIBexigeeldiseodeuncurrculoespeccoydiferentealcurrculo delaeducacinbsicageneral,uncurrculooriginal,connesyobjetivospropiosynosolamenteelproductodeunaadaptacin(Lpez, Pozzi-Escot y Ziga 1991:298). Sobre la base de consideraciones similaresastassurgen,porejemplo,propuestasalternativasparala escuelaprimariaparaelpuebloTule,enColombia,paraelsubsistema deeducacinindgenainterculturalbilingeenelEcuador,yparalas escuelasbilingesdelaAmazonaperuana(ISPdeLoreto-AIDESEP 1998).Porsuparte,comienzantambinaconsolidarseiniciativasde educacinpropiacomolasquelosindgenasdelCauca(Colombia) pusieranenvigenciadesdehaceya35aos(Bolaosyotros2004)o las experiencias ms recientes por una educacin maya, en diversas localidades de Guatemala (CNEM, 1998), o las intenciones de los yuracars del trpico boliviano de una educacin dual que ofrezca espaciosdenidosparaloshegemnicoacargodelEstadocomopara loindgenaenmanosslodeindgenas(cf.Lpez2008).
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Contribucionesadicionalesdesdelaslenguas ylasculturasoprimidas En la conguracin del enfoque de EIB intervino tambin otro conceptofundamental,adoptadocasiparalelamentealanocinde interculturalidad. Se trata del concepto de diglosia, tomado de la sociolingstica.Noesdelcasopresentaraqunilagnesisdeesta nocin,nisuevolucinlatinoamericanaapartirdelosprimigenios planteamientosdeCharlesFerguson(cf.Ferguson1959,Hamely Sierra1983,BallnyCerrn-Palomino1989,Lpez1989,Plaza1989 yLuykx1999).Sinembargo,esnecesariosealarquelaacepcinque lasociolingsticalatinoamericanatomayadaptaparadescribirlas relacionesdecontactoyconictoentresociedadesylenguasindgenas ylassociedadesnacionalesyelcastellanoeslaposteriorqueelabor lasociolingsticaespaola,ylacatalanayvasca,enparticular,para, sobreesabase,plantearlospostuladosdelanormalizacinlingstica (Ninyoles1972).Enelanlisisinuyerontambinpropuestascomo la las de colonialismo lingstico y glotofagia de Jean Luis Calvet (cf.Calvet1981). Apartirdeentonces,estasnocionesseutilizanparadescribirel conictolingstico,culturalypoltico,ascomopara,juntoconel conceptodeinterculturalidad,plantearestrategiasdepolticalingstica ypropuestassocioeducativasdestinadasarevertirlasituacindelos pueblos,lenguasyculturasindgenas.Sobreestabase,laEIBadopta tambinlaperspectivadenormalizacinidiomticayseproponeresituarlaslenguasindgenasycontribuiraqueellasseapercibidas,tanto porsuspropioshablantescomoporlosmiembrosdelossectoreshegemnicoscomolenguasentodoelsentidodeltrmino,quesehablan, leenyescribenyquesonutilizadasconnormalidadparaconstruiry trasmitirconocimientosdendolediversa.Porlogeneral,esapartirde estaconuenciaentreinterculturalidad,conictoidiomtico-culturaly normalizacinquetambinsediseanyponenenprcticaprogramas deeducacinbilingedemantenimientoydesarrollo. ElanlisisdelconictolingsticoenAmricaIndgenacontribuye arenovarlaeducacinbilingeindgena,colocandounnfasisparticular
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enlaenseanzayelaprendizajedelaslenguasindgenas,queresitala relacinlengua,culturaypoltica.EnlosAndes,desdedistintasmiradas ypropuestas,comoladelenguasoprimidas(Alb1977),ladelpurismo como herramienta de defensa idiomtica (Cerrn 1986) y la propia normalizacin idiomtica, la sociolingstica dinamiza la lectura del bilingismo,sacndolodesuvisininicialcentradoenlafacilitacinde losprocesosdeapropiacindelalenguahegemnicacomosegunda. T odoellodesdelaperspectivadeconvertirenrealidadelmantenimiento ydesarrollodelaslenguasindgenas,alcualleapostabatambinelmovimientoindgena.Productodeellosellevanacaboaccionesdiversas destinadasaprobarqueesfactibleemplearlalenguaindgenacomovehculodeeducacinenprocesoseducativosformalesdelainstitucionalidad hegemnica;avanzndoseenlaconstruccindealfabetosunicados,en procesosdenormalizacinescriturariayelaboracinterminolgica,en laproduccindetextosparatodalaescuelaprimariaparadistintasreas delcurrculoescolar,comoocurrienBolivia,PeryEcuador;ascomo enlaformacininicial,capacitacinintensivayhastaespecializacina niveldepostgradodemaestroshablantesdeunaomslenguasindgenas. Enesecontexto,lasnocionesdediglosiaconictivaydenormalizacin idiomticasonasumidastambinporldereseintelectualesindgenas de algunos pases, como sobre todo de Bolivia y Ecuador, los cuales contribuyenasituarlaproblemticadelaslenguasyculturasindgenas enlaarenapoltica. EnGuatemala,porsuparte,seapruebanalfabetosociales,se dictannormasrelativasalautilizacindeestosidiomasenelsistema educativoocialyseprepara,primero,alingistasmayasparaque ellosmismosdescribanlasdistintasvariedadesmayas,y,posteriormente,amaestrosyaespecialistasdeeducacinbilingeenalgunas universidadesdelpas.Procesossimilaresseseguiranenvariospases sudamericanos y centroamericanos, siendo posible armar que la identicacinycaracterizacindelconictolingstico,comoparte deunconictomayordendolepolticaycultural,yelconsecuente planteamientodelbilingismodemantenimientoydesarrollo,dinamizladiscusinsobrelaeducacinquerecibalapoblacinindgena, contribuyendotambinasuinterculturalizacin.
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Otrasideasquetambininuyerondemaneraimportanteenla evolucindelanocindeinterculturalidad,alolargodeladcada de1980,yqueimpactaroneneldesarrollodealgunosprogramasde EIBsonlasesbozadasporBonlBatalla(1987)encuantoasuteora delcontrolculturalylosplanteamientosdeestemismoautoryde otrossobreeletnodesarrollo(Varios1982).Ademsdeellos,lavisin delaculturapropiacomorecurso,einclusocomorecursopoltico (Amadio 1989, Varese, 1987), incidieron de manera decisiva en la construccindelconcepto,ascomoenlavinculacindelmismocon laparticipacinindgenaenlatomadedecisionessobreproyectos relacionadosconsusupuestobienestar. Plaza(1989:66)resumelaconjuncindeladimensinlingstica conlaculturalylasocialenBolivia,cuandoarmaque:
...labase[]eslaorganizacinjerrquicadelasociedadquegenera actitudesyfenmenos(comoelbilingismo,ladiglosia,elcambioidiomtico,etc.)queenltimainstanciaslosirvenlosinteresesdelpolo ubicadoenlapartesuperiordelaescalasocioeconmica.Lasalternativas incluyen la utopa de la coexistencia y cooperacin mutua de los dos mundos,elocialyelandino(e.g.nuestroconceptodelayunta)enel marcodelreconocimiento,respeto,yaprovechamientodelapluralidad lingsticaycultural.Perouncambioenlaspolticasimplicacambiosy reordenamientostantoestructuralescomosuperestructurales.
Desarrollosinicialesdeeducacinintercultural
En el desarrollo inicial del concepto de interculturalidad y de sus correlatosdeeducacininterculturalbilingeindgena(EIB)yde educacin intercultural para todos (EI) es posible identicar dos direccionalidadesdistintas,lasqueasuvezcorrespondenadostipos deactoresigualmentediferentes.Unadeestasdireccionalidadeses aquellaenlacuallaspropuestasysuplanicacinesproductodela motivacinestataloacadmicaodealgunaONGnoindgena,y,por ende,vadearribahaciaabajo.Encontraposicinaella,lasegundase caracterizaporlaagenciaindgena,quemarcaunadireccionalidadde
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abajohaciaarriba,cuandolainiciativasurgedeunaorganizacinde baseodealgnotrotipodeliderazgoindgena,lacualgradualmente es asumida o incorporada con modicaciones o no por el Estado. Comoveremos,alparecer,laspropuestasyprcticasquesurgendesde abajosonaquellasquelogranasentarseyhacersesostenibles,entanto respondenalproyectopolticoydevidadelospueblosindios. Msdesdelaacademiaydesdearribahaciaabajo En el Per, la adopcin del concepto tuvo lugar, primero, en los proyectosyprogramasescolaresentierrasbajasy,conposterioridad, tambinenaquellosquetrabajabanenlasierrayenelaltiplano(Lpez 1989).Laausenciadeunmovimientoindgenahizoquelanocinfuese tomadaydesarrolladaporprofesionales,sobretodolingistasyantroplogos,quetrabajabanconpoblacionesindgenas.Desdetemprano, elconceptodeinterculturalidadestuvoestrechamentevinculadoalde bilingismo,yensuiniciorestringidoalaeducacindelapoblacin indgena.Recurdesequeen1975elquechuafuelegalmenteinstituido comolenguaocialdelPer,hechorecogidoluegoporlaConstitucin de1979,enreferenciaexclusivaalosterritoriosenlosquesteidioma constituyelalenguadeusopredominantedelapoblacin.11 UnodelosprimerosproyectosperuanosentomarparasladenominacindeinterculturalfueeldesarrolladoconlosquechuasdelRo Napo,enlafronteraperuano-ecuatoriana,en1975,enlacualungrupo deprofesionalesyreligiososcatlicosdesdelaTeologadelaLiberacin asumenlanocindeinterculturalidad,primero,desdeunapreocupacin teolgico-religiosa, y, luego, a partir de una perspectiva ms amplia, empiezanarecuperarvalores,conocimientos,saberesyformasindgenasdesituarseenelmundocontemporneoydesdeallcomienzaun procesodeEBIdestinadoareformarlaescuela,comopuntadelanza
11 Apartirdeestaconstitucinlasprerrogativasdelquechuafueronextendidas alaimara,lasegundalenguaindgenamshabladaenelpas,ysloen1993 estebenecioseampliaraatodoslosidiomasindgenasdelpas.
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paralatransformacindelaadversarealidadqueafectabaalapoblacin indgena(Ibd.).Loseguiranluegolosdosproyectosmsimportantes delasierraperuana,elinstaladoenelaltiplanoquechua-aimaradePuno yeldesarrolladoenlareginquechuaayacuchanaacomienzosdelos aos1980(Ibd.).EnPuno,entreotrasreascurriculares,setrabajen ladecienciasnaturales,desdeunaperspectivadecomplementariedad antesquedeoposicin,buscandoreejarcmoloscampesinosaimaras yquechuasrelacionan,articulanyhastacombinanelementosdeunay otratradicincultural,enlabsquedadesolucionesalosproblemasque lavidacotidianalesplanteaenlaluchaporsusupervivenciaydesdelos dominiosagrcola,ganaderoyartesanal,entreotros(Dietschy-Scheiterle1988).Porsuparte,elaprendizajeylaenseanzadelamatemtica conguraronunricoycomplejoescenariodeconstruccinintercultural, apartirdeladecisinpuneadepartirdelaetnomatemticaandina aimara-quechua,recuperndoseademsunbacoquedatadelapoca prehispnica(cf.Villavicencio1988). Anivelpoltico,laAsociacinIntertnicadelaSelvaPeruana(AIDESEP)fuelaprimeraorganizacinindgenaperuanaenreivindicar lanuevanocinensupropuestadeformacindocente,amediadosde losaos1980,luegodeestudiosyreunionesquerealizconelapoyo deungrupodeprofesionalescomprometidosconlaluchaindgenapor construirunmodeloalternativodeeducacin.DesdeelProgramade FormacindeMaestrosBilingesparalaAmazonaPeruana(FORMABIAP),lanocinseincrustenelcontextodeluchapermanenteindgena porelterritorioyporlasupervivenciaengeneral,apareciendo,cadavez ms,comoindesligabledeunmarcogeneralderelacionesconictivascon lasociedadhegemnicaysobretodoconelEstado(Trapnell2008). Este conicto ha trascendido el plano sociopoltico inicial para inscribirsetambinenelmbitoepistemolgico,talycomoocurrehoy enunsinnmerodepaseslatinoamericanos,particularmentecuando lasexperienciasdeeducacininterculturalbilingesonproductodela iniciativaindgena,oalmenoscuandolascomunidadesysuslderes decidenejercercontrolsobreloquelaescuelahaceyensea.Enel casoperuano,enPunoyenlaAmazonaseencuentranlassimientes deunprocesoquetomacadavezmsfuerzaendistintoslugaresyque
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secaracterizaporelcuestionamientodelaontologadelconocimiento escolar.LostextosescolaresdesarrolladosenPunoparalosseisgradosde laescuelaprimariaenladcadadelos1980(Jung1989)ylaspropuestas curriculareselaboradasenIquitosenlos1990,apartirdelarealidad indgenaamaznica(Trapnell2008)dancuentadeestecuestionamiento. Larevisincrticadelcurrculoocialylare-estructuracindelmismo, sobrelabasedeunalecturainterrelacionadaeintegraldeloscontenidos curriculares,enrelacindirectaconlavisin,necesidadesyaspiraciones delaspoblacionesindgenas,constituyelasimientedeunainterculturalidadcurricular,demandaporlasorganizacionesindgenasamaznicas y que impacta tanto la formacin docente como el desarrollo de la educacinprimaria(Trapnell2008,ETSA1996).Conenelcorrerdel tiempo,esasendasevaensanchandoconlaincorporacindeexpertos ysabiosindgenasenlagestinyelquehacereducativosendistintos lugaresdelosAndesylaAmazona,enlabsquedadeunaapropiacin indgenacadavezmayordelespacioescolar,poniendoenvigenciauna agenciaculturalindgenaencuyaconstruccinparticipantantolderes eintelectualesindgenascomoacadmicosyprofesionalesno-indgenas alineadosoquealmenostrabajanconelmovimientoindgena. Para su realizacin, la educacin intercultural bilinge en el Persiempretuvorespaldolegal.Ensusiniciosyenlosalboresde laocializacindelquechua,en1972,secontconunaPolticaNacionaldeEducacinBilinge,avanzadaparalapoca,quereconoca elcarcterpolticodelaescuelaydelaeducacinascomoelpapel quedebacumplirenlasuperacindelascondicionesdeopresin histricaydeexplotacindelapoblacinindgena.12Lanocinde
12 EnlaexposicindemotivosdelaLeyGeneraldeEducacindadaesemismoaosse precisabaqueelobjetivoprincipaldelaeducacinenlasreasruralesesconseguir laliberacindelcampesinoperuano,locualimplicaunaprofundatransformacin estructural que le permita convertirse en sujeto participante. Por su parte, el primerobjetivodelaPolticaNacionaldeEducacinBilingeexplcitamentese planteaba:Propiciar,enlascomunidadesdelenguasvernculas,lainterpretacin crticadesurealidadsocio-econmicaparasuparticipacinespontnea,creadora yconscienteenelprocesodecambioestructuralorientadohacialaeliminacinde losmecanismosdedependenciaydominacin(Per1972:10).
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interculturalidadseraluegoobjetodeotrasleyesyreglamentos,a partirdesuadopcinocialconladacindelaPolticaNacional deEducacinBilingeInterculturalde1989,quereemplazalade 1972,yqueamplielalcancedelainterculturalidadhaciatodoslos miembrosdelasociedadperuana. Engranmedida,similardireccionalidadalaseguidaenelcasoperuanoeslaquecaracterizatantoalBrasilcomoaGuatemala,aunque laimprontadeacadmicosnorteamericanosfuedecisivainicialmente enGuatemalaylaaccindeONGs,desdeunaperspectivafreiriana deeducacinpopular,ydeunsectordelaIglesiaCatlicaalineado conlateologadelaliberacinresultimportanteenambospases. Noobstante,haydiferenciassustancialesentreestosdoscontextos. EnBrasil,lanocindeinterculturalidadseinscribienunmarco deeducacinpopularindgenaparalaformacindemaestrosindgenascomunitarios,conlimitadaescolaridadformal,basadaenlos principiosdePauloFreire(Lindenberg1996).Estetipodeeducacin estuvoinicialmentevehiculadafundamentalmenteatravsdelalenguahegemnicaelportugus,peroenrelacindialgico-crtica conotrasdimensionesdelacotidianidadindgena,particularmente delahistoria,lageografaylavidaensociedad,encaminndoseala construccindeunapropuestaalternativadeeducacindesdelasociedadcivilparapueblostardamenteincorporadosalsistemaeducativo ocial.13Elpasodelaproduccintextualenportugusalaescritura enlenguasindgenas,convistasalaproduccindetextosescolares
13 Laalfabetizacindelosprofesorestodoshablantesbilingesserealiz[] teniendocomomedioalportugusdebidoarazonesdiversasycomplementariasy,sobretodo,porlapropianaturalezaplurilingedelgrupodefuturos profesoresindgenas,quereunaahablantesdeoncelenguasdiferentes[]. Elportuguscumple[]unroldelalenguavehicular,permitiendolacomunicacinintertnica[]. Por eso fue escogidapor ellos para dar inicio y/o continuidadasuprocesodealfabetizacin.Atendimos,enestasforma,una reivindicacinunnimedeestosgruposdepoderusalaescuelacomolugar de instrumentalizacin para el contacto, siendo el dominio del portugus pasofundamentaldelproceso;aligualqueelconocimientodelasoperaciones aritmticasbsicas(Lindenberg1989:12.).
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quelosmaestrosenformacinutilizaranluegoenelaulacontribuy sobremaneraalareexininterculturaleinterlingstica,cuantoal propioavanceacadmicodelosautoresdeestostextos(Ibd.).La nocindeautoraindgenadesarrolladaeimplementadaenelAcre conmaestrosindgenasenformacinenserviciocontribuyalaconstruccindelainterculturalidadenelBrasil,entantolaautoracomo accindeproduccindeconocimientosposibilitabaelintercambio, lacomplementariedadyeldilogodesaberesyconocimientos,enla medidaquelosautoresabordabantemticascomolahistoriavistapor lasociedadindgenamisma,lageografacomolecturadelterritorio propio,ascomotambinla naturaleza de la comunicacin oral y escritaenuncontextomultitnicoyplurilinge(Ibd.). Laconstruccindepropuestaseducativasindgenascontcon elapoyotantodeONGscomodeuniversidadesycentrosdeinvestigacin,ycorrienparaleloalaformacindelosjvenesindgenas que les toc asumir la enseanza de otros educandos indgenas, a travsdelocualsehacanmaestrosenelejerciciodeladocencia. LaamplituddelBrasilylaexistenciademltiplesrealidadesindgenas,determinqueenalgunoscontextoslosprocesosinvolucrasen tambinaorganizacionesdebase,auncuandosetrataradegremios magisteriales indgenas, como ocurri en Roraima producto de la interaccin entre la OPIR (Organizacin de Profesores Indgenas deRoraima)yacadmicosdelauniversidadfederaldeeseestado, enuncontextoenelcuallosmaestrosindgenasseveandesaados aacompaaralmovimientoindgenayaformaralosestudiantesen elmarcodelaluchaporlatierrayelterritorio(AlmeidadeCarvallo yotros2008).Enesecontexto,surgiunainterculturalidadvividao defactoarticuladaestrechamenteconunareconstruccinidentitaria, sobrelabasedelare-escrituradelahistoriaindgenayhastadeuna revisincrticadelateoradelahistoriaydecmostaseenseaba alosindgenasenRoraima(Ibd.). LaspropuestasyprcticasdelasONGsylasuniversidadesen elmbitodelaeducacinindgena,quedatandeladcadade1980, fueronaprovechadasporelEstadobrasileoenlaconstruccinde laofertaeducativaestatalquebuscabaresponderalosdesafosque
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planteabalanuevaConstitucinde1988,alreconocerelderecho delaspoblacionesindgenasarecibireducacinensupropialengua ysegnsusmtodospropiosdeaprendizaje(Art.210).Sinembargo,lastensionesnofueronpocas,entantoelEstadoymuchas institucionesdelasociedadhegemnicanolograbandespojarsede lavisindelindgena,comounciudadanotutelado,antesquecomo elciudadanodiferentequebuscabaarmarseensusespecicidades culturalesysociales(Repetto2002). EnGuatemala,encambio,lanocindeinterculturalidadinicialmenteserelacionadirectamenteconlaeducacinformaldenios indgenas,yprcticamenteemergetantodesdeproyectosapoyados poralgunasONGsyagenciasdecooperacininternacionalcomo tambin desde el Estado, a inicios de los aos 1990. Uno de los organismosdelEstadoqueprimerorecurrialanocindeinterculturalidadfueelSIMAC(SistemadeMejoramientoyAdecuacin Curricular),responsabledelaprimerareformaeducativadelpas,en cumplimientodelaConstitucinde1985quereconocaelderechode lapoblacinindgenaarecibireducacinensupropialengua.Pero eltrminocobraramayorrelevanciaenelpasrecinarazdelos AcuerdosdePazde1995y1996,pero,ycomoveremosmsadelante, siempreentensinconlanocindemulticulturalidad,reivindicada porelliderazgomaya.14 Conlapropuestadereformaeducativaguatemalteca,quelaComisinParitariadeReformaEducativadeentoncesformulara(1986), las nociones de multiculturalidad e interculturalidad ingresaron juntasysimultneamentealdiscursoeducativoycurricularguatemaltecos,perotambinaldiscursopoltico.Lacreacindelbinomio multi-interconstituyunasalidaalimpassesurgidoentreelsector indgenayelsectorgubernamental,cadaunodeloscualesfavoreca unanocinfrentealaotra:losindgenasapostabanporunproyecto multiculturalylosnegociadoresdelgobierno,sobretodono-ind14 Yaen1985,sinembargo,laUNESCOrealizuntallercentroamericanoen CiudaddeGuatemalaenelcualsecontrastaronlasnocionesdebiculturalidad einterculturalidad(cf.Amadioetal1987).
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genas,porotrodecorteintercultural(Cojti2002).Enestecontexto, lamulticulturalidadfueentendidacomolarearmacinpreviadelo consideradoculturalmentepropio,y,porende,msaplicablecony paralapoblacinindgena;ylainterculturalidad,comounespacio dedilogoydeintercambiocultural,y,portanto,vistacomoms necesariaparalapoblacinno-indgena(cf.ComisinParitariade ReformaEducativa1998).15Seargaque,paracomenzarasuperarla virtualescisindelasociedadguatemalteca,unrgimenmulticultural eraelmsadecuado;deahlanecesidaddecreartambinespacios einstitucionesparalosindgenasenydesdeelmismoEstado,de maneradecomenzaracompartirelpoder(Cojt2002). La demanda multicultural del liderazgo indgena dio pie a la adopcin por parte del sector hegemnico del multiculturalismo liberalquesedesarrollabaenelhemisferionorte(Kymlicka2002, Hale2007),elcualfuevistotambinporlacomunidadinternacional ylosorganismosinternacionalesqueapoyabanaGuatemala,como unaposiblesalidaalconictoarmadointerno.En1995,elproyectode educacinbilingebicultural,apoyadotcnicamenteysostenidopor USAID,seconvirtienlaDireccinGeneraldeEducacinBilinge Intercultural,conelnde:Desarrollarenlosniosyniasmayas,
15 LaComisinParitariadeReformaEducativamanifestabaen1998queEn cuantoalademocraciacomosistemadevida,establecelainterdependenciaque existeentrevalorescomolalibertad,elpluralismo,laigualdad,latolerancia, laequidad,elrespetomutuoylaarmona,yobjetivoscomoelbiencomn,la justiciasocial,elpodercompartidoylapaz.Muestratambinquelaparticipacinylarepresentacinpluralistaenlatomadedecisiones,lanegociacin, labsquedadeconsensoyrespetoaldisenso,peroentodocasoelrespetoyla cooperacinentrepersonasyPueblos,sonlasnicasprcticasqueresponden alosvaloresyobjetivosdelademocraciarealyparticipativaygarantizanuna verdaderapazsocial(Ibd.:52).Msadelante,alreferirsealpapelqueenel procesodeberajugarlaeducacin,sealabaque:Elsistemaeducativoesn ymediopara:alcanzaryreejarlaunidadenladiversidadycontribuirala construccindelpluralismoyalfortalecimientodelaconvivenciaintertnica, respetuosaysolidaria.Propicialapromocinyeldesarrollocultural,impulsa lainteraccinparticipativaypluralista(sinpromoverunahomogeneizacin etnocntricacultural...(minfasis,Ibd.:53).
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ladinos, xinkas y garfunas un bilingismo equilibrado y eciente paraunaeducacinbilingeinterculturalquepropicieeldesarrollo delaspotencialidadescognitivasdelapersonahumanayeldescubrimientodesuvocacinmaterial,intelectual,espiritualeimpulse suparticipacindinmica,creativa,reexivaconpensamientocrtico yleal(DIGEBI,1999).Desdeeseespaciogubernamental,apartir de1990,unsectordelapoblacinmayaquelogrinsertarseenla esferagubernamentaltratainfructuosamentedemoverlaEBIhacia adelante,ydeinuirenlaadopcindepolticaseducativasinterculturalesparatodos,comotambinsehacedesdeotrosespaciosdela administracinpblicaenelmarcodelasasllamadasventanillas indgenas.Noobstante,enlaprcticaypordistintasrazones,laEBI sigueancladaenelviejomodelodetransicintemprana,bajocuya ideologaasimilacionistaarranclaEBIenGuatemalahacemsde 30aos. Desdeotrascanteras,otrosectordelapoblacinmayasinnecesariamenterecusardeformaexplcitalaEBIestatal,perosituado conceptualeideolgicamenteenelespaciomulticultural,oderearmacindelopropio,gestalaconstruccindeunaeducacinmaya,la cualestambinbilingeeintercultural.Elmovimientodeeducacin mayaseimpulsadesdeexperienciascomunitariasmayastantoenel rearuralcomoenlaurbana,surgeencomplementariedadalaEBI estatal,ycomoresultadodeladesatencingubernamentaldeespacios clave,comolaeducacinsecundariarural(Lpez2008a). Enrigor,lasescuelasmayassoninterculturales,enlamedidaque propician el dilogo crtico respecto a las condiciones histricas de opresin,rearmanlacondicinmayaylaautoestimadelapoblacin atendida, apuntan a la complementariedad entre los saberes y conocimientosancestralesyaquellosprescritosporelcurrculoocial nacionalydesafanlaofertaeducativaestatal.Porlodems,sibien recibenapoyodelacooperacininternacional,mediadaporunsinnmerodeONGsenmanosdeldereseintelectualesmayas,lasescuelas mayasrequierentambindelnanciamientodelEstado,queloentrega por una modalidad de subsidios (ACEM y Ak Tenamit, comunicacinpersonal2009).Comoveremosmsadelante,enGuatemala,el
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multiculturalismogubernamentalpromovidoporelEstadoimpregna diversasesferasdelaadministracinpblica(Hale2007). Los casos aqu esbozados, si bien por lo general siguen una direccionalidaddearribahaciaabajo,nosuponenausenciatotalde organizacionesdebase,nitampocodeunmovimientoindgenade menoromayorpresenciaenlospasesmencionados.Dehecho,en estemismorecuentohemoshechoreferenciaenelcasodelaAmazonaperuanaaAIDESEP,confederacinindgenaqueporcasicuatro dcadasreivindicalainterculturalidadylaeducacininterculturaly bilinge,comopartedesuplataformapoltica.Delmismomodo, en Guatemala, diversas organizaciones locales y regionales logran romperconlainvisibilizacingeneralizadadelomayayantelavisin hegemnicaquesustentabalanoexistenciadelosmayasenelpas, desdemediadosdeladcadade1980ymsanenladelos1990este pasexperimentalarearticulacindeundiscursoidentitariomaya quereclamacontinuidadhistricaenlaresistenciayquereconstruye ideolgicayculturalmentevnculosconlassociedadesmayasprehispnicas(Bastos,CumesyLemus2007).Eseprocesollegaraasu clmaxcuandoenlosAcuerdosdePazde1995y1996,quepusieron nalaguerrainternade36aos,elEstadoylaguerrillareconocen laexistenciadecuatropueblosenelpas:elmaya,elxinca,elgarfuna yelladino,estableciendounahorizontalidadideolgicaquelesha permitidoalosindgenasavanzarenlaparticipacinpolticaenelpas (Ibd.),auncuandoenlarealidadelequilibrionosed,nitampoco loladino,enrigor,incluyealpequeosectordeorigeneuropeoo estadounidensequetieneelcontroldelEstado. Msdesdeelliderazgoindgenaydeabajohaciaarriba EnColombia,desdeunaposturaquereivindicabaelsaberpropio,el ConsejoRegionalIndgenadelCauca(CRIC),organizacinindgena multitnicacreadaainiciosdeladcadade1970paradefenderlos derechosterritorialesindgenasdeesaregincolombiana,tambin recurriinicialmentealanocindebiculturalidad,aunquerpidamentelarecusporque:
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elconceptodeeducacinbilingebiculturalnoarrojabamayores lucesparaentenderlacomplejidaddelasrelacionesentrelenguasy culturas.Esdecir,sellegaapreciarquenoeraunacuestindedos culturas en juego, sino que en nuestra realidad nos encontrbamos coninuenciasdeeincidenciasdemsdedosculturas.Nosepodran analizarlasrelacionesentrelasetniasindgenassinentenderelproceso depoderquepermeabaestoscontextos.Nosepodamiraralblanco sinprecisarsuposicindeclaseysuubicacinideolgicaenrelacin almovimientoindgena.Lainterculturalidadnosayudacomplejizar esamirada.YporesoelPEBsetransformenPEBI:Programade EducacinBilingeeIntercultural.(Bolaosetal2004:133) Juntoconelconceptodepuebloentrlanocindelainterculturalidad []lainterculturalidadesunproyectopoltico[]requierequelas relacioneshorizontalesintertnicasseconstruyanatravsdelacreacin denuevosordenamientossociales.(Ibd.:132)
Desdeestaperspectivacomprometidaconlosplanesyproyectos devidadelospueblosindgenas,queapuntabahacialaautodeterminacin,laeducacinindgenaenColombiacomenzavolverse interculturalybilingecuando,anesdelosaos1970,elCRIC, asumilaresponsabilidadsobrelaeducacindelospueblosquehabitanenelCauca.Laposicinadoptadafuedeunaeducacinpopular, interculturalybilinge,lacualdarapiemstardeanocionescomo lasdeetnoeducacin,primero,ydeeducacinpropiaoendgena, despus(Bolaosetal2004).

Enlamemoriadelasprimerasasambleasyencuentrosquedieronnacimientoal[]CRIC[]aparecereiteradamenteunapreocupacinpor []laeducacinymsconcretamenteporlaformacindemaestros. En1971,enladenicindesuplataformadelucha,elmovimiento indgenasehabapropuestoque,juntoconotrosseispuntosrelacionadoscontemaseconmicos,polticosyculturales,seincluyerauno relacionadoconlaeducacin:Formarprofesoresindgenasparaeducar deacuerdoconlasituacindelosindgenasyensurespectivalengua. (RojasyCastillo2005:73)
Desdesusinicios,elenfoquedelCRICsebasen:laparticipacincomunitariaactiva,continuidadconlasocializacinprimaria,
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lavinculacinconlosprocesosproductivos,aprendizajepormedio de la investigacin y la valoracin de la lengua y el pensamiento propios(Bolaosetal2004).Ellosupusocrticaalbilingismoque precedialtrabajodelCRICqueconsistaenlautilizacindelas lenguasindgenasalserviciodelavisinhegemnica:losllamados maestrosbilingessonunosmerostraductoressinningunainiciativa, alserviciodelosagentesdeMonseorVallejo(CRIC1978:5,citado enRojasyCastillo2005:73).16 Fueenrespuestaalasreivindicacionesindgenasqueen1974, luegodelaprimeraasambleaindgenaenColombia,semodicel ConcordatoconelVaticanoqueregaparalaeducacindelaspoblacionesindgenas,sustituyndolaporunamodalidaddeeducacin contratada,conacuerdosrenovablescadadosaosqueestipulabanla necesidaddeunaparticipacinactivadelaspoblacionesindgenasyde susorganizacionesenlatomadedecisionessobresueducacin(Bodnar1990).En1978,elEstadocolombianoreconoce,pormediodel Decreto1142,elderechodelaspoblacionesindgenasaunaeducacin diferentealaocial,alusodelaslenguasindgenasenlaescuela,ya laeleccindemaestroscomunitarios(Ibd.,RojasyCastillo2005). En1984y1986,laeducacinasumelanocindeinterculturalidad relacionndolaconladeetnodesarrollo,basesobrelacualelEstado plantearalapropuestaocialdeetnoeducacin,adesarrollarseen losresguardosindgenasconlaparticipacinactivayhastabajoel controldelasorganizacionesindgenas(Bodnar1990). Diversasorganizacionesindgenas,yparticularmenteelCRIC, participaronenlaconstruccindeestanocin,denindolaentonces del siguiente modo: La etno-educacin es exible, bilinge,
16 Elbilingismoseincorporaenelproyectopolticoyeducativo.Sebuscaba promoverelusodelalenguamaternaenlosprocesoseducativosyeldominio delcastellanocomosegundalengua,andeaccederenmejorescondicionesen losintercambioseconmicos,socialesypolticos.Lasorganizacionesesperaban asquelasimplicacionespolticasdeestosprocesosderevalorizacindeluso delaslenguasindgenasseexpresaranentrminosdemayorautoarmacin, controlyautonomadesuscomunidades(RojasyCastillo2005:76).
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intercultural,colectivayparticipativa;sebasaenlainvestigacinyel conocimientopropioquesetiene,elprocesodeenseanzaserealiza fundamentalmenteengrupoybuscapromoverlosvaloresdelavida y el trabajo colectivo (CRIC 1989:10, citado en Rojas y Castillo 2005:82).Porsuparte,laimpulsoradelanocinenelMinisteriode Educacin,laantroplogaYolandaBodnar,bajolainuenciadela DeclaracindeBarbadosIyenelmarcoconceptualdeletnodesarrollo,sereerealmismoconceptodelsiguientemodo:
el trmino etnoeducacin [] presupone un cambio total en las relacionesquelasociedadhegemnicahaestablecidoconlasculturas autctonas,denidasyaentrminosnodedependenciaeintegracin deaquellashaciastas,sinodereconocimiento,respetoymutuoenriquecimiento, mediante el anlisis crtico de los recursos culturales propios,apropiados,enajenadoseimpuestosysuinteraccindinmica, deunasculturasconotras.(Bodnar1990:51-52)
EnColombia,laeducacinbilinge,quesurgedelainiciativaindgena,esvistacomomuchomsqueunmodeloeducativo.Seconcibe comounproyectopoltico-estratgicodemayoralcanceenprode ladescolonizacindelospueblosindgenasysuslenguasminorizadas (Trillos1999:15-16).Esporelloqueelbilingismoseincorporaenel proyectopolticoyeducativo[para]promoverelusodelalenguamaterna enlosprocesoseducativosyeldominiodelcastellanocomosegunda lengua, a n de acceder en mejores condiciones en los intercambios econmicos,socialesypolticos.Lasorganizacionesesperabanasquelas implicacionespolticasdeestosprocesosderevalorizacindelusodelas lenguasindgenasseexpresaranentrminosdemayorautoarmacin, controlyautonomadesuscomunidades(RojasyCastillo2005:76). Lejosdemirarslolopropio,lapolticaeducativadelmovimiento indgenacolombianosesitaenelescenariocontemporneodetransformacionesdediversandoleyreconoceelcarcterdinmicodelacultura, buscandoprecisamenteenesadinamicidadlafortalezanecesariapara rearmarsudiferencia,encontradelaspolticasdehomogeneizacinque laprecedieron.As,elconceptodeinterculturalidadquehoynosocupa seinscribeenlaluchaindgenaporlasupervivencia,enuncontextoenel
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cualeldespojoterritorial,laeliminacinfsicaylaagresinasusformas deorganizacinsocial,sulenguaysuculturaserelacionancontodas laspropuestaseducativasindgenas.Juntoasusequivalentesensalud, produccinyenelcampojurdico,elprogramaeducativodelCRIC buscacontribuiralaautonomadelospueblosindgenasdelCaucaya surearmacincomodiferentesfrentealEstadocolombiano(Bolaos etal2004).Porlodems,susdirigentesreivindicanquemuchasdesus propuestashansidotomadasporelMinisteriodeEducacinNacional yquehayaaceptadocomoocialunaeducacinquepartadelacosmovisinyaspiracionesdelospueblosindgenas(Ibd.). Apartirde1991,laetnoeducacinylainterculturalidadseconsagranenlalegislacin,emanadadelanuevaConstitucindelEstado de1991,quereconocidiversosderechoscolectivosdelosindgenas, entreelloselderechoalatierrayelterritorio,recuperandolanocin deresguardoparaextenderloalastierrasbajas.17Sibieninicialmente referidasalapoblacinindgena,lasnocionesdeetnoeducacine interculturalidad son posteriormente reivindicadas, como tambin aplicadasporelEstado,enlaeducacinyatencinestatalalapoblacinafrodescendienteyalapoblacinroman.
Laprincipalherramientaqueposeenlospueblosindgenas,afrocolombianos,raizalesyromenmaterialegaleslaConstitucinPolticade 1991.Paraelcasodelaeducacinsonimportantesyseharecurrido aellosennumerosasocasioneslosArtculos7,10,13,27,63,68,70 y243.PrcticamentetodalalegislacinemitidaporelEstadoapartir deeseaosedesprendedelaCartaConstitucionalyfuegraciasaella que se termin de instaurar el derecho de los grupos tnicos a una educacinmsadecuadaasuscondicionesculturalesyasuhistoria,la cualhabacomenzadoenvariasregionesdelterritorionacionalporlo menos20aosantes.(Enciso2004:9)
T odoslosproyectosyprogramaseducativosllevadosacabocony entrelospueblosindgenasenColombiatienenalainterculturalidad
17 Estapolticadeextensindelresguardopermitiquelospueblosindgenas colombianosasumiesencontrolsobremsdeuncuartodelterritorionacional (cf.Gros2000).
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comounodesusprincipiosrectores,seaquestossedenominenetnoeducativosodeeducacinpropia;ytodaslasorganizacionesindgenas reivindicanexplcitamentela nocin de interculturalidad como parte desuproyectooplandevida.Dehecho,laagenciaindgenalogren 1994queelMinisteriodeEducacinNacionaldeColombiadeniese laetnoeducacincomoelprocesosocialpermanentedereexiny construccincolectiva,medianteelcuallospueblosindgenasyafrocolombianosfortalecensuautonomaenelmarcodelainterculturalidad, posibilitandolainteriorizacinyproduccindevalores,deconocimientos yeldesarrollodehabilidadesydestrezasconformeasurealidadcultural, expresadaensuproyectoglobaldevida(Colombia1994:29). EnEcuador,ladenominacininterculturalfueadoptadaentre 1979y1985,primeroporunproyectodealfabetizacin,diseado yconducidodesdelaPonticiaUniversidadCatlicadelEcuador (PUCE),enconvenioconelMinisteriodeEducacin,quecomenz conlaconstruccindeconsensosalrededordelaescrituradelquichua ydelautilizacindeestavariedadenlaeducacin(cf.Yez1985). Anuestrojuicio,laincursinquedesdeesteproyectosehicieseen elcampodelaetnomatemticaquichua,paraconstruirunmodelo alternativo de educacin matemtica para adultos en proceso de alfabetizacin,quearticulasealgoritmosyformasdeprocesamiento deinformacinpropiosconlosusualmenteutilizadosdesdelavisinhegemnica(Tarl1980,Yez1985,1987),incididemanera signicativaeneldeslindeconceptualyenelabandonodelanocin de biculturalidad.18 Marc tambin la nocin de interculturalidad
18 Dehecholaenseanzadelamatemticaydelascienciasnaturalesconstituyeron terrenosfrtilesymenosexplcitosquelosdelenguajeycienciassociales,para laconstruccindeunacomprensinculturaldelaeducacin(cf.Lizarzaburu yZapata2001yDietschy-Scheiterle1988).Recurdeseaesterespectoque mientrasdesdelaperspectivabiculturalnorteamericanaesusualprestaratencintantoalaenseanzadellenguajecomoalosestudiossociales,laimpronta interculturalenSudamricallevtambinaprestaratencinareasdurasdel currculo escolar como la matemtica y las ciencias naturales. Inicialmente, ellomarcaralarealidadsudamericanaengeneralconestudiosyaplicaciones enEcuador,Per,Bolivia,BrasilyColombia,yposteriormentetambinen Guatemala(cf.LizarzaburuyZapataop.cit.).
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enEcuadorelinvolucramientoindgenadirectoenlagestinyel quehacereducativosyenlatomadedecisionessobreaspectosque hastaanteshabansidoconsiderados,slocomoprerrogativaacadmica,comoaquellosinherentesalacodicacinyelaboracindela lenguaquichua. Laescrituraunicadadelquichuafueasumidaacomienzosdelos aos1980,comocondicinyalavezinstrumentoparalareunicacinsocio-organizativadelascomunidadesquichuas,ascomopara laconstruccindeunsentimientoysentidopanquichua,desdeuna perspectivadepuebloydenacionalidad(Moya1988).Laaprobacin deunaescrituraunicada,conlaparticipacindedelegadosdetodas lasprovinciasquichuahablantes,contribuyalaconsolidacinde unsentimientodeunidadidiomtica,histricaycultural(Ibd.:379) ytambinalaunidadpolticaquichuaquedesaabalaconstitucin clsica del Estado-nacin ecuatoriano. De este proceso surgieron lassimientesdelposteriorplanteamientodeplurinacionalidad.As, interculturalidadsupusogestinindgenadelosprocesoseducativosy culturales,yeventualmente,controldelosmismos,rebasandoporello ladiscusinsobrecontenidoscurricularesparaponerendiscusinla cuestindelpoderenlaeducacin,ydesdelaeducacinproyectarse haciaotrasesferasbajocontroldelEstado. EltrminointerculturalfueutilizadoporelproyectodeEBI quichua-castellanopromovidoporlaPUCE,comotambinporsu pardesarrolladoenlasierraecuatorianaconapoyodelaCooperacin TcnicaAlemana(GTZ),y,apartirde1988,porelpropioMinisteriodeEducacin,alcrearselaDireccinNacionaldeEducacin InterculturalBilinge(DINEIB),conunrgimenespecialdeautonoma relativa, por consenso entre las organizaciones indgenas y elgobiernodelpresidenteRodrigoBorja(cf.Moya1988y1989b). Todoslosprogramasyproyectosimplementadosenlasltimastres dcadas,tantodesdelasociedadcivilcomoelEstado,hanasumido lacondicindeinterculturales. La nocin de interculturalidad fue reivindicada tambin por elmovimientoindgena,ysurganomximolaConfederacinde NacionalidadesIndgenasdelEcuador(CONAIE),ensusplantea-
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mientosfrentealEstado.Dehecho,elCongresode1986queledio origendejsentadasuadhesinalainterculturalidadcuandoestablecequeunadesusnalidadeseslaconduccindelaEIBenelpas (Montaluisa 1996). Los levantamientos indgenas que se iniciaron en1990yquesesucedierondesdeentoncesincluyeronlaEIBensu agendapoltica,frentealosreclamospormayorparticipacinpoltica enelpas.Dehecho,lacreacindelaDINEIBylaautonomade gestinconquistadamarcaronunavanceenelinvolucramientodel movimientoindgenaenelmanejodelacuestinestatal,ascomoun logropolticoengeneral.DelascanterasdelaEIBsalieronnumerososeimportanteslderesindgenas,dadoelarraigosocialdeesta modalidadeducativayelhechoqueellasedesarrollcomoproducto delareivindicacinindgena(Moya1989b). Para cuando se formula el Modelo del Sistema de Educacin InterculturalBilinge(MOSEIB)de1993,unodesusnestrasciende elmbitodelaeducacinindgenaparamsbienplantearseapoyar elfortalecimientodelainterculturalidaddelasociedadecuatoriana (Ecuador1993:21).ElMOSEIB,sibienpartiinicialmentedeuna visin quichuizada de la problemtica indgena nacional, ha sido tomadocomoplataformainicialportodoslospueblosindgenasdel Ecuador.Conbaseenl,porejemplo,respectodelossparas,pueblo minoritariodelaAmazonasesealaque:
quierenteneraccesoalaciencia,atravsdelaeducacin,pero quierenalmismotiempo,enprimerlugar,conservarsumodode vida y su cultura, para lo cual requieren que la escuela no sea un obstculoparaeldesarrollodelasactividadesdesubsistenciadelos adultos.Porotrolado,quierenquelaeducacinfortalezcasupropia culturayqueelaprendizajedelosniosseasimilaralprocesode endoculturacinynoconlosmtodosdeenseanzaqueseusaenla educacinformal.Quierenquelaeducacinpartadelaprctica,de loconcreto,parallegaralaadquisicindenuevosconocimientosy pasarentoncesalaabstraccin.Anivelmetodolgico,rechazanlos elementosrgidosyrepresivosobservadosenlaeducacinformal porque consideran que no slo retardan el aprendizaje sino que atentan contra la autoestima de los nios. La educacin formal, segnlosspara,debecapacitaralosniosparavivirendiferentes
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mundos o entornos socioculturales sin perder su identidad y sintindoseconscientesysegurosdesusdiferenciasculturales.(Moya, A.yR.Moya2009:32).
Lalegislacinecuatorianarecogeeltrminointerculturalcuando en 1988 se crea la Direccin Nacional de Educacin Indgena Interculturalpordecretoejecutivo,antelademandadelaConfederacindeNacionalidadesIndgenasdelEcuador(CONAIE).Antes, laConstitucinde1983habareconocidoelusopreferentedelas lenguasindgenasenlaeducacinyen1998unanuevaConstitucin reconocaelderechodelasnacionalidadesindgenasarecibiruna educacininterculturalybilinge. EnBolivia,eltrminocomenzaserutilizado,juntoconelde educacinpopular,tantodesdeelEstadocomodelasociedadcivil, cuandoelpasreconquistlademocracialuegodevariasdcadasde dictadurasmilitares(AlbyAnaya2003,Lpez2005).Estoocurri ainiciosdelgobiernodelaUnidadDemocrticaPopular(UDP),en 1982y1983,cuandolosindgenasasumieronelroldeactorespolticos clave,lograronincorporarsealacomunidadpoltica,y,desdeojunto conorganizacionessocialesdebase,demandaronlatransformacin delaeducacinnacionaldesdeunaposturadeaceptacinpositivade ladiversidadculturalylingsticaquecaracterizaaesepas.As,por presinpopular,seconcertaronenelmbitonacionallosalfabetos ocialesdelquechuaydelaimarayseejecutunambiciosoplannacionaldealfabetizacinyeducacinpopular,vehiculadoporlosdos idiomasindgenasconmayornmerodehablanteselquechuayel aimara,desdeelServicioNacionaldeAlfabetizacinyEducacin Popular.Dehecho,enBoliviasecomenzageneralizarladenominacindeeducacininterculturalbilingeoEIB,antesqueladebilinge interculturaloEBI,preferidaentoncesporlamayoradepases(Lpez 2005).Conestosepretendadejarenclarolapreeminenciadelos procesospoltico-culturalesylacondicinmsbieninstrumentaly funcionaldelosaspectoslingstico-comunicativos.Omsbien,ysin negarlarelacinintrnsecaentrelenguaycultura,evitarelriesgode quelalenguaindgenafueseutilizadacomounvehculoquerefuerce
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lahegemonadelavisinylaculturahegemnicas,algoqueloslderes nasasdelCauca,enColombia,yahabavistocomopeligro. De la educacin popular y del trabajo con jvenes y adultos comunitarios, la EIB se incrust en el sistema educativo formal, comenzandoconlaconquistaqueelpuebloguaranhizodelaescuela primaria, de manera que sta respondiera a sus necesidades yaspiraciones,yenelmarcodesuproyectopolticodedesarrollo (DEmilio1994,Gustafson2009).Losesfuerzosenestemarcofueron dedistintandoleeimpregnarontantoainstanciasgubernamentales comosobretododelasociedadcivil.AntesBoliviatambinhaba transitadoporunaeducacinbilingedetransicin,bajoelimpulso tantodeorganismosreligiosos,comoelILV,laMisinSueca,entre otros,comodeorganismosdecooperacininternacional.Fueapartir deestenuevoimpulsointerculturalquelaeducacinbolivianaconsiderlaposibilidaddeunaeducacinbilingedemslargoaliento quetrascendieselalimitadaesferadelacomunicacinyellenguaje (cf.AlbyAnaya2003,Lpez2005). Laimprontainterculturalenlaeducacinbolivianadetermin quedediscusionesinicialesacomienzosdelosaos1980relativas alaunicacindelosalfabetosaimarayquechuaseincursionaseen la incorporacin de contenidos tnico-culturales en los currculos ytextosescolares,sepropiciaseunaactivaparticipacinlocalenla gestinyelquehacereducativosyseplanteasetambinlanecesidad de una educacin intercultural para todos a mediados de los aos 1990,conlaimplantacindeunareformaeducativadealcancenacional,quegenertantoadeptoscomodetractoresporelespecial nfasisquecolocenlaatencineducativadelapoblacinindgena as como por el carcter bilinge e intercultural de su propuesta (Lpez2005).Comohaocurridosistemticamenteenotrospases, entresusprincipalesdetractores,sesituunsectorimportantedel magisteriourbano(Ibd.). Treshitos,amientenderclaves,intervinieronenlaadopciny posteriordiseminacindelanocindeinterculturalidadenBolivia. ElprimerofueelManiestodeTiahuanacude1973,promovidopor estudiantesuniversitarioseintelectualesaimarasdelasciudadesde
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LaPazyelAlto,conelcuallapoblacinaimara-quechuaingresa lapolticanacionalde,desdeunaperspectivaderearmacintnica (cf.Rivera1986,BonlBatalla2001),planteandoporprimeravez la necesidad de descolonizacin (Rivera 1986, 2006). En segundo lugar,elinvolucramientoybsquedadepropuestasdeEIB,desdela sociedadcivilylasorganizacionesdebase,nosloindgenas,sino tambinmagisteriales,campesinas,minerasypopularesengeneral productodelaaperturademocrticadecomienzosdelosaos1980.Y, entercerlugar,laMarchaIndgenaporelTerritorioylaDignidadde losindgenasdetierrasbajasde1990,quemarcdemanerapalpable paramuchoslamultietnicidadboliviana,msalldesuhistricay reconocidaliacinandino-altiplnica;laMarchacolocenlaarena polticalanecesidaddeunaAsambleaConstituyenteydeunareforma constitucionalmsprofundaqueaquellaquetendralugaren1994 (LpezyRegalsky2005,Lpez2008).LainterculturalidadenBolivia siguiluegounlargocaminollegandoinclusoaimpregnartodoel sistemaeducativoyavincularseconelplanodelapolticadelacual enrigoremergi(Lpez1998,2005). Lasorganizacionesindgenasycampesinas,perotambinlas popularesfueronenBolivialasgestorasdereformaslegalesdeterminantesparaelavancedeladiscusin.Ademsdelareformaconstitucionalde1994,quedesdeelinicioreconoceelcarctermultitnico ypluriculturaldelpas,delaLeydeParticipacinPopular,deese mismo ao, que modica las polticas y mecanismos de distribucindelosrecursosmunicipalesypromuevelaactivaparticipacin polticaanivellocal,delaLeydeReformaEducativa,tambinde 1994,desdelos1990Boliviaestestigodeunaseriedetirasyaojes entreorganizacionesindgenasyEstadoquesereejanenladacin dedisposicionesdedistintandolequeenrigormarcaneliniciodel reconocimiento de derechos colectivos de los pueblos indgenas, comoresultadodelacadavezmscrecienteparticipacinpoltica queestoslogranenelplanonacional(Lpez2008). Colombia,EcuadoryBolivianosonlosnicospasesenloscuales lainterculturalidadenlaeducacinsurgimsdelainiciativaindgena quedelaestatal.Dehecho,resultadifcilestableceranalizarelavan-
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cedelaEIBdesdeunavisindepas,pueslasituacinpuedevariar signicativamente al interior de un mismo pas, como ocurre en la situacindelPer,casoparadigmticodeplanicacinyconstruccin dearribahaciaabajo,dondeloocurridoenlaAmazonaperuanatiene mscorrelatosconloacontecidoenEcuadoryBolivia,antesquecon lahistoriadelaEIBenlastierrasaltasperuanas.Pero,decualquier modo,esmenestersealarqueladcadadelos1990marcatambinla incorporacindeotrasregionesypasesaladiscusindelainterculturalidadenlaeducacin;entrelosqueseencuentranChile,apartir de1990,Argentinade1995,slorecientementeParaguay.EnChiley Argentinaelimpulsovendradeesasuertedeglobalizacinindgena encurso,resultantedelamayorrelacineintercambioentreorganizacionesindgenasenAmricaLatina,quecomenzainiciosdelos aos1980yencaminohacialaconmemoracindelquintocentenario delainvasineuropea,yqueencontraraterrenofrtilenlaapertura democrticaydelospropiosprocesosdedescentralizacindelEstado ydereformaeducativa.EnParaguay,lavozindgenanalmentese hizoescucharamediadosdelosaos2000,apoyadaporlacomunidad internacional,anteeldesbalancemarcadoporunapolticalingstica que,favoreciendoalguaran,prcticamentedesconocalasituacinde lospueblosylenguasindgenas. EnCentroamrica,uncasoparadigmticodeunaEIBdeabajo haciaarribaeseldelaCostaCaribedeNicaragua,enelmarcode las conquistas de las comunidades tnicas y pueblos indgenas de esareginlogradasamediadosdelosaos1980,enelmarcodelas autonomasterritorialesydelaocializacindelaslenguasindgenas(CastilloyMclean2008).Elcasonigaragensemereceespecial atencin,nosloporelrgimenautonmicoenelcualsesitala discusindelainterculturalidad,sinotambinporquedesdelaEIB seintentaimpregnartodoelsistemaeducativodesdeelnivelinicial hastaeluniversitario,contribuyendodeestemodoalagestacinde unaidentidadyunaciudadanacosteaocaribe,enunpasquehastahacenomuchodeliberadamentedesconocilasparticularidades tnicas,culturalesylingsticasdetodosuterritoriohaciaelCaribe (Bartolom2006).
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Enloquesereerealaincursinenunaeducacinintercultural ybilingeparalapoblacinindgena,procesosparecidosalosque tuvieronlugarenlosoncepasesmencionadossedesarrollarontambinenotrasregionesdelcontinente,paraincluirtambinaSurinam, Guyana,GuyanaFrancesa,Panam,CostaRica,Honduraseincluso Mxico,cubriendoprcticamentetodoelterritorioamericano.Con elcorrerdeltiempoenlamayoradepases,seadesdeorganizaciones indgenasolospropiossistemaseducativosocialessehaoptadopor lafrmulainterculturalbilinge(enArgentina,Brasil,Chile,Ecuador, Nicaragua,Per,entreotros).Seaquesetratedeproyectosoprogramaseducativosproductodelainiciativaindgenaodemotivacin estatal,lanocindeinterculturalidadhalogradoincrustarseenla retricalegalylapolticaeducativadealmenos18pasesdelaregin, tantodesdeunaperspectivadeEIBcomodeeducacinintercultural paratodos.19Cabedestacar,sinembargo,quesuadopcinhasido productodelademandaylaluchapolticaindgenas. Peroeseavancenohubierasidoposibledenohaberidoacompaadodeunconjuntodeinvestigacionesdestinadasaprobarlaecacia delaEIByadarcuentadelasventajaspedaggicasresultantesdela inclusindelaslenguasindgenascomovehculodeeducacin(cf. p.ej. Lpez y Sichra 2008, Lpez 2008b, Hamel 2008). Y es que, siendolaEIBunaeducacinqueibacontralacorriente,desdesus iniciosseleexigidarcuentadesusresultadosencomparacincon loqueocurraenlaeducacinmonolingeencastellano.Aunque resulteirnicoadmitirlofueduranteesapocainicialdenominada comodeexperimentacincuandomsrecursosseinvirtieronenla investigacindeprocesoseducativosbilinges.Cuandostaasumi lacondicindeparteintegraldelossistemaseducativosnacionales, ocurrilomismoqueacontececonlaeducacinregularencastellano: losMinisteriosdeEducacinnoinviertenloquedebenparasaber enquycmoinnovarenbuscademayorcalidad.Perosibienel
19 Argentina,Bolivia,Brasil,Colombia,Chile,Ecuador,Guatemala,Honduras, Mxico,Nicaragua,Panam,Paraguay,Per,Venezuela.
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componentebilingedelaeducacinsigueatrayendolaatencinal menosdecentrosdeinvestigacinyuniversidades,espocoonulo loavanzadoenlotocantealainvestigacindeprocesoseducativos interculturales. Elimpulsoylaconstruccininternacionales En los aos 1980, las reexiones en torno a la interculturalidad trascendieron las esferas nacionales. La UNESCO (a travs de la OREALC) jug un papel importante en este sentido, al convocar aseminariosyeventosqueabrieronespaciosdediscusineintercambioregional.UnodeellosfueelrealizadoenBuenosAiresen 1986,paradiscutirlascaractersticasdeloscurrculosylostextosque producanyaplicabanlosprogramasdeeducacinbilingeindgena. Enesaocasin,ungrupointerdisciplinario(antroplogo,lingistay educadora)einternacional(peruano-argentino-mexicano),S.Varese,E.GiganteyP.Lewin,presentansuspuntosdevistarespectoal currculointerculturalapartirdelaidenticacindelascondiciones deopresinenlasquelascomunidadesindgenasdesenvuelvensu existencia,ascomorespectodeunproyectoeducativoque,adems desertal,seafundamentalmentepolticoyque,porende,seinscriba enytomepartidoporlasreivindicacionesyluchasdelospueblos indgenas.Esteequiposebasenexperienciasqueentoncesllevaba acaboenOaxaca,Mxico,sobrelabasedeconsideracionesplanteadasporVareserespectoaquelacomunidadindgenaconsiderabasu culturacomounrecursoensuluchaporsuperarlascondicionesde opresin(Varese1987). Tambin cabe destacar las contribuciones a este proceso de diversosorganismosinternacionalesqueorganizaronyauspiciaron eventosdecisivosparalaconguracindelenfoque.Estoseventos posibilitaron el intercambio entre especialistas latinoamericanos que reexionaban sobre el tema, a raz de su involucramiento en el desarrollo de programas y proyectos de educacin para y con indgenas. Entre las reuniones que es menester mencionar por su importanteaportealenfoque,cabeincluir:lareunininternacional
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sobreetnodesarrolloyetnocidioenAmricaLatina,organizadapor la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) y la UNESCO,enSanJosdeCostaRica,endiciembrede1981;lareunintcnicasobrealfabetizacinypostalfabetizacinensituaciones interculturalesyplurilinges,organizadaporCREFALyelInstituto Indigenista Interamericano (III) en Ptzcuaro, entre noviembre y diciembrede1981;lareuninregionaldeespecialistaseneducacin biculturalybilinge,organizadaporCREFAL,UNESCO,OEAyel III,enPtzcuaro,enjuliode1982;elseminariotcnicodepolticas yestrategiasdeeducacinyalfabetizacinenpoblacionesindgenas, organizadaenOaxaca,en1982,porlaOcinaRegionaldeEducacinparaAmricaLatinayelCaribedelaUNESCO(OREALC)y elIII;ascomoelseminariosobrepolticasyestrategiaseducativoculturalesconpoblacionesindgenasenAmricaLatina,organizada porelMinisteriodeEducacindelPerylaOREALC,enLima, ennoviembrede1985. Aestosseminariosytalleressesumaronamediadosdelos1990 los organizados por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI)enOaxaca,SantaCruzdelaSierra,Bogot,Asuncin,Quito, TegucigalpayAntigua,ascomootrospromovidosporinstituciones acadmicas en distintos pases del continente que han comenzado tambin a enfocar la problemtica de la formacin de recursos humanosparalaeducacininterculturalbilinge,engeneral,yla preparacindemaestrosymaestras,enparticular.UnadeestasiniciativasesprecisamentelaqueseimplementadesdelaUniversidad MayordeSanSimndeCochabamba,Bolivia,quecontconapoyo delaCooperacinTcnicaAlemana(1996-2008),atravsdeuna estructura en red que articula actividades y esfuerzos desplegados encincopasesdelaregin:Argentina,Bolivia,Colombia,Chile, EcuadoryPer.ElProgramadeEducacinInterculturalBilinge paralosPasesAndinos(PROEIBAndes),atravsdesusdiversas lneasdeaccin,propiciaelintercambiohorizontalyelapoyomutuo entreinstitucionesacadmicasconprogramasdeformacinenEIB, organizacionesindgenasyministeriosdeeducacin,contribuyendo tambinaldebatesobreeltemayalaconstruccindelconceptoyde
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prcticaspedaggicasqueconllevenasuoperativizacin.Estoocurre sobretodoenelcontextodesuMaestraenEducacinIntercultural Bilingeenlaqueparticipanestudiantesindgenas,conexperiencia detrabajoydevidaenprogramasinterculturalesybilinges,actualmente provenientes de ocho pases diferentes. Las tesis que estos estudianteselaboranalcabodesusdosaosdeformacincontribuyen tambinalaconguracindelenfoqueinterculturaly,sobretodo,a suoperativizacinendiversasesferasdelaeducacin. Elprocesodeconsultainstituidoendiversospasesparaponer adiscusinelConvenio169delaOrganizacinInternacionaldel Trabajo previo a su aprobacin en 1989, por cierto contribuyo a latomadeconcienciadenumerososrepresentantesindgenasyde algunosfuncionariosdeEstadosobrelaimportanciadelarecuperacindeformasycontenidosdelaeducacinindgena,desdeuna perspectivadederechos,ascomodelanecesidaddeconstruirotras polticaspblicasmsdesdeunavisininterculturaldelasociedad. Estemismosentidocumplieronlasdiscusionesquepormsdeuna dcadatuvieronlugarenGinebrayenlospropiospaseslatinoamericanoscuandolderesindgenasyfuncionariosdeEstadostratabande negociaryponersedeacuerdosobreloscontenidosyformulaciones delaDeclaracindelasNacionesUnidassobreDerechosIndgenas aprobadaenseptiembrede2007. Interculturalidadparatodos? Unaaparentenuevapreocupacindelamayoradesistemaseducativoslatinoamericanoseslaextenderelconceptodeinterculturalde sucircunscripcininicialenlaeducacinbilingeindgenahaciala educacindetodoslosciudadanos.As,porejemplo,comoproductodeuneventodestinadoprecisamenteaevaluarlosavancesdela educacinbilingeenelPer,anesdelos1980,seprecisquela interculturalidaddebeconstituirseenelejeorientadordelcurrculo y en el denominador comn de todo el sistema educativo en sus diversosnivelesymodalidades,demaneraquetodociudadanotome concienciadeloquesignicaeimplicavivirenunasociedadhete-
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rognea(Ibd.:294).Apartirdeello,seplantequelaeducacin debera ser bilinge e intercultural para las poblaciones indgenas ruralesyurbanomarginales,mientrasqueparalapoblacinhispanohablantestadeberasermonolingeeintercultural,conuncomponentedeseabledeaprendizajedeunalenguaindgena.Tambin seprecisabaquelaEIBdebacomplementarlaeducacinindgena tradicionalperonosubstituirlaniirencontradeella,paraquela experienciaeducativaformalfueratantosocialmenterelevantecomo culturalmente pertinente (Ibd.:297). Slo el ao 2006, una nueva leydeeducacinenelPerrecogeraestostresplanteamientos,el deEIB(envezdelcsicodeEBIadoptadoporlapolticaeducativa peruanayaen1989),eldeeducacinintercultural(EI)paratodosy eldeeducacincomunitaria(Ziga2008). Noobstante,ycomosehadestacadoparaelcasomexicano,cuya propuestaeducativaocialadoptlanocindeinterculturalidaden 1996parainnovarsudebilitadosubsistemadeeducacinindgena, hastaentoncesalineadoconlanocindebiculturalidad(Schmelkes 2006),noresultpromisorioquelaEIBseasociaseoplantearainicialmentesloparaelcontextoindgena.Estehechohabrahechoms lentalanecesariainterculturalizacindetodoelsistemaeducativo. Dehecho,espocoanloquesehalogradoavanzarencuanto a la interculturalizacin de la educacin para todos. Un conjunto deestudiosregionalesllevadosacaboenBolivia,Chile,Ecuadory elPer20dancuentadelabrechaqueexisteentrelanormatividad ysuimplementacin,ascomodelafaltadeesfuerzoydeacciones concretasimpulsadasporlosministeriosdeeducacindeestospases
20 LosestudiosencuestinfueronrealizadosporelPROEIBAndes(Bolivia), InstitutodeEstudiosIndgenasdelaUniversidaddelaFrontera(Chile),la UniversidadPolitcnicaSalesiana(Ecuador)yel Centrode Investigaciones de Lingstica Aplicada de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (Per),conelndemonitorearydarseguimientoalapolticadeeducacin interculturalparatodos.Enloscuatropaseslosestudiosincluyeronlarevisin delanormativaydelcurrculoescolar,entrevistascondocentesylaobservacin declasesenescuelasurbanasdeestospases(cf.Sichra2007,Grandayotros 2007,Vlchezyotros2008).
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parahacerefectivalainterculturalidadytransformartantoelcurrculo escolarcomolasrelacionessocialesenelaulayenlaescuela.Ello ocurre incluso en pases, como Bolivia y Ecuador en los cuales la agenciaindgenaenelsectoreducativoesincuestionableytrasciende laesferadelaeducacindelapoblacinindgena(cf.Sichrayotros 2007,Grandayotros2007). UnanlisisrecientedelaEIBecuatoriananospresentaunpanoramaanmscrtico,encuantosepercibeque:
Uno de los principales problemas de la EIB es la poca o ninguna atencinquehaprestadoaltratamientodelacultura,apesardeque esunodeloselementosqueladene.Pararesponderalcarcterde interculturalnosloqueresultamandatorioelabordajedelacultura nativa,entodaslasetapasdeformacindelosestudiantes,sinoque requiereunenfoquecrticodelamisma,puestoquelainterculturalidad hacealusinalasrelacionesdepoderqueexistenentrelasculturasde lospueblos,etniasynacionalidadesindgenasyafrodescendientescon laculturaenvolvente,conocidacomoculturanacional.Porlotanto,la culturanopuedesertratadaenformasupercial,niarbitrariamente segmentadaymenosanempobrecidayfolklorizadacomogeneralmenteocurre.Elabordajedelaculturapropianoslotieneelpropsitodearmarlaidentidadtnicadelosniossinoquedebeserun objetivoens,puestoquelareproduccinculturalpermitirinclusive lareproduccinfsicadelospueblosynacionalidades,sitomamosen cuentaquetodaslasculturastienendispositivosorientadosaasegurar lasupervivenciadesusintegrantes.Entantounaculturaesunsistema, todosloselementosdelamismanosloqueguardancorrespondencia sinoquesonfuncionalesalaconsecucindelosgrandespropsitosque tienecadapueblo.(MoyaA.yR.Moya2009:45)
Armacionescomostassoncompartidaspordiversosautores referidasaotrospasesandinos(cf.p.ej.AlbyAnaya2003,Zavalay Crdova2003).Sinembargo,ycomoloprecisanA.MoyayR.Moya (2009)lospropiosindgenassparasconquienesellastrabajaronconsideranquelalenguaeslaquehoyestenriesgoynoaslacultura, deahquehaganesfuerzosporrecuperarlayrevitalizarla,entanto lavencomomarcaindiscutibledesudiferencia.Claroquesetrata
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deuncasoparticular,pueslossparastienenahoraalquichuacomo idioma de uso predominante, al cual han insertado en una matriz culturalspara(Ibd.).Peroalmargendeestasituacinparticular quenoscolocaenellmitedelarelacinculturaylengua,comolo hesugeridoaqunodeberahabereducacininterculturalqueno debieraser,almenosparcialmente,lingsticanienrigortampoco existehoyunaeducacinlingsticaquenoseaintercultural,superadosenmucholavisinyelenfoqueevanglicosyanteunaatenta agenciaindgena.Yesquelasconexionesindisolublesqueexisten entrelenguayvisindelmundoylenguayculturahacenquetodo procesoefectivoyconscientedeenseanzadelenguasseaporantonomasiaunprocesodeaprendizajecultural,quepermitealaprendiz penetrar otras formas de pensar, sentir y actuar, quien slo o con ayudadesudocentecontrastaycomparaconlasformasdesupropia lengua,lasqueasuvezhancontribuidoamoldearsupersonalidad. Esdecir,amenudolaslenguassonvistasnicamentecomovehculos decomunicacin,desvinculndolasdelsistemasemntico-semitico delcualsonparteentantofundamentalmenteherramientasdesignicacin.Silaslenguassonabordadasporlaescuelaentantotales ysisedesarrollaenloseducandosunaconcienciacrticarespectode ellas,sufuncionamientoysituacinactual,entoncestodaeducacin lingstica deviene de facto en intercultural. Ello no excluye, por cierto,laurgenciadeltrabajoculturalexplcitoenelauladeforma taldeavanzarconlainterculturalizacindelcurrculoescolar.
Agenciaindgena,procesosencursoyre-signicacin delademocracia:desafosparalainterculturalidad
LaadopcinyredenicindelanocindeinterculturalidadnohubiesetenidolugarnienlosAndesnienotrasubregindelcontinente, denohabersecambiadodeformasustancialeltrabajoquellevabana cabolosprogramasyproyectoseducativosenreasindgenas.Deun lado,sediounamayoraperturadesdelaacademiayelfuncionariado gubernamentalencuantoalinvolucramientodirectoenlatomade
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decisionesdeldereseintelectualesindgenas,sinodelasorganizacionesetnopolticasquelosrepresentaban.Estosehizomspalpable enColombia,Bolivia,EcuadoryNicaragua,dondeorganizaciones representativasdelapoblacinindgenanosloseinvolucrabany dabansupuntodevistasobreelsentidoycarcterquedebantenerlos programaseducativosquedesdeelEstadoylasociedadcivilseofreca alaspoblacionesqueellosrepresentaban,sinoqueademsesbozaban suspropiosplanteamientosypropuestas,enciertamedidadesaando loquelaocialidadplanteaba(verp.ej.CSUTCB1991). Comohemossealado,elcasonicaragenseresultaparticularmenteinteresanteentantolanocindeinterculturalidadsevincula, desdetemprano,conlademanda,conquistaybsquedadeconsolidacindeprocesosautonmico-territoriales que inciden no slo sobrelaorganizacindelEstadosinotambinyenelplanosimblico-identitario sobre la recuperacin de las identidades indgenas especcas,juntoaunnuevosentidociudadanocalicadocomocaribe nicaragense.Esdesdeestanuevaautoadscripcinqueseconquistan nuevosespacioseducativos,perotambinpolticos,comoeldeuna universidaddeconcepcincomunitariaeintercultural:laconocida UniversidaddelaCostaCaribeNicaragense(URACCAN). Pero,sinoanivelnacional,procesossimilarestambinsehan dadoenotrospasesenunplanoregional,comoparticularmenteen laAmazonaperuana,enelnoresteynoroesteargentinosconpoblacioneswiches,yenelsuryelextremonortedeChiledondese concentralapoblacinaimaraymapuche,respectivamente, Cabeigualmentedestacarqueesemismoinvolucramientoindgena,yenalgunoscasoshastatomadecontrolideolgicoypoltico delaeducacinbilinge,determinque passemosde propuestas educativaspensadasparalosindgenas,haciaotrasconstruidas,primero,conellos,hastallegaralasituacinactual,enlaquelaspropuestas educativasinterculturalesbilingessonplanteadasdesdeellosmismos. Hasidoprecisamentelaagenciaindgenayelinvolucramientode susldereseintelectualeslosquehanenriquecidoelcamposobre manerayquienesinclusoponenencuestinpropuestasypuntosde vistaconstruidosslodesdelaacademiayelEstado.
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Esta misma agencia indgena nos coloca ante la situacin de diferenciar entre retrica legal y prctica cotidiana, intenciones y realizaciones,einclusoentreposturaysinceridad.Deslindescomo stos y la toma de control ideolgico y poltico de las propuestas educativascontribuyenaquesurjanpolticasypropuestasquevan ensentidocontrarioalohastaahoraocialmenteacostumbrado:ya noslodearribahaciaabajo,sinoysobretododeabajohaciaarriba (Lpez2008a).Estadireccionalidadnoesdemodoalgunodesdeable pues,comohemosvisto,entraatambinprotagonismo,yproducto deellocontamosconpropuestaseducativaspropias,endgenas,autnomas,comunitariasoinclusohastaconnombrepropiocomoes elcasodelaeducacinmaya. Hoy,yarazdelare-emergenciayhastainsurgenciaindgena, podemos adems aadir la recuperacin del carcter multitnico, pluriculturalymultilingedelacondicinindgena,condicinhistricasinequanondeestapartedelmundoyquepervivehastala actualidad, en distintas reas geogrco-culturales que componen AmricaLatinayquemarcalasrelacionessocialesentreindgenas.Tal recuperacinvaaparejadaconunasuertedeglobalizacinindgena,al menoscontinental,quedeterminaqueloquesehaceenunaregin, puebloopasseconozcaenotros.DesdelaIIReunindeBarbados de1979losintercambiosentrelderesylideresasindgenashansido cadavezmsfrecuentes,contribuyendoavisionesinnovadorasdelos procesosdeeducacininterculturalenlaregin.21
21 Aestanuevasituacinhancontribuidotambinapartirde1995,loscongresos latinoamericanosdeEIBquecongreganalderesindgenas,funcionariosde ministeriosdeeducacin,investigadoresyespecialistas,engeneral,indgenas yno-indgenas.Estaltimacaractersticaesquizaquellaqueledafortalezay continuidadalaactividadquefuerainicialmenteplateada,desdeGuatemalapor acuerdoentrelosministrosdeeducacindeBoliviayGuatemala,conelapoyo dediversosorganismosconactividadesenelcampo(comoinicialmenteGTZ, UNICEF, NORAD, USAID, entre otros) y diversas ONGs e instituciones nacionales.Hastalafechasehanllevadocabo8congresosquehancontado conunaparticipacinpromediode500personas,delascualesporlomenos dosterciossonindgenasprovenientesdehasta16paseslatinoamericanos.El primercongresotuvolugarenGuatemalaenseptiembrede1995;elsegundo
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Productodelaparticipacinactivadeloslderesindgenasson tambin los avances en la jurisprudencia internacional relativa a cuestionesindgenascomoelConvenio169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajoylaDeclaracindelasNacionesUnidasde DerechosdelosPueblosIndgenas,de1989y2007,respectivamente. Laproduccindetalesdocumentosexigiaunnmeroimportante delderesindgenasdelcontinentenoslolaprecisinconceptualen materiadeinterculturalidad,sinotambinysobretodoelejercicio delainterculturalidadenlabsquedadeacuerdostantoparalaconstruccindeunavozindgenacontinental,comoenlainterlocucin con los representantes de los Estados. Desde entonces, derechos colectivoscomoaquellosreferidosalalenguaylaculturaindgenas salendelaesferaprivadaparainsertarseenlaesferapblica. Bajo este marco general, en diversos lugares de Amrica la categoradeinterculturalidadsehadenido,adoptado,adaptadoy reconguradoenlabsquedadesolucionesalacrisiseducativaque viveelcontinente,buscandoademsinuirelconjuntodelossistemas educativosnacionales.Estanocin,porelconcursomilitanteyprotagonismodelmovimientoindgenatransciendesuinicialorientacin culturalista.Alhacerlo,setiedematicespolticosrelacionadosconla supervivenciadelospueblosminorizadosy,dehecho,conelsentido quetomaodeberatomarlademocraciaenunpasmultitnico.No cabedudaqueeneseprocesolaculturaindgenaadquiereelpapelde recursopoltico,loqueredundatambinenqueamenudoseadopte unnecesarioesencialismoestratgico. Cuando los lderes indgenas apelan a la interculturalidad y a laeducacinintercultural,porlogeneral,concibenestasnociones
enSantaCruzdelaSierra,Bolivia,ennoviembrede1996;elterceroenQuito enoctubrede1998;elcuartoenAsuncinenoctubre2000;elquintoenLima enoctubre2002;elsextoenSantiagodeChile,ennoviembre2004,elsptimo enCochabamba,enoctubre2006yeloctavoenBuenosAires,endiciembre 2008.Enestaltimareuninseaproblasededelnovenoquetendrlugar enGuatemalaelao2010,estandoendiscusinlacorrespondientealdcimo (2012)quepodratenerlugarenBrasil,NicaraguaoMxico.
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como indesligables de un nuevo proyecto democrtico en el cual ellosnoslotengancabidasinoqueademspuedandesempearun papelimportanteydeinuencianacional.Nohayorganizacin indgena en el continente que no reivindique la interculturalidad comoproyectopolticoydevidaparalospueblosquerepresentan, talcomolohacentambinlosldereseintelectualesindgenas.Ya tempranoyacomienzosdelos1990,VctorHugoCrdenas,aimara exVicepresidentedeBolivia,quereivindicaparaslacondicinde indgena,reclamabalanecesidaddefundarunademocraciainterculturalybilingeenlacuallasvisiones,saberes,conocimientosy valoresindgenasinuyeranmsalldelosactualesreductoscampesinoseindgenasypermearanlasnuevassociedadeslatinoamericanas. Alrespecto,pocodespus,RigobertaMench,PremioNobeldeLa Paz,sealabaque:Estanuevaformaderelacinentreculturasdebe sustentarseenelreconocimientoyrespetodelosderechosdetodos lospueblos,enelreconocimientodelamulticulturalidadmundialy nacional,detalmaneraquecontribuyaalaconstruccindenaciones denuevotipo:nacionalespluritnicas,multiculturalesyplurilinges. Lasrelacionesinterculturalesentendidasdeesamanerapuedencontribuiralaconvivenciapaccaentrepueblosyculturasentrminos deigualdadyjusticia,constituyendoalmismotiempoelaportede cadanacinalapaz,lacooperacinysolidaridadquedebenregirlas relacionesentrelosEstados(Mench,1998:13). OtroslderesindgenascomoWalterGutirrez,exconstituyente aimaradeBolivia,concibelaEIBcomouninstrumentodeliberaciny planteaqueinterculturalidadnosuponeotracosaqueaccesoalpoder (Gutirrez2005),visincompartidaporunsinnmerodeconnacionalessuyos.Juntoaellos,vocescolectivascoincidenenello.Enese marco,hoylosindgenasbolivianoshablantantodeinterculturalidad comodeintraculturalidad,mientraslosmayasenGuatemala,comose expliclneasarriba,asocianintraculturalidadconmulticulturalidad. Desdeesaperspectivaderearmacintnicaycultural,losindgenas consideranqueseestnsentandolasbasesnecesarias,quelavigencia delacondicincolonialexige,paragenerarcondicionesfavorables deinterculturalidad.Aelloaadenque,enelproceso,losmestizoso
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no-indgenasengeneralpuedencomenzarporinterculturalizarse,del mismomodoqueaellosleshatocadosiemprehacerlo,simplemente parapodersobrevivirenunmundoqueleseraculturalmenteadverso (FroilnCondori,comunicacinpersonal2008). Yesque,desdelaperspectivaindgena,losplanteamientosde interculturalidad siempre trascendieron la esfera educativa para relacionarse tambin con mbitos como los de la territorialidad, lasalud,laadministracindejusticiaylavidapblicaengeneral, pues en rigor la nocin naci con y desde un cuestionamiento al Estado-nacinlatinoamericano.Desdeestemarcomsamplio,ya acomienzosymediadosdelosaos1980tantoenEcuadorcomo enBoliviasecomenzabaahablardepluriomultinacionalidadas como de transformar los congresos en asambleas plurinacionales (Moya 2009, Machaca 2009). Hoy, la nueva Constitucin Poltica delEcuador(2008)adoptaunesprituintercultural,cuando,como suparboliviana(2009),reconoceelcarcterplurinacionaldelpasy asumenocionesindgenasdiversas,relacionadasconelmodelocivilizatorioindgena,proyectndolashaciaelconjuntodelapoblacin nacional(Moya2009). Enestoscasi40aosdesdequeeltrminofueraacuadoenla regin,22suaceptacinhatranscendidoelmbitodelosproyectos
22 Insistosobreestepunto,entanto,sinhacerunanlisisexhaustivodelrecorrido delanocinenAmricaLatina,algunosoptanporsealarqueeltrminointerculturalidadfuetomadodeEuropa,porlosproyectosdeEIB,dePunoyEcuador, deladcadadelosochentaquecontaronconapoyoalemn(cf.Muoz2002). habiendotrabajadoenambos,puedodarfequeestonofueas.Dehecho,los colegasalemanesconquienesmecupotrabajarseencontraronseaenLima,en PunooQuitoconunadiscusinqueleseranueva.Muestradeellosonlaslargas discusionesen1987enQuito,entrecolegasdelaGTZ,acercadelasdiferencias semnticasyoperativasentrelasnocionesdebiculturalidadeinterculturalidad, enelmarcodeuneventocoauspiciadoporlaSECABylaGTZ(cf.vonGleich yLpez1987).Laprimerapublicacinacadmicaalemanaenlacualseaborda larelacinentreinterculturalidadyeducacin,utilizndoseexplcitamentela nuevanocin,seraladeJ.Vinkde1974AusserschulischeFrdermassnahmen fr auslndische Kinder. En H. Mler (ed.) Auslnderkinder in deutschen Schulen.Stuttgart:Kleit.127-142,citadaporReich1994.
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yprogramasparaindgenasyhoyunnmeroimportantedepases venenellaunaposibilidadparatransformartantolasociedadensu conjunto,comotambinlossistemaseducativosnacionales,enaras deunaarticulacinmsdemocrticadelasdistintassociedadesy pueblosquecomponenundeterminadopas.Yesquelasactuales demandasindgenasenvariospasesdelsurnosecircunscriben, como antes, a problemas y soluciones que ataen nicamente a losterritorios,comunidadesyfamiliasindgenas.Porelcontrario, stasconvocanatodoslosmiembrosdeunpas.Vistaas,lainterculturalidadsuponeahoratambinnosloreivindicarelderecho aladiferencia,aperturafrentealasdiferenciastnicas,culturales ylingsticasyaconcebiralosindgenascomoobjetodederecho, sinoademsunnuevolugarparaloindgenaenlasociedadnacional,participacinpolticaactivaenlaidenticacinyresolucin delosproblemasqueataenatodoelpas,y,porende,ingresocon nombreymritopropiodelosindgenasalacomunidadpoltica comosujetosdederecho;ensuma,laforjadenuevosmodosderelacionamientosocialentrediferentesy,porende,mayordemocracia yunnuevosentidociudadano. Pero la visin desde la subalternidad no se ha quedado all. Hoy,desdeBolivia,ColombiayEcuador,fundamentalmente,aunquetambindesdeotroslugaresdelaregin,loslderesindgenas vinculanintraculturalidadasunocindebuenvivirovidabuena suma qamaa, en aimara, sumaq o allin kawsay en quechua, asumenunalecturaanticolonial,denunciandolacolonialidaddel saberydelpoder(Quijano1992,1998)quesustentalasupremaca del conocimiento occidental, y postulan la necesidad de una descolonizacin mental a la cual deberan contribuir la escuela y la educacin. Una educacin descolonizadora contribuira a la intraculturalizacinindgenacuantoalainterculturalizacindela sociedad,ensuconjunto,ascomotambinpondracotoalaetnofagiaestatal(Daz-Polanco1991,Patzi1999)encurso,producto delmulticulturalismoneoliberaladoptadoporlosEstados-nacin paradarcuentadelproblemaindgenadeformamselegante,e inclusopormediodelaseduccinynoforzadamente,comoantes.
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Atravsdeella,laviolenciasimblicareemplazaraalarealutilizada anteriormente.23 Interculturalidadvs.multiculturalismo? Cabe destacar que la nocin de interculturalidad en la educacin apareci casi simultneamente en Amrica Latina y en Europa, a comienzosdedelosaos1970,aunquedesdeperspectivaseintereses diferentes.EnEuropa,estosedebialapreocupacinporlamodicacindeltejidosocialdesuszonasurbanas,resultantedelinujo cadavezmayordeoleadasdetrabajadoresyfamiliasmigrantesdel TercerMundo.Lamigracinincidaenqueenunmismosalnde clasespudiesenencontrarseeinteractuarestudiantespertenecientesa diferentesgruposnacionales,tnicosyculturales.EnAmricaLatina, encambio,elusodeltrminosedioenelmarcodeproyectosde educacinindgena,enlosqueconuanestudiantesindgenasque entrabanencontactoconlaculturaescolarhegemnica. EnEuropa,lanalidaddetalbsquedafue,primero(1977)24,la solucinalosproblemasqueconfrontabanlosalumnosinmigrantes
23 Laetnofagiaexpresa[]elprocesoglobalmedianteelcuallaculturadela dominacinbuscaengullirodevoraralasmltiplesculturaspopulares,principalmenteenvirtuddelafuerzadegravitacinquelospatronesnacionales ejercensobrelascomunidadestnicas[..]Laetnofagiaesunalgicadeintegracin[que]suponeunmtodocualitativamentediferenteparaasimilary devoraralasotrasidentidadestnicas(Daz-Polanco1991:96-98).Ellosupone elabandonodelaviolenciafsicaysureemplazoporlaviolenciasimblica ejercidadesdelaeducacin,comolosealaPatzi(1999). 24 LaDirectiva77/486/EECdel25.07.1977delConsejodeEuropaprescribela importanciadeproveereducacinensupropialenguayculturaalosnios migrantes.Enmayo1983laReunindeMinistrosEuropeosdeEducacin realizadaenDublndictunaresolucinrelativaalaeducacindelapoblacin migranteenedadescolarenlacualseapelademaneraexplcitaalanocin deinterculturalidad(MartinielloyManco1993:22).En1991,elParlamento Europeo,porprimeravez,otorgaunpresupuestoespeccoparaeldesarrollode laeducacininterculturalyen1992adoptaunaresolucinsobreelpluralismo culturalenEuropa(Onestini1996:50).
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porsudesconocimientodelalenguaocialdelaeducacin(Onestini 1996).Posteriormente(1980enadelante),seevidencilanecesidadde asegurarlaconvivenciaentrediferentes(Wittek,NijdamyKroeger 1993).Productodeellofuelaasuncindelparadigmaintercultural enlaenseanzadelenguasydelatoleranciaantelasminorastnicas relativamentenuevasentalcontexto,comofrmulaparaencontrar la convivencia en sociedades urbanas culturalmente complejas, as comolaprevencindelprejuicio,elracismoylaxenofobia,como estrategiasparaprotegeryconsolidarlademocracia(Ibd.).Lasrespuestasnacionalesnofueroninmediatasnitampocounvocas.De hecho,bajoladenominacindeeducacininterculturalsecobijan hoyenEuropaenfoquesdiversosquevandesdelaasimilacinhasta elpluralismocultural,abordandoinclusotemascomolosdeldilogo inter-religioso. EnalgunospasescomoFranciaeInglaterralarenuenciaala utilizacindeltrminofuemarcada.Enelprimero,ellofueproducto deladicultaddereconciliarlonacionalconlointercultural,pues laidentidadfrancesasiemprehasidoconcebidacomounasntesis delapluralidadalaunidad;y,ensegundolugar,porlaprevalencia dellegadodelaRevolucinFrancesa,quereleglasparticularidades culturales y religiosas a la esfera de lo exclusivamente individual, eliminandolaposibilidaddequealgunascomunidadestnicasoreligiosaspudieraninscribirsusdemandassocialesyculturalesgrupal ocolectivamente(Liazu1994:25-29).EnInglaterra,encambio,las nocionesdedemocraciaymeritocraciaylafuerzadelmercadoenla educacinmarcarondesdetempranoeldesarrollodelaeducacin comoenotrospasesdehablainglesa,auncuandoelpasreconociera sucondicinmulticultural(Broadbent1994).Noobstante,lanocin deeducacinmulticulturaleslaqueconmayorfuerza,comoenlos EstadosUnidos,marclaeducacinbritnicaantesuinnegablecarcterdesociedadmulticultural,heredadodesupasadoimperialpero tambinproductodenuevasydiversasmigraciones(Ibd.). Encambioycomohemosvisto,enAmricaLatina,antroplogos ylingistas,eninteraccinconintelectualesydirigentesindgenas, construamoselimaginariodeunasociedadmultitnica,pluricultural
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ymultilingeenunmomentoenelcualnuestrareginredescubra elproyectodemocrtico,ydeellosurgalanecesidaddesuperarla exclusinymarginacinhistricasquehabanafectadoacolectivos que,irnicamente,ennopocoscasosconstituanverdaderasmayoras nacionales.Inicialmente,setratabadeasumirunadeudahistricayde contribuiralempoderamientodeaquellaspoblacionesqueenlaconstruccindelEstado-nacinhabansidoconvenientementesoslayadas y reducidas a una verdadera invisibilidad. Tales cuestionamientos supusieronponerendiscusintantolaspolticasindigenistasdelos Estadosnacionalescomoelsecularproyectodelanacinmestizay delmestizaje.Conello,losindgenaspasarangradualmentedesu espacioycondicindeinvisibilizados,apermitidosyaprotagnicos, comovieneocurriendohoyenBolivia,enelplanonacional,yen otrospasescomoColombiayNicaragua,enelmbitoregionalo local(Albenprensa). Porsuparte,enlosEstadosUnidos,luegodelaampliautilizacinquemerecilanocindebiculturalidadobiculturalismo,en ladcadadelos1990ydesdecanterasdistintasaaqullasrelacionadasdirectamenteconlaeducacinbilinge,algunospensadores ypedagogoscrticoshablanhoytambindemulticulturalismoyde educacinmulticultural,respectivamente(cf.p.ej.Giroux1991).Sin embargo,elmulticulturalismoliberalyanglosajnenboga(cf.p.ej. Kymlicka2002,2003)noponeencuestinelEstado-nacinnimenos anelsentidodelademocracialiberal.Msbienlosconsolidaen tanto,buscaresponderadesafoscontemporneosrelacionadoscon lagobernabilidad,ylamarginalizacinsocial,polticayeconmica delasfamiliaseindividuostnicayculturalmentediferenciadosas comodelossectoresnacionalesmenosfavorecidos. Ancladoenlapolticayenlosidealesliberales,elmulticulturalismonorteamericanosedenecomoabiertoyuido,ascomo voluntarioynoexclusivoniexcluyente,dependientedelalibertad yescogenciaindividualyopuestoatodonacionalismominoritario (Kymlicka2002:265-267).Desdeesaperspectiva,elindividuodesde sucapacidadpersonaldeopcinpuedeconstruiryaseaidentidades hbridasomltiples,determinadasporsupertenenciaauncontexto
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cosmopolita,posturaqueseaplicaratambinparaCanadyEuropa, auncuandoallstaseaanresistida.Kymlickaidenticalimitaciones delconceptocuandosteseaplicaalaspoblacionesnegrasoalas indgenas,porlashtero-adscripcionesquelosindividuospertenecientesaestascolectividadesrecibendelossectoreshegemnicos,y sinmencionarlodejasuponerunareferenciaexplcitaalaracializacin deladiferenciacultural.Alashteroyautoadscripcionesseaadiran laspropiashistoriaseidentidadesdiferenciadasqueestosdosgrupos hanconstruidoalolargodelahistoria.Asunmodeloquepodra funcionarparalapoblacinmigrantenooperacuandosetratade poblacinhistricamenteoprimida,comolaindgena,precisamente porsuanteriorcondicindenacinylaexistenciadenormasy derechos preexistentes a su conquista relativos a su autogobierno (Ibd.:268).Alrecordaratericosdelmulticulturalismoliberalestadounidense,esteautorrecuerdaqueellosnuncahacenreferenciaala condicincolonial,perosmaniestansuoposicinalreconocimiento deenclavesterritorialestnicosenelmarcodelEstado-nacin,aun cuandodemocraciascontemporneascomolacanadienseyvariasen Europahanbuscadocaminosdentrodelmodelodemocrticoliberal paraacomodarsealasnecesidadesdelosnacionalismosminoritarios, optandoporfrmulaspluriomultinacionalesquesuperenlarigidez delEstado-nacin(Ibd.:269).Deah,larenuenciaestadounidense a reconocer derechos a las minoras tnicas producto de procesos coloniales,comolosindgenas,lospuertorriqueosoloschamorros delaisladeGuamcontradicenprincipiosdelademocracialiberal, comosonlalibertadindividualylaigualdadsocial,quesustentanel funcionamientodelasociedadestadounidense(Ibd.:277). EsenesemarcodecontradiccionesqueenlosEstadosUnidos, lapropuestadeeducacinmulticulturalbuscaunaeducacinmenos autoreferidayetnocntrica,msabierta,toleranteyrespetuosafrente alasdiferenciasculturalesylingsticas.Lamentablemente,porsu visincompensatoriainicial,sequedinscritaenunavisinparcelada delaculturadelosinmigrantesqueconuanenunmismosalnde clasesoenunamismaescuela,pero,comoanaldecuentasloque importaescultivarenlossujetosesemulticulturalismodeopcin,no
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rgidoymenosannacionalista,comolotipicaKymlicka(2003)al citaravariosautoresnorteamericanos,noimportanipreocupaquese folcloricelaculturadelosinmigrantes(yseescojansloalgunasdesus manifestaciones,comolavestimenta,lacomida,algunascancionesy celebrarlasenlaescuela).Enrigor,esemulticulturalismodecloset debesasegurarqueloshijosdelosinmigrantesseanincluidosen elmainstreamyseanfuncionalesalsistema,auncuandoconserven algunosrasgosqueponganenevidenciasudiferencia. No obstante, cabe reconocer que existen tambin corrientes multiculturalistasdesdelapedagogacrticaquesponenelacento en las dimensiones sociales y polticas y se preocupan por formar sujetoscrticosycuestionadoresdelordensocialvigente.Inspirados enidealescomolosesbozadosporPauloFreire,planteanlautopa deunaeducacinmsdemocrticabasadaenelreconocimientoe inclusindetodotipodepoblacinmarginada(cf.p.ej.Giroux1991), proyectndose incluso a la construccin de una nueva ciudadana igualmentecrtica,desdeunmbitoescolarrenovadoydeespritu cuestionador,denidocomoespaciodeproduccincultural(Giroux 1993),demaneraquenotodaeducacinmulticulturalenlosEstados Unidossecaracterizaporlabanalizacinarribasugerida.Elproblema estenquenisecuestionalahegemonadelconocimientooccidental nitampocoelcarcterdelEstado,auncuandosebusqueperfeccionar yasegurareldilogo,lavozylaparticipacinactivaycomprometida de los sectores populares a travs de maestros comprometidos y conscientesdelrolquecumplencomointelectualesorgnicos,ante elavancedelosmodelosconservadoresquehacencadavezmslejano elsentidodelopblico,productodelamercantilizacinaultranza porlaactualhegemonadelmercado. Comoessabido,lanocindeinterculturalidadnohamerecido anmayoratencineneldiscursopedaggico-sociolgicoyantropolgiconorteamericano,seguramenteporelhechodeserunanocin perifricayporhabersidoproducidaydesarrolladasobretododesde unespacioyunalenguaquetambinloes:elcastellano.Aellose aade que, por lo general, quienes ven la multiculturalidad desde lacrticaalahistricavisindelosEstadosUnidoscomocrisolde
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todaslasrazasyculturas,proponentoleranciayrespetoparacambiar lavisindelasmayorasblancasanglosajonasfrentealacreciente diversidad etnocultural presente en sus ciudades, tomando como referentesalosmigrantesyalossectorespopularesmsquealas poblacionesobjetodecolonizacinestadounidense. Lasituacinindo-latino-americanaesotra.Primero,aqusetrata dereconoceryaceptarladeudahistricaquetenemosparaconnosotrosmismos,respectodelaspoblacionesindgenasoriginarias,y,por ende,estamosantecuestionesdejusticiasocioeconmicayreparacin histrica.Aqunobastanlatoleranciayelrespetomutuo;serequiere msbiengarantadeparticipacinactivadelapoblacinsubalterna enlatomadedecisiones,entantopartedelproyectodemocrtico, decaraatransformarlainequitativadistribucindelpoder.Segundo, reconocerquelasociedadesmulticulturalnodebellevarnosapensar mecnicamentequelaeducacintambindebaserlo.Setratams biendemirarcrticamenteesadiversidadparadecidir,deunlado, cmoresponderaellay,deotro,cmoprepararatodosloseducandos paraquesedesempeenyvivanenunasociedadmltiple,compleja ydiversa,ademsdeempoderaralossubalternosparaqueasuman elejercicioylareivindicacindesusderechos. Comoadecuadamentesesealaradesdeposicionesprogresistas, paraelcasobritnico,perotambinenrelacinaloacontecidoen otrospasesanglfonos,
lanocindeeducacinparaunasociedadmulticultural[]resulta inconsistenteentantonodesafalasestructurasdepoderexistentes.[]a menosqueladesigualdadsocialyelracismoseanconfrontadosabierta y directamente, la educacin multicultural slo servira para encubrir amablementelosprocesosdeasimilacinyalienacinquesonproductoinevitable delaspresioneseconmicas.25(misnfasis,Broadbent1994:9)
25 Mitraduccinlibredeloriginal:thenotionofeducationforamulticultural society[]isawedbecauseitdoesnotconstituteasufcientchallengeto existingpowerstructures.[]unlesssocialinequalityandracismarechallenged head-on,multiculturaleducationcanonlyprovideaconsolidatingveneerto theprocessesofassimilationandalienationwhichthemselvesareinevitable productsofeconomicpressures.
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Eso se ratica desde la mirada inicial a la educacin espaola que,acomienzosdelosaos1990,experimentlanecesidaddeuna educacinmulticultural,paraacomodarsealoqueacontecaenotros pasesdelaUninEuropeaysercompetitivosenelmercadoeuropeo;paralocualsebuscunaeducacinquecompensarayprotegiera (Garca-CastaoyPulido1993:69).Peroslopocoantesyarazdela recuperacindelademocracia,Espaahabaredescubiertosupropia diversidadintranacional,conlaemergenciadelasautonomas,sobre todovascaycatalana(Garca-CastaoyPulido1993),hechoquesin dudacontribuyalaparticularsensibilidaddeacadmicosyactivistas deONGs.Desde1992seasumieldiscursointercultural,tantopara aplicarloalanuevarealidadeuropeadelacualEspaacomenzabaaser parte,comoalacrecientecomplejidadculturalylingstica,marcada porlapresenciacrecientedemagrebes,delatinoamericanos,entre losqueseincluapoblacinindgena,ascomotambindeafricanosy deeuropeospertenecientesalaexUninSovitica.Desdeentonces, laspublicacionessobreeducacininterculturalsehanmultiplicadoy ladiscusinsobrelainterculturalidadtrasciendelaesferaeducativa paraincluirtambindimensionescomolasalud,elmundolaboral,las polticasmigratorias,etc.Pero,ancuandosetratedeperspectivas msdemocrticaseincluyentes,laspropuestasespaolasdeinterculturalidad,inclusoapelandoalosderechoshumanoseinscribindose enlaluchacontraelracismoyladiscriminacin,persistenensuvisin asimilacionistadelasminorastnicas,procesoquetendralugaral cabodedosotresgeneraciones.Pero,loque,alparecer,ssebusca eslacontinuidaddelavariacinintraculturalhistrica,propiadela pennsula,yanterioralinujodelosmovimientosmigratoriosdel TercerMundo,sustentadaenelrgimenautonmico;esdecir,enla redistribucindepoderenelEstadoespaol.Desdeestaperspectiva, lainterculturalidad,comolaentendemosenAmricaLatina,estara estrechamentevinculadaalterritorioautonmico,alaculturapropia yalapresencia,usoydisfrutedela(s)lengua(s)queledasentidoa esemismoterritorio. Losparalelosperoalavezdiferenciasdelasituacinespaola conlalatinoamericanaresultanilustrativosparanuestroanlisis,en
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tantoalascomunidadesautnomasquecomponenelEstadoespaol yalospueblosindgenasquehacenaAmricaLatinalosseparan doscuestioneselementales:controleconmicoypoderpoltico.Si bienenlasltimasdcadaselnmerodeprofesionalesindgenases cadavezmayoreinclusoenunpascomoGuatemala,deprofundaraigambreypresenciaindgena,esahoraposibledarcuentade pequeasburguesasmayas,vinculadassobretodoalasesferasdel comercioydelaproduccinintelectual,sobretododesdeONG,los pueblosindgenasestnlejosandedisputarlahegemonaculturaly lingsticacomosocurreenelEstadoespaol,porlomenosanivel regionaldesdeCatalunyayEuskadi. Disparidades como las anotadas han determinado que aqu, mientrasdesdelasorganizacionesypueblosindgenasascomodesdeunsectordelaacademia,seconstruyeraeintentaraimplementar nociones y polticas de interculturalidad, desde el sector hegemnicoloqueprimarafueraunavisinmulticulturalista,inuenciada por las corrientes economicistas del norte as como por diversos organismosmultilateralesybilateralesdecooperacinquetrajeron consigoaAmricaeldiscursopolticamentecorrectodelatolerancia ylaatencinaladiversidad,comonocionescapacesdecontribuira lagobernabilidadenelcontinente.Dehecho,lasreformasestructuralesiniciadasenladcadade1980hanestadomarcadasporeste multiculturalismoyporsuspolticasquehanhechoqueloindgena sea permitido y tambin aprovechado para el benecio de grupos econmicosquesacanventajadelaactualaperturaglobalfrenteala diversidad,alcuidadodelmedioambiente,alconsumodeproductos orgnicosyhastaaletnoturismo.Desdeesaperspectiva,antesque accionestransformativasseimpusieronlasaccionesarmativasencaminadasalainclusindelapoblacinindgena(Tubino2003ayb), sinnecesariamentemodicarelcarcterysentidodelasinstituciones hegemnicas. Quelosindgenashayanreivindicadointerculturalidadyqueel Estadoleshayarespondidoconunmulticulturalismoneoliberalha hechoquesecreen,comoenGuatemala,nuevosespaciosgubernamentales como las as llamadas ventanillas indgenas, o mbitos
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paralosindiospermitidoscomolosdenominaHale(2007).Este desencuentrohacontribuidotambinaquelosesfuerzosdesplegados endiversospasesporinstaurarunarealeducacininterculturalno hayansidotanfructferoscomoseavizoraba. Sibien,laspolticasmulticulturalesdelosgobiernoshantrado consigounamayorparticipacinpolticaindgena,productodela descentralizacinyvueltaalolocal,lasaccioneseducativasdesplegadasponenenevidenciaseriaslimitaciones.Endiversoslugares, setiendeafolclorizarlasmanifestacionesculturalesindgenas,sin tomar seriamente en cuenta los conocimientos, saberes y valores quelassubyacen,ylosidiomasindgenassonutilizadosnicamente para vehicular conocimientos de un currculo ocial que, siendo mnimo,resultaampulosoynodejaespacioparaotrosconocimientos ysaberes. Por lo dems, el sobredimensionamiento de algunos aspectos simblicos de la cultura y de la identidad emblemtica indgenas, porsobrelasatisfaccindelasnecesidadesmateriales,espiritualesy polticasdelospueblos,yelnorespetaracuerdosinternacionalesque resitanlascuestionesindgenascomopolticasdeEstado(comoel muchasvecesincumplidoprincipiodelconsentimientoprevio,libre einformado,estipuladotantoporelConvenio169delaOIT,como porlaDeclaracindeDerechosIndgenas),redundaenqueelproceso deetnofagiaestatalidenticadoporDaz-Polanco(1991)yPatzi (1999)continevigenteysigaalimentadolosprocesosdecolonialismointerno.Deahquelainterculturalidadcontinesiendouna dimensinutpicadelademocraciaparaatenderlosrequerimientos de la multietnicidad, la multiculturalidad y el plurilingismo que caracterizaanuestraregin. Rupturasepistemolgicas Enrigor,elcarcterpolismicoquehoycaracterizaalanocinde interculturalidadenAmricaLatinanoayuda,puesmientraspara unoslainterculturalidadsibiencomienzaconlaeducacinestambin unaestrategiaparacompartirelpoder,paralasclasesdominantes
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noesmsqueunropajecontemporneoypostmodernodelviejoe histricodiscursohegemnicodelmestizaje.Noresultararo,por ello,queluegodemsunadcadadeintensaactividadenEIB,tanto desdeelEstadocomodelasociedadcivilboliviana,lasdemandas porunaeducacinculturalylingsticamentepertinentessehayan radicalizado al punto de cuestionar el sentido y signicado de la EIB,sobretodoporhaberlimitadosuaplicacinalaspoblaciones indgenas y por no haber logrado extender la enseanza de una lenguaindgenacomosegundoidiomaalconjuntodelapoblacin nacional.Tambinseleachacaelhabercontadoensuejecucincon nanciamientoexterno,particularmentedelBancoMundial,porlo quefuevistacomoelmodeloeducativodelneoliberalismoparatranquilizarlasdemandasindgenas(Lpez2005).Talcuestionamiento resultaparadjicoenBolivia,puesprecisamentedelascanterasde laEIBhansalidolosidelogosdeplanteamientosactualmenteen boga,comoeldeintraculturalidad,entendidacomofasepreviaala interculturalidad,derearmacintnicoculturalypolticaindgena (Lpez2008ayb).TambinfueenlaforjadelaEIB,enBoliviay Ecuador,queemergieronnocionescomolasdedescolonizaciny plurinacionalidadquehoyimpregnanlapolticadeestosdospases (Machaca2009,Moya2009). Parasuperarlapolisemiaactual,algunoshanoptadoporreferirse auninterculturalismocrtico(Tubino2003a),buscandoasdistanciarsedelosusosinstrumentalesquesehahechodeltrminodesde losgobiernosneoliberales,comotambinparasuperarlavinculacin estrechaquedesdesiemprehaexistidoentreinterculturalidadybilingismo(Ibd.)Pero,enrigor,elproblemanoesdenomenclatura nideforma,sinodesentidosysignicados,derecuperarlagnesis ylaesenciahistricadelanocin,lamismaqueataealaestructurahistricadelEstadoyasufuncionamiento,deahquehagamos nuestralainsistenciaindgenabolivianadesurefundacin. La propuesta de interculturalismo crtico reposa mucho en la inclusinmsqueenlatransformacinalaqueinvoca,yporesorecae enlaaccinarmativaalaquebuscasuperar,convocandoinclusoa lospartidospolticosparaquedejendeserdominiodelossectores
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h egemnicosenvezdeimaginarnuevostiposdecomunidadespolticassurgidasdelaconvivenciaenelconictoyenlanecesidadde interculturalizacindelderesindgenasyno-indgenas(Ibd.).No obstante,seabrealaperspectivaderepensarlasbasesliberalesdel Estado,paraincorporar,enarasdeunamejorconvivenciademocrtica,esasotrasinstitucionestradicionalesdeinspiracincomunitaristaquefueronexcluidasenlaconstruccindelarepblica(Tubino 2003a:9).Yalpostularlo,dejaabiertalaposibilidaddetransformacionescomolasquelosindgenashanvenidotercamentereivindicando, enlalneadecomplementarlavisinyelalcanceindividualesconla visinyelalcancecolectivosdelderecho. Yesque,sibientalvez,desdelasesferasacadmicasyfuncionarias,seadelEstadoodelasociedadcivil,serequieradeunamayor ymejorcomprensinyaperturadelasformasquelademocraciay laciudadanatomanensociedadesdesiempremultitnicas,desde las sociedades indgenas subalternas el cuestionamiento es otro y, trascendiendolasantiguasdemandasdeinclusin,hoycomienzaa ponerseenjaquelahegemonaculturalcriollo-mestiza.Esemero hechoredundaenquehoyladisputaseatantopolticacomoepistemolgica.Noenvano,porejemplo,elprocesoactualqueviveBolivia se dena como el de una revolucin democrtico-cultural (Lpez 2008),y,aunqueprofundamentedistinto,eldeEcuadorsereconoce comounarevolucinciudadana. Esesaluchaporlahegemonaqueseviveendistintospasesy regioneslaresponsabledequenocionescomoelallinkawsayosuma qamaa(labuenavidaoelbuenvivir,einclusotalvezlacomunalidad oaxaquea),ladeeconomassolidariasodeunaeducacinamable conladiversidadyelmedioambientecomiencenaecharracesenla regin.Desdetodasellas,sonlospropiosindgenasquienesreivindicanlaligaznestrechaentreinterculturalidadybioplurilingismo einclusolosquedesafanhoyalossectoreshegemnicosparaque aprendanlenguasindgenasyvasuconocimientoseconviertanen interculturales.Planteamientoscomostosseescuchanhoyportodas partes,puesdesdeelloslosldereseintelectualesindgenasponena pruebalasinceridaddelainterculturalidadascomodelaEIB;ellos
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concuerdan con la necesidad de una interculturalidad para todos, pero para que sta se haga carne consideran indispensable incluir tambinladimensinidiomtica.Esdesdeespacioscomostosque lanocindeinterculturalidadvienesiendoretomadadesdeundeseo msprofundoderepensaryrefundarAmricaLatina. Talrefundacinnotienenicamenteimplicanciaspolticassino tambin y sobre todo conlleva a quiebres epistemolgicos que es necesarioatender.Deallquedesdeotrascanteras,comolasdelos estudiosculturalesydelosestudiospostcolonialesseretroalimente ahoralanocindeinterculturalidad(cf.Mignolo2000y2006,Walsh 2006ydeSouzaSantos2008).Alacategoradecolonialismointerno utilizadapormsdecuatrodcadasenlascienciassocialeslatinoamericanas(Gonzles1963,1969),hoysesumanlasdecolonialidad delpoderydelsaber(Quijano1992,1998)ylademocraciadealta intensidad(deSouzaSantos2008),auncuandovariasdeellashayan sido construidas desde el espacio universitario del norte, si bien pensandoenelsur. Empero,lanecesidaddelaconstruccindeunconocimientosituadoycontextualizado,sinembargo,nosllevaaplantearlaurgencia deconstruirnuevaspropuestas,proyeccionesyconceptualizaciones, eninteraccinydilogopermanenteconlosldereseintelectualesindgenas,desdeunaperspectivadeformacinyaccintransformativas. Desdeesaperspectiva,lashistoriaslocales,lasexperienciasdevida, lasreferencias,visioneseinclusolaslenguaslocalesjueganunpapel clave,puesslodeesemodolaaccinsetornapolticaysesuperael culturalismoaultranzaquehoymarcalaslecturasque,desdefuera, sehacendelaproblemticaindgena.ComolodestacaSilviaRivera, alhablardepueblossituadosenelorigenseniegalacoetaneidadde estaspoblacionesyselasexcluyedelaslidesdelamodernidad.Seles otorgaunestatusresidualy,dehecho,selasconvierteenminoras, encasilladasenestereotiposindigenistasdelbuensalvajeguardinde lanaturaleza(2006:6).Alhacerlo,obviamenteseolvidaesavocacin deinterculturalidadquelespermitisubsistir.ClaveparalaconstruccindeunnuevosentidodemocrticoenAmricaLatinaesrecordar lacoexistenciaenparalelodemltiplesdiferenciasculturalesqueno
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sefunden,sinoqueseantagonizanosecomplementan.Cadaunase reproduceasmismodesdelaprofundidaddelpasadoyserelaciona conlasotrasdeformacontenciosa(Ibd.:11). Elquiebreepistemolgicoalquehacemosreferencianoimplica nicamentehablarypensardesdeelsurysloparaelsur,sinoms bien construir conceptos y propuestas destinadas a enriquecer la comprensinquetodostenemosdelasrealidadesmulticulturalespara hacerdeellasespaciosdeconvivenciademocrticaydeenriquecimientoentretodaslaspartesquelacomponen.Enesabsquedala perspectivainterculturalcontribuiraatenderlospuentesnecesarios paraalcanzartalesnivelesdeconvivenciaydeaprendizajemutuo,lo quesuponesuperarlavisinunidireccionalquemarcaactualmente laspolticasyaccionesinterculturalesporlafuerzadelaimpronta delmulticulturalismoneoliberalquecoopta,desarticulaydebilitao desmovilizaaloslderesindgenas. Debemosporelloestaralertasanteelsobre-nfasisqueelmulticulturalismoponeenlasdimensionessimblicasdelaidentidady enelregresoalorigen.Ademsdelocualnodebeperdersedevista quecuandoloslderesindgenascuestionanelmodelocivilizatorio hegemnicolohacennoparaabandonarelsuyoeincluirseenl, sinomsbienparaquesereconozca,acepteyvaloreelmodelocivilizatorioindgenacomovlido,comomodernoycontemporneo,y, porende,valederotambinparalosno-indgenas.Enotraspalabras ycomolohemosreiteradoenestetexto,traslademandaidentitaria indgenacontemporneahayunavocacinhegemnicaqueesmenestertomarencuenta. Ciudadanaampliada,tnicaointercultural? ElconvencimientoqueelmodelodeEstado-nacinyanocalzacon larealidadactualhahechoqueenlasltimasdcadas,deplanteamientosinicialesquesehacandesdeelcampoeducativo,sobrela basedelderechoaunaeducacindiferenciada,elavance,emergencia yhastainsurgenciadelosmovimientosindgenasenlareginnos hayancolocadoantelanecesidadderepensartantolaconcepcin
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monoculturalymonotnicadelEstado,comotambinlasvisiones dedemocraciayciudadanaque,gozabandeunsupuestoconsenso nacional. LaligaznestrechaentreeldesarrollodelaEIByelavancedela participacinpolticaindgenaresultaincuestionable,porlomenos enloscasosnacionalesdeBolivia,Colombia,EcuadoryNicaragua, yanivelesregionalesylocalesenmuchosotrosms.SibienenalgunoscontextoslaEIBfueprecedidapordemandasemergentesdel liderazgoindgenaquesustentaronsunecesidad,nocabedudaque elmismodesarrollodelaEIBhafortalecidoalmovimientoindgena engeneral. Deestarelacinentreeducacinypolticaencontextosyregionesindgenashansalidoplanteamientoscadavezmsradicales,tanto desdelasorganizacionessocialescomotambindesdeunanuevayms numerosayclaraintelectualidadindgena,comolosdelarefundacin nacional,almenosenBoliviayEcuador.As,porejemplo,quelas demandaseducativasindgenastrasvasenhoylasfronterasimpuestas delaeducacinprimariaysehagansentirenlaeducacinsuperior universitarianoesfortuitonisloresultadodelavancedelaescolarizacinenelcontinente.Estambinproductodelapersistenciade unaplataformapolticaclaraquedesafaloestablecidoyquecoloca ladiscusinprecisamenteenelnivelenelcualsediscuteypiensala realidadnacionalyseconsolidalaformacinciudadana.Desaara launiversidadyenrostrarlesuvocacincolonialconstituyehoyparte delaluchaporlainterculturalizacindenuestrassociedades. El movimiento indgena contribuy de manera signicativa a las reformas constitucionales que tuvieron lugar en la regin desde los aos 1980, as como a las dos de versin ms reciente en Ecuador y Bolivia en 2008 y 2009, respectivamente. Pero no cabetampoconegarlaimprontaqueenAmricaLatinatuvieron elmulticulturalismoyelneoliberalismo,comosehapuestoaqu en evidencia. Es en ese marco complejo de relaciones que se ha comenzadoareplantearlacuestinciudadana,postulandovisiones deciudadanaampliada,desdeunaposturamsinclusivaperosin necesariamentemodicarlasustanciadelconcepto,comotambin
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deciudadanatnicaodiferenciadaydeciudadanaintercultural.26 Unamotivacincompartidalassubyace:laurgenciadesuperarla ciudadanaabstractayrestringidaalmbitoelectoralquelasociedad hegemnicaimpusoenlaregin. Nocabedudaqueestamosanteunprocesoinicialquedependerenmuchodelosavancesqueselogrendesdeelcampopopular enelmarcodelastransformacionesencurso,desdeelplanodelos gobiernoslocalescomotambindesdeotrasesferasenaquellospasesenloscualeslosindgenassehaninsertadoenotrasesferasde laadministracinestatal.Enesemarco,loqueocurraenBoliviay Ecuador,quecuentanconnuevosmarcosconstitucionalesinscritos enunanuevacomprensinpluriomultinacionaldelEstadoresultar determinanteparalaconsolidacindeunaomsdeestasdeniciones,puesenrigorlaevidencialatinoamericananosmuestraquelos cambiosquehayaenmateriaciudadanaresultarnmsdelasconquistasquedelastransformacionesdesdearriba.Enotraspalabras, entantoactoresymiembrosdelacomunidadpolticasonlospropios indgenasquienescotidianamentetransformanelconceptoliberalde ciudadanaysucorrelatodedemocracia. Sin embargo, la construccin situada del concepto de ciudadananosexigeutilizarenelanlisiscadaunadeestasnocionesen plural,puesauncuandoennuestrocasoladiscusinestreferida, fundamentalmente,alarelacinindgenas-no-indgenas,losniveles diferenciadosdeavancedelmovimientoindgenaencadapasyel carcter igualmente variado de la disputa contrahegemnica nos obliganaacompaarcrticamentelaconstruccinconceptualdelos subalternos,paraevitarelriesgodevolverapensarporellos(Rivera 2006).Afortunadamente,elnmerodeintelectualesindgenasque
26 Cf.Alfaroetal2008,paraunadiscusinampliasobreeltema,ascomotambin Bello,enprensa.Paracasosparadigmticosyespeccoscomoelboliviano actualeltrabajodeRivera2006ofreceinteresantespistasaseguir.Desdeotras canterasmasglobalizadas,lostrabajosdeQuijano(2003),Mignolo(2003)y Walsh(2006)contribuyentambin,aunquenodeformadirectaaestadiscusin.
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piensanestostemasporsyparasescadavezmayorenprcticamente todoslospasesdelaregin.27 Loquesdebequedarclaroesquelaeducacinnopuedesituarse almargendeestasdeliberaciones,sinoporelcontrarioconstituirse enunodesusescenariosprivilegiados.Primero,porquefuedesdela preocupacinporsudemocratizacinytransformacindesdedonde muchasdeestasnuevasideassurgieron.Yensegundolugarentanto ellapuede,anyapesardesuactualcrisis,jugarunrolcatalizador,

27 Merearmoencuantoaqueelcasobolivianorevisteparticularintersenel momentoactualdeladiscusindelaciudadanaenAmricaLatina,pues,como enningnotropasdelaregin,lallegadaalpoderdeldereseintelectuales quereivindicansuetnicidaddiferenciaday/osuadhesinalacausaindgena cuestionadeporselconceptoylaprcticaliberaldeciudadana,replantea, yprofundizaelsentidodelaigualdadenunpasdeprofundasasimetras,poniendoademsencuestinelmismosentidodepasydeEstado.Elproceso noestexentodecontradiccionesyporellosuanlisisesimperativoentanto arrojalucessobrelaslimitacionesdenocionesliberalescomolatolerancia,as comotambinacercadelanecesidadderetomarelsentidocrticoconelcual lanocindeinterculturalidadviolaluzenelcontinente.Desdeall,desafaal multiculturalismoneoliberaldetradicinfundamentalmentesajonay,coloca sobre el tapete la recuperacin, poltica y epistemolgica, de la nocin de descolonizacin. Por su parte, la adopcin de una postura descolonizadora nos permite avizorar la posible construccin de la ciudadana intercultural como espacio igualitario y a la vez equitativo de encuentro democrtico y de negociacin de las diferencias consustanciales a realidades multitnicas profundamentedesigualescomolaboliviana.Noseraposibleplantearseesta posibilidaddenoestarendisputalahegemonaculturalypolticaenBolivia ydenohaberlosindgenasbolivianosasumidosuotredadysusubalternidad comorecursospolticosenesemismoproceso.QueenBoliviasehayapasado delindionegado,alpermitidoyahoraalprotagnico(Albenprensa),yque lospropiosconcernidoshayantomadoconcienciacrticadelanecesidadde cambiarlasituacindeopresinsocioculturalypoltica(Rivera1986)alaque estabasujetoelordenamientonormalasumidoporlasociedadensuconjunto, haabiertolaspuertasalatransformacinradicaldelimaginariosocialascomo alatransformacinpolticamsimportantequeelpashaexperimentadodesde sucreacinen1825.Basteparaellorevisarlanuevaconstitucinpolticadel pasylarecuperacinqueenellasehacedesmbolos,principiosypropuestas dereinterpretacindelarealidadydecambiodelosldereseintelectuales indgenasqueparticiparonensuconstruccin.
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enlaconstruccindepropuestasdemocrticasycontrahegemnicas quecontribuyanalareinvencinyprofundizacindelaeducacin interculturalenlaregin.Nuevasformasdeeducacincvicaquerecuperenyarticulenlasdemandasyvocesprogresistasdesdeelmundo indgenacomodesdelossectorespopulares,contribuirnporseguro alaformacindesujetosmsconscientesdesusderechosascomo desuresponsabilidadenlaconstruccindeunmundomssolidario, equitativoyjusto.Eldesarrollodeunaconciencialingsticacrtica ylarecuperacindelamemoriahistricaydelacapacidaddereescrituradelashistoriasygeografasnacionalesyregionalespueden, porcierto,contribuirtremendamenteaello. Descentramientognoseolgico? Larecuperacindelsentidocrticodelanocindeinterculturalidad y la reinvencin de la educacin intercultural bilinge exigen sin dudaalgunaelanlisisdelas relaciones de poder que determinan lavalidezonodelsaberydelconocimiento,ynossitanporende enunnuevoespaciodedisputaepistemolgica.Contodossusproblemas,losavancesenmateriadeeducacininterculturalbilinge, sobretodocuandostahaseguidouncursodeabajohaciaarribao hasidoacompaadaporelmovimientoindgena,hancontribuidoal momentoactualenelcual,desdemuchoslugaresyescenarios,como muypocasvecesenlapocarepublicana,sehapuestoencuestinla ontologadelconocimientoescolar.Lareivindicacincrecientedel derechoaunsaberyunconocimientoindgenalegitimadoporlas institucionesdelEstadoascomolainsistenciarespectoalanecesidad deprestaratencinaotrosmodosdeaprenderyensearremecenhoy nosloalainstitucinescolarsinoelpropiosentidoysignicadode laeducacincontemporneaenAmricaLatina. Yesquelapreocupacinresidenosloenelquaprender,sino tambinencmoaprender,porquyparaqu.Resultaque,alparecer, preguntasdesiemprevlidascomostas,cobranunnuevosentidoy requierendenuevasinterpretacionescuandoellascomienzanaser formuladasdesdelasubalternidadydesdecolectivosvistosyescu-
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chadossloensucondicindeaculturables,asimilablesynalmente ms fcilmente engullibles por el Estado y la nacin. Si bien la capacidaddeescuchanosecondicetodavaconlafortalezadevozy deiniciativaquesurgedesdelosquesecreavencidos,lasituacin nosobligaatodos,academia,sociedadcivilyEstado,aacompaar crticamenteestosprocesosdebsqueda.Enelcamino,puedensalir propuestaseducativasycurricularesinnovadorasquenospreparen parasuperarelpensamientoantropofgicolatinoamericanoquenos hace desde temprano comernos a nosotros mismos, en el afn de parecernos cada vez a quienes viven al norte. El cuestionamiento delaontologadelconocimientoyconsiderarlaexistenciayvalidez deotrossistemasdeconocimientospuedecontribuirasuperaresa prdidageneralizadadeautoestimaydeconanzaepistemolgica(de SouzaSantos2008)quenosllevahoyaconsumirmsqueaproducir conocimiento.Comosehasealado,esmenesterdeshacernosdel conocimientocomoregulacinparatrascenderhaciaelconocimiento comoemancipacin(Ibd.) Desdeesaperspectiva,resultainteresanteelnfasisquedesdela miradaindgenasecolocaahoraaloscontenidoscurricularesdela educacin.Estenfasistrasciendeelplanodelaeducacinprimaria yseextiendeinclusohastaelniveluniversitario,comocuandodesde diversospasesypueblosindgenassesostienequeelproblemaha dejadodeserelaccesoalauniversidadparasituarsemsbienenla relevanciasocialylapertinenciaculturaldeltipodeformacinquela universidadofrecealosindgenasqueasistenasusclaustros(Lpez, MoyayHamel2007). Existenyavariosintentosdeabordajedelconocimientoindgena desdelaescuelaprimariaperosedesconocelosresultadoslogrados con tal incorporacin, ms all del impacto que ello por seguro tieneenlapercepcinqueloseducandostienendesmismos.Lo quecabepreguntarse,sinembargo,escmoyenqucontextose presentanestosconocimientos:seharenelaulaofueradeella?,la presentacinsermediadaporeldiscursoescolarizadoquemanejan losmaestrosomsporlaobservacin,lademostracinydesdeuna perspectivadereexinsobrelaprctica,comoesmsusualenla
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vidaindgena?Aestasseaadenotrasinterrogantesquetrascienden la escuela, la comunidad y los modos de aprender y ensear para proyectarsehacia elcontraste y la complementariedad entre estos nuevos conocimientos y parte o todo el conocimiento escolar tradicional,prescritoporelcurrculonacionalysometidoaprueba enlosexmenesnacionalesquehoytambinlleganalosterritorios indgenas.Ensuma,ladiscusininicialmentetienequeverconla formaenlaqueseconcilianintraculturalidadeinterculturalidaden laeducacindeloseducandosindgenas. Pero,sisetratadeinterculturalizaratodalasociedad,loanteriornopuedesersinosloelprincipio,puesnuevamenteestamos anteunasituacinenlaqueeldilogodesaberesyconocimientos debehacerseextensivoalossectoreshegemnicos,asusterritoriosy escuelas,deformataldeinuirsobresusconcienciasydespertaren elloscuriosidadysensibilidadinterculturalqueloslleveacambiarla maneraenlaqueserelacionanconlosconocimientos,lasculturasylas lenguasindgenas.Siparaloseducandosindgenaslarearmacinde lopropiocontribuyeasurearmacinyarecuperarautoestimapara situarsemejoreneldilogo,paralosnoindgenaslaaproximacina esosotrosconocimientoscontribuirasuconcientizacinrespecto deladiversidadydeladiferencia.Porello,mientrasmstemprano comiencelaescuelaahacerlomejor. Siesaspreguntascabenparalaescuelaprimaria,stasresultan anmspertinentesenelniveluniversitario.Nocabedudaquees urgenteavanzarenlainterculturalizacindelauniversidadporlo menosenalgunasreasestratgicasquellevenatodoslosestudiantes deesteniveladescubrirqueexistenotrossistemasdeconocimientos yformasalternativasdeaprenderyconstruirconocimientos,distintas alascomnmenteutilizadasenlaeducacinformaltradicional.Tal descubrimientodeberencaminarsealdesarrollodeunaparticular sensibilidadycuriosidadepistemolgicaquelleveaalgunosdeellos ainvolucrarse,juntoauniversitariosymayoresyexpertosindgenas enlasistematizacindelossaberesindgenasquelascomunidades ysusautoridadesdeseenquepasenalaeducacinformal.As,por ejemplo,elestudioreexivo-contrastivoynoslodescriptivodelos
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patrones de crianza y socializacin primaria pueden arrojar luces sobrecmoenlassociedadesindgenassecombinancoraznyrazn enelactodeaprenderaresolversituacionesdelavidacotidianay enelejerciciodetareasylaboresespeccascomolasvinculadasala produccintextil(cf.Castillo2005)olaproduccindepapa(Zambrana2008).Descubrirporejemploqueencomunidadesquechuas los sujetos aprenden sin que necesariamente alguien les ensee y queenelhablaylareexinsobreestostemasesmsfrecuentela referenciaalaprenderquealensear(Garca2005),puedearrojar lucespararepensarinclusolaformaenlaqueactualmenteoperanla escuelaylaeducacin. Perosiloantesdichoesnecesarioparatodoestudianteuniversitariocuantomsloesparaaquellosindgenasqueaccedenhoya lasuniversidadestantoaprogramasdepregradocomodepostgrado. Resituarelpapeldelainvestigacin,paradesdeellaconstruiruna formacincrtico-reexivapuedellevaralosindgenasqueasistena lasuniversidadesaconstituirseenlosintelectualesyformadoresque lasorganizacionesindgenashoyrequierenparaecharaandaropara reforzarlosprogramasuniversitariosquehanemprendido.Seaque setratedeuniversidadesindgenasodelasuniversidadesdesiempre, todasellastienenanteslaresponsabilidaddeevitarelepistemicidio histrico, producto de los intercambios desiguales entre culturas al que se reere Boaventura de Souza Santos, cuando arma que Losintercambiosdesigualesentreculturassiemprehanacarreado lamuertedelconocimientopropiodelaculturasubordinaday,por lomismo,delosgrupossocialesquelapractican(deSouzaSantos 2006:182). Unaepistemologainterculturalpuedesertambinunarespuesta alacrisisdeconanzaepistemolgicaquehoyatraviesalaciencia moderna(Ibd.).Ellademspuedellevarnosaredescubrirolvidos obligados y a superar los procesos de neutralizacin identitaria a losquenossometilaeducacinformal.Porlasrazonesaludidas yotras,undescentramientoepistemolgicocomoelqueaquyen otroslugareshemossugerido(LpezyPrada2004),puedellevarnosareencontrarymirarconnuevosojosnuestropropiolugarde
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enunciacinparadesdeallproyectarnoshaciaunfuturodiferente. Peroparaqueelloseaposiblesermenesterquetodos,no-indgenas e indgenas, asumamos el conocimiento como emancipacin y no comoregulacin(deSouzaSantos2008). Repensarlaciudadanayundescentramientodelaepistemologadominanteexigenrmezayconviccinporpartedelascomunidadessubalternasdequeelcambioesposiblesinoysobretodo deseable,puesenrigoratravsdeestosdosprocesossecuestionale hegemona.Plantarseconrmezafrentealahegemonayplantear alternativasdesdeunavisinrenovadadelamodernidadhapermitido almovimientoindgena,enunospasesmsqueotrosmostrarque su renacimiento y su incursin en la comunidad poltica persigue muchomsqueinclusinalasestructurasexistentessinomsbien sutransformacin.InmersaenelprocesobolivianoSilviaRiveraha sealadoconcontundenciaquesenosetratade:
entrarysalirdelamodernidad,comosisetrataradeunacanchao deunteatro,nodeunaconstruccinobjetivaysubjetivaalavezde hbitosygestos,demodosdeinteraccinydeideassobreelmundo. Laapuestaindiaporlamodernidadsecentraenunanocindeciudadanaquenobuscalahomogeneidadsinoladiferencia.Peroalavez, altratarsedeunproyectodevocacinhegemnica,capazdetraducirse entrminosprcticosenlasesferasdelapolticayelEstado,supone unacapacidaddeorganizarlasociedadanuestraimagenysemejanza, dearmaruntejidointerculturalduraderoyunconjuntodenormasde convivencialegtimasyestables.Estoexigeconstruirunapatriapara todasyparatodos.(Rivera2006:11-12)
Reexionesnales
Alestructurarestetrabajo,intuitivamentecoloqueenelttuloala educacinentredosotrosconceptosymbitosdelavidaenunasociedadmultitnica:lainterculturalidadylapolticaComosehabr podidoapreciaratravsdelarevisindelgnesisydesarrollodela educacininterculturalbilingeenelsur,sehapuestoenevidencia
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cmolaeducacinseenriqueceytransformaparabiencuandosela interpelatantodesdeelplanodelaculturacomodesdeelmbitode lapoltica,puesalhacerloponemosencuestinsuethosyellugar desdeelcuallapropiaeducacinsedeneyacta. Laeducacinylasinstitucioneseducativasengeneralrequieren detransformacionesurgentes,tantopedaggicascomoinstitucionales,pararesponderaldesafodeunainterculturalidaddemocrtica ycrtica,cuantoalanecesidaddedesarrollarenloseducandosuna concienciacrticayunsentidomoralypolticoquelespermitaanalizaryenfrentarconsentidopropioeldiscursohegemnico.Pero ademsdeelloserequierequetodoeducandoseacapazdedesaarse asmismo,yendilogoconsuscompaerosperotambinconsus padreseinvolucrandoalosdesucomunidadobarrio,paraconstruir propuestasyalternativas,sobrelabasedelanlisiscrticodelarealidad socialyculturaldelacualformaparte.Elcompromisoconlarealidad sociallepermitirentoncestrascenderlayconstruirprogresivamente eseidealdeinterculturalidadporelcualsehavenidoapostandodesde elltimoterciodelSigloXX. Nosetratamsdeesainterculturalidaddecelebracin,deformadaporelmulticulturalismoornamentalysimblico(Rivera2006) priorizadoporelneoliberalismo,sinodeunainterculturalidadinscrita enlaluchacontraelracismoyladiscriminacin,unainterculturalidad queapuntehacialaigualdadperocondignidad,unainterculturalidad quecuestioneytransformenuestrasformasderelacionamientocon ladiferenciayladiversidad.Esdecir,unainterculturalidaddesdeel conictoqueleesconstitutivo,yporesounainterculturalidadque apuntaaserduradera.Paraellosernecesarioretornaralasraces delascualesnaciyaprovecharelenriquecimientoquehatenido ensutrayectoria,graciasalasleccionesdeinterculturalidadvivida quemujeresyhombresindgenasnoshanentregadodesdesuterca armacinporcontinuarsiendodiferentesdesdelasubalternidad. Siesainterculturalidadseconstruyentreintersticios,yaprovechandotodoresquicioqueseleescapabaoquedeliberadamente abra el sistema hegemnico, hoy resulta imperativo emprender entretodosdeformaconscienteycomprometidalatransformacin
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sustantivadenuestrassociedadesdesdelaconviccindelaurgenciadeestrategiasdeconvivenciadesde,enyparaladiferencia.La educacinylasinstitucioneseducativasdebendesempearunpapel claveenelprocesoy,paraello,esfundamentalformarciudadanos crticosycomprometidosconlasuperacindeladesigualdadsocial ydelainexibilidadcognitivayafectivaalaquenoshasometidoel pensamientohegemnicomonoculturalista. Laeducacindeberecuperartiempoyespacioynosituarseal margendelosmovimientossocialesypolticoshoyencursoenel continenteenarasdemayordemocratizacin,unodecuyosactores claveseselmovimientoindgena.Abrindonosaldilogointercultural,escuchandolasvocesdequienesaprendieronaserinterculturales alafuerzaydescubriendolasestrategiasempleadasporellosenel cursodeltiempopuedeayudarnosatrasponerlabrechaquesepara laretricadiscursivaylegaldelarealidadeducativaenmateriade interculturalidad. En ese escenario, la investigacin tiene ante s innumerables camposdeactuacin,comoloheidosugiriendoatravsdelanlisis enelcualsiemprequedabancabossueltosquenossealabanpistas aexplorar.Adems,esigualmenteimperativorepensarentretodos loqueentendemosporinvestigacinyhastacmollevarlaacabo cuando tenemos ante s una situacin compleja y delicada como lamulticulturalidadylaformaenlacualseconstruyenenfoquesy estrategiasinterculturalesparaprecisamentehacerdeellaunasituacinsostenible.Noestamoscomoenelpasadoantelanecesidadde estudiosquebuscabandarcuentadelasventajasdeunauotraoferta educativabilingeoqueapuntabanaacompaarprocesosdecambio culturaleneltrnsitodeunmonoculturalismoaotro.Conscientes delavoluntadindgenadeseguirsiendodiferentesperotambinde unamayoraperturadelasociedadensuconjuntorespectodeladiversidadydelderechoaladiferencia,estamosanteeldesafoindito dediseareimplementarestudioseinvestigacionesdedistintandole queacompaenlosprocesosenloscuales,dialgicamenteydesde unprocesoqueesodebeserinterculturalensmismo,seconstruye interculturalidad y se gestan nuevos modos de relacionamiento y
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comprensinentrediferentes,alavezquesefortalecenlasidentidades delossujetosqueseaproximanaldilogo. Esainvestigacindeacompaamientodebeasumirelcarcter interculturalyplantearsenuevosmodosdeactuacinparasuperarla asimetraylanaturalezadelainvestigacinacadmicaconvencional. Nosetratayadeinvestigar a alguien o algngrupo de personas, sinodedescubriryconstruirconocimientosdialgicamentecomo resultadodelaconuenciaenelprocesodevisiones,perspectivasy experienciasdevidaydeeducacindiferentes.Elcampodelainvestigacinseconvierteasenunespacionuevoenelcualseanalizan situaciones,experienciasdevidayprocesosgestadosenlasrelaciones intertnicas y en condiciones de multiculturalidad, para desde all plantearpropuestasdeaccin,lascualesasuvezseconviertenen campospropiciosparalainvestigacinylaaccin. Ademsdeello,unainvestigacindeestetipoestdestinadaa cumplirademsunpapelformativoencuantodesdeeldilogode saberesentregaalaspoblacionesconlasquetrabajaherramientas tilesdeanlisisparalatransformacindesurealidad.Elloexigir noslovocacindeescuchasinotambinelreplanteamientodelas lenguasydeloslenguajesdesdeloscualesyconlosqueseplanteay desarrollalainvestigacin. Desdeestaperspectiva,quedanatrslanaturalezaextractivade lainvestigacinacadmicaconvencionalascomolareduccindel Otroalacondicindeinformante.Enlamedidaenqueavancemos enesadireccinlainvestigacincomenzaratransitarporesosmismoscaminosdelainterculturalidadqueellamismadebecontribuir adilucidardesdeelacompaamientocrtico. Hoy que las cuestiones de la interculturalidad se dilucidan tambindesdelosterrenosdelalosofa,delderechoydelaelucubracinterica,urgequedesdelaantropologa,lalingsticay laeducacinretomemoslapreocupacinporelcampo,enprimer lugar,porqueasregresaremosaunmbitoquelascienciassociales comenzaronaindagardesdecomienzosdelos1970.Pero,loquees msimportante,porquedeesemodo,convocacininterdisciplinaria ydesdelainvestigacinempricaestaremosenmejorescondiciones
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decontribuiralosprocesosdecambioencursoennuestroAmrica Indo-latinoamericana.Anmsimportantequetodoelloeselapremioporconstruirconocimientosituado,conatencinaladiversidad deformasdepensar,sentiryactuar,aladiferenciaculturalejercida yaesanuevavidapblicaquesecomienzaaconstruircuandola lengua y la cultura rompen las barreras del derecho individual y se ejercen emancipatoriamente desde una visin colectiva del derecho.Siestosnuevosfactorescomienzanyaamoldearnuestra multitnica, pluricultural y multilinge realidad indolatinoamericana,puesnonosquedaotrasalidaquetrabajarcolectivamente paradescubrirjuntoscmodesdelasubalternidadsepuedeylogra socavarlahegemnicahistricaysebuscacambiarlarealidad.Y cmoeneseprocesosurgennoslonuevasformasdeciudadana sinotambinysobretodonuevaspolticasdeconocimientoquese vanconstruyendoenlamarchaascomotambinenlasmarchas, losparosyloslevantamientosindgenasquetozudamentedemandanlodesiempre:visibilidad,reconocimiento,igualdadsimtrica, participacinenlaconstruccindeunanuevacomunidadpoltica, y,sobretodo,dignidad. Guatemala,septiembrede2009.
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SEGUNDASECCIN: INTERCULTURALIDAD,CIUDADANA YEDUCACINSUPERIOR
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Pueblosindgenasyeducacinsuperior enAmricaLatinayElCaribe
LuisEnriqueLpez,RuthMoyayRainerEnriqueHamel1
Introduccin
Este texto surge de la preocupacin compartida por el Programa Mxico Nacin Multicultural de la Universidad Autnoma de MxicoyporelProgramadeFormacinenEducacinIntercultural BilingeparalosPasesAndinos(PROEIBAndes),consedeenla UniversidadMayordeSanSimndeBolivia,porestablecerperspectivasyexperienciasdediversospaseslatinoamericanos,queden cuentadelasituacinactualydelasproyeccionesdelaEducacin SuperiorIndgenaenAmricaLatinayelCaribe. Eltrabajosecomponedecuatropartes.Enlaprimerasepresenta unanlisisdelosprocesosporlosquetransitanlasdemandasoreivindicacionesindgenasporunaeducacinterciariadepertinenciay
1 Lingistasconampliaexperienciadetrabajoconpoblacionesindgenas,particularmentedesdeelmbitodelaeducacininterculturalbilinge.Lostresfuimos invitados y comisionados por Jos del Val, Director del Programa Mxico NacinMulticultural,paralapreparacindeestebalancequeseconstituy eneldocumentodebaseparamotivarladiscusinyelanlisisdelarelacin entrepueblosindgenasyeducacinsuperiorenelEncuentrodeUniversidades InterculturaleseIndgenasdeAmricaLatinadeTepoztln,Mxico,marzo 2007.AgradecemosmuyespecialmenteaJosdelValyalprogramaquedirige porpermitirnosincluirestaversindeltextoenestevolumen.
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Segundaseccin:Interculturalidadciudadanayeducacinsuperior
calidad.Enlasegundapartesediseaunatipologadelosprogramase institucionesenactualdesarrollo.Sobreestabase,latercerapartepresentaunbalancecrticodelosavancesylimitacionesqueexperimentael campo.Para,porltimo,concluirconunesbozoderecomendaciones quecontribuyanalaformulacindeesquemasorientadoresdeuna educacinsuperiorinterculturalpertinenteydecalidad,ascomode mecanismosdegestinapropiadosparaelintercambiohorizontalyla creacinderedesuniversitariasenAmricaLatina. Atravsdeltextosehacemencin,amaneradecasos,sloa algunasexperienciasnacionalesyregionalesdeeducacinsuperior indgenaquetrabajanenelmbitodelaeducacinsuperiorindgena. Comosepodrapreciar,estasmencionesnosonexhaustivasniincluyentodaslasexperienciasdeeducacinsuperiorencursoenAmrica Latina.Siendouncampoenpermanenteevolucin,lasreferencias a algunas experiencias y acciones especcas slo sirven para dar cuentadeprocesosencurso,y,entalsentido,hansidoincorporadas ennuestroanlisis.
Diagnsticodelasituacinactual
Yanosomosloqueustedesnosobligaronaser.Tenemostodo:ojos,coraznyvoluntad,paralucharpornuestrosderechos;vamosadefender loqueesnuestro.Sabemosloquetenemosquehacer,sabemosquetanto ustedescomonosotrostenemosdignidadyvalorespropios;eshorade mirarnosfrenteafrenteyvivircomoiguales,eshoradeaprenderlos unosdelosotros,paraestarenequilibrioconlaPachamama. PensamientoindgenaPuruguay2
Lacuestindeladiversidadculturalsevienediscutiendoenlasltimas dosdcadas,enelsenodelasociedadeslatinoamericanas,nopocas
2 Tomado de Sumak yachaypi, alli kawsaypipash yachakuna. Aprender en la sabiduraybuenvivir.LearningWisdownandtheGoodWaytoLive.Quito: UniversidadInterculturalAmawtayWasi.Quito:UNESCO.2004.151.
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vecescuestionandoelcarcterunitarioyuniformedelEstado-nacin, como,porejemplo,ocurreenBoliviayenEcuador.Noobstante, bajoestanocingeneraldediversidadculturalexistenconguraciones ideolgicasdiferenciadasquehandadolugaradistintasrespuestas estatalesyprivadasrespectoalaeducacinsuperiordelospueblos indgenasynegros. Estasdiferenciastienenqueverconmltiplesfactores:lospropios procesoshistricosnacionalesyregionales,elgradodedesarrolloorganizativodelosmovimientosindgenasydeotrosgrupostnicos,las respuestasestatalesysocialesfrentealassituacionesdeindefensin, riesgoyexclusinenlasquevivenlospueblosindgenas(cf.Aylwin 2005, entre otros). A ellos se aaden los desarrollos normativos e institucionales que amparan o denen el carcter de los derechos delospueblosindgenas(cf.ProyectodeDeclaracinUniversalde DerechosIndgenas)yelcomportamientodelosorganismosdecooperacinnacionaleinternacionalfrenteaestamismaproblemtica asociadaaladiversidad. Ante este conjunto de caractersticas de la diversidad cultural existendistintasposturastericasypolticas,quesedebatensobre todoentrelaposicinmulticulturalistatomadadelliberalismoanglosajn contemporneo (cf. Kymlicka 2002, 2003) y la tradicin latinoamericanista que aboga por una interculturalidad en todo y para todos. Esta constelacin de ideas y procesos socioculturales conguraelescenarioenelcualemergenlaspropuestasuniversitariasdeatencinalospueblosindgenas.Deahque,encadacaso, seranecesarioestablecerunacomprensindelsignicadopoltico ypedaggicomsprofundodelainterculturalidad. Enestetextocentramosladiscusinenlarelacinentrepueblos indgenasyeducacinsuperior,entantolasdemandasporcambios profundosenesteniveleducativosonresultado,enmuchospasesde laregin,delmovimientoindgenaorganizadoydelainterpelacin asucondicineducativaporpartedelderesindgenas.Noobstante, diversoselementosdeldiagnsticoquepresentamosacontinuacin ymuchasdelasnecesidades,demandasypropuestastienenquever tambinconlaproblemticadelapoblacinafroamericanaoafro-
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descendientedeAmricaLatina.Resultaobvioqueenalgunospases delaregin,comoBrasiloColombia,lacuestinafrodescendiente esmsapremiante,porsudemografa,quelaindgena.Enestosyen otroscasos,ladiscusinrespectoaeducacinsuperiorydiversidad socioculturalytnicadeberaextenderseparaincluiralosafrodescendientes o afroamericanos. Una perspectiva intercultural de la educacinsuperiornopuedenidebeobviarnistasniotrasespecicidadestnicasdiferenciadascomoaquellasmsrecientesproducto demigracionesanuestrocontinente,consideramosqueespreciso atenderdemaneraespecialyprioritarialacuestinindgenaentanto interpelaelcarctermismodenuestrassociedadesylahistoriadela construccindenuestrosEstadosnacionales. Lapersistenciadelainequidad Losrasgoscolonialesdelaformacinsociallatinoamericanahacen quepersistancondicionesdeinequidadydesigualdad,comosedesprende,entreotrosfactores,delafaltadedemocraciaydeparticipacinsocial,elrezagoeducativo,lacondicindepobrezayextrema quemarcaalapoblacinindgena. Paralospueblosindgenasynegros,elescenariosocioeconmico nacionaleinternacionaldecorteneoliberalvieneacompaadodems incertidumbresyproblemas.Lafaltadeoportunidadeseconmicas ylosdesplazamientosolaexpulsindelospueblosindgenasdesu hbitattradicionaleinclusodelasreasurbanasquesevieronprecisadosaocuparapartirdelaexpulsindelcampo,incideenprocesos migratoriosdecarctercompulsivo,dentroyfueradelasfronteras nacionales,apesardelendurecimientodelaspolticasmigratoriasde lospasesreceptoresdemigrantes.Entrelosaos2000y2006,por ejemplo,3,4millonesdemexicanossevieronobligadosamigrarhacia losEstadosUnidos,entreloscualesseencuentraunaltoprocentaje deindgenas.Esigualmentenotorioelcrecientedespoblamientode comunidades rurales ecuatorianas y bolivianas, junto al desmembramientodelasfamiliasindgenas,productodelamigracinhacia Europa,particularmentehaciaEspaaeItalia.Endistintasregiones
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muchascomunidadesruralessonhoyocupadaspreferentementepor ancianosynios,eigualmentemuchasfamiliashanperdidoseaala madres,alpadreoaambos,cuandoellosseconviertenenmigrantes laboralesfueradesupasdeorigen,muchasvecesparasufrirtambin explotacinydiscriminacin. Msgraveanhasidoelhechoque,histricamenteydesdesu constitucin,losEstadoslatinoamericanossehanmostradorenuentes areconocerlosderechoscolectivosquelosindgenastienencomo pueblos,bajolapremisaliberaldelaigualdadantelaley,adoptada desdeiniciosdelaRepblica.Bajoesteprincipio,lasconstituciones de nuestros pases les reconocan a los indgenas ciertos derechos individuales. En muchos casos, sea en normas de menor rango o en las propias constituciones, se colocaron cerrojos que impedan elaccesouniversalporpartedelosindgenasalusufructodetales derechos.EnBolivia,porejemplo,indgenasobtuvieronelderecho alvotorecinconlaRevolucinNacionalde1952,cuandoseaboli lanormaquereconocaelderechoalsufragionicamenteaquienes eranletradosytenanrenta. Productodelapropiareivindicacinyluchaindgenacomode unamayoraperturainternacional,muypaulatinamentehanocurrido cambiosafavordelospueblosindgenasynegrosy,enunospases msqueenotros,apenassevislumbraahorasureconocimientocomo sujetoscolectivosdederechopblico.AsocurrienEcuador,por ejemplo,arazdeloslevantamientosindgenasquetuvieronlugaren ladcadadelosnoventa,y,enmenormedida,tambinenGuatemala, luegodelasuscripcindelosAcuerdosdePazentreelgobiernodeese pasylaguerrilladelaUninNacionalRevolucionariaGuatemalteca (UNRG). Tambin en otros pases de la regin la aprobacin del Convenio169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo(OIT),de 1989,tuvosuimprontatantoentrelasorganizacionesindgenascomo enlospropiosEstados;losqueloraticarony,porende,convirtieron enleynacional,sevieronantelanecesidaddeconciliarlospreceptos deestanuevanormaconlasdisposicionesnacionalesvigentes.En variospases,estoconllevalareformadesusconstituciones.Pese aello,todavanoessucientementereconocidoelaporteindgena
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ynegroenlapreservacinylacustodiadeladiversidadculturaly natural,ymenosanenlaeconomanacional. Porsuparte,elaccesodesigualaoportunidadeseconmicas,polticas,sociales,culturalesyeducativascontinasiendolanorma.En lamayoradelasleyeslatinoamericanas,porejemplo,siguensiendo msimportanteslosbienesmonumentalesdelasculturasancestrales quelasetniasylospueblosindgenasvivos. Constituyengravesamenazasparalospueblosindgenasynegros lasdistintasformasdedespojodesustierrasyterritorios,ladepredacin ydegradacindesumedioambiente,laenajenacincultural,ladesestructuracindelavidacomunitariaydelosvaloressocialesymorales quehastaahorahanpermitidosucohesineidentidad(BID2006). Lastasasdepobrezadelosindgenaslatinoamericanosapenas sehanmodicado,y,ensuconjunto,lospueblosindgenasseencuentranengravescondicionesdepobrezamaterial(HallyPatrinos 2005). Investigaciones econmicas y sociales realizadas sobre esta materiadancuentaqueserindgenaincrementalaprobabilidadde unindividuodeserpobre(Ibd.). Encuantoalosserviciosdeeducacin,sibienenlasltimasdos dcadasseobservunmejoramientosustancialdelacobertura,yel accesoylapermanenciadelosniosyniasindgenas,persistenlos crnicosproblemasdeanalfabetismo,bajaescolaridadpromedioy menorcalidadeducativa.Adems,enmateriadesalud,continanlos altosndicesdemorbilidadymortalidad,especialmentelamaterno infantil (BID 2006). Por ejemplo, en Guatemala, Mxico, Per y Bolivia la poblacin indgena se caracteriza por una escolaridad considerablemente menor que la de los no-indgenas y, aunque la brechasehaidoacortandoenlosltimosaos,losresultadosalcanzadosporloseducandosindgenassonsiempremenoresquelosde loscriollosymestizos,hechoquesugiereunacalidadeducativano adecuada(HallyPatrinos2005).ElloconllevaaqueenGuatemala sloel12,8%delapoblacinindgenasematriculeenlasecundaria (BancoMundial2007). Tampocoseharesueltoelaccesoalatierranisehasolucionado satisfactoriamenteyentodoslospaseslatitularidaddelastierrasode
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losterritorios.Cuandoestoocurre,lamismatitularidaddelastierras oterritoriosimplicalaconcepcindelapropiedadindividualdela tierra,hechoquesecontraponealasprcticasindgenasquefavorecen elusufructocolectivoyelusoracionalysustentabledelosrecursos. Noobstante,cabereconocerlosesfuerzosdelasltimasdosdcadas dereconocimientodeterritoriosindgenasenalgunospasescomo BrasilyBolivia.Enelltimo,elreconocimientoylatitularizacin deTierrasComunitariasdeOrigen(TCO),denaturalezacolectiva, desdenesdelosaosochenta,hansentadolasbasesparacadavez mayoresreivindicacionesqueenalgunoscasosseextiendenhoya losrecursosdelsubsuelo,enlamedidaenquelaconcepcinseha modicadodesdeunaperspectivadetierraaterritorio. AncuandolosEstadosnacionaleshanprevistoformasdeconsulta a los pueblos indgenas para el establecimiento de proyectos modernosdeextraccindesusrecursosnaturales,enlamayorade casosestosmecanismossevuelvenletramuertafrentealasdistintas formasdepresin,dedesinformacinydecooptacinaloscuales, ensuconjunto,estnsometidoslospueblosindgenas.Porejemplo, losuwasdeColombiadebieronamenazaralgobiernocolombiano conunsuicidiocolectivofrentealavancedelasrmaspetrolerasen suterritorio(www.uwacolombia.org),pero,peseaquequealgunas instanciasjudicialeseinclusoelConsejoConstitucionalreconoci elderechosdelosuwas,elgobiernocolombianohaintentadoseguir adelanteautorizandoalaOXIparaqueexplotecampospetrolferos ubicadoenterritoriouwa,situacinanirresuelta(Ibd.).Igualmente conocido es el caso de los huaorani en Ecuador en contra de una compaapetroleratransnacional,alacualexpulsarondesuterritorioen1948(Stoll1985:404-411),parasesentaaosdespussufrir losefectostantomedioambientalescomosocialesdelaocupacin de sus territorios por parte de diversas empresas transnacionales (http://www.etniasdecolombia.org)3. Tambin lo es el de diversas
3 Laedicindel27.01.06deEtniasdeColombia,ActualidadEtnicaconsiganal respectoque:Actualmente5petrolerastransnacionalesy2empresasnacionalesdeterioranelterritoriodelHuaorani.RepsoldeEspaaenelBloque16,
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comunidadesandinasdelPer,organizadasbajoCONACAMI(ConferacinNacionaldeComunidadesAfectadasporlaMinera),para defenderunentornolimpioenuncontextodeexplotacinacelerada delosrecursosnaturalesubicadosenmuchosterritoriosindgenas (www.conacami.org). La superposicin de los intereses privados de personas y empresasporsobrelosinteresescolectivosdelospueblosimplicauna desarticulacindelavidasocialtradicional.Dehecho,ancuandolos pueblosindgenasolasetniasestninsertosenlalgicadelmercado detierras,buscanpreservarlaindivisibilidadylamancomunidadde derechosydeobligacionesparaelusufructodelasmismas. Ladegradacindelmedioambiente,eldesplazamientodeconocimientosytecnologasvandelamanodeunaexpansinacelerada delasactividadesextractivas,talcomoocurrieraenlaColoniatemprana.Laexplotacinderecursosminerales,vegetalesoanimales, lacreacindecarreteras,represas,laconstruccindeotrasobrasde infraestructuraprovocanundespojodelasmismastierrasoterritoriosyunaexpulsindelospueblosindgenasaespacioscadavezms nmosyenloscualesdejadeserposiblelavidaylareproduccin delacultura. Lafaltademecanismosoperativosparaquelospueblosindgenas ejerzansusderechosindividualesycolectivosfavorecelaexistenciade prcticasdeimpunidadydeasedio.Asmismo,laaculturacindela cualsonobjetoseconfabulaencontradelapreservacindelaidentidadtnicaodelaunidadpolticadelasorganizacionesindgenas.
EncanadeCanadenlosBloques14y17,lafrancesaPerencoenlosbloques 7y21,AgipdeItaliaenel10,PetrobrasdeBrasilenel31y,Petroecuador yTecpecuadorencamposmarginales,sonlasempresasquehanocupadoel territorioancestral.CadabloquepetroleroenEcuadortieneunaextensinde 200milhectreasylamayoraestnubicadosenbosqueprimarioAmaznico. Y,porsifuerapoco,tienenconveniosconlosmilitaresecuatorianosparaque cuidensusinstalacionesyreprimancualquierintentodereclamoporabusoso contaminacinquecometenaseguraAccinAmbiental(www.http://www. etniasdecolombia.org/periodico_detalle.asp?cid=3159, consulta en lnea, 30.04.07).
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Finalmenteyporsurelevanciaparaelsistemauniversitario,es menesterreferirsealadimensinepistemolgica.Comonohaba ocurridohastaahoradesdelosiniciosdelaColonia,losindgenasy susorganizacioneshanpuestoencuestinlaontologadelconocimiento,y,desdetalperspectiva,cuestionanlasposturaspositivistas queprimanencasitodaslasuniversidadesdelareginyelcarcter deuniversalidadasignadoalconocimientooccidentalhegemnico. Interrogantescomostassurgenhoytambindesdelascienciassocialescontemporneasyparticularmentedesdeloscamposdenominados comodeestudiosculturalesydeestudiospostcoloniales(cf.Quijano 1997,Mignolo2000,Lander,2000).Bajolosargumentoscomplementariosdelacolonialidaddelpoderydelacolonialidaddelsaberen Occidente,seplanteancuestionamientosideolgicosalamodernidad yaleurocentrismopredominantedelasociedadcontempornea.Al hacerloseponeencuestinlapropiaestructurayfuncionamientodel sistemadeconstruccinydifusindeconocimientos,coincidiendo entoncesconlasposturasdeintelectualesylderesindgenas.Estos ltimos,habiendosidoformadosenesamismatradicinacadmica,hoylarecusanporsucondicinycarctercolonialesy,desdela subalternidad,reclamanunlugarenlaAcademiaparasuvozylos conocimientosdesusmayores(cf.,porejemplo,Ticona2004,www. fondoindigena.org/uii).Tambinreivindicanqueestosmismosconocimientosseanconsideradoscomosistemasintegraleseintegrados ynoslocomoepifenmenos,posturaltimaqueparcelaelconocimientoindgenadeformadescontextualizadayengranmedidalo folcloriza.Esdesdeplanteamientoscomostosquehoysepostula, desdedistintosrinconesdeAmricaIndgena,ladescolonizacindel conocimientoy,porende,tambindelaeducacin,engeneral,yde laformacinuniversitaria,enparticular(Saavedra2007). Comoveremosenelsiguienteacpite,lospropiosindgenasse planteanhoylanecesidaddeimaginarundesarrolloconidentidad, sobrelabasedeunarelacindistintaentrelossaberes,conocimientos yvalorespropiosyaquellosquetomadosdeOccidentesonnecesarios enlascondicionesactuales,apostandoalacomplementariedadantes quealaoposicin(www.fondoindigena.org).Hayalgunossectores,
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sinembargo,quenoconcibentalcomplementariedadcomoposible ydiscursivamenteplanteanunarupturaconelconocimientooccidental.Peroencualquieradelosdoscasos,elsistemauniversitario sevehoyconfrontadoconinterrogantesquenosehabaplanteado antesyquecolocanalauniversidadlatinoamericanaenelcentrode ladiscusinintercultural. Laurbanizacindeloindgena Las ltimas dcadas dan cuenta de una creciente migracin del campoalaciudadydeungradualabandonodemuchosindgenas de sus clsicas regiones de refugio (Aguirre Beltrn 1973) o de lo queenColombiasedenominaresguardos,omsampliamenteen elcontinentecomoterritoriosindgenas.Lamovilidadindgenaes tal que bolsones importantes de migrantes indgenas habitan hoy encentrospobladosyhastaenciudadescapitalesdetodalaregin. Signicativossonloscasos,porejemplo,delaCiudaddeMxico,de Quito,LimayhastadeBuenosAiresySantiagodeChile.Enestasdos ltimascapitalesseconcentran,respectivamente,msdeunmilln dequechuahablantes,provenientesdeBolivia,yaproximadamente mediomillndemapucheparlantes(Lpez2004)procedentesdel surdeesepas. Al respecto. algunos consideran que estamos ante un proceso deunavirtualdesterritorializacinindgena(Bengoa2007),yque el avance indgena urbano conlleva a un abandono del territorio ancestral,relegndolosloaunroldereferentesimblicoycomo bastindelaidentidadindgenaqueelmigranteveenpeligro(Ibd.). Almismotiempo,sereconocequelamigracinindgenadehoynoes comoladeantesyque,productodelavancedelascomunicaciones, delafacilidaddemovilizacinydelconsecuenteachicamientodelas distanciasentrecampoyciudad,estamosmsbienanteunasituacin enlacuallosindividuossemuevenconfacilidadyperidicamente entrecampoyciudad;transitoquepuedeserhoynoslofsicosino tambinvirtual.Lacomunidaddeorigen,alaquesevuelveocasionalmenteoalmenosparaperodosfestivo-rituales,retroalimentara
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asalsujetoindgena,dotndolodelsentidocolectivoycomunitarista quepodraperderenelmediourbano(Ibd.). Frenteainterpretacionescomostas,desdelosAndesydesde miradasquehoybuscanreinterpretarlacomunidadyelserindgenas, algunospensadoresindgenassonmsbiendelaopininqueelprocesoencursodebesercalicadocomodere-territorializacin,pues enrigorelsentidourbanoydeciudadylasciudadesexistieroncomo talesendistintoslugaresdeAmrica,desdemuchoantesdelainvasin europea,yporconsiguientenuncalavidaylaculturaindgenasse desarrollaronnicamenteenelmbitorural,siendolareduccinal rearural,enlamayoradecasos,unaaccincolonial,productode laconquista,yqueprosiguienlarepblica(Yampara2007).Enel rgimenactualdevigenciayreconocimientosdederechosyengoce demayorlibertad,losindgenashabrancomenzadoatransgredirlos cercoscolonialesqueselescolocaronyestarinrecuperandotambin losespaciosurbanos,sinqueellosigniqueelabandonodelespacio ruralnimenosanlarenunciaaloqueconsideransuterritorioancestral,puesmsbienlavisinindgenaactualincluiraalasurbes comopartedel(Ibd.).Paradarcuentadeestasituacin,enalgunos lugareshoyseplanteatantolanecesidaddeconcebirlosterritorios indgenascomoespaciosdiscontinuos,cuantolaconvenienciadever lasciudadescomombitosmulticuturalesprivilegiados. Enlasltimasdcadas,latomaindgenadelasciudadeshaido inclusomsallyhahechoqueencasoscomoelmapuche,tanto enChilecomoenArgentina,ocomoelwayuenColombiayen Venezuela,hayahoyunaproporcinmsaltadeindgenasencentrospobladosyciudades,queencomunidadesrurales(Lpez2004). Enelcasochileno,porejemplo,lainformacindelao2005daba cuentaqueyael64,8%delapoblacinindgenahabitabaenelmedio urbanoyqueel80%delapoblacinmapucheeraurbana(Atlasen DVD2008).Nocabedudaquelapresenciaindgenaenlasciudades hatransformadoelrostrodelasurbeslatinoamericanasparasiempre. QuehoyenCiudaddeMexicohabitemsdeunmillndepersonas de66comunidadesindgenasdiferentesinuyeenlavidacotidiana deestaciudad,puesenmsdeunaocasinsectoresdeellaseven
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antemanifestacionesculturalesindgenasnosloespontneassino tambindeliberadasconelndehacersevisiblesydequesesienta supresenciaenespaciosotroraconsideradocomotierradeotros.4 Pero,lapresenciaindgenaurbanaporlogeneralseconcentra enlasreasperifricasdelasciudades,y,porello,lavisibilidaddela poblacinindgenaestambinlimitada.Aellotambincontribuye queenmuchoscasos,parasobrevivirenterritoriotodavaajeno,los migrantesadoptenestrategiasdemimetizacinyescondansuorigen tnico, cambiando de vestimenta, adoptando prcticas culturales mestizaseinclusointentadoescondersucondicindehablantesde lenguasindgenas.Lasprcticasculturalesindgenasyelusodela lenguaancestralsereducen,enelmejordeloscasos,almbitodel hogar. Enloquealaeducacinsereere,sienelrearural,algunos estudiantesindgenasrecibenatencindiferenciadaypertinentea travsdeprogramasyproyectosdeeducacininterculturalbilinge (EIB),stos,porlogeneral,noseorganizanniofrecenenlasciudades. Debidoaello,lasnecesidadeseducativasdeloseducandosindgenas enlasciudadesdistandesersatisfechas,aunqueellostenganmejores posibilidadesdeaccesoalosdistintosnivelesdelaeducacinquesus paresquehabitanenelmediorural. Lacrecienteurbanizacindeloindgenacontribuyetambin a que algunos estudiantes indgenas accedan al nivel terciario y asistanainstitutosyuniversidadesenbuscadeprofesionalizacin. Talincorporacin,sinembargo,nosiempresuponevisibilidado reconocimientonimenosanlatomadeconcienciadeestasinstitucionessobrelanecesidaddeatenderlosdemaneradiferenciadao conpertinenciacultural.Msbien,enlamayoradeloscasos,los
Danmuestradeello,porejemplo,lasdanzasindgenasquecercadelZcalode lacapiatlmexicanapracticanregurlarmentetodoslosnesdesemanavestidos conatuendosqueintentanemularalosprecolombinosaztecas;tambinen ciertamedidalosonlospasacallesquesurgieronporiniciativasdelosclubes demigrantesandinosenLimayquehoyperidicamenteorganiza,encoordinacinconellos,laMunicipalidadProvincialdeLima.
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indgenasdebenocultarsucondicindetalesparapoderserconsideradoscomoestudiantesregularesdelauniversidadenlacual seinscriben.Adecirdeunlderquechuaboliviano,ensupasel accesoalauniversidadhadejadodeserunproblema,eldilemaes eldelapertinenciacultural,puesseentraindioysesaleblanco (FlorencioAlarcn,abril2005)5. Lare-emergenciadelosmovimientosindgenas Enmediodecondicionesgeneralesdesfavorables,lospueblosindgenasynegroshanlogradoorganizarseyhacerescucharsusvoces y demandas, articulando sus propuestas en distintos frentes, entre loscualesunoenelquemsavancessehandadoeseldelcampo jurdico,particularmenteenlorelacionadoasusderechoseducativos yculturalesengeneral.Sibienelpapeldelospueblosindgenasen laeconomayenlapreservacindeladiversidadydelaidentidad culturalesimportante,ste,porlogeneral,nolesessucientemente reconocidoporlassociedadesnacionales. Conelavanceorganizativo,enmuchoscasosapartirdesuasentamientoenlasciudadesyarazdecontarconprofesionalesylderes polticosenellas,losmovimientosyorganizacionesindgenashan logradoarticularundiscursocondiversasargumentacionesque,en ltimainstancia,tienenqueverconlacreacindecondicionespara negociarsusderechosenelcontextodelaglobalizacin. Lasorganizacionesindgenascontemporneasasumenoreasumenloselementosdesucohesinidentitariaancestral,parapoder insertarseeneldilogooresponderdemaneramsventajosaala lgicadelamodernizacin.Estasestrategiassonexiblesybuscan responderadeterminadascoyunturas.
5 FraseutilizadaensualocucinanteelConsejoUniversitariodelaUniversidad MayordeSanSimn,enlanicaocasinenlaque,luegodecercade180aos de creada esta universidad, su mayor rgano de gobierno invitase a cuatro lderesdelosConsejosEducativosdePueblosOriginariosantelademandade universidadesindgenasenBolivia.
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LosmovimientosindgenasmsavanzadosbuscanlaredenicinnegociadadelanaturalezadelEstadoyelestablecimientode alianzassocialesquepuedanresultarexitosas.Elcuestionamientoal carcteruniformeyhomogneodelEstado-nacinlatinomaericano pasahoyporladenicinyplanteamientodepropuestasdiversas queorganizacionesylderespresentanalconjuntodelassociedades nacionales.Consuspropuestas,losindgenasponenenevidenciaque supreocupacinvamsalldenecesidadesinsatisfechasoincluso slo del reconocimiento de los derechos indgenas para ms bien incidirsobrelabsquedadelbuenvivir,comoocurreanivelnacional enGuatemala,EcuadoryBolivia,porejemplo. LosEstadosnacionalesnopuedenobviarlanegociacinconel mundoindgenaysuparticipacinenescenariosnormalmenteno previstosporpartedelaclasepoltica.Enlasltimasdosdcadas,los escenariosdelanegociacinylaconcertacinsehanincrementado enprcticamentetodoslospasesdeAmricaLatina. Unacaractersticaactualdelmovimientoindgenaquerequiere seranotadaenladiscusinsobrelarelacinentrepueblosindgenasyuniversidadenAmricaLatinaeslareferida,deunlado,a quelamayoradeldereseintelectualesindgenasalacabezadel movimientoenelcontinentesonproductodelaeducacintradicionalquehoycuestionanyunbuennmerodeellosasistierona launiversidadquehoybuscantransformar.Deotroladoycomolo hemosyasealado,lasdemandasindgenascontemporneastrasciendenelescenariodelosterritoriosylasnecesidadesocarencias indgenasparaplanteartemasdelaagendanacionaleinclusodela internacional.Paraello,hoylosindgenaslatinoamericanosnoslo seencuentranarticuladosentressinoqueademsformanpartede estructurasorganizativasinternacionalesyglobales,comoson,por ejemplo,elForoPermanenteparalasCuestionesIndgenasdelSistemadeNacionesUnidas(cf.www.un.org/esa/socdev/unpi/index. html),enelplanoglobal,elCaucusIndgenadelaOrganizacin deEstadosAmericanos(OEA),enelmbitocontinental(www.oas. org),yelConsejoIndgenadeCentroAmrica(CICA,www.consejoindigenacica.org),laCoordinadoraAndinadeOrganizaciones
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Indgenas (CAOI www.minkanadina.org), la Coordinadora de OrganizacionesIndgenasdelaCuencaAmaznica(COICAwww. coica.org), o el propio Fondo para el Desarrollo de los Pueblos IndgenasdeAmricaLatinayelCaribeenelmbitoiberoamericano(www.fondoindigena.org),querenearepresentacionesde 22estadosdiferentes. Lacrecienteparticipacinpolticaindgena Conlaimprontaque,deunlado,tuvoelmulticulturalismoliberal enlossistemasdegobiernoenAmricaLatinasobretodoapartir de la dcada de los noventas, cuando el continente se reinscribi enelproyectodemocrtico(SamozcyPostero2004,Dietz2003), y, de otro lado, con la emergencia del movimiento indgena y su demandadeinterculturalidad,encasitodoslospasesdelaregin seabrieronespacios,porlimitadosquefueran,paralaparticipacin poltica indgena. Estos resquicios fueron bien aprovechados para llegaraocupardistintosespaciosenlaadministracindelEstado,sea atravsdelaestructuradelospartidosclsicosocreandopartidos oagrupacionespolticasindgenas,comoeselcasodelMovimiento Pachacuti,dirigidoporLuisMacas,enEcuador,oelMovimiento PolticoWinaq,enGuatemala,alacabezadeRigobertaMench, obuscandoalianzasentreorganizacionesylderesindgenasymovimientossociales-populareseinclusosindicales,comoocurrien Bolivia,enelcasodelMovimientoalSocialismo,lideradoporEvo Morales,hoypresidentedeesepas. Otrofenmenorecientedelcualesnecesariodarcuentaesel deladescentralizacindelosEstadosoeldeladesconcentracin desusrganosdegobierno.Estehechohatradoconsigoquelos aparatosdelEstadolleguenmscercadelosterritoriosindgenaso inclusoqueseinsertenenellosocoincidangeogrcamente,exigiendoporellounamayoritervencinpolticaindgena,seadesdela participacinciudadanaydesdeelcontrolsocialdelfuncionamiento delEstadootambinenelpropiofuncionamientodelosrganos gubernamentales.
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Hoysoncadavezmsnumerososloscasosdefuncionariosgubernamentalesindgenasenlosnivelesdefuncionamientodescentralizado delEstado,perotambinenlosrganosdelgobiernocentral.Deigual modo,soncrecienteslosnmerosdeconcejalesyalcaldesindgenasen gobiernoslocales.Todoellohacequeresultenevidenteslasnecesidades yalavezdemandasdeunamayorymejorformacinprofesional. Desdelaperspectivaindgena,necesidadesdeformacincomolas sealadasresultanmsevidentescuandoseconsideraquelaagenda indgenanoincluyenicamentelaocupacindemspuestosgubernamentales,sinomsbienlatransformacinintegraldelEstadoo inclusosurefundacin,comosearmaenBoliviayenEcuador.Yes que,adiferenciadelaposturamulticulturalistaqueenarasdemayor participacindemocrticabuscabaasegurarunamayorpresenciade los diferentes en el aparato estatal, los lderes y organizaciones indgenascuestionanlaformaenlaqueesemismoaparatofueconcebidoybuscanreconstituirelEstadoysusrganos,mecanismos yformasdeadministracin,demodoquesteseconcibadesdela naturalezamultitnica,pluriculturalymultilingedelassociedades latinoamericanasyalavezrespondaaesadiversidad.Esdecir,los indgenashoynobuscannicamentelainclusinliberalsino,desde elcuestionamientodelmodelodeEstado-nacinconelquevieron laluznuestrasrepblicas,apuntanmsbienhaciaunademocracia connuevossignicadosysentidosyaunEstadoquerespondaalas caractersticasynecesidadesdelamultietnicidad,lapluriculturalidad yelmultilingismo.Comoesdecomprender,esenuevoescenario planteainusitadosretosatodocentrodeeducacinsuperior,pueslos llevadeunapreocupacinmscentradaenlaformacinprofesionala lanecesidadinclusoderepensarelsentidodesumisininstitucional, pues si los Estados se refundan la universidad no slo tendr que contribuiradichoprocesosinotambinrepensarseasmisma. Lasdemandaseducativasdelospueblosindgenas En este nuevo escenario de articulaciones diversas de los movimientosindgenasalavidapoltica,alosprocesosdedesarrollo,al
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funcionamiento institucional de distintas instancias pblicas o de derechopblicosecreannuevasnecesidadesdeformacinyesah dondeeldciteducativoformalsehacemsevidenteylasnecesidadesdeinformacinydeformacinmsimperiosas. Sibien,lasbrechaseducacionalessehanidocorrigiendodemanerarelativaatravsdetodalaregin,esenlospueblosindgenas dondestasiguesiendocrtica.Losndicesdecoberturahorizontal yvertical,sobre-edad,repeticinydesercinsonsiempremsaltos enlasreasruralesyenlasregionesyterritoriosindgenasqueenlas ciudades(Lpez2004b).Precisamente,losindgenassonlosmenos escolarizados(HallyPatrinos2005).Lamayorparadojaconsisteen que,progresivamenteypesealosesfuerzosdelasreformaseducativas encursodesdenesdelosaosochenta,nosiempresehalogrado incrementarlacalidaddelaeducacinsinoque,porelcontrario,sta parecedisminuir,productodelainsucienteatencinprestadaala educacininterculturalbilinge6,ydelalimitadaatencinquesta recibe,sobretodocuandoselaaplicanicamenteenlosprimerosdos otresgradosdelaeducacinprimaria.7Estasituacinguardarelacin tambinconelhechoque,enlosltimostiempo,lacomprensindela calidaddelaeducacinsehareducidoyseequiparacalidadsolamente conrendimientoescolar(yestonicamenteenloqueataealalectura yescriturayalclculobsico),sintomarencuentraotrasdimensio-
Encuatropasesdelareginconmayortrayectoriaenlaimplementacindela educacininterculturalbilinge(Guatemala,Ecuador,PeryBolivia),ams de30aosdeadopcinocialdelaEIBenlapolticaociallacoberturade estamodalidadnolograantranscenderlabarreradel30%delapoblacin querequieredeunaatencinlingsticayculturalmentediferenciada(cf.los estudiosdeRubio,Garcs,TrapnellyNeirayNucinkis2006). Estudiosrealizadosendiversospasesdancuentaqueserequieredeuntiempo mnimodeeducacinbilingeefectivaparaquesusresultadosseanduraderos ysostenibles.Esteumbralmnimoestaraentrelos7y8aos.Enesoscasos, laatencineducativadadaalalenguamaternaredundaenbeneciodelaprendizajedelasegundalenguaeinclusoenelrendimientoescolarengeneral.En pocospasesdelaregin,laeducacinbilinge,ensuaplicacin,halogrado realmentetrascenderlosprimeroscuatrogradosdelaeducacinprimaria.
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nesdelaformacindelindividuo,igualmenteimportantes,queen elcasodeeducandospertenecientesasociedadessubalternascomo lasindgenasresultanineludibles,comoporejemploladimensin intraeintersubjetivarelacionadaconeldesarrollodelaautoestima, deunsentimientopositivorespectoalafamilia,comunidadypueblo alcualperteneceeleducandoyenresumendelreconocimientodela dignidaddelindgenacomopersonaycomocolectividad. Por su parte, las organizaciones y los movimientos indgenas exigen a los sistemas educativos nacionales respuestas claras a sus necesidades educativas bsicas, as como una oferta de formacin sostenidadesusrecursoshumanos,envistadelosdesafosexigidos alospueblosindgenasdesdelaeconomademercado.Adems,la necesidaddeunamayorymejorformacinprofesionalseponeen evidenciaporlacrecienteparticipacinpolticaindgenayporlos retos que los pueblos indgenas buscan asumir en el seno de sus respectivas sociedades nacionales en el nuevo contexto nacional e internacional.Alaluzdelaposibilidaddeanalizarydeproponersu propiaproblemtica,yporsobretodosuproyectopolticoydevida, lospueblosindgenasysusldereshandesarrolladocapacidadespara negociarconelaparatoestatallasatisfaccindesusnecesidadesde educacin,incluida,claroest,laeducacinsuperior. Aunqueexistenncleoscohesionadoresdelademandaeducativa indgena,elsistemaeducativoengeneralyelsistemauniversitarioen particularnologrananresponderatalesdemandas.Dehecho,las brechasnoslosereerenalaccesoalaeducacinsuperiorsinosobre todoalairrelevanciadelamisma,puestoquenolograrespondera losgrandesproblemasdelospueblosindgenasydesussociedades. Lastemticaspriorizadasporlosindgenas Lasdemandasencuantoalaformacinsuperior,engeneral,tienenque verconlabsquedaderespuestasalassiguientesproblemticas:
Eltemadelatierraydelterritorio,noslocomosustentomaterialdesureproduccinbiolgica,ocomobaseparaincursionar
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ennuevasestrategiasdedesarrollo,sinotambincomoelemento simblicoyespiritualdesureproduccincultural. Lahistoriapropiaylahistoriadelconjuntodelasociedadinterpretadadesdelosindgenasyotrossectoressubalternos. Lavaloracinysistematizacindesuscosmovisionesespeccas, delalengua,delaespiritualidadpropia,delamedicinatradicional,delosconocimientosytecnologas,losvaloresticosy estticosdistintos,delossaberesyconocimientosintangibles. Losderechoscolectivoscomopueblos,enelmarcogeneralde losderechoshumanos,delossistemasnormativoslocales,dela jurisprudenciaindgenaydelasleyes,convencionesyacuerdos internacionales. Laidentidadylacultura,comorecursosparasufortalecimiento comopueblosyparaelestablecimientoderelacionesinterculturales. Lacreacindecondicionesydeconocimientosparalograrla participacin individual y colectiva calicada, apuntando a las posibilidadesdeunnuevoordendelasrelacionessocialesyde nuevascondicionesdegobernabilidad. Lapreservacin,desarrolloorescatedesuslenguasyculturas enlosprocesosdeeducacin,entodoslosniveleseducativos, incluidoeldelaeducacinsuperior. La necesidad de manejar el entorno de manera sustentable y favoreciendolaintegridadfsicadelterritorioancestral. Lanecesidaddesistematizarexperienciasyconocimientosque favorezcanlaparticipacinindgenaenlavidapblica,particularmenteeneldesarrolloeinstauracindepolticaspblicas,de accionesydesistemasdemonitoreoyveeduradetalespolticas, quecontribuyanalasolucindelosproblemasqueaquejanalos pueblosindgenas.
Elgrandesafoparalaeducacinsuperiortienequever,deun lado,conlatraduccindecuestionescomolasaqupresentadasen contenidoscurricularesdedistintascarreras,asicomo,deotrolado, conlanecesidaddeimaginarunanuevaofertadeeducacinsuperior
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queapuntealasatisfaccindenecesidesdeformacindirectamente relacionadasconelproyectopolticodelospueblosyorganizaciones indgenasyconlagestindelterritorioqueposeen.Porejemplo, endistintoslugaresindgenasdelaregin,comoenColombia,en Bolivia,enGuatemalayenlaAmazonaperuanalospropiosindgenashancomenzadoaplanteartantodemandascomopropuestasde formacinenreasquelasuniversidadestodavanoofrecen.Enel casocolombiano,enelmarcodeloquelosindgenasdenencomo suplandevida,loslderesindgenasdelCauca,atravsdelConsejo RegionalIndgenadelCauca(CRIC)hanidenticadolanecesidad deofertasdeformacinenreascomolasdegestinterritorial,gobiernoyadministracinpropios,gestinetnoeducativa,pedagoga comunitaria.Encasoscomostos,laeducacinsuperiorestanteel desafonoslodeorganizarnuevascarrerassinotambinderomper conlalgicahistricayusualdelasdisciplinasydelaestructuracin compartamentilzadadelaofertauniversitaria,parapensarenabordajesdistintosdecarctermultieinterdicisplinarios,orientndose alasolucindeproblemasconcretos,yquiensabesiplantendose tambinlaorganizacindeprogramasacadmicosconcretos,ytempralmentelimitadoseneltiempo,dirigidosasatisfacernecesidades igualmente especcas, como las hoy formuladas por los lderes indgenas en su lucha por la supervivencia como pueblos (Libio Palechor,comunicacinpersonal).Enesecaminoycomolohemos sealadoaqu,alauniversidadselepresentaademselretoderevisar susplanesdeestudioycurrculosdemaneraderepensarcontenidos ymetodologas,parapoderdarcuentatambindelconocimientoy lossaberesindgenas. Sustentossocioculturalesypedaggicos delasdemandasindgenas Al decantar sus demandas educativas, los pueblos indgenas han venido desarrollando propuestas y promoviendo debates diversos. Unodelosconceptosmsdiscutidosdesdeprincipiosdelosaos setentaeseldeinterculturalidad,asociadoaldeidentidad(Mench
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1988,Cunningham2005).Desdelaperspectivaindgena,laidentidad indgenaesvistacomoelfundamentoesencialdesuautoarmacin comopueblos,ycomoelementocrucialparaelestablecimientode relacionesinterculturalesquesigniquenejerciciodederechos,desarrollointegralyparticipacinenelpoder(Varese1989).Bajoeste marco,losindgenashanllegadoaconcebirlaculturaindgenacomo unrecursopolticoensuluchaporlavisibilizacin,elreconocimiento yladignidad,ascomoporladisputademayoresespaciosdepoder (RosalbaJimnez,comunicacinpersonal). Lareivindicacindelderechoaunaidentidaddiferenciada,la concepcindelainterculturalidadcomoutopaparatrascenderla condicinmulticulturaldelospasesenlosquehabitanyconstruir sociedadesmsdemocrticas,yelmismoascensopolticoindgena delosltimoslustroshanllevadoaorganizacionesylderesindgenas dedistintospasesaplanteartambinlanocindedesarrollocon identidad (www.fondoindigena.org). Al hacerlo, han apelando tal vezdeformaintuitivayespontneaaloqueBonlBatalla,atravs desuteoradelcontrolcultural(1987),reconocieracomoelcontrol polticodelospropiosindgenassobresuculturaylosprocesosque intervienenensusupervivencia.Alplantearhoylanocindedesarrolloconidentidad,losldereseintelectualesindgenassebasanen losrazgosestructurantesdelosmodosdevidadiferenciadosquean persistenendistintassociedadesindgenasoensectoresdeellas,en unaorganizacinyprcticassocialescomunitariasyenloqueellos denominancomoelbuenvivir,alcontraponerelmodelodeconsumo yacumulacinpresentesenlasociedadoccidentalcontempornea frente al sistema de autosubsitencia, de redistribucin peridica y deunaeconomadeldon(Temple1989y2003)quepredominaenlas sociedadesindgenas.Ellonoexcluye,sinembargo,queloslderes indgenascontemporneosrechacenotrasformasdeorganizacinde sueconomanitampocolaposibilidaddeorganizarempresas.Loque alparecerbuscanconestenuevoplanteamientodedesarrollocon identidadesmsbienpostularunmodelodedesarrolloalternativoque nosuponga,comoenelpasado,nielabandonototaldesuspatrones devidanitampocodelasprcticasyvaloresancestralesindgenas,
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sinomsbienlaadopcindeelementoseinstrumentosdelacultura contemporneahegemnicaplausiblesdeserinsertadosenlamatriz culturalindgenahistricaysubalterna,enlamedidaquecontribuyan alasatisfaccindelasnecesidadesquehoyconfrontanlassociedades indgenasparaalcanzarunamayorcalidaddevida.Deestemodo,los elementosyherramientasapropiadosestaranalserviciodelserindgena.Enconsecuencia,elplanteamientodedesarrolloconidentidad esdecarcterinterculturalycontribuyetambinareforzarestapropia nocincomoelmbitoenelcualsedebatiralaidentidadindgena enlarealidadcontempornea,alretomarlospropiosindgenasel controlsobreelmantenimientoyelcambiocultural. Todasestasideascentraleshanpasadopordistintosmomentos previos,quehansignicadoespaciosdedilogointernoydedecantamiento,tantoalinteriordelospropiosmovimientosindgenas,como tambineninteraccinconprofesionaleseintelectualescriollo-mestizosquehanestablecidomecanismosdeinterlocucinydetrabajo seaconelmovimientoindgenaoconlasmismascomunidadesde base.Estedebatesehaenriquecidoconelanlisisdelasconsecuencias pragmticasquepodranarrojaroarrojanestasnocionesenlamedida quesirvenparaargumentarsusrelacionesconelEstadoyconlas institucionesdelasrespectivasrealidadesnacionales. Losmovimientosindgenashanargumentadoalolargodelos ltimosveinteaosqueladiversidadsocialyculturalhaservidocomo sustentodelainequidadydelaexclusin.Paralasclasespolticas, esamismadiversidaderavistacomounfactordelsubdesarrolloyde atrasocultural,polticoyeconmico,comolosustentlaideologa indigenistadeEstadoquepermeelpensamientoelitistalatinoamericanodesdelosaosveintehastalosaossetentauochentadelsiglo pasado.Lasliteshicierondetalesideaselsustentodesuspolticas deliberalismoeconmico,buscandolaasimilacindelospueblosa lasociedadyculturanacionalesylaintegracindelosindgenas almercadointerno.Demsestdecirquetalargumentacindelas clasespolticasdabayandapordescontada-lalegitimacindel modeloliberalensumomento,oneoliberalenelpresente,comola expresinparadigmticadelaevolucindelassociedadesnacionales.
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Enestesentido,elreconocimientomismodeladiversidadnoleerani leesdisfuncionalalmodelosinoque,porelcontrario,hastalepuede sernecesarioentantonoentraencontradiccinconlosprocesosde transnacionalizacindelaeconoma,lacomunicacinolacultura. Algunospensadoressocialessehanadheridoalosconceptosde multiculturalismoydeciudadanaintercultural;estoes,alanocindeunaciudadanadondelasidentidadesdiferenciadaspuedan serreconocidasporlosEstadosmulticulturales(cf.Tubino2003, Kymlicka2002,Daz-Polanco2005).Estanocindemulticulturalismoreconocealossujetosdelossectoressubalternoscomosujetos de derecho pblico. En casos como el chileno, el mexicano y el guatemalteco,porejemplo,ynoobstantelaslimitacionesseverasde losmodeloseconmicosvigentes,conceptoscomostoshandado lugar a reformas del aparato institucional y administrativo de los Estadosnacionales,atravsdeloquepodrallamarseunainterculturalidadinstitucional.Esprecisamentedesdeestainterculturalidad institucional que el Estado ha abierto dependencias especcas o ventanillas,comoselesllamaenGuatemala-dirigidasalaatencin delascuestionesindgenas,enlacualesamenudoseincorporapreferentementeaprofesionalesindgenascomofuncionarios.8Tambin
EntreestenuevotipodeinstitucionesquebuscandarrespuestaalamulticulturalidadseencuentranlaCorporacinNacionaldeDesarrolloIndgena (CONADI, www.conadi.gov.cl), de Chile; el Consejo de Desarrollo de las NacionalidadesyPueblosdelEcaudor(CODENPE,www.codenpe.gob.ec); laComisindeDesarrolloIndgena(CDI,www.cdi.gob.mx),deMxico;el FondoIndgenadeGuatemala(FODIGUA,www.fodigua.gt)ylaComisin ContraelRacismodelaVicepresidenciadelaRepblicadeestemismopas. EnelPerhastaelao2007existatambinelInstitutodeDesarrollodelos PueblosAndinos,AmaznicosyAfroperuano(INDEPA),ascomoenBolivia, hastaelao2006unministerioespeccoelMinisteriodeAsuntosIndgenas yPueblosOriginarios(MAIPO).MientrasqueenBolivia,elMinisteriofue cerradoarazdelallegadaalpoderdeungobiernoindgena-popularyconla consecuentetrasnversalizacindelacuestinindgenaentodoslossectoresde laadministracinpblica,enelPer,conlallegadadeunnuevogobiernolos asuntosindgenaspasaronaunadependenciademenorrangoenelMinisterio delaMujerydeDesarrolloSocial.
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enBolivia,Colombia,EcuadoryGuatemala,distintosorganismos degobierno,delasociedadcivilydelacooperacininternacional desdehaceunaodosdcadascuentanensuplantadetrabajadores yfuncionariosconindividuosqueseautodenencomoindgenasy queamenudohacenvisible tal autoreconocimiento a travs de la vestimentaqueportan. Masalldeldebateydelaspreferenciasconceptuales,resulta importantereconocerlalargatrayectoriadelaluchaindgenaporel ejerciciodelosderechoscolectivos,puesstaarrancadesdelaColoniaycontinahastaelpresente.Sinembargo,enelmarcodelos modelosdedesarrollopromovidosporlosEstadoslatinoamericanos contemporneos,lanocindeinterculturalidadimplicaunanueva comprensindelejerciciodederechoscolectivos,comoelderechoa latierrayalterritorio,alaautonoma,alaproduccinyalagestin colectivadelconocimiento. Lainterculturalidad,paralamayoradelosmovimientosindgenas, particularmente en la regin andina, se ubica en el mbito delderechoaladiferenciaensociedadesdesiempremultitnicasy pluriculturales,ydesdeesaperspectivasecolocatambinenlalucha por compartir el poder. Desde esa perspectiva, la discusin sobre lainterculturalizacindelosEstadoslatinoamericanosnosplantea tambinelreconocimientoyaceptacindelosderechoscolectivos indgenas. Es desde marco general que los indgenas sudamericanos han avanzadogradualmenteenlaconsecucindesusderechos,desdeel reconocimientoinicialdelderechoaunaeducacinmspertinente, ancladaensumatrizculturalydesdelaslenguasindgenas,atravs dequelodesdeprincipiosdelosaossetentasedenomincomo educacininterculturalbilingeoeducacinbilingeintercultural. Como lo seala un grupo de intelectuales y lderes del Consejo R egionalIndgenadelCaucadeColombia(CRIC),conlacreacin deprogramasdeeducacinbilinge,elintersdelmovimientoindgenaeseldetenerunaeducacinpropia,quesefundamentedesde lasracesculturalesdecadapueblo,queenfaticeensuscostumbres, su historia, en la enseanza de la lengua, en el conocimiento y
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c omprensindesusproblemasynecesidades,enlainteraccinarmnicaconotrasculturas.Enseanzaenlacuallalenguadebereejarla realidadculturaldelacomunidad:susmitosancestraes,susvalores artsticos,suconocimientotcnico,susabersobreelmedioambiente, suscostumbresehistoria.Yparaellosedebevincularalaslenguas indgenasconlasescuelas(Panchoyotros2005:49). Desdeelmbitoeducativo,lainterculturalidadhatrascendido distintasesferasdelavidasocial,paragenerarcambiostambinenlos mediosdecomunicacin,laadministracindejusticia,laconcepcin yasignacinterritorial,ascomotambinenlaparticipacinpoltica enlosniveleslocal,regionalynacional.Sinembargo,aldisolverseo anularseprogresivamenteelroldelosEstadosnacionales,lospropios referentesnormativostambinentranencrisisyalasorganizaciones ymovimientosindgenasdebenbuscarnuevosmarcosjurdicos,ticos einstitucionalesquerebasenlasfronterasnacionales,comoeselcaso delConvenio169delaOIT,delaComisindeDerechosHumanos delaOrganizacindeNacionesUnidasoahoralosacuerdosquese tomanenelForoPermanentedeCuestionesIndgenasdeNaciones Unidas.Esprecisamentedebidoaestapreocupacinquelosindgenaslatinoamericanoshanapostadodemaneraparticulardesdehace msdeunadcadaalaaprobacindeunadeclaracinuniversalde derechosindgenas.9 Lamayoradeorganizacionesindgenasdelareginlatinoamericanaveenlaeducacinunaherramientatilparalasnalidades necesariasdeinsercinpropositivaenlasestructurassocialesdelas sociedadesnacionales(cf.porejemplo,Bolaos2004yotros,para elcasocolombiano,CNEM1998,paraelguatemaltecoyCONAMAQyotros,paraelboliviano).Deallque,partedelosesfuerzos organizativossehayancentrado,porunlado,enlaelaboracinde propuestasnormativasquerijanlossistemaseducativosnacionales,
9 Unborradordedeclaracinconsensuadoalolargodemsdeunadcadaentre distintasdelegacionesgubernamentaleseindgenasseencuentrahoyalaespera delaraticacindelaAsambleaGeneraldeNacionesUnidas,habiendosido yaaprobadaporlaComisindeDerechosHumanos.
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trascendiendoinclusolasjurisdiccionesindgenas;y,porotrolado, en la elaboracin de modelos educativos que resuman y plasmen esosderechosindividualesycolectivosnosloenlaeducacinyen laculturasinotambinaplicndolasaldesarrollointegral. ComolosealaladirigenciadelCRIC,estapreocupacindata de casi ya treinta aos y es prcticamente cotanea con el propio surgimientodelasorganizacionesindgenasenAmricaLatina.Ellos consideranquedesdeentoncesyatravsdelaimplementacindela educacinbilingeydelarecuperacindelprocesoeducativopara la lengua indgena las comunidades han convertido la educacin enunderechopararesignicarsupapel.Yanteello,laeducacin superiorestllamadaacontribuirparaquelasgeneracionescuenten concondicionesdevidaarmoniosa,creativayrecreativaenelmarco desupropiacultura(Panchoyotros2005:49-50).
Transformacionesenlaeducacinsuperiorindgena ytiposdeprogramas
Comosehasealadoenlaseccinanterior,desdehacealmenosuna dcadalareginhavenidoexperimentandoundesplazamientodela demandaindgena,desdeelniveldeeducacinbsica,haciaelnivel deeducacinsuperior,incluidalauniversitaria.Ellonohasignicado enloabsolutoelabandonodedemandasesencialesquetienenque vernosloconelaccesoalaeducacinylaapropiacindelaescuela sinotambinconlaconstruccindeunaeducacinbsicademayor pertinenciaycalidad,sinomsbienlaextensindetalesreivindicacionesanivelessuperioresdelsistemaeducativo,trascendiendola educacinbsicahastaentoncesconstituidaenunasuertedeumbral esperadoyengranmedidatambinconcedidoalosindgenaspor losgobiernoslatinoamericanos. Enlosaosochentaycomoesnatural,eldesplazamientoobservadoplanteinicialmentedesafosalossubsistemasdeformacindocente,puestantolasorganizacionesindgenascuantolosministeriosde educacinbuscabannuevasgeneracionesdedocenteshabilitadospara
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ponerenmarchalosprogramasdeEIBquelaagendagubernamental latinoamericanaahorainclua.Estotuvoqueverinicialmenteconlos subsistemasdeformacindemaestrosenservicio,atravsdeloquese denominacomocapacitacin,paradespuspreocuparsetambinporla formacininicial,comoocurriconlaUniversidadPedaggicaNacionaldeMxico(UPN),institucinquedesde1980ofrecelicenciaturas paralosnivelesdepre-escolarydeeducacinprimariaindgena. Desdemediadosdeladcadadelosochenta,tambinotrospases delareginexperimentaroninnovacionesycambiosenlosprocesos de formacin docente que desde entonces incluyen la formacin inicialdemaestroshablantesdeunidiomaindgenaparaquepuedan llevaracaboprogramasdeEIBenlaescuelaprimaria.Asocurri, porejemplo,enlugarestandistintoscomolaSierraylaAmazona ecuatorianas con la conversin, en 1988, de las antiguas escuelas normalesencincoInstitutosPedaggicosInterculturalesBilinges (IPIBs)(MoyayMoya2005);ainiciosdelosaosnoventaenlaCosta CaribedeNicaragua,conlamodicacindelaestructuracurricular delaEscuelaNormaldeBilwi(PuertoCabezas)yBlueelds;yen elPeranesdelosaosochentaconlacreacindeprogramasad hocendistintasInstitutosSuperioresPedaggicosdelaSierrayla Amazona,desdemediadosdelosaosochenta(Zavala2007). Unadelasexperienciassingularesdeesteperodoyquemerece serdestacadaparalosnesdeestedocumentoesladelPrograma deFormacindeMaestrosBilingesdelaAmazonaPeruana,ms conocidocomoFORMABIAP.Esteprograma,quefuncionaininterrumpidamentedesde1988ensusededeZungarococha,cercana aIquitos,seejecutabajounmodelodeco-gestinentreelEstado peruanoylaAsociacinIntertnicadelaSelvaPeruana(AIDESEP), confederacinindgenarepresentativadelamayoradepueblosindgenasamaznicos.ElFORMABIAPhallegadoaatenderaestudiantes conestudiossecundariosconcluidosdehasta15pueblosindgenas diferentesatravsdeunprogramacurricularinnovadorquecombina docenciaeinvestigacinyquesentlasbasesdeuncuestionamiento afondodeloquehastaentoncessehacaenelPerenmateriade formacindocenteparalaEIB.
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Dichocuestionamiento,comohoyocurreenotrasesferasdelconocimientoenlaeducacinsuperiorlatinoamericana,tuvoincidencias tantoenelplanodelapolticacomoeneldelaepistemologa.Amn delaparticipacinpermanentedeunaorganizacinindgenaenel funcionamientodeunainstitucinpblicadeeducacinsuperioren lacualsepreparaalosformadoresdefuturasgeneracionesdeciudadanos,elinvolucramientodelderesindgenas,juntoaantroplogos, lingistas,pedagogosycientcossocialesengeneral,enlosestudios previosyenlapropiadiscusindelnuevocurrculodeformacin docenteparalaAmazonaperuanatrajoconsigoimportantesmodicacionesenlaformadepensarsobrecmo,porquyparaquse formandocentesparalaEIBqueseidenticancomoindgenas,que poseenunmanejoactivodesuidiomaancestralyquesonescogidos porsuscomunidadesdeorigenyporsusorganizacionesparaformarse comodocentesycumplirelrolsocialquesuspueblosyorganizaciones lesasignanaesatareaenelprocesoactualderenacimientoindgena oderetornodelindio(Alb1991)queexperimentan,sinotodos, lamayoradepaseslatinoamericanos. TransformacionescomolasquetienenlugarenEcuador,NicaraguayelPerdesdenesdelosaosochentasedierontambinen unbuennmerodepasesdelareginenlosquelaEIBcomenzaba aecharracesenelmarcodelasreformaseducativasdelosaosnoventa.MientrasqueenGuatemalatalescambiossereferan,sobre todo,alaetapanaldelasecundaria,puesesalldondehastahoy sepreparaalosmaestrosguatemaltecosengeneral;enChiledichas transformacionessedabanenlauniversidad,entantonicoespacio enelqueseformandocentes.FueinicialmenteenlaUniversidadCatlicadeTemucodondeseabri,en1992,poracuerdoentreestacasa deestudiosyelMinisteriodeEducacin,unacarreradepedagoga interculturalbilingedondeseformanjvenesmapuchesparaatender loscrecientesrequerimientosdedocentesbilingesqueexperimenta elsistemaeducativochileno.Pocotiempodespus,en1993,bajoun esquemasimilar,aunqueestavezconapoyonancieroytcnicode unaONGeuropea,laUniversidadArturoPratdeIquiqueabriesta mismacarreradirigidaalapreparacindemaestrosaimaras.Hoy
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lasiniciativasdeestandolesonvariasenChile,atravsdedistintas modalidadesyconaudienciasigualmentevariadas,hastaincluirel niveldepostgrado.EnChilehanllegadoaofrecersehastatresprogramasdemaestraenEIB,conectadosentres,enunnmeroigual deuniversidadesylocalidadesdeesepas:laUniversidadCatlicade Temuco,laUniversidadAcademiaHumanismoCristianodeTemuco ylaUniversidaddeTarapacenArica(Hernndez2007). Labsquedademsynuevoscaminosenlaeducacinsuperior paralapoblacinindgena,sinembargo,noserestringehoyalmbitodelapedagogaodelaeducacinengeneral.Eltrnsitodems educandosindgenasenlossistemaseducativoslatinoamericanos,a lapardelavirtualuniversalizacindelaeducacinbsicaenmuchos lugaresdelcontinente,ascomolacrecienteparticipacinpoltica indgenadelasltimasdosdcadas,hanpuestoenevidencianuevas ymayoresnecesidadesdeformacinsuperior. Enuninicio,comoocurrienEcuador,amaestrosyegresados deprogramasdecapacitacinyformacinenEIBlescupolaresponsabilidaddeparticiparenlaconduccindesusorganizaciones tnico-polticasyposteriormenteinclusodedistintasinstanciasde laadministracinpblica,seaanivelregionalonacional.10Posteriormente,conelavancedelademocratizacindelaregin,talvez comonuncaantes,sepropicilainterlocucinconorganizaciones indgenasylapropiaparticipacindelderesyagrupacionesindgenasenlaselecciones.Productodeello,elnmerodefuncionarios indgenasendiferentesesferasdefuncionamientodelosEstadosfue
10 Cabeaesterespectodestacarquealasprimerasgeneracionesdeegresadosdel InstitutodeLingsticadelaUniversidadCatlicadeQuito,quecomenza nesdelosaossententaaformaralosprimerosprofesionalesindgenasen Ecuador,desdeunalgicaderevaloracindelalenguaylaculturaquichua,les cupoocuparcargosdeimportanciaenlasorganizacionesindgenasecuatorianas. As, el actual presidente de la CONAIE (Confederacin de Nacionalidades IndgenasdelEcuador)yexcandidatoalapresidenciadelarepblica,Don LuisMacas,egresdeestauniversidady,enrigor,laEIBfuesucanterade formacinpoltica,elloporelcarcterpolticoyreivindicativoqueelpropio movimientoindgenaecuatorianodecidiasignarle.
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creciendo;hechoquehageneradodemandasypresionesdecambio enlasuniversidadeslatinoamericanasengeneral. Queda an por hacer un anlisis concienzudo y serio de la participacinindgenaenlaeducacinuniversitaria.Pero,nocabe dudaquelosnmerosdeestudiantesindgenasquecursanestudios terciarios,seadepregradoodepostgrado,hanidoenaumentoen laregindesdehacedosdcadas.11Enelcasochileno,porejemplo, datosdelao2003dancuentadequeun26,3%delapoblacinindgenadeentre18y24aoscursaestudiosenelnivelsuperior,frente aun37,5%entrelapoblacinnoindgena(Casen2003,citadoen LpezyMachaca2007);mientrasqueenelPerseobservaqueun 20,0%delapoblacinruralandina,deentre15y29aosdeedad, cursaestudiossuperiores,siendoelpromedioparalapoblacintotal deestaedaddeslo20,2%.Sinembargo,estaproporcindesciende hastaun6,7%cuandosereerealapoblacinindgenaamaznica (ChirinosyZegarra2004,citadoenLpezyMachaca2007). Tambinpareceserciertoquelapreocupacindelasorganizacionesindgenasporlaformacinenestenivelesmayorqueantes, pero lo que no puede ponerse en cuestin es que el contexto de rearmacinindgenaquevivelaregintienetambinsuimpronta enlauniversidadlatinoamericana,puescadavezsonmsnumerosos losestudiantesuniversitarioslatinoamericanosqueadmitenoapelan aunarenovadaliacintnicadiferenciada,loquelosllevaincluso alacreacindeasociacionesdeestudiantesindgenas,comoenel caso de la Universidad Pedaggica Nacional de Mxico (Ernesto Daz-Couder,comunicacinpersonal),delaUniversidadMayorde Cochabamba,Bolivia,odelaUniversidadLibertadorSimnBolvar deVenezuela(NiciaMaldonado,comunicacinpersonal). Con la demanda y presencia indgenas en las universidades latinoamericanas en general, aunque con mayor incidencia en las
11 Unadelaslimitacionesquesteyotrosestudiossimilaresconfrontansederiva delhechodequelasuniversidades,porlogeneral,norecogeninformacin tnicanilingsticamentediferenciadanialmomentodelamatrculanialde lagraduacin.
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pblicas,seexperimentaactualmenteuncuestionamientopolticoy epistemolgicorespectodelroldelasuniversidadesydesuactuacin frentealospueblosindgenas. Loscambiosquehantenidolugarenlareginenladifcilrelacin entrepueblosindgenasyeducacinsuperiorpuedenresumirseen: (i) lapreocupacinconcienteporelaccesodelapoblacinindgena alaeducacinsuperior,perojuntoaelloeldescuidorespecto deunnecesarioacompaamientoacadmicodeestudiantesque, comolosindgenas,experimentannecesidadeseducativasdiferenciadas,productotantodesupropiacondicinsocioculturaly lingstica,comodelaacumulacinderequerimientoseducativos insatisfechosdesdesupasoporlaescuelaprimaria,productode labajacalidaddelsistemaeducativoydelafaltadepertinencia culturaldelosplanesdeestudio; (ii) latendenciahaciaunamayorprofesionalizacin12queseobserva entodoslospasesenelmbitodelaformacindocente,yasea conelaumentodeaosdeestudiooconlaelevacindelnivel acadmico, as como en el paso de la educacin secundaria a laterciaria(cf.Cuenca,NucinkisyZavala,enprensa);enese contexto,tantolaeducacinsuperioruniversitariacomolano universitariahancomenzadoaprestaratencinalaformacinde maestrosparalaEIB,enmuchoscasospropiciandolaformacin demaestrosindgenas; (iii) larecienteincursinuniversitariaenotrasreasdeconocimiento relacionadasconelconocimientoylossaberesindgenas,comola
12 Aunquecadavezenmenospases,enalgunoscomoGuatemalalaformacin docenteinicialcontinaofrecindoseenelmbitodelaeducacinsecundaria (incluyendolapreparatoriaenMxico);enotros,laformacindocenteseinicia enlasecundariaparaconcluirunoodosaosmstardeenloscomienzosde unaformacindenivelsuperior,comoenEcuador,yenotrosseofrecesloen esteltimonivel,seaeninstitutosespecializadosenlaformacindedocentes, comoenBolivia,sloenuniversidades,comoenChile,otantoenuniversidades comoencentrosdeformacindocentedenivelterciario,comoenMxicoo enelPer(cf.Cuenca,NucinkisyZavala,2007).
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saludinterculturalylosderechosindgenas;aunquecabetambin destacarlainsucientereexinsobretemasderelevanciaenla coyunturaactual,comoporelejemplo,lacuestindelaspatentes; (iv) lacrecientecapacidaddeescuchaporpartedealgunasinstitucionesdeeducacinsuperior,lascualestratandetomarencuenta los puntos de vista indgenas y en algunos casos propiciar un mayor involucramientode lderes y organizaciones indgenas, seaalmomentodelaestructuracindenuevosprogramasy/o ensuejecucin;nosetratanicamentedecentrosdeeducacin superiorpblicossinoavecestambindeuniversidadesprivadas; y,nalmente, (v) lapreocupacinporincluiralgunosconocimientosindgenasenel currculo;perosintodavaconcebirloscomopartedeunsistema deconocimientosalternativoyvlidoalactual,producto,entre otrascosas,delainsucienteinvestigacinsobredominiosde conocimientoquevayanmsalldelosmbitossocioculturales ylingsticos. Losprogramasdeeducacinsuperiorindgena Losdistintostiposdeprogramasexistentespuedensercatalogados porlosactoresoinstanciasinvolucradosensugestacinyejecucin, ascomoporelcarcterdelosmismos. Segnlasinstanciasolosactoresinvolucrados Sonvariadaslasreaccionesfrentealasdemandasdelospueblosindgenasporunamayorvisibilidadypresenciaenlaeducacinterciaria, engeneral,y,enparticular,enelsistemauniversitario.Lociertoes que hoy son distintos los actores involucrados en la bsqueda de respuestasatalesdemandas. Comovimosenelacpiteanterior,enunasocasionessetratabade solucionesplanteadasdesdeelEstado,comoenelcasochilenocuando en1994elMinisteriodeEducacinconvocalaUniversidadArturo Pratparaqueorganizaraunacarreradepedagogabsicaintercultural
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bilinge,sobrelabasedelaexperienciaqueestauniversidadganaba desde1993consuespecialidadenpedagogabsicaconmencinen educacininterculturalbilinge(Hernndez2007),ocuandoelMinisteriodeEducacindeEcuador,atravsdesuDireccinNacional deEducacinInterculturalBilinge,concuerdaconlaUniversidad deCuencalaaperturadeunprogramadelicenciaturaenlingstica aplicadaalaeducacinbilingeintercultural(MoyayMoya2005). Enotrasoportunidades,hemosestadoanterespuestasquelas propiasuniversidadeshanencontrado,motivadasonoporlapresin deorganizacionesindgenasoporloscambiosenlalegislacinnacionalquereconocenlamultietnicidadenlosEstados.Asocurri, porejemplo,enColombiacuandolaUniversidadNacional,desde su sede en Bogot, decidi abrir un programa especial de ingreso diferenciadoparaindgenas.TambinsedioalgoparecidoenelPer, cuandolaUniversidadNacionalMayordeSanMarcos,enacuerdo conlaAsociacinIntertnicadelaSelvaPeruana(AIDESEP,laconfederacinindgenamsimportantedelaAmazonaperuana),abri unprogramaespecialdeingresoparaestudiantesprovenientesde comunidadesindgenasdeesaregin.Enamboscasos,cabedestacarlavoluntaduniversitariadeintentarresponder,desdeelmbito universitario,alnuevoordenamientojurdicoquerigeelfuncionamientodelosEstados,desdeunapticamultiointercultural.Sin embargo,observamosquelareexinolasposibilidadesrealesdela universidadencuestinnosiemprevanmsalldelfacilitamientodel accesoalniveldeeducacinsuperioralasespecialidadesycarreras queacadaeducandointeresa.Contrastanenestecaso,porejemplo, lasiniciativasdelaUniversidadNacionaldeColombia,quepresta soporteacadmicocomplementarioytutoraalosingresantes,con lasdeSanMarcosenLimaotambinladelaUniversidadMayorde SanSimndeCochabamba,queslofacilitanelacceso,auncuando lohaganenacuerdoconorganizacionesindgenasocampesinas. Pero,juntoalasiniciativasqueacabamosdeidenticar,tambinhahabidocasosenquenuevosprogramasyhastainstituciones completashansidoelresultadoodelacooperacininternacionalo delainiciativaprivada,seaatravsdelasiglesiasolasfundaciones
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humanitarias, como ha ocurrido, por ejemplo, con el programa EDUMAYA, de la Universidad Rafael Landivar de Guatemala (jesuita),ejecutadoconapoyonancierodelaAgenciaparaelDesarrolloInternacionaldelosEstadosUnidos(USAID),delprograma PathwaystoHigherEducationdelaFundacinFordqueseejecuta enBrasil,Chile,Mxico,NicaraguayPer,delprogramadebecas paraindgenasquetienenlaFundacinHansSeidelenelEcuador, ascomodelaccesopreferencialabecasdepostgradootorgadaspor laFundacinFordaprofesionalesindgenasdeBrasil,Chile,Guatemala,MxicoyelPer. Lapropiamotivacinindgena,seadesdelaesferaorganizativo-polticaodelainversinprivadaindgena,tambinhagenerado programasdeeducacinsuperiorindgena.Talessonloscasosdelya mencionadoFORMABIAPdelaAmazonaperuana,deURACCAN yBICUenNicaragua,delaUniversidadMayaenGuatemalayde la Amawtay Wasi en Ecuador. Contrastan bajo este rubro, de un lado,laUniversidadAutnomaIndgenaIntercultural,delConsejo RegionalIndgenadelCauca,deColombia,bajoliderazgopolticoy acadmicodelaorganizacinyelliderazgoindgenas,conlarecientementecreadaUniversidadMapuche,deunacorporacinprivada cuyos directivos se identican con este pueblo indgena e incluso reivindicansucondicinmapuche. Finalmente,existenexperienciasenlasquecoincidenpreocupacionesdeorganizacionesindgenaseiniciativastantouniversitarias como de la cooperacin internacional, como son los casos de AGRUCO(AgroecologaAndina)ydelPROEIBAndes,programas deinvestigacinyformacindeniveldepostgradoejecutadosdesde laUniversidadMayordeSanSimn,enCochabamba,Bolivia.
Segnelcarcterdelprograma
Las innovaciones en el mbito de la educacin superior pueden tambin clasicarse segn el tipo de servicio que ofrecen y, por ende,delcarcterdelproblemaquebuscansuperar:accesoalnivel
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superior,permanenciaenelsistemauniversitarioopertinenciadela formacinofrecida. Enunoscasos,eldiagnsticohafocalizadocomoproblemaun limitadoaccesodeestudiantesindgenas,ysehanplanteadoentonces programasdeaccesoespecialodiferenciado,porlogeneralmerced aunabecaasignadaacadaestudianteindgena,comolosanotados lneasanteriormenteenloscasosdeColombia,GuatemalayPer,a losquehoypuedenaadirsetambinalgunasiniciativasargentinas, mexicanasybrasileas. Lacuestindelaccesosehavistocomplementadaconprogramas de acompaamiento acadmico y de tutora destinados a asegurar quetodoestudianteindgenaqueingresaalauniversidadcontine yhastaconcluyasusestudiossatisfactoriamente.Unejemplodeello son las iniciativas de esta ndole que se llevan a cabo, en Brasil, a travsdelaUniversidadEstadualdeRoraima,enChile,enlaUniversidaddelaFronteradeTemuco,enMxico,desdelaUniversidad PedaggicaNacional,yenelPer,enlaUniversidadSanAntonio AbaddelCuzco,centrosdonde,conapoyonancieroytcnicode laFundacinFord,seimplementanaccionesdiversasdeacompaamientoacadmicoytutoraparaestudiantesindgenasbajoelttulo dePathwaystoHigherEducation.Atravsdelapoyoacadmico queotorga,esteprogramabuscaasegurarnoslolapermanenciade losestudiantesindgenassinotambinlaconclusinexitosadelos estudiosqueellosemprenden. Enotrasocasioneselanlisishapriorizadotantoproblemasde accesocomodepertinenciaycalidaddelaofertauniversitaria,ala luzdealgnacontecimientopolticodemayorenvergadura.Ensituacionescomostas,lassolucioneshansidovariadas:lacreacinde programasacadmicosespeciales,seadepre-gradoopost-grado,al interiordeuniversidadesconvencionalesolacreacindeunanueva institucionalidadque,sinexcluiralapoblacinblanco-mestiza,dirija suatencinalapoblacinindgena,histricamenteexcluidadeuna educacinuniversitariaconpertinenciacultural. Programasespecialesalinteriordeuniversidadesconvencionales existenahoraatravsdeprcticamentetodalaregin.Entreellos
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tenemos, por ejemplo, la Maestra en Lingstica Indoamericana del Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en AntropologaSocialdeMxico(CIESAS),laLicenciaturaylaMaestraen EducacinBilingeIntercultural,delaUniversidadRafaelLandvar deGuatemala,losProgramasdeLicenciaturaenEtnoeducacinde variasuniversidadespblicascolombianas,lamaestraqueofreceel ProgramadeAgroecologaAndina(AGRUCCO)delaUniversidad deSanSimndeCochabamba,elProgramadeMaestraenSalud InterculturaldelaUniversidadTomsFrasdePotos,Bolivia,ylos diplomadosycursosdeespecializacinenDerechosIndgenasquese ofrecenendistintasuniversidadesdelaregin.Algunosdeestosprogramastienenyaunalargatrayectoriaensuhaber,comoelPrograma dePostgradoenLingsticaAndinayEducacindelaUniversidad NacionaldelAltiplanodePuno,Per,quefuncionaininterrumpidamentedesde1985yporelcualhanpasadoya10generacionesde estudiantesaimarasyquechuastantoperuanoscomobolivianos. Enalgunoscasossehancreadotambinprogramasregionales especializados en alguna problemtica indgena o sedes regionales destinadas a atender necesidades indgenas o necesidades de formacin resultantes de la mayor preocupacin nacional por el multiculturalismodelasociedadyporlanecesidaddeunamayor relacinintercultural.Talessonloscasos,porejemplo,delPrograma AcadmicoCotopaxi13,delaUniversidadPolitcnicaSalesiana,del Ecuador,que,pormsdequinceaos,formamaestrosindgenaspara laeducacininterculturalbilinge,odelassedesdescentralizadas quehaubicadoenalgunasregionesindgenaslaUniversidadRafael LandivardeGuatemala,yenlasqueseofrecelaformacindeintrpreteslegalesodeperitosculturales,juntoadocentesdeeducacin interculturalbilinge. Peroascomoenmuchoscasosuniversidadespblicasyprivadasoptanporcrearprogramasespeciales,comolosmencionadosen
13 Esteprogramaqueinicialmentecomenzafuncionardescentralizadamente enCotopaxisehaextendidoenlaltimadcadaadistintasciudadestantode laSierracomodelaAmazonaecuatorianas.
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losprrafosanteriores,enotroslainnovacinseencaminahaciala construccindeunainstitucionalidadtotalmentedistinta.Talfueel casoenlosnoventadelcontextodeautonomapoltico-administrativatnico-indgenaquebuscabaconsolidarseenlaCostaCaribede Nicaragua, como hoy es la situacin de la creciente participacin polticaindgenaenlaregin.Enelcontextonicaragenseanotado, porlainiciativadelosdosgobiernosautonmicosregionalesydeun grupoimportantedelderespolticosdeestasdosregionessurgieron,primero,laUniversidaddelasRegionesAutnomasdelaCosta CaribedeNicaragua(URACCAN)y,despus,laBICU(Blackand IndigenousCaribbeanUniversity).Estasdosinstitucionesapelana su condicin de comunitarias y comparten el 6% del presupuesto nacionalasignadoalsistemauniversitarionicaragense;noobstante,nosetratadeuniversidadespblicasenelsentidoquehastahoy tiene el trmino. En el caso especico de URACCAN, en rigor, tampocosetratadeunainstitucinprivada14,entantonoestamos ante una entidad con nes de lucro, con uno o ms propietarios visibles,sinoanteuncentroacadmicodeservicioydecarctercomunitarioquebuscadarrespuestaalasnecesidadesindividualesde formacinespecializadadeeducandosdelasregionesautonmicas, ascomotambinalosrequerimientoscolectivosypolticosdelas dosadministracionesgubernamentalesautonmicasinvolucradasen sugestacinyadministracin.Delasdosnuevascasasdeestudios superiores de la Costa Caribe nicaraguense, URACCAN sera la msalineadaconunproyectoautonmicotnico-indgenageneral nicaragense,mientrasquelaBICUresponderamsalcontextode unasolareginautonmica,ladelsur,yfundamentalmentealsector inglscreole-hablante. Comoveremosmsadelante,esfuerzospioneroscomolosdela nicaragenseURACCANhoysonseguidosporunagamavariadade
14 Lanuevalegislacineducativanicaragensedelao2007reconoceraahorael carctercomunitariodeURACCANydeBICU,paradiferenciarlasdelresto deuniversidadesdelpasquesonyaseapblicasoprivadas(GuillermoMclean, comunicacinpersonal).
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iniciativas,alasquededicaremosunapartadoespecialmsadelante. Basteporahorasealarque,porunlado,estnlasuniversidadesindgenasy/olasuniversidadesinterculturalesdecreacinestatal,como enMxicoyenelPer;y,porotro,lasuniversidadesindgenasde generacinautnoma,seanstasproductodeunainiciativaprivada odemotivacincomunitaria-organizativa.
Lasbecasyelpapeldelacooperacininternacional
Dostemasadicionalesmerecenalgunareexin.Elprimeroestreferidoalasbecasyelsegundoalpapelqueenelprocesodeconstruccin deunaeducacinsuperiorparaoconindgenashatenidolacooperacininternacional.Enamboscasosestamosantelaimportanciaque cobraelfactordelnanciamientoenelapuntalamientodelaeducacin superiorindgena.Cabeaqu,sinembargo,hacerunaprecisinpues, porlogeneral,mientraslasbecasvandestinadasaasegurarelavance individual de aquellos estudiantes indgenas a los que estas ayudas favorecen,lacooperacininternacionalapoyaelfuncionamientode programasalternativosquebuscandotarsedepertinenciaculturaly relevanciasocial.Noobstante,cabesealarque,concientesdeesta ltimanecesidad,aveceslosprogramasdebecasincluyenpequeos montosparaelmejoramientodelaofertaeducativa. Encuantoalorigendelnanciamientodelasbecas,lasiniciativas hoysontantopblicascomoprivadas.Entrelasprimeras,porejemplo ycomoproductodelasreformasconstitucionalesenColombiade iniciosdelosaosnoventa,destacelFondoAlvaroUlcudeBecas paralaEducacinSuperiorIndgenaqueasignabahastahacepoco tiempoelInstitutoColombianodeCrditoEducativoyEstudiosen elExterior(ICETEX),institucindecarctergubernamental.Gracias alabecasindgenasdelICETEXmuchoshombresymujeresindgenaspudieroncursarestudiosdepreopostgradoenuniversidades colombianas y excepcionalmente tambin en el exterior. Recientemente,losgobiernosdeArgentinayBrasilhanabiertotambin programasespecialesdebecasparaindgenasandefacilitarlesel accesoalsistemauniversitario.Alladodeiniciativasgubernamenta-
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lescomolasaqusealadasestntambinaquellasresultantesdela motivacindefundacionesprivadasyONGs.Seincluyenaqulos yamencionadoscasosdelasbecasquelaFundacinHansSeidelde Alemaniaotorgadesdehacemsdeunadcadaaldereseintelectuales indgenasecuatorianosparacursarestudiosdeprey/opostgrado,as comotambinlasqueofrecelaFundacinFord(FF),atravsdesu programadirigidoapromoverestudiosdepostgradoentremiembros de minoras con escaso acceso a la educacin superior, para estudiantesinteresadosdeaquellospasesquelaFFatiende:Brasil, Chile,Guatemala,Mxico,Peryotros5pasesmsdeotrasregionesdelmundo.Cabedestacarque,entodosloscasos,lasbecasson asignadasalospostulantesparacursarlosestudiosqueellosdeseen. LaFFtieneademsunsistemadecolocacindelosestudiantesen distintasuniversidadesdelmundoyparaaquelloscasosenloscuales losestudiantesnohanhechosuspropiaspostulaciones.Enalgunos casos,lasbecasotorgadasalosestudiantesindgenasleshanpermitido cursarestudiosdepostgradoenprogramasespecialmentedirigidosa estudiantesindgenas,comoeselcasodelaMaestraenEducacin InterculturalBilingedelPROEIBAndes,quefuncionadesde1996 desdelaUniversidadMayordeSanSimndeCochabamba,Bolivia. BecasdelaFFtambinhanposibilitadoqueprofesionalesindgenas dedistintospasespuedancursarestudiosdepostgradoenlingstica indoamericanaenelCIESASdeMxico. Losesfuerzosencaminadosapropiciarelavanceeducativoentre lapoblacinindgenacuentaenmuchospasesconelapoyodela cooperacin internacional, As, el caso del FORMABIAP ya presentadoestedocumentonohubiesepodidorealizarsedenohaber contadoconapoyosostenidodedistintasagenciasyorganismosde cooperacindesdesusmismosinicios,entrelosquedestacan,deun lado,laONGitalianaTerraNuovaquenanciaAIDESEPdurante elperododearranquedelprogramay,deotro,laAgenciaEspaola deCooperacinInternacional(AECI),queaunesfuerzosparaposibilitarelavancedeestaexperiencia. En pases como Ecuador, Guatemala y Bolivia el apoyo de la cooperacin internacional posibilit que se concretaran diversas
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iniciativasdeeducacinuniversitariaindgena.EnvirtudaesacooperacinsepudieronllevaracabolaLicenciaturaenLingstica AplicadaalaEducacinBilinge,delaUniversidaddeCuenca,Ecuador,losprogramasdeapoyoalaparticipacinindgenaenestudios deniveltcnicoylicenciaturaendistintasespecialidades,ascomo laLicenciaturayMaestraenEducacinBilingeInterculturalde laUniversidadRafaelLandvar,deGuatemala,laMaestraenSalud InterculturaldelaUniversidadTomsFrasdePotosylaslicenciaturasespecialesenEducacinInterculturalBilingecreadasencinco universidadesbolivianas. LaLicenciaturaenLingsticaAplicadaalaEducacinBilinge (LAEB),delaUniversidaddeCuenca,seorganizapartirde1990, graciasalosrecursosasignadosporlaCooperacinTcnicaAlemana (GTZ) para, en primer lugar, realizar un estudio de factibilidad y dediseocurriculardelapropuesta,y,posteriormente,paraposibilitareldesarrollodedosprimeraspromocionesdeestudiantesde distintospueblosindgenasecuatorianos.LaGTZcubritantolos costostotalesdenanciamientodelprogramacomolaasignacin deestipendiosmensualesalosestudiantes,mientrasqueelEstado ecuatorianocubrilossueldosdelosparticipantes,demaneraque susfamiliasnoquedasendesamparadasmientraslosespososoesposas cursabanestudios.Posteriormente,elUNICEF-Ecuadorsesuma estainiciativayconsiguitambinqueelBancoInteramericanode Desarrolloco-nanciaselaexperienciaparacuandolaGTZconclua su apoyo.15 Por su parte, las acciones que llev a cabo la UniversidadRafaelLandivardeGuatemalapormsdeunadcadaenel marcodesuprogramaEDUMAYApudieronllevarseacaboporel nanciamientosostenidootorgadoporlaUnitedStatesAgencyfor InternationalDevelopment(USAID).Msde2000estudiantesmayas pudieronseguirestudiosaniveldetcnicosuperiory/olicenciatura
15 Estalicenciatura,quecomenzcomounprogramaespecialdecomplementacinacadmicadeunaodeduracinparaindividuosquehabandejando inconclusossusestudiosuniversitarios, hoy funciona como una licenciatura regulardecuatroaosdeduracin.
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en las distintas disciplinas que ofrece esta universidad (Anabella Giracca,comunicacinpersonal);fuetambinUSAIDlaquehizo posiblequeunos200profesionalesmayaspudiesencursarestudios delicenciaturay/omaestraeneducacinbilingemaya-castellano. Enelcasoboliviano,desdeelao2000,laCooperacindelaComunidadFrancfonadelReinodeBlgicabrindaasistenciatcnica acincouniversidadesbolivianasparaeldesarrollodeprogramasde licenciaturaespecialenEIB,segnloprevlalegislacinboliviana. El apoyo belga, en este caso, es parcial y los estudiantes mismos solventan el desarrollo de sus estudios, aun cuando cuatro de las cinco universidades involucradas sean pblicas.16 Tambin en este pasfuncionaunaMaestraenSaludInterculturalquerecibeapoyo nancierodelgobiernoitalianoyquetienevnculosenredconuna universidadchilena,unamexicanayotraitaliana. Cabetambindestacarquelasiniciativasdeuniversidadindgena encursorecibenporlogeneralapoyonancieroy/otcnico,almenos parcial.As,laURACCANdeNicaragua,atravsdelamodalidadde proyectos,recibeayudanancierainternacionalquecomplementa elpresupuestoquerecibedelEstadonicaragenseparaposibilitarel desarrollodesusactividades.LaUniversidadIndgenaIntercultural AutnomadelConsejoRegionalIndgenadelCauca,Colombia,ha recibidoapoyotcnicoynancieroparcialdelUNESCO-IESALC, ascomotambinayudanancieradediversosdonantesentrelosque seencuentraelBancoInteramericanodeDesarrollo.LaUniversidad Kawsay-Tinkuy,deBolivia,harecibidotambinapoyonancierodel GobiernodeFinlandiaascomoasistenciatcnicadelaUniversidad AbAkademiedeesemismopas.Esenoeselcasonidelasuniver-
16 LaslicenciaturasespecialesenEIBcomprendendosaosymediodeestudios(5 semestres)queseaadenalostresocuatroaosdeestudiospostsecundariosen uninstitutopedaggicoparaobtenerelttulodeprofesorprimarioosecundario. EstaslicenciaturasseofrecenactualmenteenlasuniversidadesMayordeSan Simn(Cochabamba),dondeseiniciaron,TomsFras(Potos),Tcnicade OruroyLaCordillera(LaPaz)yatiendennicamenteamaestrosymaestras quechuayaimarahablantes.
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sidadesinterculturalesmexicanas ni tampoco elde laUniversidad Intercultural de la Amazona Peruana, las queslo funcionan con recursosdelosrespectivospresupuestosnacionales.
Programasregionales
Actualmente, dos programas regionales de educacin superior indgena operan en la regin. Uno de ellos es el ya identicado ProgramadeFormacinenEducacinInterculturalBilingepara losPasesAndinos(PROEIBAndes)yelotroeslaUniversidadIndgenaIntercultural.Ambosfuncionanbajolamodalidadderedes universitarias. ElPROEIBAndesoperadesde1996,desdesusedeenlaUniversidadMayordeSanSimn,deCochabamba,einvolucraprcticamenteatodosloscentrosuniversitariosquecuentanconprogramas deformacineinvestigacinenEIBenloscincopasesandinoscon losqueseinici:Bolivia,Colombia,Chile,EcuadoryPer.Aellos sesumlaArgentina,elao2000,atravsdesuProgramaNacional deEIBydesuMinisteriodeEducacin.ElPROEIBAndescuenta concincolneasdeaccindelascualesparanesdeesteinforme nosinteresanlasdeinvestigacinyladeformacinderecursoshumanos(cf.www.proeibandes.org).Bajoestaltimalneadeaccin cuentaconvariosprogramas,entrelosquedestacansuProgramade FortalecimientodeLiderazgosIndgenasysuProgramadeMaestraenEIB.Enelmbitodelaformacindeliderazgosindgenas hadesarrolladoalafechatrescursoscompletos,dosenColombia, encolaboracinconlaUniversidaddelCaucayelCRIC,yunoen Bolivia,focalizandolaformacinenlagestinetnoeducativa(Colombia)oenlagestindelaEIB(Bolivia).17Enamboscasos,estos cursosdefortalecimientodeliderazgosindgenasfueronresultadode
17 El2007seinicilaejecucindeuntercerdiplomadoengestinetnoeducativa enColombiayunsegundocursodetcnicomedioengestindelaEIBen Bolivia.
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lademandaynegociacinconorganizacionesindgenascolombianas ybolivianasysedesarrollaronconlaparticipacinactivayalavez bajoelescrutiniodelasmismas,Porsuparte,laMaestraenEIBha formadoalafechaaproximadamente130profesionalesde6pases diferentesyalafechaestendesarrollounaquintapromocinde26 estudiantesdepostgradoprovenientesdeArgentina,Bolivia,Brasil, Colombia,MxicoyelPer. DesdesusinicioselPROEIBAndescuentaconapoyotcnico ynancierodelaCooperacinTcnicaAlemana(GTZ),alaquese sumanlospasesdelosqueprovienenlosestudiantesyotrasagencias decooperacinyfundacionesparaelotorgamientodebecasalos estudiantesindgenas.EntreellasdestacanlaCooperacinTcnica BelgaylaFundacinFord.UnrasgoparticulardelPROEIBAndes eselreferidoalpapelqueensudiseoyejecucinhanjugadoorganizacionesindgenasdelosdistintospasesinvolucrados.Fueron precisamentelasorganizacionesindgenasqueenlaprimerareunin deplanicacinparticipativadeesteprograma,realizadaenLima el ao 1993, determinaron que los cursos a ofrecer se dirigiesen tantoapueblosindgenasdetierrasbajascomodetierrasaltas,yno nicamente a aimaras y quechuas, como prevea el diseo tcnico inicial(cf.LpezySichra2004).Lasorganizacionesindgenasestn representadaseneldirectoriodeesteprogramayparticipanenla tomadedecisionessobresufuncionamiento. El Programa Universidad Indgena Intercultural (UII) es una iniciativadelFondoparaelDesarrollodelosPueblosIndgenasde AmricaLatinayelCaribe(FondoIndgena),acuyodesarrolloe implementacincontribuyenelgobiernoalemn,atravsdelaGTZ, laAECIyelBID(www.fondoindigena.org).LaUIIesunodelos programasemblemticosdelFondoIndgenaqueformapartedesu plataformadedesarrolloconidentidad.Paraapoyareldesarrollode estainiciativa,elFondoIndgenanegociconelgobiernoalemnla puestaenmarchadeunproyectoquecomenzenagosto2006yque tendrunosseisaosdeduracin,divididosendosfasesdetresaos cadauna.LaUIIesproductodevariosaosdedeliberacinentre organizacionesindgenas,lapropiaestructuraindgenayguberna-
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mentaldelFondoIndgenaytambinentreelFondoIndgenayun conjuntodeuniversidadeslatinoamericanas. Estratgicamente y al menos por estos primeros seis aos, la UniversidadIndgenaInterculturalhasidoconcebidacomounared decentrosuniversitariosquellevanacaboaccionesdeformacine investigacinconyparaestudiantesindgenas,yamenudodesdela propiademandayvisinindgenas.Paracomenzar,laUIIconcentrar susaccionesenelniveldepostgrado,demaneradeformarlosrecursoshumanosyespecialistasquerequierenalgunasdelasiniciativas deuniversidadesindgenasy/ointerculturalesencursoenlaregin. Durantesuprimerafase(2006-2008),laUIIhapriorizadocincombitosdeespecializacin:saludintercultural,cuyocentrouniversitario coordinadorparaelcontinenteeselInstitutodeMedicinaTradicional deURACCAN,Nicaragua;derechosindgenas,cuyainstanciacoordinadoraeselInstitutodeEstudiosIndgenasdelaUniversidaddela Frontera,deTemuco,Chile;desarrolloconidentidad,coordinadopor elmismoFondoIndgenaycuyacoordinacinestennegociacin conuniversidadesecuatorianasybolivianas;yeducacinintercultural bilinge,cuyacoordinacinestacargodelaUniversidadMayor deSanSimn,atravsdelPROEIBAndes.Aestoscuatrocampos sesumarunoquintoenlasegundafasedelproyecto(2009-2011), elderevitalizacinidiomticaqueestaraacargodelCIESAS,de Mxico,ydelInstitutodeInvestigacionesenLingsticaAplicada (CILA)delaUniversidadNacionalMayordeSanMarcosdeLima, Per.Estascincoespecialidadesfueronconcertadasenunareuninde planicacinparticipativallevadaacaboenLimaenmarzodel2003, entrelderesindgenasydirectivosuniversitariosdelos9primeros pasesquesehansumadoaestainiciativa:Bolivia,Colombia,Costa Rica,Chile,Ecuador,Mxico,NicaraguayPer. TalvezunodelasinnovacionesmsimportantesdelPrograma deUniversidadIndgenaInterculturaleseldelaCtedraIndgena Itinerante(Moya2003).Estactedrahasidoconcebidacomoelhilo conductordelaUII,pues,deunlado,sientalasbasesdeldilogoepistemolgicoyporendeposicionaycolocaelconocimientoindgenaal centrodeladiscusinencadaunodeloscentrosuniversitariosenlos
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quedesarrollenlosprogramasacadmicosdelaUII,y,deotrolado,se convierteenelmecanismodeinterlocucinentrelosacadmicosy loslderesyorganizacionesindgenas.Enfuncinaestoltimo,todo cursoqueofrecelaUIIcomienzaporyconlaCtedraIndgenaItinerante.LaCtedratrabajasobrecuatrotemascentrales:espiritualidad yconocimientoindgena,geopolticadelconocimientooccidentaly conocimientoindgena,movimientoindgena,conocimientoindgena ygobernabilidadymovimientoindgenayconstruccindesociedades interculturales.LaCtedraestintegradaporconocidosintelectuales ylderesindgenasconvisinregionallatinoamericana,seadesdeel Estadoodesdelasociedadcivil,alosqueseaadenencadapasy localidadespeccaunoodosconnotadossabiosindgenas.Losejes quemotivaneltrabajodelaCtedraIndgenasonlosdeespiritualidad, conocimiento,poderybienvivir,aspectosque,sibienestrechamente interrelacionadosdesdelavisinindgena,merecenuntratamiento particularduranteeldesarrollodelaCtedra,siendocadaunoala vezeltemaquemerecemayoratencindeunodeloscatedrticos indgenas.Noobstante,caberecalcarquelaCtedrafuncionacomo un ente colegiado que trabaja bajo la modalidad de enseanza en equipo(Cunningham,2006).18 Universidadesindgenasyuniversidadesinterculturales Comolohemossugerimosenacpitesanteriores,lascomunidades indgenasytnicasdeNicaraguafueronlaspionerasenestamateria, entantosupieronaprovecharelresquicioquelesabralalegislacin autonmicaparaplantearselacreacin,primero,deunauniversidad
18 IntegranlaCtedraIndgena:MirnaCunningham,mdica-cirujanamiskita nicaragense,fundadorayexrectoradeURACCAN,quienlacoordina;Luis Maldonado,lsofoquichuaecuatoriana,exMinistrodeBienestarSocialde Ecuador;EstebanTicona,socilogoyantroplogoaimaraboliviano,actual DirectordelaAcademiaDiplomticadeBolivia;yMarcosTerena,dirigente ypensadorterenabrasileo,actualPresidentedelConsejoTribaldelBrasil.A ellosseaadenencadapasenelquelactedradesarrollaactividadesdistintos expertosindgenasquerefuerzanladocenciaquelactedraimparte.
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dirigidapreferentementeasupoblacinindgenayluegodeotrams. Porsuprocesodegestacinestasuniversidadesfueronincialmente consideradasenNicaraguacomoprivadas,peroenrigornuncalo fueronpues,comosehadestacadoaqu,sucreacinestuvoestrechamentevinculadaconlaconstruccindeunpoderautonmicoan no consolidado (Mirna Cunningham, comunicacin personal). Su carcterdiferenciadonotienequevernicamenteconsumodalidad degestinsinotambinconelnivelytipodeformacinqueofrecen. Ambasuniversidadesofrecenformacintantoaniveltcnicocomo aquelladirigidahaciaunalicenciaturaencamposestrechamentevinculadosconeldesarrollosocioproductivovistocomonecesariopara elavanceeconmicodelrgimenautonmicoperotambinparala emancipacinsocialdelospueblosindgenasycomunidadestnicas quehabitanrespectivamenteenlaReginAutnomadelAtlntico Norte y en la Regin Autnoma del Atlntico Sur. Es as que en URACCAN, por ejemplo, se ofrece formacin en contabilidad y manejorecursosforestales,porunlado,y,porotro,enrevitalizacin idiomtica,EIByautonoma. Aestasiniciativaspionerasnicaragenses,desdehacealmenos cincoaos,otrasydistintasvocesindgenasnoshanhechoorsus demandasrelativasauniversidadespropiasoindgenas.Dosdelos casosquehanameritadomayordiscusinhansidolosquesurgieron enelsenodelaCONAIE(ConfederacindeNacionalidadesIndgenasdelEcuador)ydelCRIC(ConsejoRegionalIndgenadelCauca, Colombia).Aestasvocesinicialesenlosltimosaossehanaadido otrasdesdedistintospasesdelaregin,comoChileoVenezuela.En otroscasos,lainiciativa,sibienpudodeberseaunademandaindgena inicial,fuetomadaporelEstado,comoocurrienelPer(entreel 2000yel2006)yenMxico,apartirdelao2003. Universidadesindgenas Enelcasocolombiano,inicialmenteelCRICbuscalianzasconlaUniversidaddelCaucaparallevaradelanteunprimerprogramadelicenciaturaenpedagogacomunitaria,elcual,porrequisitodelauniversidad,
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debidenominarsecomodelicenciaturaenetnoeducacin.Locierto esquelaUniversidaddelCauca,ennegociacinconelCRIC,acept legalizarunaexperienciaautnomaqueelCRICyahabainiciado,loque exiginoslolaconvalidacindealgunosdelosestudiospreviosrealizadossinoinclusolaregularizacindelosprocedimientosdeadmisin quelalegislacinuniversitariaregularcolombianaexige(LiliaTrvio, comunicacinpersonal).Luegodecincoaos,unostreintaindgenas colombianosarticuladosalosprocesosorganizativosdelCRICyasu programaeducativoautnomoquedatayademsde35aos(cf.Bolaos yotros2005)estabanadportasdegraduarseanesdelao2006,luego delasustentacindelastesisrespectivas. Lanaturalezayduracindelasnegociacionessostenidasentrela organizacinindgenasylauniversidad,llevamuchosdirectivosdel CRICadiscutirsobrelaposibilidaddeabrirsupropiauniversidad, apelandoparaelloalaConstitucinColombianade1991quereconoceunconjuntodederechosindgenasyqueademslesotorgaalos pueblos indgenas un rgimen especial de administracin y gestin (LibioPalechor,comunicacinpersonal).Apelandoadichadisposicin constitucional,elCRIChaabiertosuUniversidadAutnomaIndgena Intercultural (UAII) y cuenta con unos doscientos estudiantes que cursanestudiosdelicenciaturaenderechomayor,opropiooconsuetudinariocomosediraenotroscontextos;gestingubernamentalde territoriosindgenas,ypedagogacomunitariavolviendoconelloa ladenominacinoriginaria,puesconcibenhoylaetnoeducacinslo como la oferta estatal para los indgenas. Los tres programas estn acadmicamenteacargotantodeprofesionalesindgenascomonoindgenas,perolagestindelaUAIIestbajoelcontroldelCRICy desusautoridadesymayores(Ibd.).Porlodems,enlaconstruccin curriculardetalesprogramassebusca,enprimerlugar,recuperar,sistematizaryfortalecerelconocimientopropiopara,sobreesabaseyen unsegundomomento,relacionarycomplementarlosconocimientosy saberesindgenasconaquellosprovenientesdeunamatrizoccidentaly positivista.SibienendiversasoportunidadeslasautoridadesdelCRIC reiteranqueloseducandosindgenasqueasistenasusprogramaslo hacenporconviccinynecesidadrealdeaportaraundesarrollocon
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identidadynoparaobtenercerticadosyttulos,restaporversicuando concluyansusestudioslosuniversitariosindgenasnoleexigirnal CRICelotorgamientodelacerticacincorrespondiente.LadirigenciadelCRICconsideraque,sitalmomentollegare,nohabrmsque reivindicarelcarcterestatutarioespecialquelaConstitucinconere alospueblosindgenascolombianos,hechoquepondrnuevamenteen jaque,estavezdesdeelmbitodelaeducacinsuperior,alaestructura organizativayjurdicadelEstadocolombiano.Porestavaesprobablequelosnasas,guambianosyyanaconasdelCRICreivindicarnel carcternacionalypblicodesuuniversidad,dadoqueseamparanen unadisposicinconstitucional(Ibd.). Lasituacindelasotrasuniversidadesindgenasenfuncionamiento en la regin es radicalmente distinta. Si bien la UAII del CRICpuedeserclaramentecatalogadacomounauniversidadpropia, indgenaycomunitaria,elcursoseguidoporlaAmawtayWasi(Casa delaSabidura),deEcuador,olaUniversidadMapuche,sonotros.La discusinenEcuadorrespectoaunauniversidadindgenaestalvez tanantiguacomolanicaragense,lacolombianaoinclusolamayaguatemaltecaentornoaunaUniversidadMaya.Sinembargo,ypese alafuerzaquellegaalcanzarelmovimientoindgenaecuatoriano, lareivindicacinnofueporunauniversidadpblicasinomsbien deunauniversidadprivada,puestemanquelaposibleasignacin presupuestariallegaseconcondicionamientossobresuestructuray funcionamientoysobretodo,entanto,losindgenasecuatorianos vinculabanlaautonomauniversitariaaladenicincurricularsobre loscontenidosadesarrollar.Adiferenciadelosindgenascolombianos,losecuatorianossbuscaronelreconocimientoocialyluegode unlargoprocesodenegociacin,el2005recibieronlaautorizacin defuncionamientodelentenacionalresponsabledelfuncionamiento delsistemauniversitarioyenseptiembre2006abrieronlainscripcin paralosprimerosestudiantes.LaAmawtayWasiensucondicinde universidadprivadatienepropietariosy,porello,sehangenerado distanciamientosentreelmovimientoquelagestylainstitucionalidadalcanzada.Estauniversidad,sibiensehaautodeclaradacomo indgenaycomocomunitariayapelaalacosmovisinquichua,con-
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vocatambinainteresadosno-indgenas,entantotambinreivindica su condicin de intercultural. Tiene planicado ofrecer carreras de pregrado en los niveles de tcnico (dos aos) tecnlogo (tres aos)eingenieroolicenciado(cincoaos)enlasespecialidadesde agroecologa,arquitecturayplanicacinterritorialypsicopedagoga interculturalplurilinge. Enelcasochileno,laUniversidadMapucheestambindecarcterprivadoycuentayaconaprobacinocial,aunquenohaabierto aninscripciones.Peseasunombreyasuubicacin,algunosdudan que esta universidad realmente se oriente hacia la recuperacin y revitalizacindelosconocimientos,saberesyvaloresindgenas(Jaime Andrade,comunicacinpersonal,julio2006). Otra iniciativa indgena de larga data es la de la Universidad Maya,cuyasdiscusionesinicialestuvieronlugarenelpropiomarco de la suscripcin de los Acuerdos de Paz de 1996. Este proyecto fuemotivodealmenosdosestudiosdefactibilidadrealizadosenel marcodeunapoyoespecialquelaUNESCOotorgaestainiciativa. LasdiscusionesentornoalaUniversidadMayahansidoarduasy variadasyhantenidoquevertantoconladimensinpropiamente institucionalcomoconlacurricularypedaggica.Encuantoalo primero, y aun cuando en septiembre 2005 esta universidad fue ocialmenteinauguradaporelmismoPresidentedeGuatemala, noseharesueltosucondicinpblicaoprivada,entantolaConstitucinguatemaltecasloreconoceelcarcteranacionalypblicaa unasolouniversidadentodoelpas:laUniversidaddeSanCarlos. Tambinenestembitoexistenproblemasnoresueltoscomoelde losrganosdegobiernouniversitario,dadoque,adiferenciadelo queocurreenlasuniversidadesconvencionales,lamayatienecomo rganosuperiordegobiernoaunaJuntadeCargadores,emulandoel sistemamayadeorganizacinsocial.Encuantoalostiposdecarrera quelaUniversidadMayahadeofrecertampocofuesimple,entanto seconsideraba,porejemplo,especialidadespocoortodoxasparael sistemauniversitarioconvencional,comoladesacerdociomaya.De cualquiermodo,cabealrespectodestacarqueseaenlaCtedraIndgenadelaUII,comoenlasuniversidadesindgenasengeneralla
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espiritualidadindgenaencuentraenestosnuevosespaciosunmbito dereposicionamientoy,enciertomodo,tambinderevitalizacin, dado el carcter holstico o integral que caracteriza al sistema de conocimientosindgenas. Universidadesinterculturales Sloendospases,enelPeryenMxico,estamosanteuniversidades denidascomointerculturales,desdeinstanciasgubernamentales.En elcasoperuano,setratadeunarpidarespuestagubernamentalque datadelao2000peroquenopudoimplementarsesinodesdenes delao2005.LaUniversidadInterculturaldelaAmazonaPeruana funciona en los ex-predios del Instituto Lingstico de Verano en Yarinacocha,Pucallpa,yofreceporahoraslolacarreradeeducacin intercultural bilinge. En el caso mexicano, la proyeccin es ms ambiciosaeincluyehastadieznuevasuniversidades. LaReformaConstitucionalaprobadaenMxico,en2001,dioel contextonormativoypolticoparalacreacindelasuniversidades interculturales.Elproyectodecreacindeuniversidadesinterculturalescorrespondealsexenio2000-2006.Consisteenlacreacinde diezuniversidadesinterculturalesparaabatirlamarginalidadindgena enlaeducacinsuperior. Yaen1999sehabaabiertounaprimerauniversidadindgenaen Sinaloa,enlacomunidadmayo-yoremedeMochicahui,municipio deElFuerte.Posteriormentesefundaron7universidadesmsen distintos estados del pas. Al ao 2003, segn la SEP la matrcula de estas instituciones oscilaba entre 500 y 3000 estudiantes como mximoyseinvertaentre3y7millonesdepesosanualesencada unadeellas. La nalidad de las universidades interculturales mexicanas es atenderalosgruposconmenoraccesoalaeducacinsuperior,de manerade(i)ofreceropcionesinnovadorasdeformacinprofesional (carreras)encaminadaspredominantementeaatenderlosproblemas dedesarrollodelascomunidadesindgenas;(ii)ofrecerunaformacinbsicadurantelosdosprimerosaosdeestudioquepermitaa
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losestudiantesconsolidarunaformacinterico-metodolgicaque facilitesuintroduccinalosestudioscientcos;y(iii)enfatizaren elestudioydesarrollodeproyectosdeinvestigacinsobrelaslenguasylasculturasindgenas,incluyendoensudiseolaperspectiva delenfoqueintercultural.Elenfoqueeducativointerculturalenla enseanzasuperiorincorporaravaloresprovenientesdelalosofa ylastradicionesindgenas,susimbolismoehistoria. Loslineamientosgeneralesparadisearelmodelodeeducacin superiorinterculturalson,demodoresumido,responderalasdemandasformativasdelasetniasdeMxico,adecuandoestaformacina laresolucindeproblemasqueaquejanalascomunidadesindgenas yasufuturodesarrollo;einducirunprocesoderevaloracindelas lenguasylasculturasindgenasyfortalecerlapresenciadesusvalores ysustradicionesenlaculturanacional. Lascarrerasofrecidasporestasuniversidadesson:(i)atencin ypromocindelasalud,atencineducativainterculturalentodos losniveles,(ii)reordenamientoterritorial,preservacindelpaisajey viviendacomunitaria,(iii)desarrollopotencialdelaeconomafamiliar ycomunitaria,(iv)economaambiental,(v)potenciacindeldesarrolloeconmicocomunitario,(vi)derechoshumanos,(vii)gestin municipalycomunitaria,y(viii)promocindeldesarrollocultural.
Balancepolticocrtico
Iryvolveralotronoesunproblemaintelectual,esunproblemadelcorazn, claroqueunopuedeestudiaralotro;esms,essudeberhacerlo,perocomprenderloesalgodistinto;conocerlavidadelospueblos,hacerlapregunta necesariaqueconduzcaalsaber,nosaledelconocimientodeloscientcos sinodelcorazndelhermanoolahermana. AbadioGreen1996
Larevisindelasdosseccionesanterioresnospermiteconstatarque,si biendurantelasltimasdosdcadashansurgidoiniciativasimportantes tantoporpartedelosEstadoscomodelaspropiasuniversidadesylos
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movimientosindgenasparaatendernecesidadesdeeducacinsuperior indgena,stasnologranansatisfacerlasdemandasquehoyplantean loslderesyorganizacionesindgenas,perotambinlosintelectuales indgenas.Comosehapodidoapreciar,lasdemandasindgenastrasciendeneltemadelaccesoynossitananteuncomplejoescenariode reivindicacionesdendoletantopolticocomoepistemolgico,planos quedesdelaperspectivaindgenaseencuentranestrechamentevinculados.Aestaprimeraybsicaconstatacinseaadenunaseriedeotras consideracionesquedesarrollamosacontinuacin. Lacuestindelaciudadana Eldesplazamientodedemandaanotadoenseccionesanterioresde estedocumentonoscolocaanteunescenarioenelcuallauniversidad, ylaeducacinsuperior,engeneral,sonvistasactualmenteporlos indgenascomombitosdeconstruccinoderearmacinciudadana. Creemosqueaellotambinsedebeelafnindgenaporaccedera laeducacinsuperior. Pero,cuandolapreocupacintrasciendeelmeroaccesoalsistemadeeducacinsuperioryeldisfrutedelosbienesybenecios individualesquesteofreceatodoindividuoyserelacionaeducacin superiorconlamultietnicidad,lapluriculturalidadyelmultilingismocaractersticosdelassociedadeslatinoamericanas,lacuestinde la ciudadana tambin se complejiza. En tales situaciones se llega paralelamenteacuestionarlaontologadelconocimientoacadmico ydesdeelplanopolticoentrantambinenjuegoposibilidadesde construccindenuevasyvariadasformasdeciudadanadesdeelpropiombitodelaeducacinsuperior.Lasasociacionesdeestudiantes indgenasenuniversidadesdelareginanotadasenacpitesanteriores deestetrabajoconstituyenevidenciasdequeprocesoscomostos estnenjuegoydancuentandecmoalgunosuniversitariospueden considerarse a la vez mixes y mexicanos, o aimaras y bolivianos o quichuasperotambinecuatorianos. Tambinesmenesterdestacarqueelavancedelosindgenasen laeducacinterciaradesataprocesosinterculturalesquemodicanel
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escenariouniversitario.Laeducacinsuperiorofreceunespaciosin igualparaelredescubrimientodesucondicintnicadiferenciada. Porsuparte,launiversidadtienelaresponsabilidaddecrearlosespaciosylascondicionesnecesariosparaestimulareldebatesobrela interculturalidadysurelacinconlosderechosdelaciudadana,en uncontextocomoelactualenelcualelpropioconceptodeciudadanasevaredeniendoencontextosenlosqueemergenglobalmente nuevostemasytambincondicionescomoladeunasociedadms responsable con el medio ambiente y los recursos naturales, por ejemplo. Loquepareceestarlejosandeocurrireselreplanteamiento desdeelsectorculturalmentehegemnicodelactualestudiantado universitariodesucondicintnica(mestizo,blanco,hispanohablante),enelmarcodelasociedadmultitnicadelaqueformaparte.Por ello,unacomprensininterculturaldelaciudadanaconstituyean undesafosobretodoparalasuniversidadespblicasdelaregin. Alparecer,sonlosindgenasquienesmsestnavanzandoeneste caminoentantoestnlograndoapropiarsedelespaciouniversitario yhacerdelunmbitoderecuperacinculturaleidentitaria,cuestionando,porende,elcarcteruniversalhegemnicodelaeducacin superior. Enlamedidaenquesurgenprogramasouniversidadesdesdelos pueblosindgenas,estasiniciativasconstituyenalavezinstrumentos queapuntalanlaconstruccindeciudadanasysociedadesindgenas, entantoentranenjuegotantoconsideracionesindividualescomo colectivas. Enestecontexto,launiversidadlatinoamericanaseencuentra anteenormesdesafosepistemolgicosypolticos,puesresultaan insuciente la reexin y discusin universitaria respecto a problemticascomolasaqusealadasquenologran,porlogeneral, trascenderelmbitodelascienciassocialesypolticas.Peroincluso desde estos mbitos, si bien la mayora de universidades pblicas delareginreivindicasucondicindeautnomas,stasnologran establecervnculosentreestetipodeautonomayaquellaquehoy reclamandiversoscolectivosindgenas.
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Ladiversidaddeorigenydecontrolpolticosobre laeducacinsuperior Elbalancerealizadotambindacuentadeladiversidaddeorigende lasiniciativasdeeducacinsuperiorindgenaencurso,ascomode lasnotablesdiferenciasexistentesencuantoalcontrolpolticodelas mismas.Vemosquelamayoradelosprogramasenejecucinfueron concebidosdesdeunaperspectivadearribahaciaabajo;esdecir,se tratadeexperienciaspensadas,seadesdeelEstado,desdelasiglesias, desdelasuniversidadesodesdelacooperacininternacional,para atender a la poblacin indgena que busca acceder a la educacin superior.Pocassontodavalasiniciativasorganizadasconlasorganizacionesylderesindgenasymenosanlasplanteadasnoslodesde lademandaindgenasinotambindesdesupropiavisin. Comosehapodidover,laapropiacindelespaciouniversitario quehoyplanteanlasorganizacionesindgenascuestionaelcontrol polticoactualqueseejercesobreestasinstitucionesynosremite auncuestionamientodelsistemadepoderimperante.Lareconstruccinpolticaysocialquelosindgenasplanteanparalasociedad multitnica,apartirdelarelecturadeladiversidadhistricamente inherenteanuestrassociedades,noscolocaanteunescenarionuevo einusitadodeunagestininstitucionaldiferente,seadelasuniversidadesensuconjuntooalmenosdelosprogramasqueatiendena estudiantesindgenas.Desdelavisinindgenaestosprogramasdebenserobjetodeco-gestin,demaneradepermitirescucharlavoz indgenarespectodesudiseo,ejecucinyevaluacin.Talesvoces debenprovenirtantodelospropiosestudiantesquelosprogramas atiendencomodeloslderesdelasorganizaciones,ytambindelos expertosindgenasquehabitanenlascomunidadesindgenas. Elnfasisenlacuestindelacceso Persisteanunapreocupacincentradaenfacilitarelaccesoalos estudiantes indgenas a la educacin superior, incluso en aquellas regionesypasesenlosquelaparticipacinindgenaenlaeducacin
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superioresdelargadatacomosonloscasosdeuniversidadespblicas delSurAndinoPeruano(Ayacucho,CuzcoyPuno)ylasuniversidades deloccidentebolivianoengeneral(sobretodoLaPaz,Cochabamba,Potos)19,comotambinenMxico.Lamotivacinindgenaen cuantoalaeducacinsuperiortrasciendeesteplanoytienequever tantoconlapertinenciaculturalylarelevanciasocialdelascarreras yespecializacionesquelasuniversidadesofrecenenyparaloscontextosindgenas,cuantoconlamismacalidaddelservicioeducativo. Laspropuestasdeuniversidadindgenaprecisamenteapuntanala solucindecarenciasquelosindgenasdetectanenestosaspectos. Lacuestindelacalidadylainsucienteatencinalaformacin delosinvestigadoresyprofesores EnelcasodelasUICyUII,quedanporresolverunaseriedetemas queataenacualquieruniversidadenlostiemposactuales,peroque adquieren particular relevancia en las universidades mencionadas. Queremosdestacardosenparticular. Enprimerlugar,todauniversidadestsujetaarequerimientos internosyexternosdecalidad.Ladiscusindelacalidadacadmica ydesuscriterioseninstitucionesdeeducacinsuperiormencionadas planteaexigenciasydilemasparticulares.Serariesgosoplantearse unesquemasimpledeaccinarmativaqueredundeenexigencias demenornivelycalidadparalasuniversidadesindgenasylasuniversidadesinterculturalesalasqueseaplicanaotrasuniversidades; untalprocesollevaldescrditodegrannmerodeprogramasde
19 Universidadescomolassealadashanincorporadodesdealmenoslosaos 1970aestudiantesdeorigenindgenaquehablanunidiomaoriginario.Aello sedebe,porejemplo,quefueseprecisamenteungrupodeuniversitariosde hablaaimarayquesereivindicabancomotalesque,enBolivia,fundaronel movimientokataristayqueprodujesenelManiestodeTiwanakuque,hace casicuarentaaos,cuestionaseelcarctercolonialdelasociedadboliviana.Un estudiorecienterealizadoenlaUniversidadMayordeSanSimndeCochabambaarrojquemsdel80%delosestudiantesdepsicologahablabaelquechua yseautoidenticabacomotal(TeresaMarzana,comunicacinpersonal).
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educacinbilingeenvariospases,incluyendolosEE.UU.Setendr quebuscarmsbiencriteriosdeotrotipoquepartandeunprincipio decalidadquesedenaporelgradoenquelosprogramasymtodos logrenserapropiadosyadecuados,incluyendolaperspectivaindgena misma,paralasnecesidadesespeccasdelospueblosindgenasenlo temtico,porunlado,ydelascondicionesdeestudiodelapoblacin estudiantil,porelotro. Ensegundolugar,quedaporresolverseelproblemadelreclutamientoylaformacindelpersonaldocenteydeinvestigacindelas UIIyUIC.Muchasvecessecreaninstitucionesdeestetiposincontar conuncuerpoacadmicoapropiadoysuciente.Tambinenestecaso lasnuevasinstitucionesseenfrentanadesafoscomunesacualquier universidadnueva.Essabidoqueelxitodeunanuevainstitucin educativauniversitariadependeprincipalmentedelacalidad,elalto nivelacadmicoylacapacidadcreativadesuequipofundador.Por otrolado,lasinstitucionesmencionadasrequierendeunperlmuy especcodeprofesores-investigadoresquedeberacombinaridealmentecualidadescomoelprofundoconocimientodelasculturasy lenguasindgenasconunaslidaformacinyexperienciaacadmicas. Lomsrazonableserbuscarlaintegracindeequiposqueensu conjuntoexhibanycombinenlosperles deseablesincluyendosu composicininterdisciplinariaeintertnica. Larelacinentreinvestigacinydocencia Elpuntoanteriornosllevaaltemacentraldelarelacinentreinvestigacinydocencia.Existelatentacinparalasnuevasuniversidadesde cederalaspresionesdelademandadeformacinencarrerasprioritarias,sinllegarprimeroaunpuntodeconsolidacinacadmicamnima. Siselimitaranaimpartirdocenciasindesarrollarsimultneamenteo, depreferencia,conanterioridad,lainvestigacin,difcilmentepodrn cumplirconsuspropsitos.Unaperspectivainterculturalrequierede unfuertecomponentedeinvestigacinquealimenteladocencia,ya quelaconstruccinmismadelainterculturalidad,ensuespecicidad concreta, constituye un programa prioritario de investigacin. De
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cualquiermodosetratadeasegurarunaadecuadaarticulacinentre investigacinydocencia,asegurandoquetodoprocesoformativoincluyaelestudioenterrenoyquelainvestigacinseconcibatambin como un espacio privilegiado de aprendizaje. Por esta razn, para lasuniversidadesinterculturalesdeMxico,porejemplo,sepropone comoejearticuladoryprimeraunidadlacreacindeunCentrode InvestigacinsobreLenguayCulturacuyasactividadesdeberninuir entodaslasdems(Schmelkes2004:388). Enestarelacinentreinvestigacinydocenciafaltaanmayor reexinrespectodelpapelquelosmovimientosindgenasylapropia agendapolticaindgenacumplenenelmbitodelainvestigacin, sobretodoencuantoalaformaenlaqueestosactoresyprocesos orientanlosproyectosdeinvestigacin,sustemasymetodologas.Es decir,faltaanmayorreexinrespectodelrolsocialypolticodela investigacinenuncontextodeemergenciaeindiscutiblepresencia polticaindgenacomoelactual. Laofertalimitadadeespecialidades Aunquelasnuevasuniversidadesindgenasylasuniversidadesinterculturaleshanrealizadounesfuerzoimportanteparadenircomo prioritarias las carreras que atienden necesidades esenciales de la poblacinindgena,quedananporatenderotrasnecesidadesigualmenteimportantesparaloslderesylasorganizacionesindgenas. En las respuestas hasta ahora ofrecidas destacan los campos de la pedagoga,delalenguaylacultura,delderechoindgena(antropologaydefensorajurdica),deldesarrollosustentableosostenible (agronoma,ecologa),delagestindeldesarrolloydelamedicina tradicional.Estanuevaofertaintentaserinterdisciplinariaensmisma,ascomorepresentaryactivardemaneraprivilegiadalosenfoques,lossaberesylascosmovisionesdelospueblosoriginarios.Hay quemencionar,sinembargo,lanecesidadqueestasuniversidadesse proponganabarcarotrasdisciplinasentrelasquedesatacandiversas ramasdelaingeniera,latecnologa,comotambindelasciencias sociales,econmicasyhumanas.
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Para ello ser necesario asegurar una interlocucin adecuada entreuniversidad,lderesyorganizacionesindgenasdemaneraque la creacin de nuevas y ms carreras y campos de especializacin respondaalasnecesidadesyalasperspectivasindgenas,ascomo alavancepolticodelmovimientoindgena.Tambinhabrquereplantearselaformaactualenlaqueestnestructuradaslasdisciplinas y profundizar ms en la reexin y atencin interdisciplinarias a problemticasindgenas,comoeselcasoporejemplodelaseguridadysoberanaalimentariasodelosdiversostemasimplicadosen lapropuestaindgenadedesarrolloconidentidad. Elinvolucramientodeintelectualesindgenas Enelcuestionamientoepistemolgicoypolticoencurso,lasuniversidadesseencuentrananteeldesafonoslodetomarencuenta elementosdelconocimientoindgenaensusplanesdeformacin, sino tambin de considerar un nivel de participacin signicativo en la docencia de intelectuales tradicionales indgenas o sabios indgenas,comogeneralmenteselesllama.Algunosprogramasen ejecucinhanintentadohacerloconvocandoaexpertosindgenasen aspectosdelenguayculturaindgenaydndolesunespacioformalen eldesarrollodeactividadesacadmicas,porlogeneral,compartidas conunprofesionalnoindgena,comoocurreenelFORMABIAP, enlaURACCANyenelPROEIBAndes.LafrmuladelaCtedra IndgenaItinerantedelaUIIconstituyetambinunaestrategiapara darpresenciayvozalconocimientoylasabiduraindgenasenla educacinsuperior.Obviamente,sonlasuniversidadesindgenasen ejecucinlasquemayorreexinhanprestadoaltemaylasquehan decontribuirconsolucionesadecuadasatandelicadacuestin. Loqueestetipodedemandaydesolucinponenenlamesa dediscusinvamsalldeunameraparticipacinindgenaenel desarrollodelosprogramasuniversitariosdirigidosaellos,pues,en rigor,orientanladiscusinhaciaelplanoepistemolgicoybuscan poner en vigencia el dilogo de saberes que organizaciones como laUNESCOhanbuscadoinstaurar.Este,sinembargo,esunode
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losaspectosmsdifcilesdeponerenmarchaporlanaturalezadel quehaceruniversitarioconvencionalyporlavigenciaderequisitos deacreditacindeconocimientosyttulosociales. Lanecesidaddesistematizacindelconocimientoindgena Propiciarelllamadodilogodesaberesyalavezpotenciarelconocimientoindgenaexigeemprenderunatareasloparcialmente atendida:lasistematizacindelasprcticasysaberesindgenasysu construccinacadmicacomoconocimientovlidoydereferencia nosloparaindgenassinoparalasociedadensuconjunto.Sibien disciplinascomolaantropologaoetnologa,lalingsticaylahistoria sehanaproximadoalconocimientoindgena,lohanhechotradicionalmentedesdesupropialgicaydesdeunavisinpositivistadela realidadydelconocimiento;redujeronlaparticipacinindgenaala condicindeproveedoresdeinformacinqueelprofesionalanalizaba. Loquecabehacerhoyesrecuperarysistematizarlosconocimientos, perodesdeunamiradadiferenteyconlaactivaparticipacindeintelectualesyestudiantesindgenasquecontribuyanaldescentramiento epistemolgicodelosacadmicosno-indgenas. Loqueaquplanteamossuponemsuntemadeagendaquede realizacintodava,puessonanescasoslosesfuerzosenestesentido. Laresponsabilidadrespectodelarecuperacinysistematizacindel conocimientoindgenatrasciendeelmbitodelosprogramaspara, con y desde los indgenas, pues, en verdad, atae a todo centro de educacinsuperioryalaacademiaengeneral.Comodicenalgunos lderesindgenasalabordarestetipodediscusiones,losconocimientosindgenaspuedencontribuiralasolucindealgunosproblemas que confronta la sociedad contempornea y, en tanto patrimonio delahumanidad,debenformarpartedelasllamadoconocimiento universal(AbadioGreen,comunicacinpersonal). ElavancedelaeducacininterculturalbilingeenAmricaLatina,porlodems,requieredeinsumoscomolosaqusealados.Por ello,lasistematizacindelconocimientoindgenahadecontribuiral replanteamientodeloscurrculosvigentesqueexigeelplanteamiento
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deinterculturalidadparatodosquelalegislacineducativahoypostula atravsdelcontinente. Larelacinuniversidadcomunidadopuebloindgena Las nuevas IES se instalaron o se instalarn estratgicamente en zonasdealtadensidaddepoblacinindgena.Adiferenciademuchasuniversidadestradicionales,sinembargo,tienencomoobjetivo importante la vinculacin de las actividades de investigacin y docencia con la comunidad circundante, para atender de manera eciente sus problemas y necesidades en reas de competencia de launiversidad.Estavinculacinycompromisorequierenestablecer unarelacinestrechaparacrearlazosdeconanzamutua,comotambinlaintegracindeestasactividadesalaplanicacincurricular. Estavinculacincontribuyeademsaunamejorarticulacinentre investigacinydocencia. Laescasapreocupacinporlainterculturalizacin delasuniversidades Porlogeneral,lasactividadesacadmicasentornoatemticasindgenas yconpoblacinindgenasedesarrollanenprogramasespeccosoen institucionespropias(UII,UIC).Enamboscasos,existeelpeligroque stasseaslenyqueseproduzcannuevosghettosparaindgenas.El objetivointerculturalsloselograrsilasociedadnoindgenaparticipa activamenteenunacercamientoydilogoentreculturas.Enelcasode lasuniversidades,esteprocesodebeincluir(i)unaextensainterculturalizacindelconjuntodeactividadesdedocenciaeinvestigacinen todaslasdisciplinas;(ii)lacoordinacinentrelasinvestigacionesen materiadepueblosindgenas,comotambinconprogramasdocentes especcos para la poblacin indgena; (iii) por ltimo, la atencin, visibilizacinyapoyoalacoordinacinentremiembrosdelospueblos indgenasqueestudianenlasuniversidades. En este campo, el Programa Universitario Mxico: Nacin MulticulturaldelaUNAMenMxico,juegaunpapeldevanguar-
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diaentodoelcontinentelatinoamericano,yaquenoexisteningn programacomparablehastalafechaenotrasuniversidades. Desdesucreacin,endiciembrede2004,esteprogramarealiza unaintensaactividaddocenteenmsdeunadecenadeescuelasy facultadesdelaUNAM,endondeimpartelamateriaMxico,nacin multicultural,cursadaadiciembrede2006porcasi6,000alumnos. CuentatambinconunprogramadeBecasparaEstudiantesIndgenas,delquesonbeneciarios150alumnosdemsde30carreras delauniversidadmexicana. EntrelosobjetivosdeclaradosensuAcuerdodecreacin,destacan:I.Vincularlosesfuerzosintelectuales,metodolgicosytcnicosdelaspersonasygruposquetrabajantemasrelacionadoscon lacomposicinmulticulturalindgenadelanacinmexicana,dentro yfueradelaUNAM. ElPUMCdespliegatambinunvastoprogramaeditorial,incluidoenlunaseriedetextospreparadosporreconocidosintelectuales indgenasdeMxicoyAmricaLatina. Como otros programas de la UNAM, el PUMC diversica sus actividades en investigacin, docencia, difusin y vinculacin interinstitucional. En el primer campo destaca su acuerdo con 25 lderesindgenasdelcontinenteamericano,autoresdelaDeclaracin deTepoztlnyrmantesconelrectordelaUNAMdelPactodel Pedregal,paraelaborarelInformedeevaluacindelDecenioInternacionaldelosPueblosIndgenasdelMundo1995-2004,ydarseguimiento alSegundoDecenio2005-2014proclamadoporlaONU.Asimismo,el estudiodetemasasociadosalapresenciadelaspoblacionesafricanas yafrodescendientesenMxico,yalamigracinhistricayactual deotrascolectividadesqueanimanladiversidadculturalmexicana. Esevidentesuintersporasociarlasactividadesuniversitariascon propuestasdedesarrolloeconmico,social,lingsticoyculturalde pueblosyorganizacionesindgenasdeMxico. Aunque valora y promueve los esfuerzos para la creacin de universidades indgenas, enfatiza la importancia de introducir la perspectivainterculturalenelconjuntodelasuniversidadespblicas deAmricaLatinayelCaribe.
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Elnanciamientodelaeducacinsuperiorindgena Elbalancerealizadodacuentaque,conhonrosasexcepcionesentre lasquedestacalavoluntaddelgobiernomexicano,lamayoradeprogramasdeeducacinsuperiorindgena,incluidosaquellosgestados desdeyporlaspropiasorganizacionesindgenas,reposanydependen fuertementedelapoyodelacooperacininternacional.Soncontados todavaloscasosdelasuniversidadespblicasque,apelandoasus propios recursos presupuestarios, organizan programas especiales paraestudiantesindgenas;cabetambinpreguntarseporlamotivacinrealdealgunasuniversidadesprivadascuandoseinvolucranen laejecucindeprogramasdeestandole. Siendo que la cuestin de la educacin superior indgena est estrechamentevinculadaaunaconstruccindiferenteyalternativade ciudadana,elEstadotieneantesunaseriaresponsabilidad.Sinola asume,estaracontribuyendoaconstruirunaimagendelindgenacomo ciudadanodesegundaclasecuyaeducacinestaexpensasdeloque lacooperacininternacionaldeseaopuedehacer.Pero,adems,siel desafoesanmayoryvaporlavadelainterculturalizacindetoda laeducacinsuperior,laresponsabilidaddelosEstadoslatinoamericanosestodavamsgrande.Enrigor,setratadeponerenvigencia losnuevospreceptosconstitucionalesdelasltimasdosdcadasque reconocieronyasumieronelcarcterpluriculturaldesussociedades. Quelasreformasconstitucionalesnosequedenenelpapel,exigedel Estadomayoresnivelesdeinversintendientestantoaasegurarun mayoraccesoindgenaaunaeducacinsuperiorpertinenteydecalidad,cuantotambinlaforjadeunaactitudyvocacininterculturales detodosloseducandosdelniveldeeducacinsuperior.
Cierreprovisional
Alcabodeestarevisin,quedaenpieparaladiscusinlagranpreguntasobrecmoproseguirenlaconstruccindeunamejorrelacin entrepueblosindgenasyeducacinsuperior.Nocabedudaquelas
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propuestasdeuniversidadindgenaelaboradasenlaltimadcada son producto de la insatisfaccin indgena con el carcter por lo generalanvigentequetienelaeducacinsuperiorenAmricaLatina.Comohemosvisto,sibiensonencomiableslosesfuerzospor asegurarunmayoraccesoindgenaalauniversidad,sontodavaembrionariosaquellosdirigidosaacompaaracadmicayafectivamente esainsercin.Menoresansonlasiniciativasdirigidasarepensarel currculoylosplanesdeestudiodelaeducacinsuperior,enarasde unamayorpertinenciaculturaldelamisma.Estasituacinnoslleva aladisyuntivadesidebemosempujareldebatealinteriordelauniversidadsobresuinterculturalizacin,habidacuentadelanaturaleza multitnicaquecaracterizaaAmricaLatina,osidebiramosapoyar losesfuerzosdeorganizacionesylderesindgenasporconstituirsus propiascasasdeestudiossuperiores.Deloquenocabedudaesque laurgenciadeconstruirunaAmricaLatinainterculturalnosllevaa plantearsolucionesquenoexcluyanniaunosniaotrossinoquems bienconvoquenycomprometanalconjuntodelasociedadlatinoamericanaenlaconstruccindeunnuevosentidodedemocracia. Comolosealamosaliniciodeestedocumento,nohayrelacin desinonimiaentreinterculturalidadymundoindgena,porloquees menestertambindocumentaryestudiarlaproblemticadelaeducacinsuperiorentrelapoblacinafroamericanaoafrodescendiente. Estamosconvencidosquemssonlosparalelosquelasdiferencias, en tanto tambin es posible y deseable interpelar a la universidad latinoamericanadesdeesaptica.Porlodems,ysibienaquhemos priorizadoloindgenaporlagrandeudahistricaquetenemoscon losoriginariosdenuestrocontinente,esmenesterreconocerqueun proyectodeeducacininterculturalnosepuederestringiralestablecimientodenuevosmodosderelacionamientoentrelapoblacin indgenaylossectoreshegemnicosdenuestrassociedades. Elreconocimientodelamulticulturalidadquenoscaracterizano implicatrabajarencompartimentosestancos,sinomsbiengenerar espaciosdeinterseccinycrucepermanenteentretradicionesculturalesysistemasdeconocimientosqueseentrecruzanentreamplios sectoresdenuestrapoblacin,particularmenteentrelosindgenas,
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susdescendientesydemuchosdequienesconstituyenlossectores populares de nuestros pases. Entre otros han sido los propios lderes y organizaciones indgenas quienes han puesto en evidencia quelosespaciosinterculturalesconstituyenunaalternativadesdela cualpodramosimaginarnuevossistemasdeeducaciny,enrigor, tambinnuevasformasdevida.Estoexigedelsistemauniversitario ydelaeducacinsuperiorengeneralunaaperturaantelosnuevos conocimientos,parahacersedeellosyenriquecerlaformacinde todoslosestudiantes,seanellosindgenasono. La apertura universitaria hacia el conocimiento y los saberes indgenas,porlodems,puedecontribuirareforzarsucondicinde institucinnacional,enunmomentoenelcuallauniversidadpblica luchapornoserprivatizada,tantoentrminoseconmicoscomoen trminosepistemolgicos.Laeducacinsuperiorcomobienpblico debeporelloincluirnecesariamenteatodoeseampliosectorque histricamenteyporrazonesdiversasnofuedesuincumbencia. Aunquenoessteellugarparahacerlo,existetambinlanecesidaddeestablecerunclarodeslindeconceptualentrelanocin de interculturalidad, nacida y utilizada en Sudamrica desde los aossetentaconlademulticulturalismoquenosllegmsbiendel hemisferio norte a la luz del pensamiento liberal contemporneo. Ladiscusinesimportante,pueslagnesisdetalesconceptosest estrechamenteligadaaalhistoriadelospueblosenloscualesstos sehandesarrolladoy,enelcasolatinoamericanoenparticular,ala luchayreivindicacinindgenaenclarocuestionamientoalcarcter uniformeyhomogneoquehaasumidoelEstado-nacin. Estedebatedebenecesariamenteincluirlasposibilidadesreales queunproyectodeinterculturalizacindelassociedadeslatinoamericanastieneenunmomentoenelcualseacentanlasdesigualdades entre ricos y pobres pero tambin entre indgenas y no-indgenas comoresultadodeunmodeloeconmicoadverso. Finalmenteycomosehapuestoaquenevidencia,amenudola luchaindgenaporelaccesoalaeducacinsuperiortienequevercon undeseoexpresoderedenirlaciudadanaenunnuevocontextosociohistricoenlacuallapugnaporladisputadelpoderesevidente.
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Laeducacinsuperiorindgena yelmovimientoindgenaenGuatemala
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Introduccin
Guatemalaesunarepblicasoberanaqueseindependizdela metrpoliespaolaen1821.Estconformadaporcuatropueblos deorigencivilizatoriodiferente:elcriolloladino,deorigeneuropeo, el maya autctono, el xinca, tambin autctono pero de raz no maya y, el pueblo garfuna, de origen indgena-caribe y afrocaribeo.Ladensidaddemogrcadelospueblosindgenas totalizaalrededorde60%delapoblacintotaldelpas,lacual asciende a 12 millones. El pueblo maya es el pueblo indgena mayoritarioyestconformadopor22comunidadeslingsticas ogrupostnicos. ElordenamientotnicovigenteenGuatemalahasidoyesel colonialismo interno, basado en la autoridad legtima del pueblo
1 DemetrioCojtCuxilfueViceministrodeEducacinduranteelperodo2000 2004enGuatemalaeInvestigadorSocialenelInstitutodeEstudiosIntertnicosdelaUniversidaddeSanCarlos-USACenel2004.Actualmentees consultorentemasdemulticulturalidadenprogramasyproyectosrelacionadosconDerechosdelosPueblosIndgenas.Estartculofuepublicadoen ingls,enIndigenousPeoples:Self-Determination,Knowledge,Indigeneity, EditadoporHenryMinde,EburonAcademiaPublishers,TheNetherlands, 2008.313330.
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criollo-ladinoquegobiernaalostrespueblosindgenas.Estoequivale adecirquestosltimosnogozandelosderechosmnimosdeautogobiernonidelosderechosderepresentacincorrespondientesasu carcterdepueblos.Sonobjetodepolticaspblicasdeasimilacin ydeintegracinhacialaculturanacional,pueselEstadocolonial de los dirigentes criollos y ladinos del pas, independientemente deltipodesistemapolticoqueimpere(autoritarismo,feudalismo, democracia),buscaconstruirunanacinmonolinge,monotnicay monocultural. Laestraticacinsocialporpueblosygrupostnicosdeacuerdo aaproximacionesdeTorres-Rivas(2005)indicaquelagranmayora deindgenasviveensituacionesdepobrezaydepobrezaextrema:

El70,9%deltotaldegenteextremadamentepobredelpases indgena. El48,5%deltotaldepobresdelpasesindgena. Sloel20,5%detodalaclasemediabajadelpasesindgena. Sloel6.8%dedetodalaclasemediaesindgena,ysloel2.7% delaclasealtadelpasesindgena.
El objetivo del presente artculo es abordar elementos de la relacinentrelaformacinuniversitariaindgenayelMovimiento Maya.Paraello,elpunto2abordaalgunasdecienciasybarreras delpresentesistemadeeducacinsuperiorparalosindgenasdel pas,recurriendobsicamenteadatossuministradosporestudios realizadosporelsuscritoyporIESALCUNESCOsobreeltema. Entrelosestudiospreviossobreeltemaestn:Losmayasenlas universidades guatemaltecas coloniales, publicado en 1995, y Polticaspblicasparalaeducacinsuperiordelospueblosindgenas:elpanoramaenGuatemala,publicadoporUNESCOen 2003.Elnumeral3abordaalgunasdelascaractersticasdelMovimientoMayaguatemaltecorecurriendoprincipalmenteadatos provedosporunestudiorealizadoparaelProgramadeNaciones UnidasparaelDesarrollo(PNUD)enel2005,tituladoDiversidad tnico-culturalyciudadana:Organizacionesindgenasproreivin-
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dicaciones tnico-culturales2. Finalmente el punto 4 presentar consideracionessobrelarelacinentreeducacinsuperiorindgena yMovimientoMaya.
Laeducacinsuperiorparapueblosindgenas
Lapolticapblicaeneducacinsuperior parapueblosindgenas Lapredominantepolticadesfavorablelegalydehecho En Guatemala, la Universidad de San Carlos (USAC) es la autoridad en materia de educacin superior. Es la universidad pblica estatalparaloscuatropueblosdelpas.LaConstitucinPolticade Guatemala,ensuseccinreferentealasuniversidadesestableceen elartculo82quelaUSACesautnoma.Tieneelcarcterdenica universidad estatal y tiene la funcin de dirigir, organizar y desarrollarlaeducacinsuperiordelEstadoylaeducacinprofesional universitariaestatalparalasolucindelosproblemasnacionalesyel desarrollodelpas.Elefectodirectodeestadisposicinconstitucional queotorgaelmonopoliodelaeducacinpblicasuperioralaUSAC eslaimposibilidaddecrearlaUniversidadMaya,queestipulanlos AcuerdosdePazde1995y1996. La Constitucin establece tambin, en el artculo 87, que solamente sern reconocidos en Guatemala los grados, ttulos y diplomasotorgadosporlasuniversidadesdebidamenteautorizadas parafuncionarenelpasyquelaUSACeslanicafacultadapara resolverlaincorporacindeprofesionalesegresadosdeuniversidades extranjeras.Estohacequelosttulosqueotorganoavalanciertasuniversidadesextranjeras,comoapoyoalospueblosindgenas,puedeno
2 Losdatosdelosestudiosprevioshansidoactualizadosdeacuerdoalosavancesdelconocimientoyaloscambiosenlarealidad,paramayorprecisindel lector.
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noserreconocidos,yque,porende,susegresadosnopuedanejercer suprofesin,almenosenlasinstitucionesdondeserequieredicha titulacinnacional. Elartculo86establecequeelConsejodeEnseanzaPrivada tienelafuncindeautorizarlacreacindenuevasuniversidades.Este ConcejoestintegradoporundelegadodelaUSAC,dosdelegados delasuniversidadesprivadasyundelegadoelectoporlospresidentesdeloscolegiosprofesionales.Lospueblosindgenasnotienen representacinniparticipacinendichoconcejo,dandolugarauna orientacinasimilacionistadelasuniversidadesexistentes. Delaanteriorlegislacinsecoligeque,pararealizarestudios universitarios,losindgenasdebenutilizarlosmecanismosyposibilidadesexistentesparatodoslosciudadanos:launiversidadestataly lasuniversidadesprivadas.Ciertamente,laConstitucinreconocela existenciadepueblosycomunidadesindgenasenelpas(Artculo 66)ylaobligacindelEstadodereconocerypromoversuculturay civilizacin,peroanfaltadenirlosmecanismospararealizarlos, ademsqueenelpas,lalegislacinfavorablealosindgenasporlo generalpermaneceincumplida.Porello,lasuniversidadesnohacen distincinentreciudadanosladinoseindgenas,noreconocenlasdiferenciasculturalesnilasdesigualdadessocialesentresusrespectivos pueblos.Estetratamiento,desdeelpuntodevistatnico,tomaalos indgenascomosifueranladinos,ylasuniversidadesprivadas,asumen alosindgenascomosifuerandeclasemediaypudiente. Lasuniversidades,apesardesuautonomaydesercentrosdel pensamientocrtico,reejanyreproducenelladino-centrismoyno hanpodidosalirdelproyectodenacinmonoculturalymonolinge, aplicandosolucionesasimilacionistasysegregacionistasparalospueblosindgenas.Tambinreejanyreproducenlaideologaliberal, quesloreconocelaexistenciadeindividuosynodepueblos.Sus extensionesuniversitariasladinizantes,enlaprovinciaymunicipios indgenas,sonunapruebadequenohanpodidoadaptarsealadiversidaddeculturaspresentesenlasdistintasregionesguatemaltecas. Unodelosresultadoseinstrumentosdeestavisinyprctica monotnicaoladino-centristaeslainvisibilizacinestadsticadelos
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indgenas.Enlasuniversidadesnosellevaregistroestadsticodelos estudiantesindgenasparanodiscriminarlos.Porello,nosepuede establecerodetectarlacantidaddeindgenasmatriculadosencada facultadocarrera,niencadauniversidad.Lospocosestudiosque sehanrealizadoenestesentidohantenidoencuentalatenenciade apellidosindgenas,peroporlarealidadcolonialylosmestizajes,no todoslosindgenastienenapellidosmayas. Otrodelosresultadosdelaeducacinsuperiorladinocentrista es que no hay programas de accin armativa o de equidad para indgenas3.Launiversidadestataltieneunprogramadebecas,pero nohayunporcentajedestasquesedediqueafavoreceraestudiantesindgenasparacompensarladesventajanumricaysocialdelos indgenasencuantoaprofesionalesuniversitarios. Untercerresultadodeestapolticaesque,enlamayorparte delasuniversidades,facultadesycarrerasseomiteelestudiodelos indgenasydeloindgena.Enarquitecturanoseenseaarquitectura maya,enmedicinanoseenseamedicinamaya.Enlasreascomunes oreasdeconocimientosgenerales,noseestudiaoapenasseestudiala diversidadtnicadelpas.Yenalgunasctedras,carrerasyfacultades, cuandoseabordaelestudiodelospueblosindgenas,seenaltecela civilizacinmayadelperodoclsico,perosedescalicaoignorala actualculturaindgena.Porello,todavacontinalatendenciaadar laespaldayacombatirlamulticulturalidaddelpas.Susegresados segradan,desconociendolarealidadtnicadelpasy,amenudo, creyendoypracticandogradosdediscriminacincontralospueblos indgenasyaplicandosolucionesdesfavorablesparastos,talescomo laasimilacinolasegregacin. Sin embargo, hay un hecho excepcional y positivo que se ha producido tras la rma de los Acuerdos de Paz: la multiplicacin deprogramastemporalesopermanentesdeestudiossuperioresre3 ProgramasdeAccinArmativay/odeEquidadparaIndgenas,Reconocenla historiadeexclusinenelcamposocial,econmicoypolticodelosPueblos Indgenasycreanpolticasqueofreceneliminarbarrerasparaqueestegrupo puedaobtenerunaeducacinsuperior.
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lacionadosconlatemticaindgena:carrerasaniveldediplomado, carrerastcnicas,licenciaturasyhastamaestras.Antesdelavigencia delosAcuerdosdePaz,contadasuniversidadeshabancreadocarreras sobretemticaindgenacomoladelingsticamaya.Despusdesu vigencia,msuniversidadesyfacultadescrearoncarrerasenunou otrocampodelavidaindgena.Inclusiveenlauniversidadestatal existenalgunosdiplomadosentemasindgenas:derechoindgena, avalparainstitutostecnolgicosmayas,etc. Estoscambiosacadmicossonpositivos,pero,enalgunoscasos, porsertemporalesodependientesdedemandasexternas,puedenser vistoscomoincrustacionesenloscurrculosuniversitarios,puesno sonelreejodeunapolticageneralseguidaporlasuniversidadeso facultades.Sonprogramasquenohanirradiadoensuentornouniversitarionihangeneradolamulticulturalizacindesusrespectivas facultadesyuniversidades.Algunasdeestascarrerasexistenporque haydemandadeprofesionalesindgenas,tantodepartedeentidades estatalescomodeagenciasdecooperacinquerequierentaleducacin,delocontrario,stascerraran. Laincipientepolticafavorabledehecho. Sinembargo,elhechodequenopuedacrearseunauniversidadindgena yquelosindgenasnopuedanserapoyadosconpolticasdeaccesode tipoaccinarmativa,nitratadoscomopueblosconculturapropia porelsistemadeeducacinsuperior,noquieredecirquenoselespueda proveerdesta.Existeunaincipientepolticafavorabledehecho. Varias modalidades de apoyo a la educacin superior de los indgenashanbrotado,lascualessehangeneradoenelmarcodela legalidadexistenteyutilizanlosresquiciosdeautonomaymrgenes demaniobradequegozanlasuniversidadesextranjeras,lasuniversidadesnacionales,lasorganizacionesnogubernamentales(ONG),los cooperantesylosorganismosbilateralesymultilaterales.Ellossonlos que,implementandounaespeciedeaccinarmativaenfavordelos indgenas,hanconcretadooestimuladoprogramasdebecastotaleso parciales,obiengeneradocarrerasdetemticaindgena.
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Algunosdeestosprogramashanconciliadoconlalegislacin, quedesconocelosttulosotorgadosporuniversidadesextranjeras, certicandodichosestudios,dealgunamanera,porlasuniversidades nacionalesocentroamericanas.Otroshanignoradoestaprohibicin, dejandoalosestudiantescorrerelriesgodenosercontratadospor algnempleadorlegalista.Despusdetodo,slociertotipodeempleadoresexigenttuloscerticadosyreconocidosenelpas.Adems, gran parte preere ttulos extranjeros por tener, supuestamente, mayorcalidadycredibilidadquelosttulosnacionales. Estasentidadesopersonas,sinosonlasnanciadoras,sonlas mediadorasocanalizadorasdelapoyonanciero,obiensoncerticadorasdelosestudiosquerealizanlosindgenas. Encuantoalacoberturadeestosdeestasltimasmodalidades incipientes,puededecirsequesonmarginalesoembrionariaspuesla mayorpartedelosestudiantesuniversitariosmayasasistenporcuenta propia(trabajopersonal,familiar)alasuniversidades.Esdecir,no cuentanconelapoyodeestasmodalidadescompensatorias. Algoquehaimpedidounamayorelegibilidaddelosmayaspara hacerestudiosenelextranjerohasidolafaltadedominiodelingls, locualtambinesvlidoparalosnoindgenas,aunqueenmenor grado.Enelpas,laexistenciadebecaspararealizarestudiosenel extranjeroespococonocida,yluego,suobtencinestcondicionada, amenudo,aldominiodelidiomaextranjero. Porotrolado,losmecanismosdebloqueoyeliminacindelos programasdeaccinarmativaafavordelosindgenasestnactivos, porloquecasinuncadichosprogramasfavorecenexclusivamentealos indgenas.Tresargumentossonutilizadosparaevitarlaigualacin delosindgenasconlosladinos,enmateriadeestudiossuperiores: lanecesidaddenocaerenelracismoalrevscontralosladinospor loquenodebenserexcluidos,elquetodalapoblacinguatemalteca estmarginadadelaeducacinsuperiorporloquenosejustican privilegiosparalosindgenas,obien,elquetodoslosindgenasya estn en iguales condiciones que los ladinos, por lo que tampoco sejusticanprogramasespeccosparaellos.Porello,algunosde estosprogramasempezaroncomoaccinarmativaparafavorecer
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alosindgenasconlaeducacinsuperior,pero,porlaspresionesno indgenas,terminaronfavoreciendomsalosnoindgenas.
Cuadro1 Modalidadesdeapoyoalaeducacinsuperiorindgena
Entidadinteresada onanciadora Entidadejecutora Tipodeapoyootitulaciones Beneciarios apoyadas
Diplomados para tcnicos Entidades pblicas: MINEDUC, Universidadesnacionales: Predominantemeny docentes en temas IndMICUDE,etc. URL,UMG,UVG teindgenas genas: Unidades acadmicas de Universidades extranjeras-no universidades extranjeras Indgenas: UAM, Paris VIII, y ONGs indgenas y no Tromso,etc. indgenas Maestras en Desarrollo Sostenible, Antropologa, PredominantemenEstudios Indgenas o Becas teindgenas paraestudiossuperiores
Profesorados, licenciaturas Universidadesextranjerasind- ONGsindgenasynoind- y diplomados en Gestin Predominantemengenas: Saskatchewan, URAC- genas: PRODESSA, ESE- de Proyectos, Desarrollo teindgenas CAN,etc. DIR,TULAN.Chi-Pixab ComunitariodesdelaCultura Maya,EducacinMaya Becasparaindgenasenlos Ejecutores directos o va Cooperantes bilaterales: USIS, EEUU,Becasparaindgenas unidades acadmicas naPredominantemenen carreras especficas en AID, UE, NORAD, GTZ, KfW, cionales (URL, UVG) u teindgenas. el pas, para licenciaturas y etc. ONGsindgenas(OKMA) maestras DiplomadosenMulticulturaIgualmente indgeOrganismos Multilaterales: ONGsindgenas,universilidad,TcnicosenEducacin nasynoindgenas UNESCO,PNUD dadesNacionales(UVG). Bilinge,etc. Becasparanalizarestudios Fundacionesprivadasextranje- ONGs indgenas y no in- delicenciaturayparahacer Igualmente indgeras:Ford,MEF dgenas maestras o doctorados en nasynoindgenas elextranjero Ejecutores directos o va Licenciaturas, maestras y AcadmicosExtranjeros:EEUU, Predominantemenunidades acadmicas na- doctoradosenuniversidades Espaa.Francia,Alemania teindgenas cionales extranjeras
Hastaahora,enGuatemalayparaypor6millonesdeindgenas, existen6indgenasconPh.D.odoctoradoobtenidosenuniversidades extranjeras, casi todos apoyados por acadmicos extranjeros o universidadesextranjeras.
Limitacionesdelaccesoindgenaalaeducacinsuperior
Limitacionescuantitativas Losprogramasincipientesdeprovisindeeducacinsuperiorpara indgenas son de dos rdenes: de apoyo nanciero para acceder a
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ciertascarrerasuniversitarias,oparaentraracarrerasrelacionadas contemasindgenas. Losprogramasdelaprimeracategorasonlosmayoritarios.Son programasdebecasquefacilitanelaccesoaundeterminadonmero decarrerasuniversitariaspreexistentesydisponiblesparatodos.Buscanelaccesoacarrerasuniversitariasalasquetieneaccesocualquier personanoindgenaquetengalasposibilidades.Setratadecarreras quenonecesariamentesondescolonizadas,multiculturalizadasycon aceptacinpositivadelasculturasindgenas.Deahquealgunosindgenassucumbanantelapresincontraellos(ambienteuniversitario, contenidos de enseanza, expresiones y actitudes discriminatorias cotidianas)yterminenclaudicandoensusestudiosoensuidentidad tnica. Aqu las ayudas becarias pueden concretarse de diferentes maneras:paraterminardeelaborarlatesis,paracursarlosltimos semestresdelacarreraoparaalojamientoyalimentacin.Todopara tenerprofesionalesindgenasenunouotrocampodelsaber,sobre todoencienciassociales. Losprogramasdelasegundacategorasonminoritarios.Tratan deapoyarelaccesodeestudiantesindgenasacarrerasespeccamentediseadasentemasindgenasparasuaplicacinenpueblosy comunidadesindgenas.Estascarrerasbuscansatisfacernecesidades depersonalenreasespeccasdelavidadelospueblosindgenas (educacin,lingstica,derecho,traducciones,alfabetizacin,etc.)e implicanlapreviaconstruccindelplandeestudiosdelacarrerayla conformacindeuncuerponuevodedocentes.Enestosprogramas lasuniversidadesnacionalestienendebilidadespuesnocuentanconel cuerpodedocentesadecuado,noconocentodoelperldelegresado querequiereelmercadooelocio,enparteporsudesconexincon larealidadindgena.Algunasveces,sonsusautoridadeslasqueno entiendendeloquesetrataoladireccinquesedebeseguir. Laprincipaldebilidaddeestasdoscategorasdeapoyoalaeducacinsuperiorindgenaestenlacobertura,puessonmuypocoslos favorecidos.Cadaunodelosprogramasmencionados,conexcepcin deEDUMAYA(unprogramadelaUniversidadRafaelLandivar), apenashapodidobecarygraduar,enpromedio,amenosdetreinta
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estudiantesindgenasencadapromocin.Deahquesuimpactosea limitadoenelmercadodeprofesionalesindgenas.Esdecirque,a pesardeestasmodalidadesdeapoyo,siguehabiendounagrancarencia deprofesionalesindgenasentodosloscamposyniveles. Unestudiorealizadoen1985porlaAsociacinparaelDesarrollo Educativo(ADE)(citadoporUNICEF,1996:63-65),sealque,del totaldeestudiantesinscritosomatriculadosenelnivelsuperior,ycuyo nmerofuede57.432(100%)incluyendouniversidadesprivadas:

El93,81%(53.881)eranestudiantesladinos(latinos,criollosy mestizos). Slo el 6,19% (3.551) eran indgenas (mayas, garfunas o xinkas).
OtroestudiorealizadoporUNICEF(1996:6365),sobrelasituacin delaeducacinmayaenGuatemala,revelque:

Decada100jvenesladinosenedaduniversitaria,fueronatendidos8. Decada1000jvenesmayasenedaduniversitaria,fueatendido solamente1.
UntercerestudiorealizadoporUNESCO-IESALCenel2004, estimqueslo40decada2.000egresadosdesecundariaseinscribanenalgunauniversidadparacursaralgunacarrerauniversitaria, nicamenteel2%.Ydeellos,muypocoseranindgenas. Encuantoagrupostnicosindgenas,indicqueloskaqchikeles y kiches son los que ms han reportado graduados universitarios debidoenparteasucercanaalaciudadcapital.Encuantoalamujer indgena,estableciqueexisteunabrechadegnerodesdelaeducacinprimaria,lacualseagrandasegnsesubedeniveleducativo. Sededucequelamayoradeegresadosuniversitarioscorresponde avaronesindgenasvs.mujeresindgenas.Elreahumanstica,en lascarrerasdeeducacinypsicologa,eslaquecuentaconelmayor nmerodeprofesionalesmayas,loqueseexplicaporserlanica
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ofertauniversitariaalaquetienenmsaccesolosindgenas,yaque sonlascarrerasquedanmsposibilidadesdeempleo. Unodelosefectosdeestacarenciacuantitativadeprofesionalesindgenasesquelamayorpartedelosbuenosprofesionalesson contratadosporlasONGinternacionales,losorganismosinternacionales,elsectorprivadoe,inclusive,porotrasentidadespblicascon posibilidadesdepagarmejoressalarios.Lamayoradedependencias pblicaspagansalariosmalosoregulares,porloquenolograncaptar yretenerbuenosprofesionalesindgenas. Limitacionescualitativas Unaevaluacininformalsobrelascompetenciasyrendimientodel profesionalindgenasealaquestetienelimitaciones.Algunasde ellassonoriginadasporsupropiapersonalidadocarcter,otrasporsu propiomediosocialyotrassonoriginadasporlaformacinrecibida. Abordaremosaqulasoriginadasporlaformacinrecibida.Lamentablementeenlamayoradecomunidadesindgenas,laeducacin escolaringresconlacreenciayprcticaqueelqueestudiayano debetrabajarporqueyanorealizatrabajosmanuales.Porende,la prcticadelestudioydeserprofesionaluniversitariosepercibi,y siguesiendoconsiderada,comounacondicindenotrabajo,ya seadenotrabajomanualodetrabajonointensivo. La calidad de la formacin dada a los profesionales indgenas enelpas,yaseaporuniversidadesnacionalesoentidadesprivadas apadrinadasporuniversidadesextranjeras,tienealgunasdeciencias signicativasensurendimientoenelcampolaboral. Limitacionesdeuniversidadodecarrera. Enprimerlugar,estnlasdecienciaspropiasdecadauniversidad, facultad,carreraocatedrtico.Notodostienenelmismonivelde exigenciaydeexcelencia,yportanto,trasladanasusegresadoslas decienciasquetengansusplanesdeestudios,sucuerpodecatedrticos,laorientacinoelenfoquedesusprogramasdeestudios,sus
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parmetrosparticularesdecalidadosuformadeabordarloindgena ensusprogramas.EnGuatemalanoexisteunorganismoquecontroleycertiquelacalidaddelaeducacinsuperiornidepartedel gobierno,nidepartedelasuniversidadesensuconjunto. Sonvarioslosfactoresquecontribuyenaquepartedelaeducacinsuperiortengabajosparmetrosyenfoquesdiscutibles.Un factoreselsistemadecontratacindecatedrticosvigente(catedrticohorario)enalgunasunidadesacadmicas,quenopermiteque estosestudien,estnactualizadosyejerzanelanlisis,lacriticayla evaluacindeyenlasasignaturasqueatienden.Algunosdeellosno hanpublicadonadaorepitenloscontenidosdesdehacevariasdcadas.Paraalgunos,lactedrasirveslopararedondearsusalario. Otrofactoreslatendenciadelosestudiantesuniversitariosahacer queloscatedrticoslesexijanpocoylesdejenpocastareas,alegando quesontrabajadoresyconmuchaslimitaciones.Variosprofesores universitariosextranjerosquehanservidoctedrasenaulasdeuniversidadesnacionaleshanconstatadoestatendencia. Limitacionesporfaltadeestudiosindgenascompensatorios Unasegundacategoradelimitacioneseslaoriginadaenlostemaso asignaturasfaltantesparaelestudiantadoyelegresadouniversitario indgena,porsuidentidadtnicayporexpectativasdelosempleadores.Enloslugaresdetrabajo,sobretodoenlasdependenciaspblicas, seesperaqueelprofesionalindgenaconozcayresuelvacuestiones relativasalamatemticamayayalusodelcalendariomaya,quetenga dominiodelaespiritualidadmaya,manejooralyescritodeunidioma indgena,enfoquesindgenasdelosquehaceresypolticaspblicas, mtodosdeluchacontraladiscriminacinyelracismocontralos indgenas,etc.Ensituacionesyentidadesdondesequierereconocer yavanzarenlaconcrecindelamulticulturalidaddelpas,losno indgenasconsideranquelacargadelconocimientoydelapropuesta correspondealindgenaynoalladino.Piensanquesielindgena estinteresadoenloscambiosdelpashacialamulticulturalidad, entonceseslquiendebeserversadoeneltemayaportarpropuestas
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ysolucionesparalogrardichoscambios.Delocontrario,todopuede seguirigual,yaquelosladinosnotienenresponsabilidadenqueno sedendichoscambios.Puedesucederquelosprofesionalesindgenas apenassepandelaculturaindgena,lopocoquelesensearonsuspadres,lopocoquevivenciaronensuscomunidadesdeorigen,yquizs unpocosobrelaculturamayaclsicaqueenlamayoradecasosse vecomodesligadadelindgenadelpresente.Excepcionalmente,hay casosparadjicosresultantesdelcolonialismo,dondeelprofesional mayadebeconsultaraprofesionalesladinossobretemasmayas. Elprofesionalindgenatalvezhageneradotcnicasdesupervivencia o ha encontrado soluciones individuales a su experiencia de racismo (negacin pblica del mismo pero aceptacin interna personal,culpabilidadporcontencinpersonalyrepresindeclerasyrabiaspordiscriminacionessufridas,etc.),peronosoluciones colectivasynacionaleslascualessonnecesariasparaunmulticulturalismonacional. Ademssinoesporestashabilidadessuplementarias,elprofesionalindgenanotienevaloragregadoenlacompetenciaporlos puestosdetrabajo.Qurazonestendraunempleadorparacontrataraunprofesionalindgenacuandotienetambinaunprofesional ladinoconigualescompetenciasyconmejoresrecomendacionese inuencias? Limitacionesporfaltaderecursosenmedioshostiles. Unaterceralimitacinenlaformacinrecibidaporlosprofesionales indgenaseslapocaonulapreparacinrecibidaparadesenvolverse enmediossocialesyacadmicoshostiles.SesabequeGuatemala,en trminosgenerales,esunpasracistaydiscriminadordelindgenay deloindgena.Porconsiguiente,partedesuscienciassocialesnecesitanserdescolonizadas,yaqueestnmarcadasoimbuidasdedicho mal social.Por ello, con mayor razn, los profesionales indgenas sonquienesdebendesarrollarmselpensamientocrticoycreativo, ascomolashabilidadesrelacionadasconlaperseveranciayelcoraje intelectuales.Poresomismo,lasrelacionesinterpersonalesygrupales,
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lasrelacionesdeenseanzaydeaprendizajepuedenestarimbuidas dediscriminacincontraelindgena,discriminacinquestedebe detectar, denunciar y desmantelar. Los egresados universitarios indgenas todava no han llegado a establecer los parmetros y la metodologaparaaprenderadesaprender;esdecir,paraaprender adescolonizarlascienciassociales.Sibienesciertoquenotodala cienciasocialescolonialista,tambinesciertoqueenelprocesode descolonizacindelospueblostodaformaycontenidodeenseanza ydeaprendizajedebesersujetoderevisinycrtica. Elfactorpsicolgicotambinesimportanteparadesenvolverse enlosmediosadversos.Sesabequeporlaaplicacinpermanentede ladiscriminacincontraelindgenaenlaescuelayenotrosmediosde socializacin,elestudianteindgenaterminasuprimaria,secundaria yuniversidadconunapersonalidadamputadaomutilada.AlbertMemmi,ensulibroLHommeDomin(1992),demostrquelacondicin colonialobjetivaproducedestruccionespsicolgicasyculturalesen elcolonizado,principalmenteenlosmediosurbanosycultivadoso escolarizados.Elracismoylascarenciasobjetivasproducenatentados alapersonalidaddeloscolonizadososubordinados.Ennuestrocaso, loidealesllegaraformarprofesionalesindgenasquepuedantratarse detatconlosnoindgenas.Porello,elprofesionalindgenanecesitaformacinsuplementariaquedebeapuntarhaciaelcrecimiento interioroautodesarrollo,paraalcanzarlaindependenciapsicolgica eintelectual,lacapacidaddecrticasocialeintelectual-condiciones necesariasypreviasdeladescolonizacincolectiva. Acausadeestaslimitaciones,elprofesionalindgenaactualtodavanopuedeserconsideradounprofesionaltilenladescolonizacin, laconstruccindelasociedadmultitnicaymulticultural.Senecesitan profesionalestilesparatransformaralEstadoyalasociedadcivily parareduciryeliminarelracismocontralosindgenas.Losactuales puedensertilesparaotrosmenesteres,comolastareasproductivas alasquetodosloshabitantesestnconminadosparasubsistir,odescollarenlosconocimientosuniversales.Peronoparaloscambiosde polticatnicaquenecesitaelpas,losprevistosenlaConstitucin Poltica,losAcuerdosdePazylosconveniosinternacionalessobre
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derechosindgenas.Estosconocimientoscomplementariossonmuy necesariospueshastaahora,enloscrculosladinosdegobierno,se considerayseprocededemaneraqueseaalindgenaaquiencorrespondalacargadeelaborarlaspropuestasdecambioquequiere,en losdiferentescamposdelavidanacional. Enresumen,elpascarece,encantidadycalidad,deprofesionales indgenasconformacinuniversitaria.Partedelosqueexistentienen limitacionesparacompetirenelmercadodetrabajoysatisfacerlas expectativasdelosempleadoresodelasdependenciasdondelaboran, puesadolecendelaeducacincomplementariaocompensatoriaque debentenerporserindgenasensituacindesubordinacinydesenvolvindoseenmediossocialesdiscriminatoriosyadversos.Puede decirseque,enlaeducacinsuperioryconrespectoalamultietnicidad delpas,apenasempiezalapugnaentrelavisinhomogeneizante arcaica,todavadominante(enfoqueasimilicionistayuniformizante) y la visin pluralista moderna, todava incipiente y dbil (enfoque democrticoyheterogeneizante).Porello,lasuniversidades,lasclasesdirigentesdelpasylosprofesionalesindgenasformadostienen desconocimientoylimitacionesenlamateria.
Elmovimientoindgenaomaya
Existeunasinonimiaentremovimientoindgenaymayadebidoa quelosmayasconstituyenlagranmayoradelospueblosindgenas, yadems,sonlosmsorganizadosyprotagnicos.Elmovimiento maya est conformado predominantemente por organizaciones e institucionesindgenas.Sedenecomoorganizacineinstitucin indgenaalasentidadesqueestndirigidasporindgenasyquehan presentadoaccionesyplanteamientosenelcampodelosderechos humanosparalospueblosindgenas. Sesealaladcadade1970comoelperododenacimientodel actualmovimientoMaya(Cojt,1997:96).Sectoresreligiososparticiparonenlacreacindealgunascondicionesparasusurgimiento(Le Bot:1987),aunquefueronprincipalmenteelracismoylasinjusticias
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socialeslasqueempujaronaorganizarseasusmiembrosesclarecidosy conposibilidades.Sinembargo,fueronperodosdepazydemocracia relativalosquefavorecieronlacreacindeorganizacionesindgenas: laaperturademocrticade1985ylarmadelosAcuerdosdePazen 1996.Duranteytrasdichoshechos,secrearonylegalizaronlamayor partedelasactualesentidadesindgenas,loquecontinuhastael 2000(CCARC,2002yASDI,2003:31).Estosdatoscoincidenconlos levantadosporCEDIM(2004:40),quienestableciqueelnmerode entidadesindgenasnuevascreadasenlosdosperodosdegobierno, del94al99,fuede50porperodo,mientrasenelperodo2000al 2003,slofuede17.Ahora,latendenciaalcrecimientosehadetenido: laestabilidadoeldecrecimientosonlaregla,salvoexcepciones. Lasorganizacionesdelmovimientomaya ElobjetivobsicodelasorganizacionesindgenasesladescolonizacindelospueblosMaya,XincayGarfuna,ylaeliminacindel racismoconsecuente.Estadescolonizacinconducealainstauracin delpluralismotnicoenlaigualdad,atravsdelaimplementacinde modelosadecuadosdemulticulturalidad.Loanteriorimplicaelpleno gocedesusderechoscivilesypolticoscomopersonas,ylarestitucin desusderechosnaturalesycolectivoscomopueblos. El nmero de organizaciones que conforman el movimiento indgena,esdealrededorde328organizaciones,delascuales317 sonmayas,5xincasy6garfunas.Dedichototal,solamenteunas40 organizacionesindgenassonlasmsmencionadasenlosestudiosde referencia,porloquepuedenserconsideradascomolasdemayor permanencia,activismo,notoriedadyrepresentatividad. Slocuatrodelas40sonorganizacionesdemujeresyslo8laborananivelderegionesymunicipios.Elresto,esdecirlamayora, accionaenlaciudadcapitalantelosorganismosydependenciasdel gobierno central. Estas organizaciones indgenas no siempre han tenidoelnivellocalymunicipalcomoobjetivofundamentaldesu trabajo(BastosyCamus,2003b:7071),porloqueseexplicatambin laconcentracincapitalinadesuslabores.Delas40organizaciones
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seleccionadas,tambinseconstataqueslo5sondetendenciapopularosocioeconmica,yelresto,osealamayora,esdetendencia culturalistaopolticocultural.Lasorganizacionesindgenasdetipo cultural, ms que organizaciones de masas, son organizaciones de dirigentesdemasas(Flores,1993:48).Tienenpocaarticulacincon elcampesinadoindgena.Encambiolasorganizacionesdetiposocial, generalmentesonorganizacionesdemasas(CONIC,CUC).
Cuadro2 40principalesorganizacionesindgenas(siglasynombres)
Entidadesindgenasmscitadas ADEP ADIM AEMG ALMG AMEU CCAM CDRO CDPM(19952004) CECMA CEDIM CHOLSAMAJ CICA CMMG CNEM COKADI(Cocadi) COINDE COINDI COMG CONAVIGUA CONIC COPMAGUA CUC DEFENSORAMAYA DIGEBI(Pronebi) FUNKAQ FRMT KAQLA MAJAWALQIJ MAMAMAQUIN MOLOJIXOQIB MUNIKAT OKMA OXLAJUJAJPOP PAFMAYA PLFM QAWINAQEL SAQBE ULEU XELJU WaqibKej
Fuente:Elaboracinpropiaconbaseenoncelistasdeentidadesindgenas.
Lasorganizacionesdemujeressonderecienteformacin.Existen msde48organizacionesdemujeresindgenasydoscoordinadoras: laUninNacionaldeMujeresGuatemaltecasUNAMGyMolojde laAgendaPolticadelasMujeresMayas.Anivelinternacional,existen tambinorganizacionesdemujeresindgenasenlaqueparticipan mayasguatemaltecas.Losforosyeventosinternacionalesconstituyen otrainstanciadeparticipacinyencuentrodelasmujeresindgenasa nivelregionalymundial.Enellos,sehanabordadodiferentestemas comolaparticipacinpoltica,lareligin,eldesarrollo,losrecursos naturales, la educacin, la justicia, y la autonoma de los pueblos
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indgenas.Dehecho,casinohaytemaquenoserelacioneconlas mujeresindgenasyqueellasnointerpelen. Lascoordinadorasyconvergenciasdeorganizaciones Para la efectividad en el logro de sus objetivos y la construccin de grados de representatividad, las entidades indgenas de base se organizan en coordinadoras y convergencias. Las coordinadoras, tras conformarse con base en anidades ideolgicas y por temas, puedenorganizarsepornivelesogradosderepresentatividad(Cojt, 1997:106128,Glvezetal,1997:78-82,BastosyCamus,2003a:163). Cadaniveldecoordinacinincluye,aporlomenos,dosdelnivel inmediatamenteinferior.Enel2003existanenelnivelcentraldel pas,untotaldeseiscoordinadorasdesegundogrado,cuatrocoordinadorasdetercergradoyunamacrocoordinadora(BastosyCamus, 2003a:166169), sin incluir a las coordinadoras de vida temporal. Todasellascontribuyeronaavanzareneltratamientounicadode casosytemasrelacionadosconlosindgenas,yenlainterlocucin conlosgobiernos. Hoyenda,algunasdeellas,yadejarondefuncionar(COPMAGUA,MENMAGUA,NIMPOPBIL),otrascontinanoperando en sus respectivos campos de trabajo (CNEM, COMG), y otras estn en proceso de formacin o consolidacin. Han sido funcionaleshastaciertopunto,perotambinhansidocuestionadasporsu estructurapiramidalpuesalejanalosdirigentesdelasbasesindgenas (InternationalIDEA,1998:108).Salvoexcepciones,laformaciny funcionamientodecoordinadorasdetiporegionalydepartamentales reciente.Lasorganizacionesregionalesylocaleshantendidoaapoyar lasaccionesqueemprendenlasorganizacionesindgenascapitalinas, ynoviceversa.ComolamayoradedecisionessetomanporlosorganismosdelEstadodelnivelcentral,latendenciadelasorganizaciones indgenasesestructurarseyactuarconformedichoordenamiento,y presionaronegociarconelactorquetomadecisiones. Las convergencias constituyen un aspecto novedoso en la articulacin de estas organizaciones. Tienden a ser amplias alianzas
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entreorganizacionesdediferentetendenciaonaturaleza(pblicasy privadas,culturalesysociales),paraconformarestructurasyredes, y promover proyectos o actividades de inters comn (legislacin especfica, instancias de representacin). En el 2001, operaron tresconvergencias(Cayzac2004:37),entrelasqueestabalaactual ConvergenciaWaqibKej,unaalianzaentrealgunasorganizaciones popularesyculturales. Hastaahora,elEstadoerayespredominantementemonotnico, monocultural y monolinge. Pero durante la dcada analizada, se form cierta institucionalidad indgena estatal, y se ha dadolaparticipacindemiembrosdelmovimientoindgenaenel Estado.Comoconsecuencia,sehaformadoyfunciona,demanera noinstitucionalizada,unacoordinadoraindgenaqueoperaenel mbito ocial (la Coordinadora Interinstitucional Indgena del EstadoCIIE),laqueestconformadaporindgenasquelaboran en aproximadamente 16 dependencias indgenas del Estado. La efectividaddeestaparticipacinestsiendoobjetodeevaluacionespueshayquienessostienenquelasmismassoncooptacionese instrumentalizaciones. Elmovimientomaya Siempre ha habido movimiento indgena a nivel local y regional, realizado por las instituciones indgenas tradicionales. Pero no es sinohastaenlosltimos30aosquesehareconocidolaexistenciadelmovimientoindgena.Estemovimientosocialhasidovisto comotalporlaacademiaylaopininpblicanoindgena,porlas siguientesrazones.Suluchaesanteelnivelcentraldegobiernoyen idiomaespaol.Utilizaparaelloelaparatolegaldelpasyrecurre alosmediosdecomunicacin.Articulasusdemandasconbaseen unaidentidadtnicacomnybuscaelreconocimientopositivodela diferenciacultural.Setratadeuncambiodedimensindelasluchas enobjetivos,espaciosyherramientas. Hay varios factores inmediatos que dan origen a las organizacionesdelmovimientoindgena,talcomolaconcientizaciny
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facilidadesorganizativasdesarrolladaporreligiososynoreligiosos en temas sociales (Le Bot 1987), la existencia de una incipiente clasemediaindgenaegresadadesecundariaoprofesionalizaday con posibilidades de informacin y de organizacin, pero como factoresestructuralesfueronysonelcolonialismointernoyelconsecuenteracismo,ylapermanenteexpropiacindesustierraspor noindgenas.Estosfactoressonlosquehanobligadoaunsector deindgenasaorganizarseparadefenderseybuscarsolucionesde diferentealcance.LaComisinparaelEsclarecimientoHistrico (CEH)sealacomocausasdelrecienteconictoarmadointerno,la concentracindelpodereconmicoypoltico,elcarcterracistay discriminatoriodelasociedadfrentealamayoradelapoblacinque esindgena,ylaexclusineconmicaysocialdemayorasindgenas yladinascomocausalesdelrecienteconictoarmadointerno,los quedebenresolversesopenademantener,entreotros,alosindgenas,siempreexcluidosydiscriminados(CEH,1999:7). Lasorganizacionesycoordinadorascivilesindgenasconstituyenlamduladelmovimientomaya.Hayvarioscriteriospara denirloqueesonounmovimiento:posturasideolgicas,priorizacindedemandas,estructurasorganizacionales,etctera.Pero alconsiderarlosprogramasyproyectosdetalesentidades,ylas relacionesentrelosdirigentesdelasmismas,porlainteraccin y las coincidencias, resultan formando parte de un solo movimiento.Ensuinteriorhaytendenciasmayoritarias(populareso socioeconmicas,culturalistasopoltico-culturales,impulsadores del desarrollo con identidad), pero entre los dirigentes y organizaciones que conforman dichas tendencias, hay conuencias einterseccionesqueprovocanacuerdostcitosycolaboraciones interinstitucionales. Elmovimientoindgenaesunabanicodeespecicidadescon untroncocomn.Porello,esdifcilencontrarunaorganizacin indgenaqueseclasiquesolamenteenunauotratendenciapues participa en dos o tres de ellas, segn las circunstancias y temas atratar.Elhechoqueunaentidadseadenidacomoculturalista noimplicaquenopuedaapoyaralgunademandadetiposocial,y
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viceversa.Sonciertascompetenciasinstitucionalesydeliderazgos reforzadas por aliaciones o dependencias de entidades o redes externasnoindgenas,lasquepresionanhacialasfragmentaciones ycompartimentaciones. Ninguna de las tendencias internas del actual movimiento indgenaplanteademandasconducentesalaindependenciayala construccindeunEstadoMayapropio,locualconcuerdaconel movimientoindgenainternacional,cuyaposturaapuntatambin hacialaconquistadederechoscolectivosperosalvaguardandola unidaddelosEstadosactuales.Porotrolado,elpasyaharechazado el racismo y el proyecto colonial de nacin consistente en eliminarlasculturasypueblosindgenas.As,estnlosArtculos58 y66delaConstitucinPolticade1984,elConvenio169,laLey deIdiomasNacionales,quereconocenpositivamentelaexistencia delospueblosdeascendenciamayaynomaya,yalgunosdesus derechoselementales. Elliderazgoindgena Enrelacinaloslderesindgenas,seencontrquehay102mencionadosalmenosunavezcomolderes.Delos102,solamente20son mencionadosdosveces,ydestos20solamente13sonmencionados tresveces.Deestos13,tressonliderezasycuatrosondetendencia socialopopular.
Cuadro3 Lderesylideresasindgenascitadosenordenalfabticodeapellidos
Bal,Pedro Cajas,Ricardo Caz,Raymundo Cojt,Demetrio DePaz,MarcoAntonio Len,Juan Lux,Otilia Mench,Rigoberta Quem,Rigoberto Salazar,Manuel Tiney,Juan. Tuyuc.Rosalina Vzquez,Juana
Fuente:Elaboracinpropiaconbaseennmerodecitacioneshechasen5estudios.
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El contenido de este cuadro indica que el liderazgo indgena registrado y reconocido est constituido bsicamente de varones, laborandoenlaciudadcapital.Porsupertenenciaorganizacionale institucionalpuededecirsequesonmayoritariamentedelatendencia poltico-cultural y anticolonialista. Parte de la explicacin de esta localizacindesuslaboresenlaciudadcapitaleselcentralismoque existeenelEstadoyporelconceptoyprcticadeCiudad-Estado,dos hechosquedicultanlaconstruccinymantenimientodeliderazgos regionalesydecomunidadeslingsticas.Tambinseexplicaporel machismo,elpatriarcadoyporelracismovigentesenlasociedad guatemalteca,contralamujerindgenarural. Esnecesariodistinguirentrecategorasdelderes.Hayliderazgos sectorialesyglobales.Hayliderazgoslocales,regionales,nacionales einternacionales.Sehaobservadoqueenelnivellocalyenelrea rural,elliderazgoindgenanohanecesitadomuchaescolaridad,en cambioenelnivelregionalycentral,elejerciciodelliderazgoexige mayorescolarizacin.Elldernoesnecesariamenteautoridadadministrativa,mientrasquestemuypocasveceseslder.Loslderes sonelalmayvidadelasorganizaciones,puesporsuexperienciae identicacin,lesdandinamismo,direccinyprotagonismo. Enlaconformacindelliderazgoindgenaintervienenfactores internosalmovimientocomoelconocimientoyexperienciaenlalucha porlosderechosindgenas,capacidaddenegociacinydeproposicin, madurez en el trabajo de incidencia, y logros obtenidos; y factores externoscomoelreconocimientodepartedeentidadesnoindgenas comolosmediosdecomunicacin,lalealtadycoherenciaenladefensa dederechosindgenasapesardecambiosdelugaresdetrabajo. Elliderazgodelamujerindgenaenelnivellocal,municipal,no exigecomocondicinsinequanon,laeducacinformaloreglada. Sinembargo,existeunarelacinentreeducacinyliderazgo,enel sentidodequeelliderazgopuedefavorecerlaeducacinysta,a suvez,puedepotenciarelliderazgo.As,algunasliderezasdenivel regionalynacional,forjaronsuliderazgodesdelaescuelasecundaria, odesdelalabordemaestrasyprofesionales.Haycasosenlosquela incidenciaoliderazgoenlaesferapolticaseacompaadeunliderazgo
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enlaespiritualidadmaya.LasmujeresprofesionalesquesonAjqij (guasespirituales),aadenasautoridadmoralasuliderazgo(Daryet al.2004:98).Enlosinicios,debidoalaausenciadelideresas,algunas mujeresindgenasquesobresalieron,fueronrpidamenteaceptadas comolideresas,porlaausenciatotaldegurasfemeninasindgenas eneltingladopolticoguatemalteco. Enrelacinalenfoquedegneroqueseimplementaenelsenodel movimientoindgena,lamujermayaorganizadatieneopinindividida.Unaencuesta(Monzn,2004:97)a25liderezasindgenasindic quelamayoratieneopininnegativa.Sinembargo,aldesarrollarsu postura,revelaronladoblecaradelproblema:entemasculturalesse consideranincluidaspueslasdemandasplanteadasfavorecenatodos losindgenas,peroreconocenqueelmovimientonorespetasuserde mujerespueslasmantienesubordinadasalavezquelesadjudicaelrol deperpetuadorasdelacultura.Reconocenqueeltemadelasmujeres noesobjetivoprincipaldelmovimiento,peroellosedebeaqueno hareconocidolanecesidaddetenerlocomoobjetivobsico.Otras consideranquelaluchaindgenaesgeneralistaydecortepatriarcal, porloquenopuedehacerconsideracionesdegnero. Losdesafosdelmovimientoindgena Elmovimientomayatienevariosdesafossegnelaspectoyactor social que se aborde: democratizar internamente sus organizacionesycoordinadoras,construirsupropiaunidadoconvergenciade propsitos basado en visiones holsticas y estratgicas, articularse granticamenteconelcampesinadoindgena,revigorizarlasculturas indgenasenlavidacotidiana,actuartranspartidariaytransgubernamentalmente,hacerrespetarsusconceptosyenfoquesacooperantes yaliadosnoindgenas(BastosyCamus,2003b:93-95),construiry manteneralianzasconorganizacioneseinstitucionesnoindgenas, sinsubordinarseniabandonarsusobjetivos,eimplementarfrmulas deautonanciamientoparasumayorautonoma. Losnoindgenasengeneral,porsulado,tienendesafosantelos planteamientosdelosindgenasorganizados.Unodeelloseselser
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dementeabiertaparacomprenderlaluchadelosmayasyabandonar prejuiciosytemoresquintecentenarioscontralosindgenas,mitos ysupersticionesrespectoalaunidaddelanacinylaintegridadde lapatria.Otroesestablecerrelacioneshorizontalesconellos,enel respetoaladiferencia(BastosyCamus,2003b:89),ydejardeverlos ytratarloscomoseguidores.Encasitodaslasluchasindgenas,hay criollosyladinosquesehansolidarizadoconsusdemandasporla igualdadentrepersonasypueblos,situacinqueapuntalalacoexistenciaylaconvivenciatnicaycultural. Elmovimientoindgenayaesconsideradocomounactorsocial emergenteypropositivo(InternationalIDEA,1998:108)enlosdistintosnivelesdegobierno.Sinembargo,lefaltacaminoporrecorrer pararealizaroincidirenloscambiosquefavorezcanalosindgenas. Hoyenda,cualquiermapapolticoelaboradoporcomunicadores sociales,centrosdeinvestigacinyanalistaspolticos,nocontempla a la participacin indgena signicativamente en algn equipo de gobiernooincidiendoapropiadamenteenlaspolticasdegobierno ydeEstado(ElPeridico,2005). En resumen, el movimiento indgena es un actor social reconocidoyconalgunadinmicainterna.Recibelaaccindefuerzas contrariasasusobjetivos,perotambinencuentraapoyosenotras fuerzasyactores,loqueloobligaaactualizarseyadaptarseconstantemente.Tieneleccionesaprendidasporlatrayectoriarealizadaque debeutilizarparaenfrentarsusnuevosdesafos,perotambintiene muchoporaprender,porlosnuevosescenariosquesepresentano porlosnuevosespaciosenloscualesparticipa.Noestpredeterminadoparaseryactuardeunasolaforma,sinoqueessucapacidad deadaptacinlaqueloayudaraalcanzarsusmetas,sinperdersus principiosyobjetivos. ElEstadoguatemaltecomonotnico,losgobiernosysociedad civilnoindgenassonlosinterpeladosporestemovimiento.Apesardelosplanteamientosindgenas,hanpersistidoenprivilegiare imponersupuntodevistasobreladelosindgenasyendaraltema indgenauntratamientomarginal,simblicoysectorial.Poresto, laspolticasdeexclusinyderacismoydiscriminacinnohansido
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erradicadas.Elpascontinapues,sinimplementaralgnproyecto global de democracia tnicamente pluralista y de desarrollo con identidad.
Educacinsuperiorindgenaymovimientomaya.
Ya se indic que hay poco acceso de los indgenas a la educacin superioryanivelrural,elliderazgoindgenanohanecesitadomuchaescolaridad,encambioanivelregionalycentral,elejerciciodel liderazgoexigemayorescolarizacin. Luego,paraabordarelpresentetema,esnecesarioconsiderarla discusinquehaysobreelorigenyconstruccindelliderazgo:seeso noseeslder,senaceoseaprendeaserlder.Yhaytantospartidarios deunayotraposicin,comoargumentosafavoryencontra.Lo importanteesconsiderarqueenelmundomaya,elliderazgoexiste dentrodeunescalacontinuaquevadeunpolotradicionalaotro moderno:eltradicionalesprincipalmenterural,cuasianalfabetoe internoalosindgenasy,elmodernouoccidentalizado,queesprincipalmenteurbano,escolarizado,yexternoalosindgenas,puesse realizaenyparalainteraccinconelpueblonoindgenadominante yconelEstadonoindgena. Elliderazgoindgenatradicionaltienenormasycdigosdeconductaquenosiempresiguenlosindgenasoccidentalizados(sistema decargos,promocinporserviciosalacomunidad,etc.)ypractica mejoromslaculturaindgena.Elliderazgoindgenamodernoy occidentalizadoencambio,sabeypracticamenoslaculturaindgena, peroreconoceporejemplo,elliderazgodelosindgenastradicionales enmateriadeespiritualidadmayaylamayorautenticidadcultural delosmismos. Yestadiferenciadecdigos,ademsdelaslimitacionesprofesionalesyaindicadas,puedeserunfactorexplicativodeunhechocada vezmsreconocido:elpocorendimientodelasinstitucionesyorganizacionespblicasyprivadasindgenascontroladasporindgenas yquenocumplensusobjetivosyroles,conformealasexpectativas
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indgenas:DefensoradelaMujerIndgena,FondodeDesarrollo Indgena,ComisinPresidencialcontraelRacismo,Academiadelas LenguasMayas,etc..Estasituacinencuentraalgunaexplicacinen eldesconocimientodevariablesyprocedimientosconsideradospor laculturapolticaladinooccidentalquedebenmanejarlosdirigentesindgenas,perotambinsedebealimitacionesenlaformaciny autoformacindesusdirigentes.Algunasdeestasinstitucioneshan dado ms problemas y desprestigio para los indgenas en general (inculpacionesdecorrupcin,revolucionesdepalacio,permanentes reorganizacionesinternas,etc.)quehanayudadoaresolverlosproblemasdelcolonialismointerno. Yaseindicquealgunoslderesdelsectormodernoynacional indgena,amenudo,nosonelegidosopromovidosporlosmismos indgenassinoporlosnoindgenas(mediosdecomunicacin,centrosdeinvestigacin,organismosdecooperacin,fuerzaspolticas noindgenas,etc.).Estasituacinplanteaelsiguientedilema:sies unlderconstruidoyaprobadoporlosnoindgenas,entoncesdebe serbueno,puesellos,porelracismovigente,noreconocenmritos alosindgenas.Peroalavez,siesunlderimpulsadoyaprobadopor losnoindgenas,entoncesnodeberaserreconocidoporlosmismos indgenas,puessuliderazgocarecedelegitimidad,loquenosucede conloslderesruralesylocalesquessonpromovidosyreconocidos porlosmismosindgenas. Participacindelosegresadosuniversitarios enelmovimientomaya Unaprimerasituacinporreconoceresquecualquierttulouniversitarionoesalavezunttulodelderindgenaounpaseautomtico paraelliderazgopoltico.Sercalicadoporlasuniversidadesnocalicaalavezcomolderindgena.Ayudaypotenciaperonogarantizani certica.Ahorabien,esmsfcilpasardelcampotcnicoyacadmico alcampopolticoqueviceversa.Elegresadouniversitarioquepasaa lavidapolticaestcnicamentemsconsistentequeelquenotiene dichaformacin.Encambio,elpolticogeneralmentenopuedepasar
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confacilidadalejerciciodelavidaacadmica,aunquesuexperiencia lohabilitaparaciertosrolesdentrodelauniversidad. Luego,elcampoacadmicoyelcampopolticosoncamposcon cdigosdiferentes.Laacademia,demanerapredominante,exigeser neutral, imparcial, objetivo y riguroso en el abordaje de temas de estudio,ybasarseenevidenciasempricasenlasconclusionesquese elaboren.Enelcampodelliderazgopoltico,semanejaunaestrategia,tctica,manejodeoportunidadesydeoportunismo,anlisisde coyuntura,ydientepoltico.Puedebasarseenevidenciasperono necesariamente,entodoloqueasevere. Por otro lado, no todo egresado universitario es o debe ser miembrodelmovimientomaya.Yaseindicquevariosindgenas, todavasucumbenantelapresinasimilacionistayracistacontraellos en los centros de formacin universitaria, y terminan negando su propiaidentidadtnica,y,porende,dejandodeidenticarseconlos movimientosproderechosindgenas.Haymuchotalentoindgena ocultooperdidodebidoalascrisisdeidentidadtnica. Asimismo, entre los que se autoidentican como indgenas y conelmovimientomaya,haygradosdecompromisoentrelosprofesionales y no todos terminan involucrados con igual intensidad ypermanencia.Hayindgenasqueslolesinteresaganardineroy vivircmodamente,locualeslegtimo,mientrasquehayotrosque tienencompromisosespeccosconsuscomunidadesrespectivas,y parallegarahacerlooimplementarlo,sesacricantemporalmente enlaciudadcapital.Tambinhayactivistasdetiempocompleto,que laboranenlasONGsindgenas,yalavez,hacentrabajovoluntario ensuscomunidadesdeorigenennesdesemana. Tambin,esdeconsiderarquenotodosquierenjugarelmismo roldentrodelmovimientomaya,independientementedesushabilidades.Algunospreerenpermanecercomoapoyotcnicoylaborar desdelaretaguardia,mientrasqueotrosbuscanoquierentenerroles protagnicos,segnsusproyectospersonalesycolectivosysegnel apoyoquerecibanparaelmismo. Finalmente,cabeconsiderarquehaydiferenciasdehabilidadesy capacidadespolticas,porloquenotodospuedenserdirigentesaun-
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queloquieran:hayorganizadores,hayidelogos,hayreclutadores, hayrecaudadoresdefondos,hayestrategas,hayanalistasdescolonizadores,haycomunicadores,etc.As,notodointelectualindgenaes necesariamenteundirigentepolticoyviceversa,perolosintelectuales stienenreasespeccasdetrabajoquepuedenacometerconypara elmovimientoindgena,porejemplo,cuestionarteoremasnacionales dadosporhechoyaceptadosporlaslitesnoindgenasyporelorden polticoytnicoimperante(Cuevas2000:11). Lamovilidadsocial,realoimaginaria,queconllevalatitulacin universitariatambintieneefectoseneltipoymbitodeliderazgo quesepuedatener.Seobservaporejemplo,quelosprofesionales indgenas no siempre tienen capacidades para comunicarse con, y convivirenlascondicionesdevidadelcampesinadoindgena,yno siemprepuedenobtenerelreconocimientodelosmismos. Unanlisissomerodelacalicacinacadmicaquetienenlos 13dirigentesindgenasmsmencionadoscomotales,yporende, losconsideradoscomodirigentesdeperlnacionalpordiferentes estudios, indica el siguiente tipo de titulacin universitaria: 1 con doctorado universitario obtenido en el extranjero, 4 con maestra universitaria, 4 con licenciatura universitaria, 3 con un ttulo de educacinsecundaria,y1coneducacinprimariacompleta. Estasituacinacadmicacorroboralodichoanteriormente.El liderazgonacionalycentralnecesitadealtosgradosdeescolarizacin, aunqueadmiteexcepcionescomoloscasosdelderesquesolamente tienenniveldeprimariaysecundaria.LapersonaquesolamentetieneprimariacompletaesRigobertaMench,quien,consuejemplo, demostrqueelttulouniversitarionoloestodo,alcoleccionarms deunadecenadeDoctoradosHonorisCausaotorgadospordistintas universidadesdelmundo. Pero un hecho constatable es que el liderazgo en el mundo indgenanopuedeejercerseyserefectivosinosehavericadoen la humanidad del mismo lder; es decir, que si l mismo no se ha auto-descolonizado,difcilmentepodrdescolonizaralosotros.Si elmismopretendientedeldernohapodidoconstruirorgullotnico des,nopodrlevantarelorgullodesupuebloosectorindgena
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conelquetrabaja.Eslmismoelquedebeconocersusdebilidades yfortalezas,comopersonaycomopueblo.Nopuedeayudaraotros aliberarseaquellderquenosabequines,dedndeviene,adnde va,niconoceelvalordesupropiahistoriaycultura,nitieneuna visinpositivadesmismo.Enestaautoliberacinyautodesarrollo personal,paraalgunoslderes,laespiritualidadmayahasidoyesde granayuda,porsusorientaciones. Lacontribucinposibledelasuniversidadesoccidentalesenla formacindelliderazgoindgena Hayvariasformasenqueunauniversidadocentrodeestudiosno indgenapuedeayudaralaformacindelpotencialliderazgoindgena, ademsdelasolucindelaslimitacionescualitativasycuantitativas yaindicadas:

Evitandolosefectosnegativosdeltrabajoyproduccinacadmica universitariaenlospueblosindgenas. Apoyandoeimplementandolaaccinarmativaafavordelos indgenas, favoreciendo su acceso a la universidad, y creando programasdeestudiosycentrosdeformacinparaelliderazgo indgena,yaquelafaltadeapoyoespeccoparalaeducacin superiorindgena,mantieneaestosendesventajafrentealpueblo ladino(UNICEF1996:65). Implementado programas de investigacin, recopilacin y difusindelacienciaytecnologaindgenas,laespiritualidad,las artesyotrasformasdeconocimientodelospueblosindgenas. Combinandolotericoconloprcticoenlaformacindelos indgenas,porejemplo,haciendoquelosestudiantesindgenas practiquenensusmismascomunidades,loqueestnaprendiendo yproponiendo(trabajoporcooperativa),yreconociendodichas prcticascomoexperiencialaboralenladisciplinaqueestudian, demaneraquenoseanegresadostericoseinexperimentados, sinoquecuentenyaconalgunaexperienciaenelramo.
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Combinandolaenseanzayaprendizajedeconocimientosconla formacindehabilidadesydecarcter.Paraelxitodecualquier tipodeliderazgo,nobastaeltrasladoydominiodeconocimientos,sinotambineldesarrollodehabilidades,deformasdeser, deredesderelaciones,etc. Iniciandoalosestudiantesindgenaseneldifcilartedeaprender aserindicadoporla UNESCO, entendido como el principio dequetodoslossereshumanosdebenestarencondicionesde dotarsedeunpensamientoautnomoycrticoydeelaborarun juiciopropio,paradeterminarporsmismosqudebenhacer enlasdiferentescircunstanciasdelavida(UNESCO1996:100). Desarrollar los tratados de la mente que indica Richard Paul (ITESM 1998): humildad intelectual, coraje intelectual, integridadintelectual,perseveranciaintelectual,sentidointelectual delajusticia,etc. Formando a los indgenas en el arte de aprender a aprender, sealado por la UNESCO, entendido como medio (aprender acomprenderelmundoquelerodea)yn(aprenderatenerel placerdeconocer)(UNESCO1996:62).Aprenderaaprender enelsentidodetenerecienciaenelautoaprendizaje(ITESM 1998:2831)ydeliberarsemediantelaauto-educacin. Impartiendociertoscursosespeccosalosestudiantesindgenas,potencialeslderespolticos,quelosempoderenparadicho papel,talescomonegociacinysolucinpaccadeconictos, planicacinestratgica,anlisisdelpoder,anlisisdecoyunturas yestructuras,estudiodemovimientosyorganizacionessociales ypolticas,etc. Contribuyendoyfacilitandoladescolonizacindelconocimientosobrelospueblosindgenas,conelconcursodelosmismos indgenas,andeconstruirelementosdelmanualparaladescolonizacindelosestudiantesindgenas,delametodologaque hagaquedichosestudiantesaprendanadesaprender,entendido comoidenticacin,eliminacinysubstitucindelconocimiento occidentalerradoodeliberadamentecolonialistaenlasreasde conocimientorelativasalavidadelospueblosindgenas.Y,
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Analizandotemasdeinters,talcomolasformasmsadecuadas deconductapolticaquedebentenerlosmiembrosdegrupos subordinados. Tal parece que la relacin entre los miembros delospueblosindgenasdebeserprimordialmentesolidariay cooperativa en vez de competitiva y egosta. De lo contrario, tendran ms dicultades de armar equipo y de construir un destinocolectivo.
Enresumen,larelacinentreeducacinsuperiordelosindgenas conelmovimientoindgenanoesunarelacinmecnica(cadavez quesedaA,entoncessedaB),nidesubordinacindeunohaciael otro,puessondoscamposcasiseparados.Sinembargo,ambostienenrelacionesdeincidencia,depotenciacinyhastadecausalidad recprocaenciertasreasycircunstancias. As,esporrazonespolticasquesedaciertotratamientonegligentealtemaindgenaenlasuniversidadesperotambinesporrazones polticasquesecorrigedichasituacin.Entrelosactorespolticosque hanfavorecidoestoscambiosestnloslderesyliderezasindgenas,las organizacionesymovimientosindgenasdecadapas.Pero,porotro lado,sonlasuniversidadeslosqueformanloscuadrosdirigentesde cadapas,yentreellos,parabienoparamal,estnlosprofesionales indgenasegresadosdelasmismas,yquepuedenserdirigenteseny delosmovimientosindgenasdecadapasodetodounpas.Algo quesesseguroesquelasuniversidadesshabilitantcnicamentea aquelindgenaquequiereserdirigentepoltico.
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Pueblosindgenas, educacinytransformacin delauniversidadenBolivia

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Nosporquetantosepreocupanustedesahoradeesoquellaman accesoalauniversidad.Desdehaceaosqueestamosenlauniversidad,peroustedesnonosven.Esenoeselasunto.Elproblemaes queentramosindiosysalimosblancos.Esaeslacuestinqueahora debeatenderlauniversidad. FlorencioAlarcn,lderquechuadeRaqaypampa,Bolivia, exdirectivodelConsejoEducativodelaNacinQuechua yexdiputadonacionalsuplente.
Pedagogoymagstereneducacininterculturalbilinge.Investigadordela FundacinparalaEducacinenContextosdeMultilingismoyPluriculturalidad(FUNPROEIBAndes);docentedelaCarreradeTrabajoSocialdela FacultaddeHumanidadesyCienciasdelaEducacindelaUniversidadMayor deSanSimn(UMSS)deCochabamba,Bolivia;ycoordinadordelPrograma deFortalecimientodeLiderazgosIndgenasquesedesarrollaenelPROEIB Andesdelamismauniversidad.RodrigoSolyYuriQuiones,ambosestudiantes delaCarreradeInformticadelaUMSS,colaboraronconelprocesamiento estadsticodeloscuadrosquetieneelpresentedocumento.
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Introduccin
EnBolivia,lospueblosindgenasestnhaciendocadavezmsexplcita sudemandaporeducacinsuperior,comoconsecuenciainevitable delaccesosignicativoquelograron,enestasltimasdcadas,alos nivelesprimarioysecundariodelaeducacinformalyalternativa. Estademandaestuvoinicialmenteligadaalaformacindocente,y actualmentesedirigetambinalaeducacinuniversitaria.Msall delacceso,pretendebuscarsutransformacineinterculturalizacin enarasdecalidadypertinenciasociocultural,yparaquerespondaa lasexigenciashistricasyactualesdelasorganizacionesycomunidadesindgenasoriginarias.Comosegundaopcinestlacreacin deuniversidadesindgenasointerculturales.Elgobiernoboliviano yatransitaenestaltimasenda,aunquesinelconsensonecesario, precisamente,conlasorganizacioneseducativasindgenasqueduranteestosltimosaosvienentrabajandoenrelacindirectacon lascomunidadesyorganizacionesdebaseenelpas. Estetexto,deformasomera,muestrolasituacinsociodemogrcadelpasysusituacineducativa,comparandopoblacin indgenaynoindgena.Sobreesabase,desdelamiradadealgunos lderes y dirigentes indgenas, describo el proceso de construccin de la demanda referida a la educacin superior; expongo y analizo las reacciones respecto de la creacin gubernamental delasuniversidadesindgenas;para,nalmente,sistematizarlas expectativas del movimiento indgena respecto de la educacin superior,enlaperspectivadedarrespuestaalademandahistrica deunaeducacinsuperiorconcalidadyqueconsiderelasmatrices socioculturalesyplanteamientosdelos36pueblosindgenasque vivenenBolivia.
Datossociodemogrcosgenerales
Boliviasedivideen9departamentos,112provinciasy324secciones municipales.Posee8.274.325habitantesyunasupercieterritorial
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de1.098.581kilmetroscuadrados.Enmediosiglo,elpascuadruplic su poblacin; de 2.704.165 habitantes en 1950 a 8.274.325 (INE2002). Unfenmenoquellamalaatencineselniveldeurbanizacin delapoblacin.Siguiendolatendenciaregional,lapoblacinrural quellegabaal73%,en1950,constituasloel37%enel2001;lo que signica que, tambin en medio siglo, disminuy 36 puntos porcentuales. La poblacin urbana aument en esa misma proporcin:de26%en1950pasal62%enel2001.Estehecho,sin embargo,nosignicaquelapoblacinindgenahayadisminuido. Loqueseobservaessudesplazamientohacialoscentrosurbanos, enbuscademejorescondicionesyoportunidadeslaborales,econmicasysociales,sinqueellosiempreimpliquelaprdidadela identidadsocioculturalyladisociacinconsucomunidadyregin deorigen. Lapoblacinylospueblosindgenas,hoyendaycomoveremos enelCuadro1,sontemasqueconciernenyestninsertostambin enelmbitodelreaurbana.Fueronjustamentealgunosindgenas andinosurbanos,quines,luegodelograraccederalaeducacinsuperior,comenzaronainterpelareltipodeEstadoysociedadexcluyente ydiscriminadoradeloindgena.Alhacerlo,tambininterpelaron la educacin superior universitaria que, desde su fundacin hasta laactualidad,atendiyatiendepreferentementealapoblacinno indgenadelpas. El2001laautoadscripcinindgenadelaspersonasyfamilias censadassorprendialapoblacinboliviana.Cuandoalgunossectorespensabanquelapoblacinindgena,travistacomosinnimode atrasoysubdesarrollo,disminuiraporlaprimacadelmestizajeenel pas,el62%delapoblacinde15aosymsseautoidenticcomo pertenecienteaunpuebloindgena.Siagregamosaeseporcentaje alosmenoresde15aoscuyospadresmaniestanserindgenasy, adems,sealanquesulenguamaternaesindgena,esteporcentaje fcilmente alcanza al 66% (CELADE 2004, citado en CEPAL y BID2005:7).EnBolivialapoblacinqueseasumecomoindgena constituyedosterciosdeltotalnacional.
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Cuadro1 Bolivia:Autoadscripcindelapoblacinde15aosomssegnrea
Urbana N 1.748.477 791.682 762.235 43.076 76.856 32.695 41.933 1.529.122 3.277.599 % 55,58 50,82 59,61 54,92 68,46 75,47 55,59 79,21 64,57 N 1.397.298 766.007 516.392 35.362 35.415 10.628 33.494 401.354 1.798.652 Rural % 44,42 49,18 40,39 45,08 31,54 24,53 44,41 20,79 35,43 N 3.145.775 1.557.689 1.278.627 78.438 112.271 43.323 75.427 1.930.476 5.076.251 Total % 61,97 49,52 40,65 2,49 3,57 1,38 2,40 38,03 100,00
Poblacin Indgena Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total

2
Quechua
Fuente: ElaboracinpropiaenbaseaRecuperacindeDatosparareasPequeasporMicrocomputador(REDATAM)delInstitutoNacionaldeEstadsticadeBolivia.Cochabamba,noviembre2008.
De3.145.775personasde15aosymsqueseasumencomopertenecientesaunpuebloindgena,el49,5%seidenticcomoquechuay el40,6%comoaimara.Estospueblos,localizadospreponderantemente enlareginandina,sonlosquemayorpoblacintienen,yaquesobre pasanel90%deltotaldelapoblacinindgena.Losotrospueblos, enordendecreciente,sonelchiquitano(3,6%),elguaran(2,5%)y elmoxeo(1,9%).Enlacategoradeotroindgenaseencuentran laspersonasde31pueblosquehabitanenelChaco,elOrienteyla Amazona boliviana. En estas regiones, con mayores supercies de tierrayterritorioymenorpoblacin,existetambinmayordiversidad culturalylingstica. ComoapreciamosenelCuadro1,msdel50%delapoblacin indgenaestubicadaenelreaurbana;encontrapartida,lapoblacinnoindgenaseconcentra,mayoritariamente,enelreaurbana, enalrededordel80%.
2 Unalimitacindelcensodel2001esquepermiteobtenerdatossolamente paralos5pueblosindgenasquesemuestranenestecuadro.Enlacategora deotroindgenasesubsumen31pueblosindgenas.
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Cinco son los departamentos que poseen una mayor presencia indgena;puestienenentreun65y84%desupoblacinde15aosy msqueseautoidenticadacomoindgena.NosreferimosaChuquisaca (65%),OruroyCochabamba(ambosconel74%),LaPaz(77%)yPotos (84%).Losdepartamentosconmenorpoblacinindgenasonaquellos quepertenecenalasregionesdelChaco,OrienteyAmazonabolivianas: Pando(16%),Tarija(20%),Beni(33%)ySantaCruz(37%).
Cuadro2 Autoadscripcindelapoblacinde15aosomspordepartamento
Departamento Chuquisaca LaPaz Cochabamba Oruro Potos Tarija SantaCruz Beni Pando Total Indgena N 202.381 1.163.827 670.264 185.924 348.483 47.306 456.402 66.243 4.945 3.145.775 % 65,50 77,35 74,28 73,90 83,72 19,67 37,44 32,72 16,21 61,97 Noindgena N 106.611 340.868 232.072 65.680 67.742 193.200 762.528 136.220 25.555 1.930.476 % 34,50 22,65 25,72 26,10 16,28 80,33 62,56 67,28 83,79 38,03 N 308.992 1.504.695 902.336 251.604 416.225 240.506 1.218.930 202.463 30.500 5.076.251 Total % 6,09 29,64 17,78 4,96 8,20 4,74 24,01 3,99 0,60 100,00
Fuente: ElaboracinpropiaenbaseaRecuperacindeDatosparareasPequeasporMicrocomputador (REDATAM)delInstitutoNacionaldeEstadsticadeBolivia.Cochabamba,noviembre2008.
Losdepartamentosconmenorcantidaddepoblacinindgenasonaquellosdondepersisteunamayordiversidadlingsticay cultural; all tambin viven familias y personas andinas producto delaspolticasdecolonizacinimplementadas,deformadirigida y espontnea, desde la dcada de los aos 1950 y en el contexto deaplicacindelaReformaAgrariade1953.Enlareginandina, aunqueenmuchomenorproporcin,tambinvivenalgunasfamiliasypersonasprovenientesdelasregionesdelChaco,Orientey Amazona.
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En diversos porcentajes, todos los departamentos de Bolivia cuentanconpresenciadepoblacinindgenay,porello,lasprincipales organizacionesindgenastienensusocinas,desdedondedesarrollan susacciones,enlascapitalesdedepartamentoyprovincia,localizados justamenteenreasurbanas. EnBoliviaviven36pueblosindgenaslocalizadosencuatroecoregiones:Andes(valleyaltiplano),Chaco,OrienteyAmazona.En lasotrasregionesvivenpueblosindgenasconpequeaspoblaciones, variosdeellosinclusobajoserioriesgodeextincin,talcomoocurre conelTapiete(70habitantes),elGuarasugweyelPukahuara(cada unocon30).LospueblosGuaran(90.000habitantes),Chiquitano (110.000),yMoxeo(34.500)sonlosnicosqueposeenunapoblacinconsiderable.
Situacinsocioeducativaindgena
SegnelCenso2001,existeun13%deanalfabetismoentrelapoblacinde15aosyms.Elanalfabetismoen/elrearural(26%) esmselevadoqueenelreaurbanaquealcanzal6%(INE2002: 78).Lapoblacinindgena,tantoenelreaurbanacomoenlarural, presentaeldobledeanalfabetismoquelapoblacinnoindgena,tal comoseevidenciaenelCuadro4. Segncondicintnica,lapoblacinindgena(18%),presenta mayor analfabetismo que los no indgenas (7%). Tanto en el rea urbanacomoenlarurallapoblacinindgenacuentaconporcentajeselevadosdeanalfabetismo:8%frentea4%delapoblacinno indgenaenelreaurbanay28%frentea18%delapoblacinno indgenaenelrearural.Lasituacinnoesuniformetampocoentre lapoblacinindgena.Elanalfabetismoentrelosquechuas(21%)es mselevadoqueentrelosaimarasyguaranes,cadaunoconel13%, loschiquitanos(8%)ymoxeos(7%). EstepanoramahabravariadosignicativamenteconelProgramadeAlfabetizacinYospuedoqueelgobiernodeEvoMorales implementa,conelapoyodelosgobiernosdeCubayVenezuela.
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Cuadro4 Analfabetismosegncondicintnicayreaderesidencia
Cifrasabsolutas
Urbana Poblacin Sabeleery escribir 1.597.923 713.077 700.321 40.791 73.101 31.108 39.525 1.462.901 3.060.824 Nosabeleer niescribir 148.491 77.724 60.988 2.251 3.650 1.553 2.325 61.757 210.248 Rural Sabeleery escribir 1.001.784 508.403 402.551 26.803 29.609 9.010 25.408 325.349 1.327.133 Nosabe leerni escribir 389.584 254.440 111.556 8.437 5.685 1.531 7.935 70.456 460.040 Total Sabeleery escribir 2.599.707 1.221.480 1.102.872 67.594 102.710 40.118 64.933 1.788.250 4.387.957 Nosabe leerni escribir 538.075 332.164 172.544 10.688 9.335 3.084 10.260 132.213 670.288
Indgena Quechua Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total
Cifrasporcentuales
Urbana Poblacin Sabeleery escribir 91,50 90,17 91,99 94,77 95,24 95,25 94,44 95,95 93,57 Nosabe leerni escribir 8,50 9,83 8,01 5,23 4,76 4,75 5,56 4,05 6,43 Rural Sabeleery escribir 72,00 66,65 78,30 76,06 83,89 85,48 76,20 82,20 74,26 Nosabe leerni escribir 28,00 33,35 21,70 23,94 16,11 14,52 23,80 17,80 25,74 Total Sabeleery Nosabeleer escribir niescribir 82,85 78,62 86,47 86,35 91,67 92,86 86,36 93,12 86,75 17,15 21,38 13,53 13,65 8,33 7,14 13,64 6,88 13,25
Indgena Quechua Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total
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Hasta el 11.10.08, segn el Ministerio de Educacin y Culturas, sedeclararonTerritorioslibresdeanalfabetismo241municipios deuntotalde327(http://www.minedu.gov.bo/minedu/pna/libres. html).Esteproyecto,sinembargonoconsiderlaexperienciaque lasinstitucionesyorganizacioneseducativasdelpasposeaneneste campo.Porlodems,empleaelcastellanocomolenguaprincipalde laalfabetizacin,endesmedrodelapolticayenfoqueintercultural y bilinge que las organizaciones indgenas y populares exigen y que,adems,formapartedelaLeydeReformaEducativaenactual vigenciaydelProyectodeNuevaLeydeEducacin,ascomodela NuevaConstitucinPolticadelEstado.3 Latasadeasistenciaescolaralcanzel80%,anivelnacional. Los varones (81%) se encuentran en mejores condiciones que las mujeres (78%). De igual modo, la poblacin urbana presenta un mayorporcentajedeasistenciaescolarquelarural.Porotrolado, tantolapoblacinindgenacomolanoindgenapresentantasascasi similaresdeasistenciaescolar:80,7vs.80,3%.(Molina2005:75).Este ltimodatollamafuertementelaatencinpuesresultainconcebible quelapoblacinindgenaseencuentreenmejorescondicionesquela noindgena.Ennuestroanlisisenelcuadrosiguiente,observamos unadiferenciademsde10puntosporcentualesentrelapoblacin indgena(72%),ylanoindgena(83%),paralapoblacinde6a19 aosdeedad. Latasadeasistenciaescolarenlaprimariaalcanzael92%,con unadiferenciade6puntos,afavordelapoblacinnoindgena.El puebloaimara,conrelacinalosotros,presentaunamayorasistencia enlaprimaria,conmsdel90%.Enlasecundarialaasistenciaesbaja silacomparamosconladelaprimaria:60%vs.92%.Lapoblacin indgenapresentaunatasadeasistenciaalasecundariaconsiderablementemenorquelanoindgena.
3 Notadeleditor.Nosecuentaconevidenciaempricadequesteseaelcaso, nitampococonevaluacionesacadmicasdelProgramadeAlfabetizacinYo spuedo,conelcualsehabralogradotalresultado(cf.losestudiosenLpez yHanemann2009).
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Elpromediodeaosdeestudiodelapoblacinde19oms aos de edad es de 7,5. En el rea urbana, este promedio (9,3) es considerablementemayorqueenelrearural(4,3).Estacifrasponen demaniestolainequidaddeaccesoypermanenciaescolardelos indgenas,conrelacinalosnoindgenas,debidoaqueenelrea rural, donde mayoritariamente vive este sector, existe una oferta incompletadenivelesygrados.
Cuadro5 Tasadeasistenciaescolarsegncondicintnicayreaderesidencia
Primaria (6a13aos) Urbana Indgena4 Quechua Aimara Guaran Otroindgena Noindgena Total 91,85 91,68 92,08 83,65 90,22 95,51 95,04 Rural 87,22 85,88 90,45 85,70 75,04 87,20 87,21 Total 88,30 87,19 90,86 85,51 79,06 93,64 91,87 Urbana 53,34 53,21 52,81 45,70 61,92 68,95 64,93 Secundaria (14a19aos) Rural 49,65 42,67 60,73 48,72 48,55 48,10 49,16 Total 51,25 47,16 57,14 47,97 53,13 65,38 59,75 Urbana 69,29 69,42 68,04 59,57 77,61 85,44 82,48 Total (6a19aos) Rural 73,67 70,74 78,83 72,57 65,59 75,40 74,28 Total 72,27 70,33 75,09 70,54 69,13 83,37 79,40
Poblacin
EnelCuadro6,vemosquelosnoindgenaslogran9aospromediodeescolaridad,mientrasquelosindgenasllegansloa6,5 aos.Enelreaurbanaladiferenciaesdedospuntos:8aospara indgenasfrentea10aosparalosnoindgenas.Enelrearuralla situacinesparecida:4aosparalosindgenasfrentea5aospara losnoindgenas. Elpromediodeaosdeestudio,segnpueblosindgenas,es casisimilar;yaqueexistendiferenciaspocosignicativasentreellos. Enordendecreciente,elmoxeopresenta8,4;elchiquitano7,7;

4 Lospuebloschiquitanoymoxeo,queseencuentranexplicitadosenlosotros cuadros,estnsubsumidosenlacategoraotroindgena.
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elguaran7;elaimara6,8yelquechua5,9aosdeaosdeestudio aprobados.Loquessorprende,aprimeravista,esquelospueblos del Chaco, Oriente y la Amazona se encuentran en una mejor situacinquelosdelaReginAndina,zonaenlaquelaescuelase instituymuchomsantesyenlaqueexisteunamayortradicin deescolaridad.
Cuadro6 Promedioaosdeestudioaprobadosdelapoblacinde19aos omssegncondicintnicayreaderesidencia
Poblacin Indgena Quechua Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total Urbana 8,57 8,50 8,30 9,30 9,00 9,40 9,20 10,10 9,29 Rural 4,03 3,30 4,70 4,00 4,80 5,30 4,30 5,00 4,24 Total 6,55 5,90 6,80 7,00 7,70 8,40 7,00 9,10 7,48
El12%delapoblacinboliviananoaccedeaningncicloygrado delaeducacinformal,condiferenciasmarcadasentreindgenay noindgena(15%vs.6%).Lospueblosquechuayaimarapresentan porcentajeselevadosdepersonasquenohancursadoningnnivel educativo:19y13%,respectivamente.Lesiguenelguaran(12%), elchiquitano(7%)yelmoxeo(6%). Anivelnacional,el30%delapoblacinaccedealnivelsecundario,nuevamentecondiferenciasafavordelosnoindgenas(36% vs26%).Lapoblacinmoxeatienemayorpoblacin(38%)enel nivel secundario que la chiquitana (34%), aimara (31%), guaran (27%)yquechua(21%). El15%delapoblacinnacionalaccedealnivelsuperior.Slo 12%depoblacinindgenallegaaestenivel,frentea21%delosno
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indgenas.Losmoxeos,conel15%,logranmayoraccesoalaeducacinsuperior;seguidosporlosguaranes(13%),quechuas(12%) ychiquitanosyaimaras,amboscon11%.
Cuadro7 Niveldeescolaridadalcanzadaporlapoblacinde15omsaosdeedad
Cifrasabsolutas
Poblacin Indgena Quechua Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total Ninguno 478.277 290.512 158.801 9.132 8.190 2.598 9.044 115.785 594.062 Primaria 1.455.859 740.567 572.192 37.561 52.812 17.476 35.251 700.557 2.156.416 Secundaria 801.734 315.037 391.326 20.575 38.378 16.231 20.187 676.405 1.478.139 Superior 360.165 186.824 135.058 10.261 12.061 6.398 9.563 400.031 760.196 Total5 3.096.035 1.532.940 1.257.377 77.529 111.441 42.703 74.045 1.892.778 4.988.813
Cifrasporcentuales
Poblacin Indgena Quechua Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total Ninguno 15,45 18,95 12,63 11,78 7,35 6,08 12,21 6,12 11,91 Primaria 47,02 48,31 45,51 48,45 47,39 40,92 47,61 37,01 43,23 Secundaria 25,90 20,55 31,12 26,54 34,44 38,01 27,26 35,74 29,63 Superior 11,63 12,19 10,74 13,24 10,82 14,98 12,92 21,13 15,24 Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00
Eltotaldeestecuadronoesigualaltotaldelapoblacinde15aosyms porqueunacantidadconsiderabledepersonasseencuentranenlacategora nosabey/onoresponde.
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El proceso irreversible de urbanizacin de la poblacin indgena, en gran medida, inuye para que algunos estudiantes indgenasaccedanalniveldelaeducacinsuperioryalasdiversas modalidadesqueellaofrecepara,deesamanera,lograralgntipo deprofesionalizacin.Sinembargo,deacuerdoaLpezyotros (2007), tal incorporacin no siempre supone visibilidad o reconocimientonimenosanlatomadeconcienciadeestasinstitucionessobrelanecesidaddeatenderlosdemaneradiferenciada oconpertinenciacultural.Msbien,enlamayoradeloscasos, losindgenasdebenocultarsucondicindetalesparapoderser consideradoscomoestudiantesregularesdelauniversidadenla cualseinscriben. Delas219.361personasqueconcluyeronlaeducacinsuperiorenBolivia,el53%loconstituyelapoblacinnoindgenayel 47%lapoblacinindgena.Pero,sirelacionamosestascifrascon la poblacin total, tenemos que un 3% de la poblacin indgena concluyelaeducacinsuperior,frenteaun6%delapoblacinno indgena.
Cuadro8 Poblacinqueconcluyestudiossuperiores
Universitaria Poblacin Licenciatura 46.157 Quechua Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena 26.604 14.344 1.523 1.341 824 1.521 66.371 112.528 Tcnico 15.436 7.893 5.845 464 545 295 394 16.712 32.148 Militar opolicial 2.175 1.189 800 60 37 47 42 1.883 4.058 Nouniversitaria Normal 27.263 15.007 10.339 507 601 355 454 17.142 44.405 Tcnicode instituto 9.335 4.725 3.470 263 430 208 239 10.645 19.980 Otro 2.899 1.614 1.017 61 59 55 93 3.343 6.242 Total
Indgena Noindgena Total
103.265 57.032 35.815 2.878 3.013 1.784 2.743 116.096 219.361
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El45%deindgenasconcluyconunalicenciatura6,frentea un57%delapoblacinnoindgena;aniveltcnicouniversitariola poblacinindgenaynoindgenapresentanporcentajessimilaresde 14%;mientrasquelascarrerasnouniversitarias,relacionadascon elejrcitoylapolica,lapoblacinindgena,conun2,1%,supera alapoblacinnoindgenaquealcanzaal1,6%.Loquessedestacaeslacarreradocente,puesun26%deindgenasconcluyeron laeducacinsuperiorenunaescuelanormal7.Encontraste,slo 15% de la poblacin no indgena logr profesionalizarse en una escuelanormal.8 Esevidentequelosindgenas,conrelacinalosnoindgenas, sonlosquepresentanmenorestasasdeaccesoyculminacinenla educacinsuperior,engeneral,yenlauniversitaria,enparticular. Estasituacinnodeberasorprendernosporquelauniversidad,por ejemplo,desdesusorgenesfuediseadaporyparanoindgenas;es decir,paracriollosymestizosquesiempreocuparonyanocupan demaneraexclusivalasdiversasinstanciasdelpoderformal,tantoen elEstadocomoenlasociedadcivil.Porello,losconocimientosque setransmitenysedesarrollancorrespondenaestesectorsocialque, medianteprocesosdehegemonacultural,pretendilahomogenizacin,encorrespondenciaconelmodelodeEstado-nacinliberal queprivilegialomonoynicofrentealopluriydiverso:unanacin, unacultura,unalengua,unareligin,etc. Las causas de la baja accesibilidad y culminacin de la poblacinindgenaenlaeducacinsuperiorsondediversandole;
6 7 8 EnBoliviafuncionan11universidadespblicasy39universidadesprivadas.En cadaunadelascapitalesdedepartamento,funcionaalmenosunauniversidad pblica(MINEDU:2004). Hastael2004,funcionabanenelpas19InstitutosNormalesSuperiorespblicos;destos,6estabanubicadosenlascapitalesdedepartamentoy13en centrospobladosintermediosorurales(Barrera:2007). Notadeleditor.EnBolivialaEscuelaNormaloelInstitutoNormalSuperior, comoselodenominaocialmentedesde1994,esunainstitucindeeducacin superiorno-universitaria,yporenderecibeaestudiantesquehanconcluido susestudiossecundariosycuentanconelttulodebachillerato.
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entre las que destacan: el bajo nivel de formacin recibido en la secundaria que impide aprobar las pruebas de admisin y la carencia e insuciencia de recursos econmicos para solventar los elevados aranceles y la manutencin. Pero, tambin est el hechodequelaeducacinsuperior,engeneral,ylauniversitaria, enparticular,norespondenalasdemandasyexpectativasdelos pueblosindgenas. Elaccesoalaeducacinsuperior,prcticamente,seestsolucionado mediante becas, ingreso libre, cupos por organizaciones, accesovacanalesregularesyotrasvariasformasqueelmovimiento indgena, en coordinacin con organizaciones e instituciones, se haidoingeniandoestosltimosaosparaperforarlasnormasque impideny/odicultansuingresoalauniversidad.EnlaUniversidad MayordeSanSimn(UMSS)deCochabamba,porejemplo,entre 2004y2008lograroningresaralasdiversascarrerasmsde6.000 estudiantesdeorigenindgenaypopularmedianteelProgramade Admisin Extraordinaria (PAE)9. En trminos porcentuales, esto equivaleamsdel12%delapoblacinestudiantil. El PAE contempla el ingreso directo10, seguro de salud, matrculaycomedoruniversitariogratuitosduranteelprimeraode estudios.Peroelaccesoylabecanosetopanconladiscriminacin realizadaporalgunosdocentesyestudiantescriollo-mestizos;pues, les denominan despectivamente como los colaleros, las federaciones, losindgenas,loscampesinos,lospaes,losmasistas,etc.Tambinalgunos sealan,sinpruebaalguna,dequeporculpadeellosestarabajando lacalidadeducativadelauniversidad.Accederypermanecerenuna universidad donde se trata de esa manera a estudiantes de origen indgenaesinsoportable.
LoscostosdedichoprogramasoncubiertosconrecursospblicosporelGobiernoDepartamentaldeCochabamba,atravsde.unapartidapresupuestaria creadael2003,porpresindelasorganizacionespopulareseindgenas. 10 SeingresaalaUMSS,yaotrasuniversidadespblicas,medianteexamende ingresoosiguiendouncursopropedutico.
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Construccindelademandaindgena deunaeducacinsuperior
Nosremontamosa1895msomenos,dondeyaseplanteabauna educacinparaelpuebloaimara.Enesemomento,seplanteuna educacinclandestina,en1905sedioporprimeravezelprocesode educacinitinerante,luegoen1931nacelaescuelaaylluindigenal deWarisataqueAvelinoSiani,conjuntamenteconElizardoPrez, logranconsolidar,yen1955elpuebloaimaraesprotagonistaalconseguirseinstituyaelCdigodelaEducacinBoliviana,queluegose convirtienunboomerangparanosotros. WalterGutirrez,2003.(CitadoenLpez2005:57)
Desdelaindependenciaen1825,salvoescasasexcepciones,laeducacinfueconsideradaporlaslitesdominantescomouninstrumento ideolgicoparaelsometimientoylahomogenizacinlingstico-culturaldelapoblacinindgena,peseasersteunpaspreponderantementeindgenaydehablaoriginaria.Laescuelafueutilizadapara cristianizar,occidentalizarycastellanizaralasmayorasindgenas; incluso,paraintentarborrarsuscondicionesycaractersticastnicas diferenciadas(Lpez2005:58). Lademandadeunaeducacinpropiaqueconsidereyrespetela matrizsociocultural,comopartedeunconjuntodereivindicaciones delospueblosindgenas,estligadaalaluchaporlatierrayelreconocimientociudadano.Tantolaexperienciadelasescuelasindigenales comolaEscuela-AylludeWarisata,desarrolladasdesdenalesdel S.XIXhastalasprimerasdcadasdelXX,muestranalaeducacin propiacomounaestrategiaderesistenciaindgenaalaexpoliacinde latierra-territorioydeluchaporlaciudadana(Machaca2007:8). ElCdigodelaEducacinBoliviana(1955)bajopostuladosdel nacionalismorevolucionario,engranmedidapropicilamasicacin delaeducacinprimariaenelpasybenecialapoblacinindgena, aunquebajoprincipiosdehomogenizacinsocioculturalorientados alaconformacindeunEstado-nacinmestizoymoderno.Anivel depolticalingstica,proscribiquelaeducacindebadesarrollarse enlenguacastellana.
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Enelcontextodeimplementacindeestaspolticas,ypeseal marcolegaladverso,elmovimientoindgenaenBolivia,conelapoyo deinstitucionesyorganizacionesnacionaleseinternacionales,inici elprocesodeconstruccinyvalidacindesuspropuestaseducativas propiasque,encontrasteconlasdelEstado,consideracomopotencialidadlaspeculiaridadesculturales,tnicasylingsticasdela poblacinboliviana.ElProyectodeEducacinInterculturalBilinge (PEIB)queseimplementenlasregionessocioculturalesquechua, aimara y guaran entre 1988 y 1994, cubri 6 departamentos, 25 ncleos escolares, 130 unidades educativas, 396 maestros y 8.647 estudiantes(Lpez2005:134).Esteproyectologrdemostrarque laeducacin,orientadamsalldelalectoescrituraydelasoperacionesmatemticasbsicasdecorteoccidental,puedecontribuir tambinaldesarrollodelasdiversasculturasylenguasindgenasque anperviven.Laeducacininterculturalbilingeysucorrelatode participacinsocialenlaeducacin,entreotrosaspectos,fueronvalidadosenelmarcodeesteproyectoy,posteriormente,incorporados comopolticaseducativasenlaLey1565delaReformaEducativa de1994(Ibid.). Enlaejecucindeesteproyectosurge,demaneraexplcita,el debate acerca de la importancia de la educacin superior para los pueblosindgenas.Eltemadelaeducacinsuperior,desdeelinicio deldebate,estuvoprimeroligadoalaformacindocente;esdecir,a lapreparacindelosrecursoshumanosnecesariosparalaimplementacindelaspolticaseducativasconenfoqueintercultural,bilinge ydeparticipacinsocial.
Labsquedadeunaeducacindecalidadcomienzaapartirdelosaos 80conmayorfuerza.FuelapreocupacindenuestrasprincipalesorganizacionesnacionalescomolaCSUTCBylaCIDOB,aellastambinse incorporaelmagisteriorural.Estasplantean,entonces,todounproceso decambiodenuestrosistemaeducativoque,deunauotraforma,de maneraimplcita,sereereaeducacinsuperior.Conmayorpuntualidadesteasuntodeeducacinsuperiorsecomienzaatratarapartirde losaos90,enelmarcodelaexperienciadelproyectodeeducacin interculturalbilingequehasidoelpasoinicialparaquelaEIBentre
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alsistemaeducativo.Entonceslapreocupacinhasidoensentidode quesielnivelprimariovaacambiar,tienequeafectarobviamenteal nivelsecundarioy,enconsecuencia,alnivelsuperior.Peroelplanteamientomsconcretodelaeducacinsuperiornacejustamenteenesta dcada;esdecir,esapartirdel2000,2001y2002queelplanteamiento deunaeducacinsuperior,desdelavisindelospueblosindgenas,va adquiriendomayorpoder.PedroApala,TcnicodelComitNacional deCoordinacindelosCEPOS.Cochabamba,10.2008. ConlaLey1565nosdamoscuentadequelaeducacin,apartedeser unaresponsabilidaddelEstado,esscalygratuitaperoslohastala primaria.ApartirdeesosaosenlaAsambleadelPuebloGuaran, []nosdamoscuentaquelaeducacindebeseratendidatambin en el nivel superior, nos damos cuenta que estamos necesitando profesionalesespecializados,quelaeducacinsuperioresttambin acordeconnuestrasnecesidades,queestnloselementosculturales guaranesinsertosenesacurrcula.Entonces,deahempezamosa trabajar,nosdamoscuentaquedebemostambinpreocuparnosporla educacinsuperioryquelosprofesionalesrespondanaloselementos culturalesnuestros.AmancioVaca,DirectivodelConsejoEducativo delPuebloOriginarioGuaran.Cochabamba,10.2008. Desdeelmomentodehaberiniciadoladiscusindelbachilleratopedaggico,vimoslanecesidaddetocarlaeducacinsuperior.Esoocurri msmenosenelao2000,cuandoyaestabaenprocesoeltemadel bachilleratopedaggicoqueera,paranosotros,unanecesidadparalas zonasdesconcentradas.Ahvimoslaimportanciadelaformacinde losprofesoresyahoranosotroscarecemosdeuncentrodeformacin yeducacinsuperior,esaesunadebilidadmuygrandequetenemos. AlejandroAlegre,PresidentedelConsejoEducativodelPuebloOriginarioChiquitano.Cochabamba,10.2008.
EnelprocesodediseoeimplementacindelPEIBseconstat quelanuevapropuestaeducativarequera,tambin,denuevosrecursoshumanos,entodoslosniveles,porquelosquehabaformado el Estado, mediante las escuelas normales, posean insucientes capacidadesenlorelativoalenfoquedelbilingismo,lainterculturalidadylaparticipacinsocial.Esasque,entre1988y1993,fueron aestudiaralaUniversidadNacionaldelAltiplanodePuno,Per, encalidaddebecarios,75profesionalesbolivianos,unoanivelde
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maestra(cuatrosemestres)y74enelmbitodesegundaespecializacinprofesional(dossemestres).Delos75profesionales,40fueron quechuas,21aimaras,11guaranesy3detierrasbajasdeloriente. LasbecasfueronproporcionadasporUNICEFBolivia,laAsesora delaCooperacinTcnicaAlemana(GTZ)enPunoyelMinisterio deEducacindeBolivia. Los becarios se especializaron, a nivel de postgrado, en LingsticaAndinayEducacinyabordarontemasrelacionadosconla lingstica,lasociolingstica,lasbasesyfundamentosdelaEIB,la enseanzadelalenguamaternaydelcastellanocomosegundalengua ylaelaboracindematerialeseducativos.Lamayoradelosegresados dePunoasumieroncargosrelevantesaniveldirectivoyoperativoen elPEIBy,unavezqueseimplementlaLey1565deReformaEducativa,seconstituyeronenuncolectivodeprofesionalescualicadosque contribuyeron,yanhoycontribuyen,enelprocesodeconcrecin delaeducacininterculturalbilinge(Lpez2005:159). Enlareginguaran,talcomosemencionaenlostestimonios, la Reforma Educativa de 1994 propici la discusin y la toma de posturaconrelacinalaeducacinsuperior,dadoquedichaLey,de maneraexplcitaenelpunto2delArtculo1sealaquelaeducacinbolivianaEsuniversal,gratuitaentodoslosestablecimientos scalesyobligatoriaenelprimario,encumplimientodeloque la Constitucin de entonces estableca (MINEDU 1994: 3). Fue precisamente la obligatoriedad slo para el nivel primario la que motivquelosplanteamientoseducativosdelmovimientoindgena trascendieranestenivel,yaquelapoblacinindgenainclusohaba logradoingresaryegresardelnivelsecundarioy,poreso,eraimportantequelaeducacinsuperiorindgenafueratambinasumida porelEstado. ElInstitutoNormalSuperiorPluritnicoparaelOrienteyel Chaco(INSPOC),consedeenlaciudaddeCamiridelDepartamento deSantaCruzycreadoen1995comopartedelProgramaGuaran deFormacinDocente,tuvolamisindeformarmaestrosguaranes paralaEIB(Arispe2006:97).Laformacindocenteconstituyla puntadelanzadelaincursinguaranenlaeducacinsuperior,para
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quesusformandosvalorenydesarrollen,tambin,loscomponentes culturalespropios. En la regin chiquitana, por su parte, la educacin superior adquiri relevancia cuando se ejecut el Proyecto de Bachillerato Pedaggico,llevadoacabodurantelaaplicacindelaLey1565de ReformaEducativa.Comomencionasudirectivo,setratabaquela educacinsecundariaformebachilleresconformacinpedaggica paraqueasumanlosrolesdedocentesenlaszonasycomunidades que,porencontrarsemuyalejadasdeloscentrospoblados,tienen carenciademaestros. Entreel2000yel2004egresarondeesteproyecto130personas, unamayoradeellastrabajanactualmentecomomaestros;ylosotros optaronporcontinuarsusestudiossuperioresenlauniversidad.Estos bachillerespedaggicosseformaronenelColegioMiguelCastedo, delpueblodeConcepcin,ydesdeelpuntodevistadelosdirigentes,recibieronformacinprofesionalbajolosprincipiosdelaEIB (AlejandroAlegre,comunicacinpersonal). En el 2006, se convoc al Congreso Nacional de Educacin, paraevaluarlaaplicacindeLey1565ydenirestrategiasparalos aossiguientes.Enlasactividadesprevias,congresosdepartamentalesytallerestemticos,surgiunentequeaglutin,comonunca antes, a todas las organizaciones indgenas matrices del Altiplano, losvalles,elOriente,elChacoylaAmazona:elBloqueEducativo Indgena,conformadoporelConsejoNacionaldeMarcasyAyllus delQollasuyu(CONAMAQ),laConfederacinSindicalnicade TrabajadoresCampesinosdeBolivia(CSUTCB),laConfederacin IndgenadelOrienteBoliviano(CIDOB),laAsambleadelPueblo Guaran (APG), la Confederacin Sindical de Colonizadores de Bolivia(CSCB),laFederacinNacionaldeMujeresCampesinasde BoliviaBartolinaSisa(FNMCBBS)ylosConsejosEducativos dePueblosOriginarios(CEPOs). Estamacroorganizacineducativaindgena,deformaparticipativaymonitoreadaporlosConsejosEducativosdePueblosOriginarios (CEPOs),elabor,presentydefendientodosloseventospreviosy enelmismocongresonacional,unapropuestadenominadaPoruna
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educacinindgenaoriginaria.Hacialaautodeterminacinideolgica, poltica,territorialysociocultural.Demandaronlaconstruccinde unEstadoplurinacional,pluriculturalyplurilinge;elfortalecimiento delaEIBysuimplementacinentodoslosmbitosymodalidadesde laeducacinporseruninstrumentodeliberacinquecontribuyea laconstruccindeunEstadoyunasociedadincluyentes,equitativos, democrticosyconjusticiasocioeconmica;ascomoalaconsolidacindelasinstanciasdeparticipacinsocial,conpoderdedecisin, enlagestineducativa(Machaca2006:20,21). Estapropuesta,enelplanodelaeducacinsuperior,sealaque laformacindocentedebeserapartirdenuestrarealidad,basadaen nuestrosconocimientosysaberes,bajouncurrculumquesurjadelas necesidadeseconmicas,socialesyterritorialesdelasnacionesindgenasoriginariasconlaparticipacindelossabios,ancianos,mburuvichas, capitanes,mallkusdelascomunidades;ytodoelsistemadeformacin docentedebeimplementarlaEIB.Aniveldelaeducacinuniversitaria,seindicaquetodoelsistemauniversitariodebeincorporarenel currculoelenfoquedelaEIBdesdelacosmovisinysabiduradelas nacionesindgenas,sindejardeladolosconocimientosuniversales. Aparecetambinunplanteamientonuevo:lacreacindeuniversidades indgenasoriginarasqueformenrecursoshumanosdesarrollandoprocesosdeinvestigacinyconstruccindeconocimientossobrelabase delossaberesyconocimientosindgenas,sucosmovisinygestin territorial. Estos centros deban implementarse con nanciamiento delTesoroGeneraldelaNacin(BEI2004:58al63). La propuesta del Bloque Educativo Indgena se basa en los avanceslogradosenelmbitodelaformacindocente.Transformareinterculturalizarlaeducacinuniversitaria,ylacreacinde universidades propias son los nuevos postulados. As lo conrma undirectivodelosCEPOs:Evidentemente,enellibroverde11ya
11 MuchosdirigentesylderesindgenasdelpasconoceneldocumentodelBloque EducativoIndgenaconeldenominativodeLibroverdeenalusinalcolorde suportada,ascomoporqueenaosanterioreselgobiernobolivianopblico loslibrosblancoyrosadoconpropuestaseducativasgubernamentales.
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sehacenlosprimerosplanteamientosparalatransformacindela educacinsuperioryes,apartirdeeso,queyasevienetrabajando conmayorprofundidad(PedroApala,TcnicoCNCCEPOS. Cochabamba,10.2008). Enjulio2006,serealiz el CongresoNacional de Educacin conmsde500delegadosquediscutieronelAnteproyectodeNueva LeydeEducacinAvelinoSianiyElizardoPrez,elaboradopor laComisinNacionaldelaNuevaLeydelaEducacinBoliviana conformadaporrepresentantesde22organizacioneseinstituciones nacionales(Machaca2007:26y27).Estanuevaley,ensusnesy objetivosdestacaquelaeducacinesdescolonizadora,comunitaria, laica, intracultural, intercultural, plurilinge, productiva y territorial, cientca, tcnica y tecnolgica. Es, adems, scal y gratuita entodoelsistemaeducativoyobligatoriaenlosdiferentesniveles y modalidades del subsistema de educacin regular, con igualdad de oportunidades sin discriminacin social, cultural, lingstica y econmica.Laeducacinsuperiorcontemplalaformacintcnica yartstica,laformacindemaestros,laformacinmilitarypolicialy laformacinsuperioruniversitaria.Unaspectoqueseremarcaesel delasUniversidadesComunitariasPluriculturalesque,enelmismo niveldelasuniversidadespblicasyprivadas,debenresponderala realidadcultural,lingsticayalosrequerimientosdelasnaciones indgenasoriginarias(CNNLEB2006:15y26). LaNuevaConstitucinPolticadelEstado(2009),ensussus basesfundamentales,deneaBoliviacomoEstadounitariosocialde derechoplurinacionalcomunitario,libre,democrtico,intercultural, descentralizadoyconautonomas.LosidiomasocialesdelEstado sonelcastellanoytodoslosidiomasdelasnacionesypueblosindgenasoriginarioscampesinos.Sesealaquelaeducacinconstituye unafuncinsupremayprimeraresponsabilidadnancieradelEstado; queesunitaria,pblica,universal,democrtica,participativa,comunitaria,descolonizadoraydecalidad;esintracultural,interculturaly plurilingeentodoelsistemaeducativo;laeducacinesobligatoria hastaelbachillerato;laeducacinscalesgratuitaentodossusniveles hastaelsuperior;sereconocelaparticipacinsocialycomunitaria
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enelsistemaeducativo.Laeducacinsuperiorestconformadapor lasuniversidades,lasescuelassuperioresdeformacindocenteylos institutostcnicos,tecnolgicosyartsticos;lasuniversidadespblicas establecernlosmecanismosdeparticipacinsocialdecarcterconsultivo;yelEstado,encoordinacinconlasuniversidadespblicas, promoverenreasruraleslacreacinyelfuncionamientodeuniversidadeseinstitutoscomunitariospluriculturales(Ibid.).Comose puedeapreciar,losprincipalespostuladoseducativosdelmovimiento indgenasonrecogidosyprofundizadosenlaNuevaConstitucin PolticadelEstado.Enestenuevomarcolegal,laeducacinsuperior, universitariaynouniversitaria,setransformaapartirdelosprincipios deintraculturalidad,interculturalidadyplurilingismo;y,laeducacinsuperiordebeincorporarasusistemadegestinelcomponente delaparticipacinsocialycomunitaria,enunnivelconsultivo. Aniveljurdico,seobservaunavancenotableyaquelaspropuestaseducativasindgenassonpolticasconstitucionales.Pero,desafortunadamente,seconstatatambinquelaluchapolticayjurdica distrajoalmovimientoindgena,yenparticularalosCEPOs,dela aplicacincomunitariayescolardelaEIBylaparticipacinsocial. MuchasdelasescuelashandejadodeaplicarlaEIBenlosdiferentes contextossociolingsticos. Las universidades indgenas son contempladas en la Nueva Constitucin,coneldenominativodeuniversidadescomunitarias pluriculturales.EnesohadebidobasarseelPresidentedeBolivia para,medianteDecretoSupremoN29664enagostodelpresente ao,creartresuniversidadesindgenas:unaenWarisata(Dpto.deLa Paz),paraelpuebloaimara;otraenKuruyuki(Dpto.deChuquisaca), paraelpuebloguaran;ylatercera,enChimor(Dpto.deCochabamba),paraelpuebloquechua,bajoladenominacindeUniversidad IndgenadeBolivia(UNIBOL).Estareddeuniversidadesindgenas sernanciadaconrecursosprovenientesdelImpuestoDirectoalos Hidrocarburos(ElDeber,03.10.2008). Comoeradeesperarse,estadecisincausreaccionesentodos lossectores,peroprincipalmenteenautoridadesdelasuniversidades pblicasydelComitEjecutivodelaUniversidadBoliviana(CEUB)
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porque,segnellos,seestaraviolandolaautonomauniversitaria; yendocontralasleyesvigentes,pueslasuniversidadessecreanmedianteleyynopordecretosupremo;ademsdelocualsecreaun sistemauniversitarioparaleloalexistente(Ibid.). Estasuniversidades,porotrolado,sibiensonunadelantode lasnuevasleyesqueregirnalpas,sehancreadosinconsultar,ni informar,alosprincipalesactoresque,durantelosltimosaos,han impulsandostayotraspropuestaseducativas.Aslomanifestaron, alrespecto,algunosdirigentesdelmovimientoindgenaquetrabajan enelmbitodelaeducacin:

NocoordinaronconlosCEPOs.EllanzamientodelDecretoSupremo paralacreacindelastresuniversidadesesunamedidamsdetipo polticoynoobedeceanecesidadesycriteriostcnicos.Detalmanera que, recientemente, nosotroscomo[] BloqueEducativoIndgena hemossolicitadoalMinisterioserparteyveresteasuntodelproyecto, perotenemoslainformacindequesonotraslaspersonasquienesestn trabajandolaconcrecindelasuniversidadesindgenascreadas.(Pedro Apala,TcnicodelComitNacionaldeCoordinacindelosCEPOS. Cochabamba,10.2008) Elgobiernonocoordinconnosotros.Enrealidadesoesloqueextraa alospueblosindgenas,porquedelanochealamaanasaleundecreto yresultaquenoseconocenisiquieraelobjetivo;esdecir,qutipode profesionales se necesita, cmo queremos ver al hermano indgena deaquacincoaos.Osea,nohayunavisintericaniprctica.Por otra parte, lo que hace el gobierno es dictar decretos supremos sin conocer las zonas geogrcas de cada uno de los pueblos y por eso haceundesfasepoltico,econmicoyprofesional.Notienesentido lanzarundecretodirectamentesincontarconunamallacurricularque respondaaesauniversidadindgena.Nosabemossiesovaaresponder alcontextosocialdecadaunadeesasculturas.Noserespetalastierras comunitarias,noselesconsultayesahdondeyanosentraunmiedo porquevaahaberrechazoenlasuniversidadespblicasyotrorechazo enlasuniversidadesprivadas.Ellosvanamencionardequeyatenemos nuestraspropiasuniversidadesindgenasynosdirnfrmensecomo indgenas noms. (Pedro Moye, Presidente del Consejo Educativo AmaznicoMultitnico.Cochabamba,10.2008)
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Esunapreocupacin.Yomepreguntoquinessonlosquecooperano asesorandirectamentealhermanoEvoydebodecir,asconclaridad, quenohuboconsultayeldecretodecreacindeuniversidadesindgenasaparecedelanochealamaana.Adems,considerandoque nosotrosconocemos,porejemplo,Warisataylagentedeahnuncaha queridounaeducacincomonosotrosplanteamos.Siempreestnen oposicinyresulta,ahora,comosiestuvierandandounpremioms. Siunpocovemosterritorialmentey[tambin]elrealingstica,podrahaberseelegidounazonacntricadondeseafcildeaglutinarlas fuerzas,inclusivealosestudiantes.(FlixLpez,PresidentedelConsejo EducativoAimara.Cochabamba,10.2008)
Losdirigentesmaniestansudesacuerdoconlaformacmoel gobiernohacreadolasuniversidadesindgenas.Estamedidapoltica carecederespaldotcnicoy,probablemente,resultprematurapor laausenciaderespaldolegal,enlasleyesanvigentesHubierasido msimpactantesilacreacinhubieracontempladosufuncionamiento inmediato.Estasuniversidadeshansidocreadasperonopuedenan funcionar. Tampoco parece atinado que la universidad para el pueblo quechuaestlocalizadaenelMunicipiodeChimor,delazonadel Chapare,porqueeseterritorioperteneceadospueblosindgenasde tierrasbajas,yuracarsyyuquisquefueronarrinconadosporcolonos andinos,impulsadosporlaproduccindelacocadesdeprincipiosde ladcadade1980.Seraunerrorhistricoqueelgobiernoconsolide estauniversidad,yaquelosyuracarsyyuquisseencuentranenun proceso de revalorizacin tnico-cultural que implica tambin la recuperacindelterritorioqueocupan. Porotraparte,noessosteniblenanciarlasuniversidadesindgenasconrecursosdelimpuestoaloshidrocarburos.Losrecursos nancierosdeberanprovenirdelmismopresupuestoquesolventaa lasuniversidadespblicasporquelasuniversidadesindgenastambin tendranquetenerelestatutodepblicas. Conlacreacindelasuniversidadesindgenas,seestararenunciando,odejandoensegundoplano,laapremiantetareadetransformareinterculturalizartodaslasuniversidadespblicas,enfuncin
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aloestablecidoporlaNuevaConstitucinPolticadelEstado.El movimientoindgena,mediantesuBloqueEducativo,msalldesu desacuerdoconlamaneracmosecrearonestasuniversidadesylas observacionesespeccasquehacenaestamedida,tieneahoraque involucrarseenlaviabilizacinsocialytcnicadeestasinstituciones,enelmarcodesusdemandasyexpectativas,perosinolvidarla transformacindelasuniversidadespblicas.
Expectativasacercadelaeducacinsuperior
Concluimosanalizandolasexpectativasindgenasfrentealaeducacinsuperior.
Alauniversidad[lepedimosque]seconviertaeninterculturalbilinge porquehoyenda,comoestamosviendo,semantienenestosprincipios enlasnuevasleyesdelpasysetienenqueseguirdesarrollando.Las autoridadesdeestacasasuperior[]piensanqueconelPAEyaestn haciendolainterculturalidad.Paranosotrosnoeseso,essimplemente unademandaprincipaldeentrarah[alauniversidad].Poresoesque enlaAsambleaConstituyentelospueblosindgenasoriginarios,atravs delosconsejoseducativos,hemosplanteadotambinlaparticipacin socialactivaenlasuniversidadespara,desdeah,abrirespaciosms adecuadosymspertinentesparalascomunidadesindgenasoriginarias. (FlorencioAlarcn,ExPresidentedelConsejoEducativodelaNacin Quechua.Cochabamba,octubrede2008) Yocreoquesibienall[enCamiri]tenemosunauniversidadqueesta formandotcnicossuperiores,tambinhayuninstitutoqueestpreparandoajvenesyseoritas,perolagrandicultadesqueavecesexiste elracismoyladiscriminacin.Esohacequetambinmuypocosaccedan aesosinstitutos.(CelsoPadilla,PresidentedelConsejoEducativodel PuebloOriginarioGuaran.Cochabamba,octubrede2008) Loqueestamospidiendoesquelauniversidadpblicatomeencuenta nuestrossaberesyconocimientosentodaslascarreras;esdecir,[una] transformacindelamallacurricular.[Tambin]criticamosalasuniversidadesquesacanprofesionalesydespusstosnosabenquhacer. Loquequeremosesquesalganprofesionaleshaciendolascosas,desa-
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rrollando,estandoconlasociedadyconlacomunidad,[con]unnivel acadmicosuperior.Porlotanto,yanopodemostenerprofesionales mediocresque,alnal,loquehacenesdestrozaralosmovimientos indgenas;esms,promoverelmestizaje.Esoyadebeterminar.(PedroMoye,PresidentedelConsejoEducativoAmaznicoMultitnico. Cochabamba,octubrede2008) Nosotrosqueremosimplementarentodaslascarreras,deunamanera transversal,lainterculturalidad,laintraculturalidadyelplurilinguismo porque[]yahemosiniciadoesetrabajoenlasnormalesy[ahora]lo estamos incluyendo como polticas pblicas. (Francisco Urachienta, PresidentedelConsejoEducativodelPuebloIndgenaGuarayo.Cochabamba,octubrede2008) AlInstitutoTcnico,dependientedelaUniversidadGabrielRen Moreno,tambinleexigimosquetienequetrabajareincorporaren lapartecurricularloselementosylosvaloresculturalesdelospueblos indgenas.Esosetrabajarenfuncinaunconvenioquetengamos quehacerconlauniversidad.(AmancioVaca,DirectivodelConsejo EducativodelPuebloOriginarioGuaran.Cochabamba,octubrede 2008)
Estostestimoniossoncategricosyseorientanaquelaeducacin superior,engeneral,ylauniversitaria,enparticular,asumanelenfoqueinterculturalbilingeylaparticipacinsocial.Danporsuperada lademandaporelaccesoyfocalizanlatransformacineinterculturalizacindelasuniversidades,particularmenteincorporandoen lasmallascurricularessaberesyconocimientosindgenas.Tambin buscanquelosegresadosdesarrollencompetenciasnecesariaspara contribuiralmejoramientodelacomunidadyapoyen,tambin,a losmovimientossocialeseindgenasensuluchacontraelracismoy ladiscriminacinyenlaconstruccindeunasociedadyunEstado quepromuevanlajusticiasocioeconmica. Desdelaperspectivaindgena,yanoesaceptablequeenplenos. XXIlauniversidadsigarigindoseporlahegemonadelconocimiento occidental,endesmedrodelosconocimientosysaberesindgenas. Louniversal,parasertal,debecontemplartantoelconocimiento occidentalcomoelindgena,enigualdaddecondicionesyoportunidades.
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Lainterculturalidad,enelmbitodelaeducacinuniversitaria, debeserconcebidacomolaincorporacincrticayconsensuadade losconocimientosysaberesindgenasenelcurrculo,elusodelas lenguasindgenasenlosprocesosdeenseanzaydeaprendizaje,as comotambinelcompartirespaciosdepoderentreindgenasyno indgenas,enlasdiferentesinstanciasdetomadedecisionesenla vidaydinmicauniversitaria. La interculturalidad as entendida desencadenar procesos de deconstruccinyreconstruccindelconocimientoydelcurrculoy planesdeestudio.Lainclusindelaslenguasydelosconocimientos indgenasrequieretambindelaincorporacindelasdiversasformas deenseanzaydeaprendizajeindgenas,delreplanteamientodelos mbitoseducativosyconsiderar,tambin,alossabiosylderesindgenascomopersonascapacesdeensear,desdesumatrizcultural propia,tantoaindgenascomoanoindgenasenelinteriordelas universidades. Finalmente,lasituacineducativaenBoliviasecaracterizaan porlarelacininequitativaquefavorecealapoblacinnoindgena. Losindgenas,aunqueenproporcionesmenoresyusandodiversas estrategias,hanlograronaccederalaeducacinsuperiory,poreso, sudemandaprincipalestcentradaahoraenlatransformacindela educacinterciaria,paraquerespondaasuproyectopoltico,econmicoysocialque,talcomoyasehaaprobadoenlaNuevaConstitucinPolticadelEstado,seconcretarenunEstadoPlurinacional. El Estado plurinacional y su correlato insoslayable de ciudadana interculturalsonpropuestasdescolonizadorasporqueinterpelanel modelodeEstado-nacinyasucorrespondienteciudadananicaque histricamenteinvisibilizyexcluyalapoblacinindgena.Ambas propuestas,nodebenserconcebidascomounnensmismo,sino comounmedioparaconstruirunasociedadconverdaderajusticia socioeconmicaparatodos.
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Referencias
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Desdelaescuelayhastalauniversidad: educacinpropiaparaunbuen ymejorgobierno

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Introduccin
En este trabajo presentamos la experiencia educativa del Consejo RegionalIndgenadelCauca(CRIC),organizacinpioneraenlas luchasdereivindicacintnicaenColombia,quehace35aosconstruye una propuesta pedaggica estrechamente ligada al proyecto poltico-culturalyalosproyectosy/oplanesdevidadecadapueblo indgena.Estaeducacinsecaracterizaporsercomunitaria,bilinge einterculturalensuslineamientosbsicos.Enformarpida,haremos unrecorridodelprocesoeducativoensusaspectosfundamentales, paradetenernosenlarevisindealgunoselementosdepedagoga comunitaria en el marco de la educacin propia, nalizando con algunasconsideracionesparaeldebate.
Nuestrosprimerosrecorridos
La educacin bilinge e intercultural, en nuestro caso entendida tambincomoeducacinpropiaoeducacinindgena,nacecomoun
1 AsesoradelProgramadeEducacinBilingeeIntercultural,ConsejoRegional IndgenadelCauca,
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componentedelaluchadelCRIC.LaluchadelCRICseconcreta en tres ejes fundamentales: a. la defensa, recuperacin, cuidado y conservacindelatierracomofuentedevidaysupervivenciafsica ycultural;b.elfortalecimientodelasautoridadestradicionales,tantoensudimensinespiritualcomopoltica,yconellasusformasy accionesdegobiernopropio;y,c.larevitalizacinyfortalecimiento delaeducacinylasculturas.Todoestoseproyectaenelmarcode unproyectointegraldevidayorganizacin,queimplicaelreplanteamientoprofundodelasestructuraspoltico-organizativasinternasy externashaciaelreconocimientoyrespetocomopueblosdiferentes, perointerrelacionados,comofuerzasocialparaladefensageneralde nuestrosderechos.Enestemarco,laeducacinpropiapotenciala construccinpermanentedeautonoma,comocondicinfundamental paraelestablecimientoderelacioneshorizontalesdeconvivenciay dilogointercultural. ElproyectopolticodelCRICpartidelarecuperacindela tierra;pero,adiferenciadeotrossectorespopularesqueconcibenla tierraslocomomediodeproduccinysustento,elCRICbuscaba lareintegracindeterritoriostradicionalestambincomocondicin parareproducirlasculturasindgenas.Elaccesoalatierraeraunpaso pararecuperarlotodo;esdecir,elusoyvaloracindesussaberes yconocimientostradicionales,suhistoriapropiacomopueblos,la historiadesuscostumbresysutradicin,enpermanentedilogoy reconstruccindepensamientocrticoypropositivo. Enestecontexto,seplantequelaescuelanopodaseguirsiendo unespaciodedesintegracinculturalyseconvirtienestrategiapara lafundamentacin,reconstruccinypermanenciadelasculturas.De esteproceso,resultalaeducacinpropia.
Cuandohablamosdelopropioeneducacin,nosetratacomoalgunos creendequedarnosexclusivamenteenlolocal,enaquellointernode lascomunidadesoenqueelconocimientoculturalseencierresinpermitirelintercambioyenriquecimientoconotrasculturas.Lopropio tienequeverconlacapacidaddetodasycadaunadelascomunidades involucradasparaorientar,dirigir,organizaryconstruirlosprocesosy proyectoseducativosdesdeunaposicincrticafrentealaeducacin
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quesequieretransformar.Lopropioesconstruirlaeducacinrecogiendodesdeelsentirdenuestrocorazn,elgustoporlonuestro, la alegra de participar en nuestros rituales, pero tambin aprender enelencuentroconlosdems.Esmejorarnuestravidaidenticando nuestrosproblemasynecesidades,allegandonuevaslucesparapensar, aprendiendo a encontrar estrategias que nos permitan transformar positivamentenuestravida.
TallerdeConstruccindelSistemaEducativoPropio, Bodega-CalotoMarzo2003.
Poreso,mientraslasorganizacionesluchabanporreconstruiresa autoridadpropiaelcabildo,lasformastradicionalesdeautoridad indgena,laformadegobiernopropio,losmaestrosymaestrasenlas escuelasenseabanalosniosesasformasdeconocimientopropio paraformaraloslderesquemanejaranmastardeloscabildos.De esamanera,sehanidoformandolosjvenes,lderesycomuneros conclaridadacercadelprocesopolticopropio,susalcancesysus debilidades,ascomosuestructuradegobiernointernoencontraste conlasestructurasdelpoderdelEstado.
Pararepensarlaeducacin
QueslaeducacinparaelCRIC?Porquelempeodelascomunidadesindgenasenreplanteardefondolapropuestapedaggica? Culesladiferenciadesuproyeccineducativaencomparacincon laeducacinocial?Cmopuedeserlaeducacinunaherramienta poltica?EstaspreguntasfundamentalessonlasquedesdelosprimerosaoshanorientadoeltrabajodelProyectodeEducacinBilinge InterculturaldelCRIC(PEBI).Lascarenciasdelaeducacinocial eldivorcioentrelaescuelaylapolticacomunitaria,lafaltadevaloracindelaculturaindgena,laausenciaderespetoporlasautoridades comunitarias,elsilenciodelalenguaindgenadentrodelossalones escolares,elautoritarismodelosmaestros,laenseanzaquedesconoce ymenospreciaelentornoculturalllevaronalascomunidadesorganizadasareplantearlaeducacindesdeunnuevoperl.
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Las autoridades comunitarias analizan y toman sus decisiones desdeelespaciodeliberativodesuscongresos;primero,paracolocar ensuprogramaorganizativolaformacindemaestros/asbilinges desdeunaperspectivaculturalycolectiva;y,segundo,paraconstruir loscriteriosdeorientacinydesarrolloeducativopermanente.El PEBI,creadoen1978,nohadejadodefuncionarhastaahora.La educacinestorientadaafundamentarypromoverelfortalecimiento culturalyorganizativo,mediantelaconstruccindeunafuerzasocial queposibiliteuncrecimientoconautonoma.Laescuela,comoespacioprincipaldeeducacinyformacindelasnuevasgeneraciones tradicionalmente bajo la orientacin de la Iglesia y el Estado, fue replanteadadesdeloscriteriosylineamientosquegenerladinmica comunitaria, a travs de procesos de investigacin y desarrollo de experienciasmodelo. Loimportanteesquefueunmovimientopoltico,ynounmovimientopedaggico,elquellegaestasconclusiones.Sesoabacon impulsarunaeducacinnoalienante,nosloconlaperspectivade humanizarlasrelacionesenelsalndeclase,sinofrentealamisma comunidad. Msalldelobjetivodetransformaralaescuelamisma,sebuscabaquelacomunidadseapropiaradeella,quelavieracomoparte desucotidianidad.Silaescuelapertenecaalacomunidad,tenaque ser,adems,unejefundamentalparadesarrollarlaluchadelagente, unaherramientadeconcientizacinyorganizacin.Laescuelano selapensabaensmisma,sinoenrelacinconelfortalecimiento polticodetodalacomunidadatravsdelaella.DeahqueelCRIC, seconsideraunmovimientodeeducacindemasasnoescolarizado. Enesesentido,sehablaenelPEBIdelaconstruccincolectivade laeducacin.2
2 NotadelEditor.Paraunarevisinhistrico-crticadelastresdcadasdela experiencia educativa del CRIC, consltese Bolaos et al (2004). Como en otroslugaresdeAmricaLatina,lacreacindeescuelascomunitariasdesafa lataxonomalegalrelativaalapropiedaddelosestablecimientoseducativos, lacualsloreconoceestablecimientospblicosyprivados.EnNicaragua,la
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Lasprimerasescuelascomunitarias.Paraconocerydesarrollarla educacinenestaperspectivasecrearonescuelaspropias,constituidasantetodocomolaboratoriopara,desdeall,irconstruyendolos criterios, fundamentos y referentes de la educacin indgena. Son escuelascomunitariascreadasenaquellascomunidadesquehaban sostenidoluchasporlatierra;esdecir,lugarescrticosenlosquehaba avancesorganizativos.Deestemodo,seestableciunaescuelaenLa LagunadeSiberia,unterritoriomultitnicoendondesepresentaba unriesgoeminentedeprdidadelidiomanasayuwe,perodondese librabaunafuerteluchadelosterrajerosporrecuperarlosterritorios deresguardo,igualmenteVitoy(Jambal),Potrerito(Toribo),el Canelo (Popayn), el Chimn en la comunidad guambiana y Las Delicias(BuenosAires).Ademsdelascomunidadesnasas(paeces)y lasguambianas,lasdeloscoconucos,delostotores,yluegomuchas otrascomunidadessefueron sumando al proceso de construccin educativa,enunambientederesistenciaculturalyunaclararelacin deinterculturalidad,entendidacomoeldilogodesaberes,valores, expectativas y la construccin de utopas alrededor de los sueos colectivos. Elcarctercomunitariodelasescuelas:Elobjetivodeesasescuelas eracontextualizarlaeducacindesdelacotidianidad;esdecir,generar unaeducacinparadefendersecolectivamentecomoindgenas,yno unaeducacinparasuperarseindividualmente,supuestoobjetivode laescuelaocial.Pensardesdelasrealidadescomunitariassignicabaqueenlaescuelasereexionabayseinvestigabaentornoalos problemaspolticos,sociales,econmicosyculturalesdelterritorio. Lacomunidadparticipabaenlaconstruccinmismadelaescuela. Las mismas comunidades indgenas, trabajando en concierto con laorganizacinregional,generabanlaspautasorientadorasdeesas escuelascomunitarias,contribuyendoenparticularalaconstruccin
persistenciaindgenahalogradoyaquelalegislacinnacionalreconozcauna tercerava:lacomunitaria,enlacuallapropiedadylagestindelaescuela soncomunitarias,loquenoexcluyequeelEstadoasignemaestrosyrecursos parasufuncionamiento.
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delostemasquesetrataban,enlaconformacindecriteriosparael usoyvaloracindelaslenguas,endenirlosperlesdelaspersonas ycomunidadesquesequeraformarydelosmaestros,enlarelacin quedebaexistirentreescuelaycomunidadyenlaorientacinde las actividades y metodologas. Muy importante era la evaluacin peridica de la escuela en su conjunto, que inclua una actividad comunitariacadadosmesesdondesesocializabalosavancesdela escuelaysereexionabaconelndegenerarrecomendacionespara continuar. Al principio, los mismos comuneros asistan a talleres para capacitarseenlageneracindeideasparacrearnuevoscurrculos, paraqueesasescuelasfuerandiferentesalasociales.Enesapoca, lagentetodavaentendaelproyectoeducativosloentrminosde laeducacinescolarizada.Loquebuscabaneraunaescuela,peroal serviciodelacomunidad,unainstitucinque,envezdefomentarla desintegracincultural,estimularasurecuperacin.Sinembargo,en elprocesodeconstruccindeunaescuelacomunitariaalternativa, losmismoscomunerosabrieronsumiradaaunanocindiferente deloqueeslaeducacin,medianteeldilogopblicoentrepadres defamiliayestudiantes.As,lospadresdefamiliaibanentendiendo queenlaescuelalosnioshablabansobrelasconversacionesque tenanenlacasa,desusexperienciasconsuspadres,desusgustos ydisgustos,desusproblemas.Despus,alosdosmeses,sellamaba a evaluaciones conjuntas entre padres de familia, cabildantes, los nios y maestros. En estas reuniones los nios podan presentar susexperienciasescolares,reexiones,susdiscusiones,yentraren comunicacinconlacomunidad.Entonces,lospadresdefamiliase dabancuentaquelosniossabansobreloquehabanpreguntado, quehabanampliadosusconocimientos,quepodansostenereltema conlacomunidad,mostrarydibujarmapas,quepodanmostrar,por ejemplo,lamaneracmoseestabantrabajandolasmatemticas,yde prontolospadresdefamiliaseacercabanparahacerpreguntasalos nios,ylosniosestabansensibilizadosparapresentarseyconversar, conconanza,sinmiedodesercorchadosnitemoraequivocarse. Sencillamente,laescuelaeracomounconversatorioentreniosy
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adultosdelacomunidad.Estomarcabaladiferenciaconlaescuela ocial,ylespermitaalospadresdefamiliaverquesushijoshablabanenlaescuelasobrecosasinteresantesdelacomunidad.De estamanera,lascomunidadesfueronparticipandoprogresivamente enmltiplesasambleasparadireccionarelrumbodelaeducacin. Ningunaescuelaseabra,anahora,sinelconsejoydecisindelos mayoresytambindelThwala.3 Laconvenienciadeabrirlaescuelitabajolaresponsabilidadde lacomunidadfueuncriterioquefuetomandocuerpoamedidaque laescuelaibasiendoapropiada.ElPEBIdebaorientaryasesorarla formacindelmaestroyhacerelseguimientoalaescuelayaldesarrollodetodoelprocesoparaeldiseodelaeducacincomunitaria. Deesamanera,losmaestrossevincularonalasactividadesformativas queparatodaslasescuelasdelCRICsehacancadadosmeses,talleresdondeseanalizabaloquehacanlosmaestrosensusescuelas, se trabajaba la pedagoga propia y se programaba las actividades. Tambinsehacantalleresdeevaluacindeldesarrollodecadauna delasreasoejescurriculares,conlacomunidad,losmaestros,los alumnosymiembrosdelequipodelPEBI.Enestostalleres,losnios socializabanloquehabanaprendidoenlasdiferentesreasparaque lospadresdefamiliatuvieranreferentesparaopinarmsclaramente sobre el funcionamiento de la escuela. Por su parte, los maestros dabaninformessobrelaactituddelosnios,sobresudisposicin paratrabajarenequipoyparacolaborar,sobresuresponsabilidad paracumplirconsustareasyrealizarpequeasinvestigaciones.Alrededordelostrabajospresentadosporlosalumnosylosmaestros, sedabaundebatecontodalacomunidadacercadelaorientacin pedaggica,deloscontenidoscurricularesydelasmanerascmo se estaba aprendiendo. Se hablaba sobre el uso de la lengua en la escuela,sisehablabaonoennasayuweoenlalenguaoriginaria quecorrespondiera,seevaluabaelprogresoenlalectoescritura,se debatasobreloscambiosqueseibangenerando.Deestamanera,
ElTheWalaesunsabiocomunitario.
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paulatinamentesefueroncreandoloscriteriosdeorientacindela educacinquevenimosmanejandohoyyquesehanenriquecidocon nuevoselementoscorrespondientesalasrealidadesactuales.
Laformacindelosmaestros
Este tipo de educacin igualmente exigi crear nuevos tipos de maestros,formadossinlosprejuiciosdelasescuelasnormales,lderessurgidosdelamismacomunidad.Elperldeestosmaestroses muydiferenteaaquldelaescuelaocial,eranagentespolticosde cambiocultural,polticoyeducativo.Generalmenteenlosmaestros ocialeseratradicionaleldesconocimientodelaidentidadcultural delosestudiantesyesaactitudnoencajabaconelmaestroquequeranlascomunidades,hablantedesulengua,orgullosodesuorigen, conocedordesuhistoria,interesadoporconocerotrasculturas,pero enelbuensentidodeenriquecersucultura,ydesdeluegocontribuir alenriquecimientodelosotros.Esteperldemaestronoencajaba con la institucionalidad colombiana que slo lo vino a reconocer recientemente, al abrir las puertas a ese nuevo perl mediante la legislacin etnoeducativa. Sin embargo, sigue siendo un cuello de botellalograrlavoluntadpolticadelEstadoparadisponerdelos recursosnecesarioseimplementarestapoltica.Anseguimosenla bregadelograrmejorescondicionesparalograrlaformacindeun maestroqueseconviertaenelamigoeinterlocutordelnioonia, quetengaunfuertearraigoensuculturaoqueinvestigueydinamice consuprcticapedaggicatodosloshilosdeltejidocultural,condicinindispensableparaquelaeducacincumplaconelpapelsocial paraelquehasidocreada.
Lainvestigacincomoestrategiacentral
El proceso de recuperacin cultural se va consolidando mediante la investigacin, eje central del proceso, y estrategia que permiti
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quelaescuelaseabrieraalacomunidad.Sabemosquetenemosun acervomuyimportantedeconocimientos,perosisolamenteestn enelrecuerdoespocasucontribucinalfortalecimientorealdelas prcticasculturales.Dealllaimportanciadereconocerelespacio, identicarcostumbres,acudiralasautoridadestradicionalesespiritualesypolticasalosmayores,hombresymujeres,comofuentesde esecmulodetradiciones. Setratadeactividadesque,deunauotramanera,vienenrevitalizandolamemoriacolectivaysevivencianprogresivamenteresignicndolasdesdelascosmovisionesynecesidadesactuales.Eneste sentidosehanrecuperadoprcticasmuyimportantescomoelsakelo, entrelosnasas,festividadesycostumbresanexasalosnacimientos,a lamuerte,aetapasmuysignicativasdecambiosgeneracionales,curacindeenfermedades,ritosderefrescamientoycontrolcultural. Los procesos de lectura y de escritura, tanto desde la lengua originariadecadapueblocomodesdeelcastellano,ocupanunespacioespecialenlosprocesosinvestigativos,teniendoencuentalas necesidadesdemejorarycapacitarenesastcnicas.Laescriturade lalenguasirvetambinparalareexindelacomunidad,reexin sobrelasproblemticasposibles,enbuscadeposiblestemas,como campos del saber de la cultura, y para seguir profundizando esas bsquedas.Elmdicotradicional,losdirigentes,lossabiossefueron vinculandoaestosprocesosderedenirquienessomos,interactuando dediversamaneraparalograrmejorescondicionesparaorientara lajuventudyalaniez.Lainvestigacintambinimplicabalavinculacindelosniosenlosprocesosproductivosdelacomunidad. Porejemplo,desdeunprincipiosehacahuertasexperimentalesen lasescuelaslograndolaparticipacindelosdirigentescomunitarios enelprocesoyarticulandodesdeestadinmicalosconocimientos delosmayores. Enalgunoscasossehatenidoquerecurriraprocesosdeorganizacinespecca,porejemplo,gruposdemujeres,quemediante,su maneradeconcebirlaproduccin,hanhechoposiblelaarticulacin delcomponenteproductivoenlaescuela.Esnecesarioaclararque setratadeunainvestigacincentradaantetodoenunaactitudde
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bsqueda,dedescubrimiento,degeneracindecondicionesparala construccindenuevossaberesyenfoques;porlotanto,lainvestigacinsedamsenelcampodelconocimientocomndelcolectivo queenelcientco.Lainvestigacinsedaadiversosniveles,desde laprcticapedaggicacotidianaconlosnios/asdondesepartede orientarlosparaquepaulatinamentepotenciensuactituddeobservacin, indagacin y cuestionamiento; y as descubran elementos, losarticulenydesdeallconstruyansusconceptosy,porende,sus pensamientos,recurriendoalaformams genricadeaprendery ensearhaciendo.Apartirdeall,lagranimportanciadelavivencia, laaccin,laprctica,porsupuestoexpresadaenlasdiversascosmovisionesydeciertamaneradinamizadaenlasreexionesapartirde laescuelaoformasdeaccesoalsaber. Esascomolaescuelavaestrechandosurelacinconlacomunidadyasuvezlacomunidadseapropiadelprocesoformativo,que asuvezseconstituyeensupropiaexperienciadelcomprenderlas problemticasdesimismaydelasociedad. Losniosenlasescuelasvivencianyrecreanlasprcticascotidianasapartirderetomarlasmanerascmosuspadresycomunidadse educanyeducanaotros.Poreso,parafortalecerlaidentidadcultural, elsentidodecompromisocomunitarioyautoridadsecrearonenlas escuelasloscabildosescolaresy,enlaactualidad,enlosdiversosespaciossignicativosdeformacinelcabildoesuncomponentedela estructuradecadaproceso.Cadaespaciotienesucabildotantoenla escuelabsicacomoenlasecundariayenlosprocesosdeformacin universitaria. EnelprocesodelaconstruccindelaUniversidadAutnoma Indgena Intercultural (UAII) el Cabildo de Estudiantes juega un papel fundamental en la democratizacin de los espacios, no slo parafortalecerlosquehacereslogsticossinoenfuncindeevaluacin,seguimientoycontroldelosdesarrollosalcanzadosrespecto deloslineamientospropuestosporlascomunidadesensusespacios derevisindepolticascomosonloscabildos. Lainvestigacinesrealizadapormaestrosymiembrosdelequipo deeducacinparasoportarlosfundamentos,enfoques,selecciny
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construccin de planes de estudio, tales como la investigacin en el campo de las lenguas, la socializacin y desarrollo del nio, las pedagogasquesubyacenalinteriordelasculturasylaspropuestas, la historia, los elementos indispensables para reconocer la multiculturalidady,sobretodo,entenderelcontextointernoyexterno proyectandounenfoqueintercultural. Laparticipacincomunitariaenlaeducacin,mediantelaproduccincolectivadelosmaterialesdeusoenlasescuelasycomunidadesesotrodeloselementosquemarcaelcarcterdelaeducacin propia.Sontemasdeusocomnenestosmaterialeslasconcepciones detierra,territorio,poltica,historiasytradiciones,comunidad,al igualqueelementosdepedagoga.Separtedeunampliobagajede temticasydediversasmanerasdepresentacin:materialesdeaudio, audiovisuales,escritos(cartillas,textos,boletines,revistas,murales). Ensulenguaje,estosmaterialesconjuganelusodelespacio,laarticulacin de imgenes, el diseo, adems del texto oral o escrito propiamente, en bsqueda de una articulacin coherente con las formasdecosmovisinyestticadecadacultura. Enelcontextodelmovimientoindgenayenestecasoconcreto delCRIC,lapropuestaeducativaemprendidaporlasmismasorganizacioneshapermitidoidenticar,construiryreconstruirlosreferentes fundamentalesdelproyectoeducativoypedaggicoencoherencia con los planteamientos de las mismas comunidades involucradas, siendoesteprocesouncomponentefundamentaldelaformacinde ladirigenciaparaorientarsusprocesos. Esnecesarioresaltarlaarticulacindelprogramaeducativocon ladinmicageneraldelaorganizacin,detalmaneraquetantoen loscongresosdelCRICcomoenlasasambleaszonales,seevaluaba yseconcebalaeducacincomounodelospilarescentralesdetodo elproyectopoltico-organizativodelCRIC.Apartirdelacreacin delPEBI,enlosdiversoscongresosquerealizaelCRIC,losnios participan, deliberando sobre sus necesidades, sentimientos y deseosysacansuspropiasconclusionesenunacomisinespecial.Sin embargolaapropiacindelaescuelasevienehaciendomsdesdela posibilidaddeaccesoquedemejoramientoencalidad,factormotivado
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principalmenteporlaescasacoberturadelaescuelaenlosterritorios indgenasquesloalcanzaanomsdel55%delapoblacinenedad escolar.
Consolidandolaescuelapropia
ElproyectoeducativodelCRICsefundamentaenelconceptode educacinpropia.Enlosprocesosdereexineducativalascomunidadessiemprehacanreferenciaaquelaeducacintenaquerecogerelprocesopropio.Reexionandosobrequeralopropiopara las comunidades, un compaero cabildante claric que buscaban construirlaeducacinpropia,noparahacertoldaapartedelosotros grupos,sinoporquetodoslosdelacomunidadtienenqueaportarcon suexperienciaalaconstruccindelproyecto,para,deesamanera, hacerlopropio.Esdecir,setenaquedenircolectivamentequse ibaaretomardesdeelinteriordelacomunidadyquseibaaescoger desdeafueraparaincluirloenelprocesodeenseanza.Eranecesario unirseconotrosgruposparahacerfuerzacontraelgobierno,para questelosrespetara.Y,sobretodo,eranecesarioasegurarquelos nioscrecieranconformealpensamientodelacomunidad,conel ndequehubieseenelfuturopersonasconlacapacidaddedirigir lacomunidadensusluchas.Enotraspalabras,lopropionosloimplicaunaatencinespecialalaculturaindgena,sinoquerequiereun dilogoconotrasculturasyeldesarrollodeunaconcienciapoltica. EntreladireccindelCRICyelequipodeeducacin,seentenda queelconceptodelopropioeratilnosloparaindgenassinopara otrossectorespopularesquenecesitabanreplantearlaeducacinde acuerdoasusintereses. Enestadinmicasefueronabordandolosdiversosprocesosde formacindocente,primeromediantelacapacitacinyseguimientoemprendidosporelPEBIdesdelasescuelascomunitariasysus maestrosymaestras.Secontinuconlaprofesionalizacindocente quehapermitidolapreparacinde296maestrosenTez,Toribo, MunchiqueySegovia,ensumayoraindgenas.Laprofesionalizacin
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docenteseasumeenunaclararelacinconelEstado,paraincidir enlaspolticasestatales.Alinteriordelascomunidadestambinse fuerondandonuevosdesarrollos,surgieronlosCentrosEducativos Comunitarios(CECIBs),instanciasparaeldesarrollomsintegralde laeducacinpropiaydarmayorsolidezalprocesoeducativo. Seincursionaeneldesarrollointernoyseabordalarelacincon otrasorganizacionesycomunidades,ademsdelarelacinfrenteal Estadoenbsquedadeconcertacinparaeldesarrollodelaeducacin propia.AlEstadoseleexigeserexibleensuspolticaseducativas yapoyarlaeducacinquelospueblosindgenasestnconstruyendo.LamismafuerzadelaorganizacinindgenaobligaalEstadoa promulgarlalegislacin,quereconoceelderechodelasculturasa denirsupropiaeducacin.TaleselcasodelDecreto1142de1978 yenlaactualidadlaLey115,ensuttulo3,quedenelaeducacin paralosgrupostnicos,pactadadirectamenteentrelasautoridades delospueblosindgenasyelMinisteriodeEducacin.Laeducacin propianoesproductodelalegislacinestatal:surgeapartirdelos planteamientosyexperienciasdelascomunidadesorganizadas.En este sentido, la experiencia colombiana es diferente a la de otros pases. AntelapolticadelEstadodeimplementarlosproyectoseducativosinstitucionales(PEI)seposicionanlosPECProyectoEducativoComunitario,propuestoporelmovimientoindgena.Esta propuestafuenegociadaconelMinisteriodeEducacinyaceptada porelgobierno;sehizoextensivanosloalascomunidadesindgenas,sinoaotrosgrupostnicos,comolosafrodescendientesyrom. Porunlado,elPECimplicabalaelaboracindelineamientosdesde ladimensincomunitaria,reorientandoladireccindelaeducacin enfuncindelasperspectivasdelasculturasydelascomunidades locales.Esdecir,seresignicloinstitucionaldesdelocomunitario.Porelotrolado,elPECseconcibicomounametodologade desarrollodelconocimientotradicional,apropiadoporlosmismos actorescomunidad,dirigentes,maestrosynios;enunadinmica deinterrelacinentrelocalidades,zonasyregiones.Porlotanto,el PECsignicabaextenderlaconstruccineducativahaciaunespacio
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msamplioqueibamsalldelaeducacinescolarizada,articulndosealosproyectosdevidadelascomunidades. PordecisindelVICongresodelCRIC,losPECenlosterritoriosindgenasestaranbajolaresponsabilidaddelCabildo,como autoridadprincipaldelterritorio,constituyendounaestrategiapolticadelconjuntodelascomunidadesatravsdesuparticipacin enelComitdeEducacindelosTerritoriosIndgenasdelCauca (CETIC). El CETIC asumi el objetivo de orientar polticas, lo queexigilasistematizacinyconceptualizacindelosdesarrollos alcanzados;loscabildosseocuparonmsorgnicamentedelfuncionamientodelasescuelasensusterritorios.LosdesarrollosdelPEBI fueronsocializndoseantelosrequerimientosdelascomunidadese institucionesquebuscabanparmetrosparaelaborarelPEIProyectoEducativoInstitucional,ordenadoporelGobierno.Decierta maneralosdesarrollosserevertanenlaszonas,ydesdelaszonasla experiencia educativa contribua a los desarrollos, tomando como puntodepartidalosProyectosEducativosComunitarios,talcomo loscabildosloshabaninscritoenlaSecretara. Los PECs han tenido y tuvieron diferentes desarrollos a lo largo del Cauca. No exista una receta nica, aunque los componentesesencialessediriganaorganizarlaeducacinapartirdelas necesidadesylasperspectivasdelascomunidades.Nosetratabade undesarrollohomogeneizante,sinodeundesarrolloacordeconlas realidadeslocales.Poreso,alrevisarlasituacinexistenteanales deladcadade1990,encontramosquemsdel50%delascomunidadesapenasestabanreconociendoelderechoadecidirsobrela educacinytodavanohabanemprendidoprocesosdeconstruccin delaeducacinpropia.Estascomunidadesnohanalcanzadotodava ungrandesarrolloenrelacinalPEC,peroshanlogradoquesus cabildossecomprometanconelproceso.Msomenosel30%delas comunidadeshanavanzadoenlaformulacindesusPEC,organizandoaccionesencoordinacinconsuscabildosparacrearlosperles generalesdeloqueproyectanparalaeducacin,endirectarelacin consusPlanesdeVida.Sibienesteprocesohaservidoparaformular unconjuntodecriteriosbsicos,seencuentrancondicultadesen
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laimplementacindeprcticaspedaggicasacordesalosdiscursos polticosganados.Un20%halogradoprofundizarenelproyecto educativoyconstruirundilogoadecuadoentrecomunidadyescuela,resignicandolarelacinentrelaeducacinescolarizadayla socializacincotidiana.Noesunaccidentequelosmsexitososenla construccindelprocesodelPEC,seanaquellascomunidadesenlas cualeslaeducacinpropiatieneracesmsprofundas:enparticular, losCECIBsylascomunidadesquehantenidounalargatrayectoria deluchayderecuperacincultural. Un ejemplo del ltimo grupo es la comunidad de Lpez Adentro, cuya escuela funcionaba en los primeros aos del PEBI comocentrodeformacindemaestrosyque,luego,seconstituy comoCECIB.Dadaestaexperienciatanlarga,pudieronhacermedianteelPECunareexinmsanalticayevaluativadeproceso.En LpezAdentro,losmiembrosdelacomunidadentiendenymanejan losobjetivosyprincipiosfundamentalesdelaeducacinpropia.Es decir,entiendenlarelacininterculturalqueexisteentrelasdiferentes etniasquecomponenlacomunidadyelprocesodeapropiacinde conceptos,valoresycontenidosdelasociedadmsamplia.Tienenun conocimientodesuhistoria,sistematizadaatravsdelainvestigacin colectiva.Hanlogradounapropuestacoherenteparalaenseanza delnasayuwecomosegundalengua,quenoslohasidoacogidapor losnasasdelacomunidad,sinotambinporlosafrodescendientesy mestizospresentesenlaescuela.Elprocesohallevadoaunamayor comprensinporpartedelacomunidaddeloscomponentesbsicos de la educacin. Es decir, hay miembros de la comunidad entre padresdefamilia,exalumnosydirigentescomunitariosquepueden incidirdirectamenteenlaseleccindecontenidoscurricularesyen laformulacindeproyectospedaggicos. La fuerza de la comunidad, trabajando en concierto con los maestros,produceunadinmicaintegradoraquematerializatodos losobjetivosquelaorganizacintenaenmentecuandopropusola ideadelPEC.Adiferenciademuchascomunidadesdondelaescuela siguesiendounenclaveajenoalacomunidad,losmaestrosdeLpezAdentrosonmiembrosplenosdelcolectivoycumplenunpapel
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especcoquesearticulaconlasotrasinstanciasdelacomunidad. Porlotanto,LpezAdentrohaservidocomoreferenteparaotros resguardosvecinosyparalapropuestaeducativaengeneral,como tambinsucedeconlosotrosCECIBs. En la poltica indgena, el PEC se considera una instancia de ejerciciodelaautonomaeducativa.Porellovamsalldelaescuela yseocupadelaorientacindetodalaeducacinalinteriordesus territorios,parafortalecerla,pararedenirla,paraestableceridentidadesquepermitanelencuentrointercultural.Nosetratadeun productoacabado.Esmsbienunprocesodinmicoyprogresivode profundizacindeundilogoentrecomunidadyescuela,quetransformalanocindequesescuela,decmolacomunidadseapropia deella,deculeselpapeldeunmaestroenlacomunidadydecul eselpapeldelaeducacinenunasociedadindgena.
Laltimaconquista
AvanzarenelprocesodeconformacinyconsolidacindelaUniversidadAutnoma,IndgenaeIntercultural(UAIIN)eselimperativo actual, como estrategia para continuar en la construccin y cualicacindelapropuestaeducativayelcrecimientointegralde lascomunidades. Este planteamiento se fundamenta en la construccin de un modelopedaggicodesdeunadinmicadeampliacomplejidad,participacinyconstruccinconceptual,metodolgicayadministrativa. Sebuscaemprenderinvestigacionesydesarrollosepistemolgicosy culturalesenelmarcodelnuevocontextoeducativo,demanerade construirprocesosparaapoyarlacomprensinyresolucindeproblemas,comolaconservacinambiental,elreordenamientoterritorial, eldesarrollocomunitario,eldesarrollodeunaeconomapropia. Larevitalizacindelaslenguasrecibefuertesimpactosdestructoresdesdeladinmicaeconmicaypolticadelasociedaddominante, factorqueamenazaconlaextincinapesardelosesfuerzosdelas comunidadesorganizadas.LospueblosindgenasenelCaucavienen
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emprendiendo,enfuncinasuPlandeVida,proyectoseconmicos, polticos, socioculturales desde una perspectiva de sostenibilidad. Transversalizandolasdistintasactividadessurgeelproyectoderevitalizacinculturalydeconstruccinyvivenciadelainterculturalidad, comoopcindevidaarmnicayconvivenciasatisfactoria,dereciprocidad,valoracinyrespeto.Igualmentedereconocimientoenel ejerciciodelosderechoscomoculturasycomohumanosengeneral, factorqueconllevaaotroproyectoenconsecuenciaalmejoramiento integraldelavidaparatodosyencolectividad. Actualmente,laUAIIN,cuentaconvariosprogramasquepaulatinamentesevanconsolidando: a.Pedagogacomunitaria,encaminadoprincipalmentealaformacindocente.EsteprocesoarrancenconvenioconlaUniversidad delCauca,conquieneshubounapreparacinydesarrolloconjunto delprocesoacadmico.Ahora,vamossolosconunplandeestudios quecomprendetreslneascurriculares:lenguaje,pensamientosimblico,comunicacinycultura;educacin,sociedadyproyectode vida;y,pedagogayeducacinindgena;teniendoalainvestigacin como eje dinamizador, en tanto buscamos transformar la prctica educativa(Bolaos,TattayyPancho2008).Nuestrosestudiantesson ensumayoramaestroscomunitariosenejercicio,nombradospor susrespectivoscabildos. b. Derecho propio, donde se investiga aspectos relevantes de la culturanasaalrededordelosprincipios,valores,normasybasesdel comportamientohumanoylaregulacinsocialqueseejercesobre elcolectivoycadapersonaenparticular,paraconstruirunsoporte terico-conceptualyoperativoalderechoindgena,enelmarcode suleydeorigen,lavivenciadesuculturaylaconstruccindeautonoma(Ibd.:213).Elejedinamizadordelcurrculoesautonomay vivenciadelacultura,queatraviesalascuatrolneasdeformacin: territorio, cultura y planes de vida; derecho propio y autoridades indgenas;derechosypueblosindgenas;ydiversidad,movimientos yluchassociales. c.Administracinygestincomunitaria,diseadoparagarantizarel buenfuncionamientoyusodelosrecursoscomunitarios,comenzando
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conlagestinterritorial,tantoenelmbitomunicipalcomoenlos cabildosqueconformanelresguardo.Buscaformarrecursoshumanos paramejorarlosnivelesdeefectividad,sostenibilidadycoherenciade losproyectosyplanesdeaccindelascomunidades,haciendousode losrecursosdisponiblesyalmismotiempoapoyandoeldesarrollode innovacionespertinentesalascondicionessocioculturalesdelcontexto (Ibd.).Comprendetreslneasdeformacin:plandevida,culturay territorio;administracinygestinpropia;yadministracinygestin en otras culturas. Cuenta con egresados vinculados a las instancias administrativasdeloscabildosyalcaldasensusterritorios. d.Desarrollocomunitario,unprogramaquesevieneconstruyendo conlaparticipacindelosdiversoscomitsdetrabajodelazonade Tierradentro (produccin, educacin, salud, jvenes, mujer-familia,capacitacinambiental,derechoindgena,entreotros),ande posibilitarundesarrollocoherenteyarticuladocomocorresponde a las respectivas cosmovisiones de las comunidades. Cinco reas problemticasconguranelplandeestudios:organizacinehistoria; territorio,desarrolloycultura;plandevidayproyectoscomunitarios; derechopropioylegislacin;y,administracinygestin. Estosymuchosotrosprocesosconguranelampliocampode actividadesdelaUAIIN.Setratadeposibilitareldesarrollodeuna mingadepensamiento,comoyasevienehaciendoconcadaprograma. As,porejemplo,DerechoPropiololideralaescuelaCristbalSecue, delaAsociacindeCabildosdelaZonaNorte,DesarrolloComunitarioelCentrodeInvestigacionesInterculturalesdeTierradentro, AdministracinyGestinelCabildodeJambal. TodoslosprogramasdelaUAIINtienencomofuenteprincipal lossaberesculturales,ysusestudiantessonseleccionadosyavalados porlacomunidaddelacualproceden. LaUAIINpropugnaelfortalecimientoculturalymejoramiento local,enarticulacinadinmicasypolticasdeEstadoydedesarrollo deunaverdaderainterculturalidad.Setratadepotenciaryreconocer otrasepistemologas,otrossaberesque,comoeldelascomunidades indgenas,tienenelementosqueaportanaltratamientodelacrisis socialquesevive.
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LaUAIINacogediversosplanteamientosydinmicasadiversos niveles,demaneraquepermiteque,desdeelsaberlocal,seintegren losmejoreselementosdeldesarrolloculturalycientcodelasociedad.Susdesarrollosseocupandeprogramaslideradosporactores culturalesque,desdesucienciaysaber,seocupandelaformacin.Se tratadeprogramasenmarcadosennecesidadesprioritarias(formacin docente, promotores de salud, agentes de desarrollo comunitario, administradores)yprogramaslideradosydirigidosenconjuntocon otrasinstitucionesuniversitarias,generalmentebajoconvenioconlas autoridadescomunitarias.LaUAIINseocupatambindeinvolucrar lainvestigacinentodasycadaunadesusaccionesformativas. Parafundamentarlaeducacinsuperiorenlosterritoriosindgenassehanrealizadodosestudiossobrelasituacindelosindgenas respectoalaeducacinsuperioryenespecialsobreelaccesodelos pueblosalosdistintosespacios.Sushallazgossontenidosencuenta enlosprocesosdeconstruccinydesarrollodelaUAIIN,aligual queaportanaotrosespaciosinstitucionalespararefundamentarsus programas.
Conclusiones
LaformacinderecursoshumanosparalaEIBvamsalldelaformacinindividualparasituarsemsbienenloscontextoscolectivos y,desdeall,proyectarprocesosdeaprendizajedondelaaccin,reexinyconceptualizacinestnenunadinmicadetransformacin constante.Cualquiertipodeformacinsevuelvemssignicativaen lamedidaqueseinsertaenladinmicadeaccinotrabajoenque cadapersonasedesenvuelve. La participacin comunitaria en el diseo y desarrollo de los programasformativosconstituyeunadelasformasmsecacesde formacinderecursoshumanosparadirigiryorientarloslineamientospolticosdetodoprograma. Lasdinmicasformativastienenmejoresresultadossisehallan articuladasalPlandeVidadecadapuebloyaprocesosorganizativos
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integralesqueledensentidoymotivacin.Porello,todoprograma requiereserconstruidooporlomenosrevisadoporlasmismascomunidadesinvolucradas. Launiversidadarticuladaalcontextosocioculturaldebefortalecerlosaprendizajesquesedanenelespaciofamiliar,yaqueesen elladondesesocializaelpensamientoindgena.Losaprendizajesy conocimientosquefundamentanlasculturasseempiezanaestructurar desdeelfogn,porlotantolauniversidadestllamadaaestablecer lazosconectoresentrelolocalconlosmundosdiversosquecomponen eluniverso.Laeducacinsuperiorseconstituyeenuncomplemento delsaberpropio(porejemplo,encuantoaterritorio,cosmovisin, produccinagrcolauorganizacinsocialycomunitaria). Estaeducacinnodebeserimpuesta,nilosplanteamientoscurricularesdescontextualizados,porqueseperderanvaloresculturales comolalenguayelpensamiento.Setratadeunespaciodeformacin quedebepotenciarypropiciarlainterrelacinentrelosjvenesy losmayoresatravsdelconocimientoylaexperienciavivida,estoa suvezcontribuyealarevitalizacincultural,alareconstruccinde losmodosdevidaydeorganizacin,alaresignicacindelpapelde losdiversosactoresdelprocesoeducativo,paradesdeesteespacio actuarenlacomunidad. Esteniveldeformacin,quedesdeotrasculturassellamasuperior ouniversitario,debecontribuiralfortalecimientoyconsolidacinde losprocesosderesistencia,derevitalizacincultural,demanejoy controlterritorialyvalorarlascosmovisionesypensamientopropios yconestoalosprocesosdefortalecimientooderecuperacindela identidadcultural.Entendidaas,launiversidadpropiaesunaminga queacogediversospensamientosyprocesos.Eselespacioparalacreaciny recreacindelosconocimientosysaberesadquiridosdesdelasraces culturales,desdeelcorazndelospueblosyesalavezunaestrategia paraaccederygenerarnuevosconocimientos.Eselespaciodonde lasabiduradelospueblostienecabidaaligualqueelconocimiento universaldondelaeducacinconcedeelderechoaresignicarelpapel delosindgenasenlasociedad(Tomadodewww.cric-colombia.org. Consulta20.01.09).
GracielaBolaos
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Esprecisamentedebidoalcarctersituadodelaeducacinpropia y,porende,asuorientacinprofundamentepoltica,queelprocesode reconocimientoyconstruccindeunauniversidadindgenapresenta mucharesistenciadesdelossectoresformales.Sinembargo,suaporte esfundamentalparaelintercambiodesaberesylaconstruccinde lainterculturalidadparaampliossectoresdepoblacin. Comosehapodidoapreciar,alolargodelasltimasdcadas,en el marco del movimiento indgena colombiano, paulatinamente, se handesarrolladopropuestasdereorganizacineducativaendiversos niveles.UnadeellaseselSistemaEducativoPropio(SEP).Setratade unacomplejaorganizacin,condicionesymecanismosdeeducacin connfasisenlaeducacinescolarizadaquearticulaprocesoslocales, zonalesyregionalesylosdiversoscomponentesydinmicasquecomprometenprincipalmenteatresinstanciasfundamentales:elproceso poltico organizativo, el proceso pedaggicocultural y el proceso administrativo.ELSEPesunaestrategiaparaelmejoramientodela educacinenlosterritoriosindgenas,articulandodinmicas,potenciandorecursoshumanos,posibilitandolaparticipacinampliadelas comunidadeseneldireccionamientoeducativoygestionandorecursos paraelmejoramientointegraldelaeducacin.Enestadinmicasedan losprocesosdeseguimientoyconstruccindePECs,apoyoyorientacinalosprocesoscurricularesdecadacultura,desarrollodelproceso deusoyrevitalizacindelaslenguasindgenaseigualmentedando atencinaldesarrollodelaformacindelosrecursoshumanos.
Referencias
Bolaos.G.;A.Ramos,J.RappaportyC.Miana 2004 Qupasarasilaescuela?30aosdeconstruccindeunaeducacin propia.Popayn,Cauca:ProgramadeEducacinBilingeeIntercultural,CRIC. Bolaos,Graciela;L.TattayyA.Pancho 2008 Universidad Autnoma, Indgena e Intercultural: un espacio paraelposicionamientodeepistemologasdiversas.EnD.Matto
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(coord.)Diversidadculturaleinterculturalidadeneducacinsuperior. Experiencias en Amrica Latina. Caracas: IESALC-UNESCO. 211-222. PEBI-CRIC 2001 Haciaunsistemadeeducacinpropia.MemoriasdelSeminario BodegaCaloto.Mimeo.
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Ospovosindgenasnasinstituies deeducaosuperior.Aexperincia doProjetoRededeSaberes

1
AntonioJ.Brand2 AdirCasaroNascimento3 HilarioAguileraUrquiza4
Introduo
OEstadodeMatoGrossodoSulpossuiumadasmaissignicativaspopulaesindgenasdopas,cercade60milpessoas.Sua realidadevemmarcadaporduascaractersticasrelevantes:aperda territorialecorrespondenteconnamentoemterrasindgenasreduzidas,comosrecursosnaturaisprofundamentecomprometidos
1 UmaversoinicialdesseartigofoipublicadanolivroEscola,Currculo,Ensino/Aprendizagem,PsicologiadaEducao,Educao,TrabalhoeMovimentos Sociais,AfonsoGalvoeGilbertoLacerdadosSantos(org),Braslia:Lber LivroEditora:ANPED,2008(Educao:TendnciaseDesaodeumCampo emMovimento;vol.2)eestapoiadoemrelatriosproduzidospelaequipedo ProjetoRededeSaberes. Doutor em Histria e Professor no Programa de Mestrado em Educao/ UCDB,coordenadordoProgramaKaiow/Guarani/NEPPIedoProjetoRede de Saberes. E-mail: brand@ucdb.br. Grupo de Pesquisa/CNPq - Programa Kaiow/Guarani(htpp://www.neppi.org). Doutora em Educao, coordenadora do Programa de Mestrado em Educao/UCDB.E-mail:adir@ucdb.br.GrupodePesquisa/CNPqEducaoe Interculturalidade. DoutoremAntropologiaeprofessordaUniversidadeFederaldeMatoGrosso doSul;membrodoGrupodePesquisa/CNPqEducaoeInterculturalidade; membrodacoordenaodoProjetoRededeSaberes.E-mail:hilarioaguilera@ gmail.com
3 4
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e;-aintensainseronoentornoregional,comnfasenosespaos urbanos.Nessecontexto,essaspopulaesvmbuscando,deforma crescente,oensinoescolarbsicoe,maisrecentemente,aumentaa demandapeloacessoaoEnsinoSuperiornasUniversidades.Nesse cenrioinicia-se,em2006,odesenvolvimentodoProgramaRede deSaberes,emparceriacomoProjetoTrilhasdoConhecimento, comrecursosdaFundaoFordegerenciadopeloLaced/Museu Nacional/UFRJ.Oprojetorenovadoem2008,recebendonovo aportederecursosdaFundaoFord.Iniciouatravsdeparceria entreaUniversidadeCatlicaDomBosco,UCDBeaUniversidadeEstadualdeMatoGrossodoSul,UEMS,eincluiuapartir de2008asduasUniversidadesFederaisdeMatoGrossodoSul, UFGDeUFMS. Oprojetoobjetivadesenvolverumasriedeaesdeapoioao ingressoepermannciadosindgenasnasUniversidades,destacando-seentreessasaes:aparticipaodosacadmicosematividades de pesquisa (IC), capacitao de docentes, estudantes e pessoal administrativo das Instituies de Ensino Superior, IES, apoio participao e/ou organizao de eventos acadmicos voltados paraatemticaindgena,ampliaodoCentrodeDocumentao sobrePopulaesIndgenas,comadigitalizaodoacervoedisponibilizaoon-line,acompanhamentodosestudantes,atravsde monitoresepreparaodealunosparaingressoemprogramasde ps-graduaostrictusensu. Porm, considerando a ainda frgil articulao entre os acadmicosdosdiversoscursoseInstituiesdeEnsinoSuperiorea articulaodessescomsuascomunidadeseorganizaesindgenas, foramincludos,posteriormente,doisoutrosaspectosconsiderados altamente relevantes dentro do contexto regional em que se encontraminseridosessespovosetendoemvistaaimplementao depolticaspblicasvoltadasparaessesegmentodapopulao.So eles, o fortalecimento da articulao dos acadmicos ndios com suas comunidades, povos e organizaes, atravs da viabilizao deencontrospormicroregies,reunindoacadmicos,lideranas eorganizaesindgenase,ofortalecimentodaarticulaoentre
AntonioBrand,AdirCasaro,HilarioAguilera
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osacadmicosdasdiversasIES.5Otrabalhoaseguirapia-sena experinciadesenvolvidanombitodoProjetoRededeSaberes.
OspovosindgenasnoBrasil
Quando os europeus aportaram no Brasil, encontraram uma surpreendentediversidadedepovoselnguas-umtotaldemilpovos distintoseumapopulaoestimadaematcincomilhesdepessoas, quesegundoolingistaAryonRodrigues,falavam1.273lnguas. Passados500anosdecolonizao,oBrasilpossui,ainda,cerca de700milindgenas,de215povosdistintos,querepresentamcerca de0,4%dapopulaobrasileira6,conformedadosdaFUNAIefalam 180lnguasdistintas.Porisso,apesardeumaperdadecercade85% daslnguasnativas,oBrasilsegue,ainda,comamaiordiversidade lingsticadasAmricas7. Omaiordesaoenfrentadopelospovosindgenasnaatualidade, noBrasil,seguesendoapossedosterritriostradicionais,basenecessriaparaasuasustentabilidadeeautonomiaeumdosfatoresmais relevantesparaexplicarapersistnciadeelevadosndicesdepobreza e precrias condies de vida entre eles. O avano sistemtico da colonizaosobreosterritriosindgenaseseusrecursosnaturais conseqnciadaimposiohistricadeumprojetodedesenvolvimentomonocultural,nombitodosEstadosNacionais.Deoutraparte, essemesmoprojetodedesenvolvimentocaracterizou-se,tambm, pelasistemticaeplanejadabuscadesuperaodasociodiversidade, igualmente percebida como um estorvo e uma excrescncia. Na
5 6 Paramaioresinformaesacessarositehttp://www.rededesaberes.org. Oltimocenso,realizadopeloInstitutoBrasileirodeGeograaeEstatstica (IBGE),indicaumaimportantepopulaoindgenanoscentrosurbanos,elevandoaestimativapopulacionala700milpessoas-disponvelemhttp://www. ibge.gov.br. Cabedestacarqueessaslnguassedistribuemem41famlias,doistroncose umadezenadelnguasisoladas(apudFranchetto,2000:84).Noentanto,essas lnguastm,hoje,umamdiadeat200falantes.
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p erspectivadosEstadosNacionais,apersistnciadospovosindgenas, almdesinaldeatraso,representava(erepresenta),ainda,oriscode futurasfragmentaespolticas8. Odestinodospovosindgenaseraoseudesaparecimento,medianteaintegraonasociedadeocidental,oque,naperspectivados povos indgenas, se traduzia em desintegrao de seus territrios, modosdevida,organizaosocial,economias,religiesecosmovises. Seusconhecimentos,tecnologiasdemanejoambiental,medicinae agricultura eram considerados imprestveis e sinal de atraso e de nocivilizao.AvisosubjacentepolticaindigenistadoBrasil, durantequase500anos,eradequesetratavadepovospassageiros outransitrios(Lima,1995),cujodestinoerainsumir-seouintegrar-seatravsdasuperaodesuaidenticaotnica,caminhando emdireoaumndiogenricoousequisermos,aumbrasileiro semidentidade. Essa era a perspectiva reservada aos povos indgenas, dentro doqueGrmanDamas(Damas,s/d)denominadevisocrioula dahistria,cujaorigemestnaprpriaformaodosestadosamericanosequepersiste,ainda,emsetoresimportantesdasociedade atual.Nessaperspectiva,ondioeravistocomoumantecedente ecompanheiroindesejvel,portadordeumaculturaprimitivae, portanto,imprestveledestinadoaintegrar-semesmasociedade queusurpouseusterritriosesuasriquezas(Brand,2002). Essaperspectivahistrica,formalmente,superadapelaConstituiode1988,quegaranteaospovosindgenasoreconhecimento(e respeito)desuaorganizaosocial,deseuscostumes,lnguas,crenas. Aoreconheceredeterminarorespeitoorganizaosocial,lnguas, crenas,entreoutros,almdasterrastradicionalmenteocupadaspor cadapovoindgena,otextogaranteaautonomiaindgena,orientando edeterminandoaaodoEstadonessaperspectiva.
8 Cabelembraraquiasrecentespolmicasenvolvendooaltocomandomilitarda Amazniaeoutrossetoresimportantesdolegislativoejudicirio,preocupados comaameaaintegridadedopas,emdecorrnciadapresenaindgena emRoraima.
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Passados 20 anos, os avanos na implementao dos direitos constitucionaisdospovosindgenasporpartedosrgoscompetentes foram,certamente,tmidosedevem-seessesavanoslutadosprpriosindgenas,queadquiriramsignicativavisibilidadenocenrio nacional e mundial, no campo da representao poltica, criando centenasdeorganizaesindgenaseocupandoumcrescentenmero deespaosemalgumasadministraeslocais,regionaisenacionais. No entanto, estudos do Banco Mundial reconhecem que, apesar dessacrescentevisibilidadepolticadospovosindgenas,noBrasil enaAmricaLatina,estesavanarampoucoemmatriaeconmica esocial,persistindoentreelesosmaiselevadosndicesdepobreza, menoreducaoemaiorincidnciadedoenas9. Esselongoprocessohistricoderelacionamentocomoscolonizadoresdeontemehoje,aomesmotempoemqueprovocouuma enormegamadeperdas:perdadaterra,perdadevidasepovos,perda daautonomiaedaqualidadedevida,permitiuaospovosindgenas construrem inditas experincias de resistncia, de negociao, traduoouhibridao,apoiadosnacentralidadedesuacultura (Hall,1997).,certamente,nessaperspectivaquesedeveentender acrescentedemandadospovosindgenasporeducaoescolarde qualidadeeabuscadeacessosuniversidades.PercebemasInstituiesdeEnsinoSuperior(IES)comoespaosestratgicosrelevantes paraosdesaos,muitosdelesnovos,interpostosparaseusprojetos desustentabilidadeeautonomianaatualidade.
Ospovosindgenasnoensinosuperior:oestado daquestonoBrasil
Nosltimosanoscresceram,emtodoopas,asdemandasdospovos indgenas por acesso s Universidades e, de outra parte, mais re9 RelatriodoBancoMundial,intituladoPovosIndgenas,pobrezaedesenvolvimentohumanonaAmricaLatina:19942004DcadaInternacionaldos PovosIndgenasdoMundo.
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centemente,cadavezmaisuniversidadesestruturaminiciativasque objetivamfacilitaresseacesso,inseridas,normalmente,empropostas maisabrangentesatravsdareservadecotasparaalunosdeescolas pblicase/ouafro-descendentes10. Essas demandas restringiam-se, inicialmente, s licenciaturas, tendoemvistaasexignciasdaLeideDiretrizesdeBases9394/96 comrelaoformaodeprofessores,provocouinmerasexperinciaseprojetosemandamentoemdiversasIES,especialmente federais.OProjetoTrilhasdoConhecimento/Laced/UFRJpublicou, recentemente,importantelevantamentosobreAesArmativase LicenciaturasIndgenasnoBrasil11.Dos213sitesdeIESpblicas acessadospelapesquisadaequipedoProjetoTrilhasdeConhecimentos, 43 (20%) apresentaram alguma forma de ao armativa relacionadaaoacessodiferenciadodeindgenasaoseucorpodiscente, 28delasestaduais(65%)e15federais(35%).Entreessas213IES analisadas,foramlocalizados10cursosdeLicenciaturaIntercultural,dosquaisseistmsedeemuniversidadesfederaisequatroem universidadesestaduais12. Das28universidadesestaduais,24(86%)tmhojeaesarmativasdenidasemfunodeleisestaduais,enquantoas15universidades
10 Em alguns pases da Amrica Latina verica-se a mesma demanda, porm considerandoaespecicidadedasituao,osencaminhamentostmsidodiversos.Destacam-sediversasiniciativasvoltadasconstruodeuniversidades interculturaisnospasesandinos,noMxico,entreoutros. 11 OlevantamentodoTrilhasdeConhecimentosfoirealizadotendocomopontodepartidaoCadastrodasInstituiesdeEducaoSuperiordoInstituto NacionaldeEstudosePesquisasEducacionais(INEP)-basededadossobre asInstituiesdeEnsinoSuperiorPblicas,existentesnoBrasil,acessandoos sitesdecadaumadessasinstituies,localizandoeditaisdevestibularemanuais docandidato(verwww.trilhasdeconhecimentos.etc.br). 12 NolevantamentodoTrilhasdeConhecimento,das43IESpblicas,23optarampelosistemadereservadevagas,comoformadeimplementarasaes armativas, 17 pelo sistema de vagas suplementares, um pelo sistema de acrscimodepontosedoisporumsistemamistodereservadevagasevagas suplementares.Ecomomecanismosdeseleoencontramososvestibulares especcos.
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federaistmaesarmativasdenidasporresoluesinternas,uma vezquenoplanofederalnoexisteumapolticaregulamentandoessas aes.SegundoestimativasdoConselhoNacionaldeEducaoj teramoshojealgoemtornode5.000acadmicosndiosnoBrasil, umnmeroquevemcrescendorapidamente,comopode-severicar noMatoGrossodoSul,onde,em2006tnhamosemtornode390 acadmicosndiose,em2008,essenmerojestestimadoem600 estudantesindgenasnasdiversasIES. Percebe-se,nesselevantamento,aemergnciadeumoutrotipo dedemandaquenotonova,masquevemcrescendoeadquirindocontornosnovos.Trata-sedacrescentebuscaporformao tcnica em reas como o direito, sade, cincias agrrias, entre outras.H,certamente,jinmerosndiosqueconcluramcursos superioresehojeatuamcomoengenheiros,agrnomos,terapeutasocupacionais,entreoutros.OquesevericaentreosKaiow e Guarani e outros povos a percepo da relevncia do espao acadmicoparamelhorarsuascondiesdedilogoe/ouarmao noentornoregional. EmrecenteseminriorealizadonombitodoProjetoRedede Saberes13,umacadmicoindgenaalertouquenstemosdemandas dasnossasaldeias,quelogovochegarsUniversidadesensprecisamosprepararocaminhoparaisso.Porisso,fundamentalampliar oengajamentodosacadmicosndios,nopensandosemsi,mas embuscarrespostasparaosproblemasdenossasaldeias.Eseguiu destacandoqueapreocupaomaiordevesercomosdireitosdos povosindgenas.Eparaissoaarticulaocomaslideranas,interagindocomasIESeosdemaisacadmicos,massempredemonstrando
13 OProjetoRededeSaberestemcomoobjetivoprincipalapoiarosacadmicos ndiosemsuastrajetrias,cominiciativasvoltadas,especialmente,paraasua permanncianasIES.Oprojetoiniciouem2005,atravsdeumaparceriaentre aUniversidadeCatlicaDomBosco,UCDB,eaUniversidadeEstadualde MatoGrossodoSul,UEMS,comrecursosdaFundaoFord.Atualmente, inclui,ainda,asduasUniversidadesFederaisdeMatoGrossodoSul,UFMS eUFGD,sobacoordenaodoNcleodeEstudosdasPopulaesIndgenas, NEPPI,daUCDB.
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anossaespecicidade14.NareuniodaComissoInterinstitucional/Licenciatura Indgena15 a acadmica kaiow, Valdelice Veron, destacou que antigamente os Guarani e Kaiow, quando tinham problemas,iamparadentrodasmatas,escondiam-senasmatas.Hoje nstemosqueirparaauniversidadepararesolverosnossosproblemas,ouparaoutrosespaospblicos(ministrioseoutrosrgos) eque,paratanto,asIESdevempodercontribuirparaaarmao indgenanessesnovosespaos. Nessesentido,nosetratamaisapenasdedemandaspessoais, masdemandasdecartercoletivo.Eissopenovosdesaosparaas IES,sinalizandoquestesquevoalmdodebateemtornodecotas paraatenderasdemandasporacessodessesedeoutrossegmentos. AsIESconfrontam-secomrepresentantesdepovos,comsaberese processossociaisehistricosdiferenciados. Sobaticadospovosindgenas,asexperinciasemandamento conrmamqueaeducaosuperiorpodecontribuir,signicativamente,paracriarmelhorescondiesdesustentabilidadeeautonomia daspopulaesindgenasnoBrasil.Exige,porm,dasUniversidades repensaremsuasmetodologiasdeensinoequestionamentodosaber historicamentesedimentado,apartirdavisodemundoocidental. importante no esquecer que se trata de povos que trazem trajetriashistricasmarcadaspelaexclusotantosocialcomoculturale,deoutrolado,comIESquesempreforamespaostotalmente identicadoscomosinteressesdaselitescoloniaise,portanto,antiindgenas.Soraros,nahistria,osencontrosentreasdemandase lutasdospovosindgenaseasIES.Trata-se,portanto,deumadisputa depodernumespaoatagorainacessvelaospovosindgenas,que envolveatodos,inclusiveosacadmicosndiosque,aocontrriode ontem,apresentam-senocontextoacadmicocomondioserepresentantesdesteoudaquelepovo.Aarmaodaidentidadetnica
14 Seminrio realizado entre os dias 26 e 27 de maio, na UCDB, em Campo Grande,MS. 15 EssareunioocorreunoCampusdaUFGD,emDourados,MS,dia28demaio de2008.
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nosespaosacadmicosnopodeserdissociadadoseucarterde disputadepoderou,sequisermos,dosprocessosdeautonomiaem construo. SegundoSilva(2000:76),osprocessosdearmaodaidentidadee/oudadiferena-termosmutuamentedeterminantes-so fabricadosecriadosnocontextodasrelaesculturaisesociais, soresultadosdeumprocessodeproduosimblicaediscursiva (2000:81),indicando,portanto,disputasmaisamplasporrecursos simblicosemateriais,nocaso,dentrodasinstituiesacadmicas. A armao da identidade indgena dentro dos espaos acadmicosdeixaclaroqueestemdisputamuitomaisdoqueodireitoao acessoepermanncianessesespaos.Paraesseautor(2000:82),a demarcaodefronteiras,entreumns,acadmicosndioseum eles,no-ndiosresultadoe,aomesmotempo,armaerearma relaesdepoderemoperao.Ademandadospovosindgenas noserestringeaoacessoepermanncia,masdesaaasIESparaum dilogointercultural,umdilogodesaberes. Noentanto,emborarepresentantesdepovos,comsuastrajetriashistricaseculturais,importantedestacar,tambm,queso portadoresdemltiplasidentidades,pois,segundodepoimentosde acadmicosndioshojeseguimosmuitoscaminhos16,ou,ainda,hoje somosmltiplos,indicandoparaumaenormediversidadedeinseres eperspectivasdefuturo,emcontextossociaiscrescentementefragmentados,indoaoencontrodoqueSilva(2000:108)denominade modernidadetardia,naqualconfrontam-seidentidadescadavez maisfragmentadas,quenosonuncasingulares,masmultiplamenteconstrudas....Portanto,apercepodequeosacadmicos ndios vm de um eu coletivo ou verdadeiro, apoiado em uma histriaeumaancestralidadepartilhadas(Hall,1990,apudSilva, 2000:108),nodevefazeresqueceressaenormediferenciaode olhares,percepes,leituraseinseres,quetrazemparadentrodos espaosacadmicos.
16 VerVIFrumdeEducaoIndgena,Caarap,dias12e13deabrilde2002.
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Temos j acumuladas importantes experincias em programas de formao de professores indgenas, mas avanamos pouco em programasvoltadosparaoutrasreasdeconhecimento,ondecertamenteodilogodesaberesadquiremaiorrelevncia17.Eacomeam osdesaosmaiores,quedizemrespeitodiculdadeemconstruir experincias de interculturalidade ou relaes interculturais, ou, ainda,chegaraumdilogodesaberesdentrodasIES.aquemais claramenteparecesemanifestarapersistnciadadupladimensoda exclusodospovosindgenas:asocialecultural.Parecesermaisfcil paraasIEShojedialogarcomascategoriasdeexclusoeincluso socialdoquelidarcomosdesaospostospelasdiferenas,exigindo prticasdeinterculturalidade,decorrentedaconstataodequeno lidamos,apenas,comsujeitosescolarescarentes,mascomsujeitos tnicosdiferentes. Porisso,nobastammecanismosfacilitadoresparaoingressodos acadmicosndioscomoformadesuperaradesigualdadevericada. necessrioqueasIESrevejamsuasmetodologiaseseuscurrculos paraassimtransitaremdireoaumaeducaomaisengajadanos problemasdiriosvivenciadospelospovosindgenas.Ressaltam,como relevantesnocotidianoindgena,problemasrelacionadoscomseus territrios,recursosnaturaisescondiesdesustentabilidade,ou, ainda, problemas decorrentes de relaes profundamente assimtricas,marcadasecorrodaspelopreconceitocontraseumodode vida.Osacadmicosindgenas,noMS,quedemandamporacessos Universidades,vmdepovosqueenfrentamumalongaehistrica lutacontraaexclusoeopreconceitoquemarca,profundamente,a suarelaocomoentornoregional.Enopodemosesquecerqueas Universidades,tambm,reetemetmcontribudoparaareproduo dessequadrodeexcluso. No se trata, portanto, apenas de universalizao da escolarizao, mas da formao de indgenas altamente qualicados e
17 UmlevantamentodasopesdosacadmicosindgenasdeMatoGrossodoSul, em2006,indicouqueoscursosmaisprocuradosforam:enfermagem,direito, letras,geograa,biologia,pedagogia,turismo,educaofsica,entreoutros.
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comprometidos com adefesa dos direitos indgenas, em especial com a promoo da qualidade de vida das suas comunidades de origem,oqueincluiagestodosterritrioseofortalecimentode suasorganizaes.
OspovosindgenaseacadmicosnasIESnoMS
OEstadodeMatoGrossodoSulpossuiumadasmaissignicativas populaes indgenas do pas, cerca de 60 mil pessoas, das etnias Guarani-andeva, Guarani-Kaiow, Terena, Kadiwu, Kinikinau, GuateOfai,quevivememcontextomarcadopelaperdaterritorial ecorrespondenteconnamentoemterrasindgenasreduzidas,comos recursosnaturaisprofundamentecomprometidos,quenooferecem maiscondiesparaasuasustentabilidade. Em decorrncia da falta de terra e de recursos naturais que garantamasubsistncia,signicativaparceladapopulaoindgena regionalvive,hoje,emespaosurbanos.Verica-se,ainda,umaintensainseronoentornoregional,comoassalariados,emprecrias condies,nasusinasdeproduodeacarelcoole,naatualidade, muitosdentrodasprpriasaldeiascomoprofessores,servidoresem escolas,postosdaFUNAI,agentesdesade,entreoutros. NoqueserefereaoenvolvimentodasIES,aUniversidadeEstadualdeMatoGrossodoSul,atravsdaLeiEstadualn2589,de26 dedezembrode2002,estabeleceuareserva10%dasvagasemtodos oscursosparaasdemandasdascomunidadesindgenas.Tm,nesse momento247acadmicosndiosmatriculadosnosdiversoscursos daUniversidade.Em2006,aequipedoProjetoRededeSaberes, UCDB/UEMS,realizouumdetalhadolevantamentosobreperldo acadmicondio,nacertezadequequantomelhoraequiperesponsvelpeloProjetoRededeSaberesconhecesseashistriasdevida, expectativas,conitosepossibilidadesdecadaestudanteindgena, melhores condies teria para dialogar com eles e prestar-lhes o apoionecessrio.Serodestacados,apenas,algunsgrcos,consideradosmaisrelevantesparaacompreensodessepersonagemque
388
estadentrandonasIES.Cercade70%dosacadmicosmatriculados responderamaosquestionrios18. Ogrco1indicaapredominnciadaetniaterenanasIESde MS, somando mais do que o dobro de todas as demais etnias do Estado,nasIES.
Grco1 EtniasdosacadmicosindgenasdeMS
Noresponderam Kinikinau Etnia Xavante Kadiwu Guarani/Kaiow Terena 0
1 2 4 10 42 213 50 100 150 200 250
Quantidadedealunos
Essaamplapresenaterenadecorrnciadolongohistricode contatoeinseronoentornoregional,noqualoprocessodeescolarizaotornou-secedoumademandaimportante. Ogrco2informasobreaquestodegneroentreosacadmicos indgenas.Aquaseequidadeentregnerosnauniversidadeindicade quetantoohomemquantomulherindgenaestobuscandoprossionalizar-se,comanalidadedebuscarinstrumentosparasie,ao mesmotempo,paraseugrupomacrofamiliar.Opapeldamulher/me estpassandoporredenies,motivadas,certamente,tambm,pela

18 RelatrionaldoProjetoRededeSaberes,UCDB/UEMS,2005e2007.
389
sistemticaausnciadoshomensnocotidianodasaldeias,emdecorrnciadoassalariamentonasusinasdeproduodeacarelcool.
Grco2 Gnerodos/asacadmicos/asIndgenasemMS2007
femnino
128
Sexo
masculino
144
120
125
130
135
140
145
150
quantidadedealunos
Ogrcoseguinteindicaolocalderesidnciadosacadmicos, comapredominncia,ainda,dealunosresidentesnoscentrosurbanos.Esseaspectoestemprocessodemudana,comoingressode acadmicosdepovoscommenorndicedeurbanizao.

Grco3 Localderesidnciadosacadmicosindgenas
aldeiaurbana localdaresidencia no responderam 3
15
aldeia
98
cidade 0 50 100 quantidade 150
156 200
390
Ogrcoseguinte(4)indicaasituaoprossionaldosacadmicos,informaorelevanteporquepermitecompreenderasprecrias alternativas de sustento no decorrer do curso. A falta de vnculo empregatcioindica,certamente,afaltadequalicaoprossional oumesmo,apersistnciadepreconceitoediscriminaoimpostapor umasociedadequenoreconheceerespeitaasdiferenasculturais, realidadeaindabastantemarcantenestaregio.Cabedestacar,ainda,quecercade80%dosassalariadosrecebemdeumaumemeio salriomnimo.
Grco4 Situaoprossionaldosacadmicos
noresponderan situaoprossional
empregado
92
desempregado
178
50 quantidade
100
150
200
Umoutrogrcoimportanteindicaodomniodalnguamaterna.Percebe-sequeumaparcelasignicativa,maisdametade,dos/as acadmicos/asindgenas,armaramquesofalantesdoidiomamaterno.Essesdados,noentanto,variamdeetniaparaetniaedentrode umamesmaetniavariaemrelaoacertasregies,oudeterminadas aldeias. Diversas comunidades indgenas decidiram, mais recentemente,ensinaralnguaindgenanasescolas,aprincpio,noensino fundamentalecadavezmais,tambm,noensinomdio.Porm,no serecuperaumalnguatratando-aemespaosrestritos.
391
Cabedestacar,nestecaso do uso da lngua materna, dois elementosnovosquesurgiramnombitodealgumasIESdoEstado. Oprimeiroelementodizrespeitoaoprocessoseletivodocursode Licenciatura Especca, oferecido pela Universidade Federal da GrandeDourados(UFGD),emparceriacomaUCDB.Almdetodo ocurso(contedoscurriculares,processodeavaliao,metodologia eescolhadosdocentes,entreoutros)tersidoconstrudoapartirdos prpriosGuarani,oprocessoseletivotinhacomoumadasexigncias anecessidadedocandidatofalaralnguaindgena,oqueaferido atravsdeumaentrevista.Osegundoelementodizrespeitoaosacadmicosterena,daUCDB,queemsuamaioriamanifestaramodesejo devoltaraestudaralnguadeseusantepassados,poisvemnelaum grandevaloraserretomado,valorizadoepreservado,respeitando, semsombradedvida,adinamicidadeprpriadaslnguasvivas.
Grco5 Prticadoidiomamaterno
No responderam Situao NO
107
SIM 0 50 100 150
160 200
Quantidadedeacadmicos
Algumasconsideraesconclusivas
AvaliaesdoProjetoRededeSaberes,apsdoisanosdetrabalho, indicamqueforamalcanadasrespostasparciaisaalgumasdemandasimportantesdosacadmicosindgenas.Noentanto,mudanas estruturais no modelo tradicional e centenrio de universidade
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no so, certamente, fceis e de curto prazo. Porm, ao ampliar e fortalecer a presena dos acadmicos indgenas em cada instituio universitria, estimulando a sua participao em todas as atividadesacadmicasedeextenso,desenvolvidasnombitodas mesmasinstituies,brechasimportantescomeamaserabertas, especialmentenaperspectivadodilogodesaberes,superandoe indoalmdalimitada,emborasocialmenterelevante,perspectiva daincluso,sinalizadopelaspolticasdecotas.Da,aurgnciade polticaspblicasadequadasparaasdemandasespeccasdospovos indgenas. ParaOliveiraFilho(2004),trata-sedaconstruodeumaoutra universidade:Oproblemadaspopulaesindgenasnoqueserefere aoensinosuperiornodebaixaescolaridade,masdoreconhecimentoepromoodevaloresevisesdemundodiferenciados[...]e aoempoderamentodassociedades.Ou,ainda,conformeGrnberg (2005),daaplicaodenovosparadigmaseducativosqueestimulam anecessidadedearticularacinciaocidentalcomosconhecimentos ancestraisdospovosindgenasegrupostnicos,objetivandopossibilitar a capacitao, formao e prossionalizao dos recursos humanos. So, certamente, diversos os desaos que perpassam a construodeumaoutrauniversidade,naqualosdiversossaberes encontremespaosdedilogo. Porisso,segundoBrand(2006),apresenadeacadmicosindgenasnaUCDBeUEMS,atravsdoProgramaRededeSaberes, estimulaorepensardesuasmetodologiasdeensino,superandoa fragmentaoequestionandoosaberacademicamentesedimentado, queperpassaeestsubjacentenasprticaspedaggicas,objetivando oexercciodainterculturalidade.Quepropostapoltico-pedaggica devenortearauniversidadeparaquesejacapazdeconstruircurrculoseprticaspedaggicasquesustentemastenseseosconitos entreasculturas,paraqueadiferenasejarespeitadaeoexerccio constantedainterculturalidadepossibilitado?Trata-se,porpartedas IES,cumpriroquedeterminaaConstituio/88eaLeideDiretrizes eBases9394/96,transformando-seeminstituiespluraisemultitnicas(Nascimento,2006).
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Predominanaregioumfortesentimentoantiindgena,que tambm,perpassaasIES,atualizadopelosconstantesconitosem tornodapossedosterritriosindgenas,eassumido,abertamente, pelos grandes latifundirios, ligados ao agronegcio e veiculado, cotidianamente,pelosmeiosdecomunicao.Deoutraparte,como evitar ou melhor superar e passar ao largo nos atuais projetos de acesso e permanncia em discusso, da longa histria de relaes paternalistas,autoritriase/ouassistencialistas,impostaspelosrgos deassistnciaaospovosindgenas,especialmentedesdeacriaodo ServiodeProteoaosndios(SPI),em1910? Apesar da crescente insero no cotidiano indgena, que o ProjetoRededeSaberespropiciou,so,certamente,aindamuitas asdiculdadesementenderedialogarcomoseuuniversocultural e, assim, compreender seus esforos de insero num ambiente percebidoporeles,emmuitosmomentos,comohostilediscriminador.E,nesseaspecto,ressaltacomofundamentalcompreender osignicadodacomplexaredederelaesfamiliares,ousequiser, redesdesolidariedade,queseconstituem,efetivamente,talvez, arefernciamaisimportanteparaassuasvidase,portanto,paraa suainseronosespaosacadmicose,emdimensofundamental dosprojetosindgenasdesustentabilidadeeautonomia Finalmente,percebeu-se,nombitodoProjetoRededeSaberes,arelevnciadainserodosacadmicosndiosemprojetos depesquisa(IniciaoCientca).Umaatividadeeminentemente acadmica,queprovocarepercussesnombitodascomunidades indgenas.Aparticipaodosestudantesemprojetosdeiniciao cientca permite relaes de solidariedade com os professores orientadores,oquecontribuiparafortalecerapresenaindgenanasIES.Deoutraparte,oexercciodaatividadedepesquisa contribui para uma melhor compreenso por parte do prprio acadmicondio,dasituaovivenciadapeloseupovo,seusproblemasedesaos.Mas,acimadetudotemsemostradocomoum caminhoparaumefetivodilogodesaberes,ouumatrocaapartir de lgicas explicativasdistintas. E, nalmente, tem permitido a gerao de trabalhos que apresentados em eventos cientcos,
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contriburam,ainda,paraumamaiorvisibilidadedacontribuio indgenanoenfrentamentodeproblemasatuais. Odilogocomospovosindgenas,seussaberes,concepesde mundo,desociedadeeeconomiapodeabririnditaspossibilidades paraasIESeparaosprpriospovosindgenasnoenfrentamentode velhosenovosproblemasps-coloniais,queatingematodos,ndios eno-ndios.
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Losdesafosdelaformacin deprofesoresindgenasenBrasil: elcasodelalicenciaturaintercultural delaUniversidadFederaldeRoraima

MaximRepetto2 MariaLuizaFernandes3 IsabelMariaFonseca4 FabioAlmeidadeCarvalho5
Introduccin6
Ante la crisis de la educacin pblica de Tercer Grado7, algunos sectores de las universidades brasileas han buscado, aunque con
1 UnaprimeraversindeestetextofuepublicadoenS.M.Garcia&M.Paladino (orgs.).2007.Educacinescolarindgena:investigacionesantropolgicasen BrasilyArgentina.BuenosAires:EditorialAntropofagia.Eltextoqueaqu presentamosfuerevisadoyactualizadoennoviembrede2008. ProfesordelreadeCienciasSocialesdelNcleoInsikirandelaUniversidad FederaldeRoraima(UFRR).DoctorenAntropologaSocial,maxim@insikiran. ufrr.br. ProfesoradelDepartamentodeHistoriadelaUFRRyCoordinadoradelProgramaE`maPiadelNcleoInsikiran.DoctoraenHistriaSocial,marialuizaf@ uol.com.br. ProfesoradelreadeComunicacinyArtesdelNcleoInsikiran.Licenciatura PlenaenLetras,bebelfonseca@yahoo.com.br. ProfesordelreadeComunicacinyArtesdelNcleoInsikiran.Magisteren TeoraLiteraria,fabio@insikiran.ufrr.br. AgradecemosalProf.MarceloReyesporlatraduccinalcastellanodeeste texto. LaEducacindePrimerGradocorrespondeenBrasilalEnsinoFundamental, ladeSegundoGradooEnseanzaMediacorrespondealEnsinoMdio.El EnsinoFundamentaleMdioformanlaEducaoBsica.Mientrasque ladeTerceroGradoequivalealaEducacinUniversitariaoSuperior.
2 3 4 5 6 7
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dicultades,redenirsupapelysusrumbosenmediodelasnuevas demandasyreivindicacionesdelasociedad,ahoraconcebidademodo plural.Demodocoincidente,lasconquistasdealgunossegmentosde losmovimientossocialesorganizadoshanpropiciadolaelaboracin de propuestas caracterizadas tanto por su carcter participativo y libertario,comoporsupropuestapoltico-pedaggicainnovadora. NuestroobjetivoespresentarlaexperienciadelNcleoInsikiran deFormacinSuperiorIndgena(www.insikiran.ufrr.br),ascomola propuestadidctico-pedaggicadelCursodeLicenciaturaIntercultural,enelcontextodelasconquistasdelosmovimientosindgenas porunaeducacinmsapropiadaasudesarrollo,encuantopueblos diferenciadossocialyculturalmentedelconjuntodelasociedadnacional.Buscamospresentarunaexperienciaefectivadeconstruccin deunespacioconstituidoenunauniversidadpblica,caracterizada msporelcompromisoconlasdemandasoriundasdelasociedad queconmetasoestrategiasgubernamentalesdelEstado. As,elpresentetextoesunarevisincolectivadeundebateque sedivideendospartes.Laprimera,tratasobreelprocesohistricode formacindelNcleoInsikiranenlaUniversidadFederaldeRoraima, BrasilysobrelapropuestapedaggicadelCursoLicenciaturaIntercultural.Estaprimerapartesiguelasprincipalesideasdiscutidaseneltexto titulado:ElNcleoInsikiranenelContextodelasLuchasIndgenas porEducacinSuperiorenRoraima,Brasil,deFabioAlmeidadeCarvalho,IsabelMaraFonseca,MaraLuizaFernndezyMaximRepetto. Lasegundapartedeltexto,discuteelpapeldelascienciassocialesyde laantropologaenelprocesodesarrolladoporelcursodeLicenciatura InterculturalycorrespondeaideassugeridasprincipalmenteporMaxim Repettoenesteprocesodedilogoyconstruccincolectiva.
Las conquistasdelosmovimientosindgenasporunmodelo educativomsacordeconlarealidadlocal:elcasodeRoraima

Apesardeserantigualaimplantacindelsistemaescolar,empleado como uno de los principales mecanismos de dominacin en
MaximRepetto,MariaL.Fernandes,IsabelM.Fonseca,FabioAlmeida
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la situacin colonial que enfrentan las comunidades indgenas, la educacinescolarindgenavieneresurgiendoconunanuevaperspectivaapartirdeladcadade1970,cuandopaulatinamentesefue fortaleciendoelmovimientodeestascomunidadesendefensadesus derechosoriginarios,desustierrasydesucultura. Apartirdeentonces,larelacindialgica,casisiempreconictiva,queinvolucraapueblosindgenasysociedadnacional,desatdos aspectosimportantes:porunlado,laampliacindelademandaporla implementacindeescuelasentierrasindgenas,conelconsiguiente estudiodelalenguaportuguesaydesuscienciasasociadas.Porotro, laaccindelEstado,yaseaenlosnivelesfederalesoestatales,pas acentrarsuatencinenlasescuelas,nanciandolaampliacinde laredescolarydesarrollandodiversasmodalidadesyniveles,desde laalfabetizacinalaeducacindejvenesyadultos,incluyendola educacinparvulariaylaeducacinbsica,queincluyeenBrasilla educacinfundamentalylaeducacinmedia,ademsdeotrasexperienciasdeenseanzaprofesional. Enestecontextoesimportantedestacarlainsatisfaccindelas comunidadesenrelacinalosprofesoresnoindgenas,queutilizaban mtodosyasuperadosdecastigoydeviolencia,ascomosobrevalorabanlalenguaylaculturabrasileas,menospreciandolasculturasy laslenguasindgenas,promoviendoasunasumisinpoltica,socialy cultural.Apocoandar,elmovimientoindgenasefuedestacandopor unaaccinconjuntadetuxauas8ydeorganizacionesquereivindicabanunaeducacinorientadahacialavaloracinyprofundizacin delconocimientodesucultura,ascomoparagarantizaralindgena elderechoylaposibilidaddehablaryestudiarensupropialengua. Osea:sereivindicabaunaescuelaquetrabajeapartirdelarealidad delascomunidades. As,prontolosprofesoresnoindgenasfueronsustituidosporindgenas.LosprimerosprofesoresindgenasdeRoraimaconcluyeron
Con este trmino se designa los lderes de las comunidades indgenas. Es equivalenteacacique.
400
sueducacinbsicaenlaMisinCatlicadeSurumu9.Amedidaque eranformados,pasabanaensearenlasescuelasdelascomunidades. En1972fueformadoelprimergrupo,hastael8aodeeducacin bsica.Fueronestosprofesoreslosquepasarongradualmenteaactuar enlasescuelasindgenas.Lacuestindelaeducacinsefueconstituyendo,entonces,enuntemadeintersbastantesignicativopara lasdirigenciasindgenas,paralosprofesoresyparalascomunidades engeneral,ascomoparaelpropioEstado.Encuentrosydebates fueronconstruyendoideaseidealesdeunaeducacinacordeconla realidadindgena. Comorespuestaalasreivindicaciones,laSecretariadeEstadode Educacin,CulturayDeportesdelGobiernodelEstadodeRoraima (SEECD)abriensusdependenciasunespacioadministrativocon representacin indgena, llamado Ncleo de Educacin Indgena (NEI)dentrodelDepartamentodelInterior,enelao1986,elcual pasporvariosnombres:DivisindeEducacinIndgena(DEI),CoordinacindeEducacinIndgena(CEI),DepartamentodeGestiny EducacinIndgena(DGEI),pararecientementevolveraserNcleo deEducacinIndgena(NEI),estavezvinculadoalDepartamento deEnseanzadentrodelaSEECD,paraen2007volveraseruna divisindependientedelDepartamentodeEducacinBsica. En1989,enManaos(Amazonas),serealizelprimerencuentro deprofesoresindgenasdeAmazonasyRoraima,ocasinenlaquefue creadalaComisindeProfesoresIndgenasdeAmazonas,Roraimay Acre(COPIAR),queen2000pasallamarseConsejodeProfesores IndgenasdelaAmazona(COPIAM),ampliandoassuaccinalos profesoresindgenasdetodalaAmazonabrasilea.Enesosencuentrosydebatesfuerondenidoslosprincipiosdelaeducacinindgena, loscualesvienensiendopaulatinamenteincorporadosalalegislacin sobreeducacinescolarindgena.Talesprincipiosbuscaronvalorar
9 LamisincatlicajuntoalroSurumuexistedesdelaprimeramitaddels.XX yhacumplidounpapelimportanteendossentidos,enlaevangelizacinde lospueblosMakuxiyWapichanayenelapoyoaladefensadelosderechos indgenas.
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losconocimientosindgenasyelrespetoalosprocesospropiosdel aprendizaje,talescomolavidaculturalycalendariosescolares,entre otrosaspectos. LaOrganizacindeProfesoresIndgenasdeRoraima(OPIR) surgienoctubrede1990,enelcontextodeencuentrosydebates nacionalesyregionalessobreproblemasypropuestasdeeducacin escolarentierrasindgenas.LaOPIRnaciconapoyodelostuxauas, de las dirigencias y de las comunidades indgenas, con el n de viabilizarlasactividadesnecesariasparaelprocesodeorganizacin yreivindicacindelaeducacin. De este hecho surgi una nueva discusinquepaulatinamentefueforjandounanuevasituacin:en vezdeeducacinparalosindgenas,sepasatenerunaeducacin delosindgenas. Laprimeraformacinprofesionaldeprofesoresindgenassedio enlosaosochenta,enelMagisterioRegularyluego,eneliniciode losnoventa,enlaprimeraversindelMagisterioRegionalParcelado deRoraima,desarrolladoporlaSecretariadeEducacindelEstado deRoraimaydestinadoalosprofesoresdelaredpblica.Enelao 1994fueelaboradoelProyectodeMagisterioIndgenaParcelado, paraformarprofesoresenniveldeSegundoGrado.Deestaforma,el magisterioindgenaylasdemsmodalidadesdemagisterioformaron aproximadamente470profesoresindgenas. LaformacindelosprofesoresenniveldeTercerGradotambin hasidounapreocupacindelmovimientoindgena,considerandoque haypocosprofesoresformadosenEnseanzaSuperioryaproximadamenteunos300enprocesodeformacinenloscursosregularesde laUniversidadFederaldeRoraimayenlarecincreadaUniversidad delEstadodeRoraima. Apesardelasconquistasarribapresentadas,seresienteanla carenciadeprofundidadenlaconcretizacindepropuestasdidcticopedaggicaspropiasparalosproyectoseducativosquelosindgenas reivindicabanparasusaldeas,ascomosesientelaausenciadeun debatemsprofundoentornoasusaspectosloscos.Segnobservanlosprofesoresindgenas,unodelosaspectosmspreocupantesse relacionaconlafaltadeformacinparaactuardemodoparticipativo
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eintegradojuntoalascomunidades,yaqueelsistemaescolarubicaal profesorenunasituacindesuperioridadintelectual,reproduciendo unconocimientofragmentadoymuchasvecesajenoalarealidaddel alumnoydesucomunidad. En los ltimos aos, la poltica de educacin orientada a los pueblosindgenas,amparadaenlosdispositivoslegales,talescomola ConstitucinFederalde1988,laLeydeDirectricesyBasesdelaEducacin(LDB),elReferenteCurricularparalasEscuelasIndgenas,la ResolucinN03delCNE,elPlanNacionaldeEducacineincluso laConvencin169delaOrganizacinInternacionaldelTrabajo10, raticadaporBrasil,hanaseguradoalosindgenaselderechoauna educacindiferenciada,cuyosprincipioscentralessonlainterculturalidadylaparticipacindelascomunidadesydelasorganizaciones enladenicindelasaccionesqueserndesarrolladas. En Roraima, la construccin de este debate ha sido arduo y delicado,todavezquesedebenestableceralianzasycompromisos queviabilicenlaspropuestas.En1999fuerealizadoporlaOrganizacindelosProfesoresIndgenasdeRoraima(OPIR)elISeminariodeEducacinIndgenadeRoraima,dondesediscutiacerca de la formacin profesional en nivel Medio para los estudiantes indgenas. Durante el 2000, se realizaron varias actividades que ayudaronaperlarlaactualpropuestadeunCursodeFormacin enNivelSuperiorenlaUniversidadFederaldeRoraima(UFRR) paraprofesoresindgenas. EnlaasambleageneraldelaOPIR,celebradaenlacomunidadde Malacacheta,aliniciodeeseao,fuereivindicado,anteelRectorde laUniversidadFederaldeRoraima(UFRR),elingresodeindgenas alauniversidad.Enoctubredeesemismoao,laOPIRrealizel IISeminariodeEducacinIndgenadeRoraima,enlacomunidad deCanauanin,municipiodeCant,cuyotemaera:Laformacin ennivelsuperior.Losprofesoresaprobaronunapropuestaparaser presentadaalaUFRR,enlaquesesolicitlacreacindeunespacio
10 Dichaconvencin,SobrepueblosIndgenasyEducacin,delao1991,rige enBrasildesdejuliode2002.
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institucionaldentrodelauniversidad,andequesepudieseatender lasnecesidadesdeformacinyhabilitacinplenadelosprofesores yestudiantesindgenasdeRoraima.Fueronrealizadosvariosotros seminarios, cursos de extensin y talleres, destinados a discutir la formacinsuperiordelosprofesoresindgenasylasnuevasdemandas deeducacinsuperior. Paralaelaboracindelapropuesta,laOPIR,laUFRRyotras entidadesasociadas,comolaFundacinNacionaldelndio(FUNAI), elDepartamentodeGestinyEducacinIndgenadelaSecretara deEstadodeEducacin(SEECD),ylasorganizacionesindgenas: ConsejoIndgenadeRoraima(CIR),AsociacindelosPueblosIndgenasdelEstadodeRoraima(APIRR),OrganizacindelasMujeres IndgenasdeRoraima(OMIR),vienendiscutiendoelmodeloaseguir por el Ncleo Insikiran de Formacin Superior Indgena, creado ocialmenteendiciembre2002,trasladiscusinyaprobacinen losConsejosUniversitariosdelaUFRR. ApartirdeesteNcleofuecreadoelCursodeLicenciatura Intercultural,cuyoprocesodeseleccinespeccoocurrienenero de2003,coneliniciodelasclasesenjuliodeesemismoao,con 60alumnos.Actualmente,elcursoforma178profesoresindgenas, loquetodavaestlejosdeatenderalosmsdemilprofesoresindgenasquetrabajanenlasescuelasindgenasdeRoraima.Adems, elNcleoatiendeindirectamenteaaproximadamentemilpersonas,atravsdecursosdeextensinparaorganizaciones,escuelas y comunidades, cursos pre-universitario, as como participando en asambleas de organizaciones indgenas y diversos proyectos y programas. ElprincipalobjetivodelaLicenciaturaInterculturalesprepararprofesoresquepuedancontribuirrealmenteenbeneciodesus comunidades.Actualmente,despusdecuatroaosdeexistenciay ocho etapas de estudios presenciales cumplidas, esta Licenciatura Interculturalseencuentraenfasedeconsolidacin.Demomento,ya sediscutenlosprximosingresosylacontinuacindelaformacinde losprofesoresindgenasenniveldepostgrado.stasyotrasacciones vienendelineandolaactuacindelNcleoInsikiran.
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LasexperienciasdegestindelNcleoInsikiran deFormacinSuperiorIndgena
AdiferenciadegranpartedeloscursosdegraduacindelaUFRR ylasdemsuniversidadesbrasileas,quefueronconcebidosyconstruidosdemaneraverticalporespecialistasenreasycamposespeccosdelconocimientooinclusoporcomisionesdenotables,nuestra LicenciaturaInterculturalfueforjadaapartirdeunareivindicaciny deundilogoconstante,sostenidoentrevariasinstitucionespblicas ylasorganizacionesindgenasdelEstadodeRoraima.Ladiscusin seextendialascomunidadesindgenas,quetambinparticiparon activamenteenladenicindelapropuesta.Paraellofuefundamental elaportedemiembrosydecolaboradoresdelNcleoenlasasambleas yenlasdemsactividadesrealizadasporlasorganizacionesasociadas, ascomoenmuchasreunionespromovidasendiversascomunidades, localizadasenvariasregionesdelEstado.Estacontribucintambin fue fundamental para el proceso de preparacin de los profesores formadores,queaspudieronorientarseenlasparticularidadesdela nuevasituacinqueenfrentandeahoraenadelante. Fueron muchas las divergencias suscitadas en estas ocasiones, enrelacinatemascomo:lasreasdeformacinqueseimpartiran yla(s)modalidad(es)del(los)curso(s),loscriteriosaseraplicadosen elprocesoselectivo,elperldeloscandidatosydelosprofesores formadores,elusoylavaloracinconferidaalaslenguasindgenas, elsistemadeevaluacin,entreotrascuestiones. Noobstante,algunosdeesoscriteriosdebieronserforzosamenteadecuadosalalegislacinvigenteyalReglamentoInternodela UFRR.Amododeejemplo,mencionemosquelasorganizacionesy comunidadesdefendanqueloscandidatosdebanserseleccionados directamenteporlasorganizacionesyporlasbases,coneljustoalegatoquesolamentelascomunidadesindgenassonlasqueconocen bienalosprofesoresaserformadosyquesolamenteellastienen,de estemodo,lasmejorescondicionesparaindicarquinestienenunreal compromisoconlaeducacinyconlasdinmicasdelascomunidades engeneral.Estademandanopudoseratendidaensutotalidaddebido
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aqueunainstitucinpblica,comolaUniversidadFederal,deba realizarunprocesopblicoeinformadodeseleccin.Aunquevarias delassugerenciasdelasorganizacionesfuerontomadasencuenta, comoelavaldelascomunidadesatravsdeunacartaylarealizacin deunprocesodeseleccinincluyendounafaseescrita,entrevistasy anlisisdeloscurrculos. Perofue,alnyalcabo,esergimendeconsultapermanente alasorganizacionesyalasbasesdelmovimientoelquepropicila denicindeloscriteriosque,enlaconcepcindelospueblosindgenasdeRoraima,debanregularelprocesodeseleccin(dealumnos ydeprofesores)ylaconstruccinintegraldelproyectodelCurso. A pesar de las dicultades halladas, de ello result que el Ncleo Insikiranfue,desdesuorigen,paulatinamenteganandolegitimidad ante las organizaciones y las comunidades indgenas de Roraima, generalmentemuyescpticasdelaescuelacomoinstitucinydela implantacin de nuevos proyectos creados por los desacreditados rganosgubernamentales. Paralelamente, la actitud de las instituciones asociadas reeja noslolaresponsabilidadyelcompromisoparaconlasdemandas presentadas, sino tambin el respeto para con las especicidades queunaaccindeestanaturalezaexige.Estasinstituciones,adems delaresponsabilidadnanciera,tambinaportaronalprocesouna experienciaimportanteparalaLicenciatura,dadoelconocimiento de la realidad que acumularon durante aos de trabajo en el rea delaeducacinenTierrasIndgenas.Esdestacablequehastahoy continaninvolucradasenelprocesoencalidaddeasociadasyde sostenedoras de la Licenciatura, pero tambin participando de su construccin,conjuntamenteconlospueblosindgenas. Esteprocesodeconstruccin,compartidoentreindividuoscon diversasexperiencias,provenientesdediferentescamposdelconocimiento, pero tambin de varias instituciones gubernamentales y nogubernamentales,laparticipacindelasorganizacionesydelas comunidadesindgenasentodaslasetapasacabgestandounNcleo de constitucin bien diferenciado de las dems unidades administrativas de la UFRR. El Ncleo tiene un Consejo Autnomo con
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participacin efectiva de varios sectores gubernamentales (UFRR, FUNAI, DEI/SECD-RR) y no gubernamentales (OPIR, APIRR, CIRYOMIR).Lomsimportantedeesto,segnnuestropuntode vista,esquelaestructuragaranticeelcontrolsocialexternodelas acciones,tantoadministrativascomoeducativas. As,siconsideramoselcarcterparticipativoeinterinstitucional delaexperienciadegestindelNcleoInsikiran,talvezseest,enla prctica,realizandounareformaenlamaneraenquelauniversidadse relacionaconlapoblacinalaquesedirige.Paraellofuefundamental lainstitucindelcontrolsocialexternocomoherramientadeinclusin, perotambincomofactordemejoramientopaulatinodelapropuesta por parte de quienes ocupan la escena educativa indgena. La gran ventaja de este modelo es que, garantizando la participacin de los beneciadosyelconcursodelosdemsinteresados,ademsdeelevar laestimaylacomprensindetodos,tambinsepromuevelaco-responsabilidadporloserroresyporlosaciertosentrelosinvolucrados. Tambindebemosdecirque,aunquelapropuestaesmuyinteresante,encuentravariasdicultadesqueresultandeeseprocesodialgico.As,porejemplo,hasidoundesafolaadaptacinyformacin delequipodeprofesoresparaestetipodedinmicadentrodeuna institucinpblica.Enlauniversidadalgunosprofesoresevalanla participacinindgenacomounatentadoalaautonomauniversitaria. Estoporquelamentablementelasuniversidadesnoactanjuntoala sociedaddeunaformaactivaenBrasil.Y,assegeneranresistencias cuandolasvocesindgenasopinansobrecmodebeactuarlauniversidad.Talesresistenciasprovienenespecialmentedesectorescon pococompromisosocialyconunavisinelitistaypocacrticasobre elpapelsocialdelauniversidad. Inicialmentepensamosenunprocesodeconstruccinbasadoen eldialogointerinstitucional,transdiciplinareintercultural.Hemos podidoconstatarcmoeldialogoesdifcildeserconstruidopermanenteyenujossatisfactoriosdeintercambiodeideas,denivelacin deconocimientos,deaportesmutuos,ytalvezlomsdifcildeaceptar esqueunonotienelaverdadabsoluta,quetodospuedenaportara denirnuevasverdadesrelativasenelcontextodeldebatedeeste
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proyectoysusimplicanciasparalasociedad.Lamayordicultadse encuentraenlaspracticastradicionalesdelasuniversidades,queno favoreceneldialogoentreprofesionales,entrestosylasociedady dondedarclasesesunactocasipuramenteindividual.Esungran desafoplantearseunagestinyunaplanicacinpedaggicaconstruidascolectivamente. UnapropuestainnovadoracomolaqueseproponeelNcleo, queactualmenteluchaporsureconocimientocomounCentrodentro delaUFRR,ytenerasrepresentacinplenaentodoslosconsejos universitarios, implica diversos aspectos: a. que los formadores se preparen as mismos para el dialogo intercultural, para el dialogo transdiciplinar, para negociar de forma adecuada las demandas de lascomunidadesypueblosindgenasenrelacinalosinteresespropiosdeinvestigacinoinclusodedesarrolloprofesional;yb.quees fundamentaldesarrollarunaestrategiaquepermitaamedioplazo incorporarprofesionalesindgenascomprometidosdentrodelcuadro deformadores.Actualmentede11profesoresformadores,dosson gegrafosmacuxis.Asentrelosprincipalesdesafosdegestindeesta experienciamencionamoslaformacindelequipo,conformadotanto porindgenascomopornoindgenas,comoladisposicinpermanente aldilogoyalaaceptacindelotroydesuspropuestas.
Lapropuestapoltico-pedaggicadelCurso deLicenciaturaIntercultural
Tratndosedeunapropuestapedaggica,stasefuedeniendo,poco apoco,envariosencuentrosrealizadosenlascomunidadesyenBoa Vista.Laversinnaldelcursotieneunaduracindecuatroaos ymedio,organizadosdelasiguientemanera:losdosprimerosaos sondeformacincomn,denominadosFundamentosPedaggicos Especcos(FPE),cuyoestudioabordaunaorientacinpedaggica especca,articuladasconlastresreasdehabilitacinasercursadas enlosltimosaos:a.Cienciassociales,b.Comunicacinyartesy c.Cienciasdelanaturaleza.
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Lasclasessedesarrollanendosperodosintensivos,elprimero dedosmeses(enero-febrero,julio-agosto)enlacapitalBoaVista,el segundodeunasemanadeencuentropedaggicoenlascomunidades, totalizando4encuentrosporao,dosencadasemestre.Elperodo entreestasetapas,esdeinvestigacin,lectura,estudio,produccinde textosyreexinsobrelostemasdeestudioodelEstgioCurricular Supervisionado,conocidoanteriormentecomoprcticadeenseanza, obligatorioenBrasilparaformarsecomoeducador.Serealizauna rotacin entre comunidades, para que el equipo de estudiantes y profesoresdialoguencondiversascomunidades. Valedestacarquenoexistenmodeloscanonizadosparaconstruir uncursodeestanaturaleza.As,apesardequeyadisponamos(al momentodelaconstruccindelproyectopoltico-pedaggicodel Curso de Licenciatura Intercultural) de la experiencia del Tercer GradoIndgenadelaUniversidaddelEstadodeMatoGroso(UNEMAT),quefueelprimerproyectoenBrasilenformarespeccamente profesoresindgenas,conlacualdialogamos,elmontajedelaLicenciaturaInterculturaldelNcleotuvoqueconseguirunabasedeapoyo enlapropiarealidadindgenadeRoraima,queterminpordenir lostemas,loscontenidosylaorientacindelcurso.Estainiciativa colocalaLicenciaturaInterculturalcomolaprimerainiciativaen unaUniversidadFederalenBrasil. As,envezdeasignaturas,seoptporelestudiodetemascontextuales,loscualesfuerondenidosapartirdelasituacinydelas problemticaspropiasdelascomunidadesindgenas.Elcurrculo,a suvez,acabasumiendounaestructurabastanteexible,dondela mallacurricularnopresentaunsistemadeprerrequisitosquegeneralmenteentorpecenydicultaneltrmiteenlassucesivasetapas deformacin. Ante la ausencia de modelos canonizados y amparados por la legislacinquetratalaeducacinescolarindgena,secomenzpor algunosprincipiosterico-metodolgicosrectoresdelapropuesta, loscualesson:lainterculturalidad,latransdisciplinaridadyeldilogo social.Seutiliz,adems,unaherramientatransversal:laformacin porlainvestigacin.
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Elprincipiodelainterculturalidadpermiteestablecerunarelacin derespetoentreculturasdiferentes,queeselcasoenqueseencuentra elprocesodeformacinencursodelInsikiran.Noobstante,laaplicacindeesteprincipionoimplicasimplementereconocerelvalor decadaunadeestasculturasydefenderelrespetoentreellas.Ms que eso, la interculturalidad parece ser un principio que fortalece elementosconsistentesquefacilitaneldescubrimiento,elenfrentamientoylaposteriorbsquedadesolucionesparalosconictosque surgendeesteencuentro,entodaslasdimensiones.Estecarctera lavezrelacionanteycontrastivodelprincipiodeinterculturalidad fuefundamentalparasuadopcin. Latransdisciplinaridad,asuvez,constituyeunprincipioque propiciaelreconocimientoquediferentesnivelesderealidadson regidospordiferentestiposdelgicas.Conestosebusca,msque echarmanodeconocimientospertenecientesadiferentesdisciplinas,camposyreas,unaaperturahacialoqueestmsalldelas diferentesdisciplinas.Elprincipiodelatransdisciplinaridadpermiteiratravsdelasdisciplinasymsalldeellas;enn,romper conlafragmentacintpicadelaconstruccindelconocimiento formal,alavezquepropiciarlaintegracinylaconuenciadelas diferentesreasenelestudiodetemascontextualizados.Como se percibe, se trata de un instrumento importante para quienes trabajanenlaformacindeprofesoresindgenas,originariosde culturasdondeelconocimientoysudifusinsedademodointegradoycontinuo. Por ltimo, el principio del dilogo social permite romper con antiguas concepciones maniquestas que an hoy predominan en estecampoypormediodelascualesseacostumbraareduciralos actoressocialesqueocupanestaescenaapapeleshistricaeinmutablementedenidos.Eldilogosocialpermite,deestemodo,romper conlasgeneralizaciones,seaenrelacinalospueblosindgenas,sea enrelacinalosdemsgrupossociales,seaenrelacinalosdiversos conocimientos,reconociendoatodoscomoactoreslegtimamente constituidosycuyosproyectoshistricossedenenapartirdesituacionesparticulareseneltiempoyenelespacio.
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EstosprincipiospolticosypedaggicosrectoresdelCursode LicenciaturaIntercultural,ascomoelprocesodeformacincomo untodo,sonapoyadosporunaherramientaimportanteparaeltipo deeducacinorientadahaciaelenfrentamientodeproblemascontextuales,comoeselcasodeInsikiran:laformacinporlainvestigacin comomecanismodeconstruccindeconocimiento. Lainvestigacingozadeespecialreconocimientoenelproceso deformacindelCursodeLicenciaturaIntercultural,todavezque propicia el surgimiento y posterior anlisis de datos obtenidos en loscontextosespeccosenquevivenyactanprofesionalmentelos estudiantesdeInsikiran.Estoproduce,aln,unsistemaderetroalimentacindelaformacin,dadoqueinduceaalumnosyformadores areexionarconstantementeacercadelasprcticasejecutadasenla saladeclasesdelascomunidades.Setrata,portanto,deunaherramientafundamental,segnnuestropuntodevista,paralosnesa losquetiendeelprocesodeformacindelNcleo.
Cuadro1 EstructuraycargahorariatotaldelCursoLicenciaturaIntercultural
Clases enetapasde estudiospresencialesintensivos 2624h Prcticade Actividades investigacinenlas acadmico-ciencomunidades tco-culturales 400h 200h Prctica curricular supervisada 400h
Trabajonalde curso 328h
Cargahoraria total 3.952h
Cuadro2 Temascontextuales.Fundamentospedaggicosespeccos
Fundamentoslegalesdelaeducacinescolarindgena Fundamentospedaggicosdelaeducacinescolarindgena Sistemasdeenseanzaygestinescolarindgena Formacindeprofesoresindgenas MaterialdidcticoI Cultura,identidadyeducacin(introductoriaalreadeCienciasSociales) Diversidaddelenguajesypolticaslingsticas(introductoriaalreadeComunicacinyartes) Medioambienteycalidaddevida(introductoriaalreadeCienciasdelaNaturaleza)
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Cuadro3 Temascontextualesdelasreasdehabilitacin
CienciasSociales PueblosindgenasenlasAmricas PueblosindgenasenBrasil PueblosindgenasenRoraima CienciasdelaNaturaleza ConceptosenCienciasI Cienciasydiversidad ConceptosbsicosenCienciasII ComunicacinyArtes Descripcin y documentacin delenguas Lenguaje y construccin de la identidad Arte,culturaysociedad Dilogoyconstruccinsocialde loslenguajes CreacinartsticaI CreacinartsticaII
Los nuevos proyectos econmicos en Fenmenosnaturales tierrasindgenas Calidaddevida:medioambiente CalidaddeVida:salud Usodelmedioycalidaddevida Saludycalidaddevida
Laelaboracinyproduccindematerial Cienciasytecnologa didctico MaterialdidcticoII
Ladenicindelostemascontextualessurgiapartirdelproceso deconsultaydiagnsticoiniciadoenelao2000.Surgieronastemas deintersypreocupacinquelasescuelasdebantratar.Estostemas pasaronaserejesfundamentalesdelapropuestadeformacinde profesoresindgenasypasamosadenominarlostemascontextuales. Despusdeiniciadoelprocesofuimosdiscutiendolaspropuestas yampliandonuestraconcepcindelasmismas.Lostemascontextualesllamanadiferentesreasdeconocimiento,comosilasinvitarana colaborarparadebatir,problematizarycomprenderlosprincipalesy complejosproblemasquevivenlascomunidades.Latransdisciplinaridadsevuelveunfundamentalinstrumentodedilogo.Lostemas puedenllamaradiferentesabordajes,dondelasdisciplinasycampos de conocimiento como historia, antropologa, geografa, biologa, portugus,lenguasindgenasvienenadialogaryatratardeentender estasproblemticas.Cadaunaaportadesdesupuntodevistaaentenderlasdiferentessituaciones.Inicialmenteidenticamosdosniveles dedilogoentreconocimientos:unoentredisciplinascientcasy otroeneldialogointercultural,entrepueblosindgenasyentrestos ylosdiferentessegmentosdelasociedadnacional.
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Elestudiodelosprofesoresindgenasenformacinconsidera perodosdeclasespresencialesenlacapitalBoaVistayencomunidadesindgenas,dondedesarrollamosencuentrospedaggicos,adems de complementar el tiempo con investigacin y estudio dirigido, prcticacurricular,participacineneventoscientcosyculturalesy elaboracindeuntrabajonaldecurso.Porestemotivo,defendemos unestudiomulti-presencial,dondeseintegrandiversasformasde presenciayparticipacin. Durantelaformacinpedaggicaespecca,losestudiantesrealizandiversosdiagnsticoseinvestigacionessobresuscomunidades yregiones,estudiandolasituacinsociolingstica,socioambiental,productiva,cultural,ascomolasituacindelaescuela,dela gestinescolar,delmaterialdidctico,etc.,diversostemasqueles permitenejercitarlainvestigacinpedaggicaconnalidadsocial. Laprcticaprofesionaldeformacindeprofesoresesdenidaen Brasil como un Estagio Curricular Supervisionado; o sea, una prcticacurricularynoslodeenseanza.As,losalumnosdesarrollansuprcticaprofesionalatravsdeproyectoseducacionales. Sedivideencuatrofases,laprimeradediagnstico,lasegundapara elaborarunapropuestapedaggicaensentidoamplio,latercerade ejecucindelapropuestaylacuartaparaevaluacinyanlisisde laexperiencia. Para formarse, el estudiante debe presentar un trabajo nal decurso,quepuedetomarvariadasformas,talescomomateriales didcticos,textosoproduccionesdiversas,presentacioneseincluso puedensercomomonografas. Evaluandoestaexperienciapudimoscorroborarquenuestrapropuestapedaggicaresultasermuymotivadora,yque,graciasalalto esfuerzodelospropiosestudiantes,vemosresultadosimportantes. Claroqueunapropuestadeestetipotambinenfrentagrandes dicultades.Enelcampodelconocimiento,hayunatensinpermanenteeneldialogoentreconocimientosindgenasycientcos.El desafoescomobuscarmetodologasypropuestasquenospermitan transitarentreestosdiferentesconocimientossinquetengamosque herirnuevassusceptibilidades.
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Losprofesionalesquetrabajandesdeunaperspectivatransdiciplinardebenserformadosenelproceso,loquenodejadeserundebate polticodelicadoycomplejo.Nosetratasolamentedecolocaraun profesorydecirlecomosehacelatransdisciplinaridad.Esnecesario intentarlodeverdadyestoesdifcil.Esmsfciltrabajardeforma individualista,dondecadaunodecidesololoquevaaensear. Lapropuestaesunllamadoparaquelosformadoresactende forma articulada, planeando y discutiendo estrategias pedaggicas queayudenadiscutiralternativasparaladifcilsituacinqueviven lasescuelasindgenasenlabase.Comprensionesdiferentesdelproceso,diferentesformasdepensarlatransdisciplinaridadylagestin participativa,ascomolosalcancesdelaeducacinescolarindgena. Todos estos aspectos que modelan la dimensin pedaggica nos muestranungrandesafo.Esunaluchadiariaenlacualbuscamos comprendermejorelproceso.
Latransdisciplinaridad,lascienciassocialesylaantropologa enlaLicenciaturaIntercultural
Paratratarlatransdisciplinaridadenestecontexto,noqueremosdar denicionesacabadasodecirloquepuedaser.Setratamsbiende compartirnuestrasexperienciasyangustias,porquehayvariasdimensionesentreelconceptoylarealidad.Evidentementeinvocamosel conceptopararepensarysuperarelenclaustramientoculturalydisciplinar,pueseldesarrollodelconocimientocientcohasidotransdisciplinar,especialmenteensusbasesmetodolgicas;porejemplo, lospostuladossobreobjetividad,laseparacinentresujetoyobjeto ylasnecesidadesdeformalizacindocumentadayescrita. Invocamoselconceptodetransdisciplinaridadcomounatentativadeexperimentarposibilidadesdedilogo,focalizandonuestras preocupacionesenlostemascontextualizados,denidosenelproceso de diagnstico y consulta junto con las comunidades, y no en las disciplinasqueintervendranespeccamente.As,lapreocupacin nodebegiraralrededordecundoentralaantropologaolahistoria
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comodisciplinasseparadasydesconectadas.Trabajamosporunapropuestaintegralyconjunta.Estoimplicaunprocesodeplanicacin ydebatecolectivo,nosiemprefcildeorientaryconcretar.Eneste sentido,esunmotorqueestimulalainvestigacindelosprofesores yalumnos,puesesunainvitacinabuscarnuevaspreguntasynuevas respuestas. ElNcleoInsikiranmontunequipodeprofesoresformadores dediferentesreas,quevienenenfrentandodiversasdicultades,entreellascomprenderydesarrollarlapropuestapedaggica.Eneste sentido,elprocesodeconcursoyseleccindelequipodeformadores buscresponderaestasituacin,realizandoconvocatoriasespeccas paraeltrabajoenlaformacindeprofesoresindgenas,dentrodel marcodelaley. Nohaylugaradudasdequecadadisciplinatieneungranaporte porrealizar,colaborandoconconocimientos,tcnicas,metodologas, etc.,puesnoseproponelaextincindelasdisciplinas.Alcontrario, esunatentativadesuperarelsentidolimitadoconqueseenmarca elconceptodeinterdisciplinaridad,dondelointermarcaunaposicin yfuncinintermediariaqueindicaapenasrelacin,peronocalica lacalidaddelamisma. Latransdisciplinaridad,porsuparte,sealaunmovimientoatravs delasdisciplinas,msalldelaposicindelotro.Estoimplicanoslo comprenderalotro,sinotraerloatupropioconocimiento,aceptarlo, reconocercrticamentesusdiversosaspectosydialogarconellos.No puedeserunmonlogocientco.Podemosbuscarherramientasde disciplinasdiferentesparaquenosayudenaentendernuevasproblemticas.Estoimplicaquedarexpuestosenlatensincientcaque existeentreideasuniversalizantesygeneralizadorasylasnecesidades particularesdecadadisciplina,dondelaespecializacinenreasde conocimientoespeccasescadavezmsprofundayalienante. Aesterespecto,lascienciassocialesencuentranunfrtilcampo dedilogoprximoasuslmites,dondedisciplinascomosociologa yantropologatienenunorigencomneneldesarrollodelahistoria delascienciassociales.Lahistoria,porsuparte,esunmundosin nparaentendernuestrarealidad.Lacomunicacin,lasletras,las
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artessontambininvitadasaparticiparynohaynadaquelesimpida eldilogo.Desdeotrolado,laspropiascienciasdelanaturalezason construccionessociales,perfectamentepreparadasparaeldilogo. Enteoratodoesmaravilloso,perolaprcticaesundesafo.En eliniciodelcurso,enjuliode2003,contbamoscon60alumnosy unequipodeunprofesordelaUniversidadyotroscolaboradoresde lapropiaUFRRydeotrasinstituciones.Eneseprimermomento,la transdisciplinaridadimplicplanicarjuntos,porqueresponderalos desafosdecadatemacontextualnofuefcil.Unacosaeraloquelas comunidadespiensan,otraladelosprofesoresindgenasyotralade losformadoresnoindgenas. Adems,existentemasquesemuestranmsabiertosaldilogo entreconocimientosdedisciplinasdiferentes.Hayotrostemasms cerrados,peroquetambinpuedenservaliososenlaformacin.Por lotanto,latransdisciplinaridadnoesproducirunasituacinpareja, equilibrada,calmadaentrelasdisciplinas.Msbienesunaactitud parabuscar,parainvestigar,paraestudiarenprofundidadlosacontecimientosynoengaarseporunainterdisciplinaridaddefachada, queavecessepresentaoportunistamente.Latransdisciplinaridaden laLicenciaturaInterculturaldelNcleoInsikiransedaenelestudio delostemascontextualizados. Hay tambin diferentes percepciones de lo que puede ser transdisciplinaridad. Algunos formadores visualizan una transdisciplinaridadqueintentatrabajarconlamismaintensidadlascuatro reas de formacin del curso: fundamentos pedaggicos, ciencias delanaturaleza,comunicacinyartesylascienciassociales.Otros formadoresvisualizanconmayorfacilidadeldilogoentreaportes deprofesoresydisciplinas,alinteriordelasreasdeformacin,pero sindilogoentreellas. Laparticipacindeespecialistasyconsultoresexternosnoscoloca anteotrosdesafos,paraqueuntemanosetransformeenunamanta conrecortesdediferentestejidos;sinoqueresulteenelestudiode temticasrelevantesparalarealidaddelosprofesoresindgenas. Deestaformapodemosverladiversidaddeproblemticasque uncursocomosteenfrenta:diferenciasdeconcepcionesacadmicas,
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diferenciasdeconcepcionesculturales,granaumentodealumnosy ritmomenordeaumentodeprofesoresformadores,loquesobrecargaalosmismos,ylosobligaabuscarestrategiasparaformarse enrelacinalapropuestapedaggicayenrelacinaltrabajoenla temticaindgena. Latransdisciplinaridad,enestesentidoamplio,noesapenas el dialogo entre las disciplinas, porque inevitablemente surgen losconocimientosculturalesdecadaunodelosseispueblosque participandelcurso.Losdilogosinterytransculturalessehacen presenteseneldebatedelostemascontextualizados. Necesitamos discutir ms estos aspectos y sistematizar su desarrollo. A esterespecto,elequipotieneunaresponsabilidadmuygrandede investigarloslmitesdeestapropuesta,queenstienenunfuerte componente experimental y orientar las investigaciones de los estudiantes indgenas en estos campos transculturales para que produzcanreexionessobresuspropiosprocesosdeconstruccin ycreacindeconocimientos. Paraejemplicaresteintensodilogo,podemoscitaruninteresantedebateocurridoenelprimersemestredeclasesdenuestra LicenciaturaIntercultural,enjuliode2003.Eneltemacontextual Cultura, identidad y educacin estudibamos diferentes ideas y teorassobreelorigendelavida.Eraunmomentoespecialparaque cadapuebloreexionasesobresuspropiasconcepciones,alaluzde lasdiferentesideasencontraste.Porsereliniciodelcurso,esperbamosqueocurrieraunintensodebatesobrelosconictosterritoriales entreindgenas.Pero,paranuestrasorpresa,elmayordebatefueen relacinalasconcepcionesdelorigendelavidaydelserhumano. Cadaestudiantepudomostrarcomosupueblopiensaelorigende lavidadeformabientranquila.Elconictosurgicuandoapartir delavisincientcasecuestionlavisincristianadelorigendela vida,fundamentadaenlaBiblia. Debidoalprofundoprocesodeinvasinfsicaycultural,las ideascristianasyaestnbienarraigadasentrelospueblosindgenas yvariosprofesoresindgenasnoaceptaroninicialmentelasideas delateoradelBigBangylascrticasalaideadequeelserhu-
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manonodesciendedeAdnyEvaysdeunprocesodeevolucin biolgicaycultural,quellevaaloscientcosasuponerqueelser humanotieneunancestrocomnconlosprimates.Estaideacaus unfuertechoqueyunacaloradodebateenlasaladeclases.Para remataresteepisodio,alospocosdasdeiniciadoelcursofalleci laprofesoraquecoordinabalaLicenciaturaIntercultural,loque dejoatodosconsternados.Masturbadosquedaronalgunosalumnos cuando,apartirdelasclasesdefsica,seargumentqueDiosno exista.Puesbien,tuvimosasunintensodebatetransdisciplinare interculturalquellegacausarconsternacinperoqueapartirdel dilogopudimossuperar. Apartirdeaqullegamosalaclaraconclusindequeelconocimientocientconopuedeserimplantadocomosisetrataradedogmasreligiosos,yqueunaspectoculturalquenoparecaimportante gannuevasdimensionesynostrajonuevoscuestionamentossobre elsignicadodecultura,identidadysobreelpropioconocimiento. Enestesentido,losdesafosdelatransdisciplinaridadimplican aspectostericos,metodolgicos,tcnicos,diversosconocimientos, relaciones de poder, dilogo entre culturas y personas, la relacin entreaspectospolticos,personales,profesionales,trabasburocrticas einstitucionalesdentrodelauniversidad,elcompromisopropiode losactoresconlospueblosindgenas,etc.Nopensamoslaexperiencia delNcleoInsikirancomounapropuestacerrada,puesseencuentra enpermanenteconstruccinyrevisin.Muchomenossetratadeuna propuesta perfecta, pues a su interior aparecen las ambigedades, contradiccionesyerroresdelavidahumana. Enestecontexto,lascienciassocialesdentrodelcursoLicenciatura Interculturalsefundamentanenelestudiohistrico,connfasisen lasproblemticasvividasporlospueblosindgenasdeRoraimaylas necesidadeseducativasdelasescuelasindgenas. Noscuestionabanaesterespecto,desdelauniversidad,sobre cmoentraranenestapropuestalosestudioshistricosdeRoma y Grecia clsica, fuente de la tradicin occidental. Tuvimos que admitirquelosestudiosclsicosdeGreciayRomayasedesarrollan enlosplanosescolaresdelsistemabrasileo,inclusointensamente
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enlasescuelasindgenas.Noesraroporelloqueseadifcilparaun estudianteoinclusoparaunprofesor,explicarculeslarelevancia deestudiarestetemaenlaescuelaindgena.Sehantransformado entemasalienantesquenoayudanalosestudiantesaexplicarsu realidadysepresentantanfolclorizadosyresumidos,quenopermiten entender su importancia. Por ejemplo, cmo comprender queunadelasfuentesdelderechonacionaleselderechoromano ylaimportanciadesusimplicacioneshistricasyculturales.O,la importanciadelaRevolucinFrancesaparalasideasdelosderechos humanosydelaciudadana,loscualessondifcilmenteentendidos yvividosporlapoblacinbrasileayenespecialporlapoblacin indgena. Lademandaenrelacinaestofueconstatadaporlospropios profesoresindgenas,puesmientraslosjvenesenlascomunidades estudianlahistoriafolclorizadadeGreciayRoma,odelaFrancia delSigloXVIII,noestudiabanenlaescuelalapropiahistoriadela comunidadydelareginparaentenderlainvasindesusterritorios ylacomplejasituacinsocioculturalcontempornea. Analizandolostemascontextuales,vemosunapreocupacinpor formarprofesoresindgenasquetrabajanencomunidades,paradesarrollarelestudiodelascienciassocialesjuntoasusestudiantes.En elcurrculoescolarenlascomunidades,lascienciassocialesaparecen comohistoriaygeografa,yenlaenseanzamediaademsaparecen lalosofa,laantropologaylasociologa. Enestaperspectiva,elprofesordecienciassocialesdebetransformarseenunprofesorproblematizador,crtico,queestimulaasus alumnosadesarrollarsuspropiasconcepciones,queincitaaljoven aseruninvestigadorconpreocupacinsocial,unapersonaqueno secontentaconrespuestassuperciales,sinoquebuscaentenderla situacin y los desafos que vive. As, es importante buscar peridicamentenuevaslecturas,estudiaryformarsepermanentemente. Lossoportesmetodolgicosquepuedanserestudiadossernmuy importantes,puesserconellosqueelprofesorpodrcontinuarsus estudiosdepostgradoyenfrentarnuevostemasdeestudioquepuedan surgirensussalasdeclase.
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Comovimos,lamatrizcurriculardelcursotraetemasconsideradosimportantes,porelprocesodeconstruccindelapropuesta, comoyaexplicamos,enlaformacindeunprofesorindgenaque actacomoeducadordetemasvinculadosalascienciassociales,tanto enlaenseanzabsicacomomedia. Elprimertemacontextualdelreadecienciassociales,decarcter introductorioyestudiadoenlosdosprimerosaosdeformacin, tratasobre:Cultura,IdentidadyEducacin.Enesteprimermomento, estudiamosalgunosconceptosbsicoscomosonculturaeidentidad, ascomounareexinsobrelaimportanciadelaeducacinenlasocializacindelapersonaindgena,siempreanalizandolasexperiencias culturalesdelosdiferentespueblosaqupresentes. Porunaopcinmetodolgica,siguentrestemascontextuales conunclaroperletnogrco,dondelahistoriaylaantropologa hancumplidounpapelbienimportante.Estosson:PueblosIndgenasenRoraima,PueblosIndgenasenBrasil,PueblosIndgenasenlas Amricas. Estaopcinmetodolgicaatiendeadosnecesidades.Unaes laderesponderalcuestionamientodelestudioescolarbasadoen realidadesajenasalospueblosindgenas,yaqueesclaralainuenciadelosestudioshistricosoccidentales,mientraslarealidadyel procesohistricovividoporlospueblosindgenassedesconocey oculta.As,elestudiodelascienciassociales,sedesarrollafocalizandoenprofundidadlosprocesoshistricosyculturalesvividos porlosdiferentespueblosindgenasenelcontinenteamericanoy lasdiferenciasderealidadesfrentealosprocesosdeconstruccin delosestadosnacionales. Elanlisishistricoesmuyimportante,yaquenosmuestralos profundosprocesosdevidaydecambiosocial,endiferentescontextos particulares,regionalesonacionales,peroconmuchassemejanzasy tristeshistoriasparecidas.Unsoporteimportantedelahistoriaes el anlisis y reexin sobre documentos y fuentes de informacin oralesyescritas. Es necesario estudiar las propuestas tericas y metodolgicas queayudanalestudianteacomprenderelpropioprocesodecons-
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truccindelasdisciplinasyreasdeconocimiento.As,tambinlos estudiosantropolgicosnosayudanaanalizarlosdiferentesprocesosque involucranalospueblosindgenas.Aesterespecto,haresultadoun ejerciciointeresantelalecturacrticaquelosprofesoresindgenas, comointelectualesculturales,puedenhacersobrelaliteraturaetnogrcayantropolgica. EsenestesentidoquelapropuestadelNcleoInsikiranesbuscarnuevasmetodologas,conceptos,anlisis,deniciones,comouna formadeestimularestasreexionesysalirdelsentidocomndela academiauniversitaria. Lasegundaopcinmetodolgicasereereacuestionarlaforma deorganizarelcontenidocurricularenlasescuelasindgenasyen lasuniversidades.Enlosprogramasocialessedaunaorganizacin quepartedelosaspectosmsgeneralesytranscurrehastalostemas ms locales y particulares. As por ejemplo, la historia se estudia comounaaparentesecuencialgica,continua,ininterrumpida,que construyeunorigenmticooccidentalenGreciayRoma.Elestudio delasciencias,tambin,comienzaconelestudiodelaformacindel universo,lasgalaxias,elsistemasolar,latierra,ysisobratiempoal naldeao,seestudiantemasmslocales. AssecomienzaestudiandolospueblosindgenasenRoraima, luegoenBrasilyenlasAmricas.Esnecesariobalancearmomentostericosconotrosmscontextualizados.Esimportanteeneste procesolaformacindeprofesoresinvestigadores,nodeprofesores quevanamemorizarunahistoriaparaluegoreproducirlaenlasala declases.Serequieredeunprofesorcrticoyreexivo. A continuacin vienen tres temas contextuales relacionados con las problemticas contemporneas vividas por las comunidadesindgenasyqueelprocesodeconstruccindelproyecto,ensu momento,considerimportantes.Estosson:Calidaddevida:Medio ambiente,Calidaddevida:Saludynuevosproyectoseconmicosentierras indgenas. Estostemasreejanlosdebatesypreocupacionesquelasorganizaciones,pueblosycomunidadesindgenasdiscutenenlaactualidad. Untemadefondosonlosterritoriosindgenas,sobreloscualeses
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importante reexionar acerca de los desafos de la sustentabilidad social,econmicaycultural,paraqueelprofesorpuedadiscutirestostemasjuntoasusalumnos.Esteprocesodeformacinestimula adesarrollarlashabilidadesdelecturacomprensiva,deproduccin textual,dereexinsobrelosprocesosculturalesydeconstruccin de identidades que se desarrollan en el contexto de las relaciones conelEstadonacional,conotrospueblosindgenaseinstituciones diversas. Elltimotemacontextualestudiado:LaElaboracinyproduccin dematerialdidctico,estimulalareexinyproduccindematerial educativo destinado a los estudiantes de las escuelas indgenas y esunapreparacindelTrabajonaldecurso,quepuedeserenformatodemonografaocomounaproduccinlibre,texto,obrade teatro,materialdidctico,actividadcultural,etc.ElEstgioCurricularSupervisionado,quecorrespondealoqueantessellamabade prcticadeensino,tambinconvergeconestospuntos,estimulando unareexinydiagnsticodelarealidaddelacomunidadydela escuela,paraconstruirproyectoseducativosconcretosaserexperimentados. Deformamsamplia,lacontribucindelosantroplogosydela antropologa,hatraspasadodiversoscamposdeestudioyconocimiento. Sinlugaradudas,laantropologaposeeunalecturadelarealidad indgenasingularynecesaria,dondetemascomodiversidadcultural, construccin de identidades, as como aspectos metodolgicos de investigacinyetnografaparticipativaycolaborativa,puedenayudarapensarydiscutirloscmoyporqudeuncursodeformacin deprofesionalesindgenasdelaeducacinescolar.Laantropologa utiliza herramientas tericas y metodolgicas, no sabemos si para responderalasproblemticasdeformaacertada,porlomenospara preguntarseycuestionarsesobrelosdiversosaspectosinvolucrados enuncomplejoprocesohistrico.Astambin,lareexinlosca sobrelaeducacinescolarindgenaysuscontrastesconlaeducacin indgena,sonunfrtilcampodeactuacinantropolgica.Setratade temasdiversosquenosinvitanaestudiaryacomprenderlarealidad humana.
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Tambinesnecesariodecirqueelantroplogonecesitaarmar sucompromisointelectualysocialconelconocimiento,elproceso histricoylospueblosindgenas.Recordemosquelaantropologa surgicomodisciplinadebidoaunanecesidadcolonialquelosimperios occidentales tenan por conocer y dominar a los diferentes pueblosdelmundo.HoylaantropologacrticaenAmricaLatina, yenespeciallosestudiosdesdeunaperspectivaindgena,nospueden ayudaraampliarlacomprensindelosprocesoshistricos,nosdeben ayudaraampliarlacomprensindelpropiosistemadelosEstados nacionales, para que stos puedan reconocer la diversidad social, cultural,lingstica,tnicaysetransformenensociedadesmsjustas ysolidarias.Laantropologaylahistoriatienenenestesentidoun deberticoenbuscadejusticiaydelibertad.
Conclusin
Podemos concluir que la Licenciatura Intercultural trajo una propuestainnovadoraparaelcontextobrasileoyhadespertado el inters de otros programas por renovar las propuestas y prcticas educativas. Creemos que el principal aporte, adems de la valoracincultural,eselestudiocontextualizadoenlarealidadde lascomunidadesindgenas,quebuscarespuestasalosproblemas realesdelaspersonas,alejndosedelasperspectivasalienantesy descontextualizadas. ActualmenteenBrasilseofrecencursosdeformacindeprofesoresindgenasennueveuniversidadespblicas,dondeestudian msdemilprofesoresindgenasque,ensugranmayora,trabajanen salonesdeclasescomodocentesyestudiandentrodelacategorade formacinenservicio.Esteaumentodelademandaestimullacreacin,en2005,delProgramadeApoyoalasLicenciaturasIndgenas (PROLIND)enelMinisteriodeEducacin,apartirdelaarticulacinentrelaSecretariadeEducacinContinuada,Alfabetizaciny Diversidad(SECAD)ylaSecretariadeEnseanzaSuperior(SESU). Esteprogramananciaalasuniversidadesatravsdesubvenciones
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odonacionespuntuales,loquecolocaencuestinladicultadde implementarlneasdenanciamientopermanenteycontinuo.En 2008seabriunsegundonanciamientoparaloscursosdeformacindeprofesoresindgenas,subiendoa18eltotaldeuniversidades brasileasconestetipodeapoyo. En el cuadro que sigue presentamos las instituciones que cuentan con cursos especcos para la formacin de profesores indgenas,siendolamayoraproyectosespecialesdentrodecada universidad y que lentamente buscan consolidarse como cursos regulares.Enestecontexto,elNcleoInsikiranesunaexperiencia inditaenBrasil,puescuentaconunaestructurapermanenteyun cuadropropiodeprofesoresformadores,constituyndosecomo el primer curso regular destinado a la formacin de profesores indgenasenelpas. Noaparecenenestecuadrolos300profesoresindgenasqueyase formaronenloscursosdelTercerGradoIndgenadelaUniversidad delEstadodeMatoGroso(UNEMAT).ElNcleoInsikirandela UFRRcomenzaformarlosalumnosdelprimeringresoen2008y siestnconsideradosenelcuadro. Las acciones para la formacin de indgenas en la enseanza superiorsehanampliadoaotrasreas,trascendiendolaformacin deprofesores.Existeninteresantesiniciativasparapermitirelingreso deindgenasydepoblacinafrodescendienteporsistemadecuotas, aunqueestohageneradounintensodebate(Lima&Barroso-Hofman2004). ElNcleoInsikiranvieneimpulsandoundebatealinteriorde laUFRRparaabrircuposespecialesparaindgenasenotroscursos regulares,tareaquenohasidofcildebidoalosfuertesinteresesde sectores anti-indgenas. Pese a esto, hemos ido abriendo espacios paralaparticipacinindgena,loquecreanuevosdesafos,comoes pensarlapermanenciadeestosestudiantes.Estatareafueiniciada porelNcleoInsikiranatravsdelProgramaEmaPiadeAccesoy Permanencia de Indgenas en la Enseanza Superior, que cont con apoyodelaFundacinFord.
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Cuadro4 Universidadesconcursosdeformacindeprofesoresindgenasen2008
Universidades Estado Nombredelcurso 3GradoIndgena LicenciaturaIntercultural Profesores indgenas 100 239
UniversidaddelEstadodeMatoGrosso MatoGrosso (UNEMAT)(*)(**) UniversidadFederaldeRoraima(UFRR) Roraima (*)(**) Universidad Federal de Minas Gerais MinasGerais (UFMG)(*)(**) Universidad del Estado de Amazonas Amazonas (UEA)yOGPTB11(*) UniversidaddeSoPaulo(USP) SoPaulo UniversidadFederaldeGrandeDouraMatoGrossodoSul dos(UFGD)(**) Universidad Federal de Gois (UFGO) (**)y GoiseTocantins Universidad Federal de Tocantins (UFTO) Universidad Federal de Amap (UNIAmap FAP)(**) Universidad Federal del Amazonas Amazonas (UFAM)(**) UniversidadFederaldeCampinaGrande Paraba (UFCG)(**) Universidad Federal de Cear (UFC) (**) Cear UniversidaddelEstadodeBahia(UNEB) Bahia (**) Universidad Federal de Pernambuco Pernambuco (UFPE)(**) UniversidaddelEstadodeCear(UECE) (**) Cear Universidad del Estado de Alagoas (UNEAL)(**) Alagoas Universidad Federal de Santa Catarina (UFSC)(**) SantaCatarina UniversidadFederaldeMatoGrossodo MatoGrossodoSul Sul(UFMS)(*)
Licenciatura Intercultural Ind140 gena FormacindeprofesoresTikuna 250
FormacindeprofesoresGuaran 80 CursodeLicenciaturasIndgenas noContextodosGuaranieKaiow 111 -ProjetoTekoArandu Curso de Licenciatura Intercul94 tural Curso de Licenciatura Intercul30 tural Curso de Licenciatura Especca para a Formao de Professores 60 Indgenas CursodeLicenciaturaemEduca- Cursosnuevosen oIndgena 2008 Curso de Magistrio Indgena Cursosnuevosen TremembSuperior 2008 CursodeLicenciaturaIntercultural Cursosnuevosen emEducaoEscolar 2008 Indgena CursodeLicenciaturadeEducao Cursosnuevosen Intercultural 2008 Licenciatura Intercultural Ind- Cursosnuevosen gena 2008 Curso de Licenciatura Especco Cursosnuevosen para a Formao de Professores 2008 Indgenas Programa de Licenciaturas dos Povos Indgenas do Sul da Mata Elaboracin de Atlntica - Guarani, Kaingng e Proyecto Xokleng CursodeLicenciaturaIntercultural Elaboracin de Indgena Proyecto
(*)PROLIND2006 (**)PROLIND2008-DiarioOcialdaUnio(N186,quinta-feira,25desetembrode2008)
11 OGPTBOrganizacinGeneraldelosProfesoresTikunaBilnges
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Segnlosdatosociales,enlaUniversidadFederaldeRoraima estudianactualmente297estudiantesindgenasendiversoscursos, siendoelmayornumerolosalumnosdelcursodeLicenciaturaIntercultural,conuntotalde237(http://www.ufrr.br/noticias/coordenadoria-de-imprensa/nucleo-insikiran-faz-diagnostico-de-estudantesindigenas-na-ufrr-por-me io-desistema-de-informacoes, consulta 28.04.2007).Delos60estudiantesdeotroscursos32haningresado atravsdeunprocesoespecialdeseleccin,aunquetodavaespoco frentealagrandemandaporformacinsuperior. En 2008, el Ncleo Insikiran inici un debate para crear un nuevo curso destinado a la formacin de indgenas, denominado inicialmente de Gestin Territorial y busca canalizar las demandas de las comunidades para el uso sustentable del territorio y de los recursosnaturales. Finalmente,podemosapreciarenestetextocomoelNcleo InsikirandeFormacinSuperiorIndgena,atravsdelCursode LicenciaturaInterculturaldelaUniversidadFederaldeRoraima, constituy una propuesta curricular abierta y en construccin, siempredispuestaaserreplanteada,reorientadayredenidade acuerdoconlasnecesidadesdecadaetapayconlasparticularidades constatadas en cada realidad especca. De aqu la importancia de los principios terico-metodolgicos que cimentan la construccindeconocimientospuestasenprcticaporelCurso,los cualessonlainterculturalidad,latransdisciplinaridadyeldilogo social,ascomolainvestigacincomoinstrumentodereexin crticaydeformacincontinua,tantodelosformandoscomode losformadores. AnalizamostambinlapropuestadeestudiodelascienciassocialesenelCursodeLicenciaturaIntercultural,cmofuearticulada yaqudesafosnecesitabuscarrespuestas.Dentrodeestecampode estudiovimoscomolahistoriaylaantropologacumplenunpapel importanteenlaformacindeeducadoresindgenas,profundizando la comprensin de los procesos histricos y culturales vividos por lospueblosindgenasyqueellosnecesitandiscutirconsusalumnos, seanjvenesoadultos.
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Deestemodo,talvezpodamosconcluirarmandoquelaexperienciadelCursodeLicenciaturaInterculturaldelNcleoInsikiran deFormacinSuperiorIndgenasurgeenelcampodeloscursosde licenciaturaenBrasilcomounainnovacin,tantoenrelacinala gestin,queasumeunafacturacompartidaydeco-responsabilidad entretodoslosparticipantes,comoenloqueserelacionaalaprcticapedaggica,queprivilegiaanteslaconstruccinyvaloracinde conocimientosprovenientesdediferentesesferasporsobrelasimple reproduccin de contenidos, las ms de las veces distantes de las realidadesindgenas.Sedestaca,porltimo,larelacinderespeto establecidaentrelossaberescanonizadosporlacienciaoccidentaly lascienciasindgenas. Estosaspectostalveznospermitansoarconlaconstruccinde unauniversidad(yquizsdeunasociedad)msjusta,enlacuallos diferentespueblos,gruposysectoresseandebidamenterepresentados yconstituidos.
Referencias
AlmeidadeCarvallo,F.;M.L.FernandesyM.Repetto 2008 ProjetopolticopedaggicodocursodeLicenciaturaIntercultural.Boavista:EditoradelaUniversidadFederaldeRoraima. Lima,A.C.deSouza&Barroso-Hoffmann,M.(Organizadores) 2004 Seminario:DesaosparaumaEducaosuperiorparaospovosIndgenasnoBrasil.TrilhasdoConhecimento/LACED,Agosto2004. http://www.trilhasdeconhecimentos.etc.br/index.htm
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Educacinsuperior ydescentramientoepistemolgico
FernandoPradayLuisEnriqueLpez2
Introduccin Si bien en algn momento, el de su descubrimiento, Amrica dio laredondezdelatierraycontribuyalaformacindelamodernidad,ahoraellaesunfragmentomsdeladispersincrecientedela postmodernidad,unaimagendelcaleidoscopiodondeseplasmanlas innumerablesdiferenciasculturalesycristalizanlasmltiplescosmo-
NE.TextodelaconferenciainauguraldictadaenlaIConferenciaInternacional sobrelaEnseanzaSuperiorIndgena,UniversidaddeMatoGrosso,Brasil, enseptiembre2004.Sibienaparecienlosanalesdelevento,hemosdecidido incluirloenestevolumenentantoaportaaladiscusindeldecentramiento epistemolgico,apartirdelaimprontaylaagenciaindgenaenlaeducacin superior.Eltextoesincluidosinmayorcambiodeaqulquefueledoenla UMG,salvolainclusindenotasdeleditor(NE),connesdeactualizacin. NE.Alafechadeproduccindeestetexto,FernandoPradayLuisEnrique LpeztrabajabancomodocentesdeplantadelaMaestraenEIBdelPROEIB Andes,enlaUniversidadMayordeSanSimn,deCochabamba,Bolivia.FernandoPrada,doctorenantropologa,continaenelPROEIBAndes,desde dondeademscoordinaelcomponentedeinvestigacindelProyectoEIBAMAZydesarrollaeimplementapropuestascurricularesindgenascondistintos pueblosindgenasdetierrasbajasdeBolivia.Porsuparte,LuisEnriqueLpez trabajaahoraenGuatemala,aunquecontinavinculadoalPROEIBAndes, comodocenteeinvestigadorvisitante.
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visionestnicas;esdecir,lasdiversasformasdepensar,desentir,de actuar,decompartirydetransmitirsaberes,conocimientosyvalores ticosytambinaquellasdiferentesformasdeproduciryrelacionarse conlanaturalezayelentornoquelassociedadesindgenashandesarrollado.Latanmencionadaparadojadelaglobalizacinsehacems intensaenAmricaIndgena,donde,paralelamentealosprocesos deuniversalizacin,lasculturaslocalesylasreivindicacionestnicas delospueblosqueconstituyenestaregincobranplenavigenciay surgenpoderososmovimientossocialesqueexigenelreconocimiento deesadiversidadhistricahastahacepoconegada.Distintascolectividadesreivindicansuderechoaladiferenciaculturalylingstica, asistemaspoltico-organizacionalespropiosyaderechosconsuetudinariosantiguosqueahorasonlegitimizadosyquecomienzanaser consideradoscomocomplementarioseinclusoalternativosalderecho positivo.3 En este contexto sociopoltico en ebullicin, una nueva demandaeducativasurgeconnitidez,exigiendoyanosloelacceso alosservicioseducativosquebrindanlosEstadosnacionales,sinoy sobretodolaconstruccindeunaeducacinpropiaydiferenciada. Talreivindicacinesplanteadaporldereseintelectualesindgenas, quienesluegodetransitarporlaescuelaocialydescontentosconlos resultadosobtenidosexigenparalapoblacinindgenaunaeducacin decadavezmayorcalidady,fundamentalmente,unaeducacinyuna escuelaquenosloreconozcanladiversidadsinoysobretodoque dencuentadelasdiferenciasexistentesparaasegurarselaposibilidad deseguirsiendodiferentes.Losindgenashanaprendidoycomprendidoquedesdesiemprelaeducacinharespondidoaunobjetivo polticodeterminadoyque,enestecaso,laeducacinylaescuela debentambinhacerlo;eigualmenteahorastasdebenresponderal
Alreferirsealasnormaspropiasquedesdeantiguorigenlavidaensociedad,los indgenascolombianosdelCaucaapelanalanocindederechomayor,como alternativaaladelderechoromanopositivo.ElConsejoRegionalIndgena delCaucahacomenzadounprocesodeformacindeespecialistasenderecho mayor,simultneamentealasistematizacindeestederechoconsuetudinario (RosalbaIpayGracielaBolaos,comunicacinpersonal).
FernandoPradayLuisEnriqueLpez
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proyectopolticodenidoporellosmismosyporsusorganizaciones: unapolticadeladiferenciasocioculturalylingstica. EnAmricaLatina,elmsnotorioeimportantedeesosmovimientossocialesderearmacindeidentidadeslocaleseselmovimientoindgena,queenlasdosltimasdcadassehaempoderado entodalareginyhoyconstituyeunafuerzapolticafundamental endistintospases,desdeelsurdelRoBravohastalaPatagonia.Un ejemploclaroeselMovimientoZapatista,enelcualelSubcomandanteMarcoseninteraccincondiversoscomandantesindgenas, hombresymujeres,hancuestionadoelstatusquoypuestoenjaqueal msantiguoyconsolidadoproyectoindigenistaestatal4;otroejemplo eseldeEcuador,dondeelcaudalelectoraldelMovimientoIndgena Pachakutilediolavictoriaalactualpresidentedelarepblica5;y, ancuandoestaalianzapolticanoprosperasemsalldeunprimer semestre,elpoderindgenaconstituyehoyundatoinnegableyvigente delarealidadpolticaecuatoriana. Estaimportanciapolticadelos movimientosindgenasenAmricasetornamscrticaparaalgunos enlasmovilizacionesindgenasquepuedenadquirirelcarcterde sublevacionesyqueaveceshanllegadoinclusoaderrocarpresidentes,comoenBoliviaenoctubredel2003yvariasvecesenEcuadora lolargodelaltimadcada.Esafuerzasocialypolticaemergente, tambinsemaniestaenlasluchasporelterritorioyladefensade losrecursosnaturales,comoocurreenlaAmazonaperuana,conlos mapuchesenChileoenlasperidicasmovilizacionesindgenasen
El clsico indigenismo de Estado ya cuestionado desde nes de los 70 en Barbados, cuando el indigenismo crtico se consagr como alternativa, fue puestoencuestin,arazdellevantamientodeChiapas,yaslonoporrazones epistemolgicasoticas NE.LaalianzadePachakuticonelpresidenteLucioGutirrezresultdifcil demanejarparaambaspartesydebilitseriamentealmovimientoindgena ecuatoriano,cuyaspropuestaseranentoncesdeconsensonacional.Sloalcabo delosprimerosseismesesestaalianzaseresquebraj,confriccionesalinterno del movimiento indgena ecuatoriano. Con la salida forzada del presidente Gutirrez,comoproductodeunarevueltapopularlideradaporlajuventud mestiza,elmovimientoindgenasedebilitanms.
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Colombia.Ladefensadelmedioambienteydelosrecursosnaturales quehoyhanasumidolospueblosindgenasdeAmricatransciendeel nivelespeccodelosinteresesydemandasindgenasparainscribirse enelplanodeunadefensadelavidaydelahumanidad.Aellotalvez sedebalasimpatayadhesinqueamenudogananlaspropuestas indgenasentreotrossectoresdelasociedad. Estoscambiosyfuentesdeconictoenlassociedadeslatinoamericanasplanteantambincambiosdelosparadigmasquerigenla educacinysonlaspropiasorganizacionesindgenaslasque,desde unapolticadeladiferencia,hanempezadoaconstruirlasbasesde unaeducacinpropiaquesatisfagalasnecesidades,tambinpolticas, desussociedades,sobrelosavancesdereivindicacionesanteriores queelEstadoasumi,seatotaloparcialmente,comoenelcasode la educacin intercultural bilinge (EIB). Los indgenas latinoamericanostalvezconstituyanelnicocolectivosocialquehoycon claridad plantee sus necesidades respecto de las transformaciones quelaeducacindebeexperimentarpararesponderaldesafocontemporneodeunainterculturalidadquearticuleydcuentadela histricamulticulturalidadlatinoamericana. Enrespuestaalasdemandasdelasorganizacionesindgenas,los Estadosnacionales,desdeunalgicainsertaenelmulticulturalismo liberal6hanintentado,atravsdelaEIB,responderalasnecesidadesy expectativasdelaspoblacionesindgenas.Unadiferenciafundamental
LaadhesingubernamentalcasiparejaentodalareginalavisinmulticulturalistaliberaldeterminquelamayoradenuestrosEstadosreformasesus constitucionesparareconocerjurdicamenteelcarctermultitnico,pluriculturalymultilingedesussociedades.Esteprocesoquecomenzanalesde losaos80,continualolargodeladcadadelosaos90,perodoenel que,porejemplo,en1999laAsambleaNacionaldeVenezuelasancionuna nuevaconstitucinqueademstomalainterculturalidadcomoejedetodaslas polticasdeEstado.Unadelospocoscasosenlosqueestatransformacinno hasidoposibleanrealizareselchilenoporlaherenciayresguardoslegales dejadosporelrgimendictatorialdePinochet.Sinembargo,conlarecuperacindemocrticaenChile,en1993sediounaleyindgenaque,defacto, reconocelapresenciaenChiledepueblosindgenasoriginarios.
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entredemandaindgenayreconocimientooreaccinestatalpuede estarenquemientraslosindgenasplanteanreivindicacionesinsertas enunapolticadeladiferencia,elEstadolohagadesdeunaperspectiva deaceptacindeladiversidad;valedecir,quemientraslossectores hegemnicosquegobiernannuestrospases,inuenciadosporesa perspectivamulticulturalistaliberalalaquealudimos,handescubierto laconvenienciaestratgicadeaceptacindeladiversidad,pudiendo incluso en algunos pases entender esto slo como una reedicin contemporneadelviejoproyectodemestizajeydeconstruccinde unanacinmestiza,losindgenasamericanosvenmsbienenesta aperturagloballaposibilidadderearmarsucondicindediferentesydedemandaralasociedadensuconjuntoselesreconozcael derechoaserdiferentes,auncuandohoyelserloimpliquelaadopcindeproductosyprcticasculturalespertenecientesatradiciones culturalesdistintasalaindgena.AlparecermientrasqueelEstadoo continaancladoenelproyectodesiempreperonuncaalcanzadoa plenitudladespersonalizacinpormediodelmestizajeodeloque enelPerseconocecomocholicacin,oadoptaacrticamenteel multiculturalismoliberalhoydominante,losindiosamericanosdesde lamarginalidadyconscientesdesucondicinsubalterna,seplantean unainterculturalidadaplenitudyenigualdaddecondiciones,entanto sloatravsdeestemecanismopodranellosasegurarsupervivencia ycontinuidadcomocolectividadessocioculturalmentediferentespero desdeunplanodeigualdadyatravsdeunaciudadanadiferenteque losincluyaperoquealavezreconozcasuespecicidad. Decualquiermodoypesealasdiferenciasquepudieranexistir entrelavisinindgenaylaestatal,lasactualesreformaseducativas,porlogeneral,incluyenhoylaEIBcomoparteintegralde susagendas,sobretodocuandosetratadeposibilitarunmayor accesodeeducandosindgenasalsistemaeducativo,ascomode dotaralaofertaeducativaestataldemayorcalidadypertinencia. Comosehasugerido,envarioscasos,unaopcintalconllevaa la profundizacin de procesos sociopedaggicos iniciados autnomamenteporlospueblosindgenasysusorganizaciones.Bajo estenuevomarcoeducativo,lamayoradereformasposibilitan
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procesos de diversicacin curricular, con el n de adecuar o adaptarloscurrculosnacionales.Hastahacemuypocotiempo, loscurrculoseranexclusivamentehomogeneizantesydelegitimizacin social de la visin hegemnica, y, a travs de ellos, se consagrabancomoocialesy,porende,comonacionaleseincluso universalesslolosvaloresyconocimientosqueformanpartedel acervoculturaleideolgicodelsectorhegemnico;ydesdeesta posicinseexcluyetodosaberno-ocial. Estamayor,aunqueaninsuciente,aperturacurriculardelos sistemaseducativosocialeslatinoamericanosesresultado,porun lado,deuncnclaveuniversalquetuvolugarenJontiem,Tailandia, en1990yquebuscmodicarlosparadigmasquereganlaeducacin,alinstituircomoreferentelasnecesidadesbsicasdeaprendizaje (NEBA).Porotrolado,tambinesproductodelasdemandascada vezmayoresdelmovimientoindgenalatinoamericanoquebuscaban unamayorvisibilidadyparticipacinpoltica,ascomotambinel derechoaunavidadiferente,desdelavisinalternativadeletnodesarrollo(cf.Varios1982)odeloqueahorasedenominacomodesarrollo conidentidad(cf.FondoIndgena,www.fondoindigena.org).Desde laacademia,aellosesuma,juntoconlapostmodernidad,elreplanteamientodelacondicincolonialenalanlisisdelaproblemtica culturalylamayoratencinquemerecenlosprocesossociopolticos yacadmicosenpasespostcoloniales,comodehechosontodoslos queconformanlaAmricaIndgena. Estosprocesosrecientesdeaperturacurricularintentanincorporarconocimientosysaberesindgenasenloscurrculosescolares ociales.Taleselcasodelosconocimientossobreelmanejosostenibledelmedioambiente,quehandesarrolladoestassociedadespor mediodelarotacindesuelos,laasociacindecultivosysurotacin continua;ascomoatravsdelacomplementacindelaagricultura conlasprcticaspecuarias.AestoseaadeenlaAmazona,elmanejo delosbosquesnoslocomorecursosmaderables,sinocomofuente debiodiversidadparalosanimalesquesonunabaseimportantede recursosalimenticiosydeplantasutilizadasconnesmedicinales, de recoleccin de frutas silvestres o para expresiones estticas o
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religiosasigualmenteimportantesparalacosmovisinindgena.7 A contenidoscomostos,sesumanhoyotrosrelativosalacondicin heterogneaintrnsecadelassociedadeslatinoamericanasycomienza aprestarsemayoratencintambinalashistoriaslocalescuantoa losconocimientosysaberescotidianos,enuncontextosociopoltico mayorenelcualAmricaLatinareconocehoysucarctermultitnico, pluriculturalymultilinge(cf.Lpez2002). ltimamente, tambin desde la investigacin educativa se ha empezado a reexionar ms all de contenidos curriculares como stosylapreocupacincomienzaadirigirsetambinhacialasmetodologasdeproduccinytrasmisindelosconocimientosindgenas, ya que es por medio de estas metodologas que los nios y nias indgenasqueasistenalasaulasescolaressonsocializadosyescon laayudadeellasqueestosniosconstruyensusconocimientos.No obstanteesmenesterreconocerqueestetipodeindagacionesest anensusestadiosinicialesyquedaanmuchotrabajoporhacer para desentraar las formas en las que se producen, transmiten y reproducenconocimientos,saberesyprcticasculturalesdiversasen sociedadesindgenas.Aesterespecto,porejemplo,escasossiguen siendoanlosestudiossobresocializacinprimariaensociedades indgenas. Una excepcin positiva son las investigaciones que un grupodeestudiantesdeantropologadelaUniversidadCentralde Caracasestnporconcluirenmsdeunadecenadepueblosindgenas venezolanos,bajoladireccindelantroplogoEmmanueleAmodio, porencargodelUNICEF(L.DEmilioyE.Amodio,comunicacin personal2004). Apesardeesfuerzoscomostos,esclaroqueenlamayoradelos paseslaEIBsolamentealcanzaelnivelprimarioypocoonadaseha hechoparatrabajarenunaperspectivainterculturalparalasecundaria.
Estas prcticas productivas mantienen el equilibrio entre la extraccin de recursosnaturalesylacapacidadderecreacindelanaturalezaqueahoralas sabemoscrucialesparalaconservacindelosecosistemasdondehabitaelser humano.
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Enesteniveleducativo,loscurrculossiguensiendohomogeneizantes, laslenguasindgenassonpocoonadatratadasylosconocimientos que se imparten tienen una pretendida validez universal que hoy sabemosnoesmsepistemolgicamentesustentable. Evidentemente, la educacin superior necesita tambin una reorientacinquesatisfagaestasnuevasnecesidadesdeaprendizaje quesurgenenlassociedadesmultitnicas,plurilingesymulticulturales.Sibien,comosehadicho,existeelvacodelasecundaria, laeducacinsuperiorcuentaconalgunasexperienciasqueaunque puedenconsiderarseinicialessonmuyricasparareexionarsobre la posibilidad de una educacin superior intercultural. Estas experienciassereerensobretodoalaformacindedocente,tanto conindgenascomoconquienesnosindolooptanportrabajaren laEIBoenlaetnoeducacin.As,porejemplo,laUniversidaddel CaucaenColombiaofreceunalicenciaturaenetnoeducacin,yla UniversidadArturoPrat,laUniversidadCatlicadeTemuco,yla UniversidadCatlicadeVillarrica,enChileformanmaestrosenEIB. LaUniversidaddeMatoGrosso,enBrasil,ademsdeexperiencias internacionalesdeuniversidadesindgenascomoladeSaskatchewan enCanadolaUniversidadSamioSamiCollegeenNoruegason tambintestimoniosdeestosesfuerzosdelaeducacinsuperiorpor abrirseepistemolgicamenteaexperienciasgnoseolgicasdiferentes yconstruidasporpueblosconculturasdiversasyhastaahorasubalternas.UnadeesasexperienciasestambinladelPROEIBAndes, enlaUniversidadMayordeSanSimnenCochabamba,Bolivia.El ProgramadeFormacinenEducacinInterculturalBilingeparalos PasesAndinos(PROEIBAndes)esapoyadoporlaCooperacinTcnicaAlemana(GTZ)8yofreceunamaestraenEIBparaprofesionales
NE.ElPROEIBAntescontconapoyodelaGTZentre1996yelao2007. Desdeelao2008pasaseradministradodirectamenteporlaUniversidad MayordeSanSimn.Desdeesafecha,laFUNPROEIBAndessehaconstituido enunrganodeapoyoaesteprogramauniversitario,demaneradeasegurar elcarcterregionaldelmismo.LaMaestrahalogradoampliarsucobertura regional,incluyendoahoraungrupoimportantedeestudiantespostgraduados
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indgenasdeArgentina,Colombia,Chile,Ecuador,PeryBolivia. Lasexperienciasdetrabajoenestecentrouniversitariodeeducacin interculturalbilingesonlasquenospermitenplantearaqualgunas reexionessobrelaeducacinsuperiorylainterculturalidad.Para ello,dividimosestacomunicacinentrespartesinterdependientes. Enlaprimeradeellas,tratamosdeaspectosepistemolgicos;enla segunda, de las relaciones ntersubjetivas y el sistema de prcticas quetambinimplicalainterculturalidad;yenlaterceracerramos conalgunasimplicanciasparaelcampoespeccodelaformacin demaestrosymaestrasindgenas.
Consideracionesepistemolgicas
Siconsideramosquelaconstruccindeunasociedadinterculturales unprocesosocialcomplejoydeterminadoporlasvariablessociohistricasdecadapasyavecesinclusodelasregionesqueloconstituyen, entoncespodemosverclaramente que la educacin no es sino un componentemsquecontribuyealaconguracinytransformacin deestassociedades.Sinembargo,laeducacinporssolanobastasi novaacompaadadepolticaslingsticasyculturalesclarasysobre tododelavoluntaddelosEstadosdehacerlascumplir.Pero,todas ellastambinserninsucientessinoexisteelinvolucramientode la sociedad en su conjunto para cambiar las actitudes de racismo, discriminacinyexclusinalasquesehasometidoalosindgenas, enparticular,yalotroydiferente,engeneral. Sinsubestimarlacapacidadtransformadoradelaeducacin,sino alcontrario,aprecindolacomoinstrumentoderenovacin,como
mexicanos.AdemsdelaMaestraelPROEIBAndesofreceademscursosde especializacinsemi-presenciales,apoyadosdesdesucampusvirtual,enelmarco deProgramaUniversidadIndgenaInterculturaldelFondoparaelDesarrollo de los Pueblos Indgenas de Amrica Latina y El Caribe (www.reduii.org), esfuerzoapoyadoporlaGTZ.Tambinofrececursosdefortalecimientosde liderazgosindgenasydelecturayproduccindetextosenlenguasoriginarias, enconjuncinconlaFUPROEIBAndes.
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nosloplantearayaPauloFreire(Freire1973),estareexinsecentraenlosdesafosquelainterculturalidadplanteaalauniversidad yalaeducacinsuperior,engeneral,auncuandosereconozcanlas limitacionesqueestatienedebidoasutrayectoriaehistoriainstitucionalyasusingularconstruccinepistemolgicaysocial.Eneste sentido,layainnegablemulticulturalidadlatinoamericanaleplantea alauniversidadlanecesidaddetransformarse,dereconceptualizar sutradicionalnocindeeducacinydevariarlasformasdeinteractuarensusenoentresujetosdediferentesculturasydetradiciones epistemolgicasigualmentedistintas. Alavezesnecesarioreconocerelcontextodeidayvueltaentre unatradicinepistemolgicayotraporelquehandebidoatravesar los estudiantes universitarios indgenas en el curso de su escolarizacin. Esta situacin debe romper con la asimetra actual para convertirseenintercultural,yasestarenmejorescondicionespara superareldiscrimenylamarginacinalosquesehasometidoalos conocimientosysaberesindgenasenloscurrculosuniversitarios. Delainvisibilizacindesujetosydevisionesdelmundo,esnecesario pasarhaciaunarevisincrticaydescolonizadoradelconocimiento indgena;estonoscolocaantelanecesidaddeunejerciciodereinterpretacinyderelocalizacindelconocimientouniversal,talcomo lo planteamos ms adelante, siguiendo a Bhabha (1994), Mignolo (1995y2000)yLander(2000).Involucrarnosenestetipodeaccin nosllevardeporsareposicionarelconocimientoindgenaenun contextodistintodere-comprensindelahistoriay,sobretodo,de lapoltica,incluyendotambinaquellaquerigeelfuncionamiento delasuniversidadesydelsaberacadmico;factoresstosquehan jugadounpapeldeterminanteenlaconstruccindelavisinycultura universitariayacadmicaengeneral. En ese contexto es menester tambin replantear la visin occidental de la cultura como una prctica disciplinaria vinculada estrechamenteconlaescritura(Bhabha1994),dadoelcarcterfundamentalmentegrafodelconocimientoindgenaascomotambin el nuevo momento de re-oralizacin que experimenta la sociedad contempornea como resultado del avance cada vez mayor de las
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nuevastecnologasdelacomunicacinylainformacin.Hoypuede inclusosernecesariorevisarnuestraconcepcindequesloatravs delaescrituraesposibleincursionareneltrabajoacadmicoyllegar alaabstraccinquelaculturauniversitariaanhela. Noobstante,cabereconocerquelauniversidad,desdehaceya bastantetiempo,sehaaproximadoalconocimientoindgenaintroduciendoensuscurrculoscontenidosvinculadosconlossaberesy tradicionesculturalesdediferentespueblosyenespecialdelosindgenas.Estosehahechoparticularmenteencarrerasclsicascomola antropologa,lahistoriaylasociologa;sinembargo,eltratamiento dadoaestostemasesdiscutibleyhoyalgunos,sobretodolosintelectualesindgenas,armanquesehareconstruidoyreproducidoenlas aulasuniversitariasunaversinocialdelahistoria;destacandoquela percepcinhegemnicasehaconstituidoenelltrotambinideolgicoypolticoconelcualsehaanalizadotodolosubalterno.Sibien estacomprensinpuedeserdiscutida,resultaclaroquelauniversidad noslonotrabaja,sinoinclusoignoralasestrategiasmetodolgicas conlascualeslospueblosindgenasproducenytransmitensusconocimientos.Anuestroentenderelproblemaresideprecisamenteenel lugardeenunciacin(Bhabha1994)ydecomprensin,desdeelcual sehaconstruidolavisinacadmicahegemnica:sehareconstruido einterpretadolasociedadyculturasubalternasapartirdelahistoria de Occidente y tomando la evolucin occidental como la nica y normal.Noesraroporelloquelaopcinhayasidoladedisociar contenidosyproductosculturalesdesupropiolugardeenunciaciny decomprensin,formaqueharedundadoenladescontextualizacin yprdidadesentidodeunconocimientoqueslocobrasignicacin enelparticularcontextosocioculturalalquepertenece. Esteaspectometodolgicoeselmenostrabajadoenlasinvestigacionesuniversitariasysealalanecesidaddetomarconcienciaque losconocimientosqueproducenotrospueblos,noslosondistintos porloscontenidosycompetenciasquedesarrollan,sinoqueellosson inseparablesdesulugardeenunciacinydelasformasdecomunicacindetalessaberes.Lasmetodologasconlascualesestassociedades sereproducenyatravsdelascualestransmitenconocimientosy
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valoresasusnios,almismotiempo,trazanrutaspedaggicasque abarcantodassusvidasenunprocesodeaprendizajepermanente. Eldesafointerculturaldelaeducacinsuperiorconsiste,entre otrascosas,enreconoceresasmetodologasdiferenteseintroducirlas en forma horizontal con otras estrategias que tradicionalmente la universidadhautilizadoparaproducirycomunicarlosconocimientos deloscualessehaocupado.Valedecir,elretoestenlograrunacomplementariedaddeopciones,deformasdeaprenderydeensear,y, obviamente,demanerasdeconstruirytransmitirconocimientos.En lamedidaqueestoselogre,seestarsuperandolatradicinexcluyente deesavisinhegemnicamonoculturalqueporsigloshaprimadoen launiversidad,peseasupropiaconcepcinuniversalista. Debidoaestaausenciadereexinmetodolgica,esprobableque launiversidadslohayaintegradolosconocimientosdelospueblos indgenasenunparadigmaajeno,eldelamodernidadconsusustento desistemaproductivoindustrialydeunaeconomadelibremercado. Desarraigados de sus formas que les eran inherentes, esto saberes sedistorsionabanyentrabanbajoelcontroldisciplinario(Foucault 1973,1978)9 delascienciasquedeellosseocupabanyquelesjaban,desdeafuera,loscriteriosdeverdadofalsedad;sealndolessu no-pertenenciaalmundodelacienciaypermitindoleselingreso una vez validados con metodologas ajenas de disciplinas como la antropologa,lahistoriaylasociologa.Deestamanera,seconstruy unaparadojagnoseolgicadondelovlidoeraelconocimientosobre lospueblosindgenas,perodondelauniversidadtodavaconsideraba comono-verdaderoslospropiosconocimientosdeesassociedades diferentes.Enestesentido,ladiscusinmetodolgicaintercultural esunalabortodavapendienteyqueprobablementetransformar profundamentelacompresinuniversitariadeloqueescienciayde culessonsuslmitesepistemolgicos.
9 Elcontroldisciplinario,adecirdeMichelFoucault,indicacmolasformaciones discursivasmediantecomplejasrelacionesdesaberypoderestablecencriterios deexclusindelosdiscursosy,almismotiempo,janloscriteriosbsicosde verdadyfalsedad.(Elordendeldiscurso).
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Eneltrasfondodeestasdiferenciasmetodolgicasyformalesest, porejemplo,ladiferenciaentreoralidadyescritura.Estadistincin notienelmitestanprecisoscomosecreeylasfronterasyloscruces entreunayotrasonhoymsfrecuentes,sobretodosiconsideramos quetambinexistendiferentesformasdeescrituraymltiplesusos socialesdelasgrafasconlasquecadasociedadsedota(Prada1994). Sinembargo,entrelatransmisinoraldelsaberysureproduccin pormediodelaescriturahayunaenormediferencia.Siaceptamos latesisdeGoody(1987)dequelaescrituranoesslounatecnologa mental,sinounaestructuradepensamientodiferente,entoncesla universidadlatinoamericanatieneantesungrandesaparaestablecerentreambasestructuraspuentesdecomunicacinquepermitan articularrelacioneshorizontalesydecomplementariedad.Tratndose deestudiantespertenecientesasociedadesaneminentementeorales comolasindgenas,ancuandoyaestnenposesindelaescritura alfabtica,cabetambinimaginarotrasformasdeconstruccinde conocimientosydeabstraccinquepuedantambindarsedesdela oralidadancestral. Noobstante,somosconscientesquelauniversidadsefundacon laescriturayespormediodeellaquetradicionalmentehareproducidolosconocimientoscientcosdeloscualessiemprefueuna celosaguardiana.Cmointroducirahoralaoralidadancestralen lasestructurasepistemolgicasdelauniversidad?Cmocombinar o cmo establecer complementariedad entre medios y productos escritosconotrospropiosocercanosalatradicinoralyalalengua hablada?Preguntascomostassecomplejizananmsenuncontexto comoelactual,enelcual,inclusodesdelassociedadesindustrializadas yletradas,ydesdelapropiauniversidadvolvemoshaciaformasms cercanasalaoralidadeinclusocaractersticasdeellaydelasculturas sinescrituraalfabticadadoelpredominiodemediosdecomunicacineinformacin,como,porejemplo,latelevisinconelnfasisen laentrevistadirectayelseguimientoinmediatodelanoticia,y,por suparte,tambinellenguajecadavezmsoralqueutilizamospor medioescritoatravsdelInternet.Talvezasituacionespresentes comostas,sedebaquemuchosindgenaspuedansaltarfcilmente
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delaoralidadancestralalasnuevastecnologasdelacomunicacin einformacin. Estanuevaarticulacindesaberes,metodologasydediversidad ydiferenciasculturalesproduceunareorientacindelpapeldelmaestro,tantouniversitariocomodeaqulquetrabajaenlaeducacin escolar.Lafuncintradicionaldeldocentecomoagentetransmisor deconocimientossehadesplazadohaciaunmaestroqueconstruye conocimientosenelcontextodondetrabajayconlosestudiantescon losqueinteracta.Laeducacincontemporneaexigeundocente investigadordelasculturasdesusestudiantesparapoderaprovechar susconocimientospreviosyascrearunadinmicapedaggicaque noproduzcasaberessubalternos,sinoqueenriquezcalosprocesos de enseanza y de aprendizaje a travs de la interculturalidad y aprovechandotambinlasdiferentesmatricesepistemolgicasdelos actoresqueconcurrenalasaulas.Sonlainvestigacinpermanenteyel contactoperidicoconelterrenoylarealidadlosqueprovocanla descentralizacinepistemolgicayunacomunicacinentredosotres paradigmasculturales,siincluimostambinaqueldelainterseccin ydeldilogoentreeloccidentalyelindgena. Sinembargo,talvezseraimportantesealarqueyanosetrata delainvestigacintradicionaletnogrca,deltrabajodecampoque establece un estar ah y un posterior estar aqu que, mediatizado porlaescritura,publicalosresultados(Geertz1988).Msqueun desplazamiento geogrco, la investigacin se constituye en una transformacin mental y en una relacin intersubjetiva antes que enlaconstruccindeunobjetocientco.Inclusolapublicacinde resultadospresuponeunanegociacindelossentidosconlospropios sujetosdelainvestigacin;almenosasloplanteanlasorganizaciones indgenasquebuscanunamayorparticipacinenlagestindelos conocimientosoriginadosensuscomunidadesytambinunmayor controlsocialsobrelosresultadosdelasinvestigaciones. Consideraciones como las hasta aqu adelantadas slo cobran sentidocuandounprogramadeeducacinsuperiortomaposicin respecto de los pueblos indgenas y de su situacin. Es decir, un replanteamiento epistemolgico como el aqu planteado supone
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uncompromisopoltico,claroyexplcito,conlossujetosdelquehaceracadmico:losestudiantesindgenas,suspueblos,culturasy sociedades.Desdeestaposicin,educacinsuperioreinvestigacin seconstituyenenherramientasvinculadasconelproyectopoltico de los pueblos indgenas y con el reconocimiento y construccin de sociedades capaces de aceptar positivamente la diversidad y la diferenciayconvivirconellas.Unproyectoacadmicocomoelaqu planteadobuscarecuperarelsaberlocal,parainscribirloenelcontexto acadmicouniversitario,sistematizarloy,porende,contribuiraun procesodemslargoalientodedescolonizacindelconocimientoy delaacademia,pormediodelempoderamientodeestudiantespertenecientesasociedadessubalternas,comolasindgenas.
Lasrelacionesintersubjetivasylasprcticasinterculturales
Tubino(2003)distingueentreunainterculturalidadfuncionalalmodelo neoliberalquesequedaenlosdiscursosdedilogo,negociaciny consensosentreculturasdiferentes,paraocultaraslosproblemas realesdesubordinacinyneocolonialismoexistentes,yunainterculturalidadcrticaquenoeludeelconictoybuscalatransformacin delasociedadsobrelabasedelrespetoaladiversidad,ladiferencia yladobleciudadana.Setrataradeunainterculturalidadque,ms alldelmbitodelosdiscursos,provoqueinteractuacionesdistintas entrepersonasdediferenteshorizontesculturales. Enesesentido,unauniversidadinterculturaldebetransformarlas relacionestradicionalesentreprofesoryalumno,porqueprecisamente losestudiantesqueaellaasistenlleganconconocimientosprevios, frecuentementeproducidosenhorizontesepistemolgicosdistintos. Claramente, el discurso acadmico que los estudiantes indgenas produceneshiperblicoyrecurrente,comoeldelatradicinoral, ydondelasreferenciastericasfrecuentementeseentrecruzancon laspoderosasvivenciasyexperienciaspersonalessobrelascualeslos estudiantes indgenas construyen sus conocimientos. Entonces, el discursoacadmico,vanamente,intentanoslocorregirloserroresde
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unaliteracidadsupuestamenteaberrante,sinotambinimponerotra sintaxisdepensamiento,eliminandorepeticionesyengeneralrasgos delaperformancedellenguajeoral,planteandoassusustitucinpor lalinealidaddeldiscursoescritoquepermitelafragmentacinyel anlisisdeunarealidadqueparaelindgenaessiemprecambiante, llena de interconexiones, y que ha sido caracterizada por algunos investigadorescomoholstica.Sinlasecularizacindelpensamiento impuestaporlaIlustracin,cuandodividilopolticodeloreligioso, lopblicodeloprivado,larazndeldeseo,elestudianteindgena recurrirasuparadigmacultural,siesqueasselopuedellamar,y re-establecernuevamentelosvasoscomunicantesentrelosagrado yloprofano,entrelaraznyeldeseodelibertad.Enresumen,se religar,enelsentidoetimolgicodereligarequetienelareligin,ala naturalezaysusdiosesqueleexigenelcuidadoyelrestablecimiento delasrelacionesdereciprocidad.Queharentonceseldocenteuniversitarioquepretendemantenereltanmentadonivelacadmicoy paraquinlaexigenciaesladelaescrituraysudespliegueanaltico? Culessonlasmediacionesynegociacionesqueelprocesoeducativo interculturalbuscarestableceresalgoquetodavaignoramos. Parececiertoquelasnuevasperspectivaseducativasmscentradasenelestudiantequeeneldocenteotorganalaacademiavarias posiblestransaccionesentrediferentesestructurasepistemolgicas. Unadeellaseselaprendizajecooperativo,enelcuallosestudiantes quecompartenelmismohorizonteculturalconstruyensocialmente supropioconocimiento. Elvuelcoparadigmticoquehaexperimentadolaeducacin,en elmbitoglobal,yquehadirigidosumiradamshaciaelaprendizy desplazndoladequienensea,nosobligaadesarrollarcompetencias quenospermitanaprenderaaprenderdeunamaneradiferentey, obviamente,desdequienunoesydesdedondesesitayhabla;es decir, desde el mismo lugar de la enunciacin. El aprendizaje cooperativocontribuyeaestenentantoautonomizaalaprendizyle devuelvelaresponsabilidadsobresupropioaprendizajeydesdesu propiacultura.Vistalaimportanciaquelainteraccinsocialtiene paraelaprendizaje(cf.Vygotsky1962),ydadalapremisadelasdi-
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ferenciassocioculturalesquenoscaracterizanatodos,elaprendizaje cooperativoseconviertetambinenunescenariodeinteraccinentre diferentesyenunmbitodenegociacinculturalpermanente.Desde estaperspectiva,aprendizajecooperativoyeducacininterculturalse entrecruzanyseconstituyenenherramientasquejuntascoadyuvan aldesarrollodecompetenciashumanascomoaquellasalasqueaqu nosestamosreriendo(Lpez2004). Estonosconduceporelcaminodelareexinsobrelosagentes educativosquepuedenparticiparenlaconstruccinsocialdelconocimiento.Enlaescuelaprimarianoslosepiensayseaprende,sino que,enalgunoscasos,hoyesposiblepresenciaraunsabioindgena enseandoalosniosynias.Estotodavaparecedifcildeimaginarenlaeducacinsuperior.Losvariosintentosdecederlapalestra universitariaaestosagenteseducativosindgenas,frecuentemente, handescontextualizadosupensamientoyelresultadonohasidoms queritualidadesdistorsionadasporlatemporalidadyelescenariodiferentedeloseventos.Yesqueascomoestosotrossaberestienensu propiametodologa,tambinposeensuspropiosespaciosterritoriales ysonmsestrictosconlostiemposparahablarocallar.Amenudo otroresultadodeestosllamadosencuentrosdesabereshasidoque losintelectualesinterculturalesseanlosqueacabencmodamente, desdesupropiolocusolugardeenunciacin,hablandosobreelsaber local.Esnuevamentelaeducacinbsicalaquenospuededarpistas sobreestasdicultadesyaqueellatambinhaexperimentadoconlas enseanzasfueradeaulaeinclusoenespacioslaboralesoproductivos. Enesesentido,probablementeaunquenoseniegueelderechode esosotrossabiosdeexpresarseenlaspalestrasuniversitariasseala investigacindecampolaposibilidadmenosdistorsionanteparaestableceresosprocesosdedescentralizacinepistemolgica.Adiferencia delaculturaescolar,latradicindeinvestigacindelaeducacin superior otorga ciertas ventajas a la universidad para establecer y propiciarestosdilogosdesaberes. LaexperienciadelPROEIBAndesmuestratambinqueesto nosereducealaparticipacindedistintosagenteseducativosen losprocesosdeconstruccindelconocimiento,sinoqueesabus-
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cadainterculturalidadgeneratambinespaciosdeparticipacinen lagestininstitucional.LosestudiantesqueingresanalPROEIB Andesnoslodebencontarconelavaldeunaorganizacinindgena,sinoque,enelcasoboliviano,losconsejoseducativosde pueblos originarios10 plantean a los estudiantes sus expectativas acercadelostemasdelasfuturastesisy,enelcasodelosotros pases, se incentivan consultas con las organizaciones que respaldaronelingresodelosestudiantesalamaestra.Esclaroque steeseliniciodeunprocesoquetienequeprofundizarsepara quelosactoressocialesseempoderenrespectodesusdecisiones acercatantodelcurrculomismocomodelagestinintegralde losconocimientos.Larelacinyelcontactoperidicoconsus organizacionesindgenasseenriquececonlavisitaquehacenal programadistintoslderesyprofesionalesindgenas,ascomopor elmerohechodeserelPROEIBAndesunacasaenlaque,adems deloscursosregularesdelamaestra,sellevanacabotallerescon yparalderesindgenas. Estacomplejidadhastaahoraanalizadadelainterculturalidad suponetambinunadevelacindeloscurrculosocultosdelaeducacinsuperior,conloscualeshastaahorasehaestadocreandoy transmitiendosistemasdevaloresymatricesaxiolgicashegemnicas yhomogeneizantes.Enestesentido,ungrandesafodelaeducacin superiorinterculturalesnegociarelsistemaaxiolgicoconelquese interrelacionandocentesyestudiantes,algunosdeellosindgenas,as comotambinlosmismosestudiantes,siemprediversosysingulares, entres.
10 Los Consejos Educativos de Pueblos Originarios (CEPOs) son rganos de participacin social instituidos por la legislacin educativa boliviana como instanciasdecontrolsocialdelfuncionamientodelsistemaeducativoenlos niveleslocal,regionalynacional,ascomodeparticipacinenlaformulacin depolticaseducativas,particularmentecuandosetratadepolticasdeeducacininterculturalbilinge.NE.LosCEPOscumplenunpapeldecisivoenel procesodecambioqueexperimentaBoliviaysonengranmedidaco-autores delproyectodeleydeeducacinAvelinoSiani.
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Implicanciasparalaformacindocenteindgena
Reexionescomolasaqualcanzadas,cuandoseaplicanalaconstruccin y desarrollo de un programa de formacin docente, nos planteandesafosquecomienzanporuncambioenlacomprensinde laprofesindocenteydelpapelqueelmaestrocumpleencualquier sociedady,deformaespecial,enunasociedadsubalternacomola indgena.Porunaparte,yanosepuedemsconcebiralosmaestros ymaestrascomotcnicosaplicadoresdecurrculosyprogramasde estudiodiseadosporotros.Unaeducacinorientadahacialasatisfaccindelasnecesidadesbsicasdeaprendizajedeloseducandosy delasdemandasdelascomunidadesalasqueestospertenecenexige unapreparacinslidabasadaenunaconcepcindeladocenciacomo mbito de ejercicio profesional y creativo, y no slo como espacio tcnicoyaplicado,demaneradeformarmaestrosymaestrascapaces detomardecisionesautnomamente.Estasdecisionesestnrelacionadastantoconladimensininstitucionalcomoconlacurriculary exigenunainteraccinpermanenteconlascomunidadesalasque elmaestroomaestrasirve,ascomounacomprensindelarealidad socioculturalylingsticaquelorodeaencuyodesentraamiento tendrquerecurrirperidicamentealainvestigacin. En su calidad de docentes-investigadores y en tanto maestros queinteractanpermanentementeconlacomunidad,ellospodrn responderdemejorformaalosretosquelesplanteaunaeducacin interculturalque exigerevaloracin de lo indgena y su reinscripcinenlasociedadcontempornea,aperturaycuriosidadfrentealo desconocido,aceptacindelasdiferencias,yvoluntadparamanejar adecuadamentelosconictosquepudierensurgireneldilogointertnicoeintercultural,ascomotambinaprenderasobrepasarlos enarasdeunaconvivenciarespetuosaentrediferentes. Porotraparte,cuandosetratadelaformacindemaestrosindgenaselretosevuelveanmayorpueshayquecomenzarporcuestionar larelacinhistricaysocialmenteconstruidasentreelconocimiento localyelasllamadoconocimientouniversal,recurriendoparaelloala historia,demaneradeentenderqueelconocimientooccidental,antes
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deerigirseenuniversal,fuetambinlocaleintentabaresponderasituacionesconcretasyespeccasenlasqueseconstruy(cf.Mignolo2000, Lander2000).Larevaloracinyreinscripcinsocialdelconocimiento indgenapasatambinpordestacarsucontemporaneidadyrelevancia, enelcontextoactualdepreocupacinporlaprdidadecalidaddevida yporladepredacinprogresivadelmedioambiente. Reposicionarelconocimientoindgenaylatemticaindgena engeneraldesdeunaperspectivadedescolonizacinnoconstituye nicamente un acto de justicia social, sino tambin una accin de recuperacinydefensadenuestrapropiacondicindesereshumanos eninteraccinconlanaturaleza;desdeunacomprensintalrecuperarloindionoequivalevolveralpasadosinomsbienrepensarel futuro.Involucraralosfuturosmaestrosindgenasenreexionesde estandole,conllevarademsasuempoderamientoyalconsecuente fortalecimientodesuautoestima. As,productodelarelocalizacindelconocimientooccidentaly delaconsecuenterevaloracinyreinscripcinsocialdelconocimiento indgenaaccindeprofundoesprituinterculturalydescolonizador,elmaestroindgenapodrentoncesrearmarseensupropia condicindeindgenayprofundizartambinelmanejoqueposee delalenguaancestral,paratambinsobreesabasereplantearseel bilingismo,comenzandoporsumismacondicindesujetobilinge. Partedeelloeseldesarrollodeunaconciencialingsticacrtica(cf. Fairclough1992),queincluyelareexinmetalingsticaentornoa lalenguaancestralyasucondicindeverncula,ascomotambin acercadelalenguahegemnicaydelacondicinquestaostentaen elpasalcualperteneceeldocenteenformacin.Deestamanera,l podrtambintomarconcienciarespectodecmolasubalternidad hageneradoasimetraydiglosia,afectandoeldesarrolloautnomo delidiomaancestral,basesobrelacualpodrtomardecisionestantosobreelusoinstitucional-escolardelidiomasubalterno,cuanto respectodesupropiocomportamientoidiomtico,tantoenelseno familiarcomoenelcomunitario. Enesecontexto,surgirninterrogantesydudasrespectoala relacinentreoralidadyescrituray,enconsultaconelpuebloal
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cual sirve, el maestro indgena deber tomar las decisiones ms pertinentesrespectoalastareasqueesnecesarioemprendertanto desdelaescuelacomodesdelacomunidad.Sisetratadeunacomunidadidiomticafamiliarizadayaconlalenguaescritayconla representacinalfabtica,yconunalargatradicindeescolaridad, esprobablequeladiscusingireentorno,deunlado,alarevaloracindelaoralidadindgenayalareinscripcinenlaescuelayenla educacinformaldelatradicinoralydelosmecanismoshistrica ysocioculturalmenteconstruidosquepermitensureproducciny recreacin;y,deotro,alanormalizacindelaescriturayalavariacindialectal,perodentrodeunmarcoenelcualseredenala escrituraparabuscarcomplementariedadentrelarepresentacin alfabticaquelareliginylaeducacinintrodujeronaliniciodel procesodecolonizacinconotrasformasderepresentacingrcaanvigentesenlavida comunitaria a travsde lostextiles y lascermicas,porejemplo(cf.Lpez2001).Perosiestamosante una sociedad indgena de contacto relativamente reciente con la civilizacinoccidentaly,porende,conmenortradicindeescolaridadymenosfamiliarizacinconlalenguaescrita,lostemas de anlisis comunitario relativos a la lengua escrita bien pueden ser otros para incluir aproximaciones alternativas a la escritura, talycomohoylaconocemosyladifundelaescuela.Sindescartar larepresentacinalfabticaporladifusinquestahaalcanzado, dichasaproximacionespuedencombinarformasderepresentacin y gracacin propias de la cultura indgena en cuestin con la representacin alfabtica, pero a partir de la primera, desde una perspectivaquealgunosdenominancomoliteracidadmultimodal, enlaquesecombinanrepresentacionesvisualesyverbales,como ocurreconloskashinawadelBrasil(cf.MenezesdeSouza2002). Empero,decualquierforma,tantoenunacomunidadcomoenla otra,sepondrencuestinlanecesidaddeestablecerunrgimen decomplementariedadentrelenguahabladaylenguaescrita,dada sucondicinactualdesociedadesconescuelaydelpropiohecho queunodelosnesdelaescuelaesprecisamenteeldedifundirla escrituraydeasegurarsuapropiacinsocial.
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Enestecontextoydadoelcrecienteavancedelasnuevastecnologasdecomunicacineinformacin,cabetambinanalizarelpapel quetalestecnologaspodrantenerenlassociedadesindgenasyen loscentroseducativosubicadosencomunidadesybarriosenlosque habitapoblacinindgena.Estasnuevastecnologasestndestinadas areforzarelpapeldelaescritura,ascomotambinareplantearla relacinentreoralidadyescrituraporlasrazonesquealudiramos enunaseccinanteriordeestetrabajo. Lacomplementariedadsugeridaentreoralidadyescrituranos llevaaotraqueesindispensableimaginaryconstruir:aquellavinculadaalarelacinqueesmenesterestablecerentrelasformasde aprenderydeensearenlassociedadesindgenasylasyahoytradicionalesdelsistemaeducativoformal.Esdecir,elmaestroindgena deberaprenderaconstruirnexosmsadecuadosentresocializacin primaria,ofamiliarycomunitaria,ysocializacinsecundaria,oescolar,pararepararlasituacindevirtualdivorcioactualmenteexistente entreunayotra,tantoenlasociedadindgenasubalternacomoen lahegemnica.Necesariamente,elloconllevarademsarepensar elpapeldelaescuelaenloquehaceasurelacinconlacomunidad enlaqueseinstala,conlaorganizacinsocialcomunitariayconlas estructurasdefuncionamientoycontrolcomunitarios.As,defacto emergerlanecesidaddeasegurarquelaescuelaestbajoelcontrol comunitario,puesslodeestaformalaeducacinformalestaral serviciodelproyectopolticoindgena.11 Ensuma,loqueaquplanteamosesunareinvencindelaescuela,demaneraquestapuedaservirdemejormaneraalospueblosy comunidadesindgenasespeccasque,habindoseapropiadodeella, buscanhoytransformarla.Deestamanera,laescuelanoslodebedar mejorcuentadeloqueelloshansidoyson,sinoysobretododeber
11 Loslderesindgenascolombianoshancreadolasnocionesdeplandeviday proyectodevidaparareferirsealmarcosociopolticomayorenelcualinscriben susproyectosdedesarrolloyentreelloselproyectoescolar.Desdeesaptica,el proyectoeducativocomunitariorespondeasuproyectodefuturoyseinscribe enl.
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inscribirseenelproyectodefuturodeestassociedadesyprepararde maneramsapropiada,delamanoconlacomunidadyconlamirada tantohaciafueracomohaciadentro,alosnios,jvenesyadultos queacudenalsistemaeducativoescolar.Reinventarlaescuelasupone irmsalldeloquehastahoyhemoshechoenelmbitodeloque conocemos como educacin intercultural bilinge, pues nos exige una descolonizacin mental que muchas organizaciones indgenas hoyplanteancomoimperativa.Imponetambinunre-centramiento ideolgicoyepistemolgicodelosmaestrosymaestrasindgenasy, sobretodo,unarecuperacindelactuallocusdeenunciacindelas sociedadesindgenas,perodesdeunaperspectivaderelocalizaciny dereinterpretacindelconocimientoque,conlaayudadelafuerza y de una historia unilateralmente construida, hemos consagrado como universal. Cuando lo logremos veremos cmo la utopa de lainterculturalidadavanzarporsisolahaciasuconcrecinyrealizacinenuncontextoenelcualuntercerespaciodeenunciacin (Bhabha1994)aquelenelcualdesdelosmrgenessearticulany combinantradiciones,procesosyproductosaparentementeirreconciliablesposibilitaquevisionesaparentementeanacrnicascomolas andinas,porejemplo,seanrecolocadasenladiscusincontempornea enunmomentoenelcuallaviejasabiduraandinadeasimiliacino articulacincreativadeloscontrariosocomplementariedaddeopuestoses parteinherentedelaactualconstruccinsociocultural(Harris,citadoenBhabha1994).Paralograresteobjetivodebemosrecordar queeslointerelpropiolmitedelatraduccinylanegociacin, ese espacio intermedio el que lleva el peso del sentido [actual] de la cultura. Hace posible que comencemos a avizorar historias nacionalesyantinacionalesproducidasporlapropiagente[ydesde abajo].YalexploraresteTercerEspacio,podremoseludirlapoltica de polarizacin y hacer que emerjan los otros que todos nosotros llevamosdentro(Bhabha1994:38-39).12Lograrloimplica,comolo
12 Nuestratraduccinde:Tothatendweshouldrememberthatitistheinter the cutting edge of translation and negotiation, the in between space that carries the burden of the meaning of culture. It makes it possible to begin
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sealramos,recuperarelcentroydejarnostransformarporelotro; yenesteejerciciodeberemosinvolucrarnostantoquienesaspirana sermaestroscomoquieneslosformamos.Estoresultaimperativo enelcontextodenuestromarcadodiscrimenyracismoacadmicos, quevanendesmedrodetodolosubalterno,contextoenelcualse inscribetambinloindgena.
Referencias
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envisaging national, anti-nationalist histories of the people. And by this ThirdSpace,wemayeludethepoliticsofpolarityandemergeastheotherof ourselves.
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ralidadybilingismoenlaformacinderecursoshumanos:educacin, medicina,derechoyetnodesarrollo.Lima:UNMSM.17-34. 2002 Laeducacininterculturalbilinge:Respuestafrentealamultietnicidad,pluriculturalidadymultilingismolatinoamericanos? EnM.YamadayC.I.Degregori(orgs.)Estadosnacionales,etnicidad ydemocraciaenAmricaLatina.Osaka,Japn:JCASSymposium Series15.7-30. 2001 Literacies and Intercultural Education in the Andes. En D. OlsonyN.Torrance(eds.).LiteracyandSocialDevelopment:The MakingofLiterateSocieties.Oxford:Blackwell.201-224. Mignolo,W. 1995 TheDarkerSideoftheRenaissance.Literacy,TerritorialityandColonization. Ann Arbor, Michigan: The University of Michigan Press. 2000 Local Histories / Global Designs. Coloniality, Subaltern Knowledges andBorderThinking.Princeton:PrincetonUniversityPress. MenezesdeSouza,L.M. 2002 ACaseAmongCases,AWorldAmongWorlds:TheEcology ofWritingAmongtheKashinawainBrazil.JournalofLanguage, IdentityandEducationVol.I/4.261-278. Prada,F. 1994 DerTanzUmdenBuchstaben.(DieSemantischenSystemedews16. JahrhundertsindenAnden).Regensburg:RodererVerlag. PROEIBAndes 1996 Maestra en Educacin Intercultural Bilinge. Propuesta curricular. Cochabamba.Mimeo. Tubino,F. 2003 Del interculturalismo funcional al interculturalismo crtico. (http:// www.pucp.edu.pe/invest/ridei/pdfs/inter_funcional.pdf) Varios 1982 AmricaLatina:Etnodesarrolloyetnocidio.ColeccinFLACSO.San Jos:EUNED. Vygotsly,L. 1962 Pensamientoylenguaje.BuenosAires:Plyade.
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COLOFN: UNIVERSIDAD,PUEBLOSINDGENAS YEDUCACINCIUDADANA

ENCONTEXTOSMULTITNICOS ENAMRICALATINA
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Universidad,pueblosindgenas yeducacinciudadanaencontextos multitnicosenAmricaLatina

lvaroBelloM.1
Introduccin
Enesteartculosepresentaunasntesisdelosdebatesylasdiscusiones llevadasacaboenlosprocesosdeconsultarealizadosporelproyecto Accionesdeseguimientoeneducacinciudadanaencontextosmultitnicos deAmricaLatinarealizadoporunequipodelaFundacinparala EducacinenContextosdePluriculturalidadyMultilingismoen Amrica Latina (FUNPROEIB Andes). El estudio est precedido deunanlisisyundebatesobreelcontextoenquesedesenvuelve elaccesodelospueblosindgenasalaeducacinsuperior.Setrata deunavisinintegrada,construidaapartirdedistintasinstanciasde debate,conversacinydilogoque,comosedijoenlaintroduccin deestelibro,sellevaronacaboatravsdetresseminariosdeconsulta realizados en Cuzco (Per), Ciudad de Guatemala (Guatemala) y Manaos(Brasil)duranteelao2008.Enestosseminariossediocita un conjunto de actores relevantes para la discusin del tema propuesto:lospueblosindgenasysusorganizaciones,representantes, acadmicos,intelectualesyestudiantes,lasuniversidadesyorganismos
Doctorenantropologa,EscueladeAntropologadelaUniversidadCatlica deTemuco(Chile).Correoelectrnico:abellom@uct.cl.
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delasociedadcivilqueposeenunatrayectoriaoalgunaexperiencia, atravsdeprogramas,iniciativasoacciones.Portanto,elobjetivo centraldelosseminariosnofuelevantarinformacinsobreelestado del arte en materia de educacin superior indgena sino ms bien profundizar en torno a experiencias que registran diversos grados deavance,conelndeIntercambiarreexiones,enfoquesyexperienciasenmateriadeeducacinciudadanainterculturalascomo enlaformacindeliderazgosindgenas;asimismo,losseminarios tuvieronelpropsitodeconstruircolectivamentenuevasperspectivas yenfoquesparalaeducacinsuperior,desdeunmarcodeeducacin ciudadanainterculturalydeformacindeliderazgosindgenas,con baseeneltrabajodesarrolladoporlaRedInternacionaldeEstudios Interculturales(RIDEI)conlosaportesdelosexpositoresyparticipantesinvitados.
ElproyectoAccionesdeseguimientoeneducacinciudadana interculturalencontextosmultitnicosenAmricaLatina
Elproyectoseplantecomounpuenteounaplataformaquevincul lasdistintasvisionesexistentessobrelainclusindelospueblosindgenasenlaeducacinsuperiordesdelaperspectivadelaeducacin ciudadanaintercultural.Atravsdelconuyeronperspectivasdiversas,avecescontradictoriasyantagnicas,acercadelpapelquetiene laeducacinsuperiorparaconlospueblosindgenas.Elloimplic contrastarlasexpectativasydemandasdelospueblosindgenacon losexistentesenlaeducacinsuperior.Comosealamos,estedebate sedioentreactores,institucionesypersonasqueposeenexperiencia enestosprocesos.Enelmbitodelaeducacinsuperiorsetratade institucionesqueyahanavanzadoenlaimplementacindeacciones, programas, polticas de inclusin de la diversidad e interculturalidad.Desdeelmundoindgenaseconvocalderes,intelectualesy acadmicosquereexionansobreeltemaensusdistintospases,lo mismoenelcasodelasONG,institucionesdegobiernoyagencias decooperacin.Elpropsitoentoncesfueprofundizarenreexiones
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anteriorescomolasdesarrolladasenelcontextodelaRIDEI.Alavez, setratdeunaexperienciaquepermitiampliarelrangodeactores y experiencias, ms all de esta red, para con ello generar nuevos conocimientos,ideasypropuestasquepudierancomplementarlos debatesanteriores. Serealizarontresseminariosqueabarcarontresdistintasreas geogrcas y culturales de Amrica Latina. El primero se realiz en la ciudad de Cuzco (Per) los das 17 y 18 de marzo de 2008, enelCentrodeConvencionesdelCentroBartolomdelasCasas, institucinquecolaborenlarealizacindelevento.Aestareunin asistieroninvitadosdelasubreginandina,conuniversidadesyorganizacionesindgenasdeBolivia,Chile,EcuadoryelPer(Vase listadeparticipantesenAnexos). ElsegundoseminarioserealizenlaCiudaddeGuatemala(Guatemala),losdas28y29deabrilde2008,enlaSededeGuatemalade laFacultadLatinoamericanadeCienciasSociales(FLACSO),ycont conelauspicioycolaboracindeFLACSO,laUniversidadRafael LandivaryelProgramadeApoyoalaCalidaddelaEducacindela CooperacinTcnicaAlemanaenGuatemala(PACEGTZ).Aeste seminariofueroninvitadaspersonaseinstitucionesdelasubregin mesoamericana,deGuatemala,HondurasyNicaragua. EltercerseminariosellevacaboenManaos(Brasil)losdas 11y12deseptiembrede2008.Aesteseminarioasistieroninvitados delasubreginamaznica,deuniversidadesyorganizacionesindgenasdeBolivia,Brasil,Colombia,EcuadoryelPer.ElSeminario deManaoscontconlacolaboracindelaUniversidadFederalde Roraima(UFRR)ylaUniversidaddelEstadodeAmazonas(UEA) deBrasil. Elmarcotemticoyconceptualqueguilosdebatesenlostres seminariosfueeldelaciudadanainterculturalascomolosprocesos deformacinciudadanaencontextosmultitnicos.Desdeestegran marco conceptual, al cual nos hemos referido en la primera parte deestelibro,sedesprendiunconjuntodetemticas,orientaciones ypreguntasqueguiaronladiscusindeunmodomsespeccoy concretoyquepodranresumirseenalgunasdelassiguientespre-
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guntas:CuleselaportedelaInstitucionesdeEducacinSuperior (IES)alaconstruccindeunaciudadanainterculturalencontexto multitnicos?;Quposibilidadesexistendeinterculturalizarlaeducacinsuperiorenelcontextoeconmico,polticoysocialenque sedesenvuelveenlaactualidad?;Esposiblelaintegracin,adaptacinoconvivenciademodelosdeformacin,currculoypluralidad de epistemologas?; Es posible la vinculacin entre las demandas yexpectativasdelasorganizacionesindgenasconlosprocesosde incorporacin o inclusin de la diferencia cultural al interior del sistemadeeducacinsuperioryconlasnecesidadesdeformacin tcnicaprofesionalquedemandaelmercado? As,losencuentrosbuscaronresponderadiversasinterrogantes de los distintos actores involucrados en los procesos de inclusin indgenauniversitariadentrodeunesquemadeeducacinciudadanaintercultural.Surgilapreguntadequaccionesestnllevando acabolasuniversidadesparaincorporaralosindgenas,yanoslo entrminosdecoberturaynmerodematriculas,sinotambinen trminosdeprincipioseducacionales,contenidos,diseoscurriculares,planesyprogramas.Tambinseplantelainterrogantedequ esloquepuedenhacerlasuniversidadesfrentealaincorporacinde alumnosqueprovienendeunsistemaescolarinequitativoydebaja calidad. De esta manera, se insisti en la necesidad de reexionar sobre la responsabilidad de las universidades para acoger a estudiantesindgenas.Esteesunpuntoqueinteresaespecialmentealas organizacionesindgenasquebuscanconstruirunarelacindialgica conlasuniversidades.Lasorganizacionesindgenas,porlogeneral, esperanquelasuniversidadesseanpermeablesasusdemandas;sin embargo,enelseminariosepusoenevidencialadicultadparaque estedialogofructique,puestantoslosactoresuniversitarioscomo losindgenasseconfrontanendistintosmodelosylgicasdeintegracindeladiversidad. Losdebatesenlosseminariosnosloapuntaronalanlisisde lacoberturayelnmerodematriculasindgenasenlauniversidad, sinotambinalascondicionesdeaccesoyalaproblematizacindel contextoenqueseinsertanlosestudiantesindgenas,alasbrechas
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deequidadycalidaddelaeducacindelaqueprovienenlosnuevos universitariosindgenas,aldebatesobrelosmodelosdeuniversidad quedemandanlasorganizacionesindgenasascomoallugarque ocupanopodranocuparsusmodelospropiosdeaprendizaje,conocimientoyorganizacindesaberes. Deestemodo,ytalcomosesealaenlaintroduccindellibro, el proyecto busc instalar procesos de dilogo entre lderes y organizaciones indgenas y cientcos sociales y universidades y centrosdeinvestigacininvolucradoseneldesarrollodepropuestas de ciudadanas diferenciadas y/o interculturales y el anlisis de la problemticasocioculturalysociopolticalatinoamericana.As,los dilogos producidos en el marco del proyecto buscaron propiciar miradascomparativaseintercambiarpuntosdevistayexperiencias entreactoresdedistintospasesyregionesgeogrcasysocioculturales,conelpropsitodeinuireneldiseoyaplicacindepolticas pblicasnacionalesyregionales. Enlaprimerpartedelartculo,realizamosunareexingeneral sobrelosvnculosqueexistenentrelaeducacinsuperior,susmodelos ycondicionesactualesconlasdemandasynecesidadesdelospueblos indgenas.Enelapartadosiguienteentramosdellenoalosdebates registradosenlostresseminariosyanalizamoslasdiversasmiradas que existen sobre la educacin superior en relacin a los pueblos indgenas. Esta parte se compone de tres sub apartados donde se analizanlostemasmsrelevantesdelasdiscusionesrealizadas.Por ltimo,eltercerapartadoproponeunconjuntodeposiblessalidas, propuestasyconclusionesenfuncindelosdistintostemasdebatidos yenrelacinalosactoresysujetospresentesenlosseminarios.
Reexionespreliminares:Laeducacinsuperior,lospueblos indgenasylabsquedadeunnuevocontratosocialparala educacinciudadanaintercultural

El mayor acceso de los pueblos indgenas a la educacin superior puedeparecerunprocesolgicodespusdeaosdeexpansindela
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coberturaeducacionalprimariaysecundariaencasitodoslospases de Amrica Latina. Segn el Informe sobre tendencias sociales y educativas2007,elaboradoporelSistemadeInformacindeTendenciasEducativasdeAmricasLatina(SITEAL),dependientede UNESCO,msdel80%delosniosyadolescenteslatinoamericanosquetienenentre5y18aosestnescolarizados.Deestegrupo, lastasasmsaltasdeescolarizacincorrespondenaniosde6a11 aosdeedad(93,8%);esdecir,aaquellosquedebenestarinsertos enelnivelprimario,mientrasqueenelgrupode12a14aoslas tasasdeescolarizacinlleganal90%(SITEAL2007).Encuantoala educacinsuperior,CEPALhasealadoquedesdelosaosnoventa sehaproducidounaumentoenlaparticipacindelosjvenesenla educacinsuperior,asentre1990y2002,lacoberturadelaeducacinterciariaseextendide4,4%aun6,5%delosjvenesde25a 29aos(CEPAL2004:172).2 Estascifrasrepresentanuncambiodegranenvergadura;signican,sobretodo,unsaltocuantitativorespectodelasgeneraciones anteriores.Sinembargo,silosindicadoresanalizadosseenfocana pasesespeccos,grupostnicosoreasgeogrcas,lastendencias generalescambianysepuedenapreciarbrechasdeimportanciaal compararentregruposdistintos(afrodescendientes,indgenasyno indgenasoblancoscomparadosentres). Estemayoraccesoalaeducacinsibienhasignicadoungran avancerespectodepocasanteriores,comolohansealadodiversos autoresyestudiosrecientes(Barreno2003;Lpez,HamelyMoya 2007;Mato2008;Schmelkes2008,Alfaro,AnsinyTubino2008),3 nohalogradodisminuirlabrechaqueseparaaindgenasdenoind-
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Lamentablemente el estudio no entrega datos desagregados que permitan compararlasituacindelosjvenesindgenasdelosnoindgenas. Mato (2008: 49-52), a travs del Proyecto Diversidad Cultural e Interculturalidad en Educacin Superior en Amrica Latina, identic ms de 50 experiencias,programaseinstitucionesdedicadasaatenderlasnecesidadesy demandasdeformacinanivelterciariodecomunidadesypueblosindgenas yafrodescendientesenlaregin.
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genas.Enefecto,durantelasltimasdcadas,numerosasinstitucionesdeeducacinsuperiorhanabiertosuspuertasalosestudiantes indgenas,nosloentrminosdeunaumentoenlacoberturayla matrcula,sinoquehangeneradoespaciosdeformacininclusivacon perspectivasqueacogenladiversidadyladiferencia.Laformacinde profesoresindgenas,porejemplo,hasidounadelasexperienciasms ampliamentedifundidasenlospasesconaltonmerodepoblacin indgena.Poresava,sehanincorporadoconocimientostradicionales, formasdeaprendizajeydeenseanza,ctedrasindgenas,programas debecaseincorporacingeneraldesaberesindgenasenlaeducacin superior,talcomosealanlosautoresmencionados. Sin embargo, los jvenes de pueblos indgenas siguen siendo excluidosdelaeducacinotienenmenosoportunidadesdeacceso (Barreno2003;Mato2008).Lascifrasmuestranenormesdesigualdadescuandosecomparaelaccesodeindgenasynoindgenasala educacinsuperior.EnGuatemala,porejemplo,sloel6,2%delos indgenasalcanzlaeducacinsuperior.EnColombiasloel0,6% delosestudiantesmatriculadosentodaslasmodalidadesdeeducacin superioresindgena(Mato2008:33).EnChile,lapoblacinindgena quellegaalauniversidadrepresentaun50%menosdelapoblacin noindgena(LpezyMachaca2008:41).Porsuparte,uninforme delaFundacinEquitasatravsdesuRevistaISEES,sealaqueen Chile,conbaseenlosdatosdelaencuestacasen2003,lacobertura eneducacinsuperiorparalapoblacinindgenaentre18y24aos esdeun26,3%,cifraquees11,2puntosporcentualesinferiorala coberturaalcanzadaporlapoblacintotaldelpasenelmismotramo deedad(37,5%)(ISEES2008:71). Pero as como no se ha resuelto el problema del acceso, lo queparecelgicoenuncontextodepolticaseducativasaltamente impactadasporlasvisionesneoliberales,tampocoseharesueltoen formaglobal,elproblemadelainclusindesdelaperspectivadela diversidadyladiferenciacultural.Esdecir,elaumentoenlamatriculadejvenesindgenasnodacuentadelasnecesidadesydelos derechosespeccosquedemandanlasorganizacionesindgenasy quecomprendennoslounmayornmerodecuposocuotas,en
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ellenguajedelaaccinarmativa,sinoqueincluyelosmodelosde enseanzaydeaprendizaje,elcurrculo,loscontenidosyobjetivos, lasmetodologasobienaspectosquerelacionadosconlaconvivencia alinteriordelasinstitucionesdeeducacinsuperior,afectadasmuchas vecesporrelacionesintertnicaseinterculturalesconictivasdonde seponendemaniestoladiscriminacinyelracismo. Enotraspalabras,elaccesodelospueblosindgenasalaeducacinsuperior,pesealaumentodelacobertura,planteaunconjuntode nuevosdesafoscuantitativosycualitativos.Elproblemaesqueestos desafosnosloalcanzanalaeducacinsinoalconjuntodelasociedad enlaqueseinsertanlossistemasdeeducacinsuperior.Deestemodo, lasposibilidadesdeavanzareneldesarrollodeunaeducacinciudadana interculturalestninuenciadasporloqueocurreenelentornoinmediato,y,sobretodo,porlasituacinestructuraldelospueblosindgenas enlassociedadeslatinoamericanas.Estoplanteaseriaslimitacionesa losproyectosdeinterculturalizacindelauniversidadporcuantolas institucionesdeeducacinsuperiorrespondencadavezmsalacrecientedemandaporserviciosuniversitariosadecuadosalmercadode trabajoyalsectorproductivoengeneral(Brunner2006).Segneste autor,queesunodelosmsfrreosdefensoresdelaprivatizacindela educacinsuperior,seestproduciendounmovimientodondeelejede coordinacindelossistemasdeeducacinsuperiorseesttrasladando desdeelgobiernoylascorporacionesacadmicashaciaelmercadoy haciaunosarreglosinstitucionalesquefuerzanalasuniversidadesa competirentresporalumnos,personalacadmicoyreputaciones,y ananciarsusactividadespormedioderecursosobtenidoscrecientementedemaneracompetitivadeunadiversidaddefuentesscales yprivadas.(Brunner2006:3).
Ciudadanaeinclusindelospueblosindgenas enlaeducacinsuperior
Pesealmercado,laeducacinsuperiorcontinasiendoparteintegraldelderechoalaeducacin.Elproblemaesque,encontextos
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multitnicosymulticulturales,estederechosecomplejizaanms puessurealizacindebedarcuentadeladiversidadyladiferencia.4 Setratadeunademandaindgenaantigua,que,apartirdelosaos 1970y1980,seconcretizenlademandaporeducacinintercultural ybilinge(EIB).Poraosestademandaapuntfundamentalmente alaeducacinprimariaymedia,puesselasconcebacomoespacios dereproduccindelasdesigualdades,deladominacin,laaculturacinyelneocolonialismo.Lasdirigenciasycomunidadesindgenas se percataron tempranamente de que la educacin era uno de los instrumentosmsefectivosdelosEstados-nacionalesparaladominacinyelblanqueamientodesusmiembrosyculturas.Porlomismo, lasdirigenciasindgenasvieronenlaeducacinunespacioparala liberacinyladescolonizacin.Enunaprimerafase,losindgenas demandaronlainclusinenelsistemaeducativo,luegoapartirde losaos1980,yalalerodelosnuevosmovimientossocialesindgenasyladifusindelallamadaEIB,lascomunidadescomenzarona demandar una educacin con pertinencia cultural, adecuada a sus identidades, visiones de mundo, formas de aprendizaje, lenguas y prcticassociales.Deestemodo,alolargodeestasltimasdcadas sehanrealizadomltiplesexperienciasquehanpermitidoeldesa4 Elderechoalaeducacinysuampliacinhaciasectoresconnecesidadesy demandasespeccasseencuentraampliamentereconocidoenunconjuntode instrumentosynormasinternacionalescomolaDeclaracinUniversaldelos DerechosHumanosylosdosPactosInternacionalesdeDerechosHumanos, laConvencinsobrelaEliminacindetodaslasFormasdeDiscriminacin Racial,laConvencinrelativaalaluchacontralasdiscriminacionesenlaesfera delaeducacinyelConvenio169delaOITsobrepueblosindgenasytribales, elartculo30delaConvencinsobrelosDerechosdelNio,laDeclaracin UniversaldelaUNESCOsobreladiversidadcultural;LaConferenciaMundial deDerechosLingsticos,reunidaen1996enBarcelona,Espaa,adoptla DeclaracinUniversaldeDerechosLingsticosPreliminares.Finalmentela DeclaracindeNacionesUnidassobrelosDerechosdelosPueblosIndgenas sealaensuartculo14queLospueblosindgenastienenderechoaestablecer ycontrolarsussistemaseinstitucionesdocentesqueimpartaneducacinen suspropiosidiomas,enconsonanciaconsusmtodosculturalesdeenseanza yaprendizaje(ONU,Declaracin2007:6).
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rrollodelaEIB,paralelamente,yaunquedemanerainsuciente,se haregistradounmayoravanceenlacoberturadelaeducacindelos pueblosindgenas.Latensinactualseproduceporqueelprocesode expansindelaofertaeducativabsicaymediaparapueblosindgenas, porunlado,novaacompaadadeunmejoramientoenlacalidad, y,porotro,enlamayoradelospases,salvoalgunasexcepciones comoBoliviayEcuador,norecogelademandaporunaeducacin quebajoelconceptodecalidadagregueoincorporelademandapor elreconocimiento,noslodeladiversidad,queesunnivelaestas alturasrelativamentesupercial,sinosobretododeladiferenciaculturalydesusimplicanciasentrminosdederechosdiferenciadosy, enellenguajetcnicodelaeducacin,delasnecesidadeseducativas especcas,ascomodelosmecanismosdeinclusinnecesarios. Sinembargo,esteobstculonopuedesersolucionadonicay exclusivamente por el sistema educativo, aunque ste, se supone, debeserunodelospilaresbsicosparalograravancessustantivos enlamateria,sinoquesetratadeunproblemapolticoqueplantea lanecesidaddetransformarlacomunidadpolticaylasnocionesde ciudadanaqueestaconlleva.Almismotiempo,revelalanecesidad dedesmantelarelmodelodedominacin,basadoenlacolonialidaddel poder(Quijano2004,Mignolo2003)quepersistebajonuevasformas desdedondeseorganizanlasrelacioneseconmicasyelordenpolticodesdeunaperspectivaquesometeosubordinalasidentidades racializadasyexcluidas;unsistemaqueinsisteenlahomogenizacin deladiversidad,enlanegacindeladiferenciaoenuntipodediferenciacinquenaturalizalosmecanismosdedominacin. Desdeestaperspectiva,lametadetransformarlascondiciones paralainclusindelospueblosindgenasenlaeducacinsuperior puedepareceralgodifcildealcanzar,sobretodosipensamosqueel marcodeconvivenciaylaestructuranormativadelEstado,ascomo sulosofaylosprincipiosquelarigen,sonpartedeunentramado complejo de relaciones de poder. La colonialidad del poder, que excluye o ejerce una negacin de las identidades tnicas y de los grupos racializados, se actualiza permanentemente. El problema esquesilospasesquecuentanconunaltonmerodepoblacin
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indgena, que transformados en actores polticos demandan una ciudadanadiferenciada(yaseatnica,multicultural,pluricultural, interculturaloplurinacional),noaccedenadichastransformaciones seponenenriesgolosesquemasdegobernabilidad,elsentidodela democraciaydejusticiasocialquerequierenestassociedadespara poderdesarrollarse. Enestesentido,elaccesoindgenaalaeducacinsuperiordebe ser considerado como parte del desarrollo de la ciudadana, en su sentidomsamplio;estoes,comoexpresindelosderechosydeberesqueelEstadootorgayreconocealaspersonas,almismotiempo quedebearticularseconlastransformacionessocialesylasnuevas demandasciudadanasdentrodelascualesseencuentraelderecho aladiferencia.Serequiere,portanto,unarevisindelosvaloresy principiostradicionalesdelaciudadanaquepermitapensarenuna versinampliada,activayconstruidadesdeabajoporlossujetosy actoressociales,enoposicinalasvisionesqueentiendenlaciudadanasloenunsentidoformalydesdearriba,desdeelEstado.Por lotantosetratadeconsiderarlaposibilidaddepensarunmodelode ciudadanaconstruidodesdelasrealidadesmscercanasalasociedad civilque,atravsdelosmovimientossocialescomolosdelospueblos indgenas,buscanlainclusinyelreconocimientodeladiferencia dentrodeunacomunidadpolticacadavezmsplural. Desdelaperspectivaindgena,setratadeunprocesoquevincula laciudadanaconnuevasformasdepertenenciaeintegracinala comunidad.Unaampliacindelaciudadanaimplicaelavancehacia mbitosquehastahacealgunasdcadasatrsparecanvedados.Esto eraproductodelaexistenciadeconcepcionesestticasdeciudadana, dondeelEstadoera(yanloesentrminosformales)elqueotorga derechosdeciudadanaydondelosdepositariossonlosindividuos sobreloscualesrigennormasuniversalistas. Actualmenteexisteunamayorclaridadrespectodelaevolucin ylastransformacionesdelacomunidadpolticayaunquenoexiste consensodeculessonlosalcancesdeestastransformacionesesclaro queellasimpactannoslolasnocionesloscasdelaciudadana sinotambinlaformaenlaquelossujetosentiendensupertenencia
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einclusin.Todoellosuponecambiosparalossistemaspolticos,el EstadoyelmarcodederechosqueregulalarelacinentreindividuosygruposconelEstado(Ansin2007;Bello2004,2006,2008; Kymlicka2006,KymlickayNorman2007;Linklater1998). Deestamanera,nosencontraramosenunaetapadetransicin dondelaideaabstractaquesloimaginaindividuosfrentealEstado estdandopasoaciudadanospluralesquebasansusidentidadesydemandasennocionescolectivasydegrupo.Estoesreconocidoincluso porlasperspectivasliberales,especialmenteporlasmsprogresistas odecortecomunitaristas.Asseaceptaque:Laciudadananoes simplementeunstatuslegaldenidoporunconjuntodederechos y responsabilidades. Es tambin una identidad, la expresin de la pertenenciaaunacomunidadpoltica(KymlickayNorman2007: 17-18). Endeterminadascondicionesycontextos,losderechosdelas personas,ysobretododerechosespeccos,nosepuedenejercersi noesatravsdelreconocimientodederechoscolectivosogrupales. Setratadederechosconunfuerteacentoenlosocial,enlaconformacindesistemasdevida,quesereerenalarelacinentresujetos pertenecientes a una misma categora social-econmica-cultural, comoson,porejemplo,lasdemigrantes,mujeres,jvenes,indgenas uotrasformasdeadscripcinoagregacin.AlrespectoKymlickay Normansealanque:
Coneltiempoharesultadoclaro,sinembargo,qugrupos-negros,mujeres,pueblosaborgenes,minorastnicasyreligiosas,homosexualesy lesbianas-todavasesientenexcluidosdelaculturacompartida,pese aposeerlosderechoscomunespropiosdelaciudadana.Losmiembros de tales grupos se sienten excluidos no slo a causa de su situacin socioeconmicasinotambincomoconsecuenciadesuidentidadsociocultural:sudiferencia.(KymlickayNorman2007:18)
De esta manera, a medida que el Estado y la sociedad se han transformado,tambinlohanhecholasformasdepertenencia,que han transitado desde el reconocimiento de los derechos civiles y polticosalosderechoseconmicos,socialesyculturales.Entales
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casos,eldepositariodederechosnoessloelindividuosinotambin el grupo, el colectivo o la comunidad; y principios universalistas, comolaigualdad,debencompenetrarseconelparticularismoyla diferencia. Deestemodo,elderechoaladiferenciaculturalimponenuevos retosaestarelacindeinclusinyparticipacin.Deahlanecesidad dehablar,talvez,deunanuevasoberana,dentrodelmarcodelos denominadosEstados-nacionales. Se trata de una soberana intercultural;esdecir,deunaformadelegitimidadeinclusinciudadana basadaenelreconocimientodeladiversidadyladiferencia,ascomo delosderechosydeberesderivadosdeestereconocimiento. Loquesebuscaportantoesunaeducacinsuperiorinclusiva, que sea el reejo de la realidad social y de las necesidades de las personas,peronoslodesdeunaperspectivamoralyretricasino tambinentornoaderechosespeccosqueapuntenarealidadesy prcticassocialesconcretas(Bello2009).As,RodolfoStavenhagen, exRelatorEspecialsobrelasituacindelosderechoshumanosylas libertadesfundamentalesdelosindgenassealabahacealgunosaos, enunodesusinformes,que:
Elderechoalaeducacinserevelaclaveparamillonesdeindgenas entodoelmundonoslocomounmedioparasalirdelaexclusiny ladiscriminacinquehansufridohistricamentesinotambinparael disfrute,mantenimientoyrespetodesusculturas,idiomas,tradiciones yconocimientos.(Stavenhagen,2005:10)
Elproblemaesquelainclusindelospueblosindgenasenla educacinsuperioresvista,enmuchospasesycontextos,comoun obstculo.Loscentrosdeeducacinsuperiorestnmuydispuestos aaumentarsusmatrculasporqueespartedelalgicademercado porlaqueserigeunaparteimportantedelossistemasuniversitarios nacionales.Estnmuydispuestosareadecuarsucurrculoparaacogerlasnuevasdemandasdelmercadolaboralyofrecerasunperl msprofesionalizantedesusalumnos.Pero,estnmenosprestosa readecuarsusvaloresyprincipios,lasestructurasydiseosinstitucionalesparaacogerladiferenciacultural.Laeducacininclusiva,las
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necesidadeseducativasespecialesolaintegracindeladiversidad sonhoyconceptosfrecuentesenmuchasinstitucionesdeeducacin superior;sinembargo,estnlejosdeconstituirmarcosnormativos quederivenenderechosespeccosparalosestudiantesindgenas. Finalmente,setratamsbiendeperspectivasdeinclusinbasadasen formasdereconocimientosimple,reparatoriasosimblicas. Noobstanteydadaslastransformacionesdelescenarioenquehoy sedesenvuelvenlasdinmicasdelreconocimiento,seesperaraquea futurolasuniversidadesavancenmuchomsenlaprofundizacinde losdiseosdeinclusin,verdaderamenteinterculturales,sobretodo enlospasesconunaltonmerodepoblacinydematriculaindgena. Lapreguntaentodocasosiguesiendocmopodraocurrirestoenun contextodecrecienteprivatizacinymercantilizacindelaeducacin superior.Unaposibilidadsurgedesdeelpropiomercadosiesquela universidadoquienesplanicansudesarrollo,venenlaintegracinde ladiversidadunnichosignicativoyunaporteasusmetas,concentradas enlacaptacinderecursosparaelautonanciamiento. En todo caso, se debe reconocer que, pese al predominio del mercado y de la ptica neoliberal que con criterios empresariales permealasinstitucionesdeeducacinsuperior,existeunconjunto deinstituciones,mayoritariamentevinculadasalaIglesiaCatlicao institucionesquecuentanconelapoyodeorganismosyfundaciones, queapoyanactivamentelainclusindelospueblosindgenasenla universidad.Comoyalosealamosmsarriba,ycomotambinlo haconstatadoMato(2008),setratadeunprocesoqueseencuentra enplenaetapadeavanceyexpansin. Deestamanera,laeducacinsuperiorenAmricaLatinatiene un papel fundamental en la construccin de una ciudadana intercultural.Latareadelauniversidad,tantoenlaformacincomoen lainvestigacin,ladifusinyeldebatepblico,laconviertenenun espacioprivilegiadoparaelprocesamientodelosproyectossocietales contemporneos.Hablamosdeunacomunidadounespacioquede distintasmanerasyendiversosgradosestconectadoalosprocesosque ocurrenenlasociedadyensuentornoinmediato.Poreso,aunqueen laactualidadlatendenciahegemnicasobreeldeberserdelaeduca-
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cinsuperiorsealaformacinderecursoshumanosparaelmercado detrabajo,esevidentequeanconservaunroldeintermediacincon lasociedad.Continasiendounespaciodedilogoconlasdistintas realidadesqueconvivenenlasociedad,almismotiempoqueunlugar paralareexincrticayeldebatesobrelosproyectosdesociedad. Lapreguntaqueseimponees:silassociedadeslatinoamericanas, almenosgranpartedeellas,soninterculturales,cmosereejatal interculturalidadenlauniversidad,ensusobjetivos,enelcontenido desuofertaacadmica,ensusestructurasyformasdeorganizacin institucional?Puedeasumirlauniversidadunroldeliderazgoen tornoalaconstruccindeunaciudadanaintercultural?(Bello2009). Qudesafospendientestienelauniversidadparaasumirunpapel msactivoenlaformacinciudadanaintercultural? Asimismo,cabepreguntarsequsignicadotienelauniversidad paralospueblosindgenas,culessonsusexpectativasydemandas entornoalpapelquedebecumplirlauniversidadparaayudarlosa alcanzarsusmetasdereconocimientodederechosespeccos.Enla pticadelospueblosindgenas,lapreguntaalaeducacinsuperior estrelacionadaconlaimportanciayresponsabilidadqueellatiene comopuenteentrelasdiversasylegitimasformasdeconocimientoy saber,tareafundamentalparalaconstruccindeunaciudadanaintercultural.Elsiguienteapartado,msqueresolverenformadenitiva talesinterrogantes,reneunconjuntodevisionesquepuedenayudar a pensar no slo la encrucijada en que se encuentra la educacin superior,sinotambinlasperspectivasdelosactores,susdemandas, propuestasyexpectativasentornoalaideadeunaeducacinsuperior atravesadaporeldebatedeunaeducacinciudadanaintercultural.
Laeducacinsuperiordesdelaeducacinciudadana intercultural
Aspectosgenerales:miradasencomnydivergencias Enesteapartadoanalizamosalgunosdelosprincipalestemasyproblemasabordadosenlostresseminariosrealizadosenelcontexto
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delproyectoAccionesdeseguimientoeneducacinciudadanaencontextos multitnicosdeAmricaLatina.Setratadeunasntesisdelostemas tratadosydelasdiferentesperspectivaspuestasadebate.Aunqueen lasdiscusioneslostemasestabanintegrados,lametodologadetrabajo permitiidenticaryaislaralgunosdelostemasrelevantes,ascomo identicarlosdistintoscontextosyactoresqueestndetrsdeellos. Cadaunodelostresseminariosreuniadirigentes,intelectualesy acadmicos indgenas, adems de acadmicos y representantes de institucionesdeeducacinsuperiornoindgenasdevariospasesde cadaunadelasregionesypasesseleccionados. Pese a que en el interior de cada rea geogrfica (andina, mesoamericanayamaznica),habaunadiversidaddeactores,fue notorio observar, a travs de las jornadas, que exista una fuerte tendencia a la conuencia de visiones y discursos. Si bien existen temastransversalesparatodaslasreas,cadaunadeellasposeecaractersticasespeccasquemarcanunaciertatendenciaencuantos aopinionesyvisiones. Sihayuntpicocomnatodaslasreas,pases,pueblosindgenas y actores provenientes del mundo acadmico, se trata de la preocupacinporunauniversidadque,asimilaeintegra,antesque fortalecerlasidentidadestnicas.Lafrasemsrecurrenteentodaslas reunionesfuequealingresaralauniversidadlosindgenasentran indgenasysalenblancos.Estaimagencruz,comohemosdicho, todoslosseminarios.Sinembargo,larespuestaypropuestasaesta cuestinvariaronsignicativamenteencadareageogrco-culturaly anentrelosdistintospueblosindgenas.Paralasdirigenciasaimaras yquechuasdelPeryBolivialasalternativaspasanporelrechazo a la universidad, por ser una institucin externa a la necesidad de transformarlalgicaexistenteparaformarprofesionalesacordesalas necesidadeseintersdelospueblosindgenas,pero,comoveremos msadelante,estotambintendrsusbemoles,puesexistendiversas expectativasdeloqueseesperaquehaganlasuniversidadesconlos jvenesindgenas. La zona andina est fuertemente marcada por la reciente experienciaboliviana,encuantoalaincorporacindelosprincipios
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de la interculturalidad. Si bien la preocupacin por el acceso y la coberturasiguenpresentes,elverdaderodebatesedaencuantoa losmodelosdeeducacinaelaborarseenlasuniversidadesqueya cuentanconestudiantesindgenas.Eldebateapuntaalcurrculoy alcarcterdelasuniversidadesalasqueaccedenjvenesindgenas bolivianos.Dehecho,enuncontextocomoelboliviano,dondela cuestindeladiversidadcultural,lainterculturalidadylosderechos indgenasmarcalacotidianidadyestenelcentrodeldebate,enel espacio pblico, las universidades que se mantienen al margen de propuestasbasadasenlainterculturalidad,sobretodoenzonasde altapoblacinindgena,aparecencomorefractariasyresistentesa lainclusindeloindgena.Entodocaso,enBolivia,sealaronlos asistentesalseminariodeCuzco,hayvariosprogramasyexperiencias deeducacinsuperiorqueincorporanlasnocionesdeinterculturalidadyciudadana,y,comoconsecuenciadeello,formaspropiasde conocimiento,contenidosydinmicasmscercanasalosintereses delascomunidadesydirigenciasindgenasencuantoalaformacin derecursoshumanos.Enestesentido,destacaelconocidoPrograma deFormacinenEducacinInterculturalBilingeparalosPases Andinos(PROEIBAndes),ejecutadodesdelaUniversidadMayor deSanSimn,enCochabamba. AligualqueBolivia,lostestimoniosdelosasistentesecuatorianos mostraronque,sibienelproblemadelaccesocontinateniendoimportancia,lapreocupacinprincipaldelasorganizacionesyliderazgos indgenasresideencmoincorporarelconocimientoindgenaala universidad,cmoreformarelcurrculoylasmallasdeformacin. LuisMaldonado,unodelosdirigentesmsconocidosdelmovimiento indgenaapuntsuscrticasalasuniversidadestradicionalesqueno hanlogradoavanzarenunatransformacincualitativaparaacoger las necesidades del mundo indgena. Al mismo tiempo, resalt la ideadeavanzarenlaconstruccindemodelospropiosdeenseanza yenlacreacindeinstitucionesautnomasquepuedansortearla discriminacinenlasuniversidadestradicionales. EstomismoocurreparaChile,aunquedesdeunaperspectivadistinta.Lasuniversidadeschilenas,especialmenteaquellasubicadasen
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lasregionesconmayorpoblacinindgena,conexcepcindelazona metropolitanadeSantiago,sonescenariodeunascendenteproceso deincorporacindejvenesindgenasalaeducacinsuperior.Pero, esemayoraccesonohaestadoacompaadodeunareformulacin curricularodelaimplementacindeprogramasinclusivos.Encierta forma,lasuniversidadeschilenassiguenciegasantelasdiferencias, salvolasexcepcionesdelosprogramasquepromuevenlainclusin delosindgenas,comoelprogramadelaFundacinFordPathways toHigherEducationInitiativeenlaUniversidaddelaFrontera,el ProgramadeBecasIndgenasdelaCorporacinNacionaldeDesarrolloIndgenadelGobiernodeChile(CONADI),ylosprogramas deformacindeprofesoresbilingesinterculturalesenlasuniversidadesArturoPrat,deIquique,yUniversidadCatlicadeTemuco. LapreocupacindeloschilenosenelseminariodeCuzcosecentr enelperldelaeducacinsuperiorchilenaactual,quepresentaaltos gradosdemercantilizacin,ascomounprocesodesegmentacinde institucionesdeeducacinsuperiorconlaconformacindeunbloque deuniversidadespblicasyprivadascadavezmselitistasfrentea otrobloquedeuniversidadesquedisputanentresporrecursosdel Estadoydelasempresasprivadasparaautonanciarse.Estehecho esrelevante,segnlosexpositoreschilenos,parapensarsobrecmo incorporarestrategiasdeinterculturalidadenlasuniversidadeschilenas. En el Per, se considera que el acceso a la educacin de los jvenesindgenasesalgoquevieneocurriendodesdehaceunbuen tiempo,perosinmedidasespeccasparaabordarlasnecesidadesde lospueblosindgenas;esdecir,aligualqueenlasescuelasprimarias ysecundariaslosindgenasperuanosingresansinqueseconsideren suslenguasyculturas(Montoya2008;LpezyMachaca2008).Los asistentesalseminariorealizadoenCuzcoconsideraroninclusoque enelcasoperuanolasituacinesmsdramticapues,adiferencia deotrospases,enelPerhayundcitdeorganizacinpoltica indgena.Inclusoelautorreconocimientoolaautoadscripcinala categoraindgenaopueblosindgenasescasiinexistenteycomienza adarsesloenlosltimosaos,graciasalasmovilizacionesencon-
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tradelainstalacindegrandesextraccionesminerasenterritorios indgenas. El rea mesoamericana, donde conuyeron experiencias de Mxico,Guatemala,NicaraguayHondurasesalgomsdiversa.En trminosgenerales,seapreciandisparesavances.Mxicoexhibeavancessustancialesconlaconformacindeunsistemadeuniversidades interculturalesyconprocesosdeincorporacindeloindgenaen universidadestradicionales.Frenteaello,Guatemala,siendounode lospasesconmayorpoblacinindgenaenAmricaLatina,presenta losmsbajosingresosdeindgenasalaeducacinsuperior.As,la preocupacincentraldelasdirigenciasindgenasguatemaltecases elproblemadelaexclusinyelacceso.Setratadeunmodelodonde lasdiferenciasylasdesigualdadesqueafectanalospueblosindgenas sonabismales.Deestemodo,ladiscusinsobrecmodebeserla educacinsuperiorquerequierenlospueblosindgenasquedaalgo postergadaalladodelimperativodelacceso.Ladiferenciaentrelas distintasexperienciasdelospasesdelreaquedaenevidenciacon elprocesodesarrolladoenNicaraguaatravsdelaUniversidadde lasRegionesAutnomasdelaCostaCaribedeNicaragua(URACCAN).Setratadeunadelasexperienciasmsantiguasfundadaen 1992,queactualmenteseencuentraenunprocesodereexinen cuantosusobjetivos,diseocurricular,formacindocenteyperles deegreso.LapreocupacindeURACCAN,enpalabrasdeGuillermo Mclean,pasatambinporrevisarlarelacinconelproyectodelas regionesautnomasascomoconsuvinculacinconelEstado.Lo interesanteesqueURACCAN,peseaestarinsertaenunproyecto autonmico indgena, muestra algunos de los mismos problemas existentesenotrasuniversidadesconrealidadesbiendistintas,como losdelnanciamiento,laadecuacincurricularyelperldeegreso delosestudiantesindgenas. Enlareginamaznicaconviventambindiversasrealidades, aunquelospueblosindgenasamaznicosdeBolivia,Brasil,Colombia,EcuadoryPerposeencaractersticasencomnrelacionadascon ladistribucingeogrcadelosindgenas,conprocesosmuyrecientes deurbanizacin,provocadosporlosdesplazamientosforzadosola
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fuertemigracinurbano-ruralporrazoneseconmicas.Elcasodel Brasildestacaenestarea,puespesealosavancesenmateriadepolticasindgenas,ladiscusinsobrelaincorporacindelospueblos indgenas a la universidad est mucho ms atrasada que en otros pases.5Asimismo,planteamientoscomolosdeinterculturalidady ciudadanasonrelativamentenuevosyannohansidoincorporados deltodoaldebatesobrepueblosindgenasyeducacinsuperior. En trminos generales, el lugar de enunciacin de la relacin pueblos indgenas, ciudadana intercultural y educacin superior se encuentrafuertementemarcadoporelpapeldelEstadoencuantoal reconocimientodelosderechosdelospueblosindgenas,ascomopor lapresenciaoausenciademovimientosindgenas,obienporelcarcter delademandasquestostienen.Elpesopolticodelosmovimientos indgenasfrentealEstado,ylavoluntadpolticadeste,essustancial paracomprenderlosmayoresomenoresgradosdeavanceenmateria deinclusinindgenaenlauniversidad,ascomoloscontenidosyprioridadesdelasdemandasindgenas.Porotrolado,nosepuedesoslayar laimportanciadesequilibrantequetieneelmercadocomoreguladory organizadordelossistemasdeeducacinsuperiorenlosdistintospases delaregin.Engranmedida,lasaccionesdelEstadoestnfuertemente inuenciadasporelmenoromayorgradodeinuenciadelmercado enlasdecisionessobrelaeducacinsuperior. Haciaunaeducacinsuperiorinclusiva:undebate porlaeducacinciudadanainterculturaluniversitaria Quimportanciatienenlaciudadanaylainterculturalidad,parala inclusindelospueblosindgenasenlauniversidad?Qulugarocupa
5 EntodocasocabemencionarlasexperienciasllevadasacaboporlaUniversidadFederaldeRoraima,quepresentsuexperienciadelNcleoInsikirnyel ProgramaTrilhasdeConhecimentosejecutadoporelLaboratriodePesquisas emEtnicidade,CulturaeDesenvolvimento(LACED),delDepartamentode Antropologa, del Museo Nacional y de la Universidad Federal de Rio De Janeiro.
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laeducacinsuperiorylauniversidadenparticularenlademanda delospueblosindgenas?Culhasidolarelacinhistricaentre launiversidadylospueblosindgenas?Cmoeslauniversidadala queaspiranlospueblosindgenas?Culeselpapelylaresponsabilidaddelasorganizacionesycomunidadesindgenas?Culesel papelylaresponsabilidadlasuniversidadesyotrosactores?Qu falta para lograr la construccin de una universidad ms cercana a las aspiraciones e intereses de los pueblos indgenas? Estas son algunasdelaspreguntasqueestuvieronenelcentrodelosdebates delostresseminarios.Comovimosenelapartadoanterior,existen diversas visiones sobre la educacin superior a la que aspiran los pueblosindgenas,visionesqueseconectanconelcontextoactual oconlosprocesoshistricosquehanvividolospueblosindgenas en cada pas. Tambin se relaciona con los modelos de educacin superiorexistentesenlospases,conlaspolticasdeEstadoascomo conelavanceoretrocesodelosderechosindgenasylafuerzaque desplieguelaaccincolectivaindgenaenelespaciopblico.Poreso esquelasrespuestasaestaspreguntassondeunagrandiversidada vecesinclusocontrapuestasentrelosgruposindgenasdeunmismo pas.Losproyectosylasvisionesdelauniversidadquelosindgenas quieren, el papel y responsabilidad de las organizaciones y de las universidadestienendiversasversiones,rdenesyprioridades.Sin embargo,lamayoradelosactoresqueconuyenenestacompleja tramaconcuerdaenalgofundamental:launiversidadhaexcluidoa lospueblosindgenasycuandoloshaincorporadonohaconsiderado susidentidadesyculturas. Qu importancia tienen la ciudadana y la interculturalidad, paralainclusindelospueblosindgenasenlauniversidad? Con esta pregunta comenz el debate en los tres seminarios. Su propsitofuerealizarunbalancecolectivo(dirigenteseintelectuales indgenas,representantesdeinstitucionesdeeducacinsuperiory deorganizacionesnogubernamentales)delosprocesospolticosy socialesdelosltimosaos,paraluegoconectarlosconlasperspecti-
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vasdeanlisissobreelaccesodelospueblosindgenasalaeducacin superior. La evaluacin sobre los avances y desafos en materia de ciudadanaeinterculturalidadesdisparenlosdiferentespasesyenla perspectivadelosdiferentesactores.Paraalgunos,sehanregistrado grandesavancesenmateriadereconocimientodederechosyacceso alaciudadana.Sinembargo,otrossealanque,pesealosavances, lospueblosindgenasanseencuentranrezagadospuesexistelapercepcindequelasreformaslegalesnoseaplicanosoninsucientes parasatisfacersusdemandasactuales. As, se reconocen los avances en materia legal pero al mismo tiemposecuestionasufaltadeimplementacin.Existelaideadeque laimplementacinyanelretrocesodelosderechosadquiridospor lospueblosindgenassedebenalavancedelaspolticasneoliberales nacionales,regionaleseinternacionales.Paraelcasodelreaandina, se pone como ejemplo la implementacin de polticas de EIB, en pasescomoBoliviayEcuador,quehanservidoparahaceravanzar unconjuntodederechos,dereformasydepolticasquebeneciana lospueblosindgenas(GrupodeTrabajo,SeminarioCuzco). EnGuatemala,unodelosgruposdetrabajodelseminariorealizadoenesaciudadsealqueelmundoengeneralyAmricaLatina enparticularhanexperimentadouncambiofundamentalenmateria jurdica,arazdelaaceptacindealgunasdemandashistricasdelos pueblosindgenasydelreconocimientodealgunosderechoscolectivos,comoelderechoalalengua,alacultura,alterritorioyhasta elderechoalaautodeterminacin.Talreconocimientoyaceptacin porpartedelosEstadosreunidosenNacionesUnidas,luegodems deunadcadadedebateynegociacin,tienenconsecuenciasparala comprensindelanocindeciudadana. Histricamente, los Estados latinoamericanos han preferido entenderciudadananicamentecomoelderechoalvoto,ylaeducacinciudadanasehaancladoenunaeducacincvicaclsicaque priorizaestacomprensinparcialdelademocracia.Encambio,con laincorporacindelasdemandasindgenasseamplalamiradasobre losderechosyconsecuentementesobrelaciudadana.
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TarcilaRivera,dirigentedeAsociacinChirapaqdelPer,rescata esteprocesodeavanceenmateriadeciudadanayderechosindgenas, poniendoderelieveelpapelqueleshacabidoalasorganizacionesy movimientosindgenas.

Hayquereconocerelhorizonteenqueseproduceesteproceso,que esde30aos.Elmovimientoindgenatieneunaexpresindiversa, no slo es poltico, tambin hay redes de ONG, grupos temticos, comomanifestacinespeccadelmovimientoindgenaydelrolque juegaenelplanolocal,nacionaleinternacional.Poresolosresultados quesetienenenlaONUyotrosespaciosqueseabrenenelcontexto internacional.
Tambinhayavancesyretrocesos,sisemirahace15aosatrs hoynoestnslidos.Sisecomparaconelmovimientoenlos80y90, hoylosindgenasestnregionalizados.Estamosobligandoaquelos otrosmirenalosindgenascomosujetosplenosdederechos.(Tarcila Rivera,SeminarioCuzco,Per) En Guatemala, uno de los grupos de trabajo6 seal que la redenicin de la nocin de ciudadana no necesariamente se ha expresado a travs de aportes sino ms bien de retos. En muchos pases,losmovimientosindgenashanpropuestoampliarlosderechos ciudadanos,sinserescuchados.Porelcontrario,seloscriminaliza porqueselesvecomounriesgoparaelsistema.Elejerciciodelos derechosculturalesesunproyecto,nounhechopolticoevaluable comounaporte. Ahorabien,enGuatemala,yotrasnaciones,sealanlosintegrantesdelgrupo,eseaporteoretohaestadovinculadoconlalucha porelreconocimientodelosderechoscolectivosylaparticipacin ciudadana.LallegadadeRigobertaMenchalapolticaobligaotros partidospolticosaincluirtantoensuagendacomoensuscuadros apoblacinindgena.
6 LossiguientesprrafoscorrespondenalasconclusionesdelGrupodetrabajo sobreciudadanaeinterculturalidadenelseminariorealizadoenCiudadde Guatemala.
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Rosalba Ipa (Consejo Regional Indgena del Cauca (CRIC), Colombia)sealaqueelaportedelospueblosindgenasenelCauca vaenlavadehacerreconocibleslosderechoseconmicos,sociales yculturales.SealaqueelCaucahasidounodelosdepartamentos ms copados por los ricos del pas. Por lo tanto, ah se juega la voluntad poltica del movimiento indgena para lograr alcanzar algunosobjetivos. EnelCauca,losindgenashanhechoaportesalprocesoeducativo quehansidoincorporadosalproyectopolticodemslargoalcance. Porotrolado,ademsdelosaporteslocales,lospueblosindgenashan contribuidotambinanivelinternacional.SehaapostadoalaparticipacinparaquelainstitucionalidaddelEstadocomprendaquelos proyectosdedesarrollodebenconsideraralosindgenas.Estosaportes, sealaRosalbaIpa,hansidoposiblesgraciasaltrabajodedirigentes, lideres,profesionaleseinvestigadoresdelmovimientoindgena. EnNicaragua,segnGuillermoMclean,elmovimientoindgena modicloscriteriosparadenirciudadana.Nicaraguaseregapor laconstitucinespaolaysloeranreconocidoslospropietarios.Con larevolucinsandinista,Nicaraguaesdenidacomounanacinmulticultural,enlacualelejerciciodelosderechosculturalessevuelve partedelacondicinbsicaparaserconsideradociudadano.Aunas, elEstado-nacinsigueprevaleciendosobrelascomunidadestnicoculturales,nosehaadaptadoaellos,nohaincorporadosusnociones deautoridad.Losmarcosjurdicosdelospaseslatinoamericanos,a pesardemuchosavancesconstitucionales,nofacilitanelejerciciode unaciudadanaintercultural.Setratatodavadeunaaspiracin. Porotraparte,sesealenGuatemalaqueelmovimientoindgena en Amrica Latina ha contribuido al cuestionar el modelo deEstado-nacinmonocultural.Laspropuestasalternativasaeste modelofueronplanteadasporelmovimientoindgenaperotambin porotrasorganizacionesnoindgenas.Entrelaspropuestasestnla autonoma,laEBI,ladescolonizacindelsaberyelpoder,laformulacindeunEstadoplurinacional.Laciudadanainterculturalse planteaentoncescomoelejerciciodelosderechoshumanospero tambindelaciudadanatnica.
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Otro derecho colectivo conquistado ha sido el derecho a ser juzgadoensupropialenguaydeseratendidoenloshospitalesrespetandosuorigencultural.As,lasdemandasindgenaspermitieronque muchosciudadanosdejarandeserimaginariosocticiosypudieran ejercerplenamentesusderechos. Pero, quiz uno de los aportes ms importantes de las luchas de los movimientos indgenas est en haber impulsado, junto con otrosactores,unanocinrenovadadelosderechoshumanos.Seha ampliado,porejemplo,eldebateentornoalsupuestoantagonismo entreigualdadydiferenciaysehaavanzadoenelreconocimiento deunrepertoriodederechosreconocidoshoycomoderechosindgenas. Asimismo,elmovimientoindgenahacontribuidoarecuperary validarelconocimientoylaculturaindgena.Elprocesodeautovaloracindelacultura,generadoenelcontextodelosmovimientos sociales,haservidoparaqueelrestodelasociedadyampliossectores delmundopolticoydelasociedadcivilreconozcanyvalorenno sloelpasadoindgenasinotambinsuspotencialidadespresentes yfuturas,ascomosuaportealaconstruccindenuevasformasde ciudadana.Poreso,hoydaseconsideraqueestosconocimientosy culturassonunaportealdesarrollodelahumanidad. UnodelosparticipantesenelseminariodeGuatemalaseala queenestepassloanesdelosaos1970secomenzahablar del pueblo Maya, como consecuencia directa de las actividades, campaasyaccionesdelospueblosindgenas.En1987,secrela AcademiadelasLenguasMayasdeGuatemalayluegosereconocieronocialmentelosalfabetosmayas.Esteprocesorecibiunimpulsoconlaconmemoracindelos500aosdelallegadadeColn aAmrica,yconlasuscripcindelosAcuerdosdePazde1996,que incorporandiversosderechosindgenas.As,sepasadeladicotoma ladino-mayaaladinoypueblosindgenasdiversos.Todoeste procesohaayudadoaquelasociedadguatemaltecaseamuchoms plural que antes. Sin embargo, en Guatemala la ciudadana interculturalesanunproyectoutpico,sloalcanzablecuandoexistan condicionesdeequidad.
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Los movimientos indgenas con sus luchas, han ampliado los derechoseconmicos,socialesyculturales(DESC),comoelaccesoa laeducacin,laviviendaylasalud.Asimismo,atravsdelademanda porelreconocimientodederechoscolectivossevieneexigiendono slolapropiedaddelatierrasinodelterritorio,elsueloyelsubsuelo. Desdeestaperspectivadeampliacindederechos,losmovimientos indgenashancontribuidoapensarLatinoamricaenconjunto. Peroelaportedelospueblosindgenasalaconstruccindela ciudadanaylainterculturalidadnohasidounprocesofcilyan hoy se tienen diversas lecturas incluso al interior del movimiento indgena. DesdelaperspectivadeGuidoMachaca(FUNPROEIBAndes, Bolivia),latransformacindelaciudadanayeldesarrollodelainterculturalidadtienesentidocuandoloqueestenjuegoeselreconocimientodelosindgenascomosujetosdederecho.Poresolalucha porelEstadoplurinacionalimplicalaformulacindeunproyecto denuevaciudadana,entantolosindgenasdeseanserreconocidos comosujetoscolectivos.SinosereestructuraelEstado,difcilmente sepuedehablardeunanuevaciudadana.Machacasealaque,pesea lostemoresqueexistenenBoliviaporloscambiospolticosencurso,esclaroquelosmbitosdeciudadananosecontraponennison excluyentes,sepuedeserindgenaymiembrodelEstadonacional alavez. DesdeunaperspectivamspesimistaGernimoRomero(Unin de Comunidades Aymaras (UNCA), Per) seala que el gobierno peruanohacerradolaspuertasalasdemandasindgenas,yprcticamenteleshaplanteadoalosindgenasquesiquierendejardeser pobrestienenquedejardeserindgenas.Deallquealosaimaras noselesreconozcaaportealguno.Alrespectosealaquenoseha consideradolacontribucinquehanhecholosaimarasalaeconoma nacionalatravsdelcontroldelosmercadosdealimentos,comoel deLima,lugarenquesedespliegayseactualizalareciprocidady laayudamutua.Deestamanera,lasprcticasdelosindgenas,sus valores,concepcionesyconocimientospuedenserunaporteauna nuevaciudadana.
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FernandoGarca,delProgramadeFormacindeMaestrosBilingesparalaAmazonaPeruana(FORMABIAP),rearmaalgunosde losaspectossealadosporG.Romero,encuantoalosaportesnoreconocidosdelospueblosalaconstruccindelaciudadana.Lapregunta escmolospueblosindgenasvanaincidirenlosprogramaseinstitucionesdelEstadoapartirdelatransformacindelaciudadana. Losindgenassehantomadodeunaciudadanadehechocon suspropioscdigos.EstoesloqueocurreenelPerdondelos indgenasejercensuciudadanaasumodoydehecho,porquedesde elEstadoleshacortadotododerecho,sealaGarca,yagregaque elaportedelospueblosindgenaseselderechodepreexistencia.Lo colectivohagarantizadolapervivenciafueradelacomunidad.En estesentido,lasociedaddominantedebierareconocerestosaportes; esdecir,debehaberunaprcticadereciprocidad.Elproblemaesque porahoraparecieranoexistiresaposibilidad.Lainterroganteest encmosevanalegitimarlosderechosindgenasfrentealEstado. LosreconocimientosplurinacionalesenAmricaLatinasonavances peronosiempresellevanalaprctica. Finalmente,MaraCecilialvarez(UniversidaddelCauca,Colombia),sealaquenosepuedeconstruirunaciudadanaslodesde lopropioylomo,pueslaconstruccindelaciudadanaesparala convivenciaconelotro. Y,quhaydelainterculturalidadylamulticulturalidad?Los asistentesalseminariodeGuatemalaplanteanqueenesepaslomulti sereerealconjuntodeactoresdeladiversidad,peroencambio-se habladeinterculturalidadparareferirsesloalosindgenasynoa losladinos.Tambinseprecisaqueelconceptodeciudadanahasido contextualizado,atravsdelareivindicacinyreconocimientode losderechosindgenas. Ademsserescatalainterculturalidadcomounaconcepcinque tieneuncontenidodistintoalmulticulturalismopuessehadesarrolladomscercadelarealidaddeAmricaLatina:
Elmulticulturalismosurgienlospasesdelnortemarcadosporlos ujosmigratorios,mientrasquelainterculturalidademergeenelsur porlademandadelospueblosindgenas.Elmulticulturalismoplantea
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elreconocimientocultural.Sebuscaintegraralosinmigrantesparael adecuadofuncionamientodelsistema.Encambioenlainterculturalidad planteatransformarelEstado,parapromoverlajusticiasocioeconmica.Enesesentidoelmovimientoindgenacontribuyeatransformar elEstado.
EnGuatemalaelmovimientoindgenatambinhahechouna contribucinalparticiparactivamenteenlagestindelosasuntos pblicos.Laciudadanaesvistaasnoslocomounacondicinjurdicasinocomounaactitudfrentealacomunidadpoltica.Como consecuencia,secrearonespaciosdeparticipacindentrodelEstado (enelejecutivoylegislativo),quepermitenalapoblacinindgena tenerrepresentantesenloslugaresdondesetomandecisiones,yfuera del,mediantesuspropiasautoridadeseinstitucionespolticas.De allqueelejerciciodelpodersehapluralizado. Adems,destacanlosasistentesalseminariodeGuatemala,elmovimientoindgenahizoquelaciudadanasetransformaraenmotivo dedebatecontemporneo,forzsureinvencincomoconceptoalintegrarlospatronessocioculturalescomocriteriosdepertenenciaalas comunidadespolticas.Asimismo,lapresenciaindgenaenlapoltica revitalizelespritudelaconstruccindelanacinenuncontexto deglobalizacin.Porotrolado,lasolidaridad,elbuenviviratravs deltrabajocomunitarioylamiradalargasontrescaractersticasde laculturaindgenaqueseinsertaronenlosdebatesciudadanos.Por ltimo,elmovimientoindgenatambinaportoalmejoramientodel nivelsocio-econmico-culturaldelpas,alpromoverladistribucin delpresupuestonacionalconcriteriostnicos.
Propuestasenmateriadeciudadanaeinterculturalidad comoaportealainclusindelospueblosindgenas enlaeducacinsuperior

Otro nivel de discusin en los seminarios se centr en el aporte quepuedenhacerlasnocionesdeciudadanaeinterculturalidady particularmentelanocindeciudadanaintercultural,comoforma
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depensarlainclusindelospueblosindgenasenlaeducacinsuperiordesdeunaperspectivamspolticayfrentealosprocesosde globalizacinneoliberalqueorientanlamayorpartedelaspolticas educativasenlaregin. En el seminario del Cuzco se seal, por ejemplo, que los principalesretosenmateriadeciudadanaeinterculturalidadson enprimerlugarconsolidarelmovimientoindgenaconactores polticos, acadmicos y sociales con capacidad de interlocucin vlida a nivel nacional, regional e internacional. Asimismo, se plante la necesidad de construir alianzas con movimientos sociales,partidospolticosyactoresinternacionalesascomodesarrollarestrategiasdesocializacindelosderechosconpoblacin indgena y no indgena; formar recursos humanos indgenas en alianzaconuniversidades,eneltemadederechosindgenasycon otroscentrosdeformacinenelnivelnacionaleinternacionaly repensaryampliarlavisinantropocntricadelosderechosde lospueblosindgenas. Por otra parte, en este mismo seminario se plante que en existe una creciente necesidad por deslindar las diferencias entremulticulturalidadeinterculturalidad.Porunlado,setrata de pensar la multiculturalidad como situacin de hecho, pero tambincomoproyectopolticodelademocracialiberalensu postura multiculturalista, mientras que la interculturalidad se encuentraconectadaalproyectopolticodelospueblosindgenas yasusutopas. PeroestosavancesrequierenlatransformacindelEstadoyde losprincipiosqueloorientan.Alrespectosesealalanecesidadde repensarlasituacindeEstadosconpolticasmulticulturalesliberales yorganizacionesyacademiaconvisinmsintercultural.Almismo tiempo,seindicqueexistelanecesidaddedesmontareldiscurso polticodelainterculturalidadelaboradoporelEstado,queencubrevisionesgeneradasenelmulticulturalismoliberal.Seplanteel ejemplodeChiledondeelEstado,lasONGylasorganizacionesde basetienencadaunovisionesdistintasyavecescontrapuestasdelo queseentiendeporinterculturalidad.
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Algunaspreguntasclavesobrelainclusinindgena enlaeducacinsuperior Alolargodelostresseminariosseplantearondiversaspreguntasque buscabansituarlosdistintosnivelesdeldebateydelanlisisdeque participanlosdistintosactoresinvolucradosparalograrunaeducacin superiorinclusivaoquerecojalasdemandasbsicasdelospueblos indgenasenmateriadeformacin,produccindeconocimientoy profesionalizacincon sentido identitario y con apego a los derechosdelospueblosindgenas.Estasinterrogantesestndirigidasa laeducacinsuperior,perotambinalospueblosindgenasyalos distintosactorescomprometidosconlosprocesosdeinclusin.Algunasdelasinterrogantesfueronformuladasporelequipoorganizador de los seminarios pero otras surgieron de los debates mismos. El seminariodelCuzcosirviengranmedidacomounainstanciaque nospermiticomoequipopensaryreexionarsobreculeseranlas preguntasmspertinentesaserabordadasentodoelprocesoque involucrelproyecto. Culhasidolarelacinhistricaentrelauniversidad ylospueblosindgenas?:Losindgenasentranindgenas alauniversidadysalenblancos. Unaprimeraconstatacin,previaalareexinsobrelosprocesos de inclusin en la educacin superior, se encuentra en la mirada a la educacin primaria y media o secundaria. As, Marcos Seizer (CentroBartolomdelasCasas)sealaquelamayordemandade lospueblosindgenasporeducacinsuperiordebeconectarseconla expansinquehansufridodurantelosltimosaoslosnivelesprevios alauniversidad.Pero,laexpansindelamatriculanolograrevertir lasdesigualdades,detalmodoquelaaperturayelmayoraccesono logra reducir la brecha que existe entre indgenas y no indgenas. Elarmque:Noesunproblemadeacceso,esunproblemadela invisibilidaddelosindgenasenlauniversidad.Ademslosindgenas entranindiosysalenblancos.
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AlrespectoGuidoMachaca(FUNPROEIBAndes)reitera:La demandadeaccesoyanoesuntemarelevante,elproblemaahora paralosindgenasesquelauniversidadpblicanorespondeasus necesidadesydemandas,yagregalosindgenasdicenquelauniversidadnolosve. Puedelauniversidadverladiferenciacultural?Esposible pensarenunauniversidadqueentiendaeincorporeloscomponentes bsicosdelasdemandasindgenas?JavierMonroe,tambindelCBC, sealaqueeldebatesobreelpapeldelauniversidadsehaagudizado msandebidoaladiferenciacindelasuniversidades.Enlosltimos aossehahechopatenteelsurgimientodeuniversidadesparapobres ydeuniversidadesparalites.Talmodelosegregadocorrespondea loqueMonroellamalauniversidadneoliberalizada. PeroademsMonroesealaunasegundacuestinqueestenla basedeldebatesobreuniversidadypueblosindgenasyqueinclusoes previoalaconstatacindequehoyexisteunsistemaneoliberalizado. Monroeplanteaelproblemadelanaturalezamismadelauniversidad. La universidad, seala, surge en Europa como una entidad reaccionariayconservadora,encerradaensmisma.Frenteaeste modelocerradoyconservadoresquedesdeelprincipiosurgieron proyectos alternativos a la universidad. Por ello vale preguntarse, segnMonroe,sieldebatesobrelauniversidadpuedeenlazarsecon losproyectospolticosdelospueblosindgenasomsbiensetrata decosasdistintas.Estdistanciaentredosformasdeentenderlaformacindelaspersonassereejaenlaideadequelauniversidadpara lospueblosindgenashasidohistricamenteunmedioparadejarde serindgenacuandolosqueingresanalauniversidadprovienendel mundorural.Launiversidadesunagentemodernizadorytransformadordelotnico.Losmismosindgenasformadosenlauniversidad actualseconvertiranenagentesdelamodernizacin. EnelCuzco,algunosasistentessealaronqueinclusolosproyectosdeuniversidadesindgenassiguenlalgicadelasuniversidades tradicionalesloquepermitequelosestudiantessigannalmenteel mismocaminodequienesestudianenuniversidadesquenotienen elstatusdeuniversidadesindgenas.
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RobertoMorales(UniversidadAustraldeChile)insistitambin enqueelproblemaresideeneltipoderacionalidadquerepresenta launiversidadfrentealospueblosindgenas.Poreso,sealaquese debeprecisardequehablamoscuandohablamosdeuniversidad,cmo seestformandolagente.Yagregacomoejemploelcasochileno, donde la universidad pblica ha recibido el impacto directo de la modernizacinneoliberal.Porlotanto,valepreguntarseaqugruposdepodereinteresesrespondelauniversidad.Hayuniversidades paratodos,paradistintosgruposdepoder.Launiversidadesuna expresinconcretadelosgruposdepoder,deallqueseamenester preguntaralasorganizacionesindgenasculvaaserlaestrategia frenteaestarealidad. Losrepresentantesindgenasenlosseminariosconcordaronuna miradamsomenoscomn:quelauniversidadhanegadoelpensamientoyelsaberindgena,porlomismolauniversidadesyhasido uncentrodeformacinprofesional,paraobtenertrabajo(Tarcila Rivera,CHIRAPAQ,Per).Frenteaestoloquesedebehaceres desmiticarlauniversalizacindelauniversidad(ValentnValentn Arispe,FUNPROEIBAndes,Bolivia). Frenteaestasupuestaclausuradelauniversidadexistenvoces divergentes.Porunaparte,sealaMaraCecilialvarezBejarano (Universidad del Cauca, Colombia), es claro que el movimiento indgenanuncahapretendidodesconoceralotro,msbienhaimpulsadoeldilogodesaberesenigualdaddecondiciones.Porlodems, precisaquelopropioesttanpermeadoqueyanosesabequeslo propio.Porlotantolauniversidaddebecederalpensamientode quelosestudiossuperioressepuedenlograrslodesdelaperspectivaformalmoderna.Asimismo,reiteraqueparaquelosavancesen interculturalidadcontinenenlauniversidadtienequehaberapoyo delmovimientoindgenaydelasuniversidadesindgenas,lascuales, asuvez,nodebenencerrarsesloenelconocimientoindgena. Finalmentefrentealapreguntadequhasignicadolauniversidad paralospueblosindgenaslarespuestaesquelaformacinrecibida desdelauniversidadesgeneraprofesionalesconprdidadeconocimientos,occidentalizado,statusprofesional.Quelossistemaseducativosno
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consideranlosconocimientosindgenasycuandoseloshacehayuna tendenciaalafolclorizacin(GrupodetrabajodelCuzco). Cmoesodebeserlauniversidadalaqueaspiran lospueblosindgenas? Silauniversidadhaimpedidoeldesarrollodelospueblosindgenas apartirdesusdemandasespeccas,sihasignicadounespaciode blanqueamiento,culeslauniversidadalaqueaspiranlospueblosindgenasylosdistintosactoresinvolucradosenpermearlauniversidad conlosinteresesindgenas.LoquesepidesealaG.Machaca-esla interculturalizacindelauniversidad,loqueimplicalaincorporacin delconocimientoindgena,porquehastaahorahayunahegemonade laculturaylalenguadominante.Yagrega:Silauniversidadnose interculturalizaesinminentelacreacindeuniversidadesindgenas. EnBoliviahaymsde20proyectosdeuniversidadesindgenas. Entonces,qupuedeaportarlauniversidadalospueblosindgenas?Paraqucapacitarse?Cmodebeserlauniversidadparaque noblanqueealosindgenas?:Launiversidadtienequeconsolidar laidentidadindgena,tienequevalorarelconocimientoindgena sealaunodelosasistentesalseminariodeCuzco.Poresoserequiereunnuevoproyectodeuniversidadcapazdeacogerlasdemandas indgenas,detrasmitirlasaspiracionesdelasorganizaciones,ydedar cuentadelasnecesidadesquehoytienenlospueblosindgenas.
Paraqusonlasuniversidadesyququeremoshacerconlasuniversidades?Nopodemosseguirenlacorrientedelmundodelaglobalidad. Hayunacrisispolticaideolgicaenelmundooccidental.Lointelectuales del mundo occidental estn buscando otras alternativas qu alternativasbuscanlospueblosoriginarios? Esdifciltransformarlasuniversidadesporquelosprofesoresyaestn actuandoconunalgicadifcildecambiar(FlixLpez,ConsejoEducativoAymara,Bolivia).
Enestamismalnea,WalterGutirrez,exConstituyenteboliviano,sealaquecuandosehabladeuniversidadindgenayasedis-
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crimina,porlotantoloquedebierahaberesunauniversidadabierta alospueblosindgenas.Launiversidaddebesalir,pararesolverlos grandesproblemasquetienenlasregiones.Launiversidaddebeira lacomunidad. Finalmenteloquesepuedeextraerdelosdistintosgruposde trabajossonalgunasdelassiguientesconclusiones:

Launiversidaddebecomprometerseaacompaaralospueblos indgenas. Lospropiosactoresindgenasdebendenireltipodeuniversidad ydecurrculosquequieren. Sedebeinstitucionalizarespaciosdedilogoentreuniversidades yorganizacionesindgenas. Lospueblosoriginariossonlosquevanaayudarareplantearel modelodeuniversidad. La universidad debe reconocer el aporte de los indgenas en cuantoalocolectivoeindividual,lareciprocidad,lasolidaridad. Sonvaloresquepuedencontribuiraunnuevoproyectodeuniversidad. Launiversidaddebereconocerciertosatributosdelospueblos indgenas como la relacin que ellos plantean entre los seres humanosylanaturaleza,unavisinnoantropocntrica. La apertura de la universidad a los pueblos indgenas plantea mayordemocracia,democraciatnica. Seaspiraainstitucionalizarlainterculturalidadenlasuniversidades.
Culeselpapelylaresponsabilidaddelasorganizacionesy comunidadesindgenasenlaconstruccindeunauniversidad abiertaalospueblosindgenas? Otra de las preguntas planteada en los seminarios se reere al papel y la responsabilidad de las organizaciones y comunidades indgenas en la construccin de una universidad abierta a los pueblosindgenas.
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Alrespecto,unodelosplanteamientosqueseabordsereere aladiversidaddelospueblosindgenasyalasdistintasformasde representacinyexpresindesusidentidades.Estoesimportante porque muestra que la visin sobre la universidad que tienen los pueblosindgenasnoesuna sola. Es ms bienes diversa y por lo tantoaloquesedebeaspiraresaundilogorespetuoso:Respetar lasformasdehablarquetenemos,escucharnosatodos.Siaceptamos quesomosdiversospuesvaaserdifcilllegaraconvergenciasrpidas (FernandoGarca,FORMABIAP,Per). Escucharsenoesslounejerciciodialgico;eldilogoexigeun procesodelegitimacincrecienteycadavezmscomplejo.Pensaren unauniversidadqueconsiderelaslgicasindgenasimplicasistematizarsistemaspropiosdeformacinyalavezformaruniversidades comunales, seala F. Garca. Asimismo, se requiere la formacin deformadorespuesloseducadoresqueexistennoestndeacuerdo conlarealidaddelascomunidades.Garcasealaquelosformadores indgenasdebenrecibirformacindelossabiosdelacomunidadas como de la comunidad misma. Adems plantea que los indgenas quehanlogradounapreparacinenelsistemaformalfueradela comunidaddebenapoyaralosequiposdesabios. Por lo tanto, la construccin de un proyecto de universidad paralospueblosindgenasimplicalaformacindeequiposdiversos compuestosporprofesionalesnoindgenas,sabios,dirigentesyprofesionalesindgenas. Rosamel Millamm (Universidad Catlica de Temuco, Chile) sealqueelmovimientoindgenadebieratenermayorcontrolsobre losestudiantesindgenas,puesstosdebencontribuirenlosproyectos poltico-socialesdelospueblosindgenas.Adems,sealaMillamn, sedebebuscarestrategiasparainstitucionalizarlaparticipacindel movimientoindgenaalinteriordelauniversidad. Porotrolado,RobertoMorales(UniversidadAustraldeChile) sealaquenoestamosencondicionesdeconstruirunauniversidad interculturalsinodeinterculturalizarespacios.Paraellosedeben crearmecanismosypolticasdediscriminacinpositivaalinterior delasuniversidades.
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Finalmente, Tarcila Rivera (CHIRAPAQ, Per) seala que el problemadelaeducacinsuperiorimplicaaindgenasyanoindgenas.Destacaquesinohacemoselesfuerzodeundilogo,nohabr posibilidaddevivirjuntos.Agregaquealospueblosindgenasseles proponeproyectosinterculturales,pero,enrealidad,ellossiempre hansidointerculturales.Loquefaltaparaavanzareselplenoreconocimientodelosderechosindgenas.Slodeesamaneraserposible laconstruccindeunproyectodeeducacinsuperiorqueincorpore losverdaderosinteresesdelospueblosindgenas. Qufaltaparalograrlaconstruccindeunauniversidadms cercanaalasaspiracioneseinteresesdelospueblosindgenas? Peroquesloquefaltaparalograrlaconstruccindeunauniversidad mscercanaalosinteresesyaspiracionesdelospueblosindgenas. Laspropuestasdelosasistentesalosseminariosvandesdelosplanteamientos ms pragmticos hasta las propuestas de carcter ms poltico.As,algunosparticipantessealanquesedebenequiparar losrangosexistentesenlauniversidad,lasjerarquas,losmecanismos deequidadenelacceso,losttulosylosgrados.Asimismo,sedebe aprovecharysistematizarellegadodelaEIB. Faltaademsproducirmetodologasnuevasquepermitansistematizaryaplicarformasdeconocimientodistintasalasociales.Se debeincluiralacomunidadcomoactorprincipalenlageneracinde accionesdestinadasaincorporarelconocimientoindgena. Paralograrunproyectodeuniversidaddesdelaperspectivade laeducacinciudadanainterculturalsedebieraincorporarlalgica indgenadesdelaeducacinprimariahastalauniversidad.Seproponetambinquelosprofesoresindgenasdenstatusalconocimiento delospueblosindgenas. Seplanteatambinqueparaavanzarenlaincorporacindelos pueblos indgenas en la educacin superior se debe replantear los fundamentosepistemolgicosdelasuniversidades.Porejemplo,se proponequedebehaberunarevisincrticadelconocimientouniversalydelconocimientocientco.
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Launiversidadsoada7 Manaos,Brasil Sueo Unauniversidadcomoespaciodedilogoentrelasdiversasculturas.Un espacio pluri, multi, inter e intracultural que posibilite la construccin de nuevos conocimientos la revitalizacin y fortalecimiento saberes tradicionales,ascomoformalvaloresyposturascrticasfrentearealidades socio-histricas,polticasyeconmicasdelassociedades. Antesquenada,unauniversidadquetengacomometalahumanizacin, queconsidereladiferencia(noparajusticarlasdesigualdades)unvalory por tanto, que acoja diferentes modos de expresar la humanidad que nos constituye. Una universidad que tenga compromiso con la construccin de un orden social justo y que tenga menos discursos y ms acciones efectivamentedemocrticas. Sueo con una universidad donde nuestros sabios reunidos puedan reproducir y compartir nuestros conocimientos a otras culturas para beneciodelahumanidad. Una universidad abierta que respete y contemple las demandas de los habitantesdeestepas,independientementedeetnia. Unauniversidadquegaranticeunaformacinintegralynoslotcnica, queeduqueparalatoleranciayelrespetoalasdiferencias. Unauniversidadquetengaporprincipioeldilogoconstanteyabiertoen buscadelosmejorescaminosparalasociedadbrasilea. Sueo con una universidad basada en prcticas que fortalezcan las identidades tnicas y promuevan el desarrollo En esta universidad el sabertradicionaldebeserlabaseparalosdemssaberes. Losconocimientosoccidentalesdebencontribuirparaquelosindgenas conozcansusderechosysepanlidiarcondignidadenlacomplejarealidad entreindiosynoindios. 7 EnelSeminariorealizadoenlaciudaddeManaos,Brasil,sepidialosasistentes queescribieranbrevementeunafraseenlaquedijeranculeslauniversidad soadaenrelacinalospueblosindgenas.
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Una universidad que consiga valorizar la contribucin de las culturas indgenas.Unauniversidadqueinvitealospueblosindgenasparaaprender con ellos. Este espacio debe buscar aproximarse a los conocimientos indgenasyllevarlosadentrodelaacademia. Unauniversidaddondeestreconocidoelsaberyelconocimientoindgenas, tal como son reconocidos el saber y conocimiento occidentales. Ms alerta,quecambiesumentalidadparapoderincorporarlosconocimientos indgenas.Dondehayamsprofesoresyalumnosindgenasparaquesean elloslosquesistematicensusconocimientos. Unauniversidadqueincorporenocionesdeinterculturalidadyciudadana obligatoriamentedialogasiempre.Ydialogacontodolosactoresincluidos enelprocesosdeformarespetuosafrenteatodaslasdiferencias. Launiversidaddelasdiferenciasnosehaceentrecuatroparedes.Noslo sededicaatransmitirconocimientos:losconstruyedeformacolaborativa. Launiversidaddetodosesunproyectocolectivoconunanuevavisinde mundo. Es un proyecto reelaborado siempre, que no se conforma con la vieja academia. Busca lo nuevo, transforma realidades, traspasa fronteras, uneloviejoconlonuevo. La universidad que suean los pueblos indgenas es una universidad de excelencia, que viene a atender las demandas de los comunidades, que busca el progreso intelectual y tecnolgico, que sea pensada, planeada, reexionada y discutida junto con los indgenas, para formar jvenes indgenascrticos,reexivos,emprendedoresydefensoresdesusderechos ydelreconocimientodesusculturas. Megustaraverunauniversidadqueincorporesaberesyconocimientosde lospueblosindgenasdelosprogramasuniversitarios,sindejardeladolas tecnologasavanzadas.Ademsadecuandolasespecialidadesquenecesitala regindecadapas.
Deestamaneraloquefaltaparalograrlaincorporacindelos pueblosindgenasenlaeducacinsuperioresunconjuntodemedidasquevandesdelaincorporacindelsaberindgenaydeunmarco adecuadoparasureconocimientoylegitimacinhastalosprocesos dereconocimientodederechosparalatransformacinintercultural delaeducacinsuperior.
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Conclusiones
CmoreexionabaSantiagoBastosentornoalcasodeGuatemala, paralospueblosindgenaslaeducacinsuperiorhasignicadoms queunderechounprivilegio.Laexclusindelospueblosindgenas delsistemauniversitarioesreejodeunaciudadanarestringidadonde lotnico,laculturaylasidentidadeshansidoconnadosalpasadoy alatradicin.Laexclusindelosindgenasdelaeducacinsuperior eselreejodelamodernidadlatinoamericana,inacabada,incompleta oconstituidasobrelabasedemltiplesfragmentosqueserepelen entres.Es,asimismo,elresultadodelanegacinylaexclusinque porsigloshanvividolospueblosindgenasnoslodelaeducacin superiorsinodelamayorpartedelosmbitosqueconstituyenla sociedadpoltica. Launiversidadeshoyportantouncampodedisputa,unespacio politizadodondelospueblosindgenashanpuestounaparteimportante de sus energas. Primero, como forma de acceder a mejores condicionesdevida,desuperarlapobreza,delograrasensosocialy reconocimiento.Laprofesionalizacin,elaccesoamayoresnivelesde conocimientoyaprendizajesonpartedeunprocesodeintegracin delospueblosindgenasquetieneademsentresusnesrompercon ladiscriminacinyaccederaunnuevostatusdentrodelacomunidad ylanacin.Setrataentoncesdeunaintegracincarentedereconocimientodeladiferencia,apartadadetodaintencionalidadpoltica quebusquereconoceralotrocomodistinto. El problema es que la universidad ha sido parte fundamental delproyectomodernizador,nosloenAmricaLatina,sinoenel mundoengeneral.Pensarlauniversidaddesdeestaperspectiva,as como sus posibles adaptaciones o transformaciones, es una tarea difcil.Algunosdelosasistentesalosseminariossealanquepara que la universidad pueda integrar las demandas indgenas debe cambiardemaneraprofunda.Peroestecambiosloesposiblesise interculturalizalauniversidad;esdecir,siellaencuentralosmecanismosadecuadosparaunaintegracinvirtuosadedistintasformas deconocimientosydistintaslgicasdecomprensin,transmisiny
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reproduccin.Esclaroqueelloslopuedesucederatravsdeun cambioenelbalancedepoder,perotambinapartirdeunproceso deconviccindehegemonaproducidaporlosdistintosactorespolticosysocialesconcertadosparaesto.Realizarestecambiosignica ademstransformarelcontexto,elambienteyelmarcoenquese desenvuelve la universidad hoy. El reconocimiento del derecho a ladiferencia,delosderechosindgenas,pensadoscomoelementos constitutivosdelasnuevasformasdeentenderlaciudadanaesparte delosnuevosescenariosenquesemuevelauniversidad.Elproblema essilauniversidad,laeducacinsuperiorengeneral,espermeable aestosprocesos.Esclaroquehastaahoraelingresodelospueblos indgenasalasuniversidadeshatenidomsbienunsentidocuantitativo,salvoclaroestlascadavezmsnumerosasexcepcionesde institucionesdeeducacinsuperiorquesepreocupanporrealizar procesosdeintegracinoacogidadeestudiantesindgenasconun sentidoderespetoyreconocimientodelasdiferenciasculturales,las identidadesylosderechosderivadosdestas. Sin embargo, existen sectores que platean que la universidad seguir siendo un especio de blanqueamiento, un lugar despojado dediferenciayenelculsubsisteelviejosueodelahomogeneidadsociocultural.Esteprocesoesanmscomplejoactualmente, pues,comolohemossealadoelsistemadeeducacinsuperiorylas institucionesdeeducacinsuperiorengeneral,estncadavezms inuenciadasporelsistemaeconmicodemercado.Enestesentido, lamercantilizacinpuedeserunadelasprincipalescausasparaque algunasuniversidadesseresistanatransformarlasestructurastradicionales,conelndereconocerladiferenciacultural.Elmercado, sinembargo,puedeserunmecanismoqueconviertalotnicoenun nuevonichoparalacaptacindeunamatrculauniversitariacadavez mscreciente.Elproblemaeshastaqupuntolatransformacinde lotnicocomonichodemercadoadecuadoalasnecesidadesdelas universidadesactualeslogracumplirconlasexpectativasydemandas delospueblosindgenas. Comohemosvisto,enpasescomoPeryGuatemala,existela ideamsgeneralizadadequeelsistemauniversitarionopuedecam-
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biarsulgicainternayporlotantoloquesepuedeesperaresslo unatransformacinparcial.Porlomismo,hayquienesapuestana proyectosdiferentesoalternativos.Silauniversidadeslarepresentacindelamodernidad,untipodeconocimientoyunalgicadeterminadadereproduccindelsaber,entonceslospueblosindgenas, sealanalgunasorganizaciones,debenaspiraraunproyectodistinto, unproyectoqueparaalgunospasaporrechazarlauniversidadcomo modeloparalaformacinylatransformacinsocial.Obien,buscar espaciosalternativos,quesinpretendertransformarlauniversidad, paradarcontinuidadalconocimientoyelsaberindgena,asuslenguas propiasyasusformasdeentenderlaformacinyelaprendizaje. Deestamanera,losprocesosdeconsultarealizadosporelproyectoAccionesdeseguimientoeneducacinciudadanaencontextosmultitnicos deAmricaLatinarealizadoporunequipodelaFundacinparala EducacinenContextosdePluriculturalidadyMultilingismoen AmricaLatina(FUNPROEIBAndes),muestranunagrandiversidaddevoces,algunascontrapuestas,otrasenbsquedadeconsenso ydeacuerdos.Loclaroesqueelproblemadelaincorporacinde lospueblosindgenasenlaeducacinsuperioresuntemarelevante paralasorganizaciones,lascomunidadesylosdiversosactoresque implicados.Aquhemosintentadorealizarunasistematizacinque reejelasdiversasposturasyvisionesyquepermitaasuvezcontar conunconjuntodeherramientaseideasparalaaccin.Unaparte importantedelasdecisionesestnenmanosdelaspropiasuniversidadesydelsistemadeeducacinsuperiorensuconjunto,peroestas decisionesnopuedenserllevadasabuentrminosinoesatravsdel dilogoconlosmovimientosindgenas.Tampocoesposibleavanzar demaneramsdecididasinoseconsideranlosestndaresdederecho quehoyenmarcanlosprocesosdeciudadanizacindelospueblos indgenasenelcontinente.Reconocerladiversidadesapenasuna partedelcaminoparainterculturalizarlauniversidad. Comosealamosenotroestudio(Bello2009:23),unapolticade inclusindebieracontemplarunconjuntodemedidasparaavanzar enlatransformacindelasinstitucionesdeeducacinsuperior.La primeradeellaseslaformulacindeunapolticadereconocimiento
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quebusqueponereltemadeladiferenciaenelespaciopblico.Reconoceralotroensulegitimidadcomodiferentesignicadevolverle sudignidadysusderechosentantodiferentes.Ascomolafaltade reconocimientohaimplicadoparaciertosgrupos,comolospueblos indgenas,sunegacin,exclusinomarginacin,elreconocimiento eselprimerpasoparasudignicacin,peroste,asuvez,debeser elimpulsoparaelreconocimientodesusderechos,entreloscuales seencuentraelaccesoaunaeducacinsuperiorquerecojaalmenos unapartedesusnecesidadesydemandas.
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Estematizdelconceptodemulticulturalidadsedebealhechodequela nocinsurgienEuropayEstadosUnidosysedirigedemanerapreferentea losnuevosmigrantesquedebenintegrarsealmodeloarquetpicodesociedady denacin.Graciasalatoleranciasepuedeconstataryadmitirlasdiferencias delotro.

10 Observacin personal realizada en reuniones de trabajo con miembros del GobiernoRamaKriol,enBlueelds,noviembre,2008.

Derechosindgenas yciudadanasdiferenciadas enAmricaLatinayelCaribe Implicanciasparalaeducacin

Elderechoalaidentidadsocialoahablarunidioma,porejemplo,nopueden realizarseslodemaneraindividualpuestoquesuexistenciadependedeun colectivoydelasinteraccionesocialesqueproducenloscontenidosdedicho derecho.

Interculturalidad y ciudadanas diferenciadas, implicancias paralaeducacin

Laeducacinintercultural paratodosenelEcuador: discursoorealidad?

Valeaclararqueeldocumentonuncapresentaloscontenidosde interculturalidadnirecomendacionesparaoperativizarsuinclusin enlasdiferentesreasacadmicasdelcurrculoyeltrabajodiariode

Llamalaatencinenlosreferenteslaausenciadetemasrelacionadosconelconictocultural,ascomodetemasqueseorienten avisibilizarelaporteycontribucionesdelosdiferentesgruposculturalesaldesarrollodelpas,elementos-entreotros-clavesparala comprensindeladinmicadeladiversidadculturalenelpas.

Paraeltrabajoetnogrcoseseleccionarondosinstitucioneseducativasdela ciudaddeQuito:unapblicayotraprivada.Laobservacindeaulaserealiz eneltercerysptimogradosdeambasinstituciones.

Hutmacher(2001:17)aclaraquenohaynadaocultoenestaparte delcurrculo,alcontrario,todosloconocenporquehanpasadopor esaexperienciaenlaescuela.Setratamsbiendeignorar,noocultar, estosaspectosdelaexperienciaescolardelosniosyjvenesdebido alacegueraquelafamiliaridaddeaosyaosdepermanenciaenla escuelaprovoca.

El colegio San Agustn empez como un colegio secundario industrial,desde1969incluyeensuofertaelltimociclodepri-

11 El13deagostode2005,elPresidenteEduardoRodrguez(exalumnodela institucin)otorgalcolegioSanAgustnlaordenCndordelosAndesen gradoocial,distincinquefuedecretadaporelpresidenteanteriorCarlos Mesaconmotivodelos50aosdefundacindelcentroeducativo.

delaFacultaddeHumanidades.SegnelPresidentedePadres deFamiliadelColegio,A.Sosa,lacreacindelaasignaturade quechuaescoherenteconelacercamientoalarealidadsocioeducativa:

Msalldelaspectoinstrumental,elSr.Sosasostienequelaasignaturatieneuncontenidosimblico:desdeeliniciosehabaconcebido dentrodelCENDI,alquechuacomounamateriams,esdecir,creemosque partedelaidentidadnacionaleselidiomaquechua(ibid).

LaprofesoradeCENDImeexplicael03.06.04,duranteelrecreo, sobresupropsitodeensearquechua;ensuclasenoleinteresaque losniosaprendanparapasardecurso.

Interculturalidad,educacin ypolticaenAmricaLatina: perspectivasdesdeelSur

Sociolingistayeducadorperuano.ActualmentetrabajaenGuatemala.InvestigadordelaFUNPROEIBAndesydocentedelaMaestraenEIBdelPROEIB Andes.Lasopinionesvertidasenestetextosonpersonalesynocomprometen enabsolutoalasinstitucionesconlascualestrabaja. RecogidasporRepetto,2002

El proceso de interculturacin, o interculturalidad, no poda desligarsedesucontraparteidiomtica;yendo,porelcontrario,de

10 FormuladosconocasindelaReunindeOaxacadelaOcinaRegionalde EducacindelaUNESCOydelInstitutoIndigenistaInteramericanosobre elProyectoPrincipalyelPlandeAccinIndigenista.

11 Apartirdeestaconstitucinlasprerrogativasdelquechuafueronextendidas alaimara,lasegundalenguaindgenamshabladaenelpas,ysloen1993 estebenecioseampliaraatodoslosidiomasindgenasdelpas.

mundos o entornos socioculturales sin perder su identidad y sintindoseconscientesysegurosdesusdiferenciasculturales.(Moya, A.yR.Moya2009:32).

SEGUNDASECCIN: INTERCULTURALIDAD,CIUDADANA YEDUCACINSUPERIOR

Elgrandesafoparalaeducacinsuperiortienequever,deun lado,conlatraduccindecuestionescomolasaqupresentadasen contenidoscurricularesdedistintascarreras,asicomo,deotrolado, conlanecesidaddeimaginarunanuevaofertadeeducacinsuperior

Larevisindelasdosseccionesanterioresnospermiteconstatarque,si biendurantelasltimasdosdcadashansurgidoiniciativasimportantes tantoporpartedelosEstadoscomodelaspropiasuniversidadesylos

El70,9%deltotaldegenteextremadamentepobredelpases indgena. El48,5%deltotaldepobresdelpasesindgena. Sloel20,5%detodalaclasemediabajadelpasesindgena. Sloel6.8%dedetodalaclasemediaesindgena,ysloel2.7% delaclasealtadelpasesindgena.

dicaciones tnico-culturales2. Finalmente el punto 4 presentar consideracionessobrelarelacinentreeducacinsuperiorindgena yMovimientoMaya.

Decada100jvenesladinosenedaduniversitaria,fueronatendidos8. Decada1000jvenesmayasenedaduniversitaria,fueatendido solamente1.

erradicadas.Elpascontinapues,sinimplementaralgnproyecto global de democracia tnicamente pluralista y de desarrollo con identidad.

Pueblosindgenas, educacinytransformacin delauniversidadenBolivia

Poblacin Indgena Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total

Fuente: ElaboracinpropiaenbaseaRecuperacindeDatosparareasPequeasporMicrocomputador (REDATAM)delInstitutoNacionaldeEstadsticadeBolivia.Cochabamba,noviembre2008.

Indgena Quechua Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total

Indgena Quechua Aimara Guaran Chiquitano Moxeo Otroindgena Noindgena Total

Eltotaldeestecuadronoesigualaltotaldelapoblacinde15aosyms porqueunacantidadconsiderabledepersonasseencuentranenlacategora nosabey/onoresponde.

Indgena Noindgena Total

103.265 57.032 35.815 2.878 3.013 1.784 2.743 116.096 219.361

LoscostosdedichoprogramasoncubiertosconrecursospblicosporelGobiernoDepartamentaldeCochabamba,atravsde.unapartidapresupuestaria creadael2003,porpresindelasorganizacionespopulareseindgenas. 10 SeingresaalaUMSS,yaotrasuniversidadespblicas,medianteexamende ingresoosiguiendouncursopropedutico.

Desdelaescuelayhastalauniversidad: educacinpropiaparaunbuen ymejorgobierno

paulatinamentesefueroncreandoloscriteriosdeorientacindela educacinquevenimosmanejandohoyyquesehanenriquecidocon nuevoselementoscorrespondientesalasrealidadesactuales.

principalmenteporlaescasacoberturadelaescuelaenlosterritorios indgenasquesloalcanzaanomsdel55%delapoblacinenedad escolar.

Ospovosindgenasnasinstituies deeducaosuperior.Aexperincia doProjetoRededeSaberes

AntonioJ.Brand2 AdirCasaroNascimento3 HilarioAguileraUrquiza4

Noresponderam Kinikinau Etnia Xavante Kadiwu Guarani/Kaiow Terena 0

1 2 4 10 42 213 50 100 150 200 250

Ogrcoseguinteindicaolocalderesidnciadosacadmicos, comapredominncia,ainda,dealunosresidentesnoscentrosurbanos.Esseaspectoestemprocessodemudana,comoingressode acadmicosdepovoscommenorndicedeurbanizao.

cidade 0 50 100 quantidade 150

SIM 0 50 100 150

Losdesafosdelaformacin deprofesoresindgenasenBrasil: elcasodelalicenciaturaintercultural delaUniversidadFederaldeRoraima

Las conquistasdelosmovimientosindgenasporunmodelo educativomsacordeconlarealidadlocal:elcasodeRoraima

Trabajonalde curso 328h

Cargahoraria total 3.952h

Laelaboracinyproduccindematerial Cienciasytecnologa didctico MaterialdidcticoII

Licenciatura Intercultural Ind140 gena FormacindeprofesoresTikuna 250

11 Loslderesindgenascolombianoshancreadolasnocionesdeplandeviday proyectodevidaparareferirsealmarcosociopolticomayorenelcualinscriben susproyectosdedesarrolloyentreelloselproyectoescolar.Desdeesaptica,el proyectoeducativocomunitariorespondeasuproyectodefuturoyseinscribe enl.

COLOFN: UNIVERSIDAD,PUEBLOSINDGENAS YEDUCACINCIUDADANA

Universidad,pueblosindgenas yeducacinciudadanaencontextos multitnicosenAmricaLatina

Reexionespreliminares:Laeducacinsuperior,lospueblos indgenasylabsquedadeunnuevocontratosocialparala educacinciudadanaintercultural

TarcilaRivera,dirigentedeAsociacinChirapaqdelPer,rescata esteprocesodeavanceenmateriadeciudadanayderechosindgenas, poniendoderelieveelpapelqueleshacabidoalasorganizacionesy movimientosindgenas.

elreconocimientocultural.Sebuscaintegraralosinmigrantesparael adecuadofuncionamientodelsistema.Encambioenlainterculturalidad planteatransformarelEstado,parapromoverlajusticiasocioeconmica.Enesesentidoelmovimientoindgenacontribuyeatransformar elEstado.

Propuestasenmateriadeciudadanaeinterculturalidad comoaportealainclusindelospueblosindgenas enlaeducacinsuperior

crimina,porlotantoloquedebierahaberesunauniversidadabierta alospueblosindgenas.Launiversidaddebesalir,pararesolverlos grandesproblemasquetienenlasregiones.Launiversidaddebeira lacomunidad. Finalmenteloquesepuedeextraerdelosdistintosgruposde trabajossonalgunasdelassiguientesconclusiones:

Deestamaneraloquefaltaparalograrlaincorporacindelos pueblosindgenasenlaeducacinsuperioresunconjuntodemedidasquevandesdelaincorporacindelsaberindgenaydeunmarco adecuadoparasureconocimientoylegitimacinhastalosprocesos dereconocimientodederechosparalatransformacinintercultural delaeducacinsuperior.