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Guia Hostigamiento Sexual
Guia Hostigamiento Sexual
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Ministerio de la Mujer y desarrollo social Ministra de la Mujer y Desarrollo Social Virginia Borra toledo Vice Ministra de la Mujer ana Mara Mendieta trefogli Directora General de la Mujer silvia Quinteros carlos Directora de la Direccin de Derechos y Ciudadana de las Mujeres soledad cisneros campoverde Directora Ejecutiva del Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual Milagros ros Garca catalogacin bibliogrfica CENDOC MIMDES Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-07950 Tiraje: 1000 ejemplares 1era edicin junio del 2011 Diseo grfico claudia rospigliosi Correccin de estilo Mariana lpez crdova johann Page Flores Elaboracin: Marleny sara Gmez Quispe - Direccin de Derechos y Ciudadana de las Mujeres Revisin Tcnica: Victoria Ponce del castillo - Direccin General de la Mujer rita rentera ruz - Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual Imprenta Asociacin Fondo de Investigadores y Editores - AFINED. Calle Las Herramientas 1873. Cercado de Lima Con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo - AECID
Plan de Fortalecimiento de capacidades Serie : Herramientas para Incorporar el enfoque de gnero en las Polticas Pblicas. Proyecto Apoyo al MIMDES para la implementacin del Plan Nacional de igualdad de Oportunidades y Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer MIMDES-AECID
ndice
introduccin ............................................................................................................................................ 5 Qu es el hostigamiento sexual? .......................................................................................................... 6 1. Qu es el hostigamiento sexual? ..................................................................................................................... 6 2. Hostigamiento sexual o acoso sexual? ............................................................................................................ 8 3. Cules son las manifestaciones del hostigamiento sexual? ............................................................................. 9 4. Quines son las personas ms afectadas por el hostigamiento sexual? .......................................................... 10 5. Cules son los factores que inciden en esta problemtica? ............................................................................. 12 6. Qu consecuencias acarrea el ser vctima de hostigamiento sexuall? ................................................................... 13 7. Por qu las vctimas no buscan ayuda? ........................................................................................................... 15 8. Cules son los mitos asociados al hostigamiento sexual? ............................................................................... 17 9. Cundo determinado comportamiento se identifica como hostigamiento sexual? ........................................... 18 Marco jurdico de prevencin y sancin del hostigamiento sexual ........................................................... 10. Qu marco jurdico ofrece proteccin a la persona afectada por hostigamiento sexual? ............................... 11. Quines son los responsables institucionales de prevenir y sancionar el hostigamiento sexual? ................... 12. Qu responsabilidad tienen las instituciones y los empleadores frente al hostigamiento sexual? .................. 13. Qu rol cumple el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social? ...................................................................... 14. Quin brinda seguimiento a las actividades de prevencin y sancin del hostigamiento sexual? .................. ejerciendo derechos ............................................................................................................................... 15. Dnde se presenta la queja administrativa por hostigamiento sexual? ......................................................... 16. Cules son los requisitos de la queja? ........................................................................................................... 17. Qu medios probatorios se pueden presentar? ............................................................................................. 18. Qu tipo de medidas cautelares protegen a la vctima de hostigamiento sexual? ......................................... 19. Cules son los plazos del Procedimiento General nico por quejas de hostigamiento sexual? ....................... 20. Cules son las sanciones por hostigamiento sexual? ..................................................................................... Bibliografa .............................................................................................................................................. 19 19 23 24 25 26 27 27 28 29 30 31 32 34
Introduccin
Todas las personas tienen derecho a conocer cules son los mecanismos que las protegen de abusos y privaciones y que les permitan disfrutar de su dignidad como seres humanos y las medidas que garanticen la absoluta inviolabilidad de los derechos humanos. El hostigamiento sexual es una de las tantas formas de violencia y discriminacin que existen en nuestra sociedad. El hostigamiento sexual es una conducta fsica o verbal de naturaleza sexual, rechazada y reiterativa que se da entre personas en condiciones de autoridado con prescindencia de ella, que afecta los derechos fundamentales de las personas afectadas. Entre ellos podemos sealar, el derecho a la integridad personal, a la libertad, al libre desarrollo y bienestar; al trabajo, a la igualdad y no discriminacin, a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para un desarrollo pleno. Las vctimas de hostigamiento sexual atraviesan situaciones dolorosas, de humillacin e intimidacin. Adems, en ocasiones no han sido conscientes ni siquiera de la transgresin; otras veces, se ha banalizado el tema. Las consecuencias de ello han sido situaciones de tensin y violencia que afectan tanto a personas adultas como a nias y nios, a trabajadores/as del sector pblico y privado, y personal que no tiene relacin de sujecin regulada por el derecho laboral, as como a miembros de las instituciones militares y policiales. Las cifras oficiales sobre denuncias en esta materia -pese al subregistro- evidencian que el hostigamiento sexual es ejercido mayoritariamente contra las mujeres. Estas son las ms expuestas en un contexto de situaciones de privilegio y abuso de poder por parte de sus agresores y ello impide una convivencia con libertad, respeto y solidaridad. Estos hechos forman parte de la violencia de gnero, porque expresan las relaciones asimtricas de poder entre los sexos. Desde esta perspectiva, el Estado peruano en el marco de las polticas nacionales de gnero tiene la obligacin de garantizar el respeto a la dignidad humana, adoptando medidas que garanticen la igualdad y oportunidades entre hombres y mujeres, conducentes a una vida libre de violencia en todo mbito. All radica la importancia de contar con informacin sobre las polticas en torno al hostigamiento sexual y la Ley N 27942 de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, as como el reglamento N 010-2003-MIMDES. Esta gua est dirigida a todos los funcionarios, funcionarias y personal de todos los mbitos del Estado y tiene como objetivo ayudar a conocer y comprender este problema, muchas veces invisibilizado e ignorado, brindando informacin sobre los conceptos fundamentales y el marco jurdico de proteccin frente al hostigamiento sexual. A travs de 20 preguntas y respuestas se busca promover una cultura organizacional basada en los valores de respeto, la solidaridad, y la generacin de ambientes inclusivos en los que prevalezca la igualdad entre los gneros, y permitan el desarrollo humano pleno para todos y todas. De esta forma, se espera contribuir a erradicar el silencio ante estas conductas que vulneran los derechos humanos y la dignidad de las personas.
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Qu es el hostigamiento sexual?
Qu es el hostigamiento sexual?
En el Per se entiende por hostigamiento sexual la conducta fsica o verbal reiterada, de naturaleza sexual no deseada o rechazada, que afecta la dignidad as como los derechos fundamentales de la persona agraviada. Esta definicin no hace distingo de sexo por lo que podra presentarse el hostigamiento de un hombre hacia una mujer o viceversa, as como tambin entre personas del mismo sexo. Adems, marca la diferencia con la experiencia humana del cortejo romntico o la interaccin social aceptable. el hostigamiento sexual se produce en un contexto de relaciones de autoridad o dependencia, pero tambin con prescindencia de jerarquas1. Adems, nuestra legislacin la regula tambin para mbitos ajenos al laboral, como por ejemplo el educativo.
1. Ley N 29430 que modifica la Ley N 27942 de Prevencin y Sancin del Hostigamiento sexual. Artculo 4. Conceptos. 2. Ley N 27337, artculo 18. Cdigo de Nios y Adolescentes.
Desde el enfoque de derechos humanos y gnero, el hostigamiento sexual es una forma de violencia de gnero y manifestacin de discriminacin, pues refleja un trato excluyente basado en el criterio de la superioridad o preeminencia de un sexo sobre el otro. La violencia de gnero se define como cualquier violencia ejercida contra una persona en funcin de su gnero sea hombre o mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado3. Las mujeres suelen ser las vctimas principales de tal violencia, debido a la situacin de desigualdad y discriminacin en la que viven. La discriminacin contra la mujer es definida en el artculo 1 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer conocida por sus siglas en ingls como CEDAW- como: toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.
3. www.cim.org.mx
e. Trato ofensivo u hostil por el rechazo de las conductas sealadas. Por ejemplo, insultos que estn relacionados con el sexo, comentarios sobre el aspecto de la vestimenta, el cuerpo o la sexualidad de la persona hostigada.
5. Ley N 27942 de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. 27 de febrero de 2003. Reglamento DS 010-2003-MIMDES de la Ley 27942. Ley N 29430 que modifica la Ley 27942 de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. 27 de octubre de 2009.
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6. Sols Garca, Mara Eugenia. Acciones para eliminar el acoso sexual en el trabajo. Guatemala: OIT. 2001. p.10/32 7. dem. 8. Balta Varillas, Jos. Acoso Sexual en las relaciones laborales privadas. Lima: ARA Editores. 2005.
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La Relatora Especial sobre la Violencia Contra la Mujer9 ha sealado que es un ataque personal contra la mente y el cuerpo de la mujer, que provoca temor y viola el derecho de la mujer a su integridad corporal, su educacin y su libertad de movimiento. Se utiliza como un poderoso mecanismo de control e intimidacin mediante el cual se mantiene la condicin social subordinada de la mujer. Afectando directamente la autosuficiencia de la mujer y perturbando su capacidad de ganarse la vida10. La Comisin de Atencin de Denuncias y Reclamos (CADER) del Ministerio de Educacin recibi en el primer trimestre del ao 2007 un total de 77 denuncias de violacin y hostigamiento sexual cometidas por maestros en contra de su alumnado. Segn lo reportado por la Oficina de Apoyo a la Administracin de la Educacin del Ministerio de Educacin son 21 las sanciones disciplinarias recadas en docentes por hostigamiento sexual en el ao 2007, y 17 en el ao 2008 solo en Lima11. El Ministerio del Interior informa tambin que durante el ao 2009 se interpusieron 3,399 quejas por hostigamiento sexual, todas presentadas por mujeres12. Las cifras estadsticas reportadas por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo sealan que se han atendido 791 casos de hostigamiento sexual en los servicios de Defensa y Asesora Legal del MTPE, durante los aos 2006-201013. Cisneros14 seala que hay sectores con alto riesgo frente al hostigamiento sexual como nios y nias y las
trabajadoras del hogar. Segn el estudio Detrs del Mandil, realizado por el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual del MIMDES, el 70% de quejas frente a los empleadores reseadas por las trabajadoras del hogar menores de 18 aos son sobre hostigamiento sexual. Desde esa perspectiva debe enfatizarse que las mujeres son en su mayora vctimas del hostigamiento sexual a diferencia de los hombres de similares caractersticas etarias o sociales.
9. Cit. En Proteccin de los Derechos Humanos de la Mujer. Estndares Internacionales. Lima: Comisin Andina de Juristas. 2000, p. 60. 10. Comisin Andina de Juristas. Proteccin de los Derechos Humanos de la Mujer. Estndares Internacionales. Lima, 2000, p.60-61. 11. Comprende a las 07 Unidades de Gestin Educativa Local, Lima Metropolitana, Lima Provincias y Callao.
12. Tercer Informe. El Cumplimiento de la Ley de Igualdad de Oportunidades. Avances entre Mujeres y Hombres Perodo 2009. 13. Extrado del Plan Nacional Contra la Violencia Familiar 2009-2015. Cuadro No 09.MTPE- Direcciones regionales, zonas de trabajo. Elaboracin: Oficina de estadstica e informtica/oficina de estadstica y el reporte realizado por el MTPE/Of. de Estadstica e Informtica/Of. de Estadstica. Anuario estadstico 2009 y preliminar para publicacin del Anuario 2010. 14. Cisneros, Soledad. Las Polticas Pblicas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual y la Equidad de Gnero. La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Material de Lectura. Lima: MIMDES, 2008, p. 116-117.
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En el individuo
a. En el hostigador se observan los patrones caractersticos de la masculinidad hegemnica. Es decir, comportamiento machista como expresin de un patrn de masculinidad tradicional que agrede a las mujeres con tocamientos o frases de connotacin sexual. b. En la persona hostigada confluyen patrones de feminidad tradicional. Comportamiento no asertivo y no empoderado que le impide rechazar los avances del hostigador por temor a perder la oportunidad de empleo o de los estudios debido al escaso conocimiento de sus derechos y de su baja autoestima.
En la sociedad
c. Naturalizacin en el imaginario socio-cultural de las relaciones asimtricas de poder entre hombres y mujeres, as como aceptacin de la subordinacin femenina a su par masculino en ideas y valores discriminatorios hacia la mujer, adems de su tolerancia a la violencia de gnero. d. Entorno cercano a la vctima de hostigamiento sexual conformado por compaeros de trabajo o de estudios- que tienen actitudes negativas hacia las vctimas y las culpan, motivando una presin que apunta a que los hechos no sean denunciados. Este escenario suele estar marcado por el poder del hostigador y la falta de credibilidad de las vctimas. e. Escaso conocimiento y cumplimiento insuficiente de las polticas y normas legales sobre hostigamiento sexual.
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A nivel individual
El hostigamiento sexual imposibilita trabajar en un ambiente sano y digno, de contar con estabilidad econmica, y afecta la calidad de vida de la persona. Entre los efectos fsicos ms saltantes est la somatizacin del conflicto evidente en crisis de nervios, llanto y sollozos, sudor de manos, temblor, nuseas, insomnio, ansiedad e irritabilidad. A nivel psicolgico, interfiere en la capacidad de prestar atencin, origina la prdida de inters en las labores y un deseo de cambio de lugar de trabajo, socava la autoestima, genera sentimientos de culpa, de humillacin y un estado de permanente tensin emocional.
Efectos individuales del hostigamiento sexual salud
Fsica: dolor de cabeza, trastornos gastro-intestinales, tensin muscular, alergias Psicolgica: depresin, ansiedad, angustia, agresividad, insomnio, enfermedad psicosomtica, baja autoestima relaciones interpersonales: mala comunicacin, tensin, irritabilidad calidad de vida: prdida de calidad de vida por prdida de trabajo desarrollo personal: discriminacin, segregacin ocupacional, disminucin de la productividad y calidad del trabajo desarrollo econmico: prdida de seguridad social, disminucin de calidad de vida derechos Humanos derechos laborales derechos sexuales
Familia laboral
derechos
Fuente: La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. MIMDES. Lima, 2008, p. 74-75.
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A nivel social
El hostigamiento sexual promueve patrones culturales discriminatorios fomentando la desvalorizacin de lo femenino e impidiendo su participacin en espacios considerados masculinos. Incrementa el ausentismo laboral, el despido o la renuncia al trabajo de las vctimas de hostigamiento sexual. Acta como un mecanismo de control que refuerza la sumisin de una de las partes, fundamentalmente la de las mujeres, con efectos importantes en el crecimiento econmico y el desarrollo personal femenino. El hostigamiento sexual adems tiene efectos comunitarios e institucionales que a continuacin se muestran:
mbito derechos salud laboral seguridad e higiene Efectos comunitarios e institucionales
Incremento de la violencia de gnero, violencia laboral, discriminacin en el empleo, prdida de adquisicin de capital humano, segregacin ocupacional Contaminacin del clima laboral Mala comunicacin Riesgo de prdida de trabajo Alteracin de la disciplina Incremento de accidentes en el lugar de trabajo y en el trayecto Disminucin de la competitividad y de la productividad Alta rotacin de los recursos humanos Ausentismo Gastos por procedimientos administrativos e indemnizaciones Desatencin de la salud fsica y emocional del personal Violacin de derechos Deterioro de las relaciones laborales Impacto negativo en la comunidad Incumplimiento de las condiciones para la mejora de la calidad laboral y de vida
econmico
responsabilidad social
Fuente: La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. Lima: MIMDES, 2008, p.75.
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15. Manual de Asistencia Tcnica en Polticas de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Op. Cit. p.10.
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La sexualidad humana sigue siendo un tema tab del que no se quiere hablar ni reflexionar. Por negligencia, indiferencia, torpeza del encargado de recibir la demanda o denuncia. Presin de sus superiores y compaeros(as) de trabajo por presentar la queja interna o denuncia judicial. Desconocimiento o inciertas referencias de los procedimientos a seguir. Dificultades probatorias y eventual costo alto de los trmites ulteriores. Desconfianza en los mecanismos por desconocimiento o desprestigio de estos. Publicidad de los sucesos. Haber interpretado mal los hechos ocurridos. Se sienten culpables y se preguntan si no propiciaron ellas el hostigamiento sexual por la forma amable de relacionarse o por la vestimenta, actitudes, etc. No haber comprendido o interpretado errneamente el lmite de la tolerancia entre la torpeza y el hostigamiento sexual. Precisar la situacin actual cuando hubo alguna relacin anterior con el hostigador. A las represalias abiertas o encubiertas. Prdida de condiciones laborales, obstculos futuros para ascensos o el despido. Negacin, peligro, afectacin o prdida de derechos adquiridos o en expectativa.
Fuente: La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. Lima: MIMDES, 2008, p. 75.
La ENDES - 2009 indag entre las mujeres si alguna vez haban experimentado violencia sexual. Se detalla a continuacin las razones ms fuertes aludidas por ellas para no buscar ayuda. Se desprende del estudio, que los sentimientos que ms afectan a las vctimas de hostigamiento sexual son la desconfianza, culpabilidad, verguenza, temor a las represalias y desconocimiento de sus derechos.
Vergenza, humillacin no sabe dnde ir se autoinculpa son cosas de la vida Miedo a ms agresin de nada sirve no quiere hacerle dao otros
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e. Es normal que los hombres hagan bromas con contenido sexual en pblico. Falso. Es parte de la violencia de gnero sustentada en relaciones asimtricas de poder entre hombres y mujeres. f. Las conductas sancionadas por la ley son las acciones, por lo tanto las miradas o comentarios no constituyen violacin a los derechos. Falso. Toda conducta de naturaleza sexual no bienvenida y rechazada es hostigamiento sexual.
g. Un subordinado/a debe soportar cualquier cosa de su superior/a: es parte de su condicin. Falso. El respeto a la dignidad humana es clave para relaciones armoniosas entre las personas.
16. La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. Lima: MIMDES, 2008.
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17. N 29430 que modifica la Ley N 27942 de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Artculo 5.
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Marco jurdico de prevencin y sancin del hostigamiento sexual
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a la mujer, las que pueden ser: a. Medidas jurdicas eficaces, que incluyan sanciones penales y/o administrativas, recursos civiles y disposiciones de proteccin contra las represalias y de indemnizacin para proteger a la mujer contra todo tipo de violencia de gnero, entre ellas el hostigamiento sexual. b. Medidas preventivas, que incluyan programas de informacin pblica y de educacin para modificar las actitudes relativas a las funciones y la condicin del hombre y la mujer.
interpretacin debe ser favorable al trabajador (a). La Constitucin Poltica proporciona los fundamentos para las polticas de gnero incluidas las referidas particularmente a hostigamiento sexual. Un comentario especial merece la incorporacin de la Ley N 29430, que modifica la Ley N 27942 de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual, porque alinea a nuestro pas con la tendencia internacional de ampliar la figura del chantaje sexual tpico a la del hostigamiento sexual ambiental. Ambas normas legislativas junto con el Reglamento se enriquecen mutuamente para fines de la prevencin y sancin del hostigamiento entre los sexos.
Marco nacional
El Estado peruano ha estandarizado la legislacin nacional con la norma internacional. As, tenemos que la Constitucin Poltica (1993)19 recoge la importancia de la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad como el fin supremo de la sociedad y del Estado. Tambin sostiene que toda persona (...) tiene derecho a su integridad moral, psquica y fsica as como a su libre desarrollo personal. Se seala claramente que el trabajo es un deber y un derecho, base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona. Asimismo, enfatiza que en toda relacin laboral se deben respetar los principios de igualdad de oportunidades sin discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos en la Constitucin y la ley. Tambin establece que en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma, la
19. Constitucin Poltica del Per (1993) artculo 1, artculo 2 (inciso 1), artculo 22 y artculo 26. 20. Ley N 27942 de Prevencin y Hostigamiento Sexual. Lima, 27 de febrero de 2003. 21. Reglamento de la Ley N 27942. Decreto Supremo 010-2003-MIMDES. Lima, 26 de noviembre de 2003.
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los mbitos educativos bsicos, pre universitarios y universitarios; y en las instituciones policiales y militares. Asimismo se extiende a las relaciones de sujecin no reguladas por el Derecho Laboral. Debe destacarse que, adems de definir el hostigamiento sexual y sus manifestaciones, establecen los procedimientos de queja
y/o denuncia, sanciones, as como las responsabilidades de prevencin del empleador en esta materia y de instituciones como el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Ministerio de Educacin y la Presidencia del Consejo de Ministros. Los principios de intervencin de la legislacin en hostigamiento sexual son los siguientes:
debido proceso
confidencialidad
Gua prctica sobre hostigamiento sexual
Fuente: La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. Lima: MIMDES, 2008, p. 79.
La norma seala explcitamente que los principios en los que se basa son los siguientes: a. dignidad y defensa de la persona humana El fin supremo del Estado y la sociedad es proteger la dignidad de la persona humana. b. ambiente saludable y armonioso Es obligacin del Estado proteger la salud y el desarrollo libre de la personalidad en ambientes sanos y seguros.
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c. igualdad de oportunidades sin discriminacin Toda persona tiene derecho a ser tratada de forma igual y con respeto dentro de su mbito laboral y educativo. d. confidencialidad Los procedimientos regulados por la Ley y el Reglamento deben preservar la reserva y la confidencialidad.
e. debido proceso Tanto el hostigador como la o el hostigado deben gozar de todos los derechos y garantas inherentes al debido proceso. f. integralidad El hostigamiento sexual debe analizarse desde una perspectiva social, psicolgica y de gnero.
el cuadro ilustra los mbitos de intervencin as como las personas sujetas a las leyes de Hostigamiento sexual:
mbito institucional de aplicacin de la Ley de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual del Per Identifica las personas previstas en las normas jurdicas Ley N 27942. Reglamento Decreto Supremo N 010-2003-MIMDES. Ley N 29430 que modifica la Ley N 27942 de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual.
Trabajadores o empleadores, al personal de direccin o de confianza, al titular, asociado, director, accionista o socio de la empresa o institucin; asimismo, a los funcionarios o servidores pblicos cualquiera sea su rgimen laboral. Trabajadoras del hogar. Promotores, organizadores, asesores, directores, profesores, personal administrativo, auxiliar o de servicios de los centros y programas educativos, institutos superiores, sean pblicos o privados, comunales, cooperativas, parroquiales u otros, cualquiera sea su rgimen o forma legal. Personal policial y militar, al personal civil que trabaja dentro de dichas instituciones, al personal de servicio o auxiliar y a los terceros que prestan servicios para tales entidades bajo el mbito del Cdigo Civil o de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Prestacin de servicios sujetos al Cdigo Civil, aprendices del Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI), Programa de Capacitacin para el trabajo, el acceso a centros de educacin superior y otras modalidades similares.
instituciones educativas
Fuente: La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. Lima: MIMDES, 2008, p. 78.
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responsables
Oficina de Recursos Humanos de cada Sector o quien haga sus veces. Oficinas del personal del organismo central y rganos intermedios en coordinacin con las oficinas encargadas de la tutora, prevencin y atencin integral. Rectores de cada universidad en forma conjunta con los decanos Direcciones o Comandos de Personal, Direcciones o Comandos de Instruccin y Doctrina, Directores, Jefes o Comandantes de todos los niveles. Direccin General de Instruccin y Doctrina Policial y de la Polica. Oficina de Comunicacin Social del Ministerio del Interior. MIMDES en coordinacin con la Direccin General de la Mujer.
instituciones militares
relaciones no reguladas por el derecho laboral. trabajadoras del hogar y personas comprendidas en el numeral 4 del artculo 2.
Fuente: La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. Lima: MIMDES, 2008, p. 80. 23. De acuerdo a lo sealado en las leyes de Hostigamiento Sexual y en su Reglamento.
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24. Vigente desde el ao 2007. Ley N 28983 de igualdad de oportunidades entre mujeres y varones. Artculo 6 inciso F y artculo 9.
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Quin brinda seguimiento a las actividades de prevencin y sancin del hostigamiento sexual?
La Presidencia del Consejo de Ministros brinda seguimiento y monitoreo a la prevencin y sancin del hostigamiento sexual en el mbito institucional del sector pblico a nivel nacional, mientras que el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo lo hace en el mbito institucional del sector privado.
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Ejerciendo derechos
Los Centros de Emergencia Mujer del MIMDES ofrecen asesora legal, psicolgica y social a las vctimas de hostigamiento sexual para orientarlas en relacin con el ejercicio de su derecho. Las Direcciones Regionales de Trabajo a nivel nacional tambin brindan asesora y realizan inspecciones laborales cuando hay vulneracin del derecho del trabajador o trabajadora.
Gua prctica sobre hostigamiento sexual
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Identificacin
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Rotacin del presunto hostigador(a). Suspensin temporal del presunto hostigador(a), salvo los trabajadores del Rgimen
Laboral Pblico.
Su propia rotacin. Impedimento de acercarse a la vctima o a su entorno familiar, para lo cual se deber
efectuar una constatacin policial.
psquica y/o moral de la vctima, por ser la persona ms afectada con el hostigamiento sexual sufrido. Dicha responsabilidad estar a cargo del Sector Salud.
Si el hostigador es el empleador, personal de direccin o personal de confianza, titular, asociado/a, director/a o accionista, la o el hostigado puede optar entre solicitar adems de las medidas cautelares: El cese de la hostilidad25 El pago de la indemnizacin dando por terminado el contrato de trabajo26
25. Artculo 35 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por el Decreto Supremo N 003-97-TR. 26. Accin judicial por la va civil.
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Cules son los plazos del Procedimiento General nico por quejas de hostigamiento sexual?
El procedimiento general nico en casos como el de hostigamiento sexual est previsto en la Ley N 27942, as como en su Reglamento, el cual se aplica en los mbitos pblicos, privados, en las instituciones militares y policiales y es como sigue: interposicin de la queja 24 horas o al trmino de la distancia PlaZo MXiMo 20 das hbiles
Medidas de carcter
provisional Medidas cautelares y de proteccin inmediatas
Fuente: La Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. Mdulo de Asistencia Tcnica para el abordaje desde la perspectiva de gnero. Lima: MIMDES, 2008, p. 79.
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La falsa queja
Si se diera el caso que un supuesto hostigado actuara con mala fe en su queja de hostigamiento sexual y se comprobara evidencia en tal sentido, en esa situacin el presunto hostigador tiene derecho a realizar acciones judiciales para recibir una indemnizacin fijada por el juez- de parte de su denunciante.
27. Tambin ver Ley N 29430 que modifica la Ley N 27942 de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual. En su artculo 8 las sanciones del hostigamiento sexual se adiciona a la Ley de Productividad y Competitividad laboral.
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centros educativos
Personal de la Sede Central del MINEDU, Direcciones Regionales de Educacin, Unidades de Gestin Educativas Locales, Programas Nacionales, rganos descentralizados, Instituciones de Educacin Superior no Universitaria Pblica e Instituciones Educativas Pblicas del Sector. Resolucin Ministerial N 0201-2009-ED. Profesores universitarios Ley N 23733 Personal de las Fuerzas Armadas Ley No 27942 Resolucin Ministerial No 133-2009-DE-SG. En los Centros de Formacin y Unidades de Tropa de las FF.AA, Directiva General No 005-2008-MINDEF-VRDDGRRHH
Ley N 29133
En las FF.AA. de acuerdo a la gravedad: Pasa a disponibilidad Retiro o baja por medida disciplinaria En los Centros de Formacin y Unidades de Tropa de las FF.AA: Amonestacin Suspensin Cese temporal Destitucin En el mbito Policial depende de la gravedad leve: amonestacin verbal o escrita. Grave: arresto simple de 8-15 dias o arresto de rigor de 1-5 das. Muy Grave: arresto de Rigor de 6-15 das; pase a la situacin de disponibilidad por medida disciplinaria de 3-24 meses; postergacin para ser declarado apto para el ascenso de 1-3 promociones; pase a la situacin de retiro por medida disciplinario; baja del Servicio Militar (personal de tropa/ marinera); cancelacin de asimilacin o contrato por la razn de medida disciplinaria (asimilado, reserva y reenganchado).
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Bibliografa
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aecid
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