COMISIN EUROPEA

Bruselas, 22.6.2011 COM(2011) 370 final 2011/0172 (COD)

Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la eficiencia energtica y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE {SEC(2011) 779 final} {SEC(2011) 780 final}

EXPOSICIN DE MOTIVOS 1. 1.1. CONTEXTO DE LA PROPUESTA Motivacin y objetivos de la propuesta

La Unin Europea se ha fijado como objetivo conseguir un ahorro de energa primaria del 20 % en el ao 20201 y ha hecho de esta meta uno de los cinco objetivos principales de la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador2. Las ltimas estimaciones de la Comisin, que tienen en cuenta los objetivos de eficiencia energtica nacionales para el 2020 fijados por los Estados miembros en el contexto de la Estrategia Europa 2020, indican que la Unin Europea conseguir slo la mitad del objetivo del 20 % en 20203. El Consejo Europeo4 y el Parlamento Europeo5 han instado a la Comisin a que adopte una nueva y ambiciosa estrategia sobre eficiencia energtica para actuar resueltamente a fin de aprovechar el considerable potencial existente. Para dar un nuevo impulso a la eficiencia energtica, el 8 de marzo el 2011, la Comisin present un nuevo Plan de Eficiencia Energtica (PEE) en el que se establecan medidas para conseguir nuevos ahorros en el abastecimiento y el uso de energa. Esta propuesta legislativa convierte algunos aspectos del PEE en medidas vinculantes. Su principal finalidad es hacer una aportacin significativa a la consecucin del objetivo de eficiencia energtica de la Unin Europea para 2020. Para que lo consiga, la nueva Directiva debe adoptarse y aplicarse sin demora en los Estados miembros. La propuesta tambin va ms all del objetivo del 20 % y pretende establecer un marco comn para fomentar la eficiencia energtica despus del 2020. Se trata de una prioridad estratgica del Programa de trabajo de la Comisin para 2011. 1.2. Contexto general

En un contexto de importaciones de energa a la Unin Europea crecientes a precios crecientes, el acceso a los recursos energticos desempear a medio plazo un papel ms importante, pudiendo daar gravemente el crecimiento econmico de la Unin Europea. Por eso la eficiencia energtica es uno de los principales aspectos de la iniciativa emblemtica Europa 2020 para una Europa eficiente en recursos6. La eficiencia energtica es la manera ms efectiva en cuanto a costes y ms rpida para aumentar la seguridad del abastecimiento, y, al mismo tiempo, es una manera efectiva de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que provocan el cambio climtico. Como se sealaba en la Comunicacin de la Comisin Hoja de ruta hacia una economa hipocarbnica competitiva en 20507, la eficiencia energtica puede ayudar a la Unin Europea a alcanzar, e incluso a superar, su objetivo de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero. Conseguir una economa de la Unin Europea ms eficiente en energa tambin tendr efectos positivos en el crecimiento econmico y la creacin de empleo. El ahorro de energa libera

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7224/1/07, REV 1. COM(2010)2020. SEC (2011) 277. EUCO 2/1/11. 2010/2107 (INI). COM(2011) 21. COM(2011) 112.

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recursos econmicos, que pueden reinvertirse en otros sectores de la economa, aliviando as la presin a la que se encuentran sometidos los presupuestos de los Estados. Para las personas, eficiencia energtica significa pagar menos en sus facturas energticas. La pobreza energtica puede combatirse estratgicamente tomando medidas de mejora de la eficiencia energtica. Finalmente, producir ms con menos energa debe mejorar la competitividad de las industrias de la Unin Europea y ponerlas en vanguardia en los mercados mundiales de tecnologas de eficiencia energtica. La eficiencia energtica y el ahorro energtico son beneficiosos para el conjunto de la economa de la UE, el sector pblico, las empresas y los particulares. Por todo ello, la Estrategia Energtica Europa 2020 sealaba la eficiencia energtica como una de las prioridades clave de la poltica energtica de la Unin Europea para los prximos aos. 1.3. Disposiciones en vigor

El mbito de aplicacin de dos Directivas, la Directiva 2004/8/CE sobre la produccin combinada de calor y electricidad (PCCE) y la Directiva 2006/32/CE sobre servicios energticos (SE)8, se solapa con el de la presente propuesta. La aplicacin de ambas no ha conseguido el objetivo de explotar plenamente el potencial de ahorro de energa existente. Por consiguiente, se propone que se deroguen estas dos Directivas cuando entre en vigor la nueva Directiva, excepto el artculo 4, apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV de la Directiva de servicios energticos. Estas disposiciones se refieren a la consecucin para 2017 de un objetivo indicativo de ahorro de energa del 9 % del consumo de energa final de cada Estado miembro en los 5 aos antes de la aplicacin de la DSE. Este objetivo, aunque es diferente en cuanto a alcance y nivel de ambicin, contribuye a la realizacin del objetivo de eficiencia energtica de la UE para 2020, consistente en el 20 %, y, por tanto, debe seguir siendo aplicable hasta 2017. Otra disposiciones que se solapan con las de la nueva Directiva son el artculo 9, apartados 1 y 2, de la Directiva 2010/30/UE sobre el etiquetado energtico9, que se derogar cuando entre en vigor la nueva Directiva. 1.4. Coherencia con otras polticas y objetivos de la Unin

Esta propuesta se inserta en la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador10, ya que el objetivo de la Unin Europea de eficiencia energtica del 20 % forma parte de uno de los cinco objetivos principales de esta Estrategia. Es una de las propuestas previstas para 2011 correspondiente a una de las siete iniciativas clave de la Estrategia, que es la iniciativa emblemtica para una Europa eficiente en uso de los recursos. La nueva Directiva concuerda con la poltica sobre clima de la UE y la complementa. La disminucin del consumo de energa que pretende conseguir esta propuesta tambin debe ayudar a los Estados miembros a alcanzar sus objetivos sobre la proporcin del consumo de energa correspondiente a las fuentes renovables, establecida en la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables11.

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DO L 144 de 27.4.2008, p. 64. DO L 153 de 18.6.2010, p. 1. EUCO 13/10. DO L 140 de 23.4.2009, p. 16.

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2. 2.1.

CONSULTA A LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIN DE IMPACTO Consultas, recogida de datos y utilizacin de asesoramiento tcnico

La propuesta ha sido elaborada basndose en una amplia gama de aportaciones de los Estados miembros y partes interesadas recogidas en distintas ocasiones, entre ellas en una consulta pblica en lnea12. Los Grupos de Trabajo del Foro de Bucarest sobre Energa Sostenible (que incluyen representantes de los Estados miembros e interesados) lanzaron en enero de 2011 otro amplio ejercicio de consulta13. Utilizando los resultados de tres modelos y numerosos estudios, se hizo un amplio anlisis de todas las opciones propuestas. En l se estudiaba el impacto de las opciones econmicas, sociales y medioambientales, teniendo en cuenta los principios de subsidiariedad y proporcionalidad. 2.2. Evaluacin de impacto

La evaluacin de impacto (EI) explora una serie de opciones desglosadas en tres niveles: - En las opciones polticas de primer nivel se estudian maneras de mejorar el actual marco poltico. Este anlisis estudia principalmente si el actual planteamiento de la Directiva de servicios energticos sobre fijacin de objetivos debe prorrogarse hasta el 2020, si los objetivos de ahorro energtico nacionales deben sumarse para llegar al objetivo del 20 % de la Unin Europea y, en ese caso, si deben ser vinculantes o meramente indicativos. El anlisis llega a la conclusin de que los objetivos de la Directiva de servicios energticos deben mantenerse para los sectores usuarios finales hasta su expiracin en 2016, pero, para alcanzar el objetivo de eficiencia energtica del 20 %, tienen que complementarse con otros ms ambiciosos en el marco del proceso Europa 2020. Tambin se seala que tales objetivos no necesitan ser vinculantes en la actualidad y que pueden conseguirse resultados iguales o mejores con medidas vinculantes. Estas medidas vinculantes, junto con el actual marco poltico, deben ser suficientes para alcanzar el objetivo del 20 % en 2020 fijado por la Unin Europea . Sin embargo, han de seguirse los progresos obtenidos y, si despus de todo, son insuficientes, deben tomarse medidas correctoras con suficiente antelacin para asegurar que en 2020 se alcanza el objetivo del 20 %. - Las opciones polticas de segundo nivel exploran diferentes medidas para explotar el potencial econmico todava existente en el lado de la oferta y en el de la demanda. La evaluacin de impacto examina los regmenes de obligacin de ahorro energtico como una posible opcin para obtener ahorros energticos en los sectores usuarios finales. Se concluye que las obligaciones de ahorro energtico tienen margen para conseguir ahorros significativos pero deben reforzarse las actuales disposiciones de la Directiva de servicios energticos (en la que tales obligaciones son slo una de las opciones ofrecidas a los Estados miembros para asegurar que las empresas de gas y electricidad consigan ahorros en los sectores usuarios finales). As pues, las cuestiones planteadas son cul ha de ser el nivel de ahorro energtico que deben alcanzar las empresas de gas y electricidad, y si la concepcin de estos regmenes de obligacin se deja completamente a discrecin de los Estados miembros o si debe haber alguna armonizacin de aspectos de concepcin clave. La evaluacin de impacto sugiere introducir regmenes de obligacin de eficiencia energtica nacionales en todos los Estados miembros con el fin de obtener una reduccin final anual del 1,5 % en el
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Para ms informacin, vase la seccin 1.2 de la evaluacin de impacto y los anexos I y II que acompaan a la propuesta. Los proyectos de informe pueden consultarse en: http://ec.europa.eu/energy/efficiency/bucharest.

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consumo de energa. Aunque es necesario que algunas caractersticas clave se armonicen a nivel de la Unin Europea (sectores especficos, nivel de ambicin y mtodos de contabilizacin), los Estados miembros deben tener la posibilidad de ajustar los regmenes a sus circunstancias nacionales o mantener, en buena medida, sus actuales regmenes. Tambin se consider la opcin de introducir un sistema europeo de certificados blancos negociables, pero fue rechazada por las mismas razones que la de armonizar completamente todas las caractersticas de la concepcin del rgimen. Otro conjunto de opciones polticas analiza medidas aplicables al sector pblico. El anlisis concluye que podran ser beneficiosas dos medidas. En primer lugar, el 3 % de los edificios propiedad de los organismos pblicos deberan renovarse anualmente a costes ptimos, lo cual implica duplicar el ndice de renovacin actual. En segundo lugar, los organismos pblicos deberan estar obligados a adquirir productos de alto rendimiento energtico y edificios basados en los certificados y las etiquetas energticas disponibles. Otras opciones con un impacto positivo considerable en comparacin con sus costes son las que tienen por objeto promover el mercado de los servicios energticos, aportar informacin mejor y ms frecuente a los hogares y las empresas sobre su consumo de energa real mediante facturacin y contadores inteligentes, y efectuar auditoras energticas obligatorias para las grandes empresas. La evaluacin de impacto muestra que todas estas medidas son valiosas para reducir el dficit de informacin, que es una de las barreras a la eficiencia, y que podran generar ahorros energticos importantes. Otras opciones para fomentar la eficiencia energtica mediante medidas voluntarias se consideran insuficientes para aprovechar todo el potencial de ahorro disponible. La evaluacin de impacto analiz tambin qu medidas podran ayudar a aprovechar el potencial de eficiencia energtica en la transformacin y la distribucin de energa. Se rechazan las opciones que implican una continuacin de las disposiciones de la actual Directiva sobre la cogeneracin, ya que no fomenta la eficiencia energtica en todo el sector del abastecimiento de energa, sino slo en lo que respecta a la cogeneracin y sin asegurar un despliegue real de la produccin combinada de calor y electricidad (los Estados miembros slo estn obligados a reunir informacin y remitirla a la Comisin). El anlisis sugiere que establecer requisitos de rendimiento mnimos para la generacin de energa (incluidos requisitos obligatorios sobre la produccin combinada de calor y electricidad y sobre la calefaccin/refrigeracin urbana aplicables a las nuevas instalaciones de generacin de electricidad, as como la conexin obligatoria y el acceso prioritario de la cogeneracin de alta eficiencia a la red elctrica) mejorara significativamente la eficiencia energtica en el sector de la generacin. El establecimiento de obligaciones de eficiencia energtica para las autoridades reguladoras de la energa tambin sera valioso para mejorar la eficiencia en el transporte y la distribucin de energa. Asimismo, la evaluacin de impacto analiza opciones para la presentacin de informes nacionales y el control de la aplicacin de las normas. A fin de limitar la carga administrativa, asegurando al mismo tiempo el adecuado control de los avances obtenidos, se propone una forma aligerada de presentacin de informes anuales basada en una seleccin de indicadores sobre ahorros y eficiencia energtica, que podra introducirse en los programas de reforma nacionales anuales. Este mecanismo se complementara con informacin ms detallada sobre medidas y programas de eficiencia energtica que slo se pedira a los Estados miembros cada tres aos. - Las opciones polticas de tercer nivel evalan la forma jurdica de las medidas de primer y segundo nivel seleccionadas. Se concluye que, a fin de alcanzar el nivel de ambicin del objetivo de eficiencia energtica del 20 % fijado por la Unin Europea, las polticas

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comunitarias tienen que aprovechar el potencial de ahorro energtico en cada sector, incluso en los excluidos del mbito de aplicacin de la Directiva de servicios energticos. Por ello se propone aprobar una nueva propuesta legislativa que cubra el mbito de aplicacin de las dos Directivas y lo extienda a todos los sectores con potencial de ahorro energtico. Fusionar las dos Directivas en un nico texto legislativo se consider que era la mejor opcin para agilizar el actual marco legal y darle mayor coherencia. El anlisis no fue tan concluyente en lo que respecta a la forma jurdica. Sin embargo, a medida que han ido tomando forma las disposiciones especficas de la propuesta legislativa, se ha visto claramente que, dado el contenido y la necesidad de adoptar nuevas medidas de aplicacin a nivel nacional, la forma jurdica ms adecuada es una Directiva. El ejercicio de modelizacin para evaluar el impacto global de las opciones polticas seleccionadas muestra que, para la UE-27, el efecto neto de las medidas propuestas alcanza el 20 % del objetivo de ahorro energtico primario. La evaluacin de impacto tambin muestra que el coste adicional de conseguir el objetivo general del 20 % mediante el conjunto de medidas seleccionadas es modesto en comparacin con los beneficios. El impacto general econmico, social y medioambiental de estas medidas aportar una contribucin positiva destacada a las polticas de la Unin Europea y servir de apoyo a la Estrategia Europa 2020. La eficiencia energtica es uno de los principales vectores para conseguir los objetivos de la hoja de ruta hacia una economa hipocarbnica para 2050. El precio de los derechos de emisin es un incentivo importante para reducir la emisin de gases de efecto invernadero. Aunque los ejercicios de modelizacin realizados para preparar la presente propuesta mostraron que estas medidas aportarn, sin duda, reducciones adicionales de las emisiones de gases de efecto invernadero, no fueron concluyentes respecto a los posibles efectos en el precio de los derechos de emisin. Para la consecucin del objetivo del 20 % de eficiencia energtica, la Comisin tendr que seguir el impacto de las nuevas medidas en la Directiva 2003/87/CE estableciendo un sistema de intercambio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero (RCDE) a fin de mantener los incentivos del sistema de comercio de derechos de emisin a favor de las inversiones que tienden a reducir las emisiones de carbono y de preparar a los sectores sujetos al RCDE para las innovaciones que se necesitarn en el futuro. En este sentido, hay que considerar medidas adecuadas, entre ellas la recalibracin del sistema de comercio de derechos de emisin reservando, de la parte que debe subastarse durante el perodo que va de 2013 a 2020, un nmero correspondiente de derechos de emisin, si se tomara la decisin poltica correspondiente. 3. 3.1. ASPECTOS JURDICOS DE LA PROPUESTA Resumen de la accin propuesta

La Directiva propuesta establece un marco comn para fomentar la eficiencia energtica en la Unin con objeto de asegurar que se alcanza el objetivo de ahorro de energa primaria del 20 % para el 2020 y a fin de preparar el camino para llegar a una mayor eficiencia energtica ms adelante. En ella se establecen normas destinadas a suprimir barreras y superar algunas de las deficiencias del mercado que traban la eficiencia en el suministro y el consumo de energa. Para los sectores usuarios finales, la Directiva propuesta se centra en medidas que establecen requisitos para el sector pblico, tanto en lo que se refiere a la renovacin de los edificios que posee como a la aplicacin de normas de eficiencia energtica rigurosas para la adquisicin de edificios, productos y servicios. La propuesta obliga a los Estados miembros a establecer

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regmenes de obligacin de eficiencia energtica nacionales. Asimismo, requiere auditoras energticas peridicas obligatorias para las grandes empresas y establece una serie de requisitos sobre contadores y facturacin para las empresas energticas. Para el sector del abastecimiento energtico, la propuesta obliga a los Estados miembros a aprobar planes de calefaccin y refrigeracin nacionales para desarrollar el potencial de generacin de alta eficiencia y contar con sistemas de calefaccin y refrigeracin urbana eficientes, as como para asegurar que el urbanismo se ajusta a estos planes. Los Estados miembros deben aprobar criterios de autorizacin que aseguren que las instalaciones se ubican en lugares cercanos a los puntos de demanda de calefaccin y que todas las nuevas instalaciones de generacin de electricidad y todas las existentes se renuevan sustancialmente y se equipan con unidades de produccin combinada de calor y electricidad de alta eficiencia. Sin embargo, los Estados miembros deben poder establecer condiciones para la exencin de esta obligacin cuando se cumplan ciertas condiciones. La propuesta obliga tambin a los Estados miembros a establecer un inventario de datos sobre eficiencia energtica para las instalaciones donde se quemen combustibles o se refinen hidrocarburos y gas, y establece obligaciones sobre el acceso prioritario/garantizado a la red, el despacho prioritario de la electricidad procedente de cogeneracin de alta eficiencia, y la conexin de nuevas plantas industriales que produzcan calor residual a redes urbanas o redes de refrigeracin. Otras medidas propuestas incluyen requisitos de eficiencia energtica para las autoridades reguladoras de energa nacionales, medidas de informacin y sensibilizacin, requisitos sobre la disponibilidad de sistemas de certificacin, medidas para promover el desarrollo de servicios energticos, y la obligacin de que los Estados miembros eliminen los obstculos a la eficiencia energtica, especialmente la divisin de incentivos entre el propietario y el arrendatario de un edificio o entre propietarios de edificios. Finalmente, la propuesta dispone la fijacin de objetivos de eficiencia energtica nacionales para 2020 y pide a la Comisin que valore en 2014 si la Unin puede alcanzar su objetivo del 20% de ahorro de energa primaria para 2020. Se pide tambin a la Comisin que presente su evaluacin al Parlamento Europeo y el Consejo, seguida, si es necesario, de una propuesta legislativa que fije objetivos nacionales obligatorios. 3.2. Base jurdica

La base jurdica de la presente propuesta es el artculo 194, apartado 2, del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE). Segn el artculo 194, apartado 1, En el marco del establecimiento o del funcionamiento del mercado interior y atendiendo a la necesidad de preservar y mejorar el medio ambiente, la poltica energtica de la Unin tendr por objetivo, con un espritu de solidaridad entre los Estados miembros, fomentar la eficiencia energtica y el ahorro energtico as como el desarrollo de energas nuevas y renovables.. El objetivo de la presente propuesta es precisamente establecer un marco comn para fomentar la eficiencia energtica en la Unin. 3.3. Principio de subsidiariedad

La propuesta no forma parte de las competencias exclusivas de la Unin, por lo que se aplica el principio de subsidiariedad. La Unin Europea se ha fijado como objetivo conseguir un ahorro de energa primaria del 20 % en el ao 2020 y ha hecho de esta meta uno de los cinco objetivos principales de la Estrategia Europa 2020. El actual marco para la eficiencia energtica, especialmente las Directivas sobre los servicios energticos y la generacin combinada de calor y electricidad no han conseguido aprovechar el potencial de ahorro energtico existente. Las medidas

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aprobadas actualmente a nivel de los Estados miembros tambin son insuficientes para superar las barreras regulatorias y de mercado que persisten. Los retos energticos que aborda la presente propuesta (seguridad del abastecimiento energtico, sostenibilidad y cambio climtico, as como competitividad de la Unin Europea) son preocupaciones compartidas por la Unin en su conjunto. Es necesaria una respuesta colectiva para asegurar que se acte de manera coordinada y que se alcancen los objetivos comunes de manera ms eficaz. Las medidas propuestas por la nueva Directiva contribuirn a asegurar que todos los Estados miembros hacen una aportacin adecuada a los esfuerzos necesarios a fin de alcanzar el objetivo del 20 % y establecer condiciones de igualdad para todos los agentes del mercado, especialmente fijando requisitos mnimos de rendimiento energtico (por ejemplo sobre el acceso a los mercados pblicos, las obligaciones de auditora energtica para las empresas, las obligaciones de ahorro energtico para las empresas de gas y electricidad, y el acceso a la red de los productores de cogeneracin). La propuesta da a los inversores seguridad jurdica respecto a la consecucin del objetivo de la Unin Europea y respecto al apoyo a la eficiencia energtica, mediante medidas como la cogeneracin de alta eficiencia y las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin. 3.4. Principio de proporcionalidad e instrumentos elegidos

La propuesta no excede de lo necesario para alcanzar el objetivo de eficiencia energtica: establece requisitos estrictos de eficiencia energtica en una serie de campos, pero los Estados miembros mantienen un alto grado de discrecionalidad para favorecer medidas de mejora de la eficiencia energtica de la manera que mejor convenga a sus circunstancias nacionales. El instrumento elegido es una Directiva, que debe ser incorporada a la legislacin nacional de los Estados miembros. Como tal Directiva, se define el resultado final que debe conseguirse y los requisitos generales, dejando suficiente flexibilidad a los Estados miembros para adaptar la aplicacin a sus peculiaridades nacionales. En este caso particular, una Directiva es suficiente para alcanzar los objetivos de la propuesta. Las obligaciones impuestas son por tanto proporcionadas al objetivo que se persigue. 4. REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS

Como se especifica en la ficha financiera que acompaa a la presente Directiva, esta se pondr en prctica utilizando el presupuesto actual y no tendr impacto en el marco financiero plurianual. 5. 5.1. INFORMACIN ADICIONAL Simplificacin del acervo comunitario

La presente propuesta contribuye a la simplificacin del acervo, aunque no est incluida en la lista de medidas del plan de trabajo sobre simplificacin. Tras la aprobacin de la presente propuesta, las Directivas sobre servicios energticos y sobre la cogeneracin sern sustituidas por una nica Directiva que ofrece un planteamiento ms integrado de la eficiencia energtica y el ahorro de energa. Tambin contribuir un tanto a la simplificacin administrativa la necesidad de trasponer slo una Directiva en vez de dos. Actualmente se establecen obligaciones de presentacin de informacin en ambas Directivas. En la nueva Directiva se establece un nico conjunto de informes anuales (que son informes

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detallados cada tres aos), partiendo del proceso de presentacin de informes de la Estrategia Europa 2020. Adems, esta propuesta simplifica los requisitos de medicin del ahorro energtico de la actual Directiva sobre servicios energticos. En este sentido, debe ayudar a conseguir una reduccin significativa de la carga administrativa que pesa actualmente sobre los Estados miembros. 5.2. Derogacin de disposiciones legales vigentes

La aprobacin de la presente propuesta supondr la derogacin de algunas disposiciones legales vigentes. Esta derogacin afecta al artculo 9, apartados 1 y 2 de la Directiva 2010/30/CE; a la Directiva 2004/8/CE y a la Directiva 2006/32/CE. El artculo 4, apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV de la Directiva 2006/32/CE solo quedarn derogados con efecto a partir del 1 de enero de 2017. 5.3. Clusula de reexamen/revisin/expiracin

La propuesta incluye varias clusulas de revisin. 5.4. Refundicin

La propuesta no implica refundicin. 5.5. Cuadro de correspondencias

Los Estados miembros deben comunicar a la Comisin el texto de las disposiciones nacionales que transpongan la presente Directiva, as como un cuadro de correspondencias entre dichas disposiciones y la Directiva. 5.6. Espacio Econmico Europeo (EEE)

Esta propuesta se refiere a un asunto pertinente a efectos del EEE y, por tanto, procede hacerla extensiva a su territorio.

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2011/0172 (COD) Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la eficiencia energtica y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE

EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIN EUROPEA, Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea y, en particular, su artculo 194, apartado 2, Vista la propuesta de la Comisin Europea14, Previa transmisin del proyecto de acto legislativo a los parlamentos nacionales, Visto el dictamen del Comit Econmico y Social Europeo15, Visto el dictamen del Comit de las Regiones16, De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, Considerando lo siguiente: (1) La Unin se enfrenta a retos sin precedentes debido a una creciente dependencia de las importaciones de energa y a la escasez de recursos energticos, as como a la necesidad de limitar el cambio climtico y superar la crisis econmica. La eficiencia energtica es un medio valioso para superar estos retos ya que mejora la seguridad de abastecimiento de la Unin al reducir el consumo de energa primaria y las importaciones de energa. Asimismo, ayuda a disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero de manera efectiva en cuanto a costes y, as, a mitigar el cambio climtico. El cambio a una economa ms eficiente en el consumo de energa tambin debe acelerar la difusin de soluciones tecnolgicas innovadoras y mejorar la competitividad de la industria de la Unin, impulsando el crecimiento econmico y creando empleos de alta calidad en varios sectores relacionados con la eficiencia energtica. Las conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de 8 y 9 de marzo de 2007 ponan nfasis en la necesidad de aumentar la eficiencia energtica de la Unin a fin de alcanzar el objetivo de ahorrar el 20 % del consumo de energa primaria de la Unin para 2020 en comparacin con las proyecciones previstas. Esta cifra representa

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DO C , p. DO C , p. DO C , p.

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una reduccin del consumo de energa primaria de la Unin igual a 368 Mtep en 201017. (3) Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de 17 de junio de 2010 confirmaron este objetivo de eficiencia energtica como uno de los objetivos principales de la nueva estrategia de la Unin para el empleo y el crecimiento inteligente, sostenible e integrador (Estrategia Europa 2020). Dentro de este proceso y para cumplir este objetivo a nivel nacional, los Estados miembros estn obligados a establecer objetivos nacionales en estrecho dilogo con la Comisin y a indicar en sus programas de reforma nacionales de qu manera piensan alcanzarlos. La Comunicacin de la Comisin sobre Energa 2020, - Estrategia para una energa competitiva, sostenible y segura18 sita la eficiencia energtica en el centro de la estrategia energtica de la Unin Europea para 2020 y seala la necesidad de una nueva estrategia sobre eficiencia energtica que permita a los Estados miembros separar el consumo de energa del crecimiento econmico. En su Resolucin de 15 de diciembre de 2010 sobre la revisin del Plan de Accin sobre la Eficiencia Energtica19, el Parlamento Europeo exhortaba a la Comisin a incluir en su Plan de Accin revisado sobre Eficiencia Energtica medidas para superar las deficiencias que impiden alcanzar el objetivo general de eficiencia energtica de la Unin Europea en 2020. Una de las iniciativas emblemticas de la Estrategia Europa 2020 es la referente a una Europa eficiente en el consumo de recursos, adoptada por la Comisin el 26 de enero de 201120. En ella se seala la eficiencia energtica como un elemento fundamental para asegurar la sostenibilidad del consumo de recursos energticos. Las Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de 4 de febrero del 2011 reconocan que no se estaba avanzando hacia el objetivo de eficiencia energtica de la Unin Europea y que se requeran actuaciones decididas para aprovechar el considerable potencial de ahorro energtico que existe en los edificios, el transporte, los productos y los procesos. El 8 de marzo de 2011, la Comisin adopt el Plan de Eficiencia Energtica 201121. En l se confirmaba que la Unin no est en camino de alcanzar su objetivo de eficiencia energtica. Para poner remedio a esta deficiencia, detallaba una serie de polticas y medidas de eficiencia energtica que cubran toda la cadena de la energa y se referan a la generacin de energa, el transporte y la distribucin; el papel dirigente del sector pblico en la eficiencia energtica; los edificios y aparatos; la industria; y la necesidad de poner a los consumidores finales en condiciones de gestionar su consumo de energa. De manera paralela, en el Libro Blanco sobre el Transporte, aprobado el 28

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Las proyecciones hechas en 2007 mostraban un consumo de energa primaria en 2020 de 1 842 Mtep. Una reduccin del 20 % corresponde a 1 474 Mtep en 2020, es decir, una reduccin de 368 Mtep respecto a las previsiones. COM(2010) 639 final. 2010/2107 (INI). COM(2011) 21. COM(2011) 109 final.

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de marzo de 2011,22 se trataba la eficiencia energtica. En particular, la iniciativa 26 del Libro Blanco peda normas adecuadas para las emisiones de CO2 de los vehculos en todos los modos de transporte, complementadas, en su caso, por requisitos sobre eficiencia energtica aplicables a todos los tipos de sistemas de propulsin. (9) El 8 de marzo de 2011, la Comisin aprob tambin una Hoja de ruta hacia una economa hipocarbnica competitiva en 205023 en la que se sealaba, desde esta perspectiva, la necesidad de centrarse ms en la eficiencia energtica. En este contexto es necesario actualizar el marco legal de la Unin sobre eficiencia energtica mediante una Directiva que persiga el objetivo general sobre eficiencia energtica consistente en ahorrar el 20 % del consumo de energa primaria de la Unin para 2020, y en conseguir nuevas mejoras de la eficiencia energtica ms all de 2020. Con este fin, debe establecerse un marco comn para fomentar la eficiencia energtica dentro de la Unin y especificar acciones concretas para llevar a la prctica algunas de las propuestas incluidas en el Plan de Eficiencia Energtica 2011, as como para aprovechar el considerable potencial de ahorro energtico no realizado. La Decisin n 406/2009/CE24 sobre el reparto del esfuerzo de los Estados miembros para reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero pide a la Comisin que evale el avance de la Comunidad y sus Estados miembros hacia el objetivo de reducir el consumo de energa en un 20 % para 2020 con respecto a las proyecciones realizadas. Tambin seala que, con vistas a asistir a los Estados miembros en su contribucin al cumplimiento de los compromisos de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, la Comisin debe proponer medidas nuevas o ms estrictas para acelerar las mejoras en materia de eficiencia energtica. La presente Directiva responde a este requisito. Asimismo, contribuye a cumplir los objetivos fijados en la Hoja de ruta hacia una economa hipocarbnica competitiva en 2050, en particular reduciendo las emisiones de gases de efecto invernadero del sector de la energa, y a conseguir la generacin de electricidad con cero emisiones para 2050. Para aprovechar todo el potencial de ahorro de energa, debe aplicarse un planteamiento integrado que abarque el sector del suministro de energa y los sectores usuarios finales. Al mismo tiempo, deben reforzarse las disposiciones de la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa25 y la Directiva 2006/32/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos26. Sera preferible que el objetivo de eficiencia energtica del 20 % se consiguiese a partir de la aplicacin acumulativa de medidas especficas nacionales y europeas de fomento de la eficiencia energtica en diversos campos. Sin embargo, si este enfoque no tuviera xito, sera necesario reforzar el marco poltico aadiendo un sistema de objetivos vinculante. Por tanto, en una primera fase, debera requerirse a los Estados miembros a fijar objetivos, regmenes y programas de eficiencia energtica. Seran los

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COM(2011) 144 final. COM(2011) 112 final. DO L 140 de 5.6.2009, p. 136. DO L 52 de 21.2.2004, p. 50. DO L 144 de 27.4.2008, p. 64.

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Estados miembros los que decidiran si tales objetivos deberan ser vinculantes o indicativos en su territorio. En una segunda fase, estos objetivos y los esfuerzos de cada Estado miembro deberan ser evaluados por la Comisin, junto con los datos disponibles sobre los avances efectuados, a fin de evaluar la probabilidad de alcanzar el objetivo general de la Unin y el grado en que los distintos esfuerzos seran suficientes para llegar al objetivo comn. Por tanto, la Comisin debera seguir de cerca la incorporacin de los programas de eficiencia energtica nacionales a su marco legislativo revisado y al proceso Europa 2020. Si esta evaluacin muestra que es improbable que se alcance el objetivo general de la Unin, la Comisin debe proponer objetivos nacionales obligatorios para 2020, teniendo en cuenta la situacin de partida de cada Estado miembro, su evolucin econmica y las medidas tempranas adoptadas. (14) El volumen total de gasto pblico equivale al 19 % del Producto Interior Bruto de la Unin. Por este motivo, el sector pblico constituye un motor importante para estimular la transformacin del mercado hacia productos, edificios y servicios ms eficientes, as como para provocar cambios de comportamiento en el consumo de energa por parte de los ciudadanos y las empresas. Adems, la disminucin del consumo de energa mediante medidas de mejora de la eficiencia energtica puede liberar recursos pblicos para otras finalidades. Los organismos pblicos a nivel nacional, regional y local deben servir de ejemplo en lo que se refiere a la eficiencia energtica. El ndice de renovacin de edificios tiene que aumentarse ya que el actual stock de edificios existentes es el sector con el mayor potencial de ahorro de energa. Adems, los edificios son cruciales para alcanzar el objetivo de la Unin Europea de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero entre un 80 % y un 95 % para 2050 respecto a 1990. Los edificios de propiedad estatal representan una parte considerable del stock total y tienen una alta visibilidad ante la opinin pblica. Por lo tanto conviene fijar un ndice anual de renovacin de todos los edificios de propiedad estatal con objeto de mejorar su rendimiento energtico. Este ndice de renovacin se entiende sin perjuicio de las obligaciones respecto a los edificios con consumo de energa casi nulo establecidas en la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios27. La obligacin de renovar los edificios pblicos complementa las disposiciones de dicha Directiva, que obligan a los Estados miembros a asegurar que, cuando se hagan renovaciones importantes en edificios ya existentes, se aumente su eficiencia energtica de manera que cumplan los requisitos mnimos de rendimiento energtico. Algunos municipios y otros organismos pblicos de los Estados miembros ya han puesto en prctica planteamientos integrados sobre ahorro de energa y abastecimiento de energa, por ejemplo, mediante planes de actuacin energtica sostenibles, como los elaborados en virtud del Pacto de los Alcaldes, y planteamientos urbanos integrados que van ms all de las distintas intervenciones en edificios o modos de transporte. Los Estados miembros deben alentar a los municipios y a otros organismos pblicos a adoptar planes de eficiencia energtica sostenibles e integrados con objetivos claros, a implicar a los ciudadanos en su elaboracin y aplicacin y a informarlos adecuadamente acerca de su contenido y de los avances para alcanzar los objetivos fijados. Estos planes pueden generar ahorros energticos considerables, especialmente

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DO L 153 de 18.6.2010, p. 13.

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si son aplicados por sistemas de gestin energtica que permitan a los organismos pblicos gestionar mejor su consumo de energa. Debe alentarse el intercambio de experiencias entre municipios y otros organismos pblicos acerca de las experiencias ms innovadoras. (17) En lo que se refiere a la adquisicin de determinados productos y servicios y la compra y alquiler de edificios, los organismos pblicos que celebren contratos de obras, suministros o servicios deben dar ejemplo y tomar decisiones de compra eficientes en cuanto a la energa. Sin embargo, ello no debe afectar a las disposiciones de las Directivas sobre contratacin pblica de la Unin Europea. Se ha hecho una evaluacin de la posibilidad de establecer un rgimen de certificados blancos a nivel de la Unin que ha mostrado que, en la actual situacin, este sistema generara costes administrativos excesivos y que existe un riesgo de que los ahorros de energa se concentren en una serie de Estados miembros y no en toda la Unin. Este ltimo objetivo puede conseguirse ms fcilmente, al menos en esta fase, mediante regmenes que impongan obligaciones de eficiencia energtica nacionales u otras medidas alternativas que consigan la misma cantidad de ahorro de energa. Sin embargo, la Comisin debe definir, mediante un acto delegado, las condiciones en las que el Estado miembro podra en el futuro reconocer los ahorros de energa conseguidos en otros Estados miembros. Para que el nivel de ambicin de estos regmenes se plasme en un marco comn a nivel de la Unin, dejando, al mismo tiempo, una flexibilidad considerable a los Estados miembros, es conveniente tener plenamente en cuenta la organizacin nacional de los agentes del mercado, el contexto especfico del sector de la energa y los hbitos de los consumidores finales. El marco comn debe dar a las empresas de gas y electricidad la opcin de ofrecer servicios energticos a todos los consumidores finales y no slo a aquellos a los que venden energa. Esta situacin aumenta la competencia en el mercado de la energa porque las empresas de servicios pueden diferenciar su producto aportando servicios energticos complementarios. El marco comn debe permitir a los Estados miembros que incluyan requisitos en su rgimen nacional cuya finalidad sea social, especialmente a fin de asegurar que los consumidores vulnerables tengan acceso a los beneficios que supone una mayor eficiencia energtica. Tambin debe permitir que los Estados miembros exoneren a las pequeas empresas de la obligacin de eficiencia energtica. La Comunicacin de la Comisin para una Small Business Act, iniciativa en favor de las pequeas empresas28 establece principios que deben tener en cuenta los Estados miembros que decidan abstenerse de recurrir a esta posibilidad. Para aprovechar el potencial de ahorro energtico de determinados segmentos de mercado en los que no suelen ofrecerse auditoras energticas de forma comercial (como los hogares o las pequeas y medianas empresas), los Estados miembros deben asegurar la posibilidad de efectuar auditoras energticas. Estas tienen que ser obligatorias y peridicas para las grandes empresas ya que los ahorros de energa obtenidos pueden ser significativos. Estas auditoras deberan hacerse de manera independiente y eficaz en cuanto a costes. El requisito de independencia permite que las hagan expertos internos, siempre y cuando estn cualificados o acreditados, no estn directamente implicados en la

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COM(2008)394 final.

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actividad que deba auditarse y los Estados miembros hayan creado un sistema que asegure y compruebe su competencia y que, si es necesario, imponga sanciones. (21) Al definir las medidas de mejora de la eficiencia energtica, debe tenerse en cuenta la mayor eficiencia y los ahorros que se obtienen con la aplicacin generalizada de innovaciones tecnolgicas eficaces en cuanto a costes, como los contadores inteligentes. A fin de maximizar el ahorro que producen estas innovaciones, los consumidores finales deben poder ver indicadores de coste y consumo y recibir una facturacin individual peridica basada en el consumo real. Al definir las medidas de mejora de la eficiencia energtica, los Estados miembros deben tener en cuenta la necesidad de asegurar el correcto funcionamiento del mercado interior y la aplicacin coherente del acervo comunitario, de acuerdo con lo dispuesto en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea. La cogeneracin de alta eficiencia (CAE) y los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin tienen un potencial significativo de ahorro de energa primaria que, en general, est poco explotado en la Unin. Los Estados miembros deben preparar planes nacionales para desarrollar la cogeneracin de alta eficiencia y las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin. Estos planes deben cubrir un perodo suficientemente largo para aportar a los inversores informacin sobre los planes de desarrollo nacionales y contribuir a crear un entorno que sea estable y preste apoyo a la inversin. Las nuevas instalaciones de generacin de electricidad y las ya existentes que hayan sido sustancialmente reformadas o cuyo permiso o licencia se haya actualizado deben ir equipadas con unidades de cogeneracin de alta eficiencia para recuperar el calor residual procedente de la produccin de electricidad. Este calor residual podra luego transportarse a donde se necesite mediante redes de calefaccin urbana. Con este fin, los Estados miembros deben adoptar criterios de autorizacin que aseguren que las instalaciones se ubican cerca de los puntos de demanda de calor. Sin embargo, han de poder establecer condiciones de exencin de estas obligaciones cuando se cumplan ciertas condiciones. Por cogeneracin de alta eficiencia se entiende la que permite ahorrar energa mediante la produccin combinada, en lugar de separada, de calor y electricidad. Las definiciones de cogeneracin y de cogeneracin de alta eficiencia utilizadas en la legislacin de la Unin no obstan al uso de definiciones diferentes en la legislacin nacional para fines distintos de los establecidos en la legislacin de la Unin. Con objeto de obtener el mximo ahorro de energa y no perder oportunidades de ahorro, tiene que prestarse la mayor atencin posible a las condiciones de funcionamiento de las unidades de cogeneracin. Para aumentar la transparencia de manera que el consumidor final pueda elegir entre electricidad proveniente de la cogeneracin y electricidad producida mediante otras tcnicas, debe garantizarse el origen de la cogeneracin de alta eficiencia basndose en valores de referencia de la eficiencia armonizados. Las garantas de los regmenes de origen no confieren de por s el derecho a beneficiarse de mecanismos de apoyo nacionales. Es importante que todas las formas de electricidad producidas mediante cogeneracin de alta eficiencia puedan quedar cubiertas por garantas de origen. Las garantas de origen deben distinguirse de los certificados intercambiables.

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Hay que tener en cuenta la estructura especfica de los sectores de la cogeneracin y de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin, que incluyen numerosos productores pequeos y medianos, especialmente a la hora de revisar los procedimientos administrativos para obtener permisos de construccin de instalaciones de cogeneracin o de redes asociadas, aplicando el principio de pensar primero a pequea escala. La mayor parte de las empresas de la Unin Europea son pequeas y medianas (PYME). Estas empresas representan un enorme potencial de ahorro energtico para la Unin Europea. Para ayudarlas a adoptar medidas de eficiencia energtica, los Estados miembros deben establecer un marco favorable destinado a proporcionarles asistencia tcnica e informacin con fines especficos. La Directiva 2010/75/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de noviembre de 2010, sobre las emisiones industriales29 incluye la eficiencia energtica entre los criterios para determinar las Mejores Tcnicas Disponibles, que deben servir de referencia para determinar las condiciones de los permisos de construccin de las instalaciones a las que se aplica dicha Directiva, incluidas las instalaciones de combustin con una potencia trmica nominal total igual o superior a 50 MW. Sin embargo, dicha Directiva da a los Estados miembros la opcin de no imponer requisitos de eficiencia energtica a las unidades de combustin o a otras unidades que emitan dixido de carbono en la instalacin y que lleven a cabo actividades enumeradas en el anexo I de la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad30. Para asegurar que se consiguen mejoras de la eficiencia energtica significativas en las instalaciones de generacin de calor y electricidad y en las refineras de hidrocarburos y gas, deben controlarse los niveles de eficiencia energtica reales y compararse con los asociados a la aplicacin de las Mejores Tcnicas Disponibles. La Comisin debe comparar los niveles de eficiencia energtica y estudiar la conveniencia de proponer medidas adicionales si existen discrepancias significativas entre los niveles de eficiencia energtica reales y los asociados a la aplicacin de las Mejores Tcnicas Disponibles. La informacin recogida sobre los niveles de eficiencia energtica reales debe usarse tambin en la revisin de los valores de referencia de la eficiencia armonizados, que se establecen en la Decisin 2007/74/CE de la Comisin de 21 de diciembre de 200631. Basndose en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios, los Estados miembros deben establecer normas que rijan la asuncin y el reparto de los costes de las conexiones y los refuerzos de la red, as como de las adaptaciones tcnicas necesarias para la integracin de los nuevos productores de electricidad de cogeneracin de alta eficiencia, teniendo en cuenta las normas y cdigos elaborados de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n 714/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, relativo a las condiciones de acceso a la red para el comercio transfronterizo de electricidad y por el que se deroga el Reglamento (CE)

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DO L 334 de 17.12.2010, p. 17. DO L 275 de 25.10.2003, p. 32. DO L 32 de 6.2.2007, p. 183.

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n 1228/200332 y el Reglamento (CE) n 715/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre las condiciones de acceso a las redes de transporte de gas natural y por el que se deroga el Reglamento (CE) n 1775/200533. Debe poder permitirse a los productores de electricidad mediante cogeneracin de alta eficiencia que convoquen una licitacin para el trabajo de conexin. Asimismo, hay que facilitar el acceso a la red de la electricidad producida mediante cogeneracin de alta eficiencia, especialmente en el caso de las unidades de microgeneracin y generacin a pequea escala. (30) Por otra parte, debe disponerse de un nmero suficiente de profesionales competentes y fiables del campo de la eficiencia energtica a fin de asegurar la aplicacin efectiva y oportuna de la presente Directiva, por ejemplo en lo que se refiere al cumplimiento de los requisitos sobre auditoras energticas y de las obligaciones de eficiencia energtica. Por consiguiente, los Estados miembros han de establecer sistemas de certificacin para los proveedores de servicios energticos, de auditoras energticas y de otras medidas de mejora de la eficiencia energtica. Es necesario continuar desarrollando el mercado de servicios energticos a fin de asegurar la disponibilidad tanto de la demanda como de la oferta de servicios energticos. La transparencia puede contribuir a ello, por ejemplo mediante listas de proveedores de servicios energticos. Tambin pueden ayudar a estimular la demanda los modelos de contratos y las orientaciones, especialmente para la contratacin de un rendimiento energtico determinado. Como en otras formas de acuerdos de financiacin por terceros, en un contrato de rendimiento energtico el beneficiario del servicio energtico evita costes de inversin utilizando parte del valor del ahorro de energa para pagar total o parcialmente la inversin efectuada por un tercero. Es necesario detectar y eliminar las barreras reglamentarias y no reglamentarias que se oponen al uso de contratos de rendimiento energtico y de otros acuerdos de financiacin por terceros relacionados con el ahorro de energa. Entre estas barreras, cabe citar las normas y prcticas contables que impiden que la inversin de capital y los ahorros econmicos anuales generados por las medidas de mejora de la eficiencia energtica se recojan adecuadamente en las cuentas durante toda la duracin de la inversin. Tambin deben abordarse a nivel nacional los obstculos a la renovacin del stock de edificios existente basndose en una divisin de incentivos entre los diferentes actores. Conviene alentar a los Estados miembros y a las regiones a hacer un uso pleno de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesin para incentivar la inversin en medidas de eficiencia energtica. La inversin en eficiencia energtica tiene potencial para contribuir al crecimiento econmico, el empleo, la innovacin y la reduccin de la pobreza energtica de los hogares, y, por tanto, supone una contribucin positiva a la cohesin econmica, social y territorial. Entre los posibles campos de financiacin conviene destacar las medidas de eficiencia energtica en los edificios pblicos y las viviendas, y las nuevas cualificaciones para fomentar el empleo en el sector de la eficiencia energtica.

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DO L 211 de 14.8.2009, p. 15. DO L 309 de 24.11.2009, p. 87.

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Para la consecucin del objetivo del 20 % de eficiencia energtica, la Comisin tendr que hacer un seguimiento del impacto de las nuevas medidas en la Directiva 2003/87/CE por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero (RCDE) a fin de mantener los incentivos del sistema de comercio de derechos de emisin a favor de las inversiones que tienden a reducir las emisiones de carbono y de preparar a los sectores sujetos al RCDE para las innovaciones que se necesitarn en el futuro. La Directiva 2006/32/CE obliga a los Estados miembros a adoptar y poner como objetivo un ahorro energtico indicativo, nacional y global determinado. En ella se expone que el segundo Plan de Eficiencia Energtica adoptado por los Estados miembros ir seguido, segn convenga y cuando sea necesario, por propuestas de medidas adicionales presentadas por la Comisin, entre ellas la prrroga del perodo de aplicacin de los objetivos. Si en un informe posterior se llega a la conclusin de que no se han hecho suficientes progresos para alcanzar los objetivos indicativos nacionales, estas propuestas debern tratar el nivel y la naturaleza de los objetivos. La evaluacin de impacto que acompaa a la presente Directiva constata que los Estados miembros estn en camino de alcanzar el objetivo del 9 %, que es sustancialmente menos ambicioso que el del 20 %, adoptado posteriormente, y, por tanto, no hay necesidad de abordar el nivel de los objetivos. Aunque la presente Directiva deroga la Directiva 2006/32/CE, su artculo 4 debe continuar aplicndose hasta el final del plazo para la consecucin del objetivo del 9 %. Dado que la finalidad de la presente Directiva, que es alcanzar el objetivo de eficiencia energtica de la Unin (20 % de ahorro de energa primaria para 2020) y preparar el camino hacia mejoras de eficiencia energtica ulteriores ms all de 2020, no est en camino de ser alcanzado por los Estados miembros sin tomar medidas de eficiencia energtica adicionales, y puede conseguirse mejor a nivel de la Unin, esta puede adoptar medidas, con arreglo al principio de subsidiariedad establecido en el artculo 5 del Tratado de la Unin Europea. De conformidad con el principio de proporcionalidad enunciado en dicho artculo, la presente Directiva no excede de lo necesario para alcanzar ese objetivo. A fin de permitir la adaptacin al progreso tcnico y los cambios en la distribucin de las fuentes de energa, la facultad de adoptar actos con arreglo al artculo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea debe delegarse en la Comisin en lo relativo a determinados asuntos. Reviste especial importancia que la Comisin celebre las consultas adecuadas durante los trabajos preparatorios, en particular entre los expertos. Deben derogarse inmediatamente todas las disposiciones sustantivas de la Directiva 2004/8/CE y la Directiva 2006/32/CE, excepto los artculos 4, apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV de esta ltima. Tambin debe derogarse el artculo 9, apartados 1 y 2, de la Directiva 2010/30/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la indicacin del consumo de energa y otros recursos por parte de los productos relacionados con la energa34, mediante el etiquetado y una informacin

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DO L 153 de 18.6.2010, p. 1.

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normalizada, que prev la obligacin de que los Estados miembros slo adquieran productos que pertenezcan a la clase de eficiencia energtica ms alta. (40) La obligacin de transponer la presente Directiva al Derecho nacional debe limitarse a las disposiciones que constituyan una modificacin sustantiva respecto a la Directiva 2004/8/CE. La obligacin de transponer las disposiciones inalteradas se deriva de dichas Directivas. La presente Directiva no debe afectar a las obligaciones de los Estados miembros respecto a los plazos de transposicin al Derecho nacional y de aplicacin de la Directiva 2004/8/CE 2006/32/CE.

(41)

HAN ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: CAPTULO I Objeto, mbito de aplicacin, definiciones y objetivos de eficiencia energtica Artculo 1 Objeto y mbito de aplicacin 1. La presente Directiva establece un marco comn para el fomento de la eficiencia energtica dentro de la Unin a fin de asegurar la consecucin del objetivo de un 20 % de ahorro de energa primaria establecido para el 2020 por la Unin y con objeto de preparar el camino para mejoras ulteriores de eficiencia energtica ms all de esa fecha. En ella se establecen normas destinadas a eliminar barreras en el mercado de la energa y a superar deficiencias del mercado que obstaculizan la eficiencia en el abastecimiento y el consumo de energa; asimismo, se dispone el establecimiento de objetivos nacionales de eficiencia energtica para 2020. 2. Los requisitos que establece la presente Directiva son requisitos mnimos y se entienden sin perjuicio de que cualquier Estado miembro mantenga o introduzca medidas ms estrictas. Tales medidas deben ser compatibles con la legislacin de la Unin. La legislacin nacional que prevea medidas ms estrictas se notificar a la Comisin. Artculo 2 Definiciones A los efectos de la presente Directiva se entiende por: 1. 2. energa, todas las formas de productos energticos definidos en el Reglamento (CE) n 1099/200835; consumo de energa primaria, consumo interior bruto, excluidos los usos no energticos;

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DO L 304 de 14.11.2008, p. 1.

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3.

servicio energtico, el beneficio fsico, la utilidad o la mercanca resultantes de la combinacin de una energa con una tecnologa energtica eficiente o con una accin, que podr incluir las operaciones, el mantenimiento y el control necesarios para prestar el servicio, el cual se presta con arreglo a un contrato y que, en circunstancias normales, ha demostrado llevar a una mejora de la eficiencia energtica verificable y mensurable o estimable o a un ahorro de energa primaria; organismo pblico, todo poder adjudicador tal como se define en la Directiva 2004/18/CE del Parlamento Europeo y del Consejo; sistema de gestin de la energa, conjunto de elementos relacionados o en interaccin de un plan que establece un objetivo de eficiencia energtica y una estrategia para alcanzarlo; partes obligadas, los distribuidores de energa o las empresas minoristas de venta de energa vinculados por los regmenes nacionales de obligacin de eficiencia energtica que se mencionan en el artculo 6; distribuidor de energa, una persona fsica o jurdica, incluido un operador de un sistema de distribucin, responsable del transporte de energa con vistas a su entrega a los clientes finales o a las estaciones de distribucin que venden energa a los clientes finales; gestor de la red de distribucin, el gestor de la red de distribucin definido en las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE; empresa minorista de venta de energa, toda persona fsica o jurdica que vende energa al cliente final; cliente final, toda persona fsica o jurdica que compra energa para su propio uso final; proveedor de servicios energticos, persona fsica o jurdica que presta servicios energticos o aplica otras medidas de mejora de la eficiencia energtica en una instalacin o unos locales de un cliente final; auditora energtica, un procedimiento sistemtico para obtener conocimientos adecuados del perfil de consumo de energa de un edificio o grupo de edificios, de una instalacin u operacin industrial o comercial, o de un servicio privado o pblico, as como para determinar y cuantificar las posibilidades de ahorro de energa a un coste eficiente e informar al respecto; contratacin ajustada al rendimiento energtico, acuerdo contractual entre el beneficiario y el proveedor de un medida de mejora de la eficiencia energtica, segn el cual el pago de la inversin efectuada por este proveedor est en relacin con un nivel de mejora de la eficiencia energtica acordado contractualmente o con otro criterio de rendimiento energtico acordado, como, por ejemplo, las cantidades ahorradas;

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14. 15. 16.

gestor de redes de transporte, la figura as definida en las Directivas 2009/72/CE36 y 2009/73/CE37; cogeneracin, la generacin simultnea de energa trmica y de energa elctrica o mecnica en un solo proceso; demanda econmicamente justificable, la demanda que no supere las necesidades de calor o refrigeracin y que, de no recurrirse a la cogeneracin, se satisfara en condiciones de mercado mediante procesos de produccin de energa distintos de la cogeneracin; calor til, el calor producido en un proceso de cogeneracin para satisfacer una demanda de calor o refrigeracin econmicamente justificable; electricidad de cogeneracin, la electricidad generada en un proceso relacionado con la produccin de calor til y calculada de acuerdo con la metodologa establecida en el anexo I; cogeneracin de alta eficiencia, la cogeneracin que cumpla los criterios establecidos en el anexo II; eficiencia global, la suma anual de la produccin de electricidad y energa mecnica y de calor til dividida por la cantidad de combustible consumida para la produccin de calor mediante un proceso de cogeneracin y para la produccin bruta de electricidad y energa mecnica; relacin entre electricidad y calor, la relacin entre la electricidad de cogeneracin y el calor til cuando se funciona en modo de cogeneracin plena, utilizando datos operativos de la unidad concreta; unidad de cogeneracin, una unidad que puede funcionar en modo de cogeneracin; unidad de cogeneracin a pequea escala, toda unidad de cogeneracin con una potencia instalada inferior a 1 MWe; unidad de microcogeneracin, toda unidad de cogeneracin con una potencia mxima inferior a los 50 kWe; coeficiente de ocupacin del suelo, la relacin entre la superficie construida y la superficie del terreno en un territorio determinado; sistema eficiente de calefaccin y refrigeracin urbana, sistema de calefaccin y refrigeracin urbana que utiliza, al menos en un 50 %, calor residual o cogenerado, o bien una combinacin de ambos, y que tiene un factor de energa primaria, segn lo dispuesto en la Directiva 2010/31/UE, de, al menos, 0,8;

17. 18.

19. 20.

21.

22. 23. 24. 25. 26.

36 37

DO L 211 de 14.8.2009, p. 55. DO L 211 de 14.8.2009, p. 94.

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27.

renovacin sustancial, toda renovacin cuyo coste supere el 50 % del coste de la inversin en una unidad nueva comparable con arreglo a la Decisin 2007/74/CE o que requiera la actualizacin del permiso concedido en virtud de la Directiva 2010/75/UE. Artculo 3 Objetivos de eficiencia energtica

1.

Los Estados miembros fijarn un objetivo nacional de eficiencia energtica expresado en un nivel absoluto de consumo de energa primaria en 2020. Al establecer este objetivo, tendrn en cuenta el objetivo de la Unin del 20 % de ahorro energtico, las medidas previstas en la presente Directiva, las medidas aprobadas para alcanzar los objetivos nacionales de ahorro de energa, adoptadas en virtud del artculo 4, apartado 1, de la Directiva 2006/32/CE, y otras medidas de fomento de la eficiencia energtica en los Estados miembros y a nivel de la Unin. Para el 30 de junio de 2014, la Comisin evaluar la probabilidad de que la Unin alcance su objetivo del 20 % de ahorro de energa primaria para 2020, que requiere una reduccin del consumo de energa primaria de la Unin Europea de 368 Mtep en 2020, teniendo en cuenta la suma de los objetivos nacionales a los que se refiere el apartado 1 y la evaluacin indicada en el artculo 19, apartado 4. CAPTULO II Eficiencia en el uso de energa Artculo 4 Organismos pblicos

2.

1.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 7 de la Directiva 2010/31/UE, los Estados miembros se asegurarn de que, a partir del 1 de enero de 2014, el 3 % de la superficie edificada total propiedad de sus organismos pblicos se renueve cada ao de manera que cumpla al menos los requisitos de rendimiento energtico mnimos fijados por dichos Estados en aplicacin del artculo 4 de la Directiva 2010/31/UE. Este porcentaje del 3 % se calcular sobre la superficie edificada total de edificios de ms de 250 m2 de superficie total propiedad de organismos pblicos del Estado miembro correspondiente que, el 1 de enero de cada ao, no cumpla los requisitos nacionales de rendimiento energtico mnimo establecidos en aplicacin del artculo 4 de la Directiva 2010/31/UE. Los Estados miembros podrn permitir a sus organismos pblicos que, a los efectos del cumplimiento de su ndice de renovacin anual, contabilicen el exceso de superficie construida renovada en un ao dado como si se hubiese renovado en cualquiera de los dos aos anteriores o siguientes. A los efectos del apartado 1, para el 1 de enero de 2014, los Estados miembros establecern y harn pblico un inventario de los edificios propiedad de organismos pblicos en el cual se indicar: a) la superficie en m2; y

2.

3.

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b) 4.

el rendimiento energtico de cada edificio.

Los Estados miembros alentarn a los organismos pblicos a: a) adoptar un plan de eficiencia energtica, independiente o perteneciente a un plan medioambiental o climtico ms amplio, que exija objetivos de ahorro energtico especficos, con miras a mejorar continuamente la eficiencia energtica del organismo; implantar un sistema de gestin energtica dentro de la aplicacin de su plan. Artculo 5 Compras de los organismos pblicos

b)

Los Estados miembros velarn por que los organismos pblicos adquieran slo productos, servicios y edificios que tengan un alto rendimiento energtico, segn lo indicado en el anexo III. Artculo 6 Regmenes de obligacin de eficiencia energtica 1. Cada Estado miembro establecer un rgimen de obligacin de eficiencia energtica. Este rgimen asegurar que o bien todos los distribuidores de energa, o bien todas las empresas minoristas de venta de energa que operen en el territorio de dicho Estado consiguen ahorros energticos anuales iguales al 1,5 % de sus ventas de energa, en volumen, en el ao anterior en ese Estado miembro, excluida la energa utilizada en el transporte. Esta cantidad de ahorro de energa ser obtenida por las partes obligadas entre los clientes finales. Los Estados miembros expresarn la cantidad de ahorro energtico requerido de cada parte obligada bien en el consumo de energa primaria, bien en el consumo de energa final. El mtodo elegido para expresar la cantidad de ahorro energtico requerido se utilizar tambin para calcular el ahorro que aleguen las partes obligadas. Se aplicarn los factores de conversin del anexo IV. Las medidas destinadas a obtener ahorros a corto plazo, tal como se definen en el anexo V, apartado 1, no representarn ms del 10 % de la cantidad de ahorro energtico requerido de cada parte obligada y slo se contabilizarn los efectos de la obligacin establecida en el apartado 1 si se combinan con medidas destinadas a obtener ahorros a ms largo plazo. Los Estados miembros se asegurarn de que los ahorros alegados por las partes obligadas se calculan con arreglo a lo dispuesto en el anexo V, apartado 2. Establecern sistemas de control que verifiquen de manera independiente al menos una parte estadsticamente significativa de las medidas de mejora de la eficiencia energtica que apliquen las partes obligadas. Dentro del rgimen de obligacin de eficiencia energtica, los Estados miembros podrn:

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3.

4.

5.

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a)

incluir requisitos con finalidades sociales en las obligaciones de ahorro que impongan, por ejemplo, la aplicacin de medidas a los hogares afectados por la pobreza energtica o a las viviendas sociales; permitir a las partes obligadas que contabilicen, para llegar a la obligacin impuesta, los ahorros de energa certificados obtenidos por proveedores de servicios energticos u otros terceros; en este caso establecern un proceso de acreditacin que sea claro, transparente y abierto a todos los agentes del mercado, y que tienda a minimizar los costes de la certificacin; y permitir a las partes obligadas que cuenten los ahorros obtenidos en un ao determinado como si se hubieran obtenido en cualquiera de los dos aos anteriores o siguientes.

b)

c)

6.

Los Estados miembros publicarn los ahorros energticos obtenidos por cada parte obligada, as como informacin sobre la tendencia anual de los ahorros energticos dentro del rgimen. A los efectos de publicar y verificar los ahorros energticos conseguidos, los Estados miembros requerirn a las partes obligadas para que les presenten, al menos, los datos siguientes: a) b) c) los ahorros energticos conseguidos; informacin estadstica agregada sobre sus clientes finales (sealando cambios significativos en la informacin anteriormente presentada); e informacin actual sobre el consumo de los clientes finales, incluidos, en su caso, los perfiles de carga, la segmentacin de los clientes y su ubicacin geogrfica, preservando, al mismo tiempo, la integridad y confidencialidad de la informacin privada o comercialmente sensible, en cumplimiento de la legislacin aplicable de la Unin Europea.

7.

Los Estados miembros se asegurarn de que los agentes del mercado se abstienen de toda actividad que pueda obstaculizar la demanda y la prestacin de servicios energticos u otras medidas de mejora de la eficiencia energtica, o bien que obstaculice el desarrollo de mercados de servicios energticos o la aplicacin de otras medidas de mejora de la eficiencia energtica, de manera que no se pueda cerrar el mercado a los competidores o abusar de posicin dominante. Los Estados miembros podrn eximir de la aplicacin del presente artculo a los pequeos distribuidores y las pequeas empresas minoristas de venta de energa, es decir, los que distribuyan o vendan menos que el equivalente de 75 GWh de energa al ao, empleen menos de 10 personas o tengan un volumen de negocios anual o un balance anual total que no supere 2 000 000 EUR. La energa producida para uso propio no se contabilizar para alcanzar estos lmites. Como alternativa a lo dispuesto en el apartado 1, los Estados miembros podrn optar por otras medidas para conseguir ahorros de energa entre los clientes finales. La cantidad total de los ahorros de energa obtenidos de esta manera ser equivalente a la cantidad de ahorros de energa requerida en el apartado 1. Los Estados miembros que elijan esta opcin notificarn a la Comisin, a ms tardar, el 1 de enero de 2013, las medidas alternativas que piensan tomar, incluidas las

8.

9.

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normas sobre sanciones a las que se refiere el artculo 9, mostrando cmo conseguiran la cantidad de ahorros requerida. La Comisin podr rechazar estas medidas o presentar propuestas de modificacin durante los tres meses siguientes a la notificacin. En estos casos, el Estado miembro de que se trate no aplicar el planteamiento alternativo hasta que la Comisin haya aceptado expresamente las medidas presentadas de nuevo o modificadas. 10. La Comisin establecer, por medio de un acto delegado con arreglo al artculo 18, un sistema de reconocimiento mutuo de los ahorros energticos conseguidos en virtud de los regmenes nacionales de obligacin de eficiencia energtica. Este sistema permitir a las partes obligadas contabilizar los ahorros energticos obtenidos y certificados en un Estado miembro dado a efectos de sus obligaciones en otro Estado miembro. Artculo 7 Auditoras energticas y sistemas de gestin energtica 1. Los Estados miembros fomentarn que todos los clientes finales pueden acceder a auditoras energticas asequibles y realizadas de manera independiente por expertos cualificados o acreditados. Los Estados miembros elaborarn programas que alienten a los hogares y las pequeas y medianas empresas a realizar auditoras energticas. Los Estados miembros darn a las pequeas y medianas empresas ejemplos concretos de las ventajas de los sistemas de gestin energtica para su negocio. 2. Los Estados miembros se asegurarn de que las empresas no incluidas en el prrafo segundo del apartado 1 estn sujetas a una auditora energtica realizada de manera independiente y con una buena relacin coste/beneficio por expertos cualificados o acreditados, a ms tardar el 30 de junio de 2014, y cada tres aos a partir de la fecha de la auditora energtica anterior. Se considerar que cumplen los requisitos del apartado 2 las auditoras de energa efectuadas de manera independiente y resultantes de sistemas de gestin energtica o llevadas a cabo en virtud de acuerdos voluntarios celebrados entre organizaciones de interesados y un organismo nombrado y supervisado por el Estado miembro o por la Comisin. Las auditoras energticas pueden tener carcter especfico o bien formar parte de una auditora medioambiental ms amplia. Artculo 8 Contadores e informacin sobre la facturacin 1. Los Estados miembros se asegurarn de que los clientes finales de electricidad, gas natural, calefaccin o refrigeracin urbana y suministro urbano de agua caliente domstica disponen de contadores individuales que dan mediciones exactas y permiten informar sobre su consumo energtico real y aportar informacin sobre la hora en que se utiliza la energa, con arreglo al anexo VI.

3.

4.

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Cuando los Estados miembros lleven a cabo el despliegue de los contadores inteligentes previsto por las Directivas 2009/72/CE y 2009/73/CE en los mercados del gas y la electricidad, se asegurarn de que se tengan plenamente en cuenta los objetivos de eficiencia energtica y los beneficios al cliente final al establecer las funciones mnimas de los contadores y las obligaciones impuestas a los agentes del mercado. En el caso de la electricidad, y a peticin del cliente final, los operadores de los contadores se asegurarn de que estos aparatos puedan dar cuenta de la electricidad producida en las instalaciones del cliente final y exportada a la red. Los Estados miembros se asegurarn de que, cuando los clientes finales lo soliciten, la informacin de los contadores sobre su produccin o consumo en tiempo real se facilite a un tercero que acte en nombre del cliente final. En caso de que una red de calefaccin urbana suministre calefaccin y refrigeracin, se instalar un contador de calor a la entrada del edificio. En los edificios de apartamentos, se instalarn contadores de consumo individuales que midan el consumo de calor o refrigeracin de cada apartamento. Cuando el uso de contadores de consumo de calefaccin individuales no sea tcnicamente factible, se utilizarn calormetros para medir el consumo de calor de cada radiador, de acuerdo con las especificaciones del anexo VI (1. 2). Los Estados miembros introducirn normas sobre el reparto de los costes del consumo de calor en edificios de apartamentos a los que se suministre calefaccin o refrigeracin centralizada. Estas normas incluirn orientaciones sobre factores de correccin de manera que se tengan en cuenta las caractersticas del edificio, como, por ejemplo, las transferencias de calor entre apartamentos. 2. Adems de las obligaciones resultantes de la Directiva 2009/72/CE y la Directiva 2009/73/CE en lo que se refiere a la facturacin, los Estados miembros asegurarn, a ms tardar, el 1 de enero de 2015, que la facturacin es precisa y se basa en el consumo real, para todos los sectores cubiertos por la presente Directiva. incluidos los distribuidores de energa, los operadores de sistemas de distribucin y las empresas minoristas de venta de energa, con arreglo a la frecuencia mnima fijada en el anexo VI (2. 1). Con la factura se facilitar informacin apropiada para que los clientes finales reciban un resumen completo de los costes energticos actuales, con arreglo al anexo VI (2.2). Los Estados miembros garantizarn que se ofrece a los clientes finales la posibilidad de elegir entre facturacin electrnica e impresa, as como la de acceder fcilmente a informacin complementaria que les permita efectuar comprobaciones detalladas del consumo histrico segn lo establecido en el anexo VI (1.1). Los Estados miembros exigirn que, cuando lo soliciten los clientes finales, se facilite informacin sobre su facturacin de energa y su consumo histrico a un suministrador de servicios energticos designado por el cliente final. 3. La informacin sobre contadores y facturacin del consumo individual de energa, as como los dems datos mencionados en los apartados 1, 2 y 3 y el anexo VI, se facilitar a los clientes finales gratuitamente.

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Artculo 9 Sanciones Los Estados miembros determinarn el rgimen de sanciones aplicable en caso de incumplimiento de las disposiciones nacionales adoptadas en virtud de los artculos 6 a 8 y adoptarn las medidas necesarias para garantizar su aplicacin. Las sanciones previstas debern ser eficaces, proporcionadas y disuasivas. Los Estados miembros comunicarn dichas disposiciones a la Comisin a ms tardar [12 meses despus de la entrada en vigor de la presente Directiva] y le notificarn sin demora cualquier modificacin de las mismas. CAPTULO III Eficiencia del suministro de energa Artculo 10 Promocin de la eficiencia en la calefaccin y la refrigeracin 1. A ms tardar el 1 de enero de 2014, los Estados miembros aprobarn y comunicarn a la Comisin un plan nacional de calefaccin y refrigeracin para desarrollar el potencial de aplicacin de la cogeneracin de alta eficiencia y de los sistemas urbanos de calefaccin y refrigeracin eficientes; dicho plan contendr la informacin indicada en el anexo VII. Los planes sern actualizados y notificados a la Comisin cada cinco aos. Los Estados miembros se asegurarn mediante su marco regulador de que los planes nacionales de calefaccin y refrigeracin se tienen en cuenta en sus planes de desarrollo regional y local, incluidos los planes de ordenacin urbana y rural, y de que cumplen los criterios de concepcin del anexo VII. Los Estados miembros tomarn las medidas necesarias para desarrollar infraestructuras urbanas de calefaccin y refrigeracin eficientes adaptadas al desarrollo de cogeneracin de alta eficiencia y a la utilizacin de calor y fro procedente de calor residual de fuentes de energa renovables, de conformidad con lo dispuesto en los apartados 1, 3, 6 y 7. Al desarrollar las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin, optarn, en la medida de lo posible, por la cogeneracin de alta eficiencia en vez de por la generacin nicamente de calor. Los Estados miembros se asegurarn de que todas las nuevas instalaciones trmicas de generacin de electricidad cuya potencia trmica total supere los 20 MW: a) b) estn dotadas de equipo que permita la recuperacin de calor residual mediante una unidad de cogeneracin de alta eficiencia; y estn ubicadas donde existan puntos de demanda que puedan utilizar el calor residual.

2.

3.

Los Estados miembros adoptarn los criterios de autorizacin a los que se refiere el artculo 7 de la Directiva 2009/72/EC o criterios de autorizacin equivalentes para garantizar que se cumplen las disposiciones del prrafo primero. En particular, se asegurarn de que la ubicacin de las nuevas instalaciones tiene en cuenta la disponibilidad de cargas de calor adecuadas para la cogeneracin segn lo dispuesto en el anexo VIII.

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4.

Los Estados miembros podrn establecer condiciones de exencin de las disposiciones del apartado 3 cuando: a) b) no se cumplan las condiciones mnimas relativas a la disponibilidad de carga de calor establecidas en el punto 1 del anexo VIII; no pueda cumplirse el requisito de la letra b) del apartado 3 relativo a la ubicacin de la instalacin debido a la necesidad de situar la instalacin cerca del emplazamiento de un almacn geolgico permitido por la Directiva 2009/31/CE, o se muestre mediante un anlisis coste/beneficio que los costes superan a los beneficios, comparando con los costes que supondra suministrar la misma cantidad de electricidad y calor con calefaccin o refrigeracin separadas a lo largo de toda la vida til, incluida la inversin en la infraestructura. Los Estados miembros notificarn a la Comisin tales condiciones de exencin, a ms tardar, el 1 de enero de 2014. La Comisin podr rechazarlas o hacer propuestas de modificacin durante los seis meses siguientes a la notificacin. En estos casos, las condiciones de exencin no sern aplicadas por el Estado miembro de que se trate hasta que la Comisin haya aceptado expresamente las condiciones presentadas de nuevo o modificadas.

c)

5.

Los Estados miembros se asegurarn de que la legislacin nacional sobre ordenacin urbana y rural se ajusta a los criterios de autorizacin a los que se refiere el apartado 3 y a los planes nacionales de calefaccin y refrigeracin a los que se refiere el apartado 1. Los Estados miembros velarn por que, cuando una instalacin de generacin de electricidad ya existente con una potencia trmica total superior a 20 MW se renueve sustancialmente o cuando, con arreglo al artculo 21 de la Directiva 2010/75/CE, se actualice su permiso, la conversin para permitir que funcione como instalacin de cogeneracin de alta eficiencia se ponga como condicin de la licencia o permiso nuevos o actualizados, siempre y cuando la instalacin est ubicada en un lugar en el que el calor residual pueda ser aprovechado por los puntos de demanda de calefaccin, con arreglo al punto 1 del anexo VIII. El equipo de las instalaciones de generacin de electricidad con dispositivos de captura o almacenamiento de carbono no se considerar renovacin a los efectos de las presentes disposiciones.

6.

7.

Los Estados miembros podrn establecer condiciones para la exencin de las disposiciones del apartado 6 cuando: a) b) no se cumplan las condiciones mnimas relativas a la disponibilidad de carga trmica establecidas en el punto 1 del anexo VIII, o se muestre mediante un anlisis coste/beneficio que los costes superan a los beneficios, comparando con los costes que supondra suministrar la misma cantidad de electricidad y calor con calefaccin o refrigeracin separadas a lo largo de toda la vida til, incluida la inversin en la infraestructura.

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Los Estados miembros notificarn a la Comisin estas condiciones de exencin, a ms tardar, el 1 de enero de 2014. La Comisin podr rechazarlas o hacer propuestas de modificacin durante los seis meses siguientes a la notificacin. En esos casos, las condiciones de exencin no sern aplicadas por los Estados miembros hasta que la Comisin haya aceptado expresamente las condiciones presentadas de nuevo o modificadas. 8. Los Estados miembros adoptarn criterios de autorizacin o equivalentes que aseguren que las instalaciones industriales con una potencia trmica total superior a 20 MW que generen calor residual y que se hayan construido o renovado sustancialmente despus de [la entrada en vigor de la presente Directiva] capturan y aprovechan su calor residual. Asimismo, establecern mecanismos para asegurar la conexin de esas instalaciones a las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin. Podrn exigir que esas instalaciones sufraguen los gastos de conexin y el coste de desarrollar las redes urbanas de calefaccin y refrigeracin necesarias para transportar su calor residual a los consumidores. Los Estados miembros podrn establecer condiciones de exencin de las disposiciones del prrafo primero cuando: a) b) no se cumplan las condiciones mnimas relativas a la disponibilidad de carga trmica establecidas en el punto 2 del anexo VIII, o se muestre mediante un anlisis coste/beneficio que los costes superan a los beneficios, comparando con los costes que supondra suministrar la misma cantidad de electricidad y calor con calefaccin o refrigeracin separadas a lo largo de toda la vida til, incluida la inversin en la infraestructura.

Los Estados miembros notificarn a la Comisin estas condiciones de exencin, a ms tardar, el 1 de enero de 2014. La Comisin podr rechazarlas o hacer propuestas de modificacin durante los seis meses siguientes a la notificacin. En esos casos, las condiciones de exencin no sern aplicadas por los Estados miembros hasta que la Comisin haya aceptado expresamente las condiciones presentadas de nuevo o modificadas. 9. La Comisin establecer, a ms tardar el 1 de enero de 2013, por medio de un acto delegado en virtud del artculo 18, una metodologa para el anlisis coste/beneficio contemplado en el apartado 4, letra c), el apartado 7, letra b), y el apartado 8, letra b). Basndose en los valores de referencia armonizados de eficiencia a los que se refiere el anexo II, letra f), los Estados miembros se asegurarn de que el origen de la electricidad producida a partir de la cogeneracin de alta eficiencia pueda garantizarse segn criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios establecidos por cada Estado miembro. Se asegurarn tambin de que esta garanta de origen cumple los requisitos y contiene, al menos, la informacin especificada en el anexo IX. Los Estados miembros reconocern mutuamente sus garantas de origen, aceptndolas exclusivamente como prueba de la informacin a la que se refiere este

10.

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apartado. Toda negativa a reconocer la validez como prueba de una garanta de origen, en particular por razones relacionadas con la prevencin del fraude, deber basarse en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios. Los Estados miembros notificarn dicha negativa a la Comisin, junto con su justificacin. En caso de negativa a reconocer una garanta de origen, la Comisin podr adoptar una Decisin que obligue a aceptarla a la parte que deniegue el reconocimiento, atendiendo en particular a los criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios en que debe basarse dicho reconocimiento. La Comisin estar facultada para revisar, mediante actos delegados en virtud del artculo 18, los valores de referencia armonizados de eficiencia establecidos en la Decisin [nmero de la Decisin] de la Comisin basndose en la Directiva 2004/8/CE, por primera vez para el 1 de enero del 2015, y posteriormente cada diez aos. 11. Los Estados miembros se asegurarn de que cualquier ayuda disponible para la cogeneracin est condicionada a que la electricidad se produzca a partir de cogeneracin de alta eficiencia y el calor residual se utilice de manera efectiva para conseguir ahorros de energa primaria. No diferenciarn entre la electricidad consumida en el emplazamiento y la exportada a la red. Las ayudas pblicas a la cogeneracin, a la generacin de calefaccin urbana y a las redes urbanas de calefaccin estarn sujetas, en su caso, a las normas sobre ayudas estatales. Artculo 11 Transformacin de energa Los Estados miembros elaborarn un inventario de datos conforme a lo dispuesto en el anexo X para toda las instalaciones que quemen combustibles con una potencia trmica nominal total igual o superior a 50 MW y las que efecten refinado de hidrocarburos y de gas dentro de su territorio. Este inventario se actualizar cada tres aos. Cuando se soliciten, se remitirn a la Comisin los datos anuales especficos de cada instalacin recogidos en dichos inventarios. Los Estados miembros incluirn en los informes mencionados en el artculo 19, apartado 2, un resumen no confidencial de toda la informacin agregada de los inventarios. Artculo 12 Transporte y distribucin de energa 1. Los Estados miembros se asegurarn de que las autoridades nacionales de regulacin de la energa tienen debidamente en cuenta la eficiencia energtica en sus decisiones sobre la explotacin de la infraestructura de gas y electricidad. En particular, garantizarn que las tarifas de red y la reglamentacin aportan incentivos para que los operadores de redes ofrezcan servicios de sistema a los usuarios de la red que les permitan aplicar medidas de mejora de la eficiencia energtica en el contexto del despliegue continuo de redes inteligentes. Los Estados miembros se asegurarn de que la reglamentacin de la red y las tarifas de red establecidas o aprobadas por las autoridades nacionales de regulacin de la energa cumplen los criterios del anexo XI, teniendo en cuenta las orientaciones y

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cdigos desarrollados en virtud de los Reglamentos (CE) n 714/2009 y (CE) n 715/2009. 2. A ms tardar el 30 de junio del 2013, los Estados miembros adoptarn planes para: a) evaluar el potencial de eficiencia energtica de su infraestructura urbana gas, electricidad y calefaccin y refrigeracin, especialmente en lo que refiere al transporte, la distribucin, la gestin de la carga y interoperabilidad, as como a la conexin a instalaciones de generacin energa; de se la de

b)

sealar medidas e inversiones concretas para la introduccin en la infraestructura de red de mejoras de la eficiencia energtica eficaces en cuanto costes, con un calendario detallado para su introduccin.

3.

Los Estados miembros podrn autorizar componentes de los regmenes y las estructuras de tarifas que tengan un objetivo social para el transporte y la distribucin de energa por redes, siempre que los efectos perturbadores en el sistema de transporte y distribucin se mantengan en el nivel mnimo necesario y no sean desproporcionados respecto al objetivo social. Los Estados miembros velarn por la supresin de aquellos incentivos en las tarifas de transporte y distribucin que aumenten innecesariamente el volumen de energa distribuida o transmitida. A este respecto, de conformidad con el artculo 3, apartado 2, de la Directiva 2009/72/CE y con el artculo 3, apartado 2, de la Directiva 2009/73/CE, los Estados miembros podrn imponer a las empresas que operen en los sectores de la electricidad y del gas obligaciones de servicio pblico relativas a la eficiencia energtica. Los Estados miembros velarn por que, con sujecin a los requisitos de mantenimiento de la fiabilidad y la seguridad de la red, basados en criterios transparentes y no discriminatorios definidos por las autoridades nacionales competentes, los operadores de sistemas de transporte y distribucin en su territorio: a) b) c) garanticen el transporte y la distribucin de electricidad generada por cogeneracin de alta eficiencia; proporcionen acceso prioritario o garantizado a la red de la electricidad producida mediante cogeneracin de alta eficiencia; en la ordenacin de las instalaciones de generacin de electricidad, den prioridad a la electricidad procedente de cogeneracin de alta eficiencia.

4.

5.

Adems de las obligaciones establecidas en el prrafo primero, los operadores de sistemas de transporte y distribucin cumplirn los requisitos establecidos en el anexo XII. Los Estados miembros podrn facilitar, en particular, la conexin a la red de la electricidad de cogeneracin de alta eficiencia producida mediante unidades de cogeneracin a pequea escala y unidades de microcogeneracin.

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6.

Los Estados miembros tomarn las medidas apropiadas para asegurar que los operadores de cogeneracin de alta eficiencia puedan ofrecer servicios de equilibrado y otros servicios operacionales al nivel de los operadores de sistemas de transporte o sistemas de distribucin cuando corresponda al modo de funcionamiento de la instalacin de cogeneracin de alta eficiencia. Los operadores de sistemas de transporte y distribucin garantizarn que tales servicios forman parte de un proceso de subasta que sea transparente y controlable. En su caso, los Estados miembros podrn pedir a los operadores de sistemas de transporte y distribucin que incentiven que la cogeneracin de alta eficiencia se ubique cerca de las zonas de demanda reduciendo los gastos de conexin al sistema y los cnones de utilizacin.

7.

Los Estados miembros podrn permitir a los productores de electricidad generada por cogeneracin de alta eficiencia que deseen conectarse a la red que convoquen una licitacin para los trabajos de conexin. CAPTULO IV Disposiciones horizontales Artculo 13 Disponibilidad de regmenes de certificacin

1.

Con miras a conseguir un alto nivel de competencia tcnica, objetividad y fiabilidad, los Estados miembros garantizarn que, para el 1 de enero del 2014, se dispone de regmenes de certificacin o regmenes de cualificacin equivalentes para los proveedores de servicios energticos, auditoras energticas y medidas de mejora de la eficiencia energtica, incluidos los instaladores de elementos de edificios, tal como se definen en el artculo 2, apartado 9, de la Directiva 2010/31/UE. Los Estados miembros harn pblicos los regmenes de certificacin o los regmenes de cualificacin equivalentes mencionados en el apartado 1 y cooperarn entre s y con la Comisin para comparar esos regmenes y facilitar su reconocimiento. Artculo 14 Servicios energticos

2.

Los Estados miembros fomentarn el mercado de los servicios energticos y facilitarn el acceso a este de las pequeas y medianas empresas: a) haciendo pblica, comprobando y actualizando regularmente una lista de los proveedores de servicios energticos disponibles y de los servicios energticos que ofrecen; proporcionando modelos de contratos de rendimiento energtico en el sector pblico; estos modelos incluirn, al menos, los aspectos indicados en el anexo XIII; difundiendo informacin sobre los contratos de servicios energticos disponibles y las clusulas que deben incluirse en tales contratos a fin de garantizar el ahorro energtico y el respeto de los derechos de los clientes finales;

b) c)

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d) e)

alentando la creacin de etiquetas de calidad voluntarias; difundiendo informacin sobre los instrumentos financieros, los incentivos, las subvenciones y los prstamos en apoyo de los proyectos de servicios energticos. Artculo 15 Otras medidas de fomento de la eficiencia energtica

1.

Los Estados miembros evaluarn y tomarn las medidas adecuadas para suprimir barreras reglamentarias y no reglamentarias que se opongan a la eficiencia energtica, especialmente en lo que se refiere a: a) la divisin de incentivos entre el propietario y el arrendatario de un edificio o entre los distintos propietarios, con miras a asegurar que estas partes no desistan de hacer inversiones en mejora de la eficiencia por no recibir beneficios plenos individualmente o por la ausencia de normas para dividir los costes y beneficios entre ellos; las disposiciones legales y reglamentarias, y las prcticas administrativas, relativas a la contratacin pblica y la presupuestacin y contabilizacin anuales, con miras a asegurar que los organismos pblicos no desistan de hacer inversiones en mejora de la eficiencia.

b)

Estas medidas de supresin de barreras pueden incluir proporcionar incentivos, derogar o modificar disposiciones legales o reglamentarias, o adoptar orientaciones y comunicaciones interpretativas. Estas medidas pueden combinarse con la imparticin de formacin y educacin, y con informacin y asistencia tcnica especficas sobre programas de eficiencia energtica. 2. La evaluacin de las barreras y medidas a las que se refiere el apartado 1 se notificar a la Comisin en el primer informe complementario mencionado en artculo 19, apartado 2. Artculo 16 Factores de conversin Para comparar los ahorros energticos y convertirlos a una unidad comparable, se aplicarn los factores de conversin del anexo IV, a menos que pueda justificarse el uso de otros factores de conversin. CAPTULO V Disposiciones finales Artculo 17 Actos delegados y adaptacin de los anexos 1. La Comisin estar facultada para adoptar un acto delegado en virtud del artculo 18 a fin de establecer un sistema de reconocimiento mutuo de los ahorros de energa

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obtenidos dentro de los regmenes nacionales de obligacin de eficiencia energtica a los que se refiere el artculo 6, apartado 9. La Comisin estar facultada para adoptar un acto delegado en virtud del artculo 18 a fin de establecer la metodologa del anlisis coste/beneficio al que se refiere el artculo 10, apartado 9. Tambin estar facultada para adoptar un acto delegado en virtud del artculo 18 con objeto de revisar los valores de referencia armonizados de eficiencia a los que se refiere el artculo 10, apartado 10, tercer guin . 2. La Comisin estar facultada para adoptar actos delegados en virtud del artculo 18 a fin de adaptar al progreso tcnico los valores, los mtodos de clculo, el coeficiente de energa primaria por defecto y los requisitos de los anexos I a XV, as como para adaptar a condiciones competitivas los requisitos de rendimiento del anexo III.

Artculo 18 Ejercicio de la delegacin 1. 2. 3. Los poderes para adoptar actos delegados se confieren a la Comisin con sujecin a las condiciones establecidas en el presente artculo. La delegacin de poderes a que se refiere el artculo 17 se confiere a la Comisin por tiempo indefinido a partir del [fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. La delegacin de poderes a que se refiere el artculo 17 podr ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisin de revocacin pondr trmino a la delegacin de los poderes que en ella se especifiquen. Surtir efecto el da siguiente al de la publicacin de la Decisin en el Diario Oficial de la Unin Europea o en una fecha posterior, que se precisar en dicha Decisin. No afectar a la validez de los actos delegados que ya estn en vigor. Cuando la Comisin adopte un acto delegado, lo notificar simultneamente al Parlamento Europeo y al Consejo. Un acto delegado adoptado con arreglo al artculo 17 entrar en vigor siempre que ni el Parlamento Europeo ni el Consejo hayan formulado objeciones en un plazo de dos meses a partir de la notificacin del acto en cuestin a tales instituciones o que, antes de que expire dicho plazo, ambas comuniquen a la Comisin que no tienen la intencin de oponerse al mismo. Ese plazo se prorrogar dos meses a instancia del Parlamento Europeo o del Consejo. Artculo 19 Revisin y control de la aplicacin 1. Para el 30 de abril de cada ao, los Estados miembros informarn sobre los progresos alcanzados en relacin con los objetivos de eficiencia energtica nacionales, con arreglo a lo dispuesto en el anexo XIV, punto 1.

4 5.

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2.

Para el 30 de abril del 2014, y a continuacin cada tres aos, los Estados miembros presentarn informes complementarios con informacin sobre las polticas de eficiencia energtica nacionales, los planes de accin, y los programas y medidas aplicadas o planeadas a nivel nacional, regional y local para mejorar la eficiencia energtica, con miras a alcanzar los objetivos de eficiencia energtica nacionales a los que se refiere el artculo 3, apartado 1. Los informes se complementarn con estimaciones actualizadas del consumo de energa primaria global previsto en 2020, as como los niveles estimados de consumo de energa primaria de los sectores indicados en el anexo XIV, punto 1. La Comisin, a ms tardar el 1 de enero de 2014, proporcionar una plantilla como orientacin para los informes complementarios. Esta plantilla se aprobar con arreglo al procedimiento consultivo al que se refiere artculo 20, apartado 2. En cualquier caso, los informes complementarios incluirn la informacin especificada en el anexo XIV.

3.

Los informes a los que se refiere el apartado 1 podrn formar parte de los programas de reforma nacionales a los que se refiere la Recomendacin 2010/410/UE del Consejo. La Comisin evaluar los informes anuales y los informes complementarios, y valorar en qu medida los Estados miembros han avanzado hacia la consecucin de los objetivos de eficiencia energtica nacionales requeridos por el artculo 3, apartado 1, y hacia la aplicacin de la presente Directiva. La Comisin enviar su evaluacin al Parlamento Europeo y al Consejo. Basndose en su evaluacin de los informes, la Comisin podr hacer recomendaciones a los Estados miembros. La evaluacin de la Comisin del primer informe complementario incluir una evaluacin de los niveles de eficiencia energtica de las instalaciones nuevas y ya existentes que quemen combustibles con una potencia trmica nominal total igual o superior a 50 MW y las instalaciones que efecten el refinado de hidrocarburos y gas, teniendo en cuenta las mejores tcnicas disponibles aplicables, desarrolladas con arreglo a las Directivas 2010/75/UE y 2008/1/CE. Cuando esta evaluacin detecte discrepancias significativas entre los niveles de eficiencia energtica reales de esas instalaciones y los niveles de eficiencia energtica correspondientes a la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles, la Comisin propondr, en su caso, requisitos para mejorar los niveles de eficiencia energtica alcanzados por tales instalaciones o que el uso de estas tcnicas sea condicin en el futuro para la autorizacin de nuevas instalaciones y para la revisin peridica de los permisos de las instalaciones ya existentes. La Comisin seguir tambin el impacto de la aplicacin de la presente Directiva en las Directivas 2003/87/CE, 2009/28/CE y 2010/31/CE.

4.

5.

6.

Los Estados miembros presentarn a la Comisin, antes del 30 de noviembre de cada ao, estadsticas sobre la produccin nacional de electricidad y calor a partir de cogeneracin de alta y baja eficiencia, con arreglo a la metodologa que se muestra en el anexo I, en relacin con la capacidad total de generacin de electricidad y calor. Tambin presentarn estadsticas anuales sobre la capacidad de cogeneracin de calor y electricidad y los combustibles para cogeneracin, as como sobre la produccin y la capacidad de produccin de calefaccin y refrigeracin urbanas, en

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relacin con la capacidad total de generacin de calor y electricidad. Los Estados miembros presentarn estadsticas sobre el ahorro de energa primaria conseguido mediante la aplicacin de la cogeneracin, con arreglo a la metodologa que figura en el anexo II. 7. Para el 30 de junio de 2014, la Comisin presentar la evaluacin a la que se refiere el artculo 3, apartado 2, al Parlamento Europeo y al Consejo, seguida, en su caso, de una propuesta legislativa que establezca objetivos nacionales obligatorios. Para el 30 de junio de 2018, la Comisin informar al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la aplicacin del artculo 6. El informe ir seguido, en su caso, de una propuesta legislativa para una o ms de las finalidades siguientes: a) b) 9. cambiar el ndice de ahorro establecido en el artculo 6, apartado 1; establecer requisitos comunes adicionales, especialmente en lo que se refiere a las cuestiones mencionadas en el artculo 6, apartado 5.

8.

Para el 30 de junio de 2018, la Comisin evaluar los avances obtenidos por los Estados miembros en la eliminacin de las barreras reglamentarias y no reglamentarias a las que se refiere el artculo 15, apartado 1; esta evaluacin ir seguida, en su caso, de una propuesta legislativa. La Comisin pondr a disposicin del pblico los informes a los que se hace referencia en los apartados 1 y 2. Artculo 20 Procedimiento de Comit

10.

1. 2.

La Comisin estar asistida por un Comit. Cuando se haga referencia al presente apartado, se aplicarn los artculos 3, 4, y 9 del Reglamento (UE) n 182/2011, teniendo en cuenta las disposiciones de su artculo 11. Artculo 21 Derogacin

Queda derogada la Directiva 2006/32/CE con efecto a partir del [fecha de terminacin del plazo de transposicin de la presente Directiva], excepto el artculo 4, apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV, sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros respecto al plazo fijado para su incorporacin al ordenamiento nacional. El artculo 4, apartados 1 a 4, y los anexos I, III y IV de la Directiva 2006/32/CE quedan derogados con efecto a partir del 1 de enero de 2017. Queda derogada la Directiva 2004/8/CE con efecto a partir del [fecha de terminacin del plazo de transposicin de la presente Directiva], sin perjuicio de las obligaciones de los Estados miembros respecto al plazo fijado para su incorporacin al ordenamiento nacional.

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El artculo 9, apartados 1 y 2, de la Directiva 2010/30/UE queda derogado a partir de [fecha de entrada en vigor de la presente Directiva]. Las referencias a las Directivas 2006/32/CE y 2004/8/CE se entendern hechas a la presente Directiva con arreglo al cuadro de correspondencias que figura en el anexo XV. Artculo 22 Transposicin 1. Los Estados miembros pondrn en vigor las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a ms tardar [12 meses despus de la entrada en vigor de la presente Directiva]. Comunicarn inmediatamente a la Comisin el texto de dichas disposiciones, as como una tabla de correspondencias entre las mismas y la presente Directiva. Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, stas harn referencia a la presente Directiva o irn acompaadas de dicha referencia en su publicacin oficial. Los Estados miembros establecern las modalidades de la mencionada referencia. 2. Los Estados miembros comunicarn a la Comisin el texto de las disposiciones bsicas de Derecho interno que adopten en el mbito regulado por la presente Directiva. Artculo 23 Entrada en vigor La presente Directiva entrar en vigor el vigsimo da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de la Unin Europea. Artculo 24 Destinatarios Los destinatarios de la presente Directiva sern los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el

Por el Parlamento Europeo El Presidente

Por el Consejo El Presidente

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ANEXO I Principios generales para el clculo de la electricidad de cogeneracin PARTE I: Principios generales Los valores utilizados para calcular la electricidad de cogeneracin se determinarn sobre la base del funcionamiento previsto o real de la unidad en condiciones normales de utilizacin. En el caso de las unidades de microcogeneracin, el clculo podr basarse en valores certificados. a) La produccin de electricidad mediante cogeneracin se considerar igual a la produccin total anual de electricidad de la unidad medida a la salida de los generadores principales, i) en las unidades de cogeneracin del tipo b), d), e), f), g) o h) a las que se refiere la Parte II, con una eficiencia global anual establecida por los Estados miembros a un nivel al menos igual al 75 %, y en las unidades de cogeneracin del tipo a) y c) a las que se refiere la Parte II, con una eficiencia global anual establecida por los Estados miembros a un nivel al menos igual al 80 %.

ii)

b)

En lo que se refiere a las unidades de cogeneracin cuya eficiencia global anual sea inferior al valor a que se refiere la letra a), guin i) (unidades de los tipos b), d), e), f), g) y h) a las que se refiere la Parte II), o inferior al valor al que se refiere la letra a), guin ii), (unidades de cogeneracin de los tipos a) y c) a las que se refiere la Parte II) la cogeneracin se calcular aplicando la frmula siguiente: ECHP=HCHP*C donde: ECHP: es la cantidad de electricidad producida mediante cogeneracin. C es la relacin entre electricidad y calor ECHP es la cantidad de calor til procedente de la cogeneracin (calculada a este respecto como la produccin total de calor menos cualquier cantidad de calor producida en calderas separadas o mediante extraccin bajo tensin del vapor procedente del generador de vapor antes de su paso por la turbina). El clculo de la electricidad procedente de la cogeneracin deber basarse en la relacin real entre electricidad y calor. Si la relacin real entre electricidad y calor en la unidad de cogeneracin no se conoce, podrn utilizarse, en particular para fines estadsticos, los valores por defecto siguientes para las unidades de los tipos a), b), c), d) y e), mencionados en la Parte II, siempre y cuando la electricidad producida mediante cogeneracin calculada sea inferior o igual a la produccin elctrica total de la unidad:

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Tipo de unidad

Valor por defecto para la relacin entre electricidad y calor C

Turbina de gas de ciclo combinado con 0,95 recuperacin del calor

Turbina de contrapresin sin condensado

0,45

Turbina con extraccin de vapor de 0,45 condensacin

Turbina de gas con recuperacin del calor

0,55

Motor de combustin interna

0,75

Si los Estados miembros establecen valores por defecto para la relacin entre electricidad y calor de las unidades de los tipos f), g), h), i), j) y k) mencionados en la Parte II, debern publicarlos y notificarlos a la Comisin. d) En caso de que una parte del contenido energtico del combustible utilizado en el proceso de cogeneracin se recupere en productos qumicos y se recicle, dicha parte podr restarse del combustible consumido antes de calcular la eficiencia global segn lo indicado en las letras a) y b). Los Estados miembros podrn establecer la relacin entre electricidad y calor como una relacin entre la electricidad y el calor til cuando se opere en modo de cogeneracin a baja potencia utilizando datos operativos de la unidad especfica. A la hora de realizar los clculos segn las letras a) y b) los Estados miembros podrn considerar perodos de referencia distintos del perodo de un ao indicado.

e)

f)

PARTE II: Tecnologas de cogeneracin cubiertas por la presente Directiva a) b) c) Turbina de gas de ciclo combinado con recuperacin del calor Turbina de contrapresin sin condensado Turbina de extraccin de vapor de condensacin

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d) e) f) g) h) i) j) k)

Turbina de gas con recuperacin del calor Motor de combustin interna Microturbinas Motores Stirling Pilas de combustible Motores de vapor Ciclos Rankine con fluido orgnico Cualquier otro tipo de tecnologa o combinacin de tecnologas que corresponda a la definicin que figura en el apartado 19 del artculo 2.

PARTE III: Principios detallados Al aplicar los principios generales para el clculo de la electricidad de cogeneracin, los Estados miembros utilizarn las orientaciones detalladas establecidas por la Decisin 2008/952/CE38.

38

DO L 338 de 17.12.2008, p. 55.

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ANEXO II Mtodo para la determinacin de la eficiencia del proceso de cogeneracin Los valores utilizados para calcular la eficiencia de la cogeneracin y el ahorro de energa primaria se determinarn sobre la base del funcionamiento previsto o real de la unidad en condiciones normales de utilizacin. a) Cogeneracin de alta eficiencia

A efectos de la presente Directiva, la cogeneracin de alta eficiencia deber cumplir los criterios siguientes: la produccin de cogeneracin a partir de unidades de cogeneracin deber aportar un ahorro de energa primaria, calculado con arreglo a la letra b), de al menos el 10 %, con respecto a los datos de referencia de la produccin por separado de calor y electricidad; la produccin de las unidades de cogeneracin a pequea escala y de microcogeneracin que aporten un ahorro de energa primaria podr considerarse cogeneracin de alta eficiencia. Clculo del ahorro de energa primaria

b)

El ahorro de energa primaria aportado por la produccin mediante cogeneracin definida de conformidad con el anexo I se calcular mediante la frmula siguiente:

donde: PES es el ahorro de energa primaria. CHP H es la eficiencia trmica de la produccin mediante cogeneracin definida como la produccin anual de calor til dividida por la aportacin de combustible utilizada para generar la suma de la produccin de calor til y electricidad procedentes de la cogeneracin. Ref H es el valor de referencia de la eficiencia para la produccin separada de calor. CHP E es la eficiencia elctrica de la produccin mediante cogeneracin definida como la electricidad anual producida por cogeneracin dividida por el insumo de combustible utilizado para generar la suma de la produccin de calor til y de cogeneracin. Si una unidad

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de cogeneracin genera energa mecnica, la electricidad anual producida por cogeneracin podr incrementarse mediante un elemento adicional que represente la cantidad de electricidad equivalente a la de dicha energa mecnica. Este elemento adicional no dar derecho a expedir garantas de origen con arreglo al artculo 10, apartado 10. Ref E es el valor de referencia de la eficiencia para la produccin separada de electricidad. c) Clculo de los ahorros de energa utilizando mtodos de clculo alternativos

Los Estados miembros podrn calcular el ahorro de energa primaria conseguido a travs de la produccin de calor y electricidad y energa mecnica como se indica ms abajo, sin servirse del anexo I para excluir las partes de calor y electricidad del mismo proceso no procedentes de la cogeneracin. Se podr considerar que esta produccin es cogeneracin de alta eficiencia siempre que cumpla los criterios de eficiencia de la letra a) del presente anexo, y para las unidades de cogeneracin con una capacidad elctrica superior a 25 MW, si la eficiencia global se sita por encima del 70 %. No obstante, para expedir una garanta de origen y a efectos estadsticos, la especificacin de la cantidad de electricidad de cogeneracin que se produzca en dicha produccin se determinar de conformidad con el anexo I. Si se calcula el ahorro de energa primaria de un proceso utilizando clculos alternativos como se indica anteriormente, se utilizar la frmula de la letra b) del presente anexo sustituyendo: CHP H por H y CHP E por E, donde: H es la eficiencia calrica del proceso, definida como la produccin anual de calor dividida por el aporte de combustible utilizado para producir la suma de la produccin de calor y la produccin de electricidad. E es la eficiencia del proceso en trminos de produccin de electricidad, definida como la produccin anual de electricidad dividida por el insumo de combustible utilizado para producir la suma de la produccin de calor y la produccin de electricidad. Si una unidad de cogeneracin genera energa mecnica, la cantidad anual de electricidad producida por cogeneracin podr incrementarse mediante un elemento adicional que represente la cantidad de electricidad equivalente a la de dicha energa mecnica. Este elemento adicional no dar derecho a expedir garantas de origen con arreglo al artculo 10, apartado 9. d) Los Estados miembros podrn considerar perodos de referencia distintos del perodo de un ao indicado a los efectos de los clculos indicados en la letras b) y c) del presente anexo. En el caso de las unidades de microcogeneracin, el clculo del ahorro de energa primaria podr basarse en datos certificados. Valores de referencia de la eficiencia de la produccin separada de calor y electricidad

e) f)

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Los valores de referencia de la eficiencia armonizados consistirn en una matriz de valores diferenciados por factores pertinentes, como el ao de construccin y los tipos de combustibles, y debern basarse en un anlisis bien documentado, que tenga en cuenta, entre otras cosas, los datos procedentes de la utilizacin operativa en condiciones realistas, la combinacin de combustibles y las condiciones climticas, as como las tecnologas de cogeneracin aplicadas. Los valores de referencia de la eficiencia para la produccin separada de calor y electricidad de conformidad con la frmula establecida en la letra b) establecern la eficiencia de explotacin de la produccin separada de calor y electricidad que se pretende sustituir por la cogeneracin. Los valores de referencia de la eficiencia se calcularn con arreglo a los principios siguientes: 1. En el caso de las unidades de cogeneracin definidas en el artculo 2, apartado 24, la comparacin con la produccin separada de electricidad se basar en el principio de que deben compararse las mismas categoras de combustible. Cada unidad de cogeneracin se comparar con la mejor tecnologa disponible y econmicamente justificable para la produccin separada de electricidad y calor disponible en el mercado el ao en que se construy la unidad de cogeneracin. En el caso de las unidades de cogeneracin de ms de diez aos, los valores de referencia de la eficiencia sern los de las unidades de diez aos. Los valores de referencia de la eficiencia para la produccin separada de electricidad y de calor debern tener en cuenta las distintas condiciones climticas de los Estados miembros.

2.

3. 4.

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ANEXO III Requisitos de eficiencia energtica para la adquisicin de productos, servicios y edificios por organismos pblicos Los organismos pblicos que adquieran productos, servicios o edificios: a) cuando un producto est cubierto por un acto delegado adoptado en virtud de la Directiva 2010/30/UE o la Directiva de la Comisin por la que se aplica la Directiva 92/75/CEE, adquirirn solo los productos que cumplan los criterios de pertenencia a la clase de eficiencia ms alta teniendo en cuenta la eficacia en los costes, la viabilidad econmica y la adecuacin tcnica, as como la existencia de competencia suficiente; cuando un producto no cubierto por la letra a) est cubierto por una medida de ejecucin adoptada, tras la entrada en vigor de la presente Directiva, con arreglo a la Directiva 2009/125/CE, adquirirn solo productos que cumplan los niveles de eficiencia energtica especificados en dicha medida de ejecucin; adquirirn productos de equipo ofimtico cubiertos por la Decisin [2006/1005/CE39] del Consejo que cumplan requisitos de eficiencia energtica no menos exigentes que los indicados en el anexo C del Acuerdo adjunto a dicha Decisin; adquirirn solo neumticos que cumplan el criterio de tener la clase de eficiencia energtica ms alta definida en el Reglamento (CE) n 1222/200940; este requisito no impedir que los organismos pblicos adquieran neumticos de las clases ms altas de adherencia en superficie mojada o de ruido de rodadura externa, cuando ello est justificado por razones de seguridad o salud pblica; exigirn en sus licitaciones para adjudicar contratos de servicios que los suministradores del servicio utilicen, para los fines de dichos servicio, solo productos que cumplan los requisitos indicados en las letras a) a d), al prestar los servicios en cuestin; adquirirn o arrendarn solamente edificios que cumplan al menos los requisitos de rendimiento energtico mnimos a los que se refiere el artculo 4, apartado 1. El cumplimiento de estos requisitos se comprobar mediante los certificados de rendimiento energtico a los que se refiere el artculo 11 de la Directiva 2010/31/UE.

b)

c)

d)

e)

f)

39 40

DO L 381 de 28.12.2006, p. 24. DO L 342 de 22.12.2009, p. 46.

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ANEXO IV Contenido energtico de los combustibles seleccionados para uso final y tabla de conversin41
Producto energtico 1 kg de coque 1 kg de hulla 1 kg de briquetas de lignito 1 kg de lignito negro 1 kg de lignito 1 kg de esquisto bituminoso 1 kg de turba 1 kg de briquetas de turba 1 kg de fuelleo para calderas (aceite pesado) 1 kg de fuelleo ligero 1 kg de gasolina para motores (gasolina) 1 kg de parafina 1 kg de gas licuado de petrleo 1 kg de gas natural [1] 1 kg de gas natural licuado 1 kg de madera (25 % de humedad) [2] 1 kg de grnulos/briquetas de madera 1 kg de residuos 1 MJ de calor derivado 1 kWh de energa elctrica
Fuente: Eurostat. [1] 93 % de metano.

kJ (PCN) 28500 17200 30700 20000 10500 21000 5600 10500 8000 9000 7800 13800 16000 16800 40000 42300 44000 40000 46000 47200 45190 13800 16800 7400 10700 1000 3600

kgep (PCN) 0,676 0,411 0,733 0,478 0,251 0,502 0,134 0,251 0,191 0,215 0,186 0,330 0,382 0,401 0,955 1,010 1,051 0,955 1,099 1,126 1,079 0,330 0,401 0,177 0,256 0,024 0,086

kWh (PCN) 7,917 4,778 8,528 5,556 2,917 5,833 1,556 2,917 2,222 2,500 2,167 3,833 4,444 4,667 11,111 11,750 12,222 11,111 12,778 13,10 12,553 3,833 4,667 2,056 2,972 0,278 1 [3]

41

Los Estados miembros podrn aplicar factores de conversin diferentes si estn justificados.

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[2]

Los Estados miembros podrn aplicar otros valores dependiendo del tipo de madera ms utilizado en el Estado miembro. Aplicable cuando el ahorro de energa se calcula en energa primaria utilizando un enfoque ascendente basado en el consumo final de esta energa. Para el ahorro en kWh de electricidad, los Estados miembros podrn aplicar un coeficiente por defecto del 2,5. Los Estados miembros podrn aplicar un coeficiente diferente siempre que puedan justificarlo.

[3]

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ANEXO V Regmenes de obligacin de eficiencia energtica 1. Medidas que persiguen ahorros a corto plazo

Se considerar que las medidas siguientes persiguen ahorros a corto plazo: a) la distribucin o instalacin de bombillas fluorescentes compactas de alto rendimiento energtico; b) la distribucin o instalacin de cabezas de ducha de alto rendimiento energtico; c) las auditoras energticas; d) las campaas de informacin. 2. Clculo del ahorro de energa

El clculo del ahorro de energa de los regmenes de obligacin de eficiencia energtica tendr en cuenta la duracin de esas medidas. Cuando no se fijen perodos de duracin de los valores nacionales, se aplicarn los valores por defecto del punto 4. Las partes obligadas podrn utilizar uno o ms de los mtodos siguientes para calcular los ahorros energticos a los efectos del artculo 6, apartado 2: a) b) c) estimaciones de ingeniera; lecturas de contadores; valores y duraciones estndar que los Estados miembros hayan adoptado a partir de una base slida y clara; estos valores se notificarn a la Comisin, que podr solicitar su modificacin, cuando sea probable que distorsionen la competencia o cuando sean menos ambiciosos que los valores y duraciones por defecto de los puntos 3 y 4; valores y duraciones por defecto de los puntos 3 y 4 cuando no se hayan establecido valores y duraciones estndar nacionales. Valores europeos por defecto segn el tipo de equipo

d) 3.

3.1. Electrodomsticos a. CONGELADORES Y REFRIGERADORES-CONGELADORES CONSIDERADOS POR SEPARADO Refrigeradorescongeladores Ahorros previstos para la *Clase A+ (en kWh/ao) Congeladores

64

62

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Ahorros previstos para la **Clase A+ (en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A+ +(en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A+ ++ (en kWh/ao)

76 129 193

73 123 185

b. CONGELADORES Y REFRIGERADORES-CONGELADORES CONSIDERADOS CONJUNTAMENTE Refrigeradorescongeladores y congeladores Ahorros previstos para la *Clase A+ (en kWh/ao) Ahorros previstos para la **Clase A+ (en kWh/ao) Ahorros previstos para Clase A+ +(en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A+ ++ (en kWh/ao) c. LAVADORAS DOMSTICAS *Hasta el 30 de noviembre de 2013 Ahorros previstos para la Clase A+ (en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A++ (en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A+++(en kWh/ao) *A partir del 1 de diciembre de 2013 Ahorros previstos para la Clase A++ (en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A+++(en kWh/ao)

64 75 128 191

26 46 63

20 37

* A partir del 1 de diciembre de 2013, para las lavadoras domsticas con una capacidad asignada igual o superior a 4 kg, el ndice de eficiencia energtica (IEE) ser inferior a 59 (vase el anexo I del Reglamento (UE) n 1015/2010).

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d. LAVAVAJILLAS DOMSTICOS Hasta el 30 de noviembre de 2013** Ahorros previstos para la Clase A+ (en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A++ (en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A+++(en kWh/ao) *A partir del 1 de diciembre de 2013 Ahorros previstos para la Clase A++ (en kWh/ao) Ahorros previstos para la Clase A+++(en kWh/ao)

37

69 97

32

60

** A partir del 1 de diciembre de 2013, para los lavavajillas domsticos con una capacidad asignada igual o superior a 11 cubiertos tipo y los lavavajillas domsticos con una capacidad asignada de 10 cubiertos tipo y una anchura superior a 45 cm, el ndice de Eficiencia Energtica (IEE) ser inferior a 63 (vase el Reglamento (UE) n 1016/2010 de la Comisin, anexo I). 3.2. Iluminacin domstica

Ahorros de energa unitarios mediante la sustitucin de bombillas incandescentes (GLS)42 por lmparas fluorescentes compactas (CFL): 16 kWh/ao Ahorros de energa unitarios mediante la sustitucin de bombillas incandescentes (GLS)43 por diodos emisores de luz (LED): 17 kWh/ao 4. Duracin por defecto
Medida de mejora de la eficiencia energtica mediante sustitucin de un componente Caldera de condensacin Caldera de evacuacin directa Quemadores de gasleo y gas Duracin por defecto en aos 20 20 10

42 43

Bombillas incandescentes tradicionales (General Lighting Service, GLS) de filamento de tungsteno. Bombillas incandescentes tradicionales (General Lighting Service, GLS) de filamento de tungsteno.

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Equipo de control Sistema de control central Sistema de control en sala de control Control de calor: Vlvulas de control automticas Contadores

15-20 15-25 15-25 10 10

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ANEXO VI Requisitos mnimos para los contadores del consumo de energa individual y para la frecuencia de la facturacin basada en el consumo real 1. 1.1. Requisitos mnimos para los contadores del consumo de energa individual Contadores individuales

Cuando se instale un contador individual, los Estados miembros garantizarn que est conectado a una interfaz que aporte una comunicacin segura al cliente final, a fin de enviar datos metrolgicos privados al cliente final o a un tercero designado por este. La interfaz proporcionar informacin privada que permita a los clientes finales controlar mejor su consumo de energa y utilizar la informacin para posibles anlisis ms detallados. Esta informacin indicar, al menos, el ndice de consumo del momento (por ejemplo, kWh, kJ, m3) y los costes consiguientes, y se comunicar en un formato que fomente la actuacin del consumidor respecto a la eficiencia energtica. La Autoridad Nacional de Regulacin velar por que la interfaz aporte tambin datos pblicos que permitan al cliente final consultar y utilizar las tarifas segn las horas de uso aplicables con precios segn las horas, precios durante picos y descuentos por disminucin del consumo durante los picos. Los datos privados enviados a travs de la interfaz ofrecern al cliente final la posibilidad de consultar sus niveles de consumo histricos (en la moneda local y en kWh, kJ o m3) a) b) c) d) e) en los ltimos siete das, da a da; en la ltima semana completa; en el ltimo mes completo; en el mismo mes completo del ao anterior; en el ltimo ao completo.

Los perodos histricos correspondern a los perodos de facturacin para que correspondan a las facturas domsticas. A travs de la interfaz o a travs de Internet, se podr acceder fcilmente a la informacin complementaria sobre el consumo histrico (cualquier da, semana, mes, ao desde el inicio del funcionamiento del contador inteligente) y a otros datos tiles que permitan al consumidor realizar comprobaciones ms detalladas (por ejemplo, la evolucin grfica del consumo individual; la consulta fcil a la informacin comparativa, el consumo/ahorro/gasto acumulado desde el inicio de cada contrato, la proporcin del consumo individual que proviene de fuentes de energa renovables y los ahorros de CO2 correspondientes, etc.), bien directamente mediante una interfaz, bien mediante Internet. 1.2. Calormetros

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Los calormetros permitirn al cliente final visualizar su ndice de consumo del momento as como los niveles de consumo histricos. Los perodos histricos indicados por el calormetro correspondern a los perodos de facturacin. 2. 2.1 Requisitos mnimos de la facturacin Frecuencia de la facturacin basada en el consumo real

A fin de que los clientes finales puedan regular su consumo de energa, la facturacin basada en el consumo real se efectuar con las siguientes frecuencias: a) b) c) d) mensualmente para el consumo de electricidad; al menos cada dos meses para el consumo de gas natural; cuando se use gas para la calefaccin individual, se facturar mensualmente; en el caso de la calefaccin y refrigeracin central, se facturar mensualmente durante la temporada de calefaccin/refrigeracin; al menos cada dos meses para la facturacin de agua caliente.

La facturacin basada en la medicin del consumo de calor utilizando calormetros ir acompaada de explicaciones de los nmeros visibles en los calormetros, teniendo en cuenta las caractersticas estndar de estos dispositivos (norma EN 834)44. 2.2. Informacin mnima contenida en la facturacin

Los Estados miembros velarn por que, en sus facturas, contratos, transacciones y recibos de las estaciones de distribucin, o acompaando a esta documentacin, se facilite a los clientes finales, de manera clara y comprensible, la informacin siguiente: a) b) los precios reales del momento y el consumo real de energa; la comparacin del consumo de energa del momento del cliente final con el consumo durante el mismo perodo del ao anterior, preferentemente en forma grfica; la comparacin con un cliente final medio de energa, normalizado o utilizado como referencia comparativa, de la misma categora de usuario; la informacin de contacto de las organizaciones de clientes finales, las agencias de energa u organismos similares, incluidas sus direcciones de Internet en donde puede encontrarse informacin sobre medidas de mejora de la eficiencia energtica, los perfiles comparativos del usuario final y las especificaciones tcnicas objetivas de los equipos que utilizan energa. Asesoramiento sobre eficiencia energtica que debe acompaar a las facturas y dems informacin enviada a los clientes finales

c) d)

2.3

44

EN 834: norma sobre distribuciones de gasto de calefaccin para determinar los valores de consumo de radiadores de locales; aparatos con alimentacin de energa elctrica.

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Al enviar contratos y modificaciones de contratos, y en las facturas que reciben los clientes o en los sitios web destinados a clientes individuales, los distribuidores de energa, los gestores de redes de distribucin y las empresas minoristas de venta de energa informarn a sus clientes, de manera clara y comprensible, de los datos de contacto de los centros de asesoramiento al cliente independientes, las agencias de energa o los organismos similares, incluidas sus direcciones de Internet, donde puedan obtener asesoramiento sobre las medidas de eficiencia energtica disponibles, los perfiles comparativos de su consumo de energa y las especificaciones tcnicas de los electrodomsticos que puedan servir para reducir el consumo de estos aparatos.

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ANEXO VII Planificacin para la eficiencia en la calefaccin y la refrigeracin 1. Los planes nacionales de calefaccin y refrigeracin a los que se refiere el artculo 10, apartado 1, incluirn: a) b) una descripcin de la demanda de calefaccin y refrigeracin; una previsin de cmo cambiar esta demanda en los prximos 10 aos, teniendo en cuenta en particular la evolucin de la demanda en los edificios y los diferentes sectores de la industria; un mapa del territorio nacional en el que se sealen i) los puntos de demanda de calefaccin y refrigeracin, incluidos ii) iii) los municipios y conurbaciones con una relacin entre superficie construida y superficie del terreno de, como mnimo, 0,3; y las zonas industriales con un consumo anual total de calefaccin y refrigeracin de ms de 20 GWh;

c)

la infraestructura de calefaccin y refrigeracin urbana ya existente y prevista; los puntos posibles de demanda de calefaccin y refrigeracin, incluidas las instalaciones de generacin de electricidad con una produccin anual de electricidad de ms de 20 GWh; y las instalaciones de incineracin de residuos; las instalaciones de cogeneracin ya existentes y previstas clasificadas segn el anexo VII, as como las instalaciones de calefaccin urbana;

d)

la demanda de calefaccin y refrigeracin que podra satisfacerse mediante cogeneracin de alta eficiencia, incluida la microcogeneracin residencial, y mediante calefaccin y refrigeracin urbana; el potencial adicional de cogeneracin de alta eficiencia, incluido el obtenido a partir de la renovacin de las infraestructuras ya existentes y la construccin de nuevas instalaciones de generacin e industriales, o de otras instalaciones que generen calor residual; las medidas que deban adoptarse hasta 2020 y hasta 2030 para realizar el potencial indicado en la letra e) a fin de satisfacer la demanda indicada en la letra d), incluidas

e)

f)

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i)

las medidas de aumento de la parte correspondiente a la cogeneracin en la produccin de calefaccin y refrigeracin y en la generacin de electricidad; y las medidas para desarrollar infraestructuras urbanas de calefaccin y refrigeracin capaces de irse adaptando a la evolucin de la cogeneracin de alta eficiencia, el uso de calefaccin y refrigeracin a partir de calor residual, y el uso de las fuentes de energa renovables;

ii)

g) h) i)

la proporcin de cogeneracin de alta eficiencia y el potencial realizado y los avances conseguidos conforme a la Directiva 2004/8/CE; una estimacin de la energa primaria que debe ahorrarse; una estimacin de las medidas de apoyo pblico a la calefaccin y la refrigeracin, si las hay, indicando el presupuesto anual y sealando el elemento de ayuda potencial; esta indicacin no prejuzga una notificacin separada de los regmenes de ayuda pblica para la evaluacin de la ayuda estatal.

2. 3.

En la medida adecuada, el plan puede estar compuesto por un conjunto de planes regionales o locales. Los planes de urbanismo estarn concebidos de manera que se garantice que: a) las nuevas instalaciones trmicas de generacin de electricidad y las nuevas plantas industriales que produzcan calor residual estn ubicadas en emplazamientos donde se recupere una cantidad mxima del calor residual disponible para satisfacer la demanda ya existente o prevista de calefaccin y refrigeracin; las nuevas instalaciones industriales o las nuevas planta industriales que consuman calor en sus procesos de produccin estn ubicadas en emplazamientos donde se satisfaga una cantidad mxima de su demanda de calefaccin mediante el calor residual disponible, segn lo indicado en los planes nacionales de calefaccin y refrigeracin; a fin de asegurar una correspondencia ptima entre la demanda y la oferta de calefaccin y refrigeracin, los planes de ordenacin del territorio favorecern la agrupacin de plantas industriales en un mismo emplazamiento; las instalaciones trmicas de generacin de electricidad, las plantas industriales que produzcan calor residual, las plantas de incineracin de residuos y otras plantas de conversin de residuos en energa estn conectadas a la red local de refrigeracin o calefaccin urbana; las zonas residenciales y las plantas industriales que consuman calor para sus procesos de produccin estn conectadas a la red local de refrigeracin o calefaccin urbana.

b)

c)

d)

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ANEXO VIII Orientaciones para la ubicacin de las instalaciones trmicas de electricidad y las instalaciones industriales 1. Emplazamiento de las instalaciones trmicas de generacin de electricidad a las que se refiere el artculo 10, apartados 3 y 6 Cuando exista un punto de demanda de calor de la capacidad indicada en la columna C o cuando haya un punto de demanda potencial de calor, la planta de generacin de electricidad deber situarse a una distancia inferior a la distancia correspondiente, indicada en la columna A. Punto de demanda potencial de calor se define como el punto donde puede mostrarse que puede crearse razonablemente una demanda, por ejemplo construyendo una red de calefaccin urbana. Por ejemplo, si puede mostrarse, utilizando tcnicas de estimacin estndar, que existe una carga trmica agregada superior a 15 MW/km2 en un punto, se considerar que este es un punto de demanda de calor. Se considerar que la suma total de estas cargas por kilmetro cuadrado conectables es la capacidad de demanda de estos puntos de demanda de calor. La distancia A no es una lnea recta sino que corresponde a un recorrido a lo largo del cual los expertos, utilizando tcnicas de estimacin estndar, como estudios de dimensiones, consideran factible construir un conducto de transporte de agua del tamao correspondiente a un coste moderado. Se excluyen aqu los obstculos como cordilleras, centros de ciudades, cruces difciles de ros o mares, etc. A Distancia mxima entre la instalacin de electricidad propuesta y el punto de demanda de calor < 100 km < 65 km B Potencia elctrica de la central > 1999* MWe >500 C Consumo anual estimado del punto de demanda de calor > 7500 TJ/ao > 1875 TJ/ao

< 15 km

> 20 MW

> 50 TJ/ao

* Normalmente una planta nueva trabaja a un factor de carga del 90 %.

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2. Emplazamiento de las fuentes industriales de calor residual a las que se refiere el apartado 8 del artculo 10 A Distancia mxima entre la instalacin industrial propuesta y el punto de demanda de calor < 75 km > 75 MW (a una carga del 60-70 %) < 60 km < 25 km < 15 km > 50 MW a un factor de carga del 60 % > 50 MW (factor de carga > 85 %) > 20 MW > 100 TJ/ao > 1000 TJ/ao > 400 TJ/ao B Potencia C Consumo anual estimado del punto de demanda de calor

> 1600 TJ/ao

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ANEXO IX Garanta de origen de la electricidad generada a partir de cogeneracin de alta eficiencia a) Los Estados miembros adoptarn medidas para garantizar que: i) la garanta de origen de la electricidad generada a partir de cogeneracin de alta eficiencia: permita a los productores demostrar que la electricidad que venden ha sido producida mediante cogeneracin de alta eficiencia y se expida siempre que as lo solicite el productor; sea exacta, fiable y resistente al fraude; se expida, se transfiera y se cancele electrnicamente;

ii) b)

una misma unidad de energa procedente de cogeneracin de alta eficiencia se tenga en cuenta una sola vez.

La garanta de origen a que se hace referencia en el artculo 10, apartado 7, contenga, como mnimo, la siguiente informacin: la identidad, situacin, tipo y capacidad (trmica y elctrica) de la instalacin donde se ha producido la energa; las fechas y lugares de produccin; el valor calorfico inferior de la fuente de combustible a partir de la cual se haya producido la electricidad; la cantidad y el uso del calor generado juntamente con la electricidad; la cantidad de electricidad de cogeneracin de alta eficiencia con arreglo al anexo II que representa la garanta; el ahorro de energa primaria en un proceso calculado con arreglo al anexo II en base a los valores de referencia de la eficiencia armonizados indicados en el anexo II, letra f); la eficiencia nominal elctrica y trmica de la instalacin; si, y hasta qu punto, la instalacin se ha beneficiado de ayudas a la inversin; si, y hasta qu punto, la unidad de energa se ha beneficiado de cualquier otra forma de un sistema nacional de apoyo, y el tipo de sistema de apoyo; la fecha en la que la instalacin comenz a funcionar; y la fecha y el pas expedidor y un nico nmero de identificacin.

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La garanta de origen tendr un formato normalizado de 1 MWh. Corresponder a la produccin neta de electricidad medida en la salida de la estacin y exportada a la red elctrica. ANEXO X Inventario de datos sobre eficiencia energtica de las instalaciones de transformacin de energa Los inventarios a los que se refiere el artculo 11, incluirn: a) una lista no nominativa de instalaciones de generacin nicamente de electricidad con un insumo trmico nominal total igual o superior a 50 MW, indicando para cada una: b) la produccin elctrica media anual de la instalacin (MWe) y el insumo trmico nominal total (MWth); el combustible primario medio anual y la combinacin de combustibles (en su caso); el tipo de planta y la tecnologa empleada en la instalacin; la eficiencia del diseo y las condiciones de esta eficiencia; la fecha de inicio de entrada en servicio; la fecha de la ltima renovacin sustancial; la media del nmero de horas de funcionamiento anual; la eficiencia operacional media anual neta;.

una lista no nominativa de instalaciones nicamente de generacin de calor con un insumo trmico nominal igual o superior a 50 MW, indicando para cada una: la produccin trmica media anual de la instalacin y el insumo trmico nominal total (MWth); el combustible primario medio anual y la combinacin de combustibles (en su caso; el tipo de planta y la tecnologa empleada en la instalacin; la eficiencia del diseo y las condiciones de esta eficiencia; la configuracin de la carga trmica; la fecha de entrada en servicio; la fecha de la ltima renovacin sustancial; la media del nmero de horas de funcionamiento anual;

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 c)

la eficiencia operacional media anual neta;

una lista no nominativa de instalaciones de cogeneracin con un insumo trmico nominal igual o superior a 50 MW, indicando para cada una: la produccin elctrica y trmica media anual de las instalaciones (MWe y MWth) y el insumo trmico nominal total (MWth); el combustible primario medio anual y la combinacin de combustibles de conformidad con la Decisin 2007/74/CE por la que se establecen valores de referencia de la eficiencia armonizados, en su caso; el tipo de planta y la tecnologa empleada en la instalacin de conformidad con el anexo VII; la eficiencia del diseo y las condiciones de esta eficiencia; los rendimientos proyectados para las instalaciones de generacin solo de electricidad o solo de calor; la relacin media anual entre calor y electricidad; la fecha de entrada en servicio; la fecha de la ltima renovacin sustancial; la media del nmero de horas de funcionamiento anual; la eficiencia operacional media anual neta;

d)

una lista no nominativa de las instalaciones que refinen hidrocarburos y gas, indicando para cada una: el insumo de energa medio anual de la instalacin (MWth); la produccin de energa media anual de la instalacin (contenido de energa de la combinacin de combustibles, MWth); la materia prima anual media; el tipo de planta y la tecnologa empleada en la instalacin; la eficiencia proyectada (terica); la fecha de entrada en servicio; la fecha de la ltima renovacin sustancial; la media del nmero de horas de funcionamiento anual; la eficiencia operacional media anual neta.

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ANEXO XI Criterios de eficiencia energtica para la regulacin de la red de energa y para las tarifas de red establecidas o aprobadas por las autoridades nacionales de regulacin 1. Las tarifas de red reflejarn con exactitud los ahorros de electricidad y de costes obtenidos a partir de las medidas de demanda, de respuesta a la demanda y de la generacin distribuida, incluidos los ahorros que suponga rebajar el coste de entrega o la inversin en la red y una mejor explotacin de esta. La regulacin y la tarificacin de la red permitirn a los gestores de redes ofrecer servicios y tarifas de red para medidas de respuesta de la demanda, gestin de la demanda y generacin distribuida en los mercados de electricidad organizados, en particular: a) la transferencia de la carga de las horas punta a fuera de las horas punta por los clientes finales, teniendo en cuenta la disponibilidad de energa renovable, energa de cogeneracin y energa de generacin distribuida; los ahorros de energa por los agregadores de energa a partir de la respuesta a la demanda de los consumidores distribuidos; la reduccin de la demanda a partir de las medidas de eficiencia energtica aplicadas por los suministradores de servicios energticos, incluidas las empresas de servicios energticos; la conexin y el despacho de las fuentes de generacin a niveles de tensin ms bajos; la conexin de fuentes de generacin ms cercanas al consumo; y el almacenamiento de energa.

2.

b) c)

d) e) f)

A los efectos de la presente disposicin, el trmino mercados organizados de electricidad incluye los mercados no organizados y las bolsas de electricidad para el intercambio de energa, capacidad, equilibrado y servicios auxiliares con cualquier antelacin, incluidos los mercados a plazo, diarios e intradiarios. 3. Se aplicarn tarifas de red que apoyen una fijacin de precios dinmica para medidas de respuesta a la demanda por los clientes finales, incluyendo a) b) c) d) tarifas segn hora de consumo; tarifas para picos crticos; tarifas segn el precio de mercado en cada momento; y rebajas por disminucin del consumo durante los picos.

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ANEXO XII Requisitos de eficiencia energtica para los gestores de redes de transporte y los de redes de distribucin Los gestores de redes de transporte y de distribucin: a) establecern y harn pblicas sus normas tipo sobre la asuncin y reparto de los costes de las adaptaciones tcnicas, como las conexiones a la red y sus refuerzos, y sobre la mejora del funcionamiento de la red, as como sobre las normas para la aplicacin no discriminatoria de los cdigos de red, que son necesarios para integrar a los nuevos productores que alimentan la red interconectada con electricidad obtenida mediante cogeneracin de alta eficiencia; proporcionarn a cualquier nuevo productor de electricidad obtenida por cogeneracin de alta eficiencia que desee conectarse a la red la informacin exhaustiva y necesaria requerida, como, por ejemplo: i) ii) iii) una estimacin exhaustiva y pormenorizada de los costes asociados a la conexin; un calendario razonable y preciso para la recepcin y la tramitacin de la solicitud de conexin a la red; un calendario indicativo razonable para todas las conexiones a la red propuestas; toda la tramitacin para la conexin a la red no debera llevar ms de 12 meses;

b)

c)

proporcionar procedimientos estandarizados y simplificados para la conexin a la red de los productores distribuidos de cogeneracin de alta eficiencia a fin de facilitar dicha conexin.

Las normas tipo a las que se refiere la letra a) se basarn en criterios objetivos, transparentes y no discriminatorios y tendrn especialmente en cuenta todos los costes y beneficios asociados a la conexin de dichos productores a la red. Tales normas podrn contemplar distintos tipos de conexin.

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ANEXO XIII Condiciones mnimas que deben incluirse en los contratos de rendimiento energtico con el sector pblico Una lista clara y transparente de las medidas de eficiencia energtica que deben aplicarse. Unos ahorros garantizados que deben conseguirse al aplicar las medidas del contrato. La duracin y los hitos del contrato, las condiciones y el plazo de notificacin previa. Una lista clara y transparente de las obligaciones de cada parte contratante. Las fechas de referencia para establecer cules son los ahorros conseguidos. Una lista clara y transparente de los pasos que deben darse para aplicar una medida y los costes asociados. La obligacin de cumplir plenamente las medidas del contrato y la documentacin de todos los cambios efectuados durante el proyecto. Unas normas que especifiquen la inclusin de terceros (subcontratacin). Una presentacin clara y transparente de las implicaciones financieras del proyecto y de la distribucin entre ambas partes del ahorro monetario obtenido (es decir, de la remuneracin del suministrador del servicio). Disposiciones claras y transparentes sobre medicin y verificacin de los ahorros garantizados conseguidos, y sobre los controles de calidad y las garantas. Unas disposiciones que clarifiquen el procedimiento para tratar los cambios de las condiciones marco que afecten al contenido y al resultado del contrato (es decir, los cambios en los precios de la energa, la intensidad del uso de una instalacin ). Informacin detallada sobre las obligaciones de cada parte contratante.

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ANEXO XIV Marco general para la presentacin de informes PARTE 1: Marco general para la presentacin de informes anuales

Los informes anuales a los que se refiere el artculo 19, apartado 1, aportan una base para el seguimiento de los avances hacia los objetivos nacionales para 2020. Los Estados miembros se asegurarn de que los informes incluyen la siguiente informacin mnima: a) una estimacin para el ao anterior de los indicadores siguientes: i) ii) iii) el consumo de energa primaria, definido en el artculo 2, apartado 2; el consumo de energa final previsto; el consumo de energa final por sector: iv) industria; transporte (desglosado por transporte de viajeros y transporte de mercancas); hogares; servicios;

el valor bruto aadido por sector: industria; servicios;

v) vi)

la renta disponible de los hogares; el Producto Interior Bruto (PIB);

vii) la generacin de electricidad mediante instalaciones trmicas; viii) la generacin de calor mediante instalaciones trmicas; ix) x) xi) el insumo de combustible para la generacin de energa trmica; los pasajeros-kilmetro (pkm): las toneladas-kilmetro (tkm):

xii) la poblacin; en los sectores en que el consumo de energa permanezca estable o vaya en aumento, los Estados miembros analizarn las causas de esta evolucin y aadirn a las estimaciones su valoracin;

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b)

las actualizaciones de las medidas legislativas y no legislativas aplicadas el ao anterior que hayan contribuido a los objetivos de eficiencia energtica nacionales para 2020; la superficie edificada total de los edificios con una superficie til total superior a 250 m2, propiedad de organismos pblicos que, el 1 de enero del ao en que debera presentarse el informe, no cumpla los requisitos de rendimiento energtico a los que se refiere el artculo 4, apartado 1; la superficie edificada total propiedad de los organismos pblicos de los Estados miembros que se haya renovado el ao anterior; los ahorros de energa obtenidos mediante los regmenes nacionales de obligacin de eficiencia energtica a los que se refiere el apartado 1 del artculo 6 o las medidas alternativas adoptadas en virtud del artculo 6, apartado 9.

c)

d) e)

El primer informe incluir tambin el objetivo nacional al que se refiere el artculo 3, apartado 1. PARTE 2: Marco general para la presentacin de informes complementarios

Los informes a los que se refiere el artculo 19, apartado 2, proporcionarn un marco para el desarrollo de estrategias nacionales de eficiencia energtica. Los informes cubrirn las medidas significativas de mejora de la eficiencia energtica y los ahorros de energa conseguidos/previstos, incluidos los del suministro, transporte y distribucin de la energa, as como los de su uso final. Los Estados miembros se asegurarn de que los informes incluyen la informacin mnima siguiente: 1. 2. Objetivos y estrategias El objetivo nacional de eficiencia energtica para 2020, requerido por el artculo 3, apartado 1. El objetivo indicativo nacional de ahorro energtico fijado en el artculo 4, apartado 1, de la Directiva 2006/32/CE. Otros objetivos de eficiencia energtica ya existentes que afecten a toda la economa o a sectores especficos. Medidas y ahorros de energa

Los informes darn informacin sobre las medidas adoptadas o previstas para adopcin con miras a poner en prctica los principales elementos de la presente Directiva y conseguir los ahorros correspondientes. a) Ahorros de energa primaria

En los informes se recogern las medidas y acciones adoptadas para obtener ahorros de energa primaria en todos los sectores de la economa. Para cada medida o paquete de medidas/acciones, se aportarn estimaciones de los ahorros previstos para 2020 y de los obtenidos para la fecha en la que se informe.

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Cuando est disponible, se presentar informacin sobre otros efectos/beneficios de las medidas (reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero, mejora de la calidad del aire, creacin de empleo, etc.), as como el presupuesto para su aplicacin. b) Ahorros de energa final

El primer y el segundo informe complementario incluirn los resultados en relacin con el cumplimiento del objetivo de ahorro de energa final fijado en el artculo 4, apartados 1 y 2, de la Directiva 2006/32/CE. Si no se cuenta con un clculo/una estimacin de los ahorros por medida, se mostrar la reduccin de energa a nivel de sector debida a (la combinacin) de medidas. El primer y el segundo informe incluirn tambin la metodologa de la medicin y/o clculo utilizada para calcular los ahorros de energa. Si se aplica la metodologa recomendada45, el informe indicar las referencias correspondientes. 3. 3.1. Informacin especfica relacionada con las disposiciones de la presente Directiva Organismos pblicos (artculo 4)

Los informes complementarios incluirn la lista de organismos pblicos que cuenten con un plan de eficiencia energtica conforme al artculo 4, apartado 3. 3.2. Obligaciones de eficiencia energtica (artculo 6)

Los informes complementarios incluirn los coeficientes nacionales elegidos con arreglo a lo dispuesto en el anexo IV. El primer informe complementario incluir una breve descripcin del rgimen nacional elegido al que se refiere el artculo 6, apartado 1, o las medidas alternativas adoptadas en virtud del artculo 6, apartado 9. 3.3. Auditoras energticas y sistemas de gestin (artculo 7)

Los informes complementarios incluirn: a) b) c) 3.4. el nmero de auditoras energticas efectuadas en el perodo de 3 aos anterior; el nmero de auditoras energticas efectuadas en grandes empresas en el perodo de 3 aos anterior; el nmero de grandes empresas en su territorio y una indicacin del nmero de estas empresas al que es aplicable el artculo 7, apartado 3. Promocin de la calefaccin y la refrigeracin eficientes (artculo 10)

Los informes complementarios incluirn: 3.5.

45

una evaluacin de los avances conseguidos en la aplicacin del plan nacional de calefaccin y refrigeracin al que se refiere el artculo 10, apartado 1. Transformacin de energa (artculo 11)
Recomendaciones sobre mtodos de medicin y verificacin con arreglo a la Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia del uso final de la energa y los servicios energticos.

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Los informes complementarios incluirn un resumen no confidencial de los inventarios de datos a los que se refiere el artculo 11, con arreglo a los requisitos establecidos en el anexo X. Transporte y distribucin de energa (artculo 12) El primer informe complementario y los siguientes, previstos cada 10 aos, incluirn los planes sobre los potenciales de eficiencia energtica de sus infraestructuras de gas y electricidad, a los que se refiere el artculo 12, apartado 2. Disponibilidad de regmenes de certificacin (artculo 13)

3.6. -

3.7.

Los informes complementarios incluirn informacin sobre los regmenes nacionales de certificacin disponibles o los regmenes de cualificacin equivalentes para los suministradores de servicios energticos, auditoras energticas y medidas de mejora de la eficiencia energtica. 3.8. Servicios energticos (artculo 14)

Los informes complementarios incluirn un enlace de Internet con el sitio web donde puede accederse a las listas nacionales y los registros de los suministradores de servicios energticos a los que se refiere el artculo 14. 3.9. Otras medidas de fomento de la eficiencia energtica (artculo 15)

El primer informe complementario incluir una lista de las medidas a las que se refiere el artculo 15, apartado 2.

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ANEXO XV Cuadro de correspondencias Directiva 2006/32/CE Artculo 1 Artculo 2 Artculo 3, letra a) Artculo 3, letra b) Artculo 3, letra c) Artculo 3, letra d) -Artculo 3 letra e) Artculo 3, letra f) Artculo 3, letra g) Artculo 3, letra h) Artculo 3, letra i) ---Artculo 3, letra j) Artculo 3, letra k) Artculo 3, letra l) Artculo 3, letra m) Artculo 3, letra (n) Artculo 3, letra (o) Artculo 3, letra p) Artculo 3, letra q) La presente Directiva Artculo 1 Artculo 1 Artculo 1, apartado 1 ---Artculo 2, apartado 2 Artculo 2, apartado 3 ----Artculo 2, apartado 4 Artculo 2, apartado 5 Artculo 2, apartado 6 Artculo 2, apartado 13 -Artculo 2, apartado 12 -Artculo 2, apartado10 Artculo 2, apartado 7 Artculo 2, apartado 8 Artculo 2, apartado 9

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Artculo 3, letra r) Artculo 3, letra s) ---Artculo 4 Artculo 5 Artculo 6, apartado 1, letra a) Artculo 6, apartado 1, letra b) Artculo 6, apartado 2 Artculo 7, apartado 1 Artculo 7, apartado 2 Artculo 7, apartado 3 Artculo 8 -Artculo 9, apartado 1 Artculo 9, apartado 2 Artculo 10, apartado 1 Artculo 10, apartado 2 Artculo 11 Artculo 12, apartado 1 Artculo 12, apartado 2 -Artculo 12, apartado 3 Artculo 13, apartado 1 Artculo 13, apartado 2

--Artculo 2, apartado 11 Artculo 2, apartado 14 Artculo 3 -Artculo 4, artculo 5 Artculo 6, apartado 6, letras b) y c) Artculo 6, apartado 7 Artculo 6, apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6, letra a), 8, 9 y 10 -Artculo 15, apartado 1, ltimo guin -Artculo 13, apartado 1 Artculo 13, apartado 2 -Artculo 14, letras b), c) y e) Artculo 12, apartado 4 Artculo 12, ap artado 3 -Artculo 7, apartado 1 -Artculo 7, apartado 2 Artculo 7, apartado 3 Artculo 8, apartado 1 Artculo 8, apartado 2

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-------Artculo 14, apartados 1 y 2 Artculo 14, apartado 3 Artculo 14, apartados 4 y 5 -Artculo 15, apartado 1 Artculo 15, apartado 2 Artculo 15, apartado 3 Artculo 15, apartado 4 -----Artculo 16 Artculo 17 Artculo 18 Artculo 19 Artculo 20 Anexo I Anexo II

Artculo 9 Artculo 11 Artculo 12 , apartados 1 y 2 Artculo 14, letras a) y d) Artculo 15, apartado 1, letras a) y b) Artculo 15, apartado 2 Artculo 16 Artculo 19, apartados 1, 2 y 3 -Artculo 19, apartados 4 y 5 Artculo 17, apartado 1 Artculo 17, apartado 2 ---Artculo 18 Artculo 19, apartado 7 Artculo 19, apartado 8 Artculo 19, apartado 9 Artculo 19, apartado 10 Artculo 20 Artculo 21 Artculo 22 Artculo 23 Artculo 24 -Anexo IV

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Anexo III Anexo IV Anexo V Anexo VI -----------Directiva 2004/8/CE Artculo 1 Artculo 2 Artculo 3, letra a) Artculo 3, letra b) Artculo 3, letra c) Artculo 3, letra d) Artculo 3, letra e) Artculo 3, letra f) Artculo 3, letra g) Artculo 3, letra h) Artculo 3, letra i)

---Anexo III Anexo V Anexo VI Anexo VII Anexo VIII Anexo IX Anexo X Anexo XI Anexo XII Anexo XIII Anexo XIV Anexo XV La presente Directiva Artculo 1 Artculo 1 Artculo 2, apartado 15 Artculo 2, apartado 17 Artculo 2, apartado 16 Artculo 2, apartado 18 --Artculo 2, apartado 20 -Artculo 2, apartado 19

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Artculo 3, letra j) Artculo 3, letra k) Artculo 3, letra l) Artculo 3, letra m) Artculo 3, letra n) Artculo 3, letra o) ---Artculo 4, apartado 1 -Artculo 4, apartado 2 Artculo 4, apartado 3 Artculo 5 Artculo 6 Artculo 7, apartado 1 Artculo 7, apartado 2 Artculo 7, apartado 3 Artculo 8 --Artculo 9 Artculo 10, apartados 1 y 2 Artculo 10, apartado 3 Artculo 11 Artculo 12

-Artculo 2, apartado 21 Artculo 2, apartado 22 Artculo 2, apartado 24 Artculo 2, apartado 23 -Artculo 2, apartado 25 Artculo 2, apartado 26 Artculo 2, apartado 27 Anexo II, letra f), primer guin Artculo 10, apartados 1 a 9 Artculo 10, apartado 10, tercer guin -Artculo 10, apartado 10, primer y segundo guiones -Artculo 10, apartado 11 --Artculo 12, apartado 5 Artculo 12, apartado 6 Artculo 12, apartado 7 --Artculo 19, apartado 6 ---

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Artculo 13 Artculo 14 Artculo 15 Artculo 16 Artculo 17 Artculo 18 Anexo I Anexo II -Anexo III Anexo IV

Artculo 17, apartado 2 -Artculo 22 -Artculo 23 Artculo 24 Anexo I, parte II Anexo I, parte I Anexo I, parte III Anexo II --

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FICHA FINANCIERA LEGISLATIVA PARA PROPUESTAS 1. 1.1. MARCO DE LA PROPUESTA/INICIATIVA Denominacin de la propuesta/iniciativa Directiva del Parlamento Europeo y el Consejo sobre la eficiencia energtica y la derogacin de las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE 1.2. mbito(s) poltico(s) afectado(s) en la estructura GPA/PPA46 ENERGA [32] 1.3. Naturaleza de la propuesta/iniciativa
La propuesta/iniciativa se refiere a una accin nueva La propuesta/iniciativa se refiere a una accin nueva a raz de un proyecto piloto/una accin preparatoria47 La propuesta/iniciativa se refiere a la prolongacin de una accin existente La propuesta/iniciativa se refiere a una accin reorientada hacia una nueva accin.

1.4. 1.4.1.

Objetivos Objetivo(s) estratgico(s) propuesta/iniciativa plurianual(es) de la Comisin contemplados en la

Esta propuesta se inserta en la Estrategia Europa 2020 para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, y contribuye directamente a alcanzar uno de los cinco objetivos principales establecidos por esta Estrategia, especialmente el objetivo de eficiencia energtica del 20 % en 2020. 1.4.2. Objetivo(s) especfico(s) y actividad(es) GPA/GPP afectada(s) Objetivo especfico n: N 3: Conseguir una reduccin del 20 % en el consumo de energa de la UE N 4: Fomentar las energas renovables y aumentar la eficiencia energtica en el transporte, el sector terciario y residencial, y la industria, suprimiendo las barreras no tcnicas (Programa Energa inteligente Europa) Actividad(es) GPA/PPA afectada(s): N 3: 32 04 03 N 4: 32 04 06

46 47

GPA: gestin por actividades PPA: presupuestacin por actividades. Tal como se contempla en el artculo 49, apartado 6, letras a) o b), del Reglamento financiero.

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1.4.3.

Resultado(s) e incidencia esperado(s)

Especifquense los efectos que la propuesta/iniciativa debera tener sobre los beneficiarios/la poblacin destinataria.

La propuesta tendr efectos positivos en la seguridad del abastecimiento en Europa, contribuir a la mitigacin del cambio climtico y, adems, incidir tambin positivamente en el crecimiento econmico y la creacin de empleo. El ahorro de energa libera recursos econmicos que pueden reinvertirse en otros sectores de la economa, aliviando as la presin a la que se encuentran sometidos los presupuestos de los Estados. Para las personas, eficiencia energtica significa pagar menos en sus facturas energticas. La propuesta aporta tambin medidas contra el problema de la pobreza de combustibles. Finalmente, producir ms con menos energa debera mejorar la competitividad de las industrias de la Unin Europea y ponerlas en vanguardia en los mercados mundiales de tecnologas de eficiencia energtica. 1.4.4. Indicadores de resultados e incidencia
Especifquense los indicadores que permiten realizar el seguimiento de la ejecucin de la propuesta/iniciativa.

Segn esta propuesta los Estados miembros tendrn que informar anualmente a la Comisin sobre los progresos conseguidos en la ejecucin de la Directiva utilizando una serie de indicadores (por ejemplo, el consumo de energa primaria o los indicadores de actividad de una serie de sectores, como la industria, el sector residencial y terciario, el transporte y el abastecimiento de energa, as como la superficie construida total propiedad de organismos pblicos y renovada durante un ao). Tambin se pide a los Estados miembros que informen, cada tres aos, sobre varios indicadores de ejecucin. 1.5. 1.5.1. Justificacin de la propuesta/iniciativa Necesidad(es) que deben satisfacerse a corto o largo plazo El objetivo a corto plazo de esta propuesta es contribuir significativamente a alcanzar el objetivo de eficiencia energtica para 2020 y la realizacin de la Estrategia 2020 de la UE. Tambin se ha fijado un objetivo a largo plazo; a saber, la consecucin de mejoras en la eficiencia energtica dentro de la UE ms all de 2020. 1.5.2. Valor aadido de la intervencin de la Unin Europea La Unin Europea se ha fijado como objetivo conseguir un ahorro de energa primaria del 20 % en el ao 2020 y ha hecho de esta meta uno de los cinco objetivos principales de la Estrategia Europa 2020. El marco poltico actual a nivel de la UE y los Estados miembros no han servido para explotar todo el potencial de ahorro de energa existente. Los retos energticos que aborda esta propuesta (seguridad del abastecimiento de energa, sostenibilidad y cambio climtico, as como competitividad de la UE), son preocupaciones compartidas por la UE en su conjunto y, por tanto, es necesaria una respuesta colectiva a nivel de la Unin para asegurar la coordinacin de la actuacin y la consecucin de los objetivos compartidos de manera ms eficaz.

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1.5.3.

Principales conclusiones extradas de experiencias similares anteriores El marco actual de la eficiencia energtica derogado por esta propuesta est compuesto por la Directiva de los servicios energticos y la Directiva de la cogeneracin, que, dada su redaccin poco tajante, no han conseguido explotar el potencial de ahorro de energa existente. Esta propuesta tiene por objeto remediar los inconvenientes e insuficiencias de las dos Directivas, reforzando y mejorando la claridad del texto y estableciendo obligaciones claras.

1.5.4.

Compatibilidad y posibles sinergias con otros instrumentos pertinentes La propuesta est estrechamente relacionada con la Estrategia Europa 2020 y la iniciativa emblemtica Europa 2020 para la eficiencia del uso de los recursos en Europa. Asimismo, concuerda con la actual poltica sobre clima y energa, y sobre las polticas sociales de la UE, a todas las cuales aporta un complemento.

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1.6.

Duracin e incidencia financiera Propuesta/iniciativa de duracin limitada Propuesta /iniciativa en vigor desde [el][00/00]9999 hasta [el] [00/00]9999 Incidencia financiera desde -9999 hasta 9999

Propuesta/iniciativa de duracin ilimitada La ejecucin se iniciar posiblemente en 2012 segn avance el procedimiento legislativo e ir seguida de un funcionamiento pleno. 1.7. Modo(s) de gestin previsto(s)48 Gestin centralizada directa a cargo de la Comisin Gestin centralizada indirecta mediante delegacin de las tareas de ejecucin en: agencias ejecutivas organismos creados por las Comunidades49 organismos nacionales del sector pblico/organismos con misin de servicio pblico personas a quienes se haya encomendado la ejecucin de acciones especficas de conformidad con el ttulo V del Tratado de la Unin Europea y que estn identificadas en el acto de base pertinente a efectos de lo dispuesto en el artculo 49 del Reglamento financiero Gestin compartida con los Estados miembros Gestin descentralizada con terceros pases Gestin conjunta con organizaciones internacionales (especifquense)
Si se indica ms de un modo de gestin, faciltense los detalles en el recuadro de observaciones.

Observaciones La mayor parte del trabajo de ejecucin de la presente propuesta corresponde a los Estados miembros. La Comisin llevar a cabo una serie de estudios y evaluaciones, y controlar y apoyar, mediante algunas iniciativas de cooperacin, como el proyecto de accin concertada, la ejecucin a nivel nacional.

48 49

Las explicaciones sobre los modos de gestin y las referencias al Reglamento financiero pueden consultarse en el sitio BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html. Tal como se contemplan en el artculo 185 del Reglamento financiero.

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2. 2.1.

MEDIDAS DE GESTIN Disposiciones en materia de seguimiento e informes

Especifquense la frecuencia y las condiciones.

Los Estados miembros tienen que presentar: i) un informe anual acerca de una serie de indicadores bsicos de energa y de ejecucin; y ii) un informe trienal con informacin ms amplia sobre la ejecucin de la Directiva, y las medidas y estrategias nacionales de eficiencia energtica. 2.2. 2.2.1. Sistema de gestin y de control Riesgo(s) definido(s) Los riesgos relacionados con la ejecucin de la Directiva se sealan en el plan de ejecucin que acompaa a la propuesta. Se trata tanto de los riesgos en la transposicin y en la fase de ejecucin como de los riesgos internos y externos. 2.2.2. Mtodo(s) de control previsto(s) El plan de ejecucin prev acciones correctoras para tratar los riesgos detectados. Entre ellas cabe citar una cooperacin y un dilogo reforzados con los Estados miembros, incluyendo, dentro de la accin concertada y a nivel bilateral, la obligacin de presentar cuadros de correspondencia, y el establecimiento de sanciones por incumplimiento. Tambin est prevista una evaluacin por la Comisin de los informes nacionales anuales y trienales. La Comisin tambin puede hacer recomendaciones. 2.3. Medidas de prevencin del fraude y de las irregularidades
Especifquense las medidas de prevencin y proteccin existentes o previstas.

Esta propuesta no tiene incidencia en la parte operativa del presupuesto de la UE. No se han detectado riesgos.

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3. 3.1.

INCIDENCIA FINANCIERA ESTIMADA DE LA PROPUESTA/INICIATIVA Rbrica(s) del marco financiero plurianual y lnea(s) presupuestaria(s) de gastos afectada(s) Lneas presupuestarias de gasto existentes En el orden de las rbricas del marco financiero plurianual y las lneas presupuestarias.
Lnea presupuestaria
Tipo de gasto de pases de la AELC51

Contribucin
de terce ros pase s
a efectos de lo dispuesto en el artculo 18.1.a bis) del Reglamento financiero

Rbrica del marco financiero plurianual

Nmero [Descripcin . ]

CD/CND
(50)

de pases candidatos52

1A

32.04.03 [Actividades de apoyo a la poltica energtica europea y al mercado interior de la energa] 32.04.06 [Programa marco de competitividad e innovacin Programa Energa Inteligente para Europa]

CD

NO

NO

NO

NO

1A

CD

NO

NO

Nuevas lneas presupuestarias solicitadas NO

En el orden de las rbricas del marco financiero plurianual y las lneas presupuestarias. Lnea presupuestaria
Rbrica del marco financiero plurianual Tipo de gasto de pases de la AELC

Contribucin
de terceros pases
a efectos de lo dispuesto en el artculo 18.1.a bis) del Reglamento financiero

Nmero [Rbrica ] [XX.YY.YY.YY]

CD/CND

de pases candidatos

S/NO

S/NO

S/NO

S/NO

50 51 52

CD =: Crditos disociados/CND =: Crditos no disociados. AELC: Asociacin Europea de Libre Comercio. Pases candidatos y, en su caso, pases candidatos potenciales de los Balcanes Occidentales.

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3.2. 3.2.1.

Incidencia estimada en los gastos Resumen de la incidencia estimada en los gastos

LA PROPUESTA SE EJECUTAR UTILIZANDO EL PRESUPUESTO ACTUAL Y NO TENDR INCIDENCIA EN EL MARCO FINANCIERO PLURIANUAL.
En millones EUR (al tercer decimal)

Rbrica del marco financiero plurianual:

Nmero

[Rbrica 1A]

DG: <ENER>
Crditos de operaciones
Nmero de lnea presupuestaria 32.04.03 Nmero de lnea presupuestaria 32.04.06
Compromisos Pagos Compromisos Pagos
(1) (2) (1a) (2a)

Ao N53

Ao N+1

Ao N+2

Ao N+3

Insrtense tantos aos como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

TOTAL

0,2 0,06 4,8 1,44

0,2 0,2 4,8 3,36

0,2 0,2 4,8 4,8

0,2 0,2 4,8 4,8

0,2 0,2 4,8 4,8

0,2 0,2 4,8 4,8

0,2 0,2 4,8 4,8

1,4 1,26 33,6 28,8

Crditos de carcter administrativo financiados mediante la dotacin de programas especficos54

Nmero de lnea presupuestaria 32010406
(3) =1+1a +3

TOTAL de los crditos

Compromisos

35,0

53 54

El ao N es el ao de comienzo de la ejecucin de la propuesta/iniciativa. Asistencia tcnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecucin de los programas y/o acciones de la UE (antiguas lneas BA), investigacin indirecta, investigacin directa.

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para la DG <ENER>
Pagos

=2+2a

1,5
+3 (4) (5) (6)

3,56 5 3,56

5 5 5

5 5 5

5 5 5

5 5 5

5 5 5

30,06 35,0 30,06

TOTAL de los crditos de operaciones

Compromisos Pagos

5 1,5

TOTAL de los crditos de carcter administrativo financiados mediante la dotacin de programas especficos

TOTAL de los crditos para la RBRICA <1A> del marco financiero plurianual

Compromisos Pagos

=4+ 6

5 1,5

5 3,56

5 5

5 5

5 5

5 5

5 5

35,0 30,06

=5+ 6

Si la propuesta/iniciativa afecta a ms de una rbrica:

TOTAL de los crditos de operaciones
Compromisos Pagos
(4) (5) (6)

TOTAL de los crditos de carcter administrativo financiados mediante la dotacin de programas especfico

TOTAL de los crditos para las RBRICAS 1 a 4 del marco financiero plurianual
(Importe de referencia)

Compromisos Pagos

=4+ 6

5 1,5

5 3,56

5 5

5 5

5 5

5 5

5 5

35,0 30,06

=5+ 6

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Rbrica del marco financiero plurianual:

Gastos administrativos
En millones EUR (al tercer decimal) Ao N Ao N+1 Ao N+2 Ao N+3
Insrtense tantos aos como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

TOTAL

DG: <ENER> Recursos humanos Otros gastos administrativos

0,727 0,086
Crditos

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

5 089 0,602 5 691

TOTAL para la DG <ENER>

0,813

TOTAL de los crditos para la RBRICA 5 del marco financiero plurianual

(Total de compromisos total de los pagos

los =

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

5 691

En millones EUR (al tercer decimal) Ao N55 Ao N+1 5,813 4,373 Ao N+2 5,813 5,813 Ao N+3 5,813 5,813
Insrtense tantos aos como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

TOTAL

TOTAL de los crditos para las RBRICAS 1 a 5 del marco financiero plurianual

Compromisos Pagos

5,813 2,313

5,813 5,813

5,813 5,813

5,813 5,813

40,691 35,751

55

El ao N es el ao de comienzo de la ejecucin de la propuesta/iniciativa.

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3.2.2.

Incidencia estimada en los crditos de operaciones La propuesta/iniciativa no exige la utilizacin de nuevos crditos de operaciones (la iniciativa forma parte del actual marco financiero) La propuesta/iniciativa exige la utilizacin de de crditos de operaciones, tal como se explica a continuacin:
Crditos de compromiso en millones EUR (al tercer decimal)
Ao N Indquense los objetivos y los resultados Nmero de resultados Nmero de resultados Nmero de resultados Tipo 56 Coste medi o Coste Coste Coste Ao N+1 Ao N+2 Ao N+3 RESULTADOS Total nmero de resultado s Nmero de resultados Nmero de resultados Nmero de resultados Nmero de resultados Coste total Insrtense tantos aos como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

TOTAL

Coste

Coste

Coste

Coste

OBJETIVO ESPECFICO n 3: Conseguir una reduccin del 20 % del consumo de energa de la UE con respecto a las previsiones del modelo PRIMES 2007 para 2020 -Resultado Estudio 1 1 0.2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 1 0,2 0,2 7 7 1,4 1,4

Subtotal del objetivo especfico n 3

OBJETIVO ESPECFICO N 4: Fomentar las energas renovables y aumentar la eficiencia energtica en el transporte, el sector terciario y residencial, y la industria, abordando las barreras no tcnicas (Programa Energa Inteligente Europa) - Resultado - Resultado Estudio Accin concertad a 1,4 2 2 0.3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 2 0,3 2,8 2 14 2,1 19,6 14

Subtotal del objetivo especfico n 4

2.3

4,8

2,3

4,8

2,3

4,8

2,3

4,8

2,3

4,8

2,3

4,8

2,3

4,8

16,1

33,6

56

Los resultados son los productos y servicios que van a suministrarse (por ejemplo: nmero de intercambios de estudiantes financiados, nmero de kilmetros de carreteras construidos, etc.).

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COSTE TOTAL

35

ES

83

ES

ES

84

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3.2.3.

Incidencia estimada en los crditos de carcter administrativo

3.2.3.1. Resumen La propuesta/iniciativa no exige la utilizacin de crditos administrativos

La propuesta/iniciativa exige la utilizacin de crditos administrativos, tal como se explica a continuacin (la iniciativa forma parte del actual marco financiero. Las necesidades de crditos administrativos se cubrirn con la asignacin ya concedida para gestionar esta accin y/o reasignada dentro de la DG, complementada, en su caso, con cualquier asignacin adicional que pueda concederse a la DG de gestin en el marco del procedimiento de asignacin anual y teniendo en cuenta las restricciones presupuestarias.
En millones EUR (al tercer decimal) Ao N57 RBRICA 5 del marco financiero plurianual Recursos humanos Otros gastos administrativos
Subtotal para la RBRICA 5 del marco financiero plurianual Fuera de la RBRICA 5 58 del marco financiero plurianual

Ao N+1

Ao N+2

Ao N+3

Insrtense tantos aos como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

TOTAL

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0.813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

0,727 0,086 0,813

5,089 0,602 5,691

Recursos humanos Otros gastos de carcter administrativo

Subtotal al margen de la RBRICA 5 del marco financiero plurianual

TOTAL

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

0,813

5,691

57 58

El ao N es el ao de comienzo de la ejecucin de la propuesta/iniciativa. Asistencia tcnica y/o administrativa y gastos de apoyo a la ejecucin de programas y/o acciones de la UE (antiguas lneas BA), investigacin indirecta, investigacin directa.

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3.2.3.2. Necesidades estimadas de recursos humanos La propuesta/iniciativa no exige la utilizacin de recursos humanos

La propuesta/iniciativa exige el uso de los recursos humanos actualmente asignados, tal como se explica a continuacin:
Estimacin que debe expresarse en valores enteros (o, a lo sumo, con un decimal) Ao N Empleos de plantilla (funcionarios y agentes temporales) XX 01 01 01 (Sede y Oficinas de Representacin de la Comisin) XX 01 01 02 (Delegaciones) XX 01 05 01 (Investigacin indirecta) 10 01 05 01 (Investigacin directa) Personal externo (en unidades de equivalente a jornada completa EJC)59 XX 01 02 01 (AC, INT, ENCS en dotacin global) XX 01 02 02 (AC, INT, JED, AL y ENCS en las delegaciones) XX 01 04 yy60 - en la sede61 - en las delegaciones XX 01 05 02 (AC, INT, ENCS Investigacin indirecta) 10 01 05 02 (AC, INT, ENCS Investigacin directa) Otras lneas presupuestarias (especifquense) TOTAL 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 0.727 Ao N+1 Ao N+2 Insrtense tantos aos como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

Ao N+3

XX es el mbito poltico o ttulo presupuestario en cuestin

Las necesidades en materia de recursos humanos las cubrir el personal de la DG ya destinado a la gestin de la accin y/o reasignado dentro de la DG, que se complementar en su caso con cualquier dotacin adicional que pudiera asignarse a la DG gestora en el marco del procedimiento de asignacin anual y a la luz de las dificultades presupuestarias existentes.
Descripcin de las tareas que deben llevarse a cabo: Funcionarios y agentes temporales Llevar a cabo las actuaciones necesarias para dar cumplimiento a las obligaciones de la Comisin (por ejemplo, revisar los informes de los Estados miembros, lanzar y supervisar estudios, hacer anlisis, desarrollar programas de apoyo para su aplicacin,

59 60 61

AC = agente contractual; INT = personal de empresas de trabajo temporal (intrimaires); JED = joven experto en delegacin; AL = agente local; ENCS = experto nacional en comisin de servicios. Por debajo del lmite de personal externo con cargo a crditos de operaciones (antiguas lneas BA). Bsicamente para los Fondos Estructurales, el Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (Feader) y el Fondo Europeo de Pesca (FEP).

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hacer un seguimiento de la aplicacin) Personal externo

3.2.4.

Compatibilidad con el marco financiero plurianual vigente La iniciativa/propuesta es compatible con el marco financiero plurianual vigente. La iniciativa/propuesta implicar la reprogramacin de la rbrica correspondiente del marco financiero plurianual.

Explquese la reprogramacin requerida, precisando las lneas presupuestarias afectadas y los importes correspondientes. .

La propuesta/iniciativa requiere la aplicacin del Instrumento de Flexibilidad o la revisin del marco financiero plurianual62.

Explquese qu es lo que se requiere, precisando las rbricas y lneas presupuestarias afectadas y los importes correspondientes.

.. 3.2.5. Contribucin de terceros La propuesta/iniciativa no prev la cofinanciacin por terceros. La propuesta/iniciativa prev la cofinanciacin que se estima a continuacin:
Crditos en millones EUR (al tercer decimal) Ao N Especifquese el organismo de financiacin TOTAL de los crditos cofinanciados Ao N+1 Ao N+2 Ao N+3 Insrtense tantos aos como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

Total

62

Vanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.

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3.3. Incidencia estimada en los ingresos La propuesta/iniciativa no tiene incidencia financiera en los ingresos La propuesta/iniciativa tiene la incidencia financiera que se indica a continuacin: en los recursos propios en ingresos diversos
En millones EUR (al tercer decimal)
Crditos disponibles para el ejercicio presupuestario en curso Incidencia de la propuesta/iniciativa63 Ao N Ao N+1 Year N+2 Ao N+3 Insrtense tantas columnas como sea necesario para reflejar la duracin de la incidencia (vase el punto 1.6)

Lnea presupuestaria de ingresos:

Artculo

En el caso de los ingresos diversos asignados, especifquese la lnea o lneas presupuestarias de gasto en la(s) que repercuta(n).

.
Especifquese el mtodo de clculo de la incidencia en los ingresos.

63

Por lo que se refiere a los recursos propios tradicionales (derechos de aduana, cotizaciones del azcar), los importes indicados deben ser importes netos, es decir, importes brutos tras la deduccin del 25 % de los gastos de recaudacin.

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