ACUERDO SOCIAL Y ECONMICO

Para el crecimiento, el empleo y la garanta de las pensiones

I.

Introduccin. Parte 1

II. Pensiones (Acuerdo para la Reforma y Fortalecimiento del Sistema Pblico de Pensiones) III. Acuerdo sobre Polticas Activas de Empleo y otras materias de ndole laboral. IV. Acuerdo sobre Poltica Industrial, Poltica Energtica y Poltica de Innovacin Parte 2 V. Compromiso bipartito entre el Gobierno y las Organizaciones Sindicales para el tratamiento de cuestiones relativas a la Funcin Pblica. Parte 3 VI. Acuerdo bipartito entre las Organizaciones Sindicales y Empresariales sobre criterios bsicos para la reforma de la negociacin colectiva.

I. INTRODUCCION
El Dilogo Social ha sido desde la transicin a la democracia uno de los elementos que han contribuido a configurar de manera decisiva la regulacin de nuestro sistema social y laboral. Forma parte esencial, por tanto, de la historia de nuestras relaciones laborales democrticas y ha sido fundamental en el proceso de consolidacin y desarrollo de nuestro Estado social y democrtico de Derecho. No se puede atribuir a la casualidad, por ello, que uno de los primeros actos polticos de las dos ltimas legislaturas haya sido la firma de Declaraciones entre el Gobierno, CEOE, CEPYME, CCOO y UGT para subrayar la importancia de un Dilogo Social reforzado y enmarcar sus mbitos, sus contenidos y sus procedimientos. Despus de una legislatura pasada en la que, en un contexto de bonanza econmica, el Dilogo Social dio lugar a un nmero amplio de Acuerdos relevantes en muy variadas materias, al principio de sta, el 29 de julio de 2008, se suscribi la Declaracin para el impulso de la economa, el empleo, la competitividad y el progreso social. En la misma se declaraba que entre las fortalezas de nuestro sistema econmico est sin duda el Dilogo Social que el Gobierno y los Interlocutores Sociales convienen en reforzar y dotar de mayor relevancia ante la nueva situacin. Ms adelante se sealaba que el avance en los objetivos que dan ttulo a la Declaracin debe ser compatible con la sostenibilidad de nuestro Estado de Bienestar, progresando en la solidaridad, la igualdad y la mejora de la cohesin social, para concluir con el compromiso del Gobierno de mantener un dilogo reforzado con los interlocutores sociales. La economa espaola, tras de un largo periodo de crecimiento y creacin de empleo, atraviesa desde hace ms de dos aos una situacin muy delicada, como demuestra el elevado nmero de personas en desempleo y el alto endeudamiento de sus agentes econmicos. La destruccin de tejido productivo, el deficiente funcionamiento del crdito y el desequilibrio de las cuentas pblicas, con un elevado montante de deuda pblica a refinanciar a corto plazo, han creado un escenario que restringe las posibilidades de crecimiento y, por tanto, la posibilidad de crear empleo. En tan difciles circunstancias, es necesario reforzar los cimientos de la economa, con el propsito de ampliar su capacidad de crecimiento de riqueza, mediante la aplicacin de medidas en distintos campos, en las que se realice una aportacin equilibrada de los diferentes colectivos de la poblacin espaola. La sociedad espaola ha sido capaz siempre de superar las adversidades econmicas y ha dado pruebas suficientes de ello a lo largo de de los ltimos treinta aos. Las contribuciones de los agentes sociales y econmicos han constituido a este respecto una aportacin fundamental. 3

Nuestra historia en democracia nos ha hecho conscientes de la dificultad aadida que toda situacin de crisis econmica supone a la hora de alcanzar acuerdos en el marco del Dilogo Social, mxime si ste se desarrolla en un contexto muy delicado de la situacin econmica donde destaca como principal objetivo crear empleo. A pesar de la intensidad de la crisis, o precisamente como consecuencia de la misma, el Gobierno y los Interlocutores sociales no han abandonado en momento alguno el empeo de mantener abiertos los cauces de dilogo y, por encima de recientes desencuentros, han seguido defendiendo que la situacin econmica y social actual exiga redoblar los esfuerzos de todos para recomponer el Dilogo Social con el objetivo de alcanzar un marco de de entendimiento que permitiera acordar el contenido de las reformas necesarias para contribuir a asegurar la viabilidad de nuestro sistema de proteccin social y mejorar la eficiencia de nuestras polticas de empleo. Con este espritu, a lo largo de las ltimas semanas, el Gobierno y los Interlocutores Sociales hemos desarrollado un intenso proceso de dilogo tripartito en el que se han negociado la reforma del sistema de Seguridad Social, la reforma de las Polticas Activas de Empleo incluyendo programas especficos para la situacin coyuntural y otras cuestiones vinculadas con la reforma laboral, todo ello junto a aspectos de responsabilidad bipartita relacionados con la reforma de la Negociacin Colectiva. Todas las partes hemos compartido la necesidad de que, en la situacin actual de la economa y del empleo, resultaba transcendental recomponer el Dilogo Social y la negociacin entre el Gobierno y los Interlocutores Sociales. La economa espaola se enfrenta al reto fundamental de generar empleo y un crecimiento sostenido a largo plazo de forma que pueda superarse de manera equilibrada la actual situacin. Con este objetivo, se hace necesario actuar con decisin y conviccin avanzando simultneamente en varios frentes para lograr alcanzar los objetivos sealados: Equilibrar las cuentas pblicas de acuerdo con los compromisos adoptados, sobre la base de un ejercicio de austeridad que incluya esfuerzos en el gasto pblico para elegir aquellos con mayor grado de eficiencia y equidad, combinados con la definicin de un sistema de ingresos capaz de sostener la presencia de un sector pblico eficiente que asegure no slo la cohesin social en Espaa, sino tambin su competitividad. Desde esta perspectiva tambin adquiere relevancia el papel de la lucha contra el fraude fiscal. Garantizar la sostenibilidad a largo plazo del Sistema pblico de Seguridad Social, especialmente en materia de pensiones, a travs de las reformas que garanticen su papel fundamental en el Estado del Bienestar. Fomentar el dinamismo y competitividad de nuestra economa para que 4

sea capaz de generar empleo de calidad en un entorno en el que la innovacin tendr cada vez ms importancia. La economa espaola debe contar con ms emprendedores, mejor educacin de las personas para aumentar el capital humano, ms tecnologa con infraestructuras fsicas ms eficientes, mejor uso de las materias primas, y tambin un marco de relaciones laborales que permita afrontar las necesidades en mejores condiciones, combinando la flexibilidad con la seguridad. El mercado de trabajo debe favorecer la creacin de empleo y la capacidad de adaptacin laboral. Para ello, la negociacin colectiva juega un papel esencial para que, desde una representacin y participacin real de empresarios y trabajadores, se produzca una mejora en la organizacin del trabajo y un mayor protagonismo del concepto de productividad en todos los aspectos. Las polticas activas deben dirigirse, por su parte, a facilitar la transicin hacia nuevos empleos fomentando la capacidad de adaptacin de los desempleados. Para reforzar el peso de la industria en la actividad econmica, Gobierno e interlocutores sociales estiman necesario reformular la poltica industrial, entendida en un sentido amplio, comprensivo de la actividad manufacturera y de todos los servicios no financieros relacionados con la misma. La apuesta comn se orienta a subrayar el protagonismo de una poltica industrial moderna, competitiva y que incorpore tecnologas, innovacin y personal cualificado, con vistas a establecer una estrategia que mejore las condiciones en las que se desenvuelve la actividad industrial y apoyar su crecimiento a partir de actuaciones dirigidas a mejorar la competitividad de la industria espaola. La economa espaola debe superar la excesiva dependencia de los combustibles fsiles y configurar una combinacin de fuentes de energa sostenible en el tiempo que conceda un papel relevante a las energas renovables, junto con el uso del resto de los instrumentos disponibles. La estrategia energtica debe tambin permitir que se alcance un coste razonable de la energa que no penalice la actividad de la economa espaola, para lo cual es preciso discutir sobre el mecanismo de conformacin de su precio. La estabilidad de precios es un elemento que cobra todava gran importancia en la actual situacin de la economa espaola, en la que es preciso utilizar todos los instrumentos posibles para ganar cuotas de mercado interno y externo. Por este motivo, todos los agentes implicados en el proceso de determinacin de los precios deben asumir su responsabilidad para evitar desviaciones al alza, sobre todo, en relacin con nuestros socios de la Unin Europea. Actuaciones todas que deben estar acompaadas de otras medidas para reducir el fracaso escolar, superar las deficiencias en el apartado de la formacin profesional y mejorar la calidad de la enseanza universitaria, como 5

factores que impulsen la competencia presente y futura de los ciudadanos espaoles. Un compromiso con los grandes retos de la sociedad espaola, en el que deben participar de forma directa y fundamental todos los niveles de gobierno que componen el Estado de las Autonomas, incluyendo la mejora de la colaboracin y coordinacin de sus decisiones y actuaciones para potenciar los intereses comunes. En el curso de las negociaciones, todas las partes han sido plenamente conscientes de las responsabilidades que a cada uno correspondan. La flexibilidad en las posiciones defendidas por cada parte, el nimo constructivo para que las negociaciones avanzaran hasta una posicin compartida por todos y la voluntad de encontrar espacios para el entendimiento y el consenso ha permitido concluir este documento de Acuerdos. El Acuerdo alcanzado rene un triple significado. En primer lugar, reafirma la importancia, el valor, la vigencia y la utilidad del Dilogo Social como un elemento esencial de nuestro modelo socio-laboral en democracia. Una importancia que no es tan slo una declaracin retrica y que encuentra su plena justificacin cuando, en momentos como el presente, se hace posible alcanzar un marco de reformas consensuadas cuya eficacia y aceptacin por el conjunto de la sociedad queda multiplicada al contar con el aval de los Interlocutores Sociales. En segundo lugar, el Acuerdo introduce reformas que aseguran la sostenibilidad financiera y la viabilidad futura de nuestro sistema de Seguridad Social, especialmente para las generaciones futuras, sin poner en cuestin su carcter pblico y universal. La reforma de la sostenibilidad del sistema pasar adems por reforzar su universalidad a travs de los sistemas complementarios, desarrollados en los pases de nuestro entorno con mucha ms intensidad que en Espaa. Los interlocutores sociales y el Gobierno asumen la importancia de incentivarlos en mayor medida y mejorar los marcos que los regulan. Al mismo tiempo, se abordan reformas de calado en las polticas de empleo para asegurar una atencin ms personalizada a las personas en situacin de desempleo e incrementar sus oportunidades de encontrar una nueva ocupacin. Y, en tercer lugar, este ejercicio de responsabilidad compartida por Gobierno e Interlocutores Sociales transmite a la sociedad espaola un mensaje inequvoco de solidaridad social y de confianza en el futuro de vital importancia, porque la colaboracin de todos para mejorar nuestra capacidad de crecimiento, para aumentar la competitividad de las empresas espaolas y para reforzar la cohesin social y recuperar la credibilidad de los inversores nacionales e internacionales se hace imprescindible para afrontar los retos que determinarn nuestro futuro.

El resultado de las negociaciones se estructura en un Acuerdo global de naturaleza social y econmica en el que se integran distintos tipos de acuerdo. El primero de ellos, de carcter tripartito, se refiere a tres mbitos especficos: la reforma y el fortalecimiento del sistema pblico de pensiones, el desarrollo de las Polticas Activas de Empleo y otras medidas de ndole laboral, y, por ltimo, el mbito de las polticas industrial, energtica y de innovacin. La segunda parte recoge un compromiso de carcter bipartito entre el Gobierno y las Organizaciones Sindicales, que aborda diversas cuestiones relativas a la Funcin Pblica. Finalmente, el tercer Acuerdo es de naturaleza bilateral entre las Organizaciones Empresariales y Sindicales, y en l se establecen los criterios bsicos para la reforma de la negociacin colectiva.

Parte 1
II. Pensiones (Acuerdo para la Reforma y Fortalecimiento del Sistema Pblico de Pensiones)
Derecho legal a jubilacin El derecho legal a jubilacin se sita con carcter general en un intervalo entre 63 y 67 aos, articulado de la siguiente forma: a) Jubilacin ordinaria Se incorpora el concepto de carrera laboral completa ante la Seguridad Social para los trabajadores que hayan cotizado 38 aos y seis meses. La edad de jubilacin de los trabajadores que acumulen la carrera laboral completa ser a partir de los 65 aos. Para el resto la edad de jubilacin se fija en 67 aos. El paso de 65 a 67 aos se aplicar progresivamente en el periodo comprendido entre 2013 y 2027, con un ritmo de un mes por ao hasta 2018 y de dos meses por ao desde 2019 a 2027 (ver tabla 1 del Anexo). La cotizacin de 35 aos a 38 aos y seis meses para acceder a la jubilacin a los 65 aos se producir en un periodo transitorio iniciado en 2013 y finalizado en 2027, con una cadencia de tres meses cada ao (ver tabla 2 del Anexo). b) Jubilacin anticipada Criterio general Los trabajadores podrn jubilarse de forma voluntaria a partir de los 63 aos de edad con un mnimo de 33 aos de cotizacin. El coeficiente reductor anual ser del 7,5% por ao de anticipo sobre la edad ordinaria de jubilacin en cada caso. Sin perjuicio de lo previsto para la jubilacin anticipada en situacin de crisis, no existir ningn otro tipo de coeficiente reductor de la Base Reguladora diferente del antedicho en el prrafo anterior. El acceso anticipado a la jubilacin mediante este mecanismo no podr generar complemento por mnimos en la pensin obtenida. De este criterio estar excepcionada la jubilacin anticipada en situaciones de crisis que se describe a continuacin.

En situaciones de crisis La edad mnima a la que nos hemos referido anteriormente podr ser reducida hasta los 61 aos de edad en el caso de venir motivado por situaciones de crisis. Cuando se cumpla este requisito, la jubilacin podr producirse a partir de los 61 aos del trabajador con 33 aos cotizados y un coeficiente reductor del 7,5% que no podr ser inferior al 33% ni superior al 42% de la base reguladora (ver tabla 3 del Anexo). Se mantendrn las condiciones existentes con anterioridad a esta reforma a todos los afectados constatables antes de la publicacin de la nueva norma en el Boletn Oficial del Estado. Singularmente se mantendrn las condiciones de acceso de jubilacin anticipada previas a la suscripcin de este acuerdo a todas las personas con relacin laboral suspendida o extinguida como consecuencia de decisiones adoptadas en EREs o por medio de convenios colectivos y/o acuerdos colectivos de empresa, as como decisiones de procesos concursales aprobados o suscritos con anterioridad a la firma de este acuerdo, incluso para las personas que tengan comprometida su salida para un momento posterior a la firma del mismo. Jubilacin Parcial Se mantiene la situacin actual de jubilacin parcial a los 61 aos. La cotizacin ser ntegra tanto para relevista como para relevado. La elevacin de la cotizacin respecto a la situacin actual, se realizar progresivamente en un periodo de 15 aos desde la entrada en vigor de la reforma. Jubilacin especial a los 64 aos La actual jubilacin a los 64 aos desaparece en el momento de aplicacin de la nueva norma. Perodo de Cmputo El periodo de clculo de la base reguladora de la pensin pasar de 15 a 25 aos. La elevacin se realizar progresivamente a razn de un ao desde 2013 a 2022 (ver tabla 4 del Anexo). Durante el periodo transitorio, los trabajadores despedidos podrn aplicarse periodos de cmputo ms amplios para evitar perjuicios por la reduccin de sus bases de cotizacin al final de su vida laboral. 9

En caso de existir lagunas de cotizacin sern completadas siempre de acuerdo a la frmula siguiente: Las correspondientes a los primeros 24 meses con la base mnima de cotizacin y las que excedan de 24 meses con el 50% de la misma. Adicionalmente, la Seguridad Social arbitrar frmulas que reconozcan los periodos cotizados de los 24 meses anteriores al de cmputo para el relleno de lagunas de cotizacin, en los trminos y con las condiciones que reglamentariamente se determinen.

Escala de clculo para acceder al 100% de la base reguladora de la pensin. Se modifica la escala de la pensin con los siguientes parmetros: la escala evolucionar desde el 50% de la base reguladora a los 15 aos hasta el 100% de la base reguladora a los 37 aos con una estructura totalmente regular y proporcional. El paso de la escala actual a la nueva se producir en un perodo delimitado entre 2013 y 2027 (ver tabla 5 del Anexo).

Incentivos a la prolongacin voluntaria de la vida laboral Uno de los objetivos prioritarios de la reforma es hacer posible el alargamiento voluntario de la vida laboral y de las carreras de cotizacin de los trabajadores. En este sentido, se establecen nuevos incentivos calculados por cada ao adicional trabajado despus de la edad en la que el trabajador pudiera acceder a la jubilacin, 65 o 67 aos segn sus aos de cotizacin: Para las carreras inferiores a 25 aos, el coeficiente ser del 2% anual a partir de los 67 aos de edad. Para las carreras de cotizacin comprendidas entre 25 y 37 aos, el incentivo a la extensin voluntaria de la vida laboral despus de la edad de jubilacin ordinaria ser del 2,75% anual a partir de los 67 aos de edad. El incentivo ser del 4% anual para los trabajadores que tengan la carrera laboral completa a partir de los 65 67 aos de edad. Factor de sostenibilidad Con el objetivo de mantener la proporcionalidad entre las contribuciones al sistema y las prestaciones esperadas del mismo y garantizar su sostenibilidad, a partir de 2027 los parmetros fundamentales del sistema se revisarn por las diferencias entre la evolucin de la esperanza de vida a los 67 aos de la poblacin en el ao en que se efecte la revisin y la esperanza de vida a los 10

67 aos en 2027. Dichas revisiones se efectuarn cada cinco aos utilizando a este fin las previsiones realizadas por los organismos oficiales. Mujeres Es evidente que distinguir entre carreras largas y comunes o cortas a efectos de determinar la edad legal de jubilacin tendr un impacto desigual entre hombres y mujeres. Las mujeres que hayan interrumpido su vida laboral por nacimiento o adopcin podrn adelantar antes de los 67 aos la edad de jubilacin en 9 meses por cada hijo, con un mximo de 2 aos, siempre que con ese periodo adicional dispongan de una carrera de cotizacin suficiente para la jubilacin plena entre los 65 y los 67 aos. Se amplia a tres aos el periodo cotizado por excedencia para cuidado de hijos.

Jvenes La entrada en el mercado de trabajo cada vez se produce con ms frecuencia a travs de la participacin de los jvenes en programas formativos o de investigacin, en algunas ocasiones sin la correspondiente proteccin social. Los programas formativos, de formacin profesional o universitarios, gozarn de la misma proteccin que los contratos formativos, con las mismas limitaciones temporales, y los entes y empresas que los financien debern cotizar a la Seguridad Social por los beneficiarios en los mismos trminos. Se eliminarn las restricciones a que el inicio en la cotizacin de Seguridad Social pueda producirse a travs de programas formativos o de investigacin (no se requerir actividad laboral previa para la suscripcin de convenio especial) Para aquellas circunstancias en que sea necesario (por ejemplo, trabajos en el extranjero) se posibilitar la formalizacin de convenios especiales por la participacin en programas de formacin e investigacin remunerados. Se permitir el pago de cotizaciones, por una nica vez y por un plazo no superior a dos aos, por las situaciones en las que existe obligacin de cotizar en la actualidad, y en las que en el periodo de cuatro aos previos a la promulgacin de la ley, al no existir, provoc una amplia laguna de cotizacin en los aos iniciales de la vida laboral de los cotizantes. Se establecern mecanismos de evaluacin y seguimiento de las modificaciones enunciadas. 11

Penosidad Los problemas de penosidad, toxicidad, peligrosidad, insalubridad y siniestralidad diferencial de los trabajadores veteranos en determinadas profesiones deben resolverse de forma ordinaria a travs del cambio en las condiciones de trabajo, y de puesto de trabajo. Pero en algunas circunstancias esto es imposible. En paralelo a la tramitacin parlamentaria del proyecto de ley, la Administracin de la Seguridad Social culminar la elaboracin del decreto comprometido en el Acuerdo de 2006, sobre el procedimiento general de aprobacin de coeficientes reductores de la edad de jubilacin. Dicho texto contendr un primer catlogo de profesiones que estudie la aplicacin de coeficientes reductores, por cumplir las condiciones de mayor penosidad, peligrosidad y siniestralidad entre sus trabajadores de mayor de edad que la media de la profesin y del sistema.

Integracin de Regmenes Los trabajadores por cuenta ajena del REASS se vern integrados en el Rgimen General, a travs de un Sistema que garantice la equiparacin de sus prestaciones, habilitndose un periodo transitorio de evolucin de las cotizaciones que garantice el mantenimiento de la competitividad de las explotaciones agrarias. Durante el proceso de tramitacin parlamentaria de la reforma de la Seguridad Social se proceder a la revisin de la situacin del Rgimen Especial de Empleados de Hogar a los efectos de su integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social.

Autnomos Con el fin de hacer converger la intensidad de la accin protectora de los trabajadores por cuenta propia con la de los trabajadores por cuenta ajena, las bases medias de cotizacin del Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos experimentarn un crecimiento al menos similar al de las medias del Rgimen General. En todo caso, la subida anual no superar el crecimiento de las medias del Rgimen General en ms de un punto porcentual. Las subidas de cada ao se debatirn con carcter previo en el marco del dilogo social, y no sern aplicables los aos en los que las crisis econmicas tengan como efectos la prdida de rentas o empleo en este colectivo.

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Bases mximas de cotizacin Conforme a las recomendaciones del Pacto de Toledo, cuando la situacin econmica y del empleo lo permita, el Ministerio de Trabajo e Inmigracin y los interlocutores sociales examinarn la relacin entre las bases mximas de cotizacin y los salarios medios, a fin de mantener el carcter contributivo del sistema. Alternativas de financiacin complementaria Los Ministerios de Trabajo e Inmigracin, Economa y Hacienda, y los agentes econmicos y sociales, examinarn en el marco de las recomendaciones del Pacto de Toledo, la conveniencia de establecer posibles escenarios de financiacin complementaria de nuestro sistema de Seguridad Social en el medio y largo plazo. Separacin de fuentes de financiacin Los firmantes del acuerdo asumen plenamente el conjunto de las recomendaciones del Pacto de Toledo en orden a la separacin y clarificacin de las fuentes de financiacin, y en este sentido consideran necesario que se hagan compatibles los objetivos de consolidacin y estabilidad presupuestaria con los de plena financiacin de las prestaciones no contributivas y universales a cargo de los Presupuestos de las Administraciones Pblicas, con especial inters en el cumplimiento de los compromisos de financiacin mediante impuestos de los complementos a mnimos de pensiones. Pensiones de unidades econmicas unipersonales Aunque los incrementos de las pensiones mnimas han situado buena parte de stas por encima del umbral de pobreza relativa, todava las situaciones de privacin se concentran, especialmente, entre pensionistas que viven solos con una edad avanzada. Se considera necesario reforzar el esfuerzo del sistema, desde la vertiente no contributiva, en estas situaciones, sin hacer distinciones por razn de la contingencia protegida. Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. La cuota de contingencias profesionales de Seguridad Social ya lleva incorporado un elemento de capitalizacin (capitales coste) que prev deslizamientos futuros del gasto, y por tanto su cuanta debe ajustarse a los costes de las prestaciones y de su gestin, y de la prevencin de la siniestralidad y dems riesgos laborales para cada sector de actividad. Durante el periodo de cinco aos a partir de la vigencia del presente acuerdo se proceder a una evaluacin anual de los costes de las prestaciones as como de los costes de gestin de forma que ello propicie el ajuste de las cotizaciones profesionales en un contexto compatible con las necesidades de la coyuntura econmica.

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 Las Mutuas y el INSS desarrollarn programas y criterios de colaboracin a fin de controlar ms eficazmente los costes empresariales derivados de los procesos de IT de duracin inferior a 15 das. Los rganos directivos de las Mutuas se compondrn de las empresas con mayor nmero de trabajadores mutualizados, de otras designadas paritariamente por las organizaciones empresariales y de una representacin de las organizaciones sindicales ms representativas.

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ANEXO Tabla 1 (aplicacin de elevacin de edad de jubilacin) Edad de jubilacin en funcin de los perodos de cotizacin acreditados Menos de 38 38 aos y 6 aos y 6 meses meses o cotizados ms cotizados 65 aos y 1 mes 65 65 aos y 2 meses 65 aos y 3 meses 65 aos y 4 meses 65 aos y 5 meses 65 aos y 6 meses 65 aos y 8 meses 65 aos y 10 meses 66 aos 66 aos y 2 meses 66 aos y 4 meses 66 aos y 6 meses 66 aos y 8 meses 66 aos y 10 meses 67 aos 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65

Durante ao 2013 Durante ao 2014 Durante ao 2015 Durante ao 2016 Durante ao 2017 Durante ao 2018 Durante ao 2019 Durante ao 2020 Durante ao 2021 Durante ao 2022 Durante ao 2023 Durante ao 2024 Durante ao 2025 Durante ao 2026 A partir de ao 2027

Tabla 2 (rgimen transitorio del incremento de 35 a 38 aos y 6 meses en la jubilacin a los 65 aos) Perodo cotizado Durante ao 2013 Durante ao 2014 Durante ao 2015 Durante ao 2016 Durante ao 2017 Durante ao 2018 15 35 aos y 3 meses 35 aos y 6 meses 35 aos y 9 meses 36 aos 36 aos y 3 meses 36 aos y 6 meses

Durante ao 2019 Durante ao 2020 Durante ao 2021 Durante ao 2022 Durante ao 2023 Durante ao 2024 Durante ao 2025 y 2026 A partir del ao 2027

36 aos y 9 meses 37 aos 37 aos y 3 meses 37 aos y 6 meses 37 aos y 9 meses 38 aos 38 aos y 3 meses 38 aos y 6 meses

Tabla 3 (coeficientes reductores en supuestos de jubilacin anticipada en situaciones de crisis)

Tabla 4 (elevacin del periodo de cmputo) Elevacin del periodo de cmputo (clculo de la base reguladora) Referencia temporal Tiempo computado Durante ao 2013 Durante ao 2014 Durante ao 2015 Durante ao 2016 Durante ao 2017 Durante ao 2018 Durante ao 2019 Durante ao 2020 Durante ao 2021 A partir de 2022 192 meses (16 aos) 204 meses (17 aos) 216 meses (18 aos) 228 meses (19 aos) 240 meses (20 aos) 252 meses (21 aos) 264 meses (22 aos) 276 meses (23 aos) 288 meses (24 aos) 300 meses (25 aos)

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Tabla 5 (aplicacin de la escala de clculo para acceder al 100% de la base reguladora de la pensin)

Escala de clculo para acceder a 100% de base reguladora de pensin Referencia temporal Escala de clculo Por cada mes adicional de cotizacin entre los meses 1 y 163, el 0,21 por 100 y por los 83 meses siguientes, el 0,19 por 100 Por cada mes adicional de cotizacin entre los meses 1 y 106, el 0,21 por 100 y por los 146 meses siguientes, el 0,19 por 100 Por cada mes adicional de cotizacin entre los meses 1 y 49, el 0,21 por 100 y por los 209 meses siguientes, el 0,19 por 100 Por cada mes adicional de cotizacin, comprendidos entre los meses 1 y 248, el 0,19 por 100 y los que rebasen el mes 248, el 0,18 por 100

Durante aos 2013 a 2019

Durante aos 2020 a 2022

Durante aos 2023 a 2026

A partir del 1 enero 2027

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Acuerdo sobre Polticas Activas de Empleo y otras materias de ndole laboral.

Reforma de las Polticas Activas de Empleo El desempleo constituye el problema ms grave de la economa espaola. Mejorar la situacin del empleo en nuestro pas constituye un objetivo compartido e irrenunciable para las partes firmantes. Para ello, es preciso seguir avanzando hacia un crecimiento econmico robusto que se traduzca en un nivel de creacin de empleo capaz de reducir el nmero de personas desempleadas. En esa direccin, resulta urgente abordar una reforma de las polticas activas de empleo que permita preparar a las personas para mejorar su empleabilidad, dar mejor respuesta a las necesidades de personal de las empresas y situar a los servicios de empleo como los mejores instrumentos para la gestin del capital humano en el nuevo modelo econmico ms equilibrado y ms productivo. En este contexto, las partes acuerdan una reforma de las polticas activas de empleo que contribuya a la mejora del mercado de trabajo y a la mayor empleabilidad de quienes buscan su empleo. Para ello, esta reforma contemplar dos tipos de medidas: De carcter estructural, orientada al medio y largo plazo, y que implica su reforma en profundidad a travs de la modificacin de la Ley de Empleo. Otra de carcter coyuntural, consistente en poner en marcha en 2011 un plan de choque dirigido especialmente a jvenes y parados de larga duracin. 1. Medidas de carcter estructural: 1.1 Desarrollar un modelo de atencin personalizada a las personas en situacin de desempleo basado en un itinerario individual y personalizado de empleo. El citado itinerario se materializar en un Acuerdo Personal de Empleo (APE), por el cual, la persona beneficiaria del itinerario se comprometer a su participacin activa en las acciones para la mejora de su empleabilidad y de bsqueda activa de empleo o puesta en marcha de una iniciativa empresarial, y el Servicio Pblico de Empleo a la asignacin y seguimiento de dichas acciones. Los itinerarios individuales y personalizados asegurarn la igualdad de derechos en el acceso al servicio pblico, y se aplicarn con carcter prioritario a las personas desempleadas con el objetivo de su universalizacin para toda la poblacin activa a partir de 2013. 1.2 Fortalecer los Servicios Pblicos de Empleo (SPE) en el marco del Sistema Nacional de Empleo. Las partes consideran que se han de continuar los esfuerzos para el mejor aprovechamiento y refuerzo de los recursos humanos y medios tcnicos de estos Servicios, de acuerdo con las

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disponibilidades financieras, y con el horizonte de aproximarnos a los estndares europeos. Asimismo, se proceder al afianzamiento de los rganos del Sistema Nacional de Empleo, as como de los instrumentos de que se sirve dicho Sistema para reforzar su coordinacin. Se adoptarn medidas para mejorar la planificacin, gestin y evaluacin de las polticas de empleo de cara a asegurar su eficacia y eficiencia. 1.3 Establecer un catlogo de servicios bsicos a la ciudadana, comn para todos los Servicios Pblicos de Empleo, en el que predomine un enfoque integral de los servicios y se determinen los destinados a las personas, tanto desempleadas como ocupadas, y a las empresas. Su concrecin para cada colectivo y territorio se establecer por cada Servicio Pblico de Empleo. 1.4 Elaborar una Estrategia Espaola de Empleo, coordinada por el Gobierno, que defina las actuaciones a adoptar con carcter plurianual por los Servicios Pblicos de Empleo para responder a las necesidades estructurales de nuestro mercado de trabajo y contribuir a la recuperacin del empleo, en conexin con los ejes de la Estrategia Europea 2020 y el Plan Nacional de Reformas. Determinar los colectivos de atencin preferente, los objetivos cuantitativos a alcanzar para el conjunto del Estado y su especificacin en cada Comunidad Autnoma, junto a los recursos que se destinarn para su realizacin. Se establecer un sistema de seguimiento y evaluacin de la Estrategia. La Estrategia garantizar la igualdad de acceso, la cohesin social y la complementariedad entre la unidad de mercado y la diversidad territorial. 1.5. Transformar en profundidad los actuales programas de polticas activas de empleo y redefinir su contenido y desarrollo para que sean ms tiles para las personas desempleadas. Las normas estatales debern identificar las distintas medidas y fijar los contenidos comunes de las acciones en materia de orientacin profesional, promocin del empleo, formacin para el empleo y promocin del autoempleo y de la actividad econmica, correspondiendo a las Comunidades Autnomas su ejecucin ajustada a las necesidades especficas de su territorio, favoreciendo la autonoma y responsabilidad en su gestin, sin perjuicio de las actuaciones de mbito estatal que le corresponda al Servicio Pblico de Empleo Estatal. Partiendo de los avances alcanzados en el marco de los IV Acuerdos de Formacin Profesional, se revisar el funcionamiento del subsistema de formacin profesional para el empleo a fin de que la oferta permita una mayor respuesta a las necesidades de empleabilidad de los trabajadores, a las necesidades de las empresas y al desarrollo socio-econmico de cada territorio y sector. Para ello, se iniciarn las negociaciones de un nuevo Acuerdo en esta materia. 19

1.6. Impulsar una mayor relacin de las polticas activas de empleo y el sistema de proteccin por desempleo para reducir el tiempo en que una persona est desempleada. Considerando que el actual sistema de proteccin es una herramienta imprescindible para la transicin a niveles ms altos de empleo, las partes coinciden en la necesidad de articular un sistema que mejore la coordinacin entre los diferentes mbitos de responsabilidades en las polticas de empleo. 2. Medidas de carcter coyuntural para 2011-2012: Plan de choque, que incluir las siguientes medidas: 2.1. Programa excepcional de empleo para la transicin hacia la contratacin estable, dirigido a jvenes hasta 30 aos y a personas en desempleo de larga duracin, mediante una reduccin de las cuotas empresariales a la Seguridad Social, durante el primer ao de vigencia del contrato, para las empresas que creen nuevos puestos de trabajo a tiempo parcial con una jornada que oscile entre el cincuenta por ciento y el setenta y cinco por ciento de la considerada habitual. El programa podr ser de aplicacin a los contratos de trabajo de estas caractersticas que se celebren durante los doce meses posteriores a la aprobacin de esta medida, e incluir reducciones de cuotas cuando se trat de contratos indefinidos y de contratos temporales de, al menos, seis meses de duracin. La reduccin de cuotas ser del 100%, si el contrato se realiza por empresas con una plantilla inferior a 250 trabajadores, y del 75%, en el caso de que las empresas tengan una plantilla igual o superior a la sealada. Asimismo, existirn estmulos para la conversin de estos contratos en indefinidos: o cuando la persona contratada pertenezca a los colectivos a que se refiere el artculo 10 de la Ley 35/2010, las empresas podrn acogerse a las bonificaciones de cuotas por la contratacin indefinida previstas en el mismo; o cuando la persona contratada pertenezca a colectivos diferentes de los anteriores, las empresas podrn acogerse a la transformacin en contratos de fomento de la contratacin indefinida a que se refiere el artculo 3 de la Ley 35/2010; o en ambos casos, la transformacin del contrato debe producirse durante su primer ao de vigencia.

Esta medida tendr una duracin de doce meses desde su aprobacin. No obstante, a los seis meses de su aplicacin, las partes firmantes de 20

este Acuerdo procedern a una evaluacin del impacto que ha tenido la misma y constituirn un grupo de trabajo que, con base en las experiencias comparadas y en el propio impacto de esta medida, analice y, en su caso, proponga una nueva regulacin del trabajo a tiempo parcial que incluya, entre otros aspectos, el de su proteccin social. 2.2. Programa de recualificacin profesional de las personas que hayan agotado su proteccin por desempleo. Se establecer un programa especfico de carcter nacional que incluya medidas de poltica activa de empleo y ayudas econmicas de acompaamiento. Sern beneficiarias de este programa las personas que agoten su proteccin por desempleo a partir del 16 de febrero de 2011 y no cumplan los requisitos de acceso a la Renta Activa de Insercin. Las personas beneficiarias de este programa tendrn derecho a: o realizar un itinerario individualizado y personalizado de insercin, que contemple el diagnstico sobre su empleabilidad, as como las medidas de poltica activa de empleo dirigidas a mejorarla; o participar en medidas de poltica activa de empleo encaminadas a la recualificacin y/o reinsercin profesional necesarias para que estas personas puedan incorporarse a nuevos puestos de trabajo, especialmente en sectores emergentes y con mayor potencial de crecimiento; o recibir una ayuda econmica de acompaamiento del 75% del IPREM mensual, hasta un mximo de 6 meses, cuando la persona beneficiaria carezca de rentas superiores al 75% del Salario Mnimo Interprofesional. Con el objeto de realizar las acciones de poltica activa de empleo comprendidas en este programa, las Comunidades Autnomas destinarn el nmero de orientadores y promotores de empleo necesario para la atencin individualizada de las personas beneficiarias, y programarn las acciones de recualificacin y/o reinsercin profesional que aseguren el acceso y participacin de las mismas en estas acciones. Dado que se trata de un programa de carcter nacional, el Servicio Pblico de Empleo Estatal ser el encargado de la gestin y pago de estas ayudas econmicas de acompaamiento. A fin de garantizar el correcto funcionamiento de este programa, el Servicio Pblico de Empleo Estatal y los servicios pblicos de empleo de las Comunidades Autnomas establecern los mecanismos necesarios para la coordinacin e intercambio de informacin.

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Esta medida tendr una duracin de seis meses desde su aprobacin. Antes de que concluya este plazo, se proceder a una evaluacin de su aplicacin. 2.3. Teniendo en cuenta las dificultades de insercin laboral de las personas en desempleo en este periodo, que en muchos casos est acompaada de necesidades de cualificacin para el mismo, las partes consideran que ha de realizarse una revisin de las medidas de polticas activas de empleo que actualmente se viene aplicando para reforzar su eficacia y eficiencia en el corto plazo. Para ello, se proceder a reordenar, con carcter transitorio, el presupuesto de las actuales polticas activas de empleo con el fin de responder mejor a las necesidades de insercin laboral y recualificacin de las personas desempleadas en la actual coyuntura, especialmente de aquellas procedentes de sectores que no alcanzarn las cotas de crecimiento de aos anteriores. 2.4. Acciones de mejora de la empleabilidad que combine actuaciones de orientacin y formacin para el empleo, mediante la puesta en marcha de itinerarios individuales y personalizados de empleo, dirigidos a jvenes, mayores de 45 aos en desempleo de larga duracin, y personas procedentes del sector de la construccin y otros afectados por la crisis que, dentro de estos colectivos, tengan baja cualificacin.

Ms y mejor formacin para los jvenes Los estudios internacionales indican que en el ao 2020 slo el 15% del empleo en la Unin Europea ser para personas sin ninguna cualificacin profesional. O dicho de otra forma, debe garantizarse que en el futuro el 85% de los jvenes espaoles tengan como mnimo una formacin profesional de grado medio. Se trata de un objetivo que servir a la vez para elevar la cualificacin de nuestros jvenes y para mejorar su situacin presente y futura en el mercado de trabajo. A la vista de lo anterior, y sin perjuicio de otras acciones, las partes firmantes acuerdan: - Incrementar la oferta de plazas de formacin profesional en el sistema educativo dirigidas a los sectores con mayores posibilidades de crecimiento del empleo y convocar el procedimiento de reconocimiento de las competencias profesionales adquiridas a travs de la experiencia laboral especialmente dirigido a la poblacin que hoy se encuentra en paro y no tiene ninguna cualificacin reconocida, para posteriormente ofrecerles la formacin complementaria que necesitan para obtener un ttulo de formacin profesional o un certificado de profesionalidad. - El Ministerio de Trabajo e Inmigracin y el Ministerio de Educacin trabajarn conjuntamente y con los interlocutores sociales, para realizar un estudio que permita identificar los sectores con mayores posibilidades de crecimiento del empleo y a partir de ese estudio elaborar una propuesta de Mapa de la oferta 22

de formacin profesional, un Mapa que de respuesta a las necesidades de los distintos sectores productivos adecuadas a nuestro modelo de crecimiento econmico. Este Mapa, con las consecuentes lneas de actuacin, debe servir de referente para planificar el conjunto de la oferta de formacin profesional. - Analizar conjuntamente las infraestructuras, formadores y recursos econmicos de los que se dispone con el fin de optimizar su utilizacin y realizar una oferta que cubra tanto las necesidades de los jvenes escolarizados en el sistema educativo como las necesidades de la poblacin activa, especialmente dirigida a los jvenes para mejorar sus posibilidades de empleabilidad. - Potenciar las Plataformas on-line, con oferta semipresencial, para facilitar el acceso a las ofertas de formacin profesional al conjunto de la poblacin. El Ministerio de Educacin est ofertando en la actualidad a travs de esta modalidad 9 ciclos formativos de formacin profesional de grado medio y de grado superior. Para el prximo curso (septiembre de 2011) est oferta se ampliar hasta 100 ciclos que tambin permitirn ser cursados de forma parcial para ajustarse a las necesidades de la poblacin activa.

Estrategia global para el empleo de los trabajadores de ms edad La tasa de empleo de los trabajadores entre 55 y 64 aos de edad se sita actualmente en el 43,7 %, cinco puntos por debajo de la tasa de empleo de estos trabajadores en los pases de la Unin Europea-15 y diecinueve puntos por debajo de nuestra tasa general de empleo, que es el 62, 8 %. Para mejorar la situacin del empleo de los trabajadores de ms edad, resulta necesario adoptar una visin ms integral de las polticas pblicas a desarrollar que, junto a los incentivos econmicos hasta ahora utilizados, integre los valores positivos que presenta el mantenimiento de estos trabajadores en la empresa. Por otra parte, el desarrollo de polticas de la prolongacin de la vida laboral aconseja la adopcin de nuevas medidas tambin en el mbito del empleo que proporcionen oportunidades de empleo durante toda la vida activa y, por tanto, que contribuyan a aumentar la edad en la que los trabajadores abandonan el mercado de trabajo y acceden a la jubilacin, lo cual debe redundar tanto en un mejor funcionamiento del mercado de trabajo que aproveche la experiencia y cualificacin de los trabajadores de mayor edad, como en la mayor sostenibilidad financiera del sistema de Seguridad Social. Teniendo presente lo anterior, las partes firmantes acuerdan que el Gobierno, previa consulta y negociacin con las organizaciones empresariales y sindicales firmantes, elabore, con anterioridad al 30 de septiembre de 2011, una Estrategia global de empleo de los trabajadores de ms edad, que incluya medidas en materia de empleo, formacin y condiciones de trabajo, con los objetivos de favorecer su mantenimiento en el mercado de trabajo y

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promover la reincorporacin al mismo de aquellos que pierden su empleo en los ltimos aos de su vida laboral.

Desarrollo de la reforma laboral La Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo, incluye diversas cuestiones y materias pendientes de desarrollo. A tal efecto, las partes firmantes acuerdan: Expedientes de regulacin de empleo

El Gobierno ha remitido a los interlocutores sociales para consulta un borrador de Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba el reglamento de los procedimientos de regulacin de empleo y de actuacin administrativa en materia de traslados colectivos. Sin perjuicio de las posiciones de las organizaciones empresariales y sindicales sobre el concreto contenido del indicado Proyecto de Real Decreto, las partes firmantes acuerdan trasladar y abordar todas las cuestiones referidas al mismo a partir de la firma de este Acuerdo. Fondo de capitalizacin

El Gobierno debe aprobar, con anterioridad al 18 de junio de 2011, un proyecto de Ley por el que, sin incremento de las cotizaciones empresariales, se regule la constitucin de un fondo de capitalizacin para los trabajadores, mantenido a lo largo de su vida laboral, por una cantidad equivalente a un nmero de das de salario por ao de servicio a determinar, que se har efectivo en los supuestos de despido, de movilidad geogrfica, para el desarrollo de actividades de formacin o en el momento de su jubilacin. Con el objetivo de analizar el funcionamiento de instituciones similares que existen en otros pases de nuestro entorno y su posible adaptacin al sistema espaol de relaciones laborales para dotar a nuestro mercado de trabajo de mayor estabilidad en el empleo y una ms sana movilidad laboral, las partes firmantes acuerdan la creacin de un grupo de expertos integrado por 6 miembros que sern consensuados por los firmantes. A tal efecto, las partes firmantes elaborarn un mandato concreto al grupo de expertos para que se pronuncie sobre las distintas alternativas posibles para instrumentar este fondo de capitalizacin, abordando las siguientes cuestiones: su aplicacin a todos los contratos de trabajo vigentes o a los que se celebren con posterioridad a su entrada en vigor, su configuracin como un nuevo derecho de capitalizacin individual para los trabajadores o relacionado con los costes de extincin del contrato de trabajo, el tipo de institucin ms adecuada para su gestin y los aspectos relacionados con su financiacin. Las conclusiones del trabajo de este grupo de expertos se pondrn a disposicin de las partes firmantes. A partir de estas conclusiones, el Gobierno 24

aprobar el proyecto de ley relativo al fondo de capitalizacin, previa consulta y negociacin con las organizaciones empresariales y sindicales firmantes.

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III. Acuerdo sobre Poltica Industrial, Energtica y Poltica de Innovacin

POLTICA INDUSTRIAL

Poltica

La crisis econmica y financiera ha provocado sobre nuestra industria un impacto particularmente fuerte en forma de ajustes severos. El entorno actual es muy distinto al existente antes de la crisis y tambin lo deben ser las estrategias de las empresas para abordar una nueva fase de crecimiento. Las partes firmantes reconocen el papel central que debe jugar el sector industrial, como motor de la recuperacin y creador de riqueza y de empleo de calidad. Se trata en definitiva de que el peso de la actividad industrial con relacin al total de la economa espaola aumente hasta niveles equiparables a los existentes en los pases europeos ms desarrollados que son, no slo nuestros competidores, sino un buen referente. Con este objetivo, el Gobierno e interlocutores sociales acuerdan incorporar al Plan Integral de Poltica Industrial 2020 (PIN2020) las siguientes propuestas que, enriqueciendo el Plan, permitan acercar la nueva formulacin de la Poltica Industrial y de Innovacin en l plasmada a las consideraciones compartidas por todas las partes firmantes: 1. Todas las partes convienen en la necesidad de introducir la nocin de calidad, la innovacin, la tecnologa, en particular el uso de las TICs, y el uso eficiente de los recursos como base de la competitividad de nuestra industria. Paralelamente, apuestan por el desarrollo de actuaciones que potencien la imagen de la industria en la sociedad, como motor de creacin de riqueza y empleo. Tambin es necesario reforzar los instrumentos vigentes de concertacin mejorando los mecanismos existentes de participacin, as como establecer medidas dirigidas al seguimiento sistemtico de los procesos sectoriales y locales de restructuracin para la definicin de estrategias de anticipacin ante los cambios en los sectores productivos. En este contexto, las partes acuerdan reforzar el trabajo de los Observatorios Industriales, que deben desarrollar un papel central en la evaluacin, el seguimiento y la formulacin de la poltica industrial en su mbito sectorial. Para ello, se analizar y evaluar la actividad de los Observatorios Industriales y su labor como colaboradores en la formulacin de la poltica industrial. Esta evaluacin se llevar a cabo en el seno del Grupo de Trabajo de Industria y Energa para el Dilogo Social Reforzado, adems de en los propios observatorios. En caso de considerarse necesario, se redisear su estructura y/o los mbitos de cobertura sectorial. El trabajo de los Observatorios es complementario al realizado por el Grupo de Trabajo de Industria y Energa para el Dilogo Social Reforzado que aporta una visin horizontal de la actividad industrial 26

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y que, durante su vigencia y por razones de simplicidad, adoptar todas las funciones de la Comisin de Seguimiento de los Observatorios Industriales. 4. Gobierno e interlocutores sociales reconocen que las actuaciones de apoyo a la industria debern ir acompaadas de una estimacin de impacto que permita conocer los efectos de las mismas en la cadena de valor del sector industrial en el que inciden. Los instrumentos de apoyo podrn adquirir formas diferentes y ser de carcter cualitativo o cuantitativo. En relacin con las medidas de apoyo financiero, las partes firmantes consideran esencial primar el esfuerzo inversor de la empresa por lo que este ser una consideracin importante entre los criterios evaluadores de las solicitudes. De igual forma, entre estas medidas de apoyo financiero estar reforzar el marco de financiacin de las empresas industriales de menor dimensin, en el que se compensen las carencias de los mercados financieros que impiden a estas empresas implantarse y consolidarse. En este mbito, se potenciar la funcin que realiza tanto la Empresa Nacional de Innovacin (ENISA) como la Compaa Espaola de Reafianzamiento (CERSA) como instrumentos de apoyo a las pequeas y medianas empresas. Las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Informacin son un sector clave por su gran capacidad para innovar, invertir y seguir generando crecimiento y empleo, por lo que es necesario impulsar el uso, la calidad y conectividad de las redes. Las partes coinciden en la necesidad de incorporar en el PIN2020 una nueva actuacin, dirigida a reflejar el Plan de Accin para la Reduccin de Cargas Administrativas. El Gobierno se compromete a promover en los foros europeos la adopcin del aseguramiento del acceso a las materias primas como uno de los ejes prioritarios de la poltica comercial de la UE en el exterior, adecuando las actuaciones en Espaa a las especificidades de nuestra economa.

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10. Ante la constatacin de algunas disfunciones o solapamientos, las partes firmantes acuerdan la creacin de un Foro de Encuentro compuesto por el Gobierno, Organizaciones Empresariales y sindicatos que contar con la presencia de representantes de las CC.AA. para analizar la normativa industrial estatal y autonmica, y proponer posibles soluciones. 11. Es preciso que la actividad industrial contribuya al cumplimiento de los objetivos medioambientales asumidos por Espaa, sin que ello suponga un menoscabo de su competitividad. En esta lnea, hay proyectos industriales que pueden contribuir de forma notable a ambos objetivos y, entre ellos, el desarrollo del vehculo elctrico como proyecto, no slo energtico o medioambiental, sino tambin industrial. Por ello, se desarrollarn planes industriales, adems de promover su fabricacin en 27

nuestro pas, que permitan desarrollar una tecnologa propia y exportar el know how asociado. 12. En materia internacional, las partes coinciden en la necesidad de adoptar, entre otras, las siguientes actuaciones: fomentar la aplicacin de regulaciones y estndares de la Unin Europea en terceros mercados; potenciar la Estrategia Europea de Acceso a Mercados, dando a conocer mejor este instrumento entre las empresas espaolas; facilitar el acceso al mercado de contratacin pblica en terceros pases y promover que los compromisos de la OCDE en materia de financiacin se apliquen de manera homognea en todos los pases. 13. Reconociendo el papel crucial que ha de jugar el sector exterior en la recuperacin de nuestra economa, el Gobierno se compromete a abordar una reforma del ICEX, reforzando su capacidad financiera, y de los instrumentos que permiten acompaar a las empresas en sus planes de apertura al exterior. 14. El Gobierno y los interlocutores sociales convienen en la necesidad e incorporar criterios que permitan establecer de forma objetiva el carcter estratgico y/o prioritario de los sectores, consideracin que habr de ser objeto de revisin en el tiempo. La definicin de los criterios y la calificacin de los sectores tendr en cuenta las aportaciones del Grupo de Trabajo de Industria y Energa para el Dilogo Social Reforzado. 15. Las partes firmantes acuerdan que el seguimiento, la evaluacin y la eventual reformulacin del PIN2020 ser realizada por el Grupo de Trabajo de Industria y Energa para el Dilogo Social Reforzado, con la colaboracin de los Observatorios Industriales. 16. Finalmente, se acuerda que las polticas pblicas han de actuar tambin sobre los siguientes ejes: i) desarrollar una accin concertada del conjunto de Administraciones Pblicas y el sector privado, al mismo tiempo que se impulsa un programa especfico de rehabilitacin urbana y de vivienda residencial, con especial atencin a la mejora de la eficiencia energtica; el Plan para una accin concertada entre las administraciones pblicas y el sector privado deber ser conocido por el Grupo de Trabajo de Dilogo Social Reforzado para vivienda y ii) en materia de infraestructuras y transporte, es necesario actualizar el PEIT para garantizar la coordinacin de las actuaciones en los diferentes modos de transporte reforzando el papel que este tiene para mejorar la competitividad de la economa, dando prioridad a la finalizacin de los ejes transversales que tienen carcter vertebrador, como el corredor del Mediterrneo, y las declaradas como prioritarias por la UE y el reequilibrio modal.

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POLTICA ENERGTICA La energa constituye uno de los ejes principales de la actividad econmica y, como tal, un motor para el desarrollo y progreso de cualquier pas. Uno de los grandes retos de los Gobiernos del siglo XXI es el de garantizar a sus ciudadanos y empresas un sistema de abastecimiento energtico basado en tres objetivos: 1) la seguridad de suministro y la reduccin de la dependencia energtica, 2) la competitividad econmica y 3) la sostenibilidad medioambiental. En los ltimos aos el sector energtico ha experimentado profundas transformaciones como consecuencia de la creciente participacin de las economas emergentes en la demanda energtica, del importante desarrollo tecnolgico y de los compromisos internacionales en materia de reduccin de las emisiones contaminantes de los modelos de generacin de energa. A ello hay que aadir, en el caso espaol, debilidades como la elevada dependencia exterior o el relativo aislamiento de nuestra red bsica de energa del resto del continente europeo. Todos estos cambios, junto a los rasgos propios del sector energtico espaol, refuerzan la dimensin estratgica de este sector y exigen la adopcin de un conjunto de medidas de carcter estructural que contribuyan a la sostenibilidad econmica y medioambiental a medio y largo plazo, garantizando la estabilidad frente a los cambios de ciclo econmicos y polticos. Paralelamente, el actual contexto econmico ha condicionado la evolucin de la demanda energtica nacional e internacional poniendo de manifiesto la necesidad de medidas de naturaleza coyuntural, incluyendo mecanismos de proteccin social para los consumidores domsticos ms vulnerables y, por ende, con menor capacidad de ahorro energtico. Desde el convencimiento de que la poltica energtica es un factor clave para impulsar un desarrollo econmico compatible con la proteccin del medio ambiente, las partes firmantes consideran que la consolidacin de un modelo energtico sostenible, estable y eficiente, que refuerce la confianza de empresas y de consumidores, exige el impulso de las siguientes actuaciones. 1. Mantener una oferta diversificada de fuentes de energa que est en lnea con el mix energtico de referencia a 2020 de la Subcomisin de anlisis de la estrategia energtica espaola para los prximos 25 aos. El Grupo de Trabajo de la Industria y Energa para el Dilogo Social Reforzado formular propuestas del mix en el horizonte 2035. Tambin se abordar la gestin de los residuos nucleares. El mix de referencia tendr en cuenta el objetivo de convergencia con los valores medios de la UE de la intensidad energtica y la reduccin de la dependencia en este mbito. Adems, contemplar una mayor electrificacin de la economa y asegurar el cumplimiento en 2020 de los objetivos de alcanzar el 20% de energa final renovable y, de modo especfico, el 10% de renovables en el transporte. Lo anterior exigir el 29

desarrollo de las interconexiones de electricidad y gas hasta alcanzar los objetivos establecidos en el mbito europeo. 2. Reforzar el liderazgo tecnolgico de Espaa en el mbito de las energas renovables, que contribuyen a reducir las emisiones y a aliviar nuestra dependencia energtica exterior. Para ello se acuerda la elaboracin de un nuevo Plan de Energas Renovables 2011-2020 en el que se recoger una senda indicativa de la instalacin de esta modalidad de energa que permita alcanzar el mix energtico de referencia a 2020. Las polticas de apoyo a las renovables pondrn nfasis en el fomento de la innovacin y el desarrollo tecnolgico y la eficiencia en los mecanismos de incentivos a la generacin, con los objetivos de mejorar la competitividad de estas tecnologas y que las empresas espaolas fortalezcan su posicin de liderazgo industrial en el mbito internacional. Todo lo anterior teniendo en cuenta un marco de sostenibilidad econmica del sistema. 3. Impulsar medidas de ahorro y eficiencia energtica a travs del desarrollo de un mercado de servicios energticos, incluyendo medidas de apoyo a la financiacin de las empresas de servicios energticos. En particular, se contemplan actuaciones como el desarrollo y ejecucin del Plan 2000 ESE y, con la participacin de los agentes sociales, la elaboracin de una futura ley de Eficiencia Energtica y Energas Renovables, as como la aprobacin de un nuevo Plan de Accin 2012-2020 de Ahorro y Eficiencia Energtica. Se valora, en este sentido, que el ahorro y la eficiencia en este mbito tienen una repercusin notable en el desarrollo tecnolgico de los sectores industriales proporcionando nuevas oportunidades para la generacin de empleo. El nuevo Plan de Accin continuar las campaas de concienciacin entre los ciudadanos sobre comportamientos responsables en materia energtica. 4. Apoyar una mejor gestin de la demanda energtica. En este mbito se plantean como actuaciones concretas el fomento de las redes inteligentes, la telegestin y la telemedida con el objetivo de facilitar a los consumidores seales de precio en tiempo real para que puedan reducir el coste energtico a la vez que se optimiza el uso de las redes. Ms concretamente, se incentivarn los consumos en periodos de menor coste para el sistema (p.ej. tarifas super-valle). 5. Fomentar la eficiencia y sostenibilidad en el sector del transporte, por su importancia en cuanto al consumo energtico y a las emisiones de gases de efecto invernadero, mediante la sustitucin gradual de combustibles fsiles. 6. Apoyar e intensificar la investigacin y desarrollo de las tecnologas de captura y almacenamiento de CO2.

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POLTICA DE INNOVACIN La sostenibilidad econmica y el aumento del potencial de crecimiento a largo plazo exigen a nuestro pas consolidar un nuevo patrn de crecimiento basado en la innovacin, el conocimiento, el desarrollo tecnolgico y el valor aadido. En los ltimos aos, y a pesar de la adversa coyuntura econmica, la administracin pblica espaola ha hecho un importante esfuerzo en apoyo de actividades de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. No obstante, debe ponerse el acento en la transferencia del conocimiento desde la investigacin bsica a las aplicaciones del desarrollo tecnolgico que precisa nuestro aparato productivo, as como a la difusin y uso de las Nuevas Tecnologas e innovaciones. Pero, ms all de estas actuaciones concretas, el principal logro de estos ltimos aos es que se ha consolidado una concepcin de la I+D+i como un elemento esencial para la generacin de nuevos conocimientos y la mejora de la competitividad empresarial que repercuten en un desarrollo sostenible, en la creacin de un empleo de calidad y en la mejora de las oportunidades para los trabajadores. En esta lnea, las partes firmantes consideran necesario mantener el carcter prioritario que se ha dado a las polticas de I+D+I con el fin de lograr los objetivos previstos en el Plan Nacional de I+D+i y en la Estrategia Estatal de Innovacin as como impulsar un conjunto de actuaciones en este mbito enmarcadas en tres grandes ejes. 1. Medidas para la generacin de nuevos empleos en el marco de un nuevo modelo productivo 1.1. Apoyar la incorporacin de profesionales de perfil investigador, tecnolgico, administrativo y de gestin a centros pblicos de investigacin y a empresas y centros de innovacin.

Con ello se persigue favorecer la modernizacin y la innovacin en la empresa, as como la generacin de empleos cualificados. Igualmente debe valorarse como un incentivo para la mejora de la formacin y de la insercin laboral de los jvenes. Los firmantes constatan que la ejecucin del Programa Nacional de Recursos Humanos del Plan Nacional de I+D+i y del Plan Inncorpora es un instrumento alineado con estos objetivos y, en consecuencia, apuestan por su continuidad y refuerzo, con especial nfasis en las PYMEs, colectivo de empresas con especiales necesidades de formacin y cualificacin. Adicionalmente, la escasez de personal cualificado para el desarrollo, incorporacin y/o adaptacin de los procesos que conlleva la I+D+i se compensar a travs del fomento o promocin de acciones especficas de formacin y cualificacin del personal que tenga acceso a las nuevas

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tecnologas y a cualquier tipo de estos procesos que son puestos a disposicin por parte del Sistema Espaol de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. 1.2. Calidad en el empleo del personal de investigacin

En el marco del Estatuto Bsico del Empleado Pblico y de la futura Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin, se impulsar el empleo estable, con una carrera profesional definida, de todos aquellos empleados pblicos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos Pblicos que realicen su actividad laboral en el mbito de la I+D+I. 1.3. Lanzamiento de un nuevo Fondo de Capital Riesgo.

Con esta iniciativa se trata de dar respuesta a un dficit histrico de nuestra economa, posibilitando que los emprendedores econmicos dispongan de los recursos necesarios para la creacin y consolidacin de empresas viables, que atraigan la inversin internacional e impliquen la contratacin de trabajadores cualificados. El Fondo contar con una dotacin pblica y prev una captacin adicional de recursos privados en rgimen de coinversin mayoritaria, contemplando inversiones directas en fondos especialistas y empresas de alto contenido tecnolgico. 2. Actuaciones que apoyen la transferencia de conocimiento y la cooperacin pblico-privada 2.1. Impulsar la priorizacin de la I+D+i en las polticas de Recursos Humanos de la Administracin Pblica, en especial a travs de la Oferta de Empleo Pblico de la Administracin General del Estado. Priorizar la asignacin de plazas de investigacin y personal tcnico a los Organismos Pblicos de Investigacin a travs de la OEP permitir mejorar su posicin competitiva, reforzando la eficacia de las polticas de formacin y fomento de contratacin del Plan Nacional de I+D+i, en especial el Programa Ramn y Cajal para jvenes investigadores. Impulsar la cooperacin entre organismos de investigacin y empresas para la realizacin conjunta de proyectos de I+D+i.

2.2.

El objetivo es potenciar la actividad innovadora, movilizar la inversin privada, generar empleo y mejorar la balanza tecnolgica del pas. Y, en este sentido, los firmantes declaran como muy positivas las medidas de movilidad de profesionales entre el sector pblico y entre el sector pblico y el privado que se contemplan en la futura Ley de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. 2.3. Apoyar el lanzamiento de proyectos consorciados de investigacin industrial y desarrollo experimental.

A partir de experiencias anteriores exitosas, se plantea la utilizacin de los remanentes existentes en el Fondo Tecnolgico Europeo para financiar 32

proyectos en las Comunidades Autnomas de convergencia, as como la extensin de programas similares al resto de Comunidades Autnomas. 2.4. Impulsar alianzas (programas de financiacin de la cooperacin pblicoprivada) en los sectores de la energa y la salud, as como en aquellos otros sectores que justifiquen su capacidad innovadora, su impacto social o de creacin de empleo.

Ms all de la enorme relevancia que tienen las polticas en materia de energa y salud por su repercusiones estratgicas, econmicas y sociales, los firmantes llaman la atencin sobre las expectativas que despierta la I+D en los sectores para la creacin de empleo y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Con el fin de dar una mejor respuesta a los principales retos de estos sectores y contribuir a definir una estrategia compartida entre administracin, sector productivo, agentes sociales y agentes de I+D a nivel nacional y europeo, se plantea la promocin de sendas alianzas en estos mbitos prioritarios. 2.5. Impulsar la creacin y consolidacin de empresas intensivas en I+D.

Ante la ausencia de un marco normativo singular que atienda las particularidades de las empresas innovadoras, intensivas en trabajo cualificado y cuyo mayor activo es el conocimiento, se prev el reconocimiento del estatuto de joven empresa innovadora. Dicho estatuto, inspirado en experiencias europeas de xito, es un aspecto clave para el apoyo de sociedades de reciente creacin que dedican una parte significativa de su facturacin a actividades de I+D+i. Este nuevo marco normativo deber contemplar incentivos y beneficios, incluyendo la bonificacin de la cotizacin a la Seguridad Social por la contratacin, con condiciones de estabilidad y garantas salariales, de trabajadores cualificados. 3. Medidas de impulso de nuevos sectores y compra pblica innovadora. La falta de un marco que permita anticipar las necesidades del Estado en materia de nuevos productos y servicios ha supuesto una barrera para la innovacin en nuestro tejido productivo, especialmente en pequeas y medianas empresas, y un gran desequilibrio en nuestra balanza de pagos tecnolgica. Los firmantes consideran que el compromiso de publicar el mapa de compra pblica del Estado, unido a otros instrumentos de fomento del desarrollo cientfico, tecnolgico e innovador, favorecer que nuestras empresas desarrollen capacidades que den lugar a nuevos productos y servicios que, con el efecto tractor de compra por de las Administraciones Pblica, sirvan de plataforma de internacionalizacin. 3.1. Desarrollo del mapa de compra pblica y nuevos instrumentos.

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De este modo se pretende que las licitaciones, concursos y compras realizados por las Administraciones Pblicas fomenten, a travs de los instrumentos y criterios adecuados, que las empresas (en particular las pymes) realicen un esfuerzo por ofrecer productos y servicios ms avanzados que redunden en ltima instancia en su competitividad y capacidad de crear empleo. En este sentido, se prev que la Administracin General del Estado, con el concurso de todos los ministerios y bajo la coordinacin del Ministerio de Ciencia e Innovacin, identifique y publique un mapa de licitaciones susceptibles de aplicar en sus procesos de contratacin pblica criterios acordes con el fomento de la innovacin y a desarrollar nuevos instrumentos destinados a la compra pblica pre-comercial y a la compra pblica de tecnologa innovadora (publicacin del mapa con el fin de que las empresas puedan dimensionar y preparar sus esfuerzos y capacidades en base a las oportunidades que ofrece la AGE como comprador). 3.2. Medidas para el fomento de la cultura de innovacin y difusin de los productos innovadores espaoles.

Con el objetivo de mejorar la visibilidad del tejido de empresas innovadoras, con especial nfasis en las PYMEs.

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Parte 2 IV. Compromiso bipartito entre el Gobierno y las Organizaciones Sindicales para el tratamiento de cuestiones relativas a la Funcin Pblica
El Gobierno y las organizaciones sindicales adquieren el compromiso de abrir un proceso de dilogo en la Mesa de Dilogo Social de la Funcin Pblica que abordar los siguientes aspectos:

1. Rgimen de Clases Pasivas. 2. Desarrollo del Estatuto del Empleado Pblico. 3. Evaluacin de los acuerdos en su da alcanzados en el mbito de la Funcin Pblica.

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Parte 3 V. Acuerdo bipartito entre las Organizaciones Sindicales y Empresariales sobre criterios bsicos para la reforma de la negociacin colectiva
En el Acuerdo para el Empleo y la Negociacin Colectiva (AENC), suscrito el 9 de febrero de 2010, las Confederaciones Empresariales (CEOE y CEPYME) y Sindicales (CCOO y UGT), se comprometieron, en su Disposicin Adicional nica, a negociar bilateralmente una reforma del actual sistema de negociacin colectiva. Pero ya con anterioridad se haba venido constatando la necesidad de acometer esta reforma. A este respecto, debe citarse, como antecedentes ms inmediatos, la Declaracin para el Dilogo Social de 2004 y con posterioridad la Declaracin para el impulso de la economa, el empleo, la competitividad y el progreso social, de 2008, suscritas ambas por las Organizaciones firmantes con el Gobierno. Las Organizaciones CEOE, CEPYME, CCOO y UGT han alcanzado un acuerdo sobre los criterios bsicos que deben informar la reforma de la negociacin colectiva, a travs del dilogo social bipartito, comprometindose al desarrollo de un proceso de negociacin, que tomar en consideracin a efecto de su duracin, la fecha del 19 de marzo de 2011 contemplada en la Ley 35/2010. La reforma que se propugna parte del principio de respeto a la autonoma de los interlocutores sociales para gestionar la negociacin colectiva. La autonoma de los representantes de los empresarios y de los trabajadores, a la hora de definir las condiciones de trabajo, es un principio central de la negociacin colectiva. Es objetivo de UGT, CCOO, CEOE y CEPYME reforzar esta autonoma en aras a potenciar y mejorar la actividad econmica de las empresas, las condiciones de trabajo y el empleo. La negociacin colectiva tiene problemas de estructura y de vertebracin; de legitimacin; de flexibilidad interna; de innovacin y adaptacin de contenidos; de gestin; de adecuacin a las dificultades, entre otros. Para las Confederaciones Empresariales y Sindicales firmantes del presente Acuerdo, el sistema espaol de negociacin colectiva debe hacer frente a la realidad empresarial y a la de los trabajadores. Para ello habr que racionalizar y vertebrar mejor los convenios colectivos, potenciando asimismo la negociacin colectiva en el mbito de la empresa, lo que permitir ampliar su eficiencia y destinatarios. A estos efectos, el establecer la estructura de la negociacin en cada sector debe corresponder a la negociacin colectiva sectorial, de mbito estatal o en

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su defecto de mbito autonmico, suscrita Empresariales y Sindicales ms representativas.

por

las

Organizaciones

Existen deficiencias de legitimacin en la negociacin de los convenios. Los firmantes se comprometen a analizar y reforzar esta materia, en sus mbitos respectivos. La imprescindible adecuacin a los cambios en los sectores y en la empresa, a travs de medidas de flexibilidad interna, debe realizarse con una mayor participacin de los representantes de los trabajadores, como forma de garantizar su eficacia. Es necesario dinamizar la negociacin colectiva, tanto respecto a los procesos negociadores, como en nuevos contenidos y renovacin de materias, as como en la supresin de los que no deban tener continuidad. Los interlocutores sociales firmantes apoyan, con este Acuerdo, una mejor gestin y administracin permanente de los convenios durante su mbito temporal, potenciando los instrumentos de consulta, interpretacin, solucin de discrepancias, propuestas de mejora para el convenio, entre otros; y propiciando que los medios de solucin extrajudicial de conflictos aporten asistencia activa. Por ltimo ser necesario contar con el debido apoyo institucional. La negociacin colectiva no ha sido ajena a la crisis econmica, especialmente en los ltimos dos aos, lo que debe llevar a los negociadores a abordar, en los convenios que se firmen, adems de los criterios del AENC, en el perodo 2010-2012, la adecuacin a las dificultades, con el mayor realismo y celeridad, a fin de dar la necesaria y urgente respuesta a la viabilidad de las empresas. Finalmente, las Confederaciones firmantes se comprometen a suscribir un Acuerdo Interconfederal en el que se incorporen los acuerdos de reforma de la negociacin colectiva. El presente acuerdo de criterios bsicos est sujeto a la ratificacin de los rganos de Direccin de las Confederaciones Empresariales (CEOE y CEPYME) y Sindicales (CCOO y UGT).

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