TEORIAS CLSICA Y NEOCLSICA DE LA ADMINISTRACIN SANTAFE DE BOGOTA, D.C. FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS CORPORACIN UNIVERSITARIA IBEROAMERICANA 2000.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN Mostrar los fundamentos de las denominadas teoras clsica y neoclsica de la administracin. Identificar el exagerado nfasis en la estructura de la organizacin como base para lograr la eficiencia (T. Clsica). Definir los elementos y principios de la administracin como base del proceso administrativo. Identificar las limitaciones y las restricciones de cada una de las teoras. Mostrar el eclecticismo y similitudes que existen entre la teora neoclsica y las dems teoras de la poca de la administracin. Afirmar la administracin como una tcnica social bsica, mediante la cual el administrador alcanza resultados por medio de las personas con quienes trabaja. Definir las funciones del administracin en ambas escuelas. Considerar los dilemas y controversias entre centralizacin y descentralizacin, y la eficiencia y la eficacia. 1. TEORIA CLASICA DE LA ADMINISTRACIN 1.1 ANTECEDENTES HISTORIA La teora clsica de la administracin (1800 a 1900 Aprox.), a cambio de la Cientfica, eficiencia a travs de la racionalizacin del trabajo del obrero, se caracteriz por el nfasis y la importancia dada en la estructura y la organizacin que debe tener una empresa para lograr la eficiencia. Como es de notar, en las dos teoras el objetivo comn era el de lograr la eficiencia y productividad. En la escuela cientfica prima el trabajo individual, en la escuela clsica, por lo contrario, se parte de un todo organizacional y su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, stas ltimas se pueden distinguir e identificar como departamentos, secciones, simplemente personas, es decir se hace presente la divisin y especializacin del trabajo formando as de labor individual la parte fundamental de un todo u objetivo general. La teora clsica argumentaba que con los conocimientos cientficos y con una metodologa adecuada y encaminada a la gerencia, se podan obtener excelentes resultados. Para demostrar esto y aumentar sus bases de conocimiento sobre la gerencia, Fayol mencion las Seis Funciones Bsicas de la Empresa, demostrando as su participacin y respaldo a la Divisin y Especializacin del Trabajo partiendo de lo individual como parte de un todo, y un todo para lograr los objetivos. 1.2 SEIS FUNCIONES BASICAS DE LA EMPRESA (Segn Fayol):

1.2.1 Funciones Tcnicas: Las relacionadas con la produccin de Bienes Servicios de la Empresa. 1.2.2 Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra y venta intercambio del bien servicio. 1.2.3 Funciones Financieras: Relacionada con la bsqueda y gerencia de capitales. 1.2.4 Funciones de Seguridad: Relacionada con la preservacin y proteccin de los bienes y personal de la empresa. 1.2.5 Funciones Contables: Relacionada con el contrato de los inventarios, registros, balances, costos y estadsticas. 1.2.6 Funciones Administrativas: Relacionada con la investigacin por parte de la direccin y correlacin de las cinco funciones anteriores. Esta ltima (La Administracin), coordina y sincroniza las otras funciones y siempre estar encima de ellas. Ninguna de esas funciones anteriores tiene la capacidad de organizar y coordinar esfuerzos individuales y armonizar sus acciones. Dicha atribucin constituye otra actividad la cual se ha denominado como Administracin. 1.3 CONCEPTO DE LA ADMINISTRACIN Fayol define la Administracin como el acto de: 1.3.1 Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin 1.3.2 Organizar: Constituir tanto la estructura material como social de la empresa 1.3.3 Dirigir: Guiar y Orientar al personal 1.3.4 Coordinar: Enlazar, unir, armonizar todos los actos y los esfuerzos colectivos 1.3.5 Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las ordenes dadas Tal y como vimos anteriormente, Fayol define la administracin segn la siguiente estructura jerrquica, y afirma que la administracin no es una funcin esttica, exclusiva para la alta jerarqua, si no que es una funcin que se disminuye de manera proporcional entre la estructura jerrquica; a medida en que se desciende, aumenta la proporcin de otras funciones, y a medida en que se asciende, aumenta la administracin. Niveles Jerrquicos: Planear Mas Alto Organizar Dirigir Otras Funciones Coordinar Administrativas Controlar Mas Bajo 1.4 PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIN SEGN FAYOL: La teora clsica se caracterizo por su enfoque normativo y prescriptivo: determinar cuales elementos de la 2

administracin (funciones del administrador) y cuales principios generales debe seguir el administrador en su actividad. Este enfoque se convirti, por lo tanto, en la razn de ser principal de la teora clsica. La ciencia de la Administracin, como toda ciencia, se debe basar en leyes principios. Fayol intento definir los principios generales de administracin: 1.4.1 Divisin del trabajo: especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia. 1.4.2 Autoridad y Responsabilidad: Autoridad es el derecho de dar ordenes y el poder de esperar obediencia; la responsabilidades una consecuencia natural de la autoridad. Ambas deben estar equilibradas entre si. 1.4.3 Disciplina: Depende de la obediencia, la dedicacin, la energa, el comportamiento y el respeto de los acuerdos establecidos. 1.4.4 Unidad de Mando: cada empleado debe recibir ordenes de un solo superior. Es el principio de la autoridad nica. 1.4.5 Unidad de Direccin: Es el establecimiento de una cabeza y un plan para cada grupo de actividades que tengan un mismo objetivo. 1.4.6 Subordinacin de Intereses Individuales a los Intereses Generales: Los intereses generales deben estar por encima de los particulares. 1.4.7 Remuneracin de Personal: Debe haber una satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la organizacin en trminos de retribucin. 1.4.8 Centralizacin: Concentracin de la autoridad en la alta jerarqua de la organizacin. 1.4.9 Jerarqua Cadena Escalar: Lnea de autoridad que va del escaln mas alto hasta el mas bajo. Es el principio del mando. 1.4.10 Orden: Un lugar para cada cosa, y cada cosa en su lugar. Es el orden del ser humano. 1.4.11 Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal. 1.4.12 Estabilidad y Duracin del Personal en su cargo: La rotacin tiene un impacto negativo sobre la eficiencia de la organizacin. Cuanto mas tiempo permanezca una persona en un cargo, mejor. 1.4.13 Iniciativa: La capacidad de visualizar un plan y de asegurar su xito. 1.4.14 Espritu de equipo: La armona y la unin entre las personas constituyen fortalezas para la organizacin. 1.5 DIFERENCIA ENTRE ORGANIZACIN Y DIRECCIN Es muy importante distinguir entre administracin y direccin, a continuacin veremos sus diferencias: 1.5.1 La Direccin constituye la accin de conducir la empresa teniendo en cuenta los fines ya provistos y el objetivo ya planteado buscando siempre obtener las mayores ventajas posibles de todos los recursos disponibles, pero no implica ni recae sobre en la Direccin, la responsabilidad, la planeacin ni la toma de decisiones que si se observa en la Administracin. 3

1.5.2 La Organizacin como tal solo se refiere al establecimiento de la estructura y de la forma, y es por lo tanto esttica. Con relacin a la organizacin, los clsicos la utilizaban en dos trminos: 1.5.2.1 Organizacin como unidad social: En la cual un grupo de personas interactan entre s para lograr un objetivo especifico. Bajo este concepto la organizacin denota cualquier iniciativa humana para lograr un objetivo. As mismo dentro de este marco de Organizacin como unidad social, se desprende dos conceptos: Organizacin formal: Conforma aquellas organizaciones ya planeadas y en la cual el objetivo y los mtodos para alcanzarlo son ideados y planeados por un ente de jerarqua mayor y a su vez son impartidos y explicados mediante manuales de organizacin, organigramas, etc. En definitiva es la organizacin ya formalizadas oficialmente. Organizacin Informal: son las que emergen natural y espontneamente entre las personas que ocupan posiciones entre la organizacin formal y que no aparecen en el organigrama o en cualquier otro documento formal. 1.5.2.2 La Organizacin Como funcin Administrativa: Parte del proceso administrativo como la plantacin, la direccin, la coordinacin y el control. En este sentido Organizacin significa el acto de organizar estructurar e integrar los recursos y rganos responsables de las administracin; as como establecer relaciones entre ellos y fijar sus atribuciones respectivas La teora clsica concibe la organizacin en trminos de estructura, forma y disposicin de las partes que constituyen la empresa, adems de la interrelacin entre esas partes. Para la teora clsica, los aspectos organizacionales se analizan desde arriba hacia abajo (de la direccin a la ejecucin) y del todo a las partes ( de la sntesis al anlisis). 1.6 LA DIVISIN DEL TRABAJO La organizacin se debe caracterizar por una divisin del trabajo claramente definida. La divisin del trabajo constituye la base de la organizacin; La divisin del trabajo conduce a la especializacin y a la diferenciacin de tareas. La idea bsica era de que las empresas con mayor ndice de divisin del trabajo, serian las mas eficientes. Mientras la administracin cientfica se preocupaba por la divisin del trabajo a nivel del obrero, fragmentando las tareas de este, la administracin clsica se preocupaba por la divisin en los rganos que componen la organizacin. Esto es por departamentos, divisiones, secciones, unidades, etc. Para la teora clsica puede darse esta divisin en dos direcciones: 1.6.1 Verticalmente: Esta dada por los niveles de autoridad y responsabilidad, como en la escala jerrquica, definiendo los diferentes niveles de la organizacin con sus varios niveles de autoridad.. Esta ultima aumenta a medida que se asciende en la jerarqua de la organizacin. 1.6.2 Horizontalmente: Esta dada segn los diferentes tipos de actividades desarrolladas en la organizacin, como la especializacin del trabajo, en un mismo nivel jerrquico, cada departamento o seccin pasa a ser responsable de una actividad especifica y propia. 2. TEORIA NEOCLSICA DE LA ADMINISTRACIN Los autores neoclsicos no forman propiamente una escuela definida, si no un movimientos relativamente heterogneo. Algunos autores definen este movimiento como Escuela operacional, escuela del proceso administrativo, incluso enfoque universalita de la administracin; esto debido a que sus ideas no difieren de 4

las clsicas, esto es, que se basan y fundamentan en las teoras de que dejo Fayol y Taylor, adicionando un material fundamental como el de la aplicacin y la verdadera practica para poder llevar a cabo los objetivos planteados en cada administracin de una organizacin. Para los autores neoclsicos la administracin consiste en orientar, dirigir y controlar los esfuerzos de un grupo de individuos para lograr un objetivo en comn. El buen administrador es el que posibilita al grupo alcanzar sus objetivos con un mnimo de recursos utilizados. 2.1 CARACTERISITICAS DE LA TEORIA NEOCLSICA 2.1.1 nfasis en la practica de la administracin 2.1.2 Reafirmaron de los postulados clsicos 2.1.3 nfasis en los principios bsicos de la administracin 2.1.4 nfasis en los objetivo y los resultados 2.1.5 Eclecticismo 2.1.1 nfasis en la practica de la administracin: La teora neoclsica se caracteriza por hacer un fuerte anlisis en los aspectos prcticos de la administracin, por el pragmatismo y por la bsqueda de resultados concretos y palpables, no se preocupo mucho por los conceptos tericos de la administracin. Los autores neoclsicos buscaron desarrollar sus conceptos en forma practica y utilizable, su pensamiento era el de la teora solo tiene valor cuando se operacionaliza en la practica 2.1.2 Reafirmaron de los postulados clsicos: Los autores neoclsicos retoman gran parte del material desarrollado por la teora clsica, redimensionndolo y reestructurndolo de acuerdo con las contingencias y dentro de un mbito moderno y de poca actual, dndole as una configuracin mas flexible y amplia. 2.1.3 nfasis en los principios bsicos de la administracin: Los principios de la administracin que utilizaban los autores clsicos como leyes cientficas, son retomados por los neoclsicos como criterios mas o menos elsticos, en la bsqueda de soluciones administrativas practicas, se basan en la presentacin de y discusin de principios generales de cmo planear, organizar, dirigir y controlar. 2.1.4 nfasis en los objetivos y los resultados: Mientras que la administracin cientfica hizo nfasis en los mtodos y en la racionalizacin del trabajo y la teora clsica por su parte, en los principios generales de la administracin, la teora neoclsica, los considera medios en la bsqueda de la eficiencia, pero enfatiza fuertemente los fines y los resultados, en la bsqueda de sta. En este movimiento se encuentra un fuerte cambio hacia los objetivos y los resultados. 2.1.5 Eclecticismo en la Teora Clsica: Los autores neoclsicos a pesar de basarse mucho en la teora clsica, son ampliamente eclcticos, es decir rene lo que le parece verdadero y til de varias teoras, y de esta manera recogen el contenido de casi todas las teoras administrativas a saber: De La Teora De Las Relaciones Humanas: Se basaban y hacan nfasis en la Organizacin informal, las dinmicas de grupos, de comunicaciones y liderazgo. Se podra catalogar al respecto como una corriente humanista, donde enfatizan la maximizacin del capital de mano de obra mediante la socializacin y establecimiento de comunidades productivas. De La Teora Estructuralista: Retomas la importancia de las relaciones de la organizacin y el ambiente externo, el estudio comparativo de las organizaciones a travs de sus estructuras, la adopcin paralela entre 5

los conceptos de organizacin formal (teora clsica) y organizacin informal (teora de las relaciones humanas) intentando de este modo hacerlos compatibles. De La Teora Del Comportamiento: Conceptos recientes de motivacin, estilos de administracin, el comportamiento humano en las organizaciones, los conflictos organizacionales e individuales, equilibrio organizacional entre el sistema de recompensas y contribuciones. De La Teora Matemtica: Intento de aplicar la investigacin operacional y sus mtodos de cuantificacin, el enfoque de medicin de resultados. De La Teora De Sistemas: El enfoque de la organizacin compuesta por mltiples subsistemas su de integracin y reciprocidad. Debido a ese eclecticismo, la teora neoclsica se considera como una teora clsica actualizada. 2.2 EFICIENCIA VERSUS EFICACIA EN LA ADMINISTRACIN Cada empresa debe considerarse desde el punto de vista de la eficacia y la eficiencia, simultneamente; a continuacin veremos de que trata cada una y sus diferencias. 2.2.1 La Eficacia: La eficacia es una medida normativa del alcance de resultados. La eficacia se preocupa por hacer las cosas correctas para atender las necesidades de la empresa y el ambiente que la rodea. En trminos econmicos, la eficacia de una empresa se refiere a su capacidad de satisfacer una necesidad de la sociedad a travs de proveerle productos (bienes servicios). Se concentra en el xito en cuanto al alcance de los objetivos y tiene la atencin dirigida hacia los aspectos externos de la organizacin. Esto traduce a un caso real, a que el objetivo de la eficacia se limita a satisfacer una necesidad sea como sea sin importar el proceso productivo, pero satisfacerla. La eficacia no se preocupa por los medios, si no simplemente por los objetivos. 2.2.2 La Eficiencia: La eficiencia es una medida normativa de la utilizacin de los recursos en ese proceso, es una relacin tcnica entre insumos y productos. Para Emerson la eficiencia es la relacin entre lo que se consigue y lo que puede conseguirse. La eficiencia entonces esta dirigida hacia la mejor manera (the best way) de hacer o ejecutar las cosas (mtodos) a fin de que los recursos (personas, mquinas, materias primas) se apliquen de la forma mas racional posible, es decir, la mejor utilizacin de los recursos disponibles. La eficiencia no se preocupa por los fines, si no simplemente por los medios. EFICIENCIA EFICACIA nfasis en los Medios Hacer Correctamente las Cosas Resolver Problemas Salvaguardar los Recursos Cumplir Tareas y Obligaciones Entrenar Subordinados Mantener las Maquinas nfasis En Los Resultados Hacer Las Cosas Correctas Alcanzar Objetivos Optimizar la Utilizacin de los Recursos Obtener Resultados Proporcionar Eficacia a Subordinados Maquinas Disponibles 6

Jugar Ftbol Con Arte Algunas diferencias entre Eficiencia y eficacia.

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2.3 CENTRALIZACION VERSUS DESCENTALIZACION En la teora neoclsica se expone y discute a cerca de puntos de vista clasistas, como la organizacin lineal caracterizada por la centralizacin de la autoridad, y los de la teora cientfica, la cual defenda la organizacin funcional, la cual se destacaba por una excesiva descentralizacin de la autoridad. De esta manera los neoclasistas nos presentan un cuadro comparativo entre las ventajas y desventajas de la centralizacin y descentralizacin. 2.3.1 CENTRALIZACION Este grado determina el mximo de autoridad, control, decisin e intervencin que recaen sobre una sola persona, que generalmente es quien esta en los niveles mas altos de la escala jerrquica. La centralizacin ocurre cuando la autoridad es retenida y se circunscribe a las manos de un alto ejecutivo de la organizacin. 2.3.1.1 Ventajas de la Centralizacin: Las decisiones son tomadas por administradores que poseen una visin global de la empresa. Quienes tomas decisiones y estn situados en altas posiciones, estn generalmente mejor entrenados que quienes estn en niveles mas bajos. Las decisiones son mas consistentes con los objetivos empresariales globales. Elimina la duplicacin de esfuerzos y reduce los costos operacionales de la descentralizacin. 2.3.1.2 Desventajas de la Centralizacin: Las decisiones son tomadas por administradores diestros en su oficio, pero que a su vez estn lejos de los hechos reales de la empresa. Quienes toman las decisiones, situados en la cima, raramente tienen contacto con las personas y situaciones involucradas. Los administradores situados en niveles inferiores estn distanciados de los objetivos globales Las lneas de comunicacin mas distanciadas ocasionan demoras y un mayor costo operacional. 2.3.2 DESCENTRALIZACIN La descentralizacin permite una autoridad parcialmente delegada y distribuida en los niveles de supervisin, situados en los niveles jerrquicos inferiores. Se define como la accin de delegar a una a la instancia mas cercana, las decisiones y acciones que afectan directamente al proceso productivo y de administracin de la organizacin , procurando as una aumento considerable de eficiencia. 2.3.2.1 Ventajas de la Descentralizacin: Los jefes estn mas cerca del punto donde deben tomarse las decisiones. La descentralizacin administrativa disminuye los atrasos causados por las consultas a la casa matriz o a los superiores distantes. Las personas que viven los problemas son las mas indicadas para resolverlos localmente, economizando tiempo y dinero.

 Permite aumentar la eficiencia aprovechando mejor el tiempo y la aptitud de los funcionarios, evitando que rehuyan la responsabilidad, dado que es mas fcil el transitar la estructura organizacional llegar al jefe. Permite mejorar la calidad de decisiones a medida que su volumen y complejidad se reducen, aliviando a los jefes principales del exceso de trabajo decisorio, pudiendo as ocuparse de problemas mas importantes, dejando de lado trivialidades. La cantidad de papel, as como los gastos respectivos, debido a que el tramite de documentos del personal de las oficinas centrales, puede reducirse considerablemente. Adems que de esto, se gana tiempo, ya que se tomas mas rpido las decisiones que tardaran varios das en ser comunicadas. Permite la formacin de ejecutivos locales o regionales mas motivados y mas concientes de sus resultados operacionales, que el ejecutivo corriente, pues la estructura descentralizada produce gerentes generales en vez de simples especialistas en produccin, finanzas y en recursos humanos. 2.3.2.2 Desventajas de la Centralizacin: Falta de uniformidad en las decisiones lo que incurrira en costos operacionales, para lo cual existen reuniones de coordinacin entre los jefes inmediatos y la oficina central. Insuficiente aprovechamiento de los especialistas, generalmente los especialistas se encuentran las oficinas centrales, lo cual conlleva a pensar que ya no se necesita la asesora de la casa matriz. Falta de equipo apropiado o de funcionarios en el campo de actividades. Al proceder a descentralizar, se debe prever el entrenamiento necesario. Quizs el mejor sistema consista en la delegacin paulatina de las funciones, comprobando con regularidad el desempeo con el fin de cerciorarse de que las funciones existentes fueron satisfactoriamente asimiladas, antes de delegar nuevas funciones. Al haber muchas personas involucradas, crece la posibilidad de que haya distorsiones y errores personales en el proceso. CONCLUSIONES Vemos al estudiar las teoras clsicas y neoclsicas, que muchos de los pensamientos se reafirman y actualizan, como se puede observar en la funciones del administrador: segn la teora neoclsica las funciones del administrador corresponden a los elementos de administracin que inicialmente plante la teora clsica, pero con una apariencia mas actualizada. A continuacin, con relacin a l punto de las funciones del administrador, a continuacin veremos un cuadro comparativo entre estas dos corrientes con sus principales expositores: ESCUELA CLSICA: FAYOL Prever Organizar Comandar Coordinar controlar URWIK Investigacin Previsin Plantacin Organizacin Direccin Coordinacin Coordinacin Comando Informacin 8 GULICK Plantacin Organizacin Designacin de personal

Control ESCUELA CLSICA: KOONTZ Y O'DONEL Plantacin Organizacin planeacin Plantacin Liderazgo Liderazgo Control Control BIBLIOGRAFIA NEWMAN Organizacin

apoyo

DALE Plantacin

WANDIA Plantacin Organizacin

MINER Planeacion Organizacin Direccin Coordinacin control

Organizacin Motivacin Direccin Innovacin control control

CHIAVENATTO IDALBERTO, Introduccin a la administracin. 1994. A PRESIDENTE B C DIRECTOR GERENTE E D JEFE G F I H SUPERVISOR