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pasivos ambientles

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ARTÍCULOS PRINCIPALES

Pasivos ambientales mineros
José Vidalón Gálvez

L

Consultor en Minería y Medio Ambiente. jovidalo@ec-red.com

Los pasivos ambientales mineros comprenden labores mineras, plantas metalúrgicas, edificaciones y residuos mineros abandonados sin trabajos de rehabilitación, y ocasionan impactos ambientales sobre los ecosistemas o significan riesgo para éstos. Los pasivos ambientales tienen, generalmente, las siguientes características: · No son monitoreados ni reciben mantenimiento ni remediación · Son fuente real o potencial de impactos ambientales, requiriendo de estudios y obras de remediación ambiental · Afectan la imagen de la Minería como actividad y comprometen su desarrollo futuro. CLASIFICACIÓN Los pasivos ambientales pueden ser:

Los depósitos de relaves, botaderos de desmonte y pilas de lixiviación pueden tener los siguientes riesgos o impactos: · Inestabilidad geotécnica · Drenaje ácido · Erosión por agua o viento y emisión de polvo · Descarga de sedimentos. Las bocaminas y otras labores mineras abandonadas pueden tener: · Drenaje ácido · Inestabilidad física como derrumbes y subsidencias (hundimiento de la superficie) Los tajos abiertos: · Inestabilidad física · Drenaje ácido · Problemas de seguridad La deforestación puede dar lugar a:

· Alteración del paisaje La infraestructura e instalaciones abandonadas ocasionan: · Problemas de seguridad · Alteración del paisaje HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO El diagnóstico de los pasivos ambientales en el Perú se realizó primero elaborando los estudios de Evaluación Ambiental Territorial, que consisten en un diagnóstico ambiental de la actividad minera principalmente pasada, a nivel de toda una cuenca hidrográfica completa. Para esto se seleccionó las cuencas en las que existía actividad minera importante. Posteriormente, se complementó mediante Inventarios de Minas Inactivas de Departamentos. El contenido de ambos estudios es similar, la diferencia radica en el ámbito geográfico que, en estos últimos es un departa-

· Reales y · Potenciales

· Erosión y descarga de sedimentos

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www.iimp.or g.pe/mineria

Análisis de Impacto Ambiental 9. Plan de manejo ambiental • Alcances y objetivos • Plan de manejo ambiental • Diseño conceptual y estimación de costos de mitigación. Alto Huallaga 10 . Los EVATs estudiados corresponden a las siguientes cuencas: 1. El contenido de un EVAT es el siguiente: Introducción 1. principalmente por la topografía abrupta de muchos centros mineros. Huaura 8. Los pasivos ambientales de la actividad minera pasada ocasionan impactos ambientales negativos que generalmente se deben a la combinación de prácticas inadecuadas de manejo ambiental utilizadas en el pasado. creado en 2001 para realizar estudios y obras de remediación de pasivos ambientales. Ecología 5. Mantaro 12. que prosiguió con los estudios. Madre de Dios 15. Descripción de los componentes físicos y caracterización de la cuenca 2. Costa Sur (Palpa-Nasca-Marcona. y a limitaciones operativas específicas locales. entre otras acciones. el Proyecto PRODES del Ministerio de Energía y Minas. Acarí-Ocoña. Geología 4. Entre 1996 y 2000. Meteorología e Hidrología 3. 3. Mosna 9. Torres-Vizcarra 13. 2. A este proyecto le sucedió el Proyecto Eliminación de Pasivos Ambientales (EPA). 5.Pativilca 11. 4. Clima. lo que da lugar a severas restric- MINERIA la mejor puerta de acceso al sector minero M I N E R I A 327 19 . Llaucano Jequetepeque Chicama Moche Santa Parcoy-Llacuabamba 7. Cerro VerdeYarabamba-Puquina) Se elaboró inventarios de minas inactivas en los siguientes departamentos: • • • • • Ayacucho Apurímac Huancavelica Cusco Puno • Arequipa • Moquegua • Tacna El número de pasivos ambientales con prioridad 1 y 2 y el estimado preliminar de inversión por cada cuenca y por el conjunto de departamentos se indica en el cuadro de la siguiente página. Rímac 14. 6.ARTÍCULOS PRINCIPALES mento que puede tener varias cuencas y/o subcuencas hidrográficas. Actividad minera • Tipo y características de la actividad minera • Inventario de fuentes de contaminación 6. realizó gran parte del diagnóstico ambiental del País. Trabajo de campo • Plan de muestreo y evaluación • Resultados del monitoreo de calidad de agua • Evaluación de potencial de drenaje ácido • Resultados de análisis de suelos 8. Ambos proyectos estuvieron a cargo del autor del presente trabajo. Azángaro (Puno) 16.

desmonte y relavera Santo Toribio. suelo. Puno.or g. frecuentemente a lo largo de las riberas de los ríos.iimp. Relavera de Ticapampa 2. monitorearlos y proceder a su remediación. Relaveras de El Dorado Lima 1. Tajo.Marcona. Relaveras de Millotingo (3) 2. CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN Dado que los pasivos ambientales tienen diversos grados de magnitud y riesgo. así como a la erosión de relaves y descarga de sólidos de labores mineras. riesgo que se agrava por el hecho de que la mayoría de los centros mineros están ubicados en zonas con topografía accidentada. en las faldas de cerros de pendientes empinadas. Huancavelica. Los primeros corresponden a la inestabilidad de depósitos de relaves y botaderos de desmonte. han sido priorizados teniendo en cuenta los siguientes criterios: Cuenca Llaucano Santa Parcoy Pativilca Huaura Moche Madre de Dios Azángaro Alto Huallaga Mosna Rímac Palpa-Nasca. flora y fauna · Impactos en calidad de vida de la población · Impactos socioeconómicos PASIVOS ALTAMENTE PRIORITARIOS La siguiente relación contiene los pasivos de la más alta prioridad agrupada por departamentos: Cajamarca 1.ARTÍCULOS PRINCIPALES ciones de espacio en los estrechos valles andinos. en partes altas de la cuenca y de intensa actividad sísmica. Los segundos corresponden al drenaje ácido procedente de depósitos de relaves. Cusco. bocaminas y otras labores mineras. Apurímac. Acarí-Ocoña. Las deficientes prácticas de manejo de agua y la presencia de sulfuros en los relaves y roca de desmonte. Relavera y drenaje de la mina Carhuacayán www. Bocamina El Triunfo Junín 1. Mina Mesa de Plata 5. Moquegua y Tacna Imprevistos TOTAL Número de Proyectos 20 34 1 13 10 4 —1 3 10 9 40 Costo Miles US $ 6 979 25 739 75 2 196 2 160 2 051 50 000 100 130 1 945 12 140 1 600 3 14 5 12 213 2 189 790 350 2 535 42 994 46 227 200 500 · Riesgo de falla catastrófica · Magnitud de población e infraestructura afectada o en riesgo · Nivel de contaminación de agua.pe/mineria 20 M I N E R I A 327 . así como la exposición de sulfuros en labores mineras contribuyen a la generación de drenaje ácido. fenómeno común en los centros mineros peruanos. botaderos de desmonte. Relavera y drenaje de la mina Río Pallanga 2. Relavera de Huancapetí 4. mediante del método de “aguas arriba”. situación que ha llevado a una práctica extendida de construir depósitos de relave alargados. Minas y botaderos de desmonte de Sinchao 2. Se observa con frecuencia la combinación de pasivos ambientales geotécnicos y geoquímicos en las zonas mineras del país. La inadecuada ubicación de los depósitos de relave y de los botaderos de desmonte. Relavera de la mina Madrigal Ancash 1. Bocamina de Pushaquilca 5. Arequipa. 3 . Cerro Verde-YarabambaPuquina** Torres -Vizcarra Chicama Jequetepeque Mantaro Ayacucho. Mina Montoya y Quebrada Honda 3. Relavera de Llipa Arequipa 1. y a veces también en los cauces de éstos. junto con los pobres diseños de taludes y prácticas de manejo de aguas son las causas principales de la descarga de sólidos resultantes de una fuerte erosión. a fin de poder profundizar en sus estudios.

INESTABILIDAD FÍSICA DE RELAVERAS • Construcción de canales de derivación de escorrentía • Construcción de muros de contención • Modificación de taludes • Renivelación a una superficie plana con una ligera gradiente • Cobertura con material de baja permeabilidad • Revegetación. Area aurífera aluvial de Caychive-Huepetuhe2. b. Relavera y bocaminas alrededor de las Lagunas Pacococha y La Virreyna 3.ARTÍCULOS PRINCIPALES 3. Bocamina El Dólar Figura N° 3 Pasivos Ambientales y Concesiones MinerasTotal de pasivos inventariados a Noviembre 2002: 738 § Adición de capa de material calcáreo § Cobertura con materiales de baja permeabilidad y tierra vegetal § Revegetación. inestabilidad física y química de depósitos de relave a. Drenaje y desmonte de la mina Huacracocha 5. Huancavelica 1. INESTABILIDAD QUÍMICA DE RELAVES § Construcción de canales de derivación de escorrentías MINERIA la mejor puerta de acceso al sector minero M I N E R I A 327 21 . mediante canales de derivación de escorrentías y cobertura y revegetación de relaves y desmontes § Tratamiento pasivo mediante canaletas con roca calcárea y tratamiento en pantanos naturales o construidos § Tratamiento activo en una planta de neutralización. Relavera y mina Palca 11 POTENCIALES EFECTOS DE PASIVOS AMBIENTALES Y TÉCNICAS DE REHABILITACION A continuación se presenta una relación de las técnicas de rehabilitación que pueden ser aplicadas en la remediación de drenaje ácido de roca. que consiste en el sello de bocaminas con un tapón tapón de concreto § Prevención. a nivel internacional se constata lo siguiente: § El principio “El contaminador paga” no siempre puede cumplirse § El gobierno asume el costo de la remediación de los pasivos ambientales si no se identifica al titular responsable. o si éste no tiene los recursos necesarios § No existen criterios aceptados sobre metas o la condición a la que Madre de Dios 1. DE DRENAJE ACIDO DE ROCA § Taponeo de bocaminas. FINANCIAMIENTO En relación al financiamiento de los estudios y obras de remediación de pasivos ambientales. Puno 1. c. Drenaje y desmonte de la mina Pucará6. Mina y relaveras Caudalosa Grande 2.

desde la década de 1970.iimp. ha sido de una constante disminución. vigente desde octubre de 2003.35 /t de carbón de mina superficial • $ 0. maneja la información de minas inactivas y controla los fondos y financia a titulares con pasivos. intereses por retraso en pagos. intereses del fondo principal.ARTÍCULOS PRINCIPALES debe hacerse la rehabilitación § Debe considerarse la participación de terceros en la rehabilitación § Es necesaria la contribución de empresas a un fondo destinado a la remediación ambiental de los pasivos § Incentivos para empresas mineras en actividad que realicen la rehabilitación § Otras formas de financiamiento si se forman multi stake holdersEn el Perú la aplicación de la Ley de Cierre de Mina. participando las siguientes entidades: • El Ministerio de Industria y Comercio Internacional (MITI) que subvenciona los costos de prevención de la contaminación • La Organización Minera Metálica del Japón (OMMJ) que asesora. evitará que minas en operación se conviertan en pasivos ambientales. JAPÓN La evolución del número de minas en operación en Japón. • Las minas activas de carbón deben depositar: • $ 0.or g. • Los Municipios y Autoridades Regionales ejecutan obras en minas abandonadas sin titular • Las empresas realizan obras.pe/mineria . contribuciones. dirige los estu- dios. • Formado por pagos. ESTADOS UNIDOS La Surface Mining Law estableció el Fondo de Minas Abandonadas que es utilizado para la rehabilitación de minas abandonadas antes del 3 de agosto de 1977. controla el diseño.15/t de carbón de mina subterránea 22 M I N E R I A 327 www. el desarrollo tecnológico. realizan contribuciones monetarias a un fondo para la prevención de la contaminación. multas. conforme se muestra en el cuadro siguiente: Año 1970 1980 1990 1995 Número de minas en operación 246 71 23 3 • Minas inactivas y/o abandonadas: 5500 • 450 de éstas requerían de obras para prevenir la contaminación • 68 tienen plantas de tratamiento de drenaje ácido. En Japón asumen la remediación los Titulares de las concesiones mineras y el•Estado y / o los municipios.

de US $ 5 494 millones. evaluación del lugar y programa de MINERIA la mejor puerta de acceso al sector minero M I N E R I A 327 23 . la protección contra riesgos de minería y establece prioridades. con pequeña contribución de seguros. tratamiento de agua y mantenimiento INGLATERRA En Inglaterra el Programa de Estabilización de Tierras provée fondos para costos de estabilización a autoridades locales. CANADA • El inventario. • Puede cubrir entre 50 y 100 % del costo de estabilización. • $ 0. • El Bureau of Land Management (BML) Tiene un programa de manejo de sitios con minas abandonadas destinado al planeamiento del uso de tierras. fondo disponible para acuerdos de cooperación con organizaciones sin fines de lucro.10/t de lignito • Monto reunido desde 1978 es de US $ 7 013 millones. • Fondo para proyectos locales de rehabilitación de Drenaje Acido de Mina: • Como parte del Appalachian Clean Streams Initiative. • El monto máximo por proyecto es de US $ 100 mil.ARTÍCULOS PRINCIPALES remediación han sido asumidos por los Gobiernos Federal y/o Provincial. sal y piedra) con riesgo de colapsar. • La prioridad la tienen los casos de minería de carbón. Las minas de carbón son responsabilidad de la Coal Authority. para proyectos locales dirigidos a rehabilitar cursos de agua impactados por drenaje ácido de mina. sino taponeo de chimeneas. • Los solicitantes deben tener otros socios que contribuyan con fondos o servicios. • No se ha hecho una remediación integral. Pero no recibe aún los fondos adecuados. y el desembolsado. retiro de estructuras. menos la contribución de terceros. obras y monitoreo pre y post estabilización. Cubre los costos de investigaciones de sitio. Está dirigido a estabilizar labores mineras (de metales. topografía. • Período de ejecución es de 2 años. • Está a cargo de English Partnerships.

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