Juan Mario Castellanos

EL SALVADOR 1961-1972 LOS AOS DECISIVOS

Primera parte 1960-1968

i CONTENIDO
SIGLAS PRESENTACION INTRODUCCION IPRINCIPALES CORRIENTES TEORICAS E IDEOLOGICAS 1. Las doctrinas econmicas y polticas estadounidenses 2. La praxis poltica y las ciencias sociales latinoamericanas IIEL CONTEXTO POLITICO MUNDIAL Y CONTINENTAL EN LOS AOS 60 1. Crecimiento en el contexto de la guerra fra: de la inestabilidad econmica a la desestabilizacin poltica 2. Fin de la Segunda Guerra Mundial: la bomba atmica, el moderno movimiento por la paz y la Revolucin China 3. Confrontacin entre bloques y los pases no-alineados 4. Produccin industrial de armas de destruccin masiva y estrategia nuclear 5. Russell/Einstein: responsabilidad moral de los cientficos en un mundo amenazado por la destruccin nuclear La otra cara de la guerra fra: crisis y guerras limitadas 6. 7. Surgimiento y consolidacin del complejo militar-industrial 8. La doctrina de la Seguridad Nacional y la poltica de John F. Kennedy para Amrica Latina NOTAS LOS AOS DECISIVOS: Primera Parte 1960-1968 I EL DIRECTORIO CIVICO MILITAR: ENTRE LA REVOLUCION CUBANA Y LA ALIANZA PARA EL PROGRESO IRESUMEN ACTUALIZADO DEL ULTIMO CAPITULO DEL VOLUMEN ANTERIOR IIDIRECTORIO CIVICO MILITAR (25 OCT. 1961- 9 ENERO 1962) 1. Paquete de decretos-ley del Directorio 2. Ley Orgnica de Defensa y la seguridad nacional 3. Fundacin del Partido de Conciliacin Nacional (PCN), adapatacin de la Ley Electoral y elecciones de dic. de 1961 4. Constitucin de 1962 5. Gobierno provisional del Dr. Cordn Cea y elecciones presidenciales de 1962 Digresin 1: ALPRO e invasin de Cuba. OEA y misiles soviticos NOTAS

ii II
PRIMER GOBIERNO DE CONCILIACION NACIONAL (Tnte. Cnel. Julio Adalberto Rivera) 1962-1967: DEMOCRACIA RESTRINGIDA BAJO TUTELA MILITAR. REFORMA UNIVERSITARIA Y FUNDACION DE LA UCA. CODIGO DE TRABAJO, MOVIMIENTO GREMIAL Y HUELGAS COMBATIVAS 1. Aos iniciales del primer gobierno de Conciliacin Nacional: contrainsurgencia preventiva y democracia restringida 2. Movimiento estudiantil, reforma universitaria, nuevas autoridades y violencia oscurantista 3. Cdigo de Trabajo y movimiento reivindicativo. Kennedy en Centroamrica, la ayuda econmica y militar estadounidense: formacin del CONDECA 4. Representacin proporcional en la Asamblea Nacional y elecciones legislativas de 1964. Experiencia de Chile, disolucin del FUAR y reestructuracin de la Escuela de Armas. 5. Concilio Vaticano II y fanatismo religioso. Fundacin de la UCA y elecciones legislativas de 1966,Nacimiento del PAR-Nueva Lnea y movimiento gremial, sindical y campesino 6. Imposicin del candidato presidencial en el seno del PCN; los candidatos del PAR y el PDC, la campaa electoral y las elecciones presidenciales de marzo 1967 campaa electoral y elecciones presidenciales de 1967 7. La huelga de Acero S.A. y la huelga obrera de solidaridad en abril 1967. Nace ANDES 21 de Junio. Los bellos durmientes; incidente con Honduras como ardid para un cuartelaza 8. Nuevo gabinete del PCN y 2 semestre de 1967. Los churumbeles y la estructura para la represin. OLAS y el asesinato del Che en Bolivia. La huelga de panificadores NOTAS ANEXOS

EN ELABORACION LOS AOS DECISIVOS: Segunda Parte 1968-1972 III INTEGRACION CENTROAMERICANA: CRECIMIENTO INDUSTRIAL DESIGUAL Y DESEQUILIBRIO COMERCIAL INTRACENTROAMERICANO. PLANIFICACION REGIONAL VRS. PENETRACION Y DOMINIO TRANSNACIONAL. ENDEUDAMIENTO EXTERNO Y DEPENDENCIA NEOCOLONIAL. BCIE, SIECA, ETC. LAS MIGRACIONES ENTRE LOS DIVERSOS PAISES CENTROAMERICANOS

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IV SEGUNDO GOBIERNO MILITAR DEL PCN (Gral. Fidel Snchez Hernndez) 19671972. PRIMERA GRAN HUELGA DEL MAGISTERIO NACIONAL Y ELECCIONES LEGISLATIVAS DE 1968. GUERRA EL SALVADOR-HONDURAS: ASCENSO Y CAIDA DEL PRESTIGIO DE LA FUERZA ARMADA: EL CHELE MEDRANO. MOVIMIENTO NACIONAL REVOLUCIONARIO (MNR) Y UNION DEMOCRATICA NACIONALISTA (UDN). CASO REGALADO-DUEAS. ELECCIONES LEGISLATIVAS DE 1970 Y SEGUNDA GRAN HUELGA DE ANDES. SURGIMIENTO DE LOS GRUPOS POLITICO MILITARES Y DIVISION DEL PCS. CONFORMACION DE LA UNION NACIONAL OPOSITORA (UNO) EPILOGO EL FUDI Y LA UNO: ELECCIONES PRESIDENCIALES, GRAN FRAUDE ELECTORAL Y ALZAMIENTO MILITAR CONSTITUCIONALISTA DE MARZO 1972: ACCION DEL CONDECA. TERCER GOBIERNO MILITAR DEL PCN (Cnel. A.A. Molina). INTERVENCION EN LA UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR (julio 1972). GUERRA POPULAR DE LIBERACION O GUERRA CIVIL? ANEXOS

SIGLAS
ABC ACUS AFL-CIO AGEUS AGU AID AIFLD ALPRO ANDA ANDES ANSESAL ANTEL APRA ARS BCIE BCR BID BIRF = Agencia de Bienestar Campesino = Accin Catlica Universitaria Salvadorea = American Federation of Labor- Congress of Industrial Organizations = Asociacin General de Estudiantes Universitarios Salvadoreos = Asamblea General Universitaria = USAID = American Institute for Free Labor Development = IADSL = Alianza para el Progreso = Asociacin Nacional de Acueductos = Asociacin Nacional de Educadores Salvadoreos = Agencia Nacional de Seguridad Salvadorea = Asociacin Nacional de Telecomunicaciones = Accin Popular Revolucionaria Americana = Accin Revolucionaria Salvadorea = = = = Banco Banco Banco Banco Centroamericano de Integracin Econmica Central de Reserva Interamericano de Desarrollo Internacional de Reconstruccin y Fomento

CC = CCE = CdG = CEDOH = CEL = CEPA = CEPAL = CGTS = CIA = CLACSO = CM = CMC = CNS = COB = CONCULTURA CP =

Comit Central Consejo Central de Elecciones Comisin de Garroteros Centro de Documentacin de Honduras Compaa Elctrica del Ro Lempa Compaa Ejecutiva del Puerto de Acajutla Comisin Econmica para Amrica Latina Confederacin General de Trabajadores Salvadoreos Central Intelligence Agency Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales Comisin Militar Consejo Monetario Centroamericano Consejo Nacional de Seguridad = NSC Central Obrera Boliviana = Consejo Nacional de Arte y Cultura Comisin Poltica

2 CSUCA CUSS dEM DIA DIC DIE DoD DoS EXIMBANK = Consejo Superior Universitario Centroamericano = Comit Unitario Sindical Salvadoreo = = = = = = de Estado Mayor = DEM Defense Intelligence Agency Direccin de Investigaciones Criminales Direccin de Investigaciones Especiales Department of Defense = Pentgono Department of State

= Export Import Bank

FALN = Fuerzas Armadas de Liberacin Nacional FAN = Fuerza Area Nicaragense FAO = Food and Agricultural Organization FAR = Fuerza Armadas Rebeldes FAR = Fuerzas Armadas Revolucionarias FAS = Fuerza Area Salvadorea FBI = Federal Bureau of Investigation = Oficina Federal de Investigaciones FECCAS = Federacin Cristiana de Campesinos Salvadoreos FESINCONTRANS = Federacin de Sindicatos de la Construccin y el Transporte FESTIAVTSCES = Federacin de Sindicatos de Trabajadores de la Industria del Alimento, Vestido, Textil, Similares y Conexas FEUCR = Federacin de Estudiantes de la Universidad de Costa Rica FLACSO = Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLN = Frente de Liberacin Nacional FMI = Fondo Monetario Internacional FMS = Federacin Magisterial Salvadorea FNOC = Frente Nacional de Orientacin Cvica FOCCO = Fomento y Cooperacin Comunal FUAR = Frente Unido de Accin Revolucionaria FUDI = Frente Unido Democrtico Independiente FURIA = Frente Universitario Revolucionario de Ingeniera y Arquitectura FUSS = Federacin Unitaria Sindical Salvadorea GATT GN = General Agreement on Tariffs and Trade, post. OCE = Guardia Nacional

3 IADSL IAPF IBM ICAP ICBM ICR IEPALA IMPRESS INSAFI INSAFOP INCAE IRA IRCA ITT IUSA IVU JID JOC = = = = = = = = = = = = = = = = Instituto Americano para el Desarrollo del Sindicalismo Libre = AIFLD Inter American Peace Force International Bussines Machine Instituto Centroamericano de Administracin Pblica Inter Continental Balstic Missil Instituto de Colonizacin Rural Instituto de Estudios Polticos para Amrica Latina y Africa Instituto Magisterial de Prestaciones Sociales Instituto Salvadoreo de Fomento Industrial Instituto Salvadoreo de Fomento de la Produccin Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas Instituto Regulador de Abastecimientos International Railways of Central America International Telegraph & Telephone Industrias Unidas Sociedad Annima Instituto de Vivienda Urbana

= Junta Interamericana de Defensa = Juventud Obrera Catlica Military Assistance Advisory Group = Milgroup = MM mutual assured destruction = Movimiento de Accin Nacionalista Organizado Multiple Independently-targeted Re-entry Vehicle Massachusetts Institute of Technology Misin Militar = MAAG Movimiento Nacional Revolucionario Movimiento Revolucionario 2 de Abril North American Council for Latin America North Atlantic Treaty Organization = OTAN National Security Agency National Security Council = CNS Organizacin Organizacin Organizacin Organizacin de Comercio Exterior, ant. GATT de Estados Americanos Internacional del Trabajo Latinoamericana de Solidaridad

MAAG = MAD = MANO Blanca MIRV = MIT = MM = MNR = MR2-4 = NACLA NATO NSA NSC OCE OEA OIT OLAS = = = = = = = =

4 ONU OPEC OPEP OPS OPS ORDEN OSPAAL OTAN PAR PC PCN PDC PH PN PPS PR PRAM PRUD PSD = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Organizacin de las Naciones Unidas = UNO Organization of Petroleum Exporting Countries = OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo = OPEC Office of Public Safety Organizacin Panamericana de la Salud Organizacin Democrtica Nacionalista Organizacin de Solidaridad para Asia, Africa y Amrica Latina Organizacin del Tratado del Atlntico del Norte = NATO Partido Accin Renovadora Partido Comunista Partido de Conciliacin Nacional Partido Demcrata Cristiano Polica de Hacienda Polica Nacional Partido Popular Salvadoreo Partido Revolucionario Partido Revolucionario Abril y Mayo Partido Revolucionario de Unificacin Democrtica Partido Social Demcrata Research and Development Refinera [de Petrleo] de Acajutla Sociedad Annima Repblica Arabe Unida Repblica Democrtica Alemana = Regional Office for Central America and Panama South East Asia Treaty Organization Secretara de Integracin Econmica Centroamericana Sindicato de Industrias Metlicas Bsicas y Similares Submarine Launched Balistic Missil School of the Americas = USARSA

RAND = RASA = RAU = RDA = ROCAP/USAID SEATO SIECA SIMBAS SLBM SOA TIAR UCA UCR UES = = = = =

= Tratado Interamericano de Asistencia Recproca = Universidad Catlica / Universidad Centroamericana = Universidad de Costa Rica = Universidad [Nacional] de El Salvador

5 UFCO UNO UNOC USAICS USAID USARSA USIS USIA UTC UTF VOA = = = = = = = = = = United Fruit Company ONU Unin Nacional de Obreros Cristianos United States Army Intelligence Center and School United States Agency for International Development United States Army School of the Americas = SOA United States Information Service, post. USIA United States Information Agency Unin de Trabajadores del Campo Unin de Trabajadores Ferrocarrileros

= Voice of America

...El primer perodo lo forma el gobierno de Julio Adalberto Rivera, y se caracteriza entre otras cosas, por el intento de una apertura poltica que permitiera sentar las bases para un modelo de desarrollo histrico industrializante que pudiera hacer frente a los problemas socio-econmicos del pas. El segundo perodo lo formaron los gobiernos de Fidel Snchez Hernndez y Arturo Armando Molina, en los cuales, a diferencia del gobierno de Rivera, las posibilidades de apertura poltica se van paulatinamente cerrando, hasta llegar a niveles lgidos de coaccin y violencia. Flores Pimentel Estudios Centroamericanos, N 350, dic. 1977

PRESENTACION El trabajo que aqu presentamos constituye la primera parte de la prometida continuacin de la obra El Salvador 1930-1960, antecedentes histricos de la guerra civil, que vio luz pblica en febrero de 2001. 1 Se extiende de 1960 a 1968. La segunda parte abarcar de 1968 a 1972. El Salvador entre 1960 y 1972: los aos decisivos En su conjunto, las dos partes mencionadas engloban el perodo comprendido entre 1960 y 1972, al cual hemos estimado pertinente darle el breve subttulo de "los aos decisivos". Dicho en forma sencilla y aproximada, durante esa etapa se desgast el principal esfuerzo poltico y administrativo hecho por los gobernantes salvadoreos de turno, para establecer en el pas, dentro del marco del proceso de integracin centroamericano y con el debido respaldo, asesoramiento y oficiosidad de la embajada de Estados Unidos, un rgimen de democracia restringida bajo tutela militar. 2 A principios de los aos 60, como aparente respuesta perentoria al impacto producido por la Revolucin Cubana, crece en forma desmesurada la ambigua e interesada injerencia del gobierno de Estados Unidos en los asuntos internos de los pases del hemisferio. La intromisin de la Casa Blanca y los departamentos de Estado y de Defensa se ejecuta, por un lado, de manera directa o poltica mediante las sedes diplomticas acreditadas en cada pas y las correspondientes misiones militares (Military Assistance Advisory Groups MAAGs o Milgroups); por el otro, de manera indirecta y colectiva a travs de la Organizacin de Estados Americanos (OEA). 3 Dicha intromisin enlaza, como es natural, con personas, agrupaciones e intereses polticos y econmicos ya existentes en el seno de cada uno de los pases.4 Todo ello se enmarca dentro del ms ambicioso plan de desarrollo jams diseado por Washington para nuestros pases: la Alianza para el Progreso (ALPRO). Se diriga tanto a 1) promover ciertas polticas para el crecimiento econmico, realizar algunas reformas sociales, acrecentar la participacin electoral; como a 2) facilitar y favorecer las inversiones de empresas transnacionales de capital en su mayor parte norteamericano y resguardar al empresariado subalterno local; y finalmente a 3) adiestrar, equipar, fortalecer y subordinar, a los aparatos militares y de seguridad interna de cada uno de los Estados del subcontinente.

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Entre 1930 y 1960 la determinacin internacional de la vida econmica de El Salvador se haba realizado en forma predominante a travs de una variable nica: la comercializacin del caf en el mercado exterior, Europa y EEUU. En ese factor existan dos indicadores principales: el precio y el volumen del caf exportado. A travs de ellos se podan establecer los ciclos de bonanza o depresin productiva y comercial en nuestro pas, ciclos que a su vez definan el marco de las opciones de crecimiento econmico. De manera anloga, la vida poltica estaba limitada por una posibilidad que en la prctica apenas si permita alternativa: la acomodacin o el sometimiento a los designios internacionales de los buenos vecinos del norte: el imperio norteamericano. Recordemos el caso del Gral. Hernndez Martnez, fascista criollo que al estallar la Segunda Guerra Mundial, al igual que el resto de sus colegas centroamericanos, haba ordenado la confiscacin de propiedades y empresas de ciudadanos alemanes, italianos y japoneses residentes en El Salvador. En contra de su voluntad se haba visto obligado a enviar a muchos de ellos a campos de concentracin en Estados Unidos. 5 La opcin de buscar una va de desarrollo nacional ms independiente, soberana y autnoma, bajo formas democrticas o dictatoriales, si bien haba parecido renacer una y otra vez con alguna probabilidad de xito en los Estados latinoamericanos con dimensiones territoriales y poblacionales mayores, poseedores de considerables recursos naturales, agrcolas e industriales como Mxico (Lzaro Crdenas), Argentina (Juan Domingo Pern) y Brasil (Getulio Vargas, en su segunda gestin), en Centroamrica slo haba dejado la experiencia de gloriosos e insignes heroismos, que se recordarn siempre con una mezcla de sublime orgullo patritico y profunda tribulacin: la guerra de liberacin contra la intervencin estadounidense sostenida por Sandino en Nicaragua de 1927 a 1934; 6 la insurreccin indgena, campesina y obrera salvadorea de 1932 facilitadas ambas por el impacto de la crisis mundial iniciada con el desplome de la bolsa de Nueva York en 1929; el intento de establecer entre 1944 y 1954 en Guatemala, un rgimen democrtico nacional, liberado de la proteccin de las empresas bananeras. Desde mediados de los aos 50 y con mayor claridad en la dcada de los aos 60, el panorama centroamericano se hizo ms complejo. Los vaivenes del mercado comn centroamericano y las polticas de reforma econmica de la mencionada ALPRO, por un lado, terminaron de insertarnos en el

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mercado mundial y por el otro, nos convirtieron en una pieza ms de una estrategia global, cuyo verdadero significado histrico desconocan en buena medida tanto los gobernantes salvadoreos que la respaldaban con euforia, como los ciudadanos comunes y corrientes que sufran sus consecuencias. La descripcin emprica de la evolucin del Estado y los conflictos sociales en El Salvador entre 1961 y 1972, tal como comenzamos a presentarla en las siguientes pginas, contina destacando la complejidad cada vez mayor de ese Estado y esos conflictos, en particular porque los nuevos engranajes que aparecen en su dimensin exterior se reflejan en la estructura interna: de una parte el proceso de integracin centroamericana y su concomitante ajetreo industrializante, de la otra, la intervencin estadounidense y el auge de las ideas y los afanes de independencia y revolucin social. La tradicional influencia recproca ejercida o sufrida por los pases centroamericanos, en particular los pases fronterizos, a travs del comercio y las migraciones legales e ilegales, se potencializ y se trat de generalizar y encauzar por medio de una serie de acuerdos e instituciones regionales (ICAP, BCIE, SIECA, CMC, etc.), estrechamente vinculados a las polticas de ayuda exterior confeccionadas por funcionarios del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID) en Washington. Pero adems, el anlisis de los acontecimientos concretos del perodo 1961-1972, tambin pone al descubierto la direccin a que apunta el desenvolvimiento poltico y social del pequeo pas: los hechos precursores del conflicto blico guerra popular y/o guerra civil comenzarn a suceder en los aos iniciales de la dcada de los 70. Las nuevas condiciones en que se redacta este escrito Este segundo escrito sobre los antecedentes histricos del conflicto blico salvadoreo, est siendo redactado en condiciones un tanto diferentes a las del primero, el cual, como lo sealamos en diversas presentaciones pblicas, 7 naci como un esfuerzo explicativo en gran medida de carcter personal, ante los acontecimientos que sacudieron a El Salvador y Nicaragua, durante el primer trienio de los aos 80 del siglo recin pasado. A pesar de eso, la mayor parte de los temas ms candentes que se tratarn en esta segunda entrega, como la reforma universitaria, las huelgas obreras y magisteriales, la guerra con Honduras, las elecciones presidenciales ganadas por la oposicin demo-

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crtica, el fraude electoral y el fracasado alzamiento de militares constitucionalistas de 1972, la intervencin militar en la Universidad de El Salvador, fueron analizados de modo preliminar durante nuestros trece aos de permanencia en Nicaragua (1978-1991), concretamente en la segunda mitad de los aos 80. Gracias a la cooperacin que con posterioridad se nos ha proporcionado, la tarea de documentar y ensamblar los distintos esbozos y propuestas, darles unidad de contenido y estilo, y en fin convertirlos en material editable, se realiz en forma continua a partir de noviembre de 2002. Fue planificada para culminar aproximadamente un ao y medio despus, a principios del 2004, habiendo sufrido retrasos involuntarios que la han remitido hasta el segundo semestre del 2006. Una cosa que conviene sealar es la siguiente. Hemos ganado mucha seguridad sobre la naturaleza y los detalles de las intervenciones estadounidenses en la vida poltica de estos pases, merced a la abundante desclasificacin de correspondencia, actas de sesiones, reuniones, informes, memorandums, documentos confidenciales, secretos o Top Secret del Despacho Presidencial (Oval Office), el Consejo Nacional de Seguridad (NSC), el Departamento (Secretara) de Defensa (Pentgono - DOD), el Departamento (Secretara) de Estado (DOE), la Secretara del Tesoro, la Agencia Central de Inteligencia (CIA), la Agencia Nacional de Seguridad (NSA), la Agencia de Inteligencia de la Defensa (DIA), la Oficina Federal de Investigaciones (FBI) y muchas secciones u oficinas subalternas de esas instituciones, ocurrida en las ltimas dcadas en Estados Unidos. 8 Hubo un antecedente de mucha importancia: el libro El gobierno invisible publicado en 1964 por los periodistas David Wise y Thomas Ross, en el cual se estableci de una vez por todas que el Estado norteamericano, como un iceberg, constaba de una parte visible y otra invisible (la llamada intelligence comunity), la cual realizaba actividades secretas e ilegales en EEUU y pases de los cinco continentes, desde Birmania e Indonesia, pasando por Irn y Egipto hasta Guatemala, Costa Rica y Chile. Asimismo denunciaba la forma concreta en que la CIA haba preparado, financiado, adiestrado y dirigido la invasin de Cuba en abril de 1961. 9 El proceso de desclasificacin propiamente dicho se inici de hecho en los aos 70 con la polmica

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edicin de los llamados Papeles del Pentgono, realizada por unos periodistas del New York Times, 10 serie de documentos confidenciales que pusieron al descubierto las maniobras e intrigas secretas de los sucesivos gobiernos de Estados Unidos, desde los de Truman y Eisenhower hasta los de Kennedy y Johnson, para justificar la inicua guerra de Vietnam. 11 El torpe intento hecho por la Casa Blanca para, entre otras cosas, conocer y escarmentar a los responsables de haber revelado la historia secreta de la guerra de Vietnam, 12 produjo el escndalo de Watergate y la obligada y vergonzosa dimisin en agosto de 1974 del mandatario republicano Richard Nixon. 13 Como inevitable consecuencia de esas primeras desventuras, con el fin de tranquilizar la opinin pblica estadounidense, su sucesor el Presidente Gerald R. Ford cre la Comisin sobre Actividades de la CIA dentro de EEUU, con numerosas personalidades de gobiernos anteriores y del mundo empresarial, bajo la segura direccin de su vicepresidente, el seor Nelson A. Rockefeller. 14 Pero el cuidadoso trabajo de la comisin, al tratar de poner un manto sobre sucesos que podran eventualmente descubrirse, ms bien abri nuevas e insospechadas inquietudes. Por eso no se pudo evitar que en esos aos un grupo importante de agentes y analistas de la Central de Inteligencia desertaran de ese mximo organismo de espionaje: Victor Marchetti, John D. Marks, Phillip Agee, John Stockwell, Ralph McGehee. Respaldados por el documentalista Allan Francovich, denunciaron en comparecencias ante el Congreso de Estados Unidos, en conferencias de prensa, en libros y revistas de difusin extensa (The Nation, Harpers Magazine, Washinton Post, The Progressive, Counter Spy, Covert Action) las actividades, crmenes y abusos cometidos por funcionarios y empleados de la Compaa, el Departamento de Defensa, el servicio exterior y la administracin estadounidense en general, a lo largo y ancho de todo el mundo. 15 A ellas se agregaron los voluminosos expedientes confidenciales que cayeron en manos del gobierno iran, a raz de la toma por estudiantes musulmanes de la embajada de los EEUU en Tehern en noviembre de 1979. In the name of Allah, the most compassionate and merciful! The den, located here under the name of embassy, was in fact an espionage den. We seized an espionage den; not an embassy. 16

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A pesar de que durante el primer mandato de Ronald Reagan se aprob la ley HR-4, o sea, la Intelligence Identities Protection Act de 1982, que restringa los mrgenes de informacin permitidos a algunas de las publicaciones peridicas arriba mencionadas (Counter Spy, Covert Action, etc.), en el gobierno de Bill Clinton (1993-97) la desclasificacin continu y se hizo ms amplia, abarcando otros temas y reas de poltica exterior. Motiv que una conspiracin de derecha y los servicios de inteligencia introdujeran entre el personal auxiliar de la Casa Blanca a la joven Lewinsky, con la finalidad de empaar la imagen del presidente y evitar su reeleccin. 17 No obstante, la desclasificacin ha permitido que muchos hechos que todava permanecen ocultos o se continan manejando como secretos entre los grupos intelectuales de nuestros pequeos y atrasados pases, sean lugares comunes entre los investigadores extranjeros independientes. The Center for International Policy has carried out its own investigation of Salvadoran death squads based on twelve thousand previously-classified documents [subrayado J.M.C.] released by the Clinton administration last november (1993) in response to a request from Congress. The documents released by the State Department, Central Intelligence Agency and the Defense Deparment shed new light on what U.S. government knew about the structure, operation and financing of death squads from the late 1970s and into the 1990s. 18 Los voceros del gobierno de Washington, las agencias de informacin oficiales (USIS, USIA, VOA) ya no se limitan a dejar sin comentarios como ridculas esas afirmaciones. Apoyadas en la tecnologa de la comunicacin satelital y secundadas por las grandes empresas privadas estadounidenses dedicadas a los espectculos, han promovido y continan patrocinando gigantescas campaas de publicidad blanca (indirecta), gris (difusa) y negra (directa), contra las revelaciones de los documentos desclasificados. 19 Informes oficiales, revistas noticiosas, entrevistas formales e informales, mesas redondas y conversatorios con especialistas (Oppenheimer Informa, Foro Interamericano), espectaculares acciones militares y policiacas televisadas en vivo, pelculas sobre superhroes, Rambos, rangers y supermanes invencibles, detectives con facultades suprasensoriales, agencias secretas con recursos humanos y tecnolgicos inagotables, policas serios o bufones que todo lo resuelven, espas expertos en artes marciales capaces de neutralizar a decenas de agentes enemigos con un par de patadas, videos y

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juegos mecanizados con simuladores de combate 20 de guerras locales, globales, interplanetarias y galcticas (incluyendo payasadas como El da de la Independencia) 21 , buscan obnubilar la conciencia o desviar la atencin tanto del pblico adulto como de los menores de edad, adolescentes y nios. Inundan la salas de cine, los salones de juegos electrnicos, los parques de diversiones y los televisores en hogares de todo el planeta. Combinados con msica-ruido, cantantes faranduleros(as) y bailarinas sicalpticas que vociferan disparates, concursos donde el pblico se ve obligado a actuar como cretino para ganar premios monetarios extravagantes, la publicidad y los medios de entretenimiento promueven el lujo y la riqueza ostentosa, las drogas, la pornografa y el sexo disoluto. 22 Han impactado con vigor en amplios sectores juveniles, neurotizndolos, destrozndoles la concepcin humana, solidaria y racional de la vida y del mundo. 23 Pero no han logrado cambiar la opinin poltica de los crculos ms conscientes de la poblacin latinoamericana y estadounidense. Menos han podido hacer, por supuesto, los desesperados y cnicos intentos de gacetilleros, glosadores, entrevistadores e intelectuales rsticos al servicio de las oligarquas y las cpulas militares locales, o incluso de los mismos imputados, 24 en Chile, Argentina, Brasil, Uruguay, Per, Colombia, Guatemala, Honduras, El Salvador, etc., que tratan de desprestigiar las certificaciones y revelaciones de la extensa documentacin ahora accesible a los interesados. 25 O bien, restan importancia a las denuncias que con base en ellas realizan los organismos internacionales, incluyendo las Naciones Unidas, los grupos religiosos solidarios, las organizaciones defensoras de los derechos humanos, los escritores e intelectuales patriotas de los distintos pases latinoamericanos y hasta los funcionarios o ex funcionarios honestos del propio gobierno estadounidense. 26 Para los analistas y estudiosos de las relaciones internacionales, muchas de las acciones de poltica exterior estadounidense que antes parecan dudosas, debido a que eran una y otra vez ignoradas, desmentidas o ridiculizadas por los voceros de la Casa Blanca, el Departamento de Estado y los publicistas al servicio del establishment, estn ahora corroboradas por los millares de documentos oficiales que las confirman. Esto ha influido de modo inevitable en la visin que tenemos de varios sucesos ocurridos en nuestro diminuto pas, e incluso nos impone la responsabilidad de revisar ms adelante en detalle ciertas imprecisiones del primer volumen.

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Agradecimientos El primer arranque de esta investigacin fue posible, ante todo, gracias a un contrato de consultora extendido por el Consejo Nacional para la Cultura y el Arte (CONCULTURA) de El Salvador, con el cual se financi una parte de las necesidades materiales de la misma. Agradecimiento, pues, por el inters que a su debido tiempo mostraron su presidente el Ing. Gustavo Herodier, la directora de Difusin Cultural, Lic. Silvia Elizabeth Martnez (de quien tomamos la idea de incluir testimonios en el texto), el entonces director de Publicaciones e Impresos Lic. Miguel Huezo Mixco y su sucesor el Lic. Miguel Angel Larios... Muchos y muchas funcionarios(as) y empleados(as) de esa institucin trataron benvolos nuestros retrasos e impaciencias, expresando genuina alegra por el avance del trabajo: en las personas de Doa Ada Norma Cruz, Sandrita de Prez, Jacinto y Mincho les rendimos a todos(as) nuestro ms sincero agradecimiento. No obstante, el principal sustento material del proyecto recay, como en el caso del libro anterior, en los ingresos personales de mi esposa, Alejandra, y mos propios. La tardanza en entregar esta obra acabada se debe en buena medida a las serias limitaciones que por esa razn debimos enfrentar. Pero no se crea en ningn momento que el registro de la dificultad implica queja o lamento alguno. Por el contrario. Las ofertas de financiamiento generoso, si bien han sido cada vez menos directas, no han faltado. El problema radica en que instituciones y funcionarios pblicos o privados tienen en muchas ocasiones dificultad para diferenciar entre solidaridad econmica y compra-venta de intenciones. Creen a pies juntillas en el mordaz dicho empresarial de que toda persona tiene su precio. Pero no reparan en que el pueblo dispone sabiamente de un aforismo que neutraliza al anterior: el len siempre juzga por su condicin. Quienes carecen de virtudes e ideales, los hombres mediocres de quienes hablaba el maestro Ingenieros, no pueden entender que la virtud realmente exista y que los ideales sean gestos espirituales de calidad infinitamente superior a los simples sueos de mentalidades pueriles. 27 Confunden oportunismo con inteligencia, deshonestidad con creatividad e imaginacin. Menos pueden comprender que las carencias e incomodidades materiales que surgen durante la ejecucin de un proyecto como ste, dejen de ser obstculos y se vuelvan una cuestin de principio, es decir, una parte esencial, imprescindible del mtodo.

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Tambin contribuy a viabilizar la realizacin del proyecto el respaldo moral, sin condiciones de ningn tipo, otorgado por el Centro de Documentacin de Honduras (CEDOH) y el Centro de Estudios del Hombre Rafael Heliodoro Valle de ese mismo pas. Vctor Meza y Augusto Serrano Lpez han significado adems un refuerzo de dignidad y decoro en una Centroamrica que pareciera asfixiarse por la impunidad de que gozan los actos de corrupcin, latrocinio, sojuzgamiento e injusticia social. Mencin especial merece una persona que en cierta manera encarna el destino de algunos de los mejores salvadoreos de la poca: uno de los ms destacados dirigentes estudiantiles de los aos 67-71 en la Universidad de El Salvador, insobornable defensor y analista de las luchas populares, Federico Baires. Independientemente de que no compartamos todas sus tesis acerca de algunos sucesos ocurridos en el perodo analizado, nos parece que si dispusiera de algunas de las condiciones subjetivas y objetivas de las que disfrutamos en el hasta ahora manso exilio voluntario de Costa Rica, Lico podra haber escrito algunos acpites mejor que el autor. Igualmente tienen el mayor de los mritos todos aquellos jvenes y adultos, obreros, estudiantes, poetas, escritores, maestros, profesores, bibliotecarios, mujeres y hombres trabajadores que en forma personal, contrastando con el ambiente de acomodo, arribismo y genuflexiones que impera en la regin, nos ofrecieron su apoyo sencillo, oportuno y desinteresado tanto en El Salvador como en Honduras, Nicaragua y Costa Rica. Su fraternal contribucin de todo gnero no slo facilit el trabajo, sino que en alguna medida lo convirti en un esfuerzo colectivo, siendo una constante causa de alegra y motivacin. Si bien muchas de las fuentes que se usaron para obtener la informacin requerida, continuaron siendo las mismas del volumen anterior, debido al abundante apoyo encontrado, se pudo recurrir con mayor frecuencia a la conversacin con personas claves y las noticias periodsticas, y se introdujo o acept en algunos casos la tcnica sociolgica de la entrevista libre o semiestructurada, que prcticamente no haba sido utilizada en la primera parte de la investigacin. Al igual que entonces, algunos personas que nos brindaron informacin y contactos muy importantes (quizs algunos de los ms importantes), como nuestro asesor permanente R.M. o T.W., los amigos

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y colegas Don Juancito y Don Len, el compaero DOS(2) del MR2-4 y la Consejera Econmica, han preferido que no se les mencione por su nombre. Hemos respetado su solicitud, respaldndonos en el derecho a la proteccin de las fuentes que en reiteradas ocasiones utilizan de manera expresa los periodistas, las trabajadoras sociales, los levantadores de encuestas, los investigadores privados, los servicios judiciales (fiscales y abogados defensores), los agentes publicitarios, las asociaciones empresariales privadas (sociedades annimas), los bancos y centros financieros nacionales e internacionales, los impulsores de obras de beneficencia, los sacerdotes confesores y las cpulas eclesisticas, los institutos militares, los representantes y lderes polticos, los vecinos del barrio, etc., etc., etc... y que por tanto tambin puede constituir una prorrogativa o recurso legtimo, enunciado o implcito, al que tienen toda la licencia para recurrir las personas dedicadas a las actividades literarias o la investigacin histrica y social. Finalmente, as como en el trabajo anterior encontramos un estudio precursor que nos orient de manera decisiva en nuestra labor, en esta ocasin una gua muy valiosa han sido los libros Jos Napolen Duarte y el Partido Demcrata Cristiano en la poltica salvadorea, 1960-1972 (1985) de Stephen Webre, Siembra de Vientos. El Salvador 1960-1969 (1993) de Vctor Manuel Valle, el extraordinario testimonio El soldado que encontr su azimut (1994) del mayor (r) Pedro Guardado, y Datos para una biografa (1998) y Recuerdos de estudiante y de funcionario (2004) del Dr. Carlos Armando Domnguez. Los autores de esas obras, cada uno desde su propia perspectiva y con sus propias estimaciones, no slo nos proporcionaron numerosos datos testimoniales y fuentes documentales de gran valor, sino que reafirmaron el eje sobre el cual siempre quisimos trabajar o hubisemos querido trabajar. Bien se puede resumir en el precepto enunciado en el segundo de los libros mencionados, que desborda la esterilidad de todas las metodologas, erudiciones y amaneramientos: el actor fundamental de la historia salvadorea es el pueblo mismo. 28 Porque sin tener siempre presente las incontables, heroicas y admirables actuaciones de ese actor fundamental, la labor intelectual se hace artificiosa, va quedando vaca. Con el tiempo a lo sumo se convierte en deleite de algunos pocos eruditos, o justificacin e instrumento de manipulacin de un nmero todava menor de funcionarios y polticos carentes de escrpulos. El historiador

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se enfrenta al mismo trivium que, segn Roque Dalton, encaran los poetas que quieren ser autnticos, es decir, los que desean expresar en sus obras los sentimientos, sufrimientos y aspiraciones de los pueblos: O sirvientes, o payasos o enemigos. De ninguna forma aceptamos las dos primeras opciones. As pensamos, cuando menos, quienes no escribimos para impresionar a la intelligenzia. 29 Contenido Como ya lo hemos sealado, El Salvador 1960-1972 est dividido en dos partes. La primera, que aqu presentamos, abarca de 1960 a enero de 1968. El segundo comienza en 1968 y finaliza en 1972. La primera parte, se compone de una introduccin, dos captulos y la primera seccin de anexos. La segunda parte abarcar un breve captulo (intermezzo) dedicado a la integracin centroamericana, sin el cual se difcil entender los acontecimientos posteriores, un cuarto y ltimo captulo, un eplogo y una segunda seccin de anexos. La introduccin consta de dos secciones. En la primera exponemos en forma breve el marco de las principales corrientes tericas e ideolgicas que tratan de explicar la realidad social de nuestros pases y proponer estrategias polticas para el futuro. En la segunda, hacemos un esfuerzo por describir el contexto poltico mundial y regional que se configura en la postguerra, entre los aos 50 y 60. Sin el expreso reconocimiento de esos marcos o contextos, el proceso de lucha social en nuestro pequeo pas podra parecer ms excepcional o menos trascendente de lo que realmente es. Vienen a constituir, en forma mucho ms objetiva y plena de contenido histrico, lo que en las investigaciones positivistas se llaman marco terico o conceptual y marco de referencia. Recomendamos su lectura pero nos parece que las personas ms informadas o ms impacientes, pueden darlos por supuesto y dejar su revisin para ms adelante. El primer captulo (en este primer volumen) contiene un pequeo resumen del ltimo apartado del libro anterior, seguido de las actividades promovidas por el Directorio Cvico Militar, emanado del golpe castrense de enero de 1961. En ellas se incorpora de una vez la visin que se gana con la informacin develada por los textos desclasificados del gobierno de Estados

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Unidos. Si le otorgamos a los documentos desclasificados por los sucesivos gobiernos norteamericanos el crdito que merecen, la interpretacin de nuestra obra resulta de esa manera, actualizada. El captulo siguiente trata del gobierno del Cnel. Julio A. Rivera y abarca hasta la asuncin al poder de su sucesor presidencial, el Gral. Fidel Snchez Hernndez. Constituye el torso de la primera parte del trabajo, en la cual el pas parece vislumbrar un futuro benvolo. En el, segundo volumen examinaremos la incidencia del proceso econmico de integracin en la realidad econmica y vida poltica del pas, durante el perodo presidencial del Gral. Snchez Hernndez. En el eplogo abordaremos los primeros das del mandato del Cnel. Arturo Armando Molina, durante los cuales, refrendada por los tres poderes del Estado, se llev a cabo con tropas y helicpteros 30 la intervencin militar de la Universidad de El Salvador y su cierre prolongado inicial. Fue uno de los primeros operativos de contrainsurgencia urbana en escala mayor realizado en el pas, que tal vez se puede analogar a un golpe de Estado dentro del Estado. 31 A los tres gobiernos arriba mencionados se les conoce informalmente como gobiernos del Partido de Conciliacin Nacional o gobiernos militares de Conciliacin Nacional, y en sus ejercicios se hacen visibles los esfuerzos cada vez menos firmes por mantener la democracia e impulsar reformas sociales, el incremento paulatino de los mecanismos de intromisin extranjera, en especial estadounidense, as como las cuotas de poder militar y desptico que se articulan con ellos. Del paquete de leyes reformistas que el Directorio Cvico Militar sanciona por rdenes de Washington en 1961, se pasa al gobierno del Cnel. Julio Rivera (1962-67) donde, dentro del marco que todava pareca ofrecer la poltica desarrollista de la Alianza para el Progreso, se realiza el ltimo esfuerzo significativo por abrir el camino a la posible construccin de una patria con destino democrtico restringido, pero relativamente independiente. El gobierno del Gral. Fidel Snchez Hernndez que le sucede (1967-72), se ve desbordado por un movimiento popular y acontecimientos nacionales y centroamericanos que en nuestra opinin superan la estatura poltica e intelectual del mandatario impuesto y de varios miembros de su gabinete: las huelgas magisteriales, la guerra con Honduras, el debate legislativo sobre la reforma agraria, la aparicin de escuadrones de la muerte y grupos insurgentes revolucionarios. Todos ellos confluyen para que frente a

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las medidas de seguridad nacional adoptadas por el ejecutivo y el montaje en 1972 del fraude electoral ms descarado de la poca, despus de fracasar el esfuerzo rebelde de militares constitucionalistas, comiencen a operar y ganar legitimidad entre la poblacin urbana las organizaciones guerrilleras clandestinas. Estas, no obstante, parecieron nacer marcadas por un signo trgico. En las secciones de anexos se presentaran algunos documentos o artculos inditos o de escasa circulacin, que merecen se les considere de manera especial, porque facilitan e inciden en la interpretacin de los hechos descritos. Su inclusin en el texto podra haber hecho menos fluida la lectura del mismo. San Jos, Costa Rica, octubre 2005

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NOTAS
1 2 El Salvador 1930-1960. Antecedentes histricos de la guerra civil, Direccin de Publicaciones e Impresos, CONCULTURA, San Salvador, 2001. Cf. J.J. JOHNSON, The Military and Society in Latin America, Stanford University Press, Stanford, 1964; EDWIN LIEUWIN, The United States and the Challenge to Security in Latin America, Ohio State University Press, Ohio, 1966. EDWARD G. MILLER, Non intervention and Collective Responsibility in the Americas, Department of State Bulletin 13, 15 de mayo, 1950, 768-70. J. WILLIAM FULBRIGHT, The Arrogance of Power, Vintage, Nueva York, 1967. Conversacin con Ernesto Richter. La leccin titnica de Sandino, Repertorio Americano, vol. 16, nm. 24, junio 1928. Presentaciones del libro El Salvador 1930-1960 auspiciadas por CONCULTURA en el Museo Nacional "David J. Guzmn", la Universidad Tecnolgica y la Universidad de El Salvador, San Salvador, 3, 4 y 7 de mayo de 2001. LEO VALLADARES LANZA, SUSAN C. PEACOCK, In Search of Hidden Truths. An Interim Report on Declassification, Tegucigalpa, Honduras C.A., 1997. The Invisible Goverment, Random House, Nueva York, 1964, reimpresin Vintage Books, Nueva York, 1974, traduc. Venceremos, La Habana, 1966. Equipo formado por Neil Sheehan, Hedrik Smith, E.W. Kenworthy y Fox Butterfield. The Pentagon Papers. The Secret History of the Vietnam War, The New York Times/ Batam Books, Nueva York, 1970. Recopilados y redactados entre 1967-1969 por rdenes del entonces secretario de Defensa, Robert McNamara; sus recopiladores y analistas permanecen annimos. Cf. GERALD GOLD, R.W. APPLE Jr., LINDA AMSTER (edits.), The White House Transcripts. Submission of Recorded Presidential Conversations to the Committee on the Judiciary of the House of Representatives by President Richard Nixon, The New York Times/ Batam Books, Nueva York, 1974. THEODORE WHITE, Breach of Faith: The Fall of Richard Nixon, Atheneum, Nueva York, 1975; CARLOS RIVERO COLLADO, La cada de un presidente, Los sobrinos del To Sam, Rosinante, Caracas, 1976, 354. Cf. NELSON A. ROCKEFELLER, JOHN T. CONNOR (ex Secretario de Comercio), C. DOUGLAS DILLON (ex secretario del Tesoro), General (r) LYMAN L. LEMNITZER (ex jefe del Estado Mayor Conjunto), RONALD REAGAN (gobernador de California), LANE KIRKLAND (futuro presidente de la AFL-CIO) y otros, Report to the President by the Commission on CIA Activities within the United States, US Government Printing Office, Washington D.C., 1975. Cf. VICTOR MARCHETTI y JOHN D. MARKS, La CIA y el culto del espionaje, Euros, Barcelona, 1974; PHILIP AGEE, Diario de la CIA: la Compaa por dentro, Bruguera, Barcelona, 1978 (primera edicin en ingls, 1974); JOHN STOCKWELL, In Search of Enemies: A CIA Story, W.W. Norton, Nueva York, 1978, traduc. en espaol En busca de enemigos. Una historia de la CIA, Ciencias Sociales, La Habana, 1980; RALPH W. MCGEHEE, Deadly Deceits: My 25 years in the CIA, Sheridan Square Press, s.l., 1983, y su enciclopdica CIABASE, base de datos computarizada de la CIA; NIKOLAI YAKOVLEV, La guerra secreta de la CIA, Novosti, Mosc, 1983; ALLAN FRANCOVICH, On Company Business, (documental de largometraje), Festival de Cine de Berln, 1980, la triloga Inside the CIA: On Company Business, I The

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23 History, II Assassination, III Subversion, 1984, cf. Los negocios de la Compaa (folleto) Comit Nicaragense de Solidaridad con los Pueblos, Managua, s.f.; REYNALDO LUGO, Happy Birthday CIA, Ciencias Sociales, La Habana, 1985. 16 17 18 IMAN KHOMEINI, U.S. Intervention in Islamic Countries, tomos 1 y 2, Center for Publication of U.S. Spionage Documents., 59 vols., Tehern, 1980. HILLARY RODHAM CLINTON, Living History, Simon & Schuster, Nueva York, 2003. LAURENT GILBERT (investigador de la Comisin de la Verdad de la ONU en El Salvador), El Salvadors Death Squads: New Evidence from U.S. Documents, Center for International Policy, Washington D.C., 1994, 2. EDWARD S. HERMAN y NOAM CHOMSKY, Manufacturing Consent: The Political Economy of the Mass Media, Pantheon, Nueva York, 1988. Con el atractivo de operar instrumentos de alta tecnologa, insertan en la mentalidad infantil y juvenil, la destruccin, el aniquilamiento, el asesinato y la tortura como fuentes de diversin y placer. Pelcula de Roland Emerich financiada por el Pentgono; bajo el manto de una comedia hace la apologa del militarismo estadounidense, ante el ataque de unos seres extraterrestres abominables y ridculos. Cf. JORGE BERNARD, Las armas de la gran mentira, Edic. Unin, La Habana, 1985. NOAM CHOMSKY, Necessary Illusions: Thought Control in Democratic Societies, South End Press, Cambridge Mass., 1989. General Ponce rechaza acusaciones de peridico, La Prensa Grfica, sbado 13 de noviembre 1993, 7. Archivos sobre el pas no son concluyentes: Watson, Merino rechaza acusaciones del New Yok Times, Indignacin por acusaciones diarios E.U. expresa Angulo, El Diario de Hoy, jueves 11 de noviembre 1993, 2,3. Nota del da. Con cada eleccin surgen nuevas revelaciones, VICENTE ARAUJO CARDENAS, Conspiracin contra la democracia en nuestro pas, El Diario de Hoy, viernes 12 de noviembre 1993, 7. Ramsey Clark (ex Fiscal General), Leroy Fletcher Prouty (ex director de OSO), Jim Garrison (ex Fiscal del Distrito de Nueva Orleans), Robert White (ex embajador en El Salvador), Joseph Kennedy (senador), Hillary Clinton (senadora)... "El ideal es un gesto del espritu hacia alguna perfeccin... no es una frmula muerta, sino una hiptesis perfectible... La imaginacin, partiendo de la experiencia, anticipa juicios acerca de futuros perfeccionamientos: los ideales, entre todas las creencias, representan el resultado ms alto de la funcin de pensar", JOSE INGENIEROS, Introduccin, El hombre mediocre, Buenos Aires, 1942 (1 edic. 1913). Siembra de Vientos. El Salvador 1960-69, CINAS, San Jos C.R., 1993, 31. DANIEL ORTEGA SAAVEDRA, Presentacin al libro Las casas quedaron llenas de humo... de Carlos Jos Guadamuz, escrita en la Celda 10, Crcel de La Aviacin, enero 1970. MARIANO CASTRO MORAN, La funcin poltica del ejrcito salvadoreo en el presente siglo, UCA, San Salvador, 1983, 237. FEDERICO BAIRES TURCIOS, La intervencin gubernamental de la Universidad Autnoma de El Salvador en 1972, golpe de Estado dentro del Estado?, 3, borrador, msc.

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INTRODUCCION Pasemos a describir el marco terico e ideolgico as como el contexto histrico y poltico que enmarcaron e influyeron en las actuaciones gubernamentales y la vida social en nuestro pas durante los aos 60 y 70. Este marco terico e histrico a la vez, cuya descripcin se pudo eludir en el estudio del perodo anterior (El Salvador 1930-1960), se vuelve imprescindible para comprender con ms propiedad el deselvolvimiento de este nuevo perodo, debido a dos factores determinantes: 1) la mayor complejidad de la trabazn internacional de nuestra vida econmica y social, tanto pblica como privada, que hace ms difcil desentraar el fondo de los intereses locales y forneos que en cada instante se conjugan, mediatizan o chocan entre s. Y 2) la cercana temporal de los acontecimientos descritos, que los convierte en temas de una polmica deformada por las pugnas, los afanes y los prejuicios polticos del momento. En el nuevo perodo, la historia salvadorea ya no se puede seguir describiendo como una sucesin de conflictos sociales acaecidos en una aldea remota y aislada, a la que slo llegan influyentes pero lejanos ecos del acontecer mundial. Por el contrario. Se tiene que encarar como las luchas populares contra la explotacin y la opresin oligrquicas, sobre las que recaen presiones regionales e internacionales, cuya cobertura de desarrollo industrial y modernizacin poltica esconde en ltima instancia el intento de imponer sobre la provincia un yugo neocolonial.

PRINCIPALES CORRIENTES TEORICAS E IDEOLOGICAS 1. Las doctrinas econmicas y polticas estadounidenses

Desde la terminacin de la Segunda Guerra Mundial, el gobierno de Estados Unidos y la opinin pblica de ese pas, muy definidos por los intereses de los grandes consorcios industriales y financieros, as como por las campaas publicitarias de los medios de informacin y entretenimiento masivos, consideraban que en la postguerra el comunismo internacional constitua una grave amenaza para todos los pueblos libres del mundo, una amenaza mayor que la que ya haba constituido en la primera mitad del siglo. Frente al desarrollo autnomo de los pases de economa planificada, es decir, de los pases socialistas, los economistas norteamericanos encabezados por W.W. Rostow, 1

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durante muchos aos funcionario y consejero confidencial de la Casa Blanca, el Departamento de Estado y el Consejo Nacional de Seguridad, 2 postularon con base en la experiencia del Plan Marshall y la recuperacin industrial de postguerra en los pases de Europa Occidental (Inglaterra, Francia, Alemania, Italia, Holanda, Blgica), una doctrina de las etapas del crecimiento econmico (stages of economic growth) que aseveraron tena validez universal.3 En ella establecieron que los pases atrasados nicamente podan lograr el despegue para el crecimiento auto-sostenido (take-off into self-sustained growth) por medio de una cuantiosa ayuda exterior, en la forma de donaciones, crditos blandos a largo plazo y, ante todo, un fuerte flujo de inversiones privadas provenientes de los pases industrializados.4 Para eso existan ciertas precondiciones: los pases atrasados deberan encontrarse bajo la conduccin de las nuevas fuerzas sociales modernizadoras, entre ellas los empresarios con capacidad gerencial, una burocracia eficaz dirigida por tecncratas la importancia que adquieren los ingenieros en la administracin de la sociedad industrial 5 y, recordando la reconstruccin durante la postguerra del Japn ocupado por tropas norteamericanas comandadas por el Gral. Douglas MacArthur, la presencia de una nueva clase de militares con sensibilidad para la accin cvica y el desarrollo econmico. 6 Por otro lado, partiendo del supuesto de que Estados Unidos se encontraba en la fase ms avanzada del crecimiento econmico y social, con el fin de detener el avance de las ideas y acciones calificadas como comunistas y totalitarias, Washington elabor la doctrina de la seguridad nacional la seguridad del imperio y adopt contra Mosc una estrategia militar de disuasin (deterrence), blandiendo la amenaza de una represalia en masa o guerra nuclear global en cualquier caso que percibiera un desafo grande o pequeo que debilitara su influencia y, por tanto, pusiera en riesgo su seguridad (NSC-68 Directive de 1950). A pesar de que esta agresiva tesis fue defendida en forma obcecada por el Presidente Truman y el Partido Republicano, y entre otros, por dos ex abogados de la United Fruit Co., los hermanos John Foster Dulles, secretario de Estado (1953-1959) y Allen Dulles, director de la Agencia Central de Inteligencia (1953-1962), los resultados indefinidos de la guerra de Corea (1951-53) 7 y el auge de las luchas de liberacin nacional en los pases coloniales, neocoloniales y dependientes de Asia y Africa, pusieron al descubierto, ante los ms sensibles analistas polticos y funcionarios del gobierno norteameri-

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cano, su fragilidad. Cuando la estrategia de disuasin global empezaba a ser revisada, o mejor dicho, complementada con la estrategia de la respuesta flexible (flexible response) y las guerras limitadas y especiales,8 se elabor igualmente una nueva doctrina del papel progresista que en los pases subdesarrollados podan jugar los gobiernos dirigidos por grupos y lderes militares, de los cuales hasta entonces, se haba asegurado nicamente podan constituir regmenes no democrticos, es decir, regmenes dictatoriales o despticos. El suceso poltico ms importante ocurrido en Amrica Latina durante la primera mitad del siglo XX haba sido sin duda alguna la Revolucin Mexicana (1911-1920), y dentro de ella el movimiento agrario encabezado por Emiliano Zapata (Plan de Ayala, noviembre 1911), as como el reconocimiento constitucional de la soberana territorial y los derechos sociales (Arts. 27 y 123 de la Constitucin de Quertaro, 1917).9 La elaboracin de la estrategia de las guerras limitadas y especiales coincidi con el suceso poltico ms relevante de la segunda mitad de ese siglo en nuestro subcontinente: el hasta cierto punto sorpresivo triunfo en enero de 1959 de la revolucin popular, antidictatorial y patritica cubana, dirigida por el Movimiento 26 de Julio (M26-7).10 A pesar de que durante su breve paso por la Casa Blanca (1961-1963) el Presidente John F. Kennedy se esforz por impulsar en los pases debajo de la frontera sur (south of the border) el ya mencionado programa reformista de la Alianza para el Progreso, la doctrina de los gobiernos militares progresistas se emple de modo preferente para que el Departamento de Estado, el Pentgono y las agencias estadounidenses patrocinaran, a todo lo ancho y largo de Amrica Latina, el mayor nmero de cuartelazos y golpes de Estado jams acaecidos en un perodo de diez aos. 11 Sirvi para la desestabilizacin y el desplazamiento de gobiernos civiles surgidos de elecciones libres, que si bien aceptaban las reformas y las iniciativas de desarrollo promovidas por la ALPRO, vean con preocupacin el creciente endeudamiento externo de sus pases, buscaban una mayor autonoma nacional, queran mejorar sustancialmente en el corto y mediano plazo las condiciones de vida de la poblacin (alimentacin, salud, educacin, trabajo, vivienda), impulsaban una democracia sin restricciones, observaban con inters y sentido crtico la experiencia cubana, deseaban facilitar la participacin poltica de los sectores populares y el mantenimiento de relaciones con todos los pueblos del mundo. O simplemente pretendan ejercer contra sus ciudadanos un nivel de represin menor. En su lugar se instauraron reg-

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menes castrenses, reconocidos por Washington y legitimados por los organismos interamericanos instalados y manejados por el gobierno estadounidense (BID, OEA, JID). Si bien es cierto que en ocasiones dichos organismos enarbolaban y patrocinaban preceptos institucionales y legales democrticos o reformistas, por otra parte siempre promovan enrgicas medidas excluyentes, que en ocasiones tenan previsibles consecuencias retrgradas o incluso degradantes, como el incremento del desempleo y la pobreza, los fraudes electorales, la represin, la detencin ilegal de opositores y el consecuente coercitive counterintelligence interrogation de los mismos,12 es decir, su posible tortura tecnificada, 13 asesinato y/o desaparicin... Lo que en realidad buscaban ambas estrategias era entrelazarse de tal forma que cortaran el avance de los movimientos populares y de liberacin que por aquel entonces se comenzaban a gestar y propagar en los diversos pases de Amrica Latina. Adems, la instauracin de los regmenes de democracia restringida bajo tutela militar, que quizs con mayor propiedad podemos llamar gobiernos militares de contrainsurgencia, sin manifestarlo jams de manera explcita, como consecuencia inevitable de su poltica de desarrollo, allanaban el camino por donde se expandan con facilidad y ventaja, los programas, los intereses y los negocios del capital monoplico transnacional, corporativo y estatal del imperio del Norte. Con ese fin realizaban cuantiosas inversiones canalizadas hacia la infraestructura, orientaban de manera tecnocrtica es decir, antihumanista, falta de solidaridad y sin sentido patritico la educacin, abran licitaciones de acceso restringido, facilitaban permisos y concedan franquicias innecesarias a empresas multinacionales extranjeras... Pero en el mismo Estados Unidos, frente a la interpretacin del crecimiento por etapas de Rostow, manejada como doctrina oficial por el gobierno estadounidense y sus agencias, los prestigiosos economistas de las universidades de Harvard y Stanford, Paul Sweezy y Paul Baran, ya haban construido una teora del desarrollo con base en los conceptos de acumulacin de plusvala o apropiacin del excedente econmico, y concentracin y centralizacin del capital o formacin de corporaciones monoplicas internacionales. Con esa teora explicaban tanto el atraso econmico y social de nuestros pases, despus llamados perifricos o subdesarrollados, como la formacin de los imperios contemporneos: los mega Estados con pretensiones de dominio mundial, las gigantescas empresas transnacionales y su extensin sobre esos pa-

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ses atrasados, perifricos o subdesarrollados.14 Editores de la influyente revista Monthly Review, Sweezy y Baran constituyeron junto con Leo Huberman, Harry Magdoff y otros notables economistas, historiadores y socilogos estadounidenses, una fuerte corriente de pensamiento marxista netamente norteamericano independiente de la versin sovitica o marxista-leninista del mismo.15 2. La praxis poltica y las ciencias sociales latinoamericanas

Los aos 60 tambin presenciaron el crecimiento y la llegada a la mayora de edad de las ciencias sociales latinoamericanas, en parte estimuladas por la sombrilla terico-ideolgica que desde la pequea isla de Cuba se proyectaba sobre todo el continente. El gobierno revolucionario cubano, adems de proponer la interpretacin marxista y crtica de la realidad social latinoamericana, resista con dignidad y valenta extraordinarias las embestidas diplomticas, propagandsticas, econmicas y militares orquestadas por la Casa Blanca, el Congreso de Estados Unidos, las agencias especiales, los organismos interamericanos y los gobiernos del continente subordinados o acordes con los designios de Washington. El ejemplo de la Revolucin Cubana inspir en los aos 60 el surgimiento de numerosos grupos insurgentes, o el reforzamiento de los ya existentes, en Guatemala (MR-13, FAR-1, FAR-2), Nicaragua (FLN, FRS, FSLN), Colombia (MOEC, FUAR, ELN, FARC), Venezuela (FLN, FALN, MIR), Per (FIR, MIR), Argentina (EGP, ERP, MLN-Montoneros), Bolivia (ELN), Brasil (ALN, VAR, VPR), Uruguay (MLN-Tupamaros)16 Muchos de esos grupos fueron organizados de manera romntica y en ocasiones hasta en forma precipitada, bajo el entusiasmo y creencia de que los anhelos populares por ser justos se encontraban muy cerca de triunfar; la mayora fueron derrotados en el corto o mediano plazo en el campo de la lucha armada, dejando una dolorosa estela de hroes y mrtires. No obstante, algunos se han mantenido activos a travs de las dcadas o se convirtieron imperceptiblemente en poderosos movimientos polticos (El Salvador, Nicaragua, Venezuela, Bolivia, Colombia, Uruguay, Argentina, Brasil). Las desinteresadas, nobles y heroicas acciones de todos ellos produjeron un fuerte impacto en la conciencia de los pueblos de sus respectivos pases, impacto que perdura, se reproduce y se trasmuta en sorprendentes acontecimientos sociales y polticos hasta nuestros das. Las premisas culturales de la teora crtica de la realidad social latinoamericana tienen races propias que se remontan medio milenio hasta la legendaria

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resistencia de las comunidades indgenas contra las invasiones ibricas y los tres siglos de sojuzgamiento colonial; los insurgentes indgenas, afro- e iberoamericanos que lucharon por la independencia de Espaa y Portugal desde la segunda mitad del siglo XVIII y primer tercio del siglo XIX, los comuneros de Corrientes y Nueva Granada, Tiradentes (Da Silva Xavier), Tupac Amaru y Micaela Bastidas, Tomasa Condomaita, Tupac Katari, Domingo Murillo, Nario, Miranda, Bolvar, Toussaint de LOverture, Sucre, Artigas, Moreno, San Martn, OHiggins, Hidalgo, Morelos, Allende, Morazn, etc. Poseen antecedentes ms cercanos en los ensayistas, polticos, educadores y pensadores de la segunda mitad del siglo XIX y primera mitad del siglo XX. Juan Montalvo, Juan Bautista Alberdi, Domingo Faustino Sarmiento, Justo Sierra, Manuel Gonzlez Prada, Francisco Bulnes, Benito Jurez, Jos Mart, Eugenio Mara de Hostos, Jos Enrique Rod, Jos Ingenieros, los hermanos Flores Magn,17 Manuel Ugarte, Augusto Csar Sandino, Jos Vasconcelos hasta 1932, Jos Luis Prestes, Ral Haya de la Torre hasta 1945, Jos Carlos Maritegui, Vicente Sanz, Rufino Blanco Fombona, Pedro Henrquez Urea, Ezequiel Martnez Estrada hasta su muerte. Igualmente prximos resultan los precedentes artsticos que culminan en el siglo XX con los grandes muralistas mexicanos Diego Rivera, Clemente Orozco, David Alfaro Siqueiros y los impresionantes lienzos de Frida Kahlo; el pintor brasileo Cndido Portinari, el ecuatoriano Oswaldo Guayasamn; el humanismo lrico de la chilena Gabriela Mistral, los versos apasionados de la argentina Alfonsina Storni y la uruguaya Juana de Ibarbourou, la poesa sin concesiones del peruano Csar Vallejo, el cubano Nicols Guilln, el chileno Pablo Neruda, el argentino Jorge Luis Borges; la msica sinfnica y orquestal del mexicano Carlos Chvez y del brasileo Heitor Villa-Lobos, y la cancin popular, rebelde y vital de la chilena Violeta Parra, el argentino Atahualpa Yupanqui, Silvio Rodrguez y Pablo Milans de la Nueva Trova cubana. No obstante, podemos aseverar que las premisas conceptuales de la teora de la interdependencia estructural del subdesarrollo y el desarrollo capitalistas propiamente dicha, se configuraron de manera relativamente apretada en los aos 50-60 del siglo pasado, como resultado del choque entre la teora del crecimiento econmico de Rostow y la teora del desarrollo y la acumulacin capitalista desigual de Sweezy/Baran, en el debate doctrinario provocado por los planteamientos de la Comisin Econmica para Amrica Latina de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU-CEPAL), cuyo secretario general de 1949 a 1963 fue el connotado economista argentino Ral Prebisch.18

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Es as como en la dcada de los aos 60, teniendo en cuenta la experiencia cubana, en las principales academias e institutos de investigacin social de Amrica del Sur y del Centro las prestigiosas universidades estatales de Brasil, Uruguay, Chile, Argentina, Per, Venezuela; las sedes latinoamericans y regionales de FLACSO, CLACSO en Mxico D.F. y Buenos Aires; ILPES y CESO en Santiago de Chile; UNAM en Mxico D.F., CSUCA en San Jos, Costa Rica, etc., penetra, prolifera y se consolida, en mayor o menor grado, la teora de la dependencia econmica, tecnolgica, social y cultural de los pases de la periferia con respecto a las metrpolis. Impacta fuertemente toda la produccin cultural y cientfica de los socilogos, economistas, educadores, historiadores, ensayistas, escritores latinoamericanos, produciendo durante ms de dos dcadas un debate sobre temas sociales de una calidad intelectual no conocida hasta entonces en el subcontinente.19 Jos Medina Echavarra, Sergio Bag, Florestn Fernndez, Luis Alberto Snchez, Gino Germani fueron los precursores inmediatos de ese debate. A continuacin entraron en escena Fernando H. Cardoso (presidente de Brasil 1994-2002), Enzo Faletto, Oswaldo Sunkel, Francisco Weffort, Celso Furtado (ministro de Planificacin brasileo en el perodo de Goulart, 1963-1964), Nelson Wernek Sodr,20 Aldo Solari, Andr Gunder Frank (discpulo de Sweezy), Luis Vitale, Hctor Silva Michelena (hermano del filsofo Ludovico Silva), Jorge Graciarena, Jos Nun, Anbal Quijano, Ren Zavaleta Mercado, Orlando Fals Borda, Agustn Cueva, Pablo Gonzlez Casanova, Grard-Pierre Charles, Toms Amadeo Vasconi, Anbal Pinto, Antonio Garca, Rodolfo Stavenhaven (antroplogo), Paulo Freire (pedagogo), Francisco Gutirrez (telogo), Darcy Ribeiro, Ruy Mauro Marini, Octavio Ianni, Theotonio Dos Santos, Vania Vambirra, Orlando Caputo, Roberto Pizarro, Jos Luis Cecea, Sergio De la Pea, Alonso Aguilar, Hugo Assman, etc., etc. y por supuesto, el escritor y ensayista uruguayo Eduardo Galeano... para slo mencionar a algunos de los ms conocidos.21 Pedimos disculpas por las mltiples omisiones involuntarias. En Amrica Central el ms conspicuo representante de esta amplia corriente de pensamiento, que ya haba sido adelantada en la poesa de Rubn Daro, Carmen Lyra, Oswaldo Escobar Velado y Manolo Cuadra, las novelas de Miguel Angel Asturias y Carlos Luis Fallas, los ensayos de Alberto Masferrer, Froiln Turcios y Luis Cardoza y Aragn, fue por aquel entonces el destacado socilogo y ensayista guatemalteco Edelberto Torres Rivas, cuya

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principal obra Interpretacin del desarrollo social centroamericano, 22 contina siendo hasta la fecha una lectura bsica que se debe recomendar a todas las personas interesadas en conocer la realidad social e histrica de nuestros pases. Tambin merecen citarse los nombres de Severo Martnez Pelaez, Carlos Guzmn Bockler, Mario Monteforte Toledo, Rafael Menjvar Larn, Daniel Slutzky, Esther Alonso, Jacobo Waiselfisz, Jos Rafael Guidos Vjar, Marco Virgilio Caras, Filander Daz Chvez, Vctor Meza, Leticia Salomn, Guillermo Molina Chocano, Mario Pozas, Jaime Wheelock Romn, John Saxe-Fernndez, Jos Luis Vega Carballo, Daniel Camacho, Ricaurte Soler, Juan Jovan, Ral Leis.

EL CONTEXTO POLITICO MUNDIAL Y CONTINENTAL EN LOS AOS 60 1. Crecimiento en el contexto de la guerra fra: de la inestabilidad econmica a la desestabilizacin poltica

Al entrar en la dcada de los aos 60, en parte debido a la diversificacin de la produccin nacional y el notable incremento del comercio intracentroamericano de productos manufacturados, en parte debido a la fuerte dinmica de los acontecimientos polticos regionales, hemisfricos y mundiales, la historia social de El Salvador dej de depender de modo exclusivo y casi inmediato de las fluctuaciones de la demanda y los precios internacionales del caf. Las inestabilidades producidas por esas fluctuaciones, si bien siguieron existiendo y fueron importantes, se vieron en buena medida compensadas por los ingresos monetarios provenientes de los prstamos, la ayuda, las inversiones del exterior, as como en menor grado por los fondos de estabilizacin manejado por el Consejo Monetario Centroamericano. La estabilidad as lograda fue, sin duda alguna, uno de los efectos visibles y positivo de la Alianza para el Progreso en esos aos. Sin embargo, en el mediano y largo plazo la soberana del pas pas a ser socavada por el crecimiento desmesurado del endeudamiento externo, algo que con cierta razn nacionalista la oligarqua y los gobiernos salvadoreos siempre haban tratado de evitar. El crecimiento de la deuda externa pas a ser mayor que el crecimiento de las exportaciones, como suceda desde la dcada anterior en la mayora de los pases latinoamericanos, con lo cual se entr en una nueva fase de la relacin de dependencia econmica, ms profunda y

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menos evidente que la anterior. 23 De cualquier modo, el mantenimiento de las injustas relaciones laborales dentro de la produccin agrcola y manufacturera salarios de subsistencia, jornadas extenuentes, despidos injustificados, trabajo infantil y de la mujer a destajo y peor remunerado, 24 as como la ausencia de los ms elementales servicios pblicos que aliviaran la situacin de miseria sufrida por la mayor parte de la poblacin desatencin mdica, insuficientes servicios de agua potable y drenajes sanitarios, falta educacin, vivienda, etc., a lo que habra que agregar la intransigencia y corta visin poltica de los grupos oligrquicos y militares gobernantes, la constante represin contra los movimientos reivindicativos y la manipulacin burda de los procesos electorales, continuaron siendo las causas ms notorias que produjeron la desestabilizacin poltica ya evidente a principios de la dcada siguiente. Como veremos en el Captulo 3, los precios internacionales del grano de oro trazaron durante toda esa dcada una lnea zigzagueante, en trminos generales deprimida pero siempre muy por encima de las posibilidades de derrumbe (como haba sucedido en 1929), e incluso tuvieron un significativo repunte en 1969-70 debido a la contraccin de la oferta brasilea provocada por la roya del cafeto. No obstante fue precisamente en esos aos cruciales cuando en nuestro pas se inici la crisis poltica que desembocara en el conflicto armado. La percepcin de que algunos aspectos de esa crisis recibieron la impronta de acontecimientos polticos externos, regionales y extrarregionales es cierta, pero fue magnificada en los discursos oficiales para justificar el status quo y ocultar el principio de que en todo proceso natural o social las determinaciones externas siempre actan a travs de las condiciones internas. 25 Con el fin de comprender con mayor claridad las complejas races polticas del golpe militar de enero de 1961, la consiguiente represin y la progresiva toma de conciencia de importantes sectores de la poblacin salvadorea, es decir, para visualizar la proyeccin de ese conflicto a lo largo de todo el perodo estudiado en este volumen, se hace necesario ubicarlo dentro del contexto histrico mundial de la llamada guerra fra, considerada por algunos polticos guerreristas estadounidenses (Goldwater, Nixon) como la Tercera Guerra Mundial combatida en los territorios de los pases subdesarrollados de Asia, Africa y Amrica Latina.26

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El arranque de la guerra fra En un enrgico y prolongado discurso pronunciado en presencia de su colega norteamericano Harry S. Truman en el pequeo poblado de Fulton (Missouri, EEUU), el 5 de marzo de 1946, el premier britnico Winston S. Churchill acu el trmino cortina de hierro y compar a los partidos comunistas occidentales con quintas-columnas que amenazaban la civilizacin cristiana con un retorno al oscurantismo y la Edad de Piedra. 27 Por ello urgi la pronta intervencin del mundo anglo-parlante (English-speaking Commonwealth) y los EEUU, bajo la gida de las Naciones Unidas, contra la expansin indefinida del poder y la doctrina sovieticos, que nunca podran ser contenidos por medio del apaciguamiento (appeasement), debido a que no respetaban ninguna cosa ms que la fuerza. 28 Si bien, como ya lo hemos sealado, para los polticos guerreristas desde el mismo instante en que terminaba la Segunda Guerra Mundial haba dado comienzo una nueva guerra entre las grandes potencias, muchos analistas internacionales consideran que fue la rstica proclama anticomunista de Churchill la que de hecho marc el inicio formal de la guerra fra (the onset of the Cold War), la cual se extendera por todo el mundo durante ms de cuatro dcadas (1946-1989). El Consejo Nacional de Seguridad y el gobierno de Truman la institucionalizaron mediante la ya mencionada directriz NSC-68, que defini cualquier prdida de hegemona o disminucin de influencia del imperio norteamericano como una amenaza a la seguridad nacional de EEUU. 29 El proceso de la guerra fra se fue desenvolviendo en la postguerra, alcanzando su plenitud en los aos sesenta y setenta. 30 Sobre su trasfondo se puede contrastar con mayor imparcialidad el fundamento ideolgico del anticomunismo obcecado y criminal que los grupos ms atrasados de la oligarqua, los intelectuales de ultraderecha y el sector de militares salvadoreos simpatizantes del fascismo, mantenan frente a las nuevas ideas reformistas y revolucionarias, las ansias de libertad y de mejores condiciones de vida, que se gestaban entre algunos intelectuales, trabajadores, profesionales y estudiantes de El Salvador y diversos pases de Centroamrica, el Caribe y el continente. De ah que antes de seguir con el relato concreto de los hechos en nuestro pas, presentemos aqu una breve descripcin de algunos sucesos

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que adquirieron relieve mundial por esos aos. Si bien en ningn momento agotan la variedad de grandes eventos que de una u otra manera tuvieron repercusiones en nuestra regin y provincia, constituyeron focos de tensin que amenazaron con el desencadenamiento de una conflagracin internacional de grandes proporciones. Por eso nos pueden ilustrar sobre la calidad del ambiente poltico que permeaba todas las actividades humanas en esa poca. Por decirlo as, nos muestran las zonas calientes de la guerra fra, poniendo de esa manera al descubierto su contenido desigual. 31 Asimismo nos permiten entender algo muy importante: cmo la contradictoria poltica interamericana promovida desde Washington para Amrica Latina y el Caribe, y por tanto aplicada en El Salvador, concordaba con los principios pragmticos de su estrategia mundial. Para Estados Unidos la guerra fra implicaba de modo simultneo a) la coexistencia negociada, desde posiciones de fuerza, 32 con la URSS y el bloque de pases socialistas... y b) la erradicacin, sin mediaciones ni concesiones de ningn tipo, de los movimientos de liberacin nacional en todo el mundo, 33 y de manera particular en Amrica del Sur y el traspatio (backyard) centroamericano. 2. Fin de la Segunda Guerra Mundial: la bomba atmica, el moderno movimiento por la paz y la Revolucin China

El lanzamiento por parte de la aviacin estadounidense de dos bombas atmicas con una carga explosiva aproximada de 15 y 22 kilotones respectivamente, 34 sobre las ciudades industriales japoneses de Hiroshima y Nagasaki el 6 y 9 de agosto de 1945, produjo enormes bolas de fuego que alcanzaron los 6000 grados centgrados, destruy la mayor parte de los edificios, las viviendas, hospitales, escuelas, mercados, servicios de agua y electricidad y la infraestructura general de ambas ciudades, 35 provoc la muerte casi instantnea de entre 150 y 200 mil personas 36 (hombres, mujeres, obreros(as), estudiantes y profesionales, empresarios, comerciantes, militares y miembros de la nobleza, personal mdico y de enfermera, 37 muchachos, nios, nias, recin nacidos, jvenes embarazadas, ancianos y ancianas, personas sanas o enfermas), y puso fin definitivo a la Segunda Guerra Mundial en el teatro de operaciones del Ocano Pacfico. A pesar de que ahora sabemos que un nutrido grupo de los mejores hombres de ciencia (fsicos nucleares, bilogos y tambin algunos qumicos), comprometidos con el es-

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fuerzo del gobierno de Estados Unidos por adelantarse a Alemania en la construccin del arma atmica, se opuso con vehemencia a que sta se usara sobre una indefensa ciudad y su poblacin civil, 38 el Presidente Truman y sus principales asesores militares (entre ellos el secretario de Guerra, Henry L. Stimson) no les atendieron, e incluso se cree que quizs ni siquiera pudieron entenderles. 39 El tema de la guerra y las armas atmicas, el nuevo peligro apocaltico a que se enfrentaba la humanidad, fue planteado de inmediato y discutido con ardor en una comisin especial de la recin constituida Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), en la cual el gobierno de Estados Unidos, mediante el llamado Plan Baruch, trat de refrendar, legitimar y perpetuar su monopolio sobre esas terribles armas. 40 Cuatro aos despus, a finales del mes de abril del crucial ao de 1949, como respuesta a la cataclsmica amenaza de las armas atmicas, naca formalmente en Pars el movimiento mundial de los partidarios de la paz, 41 convocado por el matrimonio de fsico-qumicos franceses JoliotCurie, 42 el novelista ruso Ilya Ehrenburg 43 y la educadora tambin francesa Eugnie Cotton. 44 El movimiento recibira el entusiasta apoyo de numerosos intelectuales pacifistas, escritores, actores de teatro y cine y artistas plsticos progresistas, pastores evanglicos y curas obreros, estudiantes universitarios, sindicatos y partidos comunistas en todo el mundo, en particular los ya por entonces poderosos partidos comunistas de Francia e Italia, cada uno de los cuales contaba con un caudal de millones de afiliados y simpatizantes, que los respaldaban con sus votos en las urnas. 45 Sin embargo, en agosto de ese mismo ao, enarbolando el principio del derecho a la legtima defensa, la URSS revel que tambin estaba en posesin experimental del arma atmica. 46 Precisamente por esto ltimo, al celebrarse poco despus el Nueva York la "Conferencia Cientfica y Cultural por la Paz del Mundo", los gobiernos y la prensa de Estados Unidos y Gran Bretaa pudieron acusar con facilidad al movimiento pacifista mundial de "caja de resonancia para la propaganda comunista", frente de fachada y propaganda del Kremlin (New York Times, Foreign Affairs). 47 Para terminar de configurar el panorama, apenas un mes despus de la declaracin sovitica, se produjo el suceso poltico ms importante de la postguerra, y quizs uno de los sucesos ms importantes para la historia fu-

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tura de la humanidad, hasta nuestros das: el 1 de octubre de 1949, en la Puerta de la Paz Celeste (Tien An Men) de Pekn, Mao Tse-tung proclamaba con su habitual sencillez, ante un milln de manifestantes, el solemne acontecimiento de la fundacin de la Repblica Popular China. 48 Unos das antes, ante un comit especial del CC y otros dirigentes del Partido Comunista Chino, haba sealado:
Nuestra obra quedar escrita en la historia de la humanidad y demostrar claramente que los chinos, que somos una cuarta parte de la poblacin mundial, nos hemos puesto de pie a partir de ahora... Hemos logrado unirnos y derrotar a nuestros opresores extranjeros y nacionales gracias a la guerra popular de liberacin y a la revolucin del pueblo, y anunciamos la creacin de la Repblica Popular de China. En lo sucesivo nuestra nacin entrar a formar parte de la gran familia de las naciones amantes de la paz y de la libertad. Trabajar ardiente y diligentemente para crear su propia civilizacin y felicidad, y al mismo tiempo promover la paz y libertad del mundo. Nuestra nacin nunca volver a ser una nacin ultrajada. Nos hemos puesto en pie.49 [cursivas J.M.C.]

De esa manera estaban creadas las condiciones para que a mediados de los aos 50 del siglo pasado, en particular al comenzar en 1952-53 la fabricacin en Estados Unidos de las bombas de hidrgeno,50 con una capacidad destructiva miles y hasta centenares de miles de veces mayor que las arrojadas sobre Hiroshima y Nagasaki,51 el conflicto poltico entre los Estados capitalistas de Occidente y el bloque de pases socialistas, es decir, la confrontacin global llamada guerra fra abriera la posibilidad de que un choque limitado ocurrido en cualquier parte del mundo, incluyendo Amrica Central y el Caribe, derivara por una serie de circunstancias voluntarias o accidentales en guerra mundial y produjera la muerte universal, la destruccin del planeta: el aniquilamiento de toda cultura e inteligencia, la desaparicin de todo vestigio de civilizacin y vida sobre la Tierra.52 3. Confrontacin entre bloques y los pases no-alineados

La situacin general era la siguiente: de un lado exista el campo de pases capitalistas, con su sistema de partidos polticos y cuya sucesin presidencial y gubernamental deba efectuarse por medio del sufragio ciudadano. Esos pases se denominaban a s mismos democracias libres, pases democrticos o pases libres occidentales y cristianos, y se movan bajo la hegemona de Es-

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tados Unidos y sus alianzas militares americanas, europeas y asiticas. El Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) o Pacto de Ro de Janeiro, firmado en 1947 por todos los pases del continente americano; la North Atlantic Treaty Organization (NATO, siglas en espaol OTAN), establecida en 1949, que comprenda los pases libres de Europa, adems de Canad y Groenlandia; la South East Asia Treaty Organization (SEATO), consolidada en 1955, en el sudeste asitico pero que tambin tena como miembros a Francia e Inglaterra. Asimismo tratados bilaterales de defensa mutua con Filipinas, Taiwan, Corea del Sur y un acuerdo especial de ayuda recproca, por carecer de ejrcito, con Japn.53 Estados Unidos y sus aliados disponan adems de representacin mayoritaria en una serie de dependencias internacionales de carcter diplomtico, poltico, asistencial, tcnico-cientfico, cultural y financiero: las Naciones Unidas (ONU) y sus organismos, FAO, UNESCO, UNICEF, UNHCR, etc;54 por otra parte el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Internacional para Reconstruccin y Fomento (BIRF) en la actualidad Banco Mundial, el Tratado General de Aranceles y Comercio, GATT, convertido en nuestros das en Organizacin de Comercio Exterior (OCE), etc. Del otro lado de la llamada cortina de hierro se hallaba el bloque de pases socialistas, la mayora de los cuales de acuerdo con la teora del Estado de V.I. Lenin se consideraban democracias populares o dictaduras democrticas del pueblo, a pesar de no contar con un sistema de partidos polticos sino un partido nico y ser muy cuestionable (vertical, autocrtica) la forma en que se elega el reemplazo gubernamental o la sucesin de la dirigencia partidaria.55 La URSS y su alianza militar europea, el Pacto de Varsovia, que inclua Alemania Oriental, Polonia, Hungra, Bulgaria, Rumana; en Asia, Corea del Norte y la Repblica Popular China, y en el continente americano, a partir de 1961, mediante un tratado especial, Cuba. A ellos se agregaban los partidos comunistas en la mayora de los pases del mundo y los movimientos de descolonizacin y liberacin nacional en Asia, Africa y Amrica Latina, por cuya direccin competiran con ardor desde finales de los aos 50 la Unin Sovitica y la Repblica Popular China.56 Durante un breve perodo que culmin con la muerte del Che en Bolivia en octubre de 1967, tambin Cuba aspirara a su conduccin, en forma decidida pero prudente, para lo cual organizara a mediados de la dcada en La Habana la Conferencia Tricontinental... El bloque de pases socialistas participaba en forma minoritaria en los organismos y dependencias

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internacionales antes mencionados, teniendo como nica compensacin la URSS en el Consejo de Seguridad de la ONU, un privilegio acordado por los Estados fundadores del organismo internacional a sus cinco miembros permanentes, las cinco grandes potencias, Gran Bretaa, EEUU, Francia, URSS y China: el derecho al veto.57 Ambos bloques mundiales se enfrentaban en una guerra a muerte, entendida en sentido tradicional, una guerra que debera terminar con la derrota, el exterminio, sometimiento o conquista de uno de los dos bandos... El bloque socialista demonizado como un imperio desptico, ateo y maligno encabezado por la URSS y sus satlites; el bloque capitalista caracterizado como un sistema imperialista de saqueo y explotacin salvaje, escondido bajo un ficticio manto democrtico, dominado sobre todo por EEUU y Europa Occidental, el capital financiero, las grandes corporaciones transnacionales... y al cual se sometan los regmenes tteres impuestos a sangre y fuego en Amrica Latina, Africa y Asia. Muy importantes fueron los impulsos mediadores hechos por algunos gobiernos que se esforzaban por mantenerse como neutrales o no-alineados. Estaban encabezados por la India, donde gobernaba el Primer Ministro Jawaharlai Nehru, discpulo de mahatma Gandhi; Yugoslavia, presidida por el mariscal Jos Broz Tito, legendario dirigente de la guerrilla antifascista en su pas; y Egipto, despus de 1956, conducida por el dirigente nacionalista rabe Gamal Abdel Nasser. Tuvieron sus primeras conferencias en Belgrado (1961), El Cairo (1964) y Lusaka (1970), desarrollando a partir de ese ltim ao un amplio movimiento a favor de la coexistencia pacfica y en contra de las alianzas y pactos militares, que ms tarde gan para su causa a la mayor parte de las naciones representadas en la ONU.58 A principios de los aos 70 el Movimiento de los Pases No-Alineados contaba con 53 Estados miembros, llegando a tener 93 en 1979 (Cuadro 1). Sin embargo, debido a que en la organizacin mundial de naciones las resoluciones acordadas por la mayora de los miembros de la Asamblea General no eran vinculantes, sino slo las recogidas y aprobadas por el Consejo de Seguridad (siempre que no hubiese veto de por medio), los no alineados a pesar de constituir una clara mayora de Estados, territorios y poblacin mundiales, nunca pudieron hacer efectiva su demanda de que se

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Cuadro 1. Bloques militares de pases y pases No-alineados, 1961-1970

Pases No-alineados Bloque de pases socialistas 1961, Conferencia de Belgrado 1947. Tratado Interamericano de Asistencia Recproca TIAR, o Pacto de Ro de Janeiro 1955. Tratado o Pacto de 1964, Conferencia de El Cairo Estados Unidos. Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Varsovia 1970, Conferencia de Lusaka Cuba,* Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Unin de Repblicas SociaYugoslavia, Egipto, India; Afganistn, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Trinidad-Tobago, listas Soviticas (URSS), Algeria, Alto Volta, Arabia Sudita, ArgenRepblica Dominicana, Uruguay, Venezuela Albania,* Bulgaria, Checos- tina,* Etiopa, Benin, Botswana, Birmania, 1949. Organizacin del Tratado del Atlntico del Norte (NATO) lovaquia, Polonia, Rumana, Burundi, Repblica Popular China, CamAlemania Democrtica** puchea, Camern, Repblica Central Estados Unidos, Blgica, Canada, Dinamarca, Francia, HolanAfricana, Costa de Marfil, Cuba, Gabn, da, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Portugal, Gran BreTratados bilaterales Gambia, Ghana, Chipre, Congo, Corea taa, Grecia, Turqua, Repblica Federal Alemana (1955) Repblica Popular China, del Norte, Guinea, Guinea Ecuatorial, 1951. Tratado de Seguridad entre Australia, Nueva Zelandia y Corea del Norte, Repblica Guyana, Indonesia, Irak, Jamaica, JordaDemocrtica de Vietnam Estados Unidos (ANZUS) nia, Kenia, Kuweit, Laos, Lesotho, Lbano, Liberia, Libia, Madagascar, Malawi, 1954. Organizacin del Tratado del Sureste Asitico (SEATO) Trato especial Malasia, Malediven, Mali, Mauritius, MaEstados Unidos, Australia, Filipinas, Francia, Nueva Zelandia, Cuba a partir de 1961 rruecos, Mauritania, Mozambique, Nepal, Pakistn, Tailandia, Gran Bretaa, Vietnam del Sur, CamboOman, Panam,* Per,* Rwanda, Samdia,** Laos** bia, Senegal, Sierra Leona, Singapur, Somalia, Sri Lanka, Sudan, Swazilandia, Tratados bilaterales con EEUU: Filipinas (1951), Corea del Sur Siria, Tasania, Togo, Trinidad Tobago, (1953),Taiwan (1954), Japn (1960) Tschad, Tunesia, Uganda, Repblica _______________ Arabe de Yemen, Repblica Popular de ______________________________ Yemen, Zaire * Se retira en 1968 * Se retira en 1961 _____________________ ** Lo suscribe en 1956 ** Se negaron a firmar el tratado pero a pesar de eso fueron inclui* Miembros del TIAR dos en un protocolo al mismo

Bloque de pases capitalistas desarrollados y dependientes

Fuente: NOHLEN, Lexikon Dritte Welt...

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diseara un plan para promover e impulsar, en el tiempo que fuera necesario, un proceso de desarme generalizado y completo, tanto de artefactos atmicos como de armas convencionales, en todos los pases del mundo. El Consejo Mundial de Iglesias (Evanglicas), 59 algunas personalidades pacifistas, Martin Luther King, grupos de servicio voluntario, p.e. la Cruz Roja Internacional, Amnista Internacional,60 miembros de algunas Logias Masnicas, etc., tambin contribuan a contrarrestar el clima de confrontacin entre los bloques. A partir de 1962-1965, con motivo de la celebracin del Concilio Vaticano II, la Iglesia Catlica Romana, en particular rdenes religiosas como los dominicos, escolapios, jesuitas, capuchinos, franciscanos y Maryknoll, as como algunos sacerdotes diocesanos y mujeres de vida religiosa dedicadas a labores apostlicas y obras de caridad, se involucraron con mucha determinacin en la lucha por el mantenimiento de la paz mundial. 4. Produccin industrial de armas de destruccin masiva y estrategia nuclear

Pero las posibilidades de un mundo donde coexistieran ambos bandos o donde uno de ellos predominara de modo pacfico sobre el otro pareca una alternativa con muy pocas posibilidades de convertirse en realidad, debido al crecimiento sin control internacional de la industria y la tecnologa militares. La produccin industrial de armas de destruccin masiva (atmicas, nucleares, qumicas, biolgicas), 61 alcanz en los dos bloques una magnitud tal que le dio un nuevo significado al trmino guerra a muerte. En particular la sobreproduccin de armas atmicas, de aviones supersnicos y portaviones gigantes, la invencin de cohetes de alcance medio, largo e intercontinental (ICBM), la confeccin de proyectiles balsticos con ojivas nucleares de reingreso mltiple (MIRV), el diseo de submarinos capaces de lanzar desde elfondo del mar sus proyectiles con carga atmica (SLBM), el manejo cada vez ms automtico, electrnico y programado de todos esos artefactos, 62 hicieron evidente que en una guerra semejante no podran haber ni vencedores ni vencidos, sino la destruccin total de todos los contendientes e incluso de los observadores imparciales o lejanos. La guerra como tal puso al descubierto el carcter esencialmente antihumano e irracional que desde siempre haba tenido, pero al hacerlo de modo tan palpable, como bien lo sealara Russell, perdi todo sentido para el sentido comn de los humanos lost any sense for human common sense.63

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Unicamente los ms altos estrategas militares, los propietarios y grandes accionistas de los gigantescos consorcios privados productores de armas con su voraz e insaciable afn de enriquecimiento, as como los grandes proveedores de materias primas petrleo, acero, aluminio, etc. para dichos consorcios, los profesionales, especialistas e intelectuales a su servicio, es decir, los agentes orgnicos, tcnico-cientficos e ideolgicos de la gran industria productora armas, mantuvieron una demencial y perversa apologa del exterminio de la humanidad. El fsico Isidor Rabi, de la Universidad de Columbia, director de la Comisin Cientfico-Consultiva del Presidente Eisenhower; el futurlogo estadounidense Herman Kahn, director del Instituto Hudson y sumo pontfice de los sectores militaristas norteamericanos ms agresivos;64 el fsico experimental Edward Teller, padre de la bomba de hidrgeno y defensor de su empleo tctico;65 E. Plessett, Ch.J. Hitch y otros analistas de los equipos interdisciplinarios de la corporacin RAND;66 Samuel Cohen, padre de la bomba neutrnica a la cual consideraba humanitaria por destruir a los seres vivos sin causar daos en edificios y estructuras67 ... Segn ellos, la nica forma de garantizar la paz era mediante la estrategia de mantener asegurada la destruccin mutua (mutual assured destruction con las sugestivas siglas MAD), o sea, la preservacin de un equilibrio del terror, la disuasin con base en la certeza de un segundo golpe de respuesta una represalia masiva e inaceptable (deterrence based on a second-strike response - massive and unacceptable retaliation).68 Para eso era imprescindible el perfeccionamiento tcnico y operativo permanente de las armas de destruccin masiva, el almacenaje superabundante de las mismas, la elaboracin y reelaboracin incesante de una estrategia que fundamentara lgicamente la absurda sobreproduccin y el uso tctico o restringido de dichas armas. 69 De esa manera el Pentgono desarroll la vesnica teora militar del sobre-aniquilamiento o la sobre-destruccin (over-kill), que permiti o ha permitido hasta la fecha, almacenar ingentes cantidades de armas de destruccin masiva, capaces de exterminar hasta 10 ms veces la civilizacin y la vida sobre la Tierra!70 La incauta y quizs hasta ingenua iniciacin por parte de los soviticos de la carrera espacial, al colocar en rbita la nave Sputnik (4 de octubre 1957) y lanzar luego la primera nave orbital tripulada con el cosmonauta Yuri Gagarin (12 de abril 1961), contribuy a generar un ambiente de tensin y nerviosismo en los principales centros de poder del sistema capitalista mundial. Dio lugar a

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un inusitado empuje de la carrera armamentista ya inherente al modo de produccin de los EEUU y sus aliados imperiales.71 Creci entonces y sali a luz un peligro mantenido hasta entonces encubierto: la posibilidad de que una falla tcnica, un error humano o una iniciativa o respuesta desproporcionada (histrica) detonara involuntariamente la conflagracin definitiva.72 Esta se evidenci en diversas crisis en el Oriente Medio y Europa, y como escuetamente lo sealaremos ms adelante, para nosotros los centroamericanos qued muy clara a raz de la llamada crisis del Caribe o crisis de los cohetes o misiles en Cuba y el Caribe, en octubre de 1962. 5. Russell/Einstein: responsabilidad moral de los cientficos en un mundo amenazado por la destruccin nuclear

Por eso, cuando dos de los ms grandes pensadores del mundo occidental en el siglo XX, el filsofo y lgico-matemtico britnico Bertrand Russell y el fsico terico judo-alemn Albert Einstein,73 haciendo caso omiso de los prejuicios anticomunistas que ellos mismos haban compartido con varios de sus colegas durante muchos aos, decidieron apoyar sin reservas el esfuerzo de los miembros del movimiento de partidarios de la paz, de inmediato recibieron la adhesin de un grupo significativo de los ms prominentes hombres de ciencia de los diversos pases del mundo. El llamado Manifiesto Russell-Einstein (Anexo 1) fue ledo por el primero de los mencionados pensadores en una conferencia de prensa llevada a cabo en Caxton Hall, Londres, el 9 de julio de 1955.74 Einstein haba fallecido el 18 de abril de ese mismo ao, pero alcanz a escribir a Russell, comunicndole su inquebrantable decisin de firmar el manifiesto. Este tambin fue suscrito por Max Born (alemn naturalizado ingls), Leopold Infeld (polaco naturalizado estadounidense), el ya mencionado Frdric Joliot-Curie (francs), Herman J. Muller (alemn nacionalizado estadounidense), Perry W. Bridgman, Linus Pauling (estadounidenses), Cecil F. Powell, Joseph Rotblat (britnicos) y Hideki Yukawa (japons) (Cuadro 2). En dicho manifiesto, hablando no como miembros de una u otra nacin, continente o credo, sino como simples seres humanos, miembros de la especie humana,75 se convocaba de manera urgente a una amplia reunin de cientficos de diversas partes del mundo, para que contribuyeran a evitar la guerra con armas de destruccin masiva y por ende el aniquilamiento de la humanidad que amenazaba al planeta. Either man will abolish war, or war will abolish man" (Russell).

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Cuadro 2. Firmantes del Manifiesto Russell-Einstein del 9 de junio de 1955

Max Born Perry W. Bridgman Albert Einstein Leopold Infeld Frdric Joliot-Curie Hermann J. Muller Linus Pauling Cecil F. Powell Joseph Rotblat Bertrand Russell Hideki Yukawa Nobel de Fsica 1954 Nobel de Fsica 1946 Nobel de Fsica 1921 polaco, estrecho colaborador de Einstein Nobel de Qumica 1935 Nobel de Medicina 1946 Nobel de Qumica 1954, de la Paz 1962* Nobel de Fsica 1950 Nobel de la Paz 1995 Nobel de Literatura 1950 Nobel de Fsica 1949

Junto con Marie Curie, nico cientfico que ha recibido dos premios Nbel

Fuente: The Russell-Einstein Manifesto, issued in London, 9 July 1955

De inmediato recibieron el respaldo de un numerosos grupo de los ms importantes hombres de ciencia y personalidades de la cultura de Gran Bretaa, Estados Unidos, las dos Alemanias, Suecia, Dinamarca, Hungra, URSS, India, China Popular, Japn, Brasil, etc. Entre los asistentes a las primeras reuniones estuvieron: O. Hahn, W. Heisenberg (Alemania Federal), K. Herz (Alemania Democrtica), E. Rabinowitch (EEUU), L. Szilard (hngaro nacionalizado estadounidense), L. De Broglie (Francia), A.N. Nesmeynov, A.I. Oparin, D.V. Skobeltzyn, A.V. Topchiev (URSS), H. Krishnan (India), A. Schweizer (Gabn), Chou Pei Yuan, Li tze-Kung (China Popular), H. Yukawa, T. Tsusuki (Japn), J. De Castro (Brasil)...76 Promocionadas por Rotblat, que se convirti con anuencia de todos los participantes en su secretario oficial permanente, se inici as la celebracin de una serie de reuniones no gubernamentales treinta aos antes de que fundar ONGs se volviera una moda comercial en ocasiones vanal para tratar los temas de la guerra, el desarme y la paz, la ignorancia, venalidad e irresponsabilidad de algunos de los ms prominentes dirigentes polticos del llamado mundo civilizado y, finalmente, definir los principios de la responsabilidad moral que los cientficos deban asumir y defender en un planeta amenazado por la hecatombe nuclear.

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Las reuniones se conocieron como Conferencias Internacionales de Cientficos Nucleares Pugwash o simplemente como Conferencias Pugwash, por la localidad en Nova Scotia donde en julio de 1957 se llev a cabo el primer encuentro: el pueblito natal del multimillonario canadiense Cyrus Eaton, lcido mecenas que financi las reuniones.77 Celebradas desde entonces hasta nuestros das, en las ms diversas partes del mundo,78 se puede decir que proporcionaron un renovado mpetu al humanismo cientfico, ampliaron y actualizaron al movimiento antibelicista y partidario de la paz, el cual en pocos aos produjo fuertes presiones nacionales e internacionales en favor del desarme nuclear, contra el militarismo y el servicio militar obligatorio, la violacin de los derechos humanos de hombres y mujeres, as como contra las guerras imperiales. Tambin facilitaron la formacin de instituciones pacifistas y tutelares como la Bertrand Russell Peace Foundation,79 de la que posteriormente nacieron el Russell Tribunal on Human Rights y el Vietnam War Crimes Tribunal (1967), fundado este ltimo conjuntamente con el tercero de los ms grandes pensadores del mundo occidental en el siglo XX: el novelista, dramaturgo y filsofo francs Jean Paul Sartre.80 Desde 1954 Sartre haba apoyado la lucha del Frente de Liberacin Nacional por la independencia de Argelia (FLN), y en 1964, dos aos despus del abrupto retiro de Francia de la OTAN debido a los atentados contra el Presidente De Gaulle en los que estuvieron involucrados miembros de los servicios secretos de Estados Unidos,81 haba rechazado el Premio Nobel de Literatura, como protesta porque la Academia Sueca no tena premios para quienes luchaban por la libertad de sus pueblos y los existentes le eran negados a insignes novelistas soviticos como Konstantin Fedin, Boris Pasternak, Michael Scholojov o Ilya Ehrenburg. El Tribunal sobre Crmenes de Guerra en Vietnam que Sartre presidi ms tarde llamado Tribunal Mundial de los Pueblos asent su legitimidad en la jurisprudencia penal establecida por el Tribunal de Nuremberg (1945-1949), que haba enjuiciado y condenado a los criminales de guerra nazis despus de la Segunda Guerra Mundial.82 El nuevo Tribunal se reuni en Suecia, Dinamarca, Francia, Blgica, etc. y denunci con toda solvencia moral, en sus distintas dimensiones (Cuadro 3), en forma enrgica y bien documentada, el carcter ilcito y criminal de las agresiones, matanzas y atrocidades cometidas por los bombardeos areos y las tropas terrestres de Estados Unidos en Vietnam.

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Cuadro 3. Cronologa y dimensiones de los crmenes de guerra cometidos por EEUU en Vietnam
Dimensin de los crmenes de guerra 1- violacin de normas y tratados internacionales. 2- uso intensivo (desde 1962) de armas experimentales y prohibidas, como gases y qumicos; napalm (fsforo), bombas de fragmentacin y lazy dogs.* 3- bombardeo y destruccin de aldeas, hospitales, sanatorios, escuelas, diques y otras instalaciones civiles. 4- tortura, mutilacin y asesinato de decenas de miles de prisioneros; in situ o en las instalaciones militares sudvietnamitas. 5- inmunidad de militares y policas genocidas. 6- establecimiento de campos de concentracin cercados por alambres de pa y patrullas armadas; entierros masivos de hombres, mujeres, nios y ancianos en fosas comunes y otras tcnicas para el ocultamiento del exterminio. -------------* bombas que contienen 10 mil esquirlas afiladas como navajas

Cronologa de la intervencin 3 agosto 1954. Reunin del Consejo Nacional de Seguridad (CNS - Eisenhower): secretamente se desconocen los acuerdos de paz de Ginebra. 1961-1963. Kennedy enva tropas regulares y especiales considerando que pronto podrn ser retiradas. En noviembre JFK es asesinado. Agosto 1964. Se simula ataque contra el destructor USS Maddox, en el golfo de Tonkin, para justificar el inicio del bombardeo de Vietnam del Norte. Marzo-diciembre 1965. Johnson ordena operaciones terrestres. Tropas estadounidenses suben de 20 000 en abril a 185 000 a mediados del ao. W.W. Rostow apoya bombardeos de saturacin y recomienda ocupacin de Laos (pas neutral). Finales de 1965 . Nmero de tropas estadounidenses sube a 395 000. Agosto 1966. El Gral. Westmoreland solicita que el nmero de tropas sea elevado a 542 000. Propone que para el ao siguiente suban a 671 000, con el fin de terminar la guerra en un plazo de 2 aos. Septiembre 1966. Seminario secreto de especialistas de Harvard y el MIT, concluye que la victoria militar en Vietnam es poco probable. Junio 17 1967. McNamara ordena un estudio exaustivo sobre las causas y consecuencias de la guerra contra Vietnam. Con base en sus resultados recomienda la retirada de las tropas estadounidenses. Renuncia del cargo de secretario de Defensa y asume la presidencia del Banco Mundial. Enero-febrero 1968. Ofensiva de Tet lanzada por los patriotas vietnamitas causa cuantiosas bajas a las tropas invasoras. Westmoreland es sustituido. Abril 1968. Washington propone iniciar negociaciones; el FLN de Vietnam del Sur y el gobierno de Vietnam del Norte aceptan la propuesta.

Fuente: Russell Tribunal Meeting, Estocolmo, mayo 1967; The Pentagon Papers. The Secret History of the Vietnam War, The New York Times, 1971; Worlds Citizens Tribunal (WOCIT) Anual Review, 1990, 17-25.

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Desde los Beatles y el Papa Romano, pasando por Cassius Clay, campen mundial de boxeo que se neg a prestar el servicio militar obligatorio en su pas, renunci a la religin cristiana, asumi el islamismo y adopt el nombre de Mohamed Al,83 hasta los muy honorables miembros de la Academia Sueca de los Premios Nobel y muchos de los cientficos e intelectuales galardonados con esos premios denunciaron la criminal guerra de Estados Unidos contra el pueblo vietnamita. El clamor de multitudinarias manifestaciones de ciudadanos de todos los credos, profesiones y edades en muchas de las principales ciudades de Estados Unidos, Europa, los pases islmicos, Japn y Amrica Latina, as como la presin de las ms prestigiosos personalidades de la cultura occidental sobre la Casa Blanca fueron tan grandes, que el secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert McNamara, ex directivo del consorcio Ford Motors Co. y con posterioridad nombrado presidente del Banco Mundial por el Presidente Johnson,84 se vio obligado a ordenar la realizacin en secreto de los estudios que pocos aos despus se conoceran como los papeles del Pentgono. En la Presentacin de este volumen hemos sealado los efectos liberadores que la edicin de dichos papeles hecha por un audaz equipo de periodistas investigativos (investigative reporters) del New York Times, puede haber tenido en el mundo de la informacin poltica norteamericana. De esa manera, ahora podemos asegurarlo sin temor a equivocarnos, se evit una guerra mundial, que hubiera acabado con la vida y la cultura humanas sobre la Tierra. Pero la guerra fra y sus complejos refinamientos tcticos y estratgicos, entre ellos, sus zonas calientes como ya hemos dicho y a continuacin podremos constatar, la divisin del mundo en dos reas de influencia o hegemona, la capacidad de las grandes potencias imperiales para desatar y controlar guerras limitadas o especiales sin llegar a la confrontacin mundial, impact todas las regiones, naciones e instituciones del mundo, con repercusiones que se deben tener en cuenta en cualquier estudio local, incluso en el de un pas tan pequeo como El Salvador. 6. La otra cara de la guerra fra: crisis y guerras limitadas

Pasemos ahora a describir brevemente algunas de los lugares donde se dieron tensiones y crisis que, durante esos aos, estuvieron a punto de encender la Tercera Guerra Mundial. Cada caso ser tratado dentro de su propio contexto geopoltico e histrico, pero todos eran manifestacin del conflicto entre los dos

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grandes bloques de manera que en su conjunto pueden dar una impresin del perodo histrico a escala mundial como tal. Crisis de Berln Una de las ms agudas confrontaciones entre los dos bloques rivales se daba en Europa Central, con epicentro en la capital de la Alemania dividida. Al rendirse incondicionalmente la Wehrmacht el 9 de mayo de 1945, 85 finaliz la Segunda Guerra Mundial en el teatro europeo y Alemania, ocupada por fuerzas militares Aliadas, qued dividida en cuatro zonas y dos partes: la parte occidental que comprenda las zonas britnica, francesa y estadounidense, y la parte oriental constituida de modo exclusivo por la zona sovitica. 86 Nacieron as dos Estados alemanes: la Repblica Federal de Alemania, perteneciente al sistema capitalista mundial, y la Repblica Democrtica Alemana (RDA), integrada al campo socialista. Unicamente en esta ltima se llev a cabo un proceso de desnazificacin de las huestes hitlerianas en las empresas e instituciones locales, distritales y estatales, 87 lo que de inmediato produjo un nutrido xodo en direccin a las zonas occidentales. Berln, la capital tradicional del imperio, ubicada en la Repblica Democrtica y considerada capital de la misma, tambin se dividi internamente en cuatro zonas, crendose as un foco de confrontaciones, roces y tensiones que produca de manera casi permanente peligrosas crisis polticas. De un lado, los servicios de inteligencia, operaciones especiales e informacin occidentales, en particular norteamericanos y britnicos, mantenan desde sus zonas berlinesas una constante campaa de sabotajes, desinformacin y propaganda radial. Radio Free Europe, concebida desde un principio como una poderosa empresa publicitaria adjunta a la VOA, alcanzaba con facilidad toda Alemania Oriental 88 y penetraba en otros pases de Europa socialista. 89 Del otro lado, el gobierno de la Repblica Democrtica, bajo la supervisin de una administracin sovitica suprema, 90 en el contexto de la poltica de desnazificacin silenciaba con inflexible rigidez cualquier demanda o protesta de sus ciudadanos que contrariara las medidas de seguridad adoptadas, realizando frecuentes revisiones, decomisos, prohibiciones, capturas y bloqueos del acceso terrestre a la metrpoli. Las crisis en torno a la ciudad de Berln y sus habitantes, siempre parecieron mechas encendidas que podan hacer estallar el polvorn de la Ter-

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cera Guerra Mundial. Se destacan el bloqueo terrestre germano-oriental y sovitico de 1948, que oblig a que Estados Unidos y sus aliados mantuvieran durante ms de un mes un gigantesco puente areo desde Frankfort sobre el Meno y otras ciudades de Alemania Federal hasta el aeropuerto de Tempelhof, para abastecer de alimentos y artculos de primera necesidad a la poblacin de las zonas occidentales de la capital alemana. Y la revuelta obrera berlinesa de junio de 1953, 91 casi inmediatamente despus del deceso de Stalin en marzo de ese mismo ao, la cual tuvo repercusiones en muchas otras localidades de Alemania Oriental. The uprising began as a demonstration against unreasonable production quotas on June 17, but it soon spread from Berlin to more than 400 cities, towns and villages throughout East Germany, according to top-level SED and Soviet reports and CIA analyses 92 . La ciudad de Berln fue un foco de inestabilidad hasta la sorpresiva y polmica construccin del muro que la dividi, en agosto de 1961. 93 De ah en adelante se convirti en una vitrina publicitaria de gran impacto y audiencia, en particular por las espectaculares evasiones de pobladores del este a la zona occidental que la mayora de las veces gracias a la oportuna instalacin de cmaras filmadoras se podan fotografiar en vivo, es decir, en el momento en que franqueaban el muro o eran tiroteados por los Vopos, Volkspolizisten, los Policas del Pueblo de la RDA. No obstante esa situacin de crisis permanente quizs contribuy a que en los aos 60 la opinin pblica mundial y en particular los dirigentes de las grandes potencias, la URSS y EEUU, comprendieran que para evitar una cataclismo de consecuencias terminales, exista la necesidad de llegar a un entendimiento y compromiso con las fuerzas del bando contrario. As, el Kremlin adopt como iniciativa de poltica internacional, la tesis de la coexistencia pacfica que desde 1954 haba sido prohijada por los gobiernos de la India y la Repblica Popular China, como precepto para solucionar, no sin serias dificultades y confrontaciones, su disputa sobre las regiones fronterizas del Tibet.94 Dicha tesis haba sido aceptada como uno de los cinco principios supremos de la convivencia internacional (respeto a la soberana e integridad territorial, no agresin, no ingerencia en los asuntos internos de otros pases) en la Conferencia Anticolonialista Asitico-Africana celebrada en abril de 1955 en Bandung, a la que asistieron delegados de 29 Estados de esos continentes, 23 asiticos y 6 africanos, incluyendo una numerosa delegacin de China Popular.95

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Canal de Suez, Cercano Oriente y el caso de Hungra La construccin del Canal de Suez (1889) y la ocupacin britnica de Egipto (Valle del Nilo) en el ltimo cuarto del siglo XIX, fueron dos hechos estrechamente relacionados con la expansin colonial anglosajona y francesa, que intentaba controlar la va interocenica entre el Mediterrneo, el Mar Rojo y el de Omn, con la intencin de apoderarse de los territorios en Africa del Norte, el Oriente Medio y (ms tarde) la Pennsula Arbica, donde potencialmente existan descomunales reservas de petrleo.96 Durante ms de tres cuartos de siglo, Egipto vivi bajo la dominacin de una monarqua espuria sostenida y protegida por Inglaterra... En 1948, con el fin de solucionar el problema de los centenares de miles de judos europeos desplazados por el nazismo, pero al mismo tiempo como maniobra de la Corona Britnica y el Sionismo Internacional, se estableci en tierras palestinas al Estado de Israel, como refugio judo y a la vez punta de lanza imperial,97 orientada contra los pases del Oriente Medio (Siria, Irak, Irn). El desalojo inhumano de sus viviendas y lugares de trabajo de centenares de miles de palestinos, que de la noche a la maana se vieron convertidos en pauprrimos refugiados sin patria,98 provoc la primera guerra rabe-israel en 1949, reforz el nacionalismo rabe en varios de los pases vecinos y puso en alerta a importantes crculos de la poblacin y las autoridades islmicas de los pases antes mencionados. En 1951 un Movimiento de Oficiales Jvenes derroc al Rey Farouk de Egipto y bajo la conduccin del Cnel. Gamal Abdel Nasser, la nacin egipcia recobr su independencia, recuper su soberana y estableci relaciones con todos los pases del mundo. A pesar de que su pas casi no contaba con reservas petroleras, el joven dirigente egipcio expres en su ideario poltico que el petrleo era un componente esencial del poder rabe.99 Sent as las bases ideolgicas de un movimiento que conducira a la formacin en Bagdad en septiembre de 1959 de la Organization of Petroleum Exporting Countries (OPEC, en espaol OPEP), nico cartel comercial en el mundo que en buena medida se escapa del control poltico y financiero de las potencias imperiales.100 Por otra parte, Egipto reorganiz su ejrcito con base en una ayuda militar significativa proveniente de los pases de Europa del Este y la URSS (tanques T-54, aviones MIG, armas y municiones checas). Durante unos aos Nasser logr forjar un frente panrabe, primero mediante un pacto militar egipcio-sirio-jordano,101 y con posterioridad por medio de la constitucin de la Repblica Arabe Unida (RAU)

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integrada por Irak, Siria y Egipto, de la cual fue presidente. La RAU propuso un nacionalismo rabe moderno que se enfrent a los emiratos y monarquas conservadoras de Arabia Saud, Kuwait, Irn hasta 1951, Qatar, Abu Dhabi, etc., asociados a las transnacionales del petrleo: British Petroleum, Royal DutchShell, Socal, Texaco, Exxon (Esso), Aramco, etc., y habitualmente al servicio de las mismas. La eficaz capacitacin de personal tcnico y administrativo en la URSS y pases de Europa Oriental permiti al gobierno nacionalista de Nasser recuperar la prefectura del Canal de Suez el 27 de julio del decisivo ao de 1956.102 Poco tiempo despus se comenz a obstaculizar el paso de naves israeles por el mismo.103 Quizs ms sorpresivamente que los eventos en Egipto, sin ninguna relacin estructural con ellos pero con una incidencia temporal entrelazada, fueron los sucesos de Hungra. Stalin haba muerto en 1953 y en febrero de 1956 se celebr en Mosc el famoso XX Congreso del PCUS, en el cual Kruschev, en sesin secreta, denunci ante los secretarios generales de los partidos comunistas del mundo los crmenes y el culto a la personalidad de Stalin. 104 El 23 de octubre de ese mismo ao, despus de una serie de manifestaciones y protestas pacficas pero airadas, irrumpi en Budapest un levantamiento popular, nacionalista y antiburocrtico, en el cual participaban numerosos trabajadores descontentos, jvenes comunistas, obreros fabriles, militantes troskistas, estudiantes universitarios, intelectuales agrupados en el Crculo Petofi,105 y por supuesto agentes de los servicios secretos y saboteadores occidentales... Se dice que algunos miembros de los destacamentos militares soviticos estacionados en el pas, se negaron a reprimir a los alzados con sus unidades blindadas e incluso mostraron simpata por su causa.106 Sin embargo, debido a la actitud intransigente de Mosc y las provocadoras e irresponsables transmisiones de Radio Free Europe, que llegaron hasta insinuar la inminente intervencin de tropas norteamericanas, la agitacin de los descontentos fue aumentando su marcado sesgo antisovitico y anticomunista. 107 En lo que bien se puede considerar como el hbil aprovechamiento estratgico de ese levantamiento popular en otra regin del mundo fuerzas militares israelitas, britnicas y francesas, apoyadas por la aviacin y unidades acorazadas, invadieron entre el 29 y 31 de octubre la provincia egipcia del Sina (territorio desrtico pero geopolticamente crucial), avanzando hacia el Canal de Suez y dando inicio a lo que bien se puede llamar la segunda guerra rabe-israel.

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El gobierno de Estados Unidos (Eisenhower) que mantena una actitud doble, provocadora pero cautelosa, respecto a los sucesos de Hungra, reaccion molesto con sus aliados por no haber sido informado con antelacin de la invasin a Egipto. 108 Sinti que la agudizacin del conflicto escapaba de sus posibilidades de control. Cuando ya la Unin Sovitica se dispona a defender a su nuevo socio rabe, advirtiendo incluso que posea cohetes de mediano alcance que con facilidad podan llegar hasta Londres y Pars, Washington decidi apoyar tambin las demandas egipcias.109 La Casa Blanca calcul que en lugar de arriesgarse a una confrontacin con la URSS, lo mejor era apostar a la posibilidad de sustituir a las viejas potencias europeas en ese escenario.110 Los ejrcitos invasores anglo-franco-israeles debieron retirarse de territorio egipcio a pesar de no haber sido derrotados en el campo de batalla; con eso se evit una confrontacin entre las grandes potencias que podra haber tenido efectos devastadores. Pero entonces, por esos mismos das los tanques soviticos dirigidos por el mariscal Zhukov, el mismo que haba izado la bandera roja en el Reichstag de Berln en 1945,111 penetraron en Hungra una vez ms y aplastaron la revuelta en Budapest y otras ciudades del pas.112 En ningn momento hubo esfuerzo alguno de parte del gobierno de EEUU o la OTAN para impedir la invasin.113 Slo se denunci en los medios publicitarios y se protest en los foros diplomticos. A partir de esos aos, el Estado de Israel, desde entonces auspiciado ms que todo por Estados Unidos,114 ha continuado siendo el principal instrumento en las confrontaciones limitadas contra los pases rabes que levantan demandas nacionalistas (Palestina, Egipto, Siria, Jordania, Irak...).115 Entre el Estado de Israel y sus vecinos rabes se han producido despus de 1956 otras dos guerras abiertas: la de los Seis Das, en junio de 1967, con una victoria relmpago israel, que le permiti ocupar la franja de Gaza, el Sina, las alturas de Goln, Jerusaln y Cisjordania en la ribera occidental del Ro Jordn.116 Y la guerra de Yom Kippur da de la reconciliacin judo en octubre 1973, con un balance de ligeras ganancias territoriales israelitas pero con derivaciones diplomticas desfavorables o inciertas:117 los pases rabes realizaron un embargo de sus exportaciones de petrleo, que en pocos meses cuadruplic el precio del mismo en el mercado mundial, frenando de esa manera la ofensiva israel contra Egipto y Siria y profundizando en los aos siguientes una recesin generalizada en los principales pases del sistema capitalista.118

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A pesar de encontrarse Mosc y Washington involucrados y apoyando bandos locales con intereses opuestos, su entendimiento y acuerdo directo en ambas guerras fue el que evit una ampliacin extremada y peligrosa del conflicto.119 La situacin de inestabilidad se mantiene en la regin hasta nuestros das, y como todos sabemos los conflictos han ido involucrando a los pases vecinos como Jordania, Lbano, Siria, Kuwait, Irak, cosa que en los ltimos aos ha desatado, estimulada por campaas de las agencias sionistas en todo el mundo, 120 la desenfrenada intervencin militar de los EEUU. Renovacin en la Iglesia Catlica y Revolucin Cubana Tambin la Iglesia Catlica haba comenzado por aquellos aos a evidenciar el impacto de la confrontacin mundial. En Francia, algunos religiosos y religiosas miembros del movimiento de curas obreros y de la Juventud Obrera Catlica (JOC), impulsados en la dcada de los aos 30 del siglo XX por el Papa Po XI para socavar los sindicatos comunistas, 121 al generalizarse en Europa la Segunda Guerra Mundial, tuvieron que participar junto con estudiantes, obreros, intelectuales, amas de casa, agricultores, trabajadores del campo, profesionales, sindicalistas, muchos de ellos militantes del PC francs, en la resistencia contra la ocupacin alemana. Al calor de la lucha contra la criminal opresin y persecucin nazi, abandonaron los prejuicios anticomunistas propia de los catlicos tradicionales y se convirtieron de modo natural en resueltos catlicos antifascistas. 122 Y en la postguerra, a pesar de haber sido disueltos en 1953 como movimiento pastoral eclesistico por el Papa Po XII, conformaron en Europa Central, Francia, Blgica, Holanda, Suiza y Alemania Occidental, una corriente crtica y renovadora dentro de la misma Iglesia Catlica. 123 A ello se debe agregar que por esos aos, los extensos estudios sobre la filosofa del marxismo sovitico realizados en el Pontificio Collegium Russicum, manejado en buena medida por los jesuitas en la Santa Sede,124 a pesar de rechazar y condenar sin apelaciones como doctrina hertica, desde una perspectiva teolgica, al materialismo dialctico, valor de manera positiva desde la perspectiva socio-histrica y moral la tesis de la lucha de clases y admiti el posible advenimiento de una sociedad postcapitalista menos injusta! 125 En las facultades de teologa catlica de las Universidades de Pars, Estrasburgo, Lovaina, Friburgo (Alemania Federal), Friburgo (Suiza),

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Munich y Miln, se comenz a hablar de la necesidad de elaborar una teologa de la revolucin. 126 En Cuba un movimiento insurgente derroc a principios de 1959 a Fulgencio Batista, cabeza de una grotesca dictadura militar apoyada por la Casa Blanca y por empresarios mafiosi estadounidenses (Lucky Luciano, Vito Genovese, Meyer Lansky), vinculados al contrabando de alcohol, las casas de juego, la trata de blancas y el incipiente trfico de drogas. 127 Los barbudos conductores del movimiento, que se declararon reformadores sociales, nacionalistas, patriotas y en ocasiones hasta marxistas tales los casos de Ral Castro y el internacionalista argentino Ernesto Guevara, 128 fueron recibidos en toda la isla con entusiasmo por multitudes de creyentes, la inmensa mayora de los cuales eran catlicos. 129 El mximo dirigente del movimiento, Fidel Castro (doctor en derecho), haba sido alumno de los jesuitas en el Colegio Beln de Santiago de Cuba. Prominentes miembros de la lite intelectual de las rdenes religiosas de la Iglesia Romana 130 comprendieron que de no renovarse en el corto plazo la institucin, de no darse un aggiornamento profundo, exista la posibilidad de un cisma comparable, tan grave o ms, que el de Occidente o la Reforma Protestante. 131 Tres semanas despus de la entrada triunfal de los guerrilleros de Fidel Castro a La Habana, el recin elegido Papa Juan XXIII, Angelo Roncali, anunci sorpresivamente en Roma la convocatoria al Concilio Vaticano II. El 25 de enero de 1959, declar... en medio de la sorpresa del colegio cardenalicio [J.M.C.], que estaba resuelto a convocar a un concilio universal, ecumnico... ni siquiera entre sus ms ntimos colaboradores hall muchos que abrazaran el plan con entusiasmo y con toda su alma... 132 La convocatoria a los obispos del mundo entero, incluyendo algunos de iglesias cristianas no catlicas (Anglicana, Luterana, Ortodoxa Griega y Ortodoxa Rusa, la ltima de las cuales coexista con el rgimen sovitico), choc contra la feroz resistencia de la cpula cardenalicia del Vaticano, partidaria de la rigidez de la Iglesia, encabezada por los cardenales Ottaviani, Bacci, etc. 133 No obstante, esta inesperada primavera... del viejo tronco romano (Teilhard de Chardin) 134 se llev a cabo entre finales de 1963 y diciembre de 1965. 135 En ella, por iniciativa de un reducido nmero de cardenales apoyados por centenares de obispos, entre quienes destac el arzobispo brasileo Dom Helder Cmara, se calific por primera vez al sentimiento cristiano como una opcin pre-

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ferencial por los pobres, y en consecuencia, se acept la posibilidad de que existiera una Iglesia de los pobres. 136 La decisin de la mayora de los conciliares de analizar, conversar y discutir en lugar de simplemente censurar y anatemizar, rompi el molde del rgido pensamiento de la contrarreforma religiosa imperante durante cuatro siglos en la Iglesia Catlica, desde el Concilio de Trento efectuado entre 1545 y 1563. Fue recibida con honda satisfaccin por numerosos sectores ilustrados del mundo occidental, incluso por algunos de los ms destacados intelectuales marxistas europeos, como el filsofo Roger Garaudy, 137 miembro de la Comisin Poltica del CC del Partido Comunista de Francia, y el fundador e influyente secretario general del Partido Comunista de Italia, Palmiro Togliatti. 138 Muy impresionado por este evento se mostr Mons. Luis Chvez y Gonzlez, arzobispo de San Salvador, quien a su regreso al pas y a pesar de su ya avanzada edad, comenz a mediados del decenio de los aos 60 a desmantelar con prudencia y cautela la sombra protectora que su arquidicesis le haba estado proporcionando a las dictaduras y los regmenes militares durante casi tres dcadas. 139 Sorpresivamente para los sectores conservadores del clero y la feligresa salvadorea, reforz la actividad pastoral de la arquidicesis mediante la formacin de un secretariado para asuntos sociales y comenz a protagonizar acciones... honestas y valientes. 140 Mons. Chvez y Gonzlez, con todo y sus ms de 60 aos de edad,141 tuvo ms capacidad para vivir la renovacin cristiana de la Iglesia Catlica generada en el Concilio Vaticano II, que varios de sus obispos conservadores o falangistas (Fuentes Castellanos, Alvarez). A travs de algunos representantes eclesisticos que asistieron a los debates del Concilio, pero sobre todo por medio de los sacerdotes sudamericanos que cursaban estudios en academias e universidades catlicas europeas, y los misioneros de origen centro-europeo que venan a nuestro continente, las ideas teolgicas renovadores de la Iglesia Romana pasaron a nuestros pases, convergiendo y confluyendo con el torrente de planteamientos y acciones que criticaban el analfabetismo, la pobreza, el hambre y la desnutricin de nuestros campesinos y trabajadores, as como la insensibilidad de las ostentosas y pueriles oligarquas dominantes; denunciaban a los gobiernos militares por su carcter represivo y su vergonzoso sometimiento a los intereses extranjeros, en particular norteamericanos; defendan el de-

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recho de los cubanos a hacer su propia revolucin, protestaban por la falta de libertades democrticas, los fraudes electorales, etc. Todo eso condujo a que sectores avanzados del clero y grupos apostlicos laicos latinoamericanos comenzaran a considerar deseable y hasta necesaria una segunda independencia. De esa manera surgieron el movimiento de Golconda en Colombia, Cristianos para el Socialismo en Chile, ONIX en Per y la Iglesia del Pueblo en Brasil. Los sacerdotes Camilo Torres Restrepo, 142 Domingo Lan y Manuel Prez se incorporaron al Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) de Colombia, y cayeron en la lucha. 143 En ese ambiente de verdadero reavivamiento y martirio del cristianismo catlico se organiz la Conferencia Episcopal de Medelln (agosto-septiembre de 1968). 144 Por primera vez en los diecinueve siglos de historia eclesial, un Papa romano consider que era necesario y se sinti obligado a visitar Amrica Latina: Pablo VI asisti a un Congreso Eucarstico programado a propsito en la misma ciudad de Medelln antes de la Conferencia, en un esfuerzo por evitar que en sta se adoptaran resoluciones demasiado radicales y la Iglesia latinoamericana emprendiera un camino que pudiera alejarla o incluso separarla de Roma. La violencia no es evanglica ni cristiana... los cambios de estructuras por medios bruscos y violentos... seran falaces, ineficaces en si mismos... un artificio vano, efmero, peligroso. 145 Pablo VI logr su objetivo. Pero en Argentina, Chile, Per, Bolivia, Colombia, Costa Rica, Mxico y Brasil, junto a la crtica sociolgica, el anlisis marxista y la praxis poltica revolucionaria de los aos 60, naci o se fortaleci un movimiento de reforma religiosa que buscaba romper con ciertas tradiciones eclesisticas importadas de Europa, 146 bien de Espaa (catolicismo), bien del mundo anglogermano (protestantismo), creando un nuevo lenguaje de la fe netamente latinoamericano llamado teologa de la liberacin. 147 El movimiento alcanz su punto ms profundo en el Primer Encuentro Latinoamericano de Cristianos por el Socialismo, celebrada con ms de 400 delegados (sacerdotes, religiosas y laicos) en Santiago de Chile a fines de abril de 1972. 148 7. Surgimiento y consolidacin del complejo militar-industrial

Entre tanto, en 1960 se haban celebrado en Estados Unidos una de las elecciones presidenciales de mayor trascendencia del siglo pasado. Una vez ms se haban enfrentado los tradicionales partidos Republicano y Demcrata,

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pero esta vez con candidatos en extremo opuestos. La victoria por escaso margen de votacin del demcrata liberal John F. Kennedy (JFK) sobre el republicano Richard M. Nixon, 149 anticomunista recalcitrante y torpe, vicepresidente durante los dos perodos presidenciales anteriores, abri las posibilidades de que se diera un viraje de consecuencias mundiales en la conduccin de la poltica tanto interior como exterior estadounidense. Kennedy asumi la presidencia el 20 de enero de 1961, cinco das antes de que se produjera el golpe militar del Directorio en El Salvador. El 17 de ese mismo mes, tres das antes del traspaso del poder en Washington, en su mensaje de despedida, el Gral. Dwight D. Eisenhower, presidente saliente, haba tenido la valenta de advertir pblicamente a su joven sucesor sobre el peligro inminente que significaba el complejo militar-industrial, que se estaba adueando en forma totalitaria del poder en la nacin norteamericana. El mismo Eisenhower, quizs sin tener plena conciencia de las nefastas consecuencias, haba contribuido de modo decisivo, como Jefe del Estado Mayor del Ejrcito de los EEUU y durante sus dos perodos presidenciales (1953-1957 y 1957-1961), a promocionarlo, constituirlo y legitimarlo. 150 El prrafo principal de la advertencia en el contexto de una denuncia anticomunista furibunda, 151 parece haberse difundido con bastante amplitud, gracias a la escena con que el famoso director de cine Oliver Stone abre su pelcula JFK; 152 pero por su carcter premonitorio y autocrtico merece citarse una vez ms:
...La conjuncin de un establecimiento militar inmenso y una industria de armas extensa, es nueva en la experiencia americana. La influencia total (total influence) econmica, poltica e incluso espiritual (even spiritual) se siente en cada ciudad, en el gobierno de cualquier Estado, en todas las oficinas del Gobierno Federal... En las dependencias del gobierno debemos estar en guardia para evitar que el complejo militar-industrial (the military industrial complex), en forma premeditada o no, adquiera una influencia injustificada. Existe y persistir el peligro potencial de que se levante un poder extraviado (misplaced power)... No debemos permitir de ninguna manera que el peso de esa combinacin [militar-industrial] ponga en peligro nuestras libertades o nuestros procesos democrticos (endanger our liberties or democratic processes). No debemos dar nada por supuesto .... 153

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A partir de entonces para algunos de los mejores cientficos sociales y analistas crticos estadounidenses (Sweezy, Chomsky), as como para muchos estudiosos extranjeros de la realidad norteamericana (Bosch, Mandel, Senghaas, grupo IEPALA 154 ) se fue haciendo cada vez ms claro que los intereses ms poderosos que se oponan a la paz mundial y a la paz entre los pueblos se hallaban concentrados en el complejo militar-industrial norteamericano. 155 Esa extensa industria de armas, produce y distribuye entre sus socios accionistas ganancias de dimensiones gigantescas e inimaginables, por lo cual sale beneficiada con el manejo de la tesis del destino manifiesto de Estados Unidos, el temor constante de una guerra nuclear, el fomento de las guerras limitadas y especiales, la ampliacin agresiva del imperio universal y la imposicin en todo el orbe por medio de las armas de la Pax americana: proteccin a los gobiernos que se arrodillan ante el imperio, hostigamiento y destruccin o reemplazo de aquellos que actan de manera independiente. Por esos aos, con la absorcin de importantes sectores sindicales y acadmicos, el complejo militar-industrial constituy una estructura determinante de todo el sistema econmico y poltico estadounidense. En efecto, el 11 de diciembre de 1967 la inmensa mayora de los delegados a la Convencin Anual de los ms grandes sindicatos norteamericanos, la American Federation of Labor y el Congress of Industrial Organizations, AFL-CIO, manejados entonces por la CIA y los grupos mafiosi de George Meany y Lane Kirkland, 156 conjuntamente con el conglomerado de consorcios transnacionales representados por J. Peter Grace, 157 apoyaron con entusiasmo la intervencin militar de Washington en la guerra de Vietnam, coincidiendo as con los intereses del complejo militar a que nos referimos. Justificaron su posicin con el creciente nmero de empleos de obreros especializados y tcnicos estadounidenses generado por la industria blica, que a su vez estimulaba la expansin de las industrias del acero, aluminio, combustibles, plsticos, alimentos, etc. 158 En un informe presentado dos das despus, el 13 de diciembre de 1967, ante la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado, el presidente de esa comisin, senador J.W. Fulbrigth, denunci con valenta y vehemencia el efecto destructivo que la guerra [contra Vietnam] tena sobre la vida domstica americana (the destructive effect of the war upon our domestic life); entre otras cosas, debido al enorme flujo de fondos que el Pentgono y la Agencia Central de Inteli-

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gencia hacan llegar a las universidades norteamericanas, para investigaciones sociales, psicolgicas, mdicas, bacteriolgicas, tcnicas, etc. que de manera abierta o secreta se usaban con fines blicos. Mediante la oferta de proyectos bien financiados se corrompa la moral acadmica, junto con la familia, uno de los ms importantes baluartes de la honestidad nacional. Segn el senador Fulbrigth, lo que ya para entonces exista no era un simple complejo militar-industrial, sino un verdadero complejo militar-industrialacadmico (military-industrial-academic complex) 159 (Anexo 2 ). En nuestra opinin, el escritor y poltico social-demcrata dominicano Juan Bosch, presidente constitucional de Repblica Dominicana derrocado por un golpe militar apoyado por la CIA en 1963, ya haba extrado de sus estudios sobre el desenvolvimiento de la economa estadounidense, de la poltica exterior de Washington y de su propia experiencia personal, las consecuencias tericas correctas. En ese mismo ao de 1967, pocas semanas antes de que se llevara a cabo en Estados Unidos la convencin sindical y se rindiera el informe ante el Congreso arriba mencionados, logr sintetizar y redactar una valiosa descripcin del complejo militar convertido en regente del imperio, es decir, de la superpotencia norteamericana en la segunda mitad del siglo XX. En una ponencia presentada en la Universidad de Santo Domingo, acu el trmino pentagonismo para caracterizar al imperialismo de nuestros das. 160 En efecto, Bosch afirm:
El pentagonismo retiene casi todas las caractersticas del imperialismo, especialmente las ms destructoras y dolorosas, pero es una modalidad ms avanzada... se parece en la cualidad de sus efectos, no en las dimensiones, as como el can que se us en la guerra francoprusiana se parece a la bomba atmica lanzada en Hiroshima... los dos producen la muerte, pero no el mismo nmero de muertos. 161 ...El pentagonismo s tiene un plan: mantenerse constantemente en guerra en algn lugar del mundo a fin de sostener el actual podero militar y ampliarlo en la medida en que sea posible; en suma asegurarse el mercado militar a travs de la guerra permanente. 162 ...Pero el pentagonismo no est formado slo por militares. El pentagonismo es un ncleo de poder que tiene por espina dorsal la organizacin militar, pero que no es exclusivamente eso. En el pentagonismo figuran financieros, industriales, comerciantes, escritores, periodistas,

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agentes de propaganda, polticos, religiosos; es una suma de grupos privilegiados, la crema y nata del poder econmico-social-poltico de los Estados Unidos. 163

Esa tesis fue confirmada casi de inmediato, aunque quizs en forma inconsciente e indirecta, por las declaraciones de varios militares y polticos de alto nivel que comparecieron en el Congreso de los EEUU, donde a la sazn se debata la escalada de la guerra en Vietnam.164 El bloqueo de sus enemigos y la ceguera de la militancia ortodoxa y dogmtica de las organizaciones que se consideran revolucionarias en nuestros pases, impidieron en ese momento y han impedido hasta la fecha, que la tesis de Bosch se debata, se critique, se corrija y se profundice en los medios acadmicos y polticos latinoamericanos. En los aos futuros, esto probablemente suceder en la parte sur del subcontinente americano. 8. La doctrina de la Seguridad Nacional y la poltica de John F. Kennedy para Amrica Latina

Las ideas de un cambio en la poltica exterior de Estados Unidos respecto a Amrica Latina, haban circulado en forma espordica en distintas oficinas del Departamento de Estado desde la invasin contrarrevolucionaria organizada por la Casa Blanca, la CIA y la UFCO en 1954, contra el gobierno nacional demcrata de Arbenz en Guatemala. 165 Adems, el triunfo terminante de la Revolucin Cubana haba hecho evidente que la respuesta contrainsurgente por si sola no era suficiente para garantizar la seguridad, la estabilidad y el desarrollo a escala latinoamericana de los intereses econmicos y polticos de los consorcios estadounidenses y las oligarquas criollas. Se requera tambin un planteamiento reformista profundo 166 encaminado a renovar la esperanza de los oprimidos, o sea, una stick and carrot strategy, una estrategia dual diseada para reprimir sin contemplacin a los rebeldes y premiar a los sumisos. De ah que simultneamente a que en la Secretara de Defensa se desarrollaban en forma coordinada por la doctrina de la Seguridad Nacional, las estrategias mundiales de la contencin (guerra convencional y nuclear), por un lado, y de las guerras limitadas o especiales (incluso guerras irregulares, como en Filipinas), 167 por el otro, en las instituciones acadmicas, en los centros de estudio poltico y fundaciones privadas de los EEUU, en las revistas Foreign Affairs (Huntington), Foreign Policy, International Security, Was-

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hington Quarterly, etc. se debata en forma intensa y profusa la idea de una reforma a las polticas de ayuda exterior norteamericanas. 168 As se iba a adoptar y crecer, entre funcionarios del Departamento de Estado, y entre algunos intelectuales del Partido Demcrata de Estados Unidos, el proyecto reformista de una nueva alianza para progresar con Amrica Latina, que el por entonces precandidato demcrata John F. Kennedy hizo suyo desde un principio, promovi durante la campaa electoral e impuls con mucha energa en los primeros meses de su gobierno. De una parte, la Secretara de Defensa, la Agencia Central de Inteligencia y la Office of Public Safety (OPS) 169 oficina del Departamento de Estado fundada en 1957 para reforzar el nivel tcnico y administrativo de los cuerpos de seguridad interna (policas, guardias) de pases subdesarrollados, coordinaban los programas de seguridad ciudadana y contrainsurgencia preventiva y activa; de la otra, desde el Congreso y la Casa Blanca, en particular durante el perodo presidencial de J.F. Kennedy, se patrocinaban las reformas sociales y polticas propuestas en la llamada Alianza para el Progreso. No obstante, ambas estrategias eran financiadas al menos en parte a travs de USAID 170 y se sintetizaban en la poltica exterior para Amrica Latina acordada en el Consejo Nacional de Seguridad, es decir, por la Casa Blanca, los Departamentos de Estado y de Defensa, y las agencias de espionaje norteamericanas, aprobada por los grandes consorcios norteamericanos y montada sobre el eje de la doctrina del papel progresista que los ejrcitos podan desempear en los pases subdesarrollados, que continu siendo elaborada por los funcionarios y politlogos estadounidenses vinculados a ese consejo (J.J. Johnson, S. Huntington, H. Morgenthau, etc.). De ah que buscando en apariencia un equilibrio o sntesis, pero en verdad siendo consecuente, el recin electo presidente norteamericano pudiera expresar sin sonrojarse frases tan comprometedoras como la siguiente: Los gobiernos tipo cvico-militar, como el de El Salvador, son los ms efectivos para contener la penetracin comunista en Amrica Latina. 171 Y dentro del equipo de asesores presidenciales de la Casa Blanca se planteara la quimrica o demaggica posibilidad de que, no Costa Rica, sino El Salvador, pudiese convertirse en un segundo Puerto Rico. 172 La escogencia se basaba en un argumento impecable aunque superficial: Costa Rica era el pas de menor pobreza relativa, ms alto nivel educativo y mayor grado de se-

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guridad social en el istmo, y adems ya gozaba de cierta tradicin democrtica. Sin embargo, desde 1948 constitua un modelo manejado de modo incondicional por Washington, 173 por lo cual su transformacin como producto de la ALPRO no tendra la espectacularidad propia de una publicidad de impacto. 174 El 22 de febrero de 1961, poco antes de que se cumpliera un mes del golpe militar del Directorio Cvico Militar salvadoreo, los miembros del mismo dieron el beneplcito al nuevo embajador de los EEUU en el pas, Murat W. Williams, quien a diferencia del anterior, Kalijarvi, tena carrera en el servicio exterior y entre 1946 y 1949 haba atendido la oficina de El Salvador en el Departamento de Estado. 175 Contaba con buenos conocimientos sobre los entretelones polticos del pequeo pas. Lleg a reforzar en forma decidida las posiciones reformistas del gobierno y la Proclama de la Fuerza Armada, por supuesto sin inmiscuirse ni mucho menos oponerse a la labor que realizaba la Misin Militar. Fue agasajado calurosamente por los ms altos funcionarios del gobierno y los ms conocidos empresarios salvadoreos en Casa Presidencial. 176 En resumen podemos afirmar que la nueva doctrina de la seguridad nacional ayud a combinar una fuerte dosis de energa y prudencia estratgica con una dosis todava mayor de flexibilidad e intransigencia tctica. La concepcin anticomunista de John F. Kennedy era analtica, pero no por eso dejaba de ser enteramente pragmtica. 177 Las visiones pragmticas carecen de principios y valores generales, desprecian el respeto objetivo a la verdad y la justicia, y se guan por la eficacia de lo que proponen, desde la perspectiva del inters personal o del grupo que representan. En una palabra, son inmorales y desvergonzadas. Por eso muchas veces se confunden o identifican con las traiciones. 178 Mientras por un lado JFK propona iniciar de inmediato conversaciones con la Unin Sovitica, por el otro aseguraba que contribuira de la manera ms decidida a erradicar la amenaza comunista de Cuba. De una parte, viendo los riesgos y las limitaciones que tena la confrontacin global, con armas convencionales y/o atmicas, contra la URSS y China, aceptaba en ese plano llegar a un entendimiento en el marco de una competencia pacfica la forma capitalista de visualizar la coexistencia con el comunismo internacional. Mientras de la otra parte, consideraba urgente la desarticulacin y el aniquilamiento de los movimientos libertadores de los pueblos coloniales, neocoloniales y dependientes de Africa, Asia y Amrica

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Latina, abogando para ese fin por una agresiva poltica que combinara sin ningn tipo de escrpulo, las reformas sociales y las medidas de contrainsurgencia. Accin cvica con tropas especiales, cuerpos de paz con inversiones extranjeras, represin sindical con sindicalismo libre. JFK encomend en 1962 esta ltima tarea a una nueva institucin emanada de la ORIT, supervisada en diversas instancias por la CIA y coordinada por J. Peter Grace principal figura de la corporacin W.R. Grace, empresa transnacional con fuertes intereses monoplicos en el transporte, la agricultura y la industria alimenticia latinoamericanos: la Fundacin Grace fue una importante financiadora 179 del American Institute for Free Labor Development (AIFLD, en espaol IADSL). 180 Casi un centenar de grandes corporaciones, entre ellas la United Fruit, Anaconda Mining Co., Merk & Co., American Airways, ITT, IBM, Exxon, Shell... tambin contribuyeron al financiamiento y la definicin de los objetivos del nuevo instituto. 181 El Presidente de Estados Unidos tena plena conciencia del peligro que se cerna sobre la plataforma neocolonial que sustentaba el podero y el bienestar que volvan aorable the American way of life. 182

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NOTAS
1 Economista estadounidense hijo de inmigrantes rusos, con el inslito nombre de Walt(er) Whitman (!); graduado en la Universidad de Yale, discpulo de T. Malthus y fervoroso apologeta del capitalismo salvaje y la libre empresa. Redact discursos presidenciales tanto para Eisenhower como para Johnson... W.W. ROSTOW, The Stages of Economic Growth. A Non Communist Manifesto, Cambridge Univ. Press, 1960, traduc. Las etapas del crecimiento econmico. Un manifiesto no comunista, FCE, Mxico D.F., 1961. ROSTOW, Preconditions for take-off y The Take-Off into Self-Sustained Growth, en The Stages of Economic Growth, 17-58. Ibid. EDWARD B. GLICK, Peaceful conflict: the non-military use of the military, Stackpole Books, Pennsylvania, 1967. Cf. MORTON HALPERIN, Limited War: An Essay on the Development of the Theory and an Annotated Bibliography, Ocassional Essay 3, Centro de Estudios Internacionales, Harvard University Press, Cambridge 1962. Guerras en un solo pas o regin, con armas convencionales y ejrcitos irregulares, que adems Washington excluye del mbito del derecho y los tratados internacionales. Cf. Gral. MAXWELL TAYLOR, The Uncertain Trumpet, Harper & Bros., Nueva York, 1956. JESUS SILVA HERZOG, Breve historia de la Revolucin Mexicana, FCE, Mxico D.F., 1960, 2 vols. En conmemoracin de la fecha (1953) en que un grupo de jvenes revolucionarios, dirigidos por Fidel Castro, intent tomar por asalto el Cuartel Moncada en Santiago de Cuba. HOUSE COMMITTEE ON FOREING AFFAIRS (U.S. CONGRESS), Governor Rockefellers Report on Latin America, 91st Cong., 1st sess., 1970, 10. The Coercitive Counterintelligence Interrogation of Resistence Sources, KUBARK COUNTERINTELLIGENCE INTERROGATION july 1963, 82-104, documento mecanografiado de la CIA desclasificado enero 1997. Juegos psicolgicos, choques elctricos, drogas... PAUL M. SWEEZY, Teora del desarrollo capitalista, FCE, Mxico D.F., 1945; PAUL A. BARAN, La economa poltica del crecimiento, FCE, Mxico D.F., 1959. PAUL BARAN, PAUL SWEEZY, El capital monopolista. Ensayo sobre el orden econmico y social de Estados Unidos, Siglo XXI, Mxico D.F., 1968. MR-13 = Movimiento Revolucionario 13 de Noviembre, FAR-1 = Fuerzas Armadas Revolucionarias, FAR-2 = Fuerzas Armadas Rebeldes; FLN = Frente de Liberacin Nacional, FRS = Frente Revolucionario Sandino, FSLN = Frente Sandinista de Liberacin Nacional; FUAR = Frente Unido de Accin Revolucionaria; FALN = Fuerzas Armadas de Liberacin Nacional, MIR = Movimiento de Izquierda Revolucionaria, en Venezuela y Per; MOEC = Movimiento de Obreros, Estudiantes y Campesinos, ELN = Ejrcito de Liberacin Nacional, en Colombia y Bolivia, FARC = Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia; FIR = Frente de Izquierda Revolucionaria; EGP = Ejrcito Guerrillero del Pueblo, ERP = Ejrcito Revolucionario del Pueblo, MLN = Movimiento de Liberacin Nacional, Montoneros en Argentina y MLN-Tupamaros en Uruguay; ALN = Accin Libertadora Nacional, VAR = Vanguardia Armada Revolucionaria, VPR = Vanguardia Popular

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65 Revolucionaria en Brasil. Cf. REGIS DEBRAY, El castrismo: la larga marcha de Amrica Latina en Ensayos sobre Amrica Latina, ERA, Mxico D.F., 1969, 43-111; MARCIO MOREIRA ALVES, El despertar de la revolucin brasilea, Digenes, Mxico D.F., 1972, 179-180; RICHARD GOTT, Rural guerrillas in Latin America, Penguin Books, Aylesbury, 1973. 17 JUAN CARLOS BAEZ, MANUEL BALLESTEROS, Magonismo y movimiento indgena en Mxico, ponencia en el seminario Ricardo Flores Magn, CIDSTAO, Oaxaca, 25-27 de junio 1986. Cf. RAUL PREBISCH, Problemas tericos y prcticos del crecimiento econmico E/CN.12/221, 1952; El desarrollo de Amrica Latina y sus principales problemas, El Desarrollo Social de Amrica Latina en la Post Guerra, CEPAL, Santiago de Chile, 1949 y 1964. Cf. por ej., el extraordinario trabajo de PABLO GONZALEZ CASANOVA, Sociologa de la explotacin, Siglo XXI, Mxico D.F., 1969; THEOTONIO DOS SANTOS, Imperialismo y dependencia, ERA, Mxico, D.F., 1978; VANIA BAMBIRRA, Teora de la dependencia: una anticrtica, ERA, Mxico D.F., 1978, y la aguda respuesta a esta eminente sociloga brasilea por parte del economista y socilogo salvadoreo: CARLOS EVARISTO HERNANDEZ, Crtica de una anticrtica: teora econmica de la dependencia, Estudios Sociales Centroamericanos, N 28, enero-abril 1981, 157-169. Cf. Gral.(r) NELSON WERNECK SODRE, Brasil, radiografa de un modelo, Orbelus, Buenos Aires, 1973. Cf. Debates sobre la Teora de la Dependencia y la Sociologa Latinoamericana, Ponencias del XI Congreso Latinoamericano de Sociologa, Daniel Camacho - compilador, EDUCA, Centroamrica (Costa Rica), 1979. EDUCA, Centroamrica (Costa Rica), 1971; la 1 edic. con el nombre de Procesos y estructuras de una sociedad dependiente, PLA-Amrica Nueva, Santiago de Chile, 1969, no se difundi en el istmo. Cf. FRANZ J. HINKELAMMERT, La deuda externa de Amrica Latina. El automatismo de la deuda, DEI, San Jos C.R., 1988, 17 Grfico 1, 23 ss. Es decir, el caf es un buen negocio, pero no tanto por los precios internacionales de la demanda, sino por el sistema de salarios, MIGUEL REGALDO DUEAS y JOSE SALVADOR GUANDIQUE, El repliegue poltico de la oligarqua cafetalera, Tipogr Santa Anita, San Salvador, 1975, 47. Determinaciones externas e internas; causas necesarias y suficientes, Seminario de dialctica de la biologa, impartido por el Dr. Eli De Gortari en el Instituto Politcnico Nacional, Mxico D-F., primer semestre 1967. ...la Tercera Guerra Mundial empez el mismo da cuando el ejrcito rojo pus la bandera con la hoz y el martillo en el Reichstag... por eso cuatro meses despus fueron criminalmente lanzadas dos bombas atmicas sobre ciudades japonesas... luego vino el bloqueo sovitico a Berln Occidental y el puente areo aliado para contrarrestarlo, la guerra civil en Grecia, el triunfo de la Revolucin Popular en China, la guerra de Corea, Vietnam y la pennsula Indochina, la matanza de cien mil comunistas en Indonesia, Egipto y la crisis del canal de Suez, las guerras de Israel, Guatemala, el Congo, Cuba, la crisis de los misiles, el desplome del colonialismo portugus y las luchas de liberacin en Angola, Mozambique, Guinea-Bisseau, Etiopa, as como el proceso sudafricano, etc., DAVID H., Fuera de Fuego, borrador de novela indita.

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66 27 an iron curtain has descended across the Continent the Communist parties or fifth columns constitute a growing challenge and peril to Christian civilization. WINSTON S. CHURCHILL, "Iron Curtain Speech, March 5, 1946, Modern History Sourcebook, Fordham University, Nueva York, 2002. I am convinced that there is nothing they admire so much as strength, and there is nothing for which they have less respect than for weakness, especially military weakness, CHURCHILL, Opus cit. JOSE MIGUEL INSULZA, La primera guerra fra: percepciones estratgicas de la amenaza sovitica (1945-1968), Cuadernos Semestrales 12, CIDE, Mxico D.F., 1983, cit. R. BENITEZ MANAUT, La teora militar y la guerra civil en El Salv., UCA, San Salv., 1989, 182-183. DAVID THOMSON, Historia mundial de 1914 a 1968, FCE, Mxico D.F., 1970, 205 ss. ANA ARANA, La nueva batalla de Centroamrica, Foreign Affairs, vol. 80, nm. 6, 2002. HANS J. MORGENTHAU, Politics among Nations, Knopf, Nueva York, 1948 (3 edic. 1964). YURI MIJAILOV, La guerra fra y sus campeones, Revista Militar Sovitica, N 2, febrero 1981, 38-39. 1 Kilotn (Kt) = 1000 toneladas de TNT. VARIOS [sobrevivientes]: Plus jamais, le combat pour la paix des survivants dHiroshima, Flammarion, Pars, 1982; TATSUICHIRO AKIZUKI [mdico sobreviviente], Nagazaki 1945, Quartet Books, Londres, 1981. Datos mnimos: 100 000 en Hiroshima, 75 000 en Nagasaki. La estimacin total de las vctimas se dificulta en parte debido a la desintegracin de los cuerpos, en parte por los efectos diferidos de la radiacin, cf. J.T., Las armas nucleares, IEPALA, Madrid, 1985, 18-23. En Hiroshima murieron de inmediato 60 de los 150 mdicos, quedando la mayor parte de los restantes heridos o moribundos; de las 1780 enfermeras, 1654 murieron o estaban mutildas. El famoso Informe Franck, firmado por J. Franck (premio Nobel de fsica 1925), D.J. Hughes, J.J. Nickson, E. Rabinowitch, G.T. Seaborg (premio Nobel de qumica, 1951), J.C Stearns y L. Szilard, advirti contra el uso militar del arma atmica; todos los firmantes eran miembros del Proyecto Manhattan, que haba fabricado las primeras armas atmicas. El informe fue desaprobado y mantenido en secreto durante dcadas por el gobierno de los EEUU. Cf. Report of the Committee on Political and Social Problems, Manhattan Project "Metallurgical Laboratory", Universidad de Chicago, 11 de junio, 1945. LEO SZILARD, "President Truman Did Not Understand," U.S. News & World Report, 15 de agosto 1960, 68-71. Intervencin del representante de EEUU, B. Baruch, ante la Comisin de Energa Atmica de la ONU, 14 de junio de 1946, Cnel. VASILI MOROZOV, P. AVANESOV y A. MALYSHKIN, La Ultima Explosin Nuclear. Informe Histrico, Nvosti, Mosc, 1986, Documento N 2, 108-109. Manifiesto del Congreso Mundial de los Partidarios de la Paz, Pars, 25 de abril de 1949, Documento N 6, MOROZOV, La Ultima Explosin..., 113. Irne Curie (hija de Marie Curie) y Frdric Joliot, premios Nobel de qumica en 1935.

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67 43 44 45 Autor de No pasarn, La Novena Ola, etc. Alumna de Marie Curie y redactora de la antologa biogrfica Les Curie, Pars, 1963. FELIX VILLAMERIEL, Los Partidos Comunistas en Europa Occidental durante la postguerra 1945-1956, Universidad Complutense, Escuela de Ciencias Polticas, Madrid, 1957, 17-25 (copia mecanografiada). MOROZOV, La Ultima Explosin..., 25-26. MOROZOV, La Ultima Explosin..., 37-38. GEORGE PALOCZI HORVATH, Mao Tse-tung, Noguer, Barcelona/Madrid, 1972, 202 ss. LIAO KAI-LUNG, From Yenan to Peking, Edit. Idiomas Extranjeros, Pekn, 1954, 114-115. El 1 de marzo de 1954 el gobierno de Estados Unidos hizo explotar en el atoln de Bikini (Islas Marshal), una bomba termonuclear de 15 megatones, unas 750 vces ms poderosa que las arrojadas sobre Hiroshima y Nagasaki. 1 Megatn = 1 000 000 toneladas de TNT. MOROZOV, La Ultima Explosin..., 26, 30, 116. V. BOICOV, Carrera de armamentos: riesgos, costos, alternativa, Suplemento a Tiempos Nuevos, Mosc, 1982. Mans Peril, mensaje radiofnico de Bertrand Russell, transmitido el 23 de diciembre de 1954 por la BBC de Londres. JOHN SAXE-FERNANDEZ, Proyecciones Hemisfricas de la Paz Americana, Instituto de Estudios Peruanos, Lima, 1971, Cuadro 1. Tratados multilaterales y bilaterales firmados por Estados Unidos luego de la Segunda Guerra Mundial, 16-17. Cf. DIETER NOHLEN (edit.), Lexikon Dritte Welt, Signal, Baden-Baden, 1980, 124, 346-352. El primer pas despus de la URSS en iniciar la construccin del socialismo, fue la Repblica Democrtica Alemana (RDA). EDGAR SNOW, La China contempornea. El otro lado del ro, FCE, Mxico D.F./Buenos Aires, 1965, vol. II, caps. LXXIV y LXXV, 316-381. La oposicin (veto) de un miembro permanente del Consejo de Seguridad a cualquier resolucin, impide que sta se adopte; por tanto, hasta la fecha, la ONU slo puede tomar resoluciones vinculantes con la anuencia de las cinco grandes potencias. Cf. Bewegung der Blockfreien, Archiv Dritte Welt, Heft 4, Colonia, 1978. Qu es el Consejo Mundial de Iglesias? Etapas del desarrollo ecumnico en Amrica Latina, Rev. JOSE MIGUEL TORRES (bautista), Historia del Ecumenismo protestante nicaragense en el siglo XX, IIAS Martin Luther King- UPOLI, Managua, 1998, 101-108. Organizacin defensora de los derechos humanos de los presos polticos, fundada en 1961 con sede en Londres. El concepto armas de destruccin masiva parece haber sido acuado en la correspondencia entre Albert Einstein y Bertrand Russell. PETER GOODWIN, Nuclear War. The Facts, Papermack, Londres, 1981. BERTRAND RUSSELL, Common Sense and Nuclear Warfare, Simon & Schuster, Londres, 1959, 1 ed. agotada; 2 ed., Routledge, junio 2001. Autor de Thinking About The Inthinkable (1962) y On Escalation (1965). En el primer libro Kahn estableca: la guerra termonuclear es a primera vista algo inconcebible... pero si se piensa mejor si se razona no es tan terrible...; en el segundo se

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68 recreaba con el juego racional de las combinaciones de los aspectos polticos, psicolgicos, militares que actuaran en las fases de una guerra local que escalara (creciera) hasta convertirse en guerra termonuclear generalizada, cosa que se puede comparar al elevador de un supermercado de siete pisos, donde en cada piso se ofrece una especialidad de mercancas etc., etc... 65 66 MOROZOV, La ltima Explosin..., 6,37,42. Corporacin de investigacin, anlisis y programacin (creacin de proyectos), al servicio del complejo militar-industrial, el Departamento de Defensa y el gobierno de EEUU; fundada en 1948, se considera a s misma como el ms importante, creativo y poderosos think tank del imperio. A. SHARKOV, El militarismo, enemigo de la naturaleza y de la sociedad, Progreso, Mosc, 154, 155. JAMES R. SCHLESINGER, Flexible Strategic Options and Deterrence, Survival, vol. XVI, N 2, marzo/abril 1974, 86-90. Discurso pronunciado por el entonces Secretario de Defensa en un almuerzo de la Asociacin de Escritores de Ultramar. ROBERT C. ALDRIDGE, The Counterforce Syndrome. A Guide to U.S. Nuclear Weapons and Strategic Doctrine, Institute for Policy Studies, Washington D.C., 1978. El autor ingeniero aeronutico, especialista en sistemas de reingreso, trabaj para la corporacin Lockheed, desde el programa de los submarinos lanza-misiles Polaris (1957) hasta el programa Trident, que pretenda alcanzar una tecnologa de primer golpe (first-strike technologie) (1973), con el fin de sorprender a la URSS con una guerra nuclear preventiva! R.E. LAPP, Kill and Over-kill, Basic Books, Nueva York, 1962. Cf. Von wo geht die Gefahr fr den Frieden Aus, Militrverlag, Mosc, 1982; en espaol, Quines amenazan la paz, Editora Militar, Min. de Defensa, Mosc, 1982. BILL PROCHNAU, Nuclear War: fingers on the keyboard, Seattle Post Intelligencer, Seattle, Wash., 11 y 18 de noviembre 1979. Obtuvo su nacionalidad estadounidense en 1940 pero conserv la suiza; adems, pens y redact en alemn todos sus escritos cientficos, ABRAHAM PAIS, La ciencia y la vida de Albert Einstein, Ariel, Barcelona, 1984, 454, 526, 23, 31. Proclamation of the Russell-Einstein Manifesto, Press Conference in Caxton Hall, Londres, 9 de julio 1955. not as members of this or that nation, continent, or creed, but as human beings, members of the species Man, Russell-Einstein Manifesto The First Pugwash Conference, Bulletin of Atomic Scientist, 2, 1960, 27-37. Propietario de consorcios en los sectores del transporte, el gas, la electricidad, las finanzas y el acero, autor de Financial Democracy (1941) y Canadas Choise (1959). Premio Lenin de la Paz en 1960. Declaracin sobre la amenaza de guerra nuclear, 30 Conferencia Pugwash, celebrada en Breukelen, Holanda, del 20 al 25 de agosto de 1980. Cf. BERTRAND RUSSELL, Peace Throught Resistance to US Imperialism, Londres, enero 1966. Autor de LEtre et le Nant (1943) y Critique de la Raisn Dialectique (1960), obras cumbres de la filosofa europea del siglo XX.

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69 81 WILLIAM TORBITT, Nomenclature of the Assassination Cabal, Mae Brussell Archive... Cap. IV, The Assassination Attempt On De Gaulle, Cap. V, European and U.S. Publications..., (indito). GILBERT BADIA, Historia de Alemania Contempornea, Futuro, Buenos Aires, 1964, tomo II (1933-1962), Libro Tercero, Primera Parte, cap. IV, La desnazificacin, 236-242. Hizo del deporte un arte y no le import que las asociaciones mundiales de boxeo profesional le despojaran de su ttulo, porque trascendi al islamismo como ser humano integral, cf. MUHAMMAD ALI y HANA YASMENI ALI, The Soul of a Butterfly, Barnes & Noble, Nueva York, 2004. La potestad para nombrar a los presidentes del Banco Mundial es propia del presidente de los Estados Unidos! E. ZIEMKE, La batalla de Berln. Final del Tercer Reich, San Martn, Madrid, 1972. Conferencia de Potsdam, celebrada entre Truman, Stalin y Attlee, en julio de 1945. HEINZ HEITZER, La revolucin democrtica-antifascista, RDA Compendio histrico, , Zeit im Bild, Dresde, 1981, 10-37. HEITZER, La guerra fra contra la RDA, RDA Compendio histrico..., 98-102. NSC 158: United States Objetives and Actions to Exploit the Unrest in the Satellite States, 29 June 1953, MALCOLM BYRNE, Uprising in East Germany, National Security Archive. Administracin Militar Sovitica de Alemania (SMAD). WOLFGANG TREUE, Deutschland seit 1848. Geschichte der neuesten Zeit, Inter Nationes, Bonn/Bad Godesberg, 1969, 106. BYRNE, Uprising in East Germany..., NSA. HEITZER, Las medidas de seguridad tomadas el 13 de agosto de 1961, RDA Compendio histrico..., 126-132; H.H. HARTWICH y otros, Politik im 20. Jahrhuhndert, Westermann, Braunschweig, 1964, 456, 460 ss. Cap. LXX, Unas cuantas palabras sobre el Tibet, EDGARD SNOW, La China Contempornea. El otro lado del ro, FCE, Mxico D.F., 1965, vol. II, 263-275. Bandung-Konferenz, en NOHLEN (edit.), Lexikon..., 42. ANTHONY SAMPSON, The Seven Sisters. The Great Oil Companies & the World they Shaped, Viking Press, Nueva York, 1975, 164-166. Abundante documentacin en WALTER LAQUEUR (edit.), The Israel-Arab Reader, Bantam, Nueva York, 1969, Parte I, From the Bilu to tha British Mandate, y Parte II, Palestine 1920-1947, 2-123. Entre 1948 y 1961 el nmero de palestinos desplazados de sus tierras y viviendas pas de 650 mil a 1 milln 145 mil. Cf. ERSKINE B. CHILDERS, The Other Exodus, The Spectator, Londres, 12 de mayo 1961. Cf. su principal escrito filosfico-programtico, Filosofa de la revolucin, Esfinge, El Cairo, 1954. SAMPSON, The Seven Sisters, 166-220 ss. MOSHE DAYAN, Campaa del Sina. Diario de 1956, Emec, 1967, 113. ERSKINE B. CHILDERS, The Road to Suez: A Study of Western-Arab Relations, Londres, 1962.

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70 103 104 DAYAN, Campaa del Sina..., 24 ss. Secret Speach of Khruschev Concerning the Cult of the Individual, Delivered at the XX Congress of the CPSU, Febr. 25, 1956, en The Anti-Stalinist Campaign and International Communism. A Selection of Documents, Columbia University Press, Nueva York, 1-89. Poeta revolucionario hngaro, ejecutado por participar en la revolucin europea de 1848, la misma en que se difundi el Manifiesto Comunista de Marx y Engels. Hungary 1956 and the Political Revolution (mimeo), artculo publicado en 1986, 30 aniversario de la rebelin hngara de 1956, 8. JANOS M. RAINER, The Yelsin Dossier: Soviet Documents on Hungary, 1956 (fotocopia), 4 ss; cf. The Hungarian Quarterly 34:129 (Spring 1993), 100-114. DAYAN, Campaa del Sina..., 112-113. HAL DRAPER, The Origins of the Middle East Crisis, en LAQUEUR (edit.), The IsraelArab Reader, 287-300. BERNARD LEWIS, The Middle East and the West, Nueva York, 1964, Chap. 2. PRESTON CHANEY Jr., Zhukov, mariscal de la Unin Sovitica, San Martn, Madrid, 1975, 140 ss, 151ss. Hungary 1956..., 10 ss. RAINER, The Yelsin Dossier..., 6. R. BARDINI, La Declaracin Balfourt, el sionismo y los EEUU, Dilogo Social, Panam, N 104, sept. 1978, 36-40. N.T. FEDORENKO (Delegado Permanente de la URSS en la ONU), Perfidy and Aggression, en LAQUEUR (edit.), The Israel-Arab Reader, 300-308. R.J. DONOVAN, La guerra de los Seis Das, Paids, Buenos Aires, 1967, 174 ss. A.J. BARKER, La guerra del Yom Kippur, Lormo, Madrid 1975, 8 ss, 33-45, etc. Cf. ERNST MANDEL, El alza del precio del petrleo..., La crisis 1974-1980, ERA, Mxico D.F., 1980, 44-59. DONOVAN, La guerra de los Seis Das, 156 ss; BARKER, El alto al fuego, La Guerra del Yom Kippur, 129-139. VARIOS, Quin manda en los EEUU..., Libros Nacionales de Vanguardia, Hillsboro (West Virginia), 1990. Cf. la encclica Quadraggesimo Anno, 15 de mayo 1931; retom la crtica al laissezfaire de la encclica Rerum novarum (1891) de Len XIII, alentando un obrerismo anticomunista que a la vez se defienda de los abusos cometidos por los patronos. Opuestos a los curas fascistas, falangistas, todos... ms fafistas que el Fafa, como deca con su festiva irona don Edmundo Barbero, espaol exilado, veterano de la guerra civil, excelente director del teatro de la Universidad de El Salvador en la segunda mitad de los aos 60. Cf. ROLF HOCHHUTH, Der Stellvertreter (El Vicario), tragedia cristiana en cinco actos presentada por Erwin Piscator en Berln, 1963, donde desde posiciones catlicas y protestantes (evanglicas) se censura el Concordato que Po XII firm con el rgimen nazi en la antesala de la Segunda Guerra Mundial y las consecuencias del mismo. Algunos de sus rectores ms conocidos han sido Gustav Wetter S.J., Paul Mailleux S.J.(el cura rojo), Richard Vclav Cemus S.J., John Long S.J.

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71 125 Cf. GUSTAV A. WETTER, WOLFGANG LEONHARD, La ideologa sovitica, Herder, Barcelona, 1973; cf. tambin GEORG KLAUS, Jesuiten-Gott-Materie. Des Jesuitenpaters Wetter Revolte wider Vernunft und Wissenschaft (Los jesuitas-Dios y la materia. La revuelta del sacerdote jesuita Wetter contra la razn y la ciencia), VEB Verlag der Wissenchaften, Berln-Este, 1977, 244. Apuntes personales sobre el curso Einfhrung in das Alte Testament (Introduccin al Antiguo Testamento), impartido en el semestre de invierno de 1961 por el Dr. K. Deissler, sacerdote dominico, en la Escuela de Teologa de la Universidad de Friburgo de Brisgovia (Alemania Federal). ENRIQUE CIRULES, El Imperio de la Habana, Casa de las Amricas, La Habana, 1993, FRANCESCO VESPOLI, Limpero de La Habana: mafia italo-americana a Cuba (Parte I y II); WILLIAM GALVEZ RODRIGUEZ, Otro jinete apocalptico. Una historia... de la mafia de Estados Unidos en Cuba, Ed. Unin, La Habana, 2004, ROLANDO PEREZ BETANCOURT, La mafia en Cuba, Granma, 19 de julio 2005. P. ODONNELL, Che, la vida por un mundo mejor, Plaza Jans/Grijalbo, BarcelonaMxico D.F., 2003, 34, 113. Alfombras rojas, ODONNELL, Che..., 199 ss. La intelligenzia episcopal, conducida por una plyade de expertos, exiliados o sospechosos... luch hombro con hombro contra los no reformistas..., HENRI FRESQUET, Se ha convertido Roma?, Lohl, Buenos Aires, 1967, 20. El cisma de Occidente data de 1054; la ruptura protestante de 1520, FRESQUET, Se ha convertido...?, 22. Juan XXIII. Nota necrolgica, por el Cardenal Frings, Arzobispo de Colonia, en Pacem in Terris, Herder, Barcelona, 1965, 8-9. A propsito de la proverbial tolerancia de Juan XXIII, se dice que cuando... discuta la organizacin del concilio con el cardenal Alfredo Ottaviani, secretario del Santo Oficio de la Curia Romana..., ste le reclam alarmado...: Santidad, permitir la asistencia de protestantes? Los protestantes son herejes. A lo que Juan XXIII contest: no diga herejes, cardenal, llmeles hermanos separados del rebao. Ottaviani volvi a la carga: son ms que herejes, monseor, son el demonio. No diga demonio, cardenal -aadi el pontfice-, llmele ngel descarriado, JORGE CAMIL, Po XII y el holocausto... FRESQUET, Se ha convertido...?, 11. Documentos completos del Vaticano II, El Mensajero, Bilbao, 1966. Mocin presentada por 10 cardenales y 600 obispos, cf. VALENTINA ANDRONOVA, Evolucin del clero, en VARIOS, Revolucin en Amrica Latina, Suramericana, Bogot, 1976, 53-73. R. GARAUDY, De lanathme au dialogue. Un marxiste sadresse au concile, Plon, Pars, 1965. P. TOGLIATTI, Por un acuerdo entre comunistas y catlicos para salvar la civilizacin humana, en La va italiana al socialismo, Roca, Mxico D.F., 1972, 67-92. LUIS CHAVEZ y GONZALEZ (Arzobispo), Primera Semana de Pastoral Arquidiosesana de San Salvador, 5-10 enero 1976, Criterio, San Salvador, 1976. VALLE, Siembra de Vientos..., 101-102.

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72 141 Nacido en 1901; cf. RAMON LOPEZ JIMENEZ, Mons. Luis Chvez y Gonzlez. Tercer Arzobispo de San Salvador, Mitras Salvadoreas, Ministerio de Cultura, San Salvador, 179-182. CAMILO TORRES, El cura que muri en la guerrilla. Documentos, Nova Terra, Barcelona, 1970. Hasta siempre Comandante, homenaje al sacerdote guerrillero espaol Manuel Prez Martnez (1943-1978), EPL (Colombia), FARC-EP (Colombia), MRTA (Per), MLN-29 (Panam), ELN (Colombia), s.e., 1978 (folleto con fotos). Cf. DOM HELDER CAMARA, Espiral de la violencia, Salamanca, Sgueme, 1970, 18. Los documentos finales del la Conferencia en JOSE CAMPS (prolog.), Iglesia y liberacin humana, Nova Terra, Barcelona, 1969. Mons. DONALDO CHAVEZ NUEZ, Una ventana abierta. Visin retrospectiva de una vida, Managua, 1974. Slo una vez que los catlicos latinoamericanos se hayan independizado de Roma, podrn independizarse del imperio los pueblos latinoamericanos, La Iglesia Catlica Latinoamericana y la teologa de la liberacin, msc. indito s.a. en poder del autor. Cf. RUBEM ALVES, Religin: opio o instrumento de liberacin?, Tierra Nueva, Montevideo, 1970, 245 ss. GIULIO GIRARDI, Los cristianos y el socialismo: de Medelln a Santiago, en HUGO ASSMANN, LUIS BACH, JOSE MIGUEZ BONINO y otros, Cristianos por el socialismo. Exigencias de una opcin, Iglesia y Sociedad, Montevideo, 1973, 68-70, Documento Final, 15-31, etc. Voto popular, 34 227 096 contra 34 108 546; voto electoral 303 contra 219. El Gral. Eisenhower como fundador del complejo blico-industrial en 1946 (Memorandum a los directores y jefes del EM Conjunto..., 27 de abril de 1946), en SEYMOUR MELMAN, El capitalismo del Pentgono, Siglo XXI, Mxico D.F., 1972, Apndice A, 323-327. ... Estamos frente a una ideologa hostil, de alcance global, de carcter ateo, de crueles propsitos, de mtodos insidiosos..., Discurso de despedida a la nacin del Presidente Eisenhower, dicho por radio y televisin el 17 de enero de 1961. Vase la pelcula JFK: el sonido se inicia con el discurso de despedida de Eisenhower, que sirve de fondo al desplazamiento del automvil descapotado en que Kennedy viaja por el centro de Dallas, segundos antes de su asesinato. Cf. GROVER B. PROCTOR, Oliver Stones JFK: An Historical Analysis, Saginaw News, 21 de diciembre 1991. ...The conjunction of an immense military establishment and a large arms industry is new in the American experience. The total influence - economic, political, even spiritual - is felt in every city, every statehouse, every office of the Federal Government... In the councils of government we must guard against the acquisition of unwarranted influence, whether sought or unsought, by the military industrial complex. The potential for the disastrous rise of misplaced power exists and will persist... We must never let the weight of this combination endanger our liberties or democratic processes. We should take nothing for granted..., U.S. Department of State, Bulletin, vol. 44, 6 de febrero 1961; LOUIS FILLER, The President Speaks, Berkeley, Nueva York, 1973, 342-344; o la pelcula de Oliver Stone arriba mencionada. Cf. M.A. CABRERA, P. CALDERON, M.P. COLCHERO, EEUU 1945-1985. Economa poltica y militarizacin de la economa, IEPALA, Madrid, 1985.

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73 155 156 B.D. PIADISCHEV, El complejo militar industrial de los Estados Unidos, Grijalbo, Mxico D.F., 1978, 66-68, 97 ss. FRED HIRSCH, RICHARD FLECHTER, CIA and the Labor Movement, Spokeman Books, Nueva York, 1977; F. HIRSCH, An Analisys of Our AFL-CIO Role in Latin America or Under the Covers with the CIA, s.e., San Jos, C.R., 1954 (fotocopia). Presidente tanto de la junta directiva del AIFLD como de la junta directiva de W.R. Grace Corporation, la UFCO, etc. corporaciones transnacionales que respaldan al AIFLD. TIM SHORROCK, Labors Cold War, en The Nation, 19 de mayo 2003. IDA PAZ ESCALANTE, Los proyectos de investigacin social: nueva forma del neocolonialismo cultural en la Amrica Latina, Casa de las Amricas, La Habana, 1971, 9-46. El pentagonismo, sustituto del imperialismo, ponencia presentada en la Tercera Conferencia Interamericana de Ciencias Polticas, Universidad de Santo Domingo, noviembre de 1967. JUAN BOSCH, El pentagonismo, sustituto del imperialismo, Cap. I, Qu es el pentagonismo, Guadiana, Madrid, 1970, 20. BOSCH, Opus cit., Cap. V, Poltica y pentagonismo, 70. BOSCH, Opus cit., Cap. II, El nacimiento del pentagonismo, 35. J. WILLIAM FULBRIGTH, The Vietnam Hearings, Random House/Vintage Books, Nueva York, 1966, especialmente las comparecencias del Gral. Maxwell Taylor y de George F. Kennan. SUSANNE JONAS, DAVID TOBIS (eds.), Revolution and Counterrevolution, en Guatemala, NACLA, Berkeley/Nueva York, 1974, 44-104. En la actualidad hay abundante documentacin desclasificada que confirma plenamente la interpretacin ofrecida hace ms de un cuarto de siglo por estos excelentes investigadores del NACLA. Cf. Final Report of the Sixteenth American Assembly, Arden House, Harriman Campus of Columbia University, Nueva York, celebrada a mediados de octubre de 1959. ROBERT S. McNAMARA, The essence of Security: Reflections in Office, Harper & Row, Nueva York, 1968. HERBERT L. MATTHEWS, The United States and Latin America, American Assembly, Columbia University, 1963, 9-19; Foreign Affairs,... 1965. Siglas en ingls; no confundir con Oficina Panamericana de Salud, cuyas siglas en espaol son las mismas: OPS. USAID, Phaseout Study of the Public Safety Program in El Salvador, U.S. Gov. Printing Office, Washington, D.C., 1974. STEVE WEISSMAN, The Trojan Horse, Ramparts Press, San Francisco, 1974, 77. R.H. McDONALD, Electoral Behavior and Political Development in El Salvador, Journal of Politics, XXXI, N 2, Jacksonville, 1969. La guerra civil de 1948 sirvi para aniquilar el ala revolucionaria del PC costarricense, dirigida entre otros por Carlos Luis Calufa Fallas y Carmen Lyra; desde entonces la militancia del Partido Vanguardia Popular qued subordinada a una dirigencia en su mayor parte burocrtico y reformista (conformista). Conversacin con Marvin Lpez, veterano combatiente de las luchas en Costa Rica, El Salvador y Nicaragua. CUNEO, La batalla..., 143.

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LOS AOS DECISIVOS Primera parte 1960-1968

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EL DIRECTORIO CIVICO MILITAR: ENTRE LA REVOLUCION CUBANA Y LA ALIANZA PARA EL PROGRESO

Nosotros queremos mantener la esperanza de que la reforma inicial no se frustrar. Confiamos en que la fe del pueblo no ser nunca defraudada. Esperamos que la marcha, en lugar de paralizarse o retroceder, o hacer una conversin hacia rumbos dudosos, se mantendr firme en su ruta y, de ser posible, a un ritmo mayor, bajo el amparo de la Ley y acorde siempre, como nosotros la mantuvimos, con la mayor conveniencia nacional. Habr que comprender que en toda esperanza popular frustrada o defraudada existe el germen peligroso del desorden poltico. Los grandes cataclismos histricos no son otra cosa que la expresin trgica de los anhelos desbordados, protesta popular contra ideales defraudados por la cobarda, opacados por el inters, negados por la ambicin u olvidados por la negligencia o el desgano. Cnel. Anbal Portillo, Dr. Feliciano Avelar, Tnte. Cnel. Mariano Castro Morn (ltimos miembros del Directorio Cvico Militar), Mensaje de despedida, 25 enero 1962.

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I-

RESUMEN ACTUALIZADO DEL ULTIMO CAPITULO DEL VOLUMEN ANTERIOR

La crisis econmica provocada por el deterioro en el mercado mundial de los precios del principal producto de exportacin salvadoreo, el caf, en la segunda mitad de la dcada de los 50 y a finales de la misma, las limitaciones al desarrollo industrial impuestas por un mercado interno pequeo y rgido, as como el impacto que produjo en todo el continente americano el derrocamiento del dictador Fulgencio Batista y el ascenso al poder de un movimiento guerrillero insurreccional en Cuba, la agresiva y violenta reaccin del gobierno de los EEUU ante ese hecho los permanentes actos de sabotaje contra la economa y la poblacin de la isla, la reduccin y supresin de la cuota azucarera, la fracasada invasin de playa Girn, la expulsin de la OEA, el bloqueo econmico, primero parcial y luego total, 1 condicionaron durante toda la dcada de los aos 60 los acontecimientos polticos, econmicos y sociales de El Salvador, tanto debido a las presiones provenientes del exterior como en su propia dinmica interna. El gobierno del Tnte. Cnel. Jos Mara Lemus, que segn sus opositores y crticos (entre ellos varios militares) haba surgido de una imposicin electoral fraudulenta, 2 a pesar de haber comenzado derogando la Ley de Defensa del Orden Democrtico, se enfrent durante todo su perodo a una oposicin creciente, primero liberal demcrata y luego popular, a la cual respondi con la instauracin del Estado de sitio y una represin cada vez ms cruenta. Culmin con el primer allanamiento militar de la Universidad de El Salvador en la postguerra (2 de septiembre 1960), la vejacin y el encarcelamiento de sus mximas autoridades, la muerte de varios estudiantes y obreros, y la mortal golpiza propinada al ex canciller Edmundo Canessa. La oposicin contra el rgimen de Lemus estuvo dirigida inicialmente por el Partido Accin Renovadora (PAR) y la legendaria Asociacin General de Estudiantes Salvadoreos (AGEUS). Pero ya en 1957 se haba fundado la Confederacin General de Trabajadores Salvadoreos (CGTS). Dos aos ms tarde, el descontento de sindicalistas urbanos, profesionales e intelectuales crticos, estimulado por el clandestino Partido Comunista, llev a la creacin del Movimiento Revolucionario Abril y Mayo (MRAM). Por otro lado, un pequeo grupo de seguidores civiles y militares del ex Presidente Osorio se

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comenz a organizar como PRUD-Autntico y posteriormente como Partido Social Demcrata (PSD), cometiendo la imperdonable hereja de plantear, de acuerdo con el Art. 138 de la Constitucin de 1950 (artculo que se mantendra tal cual en la Constitucin de 1962), la posibilidad de la expropiacin de tierras ociosas si as lo demandara el inters general. 3 Adems, otro grupo de profesionales, empleados, obreros artesanos e intelectuales, conformaron el Partido Radical Demcrata y en alianza con la AGEUS, la CGTS, Fraternidad de Mujeres, 4 etc., constituyeron el Frente Nacional de Orientacin Cvica (FNOC). 5 ste enarbol un Programa Democrtico recogiendo las demandas polticas y econmicas de los diversos sectores de la oposicin. Finalmente grupos de activistas muy osados, conocidos en las organizaciones antes mencionadas como grupos de accin, 6 formados por estudiantes de secundaria, ncleos de jvenes paristas y obreros descontentos de los barrios del sur y del norte de San Salvador (San Jacinto, Mejicanos), as como trabajadores salvadoreos repatriados voluntaria o forzosamente despus del derrocamiento del gobierno democrtico de Guatemala en 1954, 7 constituyeron pequeas estructuras secretas que jugaran un papel importante en la agitacin que provoc la cada de Lemus y, con posterioridad, en 1961, en la formacin de un destacamento clandestino que manifestara el propsito de enfrentar las arbitrariedades e imposiciones del rgimen oligrquico-militar, como haba sucedido en Cuba, mediante la actividad conspirativa y la lucha armada. Las demandas de los todas las agrupaciones opositoras incluan ante todo el respeto sin restricciones al derecho de expresin y organizacin tanto en la ciudad como en el campo. Pero tambin pedan la sustitucin de los alcaldes de comunidades rurales impuestos en comicios fraudulentos, el castigo de los funcionarios gubernamentales culpables de atropellos y crmenes contra la poblacin, y finalmente el control de los resortes econmicos por medio de los cuales la denominada oligarqua cafetalera mantena directa e indirectamente el dominio sobre el pas. Por esa razn, el golpe de Estado incruento que derroc al Presidente Lemus en la madrugada del 25 de octubre de 1960, adems de sustituir al coronel del pueblo por una Junta de Gobierno Cvico Militar (tres civiles y tres militares), de una parte disolvi la Asamblea Legislativa y la Corte Su-

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prema de Justicia, pero de la otra, levant el Estado de sitio y mantuvo vigente la Constitucin de 1950, preparando as las condiciones para una verdadera renovacin democrtica de la vida poltica y el aparato estatal. La Junta de Gobierno se abstuvo prudentemente de tomar iniciativas precipitadas en el campo econmico-estructural. Intent ms bien, canalizar el descontento popular hacia la celebracin de unas elecciones verdaderamente libres, de las cuales esperaba surgira un gobierno constitucional que expresara con toda legitimidad la voluntad del pueblo. Para ello garantiz los derechos individuales y sociales de la poblacin, cuya movilizacin en libertad provoc la reaccin agresiva de la embajada de los EEUU y atemoriz a diferentes sectores de la oligarqua, a los altos mandos militares, as como a grupos empresariales y profesionales afines a ellos. Sin embargo, la Junta de Gobierno no permaneci inactiva. Adems de manifestar su decisin de inscribir a todos los partidos polticos que llenaran los requisitos legales, incluyendo al PRAM, y de no romper relaciones con el nuevo gobierno revolucionario de Cuba, anunci sus intenciones de depurar a los cuerpos de seguridad llamados cuerpos represivos por los estudiantes y grupos opositores radicales y la imperiosa necesidad de una profunda reforma educativa que incluyese un plan de alfabetizacin acelerada, para lo cual se instituira 1961-1962 como el Bienio de la Educacin Nacional. 8 Como incentivo inmediato elev por primera vez en treinta aos de modo sustancial el magro salario de los maestros y profesores de escuelas y colegios pblicos. 25 colones en el mes de diciembre y otros 25 para el mes de enero, lo cual globalmente era una suma considerable que, sin embargo, segn declaracin de los mismos juntistas, se poda extraer de un rubro presupuestario conocido como partida secreta de Casa Presidencial. 9 Estas iniciativas renovadoras fueron suficiente para que la embajada de los EEUU y el jefe de la Misin Militar (US Milgroup), auspiciaran la formacin de un llamado Comando Supremo de la Fuerza Armada grupo conspirativo de altos oficiales en servicio activo. Dicho grupo coordin, bajo una consigna anticomunista y anticastrista trivial, a los sectores ms conservadores de las Fuerzas Armadas, llamados en crculos militares los maquis, 10 que a la vez, eran los ms proclives a Washington. Dicho comando propiciara un nuevo golpe militar el 25 de enero de 1961, organizado esta vez desde el cuartel San Carlos (Primer Regimiento de Infantera).

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Regresemos a la manera en que fueron presionados los miembros de la Junta de Gobierno. La intervencin prepotente del personal de la embajada norteamericana fue denunciada con valenta aos despus, durante la administracin Carter, ante el Congreso de Estados Unidos, por el Dr. Fabio Castillo, uno de los integrantes de la mencionada Junta. La denuncia merece reproducirse en su parte medular.
El encargado de Negocios a.i. [Charg d'Affaires ad interim, Mr. Donald Down] habl con el que suscribe este documento en varias ocasiones [noviembre-diciembre 1960], refirindose a los dos puntos del programa ya mencionado [libertad poltica y reforma educativa acelerada]. A continuacin suscribimos como ilustracin, dos de esas conversaciones: 1. Acompaado del Sr. Ricardo Quinez, acaudalado financista de reconocida tendencia conservadora, me manifest que la embajada de Estados Unidos no estaba de acuerdo en que se propiciara una eleccin libre y abierta; que aceptaran que se realizara una eleccin libre pero con dos candidatos sometidos previamente a la aprobacin de la embajada. Naturalmente rechac la propuesta; los dos visitantes se levantaron de inmediato y el Sr. Quinez, dirigindose al Encargado de Negocios y sin poder controlar su ira, dijo: Lo ve usted, son comunistas; es preciso proceder. 2. Dos semanas ms tarde [12 de diciembre de 1960], en el curso de una recepcin oficial al cuerpo diplomtico en la Casa de Gobierno, el Encargado de Negocios a.i. se me acerc nuevamente y sabiendo que, adems de miembro de la Junta, en esos momentos era responsable del Ministerio de Educacin, sin ninguna cortesa me dijo: Seor, es de suponer que ustedes no pretenden en serio impulsar esos planes alfabetizadores y educativos que han anunciado. Le respond que s, ya que era una necesidad sentida del pueblo salvadoreo el cual haba sido mantenido en un estado de ignorancia muy grande, y que el gobierno y el pueblo salvadoreo esperaban obtener del plan resultados beneficiosos. A esto replic con ira mal contenida: No se dan ustedes cuenta que un pueblo educado exigir pan. Yo pregunt: Qu hay de malo en que un pueblo con hambre exija pan y trabajo? Precisamente el objetivo de educarlo es para que eleve sus niveles de vida a una categora humana.

83 Desde ese momento los miembros de la Misin Militar de los Estados Unidos, intensificaron en forma abierta la incitacin a la conspiracin y a la rebelin, cosa para la cual aprovecharon las reuniones sociales de la Navidad y el Ao Nuevo de 1960. 11

En la Junta de Gobierno se propuso la expulsin de la Misin Militar, pero la propuesta no fue aprobada ni menos ejecutada, debido a que el ministro de Defensa, Tnte. Cnel. Alfonso Castillo Navarrete, apodado el Cuche, al ser consultado sobre el particular se limit a comentar: La expulsin de la Misin Militar norteamericana es lo indicado, pero yo la considero una decisin imposible de cumplir. 12 Para ese entonces, la conspiracin militar con el apoyo de la embajada de Estados Unidos ya estaba bastante avanzada y es muy probable que el Cuche Castillo Navarrete haya estado comprometido con la misma. 13 Los ciudadanos, estudiantes de secundaria y universitarios, obreros artesanos, mujeres del mercado, vendedores y vendedoras ambulantes, desocupados, trabajadores de fbrica y empleados pblicos y privados, que durante esos das protestaron por el nuevo golpe castrense en las calles de San Salvador, Santa Tecla y Santa Ana 14 fueron duramente reprimidos por unidades de los cuerpos de seguridad y el ejrcito, producindose un nmero indeterminado de vctimas. Algunas fuentes lo estiman en ms de treinta. 15 Existen varios testimonios impresionantes de la despiadada represin que en la maana del 25 de enero sufrieron los habitantes de la capital.
Al llegar a la Avenida Espaa, cerca [de la antigua residencia de Don Benjamn Bloom], un contingente de guardias y tropa estaba esperndonos, y abri fuego contra la manifestacin que avanzaba. No s cmo viv para contrtelo. Es horrible sentir entre los ojos que te apunta la boca de un fusil... ... Entre disparos y bayonetazos, en medio de aquel tumulto, fuimos capturados Ricardo [Falla Cceres] y yo por la Guardia Nacional. Otros tuvieron menos suerte pues, segn parece, fue bastante grande el nmero de bajas entre muertos y heridos. Nada supimos ya de los que nos acompaaban, entre ellos Chema Mndez, Marina Rodrguez de Quezada y Carlos Castillo Melndez. 16
...

La manifestacin [fue] parada violentamente y a tiros en la Avenida Espaa a la altura... Entre la 9 y la 15 calles... sucedi el tiroteo ms intenso que yo recuerdo..., y por supuesto hubo muertos y heridos.

84 Sobre las paredes color crema de una casa de la zona, un herido moribundo escribi con su sangre VIVA LA LIBERTAD 17 [recuerdas el estribillo de aquella estrofa del Himno Nacional salvadoreo que dice: Con su sangre escribi Libertad, escribi Libertad, escribi Libertad?]. Como rbrica heroica, al final de la palabra haba la huella de una mano que descenda hasta el suelo. En el ajetreo del golpe no hubo tiempo de limpiar esta evidencia hasta el da siguiente, 26 de enero, as que mucho testigo pudo verificar este hecho. 18
...

II-

DIRECTORIO CVICO MILITAR (25 OCT. 1961-9 ENERO 1962)

Al producirse el golpe militar del 25 de enero de 1961, el ex canciller Roberto Edmundo Canessa, a pesar de su delicado estado de salud, sali en forma precipitada del pas; el abrupto viaje apresur su muerte dos das despus, el 27 de enero, en un hospital de Nueva Orleans. 19 El suceso pas casi inadvertido entre los ciudadanos, opacado por los dramticos acontecimientos del golpe castrense. No obstante, ambos hechos marcaron el cierre definitivo de un perodo histrico en el cual dominaban los regmenes oligrquicomilitares tradicionales, conservadores o reformistas. El nuevo gobierno inaugur un perodo de transicin institucional. Surgido del cuartelazo implant el Estado de sitio y la ley marcial, y en pocos das una semana a lo sumo, mediante la rpida publicacin de una serie de decretos que anunciaban su existencia, su equipo ministerial, las secretaras del Ejecutivo y la reconstruccin del poder judicial, qued entronizado. En un primer momento, con el fin de presentar ante la poblacin una imagen civilista y antioligrquica, los militares golpistas trataron de que polticos civiles de reconocida trayectoria democrtica y opositora formaran parte del Directorio Cvico Militar que iba a asumir el poder. Es errado sostener que los golpistas no pretendieron que el golpe fuese otra cosa que una maniobra militar. 20 Hicieron un esfuerzo grande por disfrazarlo de civilista. No obstante, cuidaron de excluir de su trato civilista tanto a todos los supuestos comunistas, como a los miembros del PRD y a los del PSD del Cnel. Osorio: a los primeros por intentar constituir un frente amplio de fuerzas democrticas, que no exclua a ninguna entidad poltica; a los ltimos por los imperdonables delitos de haber patrocinado un gobierno donde tuvieron cabi-

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da elementos sospechosos de ser comunistas y haber mencionado la posible expropiacin de tierras ociosas. Los ms destacados dirigentes de ambas agrupaciones as como las amistades cercanas de los miembros civiles de la Junta fueron perseguidos, capturados o cuando menos hostigados y vigilados por agentes policiacos. Temprano en la maana del mismo da 25 un grupo de oficiales encabezados por el mayor Mariano Castro Morn, condujo al Dr. Fabio Castillo Figueroa, miembro de la Junta de Gobierno que estaban deponiendo, a las instalaciones del Primer Regimiento de Infantera (cuartel San Carlos), para que conversara con el aparente lder del grupo golpista: el Tnte. Cnel. Julio Adalberto Rivera. 21 Tambin sacaron de su casa y llevaron a ese cuartel al Dr. Abraham Rodrguez, de la directiva del Partido Demcrata Cristiano (PDC), 22 recin fundado a finales del ao anterior y todava en trance de inscripcin. El primero, como ya lo hemos sealado en el ltimo captulo del volumen anterior, exigi la libertad de todos los presos polticos y el restablecimiento de las libertades ciudadanas, como condicin para dialogar con los militares alzados, por lo que de hecho se neg a integrarse al movimiento sedicioso. Es posible que Castillo tuviera la libertad de expresarse con ese desenfado, debido a que muchos aos atrs Rivera, antes de ingresar a la Escuela Militar, haba sido su compaero de estudios en el colegio Liceo Salvadoreo. 23 Fue quizs ese antecedente de juventud el que explica por qu el Tnte. Cnel. Rivera, llamado Julin por sus comilitones debido a su inusual corpulencia, mantuvo un prudente comps de espera, que evit que el Dr. Castillo fuese capturado antes de salir del mencionado cuartel. 24 A pesar de lo cual, por razones de seguridad personal, el ex miembro de la depuesta Junta decidi pocos das despus albergarse en las embajadas de Costa Rica y Mxico y parti al exilio en ese ltimo pas. El segundo, el democristiano Abraham Rodrguez, rechaz la oferta de que su partido respaldara el golpe, l fuera un miembro del Directorio 25 o incluso ayudara a conformar el gabinete, recomendando personas o proponiendo gente de su propio partido. 26 Ambos dirigentes se negaron a formar parte del Directorio militar y se mantuvieron fieles a los compromisos polticos que haban adquirido con anterioridad.

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Los posteriores esfuerzos por obtener el apoyo del PDC hechos entre febrero y abril de ese mismo ao por el Cnel. Portillo, el Dr. Avelar, el obispo Aparicio y Quintanilla de San Vicente y el mismo Tnte. Cnel. Rivera recibieron igualmente el rechazo de los principales dirigentes democristianos. 27 No se sintieron garantizados con el hecho de que por esa poca Rivera todava asistiera a los llamados Cursillos de Cristiandad impartidos en el arzobispado. Lara Velado, Rodrguez, Ramrez Rauda, Rey Prendes, Mario Pacheco, Duarte Fuentes sostuvieron con firmeza que haba que crear partidos ideolgicos y permanentes, porque los partidos polticos se acababan con cada golpe de Estado. 28 As y todo, un grupo de empresarios miembros del PDC consider que apoyando a los militares se abra un camino factible y fcil al poder, por lo que aceptaron a ttulo personal las ofertas. En la discusin interna fueron llamados despectivamente colaboracionistas, por los miembros ms jvenes del partido. A su vez, el grupo empresarial tildara sin distingo de puristas a los fundadores, dirigentes y jvenes demcrata cristianos que no aceptaron la propuesta militar. 29 Pero el 25 de enero de 1961 fue un da de actividad febril que no se agot en la represin de los manifestantes ni en los esfuerzos por reclutar personalidades democrticas para el nuevo rgimen. Desde las primeras horas de la maana bajo la gida del llamado Comando Supremo de la Fuerza Armada, constituido por el Cnel. Anbal Portillo, los Tntes. Cneles. Armando Mena Molina (Cdte. del 1er Regimiento de Infantera) y Julio Adalberto Rivera, y los mayores Mariano Castro Morn y Oscar Rodrguez Sim, respaldados por algunos militares de la vieja guardia martinista idelogos del ms crudo militarismo anticomunista, como el mayor Roberto LpezTrejo, los jefes del golpe destituyeron y aparentaron capturar al ministro de Defensa de la Junta de Gobierno, Tnte. Cnel. Alfonso Castillo Navarrete, nombrando en su lugar al mayor Oscar Rodrguez Sim. 30 Ms tarde el Cuche Castillo Navarrete aparent plegarse al Directorio, cambio de actitud que justific se le concediera un nombramiento en el exterior. 31 Los militares golpistas convocaron una asamblea de oficiales a la que asisti, personalmente o por delegacin, la mayora de los mandos superiores y subalternos de los distintos regimientos, cuerpos y servicios castrenses.La reunin se llev a cabo en el saln de oficiales del mismo cuartel San Carlos, 32 y en ella fueron designados los dos militares que deban representar a la

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Fuerza Armada en el Directorio. No debe extraar que resultaran ser dos de los miembros del ya mencionado Comando Supremo. Temprano por la tarde los integrantes militares de la cpula golpista, acentuando el perfil del Directorio como antioligrquico o como anticastrista y anticomunista, segn lo requiriese cada caso, lograron reclutar a tres civiles que s aceptaron ser miembros del mismo y, por otra parte, se dieron a la tarea de conformar el equipo ministerial. El Decreto No. 1, aprobado el mircoles 25 de enero, apareci en un Diario Oficial editado la tarde de ese mismo da; deca escuetamente lo siguiente:
El Directorio Cvico Militar, de conformidad con el Acuerdo de la Fuerza Armada, de fecha 25 de enero de 1961, DECRETA: Artculo 1. La plenitud de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial los asume el Directorio Cvico Militar. El Poder Judicial deber ser delegado en las personas que oportunamente sern designadas. Artculo 2. El Directorio Cvico Militar, asume la Comandancia General de la Fuerza Armada. Artculo 3. Se mantendr la vigencia de la Constitucin Poltica de la Repblica, en todo aquello que no contrare la forma, funcionamiento y fines que persigue el Directorio Cvico Militar. Siguen fecha y firmas de los miembros del Directorio. 33

Los artculos 1 y 2, particularmente este ltimo, podran parecer evidentes y hasta redundantes, ya que en octubre de 1960 la Junta de Gobierno haba asumido las funciones de los poderes Ejecutivo y Legislativo, quedando nicamente con vida el poder Judicial. Pero el Artculo 3, elaborado por un abogado a quien se le reconocan tanto sus extensos conocimientos de derecho constitucional como por su crnica debilidad por las bebidas etlicas, 34 el Dr. Rodolfo Eusebio Cordn Cea, era de una imprecisin inaceptable para la ms elemental lgica jurdica. Se mantendr la vigencia de la Constitucin... en todo aquello que no contrare la forma, funcionamientos y fines que persigue el Directorio Cvico Militar... En los das siguientes el Directorio lanz la acusacin de que protegidos por el gobierno de la Junta, elementos subversivos haban introducido abundante propaganda comunista prove-

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niente de Cuba, 35 por lo cual numerosos ciudadanos fueron perseguidos, algunos se refugiaron en embajadas (Hildebrando Jurez, director del Teatro Universitario, en la de Costa Rica), otros fueron capturados, maltratados y expulsados del pas. Blanco privilegiado fueron los alcaldes tanto de municipios rurales como urbanos, donde el ejecutivo destituy, persigui y nombr a quienes consideraba convenientes. En medio de las protestas que pedan se respetaran los derechos civiles y democrticos de los ciudadanos, ex magistrados del gobierno anterior y abogados representantes de los partidos Accin Renovadora y Demcrata Cristiano, sealaron que el Directorio usaba la frase indefinida y ambigua del artculo tres para ocultar propsitos dictatoriales inconfesables. El Directorio Cvico Militar se vio obligado a realizar una interpretacin autntica del mencionado artculo, que sancion y promulg tres semanas despus. Aunque aplac un tanto las crticas de los opositores, en especial las de los demcrata cristianos, no hizo ms que confirmar las sospechas que ya tenan sus contrincantes: por debajo de la cobertura reformista el golpe militar tena un carcter excluyente y profundamente represivo. 36 En efecto, la interpretacin autntica asegur... el objetivo principal del... Directorio, es defender la estructura democrtica y republicana del Estado... para lo cual es necesario prevenir y reprimir [J.M.C.] las actividades comunistas, anrquicas o contrarias a la democracia... Y con el fin de poder realizar estas funciones con plena efectividad... toda persona a quien se le impute [J.M.C. - !!!] actividades comunistas, anrquicas o contrarias a la democracia, podr ser expatriada, mantenida en el exilio, sin gozar de los derechos de habeas corpus o amparo ante la Corte Suprema de Justicia. 37 Esto a pesar de que los mencionados derechos se encontraban garantizados por los Arts. 154-3, 164-2 y Art. 222 de la Constitucin Poltica de 1950, que se mantena vigente. La amenaza era especialmente ominosa ya que desde la matanza de 1932 durante el rgimen del General Hernndez Martnez, luego al adentrarse en el perodo de guerra fra despus de la Segunda Guerra Mundial durante los gobiernos del PRUD (1952 en adelante), y todava ms a partir del triunfo de la Revolucin Cubana en enero de 1959, en los ltimos aos del gobierno del Tnte. Cnel. Jos Mara Lemus, cualquier estudiante, sindicalista,

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profesional, intelectual, poltico o ciudadano comn y corriente, que criticara o denunciara los abusos del rgimen militar de turno o de alguno de sus integrantes, hablase en contra de la ingerencia estadounidense en los pases latinoamericanos, o manifestara alguna simpata por el gobierno de Cuba, se converta en persona sospechosa y con facilidad poda ser imputada de comunista. Las agencias estadounidenses calculaban que el nmero de militantes comunistas poda andar alrededor de los 200, 38 pero como se supona y publicitaba que tenan millares de simpatizantes, 39 la lista de sospechosos se poda extender en forma indefinida. A cualquier ciudadano se le poda acusar con la mayor facilidad de atentar contra la democracia y el orden pblico. Los militares, los cuerpos de seguridad, el sistema judicial los magistrados y muchos jueces y fiscales, los redactores de columna fija o editores de los principales peridicos de San Salvador (Machn de Paz, Alvarez Mnchez, Barn Ferrufino, Mora Maza, Girn), 40 que a veces tambin dirigan noticieros radiales, y en general los terratenientes, empresarios y polticos de mentalidad prejuiciada y estrecha, que se aterrorizaban y encolerizaban con el solo recuerdo del alzamiento de 1932, siempre haban manejado los trminos bolchevique, bolchevismo, comunismo, comunista, rojo, subversivo, en la forma totalmente vaga e irrestricta. 41 Manejo sin duda alguna estimulado y alimentado histricamente por las campaas periodsticas y radiales de afrentas y descrdito que Washington haba promovido de manera permanente con anterioridad a la Segunda Guerra Mundial, a lo largo y ancho del mundo contra la Revolucin Rusa de 1917 42 y la Revolucin Mexicana de los aos 20, tambin tildada por los terratenientes y hacendados salvadoreos sin mayores anlisis ni escrpulos de bolchevique. La represin que sigui al golpe del 25 de enero de 1961 en El Salvador alcanz a todos los ciudadanos que se opusieron al mismo, y confirm que efectivamente ese daltonismo tpico de los militares, oligarcas y sectores conservadores salvadoreos, se haba agravado debido el tenso ambiente creado por la confrontacin existente entre Washington y La Habana. Fueron expatriados a Guatemala y luego se trasladaron a Mxico los doctores Fortn Magaa y Falla Cceres, el poeta Roque Dalton, los periodistas Danilo Velado y Jos Napolen el Choco Gonzlez, el estudiante de derecho Toms Guerra, el estudiante de psicologa Celma Villalobos, el Dr. Fabio Castillo... 43 Tambin fueron intempestivamente expulsados del pas el ex Presidente

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Osorio y sus seguidores ms allegados. Como en esos tiempos las expulsiones se continuaban coordinando de modo directo y casi personal por los jefes del Ejecutivo y los ministros de Defensa de cada pas centroamericano, al ex presidente salvadoreo lo lleg a increpar al mismo presidio de Chimaltenango, donde se hallaba retenido, el mandatario Gral. Ydgoras Fuentes. 44 Despus de unos breves das de arresto y negociacin los miembros militares de la Junta de Gobierno fueron enviados como agregados militares a las embajadas de Mxico y Roma. 45 De esa manera se cumpli con una tradicin que evitaba el cisma entre los miembros de la corporacin militar. No obstante, convertir la represin marcadamente indiscriminada en una forma de represin selectiva manejada por organismos especializados, fue una tarea que la Misin Militar estadounidense comenz a preparar desde los das del Directorio, pero cuyas bases legales e institucionales slo se lograran establecer de modo permanente en la primera mitad del gobierno del Tnte. Cnel. Julio A. Rivera. Miembros del Directorio Cvico Militar El Directorio Cvico Militar que de esa manera lleg al poder estuvo inicialmente constituido por dos militares y tres civiles. El Cnel. Anbal Portillo, ex director de la Polica de Hacienda en los aos de Lemus y luego jefe del Estado Mayor durante la Junta depuesta, y el Tnte. Cnel. Julio Adalberto Rivera, director de la Escuela de Comando y Estado Mayor, haban sido promovidos y nombrados en esos importantes cargos por los miembros de la mencionada Junta. El ltimo de ellos con el mrito indiscutible de haber sido el nico oficial de la Guardia Nacional que se haba adherido, plenamente, a las luchas antimartinistas y antidictatoriales de 1944. Con posterioridad ambos haban realizado estudios en institutos militares europeos (Escuela Superior de Guerra de Civitavecchia, unos 50 kms. al noroeste de Roma, Italia), por lo cual tanto sus colegas, como crculos polticos y grupos cvicos p.e. algunos socios del Ateneo de El Salvador les consideraban bien capacitados y de filiacin demcratica. 46 Por esos mismos aos haba cursado estudios en Italia un selecto grupo de jvenes profesionales salvadoreos, entre ellos el economista Alvaro Magaa, el abogado Napolen Rodrguez Ruiz, que con posterioridad fuera rector de la Universidad Nacional, su hijo Jos Napolen, el empresario Enrique Borgo

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Bustamante, el escritor y publicista Waldo Chvez Velasco... Algunos de ellos recibieron nombramientos en el nuevo gobierno o fueron becados una vez ms para perfeccionarse en otra especialidad. Los miembros civiles del Directorio eran los Drs. Feliciano Avelar (abogado), vinculado en su juventud a algunos militares antimartinistas, Jos Francisco Valiente (mdico), amigo del ex juntista Ren Fortn Magaa, y Jos Antonio Rodrguez Porth (abogado), por esa poca simple asesor del recin fundado Partido Demcrata Cristiano (PDC), pero quien por ser miembro de una honorable familia dedicada a la distribucin en grande y el comercio en detalle de productos farmacuticos y medicinas (Droguera Americana), serva de enlace informal de algunos sectores empresariales y oligrquicos con los organizadores de ese partido. Los cinco integrantes del Directorio se apresuraron a manifestar que no tenan ningn inters en permanecer en sus puestos ms que el tiempo indispensable para establecer las bases de un rgimen democrtico y representativo, alejado de los peligros que asechaban a la nacin debido a las evidentes simpatas izquierdistas de los miembros de la Junta depuesta. En otras palabras, que ninguno abrigaba ambiciones presidenciales. No obstante es posible que ya desde entonces la candidatura y nominacin presidencial del Tnte. Cnel. Rivera haya estado en la mente de muchos oficiales salvadoreos y en los planes de los funcionarios del Departamento de Estado encargados de los asuntos de la regin. Ms adelante esta posibilidad produjo un profundo malestar en algunos militares de la cpula golpista, como el Cnel. Anbal Portillo y el Tnte. Cnel. Mariano Castro Morn, quienes aseguraron haber credo de buena fe que las acciones de todos los conjurados eran totalmente desinteresadas. 47 Adems, mientras los directores militares siguiendo una tradicin, que como ya hemos sealado arrancaba de 1931, haban sido elegidos en una asamblea de oficiales, los civiles, tal como lo hemos descrito, fueron escogidos por los militares golpistas de manera privada y vertical; como comnmente se dice, a dedo... El golpe, sin duda alguna, haba sido el resultado de una conspiracin militar, alentada y en medida grande manejada por la embajada y los miembros de la Misin Militar de Estados Unidos. Segn testimonios dignos de todo crdito, algunos de los militares estadounidenses

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participaron en forma desembozada y directa el propio da de la asonada, tanto asesorando a la jefatura de los militares golpistas ubicada en el cuartel San Carlos, como contribuyendo a presionar sobre las fuerzas acantonadas en El Zapote, que por unas horas dudaron si deban o no plegarse al designio de los alzados.
Fui llevado al Cuartel San Carlos... Al abrirme paso donde se encontraba Julio Rivera, Anbal Portillo y en la antesala el Cnel. (sic) Lpez Trejo... observ en el corredor la presencia de cinco miembros [J.M.C.] de la Misin Militar de los Estados Unidos 48 ... Yo presenci... cmo un vehculo de la misin militar norteamericana, se desplazaba de cuartel en cuartel, [entre el San Carlos y el Zapote] aparentemente poniendo acuerdo a las fuerzas en pugna... 49

Gabinete del Directorio Cvico Militar Al da siguiente, 26 de enero de 1961, los decretos N 2, 3 y 4 publicados en el Diario Oficial presentaron la lista del gabinete completo (Cuadro 4), designaron a los secretarios auxiliares del Directorio y nombraron al Fiscal General. Unicamente los encargados de las secretaras del Interior y de Defensa, y los subsecretarios de este ltimo ministerio, eran militares (Sol Mixco, Mena Molina, Castro Morn, Rodrguez Sim). Pero durante el ao en que gobern el Directorio, la mayora de las leyes y resoluciones fue aparentemente aprobada por los miembros militares del Directorio, con poca o ninguna consulta con los miembros civiles del mismo, mucho menos con los funcionarios del gabinete, firmando cada decreto especfico el ministro del ramo correspondiente. Adems, los funcionarios civiles fueron sustituidos o cambiados con frecuencia aunque, como veremos ms adelante, algunos mantuvieron cierta continuidad con los miembros del gabinete del Tnte. Cnel. Julio Rivera. Una vez que tambin haban sido nombrados los secretarios general, privado y particular del Directorio, Dr. Jos Luis Salcedo Gallegos abogado anticomunista a ultranza que con posterioridad sera asesor jurdico y poltico de la Guardia Nacional, 50 Dr. Francisco Medina Gonzlez y Lic. Stanley Glower Valdivieso conspiradores civiles del grupo golpista, as como el Fiscal General de la Repblica, Dr. Francisco Roque Serrano, 51 el presidente de

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Cuadro 4. Principales miembros del gabinete del Directorio Cvico Militar

Ministro de RR.EE. Ministro del Interior
Ministro de Defensa

Ministro de Salud Pblica Ministro de Educacin Ministro de OOPP Ministro de Hacienda Ministro de Economa Ministro de Agricultura Ministro de Justicia Ministro de Trabajo

Dr. Ral Gamero / Dr. Roberto Quiroz* Cnel. Francisco Jos Sol Tnte. Cnel. Armando Molina Mena / Tnte. Cnel. Mariano Castro Morn,** Mayor Oscar Alfonso Sim** Dr. Orlando De Sola Dr. Ral Estupinin / Dr. Hugo Lindo Ing. Jorge Alfaro Durn / Ing. Julio Noltenius* Dr. Ernesto Alfonso Nez / Dr. Guillermo Hidalgo Qehl Lic. Rolando Duarte Sr. Francisco Orellana Valds Dr. Ricardo Avila Moreira Dr. Armando Napolen Albanez / Dr. Alberto Ulloa Castro*

* Subsecretario ** Subsecrtarios de Defensa y de Seguridad respectivamente Fuente: Decreto N 2, D.O. Nm. 18, Tomo 190, jueves 26 de enero 1961

la Corte Suprema de Justicia, Dr. Jos Vicente Vilanova... los principales jefes de los partidos polticos PAR y PDC, fueron convocados a una reunin urgente en Casa Presidencial. 52 All se les trat de convencer de que el golpe contaba con el respaldo unnime de las Fuerzas Armadas, que sus intenciones no eran antidemocrticas, presentando como prueba de esto ltimo la promesa de que el Directorio nombrara de inmediato a los nuevos magistrados y jueces de la Corte Suprema y el Poder Judicial, 53 con el fin de que el Tercer Poder del Estado funcionara nuevamente muy pronto, garantizando los derechos ciudadanos. La restauracin de la Corte Suprema, como era de esperarse, con profesionales que brindaban su apoyo incondicional a los miembros del Directorio, se hizo efectiva en los das siguientes. No obstante, ninguna de las dirigencias de los partidos convocados le ofreci su apoyo a los miembros del Directorio. Los demcrata cristianos ms bien aclararon de manera pblica un da despus, que no tenan ningn vnculo con los militares golpistas y que bajo ninguna circunstancia su partido participara en un gobierno que no fuese establecido por mandato constitucional. 54

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Das ms tarde, retomando una iniciativa de la Junta de Gobierno anterior que los mismos golpistas haban truncado, 55 el Directorio convoc a la mayora de los partidos polticos, excluyendo al PRAM y al PRD, para conformar un Consejo Consultivo Pre-Electoral, de modo que dichos partidos junto con el Consejo Central de Elecciones (CCE) elaboraran un anteproyecto de ley que normara los procesos electorales. 56 Los partidos Accin Nacional, PAR, PAC, PAD, PDC y Social Demcrata aceptaron la nueva invitacin. 57 Sin embargo, el PDC se retir poco despus del organismo debido a que los magistrados del Consejo, todava presidido por el Dr. Jimnez Castillo, no tenan autorizacin para discutir las demandas que los delegados de los partidos polticos hacan respecto a la persecucin y captura de simpatizantes de la oposicin hechas por la Guardia Nacional en las zonas rurales, no atendan la propuesta de una representacin proporcional en las votaciones legislativas, etc. 58 En cambio los miembros del Directorio insistan en que se insertaran en la ley artculos excluyentes para quienes profesaran ideas comunistas, anrquicas o contrarias a la democracia. Finalmente el Consejo Consultivo elabor un anteproyecto de ley, que como veremos ms adelante no fue atendido por el gobierno, sino hasta despus del boicot que hicieron los partidos de oposicin a las elecciones presidenciales de 1962. Proclama de la Fuerza Armada A los diez das de la instauracin del nuevo gobierno (5 de febrero de 1961), avalado por miembros de la embajada de Estados Unidos 59 y recogiendo la idea de mantener la armona y realizar reformas sociales del osorismo, el Directorio present como esbozo de plan de gobierno una Proclama de la Fuerza Armada, 60 firmada por el ya mencionado Mando Supremo de la misma y la casi totalidad de los oficiales en activo. Esto dej fuera a los oficiales miembros de la depuesta Junta de Gobierno, y al Cnel. Osorio y el grupo de sus seguidores, que para entonces ya se encontraban exilados en Mxico. En cambio s firm la Proclama el Tnte. Cnel. Jos Alberto Medrano, a quien la Junta de Gobierno haba destituido de su cargo en la Polica Nacional, relegndolo al de segundo jefe del 14 Regimiento de Infantera en La Unin, por considerrsele instigador o responsable de la golpiza que con posterioridad haba llevado a la muerte del ex canciller Canessa. 61

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Desde coroneles, pasando por mayores y capitanes, hasta subtenientes, los firmantes sumaban alrededor de 430. 62 En total 14 coroneles, 38 tenientes coroneles, 78 mayores, 97 capitanes, 102 tenientes y 100 subtenientes. Es decir, que por primera vez en la historia del pas, la Fuerza Armada, incluyendo las distintas armas y los cuerpos de seguridad, actuando como institucin corporativa, asumi funciones polticas de facto o anticonstitucionales en forma totalmente abierta. 63 Despus de censurar la actuacin de la Junta de Gobierno anterior, la cual segn la Proclama haba permitido que fuerzas disociadoras se movieran por toda la Repblica en plan de agitacin para socavar y destruir las instituciones patrias, y de prometer al igual que la depuesta Junta la pronta celebracin de elecciones (municipales, legislativas y presidenciales) absolutamente libres, la Proclama recoga algunas de las demandas ms sentidas por la poblacin y enarboladas por los movimientos y partidos polticos opositores. De esa manera, la Fuerza Armada se comprometa a luchar para que en el curso del mismo ao de 1961, se dictaran medidas de beneficio pblico para aliviar la situacin econmica e iniciar el desarrollo de una reforma social encaminadas a: Incrementar las fuentes de trabajo... Reformar el sistema tributario de modo que la imposicin resultase equitativamente progresiva... Propiciar el incremento de la produccin agrcola... mediante la revisin y planificacin del empleo y tenencia de la tierra. Intensificar la construccin de vivienda rural y urbana para campesinos, obreros y empleados... Extender los servicios asistenciales, mdicos, hospitalarios y sanitarios... [y] el Seguro Social hasta abarcar toda la poblacin laboral... Intensificar la educacin tcnica del campesinado y del obrero con miras a facilitar... nuevas fuentes de produccin...64

A continuacin, manteniendo el discurso populista, la Proclama trataba de tranquilizar a los sectores oligrquicos y empresariales, explicando que en contra de lo que pudiera parecer, todas las medidas y reformas que se pro-

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metan a poblacin se adoptaran para su propio beneficio, o sea, para beneficio de los empresarios y la oligarqua.
Para la consecucin de estos fines, se necesita del concurso de todos los sectores sociales en especial [J.M.C.] de aquellos econmicamente fuertes, ya que ello representar, a la postre, la defensa del sistema de capital y libre empresa, estimulndose las inversiones nacionales y extranjeras, en un clima de respeto por la propiedad privada, de facilidades crediticias y primordialmente, de mayores y ms justos beneficios para las clases laborantes. 65

Diez das ms tarde, el 15 de febrero, el Departamento de Estado extendi su reconocimiento al gobierno de facto, argumentando que ste contaba con mucho apoyo ciudadano, se haba comprometido a dejar en libertad a los presos polticos, celebrar en poco tiempo elecciones y trabajar por el desarrollo social y econmico del pas. 66 Caracterizacin del Directorio Cvico Militar El Directorio merece ser caracterizado, pues a pesar de conformar en pocos das un gabinete eminentemente civil constituy el embrin de una nueva modalidad de dictadura militar, que se ira paulatinamente desenvolviendo y perdurara en su forma ms obtusa hasta 1979. Recordemos que en los 30 aos comprendidos entre 1931 y 1961, la poblacin de El Salvador nicamente haba vivido 9 meses de gobierno marcadamente democrtico: 1) el interregnum del Gral. Menndez, que a la cada del Gral. Hernndez Martnez gobern por seis meses, de mayo a octubre de 1944; y 2) los tres meses que dur la administracin de la Junta de Gobierno Cvico-Militar, que se extendi del 26 de octubre de 1960 al 25 de enero de 1961. El proceso poltico que se vivi de 1962 y en particular de 1967 a 1979 en el mejor de los casos slo podra recibir el calificativo de una democracia cada vez ms restringida por la imposicin militar. 67 La nueva modalidad de gobierno militar corresponda a los intereses de las nuevas fuerzas econmicas y sociales que pugnaban por desarrollarse dentro del marco que establecieron el proceso de integracin centroamericana, las polticas contrainsurgentes y los programas reformistas de la alianza para progresar que ese mismo ao comenz a impulsar Washington. En consecuencia, una dictadura militar institucionalizada y dependiente, dife-

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rente de las dictaduras militares criollas, de corte ms autctono, unipersonal o de camarilla, impuestas en El Salvador desde 1931. Pero en un comienzo, durante el gobierno del Tnte. Cnel. Rivera (1962-1967), debido a la influencia de cierta tradicin antimartinista propia del mandatario y el peso de las ideas de la Alianza para el Progreso, tambin un tanto diferente a las dictaduras de contrainsurgencia y exterminio propiamente dichas, que en los 20 aos siguientes surgiran de golpes de Estado y asonadas militares en diversos pases latinoamericanos: Guatemala, Repblica Dominicana y Honduras (desde 1963), Brasil (1964), Repblica Dominicana (1963/65), Chile (1974), Argentina (1976), El Salvador (1972 1980) (Cuadro 5). En El Salvador, a pesar de que por primera vez en treinta aos la conspiracin golpista del 25 de enero de 1961, design una cpula gubernamental nominalmente constituida por una mayora de civiles, stos, como lo indicaba la manera en que haban sido escogidos y como pronto se evidenci, eran miembros un tanto decorativos de la misma. 68 La estrategia poltica que el nuevo rgimen asumi desde un primer momento se caracteriz por combinar la represin graduada aunque poco selectiva y la exclusin permanente de los sectores de la poblacin que manifestaran o que potencialmente pudieran manifestar su descontento, con el discurso populista y la emisin de una serie de decretos en el rea social. 69 En algn momento el ministro de Defensa, Tnte. Cnel. Armando Mena Molina no slo asegur que no se creara ningn partido oficial, sino que lleg a proclamar que los militares golpistas se identificaban con las aspiraciones populares y eran el puo cerrado del pueblo. 70 Pero poco despus el Dr. Roberto Caras Delgado, secretario general del PRAM, y otros dirigentes y militantes de ese partido, 71 as como el joven propietario y director del peridico El Independiente, Jorge Pinto hijo, fueron arrestados, vejados y expulsados del pas. 72 Segn el testimonio de un joven empresario nicaragense que por casualidad se encontraba ese da en el lugar, 73 en la segunda mitad de julio del ao 1961 un avin DC-3 de la Fuerza Area Salvadorea (FAS), proveniente de San Salvador lleg a Managua con un inslito cargamento humano. En los hangares de la Fuerza Area Nicaragense (FAN) ubicados en el Aeropuerto Internacional de Las Mercedes, dej a una veintena de ciudadanos cuscatlecos, barbados, sucios, mal vestidos, sin equipaje, sin

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Cuadro 5. Golpes de Estado, agresiones militares en pases de Centroamrica, el Caribe, Amrica del Sur y del Norte, a partir del triunfo de la Revolucin Cubana, 1959-1964
1959, 1 enero CUBA* Derrocado el dictador Fulgencio Batista por el Movimiento 26 de Julio (M26-7), dirigido por Fidel Castro; el dictador huye a Miami donde recibe asilo poltico a condicin de retirarse de la vida pblica

1960, 26 oct. Derrocamiento del Tnte. Cnel. Jos Mara Lemus, exilado a Costa Rica. EL SALVADOR Se instala una Junta de Gobierno (cvico-militar) que permite libertades democrticas, mantiene las relaciones con Cuba y anuncia una reforma educativa acelerada 1961, 25 enero Violento golpe castrense del Directorio Cvico-Militar patrocinado por la EL SALVADOR embajada y la Misin Militar de los EEUU; desplaza a la Junta de Gobierno y reprime a los opositores 1961, 17/19 abril CUBA* 1961, 30 mayo DOMINICANA Derrotada en 72 horas en Playa Girn (Baha Cochinos) invasin contrarrevolucionaria cuidadosamente organizada por la CIA, el Pentgono y la Casa Blanca Conspiradores sustentados por la CIA asesinan al Generalsimo Rafael Lenidas Trujillo, que haba atentado contra Rmulo Betancourt, sumiso gobernante socialdemcrata de Venezuela; la traicin del Gral. Romn Fernndez impide que se consume el golpe de Estado... El Congreso depone al Dr. Jos Mara Velasco Ibarra, quien en septiembre 1960 haba sido elegido presidente de su pas por cuarta vez... Se mostraba renuente a romper relaciones con el gobierno de Cuba El Dr. Arturo Frondizi, devoto promotor de la ALPRO pero defensor del derecho de no intervencin, intenta mediar entre Washington y La Habana; es derrocado por un golpe militar y confinado a Bariloche. Los generales instauran en el poder al Dr. Jos Mara Guido, proscriben y persiguen a peronistas, comunistas y fidelistas** Golpe militar destituye al Presidente Manuel Prado y anula las elecciones ganadas por el APRA; Haya de la Torre tiene que esconderse y huir del pas...

1961, 7 nov. ECUADOR 1962, 29 mayo AGENTINA

1962, 18 julio PERU

1963, 30 marzo Por iniciativa del embajador John Bell y con anuencia de la Casa BlanGUATEMALA ca,*** el Cnel. Peralta Azurdia derroca al Gral. Ydgoras Fuentes; recrudece la represin contra estudiantes, maestros y trabajadores. Se constituyen las primeras FAR y se intensifica la lucha guerrillera... 1963, 11 julio ECUADOR Militares apoyados por la CIA derrocan al Presidente Carlos Julio Arosemena, acusado de observar una conducta personal impropia de su cargo; renuente a romper relaciones con Cuba, planteaba adems la necesidad de realizar reformas sociales profundas Asume el poder una junta de cuatro jefes militares Ocho meses despus de asumir el socialdemcrata Juan Bosch la presidencia ganada en elecciones supervisadas por la OEA, la CIA patro-

1963, 25 sept. DOMINICANA

99 cina golpe para derrocarlo, por haber iniciado una reforma agraria integral y mostrar simpatas por Fidel Castro. Detrs de un triunvirato civil gobierna el Gral. Elas Wessin y Wessin... 1963, 3 oct. HONDURAS El presidente liberal Ramn Villeda Morales, a pesar de haber roto relaciones con Cuba permite la organizacin campesina, planea la reforma agraria, crea una nueva Polica Civil y es derrocado por un golpe militar; el Cnel. Oswaldo Lpez Arellano exilia al candidato liberal Rojas Alvarado, suspende la celebracin de elecciones y usurpa el poder... John F. Kennedy es asesinado en Dallas, Texas, por varios francotiradores.**** Asume el Vicepresidente Lyndon B. Johnson, quien al poco tiempo refuerza la escalada militar en Vietnam y extiende nuevos contratos a empresas del complejo militar-industrial Golpe militar fraguado por el embajador Lincoln Gordon, la Casa Blanca, el Departamento de Estado, la CIA y empresas mineras estadounidenses,***** depone al presidente constitucional Joo Goulart. Asume el poder, el Mariscal Castelo Branco que instaura un regimen de terror... Paz Estenssoro es derrocado por un golpe militar dirigido por los generales Ren Barrientos y Alfredo Obando; se reprime a mineros de la Central Obrera Boliviana (COB), militantes del MNR, estudiantes

1963, 22 nov. ESTADOS UNIDOS 1964, 1 abril BRASIL

1964, nov. BOLIVIA

Por excepcin, en el caso de Cuba se trata de un proceso revolucionario y la correspondiente reaccin contrarrevolucionaria. ** Cf. R. GARCA LUPO, La rebelin de los generales, Proceso, Buenos Aires, 1962. *** A instancias del entonces embajador norteamericano en Guatemala, John O. Bell, la decisin de derrocar a Ydgoras fue tomada en una reunin del Presidente John F. Kennedy con sus principales asesores, celebrada a principios de 1963, Georgie Anne Meyer, Chicago Daily News, diciembre 1966, en MIGUEL ANGEL COSPIN, Idgoras Fuentes ante la faz de sus contemporneos, Ley, Mxico D.F., 1970, 54. **** ALAN J. WEBERMAN y MICHAEL CANFIELD, Coup DEtat in America: the CIA and the Assasination of John F. Kennedy, Quick American Archive, mayo 1992 (1 edic. 1975). ***** Cf. la exhaustiva obra de LOUIS MONIZ BANDEIRA, O Governo Joo Goulart - As Lutas Sociais no Brasil (1961-1964), Rio de Janeiro, Edit. Civilizao Brasileira, 1977; 7 edicin revista e aumentada 2001. Tambin CELINA SOUZA, Louis Moniz Bandeira: O Governo Joao Goulart as lutas sociais no Brasil, Revista Brasileira de Ciencias Sociais, junio 2001; DECIO FREITAS, A segunda morte de Joao Goulart, Hora Zero, 2 diciembre 2001.

documentos y sin dinero alguno, que de inmediato fueron detenidos por autoridades de migracin y entregados a la Guardia Nacional somocista; entre los salvadoreos expatriados se hallaban los Drs. David Luna y Mario Salazar Valiente (abogados), Melitn Barba (mdico), el contador Rafael Snchez del Cid, el estudiante de derecho Mario Moreira, el escultor Ren Montfar, los poetas Roberto Armijo, Manlio Argueta e Italo Lpez Vallecillos, el ltimo de los cuales se haba desempeado como secretario de Informacin de la re-

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cin derrocada Junta de Gobierno, etc En una breve pero enjundiosa nota biogrfica sobre ste ltimo, podemos leer
A las 10:00 horas del 21 de julio de 1961, [Italo Lpez Vallecillos] fue capturado por las autoridades policiales del Directorio Cvico-Militar, quienes lo condujeron, junto con 17 compatriotas ms, hacia el avin presidencial, que despeg del aeropuerto de Ilopango y los condujo a Managua (Nicaragua), donde fueron dejados sin documentos ni dinero. Para poder sobrevivir, Lpez Vallecillos 74

De esa manera la represin policiaca y militar se fundi, entremezcl y confundi con las promesas, en buena parte irrealizables, del cambio social. Democracia sin exceso de democracia. Ahora bien, la posibilidad de que las Fuerzas Armadas se institucionalizaran como una modalidad de rgimen de excepcin reformista, en pases de Amrica Latina donde el gobierno de los EEUU considerada amenazados los intereses norteamericanos, haba sido estudiada y aceptada desde haca algn tiempo por la Casa Blanca. La idea de implantar una democracia restringida bajo tutela militar, con el fin de consolidar una democracia sin exceso de democracia, circulaba desde haca varios aos en algunos documentos internos del Pentgono. Ms tarde haba sido sistematizada como teora por los politlogos al servicio del Departamento de Estado (Huntington, Johnson, Janowitz, Lowenthal). De ah que no debe extraar que cuando menos el borrador de algunos puntos que se sugera debera contener la Proclama de la Fuerza Armada salvadorea hubiese sido elaborado en idioma ingls en el Departamento de Estado. 75 Enviado al Directorio desde Washington a travs del embajador Francisco Roberto Chico Lima, fue conocido por miembros de la embajada de los EEUU y el jefe de Misin Militar destacada en El Salvador, e introducido en el seno del ejrcito salvadoreo por los altos oficiales que dirigan el golpe del 25 de enero. 76 1. Paquete de decretos-ley del Directorio

El Directorio Cvico Militar, gobern durante menos de un ao, a partir del 25 de enero de 1961, hasta la instalacin de la Asamblea Constituyente ad hoc que nombr al Dr. Rodolfo Eusebio Cordn Cea como presidente provisional en enero de 1962. En ese perodo, promulg ms 400 decretos-ley muchos de los cuales estuvieron destinados a evacuar problemas jurisdiccionales,

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administrativos, hacendarios y de flujo presupuestario inmediato. 77 Sin embargo los ms importantes apuntaban a una finalidad coordinada, aunque por sus metas y por el plazo parecieran tener objetivos diferentes. De una parte, en el largo plazo, pretendan debilitar de modo conveniente, es decir, de modo que no afectara de manera profunda la estructura financiera, 78 el poder omnmodo de los intereses cafetaleros ms conservadores, los cuales continuaban manejando la mayora de los Bancos y las entidades fiduciarias del pas. Obstaculizaban los impulsos para echar a andar, como lo exiga la ALPRO, un desarrollo industrial acelerado. De la otra, en el plazo corto, mediante una serie de concesiones menores, se proponan desviar la atencin de las demandas de fondo que durante los tres meses de gobierno de la Junta, los grupos democrticos y de izquierda haban difundido en el seno de la poblacin urbana y semiurbana, especialmente estudiantes universitarios y obreros agremiados. Entre esas demandas se contaban la libertad irrestricta de opinin y organizacin, tanto sindical como poltica, es decir, la libertad cvica sin discriminacin o exclusin por razones de raza, sexo, religin, etc., pero tambin sin discriminacin por razones de partido poltico o ideologa; el incremento salarial y el salario mnimo para los obreros de la ciudad y los trabajadores del campo, que permitiera a sus familias una vida digna; la reforma agraria que eliminara a los latifundios y favoreciera al campesinado pobre (minifundista) y al obrero agrcola; la libertad de comercio y relaciones culturales con todos los pases del mundo, etc. Reforma agraria y demagogia oficialista Los decretos-ley del Directorio promulgados desde meses antes de que comenzara a interamericanizarse de modo oficial la ALPRO, y que por supuesto despus fueron formalmente reforzados por sta, planteaban medidas tendientes a aliviar de manera inmediata la situacin de la poblacin trabajadora, especialmente del agro, tales como el descanso dominical remunerado (Decreto No. 40, 27 de febrero 1961), 79 el incremento del salario mnimo (marzo) y la alimentacin mnima, 80 o los que aliviaban de algn modo la situacin de marginales y obreros en las ciudades, como la Ley de inquilinato (Decreto No. 50, 23 de marzo 1961) que reduca en una tercera parte el alquiler de las habitaciones en los infames mesones (casas de vecindad de los pobres de la ciudad the infamous tenements of the urban poor), 81 la modesta pero supuestamente progresiva ampliacin de la cobertura de seguri-

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dad social. 82 Sin embargo, desde un principio quedaron con muy poco control institucional y casi sin ningn respaldo financiero para su posible realizacin. Incluso en nuestros das cerca de medio siglo despus la lectura de una parte de los considerandos y el articulado de esos decretos-ley, no deja de producir la sensacin de que fueron redactados en forma apresurada con la finalidad de entretener o engaar a la poblacin trabajadora y campesina. Las organizaciones polticas opositoras y una porcin consciente de la poblacin lo percibieron as desde un principio. Por qu los decretos-ley del Directorio no abordaron ni siquiera en forma tangencial el tema clave de la reforma agraria? Salvo la vaga mencin hecha en la Proclama de la Fuerza Armada, en la cual, como ya hemos visto, entre las lneas de trabajo a impulsar se promete propiciar el incremento de la produccin agrcola... mediante la revisin y planificacin del empleo y tenencia de la tierra, y unas excepcionales declaraciones al respecto hechas al calor del momento, una semana despus, por el ministro del Interior [!], Cnel. Francisco Jos Sol Mixco, en el sentido de que las tierras estatales seran divididas entre los campesinos, el gobierno nunca ms volvi a hablar del asunto. Hasta siete aos ms tarde, en agosto de 1969, unas semanas despus de ocurrida la guerra con Honduras, Casa Presidencial inform tmidamente de la supuesta existencia de un programa democrtico de reforma agraria, 83 y el entonces ministro de Agricultura y Ganadera, Enrique Alvarez Crdova, se lanz a exponer con entusiasmo el tema: La reforma agraria no es una improvisacin. 84 Al quedar la estrategia reformista del Directorio Cvico-Militar salvadoreo desprovista de su medida ms importante, la transformacin de las relaciones y estructuras agrarias, muchas de las dems medidas favorables a las clases laborales, que supuestamente se impulsaran amparados por los decretos-ley emitidos, adquirieron de modo inevitable un marcado tinte demaggico. 85 Un diplomtico y escritor argentino coment lo siguiente: Es de lamentar que en El Salvador la Alianza para el Progreso prcticamente se convirtiera, desde el mismo instante en que se inici su implementacin, en una actividad demaggica. Esto fue as debido a que careca del sustento dinamizador que en otros pases proporcionaba la reforma agraria, la cual no slo se impulsaba para aplacar el hambre y la pobreza, paliar la ignorancia y

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en consecuencia neutralizar el descontento en el campo, sino para crear o ampliar un mercado interno capaz de revitalizar con su demanda de bienes manufacturados la produccin industrial. 86 Por otra parte merece adelantarse que en los aos siguientes, entre 1962 y 1967, los miembros del grupo de altos oficiales con estudios en Europa, Cneles. Jos Fracisco Sol, Csar Yanes Uras, Luis Roberto Flores, Anbal Portillo, Mariano Castro Morn, Joaqun Zaldvar, fueron siendo desplazados de los puestos de gobierno importantes por oficiales formados y graduados con los nuevos planes de estudio elaborados en institutos militares estadounidenses. 87 El mismo ex Presidente Julio Rivera, quien haba realizado sus estudios militares superiores en Italia, educ a sus hijos en la American School de San Salvador 88 y al concluir su perodo presidencial fue enviado como embajador a Washington, en parte como cargo de confianza, en parte para que se actualizara sobre la verdadera situacin de la ALPRO y las necesidades de la contrainsurgencia. 89 Unicamente el Cnel. Fidel Snchez qued fuera de esa lista, conservando su puesto de ministro del Interior y llegando incluso a ser designado a la presidencia de la Repblica, debido a que su formacin especializada la haba adquirido en Fort Knox, Tejas. Si bien su diploma de Oficial de Estado Mayor lo haba obtenido en la Escuela Superior de Guerra de Madrid, 90 en los aos de la Espaa franquista, sus estudios en Europa los haba realizado despus de su formacin tctica e ideolgica en Estados Unidos. De ese modo, pudo fusionar falangismo con contrainsurgencia, subordinando el primero a la segunda. Como veremos ms adelante, cuando ocup el solio presidencial, logr colocar al llamado grupo intelectual de los churumbeles (Surez, Mayorga Rivas, Bneke, Chvez Velasco) al servicio de un proyecto de gobierno diseado en Washington. En trminos generales el olvido u omisin del tema reforma agraria se explica por el compromiso tcito o verbal adquirido por el Directorio y por lo menos el gobierno militar que le sigui, con la oligarqua agroexportadora y financiera a fin de que sta dejara de conspirar contra el rgimen, ya no mantuviera su capital-dinero en Bancos en el exterior y buscara la manera de repatriarlo en forma de inversiones industriales conjuntas, joint ventures. 91 En parte para esos efectos unos meses ms tarde el INSAFOP, fundado en 1955, 92 fue reestructurado con asesoramiento de especialistas norteamericanos, cambi su nombre por el de INSAFI y dej de financiar la

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produccin agropecuaria e industrial de empresaruios locales, para concentrarse exclusivamente en fomentar las inversiones industriales de salvadoreos conjuntamente con capitales extranjeros. 93 Los pasos en esa direccin se facilitaron a travs de la intermediacin bancaria de California y Nueva York manejada por los grandes exportadores de caf y de la cual, a su vez, stos dependan (Cuadro 8). Dentro de ese marco se estableci el convenio para el establecimiento de la Refinera de Petrleo de Acajutla (RASA), que comenz a operar en 1963. 94 No obstante, el grupo oligrquico que ms ventaja tom de esta amalgama, volvi sus ojos a Europa: desde 1962 el clan De Sola comenz un proceso de asociacin intensiva con la transnacional anglo-holandesa Unilever, N.V. 95 A travs de Don Francisco De Sola, tambin fue ese grupo oligrquico el que ms aprovech las posibilidades de capacitar a sus gerentes y funcionarios administrativos de alto nivel por medio de un convenio con el Departamento de Estado y la Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard, 96 estableciendo en 1963 con el nombre de Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE), una filial de aquella escuela con sede inicial en Managua. 97 Pero meses antes de que los miembros militares del Directorio se comprometieran con los intereses financieros de la oligarqua, los sectores agroexportadores y financieros ofrecieron una denodada resistencia a las concesiones sociales bsicas ordenadas por la embajada de los EEUU y promovidas por esos miembros militares. Haban constituido uno de los puntos ms delicados de la discusiones entre stos y los representantes de los empresarios, al grado de que finalmente el desacuerdo desemboc en una ruptura abierta. Enfrentamiento con la oligarqua y reforma financiera Los ya mencionados decretos para mejorar las condiciones de vida de la gente, el descanso dominical remunerado, el incremento del salario mnimo y la alimentacin mnima para los trabajadores del campo, la reduccin del alquiler de las piezas (habitaciones) en los mesones... haban sido vistos con recelo y hasta encono, pero al fin aceptados como un mal menor, fcilmente evadible, por los sectores empresariales y oligrquicos. As y todo, se supo que en el seno del gabinete se haban producido reclamos por el res-

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paldo que los ministros militares, el del Interior, Cnel. Sol, y el de Defensa, Tnte. Cnel. Mena Molina, le daban al joven ministro de Trabajo, Dr. Alberto Ulloa Castro, 98 encargado del equipo que recoga la dispersa legislacin laboral que se haba venido promulgando desde la primera mitad del siglo y haba florecido en los gobiernos del Gral. Castaneda Castro y el Cnel. Osorio, con el fin de redactar el tantas veces prometido Cdigo de Trabajo. 99 No sera perjudicial incluir en el cdigo un apartado sobre regmenes especiales de trabajo, dentro de los cuales se incluyera, adems del trabajo domiciliar y domstico, de las mujeres y los menores, el trabajo agropecuario? No se apoyaba Ulloa Castro demasiado en el ejemplo del Cdigo de Trabajo mexicano? No careca el joven ministro de la experiencia de un Rochac? No provena acaso de una familia pobretona y poco conocida? Qu pretenda hacer este ilustre Don Nadie? 100 La situacin se acab de agravar cuando el Dr. Ulloa Castro consider conveniente que para legitimar el trabajo de codificacin que realizaba, ya que no se iba a permitir la participacin de las centrales obreras, 101 fungiera como subsecretario de su cartera un ex diputado del PRUD lemusista (1956-58), dirigente sindical anticomunista de la CGS, formado por la ORIT, el Sr. Rafael Rodrguez Gonzlez. Hasta un squirol obrero rompehuelgas, en lengua catalana corra el peligro de que se sospechara fuera comunista! Para complicar ms la situacin, los titulares de Hacienda, Dr. Ernesto Alfonso Nez y de Economa, Lic. Rolando Duarte, hermano del dirigente democristiano Ing. Jos Napolen Duarte 102 y hombre de confianza de los diversos grupos financieros e industriales del pas, confirmaron que los agroexportadores ms grandes no slo continuaban dejando en Bancos extranjeros las divisas que obtenan por sus productos exportados, como lo venan haciendo desde mediados del ao anterior, sino que tambin estaban obteniendo crditos en divisas de los Bancos nacionales y trasladando fondos al exterior. Las reservas internacionales netas en poder del sistema bancario del pas haban descendido de 44.5 millones de colones en abril de 1960, a 35.3 millones de colones en abril de 1961. 103 El Directorio, apoyado por la embajada de los EEUU y seguido por la mayora de sus ministros, se vio obligado a tomar medidas enrgicas para contrarrestar el desfinanciamiento en que estaba cayendo el mencionado sistema bancario. Como respuesta, en los crculos financieros y bancarios nacionales comenzaron de in-

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mediato a correr insistentes rumores de una posible infiltracin filocomunista en el gabinete. 104 Con posterioridad el Dr. Jos Antonio Rodrguez Porth, miembro del Directorio Cvico Militar, acusara a ese mismo Directorio de incumplir primeramente sus propsitos iniciales y lanzarse despus con fines politiqueros por los atajos de un redentorismo insincero y una demagogia vulgar. 105 El 6 de abril renunciaron del Directorio los Drs. Rodrguez Porth y J.F. Valiente, provocando una crisis en la cpula del gobierno. Con la renuncia del segundo qued claro que el grupo Accin Democrtica se haba finalmente inclinado hacia las posiciones de la oligarqua agroexportadora y financiera. No obstante, el embajador M.W. Williams de Estados Unidos le sigui dando su decidido apoyo al rgimen, y el Directorio pudo continuar funcionando con tres miembros supervivientes, que adems no tenan mayores intereses econmicos personales, por lo que la discusin desapareci y el consenso se convirti en un hecho consumado. Por otra parte, el gobierno de EEUU influy para que los organismos financieros internacionales se apresuraran a conceder al gobierno salvadoreo toda la ayuda econmica que necesitaba. El 11 de abril el EXIMBANK, rompiendo antiguas restricciones, 106 se apresur a conceder un crdito de 2.5 millones de dlares para acelerar la compra de equipo portuario de la CEPA. 107 Hacia mediados del ao, el gobierno de El Salvador [haba obtenido] del gobierno de Estados Unidos, agencias internacionales y fuentes privadas, prstamos por un total 35 millones 250 mil dlares, para el fomento industrial y la realizacin de obras de infraestructura.108 En ese ao slo el BID le otorg ms de 9 millones de dlares en crditos a travs del Banco Central al gobierno de El Salvador, en su mayora para labores infraestructurales (Cuadro 6). Durante ese perodo, nicamente Guatemala, donde la guerrilla ya mantena una presencia operativa permanente, obtuvo prestamos superiores en la regin centroamericana. Pero simultneamente, para contener la escandalosa fuga de los capitales oligrquicos 109 (Cuadro 7), el Directorio se vio obligado a decretar el 10 de abril una Ley de regulacin cambiaria; la ley publicada ese mismo da en el Diario Oficial entr en vigor desde el da de su publicacin. 110

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Cuadro 6. reas de prstamo BID-Banco Central

INSAFI, Fomento industrial, minero, agrcola, ganadero y pesquero, $2.5 millones Proyecto agrcola del Valle Zapotitn, $2.0 mill. ANDA en cinco cabezeras departamentales (agua, alcantarrillado en San Salv., Santa Tecla, Santa Ana, San Miguel, Sonsonate) $2.1 millones ANDA en 34 poblaciones rurales y ciudades pequeas, $2.3 mill. CEL, Plan piloto de electrificacin rural, $2.0

Fuente: Decreto 462, D.O. N 234, T. 193, 20 dic. 1961; BID, Fondo Fiduciario de Progreso Social, Cuarto Informe Anual, 1964; El BID en El Salvador (folleto publicitario), s.f., 14, 9.

Cuadro 7. Reservas Internacionales (oro y divisas) 1960-1963

Balance del Banco Central 31 de diciembre 1960 31 de noviembre 1961 31 de diciembre 1962 31 de mayo 1963* Oro (a 87.50 onza troy) Divisas Oro Divisas Oro Divisas Oro y divisas 74 896 642.13 7 673 693.81 43 063 784.29 16 756 328.45 44 548 222.96 17 448 806.16 122 666 660.45*

* A partir de entonces no se diferencia oro de divisas, lo cual puede ocultar un debilitamiento de las reservas, ya que ante todo, como veremos ms adelante, son reservas en dlares. Fuente: Revistas del Banco Central; cf. Cptn. CARLOS CARDONA WEYLER, Memorandum al Sr. Presidente de la Repblica, Diario Latino, 29 de agosto 1963.

Adems de prohibir al Banco Central y dems instituciones bancarias vender, permutar, canjear, ceder o pignorar oro fsico y divisas extranjeras (Art. 1), cualquier transaccin en oro o divisas deba ser autorizado por el

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Ministerio de Economa (Art. 3), los exportadores de caf, algodn, azcar, camarn, blsamo, etc., quedaban obligados a vender las divisas que reciban al Banco Central (Art. 4), y las contravenciones a la ley se sancionaban con una multa hasta por diez veces el importe de la negociacin efectuada (Art. 6). La prensa escrita se llen de editoriales y campos pagados donde las cmaras patronales protestaban por lo que consideraban era la infiltracin de ideas castro-comunistas en el gabinete del Directorio y un primer paso en direccin a la ereccin de un Estado totalitario. 111 La verdad fue que al retirarse del Directorio Militar los representantes pro-oligrquicos (Rodrguez Porth, Valiente), en los das y meses siguientes los miembros restantes de dicho Directorio, ya claramente dominado por losmilitares, pudieron promulgar sin contratiempo alguno los decretos que legalizaban las reformas de mayor alcance, y que afectaban, aunque slo fuese de modo parcial y pasajero (ciruga cosmtica, pero en fin ciruga), los intereses financieros de la oligarqua agroexportadora: la llamada estatizacin o nacionalizacin del Banco Central de Reserva, el Banco Hipotecario y la Compaa Salvadorea de Caf, S.A., y la Ley de reforma tributaria. Por esa fecha una noticia internacional llen los titulares de todos los medios de comunicacin: con un respaldo restringido de fuerzas navales y areas estadounidenses, un contingente de patriotas cubanos (llamados gusanos por el gobierno revolucionario) haba desembarcado en la isla, con el fin de liberarla de la dictadura castro-comunista. La intervencin militar contra Cuba result un fracaso cuyos efectos inmediatos produjeron una fuerte conmocin, pero cuyas consecuencias en el mediano y el largo plazo fueron tan grandes que no se pudieron percibir y quizs no se puedan ponderar. La analizaremos ms adelante en el contexto de las ideas de la Alianza para el Progreso, que recientemente se haban oficializado como poltica interamericana del gobierno de Kennedy. En efecto, ante la ineficacia demostrada por la Ley de regulacin cambiaria, tan slo diez das despus de ordenada dicha ley, el mismo da en que la brigada de cubanos contrarrevolucionarios se renda ante las Fuerzas Armadas Revolucionarias cubanas, el 20 de abril de 1961, el Directorio decret una ley de mayor alcance, la Ley de reorganizacin de la Banca, 112 que converta al Banco Central de Reserva en una entidad del Estado de carcter

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pblico, con personera jurdica propia, liberado de la tutela que hasta entonces ejerca sobre l la Asociacin de Cafetaleros. 113 El nombramiento de su Junta Directiva qued en manos exclusivas del gobierno 114 y se reorganizaron y modificaron sus funciones originales. Esa reorganizacin y modificacin, si bien buscaba de manera inmediata evitar la fuga de capitales, persegua a mediano y largo plazo un mayor control gubernamental de las finanzas y el crdito en general. La Ley Orgnica del Banco Central de Reserva de El Salvador aprobada el 15 de diciembre de ese mismo ao, estableci las siguientes funciones para la nueva entidad: promover y mantener las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias favorables para el desarrollo ordenado de la economa nacional; mantener la estabilidad monetaria del pas; preservar el valor internacional del Coln y su convertibilidad; y coordinar la poltica monetaria del Banco Central con la poltica econmica del Estado. 115 Finalmente dentro de la reorganizacin y administracin del Banco se cre la Superintendencia de Bancos y Otras Instituciones Financieras (Cap.V, Art. 36), oficina encargada de fiscalizar y vigilar tanto al mismo Banco Central, como a los bancos comerciales y todas las dems instituciones financieras del pas. 116 Por otra parte, el Decreto N 192 del 27 de junio reestructur la Compaa Salvadorea de Caf, hasta entonces una sociedad annima de utilidad pblica (sic), cuya Junta Directiva siempre haba estado en manos de los grandes cafetaleros, banqueros y sus allegados, 117 quienes haban resultado ser los grupos ms beneficiados por las polticas reguladoras de precios, negociadoras de convenios internacionales y, en fin, crediticias de la Compaa. 118 Debido al amplio respaldo financiero ofrecido desde su nacimiento por una amplia red de Bancos estadounidenses, en particular de sus secciones californianas donde prevalecan los intereses del Bank of America y el grupo Morgan (Cuadro 8), se puede decir que desde su fundacin la Compaa Salvadorea de Caf haba sido una institucin magnficamente administrada como una gran empresa... que no haba estimulado en absoluto al pequeo y mediano productor... y haba ignorado por completo el grave problema campesino. 119 Desde el mes de marzo de 1961 el Departamento de Estado haba presentado una nota al Directorio Cvico Militar en la que detallaba una lista de apellidos de familias ilustres que, en razn de sus negocios personales, no

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Cuadro 8. Bancos estadounidenses con fondos a disposicin de la Ca. Salvadorea de Caf

Institucin American Trust Co. Bank of America Grace National Bank Bankers Trust Co. Wells Fargo Bank
*

Sede San Fco., Calif. San Fco., Calif. Nueva York Nueva York San Fco., Calif.

Grupo financiero propietario* R. Hearst, J.P. Morgan A. Giannini, H. Kaiser R. Grace & Co. J.P. Morgan J.H. Whitney y Co. Lehman Brothers

Whitney National Bank Nueva Orleans

VICTOR PERLO, El imperio de las altas finanzas, Platina, Bs. Aires, 1974, 283-4, 206, 104, 272.

Tomado de DAURA, Estudio sobre la Ca. Salv. de Caf, S.A., 102.

deberan pertenecer a los nuevos directorios (Juntas Directivas) de las asociaciones y Bancos afectados. 120 Regalado, Dueas, Quinez, Liebes, Daglio, Hill, Melndez, Guirola, Alvarez... 121 Por esa razn el Decreto del 27 de junio reform el procedimiento para elegir a la Junta Directiva de la Compaa Salvadorea de Caf. Dos directores seran nombrados por el gobierno, dos seran elegidos por la Asamblea General de la Compaa con la participacin de todas las series de acciones, y el quinto sera electo de entre una terna que sera propuesta al efecto por la Junta Directiva del Banco Central... Si recordamos que dos meses antes, el 27 de abril, ya se haba dado un decreto-ley De reorganizacin de la Banca Central de la Nacin... es de suponer que el quinto director escogido de la terna propuesta por la Junta Directiva de ese Banco, sustentara la misma posicin que los dos directores nombrados por el gobierno. 122 De ese modo ste contara siempre cuando menos con una mayora de 3 a 2 en la directiva de la Compaa. Un recurso de amparo interpuesto por el Departamento Jurdico de la Compaa de Caf ante la Corte Suprema de Justicia fue denegado por sta. 123 La Corte se encontraba presidida por el Dr. Jos Vicente Vilanova, hijo de un militar de fila colaborador de sucesivos regmenes oligrquicos anteriores al de Hernndez Martnez, pero que junto con otros profesionales y cafetaleros de Ahuachapn haba participado en la lucha antidictatorial de

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1944 y en ocasiones se haba opuesto a las polticas de la Compaa que favorecan preferentemente a los grandes beneficiadores y exportadores de caf del departamento de Santa Ana (Regalado, Hill, Alvarez). En resumen, se puede decir que el Decreto del 27 de junio de 1961, como lo admitieron las nuevas autoridades, cumpli en alguna medida con la finalidad de desplazar a las fuerzas oligrquicas y reorientar la poltica de la Compaa Salvadorea de Caf en beneficio de los pequeos y medianos productores. Cuando algunos representantes de la Asamblea General de Accionistas renunciaron a sus cargos en la Junta Directiva, el gobierno simplemente nombr a sus sustitutos. La nueva Junta Directiva as renovada denunci manejos irregulares y oscuros negocios de la Junta Directiva anterior, 124 asegur que por su parte admitira la adecuada intervencin del Estado pero que no se sometera a la camarilla estatal, y aprob la Memoria del Ejercicio 1961/62 con... un voto de censura! Todava ms: el Directorio Cvico Militar emiti una ley De defensa de Entidades de Utilidad Pblica, 125 que algunos polticos de los partidos opositores consideraron la ms trascendental de todas. Cuando menos fue la ms general. En ella, por una parte, se establecieron las funciones propias de las instituciones financiadas total o parcialmente por el Estado, que son de utilidad pblica y por tanto deberan beneficiar por igual a todos sus asociados, pero especialmente asegurar una justa rentabilidad... a los medianos y pequeos. 126 Por la otra, se justific la legislacin emitida hasta entonces por el Directorio considerando que en las instituciones de utilidad pblica mencionadas la experiencia ha demostrado que los grandes intereses inciden... en provecho de grupos minoritarios econmicamente poderosos... y en perjuicio de la generalidad de los agremiados cuyos intereses se quiere proteger. 127 Como consecuencia de lo anterior, se decidi privar en trminos generales a todos los miembros de la Asociacin Cafetalera de participar en la direccin del Banco Central de Reserva, el Banco Hipotecario 128 y la Compaa Salvadorea de Caf. 129 Al mismo tiempo, para evitar la formacin de nuevas argollas grupos (de inters) manipuladores, se reglament la prohibicin de la reeleccin en los cargos directivos, o el desempeo sucesivo de cargos diversos. Todava mediante otros decretos prcticamente se congelaron algunos activos de esa asociacin; por ejemplo, de acuerdo con el Decreto N 296, fueron declaradas sin valor las Cdulas

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Hipotecarias de la Asociacin Cafetalera, por un monto total de 150 mil colones. 130 2. Ley Orgnica de Defensa y la seguridad nacional

Ejrcito y Cuerpos de Seguridad En otro orden de cosas, en la segunda mitad de agosto, se decret y promulg la denominada Ley Orgnica de Defensa Nacional, 131 la cual sustitua la vieja Ley Orgnica del Ejrcito de 1933, con todas sus modificaciones. Adaptaba las funciones de la Fuerza Armada a las nuevas estrategias de contrainsurgencia, subordinando su operatividad a una llamada Ley de Seguridad Nacional. 132 Sealaba que la agresin contra la soberana nacional poda provenir tanto de una nacin extranjera u organizacin fornea ... como de una organizacin interna. 133 Le otorgaba al ejrcito la tarea expresa de combatir las fuerzas de guerrilleros, 134 y converta a dicho ejrcito en tiempos de paz en un instrumento de la accin cvica (propaganda militar y desarrollo comunal), as como en un auxiliar de los cuerpos de seguridad (GN, PN) en caso de protestas populares, aunque stas fuesen pacficas [J.M.C.]. 135 En consecuencia, al considerar como instituciones integrantes de la Fuerza Armada a el Ejrcito, la Fuerza Area, la Marina Nacional, la Guardia Nacional, la Polica Nacional y la Polica de Hacienda, 136 la nueva ley conservaba vigente aquella estructura general de las Fuerzas Armadas plasmada por el Gral. Hernndez Martnez en la Ley de 1933, que convertan a los cuerpos de seguridad en organismos del ejrcito y al ejrcito en un cuerpo represivo. Segn la opinin del propio ministro del Interior, Cnel. Snchez Hernndez, debido a la alta disciplina que caracteriza a los cuerpos de seguridad, ningn jefe inferior puede tomar medidas de represin sin que eso sea del conocimiento de sus superiores. 137 La responsabilidad directa de cualquier actuacin acertada o, por el contrario, de cualquier violacin de las normas constitucionales y los derechos ciudadanos, realizada por los cuerpos de seguridad, recaa por tanto en el Estado Mayor de la Fuerza Armada y en el ministro y los viceministros de Defensa, cabezas de un ministerio llamado de Defensa y Seguridad Pblica. Y segn su gravedad, en ltima instancia, esa responsabilidad recaa tambin de manera directa en el Presidente de la Repblica (Cuadro 9).

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Cuadro 9. El Salvador: estructura general de la Defensa Nacional, 1963

Presidente de la Repblica Comandante General de la Fuerza Armada Ministro de Defensa

Estado Mayor General de la Fuerza Armada

Fuerza Area

Ejrcito

Marina Nacional

Guardia Nacional

Polica Nacional

Polica de Hacienda

Escoltas Militares

Patrullas Cantonales

Serenos

Servicio Territorial - ORDEN*

* Comienza a organizarse con asesoramiento estadounidense en 1963. Fuente: Ley Orgnica de Defensa Nacional, Ttulo IV, Cap. nico, Arts. 64, 68; BLUTSTEIN, Handbook..., 191-198; FAPU, El Salvador 1932-1980. Fuerzas Armadas y contrarrevolucin, Pueblo, Cuaderno 1, 1980.

Una vez asentada legalmente la seguridad nacional, el 11 de septiembre el Tnte. Cnel. Rivera renunci a su puesto en el Directorio, siendo sustituido por otro miembro del Mando Supremo del movimiento militar golpista, el mayor Mariano Castro Morn, partcipe de las jornadas antidictoriales de diciembre de 1944 y cercano al ministro de Defensa Tnte. Cnel. Mena Molina. Al da siguiente (!), el nuevo Directorio (Portillo, Avelar, Castro Morn) decret con carcter urgente la Ley Electoral. 138 El rumor de que una asamblea de oficiales de la Fuerza Armada ya haba escogido desde haca unos das a Rivera como su candidato a la presidencia, 139 recibi una confirmacin casi conclusiva. Los crculos polticos opositores expresaron su

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indignacin y rechazo a la maniobra. A pesar de ser un secreto a voces la candidatura slo se hara formal y se dara a conocer en febrero del ao siguiente, en una Convencin televisada del Partido de Conciliacin Nacional, donde adems de simular esa eleccin se eligi como candidato a la vicepresidencia al Dr. Francisco Roberto Lima, que desempeaba el importante cargo de embajador en Washington. 140 El MR2-4 y el Frente Unido de Accin Revolucionaria (FUAR) Entre tanto, ante el nuevo golpe militar de enero de 1961, los grupos de accin 141 que, estimulados por el triunfo de la Revolucin Cubana y las luchas populares, haban contribuido al derrocamiento del Cnel. Lemus en 1960, 142 intensificaron su actividad y sus sigilosos contactos en los barrios populares del sur, norte y oriente de San Salvador: San Jacinto, Mejicanos, San Miguelito, Cuscatancingo, Soyapango. Algunos de ellos eran miembros de las clulas de base del clandestino PCS. Sin embargo, tambin se constituyeron en forma independiente una serie de grupos conspirativos, entre los cuales sobresali la agrupacin llamada MR2-4 (Movimiento Revolucionario 2 de Abril), cuya existencia pas inadvertida entonces y ha sido poco conocida hasta la fecha. Su propsito lejano era llegar a enfrentar la arbitrariedad e imposicin del gobierno militar, sin caer en el error que se haba cometido en 1954 en Guatemala, de no estar preparados para la eventualidad de un golpe de Estado y una represin brutal. Por eso, tomaba como ejemplo lo sucedido en Cuba, donde desde un principio el M26-7 haba desarrollado sin vacilaciones de ningn tipo y gran claridad estratgica, el trabajo clandestino y la lucha armada. Ante este hecho no cabe ms que repetir una vez ms el precepto enunciado por un perspicaz y sereno participante y analista de nuestra realidad social, educativa y poltica, ya citado en la Presentacin de este libro: el actor fundamental de la historia salvadorea es el pueblo mismo. 143 La direccin del clandestino PC tuvo noticias de ciertas actividades realizadas sin su anuencia ni control. Por un lado, varios trabajadores reconocidos como activistas en los ya mencionados barrios perifricos de la capital, Mejicanos, Soyapango, San Jacinto, se reunan en forma secreta para conspirar de modo artesanal, especulando sobre las posibilidades de conseguir armas y adiestramiento militar. Cosa parecida hacan algunos de sus militan-

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tes juveniles en San Salvador, estudiantes universitarios del grupo de poetas y escritores que habiendo sido inspirados por Oswaldo Pipo Escobar Velado (1919-61), el guatemalteco Otto Ren Castillo y Roque Dalton, haban constituido a partir de la 1954 el Crculo Literario Universitario de la Facultad de Derecho y poco tiempo despus el Grupo Cultural 15 de Septiembre en una colonia de ese nombre en el nororiente de la capital. 144 Sostenan reuniones o tertulias culturales en las que despedazaban con hiriente irona a los intelectuales colaboradores de los regmenes militares, las vacas sagradas del orden establecido, comentaban los sucesos cubanos y discutan de modo informal sobre la necesidad de desarrollar otras formas de lucha, enfrentarse a la dictadura militar y la oligarqua con las armas en la mano. Preocupados por la facilidad con que los cuerpos de seguridad podan capturar, vejar y expulsar ilegalmente del pas a los opositores del gobierno, incluyendo a los mismos dirigentes del Partido Comunista y el PRAM, as como por la orientacin que pudieran tomar y las consecuencias que pudieran producir esas iniciativas espontneas de las bases, 145 la conduccin del PCS emulando en cierta forma la decisin adoptada treinta aos atrs, en 1931-32, decidi esta vez por unanimidad 146 prepararse para ponerse a la cabeza de una eventual confrontacin armada que por momentos, independientemente de su voluntad, pareca cercana e inevitable. Inici o reactiv el trabajo de una comisin especial, ms tarde llamada o mal llamada Comisin Militar (CM), 147 encargada de organizar la capacitacin de algunos de sus miembros ms inquietos en asuntos de tctica y estrategia militares, seguridad y supuestamente adiestrarlos en el manejo de armas. Orden que sus militantes y simpatizantes de mayor confianza se reorganizaran como clulas y columnas de un nuevo movimiento, destacando a algunos de sus integrantes, entre ellos a su secretario de propaganda, Schafik Handal, 148 y su secretario de organizacin, Salvador Cayetano Carpio, para que se pusieran a la cabeza del mismo y condujeran de modo controlado y unificado el trabajo clandestino. 149 En pocos meses los grupos secretos se lograron aglutinar en una agrupacin clandestina que algunos consideraban poltico-militar, formalmente fundada el 2 de abril de 1961 aniversario del alzamiento cvico-militar contra el dictador Hernndez Martnez con el nombre de Frente Unido de Accin Revolucionaria (FUAR). Sus miembros se estructuraron en seis columnas (obrera, juvenil, campesina,

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universitaria, sindical, femenina), a las que se agregaron el MR2-4 como sptima columna y probablemente otra columna de grupos independientes. 150 Trataron de planificar sus reuniones, se esforzaron por no ser ni impuntuales ni indiscretos, crearon una red de casas de seguridad y varios centros de impresin (mimegrafos secretos), leyeron La Madre de Gorki y discutieron folletos sobre la lucha de clases y la realidad socio-econmica y poltica del pas, recibieron charlas sobre temas militares, realizaron caminatas y ejercicios fsicos, comenzaron a desarrollar acciones de propaganda en la cual ocasionalmente se haca alusin en forma directa a la lucha armada. 151 Pero nunca ejecutaron una actividad armada en sentido estricto o protegieron sus actividades propagandsticas con unidades portadoras de armas. Es decir, nunca llevaron a cabo lo que en la teora militar de la guerrilla se llama propaganda armada. 152 Durante las noches, sus militantes pegaban llamativos carteles roji-verdes en el centro de la capital y distintos barrios de la misma, hacan pintas en lugares pblicos con consignas como Ya viene la Revolucin, Luchemos contra la oligarqua y el imperialismo yanqui, Viva la Revolucin Cubana Abajo la dictadura militar, y por supuesto las siglas de la organizacin, VIVA EL FUAR. Pero quizs las dos acciones de propaganda ms arriesgadas del FUAR tan extraordinarias para aquella poca que bien se podran considerar simulacro de acciones que con posterioridad seran armadas fueron la realizada en el Estadio Nacional y la manifestacin frente a la embajada de Estados Unidos en el mismo da en que el Cnel. Julio Rivera tom posesin de la presidencia en el Gimnasio Nacional. Describamos aqu la primera de esas acciones. En efecto, durante la celebracin del certamen futbolstico del Campeonato de Campeones de Centroamrica a finales de abril de 1961, por los das en que Cuba se retiraba de la JID por razones obvias, el FUAR realiz en el Estadio Flor Blanca una accin simptica y osada. Militantes del FUAR, ingresando por distintos portones, llevaron cada uno una letra de ms de un metro y medio de altura enrollada como cartel deportivo, se instalaron de modo predeterminado en las graderas de Sol del estadio, y en el momento culminante de la ceremonia, cuando las mximas autoridades gubernamentales pretendan sacar provecho de la nutrida concurrencia, desplegaron letras del tamao de una persona que se vieron muy bien desde la Tribuna, la

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Sombra y los Palcos oficiales del estadio Flor Blanca. Las letras decan: Bienvenidos FUAR. 153 Se produjo un extenso clamor, abundaron los gritos, chiflidos y aplausos y la polica que resguardaba las instalaciones trat de intervenir pero no pudo capturar a nadie. El acto de propaganda mostr a la militancia fuarista y a los sectores ms descontentos de la poblacin, que era posible burlar la vigilancia gubernamental, siempre y cuando se actuara con precisin y audacia. Mereci que en la prensa nacional fuese reseado por uno de los ms destacados comentaristas deportivos de la poca, Carbilio Tomasino, ms tarde graduado de mdico. No obstante, las medidas de seguridad adoptadas por la llamada Comisin Militar del PCS fueron insuficientes y la disciplina personal dej mucho que desear. Algunas casas de seguridad no tardaron en ser detectados por los organismos de seguridad del gobierno. A mi me llevaron a recibir instruccin militar a una casa de seguridad que era un relajo. Gente entraba y sala a cada rato y la tal instruccin era verbal, todo el mundo hasta los que andaban en otras cosas, porque all se impriman hojas sueltas, la escuchaban. Les dije a los compaeros que yo ni loco regresaba a este lugar. 154 Las consecuencias negativas de la confusin entre la actividad propagandstica y la preparacin militar fueron inevitables. Se infiltraron varios agentes de la polica, los llamados orejas, entre ellos el Pjaro y Guerrita. 155
En una ocasin [en mayo de 1961] en una casa en La Campia [barrio ubicado en el sector noreste de San Salvador, cerca de la carretera Troncal del Norte], allanaron una casa... Descubrieron una bandera roja, armas rudimentarias, algunos materiales de propaganda, y sali por la prensa la captura de un grupo de personas [22 en total, incluyendo varios miembros de la direccin del PCS], entre quienes estaba Shafick Handal. 156 ... Pero no se crea que slo nosotros ramos los chambones. Cuando el allanamiento en La Campia, Danieln [por entonces todava nada menos que secretario general!] lleg tarde y como siempre andaba con una chamarra verde olivo, pregunt con su vozarrn a unos guardias cmo andan las cosas, le saludaron firmes y respondieron que todo bien y muy tranquilo se atraves toda la casa hasta salir por la otra puerta. Escap. Creyeron que era un oficial vestido de civil. 157

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La AGEUS y el PRAM organizaron manifestaciones pidiendo la libertad de todos los detenidos. Para sorpresa de muchos, algunos de los capturados pronto fueron deportados a Guatemala o fueron dejados en libertad. Entre ellos Handal, que poco despus, pudo hablar ante una numerosa concentracin en la plaza del Parque Libertad. 158 La Comisin Poltica del CC del PCS aprovech que un grupo grande de militantes jvenes se encontraban fuera del pas, para mandarlos a recibir instruccin militar en el extranjero. Era una labor de preparacin en lo armado. Incluso se envi a algunos compaeros a prepararse a Cuba. 159 Delatados por un desertor cubano, cuando retornaron clandestinamente a El Salvador despus de un complicado periplo por Europa, el grupo qued desbaratado antes de poder estructurase y funcionar. 160 Cuando regresamos a El Salvador, nos enteramos que nos haban traicionado. El contacto de nosotros en La Habana se haba robado las fotos, los pasaportes y, creo, hasta las fichas dentales. Los llev a Miami. Salimos en una revista a doble pgina. La revista 161 A pesar de que las columnas clandestinas del FUAR sobrevivieron a esa catstrofe, para los miembros de la CM del Partido Comunista el proyecto haba abortado. Dentro de la cpula del PCS se agudiz el debate 162 sobre temas tcticos y hasta coyunturales, pero de enorme importancia estratgica, como la disciplina en el trabajo conspirativo, la combinacin de las distintas formas de lucha y la va de la revolucin, la situacin en Guatemala y, ante todo, el tema salvadoreo particular que hasta entonces se haba evadido o manejado en forma compartimentada: el papel desempeado por el Partido Comunista en la insurreccin y masacre de 1932 y el significado histrico de la misma. 163 Con altibajos, ese debate dur por el resto de la dcada, produjo divergencias individuales y de grupos, y una aguda crisis y escisin del Comit Central en 1970-71, obligando finalmente a un dramtico viraje de ltimo minuto en la poltica del PCS en 1979. De esas cosas iremos hablando en su correspondiente oportunidad. Mientras tanto combinando el paciente trabajo de comisiones particulares con reuniones plenarias de delegados, los miembros del FUAR lograron elaborar un documento titulado Proyecto de Plataforma Programtica que adems de aglutinar a la membresa se comenz a diseminar con suma cautela entre la poblacin desde el segundo trimestre de 1962. Tal como lo veremos ms adelante, la importancia de la Plataforma Programtica bien se

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puede medir por el impacto que tuvo su contenido poltico en diversos sectores de la poblacin, en particular el sindical, el universitario y a travs del PRAM y ms tarde el PAR-Nueva Lnea, en el ambiente de los partidos de oposicin. Nueva Ley Electoral y reformas a Ley del Impuesto sobre la Renta Mientras tanto el Directorio Cvico Militar continu en su tarea de emitir leyes y decretos reformistas. Como ya lo sealamos, el 12 de septiembre el Directorio haba promulgado la nueva Ley Electoral 164 en sustitucin de la de 1959, y en la tercera semana de ese mismo mes introdujo modificaciones a la Ley y Reglamento del Impuesto sobre la Renta de 1952. 165 La nueva Ley Electoral. Con el argumento de que era necesario un mayor control para evitar los fraudes electorales, la nueva Ley Electoral centraliz en el CCE algunas funciones administrativas que en la ley anterior estaban en manos de las alcaldas municipales o los propios ciudadanos. El Consejo Central de Elecciones pas a manejar el registro y la nmina (listado) de votantes y a definir en cul circunscripcin municipal y junta receptora deba cada ciudadano recoger y depositar su papeleta. 166 Y por supuesto, en un famoso Artculo 20, 167 la nueva ley mantuvo la prohibicin de la constitucin y funcionamiento de partidos polticos que sustenten doctrinas anrquicas, comunistas o de cualquier otra ideologa (sic) [J.M.C.] que tienda a destruir o alterar la estructura democrtica del Gobierno de la Repblica. 168 Adems la reforz con otras prohibiciones y exclusiones que merecen citarse:
No se inscribirn Partidos Polticos en cuya declaracin de principios y objetivos, estatutos o programas de accin, se consignen las doctrinas a que se refiere el Art. 20, as como aquellos en que figuren como fundadores, organizadores, directivos o miembros ms destacados individuos de notoria filiacin comunista [J.M.C.] y los que propugnen las mismas doctrinas, o que en la campaa para obtener las dos mil firmas divulguen o hagan propaganda a las ideas a que se refiere el mismo artculo. (Art. 26, inciso 4).

Unicamente se requeran 25 ciudadanos para constituir mediante acta protocolizada un partido poltico (Art. 23). Pero el CCE no admitira la solicitud para reunir las dos mil firmas en la ley anterior eran cinco mil requeridas para inscribirlo

120 si entre los ciudadanos que aparezcan firmando el acta se encuentra alguno [J.M.C.] que quede comprendido en las prohibiciones contenidas en el inciso 4 del Artculo 26. (Art. 23, ltimo inciso).

Todo lo cual se remataba con la prohibicin de inscribirse como candidatos a Consejos Municipales, a aquellos patentados para la fabricacin y expendio de aguardiente; los ciegos, mudos, sordos y enajenados mentales; los contratistas de obras que estaban siendo financiadas por el municipio respectivo; el Presidente de la Repblica, los Ministros y subsecretarios de Estado, los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia idem de los Organismos Electorales; los militares de alta y
Los que propugnen doctrinas anrquicas o contrarias a la democracia, o sea, individuos de filiacin comunista, a que se refiere el Artculo 20. (Ttulo VI, Art. 69, f).

De modo muy consecuente la primera causal para cancelar la inscripcin de los partidos polticos se daba
Cuando en el desarrollo de su actividad poltica propaguen doctrinas anrquicas o contrarias a la democracia, a que se refiere el Artculo 20. (Ttulo X, Cap. II, Art. 165).

Cunta responsabilidad pueda tener en el desencadenamiento de la sangrienta guerra civil que azot al pas en los aos 70 y 80, la forma arbitraria, sesgada, violenta y criminal cmo se desarroll y aplic este principio de legislacin anticomunista en las dcadas de los 60 y 70? Reformas a la Ley y Reglamento del Impuesto sobre la Renta. Las reformas consistieron fundamentalmente en una modificacin de las cuotas a pagar, y en la ampliacin de la lista de contribuyentes que hasta entonces slo registraba 8 900 nombres. Se consideraba que su nmero pontencial podra rondar entre los 40 y los 50 mil. Por ejemplo, las empresas periodsticas argumentaban que no deban pagar impuestos, por su condicin de divulgadoras de la cultura; no decan nada acerca de la publicidad y los campos pagados que cubran la mayor parte de sus pginas. El gobierno finalmente las catalog como empresas comerciales. Entre los contribuyentes (efectivos y potenciales) se distinguan tres grupos: el primero formado por las sucesiones, fideicomisos y todo contribuyente nacional o extranjero domiciliado en el pas, con excepcin de las so-

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ciedades annimas y de responsabilidad limitada; el segundo, formado por las sociedades nacionales o extranjeras domiciliadas en el pas; y el tercero constituido por toda persona natural o jurdica, nacional o extranjera que no estuviera domiciliada en el pas. Al igual que en leyes anteriores (1942, 1952), en la nueva ley reformada tambin haca la diferencia entre renta procedente del trabajo y renta procedente del capital, siendo esta ltima la ms gravada. Pero con la complicidad del mismo Ministerio de Hacienda y en ltima instancia de todo el Ejecutivo, la evasin al pago de esa ltima clase de renta era extremadamente elevada. Adems, el porcentaje mximo del impuesto a pagar para rentas que alcanzaran los 195 000 colones o ms, era igual para todos: el 76.5 por ciento. 169 Bastante superior al 44 por ciento establecido en la ley de 1952, pero muy injusto ya que no gravaba proporcionalmente los ingresos multimillonarios de las 14 140 familias ms poderosas del pas. 170 Estas, sin duda alguna, excedan por mucho la renta tope. En cambio, haca recaer la fuerza del gravamen en los empresarios medianos (industriales y comerciantes) de un sector capitalista que algunos socilogos llamaron no-oligrquico (David Mena). Como adems las medidas para mejorar el sistema de recaudacin de impuestos, en particular aquellos que deban de pagar las personas y empresas con rentas superiores al tope establecido, no pareci garantizar una efectividad mayor a la ya existente, algunos de los crticos y opositores al gobierno consideraron que la ley no resolva el problema de la injusticia tributaria y en buena medida era papel mojado o letra muerta. 171 3. Fundacin del Partido de Conciliacin Nacional (PCN), adaptacin de la Ley Electoral y elecciones de diciembre de 1961

En la primera Convencin Nacional del Partido Demcrata Cristiano celebrado en mayo de 1961, gracias a una maniobra del Ing. Jos Napolen Duarte apoyado por un grupo de miembros de la Juventud Cristiana (Hctor Dada Hirezi, Jos Ovidio Hernndez, Carlos Herrera Rebollo), y con la aquiescencia de los dirigentes puristas, Lara Velado, Rey Prendes, Abraham Rodrguez, 172 se haba elegido como secretario general al mencionado Ing. Duarte, con lo cual se desvanecieron de momento y por un largo perodo las esperanzas de que el PDC pudiera acceder a ser el partido de los militares.

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Por eso, aproximadamente por los das en que se decretaba la nueva legislacin electoral y se reformaba la ley del impuesto sobre la renta, en la segunda mitad de septiembre del ao de 1961, convocado por un grupo de civiles cercanos al Directorio, se reuni en la residencia presidencial Quinta Santa Teresita de los Planes de Renderos, un reducido nmero de profesionales y empresarios jvenes, algunos de los cuales pertenecan a familias de la oligarqua (Sol Meza, Monedero). All se expuso la posicin que tena el gobierno de los EEUU ante los peligrosos acontecimientos de los ltimos aos en el Caribe y Centroamrica, en particular la situacin en Cuba, la amenaza comunista y se seal la urgente necesidad de que los profesionales, la empresa privada y todos los ciudadanos conscientes apoyaran la Proclama de la Fuerza Armada y los esfuerzos que haca el Directorio Cvico Militar por estabilizar el pas. Se critic la posicin del Partido Demcrata Cristiano, en particular la de casi todos sus ms connotados dirigentes, los ms tachados de puristas (Lara Velado, etc.) 173 que haban rechazado la increble oferta, patrocinada por la embajada de los EEUU, 174 de recibir la mayora de los puestos del gabinete, a cambio de colaborar con los miembros del Directorio de cara a los eventos electorales que ya se avecinaban. 175 Por el contrario, ms bien se rumoraba que sostenan conversaciones con el PAR y hasta con el clandestino PRAM; por esto ltimo, algunos militares les haban advertido que podan ser puestos fuera de la ley. 176 De todas maneras, el control que el Directorio Militar ejerca sobre los miembros del Consejo Central de Elecciones, cuyo presidente continuaba siendo el Dr. Jimnez Castillo, 177 y las exclusiones y excepciones que haca la recin decretada Ley Electoral, 178 impediran la inscripcin de partidos de izquierda e incluso la presentacin de candidatos comunistas incluidos o infiltrados en otros partidos. Tanto a nivel legislativo como municipal. De modo que el triunfo electoral de quienes apoyaran al Directorio, estaba asegurado. Unicamente haca falta estructurar y fundar al partido que pudiera administrar legal y polticamente el proceso. 179 Convencidos de que la victoria en las elecciones estaba plenamente garantizada, los asistentes a la reunin acordaron fundar una nueva identidad poltica denominada "Partido de Conciliacin Nacional". No se discuti la ideologa del nuevo partido ni cmo se integrara su Junta Directiva, dejndose nicamente claro que el nuevo partido contara con el apoyo de la em-

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bajada de Estados Unidos y de la Fuerza Armada, y sera anticomunista; pero que a l se podran incorporar todos los ciudadanos que quisiesen hacerlo, sin importar el partido a que hubiesen pertenecido en el pasado. Esto dejaba la puerta abierta a algunos empresarios y profesionales democristianos, los despectivamente llamados colaboracionistas, que ya haban aceptado nombramientos en el gobierno, el gabinete o el Estado: 180 el abogado Jos Vicente Vilanova, el empresario Miguel Muyshondt, el mdico Benjamn Interiano, 181 y entre ellos al nico miembro de la directiva que estaba dispuesto a pasarse a las filas de la nueva organizacin: el agricultor Jos Italo Giammattei, miembro de una familia de grandes terratenientes de Sonsonate dedicada al cultivo de la caa de azcar y el caf. La finalidad de la nueva institucin era la bsqueda de una verdadera conciliacin nacional entre todos aquellos que no fueran comunistas o simpatizantes del gobierno de Cuba. 182 Poco tiempo despus, el PCN, escogera sin ningn azoramiento las manos entrelazadas de la AFL-CIO y la Alianza para el Progreso como su emblema partidario [!], ya que la ley electoral slo prohiba el uso de los emblemas patrios. Por eso el pueblo le llamara por un nombre con sabor a guasa indgena, el Partido de las Manitas. 183 El da 30 de septiembre de 1961, con la asistencia de un centenar de profesionales, comerciantes, agricultores, empleados y hasta algunos oficiales del ejrcito y obreros, provenientes de las distintas zonas del pas, qued constituido el PCN. El acto se llev a cabo a partir de las seis y media de la tarde, en la residencia del Dr. Francisco Jos Guerrero, conocido familiarmente como el Chachi, situada en la 13 Calle Poniente 42 y 44, Colonia Escaln de San Salvador. El Dr. Guerrero, representante legal de la Asociacin Algodonera, era abogado del bufete del Dr. Margarito Gonzlez Guerrero, descendiente del Mariscal Santiago Gonzlez presidente de El Salvador de 1872 a 1876 y director-propietario de la principal oficina jurdica al servicio de la oligarqua agroexportadora y financiera de todo el pas (desde Deininger y Guirola, hasta Regalado y Wright). De esa manera quedaba garantizado un lazo indirecto de sta con el naciente partido. En la reunin constitutiva del PCN se nombr una directiva provisional para que elaborara, lo ms pronto posible, los objetivos y estatutos del partido. Se formaron varios grupos de trabajo. Entre el centenar de personas que firmaron el acta constitutiva y posteriormente formaron el comit provi-

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sional de direccin se encontraban los doctores Jos Vicente Vilanova, Italo Giammattei, apostatas 184 de la Democracia Cristiana, Antonio Belismelis Alvarez, Francisco Jos (el Chachi) Guerrero, el entonces Br. Roberto Morn Lpez y Don Rafael Solrzano Morn. Asimismo estuvieron presentes y firmaron el acta los empresarios Enrique Sol Meza, Armando Monedero, Harold Summer, Alex Hildebrand, militares como Geo Lpez y Lpez y entre otros, abogados como Arturo Argumedo, el juez Jos Valentn Jaimes, etc. Movilizacin y reformas a Ley Electoral El da domingo 3 de octubre de 1961, se realiz una concentracin pblica contando con la asistencia del Tnte. Cnel. Julio Adalberto Rivera, ya nombrado coordinador del partido. Miembros de las cmaras cafetalera, algodonera, azucarera y ganadera, le dieron una buena acogida al evento. El jueves 12 de octubre el PCN lanz su primer manifiesto pblico Unidos para salvar a la Patria, en el que incitaba a todos los salvadoreos a ingresar en sus filas en forma serena y desapasionada para servir al pas. De manera concertada, al da siguiente, viernes 13 de octubre el Directorio Cvico Militar, mediante los decretos N 335 y 336, introdujo reformas en la Ley Electoral que permitiran elecciones de diputados para una Asamblea Legislativa que, conforme a lo programado por el Consejo Central de Elecciones, pudiese instalarse como Constituyente [!]. El martes 17 de octubre de 1961, por medio del Decreto N 1, ese Consejo convoc perentoriamente a los partidos inscritos para elecciones de diputados en el trmino de dos meses. Un da despus, mircoles 18, el PCN present candidatos en los 14 departamentos de la Repblica, continuando as de manera abierta y legal la actividad proselitista que vena realizando en forma disimulada e ilegal desde meses atrs. El Cnel. Rafael Carranza Amaya y un puado de seguidores que todava constituan el llamado Partido Autntico Constitucional, aprovecharon la oportunidad para dar su apoyo y prcticamente unirse al PCN. Los tres grupos mejor organizados de la oposicin legal, el PAR, el PDC y el pequeo ncleo llamado Partido Social Demcrata (PSD), cuyos principales dirigentes osoristas se encontraban exilados,185 vieron que para salirle al paso a las maniobras e imposicin del Directorio, era necesario coordinar acciones. La coaccin de la Guardia Nacional y elementos de las patrullas cantonales, cerraba las posibilidades de organizar a los opositores en las zonas

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rurales. 186 Igual cosa concluyeron los dispersos miembros del Partido Radical Demcrata, estrechamente vigilados por haber ocupado varios cargos en el gobierno de la depuesta Junta, 187 y los del PRAM, vinculados al PCS, una vez ms ilegalizados y reprimidos. De esa manera, sin una plataforma poltica comn, se fund como entidad meramente electoral electorera en el argot del forcejeo poltico la Unin de Partidos Democrticos (UPD), nominalmente encabezada por el PAR y el PDC, pero donde por insistencia de los dirigentes paristas, 188 tenan albergue los miembros de todas las organizaciones opositoras al rgimen militar. Slo pudo inscribir candidatos para diputados en cuatro departamentos (San Salvador, Santa Ana, La Libertad y San Miguel), y candidatos municipales en la ciudad de San Salvador y sus alrededores: Mejicanos, Cuscatancingo, Soyapango, Ciudad Delgado. Despus de poner muchas trabas legales con el fin de retrasar la inscripcin, el Consejo Central de Elecciones aprob las planillas de la UPD. No obstante, el partido oficial haba tenido un mes de ventaja para hacer propaganda electoral legal, contaba con el apoyo abierto o solapado que le ofrecan las autoridades departamentales, gobernadores, cuerpos de seguridad y reservistas del ejrcito, as como gracias a los campos pagados una amplia cobertura en los medios de informacin de alcance nacional: los dos peridicos principales, varias radioemisoras en particular YSS-Radio Nacional, los tres canales de televisin fundados entre 1956 y 1958, que ya para ese entonces contaban con noticieros permanentes, algunos de los cuales se rumoraba reciban subvencin gubernamental. 189 A principios de diciembre en sucesivas reuniones de la Unin de Partidos Democrticos y conversaciones con representantes de los restantes partidos opositores, en particular el PRAM, celebradas en forma alterna en viviendas de dirigentes paristas y radicales, 190 se discuti la posibilidad de no participar en las elecciones de ese mismo mes, debido a la fuerte represin que se ejerca sobre sus seguidores en las zonas rurales e incluso en las cabeceras de departamento. Coincidieron en que el gobierno no ofreca las condiciones mnimas requeridas para una participacin equitativa. El representante del PRAM argument que las elecciones de un solo partido pondran al descubierto el carcter impositivo de las mismas, lo cual podra abrir oportunidades de organizar protestas. 191 Pero debido a que el PAR y el PDC, haban avanzado mucho en la motivacin de la gente y las actividades de

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propaganda particularmente en San Salvador y sus alrededores, la mayora de las opiniones se inclinaron por concluir que ya era demasiado tarde para retirarse de los comicios. 192 El PRAM qued de esa manera fuera de la contienda electoral y sus militantes que trataban de reorganizarse como columnas secretas de una nueva organizacin clandestina, hicieron propaganda contra la participacin en las elecciones hasta el mismo da en que stas se realizaron. 193 Elecciones de diciembre de 1961 y Asamblea Constituyente ad hoc El da 17 de diciembre de 1961 se llevaron a cabo las votaciones y al da siguiente el PCN declar con aparatosa alegra, con estallido de cohetera en los barrios y pueblos, y por todos los medios escritos, radiales y televisivos, que haba ganado las elecciones en forma abrumadora en todo el pas. El pueblo en apariencia se mantuvo aptico. La propaganda gubernamental interpret esa apata como madurez y prudencia para evitar enfrentamientos innecesarios. Quizs en parte tena razn. Las celebraciones de Navidad y Ao Nuevo creaban adems un ambiente festivo desmovilizador. El 19 de diciembre el escrutinio que realizaba el CCE ya daba en efecto un triunfo muy holgado para el PCN: 205 000 votos contra aproximadamente 88 000 de sus opositores. 194 A pesar del temor producido por las persecuciones y capturas de la Guardia Nacional en los poblados y reas rurales, las presiones de la vigilancia policiaca en las ciudades y barrios populares, la Cuadro 10. Resultado de elecciones para Asamblea Constituyente, 17 de diciembre 1961

Partido PCN UPD (PAR, PDC, PSD) PAC (carrancista) Total

Electores registrados

Total votos obtenidos 236 701 82 629 26 028

% votos obtenidos 68.5 23,9 .7.5 100.0

% votos / registrados 29.7 10.4 3.3 43.4

795 805

345 358

Fuente: CCE, Resultados electorales finales, dic. 1961.

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AGEUS lanz un volante protestando por el burdo fraude electoral, 195 y como siempre hubo valientes denuncias de cdulas falsas, traslado de votantes, relleno de urnas, etc. 196 Fue evidente la marcada apata y abstencin de la poblacin: finalmente, de los casi 796 000 ciudadanos inscritos, menos de 350 mil llegaron a depositar su papeleta en las urnas (Cuadro 10). 197 Contando con los 54 escaos de la Asamblea, el PCN pudo instalar formalmente el 31 de diciembre una Asamblea Constituyente, cuya primera sesin se celebr el da 3 de enero de 1962. Presidente de la Asamblea fue elegido temporalmente el ya mentado dipsmano Dr. Rodolfo Eusebio Cordn Cea. Vicepresidente fue elegido el ya tantas veces mencionado fundador y secretario general del PCN, Dr. Francisco Jos Chachi Guerrero, hombreclave de esa institucin partidaria a todo lo largo de los aos 60. A continuacin podremos apreciar por qu con toda propiedad se le puede llamar ad hoc a esa Asamblea. 4. Constitucin de 1962

Bajo la conduccin del Chachi Guerrero, la Asamblea Constituyente, por votacin unnime, se apresur a derogar la Constitucin de 1950, para puesta su confianza en Dios y en los altos destinos de la Patria... decretarla, sancionarla y proclamarla quince das despus, 198 con modificaciones de forma y contenido aparentemente insignificantes, que ms adelante analizaremos. En el nterin eludi confrontaciones innecesarias, declar legales tanto las acciones de la Junta de Gobierno como las del Directorio Cvico Militar, decret una amnista general para todos los activistas polticos encarcelados o expatriados, y asimismo por unanimidad, eligi a su propio presidente, el renombrado Cordn Cea, como Presidente Provisional de la Repblica para un perodo de seis meses, hasta que el prximo Presidente de la Repblica resultante de las elecciones llevadas a cabo en abril siguiente, pueda asumir el mando. Esta autoeleccin del Presidente de la Asamblea como Presidente de la Repblica fue para algunos especialistas en Derecho Constitucional una aberracin jurdica que no haba cometido hasta entonces ninguno de los gobiernos anteriores. Los tres miembros del Directorio Cvico Militar, Cnel. Portillo, Dr. Avelar y Tnte. Cnel. Castro Morn, sobre quienes haba recado la mayor parte

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de la responsabilidad de promulgar los decretos que debilitaban el poder financiero de la oligarqua en las instituciones estatales, entregaron el mando al Presidente Provisional el 25 de enero, haciendo una severa admonicin para que las futuras administraciones continuaran por el camino hasta entonces seguido, camino que conduce a la coronacin del ideal supremo de la Nacin: la conquista de la justicia social y la creacin de formas de vida ms humanas, bajo el imperio de la ley, el orden, el trabajo y la paz. 199 Una semana despus, en la Octava Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas Americanas, celebrada Punta del Este, el representante salvadoreo Dr. Francisco Roberto Lima se adhera con vehemencia a la peticin hecha por Washington de excluir a Cuba de la OEA, por incompatibildad con el sistema interamericano... El gobierno cubano respondi el 4 de febrero de 1962 con un nuevo documento fundamental, la Segunda Declaracin de la Habana, que a diferencia de la Primera Declaracin no se limitaba a describir las agresiones norteamericanas en su propio hemisferio y levantar consignas antimperialistas, sino que ms extenso y elaborado, contena un anlisis socioeconmico de los problemas del Tercer Mundo. 200 Modificaciones de la Constitucin. La mayora de los observadores, tanto opositores y crticos del rgimen militar como simpatizantes del oficialismo, consideraron que los diputados de la Asamblea Constituyente haban carecido de seriedad (fue una chabacanada), 201 al derogar la Constitucin de 1950, para restaurarla con pequesimas modificaciones dos semanas despus. La reforma a la Constitucin de 1950 se hubiera podido hacer sin necesidad de jugar con su derogacin. Es evidente que los miembros de la Constituyente de 1962 posean un nivel de formacin jurdica y experiencia poltica muy inferior al de quienes haban integrado la Asamblea Constituyente de 1950 y, a pesar del asesoramiento que reciban, no tenan capacidad para redactar una nueva Carta Magna. Pero eso no explica el trasfondo del asunto. Porque la derogatoria haba sido planificada como parte de una maniobra para cubrir vacos legales que los jurisconsultos y asesores del PCN y el nuevo gobierno queran evitar. Para poner al descubierto las verdaderas intenciones de los asesores que manejaron a los constituyentes entre ellos abogados y/o magistrados Vicente Vila-

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nova, Ulises la Pepa Flores, Julio Fausto Fernndez y el mismo Chachi Guerrero o quienes fungieron como tales, se deben analizar comparativamente tanto las pocas modificaciones que efectivamente se le hicieron, como aquellos artculos claves que no se modificaron en absoluto (Cuadro 11). Al adelantar el Artculo 175 de la Constitucin de 1950, que confera al pueblo el derecho a la insurreccin, hasta el puesto del Art. 7 de la Constitucin de 1962, podra parecer que los constituyentes le haban concedido mayor importancia a ese derecho, es decir, a la posibilidad de que el pueblo destituyera de facto a aquellos gobernantes que traicionaran o no respondieran los intereses de sus electores. Sin embargo, una ligera modificacin del texto, realizaba la proeza de restringir dicho derecho. De acuerdo con la Constitucin del 50 se podan separar de sus cargos todos los funcionarios del gobierno que fuese necesario, bastando que su sustitucin fuese hecha en forma legal. Quedaba indefinida la naturaleza de esa legalidad, la cual poda eventualmente emanar del propio derecho insurreccional del pueblo representado en la Junta rebelde o el gobierno provisional! En cambio, en la Constitucin de 62 slo se permita separar a los funcionarios del Poder Ejecutivo, y esa separacin se deba hacer en la forma establecida por la misma Constitucin [?]. Art. 63: la reduccin del perodo presidencial de 6 a 5 aos fue una modificacin que probablemente no trascendi ms all de la bsqueda pragmtica de una mayor efectividad. Pero el cambio de la fecha en que se hara el traspaso del poder presidencial, del 14 de septiembre al 1 de julio, si parece tener intenciones ms definidas: 1) romper con la tradicin de los perodos establecidos por los anteriores gobiernos del PRUD, ya que entreotras cosas la oposicin, en particular parista, acusaba al PCN de ser otroPRUD; 2) alejar el evento del traspaso del poder presidencial de las festividades de la independencia de Espaa (15 de septiembre), que al igual que las del 1 de mayo, siempre eran aprovechadas por los opositores, los sindicatos independientes, estudiantes universitarios, pramistas y demcratas radicales para llamar a la lucha por la liberacin del pueblo contra los militares y la oligarqua, proclamar la necesidad de una segunda independencia, acercndola por el contrario a la celebracin de la independencia de Estados Unidos celebrada el 4 de julio; y 3), teniendo en cuenta el estrecho

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Cuadro 11. Constituciones de y 1950 y 1962: modificaciones y finalidades de las mismas

Modificaciones Art. 175 Art. 63 Traslado (adelantado al Art. 7) Modificacin del perodo presidencial y de la fecha de toma de posesin En la Constitucin de 1950, artculo aparte Finalidades Sutil limitacin del derecho de insurreccin Para tomar distancia de las fechas patrias y de la tradicin del PRUD En la Constitucin de 1962 agregado al Art. precedente y modificado con el fin expreso de legalizar el acceso a la presidencia del Tnte. Cnel. Rivera La integracin de la Fuerza Armada y los rganos de seguridad tambin se contempla en la doctrina de la Seguridad Nacional. Queda prohibida la propaganda de doctrinas anrquicas o contrarias a la democracia

Art. 65

Art. 112

Art. 158

Art. 160

Art. 225 transitorio

El mantenimiento del orden pblico sigue siendo funcin de la Fuerza Armada Sigue vigente el lacnico inciso 2 de este artculo, que permite la persecucin de los sospechosos de ser comunistas Sigue igualmente vigente el inciso 3 de este Art. ...se prohibe el funcionamiento de organizaciones polticas internacionales o extranjeras... Libera del control del Directorio Cvico Militar a la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Cuentas y el Consejo Central de Elecciones

Pensado en 1950 como directamente anticomunista, en los aos 60 pende como una espada de Damocles sobre el Partido Demcrata Cristiano Dichos organismos quedan en manos de la Asamblea Legislativa que cuenta con diputados exclusivamente del partido oficial

Fuente: Constitucin de 1950, Constitucin de 1962.

horizonte poltico de los legisladores, no se puede descartar del todo que tambin se haya argido a favor de la coincidencia del nombre del mes de julio con el nombre del militar candidato a la presidencia por parte del PCN. Recordemos que despus de que el Directorio Cvico Militar, en particular en lo que se puede llamar la segunda mitad de su gestin, haba promulgado una amplia legislacin orientada a romper los bastiones del privilegio econmico, 202 la consigna central de la campaa presidencial del partido oficial no tendra nada de programtico sino que sera Nueva Era... con Rivera. Pero la modificacin ms importante fue, sin duda alguna, la del Art. 65. Se hizo con la clara finalidad de sortear la inhabilitacin del Tnte. Cnel.

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Rivera como candidato presidencial y futuro Presidente de la Repblica, ya que en la Constitucin del 50 el Art. 65 conformaba un artculo aparte, que negaba ese derecho a quienes hubiesen desempeado a cualquier ttulo la Presidencia de la Repblica en el perodo anterior. En la Constitucin del 62 el mencionado derecho slo le es negado al vicepresidente y los designados permanentes o al designado ocasional nombrado por la Asamblea. Como los miembros del Directorio no haban sido designados de esa manera, el Tnte. Cnel. Rivera poda leguleyescamente asumir la presidencia. Con este fin particular es que se haba derogado la Constitucin de 1950. Por eso es que con toda justicia podemos afirmar que la Asamblea Constituyente fue en efecto una Constituyente ad hoc. Pero por eso tambin, resulta ms acertado aseverar que la Constitucin de 1950 con sus modificaciones tuvo una vigencia de treinta y dos aos, hasta 1982, descartando la pretensin de que haya existido una nueva Constitucin vigente entre los aos de 1962 y 1982. Como excepcin a todas las modificaciones que escondan maniobras inconfesables, en el captulo relativo a Trabajo y Seguridad Social, la Constitucin de 1962 agreg como personas que pueden aspirar a formar sindicatos a los empleados de las instituciones oficiales autnomas y semiautnomas, lo cual constituy una apertura hacia la libertad laboral de enorme trascendencia. 203 Sin embargo, debido a que todava no exista un Cdigo de Trabajo, la apertura pareci a los detractores de la Asamblea Constituyente como un simple acto de demagogia. Como veremos ms adelante, fue mucho ms que eso. Se mantiene la funcin represiva del Estado. Por otra parte, de acuerdo con la Constitucin del 50, la del 62 mantuvo en toda su integridad la funcin y estructura represiva del Estado salvadoreo, del poder Ejecutivo y la Fuerza Armada. En el Art. 70, numerales 2 y 14, se atribuyen al poder Ejecutivo las potestades de mantener la paz y tranquilidad interiores, llamar al servicio la fuerza necesaria y sofocar rebeliones. En el Art. 101 se concede a ese mismo poder el derecho a nombrar un gobernador propietario y un suplente en cada departamento, para efectos de administrar polticamente (cada departamento). Ms adelante veremos como este derecho del Ejecutivo constituye una articulacin adicional del aparato represivo del Estado, que si bien es negada por los gobernantes salvadoreos, en un comienzo fue

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reconocida cuasi oficialmente nada menos que por el gobierno y la Secretara de Defensa de los EEUU. 204 No deja de provocar contradicciones entre el mando poltico y el militar. Si bien en el Art. 114 se sostiene que la Fuerza Armada es apoltica y esencialmente obediente, y no puede deliberar en asuntos del servicio, ya en el Art. 112 se le ha atribuido, entre otras cosas, la funcin de mantener el orden pblico y garantizar los derechos constitucionales, funcin eminentemente poltica. El pequeo inciso 2 del artculo 158, sigue vigente: Queda prohibida la propaganda de doctrinas anrquicas o contrarias a la democracia, con el cual, como ya lo hemos explicado en el captulo IV del volumen anterior, 205 se legaliza y se pretende legitimar el principio de la persecucin de los llamados comunistas. En cualquier momento se puede precisar mediante una ley especfica o artculos de otra ley general, por ejemplo, como ya hemos visto, la Ley Electoral. En la Constitucin del 62 sigue igualmente vigente el inciso 3 de Art. 160: ...se prohibe el funcionamiento de organizaciones polticas internacionales o extranjeras..., con la diferencia de que si bien en 1950 ste fue pensado como atinente al Partido Comunista, en los aos 60 y 70, recogido por la mencionada Ley Electoral, tambin pendera como espada de Damocles sobre el Partido Demcrata Cristiano. 206 Los artculos transitorios. Por presiones de la embajada de Estados Unidos, el Art. 224 transitorio fij el plazo de un ao para la promulgacin del largamente demandado, esperado y mencionado Cdigo de Trabajo. 207 En cambio, el Art. 225 transitorio si bien recuerda que los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Cuentas y el Consejo Central de Elecciones, deben ser nombrados por la Asamblea Legislativa, permiti que los ya nombrados por el Directorio siguieran en sus cargos hasta que esta Asamblea en funcin legislativa haga la eleccin correspondiente. No fij fecha. De esa manera los magistrados nombrados por el Directorio se pudieron mantener en sus puestos hasta pasadas las elecciones presidenciales programadas para el 29 de abril de 1962 (Art. 226 transitorio). Como adems la Asamblea Legislativa contaba con diputados exclusivamente del PCN, cuyo mandato se prolongaba hasta 1964, qued sellada toda posibilidad jurdica de impugnar al candidato oficial o las mismas elecciones. Cosa seme-

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jante pas con los alcaldes, que hasta mayo de 1964 podan ser nombrados, removidos o sustituidos por el poder Ejecutivo (Art. 226 transitorio). 7. Gobierno provisional del presidenciales de 1962 Dr. Cordn Cea y elecciones

El abstencionismo de los partidos de oposicin Pero ni la manipulacin constitucional para asegurar la asuncin a la presidencia de la repblica del Tnte. Cnel. Julio Rivera, ni el Estado de excepcin recubierto por el manto de la nueva Constitucin, ni la retrica democrtica y reformista de los integrantes del Directorio, engaaron o amedrentaron a los dirigentes de los partidos de oposicin. Retomando el papel representado en los aos 50 de defensor inclaudicable de los ideales cvicos y democrticos, el Partido Accin Renovadora pronto puso condiciones severas para su participacin en las futuras elecciones presidenciales: cambio de los mandos en la Guardia Nacional y la Polica Nacional; destitucin de los jefes y funcionarios de institutos oficiales que hubiesen presionado a sus empleados para que votasen en diciembre por el partido oficial; reestructuracin democrtica del CCE y, como corolario, supervisin de los comicios presidenciales por la OEA. 208 Igualmente, los partidos opositores exigieron la pronta promulgacin de la Ley de Servicio Civil, postergada desde la poca de Lemus, que se supona podra frenar los actos de corrupcin y evitar que personas de conducta notoriamente viciada asumieran cargos de gobierno. Esta vez, aunque mantuvieron abundantes contactos informales, los partidos de oposicin no necesitaron reuniones para ponerse de acuerdo. Cada uno por su cuenta levant objeciones y demandas contra la forma arbitraria cmo la Constituyente haba servido de vehculo para legitimar la candidatura del Tnte. Cnel. Rivera, 209 y cmo el CCE haba programado las elecciones presidenciales para beneficiar al partido de gobierno. El PRAM, por su parte, consider que de momento no era oportuno hacer un nuevo esfuerzo por recuperar su legalidad. 210 En vista de la falta de garantas proporcionadas por el gobierno, que segn un sector juvenil y radicalizado del PAR continuaba siendo de facto, 211 la demanda de que las elecciones fueran supervisadas por un organismo internacional como la OEA se convirti en la condicin sine qua non de todos los partidos legales no oficiales, para la participa-

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cin en el proceso electoral. Presionado por la embajada de los EEUU, el CCE hizo repetidos esfuerzos para que cuando menos el PDC cambiara de opinin, renunciara a la idea de la supervisin interamericana y se decidiera a participar. Eso sera suficiente para desbaratar lo que pareca un abstencionismo o boicot generalizado que erosionaba mucha de la legitimidad al proceso. Ante todo, se trataba de impedir que se repetieran unas elecciones sin opositor, como las que le haban dado el prrico triunfo arrollador al Tnte. Coronel Jos Mara Lemus en 1956, y se anhelaba escenificar unas elecciones democrticas semejantes a las de 1950. 212 El gobierno accedi a facilitar la identificacin de los candidatos opositores, admitiendo en casos especiales que la identidad pudiese ser confirmada por el testimonio de dos ciudadanos con sus papeles en regla. Pero como tambin se tena que garantizar la seguridad nacional, continu la represin en las zonas rurales y la demandas mayores de la oposicin fueron rechazadas. Uno a uno los partidos legales, primero el todava existente PSD, luego el PDC y el PAR, se negaron a participar. Antes de desaparecer del escenario poltico, y que sus miembros pasaran a desempearse como funcionarios del Estado (magistrados, jueces, representantes en juntas directivas de institutos autnomos o bancos estatales), se dedicaran al manejo de sus propias empresas o asumieran asesoras en entidades privadas, el ala izquierda del osorismo, el pequeo Partido Social Demcrata, dej una advertencia casi post mortem
Mientras militares en servicio activo hagan campaa a favor de uno de sus mismos miembros; mientras las fuerzas de seguridad en su totalidad, tales como la Guardia Nacional, animada por su director, proporcionen activistas a un determinado partido; mientras un partido oficial exista y reciba fondos del erario pblico; mientras las fuerzas armadas como institucin no abandonen el campo de la poltica, se retiren a sus cuarteles y limiten sus actividades a las funciones tcnicas que le prescribe la Constitucin, la libertad poltica y la pureza electoral son imposibles 213

A principios de marzo de 1962, el presidente del Consejo Central de Elecciones, Dr. Julio Eduardo Jimnez Castillo, percibi tan tensa la situacin poltica pre-electoral, que declar pblicamente: ya no quedan ms que dos

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caminos abiertos para el pas: otro golpe de Estado o el estallido revolucionario. 214 En nombre de una amistad pura y sincera forjada a lo largo de la carrera profesional, el Cnel. Aristides Batres, compaero de armas y graduacin de los coroneles Francisco Jos Sol, Arnoldo Rodezno, Fidel Snchez Hernndez y Jos Alberto Medrano, 215 le envi una carta abierta al Cnel. Julio A. Rivera, en la cual entre otras cosas se atreva a darle un consejo. Le deca lo siguiente
He ledo la manifestacin categrica de los partidos polticos de oposicin de no concurrir a las prximas elecciones y estoy leyendo en estos momentos el ltimo prrafo de las declaraciones del Sr. Presidente del CCE en las cuales l manifiesta que ya no quedan ms que dos caminos, otro golpe de Estado o la revolucin, y yo le agrego que otro golpe de Estado o cuartelazo traer como consecuencia siempre la revolucin. Crees t que eso es lo que el pas necesita? Yo te digo que no, por el contrario creo que hay otro camino Ese camino que te propongo, est resumido en los siguientes puntos: 1. Tu regreso al Ejrcito a ocupar el Ministerio de Defensa. 2. Disolucin del Partido Oficial. 3. Compactacin del Ejrcito y dar apoyo absoluto al actual gobierno provisional del Dr. Cordn. 4. Convocatoria de elecciones en la cual participen slo los partidos de oposicin, inscritos actualmente. 5. Entregar este mismo ao el solio presidencial a la persona que haya sido electa en un evento electoral completamente libre. As Julio te ganaras el aprecio de un pueblo que desde hace 30 aos est luchando por la paz, la tranquilidad y el trabajo. 216

Das antes de que la carta fuese publicada por El Diario de Hoy, el entonces Director de la Polica Nacional, Cnel. Arnoldo Rodezno, orden que el Cnel. Batres fuera conducido a ese cuartel, donde se le dijo que ya se saba que haba dejado una carta en ese peridico y se le conmin a que la retirara o se atuviera a serias represalias policiacas. Batres se mostr dispuesto a enfrentar las represalias, sabiendo que Rodezno titubiara antes de encarcelar a un antiguo conmilitn. Informes escritos por un familiar del Cnel. Batres sobre esas amenazas, que ponan al descubierto la complicidad de los directores del peridico con las autoridades policiacas, hicieron que los primeros se decidieran a publicarla. 217

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El gobierno transitorio de Cordn Cea tambin comprendi que era necesario presionar para la destitucin de los funcionarios del Consejo Central de Elecciones. Se vieron obligados a renunciar en pleno el 31 de marzo y la Asamblea Legislativa unipartidista design a sus sustitutos, escogidos con el fin de que garantizaran el control gubernamental sobre los futuros eventos electorales. Los nuevos magistrados del Consejo Central fueron los Drs. Rafael Gonzlez Serrano y Carlos Molina Arevalo (abogados), y Julio Zamora Cceres (mdico), fungiendo como secretario del mismo el Br. Luis Augusto Gmez Zrate. 218 La molestia de los militares, el gobierno provisional y el partido oficial se puso asimismo de manifiesto en la intensa y agresiva campaa de publicidad que el PCN difundi durante buena parte del mes de marzo, y en la que lleg a tratar a los partidos opositores de meros grupitos oligrquicos u oportunistas. 219 Demasiado tarde se dieron cuenta que esa manera prepotente y ofensiva de expresare, sustentada sobre la seguridad de su incuestionable respaldo oficial, no alentaba la participacin de los partidos de oposicin. El Dr. David A. Luna (abogado, historiador, economista) escribi por esos das un artculo que nunca se public pero que se difundi en crculos intelectuales, acadmicos y... policiacos: Las bayonetas sirven para todo, menos para sentarse en ellas. 220 Fue perseguido, encarcelado, golpeado y con posterioridad expulsado del pas. Participacin electoral de la AGEUS La desesperacin e incapacidad del gobierno provisional del Dr. Cordn Cea y la del mismo mandatario cuya adiccin se agudiz por esos das, se puso de manifiesto cuando cay en una ingeniosa emboscada generada, sin querer querindolo, entre la Asociacin de Estudiantes de Derecho (AED) y la directiva de la AGEUS. Un grupo de estudiantes de jurisprudencia, seguidores del ex miembro de la Junta de Gobierno, Fortn Magaa h., quiso impulsar dentro de la universidad un movimiento que lo propusiera como candidato. No obstante, parece ser que la asamblea de estudiantes rechaz su propuesta. 221 A principios de abril, la AGEUS anunci sorpresivamente que, con la finalidad de cumplir con un deber ciudadano que las entidades polticas se negaban a asumir, los estudiantes universitarios estaran dispuestos a participar en las elecciones con un candidato presidencial propio, siempre y

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cuando el CCE aceptara retrasar la fecha de inscripcin, y legalizar la participacin del mismo. De esa manera, medio en serio medio en broma, se organiz el Partido del Estudiantado Salvadoreo (PES). Los estudiantes tambin aseguraron que no tendran inconveniente en aceptar como vicepresidente de su frmula al mismo candidato insinuado por el partido oficial, el Dr. Francisco Roberto Lima, embajador en Washington, a pesar de que ste todava no haba sido propuesto como tal por dicho partido. 222 Cuando el Dr. Lima trat de reprenderlos por su falta de civismo, recibi por parte de AGEUS una respuesta contundente y formal, que dej en claro la seriedad de la mascarada, hasta el mismo da en que fue presentado el candidato estudiantil (Anexo 3 ). El gobierno y los militares salvadoreos vieron que penetraba un rayo de luz y esperanza al final del negro tnel del abstencionismo. En la vecina Guatemala jvenes de secundaria, universitarios y maestros realizaban desde principios de marzo jornadas de protesta contra la corrupcin y los desafueros del rgimen de Gral. Ydgoras Fuentes un ex cofrade de Ubico 223 y la situacin se volva cada vez ms crtica; el 12 de abril los estudiantes Csar Armando Funes, Noel Lpez Toledo, Jorge Glvez Galindo y Felipe Gutirrez Lacn haban sido ametrallados en plena calle, mientras pegaban carteles, por una patrulla militar. La muerte de los estudiantes guatemaltecos produjo un clima que algunos analistas consideraron preinsurreccional. 224 Queriendo evitar que en El Salvador se crearan las condiciones para que estallaran protestas violentas similares, el Presidente de la Asamblea Legislativa salvadorea, Dr. Francisco Jos Chachi Guerrero, se apresur a anunciar que ese cuerpo estara dispuesto a realizar las reformas constitucionales pertinentes para que el Consejo Central de Elecciones permitiera la participacin de la AGEUS como partido poltico. En efecto, el CCE pidi a la Asamblea Legislativa una extensin de 20 das para la inscripcin de candidatos, la cual fue tramitada sin mayor dilacin. Todo qued arreglado para la presentacin del candidato presidencial del Partido del Estudiantado Salvadoreo ante el pblico, en una manifestacin que debera desembocar en el Parque Libertad, el 17 de abril de 1962. 225 El rumor de que una delegacin de estudiantes haba viajado a Costa Rica para conversar con el Dr. Arturo Romero, el inolvidable hombre smbolo de las heroicas y dolorosas gestas populares de abril y mayo de

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1944 contra la dictadura de Hernndez Martnez, aviv las habladuras sobre el posible candidato universitario. Tambin circul como posible candidato el nombre del Dr. Romeo Fortn Magaa, ex rector de la Universidad en los aos 50 y padre del ex miembro de la Junta de Gobierno de iguales apellidos. En la fecha indicada, en medio de noticias que aumentaban la incertidumbre y expectacin, una ruidosa manifestacin estudiantil condujo hasta el parque donde esperaba una ansiosa multitud, a una carroza con un burro vestido con uniforme y quepis militar. Fue uno de los ms exitosos desfiles bufos jams organizado por la AGEUS. Lo abra un cartel que deca: Este burro es coronel, este coronel es burro. Lo cerraba una manta de gran tamao: Salvadoreo, por el bien de la patria, NO VOTES. 226 Combin de manera acertada el sarcasmo y la burla extrema con el mensaje poltico claro y definido. 227 A medida que se acercaba la nueva fecha tope para la inscripcin de candidatos, se vio que en efecto ninguno de los partidos de oposicin tena intenciones de presentarse a la contienda. Los das de prrroga pasaron sin que apareciera ningn nuevo candidato... exceptuando el jumento que los estudiantes universitarios haban asegurado era el nico digno de competir con el oficialismo. 228 Por radio y sobre todo a travs de hojas volantes se continu denunciando la situacin represiva existente en las zonas rurales. A semejanza de lo que haba ocurrido en los tiempos de la agitacin que haba derrocado al Cnel. Lemus, grupos de muchachos y muchachas activistas realizaban mitines relmpago en las esquinas con muchos transentes o repartan octavillas entre la gente que haca fila para subirse a los buses en el centro de la ciudad; de esa manera se divulgaba la idea de abstenerse de votar o anular la papeleta en el prximo evento electoral. 229 Elecciones presidenciales del 29 de abril de 1962 En medio de lo que ya pareca un fiasco de elecciones, semejante a las celebradas en 1956 cuando el PRUD del Cnel. Lemus participando en solitario haba obtenido la inverosmil suma de ms de 675 000 votos, 230 la embajada de los EEUU se apresur a reiterar su apoyo incondicional al candidato presidencial del PCN, recomendndole a la cpula del partido que no hiciera ningn tipo de fraude burdo, rellenando urnas con boletas falsas o emitiendo varias cdulas a sus adeptos de confianza soldados, miembros de las patru-

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llas cantonales para que votaran ms de una vez. Sino que ms bien aprovechara la ocasin para dejar claro el programa de justicia social de su candidato, el carcter anticastrista y anticomunista del gobierno y la figura popular del nuevo presidente. 231 Decididos a que la eleccin del Presidente de la Repblica no quedara empaada por el hecho de que el Tnte. Cnel. Rivera sera el nico candidato que se presentara a las justas electorales, el equipo de asesores de campaa y el candidato presidencial decidieron que el coronel, vestido de civil de acuerdo con cada sitio y ocasin, hiciera presentaciones pblicas tan entusiastas cmo si de cada una de ellas dependiera la victoria. 232 Los directores del PCN continuaron acusando a la Democracia Cristiana de estar infiltrada por comunistas, lo que oblig a la dirigencia del PDC a tratar de buscar la polmica pblica con el diezmado PRAM, 233 cuya direccin, por decirlo as, no le daba en esos momentos mucha prioridad a ese tipo de discusiones. Ms bien se dedicaba a realizar ingentes esfuerzos por consolidar sus nuevas estructuras clandestinas, al mismo tiempo que internamente debata sobre la conveniencia, alcance y necesidad de las mismas. El partido oficial tambin atribuy el abstencionismo al reconocimiento anticipado por parte de los opositores de su derrota, ya que estaban seguros de no poder ganar. 234 En la misma campaa electoral el candidato oficial del gobierno mostr una personalidad que muchos observadores consideraron coincidente con sus planteamientos populistas. En efecto, se asegura que en los aos 50, siendo agregado militar en Italia, le haba gustado ver obreros que de da iban a misa y de noche al sindicato comunista. 235 Durante la campaa que nos ocupa quizs adquiri un hbito que mantendra todo su perodo presidencial: mostrarse desgarbado y cambiar a menudo de vestimenta. Buscando cultivar la popularidad entre los campesinos y las masas urbanas, el teniente coronel se present a s mismo como un hombre de pueblo; con frecuencia presidi ceremonias vestido como obrero 236 Ms adelante vestira con camisas floreadas, se transportara por las calles en una motocicleta grande sin escolta, participara en inauguracin de plantas industriales o eventos pblicos de barrios perifricos, visitara el Carnaval de San Miguel bailando con cualquier seora del mercado, trajeado de astronauta, ...con calzoneta de futbolista, ...galas de mariscal de campo, ...de bombero, de

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aviador y hasta de mariachi. 237 Ciertamente, el presidente era en s una figura compleja. 238 No obstante, al analizar comparativamente la gestin pblica durante el perodo presidencial que desempe (1962-1967), con su conducta personal, podremos calificar con mayor precisin ms all de su estilo populachero de actuar, su verdadera identidad poltica. Los comicios del 29 de abril no produjeron mayor sorpresa entre los observadores imparciales y ni siquiera los medios de comunicacin escritos locales le dedicaron mayor atencin. Arrojaron un resultado de votacin que con una visin oficial muy optimista, se poda de alguna manera correlacionar con la votacin para diputados llevada a cabo en diciembre del ao anterior. De hecho, slo fueron celebrados con entusiasmo por grupos de seguidores del partido oficial y, mencionados como un paso hacia la institucionalidad democrtica por la embajada de Estados Unidos. Por el otro lado, fueron denunciados con xito por los opositores demcrata liberales, socialcristianos, socialdemcratas, revolucionarios, comunistas, tanto nacional como internacionalmente, como una farsa impositiva de corte tradicional, pero encubierta. A pesar de eso, quizs vale la pena discurrir sobre algunas de sus caractersticas cuantitativas. Sobre la base de un mismo registro electoral de alrededor de 800 mil personas, en esta ocasin emitieron su voto un total de aproximadamente 403 000 ciudadanos, 58 mil ms que en la ocasin anterior. Representaban un 51 por ciento de los inscritos, mayor que el 43 por ciento de la eleccin anterior. Pero como de ellos unas 12 mil papeleteas debieron anularse y 20 mil fueron en blanco, 239 depositados en su mayora de modo consciente por opositores al escrutinio, se puede considerar que el nmero de personas con voluntad de votar slo aument en unos 35 40 mil. El candidato presidencial del PCN obtuvo cerca de 375 mil votos, unos 140 mil ms que los obtenidos por su partido en las elecciones legislativas de diciembre, y unos 110 mil ms de los obtenidos conjuntamente por el PCN y el PAC en esa ocasin (ver Cuadro 10). Porque asimismo podemos suponer que todos los seguidores del PAC votaron esta vez por el PCN. En consecuencia, si bien el Tnte. Cnel. Rivera obtuvo el 92 por ciento de los votos emitidos y pudo considerarse a s mismo como un candidato electo democrticamente por una abrumadora mayora, la verdad era que la legitimidad de su mandato adoleca de una debilidad crnica, propia de la mayora de los regmenes oligr-

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quicos establecidos desde principios del siglo XX y de las dictaduras militares elegidas en la postguerra: podan ser con justicia acusados de haber sido de una u otra forma y en mayor o menor grado impuestos de modo fraudulento por una minora de la poblacin. Toma de posesin del Presidente Rivera el 1 de julio de 1962 Las anteriores consideraciones se vieron confirmadas dos meses ms tarde, el da en que el Tnte. Cnel. Julio Adalberto Rivera electo por el pueblo salvadoreo en comicios memorables 240 tom posesin de la Presidencia de la Repblica, tanto en el discurso oficial pronunciado por el nuevo mandatario durante el acto solemne llevado a cabo en las instalaciones del Gimnasio Nacional, como en los eventos de protesta ocurridos ese mismo da a esa misma hora ante el edificio de la embajada de Estados Unidos, para sorpresa de las autoridades y los cuerpos de seguridad. El discurso de toma de posesin del Presidente Rivera estuvo cargado de una virulenta arenga anticomunista y anticubana, la elogiosa referencia a la Alianza para el Progreso, el carcter democrtico de su futura gestin y la renovada promesa de que su gobierno actuara con honradez y austeridad, dando continuidad al inters por la justicia social mostrado por los miembros del Directorio. Pero adems, el Presidente Rivera tuvo que admitir, sin mencionarla de manera directa, la honda preocupacin que le causaba la falta de participacin poltica de los partidos democrticos opositores tachados durante la campaa de grupitos pro-oligrquicos u oportunistas. En ese mismo evento inaugural, ofreci dos cosas: permitir el retorno de todos aquellos exilados polticos que no fuesen notorios agitadores comunistas, y una reforma a la ley electoral que permitiera la representacin proporcional en los futuros comicios legislativos. Una de las mayores preocupaciones de nuestro gobierno asegur ser el estudio de una ley adecuada y prctica, que confiera al Cuerpo Electoral el derecho a la representacin proporcional. 241 No ofreca nada novedoso. En el fondo, por una parte, simplemente se comprometa a respetar un precepto constitucional que haba sido flagrantemente violado en el perodo del Directorio Cvico Militar: el derecho de los ciudadanos salvadoreos de vivir libremente en su propio pas, siempre y cuando no cometiesen un acto criminal; y por la otra, recoga una antigua demanda levantada de manera reiterada e infructuosa por el PAR ante el

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CCE y el gobierno prudista en la segunda mitad de la dcada de los aos 50, 242 la cual por lo adems haba sido presentada en un Ante-proyecto de Ley Electoral (Art. 133) elaborado por los partidos de oposicin que haban trabajado en el Consejo Consultivo Pre-Electoral durante el ao 1961: PAR, PAN, PAD, PSD, PAC, PRUD y Unionista Centroamericano. 243 Esta ltima oferta era de mucha importancia. La representacin proporcional no haba sido acogida por el Directorio de cara a las elecciones de diputados de diciembre de 1961, porque en ese perodo se gobernaba de facto y ante todo, de manera semejante a 1950, se quera garantizar una Asamblea Constituyente ad hoc, de la que ya hemos hablado. No obstante, el fracaso de la participacin en las elecciones presidenciales de abril de 1962 oblig a nuevas consideraciones y a la bsqueda y adopcin de medidas, que hicieran suficientemente atractiva la contienda electoral para los partidos de oposicin". 244 Ms adelante veremos el proceso, la forma y las importantes consecuencias polticas que tuvo esa modificacin de la Ley Electoral. Sin duda alguna abri el espacio para que algunos diputados de oposicin pudieran obtener ingresos y prestigio personal significativo, una mnima cuota de poder, y un debate poltico que slo sera cerrado durante un momento de crisis nacional como la guerra con Honduras, o cuando se celebraban las elecciones presidenciales, cuyos resultados eran impuestos por las autoridades oficiales el PCN y las Fuerzas Armadas sin mayores miramientos. Develaban, para sorpresa de algunos ingenuos y desolacin de amplios sectores de la poblacin, el carcter eminentemente dictatorial de la tal democracia restringida. Pero adems de esa apertura poltica 245 propuesta en el discurso del nuevo presidente, existe una narracin sobre otro hecho de enorme significacin ocurrido ese mismo 1 de julio que debe quedar asentado. En nuestra opinin, fue una forma prctica de expresin de los grupos polticamente ms conscientes de la poblacin urbana, que se manifestaron por medio de una accin que no esperaban las autoridades gubernamentales, los militares, los cuerpos de seguridad y los custodios de la embajada estadounidense. Pusieron de manifiesto su deseo de hacer evidente al resto de la poblacin con inquietudes cvicas, sobre todo a los sectores sindical y estudiantil, las races ocultas del proceso impositivo en la eleccin presidencial.

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Dice la narracin:
Mientras Rivera estaba tomando posesin en el Gimnasio Nacional, cerca de Flor Blanca, grupos de manifestantes, en bastante nmero, organizados bajo las banderas explcitas o latentes del FUAR atacaron la embajada norteamericana que entonces estaba ubicada sobre la Calle Arce, a pocas cuadras del Hospital Rosales... la llenaron de pintura verde y roja, que eran los colores del FUAR... botellas de pintura, quebraron ventanas, la pintaron toda, mientras Rivera en el gimnasio nacional estaba tomando posesin como Presidente. 246

La narracin contina:
Una cosa que recuerdo es que con una rapidez increble y bajo la presin del entonces embajador Murat Williams, no s si trabajadores pagados por la embajada o puestos por el gobierno, lo cierto es que aunque los hechos sucedieron alrededor de las 11 de la maana, a las tres de la tarde la embajada estaba de nuevo pintada de blanco. Mientras se pintaba se impidi el paso de la gente frente al edificio. Se actu aceleradamente para ocultarle a la gente que haba sucedido una manifestacin capaz de ir a tocarle las barbas al tigre, como era pintar de rojo y verde la embajada norteamericana. Algunos dicen que los manifestantes estaban preparados para lanzar, no botellas de pintura sino cocteles molotof con la intencin de penetrar en la embajada y sacar archivos que, supuestamente, tendran registros personales de polticos salvadoreos, y que la noche anterior, por situaciones no explicadas, los dirigentes de la manifestacin instruyeron que en lugar de cocteles molotof, las botellas seran de pintura.

Y concluye con una observacin valorativa penetrante:

Esto para mi, denota dos cosas en el seno de lo ampliamente podramos denominar la izquierda: por un lado haban sectores en efervescencia que estaban plantendose soluciones violentas para resolver problemas y que por el otro, el cambio de instruccin, si es que sucedi, estaba expresando el comienzo de una divergencia en torno a la forma de abordar los problemas polticos del pas. Lo cierto es que yo apunto el hecho, el ataque con pintura roja y verde. 247

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Adems de la pintura roja y verde, las blancas paredes de la embajada quedaron embadurnadas de brea. Segn uno de los dirigentes de la accin fuarista, la protesta desbord incluso la magnitud para la cual estaba planificada ya que por casualidad, frente al edificio de la embajada se estaba levantando una construccin, en cuyos patios los enardecidos manifestantes encontraron abundantes ladrillos y piedras para quebrar las vidrieras de la sede diplomtica. 248 Por supuesto que al da siguiente los medios escritos y radiales minimizaron el significado material y poltico de lo sucedido, 249 ya que hasta quienes lo festejaron en su intimidad no quisieron exponerse a que se les acusara de difundir propaganda anrquica y contraria a la democracia. Tampoco se poda empaar la noticia del traslado de poderes, el discurso del nuevo presidente, el nombramiento del gabinete y la designacin del coronel Fidel Snchez Hernndez como agregado militar de la embajada en Washington y Jefe de la Delegacin de la Fuerza Armada Salvadorea ante la Junta Interamericana de Defensa (JID). 250 Pero por esos das comenz a circular, en mayor cantidad aunque siempre con gran sigilo, entre grupos comprometidos con la lucha por las libertades ciudadanas, estudiantes, trabajadores, sindicalistas, profesionales y gente del pueblo en general, el folleto conteniendo la llamada Plataforma Progrmatica del FUAR. Como ms adelante veremos, el FUAR tuvo una vida pasajera en la poltica nacional, pero dej planteada la posibilidad de combinar la lucha poltica con la lucha armada como tctica para derrocar al rgimen oligrquicomilitar e instaurar un gobierno civilista, democrtico, revolucionario. Sus planteamientos renaceran con ms fuerza aos ms tarde ante la intolerancia poltica de los grupos castrenses y empresariales ms recalcitrantes, y la tutela poltica y militar que Washington impona sobre el rgimen democrtico pecenista. Digresin: ALPRO y OEA; la invasin de Cuba y los cohetes soviticos El 3 de enero de 1961 dos das despus de que en Cuba se iniciara el ms gigantesco esfuerzo jams hecho en pas alguno de Amrica Latina y el mundo por erradicar en un ao el analfabetismo nacional 251 la Casa Blanca y el Departamento de Estado anunciaron el rompimiento de las relaciones diplomticas con el gobierno de la isla, como si la administracin Eisenhower deseara dejar bien marcada una tarea que a corto plazo deba cumplir su sucesor. En su discurso inaugural el 20 de ese mismo mes, el Presidente

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John F. Kennedy denunci, entre otros tpicos de poltica internacional, que los comunistas haban establecido una base en Cuba a slo 90 millas de nuestras costas (Florida) y asegur que la dominacin comunista en este hemisferio nunca podra ser negociada. Pero tambin prometi que convertira sus buenas palabras en buenos hechos, mencion por su nombre a la Alianza para el Progreso (to convert our good words into good deeds--in a new alliance for progress), prometi que el gobierno de los EEUU y las empresas transnacionales norteamericanas se podan compromer a aportar en diez aos la cantidad de 20 000 millones de dlares (twenty billion dollars) para impulsar la misma, y declar que sta no slo era nicamente un medicamento contra la enfermedad del comunismo, sino contra las cadenas de la pobreza que aprisionaban a las hermanas repblicas del sur (in casting off the chains of poverty [of] our sister republics south of the border). 252 Tomando la insignia de la AFL-CIO, describi el emblema de la ALPRO como un par de manos amistosas que se estrechaban. En efecto, la insignia de la American Federation of Labor y el Congress of Industrial Organizations, es una mano blanco estrechndose con una mano negra. La ALPRO adopt como emblema dos manos blancas... Como ya lo hemos sealado, pocos meses despus el Partido de Conciliacin Nacional simplemente copiara el emblema de la Alianza. Un par de semanas ms tarde el Presidente Kennedy anunci la formacin de una organizacin de voluntarios, que estuvieran ansiosos por sacrificar sus energas, su tiempo y su trabajo por la causa de la paz mundial y el progreso humano (anxious to sacrifice their energies and time and toil to the cause of world peace and human progress): los llamados Cuerpos de Paz. 253 Y en un discurso ante miembros del Congreso y el cuerpo diplomtico de los pases latinoamericanos en la Casa Blanca, oficializ la alianza para el progreso como poltica de Washington para Amrica Latina, 254 enviando a Arthur Schlesinger Jr., uno de sus asesores ms prximos y con posterioridad su bigrafo, en una larga gira por pases suramericanos. 255 Ya hemos visto cmo las peculiaridades del desarrollo econmico y poltico salvadoreo, el manejo autocrtico de los recursos financieros y la concentracin de la propiedad de la tierra en manos de terratenientes y agroexportadores, as como el anticomunismo obcecado de algunos sectores oligrquicos y militares, convirtieron desde un principio a dicho proyecto en una actividad demaggica e impidieron se pudiera palear la pobreza y reactivar de manera sostenida la economa del pas. 256

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Pero la oficializacin en toda Amrica Latina de la alianza reformista sufri un retraso en el mes de abril. El 3 de ese mes, el Departamento de Estado public su primer Libro Blanco sobre Cuba, 257 que de entrada aseguraba: La presente situacin de Cuba confronta al Hemisferio Occidental y al sistema interamericano con un reto grave y urgente. 258 Y luego de modo insolente: El rgimen revolucionario ha traicionado su propia revolucin... El rgimen de Castro representa un peligro para la autntica revolucin de Amrica.... El libro blanco sobre un tema suele editarlo el Departamento de Estado como seal de que la cosa ya ha sido juzgada y condenada por la Casa Blanca y el Consejo de Seguridad Nacional. Predice y presagia la sancin o castigo, que todava el 13 de abril el Presidente Kennedy neg enfticamente existiera. La invasin de la isla de Cuba por parte de fuerzas anticastristas apoyadas por el gobierno de los EEUU, se haba decidido en la administracin de Eisenhower desde marzo del ao anterior, 259 durante varios meses haba sido denunciada vigorosamente por La Habana, y desmentida con igual vigor por la Casa Blanca y el Departamento de Estado. 260 Operacin Zapata se vena preparando desde haca ms de dos aos bajo la direccin ejecutiva de la CIA, en su centro de operaciones en Miami el ms grande fuera de la sede central en Langley, Virginia, 261 con la entusiasta participacin de los grupos de exilados cubanos radicados en esa ciudad, y la complicidad directa de los gobiernos de Guatemala (Ydgoras Fuentes) y Nicaragua (Luis y Anastasio Somoza Debayle). La base principal de adiestramiento se encontraba cerca de la costa del Ocano Pacfico de Guatemala, en la hacienda Helvetia propiedad del cafetalero y comerciante Roberto Alejos Arz, cuyo hermano Carlos, funga como embajador en Washington y serva de enlace con el Departamento de Estado y la Casa Blanca. 262 En la madrugada del 15 de abril de 1961 aviones B-26 de la CIA pintados con insignias de la Fuerza Area Cubana, despegando desde bases en Nicaragua bombardearon sorpresivamente los aeropuertos militares de La Habana, San Atonio de los Baos y Santiago de Cuba, de modo simultneo a que los servicios noticiosos y el gobierno de Estados Unidos impulsaban una campaa internacional asegurando que la aviacin cubana se haba rebelado contra el rgimen dictatorial de Castro. Not even the japanese at Pearl Harbor! Por supuesto, que despus de realizar el bombardeo, los aviones desertores escapaban aterrizando en aeropuertos militares de Florida. No obtante la maniobra no enga a la opinin pblica internacional y, por el

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contrario, tuvo un inesperado efecto boomerang. Al da siguiente, el 16 de abril, despus del multitudinario sepelio de las vctimas del bombardeo, el primer ministro Fidel Castro, en un apasionado discurso, adems de denuciar la prfida agresin, defini por primera vez el carcter socialista de la revolucin cubana: Eso es lo que no pueden perdonarnos; que estemos aqu, en sus narices, y que hayamos hecho una revolucin socialista en las mismas narices de Estados Unidos... Compaeros obreros y campesinos, esta es la revolucin socialista y democrtica de los humildes, con los humildes y para los humildes. Y por esta revolucin de los humildes, y por los humildes y para los humildes, estamos dispuestos a dar la vida. 263 Cuatro das despus de que el Presidente Kennedy negara pblicamente por ltima vez su posible existencia, en la madrugada del 17 de abril, se orden la invasin de Cuba. 264 Se le ech a andar desde Puerto Cabezas (Nicaragua). A pesar del traicionero bombardeo preventivo Operacin Zapata result ser el mayor de los fracasos en el largo historial de agresiones norteamericanas contra pases de este hemisferio, 265 en particular contra los pequeos pases de Amrica Central y el Caribe (Mapa 1). En menos de 72 horas, un contingente de unos 1500 expedicionarios, entre ellos muchos hijos de grandes empresarios batistianos y ex oficiales del ejrcito del dictador, sufri ms de un centenar de bajas, qued desorganizado y se rindi sin ofrecer ulterior resistencia. En forma presuntuosa, los asesores del Pentgono y la Central de Inteligencia haban planificado que la llamada Brigada de la Libertad podra desencadenar un levantamiento popular (sic) contra el regimen castro-comunista, o en el peor de los casos, retirarse hacia las montaas del Escambray (sic) e iniciar una guerra de guerrillas (sic) en contra del mismo rgimen. 267
266

La profunda conmocin y desconcierto que la derrota sufrida en Playa Girn (Baha Cochinos) produjo en la Casa Blanca, en el Consejo Nacional de Seguridad y en el mismo equipo del Presidente Kennedy, 268 oblig a que este ltimo asumiera la total responsabilidad de la fracasada agresin y caus la destitucin/renuncia casi inmediata del ancestral director de la agencia encargada de las actividades de inteligencia, Allen Dulles, del subdirector

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Mapa 1. Invasin de Cuba dirigida desde el Centro de Operaciones de la CIA en Miami y las bases de Retalhuleu y Puerto Cabezas, 17-19 abril de 1961.

Fuente: Agresiones de EEUU a Cuba..., 80

Charles Cabell y del director de operaciones encubiertas de la misma, Richard Bissell. 269 El primero y el ltimo de los mencionados haban dirigido la exitosa y alevosa invasin mercenaria que derrocara al gobierno democrtico de Arbenz en Guatemala en 1954. 270 Motiv igualmente que en ese mismo ao el Presidente Kennedy visitara Fort Bragg (Texas) donde, siguiendo los lineamientos doctrinarios del Gral. Maxwell Taylor, reactiv el trabajo de las tropas especiales, tanto los rangers como las llamadas boinas verdes (green berets). En forma paralela, la Casa Blanca y la Secretara de Defensa comenzaron a trabajar en un nue-

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vo proyecto secreto para subvertir y derrocar al gobierno de la isla, teniendo en cuenta todos los errores cometidos en la primera intentona, con el fin de evitarlos o corregirlos. Una comisin de alto nivel encabezada por el mismo Gral. Taylor hizo la evaluacin, en tanto que el trabajo operativo fue encargado al ms hbil e inescrupuloso especialista en guerras sucias, el Brig. Gral. Edward G. Lansdale, 271 veterano de las Filipinas y Vietnam. Fue escogido personalmente para esta nueva misin por el Presidente Kennedy. 272 De esa manera naci Operacin Mongoose, nombre clave de un plan de invasin que se enmarcaba por primera vez dentro de una estrategia de conflicto de baja intensidad. Es decir, una guerra cuya fase preparatoria o inicial podra prolongarse por muchos aos, en la cual, sin excluir la formacin de unidades militares y tropas especiales, ni los actos de sabotaje y asesinatos selectivos, seran preponderantes los aspectos psicolgicos, las campaas de desinformacin escrita, radial y televisiva, las acusaciones en los foros internacionales y, por ltimo pero al mismo tiempo lo ms importante, el frreo bloqueo econmico. Todo con el fin de desarticular el engranaje productivo y la funcionalidad poltica (gobernabilidad) de la isla, provocar la escasez de bienes de consumo y el descontento en la poblacin, estimular las revueltas espontneas y por tanto hacer necesaria la intervencin externa y extrema. 273 Pero la derrota de Playa Girn condicion a su vez, un ao ms tarde, en octubre de 1962, los acuerdos con los cuales se solucion la peligrosa confrontacin EEUU-URSS en torno a unos misiles de alcance medio instalados por los soviticos en la isla (Mapa 2). 274 Ninguna crisis en Berln, el Cercano Oriente o alrededor de la isla de Taiwan y la China continental, haba estado tan cerca de producir el estallido de una tercera guerra mundial. Tres posiciones polticas con objetivos y dimensiones muy desiguales colisionaron por esos das en la regin del Caribe. 1) La prepotente, frentica y agresiva intolerancia de Washington frente a cualquier tipo de gobierno latinoamericano que no se doblegara ante sus intereses expansivos y no aceptara la condicin semicolonial que le impona la seguridad nacional del imperio. 2) La estrategia mundial sovitica que necesitaba arriesgarse para mostrarle al imperio estadounidense lo que significaba que cohetes balsticos

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Mapa 2. Alcance de los cohetes soviticos con posible carga nuclear instalados en Cuba, octubre 1962
NM = Nautical mile = Milla nutica = 1,852 km

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de alcance medio con cargas nucleares, apuntaran desde sitios cercanos a su territorio. Recordemos que por esos aos desde Europa Occidental (Inglaterra, Espaa, Italia, Grecia), Turqua, Arabia Saudita, Filipinas, Corea del Sur y Alaska, desde bases areas, terrestres y navos de guerra (portaviones, submarinos) norteamericanos, cohetes o bombas con dispositivos nucleares amenazaban de modo permanente el territorio sovitico. 275 Y 3) la inclaudicable y valiente defensa que el gobierno, los dirigentes revolucionarios y el pueblo de Cuba hacan de su soberana e independencia. Desde entonces hasta nuestros das, durante casi medio siglo, las operaciones secretas y la guerra psicolgica el bloqueo econmico, los constantes sabotajes, 276 las presiones polticas y diplomticas, los intentos de asesinato de sus dirigentes (en particular Fidel Castro), 277 la propaganda cargada de infundios, etc. contra Cuba se han continuado realizando. Sin embargo, no cabe la menor duda de que los acuerdos Kennedy-Jruschov contribuyeron a obstaculizar de modo permanente, tambin hasta nuestros das, las intenciones de los crculos ms rabiosamente anticastristas, tanto cubanos como estadounidenses, de invadir la isla de modo directo con un contingente numeroso de tropas norteamericanas. 278 En la declaracin oficial de principios de la Alianza para el Progreso, formulada y adoptada finalmente como poltica interamericana para la dcada de los aos 60 en la reunin de ministros de relaciones exteriores y de economa del continente efectuada, como ya lo hemos indicado, en Punta del Este en agosto de 1961, 279 se sealaron una serie de medidas tendientes a acelerar el desarrollo econmico y social, a fin de conseguir un crecimiento sustancial y sostenido del 5.5. anual, que significara cuando menos un crecimiento del ingreso per capita... ...no menor del 2.5 por ciento por ao..., para acercar, en el menor tiempo posible (at the earliest possible date), el nivel de vida de los pases latinoamericanos al de los pases industrializados. 280 Dichas medidas comprendan la ejecucin de ambiciosos programasde vivienda, 281 la ms justa distribucin de los ingresos nacionales, 282 la pronta erradicacin del analfabetismo, 283 el desarrollo de intensos programas de salubridad e higiene, 284 la reforma de las leyes tributarias para exigir ms a quienes ms tienen 285 y, en fin, la aceleracin del proceso de integracin latinoamericano con el objetivo de vigorizar el desarrollo econmico y social del continente. 286 Para todo lo cual Washington reiter su com-

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promiso de aportar progresivamente la ya mencionada suma de 20 mil millones de dlares, cosa que por supuesto no cumpli. Sin embargo, la piedra angular de todas esas medidas para fortalecer las democracias era la transformacin de las rgidas e injustas estructuras agrarias. 287 En efecto, el objetivo 6 de la Carta propona como meta bsica para la dcada de 1960-1970 impulsar, dentro de las particularidades de cada pas, programas de reforma agraria integral (comprehensive agrarian reform), orientados a la efectiva transformacin de las injustas estructuras y sistemas (unjust structures and systems) de tenencia y explotacin de la tierra, con miras a sustituir el rgimen de latifundio-minifundio por un sistema justo de propiedad o tenencia de la tierra (equitable system of land tenure), de tal manera que, mediante el complemento del crdito oportuno y adecuado, la asistencia tcnica, y facilidades para la comercializacin y distribucin de los productos, la tierra se convierta para el hombre que la trabaja, en base de su estabilidad econmica, fundamento de su progresivo bienestar y garanta de su libertad y dignidad. 288 Como ya lo hemos sealado, este objetivo fue rechazado a limine, sin discusin, por la oligarqua agroexportadora y financiera salvadorea, posicin que los regmenes militares aceptaron y asumieron durante casi toda la dcada. En El Salvador no se puede hablar de reforma agraria en el sentido de un simple fraccionamiento de las tierras.... 289 Ni en ese sentido, ni en ningn otro. 290 Unicamente en los entusiastas das posteriores a la guerra con Honduras, en agosto de 1969, cuando las Fuerzas Armadas creyeron contar con un apoyo eufrico, masivo e incondicional de la poblacin, el entonces gobierno del Gral. Snchez Hernndez se atrevi a plantear tmidamente en un Boletn de la Secretara de Informacin Presidencial la idea de un programa democrtico de reforma agraria. 291 Y el entonces Ministro de Agricultura y Ganadera, Don Enrique Alvarez Crdova, miembro de uno de los ms poderosos clanes cafetaleros de Santa Ana, se aventur a abogar por ella y llam a discutir sus ventajas y desventajas. En la segunda seccin 1968-1972 de este volumen, en el captulo dedicado a la administracin de Snchez Hernndez comenzaremos a ver cmo se manejaron y a qu condujeron esos esfuerzos.

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Frente a la aceptacin con mayor o menor grado de docilidad por parte de la mayora de los regmenes latinoamericanos, de los planes y programas presentados por Washington en Punta del Este, se alzaron con singular fuerza crtica y valenta las objeciones planteadas por el gobierno revolucionario de Cuba, por intermedio del jefe de la delegacin de esa isla, Comandante Ernesto Che Guevara. Desde un principio consider que la ALPRO jams alcanzara sus objetivos definidos, ya que el respaldo financiero y tcnico que se les prometa por parte de Washington era insuficiente, adems de que no se cumplira como tal. Los crditos y sobre todo las inversiones directas, en lugar de ayudar al desarrollo significaban una drenaje financiero para nuestros pases. 292 Polticamente la ALPRO no se poda considerar ms que como una burda maniobra para profundizar la dependencia econmica y la dominacin poltica de los pueblos latinoamericanos. 293 El carcter complejo y dual de la poltica exterior estadounidense queda claro si recordamos que el 4 de septiembre de 1961 el Congreso haba aprobado la Foreign Assistance Act, que reorganizaba la ayuda exterior de los EEUU con el fin de hacerla ms efectiva, separando entre otras cosas la ayuda militar de la ayuda para el desarrollo. Fue as como se pudieron crear los Cuerpos de Paz. Pero para complementar las actividades que promoveran esos trabajadores comunales, en octubre de ese mismo ao como ya lo hemos mencionado, el Presidente John F. Kennedy haba visitado el Special Warfare Center ubicado en Fort Bragg, fecha en la que se puede considerar haban sido rehabilitadas las fuerzas especiales utilizadas durante la Segunda Guerra Mundial. Ya no slo como comandos pertenecientes a un ejrcito regular, sino como green berets, tropas irregulares para una guerra de contrainsurgencia en pases coloniales, subdesarrollados y dependientes. Por eso el presidente estadounidense las llam viejas pero nuevas formas de accin militar. 294 Finalmente, el 3 de noviembre de ese ao, cumpliendo con una exigencia de la Foreign Assistance Act, J.F.K. haba constituido la Agency for International Development (USAID), como institucin directamente dependiente del Departamento de Estado, para canalizar ayuda financiera para el desarrollo econmico-social y la seguridad en el corto y mediano plazo, de modo particular en pases subdesarrollados. En Amrica Latina, esa agencia compartira con el Banco Interamericano de Desarrollo, la funcin de servir como instrumento financiero y crediti-

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cio para llevar adelante los programas de la Alianza para el Progreso. Adems asumira un papel de supervisor poltico. 295 Recordemos que con base en el principio orgnico y funcional que separa por sus objetivos formales la accin de la polica y las actividades militares, 296 USAID tambin se hizo cargo de financiar y supervisar los proyectos de la Oficina de Seguridad Pblica (Office of Public Safety), entidad del Departamento de Estado que coordinaba con el Pentgono y la CIA la ayuda para modernizar los cuerpos policiacos de los pases clientes (subdesarrollados). 297 Es decir, de adaptar esos cuerpos a las exigencias propias de la contencin del comunismo de acuerdo con las nuevas doctrinas de la contrainsurgencia y la seguridad nacional. 298 De esa manera, las funciones aparentemente diferenciadas de las secretaras y las agencias norteamericanas, se entrelazaban persiguiendo una misma finalidad (Cuadro 12). Precisamente debido al carcter invisible de algunas de sus actividades, la USAID promovi la fundacin de sedes regionales que pudieses segregar algunas de esas actividades abiertas: la Regional Office for Central America and Panama (ROCAP, oficina regional de USAID para Centroamrica y Panam), fue establecida en julio de 1962 en Ciudad de Guatemala, 299 dirigida por Thomas Mooney, un experto del Banco Mundial, quien simultneamente funga como presidente de la American Chamber of Commerce de Guatemala. 300 A travs de ella se mejoraron las oportunidades de las inversiones privadas [norteamericanas], 301 se canaliz financiamiento hasta por un 60 por ciento para la casi inoperante ODECA, 302 del ICAP y ms tarde un elevado porcentaje del dinero con que funcion la Secretara de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) y del que dispuso el Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Si alguna duda quedaba de que la ALPRO era ante todo un proyecto de Washington para Washington, 303 sta pronto se disip. En la segunda semana de noviembre de 1961 el Presidente Kennedy nombr al Sr. Teodoro Moscoso, portorriqueo, economista de la CEPAL, que sin embargo en esos momentos funga como embajador norteamericano en Caracas, coordinador y administrador general de la ayuda de los EEUU para Amrica Latina. Al mes siguiente en un viaje a Venezuela y Colombia, JFK exalt a su paso por Caracas y Bogot al Presidente Alberto Lleras Camargo del ltimo pas mencionado, como uno de los grandes estadistas del hemisferio universalmente admirado, que ms haba contribuido

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Cuadro 12. EEUU-Centroamrica: incidencia de secretaras, agencias federales e interamericanas en los pases de Amrica Central
CASA BLANCA Presidente - Asistentes Presidenciales CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD - CNS

FBI

CIA

Otros

Fundaciones privadas:
-Rockefeller -Ford -Guggenheim -Mac Arthur - etc.

OSO

Departamento de Comercio

Departamento de Estado

Departamento de Defensa
PENTAGONO

B I D

AID

JID IADC Organizacin de Estados America- TIAR nos

Southern Command Zona del Canal

14 bases 1220000 militares

ROCAP

Personal diplomtico

US Embassy

BCIE

SIECA

ODECA

CONDECA

Pases Centroamericanos OSO = Office for Special Operation (Oficina para Operacin Especial) del Pentgono, encargada de la logstica de las operaciones encubiertas de la CIA, Directiva 5412 del CNS, 15 de marzo 1954. IADC = Inter-American Defense College (Colegio Interamericano de Defensa) Tomado de JOHN SAXE FERNANDEZ, EL Consejo de Defensa Centromaericano y la Pax Americana, Cuadernos Americanos, nm. 3, mayo-junio 1967; ROQUE DALTON, Notas sobre el sistema imperialista de dominacin y explotacin en Centroamerica, OCLAE, Nm. 66, junio 1972. Elaborado por el autor

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al progreso interamericano. Pero, de una parte, Moscoso no era ni gringo ni latino 304 por lo que resultaba incmodo tenerlo de contraparte, y el liberal, Lleras Camargo, perteneca a una familia de la aristocracia terrateniente colombiana. Adems, como el mismo Lleras Camargo lo reconoci casi de inmediato, 305 el verdadero padre de la idea de una alianza interamericana para el desarrollo, haba sido el entonces Presidente de Brasil, Juscelino Kubitschek, 306 quien hubiera sido el ms indicado para coordinar y administrar la ALPRO. Quedaba claro que ambas menciones hechas por Kennedy (la de Moscoso y la de Lleras Camargo) no slo eran desafortunadas, sino que nicamente se explicaban por tener el objetivo tctico de adjudicarle a algunos pases pequeos y medianos de la Cuenca del Caribe (Puerto Rico, Venezuela, Colombia), un papel protagnico en la ejecucin de la ALPRO. De esa manera Washington maniobraba para terminar con la sorda oposicin a la intervencin poltica y la penetracin econmica estadounidenses en la zona centroamericana y caribea, sostenida por Mxico y algunos de los pases ms importantes de Amrica del Sur como Brasil, Uruguay y Chile. 307 El 3 de enero de 1962 el Departamento de Estado public un Segundo Libro Blanco sobre Cuba, reiterando las acusaciones sostenidas en el primero dado a conocer dos semanas antes de la invasin en Playa Girn. En la 8 Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores de las Repblicas Americanas, celebrada el 31 de enero de 1962 en Punta del Este, el enfrentamiento del delegado de Estados Unidos y el de Cuba ocup el lugar central. Washington haba desplegado una fuerte campaa de amenazas y promesas (su tradicional estrategia de stick and carrot), encabezada por el propio Presidente Kennedy y el Departamento de Estado (Dean Rusk, W.W. Rostow, A. Schlesinger), que haba obligado a la mayora de los gobiernos de los pases hispanos a romper relaciones con el gobierno de la isla (Cuadro 13). La Casa Blanca consider que haba llegado el momento de vengar la afrenta que haba significado la derrota de Playa Girn, y solicit a los miembros del organismo interamericano tres acuerdos: 1) la exclusin de Cuba de la OEA, por tener un rgimen incompatible con el sistema democrtico interamericano; 2) la ruptura colectiva de relaciones diplomticas con el gobierno de la isla; y 3) el embargo inmediato y total de todo comercio del continente con Cuba. 308 Con ello quedaba justificado y abierto el ca-

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mino para una nueva intervencin militar contra la isla, que como ya lo hemos sealado el Pentgono y la Casa Blanca venan preparando en secreto bajo el nombre clave de Operacin Mongoose.

Cuadro 13. Ruptura de relaciones diplomticas con el gobierno de Cuba, 1959-1962

Pais fecha Dominicana - junio 59 Guatemala - mayo 60 Nicaragua - junio 60 Per - dic. 60 Paraguay - dic. 60 EEUU - enero 61 El Salvador febr. 61 CIA 15-19 abril 61 Mandatario y perodo Leonidas Trujillo 42-61 Ydgoras Fuentes 58-63 Luis Somoza Debayle 56-63 Manuel Prado 56-62 Alfredo Stroessner 54-89 Dwigth Eisenhower 53-61 Directorio Cvico Militar 61-62 Forma de gobierno tirana militar unipersonal caudillismo militar dictadura militar dinstica dictadura oligrquica tirana militar unipersonal democracia imperialista militarismo dependiente

Derrotada invasin contrarrevolucionaria en Cuba Ramn Villeda Morales 57-63 Mario Echandi Jimnez 58-62 Rmulo Betancourt 59-64 Alberto Lleras Camargo 58-62 Roberto Chiari 60-64 Cuba excluida de la OEA Arturo Frondizi 58-62 Carlos J. Arosemena 61-63 liberalismo demcrtico UCR democratismo populista liberalismo reformista PLH social cristianismo reformista democratismo anticomunista liberalismo de derecha nacionalismo moderado

Honduras - abril 61 Costa Rica - sept 61 Venezuela - nov 61 Colombia - 9 dic 61 Panam - 14 dic 61 OEA 31 enero 62

Argentina - 8 febr 62 Ecuador - 2 abril 62

Se niegan a romper relaciones con Cuba hasta ese momento Bolivia Chile Brasil Uruguay Mxico Vctor Paz Estenssoro 60-64 Jorge Alessandri 58-64 Joo Goulart 61-64 2 Consejo Nacional Adolfo Lpez Mateos 58-64 democratismo nacionalista MNR liberalismo conservador social democracia nacionalista P Nacional + P Colorado democratismo institucional PRI

Cuadro elaborado por el autor

Conocedor el gobierno cubano en trminos generales del plan en cuestin, consider inminente la invasin y aceler sus preparativos para la defensa de la isla. 309 Fue as como en mayo del mismo ao de 1962, acept la

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propuesta sovitica para instalar en su territorio unas bases de misiles, sin advertir a Washington sobre las mismas. Los dirigentes cubanos consideraron que Operacin Anadyr era un paso en el fortalecimiento estratgico del campo de pases socialistas, a la vez que podra desempear un papel disuasivo en contra de la planeada agresin contra la isla. 310 Regresando por un momento a la 8 Reunin de Consulta de Ministros de RR.EE. de OEA: a pesar de las presiones y los esfuerzos diplomticos de Washington, los delegados latinoamericanos slo apoyaron mayoritariamente la primera de las propuestas. Sin embargo, de los siete gobiernos que se negaron a romper relaciones con Cuba en esa ocasin, cuatro se plegaron con posterioridad a las presiones econmicas y diplomticas del gobierno norteamericano, tales los de Argentina, Ecuador, Chile y Uruguay, y otros dos cayeron vctimas de golpes militares fraguados, patrocinados o estimulados por las agencias norteamericanas: Brasil, Bolivia (Cuadro 5). Desde entonces hasta la fecha mediados de 2005, durante ms de 40 aos, Cuba no slo qued excluida de la OEA, sino que nicamente los sucesivos gobiernos de Mxico, admitiendo o facilitando la vigilancia de las agencias de espionaje estadounidenses en sus aeropuertos y comunicaciones, mantuvieron durante esas cuatro dcadas discretas relaciones diplomticas y comerciales con el gobierno de la isla. Lo inslito y asombroso de este apretado aislamiento y bloqueo, parte de la guerra de baja intensidad contra la heroica repblica islea, es que no ha podido ni doblegar al pueblo ni derrocar al rgimen. 311 Si adems recordamos el papel que desde su constitucin (1948) haban jugado la mayora de los pases miembros de la OEA (con excepcin de Mxico y Argentina), allanando primero el camino diplomtico a la United Fruit y la CIA para derrocar al gobierno nacional demcrata de Arbenz en Guatemala en junio de 1954, 312 y aos ms tarde, apoyando de manera activa o pasiva la posicin adoptada por un grupo de pases centroamericanos a los que se agregaron los regmenes militares de Brasil y Paraguay ante la intervencin unilateral de la marinera estadounidense en Repblica Dominicana en abril de 1965, 313 resulta fcil comprender las razones por las cuales los dirigentes del rgimen cubano, sus voceros gubernamentales, sus seguidores y simpatizantes a lo largo y ancho de toda Amrica Latina, Estados Unidos y Europa, los intelectuales y artistas latinoamericanos inconformes,

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honestos y rebeldes, etc., han bautizado a la OEA con el despectivo sobrenombre de ministerio de colonias del imperialismo yanqui. 314 A pesar de lo cual, la notoria y conocida inoperancia de la OEA, tambin ha exasperado a los gobernantes norteamericanos. El Presidente Johnson, el mismo que se vio beneficiado por la cobertura que la OEA le dio a la invasin yanqui 315 de Repblica Dominicana en 1965, con desprecio y grotesco humor tejano la consideraba tan inservible e inoperante que aseguraba: it couldnt pour piss out of a boot if the instructions were written on the heel. 316

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NOTAS
1 2 3 4 5 6 7 8 Agresiones de Estados Unidos a Cuba 1787-1976, Ciencias Sociales, La Habana, 1979, 47, 58, 62, 66, 73, 75, 89-90, etc. VALLE, Siembra de Vientos..., 43. ICSPS, El Salvador 1967, 9. NORMA de HERRERA, La mujer en la revolucin salvadorea, COPEC-CECOPE, Mxico D.F., 1983, 16, 98, 108. VALLE, Siembra de Vientos..., 50. Se habla de los grupos de accin, VALLE, Siembra de Vientos..., 48. El Salvador 1930-1960. Antecedentes histricos..., 284-286. FABIO CASTILLO, Movimientos sociales que en El Salvador han contribuido a producir o intentado alcanzar cambios de trascendencia, en JOSE ANTONIO VENTURA SOSA, La auditora social, Avanti Grfica, San Salvador, 2002, 37-38. Conversacin con el Lic. Alfredo Pineda Dubn, normalista salvadoreo recin graduado por esos aos; ex decano del Centro Regional UNA-San Isidro el General, Costa Rica,. Cnel. (dEM) MANUEL MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo que se rebela, Tipografa Central, San Salvador, 1973, tomo I, 494. El Salvador: Violacin de derechos humanos, Denuncia presentada ante la Subcomisin de Organismos Internacionales del Congreso de los Estados Unidos, por el Dr. Fabio Castillo, sobre la intervencin norteamericana en El Salvador, 8 y 9 de junio de 1976. CASTILLO, Movimientos sociales, 38. Conversacin con T.W. Conversacin con el Lic. Alfredo Pineda Dubn, quien particip en las protestas en Santa Ana. Ibid. FORTIN MAGAA, Carta a mi esposa, Pginas de mi archivo, Alfa, San Salvador, 1996, 63. Otras versiones sobre este hecho u otro parecido: PEDRO GUARDADO, El soldado que encontr su azimut, Vita, Univ. Luterana Salvadorea, San Salvador, 1994, 57; Exmiembro de la Junta de Gobierno dirige carta abierta al Cnel. Julio Adalberto Rivera, FORTIN MAGAA, Pginas de mi archivo, 73. VALLE, Siembra de Vientos..., 53. Nueva Orleans, 27 de enero 1961 (AP). Roberto Edmundo Canessa, lder poltico salvadoreo de 43 aos, muri hoy en un hospital de Nueva Orleans dos das despus de huir de su pas desgarrado por revueltas internas, JOSE SALVADOR GUANDIQUE, Roberto E. Canessa, Tip. Ungo, San Salv., 1962, 204. STEPHEN WEBRE, Jse Napolen Duarte y el Partido Demcrata Cristiano en la poltica salvadorea, 1960-1972, UCA, San Salvador, 1985, 55.. Conversacin con el Dr. Fabio Castillo... WEBRE, Duarte, 51. VALLE, Siembra de vientos..., 68.

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24 No obstante not movimientos que indicaban inquietud Observ intentos de capturarme Actuando con naturalidad le manifest a Julio que pensara mis condiciones y que entre tanto yo ira a la Guardia [Nacional] para comprobar si estaban presos Ren Fortn, Ricardo Falla y Chema Mndez, FABIO CASTILLO, Entrevista de un militar con el poder de las armas y un civil sin ms autoridad que la palabra y la razn, CoLatino, 14 de marzo 2000, 17. ..una persona honrada y preocupada por el acontecer democrtico de nuestro pas. Fundador de la Democracia Cristiana... en 1961 haba rechazado un cargo como miembro del antipopular Directorio Cvico-Militar, JORGE PINTO, El grito del ms pequeo, Continentales, Mxico D.F., 1985, 148. WEBRE, Duarte, 56. RAUL SUAY DAVION, Tres cuartos de siglo, Ministerio de Educacin, San Salvador, 1991, 162; WEBRE, Duarte..., 57, 59-60. METZI ROSALES, Abraham Rodrguez y el PDC, La Prensa Grfica, Enfoques (fotocopia s.f.). WEBRE, Duarte, 61. GUARDADO, El soldado que encontr..., 56. Conversacin con T.W. CASTRO MORAN, Func. pol. Ejrc., 222 (pie de foto). Decreto N 1, 25 de enero de 1961, D.O. N 17, Tomo 190. Conversaciones con Orlando Fresedo, fino poeta bohemio de El Salvador, quien por ser hijo de militar, a pesar de su alcoholismo, tena acceso a circulos informales de militares y gobierno. La Prensa Grfica, 28 de enero 1961. WEBRE, Duarte..., 55. Decreto N 28, 17 de febrero de 1961, D.O. N 37, Tomo 190. BLUTSTEIN y otros, Handbook..., 106. Cable de la AP, San Salvador, 4 de febrero 1961. CARLOS ARMANDO DOMINGUEZ, Datos para una biografa del ex Presidente Julio Adalberto Rivera, UCA, San Salvador, 1998, 68-71. Cf. WEBRE, Duarte, 10; conversacin con Don Salvador Mendoza (1963). RICHARD GRIMMET, Introduction to the Original Edition, Reported Foreign and Domestic Covert Activities of the US-CIA: 1950-1974, Library of Congress Report, 18 de febrero 1975. Conversacin con T.W. FORTIN MAGAA, Pginas de mi archivo, 65. La Prensa Grfica, 27 de enero y 12 de febrero 1961. Conversacin con el Cnel. Arturo Castellanos, miembro activo de esa institucin. CASTRO MORAN, Func. pol. Ejrc., Anexo 12, 400. FABIO CASTILLO F., El gobierno de la Junta (contina), CoLatino, 14 de marzo 2000, 16-17. VALLE, Siembra de Vientos..., 53-54, 120. VALLE, Siembra de Vientos..., 50.

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51 52 53 54 Decretos N 3 y N 4, D.O. 18, Tomo 190, jueves 26 de enero de 1961. No se invit ni al PSD osorista ni al PRD. Decreto N 5, D.O. 19, Tomo 190, viernes 27 de enero de 1961. La Prensa Grfica, 27 de enero de 1961, en PHILIP J. WILLIAMS y KNUT WALTER, Militarization and Demilitarization in El Salvadors Transition to Democracy, Chap. 4, The Era of National Conciliation, 67 nota 11 [en adelante WILLIAMS/WALTER, Militarization...]. Discurso pronunciado por el Dr. Ren Fortn Magaa declarando inaugurado el Congreso Redactor del Proyecto de Ley Electoral, La Junta de Gobierno fue depuesta, FORTIN MAGAA, Pginas de mi archivo, 50-56, 57-60. Decreto N 30, 27 de febrero de 1961, Reformas a la Ley de Rgimen PreElectoral, Ttulo III, Arts. 7 y 8; D.O... Boletn del CCE con referencia a las reformas de la Ley Electoral, Las elecciones de 1964, Dir. Gral. de Publicaciones, San Salvador, 1964, 33. La iniciativa para introducir la representacin proporcional en las elecciones legislativas, fue planteada por primera vez por el Dr. Infieri Reynaldo Galindo Pohl en 1950, durante la elaboracin del proyecto de la Constitucin Poltica que fue aprobada ese ao. La respald un grupo de diputados, pero no la mayora de la Comisin Redactora de la Constitucin; cf. CARLOS ARMANDO DOMINGUEZ, Recuerdos de estudiante y de funcionario, Ricaldone, San Salvador, 2002, 28. Conversaciones sostenidas en Managua (febrero/marzo de 1982), con Dardo Cneo, en el marco de actividades del Tribunal Antimperialista Centroamericano (TAC). En los primeros aos de la dcada de los 60, el escritor argentino fue embajador del gobierno de Frondizi en Washington, donde altern con el embajador de El Salvador, Dr. Francisco Roberto Lima. Cf. tambin DARDO CUNEO, La batalla de Amrica Latina, Siglo Veinte, Buenos Aires, 1965. Proclama de la Fuerza Armada al Pueblo Salvadoreo, La Prensa Grfica, 5 de febrero de 1961. VALLE, Siembra de Vientos...,185. VALLE, Siembra de Vientos..., 176-190, presenta una lista de 429; WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 64, aseguran que en total fueron 438. RICHTER, Acumulacin..., 129-130. Proclama de la Fuerza Armada al pueblo salvadoreo, VALLE, 173-176; CASTRO MORN, Func. pol. Ejrc., Anexo 11, 397-399. Ibid., 399. WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 63. RENATA MORALES CARDENAS, La lucha de clases en El Salvador: inversin extranjera e implementacin de medidas modernizadoras del capital financiero, 19601977, Univ. de Costa Rica, Facultad de Economa, Escuela de Administ. de Empresas (proyecto de tesis), 1978, 12. ...su participacin fue aparentemente nominal..., WEBRE, Duarte..., 57. Segundo Congreso Estudiantil Universitario Centroamericano (CEUSA), 5 de mayo 1961, Paraninfo de la Universidad de Panam. Inaugurado por el Presidente Roberto Chiari.

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70 71 72 73 74 75 76 77 La Prensa Grfica, 19 de febrero 1961, cit. en WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 68 nota 20. La Prensa Grfica, 26 de febrero 1961, cit. en WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 68, notas 17, 18. Conversacin con Ral Padilla Vela. PINTO, El grito del ms pequeo..., 133. Se trata de R.M., varias veces citado en el volumen anterior. CARLOS CAAS-DINARTE, Diccionario de autoras y autores de El Salvador, Direccin de Publicaciones e Impresos, CONCULTURA, San Salvador, 2002, 308. Conversaciones con Dardo Cneo. Conversacin con el Cnel. Arturo Castellanos y Don Salvador Mendoza (marzo de 1963), persona esta ltima muy allegada a la embajada de los EEUU. Por ejemplo, Decreto N 11, Para efectos de legalizacin de los mandamientos de pago que se relacionan con gastos de la Asamblea Legislativa... D.O. N 20, Tomo 190; etc., etc. ...alternativas que... no implicaran una afectacin profunda de la estructura financiera, GILBERTO CABEZAS CASTILLO, Caractersticas del sistema comercial bancario de El Salvador, La Universidad, N 4, julio-agosto 1970, 79. D.O. N 42, Tomo 190, 1 de marzo 1961. Valorada en 0.50 ctvs. de coln por da!, cf. Resolucin del Departamento Nacional de Previsin Social, 18 de septiembre 1961. ... when they werent forced to sleep out in the streets, Hispanic American Report, 14, n 3, mayo 1961, cit. en WILLIAMS/WALTER, Militarization, 65 nota 7. Decreto N 53, Reforma del Reglamento para la aplicacin del Rgimen del Seguro Social, D.O. N 47, Tomo 190, 8 de marzo de 1961. La Prensa Grfica, viernes 15 de agosto 1969. Intervencin de Don Enrique Alvarez Crdova, Ministro de Agricultura y Ganadera, en la Catorce convencin anual de Cmaras Junior, domingo 12 de octubre, Hotel El Salvador, La Prensa Grfica, viernes 24 de octubre 1969. Por supuesto, sus propios promotores tenan una percepcin optimista del magno y atrevido proyecto. Vase la elogiosa carta que Teodoro Moscoso, Coordinador de la ALPRO, le dirigiera desde la USAID en Washington al Presidente Julio Rivera, 30 sept. 1963, DOMINGUEZ, Datos para una biografa..., 141. Conversacin con Dardo Cneo... Lic. y Cnel. LUIS LOVO CASTELAR, Las purgas militares, San Salv., 7 de junio 1967, en MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo..., tomo II, 236-237. ALSTAIR WHITE, El Salvador, Nation of the Modern World, Benn, Londres, 1973, 176. MORALES CARDENAS, La lucha de clases en El Salvador, 27. MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo, II, 248. Conversaciones con Don Kurt Nottebohm... El Salvador 1930-1960..., 216. BLUTSTEIN y otros, Handbook..., 148. BLUTSTEIN y otros, Handbook..., 162.

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95 96 97 98 99 100 Cf. GRUPO DE SOLA, Ms de Cien Aos Contribuyendo al Progreso de Centroamrica, folleto s.e., s.f. FRANCISCO DE SOLA, Proyecciones para el Mercado Comn Centroamericano, Revista Conservadora del Pensamiento Centroamericano, vol. 9, N 44, mayo 1944, 1-6. GEORGE CABOT LODGE, The Birth of INCAE (1963-1965) A view from Harvard, Centro de documentacin INCAE, Managua, 1993. Nombrado en un inicio subsecretario, rpidamente sustituy al ministro Dr. Albanez. Constitucin de 1950, Art. 183. Epteto desdeoso usado por las matronas de la oligarqua en sus chismorreos de saln, para designar a aquellos personajes que se destacan en la vida pblica o social pero que carecen de linaje. AUGUSTO A. LARIN, Historia del movimiento sindical de El Salvador, La Universidad, N 4, julio-agosto 1971, 160. Llamado en su juventud el Loco Duarte, para diferenciarlo de su hermano mayor Rolando, cuando ambos jugaban basquetbol en el equipo Arcoiris, de primera divisin. Graduado en la Universidad jesuita de Notre Dame du Lac, Indiana, EEUU. Las reservas internacionales netas en poder del sistema bancario del pas descendieron de 44.466 millones de colones en abril de 1960, a 35.27 millones de colones en abril de 1961, su nivel ms bajo. There were cries of communism directed against the Directorio, but it persisted in its course despite criticism and opposition, BLUTSTEIN y otros, Handbook..., 20; conversacin con Don Salvador Mendoza. J.A. RODRIGUEZ PORTH, Dentro de la Nueva Era, en MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo, I, 373. El Salvador 1930-1960..., 214. Ibid., Cuadro 29, tomado de LINARES CAMPOS, 193. CUNEO, La batalla..., 118. CABEZAS CASTILLO, Caractersticas del sistema comercial bancario..., 63. Ley de regulacin temporal de operaciones cambiarias, D.O. N 164, Tomo 191, 10 de abril de 1961; transformada el 30 de mayo del mismo ao en Ley de control de transferencias internacionales... ROBERTO LOPEZ-TREJO, Poltica, falacia y golpes de Estado, Diario Latino, 3 de nov. 1963. Decreto N 116, Ley de Reorganizacin de la Banca Central de la Nacin, 20 de abril 1961; D.O. N 71, Tomo 192, 27 de abril 1961. MORALES CARDENAS, La lucha de clases en El Salvador, 5. DAURA, Estudio sobre la Ca. Salv. de Caf, S.A., 101, FICHAC, La Banca... CABEZAS CASTILLO, 54; FICHAC, La Banca... CABEZAS CASTILLO, 55. Revista El Caf de El Salvador, Vol. XXXI, N 354-55, mayo-junio 1961. DAURA, , Estudio sobre la Ca. Salv. de Caf, S.A., Caps. XIV y XV y XVII, 99-103. Ibid., Introduccin, 77. CUNEO, La batalla..., 144.

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121 122 123 124 Conversaciones con Dardo Cneo... El autor tuvo oportunidad de ver una copia de la lista enviada por el DOE al Directorio. DAURA, , Estudio sobre la Ca. Salv. de Caf, S.A.,101. El Caf de El Salv., Vol. XXXI, N 354-55,... Caos y acefalas en la direccin, precios de compra... Cuota del 10% de sacrificio de la produccin comprada a 15 colones y vendida a ?? colones..., El Caf de El Salv., Vol. XXXIII, N 376-381, marzo-agosto 1963. Ley de garanta y defensa de entidades de utilidad pblica fundadas o sostenidas con fondos del Estado, Decreto 249, D.O.... DAURA, , Estudio sobre la Ca. Salv. de Caf, S.A., 104. DAURA, , Estudio sobre la Ca. Salv..., 105. MORALES CARDENAS, La lucha de clases en El Salvador..., 7. El Caf de El Salv., Vol. XXXII, N 366-67. D.O. N 171, sept. 1961. Decreto N 275 del 22 de agosto 1961, D.O. N 157, Tomo 192, 30 de agto. 1961. Ley orgnica de la defensa nacional, Cap. I, Art. 3. Cursiva J.M.C.; Ley orgnica de la defensa nacional, Cap. I, Art. 2. Ley orgnica de la defensa nacional, Cap III, Art. 9, 4. Suprimir los actos pasivos [cursivas J.M.C.] o de fuerza, destinados a subvertir el orden constitucional, cuando la Guardia Nacional y Polica Nacional no fuera suficientes al efecto, Cap. III, Art. 10, 1. Cap. II, Art. 5. ROLANDO ELIAS, Ultima Hora Nacional. Piden a ejrcito que garantice el sufragio, El Diario de Hoy, 20 de febrero 1964. Ley Electoral, Decreto 292, del 12 de sept. 1961, D.O. N 166, Tomo 192, 12 sept 1961. DOMINGUEZ, Datos para una biografa..., 26. WEBRE, Duarte, 64. Entrevista concedida por el Cdte. Marcial a Marta Harnecker, SALVADOR CAYETANO CARPIO La lucha de clases, motor del desarrollo de la Guerra Popular de Liberacin, Edic. Enero 32 (Talleres Grficos F.M.), Mxico D.F., 1972, 28-30; VALLE, Siembra de Vientos..., 48. El Salvador 1930-1960..., 284-286. VALLE, Siembra de Vientos..., 31. Jos Napolen Rodrguez Ruiz, Mercedes Durn, Manlio Argueta, Roberto Armijo, adems Italo Lpez Vallecillos, Rafael Gchez Sosa, Tirso Canales, Jos Roberto Cea, Alfonso Quijada Uras, etc. Un ncleo importante de ellos se reagrupara en los aos 60 con el nombre de Generacin Comprometida. Conversaciones con Ral Castellanos Figueroa (1972). Miguel Mrmol, Jos Daniel Castaneda, Virgilio Guerra, Salvador Cayetano Carpio, Miguel Parada (Paradita), Ral Castellanos Figueroa, Schafik Handal (Simn); Entrevista a Marta Harnecker, 30.

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147 148 Conversacin sostenida por el Cdte. Marcial con revolucionarios latinoamericanos, CARPIO, La lucha de clases, 81. Nombrado en ese cargo en 1959, LUIS ALVARENGA, El siervo perseguido. Vida y obra de Roque Dalton, Dir. de Publicaciones e Impresos, CONCULTURA, San Salvador, 2002, 56. Entrevista a Marta Harnecker, 30. Conversaciones con DOS(2), fundador y dirigente del MR2-4 de aquella poca. Conversaciones con Miguel Molina (1968-71), jornalero, recogedor de basura y chofer de la municipalidad de San Salvador, miembro del FUAR (1961-63), colaborador de las FAR Rebeldes de Guatemala, afiliado al Sindicato Gremial de Pilotos Automovilistas de la FUSS (1966-68), fundador de ARS (1968-72) y con posterioridad comandante de una de las organizaciones guerrilleras que se constituyeron en los primeros aos setenta en El Salvador. Conversaciones con DOS(2). VALLE, Siembra de Vientos..., 62-63. Testimonio de un miembro de la columna estudiantil del FUAR; nunca fue capturado... Conversacin con DOS(2). VALLE, Siembra de Vientos..., 64. Conversaciones con Miguel Molina y Alfredo Pineda Dubn. VALLE, Ibid. Entrevista a Marta Harnecker, 30. Conversaciones con algunos miembros del grupo, quienes no obstante solicitaron no se mencionaran sus nombres. Cf. ROQUE DALTON, Pobrecito poeta que era yo, EDUCA, Centroamrica (San Jos C.R.), 1976, 415-453. Habla Castrorrivas, en ALVARENGA, El ciervo perseguido..., 80. Entrevista a Marta Harnecker, 11-13, 18-21. Conversacin con el Dr. David Luna. Cf. ALVARENGA, El ciervo perseguido..., 46-47. Ver nota 110. Reforma a la Ley y Reglamento del impuesto sobre la renta, Decreto N 300 del 19 de septiembre, modificada cuatro meses despus por el Decreto N 536, de la Asamblea Nacional, D.O. N 18, del 12 de enero 1962. Ley electoral, Ttulo II, Arts. 6-8. Cf. MARIO AYALA ELIAS, CLARA LISETTE JIMENEZ y otros, Los procesos electorales en El Salvador de 1960 a 1989, UCA Jos Simen Caas, Fac. de CC. Econmicas (tesis Lic. en Ciencias Jurdicas), marzo 1990, 18-25. Ley electoral, Ttulo V, Cap. I, Art. 20. Ibid. URBINA, El equlibrio presupuestario..., 75-76. MORALES CARDENAS, La lucha de clases en El Salvador..., 15. La demagogia reformista del Directorio militar, volante del PRAM, cit. en CRDENAS, La lucha de clases en El Salvador..., 33, Anexo 2. WEBRE, Duarte, 61.

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173 Chap. 1: The Christian Democrats: a Centrist alternative?, en RICHARD A. HAGGARTY (Edit.), El Salvador: A Country Study, Federal Reasearch Division, Area Handbook Program /Department of the Army, Washington, 1988. ...A new political organization, the Christian Democratic Party, that was seen by Washington as a viable alternative to military reformism..., WILLIAMAS/WALTER, Militarization, 66. ROBERTO LARA VELADO, Los pronunciamientos sociales de la democracia cristiana, El Diario de Hoy, 22 de marzo 1961. Conversacin sostenida entre Don Guillermo Ungo p., secretario administrativo en la directiva del naciente PDC y el Dr. Roberto Lara Velado, miembro de la direccin de ese mismo partido, segn narracin hecha al autor por el Lic. Mario Zamora, cuando ambos coincidieron como docentes en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional (1970). Reforma a la Ley de rgimen Pre-electoral, Art. 3, Decreto 30 del 27 de febrero de 1961, D.O. ... Ley Electoral, Decreto 292, del 12 de septiembre 1961, D.O. N 166, Tomo 192, 12 septiembre 1961. CUNEO, La batalla de Amrica Latina, 118. WEBRE, Duarte, 60. Llegara a Presidente de la Asamblea Legislativa durante el segundo gobierno del PCN, bajo el Gral Snchez Hernndez (1967-1972). Conversacin con un funcionario de la embajada de Italia. LUIS ALONSO POSADA, Partidos oficiales, en MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo, tomo I, 353-355. WEBRE, Duarte, 62. Por lo que haban quedado bajo la direccin de Don Agustn Alfaro, un veterano conspirador antimartinista y a la vez anticomunista implacable; cf. WEBRE, Duarte..., 63. Conversacin con Julia Castellanos. Conversacin con Italo Lpez Vallecillos. Conversacin con Julia Castellanos. ELENA BARON ROMERO y otras, Los medios de comunicacin social, Prensa, Radio y Televisin, como instrumentos para la educacin y la cultura, Univ. de El Salvador, Facultad de CC. y HH., Escuela de Periodismo (tesis), marzo 1981, 44. Conversacin con Italo Lpez Vallecillos. Conversacin con Ral Castellanos Figueroa. Conversacin con Julia Castellanos. VALLE, Siembra de vientos..., 57 El Diario de Hoy, 20 de diciembre de 1961, cit. en WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 69. AGEUS protesta por elecciones, Siete sociedades estudiantiles, La Prensa Grfica, 23 de diciembre 1961.

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196 UPD, Un golpe ms a la democracia, El Diario de Hoy, 20 de diciembre 1961; GUILLERMO UNGO p., La Guardia Nacional gan las elecciones, El Diario de Hoy, 7 de enero 1962. CONSEJO CENTRAL DE ELECCIONES,... Asamblea Constituyente, Decreto N 6, 8 de enero 1962; D.O. N 10, Tomo 194, 16 enero 1962. Mensaje de despedida de los miembros del Directorio Cvico Militar, al entregar el poder al Presidente Provisional Dr. Cordn Cea, citado en Declaracin del ex Directorio Cvico Militar que ejerci el gobierno de El Salvador en 1961 (diciembre de 1964), en CASTRO MORAN, Func. pol. Ejrc., Anexo 12, 405.

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200 K.S. KAROL, Los guerrilleros en el poder, Seix Barral, Barcelona, 1972, nota 30, 50-51. 201 202 203 204 Conversacin con Salvador Guandique (1965). Declaracin del ex Directorio, en CASTRO MORAN, Func. pol. Ejrc., Anexo 12, 400. LARIN, Historia del movimiento sindical, 159-160. The armed forces consist of the army, the navy, the air force, the Territorial Service and tha active reserve. The army, because of its size and traditional prominence, is the dominante element and in effect controls and directs the other services; cf. BLUTSTEIN y otros, Handbook..., 198. El Salvador 1930-1960..., 220-223. WEBRE, Duarte, 76-77. Conversacin con Don Salvador Mendoza. Conversacin con Julia Castellanos (1972); WEBRE, Duarte, 64. ...to serve as the vehicle for Rivera's election to the presidency in April 1962..., en HAGGARTY, Chap. 1, Ibidem. Conversaciones con Ral Padilla Vela. Conversacin con el Dr. Gabriel Piloa Araujo. Again, the government hoped for a 1950-style democratic vioctory and encouraged the oposition..., ICSPS, El Salvador 1967, 30. La Prensa Grfica, 4 de marzo 1962, cit. en WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 70 nota 29. Peligran las elecciones dice presidente del CCE, La Prensa Grfica, 21 de marzo 1962, 2. CASTRO MORAN, Func. pol. Ejrc., Anexo 5, 373. Carta abierta al Coronel Julio A. Rivera, El Diario de Hoy, 22 de marzo 1962. Nota aclaratoria a la carta anterior, El Diario de Hoy, 22 de marzo 1962. Las elecciones de 1964, 23,25. La Prensa Grfica, 13 de marzo 1962, cit. en WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 71 nota 34. Frase clebre atribuida a un ministro de Napolen Bonaparte. Conversacin con T.W. El Diario de Hoy, 9 de marzo, 14, 16 y 18 de abril 1961, cit. en WEBRE, Duarte..., 69.

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223 224 225 226 227 STEPHEN SCHLESINGER y STEPHEN KINZER, Bitter Fruit. The Untold Story of the American Coup in Guatemala, Doubleday, Nueva York, 1982, 46. JORGE RODRGUEZ R., Jornadas de Marzo y Abril de 1962, Diario La Hora, Guatemala, sbado, 27 de abril 2002. AGEUS, El pueblo tiene una cita, El Diario de Hoy, 16 de abril 1962. VALLE, Siembra de Vientos..., 69. Sucedi, pues, lo siguiente: cuando Rivera se queda solo como candidato, a alguien en la Universidad creo que a Ivo Pramo Alvarenga se le ocurre hacer una rplica de un hecho jocoso que haba sucedido en Brasil, donde para unas elecciones locales haban lanzado de candidato a un hipoptamo, VALLE, Siembra de Vientos..., 58. Opinin Estudiantil, tercera semana de abril 1962. WEBRE, Duarte..., 65 y 69 nota 37. VALLE, Siembra de Vientos..., 64. El Salvador 1930-1960..., 256. Conversacin con Don Salvador Mendoza. WEBRE, Duarte..., 65. Por qu el PRAM rehuye el debate periodstico?, El Diario de Hoy, 20 de febr. 1962. DOMINGUEZ, Datos para una biografa..., 27. VALLE, Siembra de Vientos..., 65. WEBRE, Duarte, 95. RAMON CHEZ, Al museo todos los disfraces del Cnel. Rivera, El Diario de Hoy, 10 de marzo 1967, cit. en MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo, II, 351-353; WEBRE, Duarte, 95 nota 4 (132). WEBRE, Duarte, 95. WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 71. Discurso pronunciado por el Dr. Cordn Cea en el acto de transmisin del poder al Tnte. Cnel. Julio a Rivera, 1 de julio 1962. Mensaje del Cnel. Julio Adalberto Rivera al Pueblo salvadoreo, al tomar posesin de la Presidencia de la Repblica, el 1 de julio 1962, cf. DOMINGUEZ, Datos para una biografa..., 59. SALVADOR MERLOS, El nuevo ensayo electoral, El Diario de Hoy, 6 de enero 1964. AYALA ELAS y otros, Los procesos electorales, 37. WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 72. M. CARRANZA, Reacciones y recomendaciones, en DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 10. VALLE, Siembra de Vientos..., 60. VALLE, Siembra de Vientos..., 60-61. Conversacin con DOS (2). Manifestantes apedrean edificio Embajada de Estados Unidos, La Prensa Grfica, 2 de julio 1962, 3. Rivera nombra nuevo Gabinete, Ibid., 2, 23. En la Asamblea General de la ONU, en sept. de 1960, Fidel Castro anunci que el primero de enero de 1961 se emprendera una gran campaa de alfabetizacin... Y as fue... El 22 de diciembre de 1961 termin oficialmente el programa... y el analfa-

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betismo se haba desplomado del 23.6 por ciento al empezar la campaa a solamente el 3.6 al concluir sta. Nunca ha habido en la historia de la educacin, en ninguna parte del mundo, un logro de tal magnitud... LEO HUBERMAN y PAUL M. SWEEZY, Educacin, El socialismo en Cuba, Nuestro Tiempo, Mxico D.F., 1970 (2 edic.), 21-47. 252 253 Cf. Inaugural Address, John F. Kennedy Library Foundation, Washington, D.C., 20 de enero 1961. Executive Order 10924, 1 de marzo 1961. Si bien proyectados a escala mundial, en los aos 60 tuvieron una dedicacin muy especial para Amrica Latina, cf. U.S. DEPARTMENT OF STATE, BUREAU OF PUBLIC AFFAIRS, Alliance for Progress and Peace Corps, Interamerican Series, 75, U.S. Government Printing Office, Washington D.C., 1961. Address at a White House Reception for Members of Congress and for the Diplomatic Corps of the Latin American Republics, John F. Kennedy Library Foundation, Washington, D.C., 13 de marzo 1961. ARTHUR SCHLESINGER, The Lowering Hemisphere, January 1970. JOSE EFRAIN COTO, Proyecciones sociales, polticas y econmicas de la reforma agraria en Centroamrica. , s.e., San Salvador, 1970, 32. En cuya redaccin particip de modo decisivo el principal asesor liberal es decir, demcrata del presidente Kennedy, el ya mencionado Arthur Schlesinger! Agresiones de EEUU a Cuba..., 74. Marzo 17 (1960). El Presidente Eisenhower ordena al director de la CIA, Allen Dulles, que inicie la preparacin de una fuerza armada de cubanos exiliados que sera utilizada para invadior Cuba, derrocar la revolucin y restablecer un sistema democrtico representativo..., Agresiones de EEUU a Cuba..., 56. RONALD HILTON, Las denuncias de Castro..., Hispanic American Report, vol. XIII, N 9, Stanford University, noviembre 1960. Sobre el ro Potomac, frente a Washington D.C. Empleados de la UFCO y de la CIA, socios polticos de Castillo Armas e Ydgoras, SCHLESINGER/KINZER, Bitter Fruit..., 238; JONAS/TOBIS (eds.), Guatemalas Bourgeoisie: The Top 20 Families, en Guatemala, NACLA, s.l., s.f., 217-218. FIDEL CASTRO, OSVALDO DORTICOS, RAUL ROA, As se derrot al imperialismo, vol. 1, Preparando la defensa, 454-476. 11 Reunin del Consejo Nacional de Seguridad (ampliada), primera semana de abril 1961. [Time, as... 420]. ALVARO PRENDES, En el punto rojo de mi colimador y FIDEL CASTRO, Discurso del 1 de mayo de 1961, en As se derrot al imperialismo, El combate y la victoria, Siglo XXI, Mxico D.F., 1978, vol. 2, 13-112, 437-83. Viva nuestra revolucin socialista, Revolucin, rgano del Movimiento 26 de Julio, La Habana, lunes 17 de abril 1961, fotograb., Agresiones de EEUU a Cuba..., 76. PETER KORNBLUH (Edit.), Bay of Pigs Declassified: The Secret Report on the Invasion of Cuba, National Security Archive, New Press, Nueva York, 2002. U.S., DEPARTMENT OF STATE, Foreign Relations of the U.S.A., 1961-1963, Volumen X, Cuba, 1961-1962, Notes on Cabinet Meeting, by Chester Bowles, 20 de abril 1961.

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269 LYMAN B. KIRKPATRICK, Jr., The Real CIA, Macmillan, Nueva York, 1968, 200 ss; PETER WYDEN, Bay of Pigs: The Untold Story Simon & Schuster, Nueva York, 1979, 324 ss. SCHLESINGER/KINZER, Bitter Fruit, 175, 178, etc., 229. Para una sntesis de la tenebrosa vida y personalidad de ...the infamous Gen. Edward Lansdale,,,, vase: Carta de L. Fletcher Prouty a Jim Garrison, 6 de marzo 1990. TIM WEINER, Documents Show Pentagons Plots During the Kennedy Years, New York Times, 19 de noviembre 1997. Operation Mongoose was devised as a total plan for low intensity conflict. It also included propaganda operations through an off-shore radio station and economic pressure that was implemented through the formal establishment of the U.S. embargo in February 1962. General Edward Lansdale, the operational chief of the project, had proposed a very detailed plan of action that foresaw U.S. pressure leading to a general uprising that would ultimately require a direct U.S. military invasion. Cf. LAURENCE CHANG, P. KORNBLUH (edits.), The Cuban Missile Crisis 1962, The New Press, Nueva York, 1992, Documents 5, 7. CHANG/KORNBLUH (edits.), The Cuban Missile Crisis, Foreword by Robert McNamara. La maquinaria de guerra de EEUU, Quines amenazan la paz..., 13-63; Agrupaciones avanzadas de las FFAA de EEUU, Principales bases militares en territorios extranjeros, Armas nucleares norteamericanas de alcance medio en Europa, Ibid., Mapas, 14-15, 22-23, 26-27, 66-67. Un da es un fuego en un edificio en construccin. Otro da un almacen de materias primas. Eso nos cost la vida de uno de tantos jvenes que fueron a darla sin pensar en nada, para defender los bienes del pueblo. Otro da es alguien asesinado, algn obrero o campesino. Otro da aparecen armas tiradas desde un avin. Otro das armas bajadas desde un submarino, otras desembarcadas en una lancha. Otro da salta la cerca un agente de la CIA y otro da se equivoca un grupo de marinos yanquis que vienen a buscar tesoros cerca de nuestras costas. Todos los das el imperialismo acecha, acecha con la ms negra de las intenciones y... nuestra misin, compaeros, es cerrar filas, unificarnos ms, adquirir ms conciencia, pensar en nuestros deberes..., ERNESTO CHE GUEVARA, En el homenaje a los premiados en la emulacin, Obra Revolucionaria, ERA, Mxico D.F., 1967, 354. El sutil arte de matar, La Opinin Cultural, 30 de nov. 1975, cit. GUALTERIO CUEVAS, La CIA sin mscara, Reflexin, Buenos Aires, 1976, 86. CHANG/KORNBLUH (edits.), The Cuban Missile Crisis, Part III, 10, The U.S. Noninvasion Pledge. ALIANZA PARA EL PROGRESO, Documentos oficiales emanados de la reunin extraordinaria del CIES a nivel ministerial, del 5 al 17 de agosto, Unin Panamericana, Washington, 1961, 3. Carta de Punta del Este, Ttulo I, Objetivo 1, ALPRO, Documentos. Carta..., Ttulo I, Objetivo 9. Carta..., Ttulo I, Objetivo 2. Una forma encubierta de sealar la necesidad de elevar los salarios. Carta..., Ttulo I, Objetivo 7.

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284 285 286 287 Carta..., Ttulo I, Objetivo 8. Carta..., Ttulo II, Cap. II, 2d. Carta..., Ttulo I, Objetivo 11; Ttulo III. JOHN F. KENNEDY SCHOOL OF GOVERNMENT, Alliance For Progress - Poco Progreso con Mucha Alianza: The Kennedy Plan for Land Reform in Latin America, Case Studies in Public Policy and Managment, Harvard Univ. Press, Cambridge, Mass., 1992. Carta..., Ttulo I, Objetivo 6. Adhesin realista y consciente a la Alianza para el Progreso, La Prensa Grfica, 2 de julio 1962, 26. FELIX CHOUSSY, La terratenencia minifundista en El Salvador, San Salvador, 1963 (mimeo). Programa Democrtico de Reforma Agraria, La Prensa Grfica, viernes 15 de agosto 1969. En el mediano y largo plazo, el monto de la repatriacin de utilidades es siempre mayor que el monto de las inversiones directas; la idea de que las inversiones extranjeras refuerzan la riqueza del pas que las recibe, slo se sostiene como una ilusin en el corto plazo, STEPHEN HYMER, Direct Foreign Investment and International Oligopoly, Yale University Press, New Haven, 1965, 13, cit. en MORALES CARDENAS, La lucha de clases en El Salvador, Anexo 4, 35. Cf. GUEVARA, Conferencia del Consejo Interamericano Econm. y Social de la OEA, agosto 1961; tambin Conferencia Mundial de Comercio y Desarrollo, patrocinada por la ONU, Ginebra, marzo 1964, en Obra Revolucionaria..., 448 ss, 413 ss. The challenge of this old but new form of operations is a real one and I know that you and the members of your command will carry on for us and the free world in a manner which is both worthy and inspiring[subrayado J.M.C.], John F. Kennedy Brig. Gen. William P. Yarborough Meeting in Fort Bragg, 12 de oct. 1961. USAID, Self-help and Reform: the American Republics and the Dependent Territories in the Latin American Area, U.S. Gov. Printing Office, Washington D.C., 1962. Si bien funcionalmente se diferencian, en la prctica las acciones policiacas y militares se complementan, combinan e identifican, de manera que la diferenciacin se puede manejar como una engaosa falacia. ADOLPH SAENZ, The OPS Story, Reed Publishers, San Francisco, 2002. El autor, ex marine y administrador de empresas, trabaj como agente de inteligencia y seguridad en El Salvador (1960-1961), Panam (1964), Uruguay y Bolivia (1967-69), Colombia, Venezuela... U.S. DOS, "Report on Visit to Central America and Panama to Study AID Public Safety Programs," Office of Public Safety, GPO, May 18-June 14, 1967. JONAS/TOBIS, Masterminding the Mini-Market. U.S. Aid to the Central American Common Market, Op. Cit., 86-103. TOM BARRY, BETH WOOD, DEB PREUSCH, Dollars and Dictators. A Guide to Central America, Grove Press, Nueva York, 1983, 33. ...the regional offices mission was to channel U.S. technical and financial assistance to the region, to improve private investment oppotunities..., and to make certain that integration and U.S. foreign investment proceeded smoothly, Ibid.

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302 303 304 305 306 307 308 309 La ODECA desinflada, Diario Latino, 6 de marzo 1969. CIES/OEA, El desarrollo de Amrica Latina y la Alianza para el Progreso, Parte 1-4, Aspectos Institucionales..., Washington D.C., 1973, 169 ss. No es ni latinoamericano ni estadounidense; resultar siempre un mal intermediario entre los Estados Unidos y Amrica Latina, CUNEO, La batalla..., 147. CIES/OEA, El desarrollo de Amrica Latina..., Parte 1-4, 174-175. El Salvador 1930-1960..., 272. CUNEO, La batalla..., 147-148. Discuros y Debates, Octava Reunin de Consulta de los Ministros de Relaciones Exteriores de Amrica, OEA, Washington, marzo 1962. JAMES G. HERSHBERG, Before The Missiles of October: Did Kennedy Plan a Military Strike Against Cuba? en JAMES A. NATHAN (Ed.), The Cuban Missile Crisis Revisited, St. Martins Press, Nueva York, 237-280. PHILIP BRENNER/JAMES G. BLIGHT, The Crisis and Cuban Soviet Relations: Fidel Castros Secret 1968 Speach, National Security Archive, George Washington University, .... 2. Bloqueo de EEUU contra Cuba 1959-2000, Argenpress, Buenos Aires, 2000 (fotocopia). La "Declaracin de Solidaridad para la Preservacin Poltica de los Estados Americanos contra la Intervencin del Comunismo Internacional" aprobada por la OEA bajo la presin del secretario de Estado John Foster Dulles, legitim el apoyo que Washington dio a la intervencin mercenaria de Castillo Armas en ese pas. NORMAN THOMAS (Ed.), Dominican Republic: A Study in the New Imperialism, Institute for International Labor Research, Nueva York, 1965. ALONSO AGUILAR MONTEVERDE, Pan-Americanism from Monroe to the Present, Monthly Review Press, Nueva York, 1969 (1 edic. Cuadernos Americanos, Mxico D.F., 1965). JEROME SLATER, The Limits of Legitimization in International Organizatios: The Organization of American States and the Dominican Crisis, International Organization, XXIII, 1,, 1969. PHILIP GEYELIN, Lyndon B. Johnson and the World, Nueva York, 1966, 254, cit. en LAFEBER, Inevitable Revolutions..., 158.

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II PRIMER GOBIERNO DE CONCILIACION NACIONAL (Tnte. Cnel. Julio A. Rivera) 1962-1967: DEMOCRACIA RESTRINGIDA BAJO TUTELA MILITAR. REFORMA UNIVERSITARIA Y FUNDACIN DE LA UCA. CODIGO DE TRABAJO, MOVIMIENTO GREMIAL Y HUELGAS COMBATIVAS
Ciertamente el presidente Rivera era en s una figura compleja... No mantuvo secreta su... postura anticomunista... sin embargo, pareci reconocer que slo la fuerza nunca derrotara al comunismo. Buscando cultivar la popularidad entre los campesinos y las masas urbanas,... se presentaba a s mismo como un hombre del pueblo: presidi ceremonias vestido como un trabajador... viajaba en motocicleta sin escolta... ... Desde los aos 20, la solucin salvadorea tradicional para el dilema de la poblacin ha sido la exportacin de gente. En una entrevista, Rivera una vez describi a El Salvador como la fuente de mano de obra para el resto del mercado comn [centroamericano]. Hubo una enorme migracin especialmente a la vecina repblica de Honduras. Stephen Webre

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1.

Aos iniciales del primer gobierno de Conciliacin Nacional: contrainsurgencia preventiva y democracia restringida

El nuevo presidente de El Salvador, Tnte. Cnel. Julio A. Rivera, tom posesin de su cargo, aproximadamente a las 11 de la maana del 1 de julio de 1962 en las instalaciones del moderno gimnasio nacional. Pronunci el discurso inaugural, nombr y jurament a su gabinete en medio del aplauso de los miembros del cuerpo diplomtico y consular, de la alta jerarqua eclesistica, de funcionarios salientes, delegaciones departamentales del PCN y pblico especial invitado. Durante el acto fue informado de la manifestacin de protesta promovida por el FUAR frente a la embajada estadounidense. La primera reunin del Consejo de Ministros se convoc para esa misma tarde y se inici poco despus de las 2 p.m. 1 Primer gabinete de Conciliacin Nacional El gabinete del Presidente Rivera ofreca alguna continuidad con el anterior gabinete provisional del Dr. Cordn Cea: los ministros de Educacin, Trabajo y Obras Pblicas, Profesor Revelo Borja, Dr. Ulloa Castro e Ing. Noltenius, as como los subsecretarios de las dos ltimas carteras, Sr. Rodrguez Gonzlez y Arq. Hans Bodewig respectivamente, permanecieron en sus puestos (Cuadro 14). Si bien la nmina de titulares de ministerios, como era costumbre desde los aos 30, excluy a la mayora de los apellidos ms prominentes de la oligarqua agroexportadora y financiera tradicional, sta continu estando firmemente representada en el ejecutivo, los ministerios y las entidades autnomas del gobierno. En primer lugar por medio del vicepresidente Dr. Francisco Roberto Chico Lima, de familia cafetalera tradicional, casado con Chita Liebes, hija de Roberto Liebes, coadministrador y presidente de una de las tres grandes firmas que durante medio siglo haban acaparado la tercera parte del beneficiado y exportacin de caf. 2 El Dr. Lima haba fungido como embajador en Washington durante el perodo del Directorio Cvico Militar, estando encargado de gestionar y canalizar el financiamiento y la ayuda econmica proveniente de Washington y la Banca interamericana; cumpliendo esa tarea, se haba convertido en un entusiasta y decidido promotor de las ideas reformistas de la Alianza para el Progreso. Luego por medio del abogado Francisco Jos Chachi Guerrero como ya hemos sealado, afiliado a la oficina

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Cuadro 14. Gabinete del Presidente Rivera (ministros y subsecretarios del primer gobierno de Conciliacin Nacional), nombrados el 1 de julio de 1962
Ministro RR. Exteriores Interior Justicia Hacienda Economa Educacin Agricultura Salud Pblica Obras Pblicas Trabajo Prev. Soc. Defensa Dr. Hector Escobar Serrano Cnel. Fidel Snchez Hernndez Dr. Alvaro Marino Dr. Humberto Bernal Ing. Salvador Juregui Prof. Ernesto Revelo Borja Ing. Mario Sol Bang Dr. Ernesto Lima* Ing. Julio Noltenius Dr. Alberto Ulloa Castro Cnel. Marco Aurelio Zacapa Subsecretario Sr. Roberto Gallardo Dr. Francisco Arturo Samayoa Dr. Francisco Armando Arias Dr. Roberto Hernndez Segura Mayor y Lic. Fco. Argello Esc. Prof. Carlos Lobato Ing. Toms Vilanova Dr. Mario Romero Albergue Arq. Hans Bodewig Sr. Rafael Rodrguez Gonzlez Tnte. Cnel. Joaqun Zaldivar

Fiscal General de la Repblica Secretario de Planificacin y Coord. Econmica Secretario General de la Presidencia Secretario Particular de le Presidencia Secretario Privado de la Presidencia

Dr. Francisco Arturo Samayoa Ing. Guillermo Borja Nathan Dr. Carlos Armando Domnguez Dr. Carlos Octavio Tenorio Tnte. Cnel. Neftal Cartagena Daz

* Hermano del Dr. Fco. Roberto Chico Lima, vicepresidente y embajador en Washington,

Tomado de DOMINGUEZ, Datos..., 175-176

jurdica Gonzlez Guerrero, quien permaneci en su cargo de presidente de la Asamblea Legislativa, segundo poder del Estado, y era miembro permanente del Consejo Ejecutivo del PCN. Tambin a travs del Dr. Jos Vicente Vilanova, nombrado presidente de la Corte Suprema de Justicia, tercer poder del Estado, quien de estudiante rebelde, profesional antimartinista en 1944 y fundador del Partido Demcrata Cristiano en 1960, pas a ser un fiel e inescrupuloso legitimador y legalizador de las actividades oscuras o dudosas del rgimen pecenista. 3 Asimismo por medio de los encargados de varios ministerios o secretaras de gobierno, cuyos titulares eran empresarios miembros de los crculos oligrquicos o vinculados a ellos, pero persuadidos de que era necesaria la integracin centroamericana y la industrializacin del pas (Borja

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Nathan, Sol Bang, Noltenius, Juregui). Finalmente por medio de otros funcionarios que gozaban de la entera confianza de la oligarqua agroexportadora y financiera, bien por sus lazos familiares y servicios (Avila Moreira, Samayoa, Gallardo), bien preferentemente por los servicios diplomticos o tcnicos prestados a regmenes militares anteriores (Escobar Serrano, Marino, Bernal). Conviene sealar que por entonces entre los nuevos empresarios partidarios de la industrializacin se comenz a manifestar la propensin a no distinguir, en las llamadas joint ventures, entre ser accionistas principales, propietarios y directores de las empresas, o simples gerentes o prestanombres de inversionistas extranjeros, en particular estadounidenses. Como lo seal un socilogo norteamericano, debido a la profunda dependencia econmica, tecnolgica, poltica y cultural, en todos los pases de Amrica Latina exista la tendencia a que, durante el proceso de industrializacin contempornea, se constituyera dentro de las burguesas locales una lumpenburguesa 4 o sector de clase subalterna, semiparasitaria, 5 dispuesta a renunciar a su creatividad y sus privilegios de monopolizar la propiedad de los medios de produccin, o cuando menos ser socio en igualdad de condiciones de los empresarios extranjeros, conformndose con poseer inversiones minoritarias o hasta simblicas y figurar en las juntas directivas de las subsidiarias de las grandes empresas transnacionales. El politlogo costarricense Cerdas Cruz, quizs con mayor deferencia y precisin terminolgica, refirindose en forma especfica al hecho de que en nuestros pases dicha fraccin con frecuencia estaba volcada hacia el mercado centroamericano, la llam burguesa gerencial integracionista. 6 Un caso terminal de lumpenburguesa tanto anterior como posterior al proceso de industrializacin que llega hasta el extremo de entregar la soberana nacional y hacer que el pas dependiente retorne a ser una colonia o neocolonia, lo constituye la llamada burguesa entreguista o vende-patria. El trmino vendepatria fue acuado en 1914 por los liberales en Nicaragua para designar a los conservadores en el poder, 7 que firmaron el ignomioso tratado Chamorro-Bryan entregndole a Estados Unidos el derecho a perpetuidad para construir un canal interocenico por el ro San Juan y territorio nicaragense. Los conservadores se defendieron recordando que haban sido los liberales quienes en 1855 haban patrocinado la llegada de los filibusteros de

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William Walker a tierras nicaragenses. La consecuencia de la mutua acusacin fue extrada y utilizada por el general Augusto C. Sandino 8 durante la guerra de liberacin de Nicaragua contra la intervencin yanqui (19271933), y retomada por Carlos Fonseca durante la prolongada confrontacin del FSLN y el pueblo nicaragense contra la dinasta de los Somoza y la burguesa vende-patria somocista (1959-1979). 9 En El Salvador, si bien ese tipo de burguesa se comienza a manifestar en los aos 50-60, slo florecer con fuerza en las ltimas dos dcadas del siglo XX, a raz de la guerra civil que envolvi al pas, y por tanto, a pesar de su enorme importancia actual los vendepatria han gobernado el pas desde 1980 en adelante, no ser objeto de estudio en el trabajo que en estos momentos nos ocupa. Tambin se integraron al primer gabinete pecenista u ocuparon altos cargos gubernamentales, aquellos empresarios que abandonando las tiendas democristianas haban participado en la fundacin del PCN (los hermanos Jos Vicente y Toms Vilanova, Benjamn Interiano, etc.). Finalmente, casi a ttulo personal, el Tnte. Cnel. Rivera pudo nombrar en entidades autnomas, el Instituto de Vivienda Urbana (IVU) y el Instituto de Colonizacin Rural (ICR), a dos militares en retiro para quienes guardaba un reconocimiento especial: el legendario Tnte. Jos Belisario Pea, participante con Rivera en las gestas antimartinistas y antidictatoriales de 1944, cuyos hijos Felipe, Ana Margarita y Virginia seran precoces protagonistas cados heroicamente en las luchas impulsadas por las organizaciones clandestinas poltico-militares surgidas en los aos 70-80; y el Cnel. Oscar Osorio, ex presidente de la Repblica y promotor del golpe contra el gobierno de Lemus (Cuadro 15), quien en 1948 haba reintegrado al servicio militar al Tnte. Rivera y en 1954 le haba enviado a Italia para estudiar en la Escuela de Guerra de Civitavecchia. 10 Con el nombramiento del Cnel. Osorio, adems de darle un momentneo impulso a la distribucin de tierras entre familias campesinas, 11 el Cnel. Rivera quiso mostrar su agradecimiento al ex mandatario, que a su regreso de Mxico haba sido vctima de un par de atentados, perpetrados posiblemente por miembros de los crculos ms retrgrados del ejrcito y la oligarqua agro-financiera. 12 Con dicha asignacin neutraliz y asimil asimismo al reducido pero experimentado y fiel grupo de seguidores militares y civiles del ex presidente, algunos de los cuales asumieron compromisos con

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empresas privadas, otros pasaron a desempear funciones en el servicio exterior, mientras otros ms ocuparon cargos judiciales de alguna importancia Cuadro 15. Directores de instituciones autnomas en el perodo del Presidente Rivera Nombre
CEL CEPA BCR ANTEL* IRA INSAFI** ABC*** IVU ICR Don Vctor De Sola Ing. Gustavo Cartagena Don Francisco Aquino Cnel. Mario Guerrero Don Juan Wright Lic. Ramn de Clairmount Dueas Lic. Fidel Novoa Don Belisario Pea Mayor Oscar Rodrguez Simo Cnel. Oscar Osorio

Grupo econmico social

oligarqua comercial-industrial tcnico administrativo (grupo Regalado) administrador financiero militar empresario PCN terrateniente algodonero (oligarqua agraria) administrador (subgrupo Dueas) familia agro-financiera veterano antimartinista de 1944 militar empresario PCN ex Presidente 1950-1954 (PRUD)

* ** ***

Asociacin Nacional de Telecomunicaciones, fundada en 1961 Antiguo INAFOP, transformado en 1961 Agencia de Bienestar Campesino, fundada en 1961

Fuente: DOMINGUEZ, Datos..., 183.

Cuadro elaborado por el autor

administrativa, aunque polticamente neutrales, tales como los de jueces, magistrados, miembros de juntas directivas de entidades autnomas, asesoras legales, retirndose de la vida pblica activa. A pesar de que fue significativo el hecho de que un militar procedente de una familia tradicional el mayor y Lic. Francisco Argello Escoln ocupara el cargo de subsecretario de Economa, el gabinete continu en manos de civiles adoptando un ligero sesgo tecnocrtico. Los ministros de Economa y de Agricultura fueron ingenieros, y otro ingeniero, que ya haba sido provisionalmente ministro de Agricultura durante el gobierno provisorio del Dr. Cordn, Guillermo Borja Nathan, 13 cabeza de un clan familiar modernizante 14 vinculado con los ms diversos grupos agrcolas en particular azucareros, industriales y financieros (grupo Banco Capitalizador) de la oligarqua, pas a dirigir con apoyo de personal capacitado por la CEPAL, un Con-

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sejo de Planificacin que vio la luz como una nueva secretaria presidencial de suma importancia: la Secretara de Planificacin y Coordinacin Econmica y Social. El gobierno mostraba sumo inters tanto en la industrializacin como en una regulacin de la economa. Todo lo cual puso de manifiesto que se gobernaba de acuerdo con las resoluciones y recomendaciones de la ALPRO, y que las reformas que la cpula militar haba pactado con el sector comercial-industrial seran respaldadas preferentemente por criterios tcnicos crecimiento econmico y no polticos justicia social. Debido a que esa concepcin del desarrollo se convirti en el requisito indispensable para pertenecer al grupo gobernante, el proceso de seleccin de los miembros del gabinete y de otros funcionarios de alto rango, se tuvo que discutir con mucho cuidado o cuando menos durante un tiempo prudencial, semanas o meses, y se fue decidiendo a travs de un complejo proceso de acomodo y exclusin. 15 Propuestas y decisiones del primer Consejo de Ministros Sin embargo, algunas de las propuestas y decisiones adoptadas en la primera reunin del Consejo de Ministros, sobre las que ofrece un buen testimonio el secretario general de la Presidencia, nos pueden estimular mayores reflexiones, debido a que ponen al descubierto, como en una radiografa, los distintos aspectos de la estrategia y el estilo de trabajo que prevaleceran durante todo el gobierno riverista: el esfuerzo por realizar una gestin que se creyera planificada, austera y digna, fundida con una posicin anticomunista recalcitrante y rgida, que apareciera como manifestacin de la ideosincracia salvadorea es decir, de una supuesta manera de ser nacional y no como impuesta por la tutora militar y poltica de Washington sobre el pequeo pas. 16 Todo ello conducido con energa por un coronel que en su juventud haba participado en los alzamientos armados contra Hernndez Martnez y Osmn Aguirre en 1944, y que, como ya hemos sealado, gustaba presentarse como hombre salido del pueblo, libre de trabas formales, por lo que a veces de manera afectuosa, en otras ocasiones de modo despectivo, era llamado como ya hemos dicho Julin 17 o tambin El Piporro. 18 Lo cual se trasluca en el hecho siguiente: los retratos que decoraban las paredes de su oficina en Casa Presidencial no eran nicamente los de Manuel Jos Arce, Gerardo Barrios o Manuel Enrique Araujo, sino tambin los de Abra-

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ham Lincoln y John F. Kennedy, 19 sin que el mismo mandatario o sus asistentes parecieran tener plena conciencia de lo que eso significaba. La primera propuesta del nuevo mandatario en el Consejo de Ministros inaugural, sobre la cual despus de una amplia discusin hubo consenso, 20 fue la de rebajar de manera proporcional los sueldos que devengaban el presidente de la repblica, los ministros y subsecretarios de Estado. Sobre esa brecha salarial ya haban aparecido artculos en peridicos de oposicin radical como El Independiente. Curioso resulta que algunas de las crticas ms virulentas a los elevados salarios de los funcionarios pblicos, no provendran nicamente de los sindicatos y los opositores de izquierda, sino de antiguos militares de la poca de la dictadura de Hernndez Martnez, acrrimos anticomunistas y defensores del status quo social. El mayor Roberto Lpez-Trejo escribira al ao siguiente:
Sueldos de 6500.00 mensuales como los que devengaron los miembros de la Junta de Gobierno y el Directorio Cvico Militar, los de 3500.00 de los Ministros de Estado y los 2300.00 de los presidentes de instituciones autnomas nombrados por el Ejecutivo, indican el poco espritu de servicio pblico que inspira a los altos polticos, etc. 21

El mismo autor calculara el salario promedio del trabajador agrcola salvadoreo, productor de caf, algodn, caa, en 75.00 (30 dlares) mensuales, 22 durante los meses de temporada. De esa manera el salario de los mandatarios resultaba ser casi noventa veces mayor que el de los trabajadores, con el agravante de que este ltimo constitua el nico ingreso y slo cubra dos, tres o a lo sumo cuatro meses al ao. O sea, en realidad, ingresos anuales 520, 350 , en el mejor de los casos, 260 veces mayores! En aquella primera sesin del Consejo de Ministros, quizs bajo la impresin intuitiva de esa evidente e injusta desproporcin, el secretario de Planificacin, Borja Nathan y el ministro de Hacienda, Bernal, quedaron encargados de presentar un plan para ejecutar la rebaja de salarios del equipo ministerial. Haciendo referencia a la vandlica agresin perpetrada al medioda contra el edificio de la embajada estadounidense, el Presidente Rivera seal la inspiracin comunista de los hechos y, en consecuencia, la vital importancia de impulsar [de inmediato] en todo el pas una campaa anticomunista, para mantener la tranquilidad del mismo y de esa manera salvaguar-

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dar las instituciones democrticas. Se consider por unanimidad que para ejecutar esa campaa en forma inteligente y efectiva, los encargados de coordinarla y planificarla de acuerdo con los medios escritos, radiales y televisivos, fueran los ministros de Trabajo, Ulloa Castro, de Defensa, Cnel. Zacapa, y de Educacin, Revelo Borja. 23 El presidente plante asimismo que consideraba exorbitantes los precios de algunas medicinas, por lo que solicitaba se estudiara la forma en que se poda lograr una rebaja en el costo de las mismas, lo cual redundara en beneficio de la ciudadana que se vea obligada a pagar esos altos precios. Por unanimidad se deleg en los titulares de Salud Pblica, Lima, y de Economa, Juregui, la elaboracin de un estudio sobre ese punto.24 Finalmente el Jefe de Estado inform de que haba decidido que su colega y Ministro del Interior, Tnte. Cnel. Fidel Snchez Hernndez, prosiguiera como agregado militar de la embajada en Washington. 25 El Tnte. Cnel. Snchez Hernndez tambin fue designado jefe de una delegacin militar salvadorea ante la Junta Interamericana de Defensa (JID), rgano de la OEA que de acuerdo con sus estatutos es presidido por un militar del pas anfitrin, por lo cual, en forma axiomtica, siempre tiene que ser un militar de Estados Unidos. 26 La actividad del FUAR frente a la embajada estadounidense, si bien fue ocultada o minimizada por el gobierno y los medios de informacin ante la ciudadana en general, fue tomada como justificacin para la campaa anticomunista a escala nacional. Pero la accin del FUAR, de ninguna manera pudo haber contribuido a precipitar o al menos acelerar la misin a Washington. Por un lado, la misma embajada debe haber notificado de inmediato al Departamento de Estado sobre la actividad fuarista que si bien era preocupante, tena un alcance limitado. Por el otro, de manera semejante a cmo las designaciones de cada uno de los miembros del gabinete eran conocidas de antemano por los favorecidos, as el Tnte. Cnel. Snchez Hernndez y los otros jefes militares que le acompaaron, saban de antemano cul era la agenda fecha de realizacin y puntos a tratar preparada por la JID o el Pentgono para la concertacin con las delegaciones de todos los pases latinoamericanos, incluyendo la delegacin salvadorea de esa ocasin. En esas reuniones adems de recibirse los grandes lineamientos de la estrategia de

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Seguridad Nacional y contrainsurgencia, se afianzaban las instrucciones generales pertinentes y se convenan las actividades concretas que deban impulsarse en cada pas. Para el caso de El Salvador se ratific la necesidad de la pronta promulgacin de una ley anticomunista excluyente, que proporcionara el marco legal a las medidas de represin selectiva y una hipottica represin colectiva en la eventualidad de que como en Guatemala se tuviera que impulsar una guerra especial. Asimismo se convinieron varias actividades. El envo por parte de la Secretara de Defensa y el Southern Comand de un grupo de US rangers para organizar en las zonas rurales, una amplia red nacional de informantes (orejas) y colaboradores dispuestos a combatir el comunismo en forma tajante y extrema, que cinco aos ms tarde surgira a luz pblica con el nombre de ORDEN. La creacin en el Ministerio de Defensa o del Interior de una oficina especial que registrara la informacin as recogida, y pudiera ofrecer al Ejecutivo un soporte de datos y anlisis acerca de los grupos y personas que pusieran en peligro la democracia y la seguridad del pas: el ncleo generador de una futura agencia nacional de seguridad (ANSESAL). La reestructuracin del plan de estudios de la Escuela Militar y la Escuela de Armas, as como la necesidad de perfeccionar al Tnte. Cnel. Jos Adalberto Medrano responsable de las torturas y crmenes cometidos por la DIC en los aos 50 en asuntos de contrainsurgencia. Los detalles de esas medidas e instrucciones se recibiran y acordaran conjuntamente con el jefe de la Misin Militar en San Salvador y bajo la supervisin del Southern Command. Apertura democrtica y austeridad en la administracin Sectores ultraderechistas encabezados por los propietarios de El Diario de Hoy vieron con preocupacin el entusiasmo que, combinado con el repudio al gobierno, pareca animar al estudiantado de la Universidad Nacional de El Salvador. Las ideas de una reforma universitaria que incidiera en la vida nacional haban comenzado a circular. Desde la pgina editorial y columnas de opinin del mencionado diario, algunas de las cuales eran suscritas con sobrenombres, se comenz a pedir la intervencin gubernamental contra el mximo centro de estudios, a elogiar el pasado de la dictadura martinista y acusar al gobierno de seguir una lnea que lo poda llevar a un destino seme-

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jante al de Arbenz en Guatemala, es decir, a insinuar la necesidad de una intervencin norteamericana y/o de un golpe de Estado! Quizs por esa razn, una de las primeras declaraciones oficiales del recin investido Presidente Rivera fue la de asegurar de modo rotundo, por medio de un comunicado oficial difundido por la Secretaria de Informacin de la Presidencia de la Repblica, que el Poder Ejecutivo en ningn momento haba pensado en violar la autonoma que el Art. 204 de la Constitucin le otorgaba a la Universidad de El Salvador. 27 Y en los aos siguientes el Estado salvadoreo se mantuvo firme como garante del financiamiento que la Universidad Nacional reciba del BID por intermedio del BCIE. 28 No cabe duda que eso impuls el funcionamiento y desarrollo de la reforma universitaria. Este tipo de actitudes del presidente, as como la reiterada y luego cumplida promesa de una futura representacin proporcional en las elecciones parlamentarias, hizo pensar a varios opositores de izquierda, incluyendo a la mayora de los miembros del CC del clandestino PCS, que el gobierno de Julin podra encaminarse realmente a una apertura democrtica aunque fuese limitada. 29 Constituy el argumento de fondo ms importante que se esgrimi al ao siguiente cuando la jefatura del PCS decidi completar la disolucin del FUAR. Austeridad en la administracin. Desde las primeras semanas de su mandato, el Presidente Rivera, paralelamente a su actitud populachera, se preocup ante todo por consolidar la buena voluntad de los militares de baja graduacin, reactivando el ascenso de los mismos. 30 De igual forma se preocup por ejercer un estilo de jefatura que concordara con su anunciada poltica de austeridad y mostrara su inters por el buen funcionamiento de la mquina administrativa del gobierno. Era noticia difundida por la prensa internacional y comentada en los crculos polticos de toda Amrica Latina, que en Cuba, el gobierno revolucionario observaba una austeridad rigurosa y Fidel Castro en persona constantemente visitaba no slo oficinas ministeriales, sino empresas industriales y unidades de produccin agrcolas, involucrndose con cualquier empleado o trabajador, obrero, agricultor o campesino, en largas discusiones crticas y autocrticas acerca del tipo de semilla que debera utilizarse, los errores cometidos en la organizacin del trabajo, la mejor manera de aumentar la produccin, cmo agilizar suministros, cmo abaratar los costos, la irresponsabilidad de algunos funcionarios estatales, la

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importancia de la educacin especializada, la necesidad de fortalecer la cooperacin interinstitucional, etc. 31 Por primera vez en la historia gubernamental de El Salvador, el Presidente prest cuidado a las denuncias aparecidas en la prensa escrita y, al margen del gabinete, trat de corregir anomalas en el funcionamiento de dependencias subalternas. En el mes de agosto de 1962 no slo se present ante el Dr. Ramn Lpez Jimnez 32 en la Seccin de Probidad de la Corte Suprema de Justicia, con el objeto de hacer la Declaracin de Bienes que le exiga la Ley, 33 sino que solicit al fiscal general, Dr. Avila Moreira, que investigara minuciosamente las graves anomalas se supone han venido ocurriendo en el Instituto Regulador de Abastecimientos, 34 y que verificara e informara sobre las irregularidades que ciertas publicaciones de prensa atribuyen a la Inspeccin General de Servicios Elctricos. 35 Adems, mediante la reiterada exigencia de que se cumpliera al pie de la letra con las estipulaciones de la Ley de Servicio Civil, en particular con el Art. 6 que dispona la formacin de Comisiones de Servicio Civil en cada unidad administrativa del gobierno, trat de corregir, o se preocup de que pareciera que correga, abusos tan comunes en las oficinas ministeriales y entidades autnomas que casi se puede decir son consustanciales a su naturaleza burocrtica; tales como las usuales recomendaciones verbales o escritas hechas por funcionarios superiores para facilitar los nombramientos de empleados subalternos, el favoritismo en la adjudicacin de vacaciones y licencias, el amiguismo prevaleciente en los ascensos otorgados al personal, el uso indebido para fines particulares del equipo de oficina y los vehculos de transporte de las distintas dependencias estatales, etc. 36 Mencin especial merece la actitud que el Presidente Rivera adopt ante los miembros de la Junta Directiva del Instituto de Vivienda Urbana, quienes defendiendo sus intereses creados se oponan a la recuperacin de los objetivos originales de dicha institucin, propuesta por su nuevo director, Don Jos Belisario Pea: la construccin de casas baratas para trabajadores de la ciudad y empleados pblicos de bajos ingresos, de manera preferencial oficiales del ejrcito, para quienes siguiendo el principio de segregarlos del resto de la sociedad civil se construy una colonia aparte, la colonia Atlacatl. 37 Tras breves negociaciones, el Gobierno Central conjuntamente con los directivos del IVU, acordaron que esa institucin nicamente deba fi-

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nanciar la construccin de casas de tipo mnimo de un valor de 4 a 9 mil colones, incluyendo el terreno, con formas de amortizacin sin primas ni cuotas iniciales y a 20 aos plazo, de modo que pudieran ser aceptadas, suscritas y cumplidas por familias de sectores trabajadores urbanos, en particular servidores del Estado, maestros y colaboradores de la esfera administrativa. 38
El Instituto de Vivienda Urbana slo operar en la edificacin de ciertos tipos mnimos de casas, dejando la construccin de viviendas de ms alto costo a las empresas particulares especializadas Esta determinacin obedece a que el actual Gobierno comprende que la construccin de viviendas de tipo residencial, por parte del IVU, slo ha servido para favorecer a reducidos sectores de adjudicatarios, mientras que las grandes mayoras de la poblacin urgida de vivienda continan confrontando la urgencia del problema habitacional en todo su rigor Las adjudicaciones estarn subordinadas al estudio de las condiciones familiares y de las capacidades econmicas de los solicitantes, que llevan a cabo los trabajadores sociales de la Institucin.
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Finalmente, obsesionado por el proceso de desburocratizacin y autocrtica que se saba estaba ocurriendo en Cuba, en parte quizs consciente de su trascendental significado poltico, mediante una circular a los distintos ministerios el mandatario Rivera trat sin mayores frutos de motivar a los funcionarios gubernamentales de diferentes niveles, para que se esforzaran por movilizarse y erradicar en lo posible costumbres anacrnicas que an pesan en los distintos aspectos de la vida nacional. Sin embargo, el mismo mecanismo de motivacin escogido resultaba anacrnicamente burocrtico.
Consecuente con lo anterior me permito excitarlo en el sentido de que pueda realizar usted visitas sorpresivas, en forma peridica, a las dependencias y organismos que estn en la rbita de su alta responsabilidad , as como disponer tambin que cada Jefe de esas oficinas, tome idnticas medidas dentro de las atribuciones que le asisten. La realizacin de estas visitas lleva como finalidad: a) Ante la realidad de los hechos, adquirir un conocimiento absoluto de la situacin econmica y administrativa del Ramo; b) Revisar aspectos administrativos , orgnicos y tcnicos; c) Constatar si se trabaja de manera honesta, activa y en provecho de la generalidad;

189 d) Observar si el personal que labora en las oficinas, lo hace de manera eficiente; e) Inquirir en las dependencias que perciben ingresos, cules han sido sus aumentos; f) Evitar desperdicios de materiales; g) Dictar disposiciones tendientes a realizar mejoras; h) Inspirar confianza al personal de cada dependencia, para que pueda exponer los problemas que confronta.
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Ley anticomunista preventiva y oficina especial El Ejecutivo y la Asamblea Nacional continuaron legislando, ya sin tanto apresuramiento, en la lnea del anterior Directorio, sobre problemas sociales urgentes, como por ejemplo, la Ley transitoria sobre labores de recoleccin de cosechas, emitida el 23 de noviembre de 1962, 41 la nueva Ley del impuesto sobre la renta (1963) que eximi de ese impuesto a la industria del caf con el fin de seguir recolectndolo como impuesto de exportacin, 42 y la Ley del salario mnimo rural de abril de 1965, que al prohibir pagar con vveres en vez de hacerlo con dinero, trataba de enmendar la pregonada y demaggica Ley de la dieta rural promulgada por el Directorio. 43 Con excepcin de la primera, las otras resultaron inoperantes y/o contraproducentes. Por una parte, la nueva ley de impuestos afect ms a los medianos y pequeos caficultores, debido a que el impuesto de exportacin no estaba escalonado con lo cual los grandes beneficiadores y exportadores salieron favorecidos. 44 Y por la otra, muchos de los hacendados y terratenientes soslayaron la ley del salario rural con una serie de maniobras fraudulentas ahora muchos trabajadores tienen que comprar sus propios alimentos con los mseros salarios diarios. 45 En lugar de decrecer, aument la situacin de hambre y miseria entre los asalariados del campo. 46 Pero las tres verdaderas prioridades legislativas del gobierno del Tnte. Cnel. Rivera parecieron tener una visin ms en el largo plazo: 1) la aprobacin de un decreto que como la anterior Ley de defensa del Orden Democrtico y Constitucional de los primeros aos del gobierno del coronel Osorio (diciembre 1952), 47 precisara los alcances del famoso precepto constitucional que prohiba las actividades comunistas, anrquicas o contrarias a la democracia; 2) la redaccin definitiva, promulgacin y entrada en vigencia del tan ansiosamente esperado Cdigo de Trabajo; y 3) la reforma del Art.

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139 de la Ley Electoral que permitiera establecer la representacin proporcional en la Asamblea Nacional, abriendo en el mbito legislativo un espacio limitado y formal para el debate poltico. Ley anticomunista preventiva. Absorbiendo el espritu de la doctrina de la Seguridad Nacional diseada por la Casa Blanca y el Pentgono, la Proclama de la Fuerza Armada, haba interpretado la prohibicin constitucional de las actividades comunistas, anrquicas o contrarias a la democracia, como una necesidad no slo de reprimir sino de prevenir... En una obra de la cual es coautor, el salvadoreo que mejor conoce la doctrina de la Seguridad Nacional durante muchos aos docente, coordinador acadmico y de investigaciones en Estados Unidos, Costa Rica, El Salvador, Guatemala y otros pases americanos nos dice lo siguiente:
La supuesta amenaza proveniente de la izquierda fue inicialmente enfrentada por medio de una fuerte ley anticomunista sancionada en septiembre de 1962, apenas tres meses despus de la toma de posesin del Tnte. Cnel. Rivera. La mencionada ley contena penas (plazos) de prisin para quienes fueran convictos de promover, organizar o simplemente colaborar con grupos que intentaran [J.M.C.] propagar la doctrina comunista, as como para quienes intentaran organizar huelgas ilegales o establecieran algn tipo de comunicacin con organizaciones comunistas fuera del territorio nacional, en el extranjero. 48

Lo anterior significaba que en concreto quedaba prohibida la posesin o lectura de folletos y libros que la mente conservadora y poco culta de cualquier agente de seguridad, funcionario, oficinista o empleado de ventanilla pudiera considerar subversivos; quedaban asimismo prohibidos los intentos de los obreros y empleados por denunciar atropellos o hablar de sus demandas laborales en forma espontnea y franca; y en fin, se prohiban los viajes, la correspondencia y las llamadas telefnicas con la isla de Cuba, o con cualquier pas del bloque socialista. Por esos aos los pasaportes de los ciudadanos salvadoreos expedidos por la Direccin General de Migracin del Ministerio de Asuntos Exteriores, tenan un sello que literalmente deca: Este pasaporte NO es vlido para viajar por Cuba, Rusia, Repblica Popular China, Polonia, Checoslovaquia, Alemania Oriental, Hungra, Rumana, Bulgaria, Albania, Corea del Norte, Mongolia. 49 Inaudito y ridculo. Al no tener cabida en las posibles limitaciones de entrada, permanencia o salida del pa-

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s establecidas por el Art. 154 de la Constitucin de la Repblica, la prohibicin consular violaba la Carta Magna, 50 era anti-constitucional, cosa que no obstante dejaba impvidas a las mximas autoridades judiciales del minsculo pas. Pero adems, al confundir de modo grotesco a Rusia con la Unin Sovitica, formalmente permita visitar a pases como Biolorrusia (Rusia Blanca), Ucrania y las repblicas socialistas soviticas transcaucsicas. Igualmente a Vietnam del Norte. Finalmente, la prohibicin se evada con suma facilidad; favoreca los viajes clandestinos, ya que los consulados cubanos y de otros pases socialistas podan otorgar visas volantes, que dejaban intacto el pasaporte. Oficina especial. Pero tambin pona al descubierto otra cosa: para que el Ministerio del Interior y las agencias gubernamentales ejercieran un control estricto de los ciudadanos, se haca necesario el monitoreo de los medios de comunicacin almbricos e inalmbricos (telfonos, radio, telgrafos), la censura sobre todo tipo de literatura importada o impresa en el pas, 51 as como sobre las actividades artsticas y la proyeccin de pelculas y programas televisivos; 52 el mantenimiento de una polica especial en las aduanas areas, terrestres o martimas; la lectura en las oficinas de correos de la correspondencia y la apertura de paquetes sospechosos. Finalmente para poder recopilar, registrar y analizar de manera correcta toda la informacin as obtenida, se requera de un personal mucho ms capaz y menos tosco que el hasta entonces existente en la Direccin de Investigaciones Criminales (DIC) de la Polica Nacional, por lo cual ste debera someterse a un intenso proceso de capacitacin. Y as se hizo en un principio, mientras la capacitacin tcnica, el reclutamiento de nuevo personal y la especializacin, iban permitiendo la instalacin de una oficina o agencia aparte. Por esos das, dentro de un espritu renovador la Iglesia Catlica inauguraba en Roma el Concilio Ecumnico convocado por el Papa Juan XXIII (primera fase octubre-diciembre 1962), 53 al mismo tiempo, por razn de los preparativos para una nueva invasin de Cuba proyectada por la Casa Blanca y la instalacin de unos cohetes soviticos en la isla, la confrontacin entre Washington y Mosc, se agudiz a tal grado que el mundo se acerc, como nunca, a la posibilidad de una guerra nuclear. 54 En El Salvador, si bien por un lado se trataba de estimular la participacin de los temerosos e incrdulos ciudadanos en los procesos electora-

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les, se toleraba la formacin de sindicatos dentro de la camisa de fuerza de las leyes laborales existentes y se permita la autonoma orgnica de la universidad, por el otro se apretaban las clavijas legales e institucionales de un despiadado rgimen militar-policiaco, contrainsurgente, que en el siguiente perodo presidencial pretendera prevenir y desarticular las organizaciones y protestas populares. El mismo autor experto en la doctrina de la Seguridad Nacional admite a continuacin:
De inmediato comenz otra vez el arresto de personas sospechosas [J.M.C.] de ser comunistas, muchas de las cuales fueron expulsadas a Costa Rica y Nicaragua. El Ministerio del Interior salvadoreo, estableci asimismo relaciones de trabajo con otros regmenes centroamericanos, con el fin de controlar la infiltracin comunista; en cada pas se crearon oficinas especiales [J.M.C.] para intercambiar informacin acerca del movimiento de individuos, la trasferencia de dinero, el trasiego de armas y la distribucin de literatura poltica y propaganda subversivas.
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Pero el funcionamiento de la oficina especial tropez con algunas dificultades en nuestro pas, debido a la rivalidad personal y poltica que exista y fue creciendo entre el Tnte. Cnel. Julio Rivera y el Tnte. Cnel. Jos Alberto Medrano favorito de las agencias estadounidenses en torno al control de la misma. Propuesto por el Ministerio del Interior y con el aval de la JID, el Tnte. Cnel. Medrano fue de inmediato enviado por el Ministerio de Defensa a la Inter-American Police Academy, 56 cursando disciplinas con la primera generacin de alumnos en 1963, cuando la academia todava tena su sede en Fort Davis, en la Zona del Canal de Panam, antes de integrarse a la International Police Academy en Washington, D.C. 57 En dicha academia se recalcaba la importancia de estrechar las relaciones de la fuerza policiaca con las Fuerzas Armadas de cada pas, 58 cosa que no era nada nuevo para los gobernantes y las dictaduras militares salvadoreas: siempre haban subordinado la primera a las ltimas, y haban permitido el ejercicio de funciones policiacas a las unidades militares cuantas veces lo haban considerado necesario. Pero tambin se le daba una enorme importancia a los programas de contrainsurgencia preventiva, es decir, de accin cvica militar. 59 Por eso el Tnte. Roberto DAubuisson, (futuro gestor y planificador entre otras cosas

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del asesinato de monseor Romero en 1980), 60 adems de asistir a la Academia Internacional de Polica antes mencionada, cuando sta ya estaba asentada en Washington 61 y recibir cursos de contrainsurgencia en la Escuela de Armas, tambin sigui ms tarde cursos especializados de comunicaciones en la Escuela de las Amricas (US Army School of the Americas USARSA, ms conocida como SOA), en Fort Gulick, Panam (1972), 62 recibiendo en la dcada siguiente formacin adicional en asuntos de contrainteligencia en Taiwan e Israel. 63 La famosa oficina especial salvadorea se instal a mediados de 1963 bajo la tutela del Ministerio del Interior a cargo del Tnte. Cnel. Snchez Hernndez. 64 El Tnte. Cnel. Rivera se apresur a constituir en el Ministerio de Defensa una Direccin Nacional de Accin Cvica, as como un Comit Nacional de Accin Cvica con oficinas departamentales y municipales, asistidas por funcionarios de los ministerios de Defensa, el Interior, Salud, Educacin, Agricultura, Obras Pblicas. Asimismo logr que por decisin legislativa la oficina especial dejara de pertenecer al Ministerio del Interior y pasara a depender directamente de la Presidencia de la Repblica. 65 Durante el transcurso de su perodo presidencial esa oficina, con el nombre de Agencia Salvadorea de Inteligencia (Salvadoran Intelligence Agency) 66 recopil informacin y confeccion listas de supuestos comunistas, colaboradores y simpatizantes, recibiendo muchas veces ayuda tcnica de la Misin Militar y la embajada estadounidenses. 67 Realiz, pues, el trabajo inicial hecho en Guatemala antes y despus del derrocamiento de Jacobo Arbenz en el decenio de 1949 a 1959. 68 Es decir, la labor bsica de toda agencia imperial dedicada a labores de espionaje, que primero recolecta y registra informacin y despus la utiliza para sus actividades legales o encubiertas, facilitndola a los organismos de seguridad del rgimen con el cual colabora o a grupos paramilitares (militares vestidos de civiles) encargados de hacer el trabajo sucio. Asimismo, la agencia salvadorea coordin sus actividades con las correspondientes oficinas que se fueron creando en los dems pases centroamericanos, en particular Guatemala y Nicaragua, conocidas por entonces como ANSEGUAT y ANSENIC. 69 Pero durante todo el perodo presidencial del Tnte. Cnel. Rivera, por encontrarse dicha oficina sustrada del Ministerio de Defensa y separada orgnicamente de los cuerpos de seguridad propiamente dichos, si bien colabor intercambiando informacin con la Polica Nacional,

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la benemrita Guardia Nacional y la Polica de Hacienda, sus medidas preventivas se limitaron en gran parte a la elaboracin de las listas ya sealadas, la vigilancia de sospechosos, la inspeccin migratoria y aduanera, y el registro de toda la informacin as recolectada. Con una sola excepcin, la eliminacin fsica o asesinato selectivo de opositores comenzara hasta en el siguiente perodo presidencial. El manejo adecuado de un acto terrorista aislado. En Navidad o Ao Nuevo de 1962 estall una bomba casera en los servicios sanitarios para el pblico ubicados en la primera planta del Palacio Nacional, debajo del Ministerio de Defensa. Accidentalmente falleci el taxista Csar Marroqun, que se hallaba en el sanitario mientras su vehculo se encontraba estacionado en el costado oeste del Parque Barrios (frente a la entrada principal del Palacio). El Presidente Rivera lo consider un acto aislado de un fantico loco y al ser entrevistado por la prensa y radio, se limit a comentar: Los que dicen que luchan por el pueblo han matado a un obrero, a un hombre del pueblo, dejando desamparada toda una familia. 70 No obstante, si bien fue un hecho aislado, no fue realizado ni por militantes del FUAR, como lo asegur el El Diario de Hoy y parecieron insinuar las mismas declaraciones presidenciales, ni fue tampoco una provocacin de los cuerpos de seguridad, como argumentaron algunos opositores radicales del gobierno, incluyendo a miembros de la juventud demcrata cristiana. Uno de los participantes en la accin terrorista, quien quizs podra calificarse como anarquista ocasional, trabajaba como vendedor de queso en un pequeo puesto (local) ubicado en el mercado central de San Salvador, adyacente a la iglesia del Calvario; doce aos despus, cuando perdi la vida, entre algunos papeles se encontr una breve nota donde manifestaba el cario por su hermana y su radicalismo poltico, adems de considerar justa su accin y lamentar la muerte de una persona que posiblemente era conocida de su sobrina (Anexo 4). Por otra parte, en alguna fecha despus del 1 de mayo de 1963, el Pentgono envi el acordado equipo especial estadounidense de entrenamiento de contrainsurgencia. 71 Entre 3 y 10 miembros de las recin reactivadas special forces (boinas verdes), algunos transferidos desde Guatemala, 72 reprodujeron apoyados en las patrullas cantonales de nuestro pas la experiencia de las patrullas rurales guatemaltecas, que entre 1954 y 1958 haban desarticulado los sindicatos de trabajadores agrcolas, las cooperati-

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vas y la organizacin del magisterio rural, 73 colaborando en miles de detenciones, ejecuciones sumarias y asesinatos. 74 La idea era que con base en las mencionadas patrullas cantonales subordinadas a la Guardia Nacional, los alcaldes, gobernadores y comandantes departamentales, los green berets contribuyeran a organizar e indoctrinar grupos cvicos rurales encargados de recolectar informacin y prepararse para la accin directa anticomunista. Es posible que desde un principio la Misin Militar aceptara que esa estructura recibiera el nombre de ORDEN y considerara que debera estar bajo la direccin del Tnte. Cnel. Jos Adalberto Medrano, que ese mismo ao sac un curso en la Inter-American Police Academy. 75 Sin embargo, a pesar del apoyo inicial proporcionado por el embajador Murat Williams, 76 durante el perodo del Presidente Rivera el proyecto avanz con bastante lentitud. Por esos das el Tnte. Cnel. Julio Rivera se preocup de intervenir personalmente a favor de algunos viejos intelectuales marxistas capturados injustamente, como el Dr. Moiss Castro y Morales antiguo dirigente del PCS 77 retirado ya de toda actividad poltica, dedicado a sus labores como abogado, y el Dr. Julio Alberto Domnguez Sosa tambin abogado, fundador del PRAM, autor de un ensayo sobre el levantamiento de Anastasio Aquino y los indgenas nonualcos 78 ocurrido en Zacatecoluca y San Vicente a mediados del siglo XIX, que recin haba sido publicado por una editorial gubernamental. 79 Con una agudeza de discernimiento desconocida por los mandatarios militares anteriores, del Gral. Hernndez Martnez en adelante, y que asimismo desaparecera por completo en todos los gobernantes del PCN que le sucedieron, el Presidente Rivera refirindose al ltimo profesional mencionado, coment: [Julio Domnguez Sosa] es un intelectual marxista. [Escribe libros] quisiera que todos los comunistas fueran como Julio [Domnguez Sosa], pues l no pone bombas. 80 Al mismo tiempo, gracias a la adecuada composicin del gabinete, el gobierno se pudo acercar ms tanto a los grupos oligrquicos y empresariales dedicados al comercio y la industria, vinculados de manera ms laxa con el sector cafetalero y financiero, como a algunos miembros de las mismas familias agroexportadores, y sigui compartiendo con prominentes miembros de ambos sectores de la oligarqua las presidencias de las instituciones autnomas, los asesores y representantes en las juntas directivas de esas instituciones y de los bancos nacionalizados, los cargos diplomticos en pases

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y ciudades claves para el intercambio comercial del pas. Entre tanto, tambin en la Universidad de El Salvador se haban comenzado a acumular novedosas inquietudes de cambio. 2. Movimiento estudiantil, reforma universitaria, nuevas autoridades y violencia oscurantista

Algunos de los ciudadanos salvadoreos exilados en febrero de 1961, deportados a consecuencia del golpe militar del Directorio, luego los capturados en julio de 1962, a raz de la accin contra la embajada de los EEUU el da de la toma de posesin del Presidente Rivera, y una vez ms los detenidos en septiembre de ese mismo ao al decretarse la Ley anticomunista y tipificarse sus sanciones en el Cdigo Penal, fueron a dar hasta Mxico, mientras otros se quedaron en Guatemala, Honduras, Nicaragua o Costa Rica. Sin embargo, dicen que la gente se junta en la adversidad. 81 A eso habra que agregar, que un buen nmero de ellos se hallaba de una u otra manera vinculado con la Universidad Nacional de El Salvador, por entonces, recordemos, el nico centro de enseanza superior del pas. En la capital mexicana, adems de los coroneles Oscar Osorio y Luis Alberto Escamilla, este ltimo director de la Polica Nacional durante el mandato presidencial del primero y ministro del Interior en el perodo de la Junta de Gobierno, se encontraban los ex miembros de esa misma Junta Drs. Ren Fortn Magaa, Ricardo Falla Cceres y Fabio Castillo. Al poco tiempo, debido a las dificultades para obtener un permiso de trabajo en la capital mejicana, el Dr. Castillo acept la invitacin hecha por sus antiguos profesores de trabajar como investigador en la Universidad de California (EEUU). 82 En Mxico tambin estuvieron el Dr. Alejandro Dagoberto Marroqun, Roque Dalton, Toms Guerra, Jos Napolen Gonzlez, los hermanos Caras Delgado, Rodrigo Velsquez (el Gordo) Gamero, En Honduras el Dr. Melitn Barba En Costa Rica, el Dr. David Luna, Hildebrando Jurez Se trataba en cierta forma de una lite intelectual. As tuvieron tiempo para analizar la situacin del pequeo pas, que pareca haber quedado irremediablemente en manos de los militares golpistas y la embajada de los Estados Unidos. Por esos das la atencin de los dirigentes polticos del PDC y el PAR opositores al gobierno en el interior del pas, estaba centrada en la instalacin del primer gabinete del PCN, en denunciar la poca legitimidad del rgimen, impuesto mediante elecciones de un solo partido, o vaticinarle un

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pronto fracaso en su gestin. La accin del FUAR slo se comentaba como una actividad audaz pero extrema, ineficaz y para algunos hasta inconveniente. En El Salvador, se deca, a diferencia de Guatemala, no exista ni poda existir ningn movimiento guerrillero, debido a la pequeez de su territorio, la falta de montaas y la ideosincracia atemorizada de su pueblo. No obstante, la mencionada accin tambin haba producido lo que en lenguaje psicosocial se suele llamar un impacto difuso, 83 en la conciencia de alguna gente joven de la ciudad; tanto en aquella que haba participado de manera directa o indirecta en la actividad, como en quienes haban recibido noticias confidenciales y vivenciales de la misma. Por ejemplo, en crculos de estudiantes interesados en actividades extracurriculares de la Universidad de El Salvador, que desde principios del ao 1962 haban comenzado a organizarse alrededor de compaeros de estudio de mayor edad, veteranos de la lucha contra Lemus. Dentro del PRAM y el mismo Partido Comunista, ms que a los dirigentes de mayor experiencia con la excepcin del veterano militante Miguel Mrmol y el joven abogado e historiador David Luna, impresion a miembros de la juventud de ese partido (Vanguardia de la Juventud) y a los hijos adolescentes de los dirigentes sindicales. La idea o esperanza central que llen las mentes de los jvenes estudiantes y militantes fue la de que las cosas podan cambiar. Federico Baires, quien por entonces era miembro de la Asociacin de Estudiantes de Secundaria (AES) y miembro de la columna juvenil del FUAR, nos expres 40 aos ms tarde: Lo que uno senta, sin poder explicrselo en detalle, era que si a escala mundial las cosas estaban cambiando para mejor Gagarin haba hecho un vuelo orbital alrededor de la Tierra, era lgico y posible que tambin podan cambiar para bien en el Alma Mater y el pas; era una especie de entusiasmo, optimismo espontneo. 84 Entre los grupos de estudiantes universitarios ms inquietos prosper en un principio la expectativa por realizar serias reformas acadmicas, que de alguna manera abrieran a la mayora de alumnos de ese centro de estudios, las puertas de la cambiante cultura, poltica y tecnologa universales del momento. Los grupos mencionados reforzaron sus esfuerzos organizativos, y como nunca antes en las distintas facultades se consolidaron las asociaciones estudiantiles y los movimientos que se llamaban de izquierda o revolucionarios, o cuando menos, no le teman a esas palabras. Los movi-

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mientos estudiantiles revolucionarios, las organizaciones social cristianas y de izquierda democrtica crecieron hasta constituir federaciones que prcticamente tenan presencia en todas las facultades de la universidad. Contribuyeron notablemente al fortalecimiento y el prestigio de la AGEUS, como entidad gremial suprema, mayormente porque mantuvieron independencia poltica respecto de ella (Cuadro 16). Cuadro 16. Asociaciones estudiantiles y frentes revolucionarios en la Universidad de El Salvador, 1962-1970
Asociacin por Facultad Frente Estudiantil Dirigentes estudiantiles Juan Jos Arce Surez, Miguel Sanz Varela, Negro Vargas, Menndez Linares, Salvador Moncada Vctor Valle, Adalberto Daz, Carlos Luis Duarte, Tony Handal

Sociedad de Estu- Frente Revolucionario de diantes de Medicina Estudiantes de Medicina (FREM) Emilio Alvarez (SEMEA) Sociedad de Estu- Frente Universitario Revodiantes de Ingeniera lucionario de Ingeniera y y Arquitectura (SEIA) Arquitectura (FURIA)

Sociedad de Estu- Frente Universitario Revo- Santiago Ruiz Granadino, Antonio Osegueda, diantes de Economa lucionario de Economa Claudio Chvez, Negro Turcios, Francisco Marroqun, Carlos Molina Osegueda (FURE) (SEE) Jos Chepito Vides, Celma Villalobos, CarAsociacin de Estu- Frente Revolucionario de men Alemn, Guadalupe Lozano, Carlos Gadiantes de Humani- Estudiantes de Humanida- llardo, Rafael Guidos Vjar, Enrique Escobar des (FREH) dades (AEH) Barrera, Federico Baires Asociacin de Estudiantes Universitarios (AEU)/ FrenAsociacin de Estute Izquierda Democrtica diantes de Derecho (FID)/ Movimiento Estu(AED) diantil Social Cristiano (MESC) Sociedad de Estudiantes de Qumica y Farmacia Benjamn Orozco Asoc. de Estud. de Odontologa (AEO) Rogelio Snchez, Albino Tinetti, Toms Guerra, Hctor Gmez Vjar, Ivo Pramo Alvarenga, Nelson Segovia, Rodolfo Antonio Negro Gmez, Sal Villalta, Atilio Flores Maravilla, Hctor Oquel Colindres, Santiago Orellana Amador, Mario y Ruben Zamora Frente Universitario Revo- Ral Armando Lara, Francisco Orellana Gamelucionario de Qumica ro, Armando Bukele (FURQ) No tena Frente

------------------------------Fuente: Libertad y Cultura, Impr. Universitaria, San Salvador, s.f., 97-98.

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Planteamiento de reforma de la USAID. Sin embargo, no slo los grupos estudiantiles de izquierda, opositores al rgimen pecenista, tenan inters en la reforma universitaria. Dentro del marco de la Alianza para el Progreso y los programas de contrainsurgencia, con base en la teora rostowiana de las etapas del crecimiento econmico anteriormente mencionada, bajo el principio de que la educacin superior deba formar profesionales y tcnicos con conocimientos y destrezas que correspondieran a las diversas etapas de ese crecimiento, en Washington exista desde finales de 1961 un plan para reformar de modo estructural las universidades latinoamericanas. Su principal gestor era el Dr. Rudolph P. Atcon, consultor de USAID y el Departamento de Estado, 85 especialista en la reforma de la educacin superior. El Dr. Atcon, propona una modernizacin gerencial de las universidades sudamericanas que las liberara de las mallas del poder ejecutivo del Estado, 86 las independizara financieramente mediante la captacin y manejo de fondos y recursos propios, les permitiera mantener una vinculacin ms estrecha con los entes financieros internacionales y/o las fundaciones privadas norteamericanas, privilegiara la capacitacin tecnolgica dentro de programas de estudio, cobrara mensualidades a los alumnos como una forma de justicia social y pusiera a sus egresados y graduados al servicio del despegue industrial de la sociedad. 87 En sntesis: las universidades deban ser manejadas ms como una empresa industrial privada que como una institucin de servicio pblico. 88 Y, por supuesto, ms como una institucin tecnolgica que como un centro de cultura superior. Con eso, adems de capacitar al personal tcnico requerido por las empresas locales y los consorcios transnacionales, esperaba aunque no lo sostuvo de manera explcita sino hasta varios aos ms tarde que se neutralizaran las inquietudes y protestas estudiantiles que tradicionalmente se incubaban en las universidades latinoamericanas: se evitaran los choques con las autoridades gubernamentales por el tema del presupuesto universitario, se renunciara a la gratuidad de la enseanza, se abandonaran las demandas de un mayor cupo de alumnos y la libertad de ctedra se subordinara a la programacin curricular planificada. No obstante, el Dr. R.P. Atcon admita que el xito de cualquier planificacin o reforma dependa en medida grande de las personas e instituciones actores, en lenguaje positivista encargadas de ejecutarla. Por eso, un

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par de aos ms tarde, despus del asesinato del Presidente Kennedy, cuando ya la fugaz poltica interamericana de las reformas democrticas impulsada por la ALPRO comenzaba a debilitarse, o mejor dicho, se desvaneca, no dud en pasar de consultor a ejecutor de sus propias ideas. 89 Cuando los mariscales y generales gorilhas apoyados por un Congreso Nacional depurado de manera conveniente, asumieron el poder en Brasil en abril de 1964, Atcon fue llamado de inmediato para que de acuerdo con el diagnstico que USAID tena de las universidades brasileas, las reestructurara en sus aspectos administrativos y acadmicos. Para ello ilegalizaron y persiguieron a los dirigentes de la Unio Nacional de Estudantes (UNE), crearon el CRUB (Conselho dos Reitores da Universidades Brasileiras) y las autoridades educativas del rgimen militar no tuvieron ningn reparo en nombrarlo nada menos que secretario ejecutivo del mismo. La reestructuracin forzada de las universidades brasileas se realiz en 1967-1970: numerosos profesores y estudiantes fueron expulsados del claustro y no pocos de ellos fueron despojados de sus derechos polticos, o sufrieron persecuciones, detenciones, torturas y muerte. 90 La respuesta de los intelectuales demcratas y los trabajadores perseguidos por la dictadura militar brasilea fue la teora antimperialista de la dependencia, la pedagoga del oprimido, la guerrilla urbana y la movilizacin campesina en particular en el noreste del pas.
Como respuesta a la doctrina desarrollista estadounidense y a la criminal represin militar de los mariscales, 91 surgi en las universidades brasileas reestructuradas la teora antimperialista de la dependencia latinoamericana [ver Presentacin de este libro] y la educacin como una praxis liberadora; 92 en las favelas y los barrios populares de las grandes ciudades la guerrilla urbana dirigida por la Accin Libertadora Nacional (ALN) 93 mientras en las zonas rurales creca la movilizacin de los campesinos y trabajadores agrcolas encabezada por las Ligas Campesinas de Francisco Juliao. 94

Lo que al Dr. Atcon nunca pareci interesarle ni jams tuvo en cuenta, fue la tradicin cultural propia de las universidades latinoamericanas. Sus ideas de una universidad gerencial, tecnocrtica y vertical slo se podan imponer con facilidad, como lo hizo en Brasil, en el contexto de un rgimen militar de contrainsurgencia y bajo una gestin universitaria de disciplina represiva. Desde la gloriosa rebelin en favor de la autonoma del Alma

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mater dirigida y ejecutada por los estudiantes de la Universidad de Crdoba (Argentina) regentada por los jesuitas, en junio de 1918, 95 el estudiantado latinoamericano haba ganado el derecho de estar representado con voz y voto en todos los rganos acadmicos de la institucin, la asistencia libre a las lecciones magistrales y era un protagonista fundamental en los movimientos de reforma. Los profesores, por su parte, haban obtenido el muy apreciado derecho a la libertad de ctedra, es decir, la opcin de exponer sus ideas sin obstculos interpuestos por la programacin curricular. 96 Gracias a aquella rebelin cultural del estudiantado, las universidades latinoamericanas pudieron desde entonces luchar, ganar y defender su autonoma como casas de estudios superiores, sin renunciar en ningn momento a su calidad de instituciones pblicas. Dentro del Estado han luchado por y en muchas ocasiones mantienen una estructura orgnica de carcter democrtico y un amplio margen de independencia para cumplir con sus funciones educativas y culturales (Cuadro 17). En El Salvador tanto la Constitucin de 1950 como la recin promulgada en enero de 1962, haban garantizado la autonoma universitaria de manera categrica. La Constitucin de 1962, en el captulo tres, dedicado al tema de la Cultura Nacional, estipulaba:
Art. 204.- La Universidad de El Salvador es autnoma, en los aspectos docente, administrativo y econmico, y deber prestar un servicio social. Se regir por estatutos enmarcados dentro de una ley que sentar los principios generales para su organizacin y funcionamiento. El Estado contribuir a asegurar y acrecentar el patrimonio universitario y consignar anualmente en el Presupuesto las partidas destinadas al sostenimiento de la Universidad. 97

La propuesta de reestructuracin universitaria que acompaaba a la Alianza para el Progreso, promovida por la USAID y las universidades y agencias estadounidenses, a travs de la National Endowment for Sciences 98 y por supuesto vista con mucha simpata por el primer gobierno pecenista, consista en aplicar adaptndola a las circunstancias de cada pas la propuesta del Dr. Atcon. Fue presentada a principios de 1962 ante el Consejo Superior Universitario (CSU) de la Universidad de El Salvador en un documento con el inofensivo ttulo de Proyecto de la Escuela de Estudios Generales por la Dra. Mara Isabel Rodrguez, decana de la Facultad de Medicina de

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Cuadro 17. Esquema de la estructura orgnica de la Universidad de El Salvador, 1964-1970

Asamblea General Universitaria (AGU)*

Consejo Superior Universitario (CSU)*

Secretario General Secretaras: Financiera, Administrativa, Extensin, Asuntos Estudiantiles

Rector Vicerrector Rector

Fiscal

Areas Comunes (Facultad de Ciencias y Humanidades): Departamentos de Matemticas, Fsica, Biologa, Qumica, Sociologa, Filosofa F a c u l t a d e s** Medicina - Departamentos especializados - Escuelas*** - Carreras Ingeniera - Departamentos especializados - Escuelas*** - Carreras Humanidades - Departamentos especializados - Escuelas*** - Carreras

* Dos representantes estudiantiles por cada Facultad ** Dos representantes estudiantiles en cada Junta Directiva de Facultad *** Representantes estudiantiles en cada Junta Directiva de Escuela Tomado de P. ALTHUIS, H. DE WIT, C. GARCIA RAMIRIOS, Diagnstico de la Universidad de El Salvador, La Universidad, Nm 1, oct.-dic. 1985.

esa universidad, conjuntamente con su principal promotor, enviado por el Consejo Superior Universitario (CSUCA), el entonces Lic. Claudio Gutirrez, coordinador del Departamento de Filosofa de la Universidad de Costa Rica (UCR). Las fundaciones Rockefeller, Ford y Kellog (agencias financiadoras) 99 podran prestar ayuda financiera, tcnica, asesora acadmica y personal docente para la instauracin de esa Escuela de Estudios Generales, que adems poda ser reforzada con profesores costarricenses de ese ni-

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vel, 100 muchos de ellos importados, 101 y funcionara con total independencia de las facultades universitarias. Se aseguraba que as podra hacerse primero la reforma en esa escuela especial, y luego difundirse por toda la universidad (!). Esas mismas agencias estadounidenses haban contribuido a la tarda fundacin y consolidacin en los aos 40-50 102 de la Universidad de Costa Rica y entre 1955 y 1957, contando con la valiosa colaboracin e iniciativa del Lic. (Dr.) Gutirrez llamado key participant por las agencias, 103 haban financiado la reestructuracin o reforma de esa misma universidad, que por tanto se haba segregado de la tradicin propia de las universidades pblicas latinoamericanas. 104 En esos ltimos aos las fundaciones tambin haban comenzado a financiar proyectos de investigacin, de formacin profesional, construccin de edificios y equipamiento en el Departamento de Fisiologa de la Facultad de Medicina de la Universidad de El Salvador, cuyo fundador y jefe por esos das haba sido el Dr. Fabio Castillo. La Dra. Rodrguez ejercera su cargo de decana de la Facultad de Medicina hasta el aciago ao de 1972, y luego sera contratada por la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), con sede en Washington D.C., donde laborara por ms de dos dcadas. El licenciado y Dr. Claudio Gutirrez, respaldado por las fundaciones Guggenheim y Ford (Guggenheim Fellow 1964, Ford Fellow 1965), llegara a ser decano de la Facultad de Filosofa y Letras, vicerector acadmico y finalmente rector de la UCR (1974-81). 105 Con posterioridad, de 1981 hasta la fecha, ha trabajado como investigador y docente en el campo de la lgica simblica, la epistemologa y las ciencias de la computacin en la Universidad de Chicago, as como otras instituciones acadmicas estadounidenses, desde donde a travs de los aos ha contribuido a mantener a la universidad estatal de su pas dentro de los lineamientos educativos propios de las universidades norteamericanas. Propuesta de los frentes estudiantiles revolucionarios. Por eso la crtica frontal, seria y a fondo (F. Baires) hecha por los estudiantes universitarios salvadoreos al proyecto presentado por la Dra. Rodrguez y el Lic. Gutirrez, sorprendi tanto a stos como a los funcionarios de las agencias estadounidenses. 106 Los estudiantes expusieron ante el Consejo Superior Universitario y divulgaron entre el estudiantado y el profesorado de la universi-

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dad, un anteproyecto titulado Posicin de los Frentes Revolucionarios Estudiantiles ante el proyecto de la Escuela de Estudios Generales, que se convirti en un documento bsico para todas las luchas estudiantiles en favor de una reforma universitaria progresista y autnoma en los aos siguientes Hasta la intervencin militar en julio de 1972, cuando el proceso de reforma se vio truncado. No obstante, muchos aspectos de las consideraciones pedaggicas, sociolgicas y acadmicas hechas por los estudiantes en aquel entonces, continan teniendo validez incluso en nuestros das El anteproyecto rechazaba la propuesta de la Escuela de Estudios Generales, por considerar que se haca sin determinar previamente cul era el problema fundamental de la Universidad de El Salvador, lo que a su vez esconda la naturaleza profundamente reaccionaria del proyecto o cuando menos era una grave falta de responsabilidad de sus promotores. Ahora ya no se puede luchar en abstracto por una reforma docente y administrativa conformndose con los postulados de la libertad de ctedra, de la combinacin de la teora y la prctica en la enseanza. Esa reforma es necesario plantearla hoy a la luz de las exigencias que presentan los problemas nacionales y la necesidad del desarrollo independiente [J.M.C.] de nuestra economa y de nuestra cultura. A continuacin el anteproyecto estudiantil pasaba a definir el problema fundamental de la universidad Nuestra Universidad es una institucin condicionada (aprisionada) por el sistema econmico-social vigente y, como tal, refleja las caractersticas esenciales de ese sistema somos un pas con una estructura semifeudal y semicolonial un verdadero apndice abastecedor de materias primas agrcolas y mercado consumidor de productos industriales de las enormes potencias capitalistas, encabezadas por los Estados Unidos un pas donde un pequeo grupo de grandes propietarios de las tierras, obliga a centenares de miles de campesinos minifundistas y de campesinos sin tierra, a venderse como peones agrcolas, colonos o aparceros por mseros salarios que no le alcanzan ni para alimentarse l y menos su familia, una porcin grande de las tierras se dedica al cultivo de productos de exportacin, caf, algodn, caa mientras hay un marcado dficit en la produccin de granos, maz, frijoles, etc., que forman la dieta bsica de la mayora de la poblacin pobre del campo y la ciudad.

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Luego pasaba a corroborar con una impresionante sntesis de datos estadsticos oficiales, la pavorosa y miserable situacin en que viva una inmensa mayora de la poblacin salvadorea: medio milln de adultos de las zonas rurales desocupados durante una parte grande del ao; niez desnutrida (avitaminosis en el 66% de los nios en edad preescolar); mayora de la poblacin mayor de 10 aos analfabeta (57%); nios sin escuelas ni educacin bsica (slo el 36 por ciento de cobertura primaria), con un alumnado de secundaria que slo cubra el 6 por ciento de los jvenes en edad de recibir educacin media; pobladores casi sin ninguna asistencia mdica (1.5 mdicos y 1.2 enfermeras por cada 10 mil habitantes, 1 odontlogo por cada 21 mil habitantes), sin hospitales (2 camas por 1000 habitantes); con slo 230 de las 1985 comunidades contando con suministro de agua potable; viviendas inadecuadas carentes de condiciones higinicas (el 80% de las viviendas rurales y el 37% de las urbanas sin letrinas); sin servicios de agua ni de alumbrado elctrico (64% de las viviendas carecan de bao, el 61% de alumbrado elctrico). Entre 1950 y 1956 la poblacin urbana haba crecido en un 25% mientras el nmero de viviendas slo en un 3%. El documento presentado por los estudiantes conclua:
...la reforma universitaria para ser verdadera... tiene que orientarse a convertir a nuestra Universidad en un centro de alta cultura y avanzada tcnica, capaz de preparar eficientemente y a corto plazo a los miles y miles de tcnicos, cientficos y profesionales que necesitamos para conquistar la civilizacin y salir de la secular miseria... la nueva universidad debe ser capaz de educar en el amor al pueblo, en el desinters, en el espritu de servicio a la comunidad, en el espritu de sacrificio y de alta responsabilidad moral.
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[J.M.C.]

El documento de los estudiantes universitarios tena marcadas coincidencias analticas con la Plataforma programtica del FUAR. Defina a la realidad social salvadorea como semifeudal y semicolonial, lo cual resulta explicable: los socilogos latinoamericanos no haban desarrollado todava la categora socio-poltica de capitalismo dependiente y, adems, se estimaba que el pas estaba a las puertas de un posible cambio revolucionario. Debido a que se calculaba que un gobierno revolucionario poda llegar en cualquier momento al poder, hablaba de la necesaria y urgente formacin de miles y miles de profesionales... En cualquier caso el anteproyecto de reforma uni-

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versitaria de los estudiantes tuvo el mrito de desencadenar el debate del cual surgi la reforma universitaria de 1963-1972. Recientemente ha sido publicado como documento histrico en el ya mencionado valioso libro de Vctor Valle 108 (ver Presentacin). De esa manera en el Consejo Superior Universitario se escucharon dos planteamientos sobre la reforma que necesitaba la institucin. El de la AID y el de los frentes estudiantiles y la AGEUS. Y qued para las nuevas autoridades universitarias buscar una solucin al impasse. Nuevas autoridades universitarias y plan de reforma. Visita a la Lomonsov en busca de ayuda acadmica y oscurantismo poltico; separacin de la Facultad de Ingeniera y Arquitectura La eleccin de nuevas autoridades universitarias y la reforma universitaria. A partir de julio de 1962, el mismo mes en que el Tnte. Cnel. Rivera haba asumido el poder y en el Consejo Superior Universitario se debati y rechaz la propuesta de los Estudios Generales, dentro de la Universidad de El Salvador haba dado comienzo a un movimiento electoral que tena por finalidad nombrar nuevas autoridades acadmicas en esa casa de estudios: rector y decanos. Un buen nmero de estudiantes progresistas se haba ido interesando en la idea de impulsar en el centro de estudios superiores los cambios que el pas necesitaba, mejorando las condiciones de enseanza y desarrollo cientfico, a pesar de que en la opinin algunos de los ms veteranos se le restaba importancia a ese planteamiento. AGEUS nombr a un comit para que eligiera y presentara candidatos a rector y decanos en la UES y vertebrara un planteamiento definitivo de reforma universitaria. El comit estaba formado por Salvador Navarrete Azurdia (Derecho), Ivo Pramo Alvarenga (Derecho), Too Osegueda (Economa), Albino Tinetti (Derecho), Miguel Sanz Varela (Medicina), Vctor Valle (Ingeniera)... Tambin llegaban a las reuniones Roberto Castellanos Calvo y Schafik Handal que se saba eran miembros del clandestino PRAM, o incluso del PCS, pero que haban sido destacados dirigentes estudiantiles unos aos atrs, durante las jornadas de lucha contra la dictadura del Cnel. Lemus. De esa manera, se poda decir que el comit Pro-Reforma Universitaria expresaba los diversos matices de la intelectualidad universitaria salvadorea, desde el centro derecha hasta la izquierda radical. 109

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Muchos de los exilados ya haban comprendido que la renovacin de la Universidad Nacional, podra ser una opcin poltica interesante. En agosto de 1962, pocas semanas despus de que el Tnte. Cnel. Rivera asumiera el poder, el Dr. Fabio Castillo haba regresado al pas, luego de haber laborado, durante ms de un ao, en el Instituto de Investigaciones Cardiovasculares de la Universidad de California. Por esos das ya haba hecho su aparicin entre los estudiantes universitarios californianos la protesta hippie, una subcultura nihilista nacida en los barrios pobres de San Francisco y las costas aledaas, proyectada luego a todos los Estados de la Unin; sus seguidores combinaban el culto al ocio, el consumo de drogas, la msica rock, la condena a las guerras, el rechazo al reclutamiento militar obligatorio y la liberacin sexual. Peace and love. 110 Pero de modo simultneo tambin aconteca algo mucho ms serio y trascendente: entre los investigadores californianos era ampliamente conocida la posicin de los cientficos asistentes a las Conferencias Pugwash, convocadas por Bertrand Russell y el ya fallecido Albert Einstein. 111 En el centro universitario, en especial entre fsicos nucleares y bilogos, 112 despuntaba un movimiento de acadmicos liberales, es decir, progresistas y crticos, opuesto a la carrera armamentista y la intervencin militar estadounidense en el Sudeste Asitico. Ambos movimientos, el hippie y el pacifista, impactaran a la sociedad norteamericana en los aos siguientes. Junto con el movimiento por los derechos cvicos de los negros, dirigido por el Reverendo Martin Luther King, constituyeron la parte mayoritaria de las fuerzas sociales internas que contribuyeron a la aparatosa derrota de los Estados Unidos en Vietnam. Un grupo considerable de profesionales y estudiantes salvadoreos empez a apreciar en el Dr. Castillo un posible candidato a la rectora de la Universidad de El Salvador. La idea de un rector progresista en la universidad, en lugar de un acadmico de prestigio en las filas de la oposicin poltica al gobierno, tampoco fue mal vista ni por el Jefe del Ejecutivo, ni por el embajador Murat Williams, ni por el sector comercial de la misma oligarqua salvadorea ms inclinado al desarrollo industrial del pas (De Sola, Liebes). Por otro lado, una reforma de la Universidad Nacional, por ms radical que fuese, nunca podra tener el efecto de una reforma educativa acelerada a escala nacional, como la propuesta en diciembre de 1961 por la efmera Junta de Gobierno. Cualquier reforma universitaria podra ser controlada me-

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diante la correspondiente reforma educativa en los niveles preuniversitarios (primaria, secundaria, bachillerato, vocacionales, estudios normales, etc.), 113 as como la apertura de nuevas fuentes de trabajo. Sin embargo, los sectores ms conservadores de la oligarqua, empresarios y profesionales de un anticomunismo enfermizo, arreciaron su campaa escrita y radial contra la situacin existente en la Universidad de El Salvador. Particular mencin merece la campaa de agresivos escritos, muchos de ellos firmados con sobrenombres, que continuaban apareciendo en las pginas de El Diario de Hoy. En enero de 1963 estall una potente bomba en un bao de la antigua Facultad de Humanidades (en el vetusto local del ex Colegio Sagrado Corazn, en el viejo centro de San Salvador), en los momentos en que en l se hallaba el Dr. Aristides Larn, especialista en derecho sindical, y a pocos metros de donde se iba a celebrar una reunin universitaria que tratara los temas de la reforma y las futuras elecciones de autoridades. 114 Aunque tambin en este caso se trat de momento de un hecho aislado, no podemos atriburselo a ningn anarquista espordico, sino ms bien a una accin premeditada llevada a cabo por un minsculo grupo de profesionales (ingenieros?) que impartan clases en la universidad, pertenecientes a crculos empresariales relacionados con militares de las viejas tandas martinistas y ya secretamente en contacto con grupos de sicarios (asesinos) anticomunistas de Guatemala. Se hallaban descontentos con el rumbo que tomaba el centro acadmico... Otro hecho que contribuy a producir tensin en el ambiente universitario, fue el suicidio de un profesor que se quit la vida lanzndose desde el segundo o tercer piso de la misma mencionada Facultad de Humanidades, y cuyo cadver estuvo a pocos metros de donde se iba a celebrar otra asamblea. El desasosiego que la figura del Dr. Fabio Castillo causaba entre los ms retrgrados e ignorantes sectores de la sociedad salvadorea, tena por lo menos dos motivaciones. La primera era que el ex decano de Medicina y ex miembro de la Junta de Gobierno, as como sus ms cercanos colaboradores, proyectaban una imagen seria, segura, causaban la impresin de trabajar muy ordenadamente, de modo que mucha gente crea que lo que afirmaban sobre la crtica situacin del pas y la necesidad de la reforma universitaria, era verdad. La otra motivacin era que por sus mismos antecedentes familiares, Fabio Castillo resultaba ser un miembro ilustrado de la clase pri-

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vilegiada del pas, 115 cosa que siempre haba producido en los grupos oligrquicos una reaccin desmedida, psictico-criminal, por el temor de que una persona culta, pudiera despertar la conciencia de un sector de profesionales y originar el apoyo de grandes contingentes de la ciudadana, de la poblacin sometida y empobrecida. Todava estaban frescos los casos del Dr. Arturo Romero y el Cherito Canessa. Y entre los ms altos crculos agroexportadores y bancarios tampoco se olvidaba a los dos presidentes reformistas de apellido Araujo. El Dr. Manuel Enrique Araujo, quien a pesar de haber reorganizado la polica rural como Guardia Nacional, haba emitido las primeras leyes laborales por las que lo haban asesinado en 1913; y el Ingeniero Arturo Araujo, que haba hablado de repartir tierras ociosas y si bien no haba cumplido la promesa, haba sido derrocado por un violento golpe militar que instaurara en el poder al Gral. Hernndez Martnez, en diciembre de 1931, logrando escapar con vida. De ah que las publicaciones annimas, contra el nuevo rector de la Universidad de El Salvador, adems de encender los nimos anticomunistas, tenan por finalidad confundir a aquellos elementos sensibles de los sectores acomodados, produciendo cuando menos opiniones como la expresada por una elegante seora, familiar de uno de los candidatos a ocupar un puesto de decano en la universidad, la cual dijo: Fabio est bien, pero anda rodeado de una chusma.... 116 La Universidad de El Salvador contaba en ese tiempo con siete Facultades. De acuerdo con la Ley Orgnica recin promulgada, 117 cada una de ellas tena en la Asamblea General Universitaria (AGU) 2 representantes de profesores, 2 representantes de estudiantes y 2 representantes de los colegios profesionales correspondientes, o sea, de graduados de las respectivas facultades de la Universidad de El Salvador o incorporados a las mismas. En total 42 asamblestas. Eran elegidos por sus colegas en votaciones democrticas realizadas en cada una de las referidas instancias. La Asamblea General era presidida por una Junta Directiva de cinco miembros (presidente, vicepresidente, secretario, vocales) elegida de entre los asamblestas por ellos mismos, y poda ser convocada de modo ordinario por esa Junta Directiva, o por el Consejo Superior Universitario, o por el rector, o por un treinta por ciento del total de sus propios miembros. De esa manera, en la AGU se hallaba representado casi todo el espectro poltico del pas. Eso s, en pro-

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porciones que correspondan al elevado nivel educativo y cultural de los participantes, muy alejado del promedio general de escolaridad existente entre la poblacin a escala nacional. La AGU nombr por un amplio margen de votos al rector y la mayora de los decanos propuestos por la representacin estudiantil, 118 de manera que el 1 de marzo de 1963 el Dr. Fabio Castillo asumi la Rectora de la Universidad de El Salvador, con un nivel de legitimidad que ninguna vez alcanzan los mandatarios o los representantes legislativos en las elecciones generales del la nacin. Al mes siguiente (abril de 1963) el Honorable Consejo Superior Universitario integr una comisin de seis miembros, encargada de elaborar un proyecto de reforma que recogiera y armonizara lo que fuese beneficioso y til de los planteamientos ya discutidos. La comisin estuvo formada por los Drs. Fabio Castillo Figueroa, Alejandro Dagoberto Marroqun, decano de Humanidades que no haba sido propuesto por los estudiantes, Mario Flores Macall con posterioridad secretario de la universidad y Alfonso Trejos Willis profesor de la Facultad de Medicina, costarricense, partidario del desarrollo cientfico de nuestras universidades y con experiencia en la reforma de la UCR; 119 as como por los representantes de AGEUS Brs. Vctor Manuel Valle y Albino Tinetti. 120 En septiembre de ese mismo ao, despus de una discusin cuidadosa y ponderada, presentaron un documento bastante completo y sinttico: en l se preservaban y en ocasiones se ampliaban las conquistas estudiantiles de Crdoba (participacin en la administracin acadmica, becas para los estudiantes de pocos recursos, comedores estudiantiles, residencias para becarios en el campus universitario), se afinaban las tcnicas de evaluacin y admisin de los alumnos de nuevo ingreso, se creaban la carrera docente (profesores a tiempo completo o parcial), se integraban las unidades de investigacin y docencia llamados departamentos dentro de las Facultades, se reforzaban los planes de estudio, y se admita la formacin de un Area Comn de estudios bsicos para todas las carreras, servida por profesores de esos mismos departamentos. Con esto ltimo se pretenda recuperar la idea de profundizar el conocimiento cientfico ms all del nivel meramente profesional, pero evitando el manejo que a travs de la llamada Escuela de Es-

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tudios Generales intentaban hacer las agencias y universidades norteamericanas. Se proyectaba adems la fundacin de la facultad de ciencias bsicas matemticas, fsica, qumica, biologa, sociologa, pedagoga y la creacin de la Escuela de Agronoma, as como la formacin de centros regionales y una extensin universitaria que acercaran la cultura acadmica a la poblacin de los departamentos Santa Ana, San Miguel. 121 Al mismo tiempo que se aceptaban ciertos proyectos y becas de fundaciones estadounidenses (Fulbrigth, Laspau), se enarbolaba el derecho de establecer relaciones de intercambio acadmico con todas las universidades del mundo. 122 Podra pensarse que se estaba llegando a una especie de consenso o equilibrio acerca del contradictorio camino que deba seguir el desarrollo de la educacin superior en el pas. Visita a la Universidad Lomonsov y oscurantismo poltico en la Facultad de Ingeniera y Arquitectura. Un debate democrtico por televisin. En la segunda mitad de julio de 1964, como para comprobar en la prctica la vigencia de la autonoma de la universidad salvadorea, el rector de ese mximo centro de estudios acompaado del secretario de la rectora, el joven Dr. Guillermo Manuel Ungo, salido de las filas de ACUS, realiz un viaje por diversas universidades de Europa y el Cercano Oriente: en Inglaterra, las universidades de Londres y de Birmingham; en Francia la Universidad de Pars; en Israel, el Instituto Weissman; en la Unin Sovitica, la Universidad de Lomonsov. Con el rector de sta ltima firm una declaracin conjunta que abra la posibilidad de intercambio acadmico, previa autorizacin del CSU y los decanos de las facultades beneficiadas: la eventual llegada al pas de profesores de fsica y matemticas para la proyectada Facultad de Ciencias Bsicas, y el envo de becarios salvadoreos a la prestigiosa universidad estatal rusa. 123 El escndalo que se produjo a su regreso a San Salvador entre empresarios, militares y crculos anticomunistas de El Diario de Hoy fue enorme. De la neurosis se pas a la histeria. El gobierno reshus dar permiso a los [profesores de matemtica] rusos para ingresar al pas. 124 Las autoridades universitarias y la AGEUS fueron acusadas de ser agentes comunistas bolcheviques infiltrados y, la mayora de los universitarios cuando menos fueron tildados de tontos tiles (Salcedo Gallegos en su columna Platillos Voladores). Dentro de la universidad esas acusaciones chocaron con la decidi-

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da posicin del CSU 125 y de la AGEUS, 126 que defendieron el derecho de la Universidad Nacional a ser, al margen de sectarismos polticos, una institucin de cultura superior; mientras el fiscal de la Universidad, Dr. Jos Mara Mndez, apoyado por las Asociaciones de Abogados de Occidente 127 y Oriente, 128 refutaba con slidos argumentos las falaces acusaciones hechas por la Asociacin de Abogados de El Salvador, en el sentido de que la declaracin conjunta haba violado la Ley Orgnica y el Estatuto de la Universidad.129 La insidiosa campaa contra el rector y la Universidad de El Salvador provoc asombro, desprecio y enojo entre la mayora de los estudiantes, pero encontr eco en un grupo de profesores de la Facultad de Ingeniera y Arquitectura al cual Opinin Estudiantil se apresur a motejar de grupo oscurantista formado por el decano de esa misma facultad, Ing. Germn Roque Molina, y los profesores Ings. Enrique Altamirano Madriz, sub-director y copropietario de El Diario de Hoy y Edgardo Cocorico Surez Contreras, graduado en la Universidad de Madrid, quien al ao siguiente pasara a ser decano de Ingeniera en la recin fundada Universidad Catlica de los jesuitas. 130 A pesar de los esfuerzos a veces excntricos realizados por el Br. Imbers Ferrer (Chele Imbers), que curiosamente haba adquirido conciencia culpable de haber sido tonto til, las acusaciones casi no encontraron ningn apoyo entre los estudiantes, que se inclinaban a creer que no haba nada pecaminoso en visitar por un par de das un pas socialista, solicitando ayuda acadmica para la universidad. No obstante, los miembros del grupo oscurantista, mostrando un deficiente conocimiento del Estatuto Universitario, arguyeron que las mximas autoridades universitarias haban asumido atribuciones que no les competan, resolviendo en consecuencia de motu propio que el viaje del rector Castillo Figueroa haba sido ilegal. Y lo que es peor, contando con la aquiescencia de la Asociacin de Ingenieros y Arquitectos y algunos afiliados influyentes Sandoval Martnez y Urrutia, Hans Bodewig, Johnny Rodrguez, declararon independiente de la Universidad Nacional a la Facultad de Ingeniera y Arquitectura. 131 . Reunida la Asamblea General Universitaria para conocer del asunto, consider que los miembros del grupo separatista de Ingeniera y Arquitectura el decano Roque Molina y sus seguidores no actuaban por razones acadmicas, sino polticas, y que su objetivo era escindir la institucin para debilitarla, facilitando as la intervencin gubernamental y la abro-

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gacin de su autonoma. Pero como adems la decisin de independizar a la facultad de Ingeniera y Arquitectura violaba los estatutos universitarios, la AGU, contando con los votos estudiantiles y docentes, los destituy. La reaccin de los profesores separatistas fue hasta cierto punto inesperada: por una parte, se declararon contumaces, o como dicen los abogados, en rebelda, y apoyados por un reducido nmero de estudiantes se tomaron los edificios de la facultad. 132 Recurrieron pues a un hecho violento, demostrando que estaban dispuestos a llevar su lucha hasta las ltimas consecuencias. Sin embargo, por otra parte, interpusieron un recurso de amparo ante la Corte Suprema de Justicia, cuyos magistrados se dividieron en cuanto a la decisin que deban adoptar. As las cosas, a finales de julio de 1964 el gobierno permiti que la controversia sobre la relacin entre las universidades de El Salvador y Mosc fuese ventilada en un debate televisado, el primero de esa ndole en la historia del pas y por muchos aos el nico, escenificado por el Dr. Castillo Figueroa, rector de la Universidad, y el Cnel. Fidel Snchez Hernndez, ministro del Interior. Era una muestra ms de la apertura poltica perseguida por el gobierno, aunque fcilmente se poda apreciar que el montaje tena sesgo, ya que el moderador designado era nada menos que el Ing. Edgardo Surez Contreras, prominentemente miembro del grupo oscurantista. 133 Fue un debate donde se habl en dos lenguajes completamente distintos: por un lado el trillado discurso de imputaciones y denuncias anticomunistas manejado por los militares y las autoridades del gobierno, y por el otro, el esfuerzo por explicar racionalmente los problemas y los beneficios que acompaaban a la reforma en la universidad. 134 Len suelto contra burro amarrado, en cierto sentido, porque si el Dr. Castillo se hubiera defendido de las imputaciones en trminos polticos, se le podra haber acusado de propagar doctrinas anrquicas y contrarias a la democracia. Los medios de prensa y radiales del oficialismo y los crculos de intelectuales anticomunistas celebraron al da siguiente la genial y brillante intervencin del ministro del Interior (Mayorga Rivas), al grado que desde entonces entre algunos interesados y otros crdulos se corri el rumor de que gracias a esa exposicin el Cnel. Snchez H. se haba ganado el derecho ser el prximo presidente de la repblica. Lo cual era totalmente falso, porque como se nos ira aclarando a lo largo de este captulo y el siguiente, hay muchos indicios de que Snchez H.

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estaba sealado o pre-escogido para ese cargo con mucho tiempo de antelacin. 135 El debate fue el principio de una campaa de publicidad. La confrontacin en la Facultad de Ingeniera y Arquitectura tuvo un final repentino, feliz y hasta cierto punto jocoso. La junta directiva del FURIA analiz la situacin y siguiendo las sabias enseanzas de Mao Tse-tung,136 decidi esperar pacientemente hasta las vacaciones de fin de ao, cuando los profesores separatistas agotados por el esfuerzo no pudieran vencer la tentacin de irse a sus casas a disfrutar de un merecido descanso. Entre tanto, entablaron conversaciones con los guardas privados contratados por los separatistas para cuidar las instalaciones, con el fin de conocer sus reacciones e ideologa: concluyeron que los pobres guardas estaban malpagados y aburridos, cosa que los muchachos les ayudaron a comprender. En la madrugada del 7 de diciembre de 1964, un grupo de 17 estudiantes dirigidos por FURIA y armados con un par de revlveres y un fusil calibre 22, recuper las instalaciones de la facultad. La pretendan tomar por asalto, pero los guardas al reconocer a algunos de ellos les abrieron los portones y evacuaron el edificio sin oponer resistencia; se dira que ms bien contentos de poder ir a pasar la Navidad con sus familiares y allegados. 137 El Consejo Superior Universitario, en sesin extraordinaria, declar al grupo de estudiantes Junta Directiva de Emergencia... Ellos se llamaron a s mismos Junta Pro-Defensa de la Autonoma, consolidaron la direccin de la Facultad, nombraron profesores y reanudaron parcialmente las clases. 138 Todava hubo un eplogo. A principios de enero 1965, cuando la Corte Suprema estaba a punto de declarar con lugar o sin lugar la solicitud de amparo del ex decano Roque Molina, un grupo de sus allegados trat de recuperar los edificios de Ingeniera y Arquitectura, y fue repelido por los estudiantes parapetados en las instalaciones. Esta vez si hubo un tiroteo bastante intenso que se escuch en la Ciudad Universitaria y barrios vecinos. 139 El CSU se volvi a reunir de emergencia y por medio del Ing. Len Enrique Cuellar, prominente miembro de la Asociacin de Ingenieros y Arquitectos, y el Dr. Jos Mara Chema Mndez, fiscal de la UES, pidi proteccin al gobierno (!), concretamente al Presidente Rivera. Esto produjo un hecho inslito: A las 6 de la tarde de un da de enero de 1965, en lugar de una pareja, lleg una camionada de guardias los muchachos entregaron las pocas ar-

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mas que tenan y se fueron a sus casas. Hubo fuertes crticas al ingreso de los guardias, pero la AGEUS respald la medida y a brevedad el Consejo Superior Universitario nombr como decano de la Facultad al ya mencionado Ing. Len Cuellar, conocido empresario de la construccin, hombre honesto, fundador del Partido Demcrata Cristiano. 140 En el buen desenlace de este intento de cisma acadmico puede haber tenido un papel importante la tardanza de la Corte Suprema de Justicia, encabezada por el Dr. Jos Vicente Vilanova, en responder al amparo interpuesto por los ingenieros separatistas. 141 En crculos de mucha confianza en la universidad se lleg a comentar que podra haber sido otra medida cautelosa del Presidente Rivera, sabedor de que los grupos ms retrgrados dentro de la universidad debido al financiamiento que el gobierno le otorgaba a la mxima casa de estudios, crean que su gobierno estaba infiltardo por comunistas y mantenan nexos con militares descontentos que buscaban una u otra excusa para propiciar un golpe de Estado. Sin embargo, por esos das tambin los tres ulteriores miembros del Directorio Cvico Militar, el Dr. Feliciano Avelar y los coroneles Anbal Portillo y Mariano Castro Morn, manifestaron su disgusto por el abandono que Rivera haba hecho de sus propios ideales y de la Proclama de la Fuerza Armada. Al cumplirse los cuatro aos de la misma, publicaron un comunicado al pueblo salvadoreo redactado en diciembre de 1964, 142 en el cual criticaron la forma en que el paquete de leyes y decretos promulgado por el Directorio al amparo de la mencionada Proclama, con el cual se pretenda mejorar las condiciones de vida de la mayora de los ciudadanos, en particular los del campo, haba sido primero incumplido y desnaturalizado, luego totalmente desechado por el gobierno de Rivera. El comunicado tuvo amplia repercusin en el seno de la Fuerza Armada, donde se comenzaron a barajar nombres y buscar un sucesor del Presidente Rivera. 3. Cdigo de Trabajo y movimiento reivindicativo. Kennedy en Centroamrica, la ayuda econmica y militar estadounidense: formacin del CONDECA

Cdigo de Trabajo. Huelga relmpago de estudiantes de medicina y residentes del Hospital Rosales. La organizacin gremial del magisterio

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Cdigo de Trabajo y movimiento obrero. Entre tanto el gobierno haba impulsado en el ao de 1963 su apertura poltica con ms claridad. El 11 de enero el Presidente Rivera haba enviado una nota al Consejo Central de Elecciones, exhortndolo a que procediera a reformar el Art. 139 de la Ley Electoral, de modo que como resultado de las prximas elecciones legislativas, en marzo de 1964, se pudiera constituir una Asamblea Legislativa donde los partidos polticos estuvieran representados de modo proporcional. Era adems la nica manera de palear el abstencionismo y garantizar la participacin de los partidos opositores, PAR y PDC, en esa contienda electoral. Por otra parte el Cdigo de Trabajo se promulg finalmente en sesin solemne de la Asamblea Legislativa el 22 de enero de 1963, recogiendo la legislacin en materia laboral, decretada en forma dispersa desde la primera mitad del siglo XX. 143 Trece aos despus de establecidos sus principios en la Constitucin de 1950, signific, sin duda alguna, la culminacin de una ardua labor desarrollada por el ministro Ulloa Castro y su equipo, y el mximo aporte legislativo tanto del gobierno del Tnte. Cnel. Julio Rivera, como del Partido de Conciliacin Nacional en cualquiera de los perodos en que pudo imponer un presidente y le toc gobernar el pas. Pero la finalidad ideal 144 del cdigo no poda ser otra que la misma perseguida por toda la legislacin laboral en sociedades donde dominan los grandes consorcios econmicos y la llamada libre empresa. Armonizar las relaciones entre el capital y el trabajo 145 de tal manera que los grandes propietarios de tierras, negocios y fbricas, puedan fortalecer su capital (acumular mayores riquezas) con el menor nmero posible de incidentes, descontento o protestas de los trabajadores. 146 Fue por eso que el gobierno y los legisladores evitaron discutir el proyecto de Cdigo con las centrales obreras. Pero para alcanzar esa finalidad conviene, no obstante, dejar un margen de libertad para la formacin de sindicatos y el planteamiento de denuncias y demandas de los trabajadores, e incluso legalizar la realizacin de paros y huelgas. 147 Urge asimismo formar sindicatos u organizaciones gremiales acordes con esta concepcin, e impedir la constitucin, debilitar o destruir aquellos sindicatos o gremios que sin condicionamientos patronales o gubernamentales de ningn gnero, traten de luchar por satisfacer las necesidades y alcanzar el bienestar de sus agremiados. De ah que la posicin que los sindicatos deban adoptar ante el Cdigo como tal, constituye un tema que puede ser muy controversial y depende de la orientacin ideolgica de sus miembros y sus dirigencias.

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El mencionado Cdigo no se limit entonces a recopilar la legislacin pertinente, sino que la sistematiz dentro del marco ideal anteriormente sealado. Sin embargo, en El Salvador, a diferencia de lo que haba sucedido en Mxico, 148 Guatemala, 149 Bolivia y Cuba, 150 ese marco ideal tena otra limitacin muy intensa, debido a que la normatividad laboral de ninguna manera poda abarcar a la poblacin trabajadora asentada en zonas rurales campesinos, colonos, apareceros, peones agrcolas, recolectores de caf, cortadores de caa y algodn, etc., encargada de mantener el funcionamiento y la produccin de fincas y haciendas cafetaleras, algodoneras, etc., creadora hasta entonces de la mayor parte de riqueza del pas. En trminos generales la razn era muy sencilla: esa poblacin en menor o mayor medida indgena sobreviva en condiciones de trabajo serviles o semiserviles, 151 padeciendo desnutricin, enfermedades endmicas y contagiosas, analfabetismo, hacinamiento habitacional, alcoholismo y promiscuidad. Soportando abusos fsicos y sexuales de los patronos y sus allegados. 152 Para evitar sus protestas, se encontraba sometida a la disciplina de los mayordomos (caporales, capataces) de las mencionadas fincas y haciendas, y era incesantemente constreida y abusada, a veces en forma brutal, por la Guardia Nacional y las llamadas patrullas cantonales. 153 Permitirles que se organizaran significaba ni ms ni menos que resquebrajar el sistema servil o semiservil de trabajo, amn de que sus demandas apuntaran a transformar de raz el sistema, haciendo urgente y necesaria una reforma agraria radical. O sea, que debido al carcter agroexportador de nuestro sistema productivo, la mayora de la poblacin salvadorea se encontraba estructuralmente excluida de los beneficios formales o generales que pudieran derivarse tanto de los derechos individuales como colectivos del trabajo. A pesar del esfuerzo de sistematizacin intelectual hecho para redactar el Cdigo de Trabajo, ste en buena medida resultaba ser un volumen de legislacin laboral casi exclusivo para los trabajadores y empleados urbanos, pero excluyente y represivo para la mayora de la poblacin trabajadora asentada en el campo y dedicada a labores agropecuarias. Como adems, tambin colocaba serias trabas a la organizacin y funcionamiento de los sindicatos independientes de los obreros en la ciudad, a pesar de su buena finalidad anunciada y propuesta, 154 algunos dirigentes obreros lo haban considerado desde antes de nacer como una trampa con doble cerrojo para el movimiento sindical salvadoreo. 155

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Lo anterior se puede apreciar con claridad al estudiar en forma crtica y concatenada los ejes del mencionado Cdigo: 1) la separacin ms que formal del derecho individual de trabajo y del derecho colectivo del trabajo; 2) la inclusin del trabajo agropecuario dentro de los trabajos de rgimen especial, junto con los trabajos de aprendices, a domicilio, domsticos, y de mujeres y menores de edad; y 3) el embrollo procesal con que se rodea el derecho a la interposicin de demandas y realizacin de juicios, la formacin de sindicatos, la firma de contratos colectivos, el derecho a la huelga y su realizacin efectiva, etc. Derecho individual y derecho colectivo del trabajo. El trabajo agropecuario como trabajo de rgimen especial. La separacin formal entre el derecho individual y el colectivo del trabajo permite dos cosas contrapuestas que en cierta forma al chocar se anulan. Por una parte, permite que los derechos individuales de los trabajadores se formulen de manera bastante generosa, casi como si fueran derechos humanos: reglamentacin de la forma en que se deben hacer y en que pueden terminar los contratos, salario completo y puntual, pago en dinero legal y no en fichas, 156 da de descanso semanal jornada de trabajo de 8 horas, prestaciones a las mujeres embarazadas o parturientas, etc., etc., e incluso, prohibicin a los patronos de que influyan en las creencias polticas y religiosas de los trabajadores! Se prohibe a los patronos Influir en las decisiones polticas o en las convicciones religiosas de sus trabajadores (!). 157 Pero por la otra, tambin permite que la mayora de los trabajadores los agropecuarios queden sin posibilidades de disponer de los derechos colectivos, es decir, sin derecho a la sindicalizacin y por tanto, sin capacidad alguna de plantear demandas colectivas y recurrir a la huelga. De esa manera, no se les facilitan los instrumentos legales para ejercer alguna presin social, que obligue a la contraparte cumplir a favor de una colectividad, los derechos individuales consignados en el tantas veces mencionado Cdigo. Hasta el mismo el Art. 224 dice:
El contrato colectivo de trabajo y la convencin colectiva de trabajo, tienen por objeto regular, durante su vigencia, las condiciones que regirn los contratos individuales [J.M.C.] de trabajo en las empresas de que se trate y los derechos y obligaciones de las partes contratantes. 158

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Al hacer una separacin ms que formal entre los derechos individuales y colectivos del trabajo, los legisladores olvidan o escamotean intencionalmente el hecho de que todo derecho colectivo en el fondo slo es un medio para la consecucin generalizada de un derecho individual. 159 Ese es el primer cerrojo del Cdigo laboral. Al quedar consignado como un trabajo sujeto a rgimen especial, 160 el trabajo agropecuario pierde todo acceso a los derechos colectivos. Pero adems, la separacin de los trabajadores agropecuarios en permanentes y temporales (Art. 82) deja a estos ltimos, que son la mayora dentro del sector, sin derecho de estabilidad en el trabajo (Art. 83). La defensa individual de los derechos de los trabajadores agropecuarios en algunos puntos queda incluso por debajo de la defensa que se hace en otros trabajos especiales, como el de los aprendices, las mujeres y los menores. Ms desprotegidas permanecen nicamente las trabajadoras domsticas en su inmensa mayora mujeres jvenes que adems son extradas de las mismas familias campesinas e indgenas empobrecidas, 161 bien de manera directa, recogidas en zonas rurales, fincas, haciendas, etc., bien de manera indirecta, reclutadas en los tugurios, mesones y barrios pobres de las principales ciudades (Cuadro 18). El derecho a la organizacin sindical, las demandas laborales y el planteamiento de huelga. Si bien el derecho procesal del trabajo en su conjunto162 es un enredo de trmites burocrticos que en lugar de facilitar la defensa de los intereses de los trabajadores, inhibe sus posibilidades de luchar por ellos, el procedimiento para formar asociaciones de trabajadores, que con posterioridad permite formular demandas laborales y, en fin, recurrir a la huelga, abre insospechados canales para las mismas. Esto se explica por dos razones complementarias: 1) la necesidad que tuvo el gobierno de acreditar ante los organismos internacionales de la ONU, en particular la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) con sede en Ginebra, el carcter democrtico del Cdigo; y 2) la pretensin que tena el gobierno y la burguesa empresarial progresista, de fortalecer su base social con la organizacin de sindicatos

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Cuadro 18. Regulacin comparativa de los trabajos sujetos a rgimen especial

Asociacin Aprendices Contrato individual Por escrito. Registrado en el Min. Trabajo; finaliza sin responsabilidad patronal o del aprendiz Fecha de entrega de material y fecha de recibo del producto. Se estipula su calidad Verbal o escrito Jornada Horario Convenidos Das corridos entre fechas de entrega y de recibo fijadas Descanso remunerado cada 15 das. Sin horario fijo: 10 horas diarias de descanso mnimo Segn ndole, urgencia o poca del ao. Descanso dominical remunerado si se trabajan los 6 das de la semana. Jornada de hasta 8 horas diarias. Horas extra un 50% ms del salario bsico Las 12 semanas de licencia por embarazo se reducen en el caso de domsticas y trabajadoras permanentes del campo a 8 semanas. Las trabajadoras temporales excluidas de este derecho Unicamente jornada diurna. Menores de 16 aos, seis horas diarias, 34 semanales Salario* Retribucin equitativa Por trabajo terminado y recibido Incluye alimentacin; a veces con dormida adentro Pago por tarea, que obliga a cierto rendimiento dentro de la jornada. Art. 107 d). En moneda de curso legal A pesar de que el Cdigo equipara los salarios de hombres y mujeres, el de stas ltimas es entre 30 y 50% menor.** Igual que las mujeres: sin contrato y reciben salarios menores

A domicilio

Domsticos(as) No se legaliza su asoAgropecuarios ciacin y en con Permanentes secuencia no pueden Temporales firmar contratos colectivos de Mujeres trabajo

Verbal o escrito. "Los trabajadores temporales no tendrn derecho de estabilidad y cualquiera de las partes podr dar por terminado el contrato en cualquier tiempo, sin expresin de causa y sin responsabilidad para ninguna de ellas." Art. 83

Prohibido trabajo en labores peligrosas o insalubres. Embarazadas despus del 4 mes no deben realizar esfuerzos fsicos considerables

Menores

Prohibidas labores peligrosas o insalubres. Prohibida labor en bares, cantinas, salas de billar y similares. Menores de 14 aos slo con permiso especial

Rigen disposiciones salariales generales consignadas en el Cdigo de Trabajo, sobre pago oportuno, ntegro y personal, salario mnimo; no as las disposiciones relativas a vacaciones anuales remuneradas, aguinaldos, etc. ** CONAPLAN, Encuesta de salarios, 1967, C-12. Fuente: Cdigo de Trabajo, Lea, San Salvador, Ttulo Segundo, Del Trabajo sujeto a regmenes especiales, Caps. I-VI, Arts. 55-100.

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y gremios respetuosos del orden poltico, social y jurdico establecido, o como dicen sus detractores, sindicatos amarillos. 163 El Art. 181 si bien legitima el cierre patronal, tambin reconoce demandas largamente exigidas por los sindicalistas y las organizaciones populares; dice:
Tienen el derecho de asociarse libremente para defender sus intereses econmicos y sociales comunes, formando asociaciones profesionales o sindicatos, sin distincin de nacionalidad, sexo, raza, credo o ideas polticas [J.M.C.], las siguientes personas: a) Los patronos, obreros y empleados privados que laboren en empresas comerciales, industriales o de servicios; b) Los obreros y empleados de las instituciones oficiales [J.M.C.] autnomas o semiautnomas 164

El literal b) era de particular trascendencia porque daba vigencia jurdica aquel principio de la Constitucin de 1950 que converta a los trabajadores y empleados del sector pblico en personas con derecho a organizarse en sindicatos o gremios. No era una ampliacin casual, sino que obedeca a un plan de ORIT/IADSL apoyado en la experiencia mexicana y costarricense, para organizar a sectores pblicos sindical y gremialmente, bajo conduccin de dirigentes amarillos, con el fin de apoyar la gestin gubernamental.165 Slo ms adelante en el Art. 207 del Cdigo de Trabajo se introducen en forma recatada, como prohibiciones, las famosas exclusiones de la ley de excepcin, cuidando de que la conducta de los miembros del sindicato en lo personal no califiquen la posicin del sindicato como institucin colectiva:
Los sindicatos no podrn desarrollar otras actividades que las sealadas en este Cdigo y los Estatutos especialmente [no podrn]: a) Intervenir como entidades organizadas en luchas religiosas o actividades de poltica partidista b) Ejercer actividades subversivas o contrarias al rgimen democrtico que establece la Constitucin Poltica g) Hacer o fomentar huelgas por solidaridad. 166

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Siendo naturalmente la ltima restriccin inaceptable para los sindicatos que actan con independencia de la patronal y las agencias interamericanas. La prohibicin de la solidaridad desborda la jurisdiccin propia de las relaciones laborales, trascendiendo al campo de la represin de las relaciones humanitarias y polticas. Por eso desde un principio fue objeto de las denuncias de los sindicalistas ms conscientes. A continuacin el Cdigo reconoce la existencia de sindicatos de gremio, empresa e industria (Art. 185), 167 y ms adelante se establece el llamado fuero sindical (Art. 212): Los miembros de las directivas de los sindicatos constituidos no podrn ser despedidos, trasladados o desmejorados en sus condiciones de trabajo etc; 168 tambin se confirma una vez ms y sin cortapisas el derecho que tenan las federaciones y confederaciones sindicales a la personera jurdica (Art. 217). 169 Quedaba, pues, permitido que obreros o dirigentes laborales con militancia discreta (secreta o poco conocida) en el Partido Comunista, pudieran desarrollar labores sindicales y gremiales, siempre y cuando se sometieran a los preceptos estipulados en el Cdigo de Trabajo. No obstante, como ya lo hemos sealado, el derecho procesal del trabajo en su conjunto es un embrollo de trmites burocrticos que con el subterfugio de limitar las acciones al campo de las demandas estrictamente econmicas, inhibe de manera progresiva las posibilidades que se otorgan a los sindicatos y gremios establecidos, de presentar demandas, ganar juicios y, como ltima instancia, impulsar huelgas. Difcil es organizar un sindicato, ms difcil plantear una demanda, todava mucho ms difcil ganar un juicio, casi imposible o imposible del todo que una huelga sea declarada legal. 170 El ms destacado dirigente sindical salvadoreo de los aos 60, describe sucintamente ese proceso:
[El Cdigo de Trabajo] estableca un sistema que prcticamente impeda la huelga. Cul era el sistema? En primer lugar, plantear las demandas. En segundo lugar, en una reunin sacar la lista de todos los que estuviramos de acuerdo con la huelga, debiendo lograrse al menos el 51% de los trabajadores de la fbrica Luego el Ministerio de Trabajo comprobaba la lista, yendo a la fbrica, donde el patrn prcticamente era decirle al patrn quines estaban en contra de l y quienes a favor.

223 De ah comenzaba todo el trmite de un mes de conciliacin que utilizaba el patrn para expulsar de la fbrica a todos los futuros huelguistas y para destruir la directiva sindical
171

Si bien exista el fuero sindical que supuestamente protega a las dirigencias de los sindicatos, tambin existan 11 causales para dejar cesante a los trabajadores sin responsabilidad para ninguna de las partes, 172 y 17 causales ms para despedir a los trabajadores sin responsabilidad para el patrono. 173 28 causales en total! Combinadas entre s y aderezadas con amenazas de tipo represivo, por un lado, y ofertas de soborno, por el otro, eran suficientes para que en el perodo de cuatro semanas de conciliacin ante el director del Departamento Nacional del Trabajo, 174 no slo se desbaratara la eventual huelga, sino que el sindicato fuese desarticulado, o mejor todava, que una mayora atemorizada de sus miembros decidiera afiliarse a una confederacin protegida por el gobierno y las agencias interamericanas. Este era el segundo cerrojo del Cdigo de Trabajo. 175 De hecho, las centrales obreras se dedicaron el resto del ao 1963 a ponerse de acuerdo con la nueva ley. La Confederacin General de Sindicatos (CGS) dirigida por Rodrguez Gonzlez haba comenzado esa tarea desde antes de que se promulgara el Cdigo de Trabajo, y pronto se pudo legalizar, formando con 46 sindicatos en dos federaciones y 20 000 afiliados, 176 la confederacin correspondiente, la ms numerosa y poderosa del pas. Por el contrario, Confederacin General de Trabajadores Salvadoreos (CGTS) orientada por un Partido Comunista donde predominaban las concepciones pacifistas y legalistas, al tratar de ceirse a las regulaciones del Cdigo laboral, qued reducida a un puado de sindicatos sin mucha membresa. Tanto el burocratismo como el economicismo [de la direccin del Partido] nos llevaron casi al aislamiento, casi a la liquidacin de la influencia que habamos logrado en la clase obrera [a finales de los aos 50]. En el 63 nos quedaban ocho sindicatos, que ms que todo eran de rtulo, porque eran sindicatos gremiales nada ms con su directiva; un sindicato nulo, atrasado, eso era lo que nos quedaba. Todos los sindicatos de empresas e industrias los haban logrado copar el gobierno y el imperialismo. 177 Fue entonces cuando la jefatura del PCS comprendi que su secretario de Organizacin, Salvador Cayetano Carpio, tendra que pasar a dirigir el trabajo sindical

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de manera directa una vez ms. 178 La CGTS subsisti gracias a que, acertadamente, a pesar de su debilidad sigui promoviendo la solidaridad de todos los trabajadores, y busc en todo momento la unidad de accin. Con aquellos sindicatos que se haban mantenido neutrales, como la legendaria Unin de Trabajadores Ferrocarrileros (UTF), el Sindicato de Bebidas Gaseosas, Cerveza, Hielo y Agua Potable y el Sindicato El Dorado, logr formar un comit pro-celebracin del 1 de mayo. Sin embargo, los trabajadores urbanos peor pagados y un par de agrupaciones gremiales se lanzaron por su cuenta en esos das a la lucha reivindicativa y se convirtieron en un ejemplo que ilumin aspectos del camino a seguir. Huelga relmpago de obreros de la construccin; de estudiantes de medicina y residentes en el Hospital Rosales. La necesidad de tratar de obtener salarios que les permitieran sobrevivir alimentar la familia, pagar vivienda y transporte, comprar medicinas bsicas y ropa y protegerse de los abusos de capataces y patronos, llev a los trabajadores a inventar formas de lucha al margen del Cdigo de Trabajo. Los obreros que trabajaban en la construccin del nuevo Hospital Bloom, aplicaron con xito los paros cortos. 179 Fueron sin duda los pioneros en el desarrollo de actividades de protesta combativas y arriesgadas contra la camisa de fuerza de la codificacin laboral, que no tardaron en ser seguidos y emulados por otros grupos trabajadores. Desde la segunda mitad de los aos 50 la Facultad de Medicina de la Universidad de El Salvador, simultneamente al fortalecimiento de sus reas de medicina clnica y de investigacin fisiolgica, haba desarrollado el trabajo del Departamento de Medicina Preventiva y Salud Pblica, dirigido por el Dr. Juan Allwood Paredes, que proporcionaba mucha atencin a la medicina social, o sea, la patologa producto de las condiciones sociales, sensibilizando al estudiantado con los problemas de la pobreza, la desnutricin e incluso la falta de trabajo. 180 Slo as se podan explicar las enfermedades endmicas gastrointestinales e infectocontagiosas que tanto incidan en los elevados ndices de mortalidad infantil y prenatal del pas, uno de los mayores de Centroamrica. A pesar de que los datos estadsticos sobre esa mortalidad presentados por el Ministerio de Salud salvadoreo como la de muchos pases subdesarrollados contienen omisiones gravsimas y hasta posibles encubrimientos, por lo que resultan poco dignos de crdito, en el Cuadro 19 presentamos unas estimaciones que nos parecen factibles, basadas en las

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estadsticas ms confiables de Costa Rica y Panam, en las proyecciones correctivas de CELADE 181 y en algunas encuestas locales de la OPS. 182 Para verificar o contrarrestar la visin imperial de que el flagelo del hambre se poda prevenir y palear fundamentalmente con la introduccin de la planificacin familiar en los sectores ms pobres de la poblacin incluyendo la esterilizacin masiva de mujeres jvenes, a partir de 1961 en la Facultad de Medicina el tema fue trabajado por equipos interdisciplinarios de socilogos, trabajadoras sociales y mdicos, dentro de los cuales durante varios aos se destacaron y realizaron una excelente labor el Dr. Melitn Cuadro 19. Mortalidad infantil en El Salvador, Costa Rica, Panam y EEUU, 1950, 1961-62, 1965-70
(por mil nacidos vivos) 1950 El Salvador Alex Alens* OPS** CELADE*** Costa Rica Panam EE UU**** (blancos) (negros y otros)
*

1961-1962 108.7 147.3 88.7

1965-1970 87.8 108.0 119.3 67.7 51.6

116.1 157.6 90.2 66.7 27.2 45.9

22.7 42.7

17.8 31.5

**

***

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ALEX A. ALENS, CARMEN ARRETX, El Salvador: proyecciones de poblacin por sexo y grupos de edad, CELADE, Santiago de Chile, C/25, 1964 y Seminario sobre la Situac. Demogrfica de Amrica Central, San Jos, C.R., mayo 1972, corrigen datos errados del Ministerio de Salud y la DGEC salvadoreos, reproducidos por la OPS y la UNO en Demographic Yearbook... OPS, Encuesta local, ca. 1978, cit. En BANCO MUNDIAL, El Salvador: Cuestiones y Perpectivas Demogrficas, Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe, Washington D.C., 1979. CELADE, Proyecciones de Poblacin, Seminario sobre la Situacin Demogrfica de Centroamrica, San Jos, C.R., 24 -29 de julio 1967. Proyeccin avalada por el Dr. Rodrigo Gutirrez, decano de la Facultad de Medicina de la Univ. de Costa Rica, doctorado en la Univ. de El Salvador y buen conocedor de la realidad salvadorea. US BUREAU OF THE CENSUS, Statistical Abstract of the United States 1975, (96th edition), Washington D.C., 1975, N 83.

Cuadro elaborado por el autor.

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Barba, valiente opositor al control natal y la esterilizacin de la poblacin pobre del pas, 183 y el joven filsofo y antroplogo-social Jos Humberto Velsquez, el ms aventajado discpulo del Dr. Alejandro Dagoberto Marroqun. El ejemplo de la exitosa lucha de los obreros de la construccin del Hospital Bloom, provoc casi de inmediato y quizs en forma inesperada, una iniciativa promovida por unas agrupaciones estudiantiles que ya contaban por entonces con una larga tradicin de lucha: la ya mencionada sociedad de Estudiantes de Medicina Emilio Alvarez (SEMEA) y el Frente Revolucionario de Estudiantes de Medicina (FREM). El viernes 6 de febrero de 1963, dos semanas despus de promulgado el Cdigo laboral, los estudiantes de medicina, practicantes internos, mdicos en servicio social y mdicos residentes del Hospital Rosales, el vetusto y ruinoso nosocomio de caridad fundado en 1902, en el perodo presidencial del Gral. Toms Regalado, convocaron a una asamblea general en el Saln de Conferencias de dicha institucin, donde denunciaron el ridculo nivel de salarios que reciban por las delicadas labores que deban realizar. Adems, plantearon los deplorables estados de salud en que llegaban los enfermos a buscar servicios, las precarias y difciles condiciones de trabajo existentes en la institucin, el hacinamiento y la falta de higiene en que se encontraban los pacientes internados y su elevado ndice de mortalidad, la negligencia e indiferencia de las autoridades de Salud y del gobierno ante esa situacin. 184 Como en el resto de los pases centroamericanos los indicadores sanitarios revelaban la precariedad de la situacin (Cuadro 20). Los estudiantes exigieron mejores condiciones de trabajo, ms equipo, ms medicamentos, mayor nmero de camas, clnicas y salas ms amplias para atender a los pacientes y ante todo, de modo inmediato, un incremento del salario casi simblico que reciban. Finalmente, para en caso de que el gobierno, como era usual, no atendiera sus peticiones con la celeridad requerida, nombraron una Comisin Estudiantil encargada desde ya de organizar los servicios de emergencia, visitar las clnicas de salud, declarar la huelga hospitalaria indefinida y asumir la representacin del movimiento huelgustico. El Ministerio de Salud y del gobierno fueron sorprendidos pero no perdieron la compostura, actuando con la mxima ponderacin. El ministro de Salud Dr. Ernesto Ramn Lima asisti a la asamblea convocado por la SEMEA a la que fue invitado, donde escuch con simpata las peticiones del

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Cuadro 20. Pases centroamericanos (El Salvador), y EEUU: personal e indicadores sanitarios, 1965
(Nmero total y por cada 10 000 habitantes) Auxiliares de Camas de enfermera Hospital Por Por Por Por Nm. Nm. Nm. Nm. Por 10000 10000 10000 10000 10000 Total Total Total Total habit. habit. habit. habit. habit. Mdicos Odontlogos Enfermeras Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam EEUU 1112 652 350 698 725 651 305* 15.3 2.5 2.2 1.6 4.0 4.7 199 175 100 135 107 100 109* 4.5 0.4 0.6 0.5 0.8 0.7 491 715 186 353 734 808 613* 31..9 1.1 2.5 0.8 2.0 4.7 2289 2114 1142 1248 1432 1113 5.1 7.3 5.2 7.1 9.3 26 23 20 22 45 38 89

* millares Fuente: JUAN ALLWOOD PAREDES, Los recursos de la Salud Pblica en Centroamrica, ODECA, Series monogrficas tcnicas, San Salv., 1968; BID, Sexto Informe, 1966; US BUREAU OF THE CENSUS, Statistical Abstract... 1975, N 110, 120.

estudiantado, pero tambin los denuestos contra el gobierno militar de la oligarqua que mantena en completo abandono la salud del pueblo, 185 cosa que consider totalmente extraa a los fines de la superacin profesional que [los estudiantes] decan perseguir. 186 El gobierno respondi el lunes siguiente, 11 de febrero, da en que se inici la huelga, lamentando la intransigencia de los sectores estudiantiles, asegurando a la ciudadana y en particular a los pacientes de los hospitales y clnicas de salud, que deban tener la certeza de que el Estado [usara] todos sus recursos tcnicos, legales y econmicos para mantener los servicios y evitar que un problema causado por la contumacia de los demandantes, se convirtiera en elemento de injusticia y crueldad para los usuarios de los servicios hospitalarios en toda la Repblica Adems, dejaba desde ya constancia, que todo el dolor y el luto que puedan devenir del abandono de las labores asistenciales por cuenta

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parte del estudiantado de Medicina, habran de recaer sobre los estudiantes culpables de esta situacin de intransigencia, en la cual privan ms los apetitos polticos que el empeo de superacin profesional. 187 Pero la huelga paraliz todo el sistema hospitalario del pas sin producir dolor y luto adicionales, debido a que los estudiantes y mdicos se mantuvieron en sus lugares de trabajo atendiendo emergencias y asegurando el cierre ordenado. El Ejrcito slo contaba con un reducido nmero de mdicos en el Hospital Militar, a los cuales no poda distraer en otras actividades, y los cuerpos de seguridad no encontraron la forma en que podan intervenir. Ante el fracaso del ministro de Salud en el manejo de la situacin, el Presidente Tnte. Cnel. Rivera, someti su estilo de gobernar a una prueba decisiva: al da siguiente, por la tarde y noche del 12 de febrero, intervino personalmente, convocando con urgencia y de modo respetuoso a los mdicos jefes de departamento del Hospital Rosales y a los directivos del Colegio Mdico de El Salvador, para conversar a efecto de encontrar una frmula satisfactoria a la situacin creada por el movimiento huelgustico del estudiantado de Medicina. 188 Todos esos elementos representativos de la medicina salvadorea confirmaron el deteriorado estado del sistema hospitalario nacional y las irrisorias sumas que los mdicos/estudiantes reciban por sus labores, por lo que esa misma noche el Presidente Rivera decidi que siendo los miembros del Colegio Mdico los rectores de la actividad mdica, estudiaran el problema y el Ejecutivo acatara lo que dispusieran acerca de la cuestin. 189 Una comisin de la Junta Directiva de ese Colegio formada por los Drs. Vctor M. Noubleau, Rafael Vega Gmez, Lucio Fernndez y Francisco Velasco, entreg en la maana del 14 de febrero al primer mandatario un pliego donde se atendan como justas las peticiones salariales planteadas por los huelguistas. Esa misma maana el Presidente Rivera expres en conferencia de prensa que el gobierno aceptaba la solucin planteada por el Colegio Mdico y buscara, previo estudio con el ramo de Hacienda, cmo tomar los fondos que para el aumento de salarios habr de registrar las partidas (sic) del ramo de Salud Pblica, as como de qu manera se presentar el proyecto de reformas al Presupuesto General de la Nacin, ante la Honorable Asamblea Legislativa. Expres asimismo sus muy especiales agradecimientos al ho-

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honorable Colegio Mdico de El Salvador por el espritu patritico puesto en evidencia su buena voluntad y amplitud de criterio en resolver etc. 190 El Sr. Presidente concluy exponiendo los mviles generosos de la decisin gubernamental:
Mi gobierno pens en las miles de personas que necesitan de servicios mdicos y que no pueden procurrselos por ser gente de escasos ingresos y tienen que recurrir al servicio hospitalario gratuito; pens tambin en el prestigio del cuerpo mdico y asimismo en el del pas, y, sobre todo, en que una solucin adecuada hara retornar la tranquilidad a toda la ciudadana salvadorea, que exige el disfrute de ese goce como bien de la colectividad.
191

El presidente de la Junta Directiva del Colegio Mdico, Dr. Vctor Noubleau, 192 devolvi los elogios al Sr. Presidente de la Repblica por cumplir su promesa de acatar el fallo del Colegio y buscar su tramitacin con toda prontitud, felicitando adems al Jefe del Poder Ejecutivo por su espritu conciliatorio, al ministro de Salud Pblica y Asistencia Social por haberles brindado todo el apoyo que se le haba solicitado y tuvo palabras de reconocimiento hasta para los estudiantes huelguistas.
Al propio tiempo tenemos la satisfaccin de informar que el gremio estudiantil ha observado una postura digna de un gremio consciente de la responsabilidad que pesaba sobre todos nosotros. 193

La huelga haba tenido una solucin feliz. Por un lado, el Presidente Rivera y sus allegados consideraron que la gestin gubernamental del mandatario haba pasado una prueba de fuego y se haba legitimado, al grado de que el hecho de que hubiese sido elegido en comicios de un solo partido, quedaba como asunto del pasado. De esa manera los opositores, en especial los paristas radicales, se quedaban sin el ms fuerte argumento de impugnacin. Por otro lado, a los pocos das las enfermeras del sistema hospitalario comenzaron a organizar un paro en demanda de un incremento proporcional de sus salarios, y antes de que se llegara al mismo sus demandas fueron satisfechas. 194 Pero entonces, los ms perspicaces dirigentes sindicales y estudiantiles comprobaron que en el futuro la nica manera de romper la maraa del legalismo burocrtico que el Cdigo de Trabajo trataba de imponer a los trabajadores, era forjando una organizacin de los trabajadores afectados, manteniendo su unidad y planteando en un principio sin mayores

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trmites legalistas, demandas cuya justeza fuese sentida y de sobra evidente para los participantes. Meses despus de la huelgas mdicas el ministro de Salud, Dr. Ernesto Ramn Lima renunci su cargo, en protesta por la escasez de presupuesto para el ramo. Como consecuencia, fue asimismo expulsado del PCN, al cual recin haba ingresado. En su lugar fue nombrado el Dr. Juan Allwood Paredes, y el Presidente Rivera pretext que haba decidido encarar con seriedad el problema de la precaria salud de los amplios sectores pobres de la poblacin, en particular de los trabajadores agropecuarios. Pero en noviembre de 1964 tambin renunci a su puesto el embajador en Washington y la OEA el Dr. Francisco Roberto Lima, hermano del anterior ministro, lo que como veremos ms adelante, s provoc una crisis en el gobierno. Protesta de agrupaciones magisteriales contra los abusos de los supervisores escolares del Ministerio de Educacin. Sin duda inspirados en la combatividad de los estudiantes de medicina, maestros de las diversas escuelas normales existentes por entonces (Suchitoto, Izalco) y de la Escuela Normal Superior que preparaba educadores para la enseanza media (Plan Bsico y Bachillerato), 195 se organizaron en pequeas agrupaciones gremiales, cuya precursora distante haba sido una Organizacin Magisterial de Oriente, fundada por el Prof. Joaqun Hernndez Callejas en tiempos de la dictadura del Gral. Hernndez Martnez. A principios de los aos 60 existan la Federacin Magisterial Salvadorea (FMS), respaldada por la CGTS, a cuya cabeza se encontraba el profesor Mario Gonzlez Medrano (c.c. Mario Medrano), y la independiente Unidad Magisterial Salvadorea, dirigida por el profesor Mario Lpez, las cuales se aventuraron a presionar pidiendo la destitucin de varios supervisores escolares que cometan frecuentes abusos contra los educadores que no apoyaban al partido oficial. 196 Contaron con la solidaridad de la cada vez ms prestigiosa Asociacin General de Estudiantes Universitarios. Las autoridades de Educacin, el ministro Revelo Borja y sobre todo el profesor, poeta y escritor Carlos Lobato, por entonces subsecretario del ministerio, consideraron que la huelga convocadas por las agrupaciones magisteriales ofreca una buena oportunidad para depurar el sistema de supervisores escolares, algunos de los cuales haban sido heredados de regmenes anteriores, tanto de Lemus como de la Junta de Gobierno. Ante todo, porque

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como fundamento poltico del programa tcnico de construccin de escuelas ya en marcha y el proyectado programa de Televisin Educativa que se comenzara a impulsar poco despus, el rgimen en el ramo de educacin consideraba necesaria la creacin de un poderoso movimiento gremial del magisterio, bajo la gida del sindicalismo interamericano y gobiernista. Por eso, si bien el Ministerio de Trabajo la declar ilegal, decidieron no reprimir a los huelguistas, sino que se apresuraron a negociar la remocin de algunos de los supervisores. Esto los congraci con un amplio sector del magisterio nacional, en particular con un valioso grupo egresado de las Escuelas Normales y la Normal Superior, cosa que fortaleci los planes estratgicos del gobierno. Lo que quizs subvaloraron los funcionarios del MEP y sus asesores fue el prestigio que con esa negociacin ganaron por su cuenta algunos de los noveles dirigentes del movimiento magisterial. Kennedy en Centroamrica: reunin de presidentes (18-20 de marzo de 1963). Golpes de Estado en Guatemala y Honduras; asesinato de Kennedy (22 de noviembre 1963) y ruptura de relaciones de Panam con EEUU. La coordinacin militar y policial. En forma paralela, las estrategias norteamericanas para la integracin econmica y la organizacin contrainsurgente de la regin seguan su curso inexorable. Con el fin de limar asperezas entre los gobiernos y fuerzas armadas de los distintos pases regionales, en particular las diferencias de Ydgoras Fuentes y los Somoza, por un lado, con Villeda Morales y el Presidente Rivera de El Salvador, por el otro, en agosto y septiembre de 1962 el US Southern Command localizado en Quarry Heights, Zona del Canal de Panam, plane cuidadosamente la Operacin Fraternidad, que consisti en una maniobra militar conjunta realizada en Honduras: unos 1500 hombres de las Fuerzas Armadas de Honduras, Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Colombia, dirigidas por oficiales del mencionado Southern Command, defendieron el aeropuerto internacional de Toncontn, Tegucigalpa, de un hipottico ataque guerrillero. 197 El 12 de diciembre de ese mismo ao, la ODECA pudo firmar en Ciudad de Panam una nueva Carta Constitutiva, donde adems de acordar la formacin de un Consejo Ejecutivo (ms tarde secretara permanente), un Consejo Econmico y una Corte de Justicia (que nunca lleg a constituirse), 198 creaba el Consejo de Ministros de Defensa, para velar por la seguridad individual y colectiva de los cinco pases del istmo. 199

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Kennedy en Centroamrica. Aunque las intervenciones polticas, militares y diplomticas de Washington haban sido copiosas en casi siglo y medio de vida independiente, 200 incluyendo el perodo a partir de la Segunda Guerra Mundial, jams un presidente de los Estados Unidos haba puesto pie en tierras de Amrica Central. Sin embargo, en vista de la nueva situacin geopoltica creada por el triunfo de la Revolucin Cubana, la necesidad de que el Presidente Kennedy en persona pagara una visita a los pequeos pases de la regin stmica, se haba manejado desde haca algn tiempo en la Oficina para Asuntos Interamericanos del Departamento de Estado y la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado: era una delicada actividad que podra ser necesaria para afianzar y estrechar el bloqueo econmico y poltico contra Cuba en la regin del Caribe. 201 A finales de octubre de 1962 cuando por fin estall la llamada crisis de los misiles en Cuba entre los EEUU y la URSS, se hizo evidente que la visita era una operacin prioritaria. El acuerdo a que la Casa Blanca llegara con los soviticos significara que a pesar de las exaltadas declaraciones de muchos presidentes y funcionarios centroamericanos, abanderados por las denuncias del gobierno de Venezuela, no se podra invadir nuevamente en gran escala a Cuba en un plazo previsible. 202 Poco tiempo despus algunos estudios de la CEPAL y declaraciones del para entonces ministro de Planificacin de Brasil, Celso Furtado, 203 comenzaron a poner al descubierto las razones y omisiones por las cuales el programa de la ALPRO se encaminaba fatalmente al fracaso. La razn particular era la permanente depresin de los precios de algunos de los principales productos de exportacin de los pases latinoamericanos (Kubitschek), incluidos como es natural los centroamericanos, tal como se poda apreciar en el caso del caf, debido a la negativa de Washington a firmar un convenio internacional (Cuadro 21). La injusticia de los precios internacionales se compar con la supuesta ayuda al desarrollo en forma franca (Cuadro 22) y la necesidad de que el Presidente Kennedy visitara a Centroamrica se volvi en un asunto urgente. La solucin de la confrontacin en el Caribe tambin incidi en la oportunidad de la visita. En efecto, debido a la presin internacional ejercida por la mayora de pases miembros de las Naciones Unidas y la habilidad de su secretario general, U Than, as como gracias a la firme y enrgica intervencin de Bertrand Russell 204 y el movimiento pacifista mundial, el premier N. Kruschev sin

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Cuadro 21. El Salvador: Cada de los precios internacionales del caf en la dcada 1955-1964
(en US dlares) Ao 1955 1956 1957 1958 1959 Precio medio por quintal de 46 kgs o 100 lbs. 58.48 62.30 60.70 48.06 39.51 Precio medio por Ao quintal de 46 kgs o 100 lbs. 1960 39.41 1961 1962 1963 1964 37.27 33.28 33.94 39.06

Fuente: DGEC, Anuario Estadstico 1968, San Salvador, Seccin 2, Cuadro 4.

Cuadro 22. Primeros aos de la ALPRO en Centroamrica: prdida de ingresos 1957-1962 y ayuda econmica
(en US dlares) Prdidas de ingrePrdidas de ingresos por la rebaja sos por las exporde los precios intaciones de caf ternacionales del 1962 caf 1957-1962 162 000 000 53 600 000 226 000 000 27 000 000 42 250 000 132 000 000 590 000 000 67 000 000 8 700 000 13 900 000 44 500 000 187 700 000 Ayuda econmica de EEUU ao fiscal 1962 8 600 000 27 000 000 8 950 000 17 370 000 10 000 000 72 120 000

Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Total

Fuente: International Coffee Agreement, World Coffee Information Center, 1963, cit. en SUOL, El gran carnaval, 21-22.

tiempo para consultar con La Habana 205 haba ordenado el inmediato desmontaje de los cohetes soviticos, la retirada de los cazabombarderos Ilyushin-28 y la sustancial reduccin de su personal militar estacionado en Cuba. A su vez Kennedy, a pesar de las protestas de los funcionarios y empresarios

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batistianos refugiados en Miami, haba accedido a suspender de manera inmediata la ya mencionada operacin Mongoose, 206 asumiendo adems el firme compromiso de respetar el principio internacional de no intervencin en los asuntos internos de otros Estados y no propiciar en el futuro ninguna invasin en gran escala de la isla. Cuando adems del impasse producido hasta cierto punto por la anterior solucin de la crisis de octubre, los ex presidentes Kubitschek y Lleras Camargo, de Brasil y Colombia, hasta entonces pilares de la Alianza para el Progreso, con base en los estudios de la CEPAL pasaron de la denuncia de hechos aislados a la crtica general de la poltica exterior de los Estados Unidos para Amrica Latina, 207 el surgimiento de una situacin de inestabilidad poltica en el istmo que amenazara la seguridad de la Zona del Canal se convirti en una posibilidad real; los preparativos para la visita de Kennedy a Centroamrica se tuvieron que acelerar y sta se program para marzo de 1963. Quizs el principal problema que ofreca el viaje del Presidente Kennedy por los pases stmicos, era el de su seguridad personal: la amenaza de un operativo guerrillero en Guatemala o las protestas que una visita semejante poda despertar en el estudiantado universitario en los diversos pases centroamericanos. Por haber albergado durante la poca colonial la capital de la antigua Capitana General, debido a que era el pas de mayor desarrollo industrial relativo de la regin y contaba con el mayor monto de inversiones extranjeras (estadounidenses), Guatemala constitua el lugar ms indicado; pero el antecedente del alevoso golpe de Estado patrocinado por la Casa Blanca, el Departamento de Estado, la CIA y la UFCO contra el gobierno de Arbenz en 1954, las recientes reformas fiscales promovidas por el gobierno militar que haban producido descontento entre los grandes empresarios y el nivel de combatividad desarrollado por los estudiantes, los movimientos populares urbanos y la guerrilla rural en ese pas, lo convertan a la vez en el ms inseguro de todos. El mismo Presidente Ydgoras Fuentes se senta acosado por los enemigos de las reformas, los militares sediciosos y los polticos ansiosos de poder, y ltimamente haba admitido que la finalizacin de su mandato presidencial, se hallaba just around the corner. 208 Situaciones comparables, si bien con mucho menor grado de peligrosidad debido a la menor ferocidad de la oligarqua, la baja intensidad de los movimientos huelgusticos y la debilidad o inexistencia de grupos armados permanentes, se

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daban en El Salvador, Honduras, e incluso Nicaragua, donde no obstante, los estudiantes del legendario Centro Universitario de la Universidad Nacional (CUUN) 209 y los grupos iniciales del Frente Estudiantil Revolucionario (FER) con ncleos tanto en la UNAN como en la UCA, haban protestado en forma virulenta y mordaz contra el imperialismo y su testaferro Somoza. Fuera yankees de Centroamrica: Kennedy se reunir con sus marionetas: Luis y Tachito (sic) Somoza, Schick, Ydgoras, Villeda, Rivera, Orlich. 210 Unicamente quedaba entonces Costa Rica, cuyo presidente en funciones, el liberacionista (social demcrata) Francisco Orlich Bolmarcich, haba sido uno de los ms destacados jefes militares del grupo de Jos Figueres durante el conflicto de 1948 y el jefe de las fuerzas gubernamentales que enfrentaron la invasin calderonista de 1955. 211 Don Chico amigo de Don Pepe. 212 Tanto los gobiernos socialcristianos como los socialdemcratas (Caldern Guardia, Figueres Ferrer) de las ltimas dos dcadas, contando en un comienzo con el apoyo ideolgico y prctico de un arzobispo de gran ilustracin, 213 Mons. Vctor Sanabria, no slo haban logrado emitir desde 19431944 una legislacin social que cubra a amplios sectores trabajadores y capas medias de la ciudad captulo constitucional de las Garantas Sociales, Ley del Seguro Social, Cdigo de Trabajo, 214 sino que con posterioridad a la guerra civil de 1948, despus de aniquilar el ala izquierda del Partido Comunista (Vanguardia Popular), haban abolido la institucin militar, confiando la seguridad del pas a una Guardia Civil, que se supona slo tena capacidad para cumplir funciones de polica urbana y rural. De esa manera, el mantenimiento de la soberana del pas se dejaba en manos del sistema colectivo de defensa proporcionado por el TIAR, cuya parcialidad se garantizaba mediante a una poltica exterior extremadamente sumisa a Washington. 215 Desde entonces los partidos polticos costarricenses y el gobierno de ese pas haban mantenido y respetaban los mecanismos formales de las elecciones presidenciales y legislativas peridicas, las cuales eran publicitadas y celebradas como una fiesta democrtica. Por supuesto que a Vanguardia Popular, a pesar de estar dispuesta a colaborar, se le haba denegado el reconocimiento legal y no obstante sus reiteradas solicitudes, se le negaba el derecho a participar en la mencionada fiesta. Finalmente Costa Rica contaba con una universidad que si bien haba sido fundada en 1940 de manera independiente, a partir de 1949 haba sido

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fuertemente financiada por las agencias estadounidenses; adems contaba con un estudiantado universitario de clase media manejable, con escaso sentido de la tradicin cordobista de las universidades latinoamericanas. En vsperas de la conferencia, los estudiantes [de la UCR] publicaron un manifiesto del cual se desprenda la actitud en que estaban de hacer or su voz de protesta ante la presencia de los dictadores centroamericanos Mas los jvenes fueron persuadidos de no hacer tal cosa, porque podra pensarse que eran comunistas 216 Vergonzoso y casi increble: el Directorio de la Federacin de Estudiantes Universitarios de Costa Rica (FEUCR) public un extenso comunicado pidiendo disculpas por haber estado a punto de empaar la visita de los distinguidos mandatarios extranjeros, y amenaz con denunciar ante las autoridades a cualquier grupo estudiantil que protestara por la presencia de los invitados. La FEUCR se comprometi a cumplir con la funcin policiaca de colaborar eficazmente con los funcionarios del gobierno a fin de prevenir o detener cualquier movimiento que tienda a crear situaciones desagradables. 217 El propio Presidente Orlich, admiti en un discurso de lenguaje protocolario que pronunci el sbado anterior a la llegada de los mandatarios, que la sede de la reunin no se haba propuesto a si misma, sino que haba sido escogida por los ilustres visitantes:
Debemos reconocer modestamente que el privilegio insigne que ahora nos corresponde ha de atribuirse, no tanto a los mritos de servicio a la democracia sino a la generosa eleccin que de nuestro pas hicieron los mandatarios [J.M.C.] que nos honran con su visita
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Las medidas de seguridad adoptadas por las agencias y la embajada estadounidenses en vsperas de la reunin en San Jos, incluyeron desde el despliegue hecho por el Pentgono de dos portaaviones uno en el litoral del Atlntico (caribeo) y otro en el del Pacfico costarricenses, 219 hasta la llegada directamente desde Estados Unidos de centenares de agentes federales y de inteligencia, los cuales ordenaron a las autoridades del pas anfitrin las medidas de seguridad que deban adoptarse, si bien coordinaron con toda circunspeccin algunas de ellas con funcionarios y personal de seguridad de los pases centroamericanos, en especial con el nutrido grupo de agentes nicaragenses que se hizo presente. 220 Por su parte, el Presidente Orlich y su ministro de Seguridad Ing. Mario Quirs Sasso, formaron, pertrecharon y

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juramentaron lo cual fue evidentemente anticonstitucional un cuerpo de voluntarios, veteranos de la guerra civil de 1948, dispuestos a luchar contra los comunistas, el cual qued bajo las rdenes de la Guardia Civil. 221 La capital de Costa Rica se convirti prcticamente en una zona militar con acceso reservado. Durante esos das fueron detenidos unos 100 ciudadanos, 222 algunos por andar haciendo pintas contra la reunin, la mayora miembros de la Juventud del proscrito Vanguardia Popular, que infructuosamente haba querido una vez ms legalizarse para participar en las elecciones de 1962. 223 Tambin se hicieron redadas de ladrones, menesterosos(as), hombres y mujeres alcohlicos y prostitutas que si bien no eran considerados peligrosos, deambulaban durante el da y sobre todo en las noches por las calles cntricas de San Jos, rea de la ciudad donde se ubicaban la Embajada de los Estados Unidos, el Teatro Nacional y el Ministerio de Relaciones Exteriores. No poda permitirse que constituyeran un peligro para la seguridad de los ilustres visitantes o afearan el ornato de la ciudad. Se esperaba que en medio del confeti, la msica marcial ligera y los gritos de bienvenida, el presidente de Estados Unidos tuviera una recepcin multitudinaria y jubilosa. Y en efecto la tuvo. Reunin de presidentes de Centro Amrica y Estados Unidos. Golpes de Estado contra Ydgoras Fuentes y Villeda Morales; el asesinato de Kennedy y ruptura de relaciones de Panam con EEUU. Dos semanas antes de que se efectuara la reunin presidencial, los preparativos para la misma se aceleraron vertiginosamente. Pierre Salinger, secretario de Informacin de la Casa Blanca, form un Comit de Prensa, dirigido por Gonzalo Solrzano, encargado de prensa del Presidente Orlich. Por parte del gobierno salvadoreo participaron Alfonso Salazar y Guillermo Machn de Paz. El da jueves 7 de marzo se verific una reunin conjunta de los ministros de Relaciones Exteriores y de Economa de Centroamrica, para puntualizar la agenda de la reunin presidencial. El embajador de Estados Unidos en Costa Rica, Mr. Raymond Telles, coordin la llegada de una numerosa delegacin de funcionarios estadounidenses encabezados por el Jefe de Protocolo de la Casa Blanca, Mr. Angier B. Duke. El portaaviones Wasp y su correspondiente flotilla de naves auxiliares se ubic en los mares internacionales frente a las

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costas de la provincia de Limn, para garantizar la seguridad entre el lugar de la reunin presidencial y la isla de Cuba. A pesar de que los gobernantes de Guatemala y El Salvador eran militares, todos los presidentes centroamericanos que se reunieron con John F. Kennedy entre el 18 y 20 de marzo en San Jos, Costa Rica, se presentaron vestidos de traje civil. Fueron acompaados por una comitiva que inclua, naturalmente, a sus edecanes presidenciales, a los ministros de Relaciones Exteriores, de Economa, de Planificacin, de Hacienda, y de modo discrecional a representantes del Ministerio de Trabajo, la Asamblea Legislativa, la Sociedad de Industriales. Los de Guatemala, Honduras y Nicaragua fueron acompaados asimismo de sus respectivas esposas. 224 Pero se prescindi de los correspondientes ministros de Defensa, cuya reunin se planific para realizarse por separado poco tiempo despus en Ciudad de Guatemala. Las razones parecen obvias en un pas como Costa Rica que presuma de ser el nico en el mundo que careca de ejrcito. La sola presencia del General Anastasio Somoza Debayle, graduado en la academia militar de West Point, ministro de Guerra y jefe director de la Guardia Nacional de Nicaragua desde 1947, o sea, durante 16 aos, 225 hubiera bastado para poner en evidencia que ese pas no slo era tambin una dictadura militar, sino que era una dictadura militar dinstica, la estirpe sangrienta como la llamara el periodista Pedro Joaqun Chamorro Cardenal, 226 con la que todos los mandatarios demcratas de Centroamrica convivan, discutan, se distanciaban, llegaban a acuerdos, fraternizaban, abrazaban y cuando menos toleraban. Como adems, la dinasta se haba comenzado a instaurar treinta aos atrs (1933) con la conformacin de la Guardia Nacional por parte del Departamento de Estado y los marines estadounidenses que ocupaban en ese entonces Nicaragua, 227 hubieran quedado claras las razones simblicas por las cuales el prestigioso periodista costarricense Julio Suol Leal haba calificado de gran carnaval a la augusta reunin. Y por qu en la caricatura difundida por los estudiantes del CUUN de las sedes de Len y Managua de la UNAN, el grupo de mandatarios centroamericanos se haba representado como una manada de simios tteres. En lugar de cinco presidentes llegaron siete, ya que tambin fue invitado Roberto F. Chiari, presidente de Panam,228 pas al cual el Departamen-

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to de Estado y la USAID siempre haban considerado oportuno incorporar, debido al papel preponderante que eventualmente podra arrogarse la Zona del Canal en el proceso de integracin econmica y militar de la regin. 229 Y en el caso de Nicaragua asisti tanto el presidente en funciones, Ing. Luis Somoza 230 como el presidente electo Ren Schick. Esa coincidencia acab de darle un barniz civilista a la cita, cuya agenda no incluy temas militares o de contrainsurgencia, aunque fue muy clara en sus designios anticomunistas y sus intenciones de bloquear (asfixiar) poltica y comercialmente a Cuba. Pero adems, como lo podemos apreciar en el Cuadro 5, antes de que terminara el ao, tres de esos presidentes festivamente reunidos en San Jos seran irregularmente depuestos, en algunos casos devorados como los arcnidos por sus mismos retoos. 231 Y las relaciones de Panam con Estados Unidos pasaran por una grave crisis y entraran en una nueva fase. En trminos generales, las actividades de los dos das se organizaron y se cumplieron de manera que primero se lleg a los acuerdos polticos, que era lo prioritario dentro de la agenda de Washington, y con posterioridad se confirmaron los compromisos de tipo econmico, dentro del marco establecido por la ALPRO. Con todas las medidas protocolarias del caso, y con bastante precisin de horario, los eventos se fueron desarrollando de la manera siguiente: El domingo 17 de marzo entre las 11 y las 14 horas llegaron a Costa Rica los presidentes centroamericanos y sus comitivas. 232 Fueron alojados en Casa Presidencial. El lunes 18 de marzo a las 10:30 horas el Presidente Kennedy y su comitiva arribaron al aeropuerto del Coco, en vuelo procedente de Palm Beach, Florida, lugar en el que al parecer pasaba unos das de descanso. Le acompaaban el secretario de Estado, Dean Rusk, el secretario adjunto para Asuntos Interamericanos, Edward Martin, el coordinador de la Alianza para el Progreso, Teodoro Moscoso, varios miembros demcratas y republicanos de la Cmara de Representantes y el Senado. Acompaado por el ministro de Relaciones Exteriores costarricense, Daniel Oduber, el Presidente Kennedy se traslad en el helicptero presidencial al aeropuerto internacional de La Sabana, donde fue recibido con salvas de artillera, himno de Estados Unidos, etc., por el Presidente Orlich, el embajador en Washington y ante la OEA, Gonzalo Facio, y los dems mandatarios centroamericanos. Una

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gran cantidad de ciudadanos se desplazaron hasta las afueras del aeropuerto para darle la bienvenida... La comitiva se traslad en desfile de automviles de La Sabana a San Jos. En el trayecto por el Paseo Coln hacia el centro de la capital, bajo estrictas medidas de seguridad, JFK fue ovacionado por entusiastas multitudes de ciudadanos que al verlo pasar agitaban banderitas de Estados Unidos y Costa Rica. Al medioda los presidentes bebieron una copa de champn en Casa Presidencial. La sesin inaugural, con invitados especiales, incluyendo al cuerpo diplomtico y la jerarqua eclesistica, se inici a las 4 p.m. en el Teatro Nacional. El discurso de apertura estuvo a cargo del Presidente Julio Rivera, a quien como ya lo hemos sealado, la Casa Blanca deseaba presentar como el mandatario de un pas cuyos avances democrticos podan ser ejemplo para el hemisferio, una vitrinita del desarrollo. 233 El Salvador: The Alliances Proud Model. 234 Cada uno de los presidentes habl durante 15 minutos, expresando sus convicciones, agradecimientos, buenos deseos, alabanzas a la Alianza para el Progreso, etc. y, por supuesto, una virulenta condena a Cuba. En la historia de Centroamrica no existe una pgina que nos recuerde una Reunin (sic) de tan alto nivel como la que ahora se registra (Rivera). 235 Unicamente el Presidente Villeda Morales de Honduras, pareci salirse del cartabn establecido, habl con menos circunloquios y florituras, y se atrevi a mencionar los injustos precios internacionales de los productos de exportacin, los gobiernos despticos, incultos y primitivos existentes en Centroamrica y el Caribe, y la voracidad de los consorcios extranjeros. 236 El ltimo en tomar la palabra fue el presidente de Estados Unidos, quien se deshizo en elogios para con sus anfitriones. Por la noche en Casa Presidencial se ofreci un banquete de gala al Presidente Kennedy, al cual slo asistieron los jefes de Estado con sus esposas y sus ministros. El Presidente de Guatemala pronunci el discurso de ofrecimiento queriendo sobrepasar la elocuencia anticomunista mostrada por los mandatarios en la sesin inaugural. las fuerzas del mal que estn representadas por el comunismo internacional [promueven en Amrica Latina] la influencia nefasta de un foco de contagio [Cuba] que nos preocupa mucho y hace peligrar el desarrollo de nuestra economa, 237 etc., etc. Sin

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embargo, su declaracin de fidelidad al sistema democrtico no pudo conjurar la suerte para la cual Washington lo haba predestinado. 238 Temprano por la maana del martes 19 de marzo, en el reparto El Bosque, JFK entreg simblicamente una casa nueva de un proyecto habitacional de 746 viviendas, 25 unidades sanitarias mviles y un lote de libros de texto, proporcionados por programas de la ALPRO. En el breve acto mencion los proyectos de vivienda, salud y educacin financiados a travs de la ROCAP en Centroamrica y Panam, as como la necesidad de que Costa Rica firmara el Tratado de Integracin Centroamericana. 239 Ese mismo da se llevaron a cabo dos sesiones de trabajo a puerta cerrada en el Teatro Nacional. A las 9:30 a.m. se inici la primera, presidida por el Dr. Ramn Villeda Morales de Honduras, con una agenda de temas polticos que abarcaron desde la situacin mundial, la amenaza del comunismo internacional, pasando por Centro Amrica y el Caribe, hasta desembocar en lo que se convino era la fuente de los mayores problemas que obstaculizaban el desarrollo de los proyectos de la ALPRO en la regin: el rumbo antidemocrtico seguido por el gobierno de Cuba, la constante subversin provocada por su poltica exterior. 240 El Presidente Kennedy ofreci un almuerzo en la residencia del embajador Mr. Raymond Telles a sus colegas centroamericanos. A las 4:00 p.m. el Presidente de los Estados Unidos abri y presidi en el Teatro Nacional la sesin sobre asuntos econmicos. Se hizo un balance positivo del proceso de industrializacin e integracin econmica de Centro Amrica, se apremi al gobierno de Costa Rica para que firmara el Tratado Centroamericano 241 y se discuti favorablemente la participacin de Panam en el proceso integracionista, patrocinada con vehemencia por las agencias estadounidenses y el mandatario salvadoreo. 242 No obstante, sta qued pendiente de mayor reflexin, nuevos estudios y el cumplimiento de ciertas formalidades. 243 Adems, se destac el importantsimo papel que en la integracin jugaba la desinteresada ayuda financiera de los EEUU y se recordaron los objetivos concretos propuestos por la carta de la Alianza para el Progreso. Se acord intensificar los programas de vivienda, salud y educacin. Finalmente se firm el documento llamado Declaracin de San Jos, donde se reiter la adhesin a la democracia, las pretensiones del desarrollo integrado y la ame-

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naza para toda la regin que significaba el gobierno revolucionario existente en Cuba. 244 El documento fue ledo por el canciller Oduber en un acto pblico y con la presencia de los otros ministros centroamericanos de relaciones exteriores asistentes a la reunin, aproximadamente a las 6.00 p.m. Durante la sesin de la tarde el Presidente Kennedy anunci a los mandatarios del istmo algunas buenas noticias (good news). Por una parte, para sorpresa de todos, la reactivacin del inters norteamericano en la posible apertura de un nuevo canal por el ro San Juan y el lago de Nicaragua, debido a que una buena porcin del crudo trasladado desde el Oriente Medio hacia la costa oeste de los Estados Unidos, y de la carga enviada de una costa a la otra del mismo pas, ya se estaba haciendo en los llamados cargueros gigantes, buques cisterna o grandes cargueros a granel de 50 a 100 mil toneladas, que por exceso de calado o de manga no podan pasar por el Canal de Panam. 245 Por la otra, el Presidente Kennedy inform acerca de la creacin por parte de la ALPRO de un fondo de estabilizacin de 20 millones de dlares, con el fin de que la fluctuacin de los precios internacionales, en particular del caf, no afectaran los ingresos de los pases centroamericanos exportadores. Y en tercer lugar, anunci el compromiso de Washington de abandonar su oposicin a los tratados comerciales a largo plazo, firmar y ratificar con prontitud el Convenio Mundial del Caf de 55 naciones, que se vena discutiendo desde haca por lo menos tres aos. 246 El propsito de dicho convenio sera regular, como ya se haba hecho antes, las cuotas de produccin y los precios internacionales del grano, con el fin de evitar el desplome de stos ltimos o su prologada declinacin o depresin a travs de los aos. Naturalmente que, para analistas imparciales, la generosa actitud de los Estados Unidos tena sin duda que ver con el pago por la lealtad de estos pases en el cerco anticomunista tendido alrededor de la isla de Cuba. 247 Por la tarde de ese da el Presidente Kennedy visit la Universidad de Costa Rica, y el estudiante Enrique Valverde Runnebaum pronunci elogiosas palabras de bienvenida. 248 Por la noche se celebr un buffet en honor de los presidentes y las comitivas oficiales en los salones del Country Club. 249 Algunas particularidades acerca de las ideas y propuestas quedaron para ser discutidas el da siguiente, mircoles 20 de marzo, en forma bilateral, con el presidente estadounidense y sus asesores. La delegacin de cada

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pas dispuso de una audiencia de una hora. El supuesto renovado inters norteamericano por el canal interocenico reaviv el diferendo entre Nicaragua y Costa Rica en torno al ro San Juan, pero hubo acuerdo en interpretar las cosas con base en el Tratado Caas-Jerz de 1858 y el laudo Cleveland de 1888. 250 El renovado inters norteamericano tambin preocup al Presidente Chiari, quien al margen de los problemas econmicos de la regin, aprovech no obstante la oportunidad para presentar al mandatario de los Estados Unidos el siempre candente tema de la Zona del Canal de Panam. 251 De esa manera, la amenaza real o el chantaje de un nuevo canal por Nicaragua no amedrent al gobernante panameo ni evit que manifestara con fuerza su deseo de negociar un nuevo tratado sobre el canal. 252 Y el presidente de El Salvador, recordando el proyecto de la organizacin gremial del magisterio bajo gida gubernamental, mostr sumo inters por el programa una escuela cada da y los libros de texto Centroamrica y Panam financiados y supervisados por la ROCAP, 253 as como la construccin de centros de salud rurales y en general por los problemas del apoyo tecnolgico a la educacin. En el curso de las conversaciones el miembro de la delegacin salvadorea Don Francisco De Sola pudo asimismo expresarle al subsecretario para asuntos interamericanos Martin, los deseos que tenan los empresarios salvadoreos y centroamericanos en general, de que se instalara en nuestras tierras, una facultad de administracin empresarial estadounidense. Fue una forma de amarrar el proyecto del INCAE, que gracias a una donacin de tierras hecha por la familia Somoza, comenzara a funcionar en la segunda mitad de 1964 en las afueras de Managua, carretera sur a El Crucero. El presidente de los Estados Unidos y sus acompaantes abandonaron ese mismo da Costa Rica. Los presidentes centroamericanos y sus comitivas salieron de Costa Rica al da siguiente, 21 de marzo. El 22 de marzo de 1963, en los momentos en que Radio Mundial de Managua reproduca el discurso pronunciado un par de das antes por el Presidente Kennedy en el Teatro Nacional de San Jos, un grupo de jvenes armados tom por asalto los estudios de la radioemisora y difundi una alocucin en la que expresaban su apoyo a la Revolucin Cubana y denunciaban con firmeza la reunin de los presidentes de Centroamrica y Estados Unidos. 254 La accin caus un enorme revuelo entre la radioaudiencia y fue conocida por todos los crculos

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polticos de Nicaragua. Fue la primer accin urbana realizada por una organizacin guerrillera antisomocista y antinperialista, que renaca despus de un cuarto de siglo de haber sido prcticamente aniquilada. Si bien incursionaba desde haca un par de aos las selvas y montaas del norte del pas, cercanas a la frontera con Honduras (Ro Coco y Bocay), recin se estaba empezando a estructurar en los barrios populares, los colegios de secundaria y las universidades de la capital nicaragense: su nombre comenzara a resonar en los aos 60 y con mucha fuerza en la siguiente dcada: Frente Sandinista de Liberacin Nacional (FSLN). 255 Una semana despus los simpatizantes y admiradores del proceso revolucionario cubano dieron una muestra de su fuerza y amplitud continental: del 27 al 30 de marzo de 1963, se celebr en Niteroi (Baha de Guanabara, ciudad residencial e industrial frente a Ro de Janeiro,) un Congreso Continental de Solidaridad con Cuba, donde casi un centenar de partidos polticos, movimientos populares y asociaciones sindicales, grupos artsticos y personalidades representativas del mundo intelectual latinoamericano, expresaron con vehemencia su adhesin a La Habana. Sentaron las bases para un nuevo movimiento solidario internacional de los pases coloniales y dependientes, y entre otras cosas, condenaron y ridiculizaron la sumisa reunin de presidentes centroamericanos recientemente celebrada en Costa Rica. Pero mucho ms dramtico que el audaz acto de propaganda del naciente FSLN o la respuesta poltica de dimensiones continentales orquestada en Brasil, fue el destino de los gobernantes democrticos del continente, de modo particular, tres de los presentes en la reunin de San Jos. Durante ese mismo ao de 1963 fueron destituidos por golpes militares que se justificaron con sendos pronunciamientos anticomunistas, los presidentes constitucionales de Guatemala, Ecuador, Repblica Dominicana y Honduras. 256 Y para cerrar el ao con broche criminal de extrema derecha, el 22 de noviembre sera asesinado por francotiradores en plena va pblica del centro de Dallas, Texas, el Presidente John F. Kennedy de los Estados Unidos. Los golpes de Estado contra el Gral. Ydgoras Fuentes en Guatemala y el Dr. Villeda Morales en Honduras. El Gral. e Ingeniero Miguel Ydgoras Fuentes haba presentido con toda claridad su propia cada. Al regresar a su pas apenas si pudo convocar a su gabinete para rendir un informe de la exitosa

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reunin de San Jos. Con el pretexto de que mientras l viajaba por Centroamrica el ex Presidente Juan Jos Arvalo haba reingresado al pas para participar en la contienda electoral que se avecinaba, cerca de la media noche del 30 de marzo de 1963 la Casa Crema fue rodeada por blindados y tropa maniobra detrs de la cual se hallaba el ministro de Defensa, Enrique Peralta Azurdia, y un grupo de coroneles depuso al mandatario constitucional. 257 El cuartelazo y subsiguiente rgimen militar de facto de Peralta Azurdia impuso el Estado de Sitio e inaugur en Guatemala el largo perodo histrico de brutales gobiernos de contrainsurgencia, genocidio y terror, 258 que durante cuatro dcadas desecharon o relegaron a un segundo o tercer plano las tibias medidas reformistas que, bajo la tutela de Washington, propona la Alianza para el Progreso. El gobierno del liberal Ramn Villeda Morales en Honduras sobrevivi unos meses ms. Gozaba de la simpata del presidente salvadoreo y del secretario general del Partido de Conciliacin Nacional y presidente de la Asamblea Nacional, Dr. Chachi Guerrero, debido a que les haba apoyado durante el golpe de enero y en el perodo del Directorio. Conocedor de la asonada militar que se preparaba en Honduras, 259 alarmado por los cruentos golpes en Guatemala y Repblica Dominicana, sin comprender a cabalidad la estrategia dual de los Estados Unidos, el mandatario salvadoreo hizo un tmido intento de revivir bajo nuevas formas el espritu de la Legin del Caribe y crear en Centroamrica un frente regional de gobiernos democrticos. 260 Su esfuerzo fue visto con mucha simpata y quizs nostalgia culposa por algunos dirigentes socialdemcratas costarricenses. 261 El gobierno de El Salvador aprovechando el ingreso de Costa Rica al Tratado de Integracin Centroamericana en septiembre de 1963 promovi una declaracin conjunta de los presidentes Orlich, Rivera, Schick y Villeda Morales, en la cual se comprometan a no proporcionar reconocimiento diplomtico a los gobiernos surgidos de golpes de fuerza, sin celebrar previamente consultas de carcter conjunto. 262 Para ello se prevea una reunin en Managua. La declaracin fue denunciada de inmediato como ilusoria por los militares salvadoreos ms retrgrados, partidarios del coronel guatemalteco golpista. 263 Y en efecto, no consigui evitar el cuartelazo que se avecinaba en Honduras y el gobierno de El Salvador ni siquiera pudo protestar contra el gobierno de facto hondureo, por temor a lo que pudiera pasarle a los 200 000 salvado-

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reos residentes o asentados en Honduras. El Consejo de Ministros resolvi por unanimidad reconocer al rgimen surgido del golpe. 264 Sin embargo, desde entonces se comenzaron a agudizar los incidentes fronterizos y migratorios del gobierno de Rivera con las autoridades del vecino pas. De modo que a pesar de formularse diversas declaraciones y firmarse acuerdos migratorios bilaterales en El Amatillo (Cordn y Villeda Morales, 24 de junio 1962), Marcala 265 (Lpez Arellano y Rivera, 24 de julio 1965) y el pacto de San Miguel (Lpez Arellano y Rivera, diciembre 1965, para entrar en vigencia en enero 1967), 266 el gobierno salvadoreo de turno decidira seis aos despus iniciar la guerra de las 100 horas. Los principales atrevimientos del gobierno de Villeda Morales haban sido los siguientes: ignorar o simular ignorar la presencia de un grupo guerrillero antisomocista que se organizaba cerca de la frontera con Nicaragua en El Chaparral (junio 1959); promulgar el Cdigo de Trabajo abriendo espacios para la organizacin sindical (julio 1959); permitir con el apoyo del IADSL (!) el desarrollo de organizaciones campesinas entre cuyos dirigentes haban algunos de origen salvadoreo 267 en territorios de la Tela Railroad Company, subsidiaria de la UFCO; emitir la Ley de Reforma Agraria (septiembre 1962) sin notificar o llegar previamente a un entendimiento con las empresas bananeras norteamericanas; ratificar y ampliar la autonoma universitaria; y lo que fue ms temerario, sustituir la corrupta y represiva Polica Nacional, dependiente del Ministerio de Defensa, por una Guardia Civil adscrita al Ministerio de Gobernacin y Justicia, 268 en un esfuerzo infructuoso por tener cerca del Partido Liberal un cuerpo militar. 269 Por supuesto que se le acus hasta de ser un secreto admirador del Che, tanto por la proteccin que le haba dado a la guerrilla del Chaparral como por haber posteriormente tolerado que un pequeo grupo de jvenes universitarios que se haba alzado en armas en las montaas de Olancho, fuera tratado por el juez en forma benigna. 270 El golpe dado por una Junta Militar el 3 de octubre de 1963, 271 detrs del cual se encontraba el Cnel. Oswaldo Lpez Arellano, difundi ese mismo da, como era de esperarse, una proclama poltica en la cual se acusaba al gobierno constitucional depuesto de crear una guardia poltica... en abierta oposicin al ejrcito nacional y consentir la infiltracin y libertad de accin de elementos de extrema izquierda y se prometa poner fin inmediatamente a la infiltracin

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comunista que amenaza tan seriamente nuestra forma democrtica de gobierno. 272 Emprendi incontinenti una campaa de represin contra miembros del Partido Liberal, funcionarios y seguidores villedistas, dirigentes sindicales, campesinos y estudiantes. 273 De hecho, la asonada se fragu para evitar la celebracin de las elecciones presidenciales previstas para la semana siguiente, y el Dr. Modesto Rojas Alvarado, candidato de los grupos liberales, a quien se le consideraba probable ganador, fue capturado y expulsado del pas. Pero el nuevo gobierno de facto no desmantel el programa de reforma agraria, sino que cambi a sus administradores y en los aos siguientes le imprimi un sesgo de corruptela que favoreci la adquisicn de tierras nacionales y ejidales por parte del estamento militar. Asesinato de Kennedy y ruptura de relaciones de Panam con EEUU. Ocho meses despus de celebrada la reunin presidencial en San Jos, el 22 de noviembre de 1963 a las 11 de la maana, ante el estupor y la consternacin de millares de personas que le saludaban y aplaudan al pasar, el Presidente John F. Kennedy fue alcanzado por el fuego cruzado de dos o ms francotiradores mientras recorra en un automvil descubierto las calles del centro de Dallas, acompaado por su esposa Jacqueline y el gobernador de Texas, John Connally. 274 Irnicamente, entre los papeles que portaba estaba el texto de un discurso que pensaba pronunciar ante el ayuntamiento de la ciudad, donde le sala al paso a los poderosos grupos corporativos, empresariales y financieros del acero, petrleo y el complejo militar-industrial, los cuales, sabedores de que a finales de diciembre de 1963 JFK pensaba comenzar a retirar tropas de Vietnam, 275 mantenan una fuerte campaa publicitaria a lo largo y ancho de toda la Unin, acusndolo de descuidar la seguridad de los Estados Unidos frente al enemigo comunista y estar debilitando la economa del pas. Pero la reunin de presidentes tuvo adems un remate que podra parecer simple incidente, siendo en realidad muy doloroso e importante: en enero de 1963 los presidentes Kennedy y Chiari haban firmado un acuerdo disponiendo que la bandera panamea poda ser izada en todos los sitios pblicos de la Zona del Canal, donde se izara la estadounidense. Era una concesin formal al creciente sentimiento nacionalista de los paname-

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os. 276 En vista de que tal acuerdo no se cumpla, el 9 de enero de 1964 unos 200 estudiantes del Instituto Nacional, tras solicitar permiso a las autoridades de su escuela, trataron de izar pacficamente una bandera de su pas en los predios de la Balboa High School, provocando una violenta reaccin por parte de los hijos de los zoneitas y sus mismos padres (funcionarios, empleados, personal policiaco y militar estadounidense) que asistan a ese centro de estudios. Los estudiantes panameos fueron perseguidos hasta ms all de los lmites de la zona canalera, al grado que disparos de armas de fuego mataron al primero de ellos, Ascanio Arosemena de 20 aos, dejando impactos en edificios de la Ciudad de Panam. 277 A las 8 p.m. el Gral. OMeara asumi el mando del territorio de la Zona del Canal y el ejrcito norteamericano entr en accin. Esa misma noche se dieron pequeas manifestaciones en otras localidades, ruptura y quema de banderas estadounidenses, incendio de vehculos, choques callejeros en las ciudades de Coln, Balboa y diversos lugares aledaos.. 278 Las unidades militares estadounidenses, apoyadas por tanques y helicpteros, ocuparon el corredor de Coln, bloquearon el Puente de las Amricas y en 48 horas terminaron con los disturbios matando a balazos a 21 personas, la mayora estudiantes, e hiriendo a 200 ms. 279 Se dice que tambin fallecieron 4 ciudadanos norteamericanos. 280 Compartiendo la indignacin de la poblacin panamea expresada por el Colegio Nacional de Abogados, el Consejo Superior de la Universidad de Panam, la Unin de Estudiantes Universitarios, un Grupo de Intelectuales y Profesionales, los partidos Demcrata Cristiano, Socialista y de Liberacin Nacional, la Sociedad de Ingenieros y Arquitectos, la Unin de Profesores de Enseanza Media, etc. 281 el gobierno de Chiari decidi romper relaciones con Washington y present su queja ante la OEA, que en un principi trat de ignorar la cuestin. Sin embargo, el organismo interamericano se vio obligado a nombrar una comisin para atender el caso, cuando el gobierno panameo hizo una convocatoria de ministros de Relaciones Exteriores de todos los pases del continente y por su cuenta, acudi a la ONU. 282 La declaracin conjunta firmada por Washington y Panam el 3 de abril de 1964, 283 negociada por el subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos Thomas Mann bajo los auspicios de la OEA, 284 restableci las relaciones diplomticas entre los dos pases y abri las puertas a las duras y sordas negociaciones que ms de una dcada despus (septiembre 1977) obligaran

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al gobierno de Estados Unidos a firmar los Tratados Torrijos-Carter, anunciando su retiro definitivo de la Zona del Canal para el ao 2000. El asesinato de J.F. Kennedy y su sustitucin por el vicepresidente Lyndon B. Johnson, dej en sus puestos a buen nmero de los miembros ms importantes del gabinete del recin fallecido presidente, p.e., el secretario de Estado, Dean Rusk, el secretario de Defensa, Robert McNamara, el secretario del Tesoro, Douglas Dillon, el fiscal general, Robert Kennedy, etc. No obstante, signific un viraje radical de la poltica interna de los Estados Unidos, y en consecuencia, tambin de su proyeccin exterior. No slo no se retiraron las tropas que estaban programadas para abandonar Vietnam en diciembre de 1963, sino que la intervencin estadounidense en el sudeste asitico se intensific hasta alcanzar niveles superiores a los de la guerra de Corea. Y el ex embajador en El Salvador, Thomas C. Mann, para entonces ya partidario del derrocamiento de cualquier gobierno latinoamericano, demcrata o dictatorial, que se opusiese a los designios de Estados Unidos, 285 no slo se convirti en asesor presidencial y subsecretario de Estado para Asuntos Interamericanos, sino que sustituy al embajador Teodoro Moscoso como director de la Alianza para el Progreso. Mann era el hombre idneo para desmantelar la ALPRO mientras Johnson continuaba con la vieja retrica kennediana. 286 De hecho, Johnson y Mann, ambos tejanos, familiarmente vinculados a intereses econmicos de ese Estado de la Unin (Texas), abandonaron dos de los principales objetivos de la ALPRO, la democratizacin y el cambio estructural, para concentrarse en el desarrollo econmico y el anticomunismo. 287 A partir de entonces, Washington dependi de modo exclusivo del capital privado y los regmenes militares represivos para lograr el desarrollo [de los pases latinoamericanos]. 288 Formacin del CONDECA. A mediados de diciembre de 1963, tres semanas despus del asesinato del Presidente Kennedy, el gobierno de facto de Guatemala presidido por el Cnel. Peralta Azurdia convoc a una reunin de ministros de Defensa, con la finalidad de que se firmara un convenio para asegurar la pronta formacin del Consejo de Defensa Centroamericano (CONDECA). Sin embargo, el representante de El Salvador, Cnel. Marco Aurelio Zacapa, con instrucciones presidenciales, se neg a firmar dicho convenio. 289 En la Nueva Carta de la ODECA suscrita haca un ao, en diciembre de 1962, ya se haba acordado la creacin del mencionado Consejo, por lo cual lo ni-

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co que haca falta era que los gobiernos centroamericanos en concordancia con la JID, impulsaran su constitucin. El convenio de Guatemala al final slo lo firmaron el pas anfitrin, el gobierno de facto de Honduras y el de Nicaragua. Adems de El Salvador, los delegados de Costa Rica y Panam tambin se abstuvieron de firmarlo, ya que asistieron al evento en calidad de simples observadores. No obstante, la maniobra llam la atencin de Washington y la JID y el Pentgono se preocuparon porque el CONDECA fuese constituido a la mayor brevedad posible. 290 Antes de que transcurrieran 6 meses de que Lyndon Johnson asumiera la presidencia de los Estados Unidos, los ministros de Defensa de los pases centroamericanos ya se encontraban reunidos en Guatemala bajo la coordinacin del entonces presidente de la JID, Tnte. Gral. USAF Edward H. Underhill. 291 Dentro del proceso de integracin policiaca ya se contaba en cada pas centroamericano con un cuerpo de seguridad e inteligencia, asesorado y manejado por las agencias estadounidenses: las famosas oficinas especiales sobre las que ya se vena trabajando y de las que ya hemos hablado ms arriba. 292 Para enfrentar el problema que significaba la no presencia de los cuerpos de seguridad de Costa Rica y Panam en el CONDECA, debido a que dichos cuerpos no eran ejrcitos ni dependan de un Ministerio de la Defensa, se realiz una nueva reunin del organismo regional en San Salvador a principios del segundo semestre de 1966, nombrndose coordinador de la misma al Tnte. Cnel. Arturo Armando Molina, en esos aos director de la CEPA (1964-68) y delegado salvadoreo a las conferencias interamericanas de ejrcitos convocadas por la JID. 293 En esa segunda reunin se modific el Acta Constitutiva incluyendo como posibles miembros no slo a los ejrcitos sino tambin a los ministerios de seguridad o gobernacin. De esa manera CONDECA estableci un vnculo directo con las oficinas especiales (ANSEGUAT, ANSESAL, ANSENIC, etc.) manejadas directamente por la central de inteligencia estadounidense (Cuadro 23) y se dej abierta una puerta para la incorporacin efectiva al organismo de defensa regional de las ltimas dos naciones mencionadas al principio de este prrafo. 294 As fue como las fuerzas armadas de esos pases quedaron subordinadas en una alianza militar y policiaca incuestionablemente vertical. Unicamente el

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gobierno de Costa Rica, todava bajo la presidencia del liberacionista Orlich, por carecer de ejrcito, pudo defender con alguna dignidad esa porcin de su soberana. Primero, enviando como observador a las reuniones de Guatemala y El Salvador al Director de la Guardia Civil en lugar de su ministro de Gobernacin y cinco aos ms tarde (1968); y con posterioridad, cuando el sucesor de Orlich en el solio presidencial, el calderonista (social cristiano) Jos Joaqun Trejos Fernndez, todava ms influido por las encclicas papales del siglo XIX la Rerum novarum de Len XIII que por las tesis del Concilio Vaticano II, retir formalmente a Costa Rica del consejo de integracin de la defensa militar. Cuadro 23. Consejo de Defensa Centroamericano (CONDECA) y la integracin policiaco-militar de la regin
Agencia Central de Inteligencia (Dep. de Estado) Departamento de Defensa

Southern Command Zona del Canal

CONDECA

MilGroups Misiones militares (MM)

M M

MM

M M

M M

M M

MM

Guatemala

El Salvador

Honduras

Nicaragua

Costa Rica

Panam

Anseguat

Ansesal

Ansenic

A.senac.*

Agencia de Seguridad Nacional, conocida posteriormente como DIS = Direccin de Inteligencia y Seguridad Fuente: Handbook. The US Military Apparatus, NACLA, Nueva York, 1972; SAXE FERNANDEZ, EL Consejo de Defensa Centoromaericano y la Pax Americana, Opus cit.,

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Sin embargo, tanto Orlich como Trejos y Oduber, en fin, los sucesivos gobiernos fuesen liberacionistas o social cristianos, continuaron enviando un nmero sorprendentemente grande de tropa y oficiales de la llamada Guardia Civil costarricense a estudiar a Panam y los Estados Unidos (Cuadro 24), hasta contar con un cuerpo de jefes militares capaz de convertir a ese instituto policiaco en una verdadera polica militarizada, o mejor dicho, en el ncleo militar de un potencial ejrcito regular. Como bien me lo asegur en 1974 en San Jos C.R. el ex secretario general de ODECA y presidente (a perpetuidad) de la Federacin Anticomunista de Centroamrica, Lic. Marco Tulio Zeledn, por esos aos Director General de Bibliotecas de su pas:
En la guerra civil del 48 comprobamos que [las Fuerzas Armadas] ...tienen dos categoras de miembros: oficiales, cuyo adiestramiento se puede llevar dos, cinco, siete o ms aos, y soldados, que adquieren disposicin combativa en dos, tres o cuatro semanas. Con la calidad y cantidad de oficiales que disponemos, el volumen de armas almacenadas, el apoyo que sin duda recibiramos de los Estados Unidos, cuya amistad siempre cultivamos, y el patriotismo de nuestro pueblo, estamos en capacidad de levantar un ejrcito de 30 mil hombres en seis meses. No necesitamos mantenerlo en forma permanente, drenando el presupuesto.
295

En el solemne acto inaugural del CONDECA, el Tnte. General Underhill pronunci las palabras siguientes:
Nuestros ejrcitos, seores ministros, tienen sobre sus hombros una misin delicada. Su institucionalidad descansa precisamente en garantizar para la ciudadana: paz y seguridad. Por ello es que se ha visto [el Pentgono y la Casa Blanca han visto- J.M.C.] con agrado la integracin de este Consejo, que en forma regional trabajar por la defensa comn de esta vital y estratgica parte de nuestra Amrica. Sabemos en Washington de vuestra labor en llevar adelante medidas que en una u otra forma contribuyen a nuestra defensa comn. Vivo ejemplo de esto es vuestra simpata y bienvenida a la feliz idea del Mercado Comn Centroamericano. Ello, sin duda, ha sido un gran paso dado en la distancia a cubrir para llegar a la meta que traer vuestra unificacin poltica, militar, social y econmica. 296

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Cuadro24. Centroamrica: Personal de Misiones Militares estadounidenses (MAAG) y asistentes a cursos de contrainsurgencia en la Escuela de las Amricas (USARSA), Panam, 1961-1964
Miembros de misiones militares (1971) Nmero de militares centroamericanos asistentes (adiestramiento de 3 meses o ms)

Pas

Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam Total

27 16 14 17 4 7* 85

958 358 810 2 969 1 639 1 420 8 154

* No incluye los 12 000 a 20 000 efectivos estadounidenses acantonados en la red de bases militares de la Zona del Canal. Fuente: U.S. Deparment of Defense; informacin hecha pblica el 13 de agosto 1971, cit. SAXE FERNANDEZ, Proyecciones Hemisfricas..., cuadros 9 y 11, 84 y 102.

Por otra parte, como ya lo sealamos anteriormente, ese mismo ao fue trasladado desde Guatemala a El Salvador un equipo de boinas verdes, que comenz a estructurar como grupos cvicos rurales una instancia paramilitar de masas, que [un par de aos despus] bien se puede considerar como incubadora y encubridora de la futura ORDEN. 297 En las haciendas y fincas colindantes con el fronterizo ro Paz en Ahuachapn y en menor grado Santa Ana, los asesores militares de la embajada de los EEUU tambin propiciaron reuniones con terratenientes preocupados por el avance del comunismo en el pas, (Schmidt, Valdivieso, Bendix, Salaverra, Borja, Magaa, Herrera), algunos de los cuales mantenan estrechos contactos con los empresarios y cafetaleros guatemaltecos de la familia Alejos Arz. Los militares norteamericanos les impartieron a los terratenientes salvadoreos instrucciones en el manejo de algunas armas automticas y elementos tcticos de

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Cuadro 25. El Salvador: origen y constitucin de organizaciones paramilitares, ORDEN y escuadrones de la muerte, 1932-1967
Fecha Hechos La crisis mundial de 1929 provocada por la quiebra de la bolsa de valores de Nueva York, impacta a los peones agrcolas, campesinos, indgenas, y trabajadores urbanos, produciendo desempleo, pobreza, hambre y muerte. Coloca a la gente pobre al borde de la extincin. El 22 de enero de 1932 se produce una insurreccin a cuya cabeza se trata de poner el recin fundado Partido Comunista de El Salvador. El Ejrcito y la Guardia Nacional asesinan en pocas semanas a millares de campesinos y trabajadores, incluidos a casi todos los dirigentes del PCS La Polica y la Guardia Nacionales frustan en abril un levantamiento cvico-militar y participan en el fusilamiento de numerosos sublevados. Una Junta Militar da un golpe en octubre y en diciembre el Ejrcito y los cuerpos de seguridad aniquilan una invasin de estudiantes, sindicalistas, profesionales y militares democrticos en Ahuachapn Antecedentes institucionales Para realizar la matanza de los insurrectos, el Ejrcito se refuerza con un destacamento de voluntarios auxiliares llamado Guardia Cvica, constituida por terratenientes, capataces, profesionales, desocupados y delincuentes. Se distinguen como los ms crueles represores de la poblacin. Para los terratenientes y banqueros fascistas se confirma el genocidio como una forma de derrotar y prevenir la insurreccin La Polica Nacional y la Guardia Nacional se ganan el nombre de cuerpos represivos. El Ejrcito se divide en una mayora represiva defensora del orden oligrquico y una minora demcrata civilista La Constitucin de 1950 prohibe la difusin de ideas anrquicas o contrarias a la democracia. La Ley de Defensa del Orden Democrtico enumera al comunismo, nazismo, fascismo y anarquismo. Se crea la DIC y su jefe, el Mayor Jos Alberto Medrano, institucionaliza el secuestro y la tortura como formas de defensa de la sociedad democrtica. A partir de 1963 el Southern Command, la CIA y la Misin Militar estadounidense crean la Agencia Salvadorea de Inteligencia (luego ANSESAL) y los grupos cvicos rurales (conocidos ms tarde como ORDEN). Su jefe visible a partir de 1967 ser el Cnel. J.A. Medrano.

1932

1944

El golpe cvico-militar de diciembre de 1948 inicia un perodo histrico en el cual los gobernantes tratan de crear un Estado benefactor amparado en un nuevo rgimen constitucional. En 1952 ante el crecimiento 1948- del movimiento de sindicatos independientes y co1954 munistas, se reprime por primera vez en forma preventiva y de un solo golpe a todos los opositores polticos. Se tortura brutalmente a algunos de los detenidos. En enero 1961 el Directorio Cvico Militar ejecuta un golpe patrocinado por primera vez por la embajada de EEUU. La represin trata de focalizarse en co1961- munistas y simpatizantes de la Revolucin Cubana, 1967 mientras se reeduca a los militares y se prepara un aparato estatal de contrainsurgencia. La Mano Blanca de Guatemala comienza por su cuenta a trabajar con terratenientes y militares en El Salvador.
Cuadro elaborado por el autor

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contrainsurgencia, 298 con el fin de que organizaran grupos de autodefensa como los existentes en Guatemala desde 1955. Con posteridad algunos de esos hacendados financiaron las primeras actividades paramilitares de la Mano Blanca salvadorea y excepcionalmente unos pocos participaron directamente en sus actividades criminales (Cuadro 25). 4. Representacin proporcional en la Asamblea Nacional y elecciones legislativas de 1964. Experiencia de Chile, disolucin del FUAR; Reestructuracin de la Escuela de Armas

Reforma a la Ley Electoral, el acuerdo PDC-PRAM, elecciones legislativas de 1964 y consolidacin del PDC como principal fuerza de oposicin. La tercera propuesta legislativa ms importante del rgimen de Rivera, fue una simple reforma de ley. La solicitud hecha por el presidente de la Repblica al Consejo Central de Elecciones en enero de 1963, para que se procediera a reformar el Art. 139 de la Ley Electoral, fue atendida con la prontitud que permite una burocracia estatal que acta como grupo privilegiado y no como servidor pblico. El desgano es su caracterstica principal. 299 No obstante, el presidente del CEE, Dr. Rafael Gonzlez Serrano, envi cuatro meses despus a travs del Ministerio del Interior un anteproyecto a la Asamblea Legislativa unipartidista, 300 donde si bien el debate no pas ms all de escaramuzas formales, se alarg por tres meses ms. Finalmente el decreto que reformaba la ley electoral introduciendo la representacin proporcional en la Asamblea Legislativa fue aprobado el 14 de agosto de 1963. 301 Por esa misma fecha, como ya lo hemos sealado, con mucho menos cobertura noticiosa y sin ninguna oposicin, se estableca y comenzaba a funcionar la Refinera de Petrleo de Acajutla (RASA), una empresa oligoplica manejada como sociedad annima salvadorea por las transnacionales ESSO y SHELL, con la colaboracin de empresarios salvadoreos prestanombres. De esa manera el capital transnacional extranjero se insertaba como un enclave protegido en la estructura portuaria de la CEPA (Cuadro 26), aparentemente sin que los altos dignatarios del gobierno y los padres de la patria (diputados) tomaran noticia de ello. La atencin de los polticos estaba centrada en la reforma de la ley electoral, y no en los lentos movimientos que estaban ocurriendo en la estructura productiva del pas.

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Cuadro 26. Capital social de Refinera de Acajutla (RASA)

Acciones Colones Porcentaje Capital social ESSO Standard Oil, S.A. Ltd. SHELL Overseas Trading Ltd. 2 500 000 1 550 000 825 000 100 62 33

Dr. Alfredo Ortiz Manca Emilio Joys Gourrie

75 000 50 000

3 2

Fuente: COLINDRES, Fundamentos econmicos..., 231.

Lo que haba era una marcada desconfianza en los propsitos del gobierno, tanto de parte de las dirigencias de los partidos opositores 302 como de la poblacin en general. 303 Es bueno recordar que nuestro pueblo est cansado del engao poltico y de simples declaraciones lricas que no se cristalizan en realidades concretas. Que la dura experiencia le ha enseado a dudar justificadamente de las buenas intenciones presidenciales y a no entusiasmarse con simples promesas. 304 El Presidente Rivera, los ministros del Interior y de Defensa, prominentes diputados del PCN y los magistrados del CCE, apoyados en la extensa red de gacetilleros oficialistas de los distintos medios escritos, radiales y televisivos, tuvieron que mantener una extensa campaa de propaganda asegurando una y otra vez que la ley se iba a respetar en el escrutinio electoral de diputados y consejos municipales previsto para marzo de 1964. 305 Las diferencias entre el gobierno y los partidos de oposicin (PDC y PAR), se zanjaron en gran parte mediante una serie de reuniones convocadas ante todo por el ministro del Interior, gracias a la simplificacin de los trmites para la inscripcin de los candidatos hecha por el CCE, y la separacin de los alcaldes de Tejutla (Chalatenango) y Guatajiagua (Morazn), as como la del gobernador de Chalatenango, 306 acusados de coaccionar a los habitantes de sus respectivas localidades. Si bien estos hechos dejaron intacta la estructura del poder poltico y represivo existente en las zonas rurales (Cuadro 27), por lo que desde ese punto de vista se podran considerar intrascendentes,

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rompieron con el estilo de comportamiento que los mandatarios y funcionarios del gobierno hasta entonces haban adoptado en los perodos preelectorales. Asimismo el por entonces gobernador del departamento de Cuadro 27: El Salvador: aparatos de seguridad y estructura de dominacin poltica sobre la poblacin rural, 19321965
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada / Presidente de la Repblica Ministerio de Defensa Ministerio de Justicia Ministerio del Interior

Guardia Nacional

Polica de Hacienda Gobernador Departamental

Comandante Departamental

Puestos de Guardia

Patrullas Cantonales Serenos

Juzgados de Paz

Alcaldes Consejos Municipales

Poblacin rural

Cuadro elaborado por el autor

Santa Ana, Benjamn Interiano, contribuy a resolver las diferencias asegurndole a sus ex conmilitones del PDC que las intenciones del Presidente Rivera y sus ministros eran sinceras. 307 Casi slo una fraccin minoritaria rebelde dentro del PAR quiso mantener de modo permanente las denuncias pblicas y legales contra los abusos

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gubernamentales durante los meses que antecedieron a las elecciones. Para evitar el desgajamiento del partido, a principios de febrero de 1964 el principal exponente de esa tendencia, Br. Julio Ernesto Contreras, fue incorporado a la Directiva Suprema, pero el joven dirigente parista en lugar morigerar sus acusaciones, aprovech su cargo para difundir con mayor amplitud las denuncias y recibi respaldo creciente de los seguidores de base. Guardias Nacionales vestidos de civil coaccionaban a la poblacin rural en Chalatenango y los barrios perifricos de San Salvador, tales como Soyapango y Villa Delgado. 308 Camiones del Instituto de Vivienda Urbana y del Ministerio de Defensa estaban siendo repintados para utilizarse el da de las elecciones. 309 A la gente de escasos recursos se le proporcionaba transporte gratis hasta los centros de votacin, y se aprovechaban los viajes para hacer proselitismo electoral el mismo da de las elecciones: halagos, chantajes y hasta amenazas. Una de las formas sutiles de amedrentar a los votantes era asegurndoles que dejaban huellas dactilares en las papeletas, por lo que las autoridades siempre podan saber por quien votaban. Recordemos que se mantena en vigencia lo que podra considerarse una brutal represin educativa o cultural: en el campo el porcentaje de analfabetas adultos rondaba el 60 por ciento. En San Miguel el comandante departamental, Cnel. Roberto Staben y los comandantes locales presionaban a la gente para que se inclinara a votar por el partido de las manitas. 310 La presin del PCN y el gobierno en los departamentos y las zonas rurales ms alejadas rindi sus frutos desde antes de la celebracin de los comicios. Si bien los demcrata cristianos, gracias al apoyo de algunas parroquias y grupos pastorales que se identificaron con ellos, pudieron presentar candidatos a diputados en los 14 departamentos, solamente tuvieron capacidad para organizar las candidaturas para concejales en 150 de los 261 municipios del pas. El PAR qued en mayor desventaja: a pesar de sus participaciones anteriores, nicamente pudo presentar candidatos diputadiles en 11 departamentos y 70 municipalidades. 311 Cuando el secretario general del PDC, Dr. Abraham Rodrguez, pocos das antes de que se celebraran los comicios, pidi que se exigiera a los directores de los Cuerpos de Seguridad (Guardia y Policas nacionales), una declaracin pblica en la que manifestaran de modo expreso estar dispuestos a acatar las rdenes de no coaccionar a la gente en las elecciones, debi-

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do a que para nuestro campesino analfabeto, carente de educacin cvica, manda ms un agente de la GN que el Presidente de la Repblica, el propio Presidente Rivera rechaz la solicitud e hizo la inslita observacin siguiente: Pedirles una declaracin pblica [a los jefes de las Policas y la Guardia nacionales] sera desconfiar del Ministerio de Defensa, y de los Cuerpos de Seguridad, que me han ofrecido su lealtad, y eso para m sera [demasiado] incmodo. 312 Conviene sealar que al ajustarse la cantidad de diputados de la Asamblea Legislativa a la poblacin existente por departamento, su nmero se redujo de 54 a 52. 313 La reforma que permiti la representacin proporcional en la Asamblea Nacional no extendi la proporcionalidad a la nominacin de los ediles o regidores en los consejos municipales. Desde mediados de 1963 la direccin del clandestino PCS haba venido analizando la situacin del pas: la anunciada apertura democrtica parcial del rgimen; la incapacidad y/o el temor de la llamada Comisin Militar del PC para armar y adiestrar con seriedad a sus unidades e impulsar una lucha armada que adems le pareca prematura; el debilitamiento que padeca el movimiento sindical conducido por la CGTS; la necesidad de tener una expresin poltica legal, propia e independiente De ese modo la mayora de sus integrantes lleg a la conviccin de que para crecer, es decir, acumular fuerzas, lo conveniente era ante todo ganarse un espacio en la vida pblica del pas, que les permitiera reorganizar los sindicatos, tener reuniones polticas legales, hacer actos culturales, distribuir propaganda sin sufrir persecucin, participar en las contiendas electorales. Esas aspiraciones se basaban en las posibles intenciones democrticas del Presidente Rivera, confirmadas a los conductores del PCS por fuentes fidedignas. 314 Si bien el mandatario continuaba guardando en su discurso y sus iniciativas legisladoras una actitud anticomunista acrrima, en la prctica abra espacios para la existencia de una oposicin democrtica, tanto a nivel gremial y sindical, como poltico y electoral. Fueron adems muy influidas por un informe rendido por una delegacin del PCS que viaj a Chile, 315 para conocer de primera mano la campaa presidencial en ese pas. Una alianza del Partido Comunista y el Partido Socialista chilenos, presentando como candidato al Dr. Salvador Allende (socialista), haba perdido las elecciones en 1958 por un margen de nicamente 30 mil votos, y la izquierda chilena se preparaba con mucho op-

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timismo para una nueva contienda en septiembre de 1964. La cpula del PC salvadoreo tom importantes decisiones estratgicas con base en esa esperanza que consideraba factible. 316 La direccin del PRAM hizo el esfuerzo por colectar las 25 firmas requeridas para presentar ante el CCE el acta protocolizada de la constitucin del partido, lo cual permita comenzar a reunir las 2000 firmas necesarias para inscribirlo como tal. 317 No crea tener dificultades para esto ltimo. Sin embargo, recordemos que bastaba con que un solo ciudadano que firmara el acta pudiera ser tachado de comunista, para que el permiso no fuese otorgado por el CCE. 318 La va de participacin electoral para acumular fuerzas adoptada por el PC salvadoreo, si bien podra parecer menos heroica y arriesgada, por lo menos requera cierta valenta y tozudez. El perspicaz observador que ya hemos citado anteriormente, quizs comparte esa opinin.
...viendo la apertura de la representacin proporcional, un grupo de izquierda decide intentar a fines de 1963 y principios de 1964 la inscripcin del Partido Revolucionario Abril y Mayo como partido legal, para participar en las elecciones... La primera gran tarea encontrar dos docenas de salvadoreos que tuvieran el valor de dar su nombre, su cdula de identidad y su direccin para presentar un pliego al CCE que les permitiera, no inscribir el partido... sino comenzar a recoger firmas legalmente para inscribirlo... Y un da de 1964 aparece en la prensa nacional la noticia de que 24 27 ciudadanos se haban presentado ... para solicitar el derecho a recoger las dos mil firmas que se necesitaban... Recuerdo que entre [los 24 firmantes] estaba Ral Castellanos Figueroa, un conocido dirigente [del PC] que muri aos despus en la Unin Sovitica... El acta de constitucin de ese partido se firm ante los oficios del notario Dr. Gustavo Adolfo Noyola... Si se revisa la prensa nacional de 1964, en algn momento aparece la noticia con la lista completa de esos ciudadanos, 319 yo dira pioneros del quehacer poltico en nuestro pas. 320

Por supuesto, la solicitud fue rechazada por el Consejo Central de Elecciones con el argumento de que faltaba claridad en el objetivo 3 de su Carta de Principios, que hablaba de transformaciones profundas en la estructura econmico y social..., 321 pero en verdad dada la filiacin notoriamente comunista de algunos de los firmantes, y al hecho de que el PRAM era un conocido frente poltico manejado por el PCS. Segn un ex miembro

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del MR2-4 fuarista, con su esfuerzo y valenta los firmantes de la solicitud slo lograron garantizar su ingreso en el registro de sospechosos de las tarjetas rosadas de la embajada norteamericana. 322 El PRAM se acerc entonces a los partidos opositores, con el fin de acordar algn tipo de colaboracin que le permitiera introducir un par de candidatos en las futuras elecciones legislativa. En el PAR se produjo una seria desavenencia entre los afiliados que estaban dispuestos a charlar sobre el tema, Salvador Merlos, el sindicalista Fernando Soto Crespo, el responsable de la juventud parista Julio Ernesto Contreras, bajo ciertas condiciones Julia Castellanos... y los miembros de la cpula que se opusieron de modo terminante a cualquier conversacin con los camaradas: Agustn Alvarenga Morn, Ramrez Avalos, Adalberto Bolaos abogado de cafetaleros, Cnel. Jos Joaqun Chacn, Rodolfo Ramrez Amaya, Feliciano Castillo. Los cuales, adems, sacaron a relucir un anticomunismo que hasta entonces en parte haban mantenido oculto. 323 Infructuosamente la divergencia se trat de interpretar como un choque generacional. 324 Ms bien se trataba de una confrontacin ideolgica: posiciones democrticas radicales se enfrentaban contra un liberalismo conservador que se desplazaba hacia la derecha. Lo cierto es que la disputa le rest apoyo al candidato del PAR para la alcalda de San Salvador, Dr. Gabriel Piloa Araujo, y produjo un desconcierto grande entre muchos seguidores del partido renovador, sntoma precursor de una crisis que los llevara en los meses y aos siguientes, primero a una escisin entre la nueva lnea y la vieja lnea, ms tarde a la transformacin del PAR en un partido revolucionario y finalmente a su ilegalizacin y desaparecimiento. Regresemos por un momento a las elecciones de 1964. A la sazn la dirigencia del PDC lleg con la conduccin del PCS a un acuerdo que tambin produjo consecuencias importantes. A cambio de la ayuda activa de la militancia pramista y fuarista en la campaa electoral, movilizando a su propia gente, integrando grupos de propaganda, repartiendo volantes, visitando casa por casa, convenciendo a indecisos, etc. la dirigencia demcrata cristiana se comprometi de manera seria y explcita, pero en forma verbal, a luchar dentro de la Asamblea Legislativa por la legalizacin del partido revolucionario. Fue un pacto de caballeros. 325 Pero la direccin del PDC no acept en ningn momento incluir en sus listas para diputados o consejos municipa-

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les a personas independientes o supuestamente independientes propuestas por el PRAM. El argumento era irrebatible: se corra el riesgo de que el CCE anulara toda la papeleta. Con posterioridad los diputados demcrata cristianos siempre le dieron largas al asunto y nunca cumplieron con su compromiso de luchar por la legalizacin del PRAM, aunque algunos de ellos, por ejemplo, el Dr. Lara Velado y Don Guillermo Ungo, se mostraron inconformes con esa conducta. Entre otras cosas, porque ya desde entonces consideraban que una alianza con la oposicin de izquierda iba a ser imprescindible para democratizar el pas y lograr llegar al poder. 326 De esa manera los activistas de las organizaciones revolucionarias secretas e ilegales, perseguidas por los cuerpos de seguridad, le sirvieron de peldao a la triunfal aparicin del Partido Demcrata Cristiano en el escenario electoral. 327 El debate se volvi a encender en el seno de las dirigencias del PCS, el PRAM y los miembros disgregados del FUAR. Resultado y consecuencias de las elecciones legislativas del 8 de marzo de 1964. Las primeras elecciones legislativas con representacin proporcional llevadas a cabo en el pas, arrojaron resultados que si se tiene en cuenta el contexto poltico en que se realizaron, no eran tan sorpresivos. 328 A primera vista se podra decir que el Partido de Conciliacin Nacional haba obtenido una clara victoria a lo largo y ancho de todo el pas, tanto en las elecciones legislativas como en las municipales, con la sola excepcin del departamento de San Salvador, donde la oposicin a pesar de estar dividida, haba obtenido en su conjunto un mayor nmero de votos (Cuadro 28). Sin embargo, como veremos a continuacin, no todos los miembros del gabinete, ni muchos militares y jerarcas del PCN pensaron as. Como ya vena siendo tradicin desde la dcada anterior, la oposicin democrtica contra el rgimen militar (Italo Lpez V.) se manifest con mayor fuerza en los centros urbanos y comerciales ms importantes del pas, San Salvador, Santa Ana y San Miguel, en cuyos departamentos los niveles educativos y de informacin manejada por la poblacin eran ms elevados que en el resto del territorio nacional. Reunan cerca del 38 por ciento de la poblacin, el 42 por ciento de los votantes inscritos, el 43 por ciento de los votos depositados y 19 de los 52 escaos legislativos en disputa. En ellos el

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Cuadro 28. El Salvador: elecciones legislativas y municipales del 8 de marzo de 1964

Porcentaje de votos recibidos Votos Elect. vlidos Registr. 58.6 26.1 15.3 100.0 16.7 7.4 4.3 28.4 Consejos municip. Alcaldes 224 36 1 261

Electores registrados

Votos vlidos 172 058 75 585 44 202

Diputados 32 14 6 52

PCN PDC PAR

Total 1 027 831

291 845

Fuente: Factbook, cuadros I y IV; Elecciones 64-68, 41, 48.

PCN obtuvo 58 784 votos y 9 diputados, la Democracia Cristiana 40 377 votos y 6 diputados, el PAR 27 370 votos y 4 diputados (Cuadro 29). La oposicin PDC/PAR en su conjunto, obtuvo ms votos y ms diputados. Cuadro 29. Resultados electorales en los departamentos de San Salvador, Santa Ana y San Miguel, 1964
Electores registrados San Salvador Santa Ana San Miguel Total 251 788 110 140 79 969 441 897 Votos vlidos y (diputados electos)

PCN
28 765 (3) 14 925 (3) 15 094 (3) 58 784 (9)

PDC
29 267 (4) 6 027 (1) 5 083 (1) 41 277 (6)

PAR
17 915 (2) 6 887 (1) 2 588 (1) 27 390 (4)

Total votos y diputados opositores

Fuente: Factbook, cuadros I y IV

68 667 (10)

que el partido oficial. En dichos departamentos se encontraban, adems, la mayor parte de los 37 consejos municipales que la oposicin democristiana haba ganado. En sntesis, aunque el partido de gobierno hubiera logrado

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retener en esos departamentos la mayora de los consejos municipales en las zonas rurales, de ninguna manera se poda sostener que la situacin le hubiera sido muy favorable. Si bien el partido oficial nicamente haba perdido las elecciones en el departamento de San Salvador donde los partidos opositores juntos sacaron ms del 62 por ciento de los votos y seis de los nueve diputados en juego, la oposicin tambin logr un caudal de votos aceptable en Chalatenango, San Vicente y Morazn. Ahora bien, la mayor victoria del PDC se produjo en las muy disputadas elecciones municipales de la ciudad de San Salvador, donde por un margen bastante estrecho result electo como alcalde uno de los miembros ms destacados de su directiva nacional: el Ing. Napolen Duarte. Asimismo resultaron electos diputados otros reconocidos dirigentes como Guillermo Ungo p., Adolfo Rey Prendes, Paulo Mauricio Alvergue, Hctor Dada Hirezi y Juan Ricardo Ramrez Rauda. 329 Fue, sin duda alguna, una muestra tanto del empuje del nuevo partido democristiano como de la disposicin que tenan el gobierno y el Consejo Central de Elecciones, de producir buena impresin y dejar constancia pblica de un evento electoral democrtico y limpio. La cada de la municipalidad de San Salvador y de otras municipalidades aledaas en manos de la democracia cristiana, abri las perspectivas de una estrategia electoral para democratizar el pas, es decir, para desplazar paulatinamente del poder a la dictadura oligrquico-militar. 330 La estrategia fue visualizada tanto por los miembros del ala izquierda democristiana puristas como Lara Velado, Abraham Rodrguez, Hctor Dada y algunos estudiantes universitarios entre ellos los hermanos Mario y Rubn Zamora, como por un grupo de intelectuales y profesionales democrticos radicales los social demcratas Lpez Vallecillos, Melitn Barba, el Gordo Gamero y finalmente los elementos ms sumisos a la linea pacfica de Mosc del Partido Comunista los hermanos Handal, Castellanos Figueroa, Rafael y Mario Aguiada. La mencionada estrategia se lograra impulsar a travs de un proceso histrico muy complejo e irregular, hasta conducir siete aos despus, en 1971, a una alianza cristianos, socialdemcratas y comunistas que fue aceptada incluso por el mismo Ing. Duarte. Desembocara en el triunfo electoral de la oposicin y el consiguiente fraude en las elecciones presidenciales de 1972, el subsecuente alzamiento constitucionalista del ejrcito y el con-

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tragolpe militar apoyado por el CONDECA, el allanamiento de la Universidad Nacional y la imposicin de un rgimen militar de contrainsurgencia ya sin mayor cobertura democrtica. Las primeras crticas al proceso electoral y la Asamblea Legislativa multipartidista de 1964 surgieron dentro del mismo Consejo de Ministros, convocado por el Presidente Rivera para analizar los resultados de las elecciones. En una sesin que pone de manifiesto la confusin total existente en esos aos entre partido y gobierno, algunos de los ministros y subsecretarios, sin ser miembros del partido oficial pero s muy cercanos colaboradores de los sectores oligrquicos tradicionales, culparon a los jerarcas del PCN del fracaso electoral y de mala conduccin de la campaa, por lo que pidieron su renuncia colectiva e inmediata del mximo organismo de direccin de dicho partido (Cuadro 30). 331 En otras palabras, prcticamente pidieron la liquidacin del partido. El Presidente Rivera, tambin coordinador general del PCN, neutraliz las crticas formando una comisin especial para estudiar las inquietudes y hacer propuestas: la comisin fue constituida por el ministro del Interior, el ministro de Trabajo todava Ulloa Castro, el secretario general de la Presidencia y el propio coordinador general. Rindi informe el 22 de abril. 332 El 4 de junio este ltimo pronunci un elocuente discurso ante el pleno de la primera Asamblea Legislativa integrada proporcionalmente... Elogi a su propio gobierno por haber promulgado el Cdigo de Trabajo y permitido la representacin proporcional, la conciliacin gracias al apego a la ley, felicit a la Fuerza Armada por su apoliticidad y prometi reformas presupuestarias, hacendarias y tributarias, el uso honesto del crdito exterior, el ataque decidido a los problemas sociales p.e la desnutricin de las clases econmicamente dbiles, que constituye un reflejo de la injusticia social, 333 el impulso a la labor educativa, un salario mnimo de acuerdo con las condiciones etc..., las investigaciones y el anlisis integral de los problemas agrarios bajo bases estrictamente tcnicas(?)..., 334 en fin, un cambio favorable sin desequilibrios. 335 Un mes despus, al cumplir cuatro aos de gestin, el Cnel. Rivera se permiti teledifundir un discurso igualmente brillante y optimista, con el cual el informador y publicista Waldo Chvez Velasco, quien haba redactado el mencionado discurso, afianz su pretensin de figurar en el elenco ministerial del futuro gobierno (Anexo 5).

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Cuadro 30. Estructura orgnica del Partido de Conciliacin Nacional, 1961-1967

Asamblea General (49 miembros)* Junta Directiva Central** (Mnimo 55 miembros) Consejo Ejecutivo (12 miembros)*** Coordinador General Asambleas Departamentales Juntas Directivas Departamentales Asambleas y Juntas Directivas Municipales - Cantonales

Organismo Supremo del Partido, constituido por el Consejo Ejecutivo, 9 miembros de la Junta Directiva Central y dos delegados por cada asamblea departamental. Se rene dos veces al ao. Elegida por el organismo anterior y juramentada ante el Consejo Ejecutivo (!). Ejerce nominalmente la direccin del partido (!) Elegida por el organismo anterior, acta en su nombre. Distribuye funciones: coordinador general, secretario general, secretaras de organizacin, propaganda, finanzas, etc. Dirige al partido.

** ***

Fuente: Estatutos del PCN, Ttulo II: Estructura del Partido, Arts. 17ss.

Pero en el seno del Partido de Conciliacin Nacional las aguas no estaban todava tranquilas. El 9 de julio de 1964 se convoc a una asamblea general en la ciudad de Sensuntepeque, para discutir y resolver sobre el informe de la comisin especial. La sesin fue maratnica: comenz a las 10 de la maana y se prolong hasta la 6 de la tarde. En ella se pidi una vez ms la renovacin de toda la estructura organizativa del PCN y hasta se critic al coordinador general, por haber neutralizado, como Presidente de la Repblica, el trabajo poltico de muchos funcionarios gubernamentales y haber permanecido al margen de las actividades proselitistas durante la campaa

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electoral. 336 Tambin se propuso el cambio de los magistrados del Consejo Central de Elecciones, a quienes se acus no haber podido manejar en forma adecuada la reida votacin para el consejo municipal de San Salvador. La prdida de 20 diputados y la victoria de la oposicin en el municipio de la capital abri una grieta dentro del PCN, el gabinete y el cuerpo militar, 337 grieta que se mantendra en el futuro inmediato, se agravara ante todo de cara a la contienda electoral para presidente de 1967, y luego debido a la provocacin de un extrao incidente fronterizo con Honduras que quizs se prepar con el fin preciso de entorpecer la sucesin presidencial. 338 De un lado, estuvieron quienes fieles a la Proclama de la Fuerza Armada, apoyaban sinceramente la democratizacin restringida en la vida poltica del pas, a cuya cabeza apareci el Tnte. Cnel. Mauricio Rivas Rodrguez (Cachito), veterano de las gestas de 1944, nombrado por entonces subsecretario de Defensa, as como la mayora de los integrantes del Consejo Ejecutivo del PCN. Se les consider adeptos de la linea blanda. 339 Del otro, los llamados de lnea dura, quienes patrocinaban la necesidad de un gobierno militar llamado indistintamente de mano fra o mano blanca y estimaban que los demcrata cristianos eran cmplices asolapados de los comunistas. Los encabezaba el Tnte. Cnel. Mario Guerrero, ex miembro del Estado Mayor y presidente de ANTEL, 340 cercano a las sociedades industriales, comerciales y financieras de los hermanos Quinez Meza (Bienes y Valores S.A., Ca. Gral. de Equipos, Financiera de Desarrollo e Inversin, Urbanizadora Sta. Luca, S.A.). Junto con el Tnte. Cnel. Rodrguez Sim, Guerrero era uno de los militares con nexos y ambiciones empresariales ms fuertes, acusado por la oposicin poltica de enriquecerse con dinero de las arcas nacionales o con gratificaciones (mordidas) de consorcios extranjeros proveedoras de equipo. Por ejemplo, las millonarias comisiones ilegales ofrecidas por Eriksson, Bell, etc. en las licitaciones para suministrar equipo telefnico para ANTEL. 341 Desde entonces, en los crculos militares y oligrquicos comenzaron a aflorar crticas ms fuertes a la gestin del Presidente Rivera. Al mismo tiempo sotto vocce se habl de las posibilidades de que ms de un grupo de militares vinculado a la vieja guardia martinista estuviera preparando un golpe de Estado. No obstante, las fricciones directas y pblicas del Presidente Rivera con los representantes de la oligarqua agraria y financiera se atenuaron,

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gracias a la decisin de permitir que todos los ministros y subsecretarios de Estado se incorporaran al Partido de Conciliacin Nacional, algunos de ellos incluso a la Directiva Central de la organizacin. 342 Con eso la oligarqua tradicional no slo tuvo mayor peso en las decisiones del PCN sino que tambin fortaleci sus posiciones dentro del mismo gobierno. Algunos de los profesionales graduados en la Espaa franquista o con estudios en la Italia postfascista y democristina 343 ms tarde conocidos como grupo de los churumbeles, ya haban comenzado a ocupar cargos importantes en el servicio exterior y ciertos ministerios. Fueron en alguna medida convocados por el ministro de Relaciones Exteriores, Dr. Hctor Escobar Serrano, embajador en Madrid durante muchos aos. El abogado Enrique Mayorga Rivas, graduado en la Universidad Complutense, empleado en el consulado de El Salvador en Barcelona y luego de la embajada en Madrid, antes de regresar a ocupar el cargo de jefe del Dpto. Jurdico del Banco Capitalizador (grupo Alvarez de Santa Ana). El politlogo y economista Guillermo Paz Larn, con estudios en Madrid y Roma, nombrado cnsul en esa ltima ciudad y luego en Israel, hasta retornar y ocupar el cargo de subsecretario de Trabajo en los aos 1965-1967. El ya mencionado abogado, cuentista, escritor de teatro y publicista, Waldo Chvez Velasco, con estudios en Bolonia, Pars y Madrid, designado primer secretario de la embajada en Viena (Austria). El politlogo y dramaturgo Walter Bneke, que despus de graduarse en la Complutense de Madrid se mantuvo durante varios aos en las importantes embajadas de Bonn (Alemania Federal) y Tokio (Japn). 344 La pedagoga y poetisa Irma Lanzas (de Chvez Velasco) con estudios en las universidades de Bolonia, Madrid y Pars, nombrada a partir de 1966 directora del programa de Televisin Educativa del Ministerio de Educacin. A ellos habra que agregar el ya mencionado Ing. Edgardo Surez, que luego de ocupar una decanatura en la UCA llegara a ser secretario de Planificacin en el gobierno de Snchez Hernndez y en ltimo trmino sumar a Jos Francisco (el Pato) Guerrero, Jos Francisco Bolaos Lemus, etc., graduados en la Universidad de Salamanca, donde con suma facilidad se otorgaban ttulos a los estudiantes salvadoreos de derecho. 345 Sin embargo, el Presidente Rivera pudo continuar balanceando la situacin con nombramientos que le dieron cierto control de la economa y la agricultura, manteniendo y reforzando la

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Cuadro 31. Algunos reajustes en el gabinete del gobierno de Rivera, 1964-1967

Ministerio RREE Justicia Economa Subsecr Econ Agricultura Trabajo - Subsecret. OO.PP Sec. Privado de la Presidencia Funcionario entrante Dr. Roberto Eugenio Quiroz Dr. Francisco Pea-Trejo Dr. Abelardo Torres Mayor Manuel Rafael Arce Ing. Ren David Escalante Dr. Carlos Castillo Melndez Dr. Guillermo Paz Larn* Ing. Fco. Ricardo Santana Tnte. Cnel. Neftal Cartagena Funcionario saliente Dr. Escobar Serrano Dr. Alvaro Marino Ing. Salvador Juregui Mayor Argello Escolan Ing. Mario Sol Bang Dr. Alberto Ulloa Castro Don Rodrguez Gonzlez Ing. Julio Noltenius Dr. Roberto Morn Lpez

* Grupo churumbel Tomado de DOMINGUEZ, Datos..., 175-178.

presencia de profesionales pecenistas y militares de confianza en el gabinete y las secretaras presidenciales (Cuadro 31). No obstante se cerraron de modo definitivo las posibilidades de acometer la principal reforma estructural necesaria para la solucin de la miseria campesina: la modificacin de la propiedad de la tierra de manera que rompiera el binomio latifundio-minifundio. Esto produjo el desaliento del vicepresidente Francisco Roberto Chico Lima, quien consider que para mantenerse en el poder, Rivera haba aceptado entregarse o cuando menos haba pactado con los sectores tradicionales de la oligarqua agraria y financiera. Cuando el 4 de julio de 1964, Murat Williams fue destituido de su cargo de embajador en El Salvador y en su lugar el Departamento de Estado nombr a Raul H. Castro, un non-career appointee, 346 Chico Lima se sinti aislado, un solitario defensor de los programas reformistas de la ALPRO, desplazados de la agenda principal de Washington para Amrica Latina a raz del asesinato del Presidente Kennedy. Cuestion el uso que el gobierno de Rivera le estaba dando a los fondos que l gestionaba ante el BID y otras agencias financieras bilaterales y multilaterales. 347 Consider que el proyecto poltico de apertura democrtica del PCN haba fracasado y opt por re-

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nunciar a su puesto de embajador en Washington y la OEA. 348 Acus al propio Presidente de haber perdido la sensibilidad social y haber traicionado la Proclama de la Fuerza Armada. No obstante continu siendo vicepresidente de El Salvador, debido a que no poda ser destituido por el gobierno ni renunciar al cargo que ostentaba por eleccin popular. Quiso entonces mantenerse dentro del PCN como miembro de la lnea blanda, tambin llamada ala izquierda, pero no se lo toleraron y fue expulsado del mismo. Adems se hizo circular el rumor de que haba sido destituido de sus cargos en Washington porque en estado de embriaguez, haba ofendido en una recepcin diplomtica a la por entonces ministra del Exterior de Israel, y ms tarde primer ministra, Golda Meir, mujer obesa, dndole una nalgada. 349 El vicepresidente, privado de funciones oficiales, decidi fijar su residencia en Estados Unidos, donde ejerci la docencia universitaria y pudo auscultar las polticas de los organismos internacionales y las agencias estadounidenses para Amrica Latina y por tanto hacia El Salvador. Lima se convirti [as] en un estorbo ambulante, pues aunque viva en EEUU de tiempo en tiempo lanzaba ataques contra el gobierno de Rivera. En una ocasin hasta ret al presidente a un debate directo por televisin. 350 Pero retornemos una vez ms a las elecciones de marzo de 1964. En el campo de la publicidad sus consecuencias se presentaron de una manera muy distinta. Adems de los numerosos telegramas y cartas de felicitacin enviados a Casa Presidencial por ciudadanos simpatizantes del gobierno, militantes de base del partido oficial y de la democracia cristiana, 351 la cpula gubernamental, los gacetilleros a sueldo y admiradores gratuitos, as como el secretario de Informacin de la embajada estadounidense, se deshicieron en elogios para el mandatario. Le llamaron verdadero triunfador de las elecciones cualquiera que sea el partido mayoritario (sic), 352 proclamaron la necesidad de darle a Dios lo que es de Dios y a Julio lo que es de Julio, 353 decidieron celebrar el acontecimiento electoral como el verdadero inicio de una nueva era histrica, 354 y por supuesto, aseguraron que el arquitecto del milagro fue el ministro del Interior... y que Rivera se haba dado el lujo de ingresar (entrar) por la puerta grande (a pulso) a la historia nacional (a la historia patria). 355 Interesante fue el enfoque de las agencias noticiosas norteamericanas. Atribuyeron el mrito de las elecciones libres y democrticas celebradas en

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el pas, por igual al Presidente Rivera y a su ministro del Interior, Snchez Hernndez, relegando a un segundo lugar a las Fuerzas Armadas y el partido oficial. Esto provoc incluso la reaccin de un cronista del peridico muy afn al gobierno, que sin comprender la finalidad de la campaa del USIS, acept la metfora de la entrada por la puerta grande de la historia, pero protest por el sesgo de las noticias. Hay que decirlo argument molesto el periodista tambin el Ministro Zacapa [ministro de Defensa] integr el team de las elecciones libres. 356 Quinto Congreso del PCS y lnea de acumulacin de fuerzas por va pacfica. La disolucin del FUAR y la ideologa de la contrainsurgencia en la Fuerza Armada salvadorea En el Quinto Congreso del Partido Comunista de El Salvador, celebrado a principios de 1964 en plena ciudad de San Salvador, en un edificio en la Colonia Bloom, cercano al lugar donde la Calle Rubn Daro se convierte en Alameda Roosevelt, se produjo una aguda y dura polmica entre, por un lado, la mayora de delegados que estaba exclusivamente esperanzada en las elecciones, en aprovechar el espacio poltico [legal] que el rgimen quisiera permitir, para acumular fuerzas por medios pacficos, y por el otro, el reducido grupo de quienes apoyaban a los que se haban ido a preparar militarmente a Cuba. Pero tambin intervino un tercer grupo que, si bien admiraba la Revolucin Cubana, admita que en El Salvador de momento no haban condiciones para desarrollar la lucha armada, criticaba el ultraizquierdismo de quienes pretendan continuar con la aventura militar y propugnaba impulsar la organizacin de las masas mediante la lucha combativa, legal o ilegal, conspirativa o abierta. 357 En fondo el debate giraba en torno a cmo se deba interpretar y aplicar en la prctica el principio tctico revolucionario (leninista) de la correcta combinacin de todas las formas de lucha. Nadie se atrevi a sostener de modo abierto que la oligarqua y los militares salvadoreos podran alguna vez entregar el poder como resultado de un proceso electoral democrtico, aunque en la actitud de algunos partidarios de la acumulacin pacfica existiera esa oculta esperanza. Porque no cabe duda que, por primera vez en sus vidas, a travs de la estrategia de la va pacfica algunos de los presentes vean abrirse la posibilidad de llegar a ser diputados y como lo seal con irona el fino observador que ya hemos citado

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ganarse los 1500.oo colones mensuales con un poquito de dignidad. 358 En trminos generales
como las elecciones seran cada dos aos, 1964, 1966, 1968, haba gente que, al igual que en otros pases ms estables y ms institucionalizados, ya empezaban a hacer planes de cmo y cundo les iba a tocar. 359

El congreso concluy con un compromiso expreso: se nombr como nuevo secretario general del Partido a un obrero que si bien criticaba al ultraizquierdismo, defenda la lucha combativa de los trabajadores, destituyndole de su cargo de secretario de Organizacin en la CP pero y dejndole la tarea concreta de levantar el movimiento sindical de la CGTS (Cuadro 32). Entre tanto, la dirigencia del Partido se continuara esforzando por ganar una instancia poltica legal. Sin embargo, el nuevo secretario general, Salvador Cayetano Carpio, tena una concepcin muy concreta y quizs hasta personal de la estrategia a adoptar, basado en lo que l deca era la aplicacin creadora de la doctrina del marxismo-leninismo. 360 La llamada acumulacin de fuerzas no implicaba de modo necesario una actitud pasiva o temerosa; por el contrario, dicha acumulacin slo se podra alcanzar combinando protestas legales y pacficas con luchas ilegales fortalecidas por una dosis prudente de fuerza que no provocara la reaccin destructiva del enemigo; los militantes, sindicalistas, simpatizantes y ciudadanos en general, al disponerse a luchar por sus derechos en forma combativa, tendran que ir aprendiendo a defenderse de la violencia represiva de los cuerpos de seguridad, de los patronos, de sus testaferros y las instituciones gubernamentales; tendran que desarrollar su capacidad conspirativa, su ingenio e iniciativa para dirigir a las masas, su sagacidad, su valenta para no huir, desorganizarse, desanimarse o nicamente soportar de modo pasivo los golpes. No se trataba de querer lucir como hroes ni de sacrificarse como mrtires, pero s de perder la inmovilidad a que llevaba el temor, estar dispuestos a correr riesgos y comprometerse a luchar toda una vida con la mayor honestidad, habilidad y energa. Disolucin del FUAR. Fue en ese contexto de polmica interna y apertura en la participacin electoral cuando a mediados de mayo de 1964 se celebr la Tercera Plenaria del clandestino FUAR, en el mismo edificio de la Colonia Bloom antes mencionado. En esa reunin, al cual fueron invitados algunos

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Cuadro 32. Estructura orgnica del Partido Comunista de El Salvador (PCS), 1964...
Congreso Nacional (delegados de las clulas de base, intermedias y de direccin)

Comit Central (CC)

Relaciones internac.

Comisin Poltica (CP)

del CC
[Secret. Gral.]

Secretariado de la CP

Sindicatos gremios fbricas - barrios

Movimiento estudiantil secundaria universidad

Asociaciones campesinas y agrcolas

= ncleos o clulas del Partido Fuente: Estatutos del Partido Comunista de El Salvador, 1964 (fotocopia)

de los cuadros militares que se haban preparado en el extranjero, el propio ex coordinador del Frente, el secretario de Propaganda Handal, propuso la disolucin de la organizacin clandestina. Pese a la frrea oposicin de un grupo significativo, el cual encabezaba un prominente miembro de la direccin fuarista, Roberto Caras Delgado, la mencionada disolucin, que ya se vena dando de hecho y se haba acordado en el V Congreso del PCS, fue por as decirlo, aprobada una vez ms. Algunos militantes se retiraron por su cuenta, otros fueron expulsados de la organizacin y del Partido. Salvo por la mordaz resistencia entre los poetas rebeldes herederos de Oswaldo Escobar Velado y cercanos a Roque Dalton, los integrantes de los grupos de opositores a la disolucin del FUAR, bien por ser militantes del PC se sometieron a la posicin adoptada por la cpula, o bien al abandonar toda organizacin quedaron dispersos, reducidos a realizar de modo furtivo durante varios

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aos algunas tareas de solidaridad con las guerrillas de Guatemala. 361 Transcurri casi un quinquenio antes de que algunos de ellos intentaran y lograran formar una vez ms una pequea agrupacin revolucionaria secreta, cuidndose esta vez de no ser detectados tanto por los miembros de los rganos represivos del Estado, los llamados orejas, como por los militantes y dirigentes del Partido Comunista. 362 Una consecuencia provechosa o perjudicial, segn la perspectiva desde la cual se le vea, pero sin duda alguna inesperada y de enorme importancia para los acontecimientos futuros, derivada o resultante de la disolucin del FUAR, del anclaje del PCS en la estrategia de la acumulacin de fuerzas por medios pacficos, del abandono en la prctica aunque no en la apologa de las enseanzas de la Revolucin Cubana, de los intentos ilusorios de convertir al PRAM en un partido legal en el corto plazo, fue que los intereses intelectuales de algunos de sus militantes o ex militantes con criterio propio, se aflojaron o rompieron con los esquemas de interpretacin impuestos hasta entonces por la mentalidad burocrtica 363 de la direccin del PCS. Sin abandonar el inters por la gesta antimartinista y antidictatorial de 1944, la mirada de esos intelectuales-militantes se repleg hasta 1932. El debate sobre el significado histrico de la masacre del 32 escap del encierro en que durante 30 aos le haban mantenido, por una parte, los voceros de la oligarqua y los gobiernos militares, y por el otro, la interpretacin estalinista o antiestalinista (revisionista), inconsciente o deliberada, de la direccin del PCS. 364 Y trascendi a crculos polticos e intelectuales ms amplios. Los tres principales pioneros en la labor de investigacin, anlisis, reconstruccin y difusin de un hecho tan trascendental en la historia de nuestro pas fueron el Dr. David Luna, abogado, historiador y economista disidente del PC, el obrero Miguel Mrmol sobreviviente de la criminal matanza de enero de 1932 y por aquellos das responsable del trabajo campesino del PC y el poeta Roque Dalton, ya para entonces el crtico ms destacado del grupo de jvenes comunistas que haba recibido instruccin militar en La Habana. Fue en ese trabajo de investigar y divulgar la gesta de enero de 1932 que el poeta Dalton tuvo una de sus intuiciones estticas ms impactantes: descubri que desde ese ao, hablando en trminos metafricos, los salvadoreos nacamos medio vivos y medio muertos. Convirti su dolor en un anatema fulminante contra los asesinos.

275 Todos nacimos medio muertos en 1932 sobrevivimos pero medio vivos cada uno con una cuenta de treinta mil muertos enteros que se puso a engordar sus intereses sus rditos y que hoy alcanza a untar de muerte a los que siguen naciendo medio muertos medio vivos Todos nacimos medio muertos en 1932 Ser salvadoreo es ser medio muerto eso que se mueve es la mitad de la vida que nos dejaron Y como todos somos medio muertos los asesinos presumen no slo de estar totalmente vivos sino tambin de ser inmmortales...

Pero frente a la disolucin de la organizacin clandestina potencialmente armada y la adopcin de una estrategia de acumulacin de fuerzas por medios pacficos ordenada por el PCS, el desenvolvimiento que la cpula de la Fuerza Armada salvadorea impuls por esos das obedeca a una dinmica externa y era mucho ms complejo y ofensivo. La ideologa de la Seguridad Nacional y la guerra contrainsurgente patrocinada por el Pentgono, el Southern Command en Panam y la Misin Militar estadounidense en San Salvador, constitua una concepcin estratgica y tctica impuesta a lo largo y ancho de todo el continente. Los paquetes de ayuda tcnica (OPSUSAID), la venta de armas (FMS), las becas para seguir cursos de especializacin en Panam, EEUU, Puerto Rico y el asesoramiento militar incluso a nivel local (MAP, IMET) 365 perseguan mltiples objetivos con una nica finalidad: preparar la mente de los oficiales y soldados para una guerra contra la poblacin de su propio pas, en caso de que sta se volviese ms inquieta e intentara rebelarse. 366 De modo independiente del aleccionamiento antisubversivo suministrado a todos los niveles y a todo lo ancho de la carrera militar, en El Salvador, los miembros del MilGroup escogieron durante un tiempo la Escuela de Armas, para concentrar en ella sus esfuerzos de adoctrinamiento y garantizar que en la cpula de la oficialidad del ejrcito salvadoreo se reforzara y prevaleciera la ideologa anticomunista y de contrainsurgencia patrocinada por Washington (Cuadro 33).

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Cuadro 33: Instancias de formacin profesional de la Fuerza Armada Salvadorea, 1964-1970

Institucin Escuela Militar Cptn. Gral. Gerardo Barrios fundada 1867 Contenido, programas, grados Enseanza militar bsica, tiro, marchas, etc.; disciplina jerrquica, irreflexiva y segregante.* Grados otorgados a los cadetes: cabo, subsargento, sargento, subteniente. Primera propuesta anticomunista y privilegios iniciales: uniforme de gala, bienes de consumo (norteamericanos), cigarrillos finos, relojes, trajes, whisky...

Programas de logstica, inteligencia, guerra de guerrillas, contrainsurgencia enemigo disfrazado de pueblo e Escuela de Armas ideologa anticomunista, como requisitos para obtener el y Servicios Gral. Manuel Jos Arce grado de capitn. Cursos especiales para jefes intermedios, directores PN y GN, comandantes locales, etc. Privilegios: mando de tropa, automvil, vida social, viajes, atisbos al sueo americano... Formacin superior de la oficialidad, planes de estudio especficos, proyectos; grados otorgados: mayor, teEscuela de Comando niente coronel, coronel dem. Privilegios: impunidad, y Estado Mayor servicio exterior, instituciones autnomas, acceso a la Manuel Enrique Araujo clase alta, gobernar el pas y mantener el orden social establecido, USA: Fort Bragg, Carolina del N., centro de guerra especial; Lackland Air Force Base, piloto aviador; Randolph Air Force Base, piloto instructor; Fort Holabird, Maryland y Fort Huachuca (USAICS), Arizona, inteligencia, espionaje; Fort Benning, Georgia, infantera, tropas especiales (rangers, boinas verdes); Fort Leavenworth, Kansas e Interamerican Defense College (IADC-JID-OEA), Washington D.C., postgrado oficiales dEM; International Police Academy, Washington D.C., control de civiles, contrainsurgencia; Lowry Base, Colorado, logstica; Fort Gordon, Georgia, accin cvica y administracin militar Panam: School of the Americas (USARSA [SOA]- Fort Gulick); Albrooks Base; Rodman Base, etc. Mxico: Escuela Superior de Guerra. Espaa: Escuela Estado Mayor del Ejrcito, Universidad de Madrid - Facultad de Derech, etc.

Institutos extranjeros (todos los niveles)

* GUARDADO, El soldado que encontr..., 17-31, 67-70. Fuente: Memorias del Ministerio de Defensa, 1964, 1965, 1967, 1971.

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En efecto, la Escuela de Armas y Servicios se instal de manera discreta dentro del cuartel de la 1 Brigada de Infantera, San Carlos, y con el beneplcito del Milgroup el ya conocido Cnel. Jos Alberto Medrano fue nombrado director de la misma. Imparta la asignatura Guerra de guerrillas. Otros profesores eran el Tnte. Cnel. Anbal Valverde Figueroa, instructor de Logstica, los Cptnes. Nicols Carranza, Israel Agid Benavides y Hctor Flores, discpulos y buenos amigos del Cnel. Medrano. 367 Tambin impartan conferencias oficiales estadounidenses de la Misin Militar. De esa manera la doctrina de la contrainsurgencia se entrelazaba de manera estrecha con el anticomunismo a ultranza y el agradecimiento servil a Estados Unidos.
Si bien Medrano nos deca que en El Salvador no haban condiciones geogrficas para que se diera la guerra de guerrillas, recalcaba que tenamos que estar preparados para luchar contra el comunismo internacional, evitar el surgimiento de ste como fuerza poltica, lo cual significaba comprender que la doctrina del comunismo anida en el pueblo descontento [J.M.C.] y que su identificacin es difcil, que es persistente y que poco a poco poda constituir una fuerza peligrosa. 368

En otras palabras, se preparaba a los oficiales salvadoreos para que dirigieran una guerra contra su propio pueblo. Entre algunos oficiales que reciban los cursos de contrainsurgencia se comentaba en confianza: vamos al enfrentamiento con el pueblo. 369 No obstante, a pesar de la versin deformada de los hechos, por primera vez los jvenes oficiales verificaron que con participacin de militares rebeldes existan fuertes movimientos guerrilleros en Guatemala, Per y Venezuela. Esta noticia tena un efecto contradictorio: por un lado, incrementaba el odio contra la ingerencia comunista extracontinental y cubana en nuestro continente (!), por el otro, planteaba a los ms perspicaces la posibilidad de que en nuestro pas ese conflicto se pudiera evitar. Podra evitarse corrigiendo las injusticias econmicas, polticas y sociales, teniendo a la poblacin satisfecha y contenta? No era acaso esa la intencin que se esconda debajo del vaco discurso de necesarias reformas de los polticos del gobierno? Otra cosa incomprensible para algunos de los jvenes oficiales era la elevada moral de los guerrilleros, la forma heroica en que parecan luchar y morir los rebeldes. Curiosamente en ese tiempo para el Cnel. Medrano, el Che Guevara era un smbolo del hombre convencido de su causa. Se comen-

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taba [entre los asistentes al curso] que el Cnel. quizs saba tanto de la guerrilla, que [en el fondo] estaba convencido que era invencible. 370 Y eso le produca una enorme desazn y lo pona frentico. Por esos das (abril de 1965) se dio en Repblica Dominicana un levantamiento cvico-militar que buscaba restituir en el poder al depuesto presidente constitucional de ese pas, el socialdemcrata Juan Bosch. Al recibir los militares constitucionalistas encabezados por el Cnel. Francisco Caamao Deo, un apoyo masivo de la poblacin, el alzamiento se comenz a convertir en un movimiento insurreccional de carcter popular, que ocup el centro de la capital. 371 El Presidente Johnson apoyado por el ya para entonces subsecretario para Asuntos Interamericanos, Thomas Mann con los manidos argumentos de que las vidas de ciudadanos estadounidenses corran peligro y que no se poda tolerar otra Cuba, 372 orden la intervencin de la isla: 23 mil infantes de marina estadounidenses invadieron el pas, para aplastar el movimiento cvico-militar dirigido por Caamao Deo. 373 Recordemos que Mann no slo defenda con vigor los intereses de los negocios estadounidenses en Amrica Latina, sino que senta un profundo desprecio por los habitantes de esta parte del hemisferio. I know my latinos. They understand only two things, a buck in the pocket and a kick in the ass. 374 Por eso estuvo bien que en la Asamblea Legislativa salvadorea, la fraccin parlamentaria democristiana condenara el hecho 375 y el diputado del PAR, Mario Incln, a quien no se le poda tachar de comunista, tuviera la valenta de solicitar que se tramitara de acuerdo con el TIAR la formacin de una fuerza interamericana de paz, para intervenir en territorio de Estados Unidos y defender a los negros de ese pas contra los abusos de los gobernantes y empresarios blancos. La solicitud produjo hilaridad entre muchos parlamentarios pero el presidente de la Asamblea, el Chachi Guerrero, espantado, la archiv de inmediato como pieza de correspondencia. 376 Impidi que se discutiera, no quiso ni siquiera que se censurara. Sin embargo, el Presidente Rivera, percibiendo el repudio que despertaba la intervencin militar yanqui, en uno de sus respingos de soberana e independencia, maniobr para no aceptar la invitacin de la OEA y rechazar las presiones del embajador estadounidense R.H. Castro de enviar tropas salvadoreas que legitimaran la agresin contra el pequeo pas caribeo. Rivera crey salir airoso de la situacin siguiendo los pasos del gobierno de Costa Rica, que por carecer

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de ejrcito haba mostrado su habitual docilidad ante Washington nombrando a un par de observadores militares. Con eso, el presidente salvadoreo encubri su desagrado por la intervencin militar norteamericana y se adhiri en forma simblica a la Inter American Peace Force (IAPF), que con tropas de los regmenes militares de Brasil, Honduras, Nicaragua y Paraguay, trat de legitimar [con su presencia] la agresin estadounidense. 377 5. Concilio Vaticano II y fanatismo religioso. Fundacin de la UCA y elecciones legislativas de 1966. Nacimiento del PAR-Nueva Lnea y movimiento gremial, sindical y campesino

Entre tanto en la Universidad de El Salvador, los demcrata cristianos haban ganado dos decanaturas la ya mencionada de Ingeniera con el Ing. Len Cuellar y en la Facultad de Derecho, donde haba sido nombrado decano el Dr. Lara Velado y la reforma acadmica haba empezado a caminar. En el nivel bsico se instituyeron reas comunes de estudios, diferentes de los estudios generales propuestos por la AID por el hecho de que su metodologa planteaba la vinculacin estrecha de la teora con la prctica y su eje pedaggico se centraba en el anlisis valiente de la realidad nacional a travs del trabajo comunal y voluntario. De esa manera, la institucin comenz a relacionarse de mltiples formas con los problemas del pas, donde destacaban las angustias que viva la mayora de la gente de escasos recursos. Por una parte, los estudiantes de jurisprudencia reforzaron el trabajo del Socorro Jurdico, oficina organizada por la AGEUS desde 1946, para atender las necesidades legales de la poblacin sin capacidad econmica para pagar a un abogado. Los estudiantes con opcin para las carreras de sociologa, medicina, odontologa, ingeniera, educacin, etc. ya no slo leyeron libros y rindieron exmenes, sino que realizaron encuestas o trabajo social en numerosos barrios marginales, donde se comprobaba la pobreza extrema, el analfabetismo, el hambre y la desnutricin, la falta de vivienda y de servicios de salud de la poblacin de esas comunidades. Por otra parte, grupos de estudiantes, profesores, autoridades acadmicas, empleados y trabajadores hicieron labores manuales voluntarias dentro del campus universitario los fines de semana, limpiaban pisos y ventanas, mezclaban cemento, calculaban niveles, pegaban ladrillos, abran zanjas, sembraban grama, plantaban rboles Cmo es posible, decan [horrorizados los padres de familia con pretensio-

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nes de pertenecer a una clase social superior], que para estudiar [una carrera, nuestros hijos(as)] tengan que ir a hacer encuestas a la Fortaleza o al Manguito; 378 que en vez de estudiar [tengan que] ensuciarse las manos, pegar ladrillos los domingos... cmo es posible que las becas se den a gente que vive en mesones, qu pasar si nuestras hijas que vienen de colegios catlicos se ven obligadas a alternar o hacer amistad con esa gente. 379 Porque a pesar de que desde haca un par de aos se haban comenzado a difundir en nuestro pas las resoluciones del Concilio Vaticano II el reavivamiento cristiano de la Iglesia Romana, de momento esa difusin slo haba alcanzado a la alta jerarqua catlica, las cpulas de las rdenes religiosas y los elementos ms avanzados del clero diocesano. Continuaba sin interrupcin la virulenta campaa contra la Universidad de El Salvador desatada por los sectores ms retrgrados de la grey catlica, las asociaciones de padres de familia de los colegios privados de la clase alta (de varones: Liceo Salvadoreo y Externado San Jos; de seoritas: Asuncin, Guadalupano, Sagrado Corazn, Bethania, Mara Auxiliadora). La estimulaban los vicarios castrenses y obispos falangistas como los Mons. Jos Eduardo Alvarez, Ricardo Fuentes Castellanos, Francisco Castro y Ramrez, Pedro Arnoldo Aparicio Quintanilla, detractores en muchos casos incluso a las innovaciones litrgicas recomendadas por el Concilio Vaticano II. Por ejemplo, opuestos a que los sacerdotes dieran la cara a los fieles durante el oficio de la misa, o que sustituyeran el latn por el idioma vernculo, etc. Al coro de las protestas se agregaban igualmente las congregaciones del Opus Dei, Accin Catlica, etc. Se juntaron las presiones de los padres de familia catlicos y los planes expansionistas de algunas rdenes religiosas. 380 Coincidieron en que era necesario garantizar la mentalidad conservadora, catlica tradicionalista y anticomunista de los futuros profesionales salvadoreos. El 18 de diciembre la Asamblea Legislativa conoci una solicitud firmada por 7200 personas que pedan la emisin de una ley de universidades privadas y el Partido Demcrata Cristiano present a la Asamblea un proyecto de ley en ese sentido. 381 El gobierno central y el Ministerio de Educacin sostuvieron conversaciones con la Orden de los Salesianos, que ofrecieron el terreno en que se encontraba asentado el Colegio Don Ra en San Miguelito, barrio de clase media baja, para la futura universidad. Pero tambin la Orden de los Jesui-

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tas (Societas Iesu) 382 mostr inters e hizo una contrapropuesta: una corporacin de utilidad pblica administrada por una junta de directores, que adems tuviese una proyeccin centroamericana. Empresa educativa particular muy acorde con la forma gubernamental-privada que hasta haca un par de aos haba mantenido la banca estatal salvadorea. Recordemos adems que en junio de 1961, gracias al parentesco y la afinidad poltica de Len Pallais S.J. con la familia Somoza, la Compaa de Jess haba podido crear en Managua una universidad con esas condiciones; su primer rector fue el mismo Len Pallais. 383 Al principio se crey que la nueva universidad [salvadorea] iba a ser manejada por sacerdotes salesianos, lo cierto es que termin siendo manejada por los jesuitas en instalaciones salesianas Slo Dios sabe cmo hicieron los jesuitas para comerle el mandado a los salesianos 384 En nuestra opinin, se comieron el mandado por tener vnculos ms estrechos si bien ambiguos con las oligarquas y los gobiernos militares del rea. El trmite de fundacin y funcionamiento de la nueva UCA se formaliz en forma expedita. A mediados del mes de junio de 1965 la Iglesia Catlica logr convocar a una reunin de cooperativas rurales, una especia de congreso campesino, momento de gestacin por as decirlo de lo que una dcada despus llegara ser la poderosa federacin de campesinos cristianos. 385 A finales del mes lleg al pas la infausta noticia de que el Dr. Arturo Romero haba muerto en un aparatoso accidente de trnsito en las cercanas de Choluteca, Honduras, junto con ms de una treintena de nias y jvenes y sus acompaantes adultos del ballet clsico y folklrico dirigido por su esposa, doa Coralia Avila. 386 Con esa tragedia se cerr de modo definitivo el perodo histrico dominado por la sombra democrtica y liberal del hombre smbolo. Por esos das tambin lleg su fin el monopolio estatal de la educacin superior. La Ley de universidades privadas haba sido aprobada tres meses antes, a finales de marzo de 1965, 387 por la Asamblea Nacional, con los votos de todas las bancadas legislativas, incluyendo la del PAR. Los estatutos de esa ley fueron decretados el 13 de septiembre de 1965, 388 la primera Junta de Directores 5 sacerdotes jesuitas hizo la inauguracin oficial el 15 de septiembre, eligiendo el nombre y smbolo libertario de Jos Simen Caas para la universidad. A principios de 1966 comenzaron las clases con 357 estudiantes, en los locales salesianos de Don Ra ya mencionados.

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Desde un comienzo la Universidad Centroamericana (UCA) Jos Simen Caas cont con el apoyo del Ministerio de Hacienda, el asesoramiento de CONAPLAN, crditos de la Banca privada salvadorea (Meza Ayau, Simn) y poco despus financiamiento generoso del BID y el BCIE. Eso le permiti resolver de modo favorable el diferendo con los salesianos, adquirir terrenos en una zona residencial de clase media alta y levantar las amplias, cmodas y modernas edificaciones que todava ahora la albergan. 389 Pero por contraposicin, las resoluciones del Concilio Vaticano II, algunos planteamientos de la teologa de la liberacin, la llegada de un grupo de jvenes misioneros belgas 390 y los mismos conflictos sociales del pas, comenzaron a moldear en el clero diocesano y en los jvenes cristianos una nueva visin de las cosas. Con posterioridad, la intervencin militar de la Universidad de El Salvador en julio de 1972 y su primer cierre prolongado 391 le permitira a la UCA asimilar personal calificado y comprender la necesidad de desarrollar las reas de investigacin y proyeccin social. 392 Las elecciones para diputados y consejos municipales celebradas el 13 de marzo de 1966, ratificaron la nueva correlacin de fuerzas existente entre los partidos polticos que gozaban de legalidad en el pas, y confirmaron las tendencias de su evolucin (Cuadro 34). Los analistas electorales de todos Cuadro 34. El Salvador: Elecciones legislativas y municipales del 13 de marzo de 1966
Porcentaje de votos recibidos Votos Elect. vlidos Registr. 53.4 17.2 31.4 6.8 6.0 2.4 100.0 10.1 2.2 1.9 0.1 32.0 Consejos municip. Alcaldes 232 26 3 261

Electores registrados PCN PDC PAR PREN PPS Total 1 195 823

Votos vlidos 205 237 120 719 26 108 22 919 9 187 384 170

Diputados 31 15 4 1 1 52

Fuente: Factbook, cuadros I y IV; Elecciones 64-68, 41, 67-72.

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los partidos polticos se apresuraron a certificar esto comparando los resultados electorales de 1964 y 1966, aunque como era usual al hacerlo omitieran el enorme porcentaje de poblacin que o bien no haba votado o bien ni siquiera estaba registrada en el padrn electoral. Segn este anlisis sesgado, el PCN, a pesar de que su votacin a escala nacional haba disminuido en ms de 4 puntos porcentuales y haba perdido un diputado en el departamento de La Libertad, se mantuvo firme y qued revalidado como partido mayoritario en trminos absolutos, con el 53.4 por ciento de los votos vlidos. En particular fortaleci los consejos municipales de las zonas rurales. Sin embargo, no se poda ocultar que a su derecha haba surgido una fuerza conservadora que se expresaba en dos partidos polticos: el Partido Republicano de Evolucin Nacional (PREN) y el Partido Popular Salvadoreo (PPS). El PREN, vehculo personal del Cnel. Luis Roberto Flores, si bien le arrebat un diputado a la democracia cristiana en el departamento de La Unin, seguira el destino de otros partidos de caudillismo poco carismtico, igualmente efmeros, de la dcada anterior, como el PIR, el PID, el PDN y en cierto sentido el PAC. 393 Alcanz a participar en las elecciones presidenciales de 1967 y sin pena ni gloria desapareci. El PPS, formado por la conjuncin de la cpula de dirigentes escindidos del PAR vieja lnea, Alvarenga, Bolaos, Chacn, a los que se uni temporalmente Mario Incln, un pequeo grupo de militares descontentos desgajados del PCN y algunos terratenientes y caficultores liberales de los departamentos fronterizos con Guatemala, le arrebat otro diputado al PDC en Ahuachapn. El PPS tendra una vida poltica ms prolongada, debido a que lograra consolidarse en las elecciones presidenciales celebradas el ao siguiente, como un refugio legal transitorio de mediana duracin de reducidos grupos de terratenientes y caficultores de ultraderecha que, llegado el momento, apoyaran las formas ms crudas de violencia extralegal. El PAR no slo perdi 2 de sus 6 diputados, el de Sonsonate y uno en San Salvador, sino que su caudal de votos a escala nacional descendi de manera abrupta, del 15.3 al 6.8 por ciento. Las elecciones de 1966 pusieron al descubierto de una vez por todas que su crisis interna no era generacional, sino ideolgica. Segn el diputado Contreras, si el PAR deseaba subsistir

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e incluso reanimarse para las elecciones presidenciales de 1967, tena que abandonar la disputa que mantena con la democracia cristiana por ocupar el centro poltico del espectro electoral con el fin de impulsar una revolucin en libertad (anticomunista), y en su lugar, dando un valiente viraje a la izquierda, debera buscar una nueva lnea de oposicin realmente popular frente al rgimen militar. 394 La vieja lnea del PAR se haba estancado ideolgicamente a finales de los aos 50, y entre tanto, el mundo haba cambiado mucho y El Salvador tambin. 395 Pero sin duda alguna el hecho ms significativo de las elecciones de 1966 fue la consolidacin del Partido Demcrata Cristiano como principal fuerza opositora independiente. Unicamente obtuvo un diputado ms, pero la votacin recibida subi en forma sustancial del 26.1 al 31.4 por ciento del total de sufragios vlidos. Adems, el resultado de las elecciones legislativas y municipales de San Salvador, le dieron esta vez un triunfo arrollador y una perspectiva muy halagea para las futuras elecciones presidenciales. El PDC gan 5 de los nueve diputados y 9 de las diecinueve municipalidades de ese departamento. La figura de Napolen Duarte se confirm como el poltico democristiano ms destacado del momento. Continu impulsando con energa inusitada la organizacin de grupos de trabajo comunales: el programa Accin Comunitaria. Sus colaboradores ms cercanos descubrieron que posea relevantes virtudes carismticas. Incluso la prensa escrita de extrema derecha, El Diario de Hoy, le ofreci circunstancialmente su apoyo, buscando de esa manera desestabilizar al gobierno pecenista. 396 Recibi un fuerte respaldo de los organismos financieros internacionales, gracias a lo cual emprendi la remodelacin del mercado central de San Salvador y proyect la construccin o remodelacin de varios mercados perifricos y de municipalidades circunvecinas con alcaldes democristianos, San Jacinto, San Miguelito, Mejicanos, Villa Delgado, Soyapango, Cuscatancingo, San Marcos. 397 Tambin organiz las ventas callejeras en la zona cntrica de la capital e introdujo la iluminacin pblica en barrios populares. De esa manera gan el apoy de un importante sector de la poblacin humilde que tradicionalmente haba sido parista, entre ellas los vendedores ambulantes y las mujeres de los mercados. Con el FUAR disuelto y el PRAM sin poder obtener su anhelada legalizacin, la colaboracin prctica que esas organizaciones clandestinas le ha-

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haban proporcionado al PDC en la campaa electoral de 1966, disminuy de modo considerable. En San Salvador y municipios colindantes los seguidores y simpatizantes de las mencionadas organizaciones revolucionarias se enfrentaron a la alternativa de votar por Duarte o abstenerse de votar. Una breve encuesta hecha verbalmente en el mercado del barrio de San Jacinto y sus alrededores, mostr que los ex fuaristas y pramistas se haban dividido por la mitad en esa cuestin. 398 Sin embargo, durante la campaa electoral su falta de colaboracin no dej ningn vaco, debido a que su lugar fue ocupado por las actividades la mayor parte de las veces indirectas y difusas, pero en todo caso profundamente ancladas en las tradiciones afectivas de la gente, de una parte de la organizacin diocesana y parroquial de la Iglesia Catlica, las rdenes y grupos pastorales, ACUS, las Escuelas Radiofnicas, Fe y Alegra, Caritas de El Salvador, Fundacin Nacional de Cooperativas, Centro de Capacitacin El Castao, etc. que de acuerdo con el espritu conciliar del Vaticano II y despus de celebrado su primer congreso haban entrado en una fase de participacin y solidaridad comunal. Tuvieron la enorme ventaja de penetrar sin mayores impedimentos en las zonas rurales, abandonadas de labor promotora desde 1932, y no tuvieron obstculos para trabajar con algunas instituciones gubernamentales, como el programa de Fomento y Cooperacin Comunal (FOCCO-CONAPLAN) y el Instituto Salvadoreo de Fomento Cooperativo del Ministerio de Trabajo. De esa manera estuvieron en posibilidad de hacerle algn contrapeso a las actividades desarrolladas por las gobernaciones departamentales, la Guardia Nacional y las patrullas cantonales, y neutralizar la actuacin de las congregaciones religiosas tradicionalistas, como los Caballeros de Cristo Rey, 399 Accin Catlica, que hasta entonces favorecan la articulacin de la organizacin democrtica y nacionalista que se estaba estructurando (la futura ORDEN). Permitieron, a su vez, que el reducido trabajo realizado por el PC entre obreros agrcolas, bajo el manto del trabajo cooperativo y comunal en los alrededores de Mirandilla, en las faldas noreste del cerro de Guazapa, y en la zona de Aguilares, se consolidara y constituyera los primeros ncleos de lo que varios aos ms tarde seran la Unin de Trabajadores del Campo (UTC). 400 El movimiento sindical y gremial; el nacimiento del PAR-Nueva Lnea. La experiencia de la represin silenciosa y poco invisible en las zonas rurales du-

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rante las elecciones legislativas y municipales de 1964 y 1966, las posiciones extremadamente populistas y hasta revolucionarias en libertad de la direccin del PDC que de esa manera haban desplazado al PAR como principal partido de oposicin, los avances de la reforma acadmica y el movimiento estudiantil en la Universidad de El Salvador, influyeron tanto en la actitud de algunos jvenes de ACUS y curas de parroquias rurales, donde el conflicto social se agudizaba especialmente en las pocas muertas del ciclo agrcola, como en la visin poltica de la Juventud del PAR y su principal dirigente el Br. Julio Ernesto Contreras. Siguiendo el camino de su colega ms admirado, el Dr. Gabriel Piloa Araujo, Julio Ernesto cursaba estudios en la Facultad de Derecho y haba comenzado a visitar la Escuela de Sociologa de la Universidad Nacional, 401 donde por primera vez haba escuchado algunos elementos de la economa poltica y la concepcin de la historia marxistas. 402 Era evidente que no se trataba de una doctrina diablica, como decan Mons. Fuentes Castellanos y Mons. Aparicio y Quintanilla, sino de una teora bastante rigurosa y analtica. 403 Por otra parte, el mismo Presidente Rivera y el presidente de la Asamblea Nacional, Francisco Jos Chachi Guerrero, haban comprendido que una vez mediatizado el PCN por la presencia en su seno de elementos representativos de la oligarqua agraria y financiera, el equilibrio social anhelado por los jerarcas de Conciliacin Nacional dependa de que surgieran en el pas fuerzas sindicales y gremiales democrticas pero alejadas de toda contaminacin comunista. Y que dichas fuerzas estuvieran en libertad de plantear sus demandas ms sentidas, respetando, eso s, tanto el marco como los procedimientos jurdicos establecidos, con el fin de otorgarle de esa manera vigencia al Cdigo de Trabajo y legitimar al gobierno. Todos esos hechos y actitudes conduciran a un fortalecimiento del movimiento sindical, la gestacin de una organizacin gremial de los maestros y educadores, el incipiente trabajo cooperativo y comunal de grupos campesinos, y la crisis y transformacin interna del antiguo PAR demcrata liberal en una organizacin popular de oposicin, que sigui usando su viejo nombre y retuvo su bandera pero que se autoproclam de nueva lnea. 404 La Confederacin General de Sindicatos, como ya lo hemos sealado, se pudo organizar con rapidez como la central laboral ms grande y ms fuerte del pas, lo que pareci confirmar las previsiones estratgicas de los asesores norteamericanos del IADSL. Los dirigentes de la CGS constituyeron

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y legalizaron adems la Federacin de Sindicatos de la Construccin y el Transporte (FESINCONTRANS), que reforz a la anterior. Esta ltima agrup a los trabajadores de numerosas empresas de autobuses, muchos de cuyos propietarios eran militares: coroneles y oficiales en retiro. Adems, gan influencia sobre la inestable e imprecisa multitud de trabajadores de la construccin de edificios pblicos y privados, instalaciones industriales, bodegas, carreteras, puentes. Una segunda maniobra propuesta por los asesores norteamericanos consista en conformar un fuerte movimiento gremial del magisterio nacional, que fuese encabezado por un grupo de maestros escogidos por el mismo Presidente Rivera y sus asesores polticos y laborales. El ejemplo de cmo un gobierno demcrata poda utilizar al magisterio organizado se constataba en Costa Rica, donde la Asociacin Nacional de Educadores (ANDE, fundada en 1942), haba sido cooptada por el Partido de Liberacin Nacional (PLN) y en la prctica era manejado como una de sus clientelas organizadas. Por esa razn, en septiembre de 1964, el Ministerio de Educacin Revelo Borja despach providencias al director de la Escuela Normal Superior, Lic. Roberto Barahona, considerando que ese instituto se hallaba firmemente en manos de funcionarios y profesores de inclinacin gobiernista. Entre los profesores normalistas cercanos al gobierno se hallaban algunos miembros de la Asociacin de Profesores Normalistas Egresados de la Superior, APNES, Gilberto Aguilar Avils, Victoria Panam y Mlida Anaya Montes. La ltima, con personalidad carismtica e innatos dotes de dirigente, tuvo por esa poca siempre abiertas las puertas de Casa Presidencial. 405 La forma privilegiada cmo poda tener audiencia con el Presidente Rivera y sus reiteradas visitas contribuyeron incluso a levantar el rumor que entre ellos podra existir un vnculo personal. El falso rumor circul profusamente entre los maestros y maestras de la futura ANDES, sin afectar mayormente la imagen de la prestigiosa dirigente. Pero el gobierno tropez dentro del magisterio con la existencia y resistencia de las dos pequeas agrupaciones que ya hemos mencionado: la Federacin Magisterial Salvadorea, dirigida por los Profs. Mario Medrano y Arnoldo Vaquerano, y la Unidad Magisterial Salvadorea, dirigida por el Prof. Mario Lpez. 406 Despus de varios meses de forcejeo, los asesores norteamericanos aconsejaron que no slo se les tomara en cuenta, sino que se les incorporara marginalmente al plan gubernamental. 407

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Con el apoyo de las agencias interamericanas, una asociacin nacional de educadores donde estuvieran representados todos los intereses podra manejarse y proporcionar al rgimen un slido soporte sindical y gremial. As se inici el proceso que llevara ms de dos aos despus a la instauracin legal de ANDES. La asociacin qued constituida el 9 de diciembre de 1965, aunque como veremos, sus estatutos nicamente seran aprobados ao y medio despus, bajo la presin de la movilizacin de los maestros, el 21 de junio de 1967. Fue uno de los ltimos actos del parlamento de mayora pecenista del gobierno del Cnel. Rivera. Por otra parte, la Confederacin General de Trabajadores (CGTS) orientada por los comunistas se recuperaba con bastante lentitud. Para acelerar su recuperacin la CGTS constituy un llamado Comit Unitario Sindical Salvadoreo (CUSS) evocacin del CROSS de los aos 50, 408 que si bien ejerca influencia sobre una veintena de sindicatos, no los controlaba. La unidad de accin con los sindicatos independientes pareca haber llevado a la CGTS al borde de la disolucin. Sin embargo, la directiva de la CUSS continu trabajando siempre a favor de la unidad de todas las organizaciones laborales. Logr convencer a la CGS, a la Unin Nacional de Obreros Catlicos UNOC, y a otros sindicatos independientes, que celebraran conjuntamente, entre el 23 y 25 de abril de 1965, el Segundo Congreso Sindical Nacional. Recordemos el rotundo xito que el Primer Congreso celebrado en marzo de 1957, haba significado para los dirigentes comunistas y los sindicatos independientes. 409 Los asesores del IADSL, a pesar de la defeccin y la corruptela existente en sus filas slo un 30 por ciento de sus becados se incorporaba con posterioridad a las labores sindicales, 410 confiaban en que esta vez, se contaba con una confederacin mucho ms grande y con dirigentes mejor adiestrados, adems de una UNOC mucho ms madura que no abandonara la lucha a las primeras de cambio. Creyeron que el resultado de un congreso sindical semejante podra dejar sentadas las bases de un movimiento obrero democrtico fuertemente mediatizado, que si bien no se entendiera de modo directo con la patronal cuando menos actuara de acuerdo con el gobierno, como mnimo durante el resto de la dcada. 411 Lo anterior pareci confirmarse una vez ms con el categrico rechazo que sufri en el congreso la ms sentida reivindicacin estratgica de los comunistas: la formacin de una Central Unica de Trabajadores. 412 Adems,

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los representantes de los sindicatos del CUSS dividieron sus votos en varias ocasiones. Esto reforz la creencia de que el movimiento sindical independiente se encontraba sumergido en una profunda crisis. Por eso, el congreso pudo tomar importantes acuerdos para realizar actividades unitarias; por una parte, acord la celebracin conjunta del 1 de mayo, y por la otra, las centrales convinieron en presentar ante el Ministerio de Trabajo, si bien en forma separada, peticiones de reforma al Cdigo Laboral. No obstante la celebracin conjunta del 1 de mayo de 1965 fue un xito vibrante para el movimiento sindical. En la marcha por la Avenida Independencia y el posterior encuentro en Plaza Libertad, en el centro de San Salvador, participaron con inusitado entusiasmo unos 25 000 trabajadores, obreros industriales, artesanos, dueos de pequeos talleres y desocupados, hombres, mujeres, jvenes y familias enteras. La diversidad y el contraste de consignas, arengas, cnticos, banderas y discursos, el intercambio de opiniones entre miembros de las bases sindicales, puso de manifiesto un elevado nivel de conciencia clasista y fue de lo ms enriquecedor. Dos das despus, en la madrugada del 3 de mayo de 1965, un fuerte sismo sacudi San Salvador y sus alrededores, destruyendo, como siempre, casas de bahareque y adobe en barrios pobres y zonas marginales. 413 Se calcularon cerca de 100 muertos y varios miles de damnificados. 414 Sin embargo, se supone que fue gracias a ese mismo movimiento de tierra que el poeta Roque Dalton, capturado a su regreso de Cuba, pudo escapar de su cautiverio en Cojutepeque. Segn otra versin, el poeta y antroplogo Pedro Geoffroy Rivas haba intervenido para que lo liberaran y expulsaran a Guatemala. 415 Geoffroy, a pesar de veleidades marxistas e indigenistas, 416 mantena buenas relaciones con el grupo de intelectuales consagrados (vacas sagradas) que a partir de 1950 tradicionalmente colaboraba con los gobiernos militares (Luis Gallegos Valds, Hugo Lindo, Claudia Lars, Salarru, quien lleg a ser director de Bellas Artes, con posterioridad Menndez Leal, que se jactara de ser Desleal, etc.). En todo caso, a raz del terremoto la bancada legislativa del Partido Demcrata Cristiano respald una iniciativa del alcalde Duarte para aprovechar la calamidad y, apoyndose en sus grupos de accin comunitaria, 417 impulsar un programa que terminara de una vez por todas con las viviendas miserables de la ciudad. Propuso gestionar un crdito de 2 millones de dlares ante el gobierno de los Estados Unidos,

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comprar terrenos en lugares baratos, urbanizarlos y dotarlos de servicios (alcantarillado, agua, luz) con fondos gubernamentales propios, proporcionar ingenieros y materiales: madera, cemento, laminas, clavos y que los damnificados y otros habitantes de tugurios pudieran construir sus propias viviendas. 418 Con todo y lo demaggica o cuando menos lo ilusoria que podra parecer la propuesta, o quizs por eso mismo, la UNOC, el agnico PRAM, la AGEUS, los sindicatos comunistas, algunas parroquias y por supuesto los grupos comunitarios democristianos, la apoyaron. A pesar de eso, el gobierno rechaz el plan con el argumento de que as se congregaran todos los pobres en un solo sector y eso facilitara el trabajo de penetracin y agitacin de los comunistas. 419 Reforz los proyectos de Accin Cvica Militar para brindar asistencia a los damnificados y promovi con toda energa la colaboracin de los miembros de las Fuerzas Armadas con el Comit Nacional de Emergencia. 420 El gobierno pareca ms ocupado en contener el crecimiento de la democracia cristiana que en detectar y perseguir a los comunistas, a los cuales consideraba en trance de extincin. Con buenas razones, la direccin del CUSS consider que era el momento oportuno para integrar una nueva central. A pesar de que nicamente 14 de los veinte sindicatos sobre los cuales influa el comit, pasaron a formar parte de la Federacin Unitaria Sindical Salvadorea (FUSS), la nueva central se constituy legalmente el 2 de octubre de 1965. Los dirigentes del CUSS legalizaron asimismo a la Federacin de Sindicatos de Trabajadores de la Industria del Alimento, Vestido, Textil, Similares y Conexos de El Salvador (FESTIAVTSCES). Si bien ambas federaciones slo contaban con una fuerza numrica muy inferior a la de los sindicatos gobiernistas de la CGS, los asesores norteamericanos se equivocaron una vez ms: menospreciaron el hecho de que el movimiento sindical influido por los dirigentes comunistas hubiera renacido, as como las races en el pueblo, la iniciativa, capacidad de discernimiento y proyeccin de los organizadores de esas federaciones (Cuadro 35). Mientras tanto, la controversia interna del Partido Accin Renovadora haba producido la renuncia de sus dos fundadores y dirigentes histricos, el anciano presidente de la organizacin, Cnel. Jos Ascencio Menndez y el

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Cuadro 35. Desarrollo sindical y gremial en El Salvador, 1947-1970

Fecha Evento Sindicatos, gremios, federaciones, confederaciones, CROS; Comit de Reorganizacin Obrera Sindical CPDEL, Comit Pro Defensa de los Derechos Laborales La Confederada, La Concordia, Centro Cultural de Motoristas; etc. UTF, Unin de Trabajadores Ferrocarrileros, Unin de Trabajadores de Empresas Elctricas, Unin de Empleados de Comercio CGTS, Confederacin General de Trabajadores Salvadoreos (PCS) UNOC, Unin Nacional de Obreros Cristianos (CLASC) CGS, Confederacin General de Sindicatos (ORIT) Sindicatos independientes: UTF CUSS FUSS, Federacin Unitaria Sindical Salvadorea (PCS) CGS, Confederacin General de Sindicatos (IADSL / ORIT) UNOC, Unin Nacional de Obreros Cristianos FESTIAVTCES, Industria del Alimento, Vestido, Textil, Similares y Conexos de El Salvador (FUSS) FESINCONTRANS, Federacin de Sindicatos de la Construccin y el Transporte (CGS) Sindicatos independientes: IUSA Actividades Clandestinos. reprimidos en 1952 Mutuales Legales

8-12 oct. de 1950: 1947- Segunda 1952 Convencin Nacional Obrera 17-19 marzo Primer 1957 Congreso Sindical Nacional

Semiclandestino participa en derrocamiento de Lemus oct. 1960,

23-25 abril 1965 Segundo Congreso Sindical Nacional

Congreso 1965dic. 1965 // 1968 Estatutos 21 junio 1967

ANDES 21 de Junio (gremio con 10 000 afiliados iniciales)

Desde finales de 1966 la CGS y la FUSS impulsan huelgas de motoristas, tren de aseo, IUSA, fbrica Minerva, Acero S.A. y gran huelga general obrera del 25-28 de abril 1967, que paraliza a 35 000 trabajadores. Adems, en sept.noviembre huelga de panificadores y la primera gran huelga de ANDES de enero a marzo 1968

Dcada de 1970

Primeras organizacioUTC, Unin de Trabajadores del Campo; FECCAS, nes de trabajares rurales y campesinos desFederacin Cristiana de Campesinos Salvadoreos de 1932

Tomado de LARIN, Historia del movimiento sindical...; sin nombre de autor, Guin de la Historia del Movimiento Sindical en El Salv., 1918-1959 (mecanograf.); RAFAEL MENJIVAR; Notas sobre el movimiento obrero salvadoreo, en PABLO GONZALEZ CASANOVA (edit.), Historia del movimiento obrero en Amrica Latina, 2, UNAM, Mxico D.F., 1985, 67-127.

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vicepresidente, Dr. Gabriel Piloa Araujo. 421 Otros miembros de la Directiva Suprema, Juan Alberto Alvarez, Jos Angel Zepeda, Oscar Zamora Velasco y Adrin Alas Quijada siguieron su ejemplo. La tendencia que apoyaba al secretario general de ese partido, Br. Julio Ernesto Contreras, nico diputado parista por San Salvador en la legislatura nacional de 1966, se enfrent con mayor fuerza a la corriente tradicional, dirigida por Don Agustn Alvarenga a quien apoyaban Bolaos, el Cnel. Jos Joaqun Chacn, Rodolfo Ramrez Amaya. La contienda se agudiz al extremo de que en una llamada sesin conjunta de 9 miembros de la Directiva Suprema, 422 varias directivas departamentales y unos 500 correligionarios del partido, celebrada el 24 de julio de ese ao, fueron expulsados de la Directiva Suprema el resto de los miembros de la fraccin conservadora. Entre ellos Montes, Ramrez Amaya, Doa Mara Villacorta, Doa Salvadora de Marroqun, y con disidencias Mario Incln y Julia Castellanos. Sin embargo, lo que a todas luces pareca una burda maniobra ilegal perpetrada por el secretario general, fue legitimada poco despus por una Asamblea General, realizada el 14 de agosto 1966, que ratific las expulsiones y nombr nuevos miembros de la Directiva Suprema, entre ellos los doctores Jess Gchez Castro y Rafael Menjvar, el Ing. Rafael Colindres Selva. Por su parte, los expulsados consideraron que Contreras era un traidor y le calificaron de sepulturero del partido. Le acusaron de haber facilitado el ingreso de numerosos camaradas, militantes del PRAM y sindicalistas de la Federacin Unitaria, a travs de las direcciones departamentales, para con posterioridad manipular la Asamblea General, negndole a algunos miembros o ex miembros de la Directiva Suprema su acceso a la misma. De esa manera haban obtenido unanimidad en sus decisiones. Los contreristas respondieron ocupando las instalaciones y oficinas centrales del partido. Pero lo que decidi legalmente el conflicto fue que ninguna de las diligencias para cancelar la inscripcin del partido Accin Renovadora, presentadas entre julio y noviembre de 1966 ante el Consejo Central de Elecciones, prosper. 423 Pareciera que en efecto, la inscripcin precipitada de nuevos afiliados se llev a cabo, pero no en las proporciones que reclamaban los derrotados. 424 La incidencia de los militantes de izquierda se hizo a travs de la confusin interna existente en el PAR. Algunos de los viejos militantes del PAR, dirigidos por el Dr. Piloa Araujo y Julia Castellanos, fueron quizs los primeros en percibir que las posiciones polticas de la organi-

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zacin se estaban desnaturalizado, mas no aceptaron el incondicional viraje a la derecha de la fraccin tradicional. Durante varios meses despus de las elecciones de 1967 trataron de organizar una nueva agrupacin denominada Partido Institucional Revolucionario (PIR), pero aunque su directiva provisional fue autorizada para realizar actividades de proselitismo, 425 nunca pudieron reunir las firmas y registrar al partido. 426 Cierto es que el coordinador del sector laboral del PAR, Leopoldo Fernando Soto Crespo, aliado del nuevo secretario general, haba mantenido contactos desde haca algn tiempo con dirigentes de las diversas asociaciones sindicales y gremiales, entre ellas la FUSS y los sindicatos independientes. Y ms cierto todava es que en marzo de 1966, un mes despus de que en Colombia se diera a conocer la cada en combate del Padre Camilo Torres 427 y pocos das antes de las elecciones legislativas y municipales llevadas a cabo en El Salvador en ese mes, Soto Crespo fue capturado por efectivos de la Guardia Nacional cuando iba a una reunin con dirigentes del PRAM y nunca ms se volvi a saber de l. 428 De ese modo se convirti en el primer desaparecido y un mrtir excepcional de la nueva era inaugurada por el Tnte. Cnel. Julio Rivera y el Partido de Conciliacin Nacional. Es posible que haya sido delatado por gente de su mismo partido. Quienes tomaron la decisin de desaparecerlo, o sea, asesinarlo, quizs creyeron que el nexo de la Juventud del PAR con el movimiento sindical y el partido pramista en trance de disolucin, era peligrosa y amenazaba la seguridad nacional. Nunca se les identific pblicamente aunque al parecer la orden no eman de Casa Presidencial sino de la misma Guardia Nacional, bajo la direccin del Cnel. Eduardo el Chato Casanova, quien siendo teniente se haba destacado como uno de los ms incondicionales servidores del Gral. Hernndez Martnez. 429 Para enero de 1966, por los das en que en La Habana se celebraba la Primera Conferencia Tricontinental de los Pueblos de Asia, Africa y Amrica Latina, a cuyo cierre (16 de enero) adems de quedar constituida la OSPAAAL, 430 delegados de 27 pases del subcontinente formaban la Organizacin Latinoamericana de Solidaridad (OLAS), 431 la poltica del gobierno salvadoreo de permitir la existencia de un parlamento pluripartidista, promover un movimiento sindical reglamentado por el Cdigo de Trabajo, con una dirigencia capacitada por la ORIT y asesorada por el IADSL, cercana al Parti-

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do de Conciliacin Nacional, y tolerar la reforma de una Universidad donde se albergaban docenas de opositores demcrata cristianos, socialdemcratas y comunistas, pareca que daba buenos dividendos. Eliminaba toda crtica subversiva salvo la del clandestino PC y la de la irredenta cpula de la AGEUS y amansaba a la oposicin. Pero la verdad era que mientras el semiclandestino PRAM se desvaneca sin pena ni gloria, el PAR-Nueva Lnea quedaba organizado como un nuevo partido opositor que no necesitaba pasar por el escrutinio anticomunista del Consejo Central de Elecciones. Su crecimiento en los meses siguientes obligara a que Estado y el gobierno salvadoreos pusieran una vez ms al descubierto su carcter eminentemente represivo. A partir de la segunda mitad de 1966, mientras en la vecina Guatemala asuma la presidencia el Dr. Julio Csar Mndez Montenegro, amarrado por un pacto secreto con el grupo ms ferozmente anticomunista y criminal de la Fuerza Armada guatemalteca (coroneles Rafael Arriaga Bosque, Carlos Arana Osorio, Maximiliano Serrano, Mximo Zepeda),432 en El Salvador se desarrollaban en forma paralela dos proceso importantes. Por un lado, la organizacin y ejecucin de una serie de huelgas impulsada por los sindicatos legales, en trmite o de hecho, que para entonces ya rondaban el centenar. Segn datos oficiales existan 116 sindicatos registrados, 87 con personera jurdica, 21 inactivos y 8 funcionando de hecho. 433 Por el otro, la seleccin de los precandidatos a la presidencia de la repblica dentro de los partidos polticos legalmente inscritos o por inscribirse, los preparativos y la ejecucin de la campaa electoral que desembocara en los comicios presidenciales de marzo de 1967, donde por primera vez desde 1950 iban a contender varios institutos polticos independientes con sus respectivos candidatos, o sea, el votante iba a disponer de verdaderas alternativas en el momento de emitir el sufragio. Los asesores del IADSL, ya por entonces instalados en San Salvador y dirigidos nada menos que por Michael Hammer, 434 con los auspicios del gobierno de El Salvador, consideraron que era conveniente que el movimiento sindical democrtico y anticomunista del pas se consolidara, demostrando que poda defender los intereses de los asalariados que deca representar. En esas condiciones, el Sindicato de Pilotos Automovilistas (sic) 435 de la FESINCONTRANS, bajo la direccin de Ren Barrios Amaya quien con poste-

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rioridad llegara a ser diputado del PCN 436 comenz a plantear, por los canales legales establecidos, la demanda de los choferes de autobuses capitalinos pidiendo mejores condiciones de trabajo. Como ya lo hemos sealado, muchos de los propietarios de empresas de transporte eran militares. Entre ellos se hallaba el ex miembro del Directorio Cvico Militar, Cnel. Anbal Portillo, propietario de Transportes Unidos S.A. (TUSA). 437 Se trataba, pues, de una maniobra al filo de la navaja. A mediados de octubre de 1966 los patronos les concedieron a los choferes la jornada de 8 horas, reconociendo el trabajo adicional como horas extra. No obstante la programacin discontinua del horario alargaba la jornada, el pago de las horas extra no fue puntual y los salarios continuaban siendo exiguos: alrededor de 2.oo colones la hora regular. Esto significaba que un salario bsico de 360. 400. colones mensuales, si bien triplicaba o cuadruplicaba el ingreso promedio de un pen de finca, no cubra los gastos de una familia de cinco o seis miembros en el rea metropolitana. 438 En una histrica asamblea celebrada el 18 diciembre del mismo ao, los motoristas decidieron impulsar la huelga para solicitar un sustantivo aumento de salarios y hacer efectivos sus derechos. Los dilatados trmites ante el Ministerio de Trabajo dieron tiempo suficiente para que entre los involucrados se produjeran sntomas de descontento, y los compaeros de otros sindicatos se incorporaron de manera informal pero decidida al proceso.
La tarea de platicar con los compas choferes, exponiendo nuestra posicin [de la FUSS] por la pachorra [extrema lentitud en el trmite] de sus demandas en el Ministerio de Trabajo, lo explicbamos a los compas en las horas en que haban pocos pasajeros nos subamos a los buses y los acompabamos por un buen trecho, unas cuantas paradas, o dando la mitad de la vuelta o toda la vuelta segn fuera necesario para aclarar las cosas, sentados en el primer asiento o acurrucados al lado del chofer... Luego nos bajbamos y agarrbamos el bus en direccin contraria. As todo el da. Al principio pagbamos el pasaje despus no nos cobraban y hasta nos invitaban comer algo para la hora de almuerzo hicimos buenos conectes.
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Las huelgas obreras anteriores a las elecciones presidenciales de 1967 Entre enero y abril de 1967, es decir, en los meses anteriores y posteriores a las elecciones presidenciales del 5 de marzo de ese ao, se publicaba y lea

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en los crculos revolucionarios de toda Amrica Latina la versin original del crtico y polmico folleto Revolucin en la revolucin? del joven filsofo francs Regis Debray, 440 en Guatemala se anunciaba el brutal asesinato en la Sierra de las Minas del joven poeta Otto Ren Castillo 441 y en Cuba se daba a conocer un mensaje enviado desde algn lugar de Amrica Latina por el Comandante Ernesto Che Guevara a la OSPAAL. En este ltimo, el Che abogaba por el entendimiento entre los ms grandes pases socialistas, China y la URSS, y adems propona como estrategia mundial para derrotar al imperialismo, el anhelado nacimiento de dos, tres, muchos Vietnams. 442 Mientras tanto en El Salvador, por un lado, continuaba el engorroso trmite burocrtico de legalizar los estatutos de ANDES, por el otro, siguiendo el camino trazado por los obreros de la construccin y los estudiantes y mdicos residentes del Hospital Rosales, se dieron varias huelgas de hecho, al margen de las disposiciones y procedimientos del Cdigo de Trabajo. La maana del 17 de enero de 1967, unos 1600 choferes de autobuses fueron paralizando una tras otra, pero con rapidez, las rutas urbanas de la capital, sus alrededores y otras ciudades importantes como Santa Ana y San Miguel. Reunieron las unidades en las terminales y montaron piquetes armados de herramientas manuales encargados de custodiarlas. La militarizacin del servicio hubiera significado graves batallas campales en los lugares en que se encontraban resguardados los autobuses. El sistema de transporte pblico remunerado de San Salvador y sus alrededores qued paralizado, interrumpiendo la vida normal de sus habitantes. Pero la mayora de la gente afectada, en especial aquella que ganaba bastante menos que los huelguistas, mostr simpata por el movimiento. 443 Algunos sindicatos de la industria textil, como los de las fbricas IUSA (CGS) y Minerva (FUSS), se manifestaron solidarios y desarrollaron actividades de apoyo. A la cabeza de la comisin negociadora de los huelguistas qued el ya mencionado dirigente de la CGS, Barrios Amaya. Dentro del contexto de la campaa electoral que ya estaba a las puertas, algunos miembros del gabinete valoraron la situacin como extremadamente peligrosa debido al temor de que se elevara el descontento en San Salvador y que se diera una manifestacin que obligara a reprimir 444 Eso podra provocar una crisis que afectara seriamente el resultado de los comicios presidenciales. Por eso el Ejecutivo tom cartas en el asunto e impuso [a la comisin negociadora] un arreglo [que pareca]

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favorable a los choferes, en el cual se haca cargo provisionalmente de una parte del incremento salarial. 445 Sin embargo, sorpresivamente el subsidio gubernamental fue rechazado por la asamblea del sindicato; los huelguistas se mantuvieron firmes y a los tres das sus peticiones fueron aceptadas sin regateos ni mediaciones. El triunfo fue arrollador, ya que las empresas tuvieron que asumir el pago directo de los salarios y aumentar stos entre un 50 y un 100 por ciento. 446 A pesar del contratiempo anterior, los asesores sindicales estadounidenses consideraron que la huelga haba fortalecido a la dirigencia gobiernista y a la FESINCONTRANS. Cinco semanas despus el mediante una maniobra montada por el dirigente Barrios Amaya, el gobierno logr militarizar los transportes, despidi a los elementos ms conscientes del sindicato y recuper el control del mismo. Desde sus escritorios los asesores no se podan dar cuenta del apoyo moral y las esclarecedoras plticas que los activistas de la FUSS (Sindicato gremial) haban sostenido con los choferes dentro de los buses durante las semanas de preparacin de la huelga y durante los mismos das de su realizacin. Por eso ni el Ministerio de Trabajo ni el gobierno pudieron prever o evitar las huelgas siguientes. El 13 de febrero, un da antes de que el CCE distribuyera a cada una de las juntas departamentales las listas de votantes, los 1800 trabajadores de Industrias Unidas (IUSA), la mayor fbrica de hilados y tejidos del pas, se lanzaron a la huelga. Registremos una ponderacin apasionada pero bastante precisa de la misma: La directiva de la CGS, apegada al molde del legalismo a toda costa, trat de evitarla, pero los trabajadores ya no estaban dispuestos a dejarse arrastrar por el tortuoso camino patronal del Cdigo de Trabajo en el terreno de las huelgas. Las pginas de herosmo, valor, disciplina, que durante ocho das escribieron los obreros y obreras de IUSA son imborrables. La guardia que da y noche hacan los trabajadores frente a la fbrica, disciplinados y firmes, con garrotes en la mano, era el smbolo del despertar combativo de los trabajadores industriales. La Cedeg (CDG), Comisin de Garroteros, tanto en su seccin masculina como femenina, eran la garanta de que la huelga no podra ser quebrantada por rompehuelgas, y que los trabajadores estaban dispuestos frente a quien fuera a defender sus derechos. Es cierto que esta huelga no tuvo todo el xito esperado, pero ese resultado no se debi a los huelguistas, sino a

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los dirigentes de la CGS que no quisieron dar la batalla a fondo y prefirieron claudicar y ejercer presin sobre los trabajadores para que aceptaran un mal arreglo, alegando que la huelga poda ser declarada ilegal y que sus contratos individuales podan ser cancelados. 447 Esa actitud no pas desapercibida a los dirigentes y las bases sindicales de IUSA, quienes poco tiempo despus declaraban independiente a su sindicato. A da siguiente de terminada la huelga de IUSA, el 21 de febrero a 1967, a slo dos semanas de la celebracin de las elecciones presidenciales, los trabajadores de la empresa del tren de aseo de San Salvador, veteranos de las luchas contra Lemus y contra el golpe militar del Directorio en 1961, 448 se fueron a la huelga. Asesorados por la FUSS, recogieron la experiencia de las huelgas anteriores y se llevaron los camiones recogedores de basura, montando una disciplinada guardia en torno a ellos. A pesar de que esta huelga no cont con la solidaridad de los dirigentes de la CGS, su proximidad al da de las elecciones contrarrestaba la costosa campaa de propaganda desplegada por el gobierno y el partido oficial a travs de la prensa, la radio y la televisin. Al quinto da, el 25 de febrero, fue aceptada la totalidad de sus demandas. 449 6. La imposicin del candidato presidencial en el seno del PCN; los candidatos del PAR y el PDC, la campaa electoral y las elecciones presidenciales de marzo 1967

En la primera mitad de 1966, en los tres partidos polticos legales ms importantes: PCN, PDC y PAR-Nueva Lnea, haban arrancado los procesos internos por medio de los cuales estaban siendo seleccionados los candidatos para los comicios presidenciales de marzo 1967. La sorpresa sin duda alguna, la constituy el juego que en forma imperceptible se estaba escenificando dentro del primero de los partidos mencionados, porque significaba una modificacin indita del procedimiento tradicional seguido por los gobernantes militares y partidos oficialistas, para nombrar a su candidato o futuro presidente. El secretario de Organizacin del PCN que asimismo era el secretario general de la Presidencia, Dr. Carlos Armando Domnguez, expuso de manera contundente y sincera en un memorandum confidencial dirigido al Presidente de la Repblica y Coordinador General del PCN, las razones polticas de fondo por las cuales el prximo candidato del partido oficial a la Pre-

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sidencia debera ser un civil (Anexo 6). 450 Adems, un nmero considerable de miembros activos de la Directiva Central del PCN, partidarios de la lnea blanda entre ellos Mauricio Quijada Uras, el Tnte. Jos Belisario Pea, Miguel Oquel Colindres, Ricardo Rubio Velsquez, Ral Nuila Gutirrez, Mauricio Hernndez, Ricardo Martell Caminos, Jos Sixto Pacas, 451 creyendo que era posible la participacin democrtica dentro del partido, ya tena escogido un precandidato favorito: el Cnel. Mauricio Rivas Rodrguez, el Cachito. Este heredaba el punto de vista de los militares veteranos de las jornadas antidictatoriales de abril y diciembre de 1944, apoyado por otros oficiales que haban firmado de buena fe la Proclama de la Fuerza Armada en enero de 1961. 452 Todava estaba fresca la divisin que diez aos atrs se haba dado en el PRUD y el Ejrcito, con motivo de la designacin sin debate del Tnte. Cnel. Jos Mara Lemus como candidato presidencial del partido oficial. 453 La embajada norteamericana comprendi que para mantener la unidad y fortalecer al partido del gobierno, se haca necesario y urgente, por un lado, superar mediante una democratizacin interna aunque slo fuese simulada las diferencias entre la lnea blanda y la lnea dura de la institucin. Por el otro, haba que ofrecer, tanto hacia adentro como hacia afuera, la apariencia de que dentro de la misma exista una vida democrtica efectiva, tal como lo establecan sus estatutos. 454 En esa situacin fue que el Presidente Rivera hizo saber a sus colaboradores ms allegados, que l renunciara al privilegio de designar a su sucesor, como haba sido la modalidad acostumbrada por todos los regmenes oligrquicos, civiles o militares, desde principios de siglo, interrumpida nicamente por los cuartelazos y golpes de Estado. Por el contrario, asegur Rivera, los candidatos a la presidencia y vicepresidencia de la Repblica designados por el PCN, deberan ser elegidos por la Asamblea General del partido en concordancia con lo establecido por los estatutos del mismo. 455 Pero como coordinador general, considerndolo como caso no previsto en el Estatuto, 456 tuvo la previsin de otorgarle al Consejo Ejecutivo y no la Junta Directiva Central otro posible organismo elector mucho ms amplio que el primero 457 el derecho de seleccionar y proponer a los precandidatos; ...un silencioso y sutil petit coup dtat dentro del partido conciliador! Por otra parte una encuesta privada y secreta hecha en las zonas rurales del pas por la Salvadoran Intelligence Agency y manejada en forma

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confidencial por la cpula militar del gobierno, le asegur al Presidente Rivera que un enorme porcentaje de campesinos se inclinaban por un candidato uniformado. 458 El resultado de la encuesta no necesitaba ser manipulado en forma burda, ya que ante la omnipresencia de los guardias nacionales, las patrullas cantonales, los mayordomos despticos y los propietarios de fincas y haciendas, se necesitaba ser muy ingenuo para manifestarle a los encuestadores desconocidos o vecinos vinculados a la nueva organizacin oficialista que se estaba formando sobre la base de las mismas patrullas la preferencia por un candidato civil. El Presidente Rivera ya tena, pues, una decisin previa: el candidato tena que ser un militar. Adems, en conversaciones con el embajador Castro, ste le haba confirmado una vez ms que segn el Departamento de Estado, la persona que a travs de los aos haba venido siendo preparada por Washington para ese puesto era el ministro del Interior, Cnel. Fidel Snchez Hernndez. 459 Graduado de subteniente en la promocin de 1937 junto con Medrano y Lpez Trejo, haba mantenido una actitud sumisa durante los alzamientos de 1944. 460 A continuacin haba haba sido becado para estudiar armas blindadas y operaciones psicolgicas en Fort Knox, Texas (1945). Luego, por sugerencia de la JID haba sido enviado por el Estado Mayor del Ejrcito salvadoreo junto con su conmilitn y amigo el ya por entonces mayor Medrano 461 en la Delegacin de la ONU a Corea en 1951. Con posterioridad haba ocupado cargos en el Estado Mayor siendo nombrado, sin contar con el rango requerido, Inspector General de la Fuerza Armada por el Presidente Lemus. Finalmente en 1960 la Junta de Gobierno tratando de alejarlo le haba nombrado agregado militar en Washington, habiendo sido seleccionado por el Pentgono para ocupar honoris causa y sin motivo inmediato evidente los puestos de presidente y vicepresidente honorfico en la JID (1960-1961). 462 De esa manera el grupo de oficiales organizadores del golpe de enero de 1961 le haba podido proponer, sin que ningn militar o miembro civil del PCN pudiera objetarlo, para el cargo de ministro del Interior en el gabinete del gobierno del Tnte. Cnel. Julio Rivera. No obstante el memorandum del Dr. Domnguez s convenci a una mayora de los miembros del Consejo Ejecutivo del PCN, que acord se le hablara al Dr. Reynaldo Galindo Pohl, en ese entonces embajador ante las Naciones Unidas, para que aceptara ser el candidato presidencial del partido

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oficial. Sin embargo, a pesar de que el Presidente Rivera, a nombre de todos los miembros del Comit Ejecutivo del PCN convers con el ilustre embajador durante ms de una hora, ste con su habitual cortesa pero sin posibles apelaciones declin la oferta. 463 Es ms, al enterarse de todos los entretejimientos que se urdan dentro de la corporacin militar y la posicin del Departamento de Estado, recomend evitar todo choque con la embajada norteamericana, o sea, someterse a la disposicin de Washington. Con su habitual forma de adaptarse al poder poltico establecido, Galindo Pohl dio el apoyo moral y expres sus mejores deseos para el partido oficial, ponindose al servicio de quien fuera el nuevo futuro presidente.464 No obstante entre algunos funcionarios del gobierno que buscaban acercarse al candidato preescogido, sabiendo que Galindo Pohl no haba expresado con mucho entusiasmo su apoyo por l, se ech a rodar el malintencionado rumor de que al prestigioso funcionario internacional, por sus reiteradas negativas a aceptar la candidatura presidencial (1956, 1960, 1967) se le conoca con el sobrenombre de Dr. No. 465 Adems del Tnte. Cnel. Julio A. Rivera, el Consejo Ejecutivo del PCN estaba constituido por los doctores Francisco Jos Guerrero, Humberto Guillermo Cuestas, Carlos Castillo Melndez, Carlos Octavio Tenorio, Carlos Armando Domnguez, Alvaro Marino, Julio Hidalgo Villalta, Roberto Morn Lpez, Felipe Mendoza, Pedro Benjamn Manca y el Ing. Edgardo Napolen Delgado. Cuando se reunieron en la casa de descanso de Coatepeque para seleccionar a los precandidatos presidenciales, el Tnte. Cnel. Rivera tuvo la deferencia de no estar presente, con el fin de que cada uno de los miembros del Consejo Ejecutivo tuviera completa libertad para escoger a un posible precandidato. Y as fue. Pero para sorpresa del Presidente Rivera, la larga lista de posibles precandidatos que le presentaron no inclua al Cnel. Snchez Hernndez (!). 466 Al da siguiente, reunido el Comit Ejecutivo, el Presidente Rivera descart unos cuantos nombres y dej siete precandidatos fijos: los doctores Francisco Jos Guerrero, Presidente de la Asamblea Legislativa; Humberto Cuestas, ministro de Justicia; Jos Cepeda Magaa, designado a la Presidencia; y Alvaro Magaa, presidente del Banco Hipotecario. Tambin a los Cnels. Mauricio (Cachito) Rivas Rodrguez, subsecretario de Defensa; Neftal Cartagena, secretario privado de la Presidencia y Mario Guerrero, presi-

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dente de ANTEL. Los nicos que pertenecan al partido eran los Drs. Guerrero y Cuestas, y el Cnel. Guerrero. 467 Lo que sigui fue un sainete entre jocoso y ridculo. El coordinador general del PCN (el Presidente Rivera) convoc a los miembros del Comit Ejecutivo del partido a una larga serie de reuniones, que comenzaban a las 6 a.m. en el Despacho Presidencial. Era necesario levantarse antes de las 5, para as baarse, resurarse (sic), comer algn alimento y transportarse al lugar. Los pros y contras administrativos, profesionales y morales de cada precandidato se analizaron una y otra vez de manera redundante. Se hablaba de lo mismo, y ya estbamos aburridos de levantarnos tan de madrugada. La razn era que el seor Presidente se senta molesto porque el Consejo Ejecutivo no haba incluido en la lista de los precandidatos a Snchez Hernndez. 468 Uno de los secretarios presidenciales asumi el acto atrevido de proponrselo y planear con l la forma en que podra ser impuesto al resto de los integrantes del Comit Ejecutivo, cuya mayora rechazaba a Snchez H. Vale la pena reproducir textualmente el testimonio sobre tan sorprendente proceder.
Me pidi [el Presidente Rivera] que hablara con el Dr. Guerrero y que convocara a sesin del Consejo Ejecutivo para tratar un solo punto: la inclusin de Fidel [Snchez H.] como precandidato. As lo hice y la sesin fue en la casa de Chachi. Rivera no asisti, por lo que la reunin fue de once miembros. Hago la mocin y el resultado fue de 6 en contra de Snchez y 5 favorables. El Presidente [Rivera] haba previsto exactamente este resultado, por lo que me dio representacin por escrito, sabiendo que en caso de empate su voto vala el doble. Fue as como cambi la votacin a 7 contra 6. La cara de los compaeros fue de sorpresa, pues se haban olvidado del voto calificado del Coordinador. 469

En las siguientes sesiones del Consejo Ejecutivo no se invit a los dos principales opositores civiles a la candidatura del Cnel. Snchez H., los doctores Francisco Jos Chachi Guerrero y Humberto Guillermo Cuestas. 470 La excusa que se esgrimi para justificar su exclusin fue la de que ellos tambin eran precandidatos. La existencia de este singular proceso democrtico de seleccin del candidato presidencial del PCN, se dio a conocer al pblico en una cena celebrada en el Club Deportivo Internacional el club privado de

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la oligarqua cosmopolita, y el da siguiente, 1 de julio de 1966, fue dado a conocer por el propio Presidente Rivera a travs de un comunicado difundido por todos los medios de informacin televisiva, radial y escrita. Los precandidatos pecenistas fueron estimulados a hacer campaa proselitista, pero el propio Presidente les aconsej ciertas limitaciones inauditas: deban conseguir nuevos adeptos sin tocar al Partido [de Conciliacin Nacional], porque podran dividirlo, y tampoco a la Fuerza Armada porque para su propio prestigio conviene que sta se mantenga al margen. 471 Ms revelador fue sin embargo la respuesta espontnea que se le sali al candidato preelegido del PCN, cuando fue notificado que haba sido incluido en la lista de los precandidatos formales. Dejemos que sea nuevamente el funcionario presidencial antes citado, el que muchos aos despus nos proporcione el testimonio de tan significativo lapsus lingu.
El Seor Presidente invita a todos ellos [los precandidatos del PCN] a Casa Presidencial, les hace oficialmente la designacin y les ofrece la precandidatura en nombre del Consejo Ejecutivo. Uno a uno se paran y pronuncian unas cuantas palabras y todos aceptan. No se me olvida no obstante que esos hechos pasaron hace 30 aos que cuando le toco hablar a Snchez Hernndez, visiblemente nervioso, dijo: que aceptaba porque saba que l iba a ganar, expresin que dej sorprendidos a muchos asistentes y les sac una sonrisa a otros. 472

Para completar el ciclo democrtico, la eleccin definitiva del candidato presidencial del PCN, Cnel. Fidel Snchez H., tena que realizarla la Asamblea General del partido. Esta estaba constituida por dos delegados de cada departamento y los miembros de los organismos de direccin, nueve miembros elegidos de la Directiva Central y el Consejo Ejecutivo en pleno, en total 49 miembros. 473 Se program una reunin extraordinaria de la misma para el 24 de octubre a las 3:30 p.m. y asistieron todos los convocados, incluyendo los dos precandidatos marginados de las reuniones del Comit Ejecutivo. Se llev a cabo en presencia de las cmaras de las cadenas de televisin privadas. Pero la presin ejercida en la antesala, la maniobra impositiva durante el transcurso de tan memorable sesin y el frustrado esfuerzo de los precan-

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didatos militares independientes por enfrentarse al precandidato militar impuesto, conforman una trama y manipulacin tan increble, que lo ms apropiado es que sea relatada en todo detalle por uno de los asistentes a la asamblea, que adems haba participado en todo el proceso de eleccin interno. Permtasenos, pues, una cita larga.
Da de la Asamblea General. El 24 de octubre de 1966, Rivera invita a los miembros del Consejo Ejecutivo para que estemos presentes a las 9 de la maana, en Casa Presidencial. No asistiran el Dr. Guerrero y el Dr. Cuestas por su calidad de precandidatos. La reunin fue para informarnos que haba resuelto [J.M.C.] que el candidato del Partido para las elecciones presidenciales, fuera el Cnel. Fidel Snchez Hernndez. Pide la opinin de cada uno al respecto. Uno a uno fuimos externando nuestro modo de sentir; hubo desacuerdo con la candidatura del Coronel Snchez, pero fuimos incapaces de presentarle nuestro propio candidato porque estbamos divididos. A las 3 de la tarde nos hicimos solidarios [J.M.C.] con el Presidente vera. La sesin de la Asamblea General estaba programada para 3:30 de la tarde, por lo que nos fuimos directos al Partido, con la serva de que no diramos a conocer a nadie [J.M.C.] el nombre candidato. Rilas redel

Yo me fui en el carro acompaando al Presidente. El casi no habl en el camino, pero ya llegando al local del Partido me dijo: Si esta decisin que he tomado la hubiera hecho con el corazn, mi candidato sera el Cachito [J.M.C.]. ... Comenz la sesin a las 4 de la tarde con la lectura del Programa de Gobierno, que dur dos horas; y estuvo a cargo del propio Coordinador, Cnel. Rivera. Tal documento haba sido elaborado por el Lic. Mario Di Tona, tcnico de la Secretara de Planificacin, y por mi persona, trabajo que nos llev alrededor de un mes de intensa labor. Hubo un receso de una hora y en ese lapso se movieron los delegados que simpatizaban con los coroneles Guerrero y Rivas Rodrguez, se unieron y ofrecieron todos los votos al Dr. Chachi Guerrero. Este duda y la propuesta no se materializa.

305 Se reanud la sesin a las 6 de la tarde y se declaran abiertos los debates. El Coordinador tom la palabra y expres su confianza en el criterio sano y justo, y en la madurez poltica de sus correligionarios. A continuacin tom la palabra el delegado profesor Mario Godnez y postul al Cnel. Mauricio Rivas Rodrguez. El Dr. Juan Doo Altamirano [ex Procurador General de Pobres] present como candidato al Cnel. Mario Guerrero, y el seor Antoln de Jess Castillo, al Cnel. Fidel Snchez Hernndez. Tom la palabra Rivera y a nombre del Consejo Ejecutivo pidi la postulacin unnime de Snchez Hernndez para Presidente y del Dr. Humberto Guillermo Cuestas para Vicepresidente. No hubo unanimidad y se procedi a la eleccin nominal y pblica. La votacin fue la siguiente: Snchez Hernndez 25 votos; Rivas Rodrguez 15 votos y Mario Guerrero 9 votos. Snchez sali electo con la mitad ms uno de los asamblestas. Su triunfo fue por un solo voto (sic). 474 La sesin termin a eso de las once de la noche; pero antes de su clausura la Asamblea General declar la unidad del Partido y su apoyo a los candidatos electos. Alguien dijo: Ha sido un voto para Rivera; otros comentaron: Ha sido impuesto por el Presidente. En efecto, los televidentes tuvieron esas mismas impresiones.
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En esa misma asamblea se nombr como candidato a la vicepresidencia al Dr. Humberto Guillermo Cuestas, uno de los ms probos representantes de la lnea blanda dentro del Consejo Ejecutivo del PCN, que a partir de 1962 se haba desempeado como secretario particular de la Presidencia de la Repblica y luego como ministro de Justicia. 476 Con ello se quiso demostrar que la estructura del partido como tal, aunque tuviera que someterse a un candidato presidencial impuesto desde fuera, mantena una cuota de poder no desdeable, por lo que segua valiendo la pena o todava resultaba atractiva la permanencia en sus filas. Nadie le dio la menor validez al rumor que se hecho a andar de que se haba tenido que nombrar al Cnel. Snchez Hernndez candidato del PCN, porque si no el Partido Demcrata Cristiano por su parte podra haberle ofrecido la candidatura. 477 La conspiracin de los

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militares de derecha para derrocar al gobierno sigui adelante y el malestar de aquellos que con sinceridad deseaban una democracia sin mayores restricciones vio confirmadas sus aprehensiones. Finalmente por consejo del Presidente, el secretario general del partido Dr. Guerrero acompa a los candidatos electos en su campaa por todos los pueblos de la Repblica. Uno de los ms fieles colaboradores de Rivera, el Dr. Domnguez, secretario general de la Presidencia y secretario de Organizacin del PCN, asesorado por los Drs. Napolen Daz Nuila y W. Chvez Velasco, pas a ser director de campaa de Snchez Hernndez. Por consejo del ltimo de los mencionados, contrataron a una agencia publicitaria para que hiciera encuestas y modelara la imagen civilista del militar. 478 El USIS emiti un boletn celebrando el acontecimiento como un gran paso adelante en la vida democrtica del partido oficial. Aos ms tarde, el director de la campaa desmentira categricamente a quienes haban afirmado que la candidatura de Snchez haba sido sugerida por los Estados Unidos. En efecto, segn l... los Estados Unidos no intervenan en cuestiones de sucesin presidencial. No lo hicieron en el caso de Snchez, ni tampoco aos despus, cuando fueron designados el Cnel. Arturo Armando Molina (1972) y el General Carlos Humberto Romero (1977). 479 Sin embargo, no para todos los ciudadanos pas desapercibida la ingerencia estadounidense, a pesar de que sta se trat de colocar ms all de cualquier implicacin visible o directa. El valiente director del peridico El Independiente lo dijo y escribi sin ambages: Desde el principio la Convencin Partidaria se inclin por el Cnel. Rivas y ante ello el presidente de la Repblica y coordinador del partido, el Cnel. Julio Adalberto Rivera, interrumpi el crecimiento de las tendencias y dijo que su candidato era el Cnel. Fidel Snchez Hernndez. Pidi a la Convencin votara por l. Lo que no dijo es que un da antes el embajador de los Estados Unidos haba sealado a Snchez Hernndez como su candidato. Snchez Hernndez era el nio bonito del gobierno de los Estados Unidos; haba recibido entrenamiento en ese pas y hasta lleg a ocupar el cargo de presidente [honorario] de la JID... etc. 480 Como lo seal con irona un pecenista un tanto desilusionado, que se proclamaba kennediano, enemigo de la oligarqua feudal, partidario de solucionar el problema agrario del pas mediante el impulso de cooperativas agrcolas y, no obstante, muy allegado a la embajada de los EEUU: dentro

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del Partido de Conciliacin Nacional se haba dado un proceso electoral interno igual pero diferente al que se iba a escenificar a escala nacional. Igual: burros amarrados contra len suelto. Pero diferente: mientras que en pas se iba a tratar de varios burros amarrados rebuznando contra el len suelto, dentro del PCN los burros sueltos tenan amarrada la trompa, ya que ni siquiera le haban rebuznado al len. 481 Al mismo tiempo que en el PAR se encenda el debate ideolgico en torno a la nueva lnea que deba adoptar el partido, favorecido por la entrada en sus estructuras de nuevos afiliados provenientes de las filas pramistas visiblemente coordinados por Rafael Aguiada Carranza (el Chele), en la Universidad de El Salvador haba tiempo y condiciones para que un grupo de intelectuales opositores se reuniera y tratara de darle forma a un movimiento poltico electoral, que pudiera enfrentarse con xito a la imposicin del partido oficialista y a la revolucin pacfica y en libertad del Partido Demcrata Cristiano. Aunque se hablaba de la necesidad de elaborar una plataforma poltica para luego seleccionar al candidato, lo cierto era que todos saban que en quien se pensaba era Fabio Castillo la nica figura lgica para esa candidatura... Haba sido rector tres aos, haba tenido presencia en la vida nacional en la Junta de Gobierno de 1960, y haba conducido una reforma universitaria exitosa. 482 En agosto de 1966 el Dr. Castillo renunci a su cargo y fue sustituido el resto de su perodo por el Dr. Rafael Angel Vsquez. El 1 de marzo del ao siguiente la AGU nombr al Dr. Angel Gchez Marn como rector permanente, aunque ste tambin durara poco tiempo en el puesto. En todo caso, resulta ms conveniente que el testimonio de un participante nos ilustre sobre la forma en que se fue gestando la candidatura presidencial del Dr. Castillo.
Recuerdo que el ltimo trimestre de 1966, hacamos reuniones en algunos recintos universitarios... Ral Castellanos Figueroa, Gustavo Adolfo Noyola, Gabriel Gallegos Valdez, Mario Salazar Valiente, Jos Domingo Mira, [Vctor Valle]... El planteamiento que se haca era que estaban dadas las condiciones para participar no con probabilidades de triunfo, sino con probabilidades [posibilidades] de influir en las elecciones... [era] ocasin propicia para hacer un trabajo de educacin poltica... aprovechando, hasta cierto punto, el clima de tolerancia, se poda recorrer el pas con mensajes de transformaciones nacionales.

308 [As] se decide irle dando forma a un movimiento... En una de esas reuniones iniciales, se acuerda hacer una especie de acta de la reunin. Se le encarga a Ral Castellanos Figueroa, que escriba una especie de minuta para irle dando forma a un movimiento, porque si bien es cierto que, simultneamente, estaba ocurriendo la revitalizacin y la toma del bolsn llamado PAR, haban sectores [socialdemcratas y del PRAM] que no deseaban, ni tenan inters en militar en ese partido, sino nicamente en influir en la eleccin y participar en un amplio movimiento que apoyara a un programa y un candidato progresista. 483

De esa manera se fue conformando la idea de

un movimiento que simultaneara (sic) el trabajo con la estructura del PAR... Ral Castellanos Figueroa se encarga de hacer el acta... el movimiento no tiene nombre, entonces pone tres X para indicar que no tiene nombre... En la segunda reunin una de las primeras cosas que se plantea es que hay que ponerle nombre... se barajan nombres de personajes, gestas, fechas... [pero finalmente] se mantiene el de Movimiento Tres X durante todo el perodo de agosto-septiembre de 1966, hasta el momento en septiembre en que Fabio Castillo es proclamado como candidato del PAR. 484

No obstante, el movimiento 3 X no slo aport la candidatura del Dr. Fabio Castillo Figueroa sino que a travs del Dr. Noyola, intercedi para que un abogado santaneco de larga trayectoria democrtica, el Dr. Jess Gchez Castro, compitiera con otro respetable precandidato a la vicepresidencia, el Dr. Rodrguez Ruiz padre, y finalmente fuera el compaero de frmula del ex rector Castillo. De esa manera se constituy el embrin de una alianza democrtica y revolucionaria, tal como la que con variada suerte y amplitud se tratara de construir y actuara en diversas ocasiones durante los aos 70 y 80. Adems, por su estilo de trabajo, a diferencia del programa del PCN, hecho con mucho esfuerzo en mes por un par de personas, el candidato presidencial Castillo Figueroa introdujo el rigor del quehacer acadmico en las actividades polticas, tal como nos lo asegura el participante ya mencionado.
Se comienza un nuevo estilo de trabajo poltico... grupos especializados analizan problemas...se empieza un trabajo intelectual de escribir atisbos de programas de gobierno... La candidatura de Fabio tiene sus races, en buena medida, en el trabajo que algunos sectores de izquierda haban hecho en la Universidad... su mensaje en la Universi-

309 dad, de vincular el estudio a la transformacin nacional, encontraba tambin expresin en estos grupos de anlisis que producan documentos que posteriormente se utilizaban en la campaa... 485

El programa del PAR-Nueva Lnea se redact de modo coherente alrededor de los problemas nacionales que se consideraron ms importantes y ms urgentes de resolver. El comit director de la campaa, coordinado por Schafik Handal, lo difundi bajo la llamativa consigna para cinco grandes problemas, cinco grandes soluciones. 486 A juicio de los dirigentes, en forma sinttica, los cinco grandes problemas del pas eran: 1) el problema de la injusta distribucin del ingreso nacional, 2) el problema de la concentracin de la propiedad de la tierra, 3) el problema del atraso de la educacin, 4) el problema de la dependencia econmica y poltica del pas, y 5) el problema del rgimen poltico antidemocrtico. 487
... El PAR piensa que las respectivas soluciones a esos cinco grandes problemas son: 1) una justa distribucin del ingreso nacional, 2) una reforma agraria, 3) un programa de desarrollo acelerado de la educacin, 4) la independencia econmica y poltica del pas, y 5) un rgimen poltico de amplia democracia. 488

El programa poltico del PAR se extenda luego de modo profuso en el anlisis de cada uno de los problemas, en la exposicin de las medidas de fondo que se deban adoptar y las acciones concretas requeridas para impulsar las soluciones propuestas. 489 No obstante la mdula revolucionaria del programa lo constituy el planteamiento de que la reforma agraria era una medida bsica para cualquier progreso social en el pas. Segn datos censales, unas 1800 fincas y haciendas mayores de 143 manzanas concentraban casi la mitad de la tierra cultivable. El nmero de grandes terratenientes que acaparaban las mejores tierras era mucho menor ya que, como es sabido, los hacendados suelen poseer no una sino varias propiedades grandes, medianas y pequeas. 490 Por otra parte, ms de 86 300 fincas abarcaban la otra mitad de la tierra cultivable del pas. Entre stas ltimas ms de 52 000 tenan menos de dos manzanas de tierra cada una, constituyendo un sector de minifundistas indigentes que subsistan con pocas posibilidades de sobrevivir. El nmero de campesinos sin tierra, obligados a trabajar por mseros salarios en las grandes y medianas haciendas era de varios centenares de miles. La medida

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central propuesta, dentro del marco de la Constitucin vigente, contemplaba la expropiacin de las tierras excedentes a las 150 manzanas, mediante el pago de una indemnizacin previa que podra hacerse con bonos redimibles a un plazo no mayor de 20 aos, 491 y su distribucin entre los campesinos minifundistas o que estuviesen cultivando tierras ajenas (arrendamiento, aparcera, colonato), o que carecieran por completo de ellas, hasta por una extensin de 6 manzanas. Con las debidas excepciones. Por ejemplo, no se parcelaran las grandes plantaciones de caf, algodn, caa de azcar y otros cultivos similares que contaran con altos rendimientos... para su soporte se podran buscar formas de propiedad mixtas privadas y estatales, asociaciones econmicas, empresas cooperativas, etc. 492 La idea de una reforma agraria como exigencia de Washington para el desarrollo econmico y social de todos los pases atrasados, haba sido ocultada de modo sistemtico por los gobiernos, los polticos y los medios de comunicacin salvadoreos, temerosos de la reaccin que podra provocar tanto en el campesinado sin tierras, hambriento, andrajoso y sojuzgado, como en los poderosos e intolerantes sectores agroexportadores y financieros del pas. Slo haba aparecido en los folletos de las organizaciones clandestinas como el FUAR y el PCS, o las publicaciones universitarias. Los primeros eran considerados como subversivos y mantenidos fuera de la ley; las publicaciones universitarias (Opinin Estudiantil, el semanario El Universitario) cuando menos obstaculizadas en su distribucin. Al incluir el PAR la reforma agraria entre sus demandas en un proceso legal, puso al descubierto ante la conciencia de amplios sectores de la poblacin salvadorea pobre, en particular de las zonas rurales, un tema que hasta entonces, como dicen los antroplogos y psiclogos positivistas, era tab en el mundo de la poltica salvadorea. 493 Los oradores del PAR, el Br. Julio Ernesto Contreras, los doctores Castillo y Gchez Castro, los hermanos Handal (Schafik, Farid y Tony) y Aguiada Carranza (Rafael y Mario), el profesor Alfredo Pineda, el Dr. David Luna, Ral Castellanos, Gaby Gallegos Valdez y muchos ms, terminaban sus intervenciones en las plazas pblicas de ciudades, pueblos y caseros con la inquietante consigna: todos los nunca se llegan. No slo los miembros de las grandes familias oligrquicas y terratenientes, sino hasta los mismos finqueros locales se sintieron amenazados. En nuestra opinin, este fue un punto de inflexin en el debate poltico nacional, que abri de modo definiti-

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vo la disyuntiva que se ira configurando en los aos siguientes: o reformas sociales profundas, incluida la reforma agraria, que palearan la abismal brecha entre ricos y pobres, millonarios y menesterosos, dspotas y parias, o proceso de revolucin popular. La propuesta parista no slo fue criticada con dureza por el partido oficial, sino que fue asimismo censurada como demaggica por los otros partidos contendientes, el PDC y el PPS. Tambin la democracia cristiana se prepar internamente para el evento electoral. El nacimiento de partidos demcrata cristianos o social cristianos en la mayor parte de los pases del subcontinente, su arraigo en las capas medias de las juventudes urbanas; 494 la reciente victoria de Frei en Chile y las medidas adoptadas por su gobierno tendientes a chilenizar la industria del cobre adquiriendo acciones de las empresas extranjeras; el fortalecimiento del Comit de Organizacin Poltica Electoral Independiente 495 en Venezuela; la formacin en 1966 de la Unin Demcrata Cris(COPEI) tiana Centroamericana (UDCCA), de la cual el Dr. Abraham Rodrguez era secretario ejecutivo; 496 y en fin, las elecciones parlamentarias de 1964 y 1966, en las cuales haba nacido y se haba consolidado la bancada legislativa del PDC salvadoreo, llenaban de un optimismo bien ponderado a la dirigencia democristiana salvadorea, mientras se preparaba para su participacin en lo que prometa ser la primera eleccin presidencial ms significativa desde 1950 en El Salvador. 497 A pesar de que al compararse con el programa de gobierno del PAR, el carcter tmidamente reformista y abiertamente conciliador con la oligarqua del programa del PDC se pona claramente de manifiesto 498 planificacin gubernamental, industrializacin del agro, pleno empleo, niveles de salario dignos, 499 reforma agraria gradual en funcin de la capacidad para compensar a los terratenientes afectados y acorde con el crecimiento de los mercados y la infraestructura, etc. 500 , su linea de publicitar una revolucin de los pobres, bien aclarado que se trataba de una revolucin en libertad, 501 llevada a cabo exclusivamente a travs de la persuasin cristiana y la educacin moral era una idea muy atractiva para quienes teman y aterrorizaba el derramamiento de sangre. 502 Una sociedad comunitaria o solidaria, de economa regulada y con salarios dignos, exenta de explotacin econmica y represin poltica, construida por la colaboracin libre entre capital y trabajo, 503 sin recurrir a la violencia que los marxistas consideraban necesaria

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o inevitable, una revolucin en fin que evitara la lucha de clases y preservara las instituciones polticas y sociales, las costumbres religiosas populares, pareca estarles abriendo el camino al poder central, si no en 1967 al menos en las siguientes elecciones presidenciales de 1972. Por eso la postulacin presidencial del Dr. Abraham Rodrguez en la convencin nacional de octubre de 1966, en lugar de su pieza ms fuerte y de mayor arraigo popular, el Ing. Napolen Duarte, se decidi con base en tres puntos de una estrategia bien reflexionada para el mediano plazo: 1) No sacrificar la segura reeleccin de Duarte en la municipalidad de San Salvador en 1968, que consolidara el poder del PDC en las municipalidades de poblados aledaos; por lo cual no era razonable ni correcto que el alcalde capitalino renunciara a su cargo para asumir la candidatura presidencial en 1967. 504 2) Mantener una bancada parlamentaria fuerte, de ser posible, que llegara a ser mayoritaria bien por si sola, bien en alianza con representantes de otras agrupaciones menores. 3) Apoyar al Instituto de Colonizacin Rural en la distribucin de tierras a pequeos propietarios de modo que stos, sin afectar a los latifundistas, crecieran en nmero, y promover por cuenta propia o a travs de instituciones de la Iglesia Catlica la organizacin comunal y cooperativa. La finalidad de esto ltimo, era la de romper el temor de la poblacin campesina, para primero emparejar y luego volcar la balanza del voto rural a favor de la democracia cristiana. A diferencia de las candidaturas surgidas en el PCN y el PAR-Nueva Lnea, las candidaturas demcrata cristianas de Abraham Rodrguez y su compaero de frmula, el Ing. Mario Pacheco, 505 fueron el resultado de una discusin sin subterfugios ni fisuras. De esa manera la democracia cristiana se presentaba a principios de 1967 como un partido fuerte, cohesionado, metdico que a la vez que prometa la solucin de los problemas sociales, resguardaba las centenarias tradiciones culturales e institucionales de los salvadoreos. Muchos ciudadanos empobrecidos, otros histricamente sojuzgados y temerosos de la represin escucharon el mensaje de esperanza. Qu anhelo puede tener ms arraigo en el corazn de los subyugados, ultrajados, ignorantes e iletrados, incluso de aquellos sectores desocupados y harapientos, que el anhelo de que todas las opresiones, humillaciones e injusticias desaparezcan sin mucho esfuerzo, sin sacrificios ni martirios, sin

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venganzas, sin tener que responder con la rebelda, las confrontaciones y violencias a la injusticia y la barbarie opresora? Finalmente en la campaa se consolid el llamado Partido Popular Salvadoreo que ya contaba con un diputado por Ahuachapn en la Asamblea Nacional. A su cabeza los terratenientes y cafetaleros que lo constituyeron consideraron oportuno poner a un militar, el mayor (r.) Alvaro Martnez, cafetalero mediano que adems, por sus estudios de administracin de empresas en instituciones de Estados Unidos y Europa, haba sido profesor de economa de la Escuela de Comando y Estado Mayor y gerente de la Compaa Salvadorea del Caf. La consolidacin del PPS en esas elecciones dej abierta una alternativa poltica de derecha que ira adquiriendo forma extrema en los aos siguientes. En efecto, las repercusiones de la guerra con Honduras (1968), la represin contra las grandes huelgas magisteriales (1968, 1971), el secuestro y asesinato de uno de los representantes ms distinguido, poderoso y por tanto intocable de la nueva generacin de la oligarqua agroexportadora y financiera en 1971 (Ernesto Regalado Dueas), y el rechazo expreso y latente de una buena parte de la oficialidad militar a la posible propuesta de candidatura presidencial del Gral. Medrano patrocinada por Washington y el presidente de turno, haran posible que en las elecciones presidenciales de 1972 la derecha extrema, con el nuevo nombre de Frente Unido Democrtico Independiente (FUDI), enarbolara por su cuenta esa alternativa. Provoc una crisis nacional triunfo de la oposicin democrtica, fraude electoral (golpe de Estado), alzamiento constitucionalista, intervencin militar de la Universidad de El Salvador que sell el porvenir inevitable de la guerra civil. 506 Retomemos las elecciones de 1967. A pesar de los esfuerzos del PARNueva Lnea, los grandes temas alrededor de los cuales gir la agitacin de los partidos polticos, no fueron ni los problemas percibidos por la poblacin pobreza, desempleo, hambre, analfabetismo, falta de tierras y carencia de servicios de salud, ni los problemas nacionales como tales concentracin de la propiedad territorial y las finanzas, subdesarrollo industrial, endeudamiento externo, dependencia poltica, econmica y militar cada vez mayor, ni siquiera las varias soluciones que los diversos partidos planteaban a esos problemas, sino el supuesto comunismo del PAR, el comunismo como una verdadera obsesin... 507 El partido oficial acusaba al PDC de tener vnculos

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o estar infiltrado por los comunistas, mientras el PAR lo acusaba de estar subordinado al Vaticano... Por su parte, el PDC public una lista de militantes del PCN que se presuma haban participado en movimientos radicales en su juventud, entre ellos el secretario general de la Presidencia y secretario de Organizacin del PCN Carlos Armando Domnguez, 508 adems de otros ex profesores universitarios, ex directivos de AGEUS y ex redactores de Opinin Estudiantil: los para entonces ya doctores Salvador Guerra Hrcules, Abelardo Torres, Jos Enrique Silva, Waldo Chvez Velasco y Rogelio Snchez, futuro ministro de Educacin... Uno de los ms agudos analistas de las campaas electorales en las que particip el Partido Demcrata Cristiano en los aos que estudiamos, sintetiz la situacin de la manera siguiente:
El PDC y el PCN se acusaban alegremente, uno al otro, de infiltracin comunista, mientras que el derechista PPS los acusaba a ambos de insuficiente vigilancia contra la amenaza roja. Pero estas no eran ms que escaramuzas rituales. Los objetivos de la verdadera cruzada, emprendida con seriedad mortal por el gobierno y el PCN, eran Fabio Castillo y la nueva lnea del PAR. 509

Lo cual podra complementarse sealando que al PPS no se le acusaba de comunista, sino de algo que de modo subjetivo llenaba de orgullo a sus integrantes, pero que objetivamente era peor: ser el partido que representaba los intereses del sector ms obcecado de la oligarqua. 510 El mismo analista democristiano antes citado hace un buen recuento de la intensa campaa anticomunista que el gobierno, el partido oficial, la jerarqua catlica retrgrada y los medios privados sostuvieron contra el partido renovador, acusado de comunista. Permtasenos citarlo reordenando los pasajes en concordancia con algunos de los acontecimientos. Desde un comienzo de la campaa, 5 de noviembre de 1966, los ms importantes medios de comunicacin escrita, radial y televisiva aunque estos ltimos tenan precios prohibitivos no slo para el PAR sino tambin para otros grupos opositores se mostraron renuentes o se negaron de modo tajante a publicar campos o tiempos pagados del PAR. El gobernador del departamento de Cabaas, Constantino Hernndez, declar que el partido estaba saturado de agentes rojos y le prohibi reunirse pblicamente en su jurisdiccin, sin que ninguna autoridad superior criticara su arbitrario proce-

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der. 511 A su vez, el CCE deneg la inscripcin de los candidatos paristas, Castillo Figueroa y Gchez Castro, 512 oportunidad que el oficioso fiscal general de la Repblica, Francisco Arturo Samayoa, trat de aprovechar con el fin de que se cancelara la inscripcin del partido poltico como tal. 513 La inscripcin de los candidatos paristas se mantuvo en suspenso, es decir, sin que el CCE la ratificara o rechazara oficialmente. Sin embargo, esto quizs no afect mucho el estado de nimo de la mayora de sus seguidores y militantes, debido a que un buen nmero de ellos nunca se hizo demasiadas ilusiones acerca del resultado de la votacin. En efecto, la inscripcin de Castillo y Gchez Castro slo se logr al final, una semana antes de los comicios, gracias a la enrgica intervencin del Presidente Rivera, 514 quien de acuerdo con el asesoramiento norteamericano, consideraba necesaria la participacin del PAR, con el fin de derrotarlo en las urnas y terminar con el mito de su invencibilidad. 515 Con todo y todo columnistas de extrema derecha atacaron al propio Presidente por su decisin... 516 Por los das en que las noticias radiales anunciaban sin mayor relieve, la muerte de un guerrillero urbano en el lejano Montevideo (Uruguay), 517 en el mensaje navideo a su dicesis, el obispo Aparicio y Quintanilla de San Vicente, mximo jerarca de los Caballeros de Cristo Rey, conden a la nueva lnea del PAR y amenaz con la excomunin a cualquier miembro de su rebao que se atreviera a asociarse con dicho partido. 518 En esa ocasin el obispo vicentino expres textualmente la siguiente pieza de retrica inquisitorial: Es necesario, amadsimos hijos, condenar en esta noche de paz (sic) a los hombres carentes de buena voluntad y que se han alineado en las filas del Partido Comunista Accin Renovadora PAR (sic)... Los catlicos no pueden bajo pena de excomunin dar su nombre ni militar en las filas de ese partido... Por qu hemos tildado al PAR de comunista? Porque la opinin pblica general as lo manifiesta; la autoridad competente, comenzando del primer magistrado, lo han calificado y denunciado de comunista; porque muchos comunistas fichados por la autoridad competente militan activamente en dicho partido; porque ellos mismos lo han demostrado con el vocabulario inconfundible de los comunistas en sus programas radiales, en sus escritos, arengas y mitines polticos etc., etc... [cursivas J.M.C.]. 519 Si bien ya para entonces el arzobispo de San Salvador, Mons. Luis Chvez y Gonzlez, en concordancia con las resoluciones del Concilio Vaticano II denunciaba en sus cartas pasto-

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rales los grandes desniveles sociales existentes entre una clase rica con todos los atributos y una gran masa de gente pobre en todo que sobreviva en barrancas y tugurios de la capital salvadorea (Anexo 7), la totalidad de los obispos de la nacin [el episcopado salvadoreo] se reuni en febrero [de 1967] para recordar a los votantes la condena de la Iglesia al comunismo. 520 La estacin de radio YSEB propiedad de un miembro del CCE, Gerardo Ramos Alvarez, el ms recalcitrante de los magistrados, cancel el programa Bienestar Campesino patrocinado por el PAR, porque, explic Ramos, era una violacin abierta a las leyes de la Repblica, las cuales prohiban la propaganda antidemocrtica. En solidaridad con Ramos, las estaciones miembros de la Asociacin de Radiodifusoras de El Salvador acordaron no venderle ms tiempo al PAR, alegando que era una entidad subversiva, peligrosa e indeseable. 521 Estando as las cosas, el 27 de enero de ese ao, la Polica Nacional bajo la direccin del Cnel. Arnoldo Rodezno cate dos pequeas imprentas [las imprentas Avalos y Romero], incaut varios millares de folletos del PAR intitulados Todos los nunca se llegan, donde se explicaba a los campesinos en forma grfica y hablada en qu consistira la reforma agraria propuesta por el PAR (Anexo 8). Los policas arrestaron a dos miembros del partido renovador y a los propietarios y trabajadores de esas imprentas, acusndolos de imprimir propaganda subversiva. Remitidos al Juez Sexto de lo Penal, ste los puso en libertad. No obstante, el Consejo Central de Elecciones dictamin que la promesa del PAR de dar 6 manzanas de tierra a cada familia campesina era en efecto propaganda ilegal y proscribi su uso en la campaa. 522 El Diario de Hoy siempre estuvo atento a reforzar y publicitar las anteriores medidas. Elogi al obispo Aparicio como defensor de la Constitucin, alab tambin a los dueos de las estaciones de radio por su patriotismo e inform con horror que Fidel Castro haba apoyado al PAR como la esperanza de Amrica Latina (?). 523 Cuando en las ltimas semanas de la campaa lleg a El Salvador el dirigente exilado cubano Luis Conte Agero, para hablar de los peligros del comunismo, El Diario de Hoy concedi a su visita un publicidad extensa. Finalmente, sin duda para que la memoria colectiva permaneciera aterrorizada, el peridico comenz a publicar en seccin especial una serie sobre el sangriento levantamiento comunista de 1932. 524

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La represin sorda y selectiva pero constante contra miembros del PAR y el PDC ejercida en el campo por las patrullas cantonales y los miembros de la nueva organizacin democrtica y nacionalista en formacin, recrudeci. En una arenga pronunciada en una concentracin multitudinaria, Farid Handal, del comit de campaa del PAR, trat de orientar a los campesinos y trabajadores atemorizados por las amenazas y la represin: en caso de sentirse indefensos, recomend fingir obediencia ante la Guardia, las patrullas militares y los comits del PCN; podan incluso tener una bandera del partido oficial en sus casas... pero inst en no creer en las mentiras con las que queran dominarles la mente... les reiter en forma enftica que el voto era secreto, con las debidas precauciones, nadie nadie absolutamente nadie poda saber por quien votaba cada uno: Sbenle el lomo al burro, sbenle el lomo al burro... pero voten por el PAR. En las semanas y los das anteriores a los comicios, la mencionada represin lleg a las ciudades, incluida la capital. All fue ejercida ms que todo en los barrios perifricos, ocasionalmente y como amenazas de muerte por militares y civiles armados, todos vestidos de civil y sin capuchas, parte de los futuros grupos de choque de ORDEN y las organizaciones terroristas tipo Mano Blanca que cuando menos desde el ao anterior ya funcionaban en Guatemala. 525 Sin embargo, tal como aparece en el testimonio de un dirigente de barrio del PAR, estudiante de la escuela nocturna Joaqun Rodezno, quien se desempe como jefe de una columna de propaganda en San Salvador durante la campaa electoral de marzo de 1967, en las ltimas noches de dicha campaa la represin alcanz el centro de la capital. Permtasenos citar en toda su extensin:
Unos pocos das antes de que terminara el plazo [legal] permitido para hacer la propaganda electoral, el mircoles 1 de marzo de 1967 [Nota: mismo da en que el Dr. Angel Gchez Marn, asuma la rectora de la Universidad Nacional] como a las 6 y media de la tarde, diriga yo una columna de unos veinte compaeros propagandstas del PAR, formada por estudiantes universitarios y de secundaria, obreros, mujeres del mercado, vendedoras ambulantes y sus hijas (dos mujeres panzonas), y algunos cipotes, hijos de los participantes adultos que no tenan con quin dejarlos en sus casas. Hacamos pintas y pegbamos carteles en las paredes y los postes en unas calles por la cuesta Las Oscuranas, entre los barrios de Candelaria y San Jacinto, escuchba-

318 mos de tanto en tanto disparos por la zona o quiz ms lejos porque a veces sonaban como que fueran cuetillos y de vez en cuando pasaban a la carrera compaeros de enlace dicindonos rpidamente dnde haban sido y que andaban pequeos grupos armados persiguindonos a los del PAR, que haban unos compaeros heridos, que tuviramos cuidado, que nos mantuviramos juntos. Nosotros tenamos como nicas armas, algunos de nosotros unos garrotes, que se supona eran para defendernos. Cuando ms o menos como a las siete y media ya oscuro quizs las ocho fuimos de repente rodeados y encaonados por un grupo de civiles armados con metralletas, tres o cuatro en total, no con machetes sino con metralletas y nos comenzaron a insultar a gritos, comunistas hijos de la gran puta, los vamos a matar mierderos hijos de puta y empezaron a romper los carteles y las banderas del PAR que llevbamos, a untarnos la cara, la ropa y los brazos de engrudo y de pintura, aunque algunos tarros para que saliera ms barato estaban llenos de brea, obligando incluso a un par de compaeros a comerse parte del engrudo hasta que arrojaban, a presionarnos a todos puyndonos con el can de las metralletas para que gritramos muera Fabio Castillo y vivas al candidato oficial mi coronel Snchez Hernndez, cosa que con valenta casi nadie hizo; ultrajaron con palabras asquerosas a las cipotas, les dijeron putillas de mierda nos las vamos a coger', quisieron tocar a algunas incluso a las panzonas y yo les deca hagan con nosotros lo que quieran pero dejen a las cipotas ellas no son culpables y entre ultrajes, amenazas de muerte y burlas nos escoltaron kilmetro y medio como una fila de presos por toda la desolada Avenida Cuscatln a esas horas, en direccin al centro de la ciudad, pasando en silencio frente al Palacio Nacional y el costado oeste de la Catedral ante la mirada sorprendida y espantada de alguna gente que pasaba, que desde lejos nos miraban asustados o mejor se hacan como que no vean y subiendo por la Avenida Espaa nos dejaron a tres cuadras de la pequea sede central de campaa del PAR ubicada en [la ltima de las avenidas mencionadas]... Yo pens, si esto est sucediendo en el centro de San Salvador, cmo deben estar las cosas en mi pueblo (nac cerca de Sensuntepeque)!! Me salieron unas lgrimas de clera por no poder hacer nada pero trat que los compaeros no las vieran y no se desanimaran. Y yo mismo me jur que la prxima vez que me amenazaran as yo tambin iba a estar armado, aunque fuera con una pistolita veintids. 526

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El comit coordinador de campaa del PAR-Nueva Lnea denunci por esos das ante el Consejo Central de Elecciones la persecucin de numerosos de sus propagandistas y seguidores: unos 200 casos de agresiones, golpizas, amenazas, detenciones y desapariciones temporales, la inmensa mayora en zonas rurales lejanas, pero asimismo en los suburbios de cabaceras departamentales como San Vicente, Santa Ana, San Miguel y La Unin. Entre ellos tambin fueron perseguidos y detenidos varios activistas demcrata cristianos, en especial despus de que su candidato presidencial Abraham Rodrguez, tratando de precisar y ser fiel a su posicin frente a los opositores de izquierda tuvo la valenta de asegurar que el PAR haca demagogia, pero Castillo y sus partidarios no eran comunistas. 527 Unicamente en contados casos se pudo interponer el correspondiente habeas corpus o plantear la pertinente demanda legal. Las elecciones presidenciales se llevaron finalmente a cabo el domingo 5 de marzo de 1967 en todo el pas (Cuadro 36). El candidato Snchez Hernndez recibi ms del 52 por ciento de los votos vlidos, contra el 22.5 de la democracia cristiana y un 15.0 de los renovadores-comunistas. Las tendencias por departamento ya manifiestas en las elecciones anteriores se mantuvieron con variantes y en cierta forma se corroboraron (Cuadro 37). Los comicios fueron festejados como un rotundo triunfo del Partido de Conciliacin Nacional, su candidato el coronel Fidel Snchez Hernndez, del pueblo y la democracia salvadorea, por los seguidores del partido oficialista y en particular por la embajada norteamericana. 528 En las pginas de la prensa escrita El Diario de Hoy, La Prensa Grfica, Diario Latino aparecieron titulares festivos: Rotundo xito democrtico, Un triunfo histrico en la poltica del pas, Un triunfo del pueblo de El Salvador. 529 En los comentarios radiales y noticieros televisivos hubo mltiples elogios a la forma imparcial y sin coacciones en que se haban llevado a cabo los comicios, felicitaciones para las autoridades que haban permitido ese ejercicio de la democracia electoral, tanto para el presidente saliente todava en funciones, Cnel. Rivera, pasando por los honorables miembros del Consejo Central de Elecciones, los directores e integrantes de los cuerpos de seguridad encargados del mantenimiento del orden, hasta el nuevo presidente electo, de quien se dijo era un hombre providencial, pequeo como la patria pero grande como su

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Cuadro 36. El Salvador: Resultado general de las elecciones presidenciales, 5 de marzo de 1967
Electores inscritos PCN PDC PAR PPS Total 1 266 587 Total votos obtenidos 267 447 106 358 70 978 47 111 491 894 % votos obtenidos 54.4 21.6 14.4 9.6 100.0 % votos / inscritos 21.1 8.4 5.6 3.7 38.8

Fuente: CCE, Resultados electorales finales, marzo 1967.

Cuadro 37. El Salvador: Resultado por departamento de las elecciones presidenciales, 5 de marzo de 1967
PCN Ahuachapn Santa Ana Sonsonate Chalatenango La Libertad San Salvador Cuscatln La Paz Cabaas San Vicente Usulutn San Miguel Morazn La Unin Total 14 932 24 190 14 665 10 823 19 911 53 802 9 599 10 529 9 277 10 201 17 196 38 561 18 447 15 314 PDC 1 724 9 103 6 267 6 528 13 488 32 267 7 397 6 832 961 4 744 4 734 5 962 3 245 3 106 PAR 2 096 13 078 2 056 482 3 638 37 939 662 2 024 194 756 3 726 3 175 266 886 70 978 PPS 1 938 4 906 4 490 3 247 3 072 7 273 1 834 1 987 4 219 1 260 6 461 2 822 829 2 773 47 111

267 447 106 358

Fuente: CCE, Memoria de Labores 1965-1968

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destino (Chvez Velasco). La democracia cristiana y los dirigentes del PARNueva Lnea, sin olvidar las duras condiciones en que haban tenido quecompetir, tambin manifestaron su satisfaccin por el resultado electoral. Para el Dr. Rodrguez, se haba confirmado que el PDC era una alternativa nacional. El Dr. Castillo seal que por primera vez en ms de 30 aos, los campesinos haban comenzado a tomar conciencia de las verdaderas causas de su miseria y opresin. Unicamente Opinin Estudiantil, dirigida entonces por el Br. Guillermo Aldana, estudiante de la Escuela de Periodismo, El Independiente del gran luchador demcrata Jorge Pinto y algunas hojas volantes firmadas por el PCS denunciaron la represin, acusaron al partido gobernante de haber ganado las elecciones de modo fraudulento. Por los das en que Fidel Castro pronunciaba en La Habana, como respuesta a una carta del PCV en que se le acusaba de entrometerse en los asuntos internos de Venezuela, 530 un virulento discurso contra los dirigentes ineptos, claudicantes, indecisos y derrotistas del Partido Comunista de ese pas (los hermanos Machado, Faras, Pompeyo Mrquez, Garca Ponce, Teodoro Petkoff), acusndolos de haber quitado el respaldo a la guerrilla de las FALN dirigida por Douglas Bravo, 531 el irreverente y en algunas ocasiones obsceno panfleto semiclandestino La Jodarria retom el sobrenombre de Tapn, con el que sus conmilitones haban bautizado al Cnel. Snchez Hernndez en sus aos de cadete en la Escuela Militar, y se pregunt de la manera ms irrespetuosa: cmo un enano puede haber sido aceptado para ingresar a la Escuela Militar, mayormente en la poca del tirano Hernndez Martnez? 532 Nos parece que no procede reproducir la respuesta que el pasqun le dio a esa pregunta, pero existe una explicacin ms verosmil de la forma en que obtuvo su ingreso. Por los aos en que se le negaba la admisin por su corta talla, 1.59 mts., un centmetro inferior a la mnima de 1.60 mts. exigida en esa poca a los cadetes el joven Snchez Hernndez tuvo la suerte de que su padrino de bautismo, gobernador militar del departamento de Morazn, llegara a ser director de la mencionada escuela. As se arregl el problema de su insuficiente estatatura. El muchacho ser cadete dijo el padrino aqu yo mando. Aqu yo digo que tiene la altura reglamentaria... y la tiene! 533

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7.

La huelga de Acero S.A. y la huelga obrera de solidaridad en abril 1967. Nace ANDES 21 de Junio. Los bellos durmientes: incidente con Honduras como ardid para un cuartelazo.

Los tres meses y 25 das que transcurrieron entre las elecciones presidenciales efectuadas el 5 de marzo y la toma de posesin del nuevo Presidente electo, Cnel. Fidel Snchez Hernndez, el 1 de julio de 1967, estuvieron llenos de acontecimientos de trascendencia histrica. En lo inmediato, por un lado, dieron continuidad y quizs culminacin a las luchas reivindicativas de los trabajadores que se haban iniciado en el segundo semestre de 1966, por el otro, le abrieron paso a la gran movilizacin gremial de la Asociacin Nacional de Educadores, cuya fase de mayor confrontacin estallara en los primeros meses de 1968. No haban finalizado los clamores del mes electoral de marzo de 1967 cuando en la fundidora Acero S.A. ubicada en la ciudad de Zacatecoluca, de los hermanos Borgonovo Pohl grupo agroexportador-industrial, vinculado a las familias Avila, Baldocchi Dueas, se present un conflicto laboral por el despido injustificado de unos trabajadores afiliados al Sindicato de Industrias Metlicas Bsicas y Similares (SIMBAS) de la gobiernista CGS. El conflicto pareca ser una escaramuza menor y la direccin sindical de la fbrica consider oportuno respaldarlo, por responsabilidad con los afectados y para fortalecer su posicin ante los obreros de la empresa. La intransigencia de los representantes patronales en particular el gerente administrativo Augusto Csar Romero y la atrevida, desinteresada y combativa solidaridad ofrecida por los dirigentes de la FUSS, convertira al incidente laboral en la mayor huelga de obreros industriales en la historia del pas. La prepotencia de los patronos que se negaban a sentarse en la misma mesa a negociar con los trabajadores, hizo que los obreros de Acero S.A. fueran tomando conciencia de las miserables condiciones en que trabajaban. Recojamos una descripcin reveladora a ese respecto.
De los 260 trabajadores de la fbrica, 185 devengaban un salario de 2.40 colones diarios, del cual invertan 60 centavos en el transporte de la ciudad a la fbrica, quedndoles efectivamente slo 1.80 diarios de salario. Estos obreros industriales ganaban menos que los trabajadores del campo en esa misma zona, los cuales [tenan] 2.50 colones como salario mnimo durante la temporada en los cortes de algodn. Las

323 condiciones de trabajo en esa fbrica eran inhumanas, abundando los accidentes de trabajo, especialmente en las operaciones del manejo del hierro candente frente a los hornos de fundicin. El solo roce de las varillas de hierro al rojo vivo, que salen a gran velocidad de las bocas de los hornos, es culpable de la mutilacin de dedos y manos en muchos trabajadores. 534

A pesar de la inicial renuencia de los directivos de la CGS, el sindicato de la fbrica contando con el apoyo incondicional de los dirigentes de la FUSS acord irse a la huelga el 6 de abril exigiendo la restitucin de los compaeros despedidos, pero adems un aumento salarial del 40 por ciento y mejores condiciones de trabajo. Se instalaron en el portn principal y los alrededores de la fbrica, con los concebidos garrotes, dispuestos a impedir la entrada de rompehuelgas. De innmediato quedaron cercados por elementos de la Guardia Nacional y agentes policiacos. Los dirigentes de la FUSS convencieron con palabras y hechos a las bases sindicales del SIMBAS y de la CGS, que en ningn momento estaban disputando la direccin de la huelga ni del sindicato. 535 Slo expresaban su solidaridad de clase. La solidaridad que en las huelgas anteriores y en sta se haba llevado a cabo sin acuerdos previos entre los sindicatos de las distintas centrales sindicales, solidaridad que la FUSS haba impulsado y organizado... 536 De manera que cuando el 12 de abril la Direccin General del Trabajo, notific a los huelguistas que contaban con cinco das de plazo para reiniciar sus labores hasta el lunes 17 de abril, so pena de ser desalojados por la fuerza con los cuerpos de seguridad y ser despedidos sin responsabilidad patronal, 537 no slo hubo un rechazo enrgico de los trabajadores de la fbrica y el SIMBAS, sino que despus de cierto estira y encoge las dos centrales sindicales firmaron y dieron a luz pblica un sorprendente comunicado en el cual acordaban unir fuerzas... y ejecutar un plan de accin conjunto que asegurara el triunfo de la justa lucha de los trabajadores de Acero S.A. (Anexo 9). Un verdadero acontecimiento histrico que de inmediato cont con mucha simpata y respaldo popular. El Presidente Rivera consider tan crtica la situacin del pas en esos das, que decidi no asistir a la Conferencia Cumbre de Jefes de Estado de Amrica que haba sido convocada por el Presidente de los EEUU Lyndon B. Johnson y la OEA, para el 12-14 de abril en Punta del Este, enviando en su

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lugar al presidente electo Cnel. Snchez Hernndez. 538 En dicha conferencia se escenific una extremauncin protocolaria para la ALPRO bajo la cobertura de una serie de discursos panamericanistas. 539 Las manifestaciones de solidaridad crecieron... las vendedoras del mercado y las maestras de escuelas pblicas de Zacatecoluca, las organizaciones progresistas como AGEUS, FREM, Fraternidad de Mujeres, los pequeos comerciantes, etc., aportaron de manera concreta a la alimentacin, las finanzas y la organizacin de los huelguistas. El da viernes 14 de abril se escenific un mitin unitario de la CGS y la FUSS en San Salvador. All por primera vez se proclam la posibilidad de convocar a una huelga general de solidaridad, que adems se hara en defensa del derecho constitucional a la huelga que tenan todos los trabajadores. Al da siguiente, sbado 15 de abril, asambleas generales de ambas centrales sindicales autorizaron a sus dirigencias para que se prepararan en direccin a esa monumental y arriesgada accin solidaria y formaran un comando general conjunto. La noche del domingo 16, vspera del da lmite, se organiz una bulliciosa caravana de solidaridad sindical y popular. Pic-ups, autobuses muchos puestos a disposicin del movimiento de solidaridad por el sindicato gobiernista dirigido por Ren Barrios Amaya automviles y motocicletas, encabezados por carros con parlantes, confluy desde Santa Ana, San Miguel, La Unin, Acajutla y San Salvador, realiz un mitin conjunto en el parque Pea de Zacatecoluca y culmin reforzando con su gente a los huelguistas concentrados en el permetro de la fundidora paralizada. Viva la huelga de los trabajadores de Acero! Unidos todos los trabajadores derrotaremos a la patronal! La huelga: derecho de todos los trabajadores! Un nmero grande de efectivos de la GN tambin engros los destacamentos que cercaban el permetro y tom posiciones ms resguardadas. En la madrugada del lunes 17, las directivas sindicales, ante la inminencia del desalojo violento anunciado para las 7 a.m., acordaron crear un Comando de Huelga Tripartito, SIMBAS-CGS-FUSS, encargado de tomar las decisiones que la emergencia requiriera y funcionar, como comisin negociadora, bajo la jefatura de los dirigentes del sindicato de la fbrica. El Comando qued integrado por los compaeros Gonzalo Ramrez Perdomo y Emiliano Prez Renderos del sindicato de la empresa, Rafael Rodrguez Gon-

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zlez (subsecretario de Trabajo durante el perodo de Ulloa Castro) y Felipe Antonio Zaldivar de la CGS, y Julio Castro Belloso y Salvador Cayetano Carpio de la FUSS. 540 La firmeza de ofrecer resistencia incluso a riesgo de sus propias vidas demostrada por los trabajadores, sindicalistas, familiares y grupos solidarios, el hecho de encontrarse representadas las dos mayores tendencias sindicales y como integrante del Comando de Huelga el ex subsecretario Rodrguez Gonzlez, maniat la posicin del gobierno e imposibilit la intervencin inmediata de los cuerpos de seguridad. Las fisuras que la seleccin impositiva del Cnel. Snchez H. haba dejado entre los militares y en el seno de Partido de Conciliacin, afloraron con mayor fuerza y detalle. Por eso el Presidente Rivera se mostr ms renuente a negociar con los huelguistas que los mismos hermanos Borgonovo. Pero al mismo tiempo perdi su desenvoltura, su buen humor y aplomo habituales. Por primera vez adopt momentneamente posiciones cercanas a las de los directores de los cuerpos represivos, Cneles. Casanova (GN) y Rodezno (PN), que consideraban urgente y necesario el desalojo de los piquetes de huelguistas y simpatizantes. No obstante, siempre bien asesorado por el Dr. Guerrero, Rivera comprenda que eso echara por la borda el trabajo recomendado por el IADSL y todo el proceso de apertura democrtica de su gobierno. Por ello, primero trat que el dirigente del sindicato de los pilotos automovilistas, Barrios Amaya, a quien consideraba su servidor incondicional, maniobrara como intermediario personal suyo para romper la unidad sindical. 541 En este punto coincidi con la posicin sostenida por la embajada norteamericana y el Presidente electo y su equipo, quienes observaban el conflicto con preocupacin, abogaban por presionar fuertemente pero no reprimir a los huelguistas y negociar cuanto antes una solucin. En efecto, tanto el embajador R.H. Castro como el Cnel. Snchez H., los doctores Jos Vicente Vilanova, Jos Armando Arias, los Cneles. Jos Alberto Medrano por entonces jefe de la Plana Presidencial Arturo Armando Molina, Gutirrez, etc. tenan puestos los ojos ante todo en los rumores de una posible asonada militar, que impedira el traspaso del poder el 1 de julio. Aunque la amenza provena preferentemente de la derecha, el fantasma de lo que le haba sucedido a Lemus ocho aos atrs todava rondaba en los crculos militares. 542 De ah que Barrios Amaya, quien de sindicalista radical que apoyaba con ardor la huelga general de solidaridad pas a ser mediador por parte de Casa Presidencial,

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coordin su trabajo con el Mayor Ramiro Ortega, jefe de la GN en el departamento de La Paz. 543 Sin embargo, al fracasar todas las maniobras divisionistas, las presiones polticas sobre el Presidente Rivera aumentaron, se hicieron muy grandes y comenz a perder los estribos. Tuvo que renunciar a seguir interviniendo de modo personal en el conflicto, delegando el manejo del problema en el mencionado Dr. Vilanova, presidente de la Corte Suprema de Justicia. Este dijo Rivera es el penltimo recurso; el ltimo queda en manos de Dios. As, la maniobra de mediacin personal de Rivera dej su lugar a un equipo negociador del gobierno: de inmediato el Chachi Guerrero fue sustituido por el ministro del Interior Arias y los Cneles. Rodezno y Casanova por el Cnel. Medrano, que ms que a la Fuerza Armada o Casa Presidencial representaba los disimulados intereses de la Embassy (nombre entre familiar y burln de la embajada de EEUU). Entretanto el Comando de Huelga FUSS-CGS, en el que para estos efectos ya no participaban los representantes de la fbrica, haba ido preparando las condiciones entre los afiliados de sus respectivas centrales para lanzarse a la huelga de solidaridad. Afinaron con ejemplar sigilo la tctica de una huelga ejecutada de manera progresiva.
El Comando General de Huelga estudi la situacin orgnica general del movimiento sindical y otros factores, como la necesidad de permitir que siempre existiera la oportunidad de negociacin para facilitar en todo momento un arreglo satisfactorio, y lleg a la conclusin de que debido a una serie de factores que era necesario tener en cuenta, la tctica ms adecuada de huelga general sera la progresividad: es decir, no sera total desde un principio, pero ira creciendo a cada momento, de acuerdo a un plan cuidadosamente elaborado, hasta llegar a convertirse en total, si el caso lo requera. Se concluy que la huelga se iniciara en dos sectores importantes de la industria, muy sensibles en la economa nacional [transporte ferroviario y puertos]. Despus de un corto espacio de tiempo, otros se sumaran gradualmente; luego otros, todo de acuerdo a instrucciones precisas que el Comando ira dando en cada caso concreto, hasta que en unos cuantos das la huelga llegara a ser total. Esa tctica requera una gran disciplina, pero al mismo tiempo aprovechaba el poder de contagio combativo y creaba una situacin de extremada incertidumbre en la clase patronal, por ignorar cul sera el prximo paso, es decir, qu contingente entrara en

327 la lucha despus del anterior, por donde llegara el prximo golpe. Se consider que la huelga total, en las condiciones de desarrollo del movimiento sindical..., podra no ser completamente efectiva. Los hechos confirmaron con creces la certeza de la tctica adoptada. 544

El Comando General de Huelga pas ahora a la ofensiva. Puso un ultimtum de cinco das al gobierno: si a las 12 p.m. del lunes 24 de abril [de 1967] el conflicto de la fbrica Acero S.A. no quedaba resuelto satisfactoriamente, se declarara la huelga general. Algunas dificultades en la comunicacin con las bases, obligaron a posponer el arranque de la huelga por 24 horas, lo que cre falsas esperanzas en aquellos empresarios y funcionarios gubernamentales, que por lo comn desprecian o subestiman la capacidad de organizacin de los trabajadores. La huelga general progresiva se inici a las 0 horas 1 minuto del martes 25 de abril. Con admirable disciplina y serenidad piquetes de ferrocarrileros, con el clsico garrote, paralizaron los trenes de la IRCA y volvieron a reverdecer viejos laureles de lucha. En el puerto de Cutuco (La Unin) propiedad de la United Fruit Co., los estibadores detuvieron sus labores, quedando cuatro barcos sin descargar. A las 3 a.m. piquetes de obreros panificadores paralizaron en San Salvador y alrededores decenas de talleres y empresas, grandes y pequeas, de la industria del pan. Poco despus los trabajadores del Hotel Intercontinental y los del Crculo Deportivo Internacional se declararon en huelga, afectando a centenares de turistas, particularmente norteamericanos. Las nicas noticias preocupantes llegaron del puerto de Acajutla, el principal del pas, donde los huelguistas tropezaron con dificultades para paralizar las actividades. 545 La huelga general se fue desenvolviendo de acuerdo a una planificacin que se ejecut de manera magistral (Cuadro 38); dur tres das en rigor slo 56 horas y constituy la ms fulminante y admirable victoria jams lograda por el movimiento sindical salvadoreo. Al medioda del da en que se inici la huelga general, el Comando de Huelga solicit mediante un telegrama al Presidente de la Repblica, una audiencia urgente para tratar de encontrarle una solucin correcta al problema. El equipo negociador del gobierno, dirigido por los Drs. Vilanova y Arias con el apoyo del Cnel. Medrano, consider que haba llegado el momento de iniciar las conversaciones para poner fin a la huelga cuanto antes,

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Cuadro 38. Cronologa de la huelga general progresiva y de solidaridad de los trabajadores industriales salvadoreos, 25-28 de abril 1967
Los trabajadores se fueron a la huelga de la manera siguiente: PRIMER DIA DE HUELGA; mircoles 26 de abril de 1967: 0 horas 1 minuto 1 2 Ferrocarriles IRCA y portuarios de Cutuco Trabajadores de la industria del pan fbricas y empresas de pan francs, pan dulce, repostera galletas, etc., en San Salvador y alrededores Trabajadores de la Empresa de Aseo Pblico, San Salvador Trabajadores de la industria hotelera: Hotel El Salvador, Intercontinental, Crculo Deportivo Internacional, Gran Hotel San Salvador, Club Salvadoreo Trabajadores de la Industria de la Construccin centenares de edificaciones, trabajo en carreteras, etc. Trabajadores portuarios de Acajutla - CEPA FUSS FUSS FUSS CGS CGS / FUSS CGS

3 4

5 6

SEGUNDO DIA DE HUELGA, jueves 27 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Trabajadores de Bebidas Gaseosas, Cerveza, Hielo y Agua Potable plantas de La Constancia, Tropical, Embosalva Trabajadores de la Empresa de Aceites y Grasas El Dorado Trabajadores de la Industria de la Costura fbricas y talleres ms importantes Trabajadores de la Industria de Artes Grficas y Conexas Trabajadores de la Industria de Productos Lcteos Alfa, Estrella Polar, Pajillas El Sol y otras Trabajadores de la empresa lctea Foremost Trabajadores del aserradero El Triunfo Trabajadores de la Industria del Cine salas de cine de San Salvador y ciudades aledaas Trabajadores de la fbrica textil Minerva Trabajadores de la fbrica textil El Len Trabajadores de la fbrica de calzado ADOC Trabajadores de la empresa Pan Lido Trabajadores de la fbrica Muebles Prado Trabajadores de la fbrica Gloria FUSS FUSS FUSS FUSS CGS CGS CGS FUSS FUSS CGS CGS CGS FUSS No organiz.

329 TERCER DIA DE HUELGA, viernes 28 21 22 23 24 Trabajadores de Molinos de El Salvador MOLSA Trabajadores de la Industria del Cemento - Metapn Trabajadores de la Industria de la carne Trabajadores de la Industria Mecnica y Metlicas Bsicas varias grandes fbricas y talleres FUSS FUSS CGS FUSS

Hasta las 8 am en que se puso fin a la huelga general progresiva, haban paralizado sus labores 35 000 obreros industriales y se disponan a sumarse a ellos los trabajadores de la Refinera de Azcar Salvadorea (FUSS), la Empresa Cartonera Centroamericana (FUSS), industria de la construccin de Santa Ana (FUSS) y las fbricas de textiles y de aceites de San Miguel.
Fuente: CARPIO, La huelga general obrera..., 38-39.

y as se lo hizo saber al Presidente y a la familia Borgonovo. La reaccin del primer mandatario fue rayana en la histeria. Hasta entonces se haba enorgullecido mucho de que su gobierno no hubiera tenido que suspender las garantas constitucionales, 546 en los ltimos cuatro aos haba dominado a los comunistas sin recurrir a la represin y le aterroriz la idea de que en las postrimeras ambas cosas fueran ilusorias. 547 Se sinti acorralado por su misma gente. Como un chiquillo consentido y malcriado despotric contra sus colegas de gobierno, los militares que saba conspiraban, los dirigentes sindicales gobiernistas, la indiferente opinin pblica y amenaz con renunciar antes... de sentarse en la mesa a negociar con los comunistas. Si yo soy el obstculo para la resolucin de la situacin, estoy dispuesto a renunciar de la Presidencia de la Repblica... si en eso estriba la solucin del actual problema nacional... Si la conciencia nacional considera que esta situacin slo puede resolverse con mi separacin del cargo a la Presidencia, estoy dispuesto a presentar mi renuncia este mismo da, pero no quiero darle gusto a los comunistas ni a los oportunistas... no me sentar en la misma mesa ni con los comunistas ni con los oportunistas... y descarg su ira contra aquellos que han llegado a la osada de invitarme a sentarme a la mesa con los comunistas. 548 Finalmente asegur que la huelga que amenazaba con paralizar la vida nacional no tena races internas, es decir, no obedeca a las condiciones de vids existentes en el pas, sino que se deba al cumpli-

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miento de consignas de la Conferencia Tricontinental celebrada dos aos atrs en La Habana, Cuba. Al da siguiente, mientras la familia Borgonovo presionada por la directiva de la ASI (Asociacin Salvadorea de Industriales) y otros gremios empresariales, aceptaba la salida negociada del conflicto y haca sus primeras propuestas sobre el aumento de salarios, el Presidente Rivera pronunciaba en Cojutepeque un famoso discurso que ha pasado a la posteridad con el burlesco mote de discurso del garrote. Con resentimiento y enojo trat de atemorizar a los huelguistas, y por qu no, provocar una reaccin de la ciudadana y los militares, sealando que si los comunistas en esta ocasin les han proporcionado garrotes [a los huelguistas], maana estarn dispuestos a darles fusiles. La frase fue tomado con sentido humorstico por unos y con dudosa aprehensin por otros. No produjo el efecto deseado. En esta ocasin la intervencin del mandatario adquiri tonalidades tragicmicas. Pero todava guardaba una ltima carta para jugar. Durante todo ese segunda da de huelga entraron al paro progresivo una cantidad grande de sindicatos de diversas ramas industriales. Bebidas y gaseosas, aceites y grasas, artes grficas, productos lcteos, aserraderos, textiles, calzado, muebles, etc. El nmero de huelguistas al finalizar el da ascendi a 22 000. Desde tempranas horas de la noche del jueves 27 de abril los miembros de la Comisin Negociadora del gobierno, ampliada con el ministro de Defensa, el jefe del Estado Mayor del Ejrcito y otros funcionarios civiles, se estuvo reuniendo, por separado, con el Comit de Huelga de los trabajadores de Acero S.A., y con los representantes legales de la empresa. En la madrugada ambas partes se reunieron en el Comit de Emergencia Nacional, permitindose por primera vez la presencia de los cuatro miembros del Comando General de Huelga. El acuerdo para finalizar la huelga de la fundidora se hara exclusivamente con el Comit de Huelga de Acero S.A., pero para que finalizara la huelga general de solidaridad se requera el visto bueno del Comando General, nico que poda ordenar de manera personal a cada piquete no por medio de terceros el cese de la misma. En las primeras horas del tercer da la huelga segua creciendo incluso a mayor velocidad que el da anterior, debido a que afect las grandes fbricas de la harina, el

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cemento, la carne y los productos metlicos (Cuadro 38). A las 5 a.m. la representacin patronal y la comisin negociadora del sindicato llegaron finalmente a un acuerdo, cuando los primeros aceptaron a regaadientes pagar los salarios vencidos de todos los trabajadores que haban participado en la huelga. Ambas partes firmaron el documento, el Comando General le dio su visto bueno, pero todava tuvo que trasladarse hasta las instalaciones de Acero S.A., donde la asamblea general de todos los huelguistas lo ratific de modo definitivo. En ese lugar, para sorpresa de todos los trabajadores y quizs hasta de algunos funcionarios del gobierno tom la palabra el Cnel. Medrano, torturador 15 aos antes de algunos de los dirigentes sindicales all presentes, quien afirm: ...los trabajadores deben hacer uso de su derecho de huelga y todos los otros trabajadores estn en la obligacin de apoyar a los huelguistas... los militares apoyamos los derechos sociales de los trabajadores etc. etc... 549 Increble! Pero no pudo dominar el espectculo. A continuacin hablaron por largo rato los cuatro integrantes del Comando General de Huelga de la CGS gobiernista y la FUSS independiente o comunista: Rodrguez Gonzlez, Zaldivar, Castro Belloso y Carpio, quienes sin referirse al anterior orador, en forma unitaria trataron de aclarar el significado de la situacin.
Durante 24 das y noches, bajo el sol y bajo la lluvia se han mantenido firmes en la defensa de sus demandas... 24 das que han significado sacrificios indecibles para sus familias que han carecido hasta de la alimentacin necesaria... Ese ha sido un ejemplo grandioso para toda la clase trabajadora del pas... un ejemplo de cmo la decisin, la unidad y la lucha son los factores del triunfo para la clase trabajadora... Un ejemplo de que las barreras legales de inspiracin patronal, dainas a los intereses de los trabajadores pueden ser destrozadas por la firme unidad y determinacin de lucha... El Cdigo de Trabajo niega derechos esenciales que la Constitucin establece, como es el derecho de huelga; pero ustedes han hecho caso omiso de l, se han resistido a las presiones del Ministerio de Trabajo que les puso el ultimtum de los cinco das y han vencido todas las dificultades; han vencido el funesto artculo 407 del Cdigo de Trabajo; han vencido ese instrumento patronal... Su ejemplo es una verdadera inspiracin para todos los trabajadores del pas... Junto a su propia firmeza y unidad otros elementos importantes han sido factor indispensable de este triunfo: la solida-

332 ridad de todo el movimiento sindical... Nunca se haba visto una solidaridad tan grande: todos los trabajadores del pas, de uno a otro confin, han acudido a prestarles su apoyo moral, material y fsico, sin importarles los sacrificios; porque frente a la patronal deben borrarse todas las diferencias secundarias que existen entre los trabajadores... Miembros de una y otra central sindical se han hermanado en la lucha con ustedes, con el objetivo de que ustedes triunfen y de que se reafirme el derecho constitucional de huelga para todos los trabajadores, dispuestos a derramar su sangre en las trincheras de este combate... ustedes han desempeado un papel importante para que las dos centrales sindicales del pas, se unieran alrededor de esos objetivos... La unidad de accin del movimiento sindical ha sido la base fundamental del triunfo de esta huelga... Y hay otro factor ms: el apoyo que el pueblo ha prestado; todo el pueblo salvadoreo ha acuerpado: las seoras de los mercados, los estudiantes, los mdicos, etc... La firme unidad de ustedes, la grandiosa unidad de todo el movimiento sindical a travs de esta ejemplar unidad de accin, y la ayuda del pueblo, tales han sido los tres pilares fundamentales de este gran triunfo... Sigan ms firmemente unidos... siempre decididos a defender sus derechos... En nombre de los miles de trabajadores huelguistas y de todo el movimiento sindical les saludamos y felicitamos... ADELANTE!!! 550

No obstante, los miembros de la Comisin Negociadora del gobierno se mostraron muy satisfechos. A las 8 a.m. del da viernes 28 de abril, cuando ya alrededor de 35 000 obreros se encontraban en huelga, se suspendi la progresividad de la misma y a la 1 p.m. se dispuso la finalizacin de la huelga, que los trabajadores regresaran a sus casas y se integraran de inmediato a sus labores en sus sitios de trabajo. De haber continuado el conflicto a la medianoche de ese mismo viernes 28 el nmero de huelguistas se podra haber acercado a los 45 50 mil, ya que estaban listos para entrar a la huelga los trabajadores de la Refinera de Azcar Salvadorea, la Cartonera Centromericana, la industria de la construccin de Santa Ana, las fbricas textileras y de aceites de San Miguel... El gobierno busc entonces la forma de cortar lo que podra ser el beneficio poltico de la exitosa huelga y enviar una seal de lo que la oposicin poda esperar en el nuevo perodo presidencial. Un extemporneo intento de reanimar al calor de la lucha sindical al veterano PRAM hecho por sus anti-

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guos dirigentes (Castellanos Figueroa, Rodrguez Ruiz, Tirso Canales, Roberto Armijo, Domingo Mira) fue desechada por el CCE sin mayores consideraciones ni trmites. 551 A continuacin el fiscal general de la Repblica, Dr. Francisco Arturo Samayoa, hombre de confianza del Cnel. Snchez H., de quien haba sido subalterno en el Ministerio del Interior, arremeti contra la legalidad del PAR y tres semanas despus de terminado el conflicto laboral, el 12 de mayo de 1967, obtuvo una leguleyesca sentencia del CCE que cancelaba la inscripcin del propio partido renovador. 552 Esto provoc desazn entre los dirigentes comunistas que tenan puestos los ojos en un proceso electoral que fuera permitiendo el crecimiento pacfico cada vez mayor de sus seguidores, y algunos responsabilizaron del hecho a la forma combativa que haba adoptado la dirigencia sindical. En el mes de junio declinaron las tensiones sociales en el pas y el Presidente electo Snchez Hernndez pudo ir conformando su gabinete... Es un perodo gris en el cual el Presidente en funciones va perdiendo amigos y poder, poco a poco se va quedando solo... El presidente electo va ganando poder da a da... los amigos [de este ltimo] se multiplican y le dan consejos... recomendaciones sobre todo y para todo.... 553 No obstante, se produjeron algunos hechos que merecen researse aunque slo sea de pasada, debido a que tuvieron repercusiones de gran magnitud en los aos siguientes. La embajada de los Estados Unidos recomend que el nuevo gobierno se estructurara con una visin que sin abandonar la necesidad de reactivar algunas reformas, mayormente en los sectores de la agricultura y la situacin campesina, la educacin y la vivienda, priorizara su carcter de Estado contrainsurgente, como condicin imprescindible para mantener la estabilidad y garantizar el desarrollo. Los hechos que estaban ocurriendo en Guatemala, Venezuela, Bolivia y hasta la misma Nicaragua as lo demandaban. En El Salvador, si bien haba acuerdo en que era casi imposible el surgimiento de un movimiento guerrillero, se deba evitar a toda costa el crecimiento de fuerzas polticas que pudieran servir de apoyo a los insurrectos existentes en pases vecinos. 554 No se poda tolerar otro movimiento huelgustico como en recin acontecido. Por eso, el poder detrs del nuevo Presidente debera estar en manos de su mejor amigo, que a su vez era el hombre de mayor confianza de la embajada y deba asumir la jefatura del cuerpo de seguridad ms fiel al mantenimiento del orden establecido. El Cnel. Eduardo Chato

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Casanova, hombre de absoluta confianza de los grupos oligrquicos tradicionales por pertenecer a la vieja guardia martinista, tena que ser sustituido por el Cnel. Jos Alberto Medrano, y tanto la agencia de inteligencia de Casa Presidencial como la organizacin paramilitar nacionalista organizada en el campo, deberan quedar bajo sus rdenes. En el mes de mayo los maestros de ANDES preocupados por la tardanza de la Asamblea Nacional en aprobar los estatutos de su asociacin, iniciaron una serie de reuniones y estudios, y presentaron ante la Asamblea Nacional el anteproyecto de una ley del Instituto Magisterial de Prestaciones Sociales (IMPRESS). Los diputados se comprometieron a resolver sobre la materia en un lapso no mayor de tres meses. 555 Sin embargo, en esa ocasin no se impuls la movilizacin de los maestros, ya que se careca del respaldo estatutario y recin pasada la huelga general de los obreros, se podra interpretar como un desafo al gobierno saliente, lo cual no era el objetivo de los directivos andinos. Algunos de ellos seguan manteniendo buenas relaciones con el Presidente Rivera. Por otra parte, muy diferente era la actitud de los jefes militares enemigos de toda apertura poltica y de cualquier reforma social, partidarios de la represin inmediata, as como la de aquellos ms vidos de ingresar al mundo empresarial, que se sentan desplazados por quienes aceptaban sin reparos las sugerencias reformistas de la embajada norteamericana. Coincidieron en que sera conveniente evitar que el Cnel. Snchez Hernndez asumiera el poder, dedicndose a conspirar en grupos que sin embargo no lograron coordinarse. Uno de los problemas ms delicados que el gobierno riverista heredaba a su sucesor, eran las tensas relaciones diplomticas con el rgimen hondureo, en particular desde que en 1965 el Cnel. Lpez Arellano haba sido nombrado presidente de la Repblica de Honduras, por un Congreso con mayora de diputados del Partido Nacional (conservador), elegidos en sufragios que el Partido Liberal acus de fraudulentos. 556 La situacin se agudiz en los primeros meses de 1967 cuando aviones hondureos ametrallaron a un barco pesquero salvadoreo en el Golfo de Fonseca, dejando malherido e invlido a su capitn, y guardias nacionales salvadoreos capturaron en la finca Dolores, territorio fronterizo, a un terrateniente pariente del Cnel. Lpez Arellano, el seor Antonio Martnez Argueta, 557 al cual se acus de numerosos abusos, cuatrerismo, violacin de jovencitas, etc., y finalmente

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de haber asesinado a dos humildes campesinos salvadoreos. Se le juzg en forma casi sumaria y se le conden a 20 aos de prisin. 558 A partir de entonces aumentaron las escaramuzas a lo largo de la frontera y se increment de modo alarmante el maltrato y la deportacin de ciudadanos salvadoreos indocumentados, cosa que en forma permanente haba estado ocurriendo en los ltimos dos aos.
La noche del 6 de junio de 1967, 20 das antes de que Rivera entregara el poder, un convoy militar compuesto por dos subtenientes [Inocente Orlando Montano y Erick Sosa Portillo] y 41 soldados, cuyo destino era Cital, pueblo fronterizo [con Honduras], cruzaron la frontera por el lado de El Poy, penetraron a territorio hondureo y fueron capturados [por nueve efectivos militares del vecino pas] en Nueva Ocotepeque. Los enemigos del Presidente Rivera propalaron el rumor que l haba enviado el pequeo contingente de soldados armados al Cnel. Arnaldo Alvarado, para derrocar al Presidente de Honduras, Gral. Oswaldo Lpez Arellano. 559

El gobierno hondureo reaccion indignado, exigi una explicacin y moviliz tropas hacia la frontera. En crculos gubernamentales y empresariales hondureos se propag la versin de que el contingente salvadoreo haba sido enviado a Nueva Ocotepeque para que reforzara un golpe de Estado, que se supona encabezara el jefe militar de esa plaza, contra el Cnel. Lpez Arellano. 560 Ayudaba a esta versin el hecho de que el Cnel. Arnaldo Alvarado era salvadoreo de nacimiento y, por tanto, no perda esa nacionalidad aunque adoptara otra. A su vez, en crculos polticos de San Salvador se produjo un escndalo enorme, acrecentado cuando el Ministerio de la Defensa tratando de quitarle importancia al suceso sostuvo que el oficial a cargo del convoy transgresor se haba dormido en el largo trayecto. La prensa public numerosos escritos ridiculizando a los bellos durmientes, al Presidente y las Fuerzas Armadas, en lo que muy probablemente fue una campaa concertada por los grupos golpistas. Esta tuvo la virtud de reproducir el sentir de un amplio sector de la poblacin y por eso cont con numerosos colaboradores gratuitos. 561 El prestigio del ejrcito descendi bruscamente incluso entre sus simpatizantes. El Presidente Rivera se vio obligado a adoptar una actitud que pareciera muy firme y patritica: vot la suma de 750 000. colones, para

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la defensa del honor mancillado, y anunci que pedira a la Asamblea Legislativa 10 millones de colones adicionales para comprar armas. La noche del 4 de junio bajo una fuerte lluvia pas revista, desde el Palacio Nacional, a un desfile de vehculos militares y tropa, bajo el mando del ministro de Defensa Cnel. Marco Aurelio Zacapa. Los peridicos locales lo researon al da siguiente con fotograbados y en primera plana bajo el ttulo de Fuerzas Armadas a la frontera. 562 Rivera lleg incluso a declarar esa misma noche: se trata de una movilizacin general del Ejrcito Nacional, porque as lo reclama la soberana de la patria, amenazada, por no haber aceptado Honduras el retiro de las tropas que ha apostado en la frontera... 563 Pero lo cierto es que la movilizacin no fue general, sin que tampoco se diera la orden para que las tropas marcharan rumbo a la frontera. Slo se desplazaron algunas unidades militares y el proyecto de solicitud de fondos para comprar armas nunca se tramit. La verdad del caso de los bellos durmientes, pareciera haber sido otra.
La violacin a la frontera hondurea fue planeada por las personas que conspiraban en contra del gobierno [de Rivera], con el objeto de agravar las relaciones con la Repblica de Honduras. Para derrocar al gobierno de Rivera necesitaban que la mayor parte del ejrcito salvadoreo saliera de sus cuarteles hacia la frontera. Especialmente las tropas acuarteladas en el regimiento El Zapote, al mando del Cnel. Benjamn Meja, pues deben haber sabido que el Presidente Rivera tena pensado hacer resistencia a los golpistas desde dicho cuartel, situado al costado sur de Casa Presidencial. 564

Rivera tuvo varios amigos que le fueron leales hasta el ltimo minuto: el presidente de la Asamblea Legislativa, Dr. Francisco Jos Guerrero, el secretario general de Casa Presidencial, Dr. Carlos Armando Domnguez, el grupo de militares, incluyendo al Cnel. Meja, que creyeron en sus gestos democrticos y una fraccin de legisladores que le permitieron acelerar los trmites de legalizacin de los estatutos de la asociacin magisterial. Se jug as su ltima carta: lleg a un compromiso con algunos miembros de la directiva de ANDES, para que se organizara una multitudinaria manifestacin de educadores, que se congregara frente a Casa Presidencial un par de das antes de que se celebrara el Da del Maestro, con una semana de anterioridad a que asumiera la presidencia el nuevo mandatario. Garantiz que el

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plantn ante Casa Presidencial 565 no sera reprimido ni por los cuerpos de seguridad ni por el Ministerio de Educacin. Ese da, 21 de junio, bajo la presin de los millares de maestros que se manifestaban en los alrededores de Casa Presidencial, el parlamento de mayora pecenista reunido en el Palacio Nacional tom una de sus ltimas decisiones arriesgadas: aprob los estatutos de la asociacin de educadores, la cual, una vez legalizada adopt el nombre con el cual se le conocera de all en adelante: ANDES-21 de Junio. La firmeza y entrega con la cual esa asociacin defendera los intereses profesionales y la dignidad de sus miles de asociados, convertiran en los aos siguientes a su denominacin en una especie de nom de guerre, paralelo y comparable al de la veterana y aguerrida AGEUS. No obstante nunca falta el Judas. 566 En esa misma fecha el dirigente andino Prof. XXX, asesorado y financiado por el IADSL y apoyado por funcionarios del Ministerio de Educacin, tracion pblicamente a sus compaeros: propuso y dirigi la fundacin de una asociacin magisterial progubernamental con las siglas de AMAD (Asociacin Magisterial de Accin Democrtica), que si bien nunca adquiri mayor prestigio en el gremio de los maestros, [pronto] recibi la pesonera jurdica. 567 8. Nuevo gabinete del PCN y 2 semestre de 1967. Los churumbeles y la estructura para la represin. OLAS y el asesinato del Che en Bolivia. La huelga de los panificadores

Pero si el primer semestre de 1967 haba estado preado de conflictos, el segundo no fue menos intenso. Durante la recia campaa electoral el candidato oficialista Cnel. Snchez Hernndez haba recordado a los votantes que la alternativa al PCN [incluida la democracia cristiana!] era el comunismo; pero tambin haba prometido seguir las polticas del gobierno de Rivera de evolucin con libertad. 568 En forma optimista y quizs ingenua, el grupo de trabajadores y profesionales que trataba de organizarse como opcin socialdemcrata manejado por Rodrigo Gamero, algunos disidentes del antiguo PAR encabezados por el Dr. Piloa Araujo, as como la dirigencia del PDC y en forma mayoritaria igualmente la del PCS, consideraron que se abrira un perodo presidencial que a grandes rasgos sera continuacin del anterior. No captaron la diferente personalidad de los dos mandatarios, la distinta actitud que siendo jvenes tenientes haban adoptado ante la tirana de Hernndez

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Martnez, la particular formacin profesional que cada uno haba recibido, ni el hecho de que algunos de los nombramientos en el nuevo gabinete de Snchez Hernndez p.e. el de un militar como ministro de Trabajo dejaban entrever el nfasis en la seguridad que el nuevo presidente pensaba imprimir a su gestin (Cuadro 39). Mucho menos percibieron los opositores salvadoreos las contradicciones estructurales que se estaban acumulando en los distintos pases del istmo por debajo del proceso de integracin econmica regional, las cuales llevaran al ao siguiente a una confrontacin blica entre El Salvador y Honduras.

Cuadro 39. Principales nombramientos de Snchez Hernndez: gabinete y otros cargos de importancia
Ministro RR. Exteriores Interior Justicia Hacienda Economa Educacin Agricultura Salud Pblica Obras Pblicas Trabajo Prev. Soc. Defensa Dr. Alfredo Martnez Moreno Dr. Francisco Armando Arias* Dr. Marcos Gabriel Villacorta Dr. Humberto Guillermo Cuestasl Ing. Rafael Glower Valdivieso Lic. Walter Bneke Ing. Antonio Berros Mendoza Dr. Toms Palomo Alcaine Ing. Enrique Cuellar Cnel. Joaqun Zaldvar** Gral. Fidel Torres Subsecretario Dr. Guillermo Paz Larn Dr Jos Fco. Bolaos Lemus Dr. Alfonso Rosales y Rosales Dr. Antonio Escobar Fratti Dr. Oscar Lacayo Rosales. *** Don Enrique Alvarez Crdova Dr. Ricardo Hernndez Surez Ing. Ren Figueroa Velarde Dr. Orlando Segovia Mugdan Cnel.Modesto Chacn Arvalo

Fiscal General de la Repblica Secretario de Planificacin y Coord. Econmica Secretario General de la Presidencia Secretario Particular de le Presidencia Secretario Privado de la Presidencia
* ** ex viceministro de Justicia ex viceministro de Defensa

Dr. Francisco Arturo Samayoa Ing. Eduardo Surez Contreras Dr. Enrique Mayorga Rivas *** ***

Fuente: CHACON TOLENTINO, Caracterizacin del Estado..., 307-308

Tres razones al mismo tiempo objetivas y subjetivas hicieron necesario el manejo distinto de la gestin gubernamental. Primera, las inquietudes y

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fisuras que la imposicin del Cnel. Snchez H. como candidato presidencial haban producido dentro del cuerpo castrense y el partido oficial; como resultado de ellas, el nuevo gobierno careca de un consenso poltico oligrquico-militar suficiente, que cimentara su estabilidad en el corto y mediano plazo. Segunda, la obligacin que tena el gobernante salvadoreo de continuar con la construccin de un rgimen de contrainsurgencia preventiva, tal como estaba diseado para el pas en los planes de seguridad regional de la Casa Blanca y el Pentgono. Entre el 2 y 5 de marzo de 1966, la guerrilla guatemalteca haba recibido duros y dolorosos golpes captura, tortura, interrogatorio y desaparicin o brutal asesinato de 28 dirigentes del MR-13 (Carlos Barilla Sosa, Fco. Amado Granados, Yolanda Carbajal Mercado, Iris Yon Cerna...), el PGT (Vctor Manuel Gutirrez, Leonardo Castillo Flores, Fernando Arce Behrens, Carlos Barrios, Mauricio Garca, Enrique Chacn...). 569 A ello habra que agregar la muerte al parecer accidental del Cdte. Luis Turcios Lima el 2 de octubre de ese mismo ao. 570 Pero los asesores militares estadounidenses continuaban considerando que las acciones de los combatientes guatemaltecos seguan siendo una peligrosa chispa que en cualquier momento poda extender el incendio a los pases vecinos. Y finalmente, la tercera razn por la cual el gobierno de Snchez Hernndez tena que endurecer sus actitudes, era porque a pesar de la represin y el bloqueo informativo impuesto por los medios de comunicacin salvadoreos durante la campaa electoral recin celebrada, el tema de la reforma agraria haba salido a la luz pblica por primera vez en ms de 35 aos; la posibilidad de terminar con la injusticia de los latifundios y organizar una redistribucin de tierras entre los campesinos y trabajadores agrcolas, haba sido planteada como una opcin poltica legtima por los oradores y propagandistas del PARNueva Lnea en ciudades, barrios y pequeos poblados a lo largo y ancho de todo el pas. Se haba mencionado en millares de hojas sueltas. No se poda menospreciar ni mucho menos predecir con precisin el impacto que a mediano plazo podra haber tenido o pudiera tener ese mensaje en la conciencia de los peones agrcolas y la poblacin campesina sobrexplotada, hambrienta, miserable. De una parte se produjo el ingreso en el gabinete del llamado grupo de los churumbeles, profesionales ya sealados ms arriba, que tenan el mrito comn de haber concluido estudios superiores en instituciones euro-

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peas, espaolas franquistas o italianas, entre los aos 1950 y 1965. De la otra, en el Ministerio de Defensa y la jefatura de los cuerpos de seguridad fueron definitivamente desplazados los militares de la vieja guardia martinista, nombrndose la mayor parte de las veces en su lugar a otros oficiales con estudios en la Escuela de las Amricas, Fort Benning, en la Academia de las Fuerzas Areas Inter-Americanas (Inter-American Air Forces Academy) en Lackland, San Antonio Texas, 571 etc. y estrechamente vinculados con las instituciones interamericanas como la JID, la Comisin Especial de Consulta de la OEA, el CONDECA, encargadas de organizar, supervisar y ejecutar las funciones de contrainsurgencia regional y continental. Entre el nuevo grupo de militares se pudieron apreciar a los coroneles Fidel Torres, Guillermo Segundo Martnez, Joaqun Zaldivar, Arturo Armando Molina y ante todo el ya tantas veces mencionado Jos Alberto Medrano. Pero los churumbeles no constituan un grupo polticamente homogneo. A pesar de haber estudiado en la Europa de postguerra y por tanto tener como sustrato ideolgico comn la guerra fra, comprensin o incluso simpatas fascistas y un rechazo terminante del comunismo, diferan, en ocasiones por bastante margen, en cuanto a disposiciones y actitudes intelectuales, formas y medidas polticas que consideraban se deban de adoptar para ganar aliados o vencer enemigos. Por eso no debe extraar que gracias a una formacin ideolgica obtenida no slo en Madrid y Berln (Bonn) sino tambin en Pars, la primera medida del ministro de Educacin, Walter Bneke, fuera la de visitar la Universidad Nacional, con la meta de limar asperezas con las autoridades y abrir posibilidades de ganar apoyo para su plan de reforma educativa, en particular el programa televisivo. Obtuvo una cordial acogida por parte del rector Dr. Angel Gchez Marn. 572 Sin embargo, debido a los choques que en los meses siguientes el Ministerio de Educacin tuvo con el gremio de los maestros, las relaciones Ministerio de EducacinUniversidad de El Salvador no condujeron a ningn tipo de colaboracin estable en materia de personal para dicha reforma. El rector Gchez Marn tampoco se mantuvo por mucho tiempo en su puesto. Debido a su modo titubeante de tomar decisiones, en un medio cultural tan gil y conflictivo como era la universidad de ese entonces, tuvo que renunciar al cargo en diciembre del ao siguiente.

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Por el otro lado, el Presidente Snchez Hernndez cumpli con una decisin que se haba postergado durante todo el perodo de Rivera. Nombr a su conmilitn, compinche y amigo Cnel. Jos Alberto Medrano en el puesto de director de la Guardia Nacional, lo que signific completar la subordinacin e integracin de ORDEN a ese cuerpo de seguridad. Asimismo, en una demostracin de confianza plena y entendimiento poltico sin resquicios, Snchez Hernndez le traspas la jefatura de la agencia de inteligencia de Casa Presidencial, la cual, coordinando las S-2 de la Guardia, la Polica Nacional y la de Hacienda, constituy lo que a partir de entonces se conocera con el nombre de ANSESAL. 573 El Cnel. Medrano que, como ya lo hemos sealado, contaba adems con todo el respaldo de la embajada norteamericana, qued convertido as en el hombre fuerte del nuevo rgimen pecenista, introduciendo una dualidad de poder que hasta entonces no haba existido en ningn gobierno anterior. 574 En una tosca muestra de su desquiciado podero instal en su misma residencia un sofisticado equipamiento electrnico con una enorme red de antenas, que en los crculos opositores y estudiantiles eran burlonamente sealadas como las antenas de la CIA. Entre otras cosas le facilitaban al coronel y sus amigos ms cercanos, p.e. el secretario de Informacin del nuevo gobierno, Chvez Velasco, el privilegio de interferir abusivamente, en broma y en serio, llamadas telfonicas privadas, incluso de miembros del mismo gabinete de gobierno. El sorpresivo manejo de datos confidenciales de la vida de sus colegas, adems de permitirles realizar bromas de mal gusto, les facultaba para hacer insinuaciones ms serias y jactarse sobre la omnipotencia de que disponan. 575 Del 31 de julio al 10 de agosto, cuando el Cnel. Snchez Hernndez apenas cumpla un mes de haber asumido la presidencia, se llev a cabo en La Habana, la Primera Conferencia de OLAS (Organizacin Latinoamericana de Solidaridad), reunin internacional a puerta cerrada presidida por Haydee Santamara (la Mara del Movimiento 26 de Julio), a la cual asistieron representantes de partidos comunistas y socialistas, movimientos revolucionarios y organizaciones guerrilleras de 26 pases latinoamericanos, incluyendo, por supuesto, El Salvador. Unicamente los partidos comunistas promoscovitas de Argentina, Venezuela y Brasil crispados opositores de la lucha armada revolucionaria, as como las fracciones prochinas de los partidos

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comunistas del subcontinente, que aspiraban a desarrollar su propia estrategia de guerra popular, no asistieron a dicha conferencia. Entretanto ya se saba con bastante certeza que el Che Guevara combata a la cabeza de un destacamento guerrillero en algn lugar del subcontinente. A finales de marzo, el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) de Bolivia haba emitido su primer comunicado, informando sobre un combate victorioso. 576 Desde antes de la captura de Debray en Muyapampa el 20 de abril en crculos revolucionarios se comentaba, muy en confianza y sin mayores comentarios, que el Che se poda encontrar en las montaas bolivianas. 577 Por tanto su nombramiento como Presidente Honorario del evento habanero, 578 as como los emocionados aplausos en que irrumpa la mayora de los invitados en los actos pblicos (conferencias de prensa, testimonios, presentaciones culturales) al escuchar su nombre, ponan al descubierto el planteamiento implcito en el cnclave. 579 Pero todava ms, el Partido Comunista de Cuba, anfitrin de la reunin, present al plenario un informe extenso, muy bien escrito y mejor documentado, 580 que haca un recuento histrico de las agresiones imperialistas y las respuestas patriticas de los latinoamericanos, arrancando desde la batalla de Carabobo, ganada por Bolvar en 1821 punto culminante de las guerras por la independencia de Espaa en el primer cuarto del siglo XIX hasta el triunfo de la Revolucin Cubana en enero de 1959 y las luchas insurgentes que a partir de entonces se haban dado en los diversos pases del subcontinente... Al calor de las noticias y comentarios sobre las actividades guerrilleras en Venezuela, Guatemala y Colombia se debatieron, en diversas comisiones, sin la presencia de Fidel y con la reticencia, a veces mal disimulada, de muchos delegados de partidos comunistas, el Informe cubano y las insuficiencias de que adoleca la estrategia de acumulacin pacfica de fuerzas, as como la necesidad de impulsar con seriedad y en forma unitaria el desarrollo de la lucha armada en los pases que ofrecieran condiciones para ello. 581 Todo con el fin de legitimar el recurso revolucionario a las armas y darle vigencia a la consigna contenida en el mensaje del Che a la Tricontinental o extrada del mismo: Uno, dos, tres Vietnams ahora... 582 Sin mencionar en absoluto de modo expreso los planteamientos internacionales de los PC de la URSS y China, ni su diferendo, y a pesar de las evasivas y vacilaciones de la mayora de los delegados de los partidos co-

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munistas, algunos de ellos o miembros individuales de los mismos, se comprometieron con lo que bien podra llamarse la estrategia revolucionaria para Amrica Latina de los cubanos (Cuadro 40). Una de las delegaciones ms admiradas y aplaudidas fue la de Guatemala, encabezada por un grupo de jvenes dirigentes guerrilleros. 583 Pero los heroicos revolucionarios guatemaltecos, tanto los del MR 13 de Noviembre (Yon Sosa, Socorro Sical) como los del PGT (Leonardo Castillo Johnson), la guerrilla Edgar Ibarra o las FAR rebeldes (Pablo Monsanto, Csar Montes, Camilo Snchez), combatan solos en Centroamrica? La tambin heroica lucha contra la dictadura somocista en Nicaragua por esos das se preparaba en secreto la guerrilla en Pancasn representada en OLAS por el delegado del FSLN, Casimiro Sotelo 584 pareca muy distante. 585 La delegacin enviada por el PC de El Salvador pudo salvar la cara gracias a la gran huelga general de los obreros recin realizada en abril de ese mismo ao, narrada ante una comisin por su secretario general, principal gestor y conductor de la misma. De esa manera el PCS pudo adoptar una posicin intermedia en el debate, apoyado en la tesis de que desarrollaba la lucha combativa de las masas y favorecida por el hecho de que la estrechez del territorio nacional volva muy improbable la realizacin de acciones guerrilleras. A pesar de eso, no pudo evitar que en sus filas se distinguieran dos posiciones en apariencia irreconciliables: un ala derecha, que pregonaba la necesidad de una discusin amplia sobre la estrategia y tctica revolucionaria, aunque en la prctica era partidaria entusiasta de la acumulacin pacfica, jefeada por Schafik Handal 586 y una posicin contestataria adoptada por Domingo Mira 587 y respaldada por el representante de la Juventud, Batres. Cuando en una de las comisiones el primero trat de evitar que el segundo tomara la palabra, el moderador del foro en que discutan, el cubano Armando Hart, miembro del CC del PC de Cuba y por muchos aos ministro de Educacin del gobierno de la isla, intervino enrgicamente en defensa del derecho a la libertad de expresin que tenan todos y cada uno de los delegados a la conferencia. Mingo Mira haba participado ocho aos atrs con otros jvenes nicaragenses, Carlos Fonseca Amador entre ellos, en la columna guerrillera Rigoberto Lpez Prez, disimulada por Villeda Morales, patrocinada por el Che desde La Habana 588 y desarticulada por el ejrcito hondureo en el Chaparral antes de ingresar a tierras de los Somoza. 589 Al

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serle otorgada la palabra en la conferencia, Mingo argument que en nuestros pases la acumulacin de fuerzas por va pacfica estaba condenada a ser siempre un interminable ciclo de acumulacin-desacumulacin, debido a las represiones peridicas programadas y ejecutadas por los regmenes burgueses y los militares de turno, contra las cuales los partidos comunistas, los sindicatos y las organizaciones populares pacficas no se podan defender en absoluto. 590 Y concluy dando vivas al PC cubano, al PGT y las guerrillas guatemaltecas, nicaragenses y vietnamitas, a Ho Chi Min y al Che Guevara, reafirmando la consigna de la Segunda Declaracin de La Habana: el deber de todo revolucionario... es hacer la revolucin!. En el discurso de clausura del evento Fidel Castro, ante unos cinco mil participantes, militantes cubanos y extranjeros, cuerpo diplomtico, periodistas e invitados especiales (Jacobo Arbenz Guzmn, Juan Bosch, Juan Garca Elorrio, 591 Stokely Carmichael, 592 etc.) en el Teatro Chaplin de La Habana el 9 de agosto, sintetiz con satisfaccin lo ocurrido durante la conferencia. Hizo un firme llamamiento a la unidad y a que se olvidaran todas las rencillas y disputas. En la mesa directiva al lado de los representantes del PC de Cuba se instalaron los principales dirigentes de las delegaciones extranjeras, partidos comunistas y socialistas, organizaciones guerrilleras y grupos insurgentes... Todos aplaudieron con mayor o menor efusividad la lectura de las resoluciones, dando la impresin de que sobre las mismas haba un asentimiento unnime... 593 Que constituye un derecho y un deber de los pueblos de Amrica Latina hacer la revolucin (...)
Que el contenido esencial de la revolucin en Amrica Latina est dado por el enfrentamiento al imperialismo y a las oligarquas de burgueses y terratenientes (...) Que los principios del marxismo-leninismo deben orientar al movimiento revolucionario en Amrica Latina (...) Que la lucha revolucionaria armada constituye la lnea fundamental de la revolucin en Amrica Latina (...) 594

Pero Fidel tambin expres una fuertsima crtica al oportunismo y reformismo de la extraviada dirigencia del Partido Comunista de Venezuela. La carta insultante que el PCV le haba dirigido en marzo de ese ao, no slo haba sido reproducida por las agencias de prensa burguesas de todo el

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Cuadro 40. Posicin poltica coyuntural (segn Dalton), escisiones y fraccionamientos en los partidos comunistas tradicionales de Amrica Latina (1967-1970)
Posicin poltica coyuntural hasta marzo 1967 septiembre 1969 antes de OLAS post muerte Che Argentina Venezuela Brasil Costa Rica Nicaragua Honduras Per Paraguay Mxico El Salvador Panam Chile Colombia Ecuador Bolivia Uruguay Guatemala Hait derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha derecha A la derecha existe el P. Socialista de Lombardo Toledano, tambin reconocido por el PCUS Escisiones, fraccionamientos Rebelin de la Federacin de Juventudes Comunistas / PC Revolucionario de Argentina Escisin del FLNV (Douglas Bravo), 1964 Disidencias juveniles; escisin de las seccionales de Sao Paolo (Marighella), Minas Gerais (Alves), del Comit estatal de Ro Janeiro, etc. PVP reformista desde la derrota poltico-militar de 1948 PSN nace por acuerdo de Somoza Garca y Vicente Lombardo Toledano en 1942. Escisin de la Juventud Comunista; formacin del PC (Unidad), posteriormente ML (maosta)

centro derecha centro derecha

Escisin de un grupo de la Juventud en octubre centro derecha centro derecha 1968; separacin de 8 miembros del CC, incluyendo al secretario general, en 1970. centro derecha centro derecha centro derecha centro derecha centro derecha izquierda centro centro izquierda izquierda izquierda centro derecha derecha centro derecha izquierda izquierda Consolidacin de un nuevo CC con gente joven Se prepara para la lucha armada centro izquierda Formacin de las FAR (Revolucionarias) Dic. 1966-oct. 1967, Mario Monje, secret. general del PCB traiciona al Che; se consolida el ELN (hnos Peredo) y fraccin PCB-ML de Kolle Fraccin PCC-ML (maosta)

R. Dominicana izquierda

Tomado de ROQUE DALTON, Respuesta a dos crticas de derecha..., Introduccin, en Revolucin en la revolucin? y la crtica..., 29-33, 12.

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mundo, sino que millares de ejemplares de la misma haban sido lanzados sobre la isla por aviones de grupos cubanos contrarrevolucionarios (gusanos) estacionados en Miami y patrocinados por la CIA. Los dirigentes del PC venezolanos tambin haban intrigado en Mosc para que el gobierno sovitico ejerciera represalias econmicas contra Cuba! El auditorio manifest su indignacin con una mezcla de abucheos y gritos, levantndose para aplaudir las rplicas de Fidel; pero en la mesa presidencial las cosas cambiaron: un buen numero de los miembros extranjeros se quedaron de piedra. 595 Fidel fue ms all: se quej de que el gobierno de la URSS proporcionara asistencia econmica a dictaduras militares latinoamericanas, como la de Brasil, que perseguan, torturaban y asesinaban a centenares de estudiantes, sindicalistas, revolucionarios y patriotas. Esta crtica hecha de manera totalmente inesperada, produjo un impacto tan grande en la audiencia que merece ser descrito por un testigo presente en la reunin.
El evento ...se hizo an ms sorprendente cuando Fidel abord la cuestin de la ayuda sovitica a los gobiernos de Amrica Latina enemigos de Cuba. En su carta los venezolanos le indicaban prfidamente que la propia Cuba mantena relaciones comerciales con Espaa y Gran Bretaa, la cual, a pesar del declive de su imperio, oprima an a un cierto nmero de pueblos. Fidel estaba indignado ante tanta mala fe. Cuba haba defendido siempre el principio de la libertad de comercio con todos los pases y a ello se deba que se indignara contra el bloqueo que los Estados Unidos mantenan sobre la isla. Pero haba una diferencia entre comercio y asistencia. Lo que Cuba no poda admitir es que la URSS concediera crditos a pases que rechazaban precisamente todo intercambio con Cuba. Fidel no pudo acabar la frase; la sala, de pie como un solo hombre, aplauda con las cabezas giradas hacia la derecha, en direccin al palco en el que se encontraba el cuerpo diplomtico y el embajador de la URSS. En la mesa presidencial los procubanos aplaudan frenticamente; pero los otros, los comunistas como Rodney Arismendy, el lder del PC uruguayo, el dirigente ms destacado de entre todos los delegados ortodoxos, 596 se mantenan de pie sin mover ni un dedo. Incluso tuve la sensacin que algunos se quedaron sentados, a no ser que fueran personas muy bajitas. El representante del PC de Bolivia, un hombre de escasa talla instalado en la segunda fila de la mesa presidencial, era de los que, en todo caso, no aplaudan... 597 ...Al ver ese espectculo, no incluido en el progra-

347 ma, era difcil dejar de preguntarse si los guerrilleros latinoamericanos podan contar verdaderamente, para su aprovisionamiento y su refuerzo, con sus camaradas de los partidos comunistas. Ms de un cubano que saba que el Che dependa, en ese mismo momento, de la ayuda de los dirigentes ortodoxos de Bolivia, deba estar angustiado esa noche en el Teatro Chaplin. 598

La primera conferencia de OLAS, que adems fue la nica, marc el intento ms serio de concertacin que la dirigencia revolucionaria cubana hiciera en los aos 60 con el fin de superar las luchas internas del campo socialista el conflicto chino-sovitico 599 y sealar el largo camino independiente que debera seguir la revolucin en Amrica Latina. 600 Fue el mximo esfuerzo por continentalizar la lucha antimperialista. 601 Sin embargo, ese esfuerzo, si bien produjo un impacto permanente que en nuestra opinin todava no se ha agotado se debilita y recupera, muere y renace a travs de las dcadas, sufri a los pocos meses uno de los golpes ms rudos y dolorosos de la historia latinoamericana del siglo XX. La prctica desarticulacin y aniquilamiento de la primera guerrilla del Ejrcito de Liberacin Nacional de Bolivia, dirigida por el Che en las montaas y barrancas de ancahuaz. 602 Traicionado por la cpula dirigente del Partido Comunista pro Mosc boliviano, 603 sin refuerzos, con poca comunicacin y aislado, el guerrillero heroico fue cercado, herido y capturado junto con dos compaeros ms, Pacho y Willy 604 en la quebrada del Yuro (Chiuro) el 8 de octubre de 1967. Por rdenes de los generales Barrientos y Ovando, presidente de Bolivia y jefe de las FFAA bolivianas respectivamente, fue asesinado de modo cobarde al da siguiente, el 9 de octubre, en el cercano poblado de La Higuera, 605 por un grupo de rangers bolivianos y un agente de la CIA de origen cubano. 606 Pero entre tanto, dos meses antes, al regresar la delegacin salvadorea de la conferencia de OLAS, se encendi nuevamente el debate dentro de la cpula del PC de El Salvador. Se debera o no informar con detalle a la militancia sobre lo acontecido en La Habana? O slo bastaba con presentarles las resoluciones interpretndolas de manera que no parecieran entrar en conflicto con la lnea de buscar la legalizacin de un partido con el objeto de participar en la contienda electoral? Se acord debatir el asunto, si es que algo se poda debatir, exclusivamente dentro del Comit Central. All se expusieron sobradas razones por las cuales en El Salvador no era posible ni

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siquiera pensar en impulsar la lucha armada, tal como sta era planteada por los cubanos. No obstante, la situacin se agravaba debido a que el sindicato de los panificadores, de cuya trayectoria ya hemos hablado, mantena una huelga pidiendo un sustancial aumento de salarios. 607 El secretario general del Partido, Carpio, quiso seguir impulsando la linea combativa de masas, que l personalmente haba planteado en la conferencia de La Habana como propia del Partido salvadoreo. Sin embargo, sus posiciones fueron rechazadas por la mayora de los miembros del la Comisin Poltica y el Comit Central. Consideraron que el ultraizquierdismo pona en riesgo los esfuerzos que se hacan por contar con un partido legal. De lo que se trataba era ms bien de asimilar las experiencias del PRAM y del PAR, analizar los puntos fuertes y dbiles de la legalidad burguesa, moderar la agitacin sin debilitar la organizacin de los sindicatos, y burlar las restricciones que impedan la inscripcin de un partido revolucionario. As haba nacido la idea de quitar la letra A del PAR y lanzarse a organizar el Partido Revolucionario (PR) a secas. El sigilo con el cual la cpula del PC salvadoreo quiso guardar la informacin acerca de la conferencia celebrada en La Habana, fue intil y hasta cierto punto ridculo. Todos los grupos interesados se informaron en grado suficiente de lo acontecido. Por una parte, la agencia de inteligencia salvadorea recibi de Washington un amplio informe sobre la conferencia, que entre otras cosas contena los nombres y/o seudnimos de todos los delegados salvadoreos asistentes a la misma. 608 Por la otra, un funcionario de la embajada de un pas europeo, que haba sido invitado al evento, de paso por San Salvador convers ampliamente con distintas personas de su confianza, entre ellas el autor, y les entreg copias fotografiadas de varios documentos. 609 En Guatemala, tanto el MR-13 como las FAR rebeldes informaron a sus combatientes y miembros de las redes de apoyo, de la posicin adoptada por los distintos partidos comunistas, en particular los del rea centroamericana, y reforzaron su decisin de continuar la lucha armada. Quienes desde El Salvador cooperaban con las actividades de los guatemaltecos, se enteraron por esa va de todo lo acontecido en la reunin de OLAS y decidieron esforzarse ms por organizar en forma clandestina la solidaridad con los heroicos combatientes del vecino pas. Finalmente, los miembros ms destacados de la direccin de la FUSS, as como muchos integrantes de la llamada

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Vanguardia de la Juventud, y por tanto de la cpula de AGEUS, tambin se informaron con bastante prolijidad de todo lo que haba sucedido en La Habana. 610 La muerte del Che en lugar de desanimarlos les infundi nuevos deseos de lucha. Con el pretexto de hacer ms funcional la divisin interna de tareas, la cpula del PCS separ a su secretario general de los trabajos organizativos propios de la FUSS. De esa manera sus integrantes pensaron salvaguardar a las estructuras sindicales del aventurerismo ultraizquierdista en que aseguraban poda caer o haba cado el dirigente obrero. 611 Sin embargo, se le tena que asignar alguna tarea orgnica. Fue as como la clula conductora del trabajo partidario dentro de ANDES, a cuya cabeza se encontraba el ya mencionado Prof. Mario Medrano, pas a ser atendida por el propio secretario general. 612 Bajo su direccin se comenz a preparar a los maestros para demandar en forma combativa su reivindicacin ms sentida: la creacin del Instituto Magisterial de Prestaciones Sociales (IMPRESS). La cpula del PC tampoco pudo evitar que el ms prestigioso dirigente tradicional del gremio de los panificadores, se pusiera en esos das a la cabeza de la huelga de sus compaeros de oficio. Los diputados entrantes de la nueva Asamblea Nacional instalada en julio no mostraron mayor inters por el anteproyecto que haba presentado la ahora ya legalizada ANDES. No le dieron ninguna prioridad a su estudio y todo pareca indicar que no pensaban revisarlo en el transcurso del resto del ao. Los maestros sintieron que se les estaba engaando. Los maestros comenzaron a darse cuenta que las autoridades se burlaban de ellos. 613 En la primera semana de octubre, pocos das antes de que el Che fuera capturado y asesinado en Bolivia, ANDES 21 de Junio convoc a la huelga, la cual, de haberse realizado, agregada a la que ya sostena el gremio de los panificadores, podra haber comenzado a crear una situacin de crisis en alguna medida similar a la del mes de marzo anterior. Sin embargo, la huelga de ANDES no pas de ser un conato que dur 8 das, debido al incipiente grado de organizacin de las juntas departamentales y las bases andinas, as como a las giles maniobras realizadas por el gobierno. La Asamblea Nacional se comprometi a estudiar el proyecto en un perodo de tres meses a partir de esa misma fecha, 614 mientras el minis-

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tro Bneke se apresuraba a clausurar por adelantado el ao escolar, esperando desmovilizar de esa forma a maestros y alumnos. Por otra parte, gracias a la posicin conservadora de la mayora de la dirigencia del PCS, los panaderos huelguistas no recibieron un apoyo decidido ni del Partido ni de los sindicatos de la FUSS. La cpula de sindical nicamente expres su apoyo verbal y realiz colectas monetarias voluntarias para los panaderos en huelga. 615 Ningn otro sindicato de la Federacin amenaz siquiera con realizar paros. Qued claro que para entonces la conduccin de la FUSS ya se encontraba dominada por elementos que obedecan las directrices pacificadoras de la direccin del Partido. Slo pensaban impulsar luchas legales que permitieran la acumulacin pacfica de fuerzas. Debilitados por su aislamiento, los panificadores huelguistas radicalizaron sus acciones. Presionaron y amenazaron con la comisin de garroteros a los pequeos propietarios y los trabajadores que, agotados, abandonaban la lucha. En el predio de la antigua universidad, frente a la esquina noroeste del Palacio Nacional, Salvador Cayetano Carpio y otros 17 dirigentes gremiales realizaron una heroica y desesperada huelga de hambre que dur casi tres semanas, del 16 de octubre al 4 de noviembre. Durante ese perodo el predio se convirti en una permanente concentracin de gente, en un mitin continuo, diario, de cada momento... una tribuna de desenmascaramiento del rgimen... un movimiento poltico, 616 que era visto y escuchado con curiosidad, aprensin y disgusto por diputados y funcionarios de los ministerios desde las ventanas del segundo piso del palacio. En esa situacin la cpula del Partido se vio obligada a ordenar que su Comisin de Seguridad proporcionase cierta seguridad a los dirigentes que ayunaban en el predio, para evitar provocaciones que podan afectar a todos. Pero quizs eso mismo tambin marcaba los lmites y el callejn sin aparente salida a que poda conducir la estrategia de la lucha combativa de las masas, maniatada por las burocracias partidarias y reprimida por regmenes militares con tcticas contrainsurgentes. Por esos mismos das, de espaldas o cuando menos ajenos a esa agitacin, los miembros de la cpula conservadora del PCS (Handal, Castellanos, Arias Gmez, Parada), impulsaban tras bambalinas ante el CCE las gestiones para que el llamado Partido Revolucionario obtuviera permiso de realizar legalmente actividades proselitistas. La solicitud fue firmada por la jun-

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ta directiva provisional, constituida por algunas de las ms connotadas personalidades del recin ilegalizado PAR-Nueva Lnea, los Drs. Castillo Figueroa, Gchez Castro y Menjvar Larn, el Br. Julio Ernesto Contreras, acompaados de Rafael Aguiada Carranza, Jos Cubas y Alberto Ayala. 617 Tanto esa solicitud como la apelacin realizada pocos das despus por el PR, fueron rechazadas de modo terminante por el Consejo electoral. 618 Segn el CCE, los objetivos del partido eran confusos y podan esconder intenciones violatoras del orden constitucional, debajo de su ropaje engaoso coincidan plenamente con los objetivos perseguidos por los castristas en Cuba y los partidos comunistas de otros pases latinoamericanos; adems, la solicitud como tal contena deficiencias de procedimiento. El proyecto del PR, pues, fue un aborto o muri antes de nacer. Sin embargo, no faltaron quienes consideraran que la negativa del CEE haba sido incitada por la agitacin provocada por los panificadores en huelga de hambre. A principios de noviembre de ese ao, recin finalizada con exiguos resultados materiales la huelga de hambre de Carpio y sus compaeros sindicalistas, comenz en el ms estricto secreto un esfuerzo por reactivar al dislocado y fenecido FUAR. En un casern deshabitado de dos plantas en la Avenida Cuscatln, entre la 6 y la 8 Calle Oriente, se reunieron el director de una secundaria nocturna, un obrero de la industria metal mecnica, un sindicalista de un depsito comercial, un profesor universitario y un poeta de barrio. La mayora de ellos haba participado en alguna columna del Frente Unido de Accin Revolucionaria en 1961-1963. El gobierno no persigue a nadie porque nadie est haciendo nada. No podemos permanecer quietos mientras en Guatemala asesinan a sus mejores hijos. Ni siquiera informan de la lucha que hay en ese pas. El Partido le ha ocultado a la gente todo lo que se dijo en OLAS. En Bolivia Monge traicion al Ch y aqu el Schafa casi deja morir de hambre a Chamba. 619 Pronto se les adhiri Miguel Molina, que activ las primeras dos clulas, una de obreros-estudiantes y otra de maestras de ANDES, que adoptaron los nombres Che-Guevara y Dignidad. A finales del mes se acord que si la nueva organizacin pretenda ser la base de un movimiento guerrillero, para sobrevivir, tena que ser ms clandestina y compartimentada que cualquiera otra fuerza guerrillera en Amrica Latina, 620 no deba integrarse con ningn otro grupo por lo que deba descartar de su nombre lo de frente unido y llamarse nicamente Accin Revolucio-

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naria. De momento tambin se deba evitar relaciones con los cubanos, porque haba que recordar lo que le haba pasado al FUAR. Eso s, se deba contactar a las FAR rebeldes de Guatemala, dirigidas por Pablo Monsanto, Csar Montes y Camilo Snchez. Entonces se redact un reglamento de seguridad extremadamente estricto, y se orient que los miembros se conocieran nicamente por sus pseudnimos y de ser necesario en ciertas reuniones se cubrieran el rostro, escucharan todos los das en onda corta las noticias de Radio Habana, estudiaran los documentos de OLAS que se pudieran reunir, cuidaran sus condiciones fsicas, realizaran caminatas para conocer todas las callejuelas y vericuetos del barrio donde vivan y dibujaran un croquis detallado del mismo y sus alrededores, marcando los lugares pblicos y privados de inters (puestos policiales, bancos, fbricas, escuelas y colegios, bodegas y almacenes, cantinas, etc.); estudiaran la composicin familiar amplia y el crculo de amistades de sus vecinos. En el mes de diciembre por un momento pareci abrirse un nuevo resquicio para que participara la oposicin democrtica. Despus de ao y medio de bregar, corregir y aclarar estatutos y propsitos ante el CCE, en particular la promesa de que no se promovera la actividad poltica de los sindicatos 621 y se rechazara sin vacilaciones toda posible alianza con elementos comunistas, 622 el Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) dirigido por Rodrigo Antonio Gamero y apoyado en forma entusiasta por los Drs. Melitn Barba y Rafael Hasbn, qued finalmente inscrito como partido legal. 623 La larga tradicin de luchador democrtico intransigente de Barba, opuesto al control natal y la esterilizacin de las jvenes campesinas salvadoreas patrocinados por el Ministerio de Salud, las agencias de salud interamericanas y las asociaciones demogrficas financiadas por el USAID, 624 hizo que los dirigentes del PC que buscaban espacios legales de lucha as como algunas bases del ilegalizado PAR-Nueva Lnea, lo mismo que varios intelectuales provenientes de los esfuerzos demcrata-radicales y social-democrticos (Lpez Vallecillos, Valle, Ungo) con races en las luchas contra Lemus, comenzaran a ver en el recin legalizado movimiento, una posible trinchera de la oposicin. Sin embargo, tres semanas despus, el terror contrarrevolucionario en Guatemala pareci justificar poltica y moralmente la decisin del pequeo grupo de ex fuaristas salvadoreos, que haban comenzado a organizarse en

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silencio. Rogelia Cruz Martnez, Miss Guatemala 1959, estudiante de arquitectura y colaboradora de los guerrilleros rebeldes, fue secuestrada el 8 de enero de 1968 por hombres vestidos de civil y cuatro das despus su cadver fue encontrado bajo el puente Culajate, a la altura del kilmetro 84 de la carretera al Pacfico. Haba sido salvajemente torturada, violada y asesinada por integrantes de la MANO Blanca, 625 organizacin de sicarios anticomunistas que vena operando en el vecino pas desde el asesinato de los 28 dirigentes revolucionarios en 1966. 626 Las FAR respondieron en ese mismo mes ejecutando al jefe de la Misin Militar estadoundidense, Cnel. John Webber, a quien acusaron de ser el mximo responsable directo del bao de sangre que padeca el pueblo, los trabajadores, estudiantes, campesinos e indgenas guatemaltecos. 627 En efecto, en Guatemala el nmero de asesores militares estadounidenses llegaba ya al millar. 628 En la espiral de violencia bestial que prosigui durante los aos 1968-1971, la guerrilla guatemalteca respondi con herosmo a cada golpe represivo con un golpe revolucionario, pero perdi a algunos de sus mejores dirigentes, a muchos de sus combatientes y colaboradores, fue desalojada de las sierras y tuvo que descender a la capital, debilitndose gradualmente. 629 Adems, al pasar siguiendo la experiencia israel la tctica contrainsurgente patrocinada por EEUU de la fase de sacar al pez del agua a la de botar el agua para asfixiar al pez, 630 es decir, a pasar la tctica contrainsurgente de la guerra irregular a la guerra de exterminio o genocidio, aldeas enteras empezaron a ser desplazadas, destruidas e incendiadas, y los dirigentes rebeldes se sintieron abrumados por el doloroso precio que pagaba la poblacin civil inocente, en su inmensa mayora indgena. Algunos de ellos decidieron comenzar a replegarse, 631 tanto hacia la frontera del vecino Mxico como hacia el Petn. Pero en San Salvador la mecha del detonante que se haba encendido continu ardiendo en silencio y no se apag. 632

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NOTAS
1 2 3 Fotocopia del Acta N 1 del Consejo de Ministros celebrado el 1 de julio de 1962, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 135 ss. El Salvador 1930-1960..., 143, 144. Presidente de la Corte Suprema de Justicia dos perodos de 1962 a 1968, y presidente tres perodos de 1968 a 1977 del Consejo Central de Eleciones; cf. Abogado muere con una esperanza rota, Reportajes, Nm. 6, San Salvador, febrero 1986, 10-12. Cf. ANDRE GUNDER FRANK, Lumpenburguesa: lumpendesarrollo. Dependencia, clase y poltica en Latinoamrica, Periferia S.R.L., Buenos Aires, 1973. EDELBERTO TORRES RIVAS, Poder nacional y sociedad dependiente: notas sobre las clases y el Estado en Centroamrica, ponencia presentada al seminario Sociologa del Desarrollo, Fundacin Alemana para el Desarrollo, Berln, 11 dic. 1973. RODOLFO CERDAS CRUZ, Del Estado intervencionista al Estado empresario, Anuario de Estudios Centroamericanos, N. 5, Edit. Univ. de Costa Rica, San Jos C.R., 1978. Cf. HORACIO ARGELLO BOLAOS. Los vende Patria: genios y hombres, Revista Conservadora, Vol. 1, N 3, octubre 1960. Augusto Caldern Sandino, conocido como Augusto Csar Sandino. Cf. Ideario poltico del General Augusto Csar Sandino, CARLOS FONSECA, Escritos, Seccin de Formacin Poltica del EPS, Managua, noviembre 1979. Rivera y su destino poltico, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 25. En 1961 el ICR cambia totalmente de programa y decide redistribuir unas 11 000 hectreas de tierra que todava existan en las viejas propiedades del Estado entre unas 2 mil familias campesinas, JAMES SCHWINDEN, Report on the ICR Land Distribution Programm, San Salvador, 1964 (mimeo); DAVID BROWNING, El Salvador: Landscape and Society, Claredon Press, Londres, 1971, 289-291. Por qu el ex Presidente Osorio colabor con el Presidente Rivera, DOMINGUEZ, Recuerdos..., 157-158. Graduado en la Universidad de Minesota (1949), EEUU. Los hermanos Juan Jos, Alfonso y Guillermo Borja Nathan. A manera de introduccin, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 19-23. MORALES CARDENAS, La lucha de clases, 32. VALLE, Siembra de Vientos..., 70. Personaje cmico del cine mexicano de actuacin cantinflesca, pero ms trillado y vulgar, sin la inteligencia, precosidad e ingenuidad naturales del Cantinflas original. Cf. GUARDADO, El soldado que encontr..., 58. WEBRE, Duarte, 95. Fotocopia del Acta N 1, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 136-137. ROBERTO LOPEZ-TREJO, Peculado, elecciones y el pueblo salvadoreo, Rescate, San Salvador, 12 de nov. 1963, 30. R. LOPEZ-TREJO, Paz mundial, justicia internacional y El Salvador, Rescate, 25. Conversacin con Don Salvador Mendoza. Fotocopia del Acta N 1, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 137. Rivera nombra nuevo gabinete, La Prensa Grfica, 2 de julio de 1962, 2

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26 According to its Statutes, the President of the Inter-American Defense Board is a military representative of the host country, which is the United States. The Board is composed of four main organs: the Council of Delegates, the Staff, the Secretariat, and the Inter-American Defense College etc., Structure and Activities of the Inter-American Defense Board, OEA, Washington D.C., 1980 (folleto ilustrado). SECRETARIA DE INFORMACION DE LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA, Declaracin Oficial sobre la autonoma universitaria, San Salvador, 18 de julio 1962, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 145. Aprobacin de los contratos de prstamo UES-BCIE y contrato de garanta Gobierno de El Salvador-BID, decreto 428, 1 de octubre 1965, D.O. N 187, Tomo 209, 13 de octubre 1965 y decreto 245, 16 de febrero 1967, D.O. N 46, Tomo 214, 7 de marzo 1967. SHAFICK HANDAL, Rezagados pero a tiempo, en MARIO MENENDEZ RODRIGUEZ, El Salvador: una autntica guerra civil, EDUCA, Centroamrica (San Jos C.R.), 1980, 152. GUARDADO, El soldado que encontr..., 58-59. Cf. JEAN-PAUL SARTRE, On Cuba, Bantam Books, Nueva York, 1961, traducc. al espaol, Huracn sobre el azcar, Merayo, Buenos Aires, 1973. Funcionario martinista, diplomtico en los gobiernos posteriores, ensayista e historiador, nombrado jefe de la Seccin de Probidad durante el rgimen del Tnte. Cnel. J. Mara Lemus. SECRETARIA DE INFORMACION..., AD-24, San Salv., 28 de agosto 1962, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 148. SECRETARIA DE INFORMACION..., AD-5, San Salv., 14 de agosto 1962, DOMINGUEZ, Datos... , 146. SECRETARIA DE INFORMACION..., AD-26, San Salv., 30 de agosto 1962, DOMINGUEZ, Datos..., 149. SECRETARIA DE INFORMACION..., AD-10, AD-11 y Ad 12, San Salv., 6-10 de septiembre 1962, DOMINGUEZ, Datos..., 151-155. GUARDADO, El soldado que encontr..., 59. SECRETARIA DE INFORMACION..., AD-5, San Salv., 4 de septiembre 1962, DOMINGUEZ, Datos..., 150. SECRETARIA DE INFORMACION..., AD-17, San Salv., 24 de agosto 1962, DOMINGUEZ, Datos..., 147. SECRETARIA DE INFORMACION..., AD-27, San Salv., 18 de octubre 1962, DOMINGUEZ, Datos..., 156-157. Decreto 202, D.O. N 219, Tomo 197, 29 nov. 1962. FRANCISCO ROBERTO LIMA, La ley del impuesto sobre la renta de 1963, La Universidad, 95, mayo-junio 1970, 5-24. WEBRE, Duarte, 96. Ibid. DANIEL y ESTHER SLUTZKY, El Salvador: estructura de la explotacin cafetalera, Estudios Sociales Centroamericanos, 1, mayo-agosto 1971, 107-109.

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46 DANIEL SLUTZKY, ESTHER ALONSO, Quien es quin en la caficultura nacional, Impr., Fac. de CC. y HH., Universidad de El Salvador (Univ. de Essex), noviembre 1971, 7-11. El Salvador 1930-1960..., 221, 259. WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 71. JOSE ALFREDO PINEDA DUBON, Un encuentro con Cuba y Fidel, Universidad Pedaggica Nacional, Veracruz (Mxico), 2003, 7. Todos los ciudadanos salvadoreos que tuvieron pasaportes por esos aos pueden dar testimonio de esto. Art. 154.- Toda persona tiene libertad de entrar, permanecer en el territorio de la Repblica y salir de ste, salvo las limitaciones que la ley establezca. La restriccin no autoriza a limitar pases que se pudieran visitar una vez fuera del territorio nacional. Carta del Rector al Ministro del Interior sobre el decomiso de libros, El Universitario, 1 semana de marzo de 1966. No obstante la ignorancia de los encargados de ejecutar esa censura llegaba al extremo de propiciar situaciones verdaderamente jocosas, como la de que el Da del Soldado Salvadoreo (anticomunista) en los cines nacionales se proyectara la por lo dems excelente pelcula La balada del soldado, del director sovitico Gregori Chujrai. El primer perodo de sesiones fue inaugurado el 11 de octubre de 1962 y clausurado el 8 de diciembre de ese mismo ao. CHANG/KORNBLUH (edits.), The Cuban Missile Crisis, Part II, 6, The Eleventh Hour. WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 71-72 nota 37 (213). Financiada con fondos de la AID, cf. PENNY LERNOUX, Cry of the People. The struggle for human rights in Latin America..., Penguin, Nueva York, 1980, 176. McCLINTOCK, Watching the Neighbors: Low-Intensity Conflict in Central America. Terrorism and Aid to the Political Police, en The American Connection, Vol. 1, 100. Discurso de graduacin pronunciado en 1965 en la Academia Internacional de Polica, por el General Maxwell Taylor, JOHN SAXE FERNANDEZ, Costa Rica. Estado de seguridad nacional?, Cuadernos Americanos, vol. 31, N 3, mayo junio 1972, 35-44. A key element in this preventive counterinsurgency program was civic action (accin cvica militar, in Spanish), which directly involved the armed forces in programs to improve the welfare of the rural poor and reinforce their allegiange to the national government..., WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 77, y nota 53, 214. MARIA LUISA DAUBUISSON ARRIETA, Necesitaban a alguien que diera la cara por ellos y Roberto lo hizo, entrevista con Christian Guevara, <www.elfaro.net> ... LAFEBER, Inevitable Revolutions, 251; Covert Action Information Bulletin (Quarterly), 4/1981, 14. New York Times, 25 de marzo 1995; Time, 10 de abril, 1995. La USARSA (SOA) fue creada al finalizar la Segunda Guerra Mundial en Fuerte Amador, en la Zona del Canal de Panam, con el nombre de Centro Latinoamericano de Entrenamiento-Divisin Terrestre. Entre 1959 y 1963, fue reubicada en Fuerte Gullick y rebautizada como US Army School of the Americas. Debido a la gran cantidad de militares criminales que se form en ella (Somoza, Trujillo, Ros Montt, Alvarez Martnez, DAubuisson, Pinochet, Montesinos, Galtieri, Viola, las tropas especiales, los batallones de asalto, las unidades de inteligencia y tortura, etc.) sus crticos la conocen con el nombre de School of Assassins (SOA), cf. W.E. GUTMAN, Politics of Assessination: The Bloody Legacy of the US Army SOA, Z Magazine, sept. 1995. SOA sigue funcionando aho-

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ra bajo el nombre de Western Hemisphere Institute for Security Cooperation (Instituto del Hemisferio Occidental para la Cooperacin en Seguridad), Rick Nathanson, International Man of Security..., Albuquerque Journal, viernes, 15 de noviembre 2002. 63 64 65 66 67 68 JEREMY BIGWOOD, Israels Latin American Trail of Terror. Israelis did the Dirty Work for the United States, http://libertyforum.org... Entrevista al ministro de Defensa, Cnel. Marco Aurelio Zacapa, programa Ante la Prensa, YSU TV Canal 4, 7 de febrero 1964. GILBERT, El Salvadors Death Squads, 13. Ibid. Conversacin con el Mono Noguera y Rosa Judith Cisneros. La Ley Preventiva Penal contra el Comunismo Decr. 59 (26 de agto 1954) de la Junta de Gobierno guatemalteco presidido por el Cnel. Castillo Armas facult... establecer un registro organizado tcnicamente, de todas las personas que en cualquier forma hayan participado en actividades comunistas... Segn El Imparcial (20 noviembre 1954), entre julio y noviembre de 1954, eran 72 mil personas las que haban sido listadas en el registro de comunistas... Algunos analistas sealan, para estos aos, entre 9 mil y 14 mil detenciones y entre 2 mil y 5 mil ejecuciones..., COMISION PARA EL ESCLARECIMIENTO HISTORICO (CEH), Guatemala: Memoria del Silencio, F & G Editores, Guatemala, 1999, 12 tomos, Cap. I, Antecedentes inmediatos (1944-1961), Institucionalizacin del anticomunismo, numerales 90, 88; EDELBERTO TORRES-RIVAS y GREGORIO SELSER, El Guatemalazo. La primera guerra sucia, Coleccin Documentos No. 3, Iguaz, Buenos Aires, 1961. RALPH McGEHEE, CIA Support of Death Squads, RemarQ, 9 de octubre 1999. DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 55. ROBERT H. HOLDEN, La colaboracin militar salvadorea-estadounidense durante la Guerra Fra, IV Congreso Centroamericano de Historia, Managua, 16 de julio 1998, 13-14 (fotocop.). ALLAN NAIRN, Behind the Death Squads, The Progressive, mayo 1984, 20-29. Cf. DEPARTMENT OF STATE, The Guatemalan Communist Party: A Basic Study, en Intervention of International Communism in Guatemala, Inter-American Series, GPO, Washington D.C., 1954. En Guatemala en los aos 60 y 70 las listas de supuestos comunistas o simpatizantes hechas por la CIA sirvieron de base de datos tanto para los servicios de inteligencia del gobierno como para el Movimiento de Accin Nacionalista Organizado (MANO BLANCA), el Consejo Anticomunista de Guatemala (CADEG), la Nueva Organizacin Anticomunista (NOA), etc., responsables de asesinar a decenas de miles de estudiantes, maestros, sindicalistas, campesinos, indgenas, dirigentes comunales, profesionales, escritores, activistas polticos, e incluso sacerdotes y religiosas. Cf. CEH, Guatemala: Memoria del silencio... Cap. II, Las violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia, 4 vols. ORDEN was founded during the presidency of Colonel Rivera at the iniciative of the commander of the Guardia Nacional, General Jos Alberto Medrano, as an organization to counter leftist prenetration of the rural areas. Medrano received support from the United States, which sent a team of Green Berets to train salvadorean soldiers designated to work with ORDEN, WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 77.

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76 Carta del embajador M.W. Williams al Secretario de Estado Dean Rusk, 26 de marzo 1963, cit. en HOLDEN, La colaboracin militar salvadorea-estadounidense..., 13, nota 37 (23). ROQUE DALTON, Miguel Mrmol, EDUCA, Centroamrica (Sn Jos C.R.), 1972, 451. Una de las motivaciones para la rebelin fue que a los nonualcos, muy inclinados a las armas, se les reclutaba por la fuerza en las milicias de la poca. JULIO A. DOMINGUEZ SOSA, Ensayo histrico sobre las tribus nonualcas y su caudillo Anastasio Aquino, Min. Educ., San Salvador, 1962. DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 52-54. VALLE, Siembra de Vientos..., 69. FABIO CASTILLO F., Curriculum Vitae, en VENTURA SOSA, La auditora social, 55. Un estmulo emotivo fuerte que produce en el sujeto una respuesta racional pero en otro mbito de actividades; intuitivamente en ocasiones de modo subconsciente el sujeto la relaciona con el estmulo recibido, cf. AGNES HELLER, Instinkt, Aggression, Charakter, VSA, Berln Este, 1977, 55 ss. Conversacin sostenida en la UES en el 2001. VALDEMAR SGUISSARDI, Autonomia universitria e mudanas no ensino superior (s controvrsias de sua aplicao), UFRGS, Porto Alegre, 1997, 1-2. RUDOLPH P. ATCON, La universidad latinoamericana, Eco, Bogot, 1966, 27 ss. ATCON, La universidad latinoamericana, 31 ss. SGUISSARDI, Autonomia universitria, 3. Cf. RUDOLPH P. ATCON, Rumo Reformulao Estrutural da Universidade Brasileira, MEC/DESU, Ro de Janeiro, 1966. Cf. Pau de Arara: la violencia militar en Brasil, Siglo XXI, Mxico D.F., 1972. MOREIRA ALVES, VI. La tortura, El despertar de la revolucin..., 104-128. PAULO FREIRE, La educacin como prctica de la libertad, Siglo XXI, Mxico D.F., 1969. CARLOS MARIGHELLA (ex dirigente del PC do Brazil, seccional de Sao Paulo), Teora y accin revolucionarias, Digenes, Mxico D.F., 1971. MOREIRA ALVES, VIII. Las organizaciones revolucionarias, El despertar de la revolucin, 156-188. GABRIEL DEL MAZO, Reforma Universitaria y cultura nacional, Raigal, Buenos Aires, 1955. Cf. tambin el precursor ms importante: JOSE INGENIEROS, "El contenido filosfico de la cultura", en Revista de Filosofa, N 1, Buenos Aires, enero de 1915; La universidad del porvenir, 2 Congreso Cientfico Panamericano, Washington D.C., 1916. HUGO BIAGINI, La Reforma Universitaria. Antecedentes y consecuentes, Leviatn, Buenos Aires, 2000. Cap. III - Cultura. Art 204, Constitucin de la Repblica, promulgada el 8 de enero 1962. El proceso de integracin econmica y la educacin superior (1960-1966), Perodo de revisin y crisis, La integracin de la educacin superior en Centroamrica: el papel del CSUCA y su secretara general 1948-1987, Estudios Sociales Centroamericanos, Nm. 46, enero-abril 1988, 47-51, 51-54.

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99 100 VALLE, Siembra de Vientos..., 233. RODRIGO FACIO, Los estudios generales: la Universidad de Costa Rica y su facultad central de Ciencias y Letras, Rev. Conservadora del Pensamiento Centroamericano, Vol. 13, N 64, enero 1966, 33-35. Entre ellos los profesores de filosofa espaoles Teodoro Olarte y Constantino Lscaris, FRANCISCO ALVAREZ G., Mi amistad con Constantino Lscars, Acta Acadmica, N 24, UACA, San Jos C.R., mayo 1999. CLAUDIO GUTIERREZ, La triple vocacin de la Universidad de Costa Rica, Celebracin del XL Aniversario de la Universidad de Costa Rica, 26 de agosto 1980 (folleto). CLAUDIO GUTIERREZ, Los Estudios Generales en el College de la Universidad de Chicago, Rev. de la Universidad de Costa Rica, N 23, San Jos C.R., mayo 1962. CARLOS TUNNERMAN BERNHEIM, Hacia una nueva reforma universitaria, conferencia pronunciada el 26 de sept. 1969 en el X Seminario de Educacin Superior, San Jos C.R. Rectores de la Universidad de Costa Rica, Edit. UCR, 1990 (folleto ilustrado). Conversacin con Don Salvador Mendoza. VALLE, Siembra de Vientos..., 13. VALLE, Opus cit., 225-254. Cf. VALLE, Opus cit., 34, 71. Cf. numerosas canciones y poemas de Bob Dylan, Allen Ginsberg, los Rolling Stones, los Beattles, etc. Vase Introduccin, notas 10 y 11. Entre los qumicos y farmacuticos, la reaccin fue ms lenta. Cf. LEO SZILARD, "President Truman, 2,3. Conversacin con Walter Benke. VALLE, Siembra de Vientos..., 72. Su abuelo paterno, Fabio Castillo, uno de los pocos hombres de ciencia salvadoreos de la segunda mitad del siglo XIX, muerto prematuramente; su abuelo materno, Gral. Fernando Figueroa, Presidente de la Repblica (1906-1910) designado por el Gral. Toms Regalado. Cf. VALLE, Siembra de Vientos..., 73. Cf. Ley Orgnica de la Universidad de El Salvador, D.O. N 139, Tomo 237, 18 de octubre 1962. VALLE, Siembra de Vientos..., 14, 15. ALFONSO TREJOS, El desarrollo cientfico centroamericano, en El proceso cultural centroamericano, Seminario de Historia Contempornea, Edit. Universitaria, San Salvador, 1964, 79-88. VALLE, Siembra de Vientos..., 15, 34, 131. COMISION DE REFORMA UNIVERSITARIA, Planteamiento de Reforma Univ. en El Salvador, septiembre 1963, VALLE, Siembra de Vientos..., Doc. 4, 255-279. Acta del Consejo Superior Universitario, 2 de octubre 1964. VALLE, Siembra de Vientos..., 74.

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124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 WEBRE, Duarte, nota 40 (136). Pronunciamiento del Consejo Superior Universitario, Libertad y Cultura, en torno al debate universitario, Universidad de El Salvador, octubre de 1964, 9-43. Declaracin al Pueblo Salvadoreo, 2 de agosto 1964, Libertad y Cultura, 87-98. Pronunciamiento de la Sociedad de Abogados de Occidente, Libertad y Cultura, 12 de agosto 1964, 55-58. Opinin de la Asociacin de Abogados de Oriente, Libertad y Cultura, 2 de octubre 1964, 82-83. JOSE MARIA MENDEZ, Situacin legal del rector de la Universidad, 1 de agosto 1964; Aclaracin al Dr. J.L. Salcedo, La Prensa Grfica, 14 de agosto 1964. VALLE, Siembra de Vientos..., 75. VALLE, Opus cit., 77, 282-83. VALLE, Opus cit., 79. VALLE, Opus cit., 76. Entre otras cosas, el Ing. Surez aduciendo que el tiempo haba terminado, se neg a darle la palabra al Dr. Castillo para que respondiera a una ltima falacia expresada por el Gral. Snchez H., cf. MENDEZ, Situacin legal..., La Prensa Grfica anteriormente citada. VALLE, Opus cit., 79. MORALES CARDENAS, La lucha de clases..., 29. Conversacin con Carlos Luis Duarte (1977), estudiante de ingeniera, ex militante del FUAR, colaborador de ARS y comandante de una de las organizaciones polticomilitares de los aos 70 Particip en la recuperacin de la Facultad de Ingeniera; ingeniero civil graduado en la Universidad de California, vive en Los Angeles, Calif. Ibid. VALLE, Siembra de Vientos..., 78. VALLE, Opus cit., 79. Carta abierta a los democratacristianos, El Diario de Hoy, jueves 20 de mayo 1998; VALLE, Opus cit., 80. Conversacin con R.M. Declaracin del ex Directorio Cvico Militar que ejerci el gobierno de El Salvador en 1961, La Prensa Grfica, enero 1965, en CASTRO MORAN, Func. pol. Ejrc., Anexo 12, 400-407. Cdigo de Trabajo, citado conforme la edicin del D.O. N 22, Tomo 198, 1 de febrero 1963, que sustituye la edicin del D.O. N 15, Tomo 198, del 23 de enero 1963, por haber salido con errores. ANTON PANNEKOEK, Idealistisches Ziel und sachliche Ziele (Finalidad ideal y objetivos pragmticos), Neue Kritik, Frankfurt a.M., 1967 (1 edic. 1913), 12-15. Cdigo de Trabajo, Disposiciones Generales, Cap. nico, Art. 1. MARIO SALAZAR VALIENTE, Objetivos polticos y jurisprudencia laboral. Reflexiones comparativas entre los Cdigos de Trabajo mexicano y salvadoreo, Revista de Filosofa Jurdica, Univ. de Michoacn (Morelia), N 2, julio-dic. 1977, 38-57. RICARDO PUIG MORALES, Libertad sindical y convencin colectiva: fuero, huelga y paro laboral, Ibid. 33-41.

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148 La Revolucin Mexicana (1910) gener una Constitucin que prest seria atencin al problema laboral y agrario, tal como consignado en sus famosos artculos 27 y 123. Cf. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Edicin oficial, Impr. de la Secret. de Gobernacin, Mxico D.F., 1917; tambin PASTOR ROUAIX, Gnesis de los artculos 27 y 123 de la Constitucin Poltica de 1917, cit. en SILVA HERZOG, Breve historia de la Revolucin Mxicana, vol 2, 289. A pesar de que la contrarrevolucin de Castillo Armas revirti los avances de la reforma agraria amparada en el famoso Decreto 900, mucha poblacin indgena y campesina pudo huir de la represin y refugiarse tras la frontera agrcola en las zonas bajas de Verapaz y El Petn. Cf. el excelente trabajo de RAFAEL MENJIVAR, Reforma agraria: Guatemala, Bolivia, Cuba, Edit Universitaria, Universidad de El Salvador, San Salv., 1969, 115-206, 207-329, 333ss. Confundir esa forma de trabajo con un modo de produccin, haba llevado a que los llamados marxistas ortodoxos (seguidores de Mosc), consideraran errneamente que la sociedad era semifeudal y no capitalista dependiente. La triste y dura vida de esa poblacin campesina indgena aparece transmutada estticamente en muchas narraciones de Salarru, en particular Cuentos de barro (varias ediciones). De manera ms realista y consciente en MANLIO ARGUETA, Caperucita en la Zona Roja, Casa de las Amricas, La Habana, 1977 y Un da en la vida, UCA, San Salvador, 1980. Prlogo: Los uniformados las violan frente a sus padres, PINTO, El grito del ms pequeo, 9-14, 16-17, 23-24. PANNEKOEK, Idealistisches Ziel, 17. BENEDICTO JUAREZ, Sobre sindicalismo revolucionario, San Salvador, 1951 (folleto mimeografiado). El Salvador 1930-1960, 37 nota 67. Cdigo de Trabajo, Libro Primero Derecho Individual de trabajo, Ttulo Primero Contrato Individual de trabajo, Cap. II De las obligaciones y prohibiciones impuestas a los patronos, Art. 29, inciso 3. Opus cit., Libro Segundo Derecho Colectivo del Trabajo, Ttulo Segundo Del contrato colectivo de trabajo y de las convenciones colectivas de trabajo, Art. 224. SALAZAR VALIENTE, Objetivos polticos y jurisprudencia laboral, 41. Cdigo de Trabajo, Libro Primero, Ttulo Segundo Del trabajo sujeto a regmenes especiales, Cap. IV, Del trabajo agropecuario. CARLOS RAFAEL CABARRUS, Gnesis de una revolucin, La Casa Chata, Mxico D.F., 128. Cdigo de Trabajo, Libro Cuarto Derecho procesal de Trabajo, Arts. 318-467. RAMIRO OTERO, Algunos problemas del movimiento obrero y sindical latinoamericano, Revista Internacional, N 1, mayo? 1967. Cdigo de Trabajo, Libro Segundo, Ttulo Primero Asociaciones Profesionales, Cap. I Del derecho de asociacin profesional y su proteccin, Art. 181. AIFLD in Central America: Agents als Organizers, Inter-Hemispheric Education Resource Center, Silver City, Nuevo Mexico, 1990.

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166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 Cdigo de Trabajo, Libro Segundo, Ttulo Primero, Cap. VII De las atribuciones y pro-hibiciones y sanciones, Art. 217. Opus cit., Libro Segundo, Ttulo Primero, Cap II Constitucin de los sindicatos, Art. 185. Opus cit., Libro Segundo, Ttulo Primero, Cap. IX Disposiciones varias, Art. 212, cf. tambin Art. 213. Opus cit., Libro Segundo, Ttulo Primero, Cap. X Federaciones y Confederaciones, Arts. 217 ss. SALAZAR VALIENTE, Objetivos polticos y jurisprudencia laboral, 53. Entrevista a Marta Harnecker, 20. Cdigo de Trabajo, Libro Primero, Ttulo Primero, Cap. VI De la terminacin del contrato, Art. 43. Opus cit., Art. 44. Opus cit., Libro Cuarto, Ttulo Primero De la Jurisdiccin, competencia y capacidad de las partes, Cap. Unico, Art 318. WHITE, El Salvador, 217-218. BLUTSTEIN y otros, Handbook..., 100. Entrevista a Marta Harnecker, 18. Ibid. SALVADOR CAYETANO CARPIO, La huelga general obrera de abril 1967, Elena, San Jos C.R., enero 1968, 8. La desnutricin proteico-calrica grave es una de las enfermedades hechas por el hombre; es un producto del sistema social que tolera graves injusticias en la distribucin de los alimentos bsicos que sustentan a la poblacin. Los estragos que causa la subalimentacin, principalmente en los nios, en las madres embarazadas y los lactantes, y en los trabajadores, se tornan responsabilidades polticas de los gobiernos, cuando stos no hacen esfuerzos deliberados por prevenirlos, JUAN ALLWOOD PAREDES, Una poltica nacional de nutricin y alimentacin en El Salvador, Ministerio de Salud, San Salv., 1975, 1, 14-17, 19-21, 27-30, (mimeo). Centro Latinoamericano de Demografa. Organizacin Panamericana de la Salud. Cf. MELITON BARBA, Washington nos pide que escojamos nuestra forma de morir: o no nacemos o nos mata de hambre (borrador mecanografiado). SEMEA llama a la huelga: fuera el ministro Lima!, febrero 1963 (volante). Ibid. CASA PRESIDENCIAL, DEPARTAMENTO DE RELACIONES PUBLICAS, Comunicado Oficial sobre Problema Hospitalario, 9 de febrero 1963, DOMINGUEZ, Datos para una biografa , 160. Comunicado Oficial, DOMINGUEZ, Datos..., 161. CASA PRESIDENCIAL, DPTO. RR.PP., Comunicado Oficial, 20 horas del 12 de febrero 1963, DOMINGUEZ, Datos..., 162. CASA PRESIDENCIAL, DPTO. RR.PP., BE-5 Presidente Rivera habla a la prensa, 14 de febrero 1963, DOMINGUEZ, Datos..., 163.

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190 191 192 193 194 195 CASA PRESIDENCIAL, DPTO. RR.PP., BE-5 Gobierno cumple con la palabra empeada, 14 de febrero 1963, DOMINGUEZ, Datos..., 163-164. CASA PRESIDENCIAL, DPTO. RR.PP., BE-5 Los mviles generosos de la decisin gubernamental, 14 de febrero 1963, DOMINGUEZ, Datos..., 164. Otorrinolaringlogo de mucho renombre y selecta clientela. CASA PRESIDENCIAL, DPTO. RR.PP., BE-5 Palabras del Dr. Vctor Manuel Noubleau, 14 de febrero 1963, DOMINGUEZ, Datos para una biografa..., 165. La Prensa Grfica, 8 de abril 1963. GILBERTO AGUILAR AVILES, Reforma Educativa en Marcha. Vistazo al pasado de la Educacin en El Salvador., Doc. I, Ministerio de Educacin, San Salv., 1995, 38, 40. VERA CAMPOS LEMUS y RICARDO SANTOS MORALES, El movimiento magisterial salvadoreo representado por ANDES 21 de junio, 1960-1990..., UCA Jos Simen Caas, Fac. de CC. Econmicas ( tesis Lic. en Sociologa), agosto 1992, 6. JOHN SAXE-FERNANDEZ, El Consejo de Defensa Centroamericano y la Pax Americana, Cuadernos Americanos, n 3, mayo-junio 1967. MIGUEL YDIGORAS F., Apreciaciones sobre la ODECA (Guatemala, diciembre 1962), COSPIN, Idgoras Fuentes, 156-157. SAXE-FERNANDEZ, Proyecciones Hemisfricas, 96-97. Vase Mapa 5, El Salvador 1930-1960, 98. Desde 1963, han visitado Amrica Central el asesinado John Kennedy (marzo de ese ao), Lyndon Johnson, quien permaneci tres horas en San Jos, el 7 de julio de 1968 y luego hizo escala en El Salvador, Ronald Reagan (dic. de 1982) y George Bush (nov. de 1987). Intervencin inmediata contra Cuba reclamaban los presidentes Rmulo Betancourt de Venezuela acosado por las insurrecciones de militares progresistas en Carpano y Puerto Cabello, as como las guerrillas de Falcn, Luis Somoza y Ren Schick de Nicaragua, Ydgoras Fuentes de Guatemala, el canciller Daniel Oduber y el embajador en Washington y representante ante la OEA Gonzalo Facio de Costa Rica, etc., cf. La Nacin, 31 de enero y 7 de febrero de 1963; MANUEL MORA VALVERDE, Guerra en el Caribe, Elena, San Jos C.R., 1964. CELSO FURTADO, O mito do desenvolvimento economico, Paz e Terra, Rio de Janeiro, 4 edio, 1976. BERTRAND RUSSELL, Press Statements, Telegrams and Letters - Cuban Missile Crisis (U Than, President Kennedy, Michael Scott and A. J. Muste), For Reason and Peace, Martin, Londres, 1972. Cf. JAMES BLIGHT y PHILIP BRENNER, The October Crisis: Fidel Castro, Nuclear Missiles, and Cuban-Soviet Relations, Rowman & Littlefield, Lanham MD, 1995. Plan integral (total plan) de invasin a Cuba, dentro del marco de una estrategia de guerra de baja intensidad. Cf. Nota 273 del Cap. I, El Directorio Cvico Militar, en este mismo libro. Conversaciones con Dardo Cneo. Lectura del Informe Anual ante el Congreso, cable AP, 3 de marzo 1963. Fundado en 1915.

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210 Caricatura volante que circul en los recintos de Len y Managua; Kennedy como titiritero maneja los hilos desde arriba, Luis y Anastasio (Tachito) Somoza manejan a su vez los hilos de Schick; todos los mandatarios del istmo tienen cuerpos de gorilas y quepis militares, menos Schick que es un chimpanc de cola larga, s.e., s.f. Fotocopia en poder del autor. RAFAEL OBREGON LORIA, Hechos militares y polticos. De nuestra historia patria, Museo Histrico Cultural, Alajuela, 1981, 325, 331, 351-354. Fotografa familiar. SANTIAGO ARRIETA QUESADA, El pensamiento poltico social de Monseor Sanabria, EDUCA, Centroamrica (San Jos C.R.), 1977. OSCAR AGUILAR BULGARELLI, La Constitucin de 1949, Editorial Costa Rica, San Jos C.R., 1973, 31, 49. La forma ms indigna de vender la soberana de la patria, conversacin con Marvin Lpez. JULIO SUOL, El Gran Carnaval. La reunin de presidentes de Centro Amrica y Estados Unidos, Elena, San Jos C.R., julio 1963, 16. Actitud patritica y responsable de FEUCR, La Nacin, domingo 3 de marzo 1963. SUOL, El Gran Carnaval, 15. La Nacin, sbado 9 de marzo 1963. La Nacin, lunes 11 de marzo 1963. SUOL, El Gran Carnaval, 14. SUOL, Opus cit., 19. Bajo el nombre de Partido Socialista Costarricense, EDUARDO OCONITRILLO, Un siglo de poltica costarricense, EUNED, San Jos C.R., 1981, 180. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DE COSTA RICA, Reunin de Presidentes de Centroamrica, Panam y Estados Unidos, Vargas, San Jos C.R., 1963, 77. A la edad de 21 aos, recin graduado de West Point, haba sido nombrado Jefe de la GN de Nicaragua por su padre, el dictador vitalicio Anastasio Somoza Garca, asesino de Sandino. Los Somoza: Una estirpe sangrienta, El Cid, Buenos Aires, 1979, edicin conmemorando el primer aniversario del asesinato del autor del libro, propietario y director del peridico La Prensa de Managua, Nicaragua. RICHARD MILLET, Guardianes de la dinasta. Historia de la Guardia Nacional de Nicaragua creada por Estados Unidos y de la familia Somoza, EDUCA, Centroamrica (San Jos C.R.), 1979. En 1960-1963 el gobierno de Chiari haba iniciado la reforma agraria y la siembra de escuelas en el pas. Pero tambin haba enfrentado huelgas de los trabajadores de las bananeras en Bocas del Toro y Puerto Armuelles, y una huelga de los estudiantes de la Universidad de Panam, exigiendo la renuncia del rector Narciso Garay. RAMON TAMAMES GOMEZ, Aspectos econmicos de la vinculacin de Panam al Mercado Comn Centroamericano, Min. de RR.EE./Dep. de Comercio Internacional, Panam, junio 1966, 40-56. Los cuatro hijos del fundador de la dinasta de Anastasio Somoza Garca: Jos Abrego (natural), Lilliam Somoza Debayle de Sevilla Sacasa, Luis Anastasio Somoza Debayle y Anastasio (Tachito) Somoza Debayle.

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231 232 233 234 235 236 237 MORALES CARDENAS, La lucha de clases, 26. MIN. RR.EE. DE COSTA RICA, Reunin de Presidentes, 119; DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 42. ROBERT ARMSTRONG y JANET RUBIN, El Salvador: el rostro de la revolucin, UCA, San Salvador, 1983, 8. LAFEBER, Inevitable Revolutions, 172. Discuro inaugural del Sr. Presidente de la Rep. de El Salvador, MIN. RREE. DE COSTA RICA, Reunin de Presidentes, 7. MIN. RR.EE. DE COSTA RICA, Reunin de Presidentes, 37, 39. Discurso del Excelentsimo Sr. General e Ingeniero Miguel Ydgoras Fuentes, Presidente de Guatemala, en el banquete presidencial ofrecido en honor del Sr. Presidente de los Estados Unidos, MIN. RR.EE. DE COSTA RICA, Reunin de Presidentes, 29. MORALES CARDENAS, La lucha de clases, 26. Remarks at El Bosque Housing Project Near San Jose, USIS Bulletin, San Jos C.R., lunes 25 de marzo 1963. Resulta que la miseria de estos pases, su empobrecimiento, el tugurio, las enfermedades, y todos los otros males propios de estos pases, son provenientes de la Revolucin Cubana Resulta ahora que la Alianza para el Progreso no camina por culpa de Cuba Habra que recordarles a estos seores que todos nuestros males se han ido acumulando precisamente al travs de nuestro total sometimiento a Estados Unidos en lo econmico y en lo poltico Hay que refrescarles la memoria y decirles que estas repblicas son independientes desde principios del siglo XIX y que la Revolucin Cubana tiene apenas cinco aos de existencia, SUOL, El Gran Carnaval, 69. EDDY JIMENEZ, La guerra no fue de futbol, Casa de las Amricas, La Habana, 1974, 45. De los cinco presidentes centroamericanos, el nico que se detuvo en la posible adhesin de Panam al Mercado Comn Centroamericano, fue Rivera, de El Salvador, FELIX FERNANDEZ-SHAW, Panam y sus relaciones centroamericanas, Cultura Hispnica, Madrid, 1964, 122-123 nota 97. Diplomticamente, por razn de las peculiaridades [geogrficas] y caractersticas [internacionales] del pas, es decir, debido a la existencia del enclave canalero, los gobernantes panameos siempre fueron retardando su integracin a ODECA y al Mercado Comn Centroamericano, cf. FERNANDEZ-SHAW, Panam y sus relaciones, 54 ss, 62-71, 122-123 y ss. FERNANDEZ-SHAW, Opus cit., 295-301. ATLANTIC-PACIFIC INTEROCEANIC CANAL STUDY COMMISSION, Fourth Anual Report, 1 de julio 1968. Las flotas navieras de los magnates griegos Aristteles Onassis y Stavros Niarchos contrataron en la primera mitad de los aos 50 la fabricacin de supertanqueros en astilleros japoneses. The International Coffee Agreement, J.W.F. ROWE, The Worlds Coffee, Her Majestys Stationary Office, Londres, 1963, 186-191. The United States decision to back the Agreement was undoubtedly a political decision, made on political grounds,.. and to a large extent a move in the cold war,

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which for the Americas became so much intensive as the result of the Cuban revolution, The Worlds Coffee, 190. 248 249 250 251 252 El representante de los estudiantes de Costa Rica saluda al mandatario norteamericano, La Nacin, jueves 10 de agosto 2000 (foto). MIN. RR.EE. DE COSTA RICA, Reunin de Presidentes, 121. A pesar de ser un ro limtrofe, la soberana de las aguas del San Juan pertenece por entero a Nicaragua. En compensacin, el partido de Nicoya pertenece a Costa Rica. FERNANDEZ-SHAW, Panam y sus relaciones, 24, 122-123. El Tratado de 1904 haba sido renegociado en 1936. En ambos acuerdos, la suma de dinero pagada a Panam por el arriendo de la zona era insignificante. CARLOS BOLIVAR PEDRESCHI, Canal propio vs. Canal ajeno. Elementos para una nueva poltica canalera, en ENRIQUE JARAMILLO LEVI (compil.), Una explosin en Amrica: el Canal de Panam, Siglo XXI, Mxico D.F., 1976, 169-217. AGUILAR AVILES, Reforma Educativa en Marcha..., 40,42. CARLOS JOSE GUADAMUZ, Y las casas quedaron llenas de humo, Edit. Nueva Nicaragua, Managua, 1982, 57. En marzo del 63 se da la primera accin armada del Frente con la toma de Radio Mundial. En los momentos en que Radio Mundial reproduca el discurso de John F. Kennedy, DEPEP, Y se rompi el silencio, Serie Testimonios Revolucionarios, Managua, 1982, 12. Debido a la singularidad de sus respectivas personalidades e ideologas, Ydgoras Fuentes y Villeda Morales eran los nicios presidentes centroamericanos de difcil manejo para el Departamento de Estado y las agencias estadounidenses. COSPIN, Idgoras Fuentes, El cuartelazo, 315 ss. GABRIEL AGUILERA PERALTA, JORGE ROMERO IMERY y otros, Dialctica del terror en Guatemala, EDUCA, Centroamrica (San Jos C.R.), 1981; pero sobre todo la extraordinaria obra ya citada de la CEH, Guatemala: Memoria del Silencio... (vase nota 68 de este mismo captulo). Los militares hondureos cunjurados cometieron la imprudencia de solicitarle apoyo al Presidente de El Salvador, Datos para una biografa , 47. Fue el Coronel Rivera simpatizante de la Legin del Caribe?, DOMINGUEZ, Datos , 42-44. Ibid. Declaracin conjunta de cuatro presidentes centroamericanos y el golpe de Estado del Coronel Oswaldo Lpez Arellano, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 205-207. ROBERTO LOPEZ-TREJO, Romanticismo falaz en Centroamrica, El Diario de Hoy, 10 de octubre 1963. DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 47-48. En cuya redaccin particip de manera notoria el entonces presidente de la Corte Suprema de Justicia, Dr. Vicente Vilanova, cf. Abogado muere con una esperanza rota, Reportajes, Nm. 6, febrero 1986, 10-12. ABEL SALAZAR RODEZNO, Derecho de Legtima Defensa, La Prensa Grfica, San Salvador, 1969, 10-12.

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267 268 Cf. WILLIAM H. DURHAM, Scarcity and Survival in Central America: Ecological Origins of the Soccer War, Stanford University Press, Stanford, 1979, 164. MARIO POSAS, RAFAEL DEL CID, El reformismo villedista (1957-1963), La construccin del sector pblico y del Estado nacional de Honduras, 1876-1979, EDUCA, Centroamrica (Sn Jos C.R.), 1981, 119-127. PINTO, El grito del ms pequeo, 120-122. Breve conversacin con uno de los alzados. Junta Militar de Gobierno integrada por Cnel. Hctor Craccioli, jefe de la Fuerza Area Hondurea, el Gral. Roque Rodrguez, director de la Escuela Militar Gral. Francisco Morazn, y el Mayor e Ing. Roberto Glvez Barnes. Proclama de las Fuerzas Armadas ante el golpe de Estado del 3 de oct. 1963, LETICIA SALOMON, Militarismo y reformismo en Honduras, Guaymuras, Tegucigalpa, 1982, 175-179. VICTOR MEZA, Historia del movimiento obrero hondureo, Guaymuras, Teguciglpa 1980, 120, 123 ss; POSAS, La construccin del sector pblico, 128 ss., 132 ss. Cnel. USAF L. FLETCHER PROUTY, The CIA, Vietnam and the Plot to Assassinate John F. Kennedy, Birch Lane Press, Nueva York, 1996. In October 1963, JFK had just signalled this reversal when he published National Security Action Memorandum (NSAM) #263 saying... among other things... that he was taking 1000 troops home from Vietnam by Christmas 1963 and ALL AMERICANS out of Vietnam by the end of 1965. That cost him his life, Carta de Fletcher Prouty a Jim Garrison, 6 de marzo 1990. CELESTINO A. ARAUZ, PATRICIA PIZZURNO, El 9 de enero de 1964, Edit. PanamAmrica, Ciudad de Panam, 1995. Testimonios oficiales sobre la agresin sufrida por Panam en enero de 1964, RICAURTE SOLER (selecc.), Panam, dependencia y liberacin, EDUCA, Centroamrica, 195-239. COMISION INTERNACIONAL DE JURISTAS, Informe sobre los sucesos ocurridos en Panam del 9 al 12 de enero de 1964, Ginebra (Suiza), febrero de 1964 (folleto multicopiado). Preludio a la agresin (foto), JARAMILLO LEVI, Una explosin en Amrica..., 16-17. Crisis in Panama, military coup in Brasil, AP International, San Francisco Chronical, marzo 1964. Canal propio vs. Canal ajeno, JARAMILLO LEVI, Una explosin..., 178-185. Prlogo, JARAMILLO LEVI, Una explosin..., 12. Declaracin Conjunta Moreno-Bunker, 3 de abril 1964, revista Lotera, Panam, enero-febrero 1965. Who is Who in America: 1971-1972, Washington D.C., 2009-2010. LAFEBER, Inevitable Revolutions, 115. Mann was seldom euphoric about anything. Low-keyed, bureaucratic, skeptical, tough, conservative, deeply experienced in Latin American affairs, he was the perfect choise to dismantle the Alliance at the same time Johnson continued the old Kennedy rethoric, LAFEBER, Inevitable Revolutions, 156.

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287 Mann and Johnson thus dropped two of the Alliances original goals, democratization and structural change, to concentrate on economic development and anticommunism, LAFEBER, Inevitable Revolutions, 157. Ibid. YSU TV Canal 4, Entrevista con el Ministro de Defensa, Cnel. Marco Aurelio Zacapa, 7 de febrero 1964, 22hs., Las elecciones de 1964, 141-142. EDUARDO MORA VALVERDE, La integracin poltica y militar, Centroamrica en la integracin econmica Latinoamericana, Edic. Revolucin, San Jos C.R., 1969, 61. Veterano de la Segunda Guerra Mundial y Corea, ex jefe del Comando Europeo de la Fuerza Area de EEUU. Asignado al Southern Command el 1 de junio 1963, se retir del servicio activo al ao siguiente. MORA VALVERDE, La integracin poltica y militar... Sexta Conferencia, Lima Per, 1965, y Sptima Conferencia, Buenos Aires, Argentina, 1966. SAXE-FERNANDEZ, Proyecciones Hemisfricas, 95 Conversacin con el Lic. Marco Tulio Zeledn, a quien conoc por intermedio del poeta salvadoreo exilado, Ovidio Villafuerte. El Lic. Zeledn me hizo esa aguda observacin estando presente una tercera persona de visita en su oficina: un coronel de la Guardia Civil costarricense, vestido de paisano (!), el cual hizo un gesto de aprobacin. MORA VALVERDE, La integracin poltica y militar, 62. MORALES CARDENAS, La lucha de clases, 10. Conversacin con R.M. (1999). Burocracia represiva, burocracia parasitaria y burocracia eficiente, MORALES CARDENAS, La lucha de clases, 31. Ante-proyecto de reformas a la Ley electoral que el CCE somete a la consideracin de la Honorable Asamblea Legislativa, Las elecciones de 1964, 34-36. Sancionado el mismo da por el Ejecutivo, apareci en el D.O. N 154, Tomo 200, 21 de agosto 1963 y entr en vigencia una semana despus. PAR: el CCE acta con critero obstruccionista (volante), Diario Latino, 14 de noviembre 1963; PDC dirige exposicin al Presidente Rivera, La Prensa Grfica, 28 de noviembre 1963. ALFREDO PARADA, Apata ante las prximas elecciones, Diario de Occidente, Santa Ana, 18 de noviembre 1963. PDC dirige exposicin Presidente reitera elecciones libres, La Prensa Grfica, 29 de octubre 1963; Declaraciones del Seor Ministro del Interior sobre la cuestin electoral, El Diario de Hoy, 7 de noviembre 1963; Ejrcito garantiza prximas elecciones, La Prensa Grfica, 28 de noviembre 1963. Cambian gobernador y alcalde de Chalatenango, La Prensa Grfica, 20 de noviembre 1963. Garanta electoral reitera ministro (en Santa Ana), La Prensa Grfica, 22 de diciembre 1963.

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308 309 310 311 312 313 314 315 316 ROLANDO ELIAS, Piden a Ejrcito que garantice el sufragio, El Diario de Hoy, 20 de febrero 1964. El Diario de Hoy, 21 de febrero 1964; Diario Latino, 6 de marzo 1964. Diario Latino, mircoles 26 de febrero 1964. WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 73. El Presidente Rivera confirm a los partidos que est garantizada la libertad en elecciones, Diario Latino, 6 de marzo 1964. El Salvador, Election Factbook 1967, Institute for the Comparative Study of Political Systems, Washington D.C., 1967, 30. Conversacin con Ral Castellanos Figueroa. Entre ellos Ral Castellanos Figueroa. El PDC chileno, apoyado incondicionalmente por la extrema derecha y con un fuerte sostn financiero de las agencias de EEUU, gan por amplio margen las elecciones de 1964, llevando a la presidencia al Dr. Eduardo Frei Montalva. Cf. COMISION DEL SENADO SOBRE ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, presidida por el Senador Franck Church (Idaho), Covert Action in Chile 1963-1973, Gov. Printing Office, Washington D.C., 18 de diciembre 1975; WEBRE, Duarte, 73. 64. Ley Electoral de 1962, Art. 23. si entre los ciudadanos que aparezcan firmando el acta se encuentra alguno [J.M.C.] que quede comprendido en las prohibiciones contenidas en el inciso 4 del Artculo 26. (Art. 23, ltimo inciso). Gabriel Gallegos Valds, Felix Rodolfo Villatoro, Renn Rodas Lazo, Mario Salazar Valiente, Ral Castellanos Figueroa, Jos Napolen Rodrguez Ruiz, Carlos Quijada, Rafael Aguilar Vela, Lucila Daz de Torres, Alfredo Torres Daz, Roberto Escoto Lemus, Antonio Osegueda, Enrique Atilio Flores Maravilla, Antonio Posada, Hctor Rodrguez, Roberto Armijo, Jorge Alberto Leiva, Luis Arvalo, Luis Ernesto Ramos Galn, Eduardo Castillo Urrutia, Domingo Mira, Miguel Angel Parada, Pedro Manca Cerritos, Vctor Manuel Valle, Miguel Sanz Varela..., Denegando al PRAM el desarrollo de actividades de proselitismo, Sentencia 4, 23 de nov. 1965, CCE, Resoluciones del Consejo Central de Elecciones 1965-1968, s.e, San Salvador, s.f. VALLE, Siembra de Vientos..., 84-85. Denegando al PRAM..., Sentencia 4 y Confirmando en todas sus partes la resolucin por la cual se deniega al PRAM etc., etc., Sentencia 5, 19 de enero 1966, CCE, Resoluciones... Conversacin con DOS(2). Por esos aos el fichero confidencial-abierto manejado cotidianamente por los funcionarios de la embajada de EEUU, tena tarjetas verdes, amarillas y rosadas. Conversacin con Julia Castellanos. VALLE, Siembra de Vientos..., 88. Conversacin con Domingo Mira, miembro de la Direccin Nacional del PRAM, das antes de las elecciones de 1964. Adems, la apreciable formacin filosfica de Lara Velado le permita comprender con ms facilidad las resoluciones del Concilio Vaticano II y considerar al marxismo como una hereja cristiana (Maritain, Toynbee). Opinin personal expresada a algunos de los dirigentes mencionados en la nota 319.

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328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 Intervencin del Dr. Carlos Armando Domnguez, secretario general de la Presidencia en el Consejo de Estado Extraordinario del 12 de marzo de 1964. WEBRE, Duarte..., 103; CCE, Elecciones de Diputados y Miembros de los Concejos Municipales... marzo de 1964. Conversacin con Italo Lpez Vallecillos. DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 88. DOMINGUEZ, Datos..., 89. Discurso del Sr. Presidente de la Repblica Cnel. Julio Adalberto Rivera, en la sesin inaugural de la Honorable Asamblea Legislativa, 1964, s.e., San Salv, s.f., 10. Ibid., 11. Ibid., 11. DOMINGUEZ, Datos..., 71-72. Political Parties, Factbook 1967, 16. DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 118-121. Political Parties, Factbook 1967, 16. Ibid., 14, 16. Conversacin con Don Kurt Nottebohn (1964). DOMINGUEZ, Datos para una biografa , 96. Qu se fizieron los millones de militantes, seguidores y simpatizantes del nazismo alemn y del fascismo italiano, despus de la derrota del Eje en 1945? Algunos se retiraron de toda actividad poltica, otros tantos ingresaron a los partidos socialcristianos de sus respectivos pases o colaboran con ellos. Conversacin con Walter Bneke, Madrid 1956. El Dr. Escobar Serrano invit en 1964 al autor de este trabajo, con estudios de CC. Polticas y RR. Internacionales en la Universidad de Madrid, a formar parte del cuerpo diplomtico del gobierno salvadoreo. El autor puso como condicin que se le hiciera un examen formal de ingreso, lo cual para su sorpresa fue aceptado. Lo aprob con excelencia, pero no acept el nombramiento correspondiente. Conversacin con Roberto Veciana Gallardo. Nombrado en octubre present credenciales en diciembre de 1964. WHITE, El Salvador, 205. New York Times, 20 de noviembre, 12 y 13 de diciembre 1964, cit. en WEBRE, Duarte, 118, nota 36 (136). Conversacin con el entonces ministro de Educacin, Walter Bneke (enero 1968), quien le atribua ese infundio a Waldo Chvez Velasco. Al pueblo salvadoreo, La Prensa Grfica, 4 de marzo 1966, cit. en WEBRE, Duarte, 118. Las elecciones de 1964, 210-223. Tribuna Libre, 9 de marzo 1964; JUSTO FRANCO, Quin gan las elecciones?, La Prensa Grfica, 14 de marzo 1964. Platillos voladores, La Prensa Grfica, 10 de marzo 1964. CARLOS GIRON, Nueva era para las elecciones?, El Diario de Hoy, 23 de enero 1964.

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355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365 366 367 368 369 ALVARO MENEN DESLEAL, Rivera, ese mandatario decepcionante, El Diario de Hoy, 31 de marzo 1964. La Tribuna Libre, 1 de abril 1964. Entrevista a Marta Harnecker, 11, 17, 30, 31. VALLE, Siembra de Vientos..., 67. Ibid. Conversacin con Salvador Cayetano Carpio, aprximadamente en agosto de 1968. Conversacin con Miguel Molina. Conversacin con David Luna. Entrevista a Marta Harnecker, 18-19. Conversacin con David Luna. MAP = Military Asistance Program; FMS = Foreign Military Sales; IMET = Internatioal Military Educ. Training. GUARDADO, El soldado que encontr..., 69-72, 98. GUARDADO, El soldado..., 67-68. Cf. GUARDADO, El soldado..., 69. Ibid., 70. Mao tse-Tung recomendaba al guerrillero moverse entre el pueblo como pez en el agua. Los asesores estadounidenses (e israelitas) de la guerra contrarrevolucionaria irregular consideraban que para terminar con la guerrilla se poda sacar al pez o botar el agua; es decir, pasar de la eliminacin de los combatientes al desplazamiento forzado y/o exterminio indiscriminado de la poblacin civil (genocidio). Cf. GUARDADO, El soldado..., 72. The Dominican Intervention, MARTIN NEEDLER, The United States and the Latin American Revolution, UCLA Center Publication, University of California, Los Angeles, 1977, 81-92. SALVADOR E. GOMEZ, The US Invasion of the Dominican Republic: 1965, University of Pittsburgh Press, Pittsburgh, 1997. PINTO, El grito del ms pequeo, 140. GOMEZ, The US Invasion..., 5. WEBRE, Duarte, 78. Conversacin con el empresario Mario Incln. SLATER, The Limits of Legitimization... The Organization of American States and the Dominican Crisis...; DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 35-36; GOMEZ, The US Invasion of the Dominican Republic, 9. Barrios marginales de San Salvador. VALLE, Siembra de Vientos..., 136. VALLE, Opus cit., 136. DOMINGUEZ, Recuerdos..., 152-153. Para tener una idea cabal de la importancia de esta orden, cf. JEAN LACOUTURE, Jsuites, 2 vols. ditions du Seuil, Pars, 1991, 1992, traduc. al espaol, Paids, Barcelona, 1994. Para el viraje de ideas en la orden durante los aos 60-80 cf. MALACHI MARTIN, El Papa Blanco y el Papa Negro, Los Jesuitas. La Compaa de

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Jesus y la traicin a la Iglesia Catlica Apostlica Romana, Lasser Press, Mxico D. F., 1988, 76-101, etc. 383 Cuando en 1970 falleci el arzobispo de Managua Alejandro Gonzlez y Robleto, los Somoza proyectaron y propusieron a Pallais como su sucesor. Roma, bajo la influencia del Concilio Vaticano II, primero design como administrador apostlico al italiano Mons. Julin Barni, quien prudente se distanci del rgimen dinstico; luego fue nombrado arzobispo el poco conocido obispo auxiliar de Matagalpa, Mons. Obando y Bravo. VALLE, Siembra de Vientos..., 137. MARGARITA AGUILAR POCASANGRE y otros, La sindicalizacin campesina, UCA Jos Simen Caas, Fac. de CC. Econmicas (tesis de Lic. en CC. Jurdicas), 1990, 55. 32 muertos y 25 heridos en Tragedia de Honduras, La Prensa Libre, 30 de junio de 1965. El autobus nuevo de 3.5 toneladas cay por un precipicio de 200 metros. En Costa Rica se declararon tres das de luto nacional. Decreto N 244, Diario Oficial del 30 del mismo mes. Acuerdo Ejecutivo N 06173, Diario Oficial, 13 de septiembre 1965. Historia de la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, UCA, San Salvador, 1997 (fotocopia). MARIA LOPEZ VIGIL, Marxismo y cristianismo en Morazn. Testimonio del Padre Rogelio, Edic. Sistema Radio Venceremos, El Salvador, C.A., 1987, 23-24. Del 19 de julio de 1972 hasta principios de 1974. Manual de organizacin y consideraciones justificativas, UCA, San Salvador, diciembre 1972. Los partidos Independiente Republicano, Institucional Demcrata y Demcrata Nacionalista, cf. El Salvador 1930-1960..., 252. JULIO ERNESTO CONTRERAS, Esta es la nueva lnea del PAR, El Diario de Hoy, 30 de diciembre 1965. Conversacin con Julia Castellanos. WEBRE, Duarte, 117. Memoria de labores realizadas por el CCE durante el perodo abril 1965 - marzo 1968, s.e., San Salvador, 1968, 72. Conversacin con Miguel Molina. Agrupacin religiosa de unos 15 000 campesinos dirigidos por Mons. Aparicio y Quintanilla, que funciona principalmente en los departamentos de San Vicente, Cabaas y La Libertad, MELIDA ANAYA MONTES, La segunda gran batalla de ANDES, Edit. Universitaria, San Salvador, 1972, 75. Conversacin con Miguelito Mrmol (1970). Prominent Political Personalities, Factbook 1967, 21. Conversacin con Julia Castellanos, quien a su vez cursaba estudios en la Escuela de Filosofa de la UES, bajo la direccin del Dr. Mariano Garca Villas y preparaba una tesis sobre el pensamiento del profesor normalista costarricense Moiss Vincensi. Conversacin con Julia Castellanos. Julia Castellanos; conversacin con el empresario Mario Incln. DOMINGUEZ, Recuerdos..., 40.

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406 407 408 409 410 Conversacin con el Lic. Alfredo Pineda Dubn. Conversacin con Mario G. Medrano, volcn de Iraz, Costa Rica, diciembre 1972. Forma de organizacin y estrategia de lucha usada a finales de los aos 40 y principios de los 50, cf. El Salvador 1930-1960..., 171, 201. Opus cit., 260-261. Of the hundred or so CGS unionists who, up to 1966, had taken adventage of the federations affiliation to the American-sponsored Organizacin Interamericana de Trabajadores (ORIT) and had gone to Puerto Rico or the United States under its auspices for training couses, only about thirty, I was told, had remained active union leaders afterwards, WHITE, El Salvador, 217-218. NORMAN CASPER, El IADSL y la corrupcin del movimiento sindical de El Salvador, ECA, Ao XLI, nm. 449, marzo 1986. 205-229. La burguesa sabe muy bien que si algn da se realizara la unidad de todo el movimiento sindical, el proletariado salvadoreo tendra una fuerza irresistible y la Repblica de El Salvador ya no sera la misma; para felicidad del pueblo, los cambios necesarios en las instituciones del pas ocurriran de modo irreversible, FUSSFESTIAVTSCES, Documento sobre la Lnea Poltica Sindical, 3r Congreso Federal (1971), 14. El ms violento terremoto registardo en 46 aos conmovi esta madrugada a las 4 horas la capital y las poblaciones de Ilopango, Soyapango, Mejicanos, Villa Delgado, Santo Toms, San Marcos y otros lugares cincunvecinos. La intensidad fue de 7.5 grados [Richter], 75 aos en primera plana (supl.), La Prensa Grfica, 10 de mayo 1990, 11. La Prensa Grfica, 5 y 12 de mayo 1965. Habla Castrorrivas, ALVARENGA, El ciervo perseguido..., 81. Teora marxista del Estado, tesis de Lic. en Derecho UNAM, Mxico D.F., 1937; El nawat de Cuscatln, apuntes para una gramtica tentativa, San Salvador, 1969, CAAS-DINARTE, Diccionario de autoras y autores..., 203-206. WEBRE, Duarte, 115-116. WHITE, El Salvador, 219. The government turned this plan down with the argument that it would congregate all the poors in one area, and the communist would get in to agitate, Ibid. Memoria de las labores realizadas por el Ministerio de Defensa... entre el 1 de julio de 1964 y el 30 de junio de 1965, leda por el ministro de Defensa Cnel. Marco Aurelio Zacapa, ante la Honorable Asamblea Legislativa etc. etc., Ministerio de Defensa, San Salvador, 1965, 27 ss. [En adelante, Memoria del Min. de Defensa y ao administrativo] Carta del Dr. Gabriel Piloa Araujo al Vicepresidente del PAR, Cnel. Jose Ascencio Menndez, 17 de agosto 1965; carta del Cnel. Jos Ascencio Menndez al secretario general del PAR, 21 de septiembre 1965; carta del Cnel. Jos Ascencio Menndez al secretario general del PAR, 4 de enero de 1966. De acuerdo con sus Estatutos, la Directiva Suprema contaba con 20 miembros. Declarando sin lugar la cancelacin de inscripcin del PAR, solicitada por la Sra. Salvadora v. de Marroqun, Sentencia 19, 11 de julio 1966, CCE, Resoluciones...

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424 Declarando sin lugar la cancelacin de inscripcin del PAR, solicitada por los sres. Juan B. Montes y Rodolfo Barrios Amaya, Sentencia 20, 7 de nov. de 1966, CCE, Resoluciones... Autorizando al PIR el desarrollo de actividades de proselitismo, Sentencia 10, 30 de oct. 1967, CCE, Resoluciones... Confirmando la sentencia por la que se deneg la inscripcin definitiva del PIR, Sentencia 17, 8 de dic. 1967, CCE, Resoluciones... ELN, Comunicado del Frente Guerrillero Jos Antonio Galn (mimeo), 17 de febrero 1966. WHITE, El Salvador, 115, nota 65. GUARDADO, El soldado que encontr..., 117. Organizacin de Solidaridad de los Pueblos de Africa, Asia y Amrica Latina, con sede provisional en La Habana. Aprobada en la Tricontinental por iniciativa del Partido Socialista de Chile dirido por Salvador Allende. GUSTAVO MEOO BRENNER, Guatemala: laboratorio estadounidense del terror, Textos para una Justicia Universal, Al Sur del Sur, Madrid, febrero 2002, 3-4. Datos del Ministerio de Trabajo, abril 1967, LARIN, Historia del movimiento sindical, 162. Uno de los creadores de las aldeas estratgicas de la reforma agraria contrainsurgente impulsada por las tropas invasoras estadounidenses en Vietnam; asesinado 15 aos despus (1981) en el Hotel Sheraton de San Salvador por un escuadrn de la muerte, cuando regres al pas como asesor de la reforma agraria del gobierno de Duarte, CASPER, El IADSL y la corrupcin..., 208. Los conductores de automviles particulares eran llamados por sus patronos y patronas choferes (chauffeur), por lo que todos los sindicalistas rechazaban esa denominacin. VALLE, Siembra de Vientos..., 92. COLINDRES, Fundamentos econmicos..., 221. MINISTERIO DE TRABAJO, Salarios urbanos y rurales 1965, fotocopia. Miguel Molina, en esos meses miembro activo del Sindicato Gremial de Pilotos Automovilistas. REGIS DEBRAY, Revolucin en la revolucin?, Casa de las Amricas, La Habana, enero 1967. Luchando por el amor, combatiendo el odio, fue brutalmente asesinado en la Sierra de las Minas nuestro hermano en la esperanza, Otto Ren Castillo, volante annimo, Ciudad de Guatemala, marzo 1967; cf. HUBERTO ALVARADO, Un poeta a la altura de su tiempo y de su pueblo, OTTO RENE CASTILLO, Informe de una injusticia, EDUCA, Centroamrica (San Jos), 1975, 31-39. Mensaje a la Tricontinental, GUEVARA, Obra revolucionaria, 640-650. WHITE, El Salvador, 219. Ibid. Ibid. LARIN, Historia del movimiento sindical, 162; CARPIO, La huelga general, 9.

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447 448 449 450 LARIN, Ibid.; CARPIO, Ibid. Miguel Molina. CARPIO, La huelga general, 10. Memorandum al Sr. Presidente de la Repblica y Coordinador General del PCN del Secretario General de la Presidencia de la Repblica y Secret. de Organizacin del PCN. Asunto: Consideraciones generales sobre la necesidad de que un civil sea el prximo candidato del PCN para la Presidencia de la Repblica, 20 de abril 1966, DOMINGUEZ, Recuerdos..., 86-88. Exposicin presentada por miembros de la Directiva Central del PCN, en la que pedan al Coordinador General del partido, respaldar la candidatura del Cnel. Mauricio Rivas Rodrguez, DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 214-219. Exposicin presentada..., DOMINGUEZ, Datos..., 210-214. El Salvador 1930-1960..., 251 ss. CONSEJO CENTRAL DE ELECCIONES, Estatutos del Partido de Conciliacin Nacional, 1967, Art. 1. Estatutos del PCN, Art. 15, f). Estatutos del PCN, Arts. 94 y 44. DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 96; Estatutos del PCN, Art. 17. DOMINGUEZ, Datos, 99. Conversacin con el Mono Noguera y Rosa Judith Cisneros. LUIS RIVAS CERROS, La filiacin democrtica del Cnel. Snchez Hernndez, El Diario de Hoy, 12 de enero 1967. Ambos se graduaron de subtenientes en la Octava Promocin (1937) de la Escuela Militar, CASTRO MORAN, Func. pol. Ejrc., Anexo 5, 373; WALDO CHAVEZ VELASCO, Fallece el Gral. Snchez Hernndez, El Diario de Hoy (fotocopia s.f.). IADB, Inter-American Defense Board Activities 1950-1961, OEA, Washington D.C., nov. 1963. DOMINGUEZ, Datos para una biografa, 101; conversacin con R.M. Conversacin con R.M...; DOMINGUEZ, Datos para una biografa..., 114. Personaje siniestro de la primera pelcula sobre el Agente 007 (1962) dirigida por Terence Young, con argumento de una novela de Ian Fleming... Infundio tambin atribuido a Chvez Velasco; conversacin con Walter Bneke (enero 1968). DOMINGUEZ, Datos..., 102. DOMINGUEZ, Datos..., 104. DOMINGUEZ, Datos..., 102. DOMINGUEZ, Datos..., 104. DOMINGUEZ, Datos..., 105. Cf. DOMINGUEZ, Datos..., 105. CARLOS ARMANDO DOMINGUEZ, La sucesin presidencial en el perodo del Presidente Rivera, La representacin proporcional y la apertura poltica en el perodo del Presidente Rivera (1962-1967), Kiosko electoral No. 6, San Salvador, nov. 1997, 57. Estatutos del Partido de Conciliacin Nacional, Art. 13.

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507 508 509 510 511 512 513 Communism is an ever-present issue in most Latin American countries; in El Salvador it is an obsession, Election Factbook..., 24. ...under attack in recent years for alleged Communist affiliations in his youth, Election Factbook..., 21. WEBRE, Duarte, 123. Election Factbook..., 24-25. WEBRE, Opus cit..., 124. Denegando la inscripcin de candidatos a Presidente y Vicepresidente de la Repblica, postulados por el PAR, Sentencia 36, 21 de feb. 1966, CCE, Resoluciones... Declarando sin lugar el recurso de revisin interpuesto por el Fiscal General de la Repblica, de la resolucin por la cual se deneg la inscripcin de los candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, postulados por el PAR, Sentencia 37, 24 de febr. 1966, CCE, Resoluciones... Inscribiendo a los candidatos a la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica , postulados por el PAR, , Sentencia 38, 27 de febr. 1967, CCE, Resoluciones... Conversacin con el Mono Noguera. WEBRE, Duarte..., 124. El 22 de diciembre de 1966 cay el primer miembro del MLN Tupamaros, Carlos Flores, en un tiroteo con policas. Conversacin con el Mono Noguera. El Diario de Hoy, 15 de enero de 1967. Ibid. Declaracin conjunta del episcopado salvadoreo ante la situacin poltica, El Diario de Hoy, 22 de febrero 1967, WEBRE, Duarte..., 137, nota 48. Inoficiosa prevencin del Consejo Central de Elecciones, El Diario de Hoy, 16 de enero 1967, WEBRE, Duarte..., 137, nota 47. Declarando ilegal propaganda electoral del PAR, Sentencia 49, 20 de febr. 1967, CCE, Resoluciones... En la coleccin Discursos y proclamas de Fidel Castro 1954-1970 (4 vols.), no encontramos rastro de esta declaracin, por lo cual nos inclinamos a considerla espuria. El boicot radial a la propaganda marxista, El Diario de Hoy, 24 de enero 1967 y La tragedia comunista de 1932: hablando de un ex dictador, El Diario de Hoy, 15 de enero 1967, WEBRE, Opus cit..., 125, nota 49. MEOO BRENNER, Guatemala: laboratorio... del terror, 2-3. Testimonio de un estudiante de la escuela Joaqun Rodezno sobre la represin sufrida durante la campaa electoral para presidente y vicepresidente de la repblica en 1967, manusc. en poder de J.M.C. Se trata de Miguel Molina, por entonces afiliado a un sindicato de la FUSS, quien durante el da trabajaba como chofer y por la noche asista una secundaria nocturna (contaba 26 aos de edad). Se han hecho mejoras sintcticas pero ninguna de contenido. La patria est en peligro: Partido Accin Renovadora y Partido Demcrata Cristiano, WEBRE, Duarte..., 125, nota 50. Boletn del USIS, segunda semana de marzo 1967. Ediciones de El Diario de Hoy, La Prensa Grfica y Diario Latino del 6 y 7 de marzo 1967.

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530 Carta del Partido Comunista de Venezuela fechada el 15 de marzo, reproducida, como es de suponer, por la prensa de Venezuela y las agencias UPI, AP, EFE y France Press, el 17 del mismo mes. Granma, 14 de marzo 1967; cf. A. SUAREZ, Cuba, Castroism and Communism, Cambridge Univ. Press, Cambridge, 1967, 242 ss. Snchez Hernndez, con Jos Alberto Medrano y Roberto Lpez Trejo, pertenecieron a la 8 promocin de oficiales de la Escuela Militar, graduada en 1937, CASTRO MORAN, Func. pol. Ejrc., Anexo 5, 373. Un hombre con suerte, DOMINGUEZ, Recuerdos..., 170-172. CARPIO, La huelga general, 12. CARPIO, La huelga general, 18. CARPIO, La huelga general, 17. CARPIO, La huelga general, 15. Por tres razones: dirigir personalmente la solucin de la huelga, legitimar al presidente electo mediante su asistencia al cnclave internacional y evitar un golpe militar; conversacin con Walter Bneke (1968). Cf. SIMON HANSON, Dollar diplomacy Modern Style: Chapters in the Failure of the Alliance for Progress, Inter-American Affairs Press, Washington D.C., 1970. CARPIO, La huelga general, 23. CARPIO, La huelga general, 24-29. CARPIO, La huelga general, 40. CARPIO, La huelga general, 26. CARPIO, La huelga general, 33-34. CARPIO, La huelga general, 34-35. DOMINGUEZ, La representacin proporcional..., 35. Conversacin con R.M. CARPIO, La huelga general, 40-41. CARPIO, La huelga general, 48. CARPIO, La huelga general, 48-49. Denegando al PRAM autorizacin para desarrollar actividades de proselitismo, Sentencia 8, 23 de abril 1967, CCE, Resoluciones... Cancelando la inscripcin del PAR, solicitada por el seor Fiscal General de la Repblica, Sentencia 21, 12 de mayo 1967, CCE, Resoluciones... DOMINGUEZ, La representacin proporcional..., 75. Conversacin con el Mono Noguera. ANAYA MONTES, La segunda gran batalla..., 25. JAMES ROWLES, El conflicto Honduras-El Salvador (1969), EDUCA, Centroamrica (San Jos C.R.), 1980, 25. Antonio Martnez Argueta fue capturado en territorio hondureo, El Da, 12 de julio 1967. Aunque usted no lo crea. Dieciocho aos nueve meses a Martnez Argueta, El Cronista, 31 de julio 1967. DOMINGUEZ, Datos para una biografa..., 119.

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560 561 Tropas salvadoreas violan el territorio de El Poy, El Cronista, 6-7 de junio 1967. RICARDO DUEAS VAN SEVEREN, Los bellos durmientes de Nueva Ocotepeque; RAMON CHEZ, Arrur niitos cabezas de ayote..., JULIO EDUARDO JIMENEZ CASTILLO, La verdad sobre el problema hondureo; LUIS ALONSO POSADA, Y qu pas con el antejuicio?; Tnte. VICTOR MANUEL MENDEZ Y REYES, La sesin de la Asamblea Legislativa del 5 de julio, JOSE RENE BARON FERRUFINO, La hora de la Patria, MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo, I, 311-315, 316-326, 333335. MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo, I, 303. Entrevista efectuada en el Estado Mayor, La Prensa Grfica, 5 de junio 1967. DOMINGUEZ, Datos para una biografa..., 120-121. Las luchas del Magisterio Centroameicano, documento de trabajo presentado por Andes 21 de Junio en el Primer Congreso Centroamericano del Magisterio, Guatemala, 18 de marzo 1970, 6, en ANAYA MONTES, La segunda gran batalla..., 363-371. Conversaciones con la profesora Ins de la Cruz, escuela rural de Santiago Texacuangos. CASPER, El IADSL y la corrupcin..., 227-228. WILLIAMS/WALTER, Militarization..., 74. CARLOS FIGUEROA IBARRA, Los que siempre estarn en ninguna parte. La desaparicin forzada en Guatemala, Mxico, 1999, 46-61. CEH, Guatemala: Memoria del Silencio..., Cap I, Orgenes del enfrentamiento armado 1962-1970, numerales 189-191, 224. STEFAN WAY, U.S. Training of Foreign Militaries. The SOAs Partenr in Texas, Z Magazine, enero 2004. VALLE, Siembra de Vientos..., 95; La Prensa Grfica, (ergo julio/agosto de 1967). Conversacin con Walter Bneke. MORALES CARDENAS, La lucha de clases, 43. Conversacin con Walter Bneke. Comunicado N 1. Al pueblo boliviano: frente a la mentira reaccionaria la verdad revolucionaria, El diario del Che en Bolivia, Siglo XXI, Mxico D.F., 15 edic., 1978, 250-251. En marzo, la posible presencia del Che en la guerrilla se haba filtrado en declaraciones de unos desertores del campamento en ancahauz, cf. GOTT, Betrayal and Action, Rural guerrillas in Latin America, 515-527. VALLE, Siembra de Vientos..., 92. KAROL, Los guerrilleros en el poder, 397 ss. Informe de la delegacin cubana a la primera conferencia de OLAS (160 pgs. ms 14 anexos), La Habana, agosto 1967. Conversacin con Batres. Cmo podramos mirar el futuro de luminoso y cercano, si dos, tres, muchos Vietnam florecieran en la superficie del globo, con su cuota de muertes y sus tragedias inmensas, con su herosmo cotidiano, con sus golpes repetidos al imperialismo, con la obligacin que entraa para ste de dispersar sus fuerzas, bajo el embate del odio

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creciente de los pueblos del mundo!, GUEVARA, Mensaje a la Tricontinental, Obra revolucionaria, 650. 583 584 ORLANDO FERNANDEZ, Situacin y perspectivas del movimiento revolucionario guatemalteco (7 de marzo 1967), Pensamiento Crtico, N 15, abril 1968, 3-44. Dirigente estudiantil de la UCA, miembro de la red urbana del FSLN en Managua; regres a su pas a finales de sept. 1967 y pocos das despus, junto con tres compaeros ms, fue capturado y asesinado por la GN en el barrio Monseor Lezcano. CARLOS FONSECA, Entrevista 1970 en La Habana, Barricada, 7 de noviembre 1979, Obras, tomo 1, Bajo la bandera del sandinismo, IES, Managua, 1985. Reflexiones sobre la estrategia continental de las revoluciones latinoamericanas, mimeogr., sf., cit. DALTON, Revolucin en la revolucin? y la crtica de derecha, 187-188 (nota1). Militante del PCS y de la Direccin Nacional del PRAM. Entre 1968-1972 uno de los fundadores del ERP salvadoreo. JESUS MIGUEL CHUNO BLANDON, La masacre de El Chaparral, Entre Sandino y Fonseca Amador, s.e., s.l., s.f. (documento en poder del autor), 100-113. Mingo haba abandonado el grupo guerrillero un par de das antes de su aniquilamiento. (conversacin con T.W.). Cf. tambin Boletn de la FFAA de Honduras del 30 de junio 1959, firmado por su entonces jefe, Cnel. Oswaldo Lpez Arellano, El Chaparral, 24 de junio 1959, MORALES MOLINA, El Salvador, un pueblo, I, 218-221. Conversaciones con Domingo (Mingo) Mira. Cf. ROQUE DALTON, Respuesta a dos crticas de derecha..., en Revolucin en la revolucin? y la crtica de derecha, Cuadernos Casa 9, La Habana, 1970, 82-83. Discpulo de Camilo Torres, fundador de la revista Cristianismo y Revolucin, nexo entre los Sacerdotes del Tercer Mundo y el movimiento peronista Montoneros. Dirigente del Black Panther Party de los Estados Unidos. KAROL, Los guerrilleros en el poder, 414. Declaracin de la Primera Conferencia de la OLAS. Conclusiones, La Habana, agosto de 1967 (copia mimeo). KAROL, Los guerrilleros en el poder, 415. Erudito de Lenin, apasionado admirador del Che! A raz del asesinato de este ltimo escribio: El gran dolor que se aposenta hoy en miles de corazones de latinoamericanos, se acompaa de un apretar de dientes y un aclarar de pupilas que no queremos hoy que la lgrima empae. Ernesto Guevara anda junto a nosotros... Anda y andar hasta desgastar sus botas guerrilleras, mientras nuestro continente de riquezas infinitas se doble por la miseria... No, la hora revolucionaria de nuestro continente no se apagar porque la furia enemiga... haya acertado en el corazn de uno de los mejores en las columnas de los vengadores del pueblo. En dnde est Amrica Latina?, RODNEY ARISMENDI, Lenin, la revolucin y Amrica Latina, Grijalbo, Mxico.D.F., 1976, 391 nota 2. Mario Monje, secretario general del PCB, quien en diciembre de 1966 le haba vuelto la espalda a la guerrilla dirigida por el Che en Bolivia y as haba contribuido de modo decisivo a su aislamiento y aniquilacin. Fidel Castro, Una introduccin necesaria; notas del diario del Che 31 dic. 1966 y 21 enero 1967, El diario del Che en Bolivia, 14-16; 53-54, 65-66. Cf. la posicin de Monje: Refuta el PC boliviano las notas del Che Guevara, AFP, La Paz, 7 de julio 1968.

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598 599 600 KAROL, Los guerrilleros en el poder, 415-416. ALAIN JOXE, El conflicto chino-sovitico en Amrica Latina, Arca, Montevideo, 1967. Ramn: OLAS constituy victoria ideas revolucionarias. Delegacin de Bolivia fue una mierda. ... Flores [Mario Monje] trat de aparecer como representante del ELN , vindonos en la necesidad de desmentirlo... Relaciones con ellos fueron total frialdad y pedimos nos enviaran hombres de Kolle [PCB prochino] fin discutir. Saludos. ARIEL, 26 agosto 1967, comunicado cifrado 39 recibido por el Che, El diario del Che..., 266. LUCHO SORIA, Manuel Pieiro Losada, en MARTA HARNECKER, Manuel, combatiente de todas las causas justas, s.e., La Habana, 1999 (fotocopia). El diario del Che...; GOTT, Tragedy in Bolivia, Rural guerrillas in Latin America, 465 ss., 552-561. INTI PEREDO, La desercin del PC, Mi campaa con el Che, Digenes, Mxico, D.F., 1971, 22-37. Pacho, Alberto Fernndez Montes de Oca, cubano, se le dej morir desangrado; Willy, Simn Cuba Saravia, minero boliviano, fue asesinado minutos antes de que lo fuera el Che. Una interpretacin de los ltimos das del Che y sus compaeros, basada en testimonios cuidadosamente recogidos, se encuentra en ODONNELL, ancahuaz, nm. 89-94, Che: la vida por un mundo mejor..., 500-543, aunque la valoracin que el autor hace de las posibilidades logsticas entre La Habana y la guerrilla es errada. Por eso cf. tambin CARLOS VILLAR-BORDA, Che Guevara: su vida y muerte, Pacific Press, Lima, 1968; RICARDO ROJO, Mi amigo el Che, Legasa, Buenos Aires, 1994; REGINALDO USTARIZ, Vida, muerte y resurreccin del Che, Brasbol, Sao Paulo, 2002. Se trata del agente y sicario cubano-americano Felix Rodrguez, que con posterioridad se encarg de difundir fantsticas versiones sobre las ltimas horas de vida del Che, al cual despus de asesinado despoj de su reloj. En los aos 80, con el nombre de Max Gmez, estuvo encargado junto con el Gral. Juan Rafael Bustillo -jefe de la Fuerza Area Salvadorea durante el gobierno de Napolen Duarte- del suministro de armas que la CIA y el gobierno salvadoreo enviaban a la Contra nicaragense desde la base militar de Ilopango (San Salvador). Entrevista a Marta Harnecker, 24. Conversacin con Mingo Mira (1970), confirmada 35 aos despus (2004) por MR2-4. OLAS: Premire confrence de lorganization latino-amricaine de solidarit, Franois Maspero, Pars, 1967 (microfilm). Conversacin con Batres. Conversacin con Ral Castellanos Figueroa. Conversacin con Mario G. Medrano, diciembre 1972. Conversacin con Mario G. Medrano (1972). ... a partir del 9 de octubre [da en que era asesinado el Che]..., ANAYA MONTES, La segunda gran batalla..., 368. Entrevista a Marta Harnecker, 25-27. Entrevista a Marta Harnecker, 24-25.

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617 618 619 620 Denegando al PR autorizacin para realizar actividades proselitistas, Sentencia 6, 23 de oct. 1967, CCE, Resoluciones... Confirmando en todas sus partes la resolucin por la cual se neg al PR..., etc., Sentencia 7, 3 de nov. 1967, CCE, Resoluciones... Diminutivo, referido a Salvador Cayetano Carpio. La primera base sobre la que debe establecerse el movimiento [revolucionario armado] es sobre un secreto absoluto, sobre la total ausencia de informaciones para el enemigo, Che Guevara en su obra Guerra de guerrillas. Interpretacin de los Estatutos del partido MNR, Resoluciones..., 213. Conversacin con Melitn Barba. Inscribiendo definitivamente al partido Movimiento Nacional Revolucionario (MNR), Sentencia 16, 13 de dic. 1967 D.O., 4 enero 1968. Conversacin con Melitn Barba. MANO = Movimiento de Accin Nacionalista Organizado, cf.GOTT, The United States Role: a Dead Ambassador and Exiled Priests, Rural guerrillas..., 143. FIGUEROA IBARRA, Los que siempre estarn en ninguna parte... AP, 17 de enero 1968. Procastristas mataron a coroneles en Guatemala. Un comunicado escrito a mquina, distribuido clandestinamente y firmado por las FAR rebeldes, dice que la Misin Militar de Estados Unidos orden al ejrcito guatemalteco integrar grupos de asesinos contra las guerrillas y el pueblo... dando como resultado la muerte de cerca de 4000 guatemaltecos en el ltimo ao y medio. Las FAR han decidido impartir justicia... Los terroristas, dispararon desde un veloz automvil contra el vehculo donde viajaban el Cnel. John D. Webber... y el Cptn. de la marina Ernest A. Munro, jefe de la seccin naval de la Misin... Adems hirieron al Sgto. mayor John R. Foster y al Sgto de la Inf. de Marina Harry L. Greene... After Mendez Montenegro was installed, US intervention, directed by Col. John D. Webber of the American Military Mission, radically expanded... The US began shipping military equipment, helicopters, and weaponry into Guatemala in much larger numbers. Some one thousand Green Berets were on hand to help him, accompanying Guatemalan patrols on counterinsurgency raids... Official denials notwithstanding, U.S. pilots flew U.S. planes to drop napalm on the peasants...Under the leadership of the U.S. military attach, Col. Webber, they also organized civilian hunting bands (bandas armadas de terratenientes anticomunistas) who were officially licensed to kill Indians as potential guerrillas at whim... organizing the slaughter of eight thousand Guatemalans between 1966 and 1968. According to Amnesty International, most of the bodies were so severely mutilated that identification was impossible, LERNOUX, Cry of the People..., 185; cf. New York Times, 18 de enero 1968. GOTT, Csar Montes and the Growth of AntiCommunist Organizations, Reunification of the Guerrilla Movements and the Break with the Communists y The United States Role..., Rural guerrillas..., 126-135, 136-141 y 143-149. Por eso, quince aos despus, el general Ros Montt, Presidente de Guatemala de 1982 a 1983, pudo parafrasear: "La guerrilla es el pez, el pueblo es el mar. Si no puedes pescar, seca al mar. CESAR MONTES, La guerrilla fue mi camino: epitafio para Csar Montes, Piedra Santa, Guatemala, 1997. Conversacin con Miguel Molina.

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ANEXOS

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Anexo 1 Manifiesto Russell-Einstein

(Dado a conocer en Caxton Hall, Londres, el 9 de julio de 1955) La humanidad confronta en la actualidad una situacin trgica. Consideramos que se hace necesario que los cientficos se renan en una conferencia para analizar los peligros que han surgido, como resultado del desarrollo de armas de destruccin masiva, y para discutir una resolucin en el espritu del proyecto anexo. En esta ocasin no estamos hablando como miembros de una u otra nacin, continente o credo, sino como seres humanos, miembros de la especie humana, cuya existencia se encuentra amenazada. El mundo est lleno de conflictos, y por encima de todos ellos, la gigantesca confrontacin entre el comunismo y el anticomunismo. Casi todas las personas que tienen conciencia poltica se sienten apasionadas por uno o ms de los bandos que nos separan. Pero queremos que, si se puede, hagan a un lado todos sus sentimientos y nicamente se consideren como miembros de una especie biolgica que ha tenido una historia notable, y cuya desaparicin ninguno de nosotros puede desear. Trataremos de no decir ni una sola palabra que beneficie ms a un grupo que a otro. Todos por igual estn en peligro, y si ese peligro se comprende, existe la esperanza de que en forma colectiva sea superado. Tenemos que aprender a pensar de una forma nueva. Tenemos que aprender a no preguntarnos qu medidas militares se pueden adoptar para que el grupo que sea de nuestra preferencia obtenga la victoria, porque esos medidas ya no existen. La pregunta que debemos plantearnos es qu medidas se pueden adoptar para evitar una confrontacin militar, cuyo resultado ser igualmente desastroso para todas las partes. El pblico en general, e incluso muchos hombres que ocupan altos cargos administrativos o polticos, no ha tomado conciencia de lo que significara una guerra con bombas nucleares. El pblico en general sigue pensando en trminos de la destruccin total de las ciudades. S se entiende que las nuevas bombas son ms poderosas que las antiguas, y que si una bomba atmica pudo destruir totalmente a Hiroshima, una bomba de hidrgeno podra destruir igualmente a las ciudades ms grandes, tales como Londres, Nueva York y Mosc. No hay duda de que en una guerra con bombas de hidrgeno las ciudades ms grandes seran arrasadas. Pero este es uno de los menores desastres que se tendra que encarar. Si todos los habitantes de Londres, Nueva York y Mosc fueran exterminados, en el curso de algunos siglos, el mundo podra recuperarse del golpe. Pero ahora sabemos, en particular desde las pruebas en el atoln de Bikini, que las explosiones nucleares pueden propagar gradualmente destruccin sobre una superficie mucho ms amplia de la que se haba supuesto.

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Autoridades muy confiables han asegurado que se pueden fabricar bombas con un poder 2500 veces mayor que el de la bomba que destruy Hiroshima. Una bomba tal, si explota cerca de la tierra o bajo el agua, enva partculas radioactivas a la atmsfera superior. Caen gradualmente y llegan a la superficie de la Tierra en forma de polvo o lluvia mortferos. Fue ese polvo el que infect a los pescadores japoneses y el pescado que haban capturado. Nadie sabe a que amplitud se pueden difundir esas partculas radioactivas letales, pero las mejores autoridades son unnimes en afirmar que una guerra con bombas-H posiblemente termine con la existencia de la raza humana. Se teme que si se usan muchas bombas-H morir toda vida sobre la Tierra, una minora en forma repentina, la mayora torturada lentamente por enfermedades y desintegracin. Eminentes hombres de ciencia y destacados especialistas en estrategia militar han hecho repetidas advertencias. Ninguno de ellos se atreve a decir que los peores resultados son seguros. Pero lo que s dicen es que esos resultados son posibles, y que nadie puede estar seguro que no se realizarn. Todava no hemos encontrado que las observaciones de los expertos sobre estas cuestiones dependan en algn grado de sus posiciones polticas o prejuicios. Hasta donde nuestras investigaciones han revelado, slo dependen de la amplitud del conocimiento de cada experto. Y hemos encontrado que quienes tienen conocimientos ms amplios son los ms apesadumbrados. Este es, pues, el problema que les presentamos, grave y terrible e ineludible: Terminamos de una vez por todas con la raza humana o debe la humanidad renunciar a las guerras? Mucha gente no se enfrenta a esta alternativa porque parece tan difcil abolir la guerra. La abolicin de la guerra exigir desagradables limitaciones de las soberanas nacionales. Pero lo que quizs impide ms que ninguna otra cosa que se entienda la situacin, es que el trmino "humanidad" se siente vago y abstracto. La gente apenas se da cuenta o no puede imaginarse que la amenaza pende sobre ellos mismos, sobre sus hijos y nietos, y no slo sobre una humanidad vagamente aprehendida. Casi no pueden comprender que son ellos, individualmente considerados, y aquellos a quienes aman, los que estn en peligro inminente de una terrible muerte. Y as alimentan la vana esperanza de que las guerras puedan continuar siempre y cuando se prohiban las armas modernas. Esta esperanza es ilusoria. Cualquier tipo de acuerdo sobre el no uso de bombasH que se alcance en tiempos de paz, no ser considerado obligatorio en tiempos de guerra, y tan pronto como estallara la guerra ambos bandos se dedicaran a la fabricacin de bombas-H, debido a que si un lado las fabricaba y otro no, el bando que las fabricara sera inevitablemente el victorioso. Si bien un acuerdo para renunciar a las armas nucleares como parte de una reduccin general de armamentos no proporciona una solucin definitiva, servira a ciertos propsitos importantes. Primero, cualquier acuerdo entre Este y Oeste es bueno en cuanto tiende a disminuir las tensiones. Segundo, la abolicin de armas termonucleares, si cada bando cree que el otro la ha llevado a cabo sinceramente, disminuira el temor de un ataque repentino al estilo de Pearl Harbor, que en la actualidad mantiene

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a ambas partes en un estado de nervioso temor. Por lo tanto, le damos la bienvenida a un acuerdo de ese tipo, a sabiendas de que slo se trata del primer paso. La mayor parte de nosotros no somos neutrales en cuanto a nuestros sentimientos, pero, como seres humanos, tenemos que recordar que si queremos que los problemas entre el Este y el Oeste se decidan de alguna manera que pueda tener la posibilidad de satisfacer a alguien, sea comunista o anticomunista, asitico o europeo o americano, blanco o negro, esos problemas no pueden ser resueltos por medio de guerras. Quisiramos que esto se entendiera tanto en el Este como en el Oeste. Si escogemos correctamente tenemos delante de nosotros un mundo de progreso continuo, felicidad, conocimiento y sabidura. Por no poder olvidar nuestras rencillas, escogeremos mejor la muerte? Como seres humanos, hacemos un llamado a seres humanos: recuerden su humanidad y olviden todo lo dems. Si pueden hacer eso, tenemos un camino abierto hacia un nuevo paraso; si no pueden, tienen ante ustedes el riesgo de la muerte universal. Resolucin: Invitamos a este Congreso y por su medio a los cientficos del mundo y al pblico en general, para que suscriban la siguiente resolucin: "Ante el hecho evidente de que en cualquier guerra mundial futura se emplearn armas nucleares, y que esas armas amenazan la existencia misma del gnero humano, exigimos a los gobiernos del mundo a que reconozcan y admitan pblicamente, que sus objetivos no pueden ser alcanzados por medio de una guerra mundial, y les exigimos que, consecuentemente, encuentren medios pacficos para el arreglo de todos los asuntos de disputa existentes entre ellos."

Max Born Perry W. Bridgman Albert Einstein Leopold Infeld

Frederic Joliot-Curie Herman J. Muller Linus Pauling Cecil F. Powell

Joseph Rotblat Bertrand Russell Hideki Yukawa

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Anexo 2 El complejo militar-industrial-acadmico Quin recibe los millones?

Nicholas Turse, Universidad de Columbia TomDispach, 27 de abril 2004 Gracias al Presidente Dwight D. Eisenhower, desde 1961 todos sabemos de la injustificada influencia que el complejo militar-industrial tiene en Estados Unidos. En esa misma dcada, el senador J. William Fulbright denunci la militarizacin de la academia, advirtiendo que si la universidad se somete mucho a los objetivos del gobierno, deja de cumplir con sus ms elevados propsitos. As puso al descubierto la existencia de lo que denomin el complejo militar-industrial-acadmico..., el tringulo de oro formado por las agencias militares, la industria de alta tecnologa y las investigaciones universitarias. En 1958 el Departmento de Defensa (Department of Defense -DoD) gast unos 91 millones de dlares, suma impresionante para la poca, apoyando la investigacin acadmica. En 1964 la suma haba alcanzado $258 millones y hacia 1970, en medio de la guerra de Vietnam, $266 millones. Sin embargo, para el 2003 cualquiera de esos montos, o incluso su total de $615 millones, se quedaba pequeo ante los contratos concedidos por el Pentgono a slo dos de esas instituciones, el Instituto Tecnolgico de Massachusetts (Massachusetts Institute of Technology - MIT) y la Universidad Johns Hopkins (Johns Hopkins University), las cuales, juntas, recogieron un total de 842 millones 437 294 dlares. Universidades guerreras? West Point, Annapolis, la Academia de la Fuerza Area (Air Force Academy)... son las mayores academias para cada servicio, a las que habra que agregar la Academia de la Marina Mercante (Merchant Marine Academy), la Academia de los Guardacostas (Coast Guard Academy) y escuelas privadas como The Citadel. Sin embargo, eso no es todo. Resulta que los militares y el DoD poseen todo un sistema de instituciones educativas y de adiestramiento propio, incluyendo las muchas escuelas del sistema de la Universidad para la Defensa Nacional (National Defense University - NDU): el Colegio de Guerra Nacional (National War College), el Colegio Industrial de las Fuerzas Armadas (Industrial College of the Armed Forces), la Escuela para la Educacin Ejecutiva en Seguridad Nacional (School for National Security Executive Education), el Colegio del Estado Mayor Conjunto (Joint Forces Staff College) y el Colegio para la Administracin de Recursos de Informacin (Information Resources Management College), as como la Universidad para la Adquisiciones de Defensa (Defense Acquisition University), el Colegio Conjunto para Inteligencia Militar (Joint Military Intelligence College) al que slo pueden ingresar ciudadanos estadounidenses de las Fuerzas Armadas y el servicio civil federal acreditados para manejar informacin top secret o informacin sensible compartimentada (Sensitive Compartmented Information - SCI)", el Centro para Idiomas Extranjeros del Instituto de Lenguas Extranjeras de la Defensa (Defense Language Institute Foreign Language Center), la Escuela de Posgrado Naval (Naval Postgraduate

389 School), el Colegio de Guerra Naval (Naval War College), la Universidad Area (Air University), el Instituto Tecnolgico de la Fuerza Area (Air Force Institute of Technology), la Universidad de la Infantera de Marina (Marine Corps University), la Universidad sobre Ciencias de la Salud de los Servicios Uniformados (Uniformed Services University of the Health Sciences). De hecho... en Estados Unidos hay aproximadamente unas 150 instituciones educacionales militares. Reclutando cerebros Si bien el complejo formal de academias militares e institutos del DoD que prestan servicios es un aparato educacional masivo, su tamao, alcance y costo palidecen cuando se les compara con los de la estructura de la educacin civil superior que est siendo militarizada. Durante la Segunda Guerra Mundial... no fue extrao que las instituciones educativas dedicadas al desarrollo de armamento recibieran los contratos de investigacin gubernamentales ms grandes. En particular seis de ellas, el Massachusetts Institute of Technology, el California Institute of Technology, la Harvard University, la Columbia University, la University of California en Berkeley y la Johns Hopkins University, recibieron ms de 10 millones de dlares cada una, lo cual era para la poca una suma muy grande. Despus de la guerra... cuando en agosto de 1946 la Oficina de Investigacin Naval (Office of Naval Research - ONR) recibi oficialmente la autorizacin legislativa para comenzar a funcionar, ya haba firmado 602 contratos de proyectos acadmicos que empleaban a ms de 4000 cientficos y estudiantes graduados. Las academias nunca se han pronunciado al respecto. ... Hacia 1968, un ao despus de que Fulbright acuara el concepto de "complejo militar-industrial-acadmico," el MIT ya ocupaba el puesto 54 en la lista de los contratistas del Departamento de Defensa. En 1969, sus principales contratos militares alcanzaron por primera vez los $100 millones. En 2003, el monto haba crecido a ms de $514 millones.. Pero por supuesto el MIT no est solo. En la actualidad, la escala de la interpenetracin entre los proyectos militares y las academias estadounidenses es excesivamente amplia y vertiginosa. De acuerdo con un informe emitido en 2002 por la Association of American Universities (AAU), casi 350 instituciones universitarias trabajan en proyectos financiados por el Pentgono; las universidades reciben ms del 60% del financiamiento dedicado a la investigacin bsica sobre asuntos militares y el Departamento de Defensa slo detrs del National Institutes of Health y la National Science Foundation es el tercer ms grande proveedor de recursos para la investigacin universitaria. A la cabeza de quienes reciben ms dinero del DoD, compiten constantemente dos instituciones... En 2002, la Johns Hopkins University ($363 millones 342 491) super al MIT ($354 millones 932 746) por poco menos de $9 000 000... Sin embargo, en 2003, el MIT avasall con $512 112 618 a la Johns Hopkins que slo obtuvo contratos por $300 303 097...! Pero hay algo ms... En el puesto 23 de los 100 mayores contratistas del Departamento de Defensa se halla la MITRE Corporation... una empresa sin fines de lucro constituida originalmente en 1958 por varios centenares de empleados del MIT, con el fin de contribuir a crear nuevas tecnologas para la defensa del pas... Proporciona apoyo a una amplia gama de clientes dentro de las comunidades de defensa e inteligencia... y coordina las labores

390 de investigacin para la defensa de institutos que incluyen entre otros a la Brandeis University, la Brown University, la Columbia University, la Cornell University, el Dartmouth College, la Harvard University, la Johns Hopkins University, el mismo Massachusetts Institute of Technology (!), la Princeton University, la State University de New York-Buffalo, la University of Massachusetts, la University of Pittsburgh, la University of Rochester y la Syracuse University. Para qu hablar de tacos si tenemos orugas! Con todo este trabajo para el DoD, MITRE recibe contratos por ms de 186 millones de dlares... si se agregan al total del MIT, los ms de 698 millones de dlares resultantes insertaran al MIT en el crculo privilegiado de los 10 contratistas de defensa ms grandes del pas. Dejara de competir con otras instituciones universitarias y se movera cerca de los gigantescos consorcios de la industria militar como General Dynamics y Lockheed-Martin. Crisis de la identidad acadmica Incluso si no se tiene en cuenta el dinero de MITRE, los dlares del Pentgono con los cuales el MIT financia muchas de sus investigaciones hacen que el instituto parezca ms a un consorcio militar-industrial que una institucin educativa... En la actualidad el Pentgono no slo cuenta con un aparato educativo masivo propio, sino que con su enorme presupuesto y su habilidad para doblegar voluntades, puede inclinar la educacin superior en institutos civiles de acuerdo con sus intereses. No obstante, poca gente percibe esa influencia y nadie la denuncia o protesta El complejo militar-acadmico... es una muestra de la militarizacin cada vez mayor de la sociedad estadounidense.... El Pentgono cuenta en la actualidad con el dinero y el poder poltico suficientes para alterar el panorama de la educacin superior, manipular sus planes de investigacin, cambiar el contenido de los curricula y obligar a que la academia obedezca su juego. Finalmente, las investigaciones militares que se estn llevando a cabo en los campus universitarios a lo largo y ancho de Estados Unidos, tienen implicaciones reales muy graves para el futuro del mundo. Posibilitar o reforzar las aventuras imperiales en las dcadas por venir, permitir que tecnologas letales se enfilen contra los pueblos en cualquier rincn de la Tierra, alimentar la carrera armamentista de una superpotencia en solitario, incrementando la ya de por s vasta asimetra entre EEUU y el resto de los pases del globo. Convertir a los guerreros estadounidenses, cada vez mejor armados y equipados en adversarios poco atractivos, por lo que sus enemigos buscaran blancos ms vulnerables entre la poblacin civil norteamericana y de pases aliados. Sin embargo, nada de esto se debate. En su lugar, el Pentgono contina repartiendo dinero entre los colegios universitarios pequeos y grandes, ampliando y fortaleciendo el complejo militar-acadmico, reestructurando las instituciones civiles para satisfacer los objetivos militares, como si esa fuera la manera natural en que debiera progresar el mundo.

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Anexo 3

DOS PALABRAS DE RESPUESTA AL DR. FRANCISCO ROBERTO LIMA

Estimado Doctor: Esto puede tomarlo en broma: Nosotros habamos pensado en Ud. para que fuera nuestro candidato a la Vice Presidencia de la Repblica por parte del gran Partido del Estudiantado Salvadoreo, PES, porque creemos firmemente que nuestro candidato a la Primera Magistratura rene mejores cualidades de estadista que el Coronel Julio Rivera. Lastimosamente usted se niega a ser postulado por nosotros y nos coloca en el caso, que no hubiramos querido, de tener que buscar sustituto. Pero esto debe tomarlo totalmente en serio: Afirma Ud. que nuestra actitud de convertirnos en Partido Poltico es una mascarada que da muestras irrefutables de la falta de civismo de los estudiantes para con el pueblo en situaciones tan delicadas como la presente. Civismo en buen castellano, significa celo por las instituciones e intereses de la Patria. De esa clase de civismo, del bien entendido, estamos llenos y lo estaremos siempre los estudiantes. Hemos defendido con ardor los intereses de la Patria por todos los medios y en cada oportunidad en que ha sido necesario. Para no remontarnos a mucho tiempo atrs, basta decir que a la dictadura militar que desde el 25 de enero de 1961 ha sumido a El Salvador en uno de los peores caos de su historia la hemos comba-

tido en todas las formas que hemos credo conveniente: con argumentaciones jurdicas, con explicaciones lgicas, con reuniones y manifestaciones populares, con publicaciones clandestinas y abiertas, etc., etc. Slo un arma nos faltaba esgrimir: el ridculo; y ahora pensamos esgrimirla en grande, porque sabemos que esa ser otra forma de luchar por los legtimos intereses nacionales. Pero Ud., a qu civismo se refiere? Frecuentemente lo hemos odo jactarse pblicamente de haber gestionado los onerosos emprstitos con que hoy el pas se encuentra hipotecado. Hace pocos das, a raz del prstamo leonino que Ud. gestion con el EXIMBANK valientemente denunciado por los ingenieros y arquitectos, le vimos tener a mucha honra conseguir, a manera de limosna, que los contratistas salvadoreos compitieran con los norteamericanos en la construccin del edificio del aeropuerto. En una entrevista por televisin, hace slo unos das, con orgullo hablaba del emprstito con el que el Fondo Monetario Internacional dict rdenes por las cuales deba regirse nuestra poltica financiera. Habl Ud. de que se senta honrado de haber logrado esa intervencin en nuestros asuntos internos. A eso, a entregar nuestra Patria como una mujerzuela a los intereses econmicos extranjeros llama Ud, su civismo? A estrechar la ensangrentada mano de la actual dictadura y a hacer causa comn con la que se nos viene encima por cinco aos le llama Ud. civismo?

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Si es as, mejor dicho, siendo as, jams nos vera profesar tal tipo de civismo. De modo que por favor no nos recuerde que Ud. fue estudiante, no nos venga con que respeta a la Universidad y al estudiantado, porque Ud. est al lado de nuestros enemigos. Ud hace lucha comn con quienes encarcelaron a nuestro Rector, con los que violaron la Facultad de Derecho y, en una palabra, con quienes persiguen, encarcelan y destierran a los estudiantes y profesores universitarios. Pero hay algo en lo que estamos de acuerdo, Dr. Lima, la situacin del pas es delicada. Es delicada en el campo debido a las decenas de miles de campesinos que la mascarada de la demagogia

social ha lanzado al desempleo, es delicada en la ciudad, y es delicada en lo internacional por la sujecin inmisericorde en que nos tienen los Estados Unidos. Eso nos duele, y de eso, del pueblo, jams haremos burla. Sin embargo, si la delicadeza que Ud. ve reside en el cuartelazo que todos esperamos de un momento a otro; si la dificultad est en que Ud. cree que en breve pueda cambiar el actual gobierno, eso no nos preocupa: no creemos, ni por asomo, que un nuevo golpe de estado venga a remediar nada, porque entre los actuales usurpadores del poder y otros, no encontramos diferencia. 17 de abril de 1962
ASOCIACION GENERAL DE ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS SALVADOREOS AGEUS

Anexo 4

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Nota de un posible implicado en el estallido de una bomba casera en el Palacio Nacional

Lugar: servicios sanitarios, primera planta, debajo de las escaleras que conducan al Ministerio de la Defensa Fecha: Navidad o Ao Nuevo 1962 Comentario del Presidente Rivera al secretario general de la Presidencia, Dr. Carlos Armando Domnguez: Los que mandaron poner esta bomba pretenden que el Ejrcito desate una represin; por eso la colocaron debajo del despacho del Ministro de Defensa;

pero el Ejrcito no saldr de sus cuarteles

Interpretacin de la nota con ayuda de Lina, hermana del fallecido Soy [muy] [ilegible] [tachado] que fue [hiso] mi culpa cuando la vida es mi [un] martirio lo mejor es el suisidio dios dime [dios] dios Ladrones amigo de Lina Rogelio

abiendo entregado te dejo la ropa y mis zapatos nuevos para tus sipotes no me arrepiento de ha lo vomba que de [le] pusimos a los chibos solo mente el la muerte del seor que lleg a [ilegible]

Anexo 5 Carta del Presidente Rivera al publicista Waldo Chvez Velasco

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Anexo 6 Memorandum al Presidente Rivera sobre la conveniencia de que el Partido de Conciliacin Nacional presente un candidato civil en las elecciones presidenciales de 1967

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Anexo 7

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XXXVI Carta Pastoral de Monseor Luis Chvez y Gonzlez, arzobispo de San Salvador (extractos)
Imprenta Criterio, San Salvador, s.f. [1967]

...No es cierto que as como hemos visto levantarse modestas colonias tambin conocemos el lujo de ciertas mansiones construidas para albergar a dos, tres personas, y que de esos quince aos a esta parte han surgido los tugurios de cartn y reglas, desperdicio de La Lechuza, El Manguito y otras tantas barrancas?... Todava no hemos dicho nada de la vivienda campesina. Hay que salir a los cantones para darse cuenta. Hay que entrar en esos ranchos de cuatro metros cuadrados donde no hay sino dos, tres camas para siete y diez miembros de una familia... Nos encontramos de hecho ante un pas donde propiamente hablando no hay sino una clase rica con todos los atributos que la definen social y econmicamente, una gran masa pobre y entre ambas, una clase media en formacin. ... Y esa gran masa pobre, es pobre en todo: culturalmente, ms del 50 por ciento de nuestra poblacin es analfabeta o apenas sabe leer y firmar; es pobre en protenas con un promedio de mil setecientas caloras sobre dos mil quinientas que son necesarias para cada hombre; y es pobre econmicamente... Y esas enormes masas campesinas estn despertando de su letargo social, van descubriendo su dignidad humana, van sientiendo el peso de una sociedad mal organizada econmicamente, comprenden que han pasado olvidados en las conquistas sociales y quieren conquistar su promocin social.

Anexo 8 Todos los nunca se llegan (extractos del texto del folleto)

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Desde siglos los campesinos trabajan en el campo con todas las fuerzas de su cuerpo... y desde siglos ni el caf, ni el agodn, ni el azcar son del campesino... para l nada ms la tortilla y el frijol, las enfermedades, la lluvia que se mete en los ranchos, los cipotes descalzos, una paga que no alcanza ni para comprarse una muda... (pg 1) Aqu en El Salvador hay quinientas mil familias en el campo, que trabajan la tierra pero no gozan del fruto de su trabajo... A dnde va a parar el fruto de ese trabajo? A quien va a parar el caf, el algodn, el maz, la leche? (pg 6) ... A quienes trabajan? No! A ellos no! Para los trabajadores son los salarios de hambre, la miseria, las enfermedades, la falta de escuelas... (pg. 7) Ahora las ganancias de las grandes algodoneras, de los grandes cafetales y de los grandes caales, van a dar a manos de unos pocos... El enemigo es poderoso, el enemigo se disfraza y hay veces que habla en nombre de Cristo y otras en que viene directamente en los culatazos de la Guardia Nacional... (pg. 15) Pero la reforma agraria no crean que va a pedacear las grandes algodoneras, los grandes cafetales o los grandes caales de ms de ciento cincuenta manzanas. No, no va hacer eso, porque nos perjudicara a todos. La reforma agraria tomar directmente bajo su cargo esas grandes plantaciones... (pg. 14)

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Anexo 9 Acuerdo de huelga FUSS-CGS

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