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LA CONCEPCIN REPUBLICANA DEL DEBER: BOLVAR Y LA LIBERTAD DEL PER Carolina Guerrero Universidad Simn Bolvar

Las campaas libertadoras que dirigi Simn Bolvar con el ejrcito colombiano en el Per incitan hoy a intentar una interpretacin sobre ellas al menos desde dos perspectivas. Una, la pragmtica, que habra conjugado por una parte el inters en torno a la proteccin y conservacin de la soberana de la unin colombiana, el Estado conformado por Venezuela, Nueva Granada, el reino de Quito y Guayaquil, cuya latitud se extendi entre 1819 y 1830. Es decir, la empresa emancipadora en el Per habra sido originada por la conveniencia (se dira hoy) geopoltica de promover una Amrica meridional libre de dominacin espaola, a efectos de asegurar que la repblica colombiana no fuese amenazada desde los territorios del Sur por la fuerza monarquista que an los gobernaba. Por otra parte, la visin pragmtica tambin habra calculado la necesidad de ocupar en nuevas gestas independentistas a los hombres de armas ineptos para il vivere poltico;1 esto es, entre las preocupaciones del Libertador gravitaba la idea de que la virtud pica del soldado grancolombiano sera perniciosa frente al proceso de construccin de un Estado liberal cuya singularidad exiga virtud cvica en tiempos de convivencia pacfica dentro del orden republicano naciente.2

Sobre il vivere politico, Viroli lo vincula con el goce por parte de los ciudadanos de la estabilidad, la prosperidad de la ciudad y el buen orden poltico, efectos perceptibles slo ante la presencia de la virtud en los hombres. Adems de exigir la disposicin de los ciudadanos a priorizar el inters de la ciudad por encima de su inters particular, aquel orden demandaba hbitos de semejante virtud cvica tanto en los magistrados como en los ciudadanos ordinarios. Maurizio Viroli, Machiavelli and the republican idea of politics, en Gisela Bock, Quentin Skinner y Maurizio Viroli (eds.), Machiavelli and republicanism (Cambridge: Cambridge University Press, 1993), pp. 152-161. 2 Sobre este punto, escchese el siguiente testimonio del general Jos Antonio Pez, cuando en 1827 Bolvar le plante la necesidad de emprender la emancipacin de Cuba y Puerto Rico: tena Colombia un ejrcito aguerrido, compuesto casi todo de hombres avezados a la vida de los campamentos, hijos del combate, buenos slo bajo la disciplina militar, pero incapaces de llevar otra vida que la de las armas... vida peligrosa para la sociedad cuando despus de la victoria cesa la necesidad de la espada y es necesario colgarla para que el ciudadano tranquilo no tenga el sobresalto de la dominacin militar, que despus de la tirana de las revoluciones es la peor de todas las tiranas... En una palabra, el ejrcito era una amenaza para la tranquilidad pblica... Por todos conceptos estaba justificada la expedicin de Bolvar: a los ojos del guerrero, para completar su conquista; a los del poltico para librar de peligros a una sociedad que empezaba a constituirse Jos Antonio Pez, Autobiografa (Caracas, BANH/PDVSA, 1987), pp. 353-354.
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Adems de la pragmtica, es posible identificar una perspectiva propiamente principista como fundamento de la accin libertadora de Bolvar en el Per. En este caso destac una elocuencia de carcter rousseauniano sobre el deber del ms virtuoso de obligar al otro a ser libre, lo cual adems fungi tanto en la unin colombiana como en el propio Per a manera de principio legitimador de semejante gesta militar. Mas dicha concepcin del deber cvico articulada en la tradicin republicana coexisti con los ecos de una contrastante tradicin: la de la repblica cristiana,3 y quizs tambin con trazos de la lgica correspondiente al despotismo ilustrado.4 Al mismo tiempo, junto con el deber de libertar fueron perceptibles las motivaciones principistas de promover no slo la emancipacin, sino ejecutar tambin en el Per el deber de legislar (an cnsono con la tradicin republicana descrita por Nicols Maquiavelo sobre el rol del primer legislador5) y el deber de imponer la mudanza de usos, costumbres y prcticas polticas, que aun cuando se orientase a hacer posible el orden republicano una vez expulsada la dominacin espaola enfrentaba la limitacin de recurrir a mtodos gticos no republicanos,6 ante lo cual pareci prevalecer la moderacin de las aspiraciones con base en la poltica factible (y no la realmente requerida) para tales efectos. En las siguientes lneas proceder a esbozar el pragmatismo poltico inherente a la invasin militar del ejrcito republicano de la unin colombiana
A efectos de este anlisis, la relevancia de la tradicin de la res publica christiana bajo la cual fue criado el Libertador est en la concepcin de que en toda sociedad poltica hay un individuo dotado de virtud extraordinaria por gracia divina, a partir de la cual deben ser conducidos los pueblos; no bajo la deliberacin de sus miembros, sino bajo el designio de esa virtud, de esa razn. En palabras de Saavedra Fajardo, slo el prncipe cristiano tiene ciencia prctica de lo universal, es instrumento de la felicidad poltica y de la salud pblica, naci para gobernar a otros, es ms gobernador que hombre, no ha de obrar por inclinacin, sino por razn de gobierno. No por genio propio, sino por arte. Sus costumbres ms han de ser polticas que naturales. Sus deseos ms han de nacer del corazn de la repblica que del suyo. Los particulares se gobiernan a su modo; los prncipes, segn la conveniencia comn. Diego Saavedra Fajardo, Empresas polticas (Idea de un prncipe poltico cristiano representada en cien empresas) (Madrid: Ctedra, 1999 [1640]), pp. 196, 204, 210, 246-247. 4 Sobre el despotismo ilustrado Nay seala la relacin entre rey y filsofos, a partir de lo cual las luces de la filosofa (siglo XVIII) permeaban la accin del monarca. Oliver Nay, Histoire des ides politiques (Pars: Armand Colin, 2004), pp. 253-254. En el caso de Bolvar, su dominacin anloga al despotismo ilustrado presenta la particularidad de conjugar en un solo hombre el rol mandatario y el rol del proveedor de las ideas ilustradas. 5 Ver Niccolo Machiavelli, Discorsi sopra la prima deca di Tito Livio, en Opere scelte (Roma: Editori Riutini, 1973), Libro I, Captulos I y II. 6 La referencia sobre el barbarismo gtico presente en ciertas teoras sobre formas de gobierno pertenece a James Harrington, quien estableci la diferencia entre las teoras gticas y las de fuente romana, para distinguir, respectivamente, entre aquellas que privilegian el orden y suprimen la libertad, y aquellas para las cuales siendo el orden una condicin necesaria dentro de la sociedad poltica, debe siempre ser conciliado con la vigencia de la libertad, como valor poltico sustantivo. Cf. J. G. A. Pocock, The political works of James Harrington (Cambridge: Cambridge University Press, 1977), pp. 161ss.
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en el Per, y luego me centrar en la concepcin del deber republicano que compeli a tal accin pica desde tres aspectos: las ideas sobre el deber de obligar a ser libre, el deber de proveer la mejor legislacin en el momento fundacional de la repblica, y el deber de fomentar la mudanza de usos y costumbres antiliberales para el despliegue de las prcticas polticas necesarias en la nueva repblica. Este anlisis lo emprender desde la ptica historiogrfica venezolana (si se quiere, grancolombiana), partiendo de la advertencia de que la historiografa cannica de Venezuela en general ha asumido el estudio del proceso poltico que emprendieron Bolvar y Antonio Jos de Sucre en el Per como si todo ello no formase parte de la historia patria, y como si se hubiese tratado de un episodio satelital, aislado, ajeno. Intentaremos ac la revisin de este proceso en su necesaria insercin dentro de la construccin republicana de la Amrica andina, y como parte de una narrativa historiogrfica que ciertamente es constitutiva del republicanismo de Venezuela. 1. Sobre el pragmatismo poltico movilizador de la campaa de Bolvar en el Per Por una parte, la intervencin guerrera del ejrcito colombiano a fines de lograr la independencia peruana se entendi como una necesidad para proteger la libertad y soberana de la unin colombiana, cuya guerra independentista haba alcanzado el punto de conclusin en junio de 1821. 7 En ese sentido, fue recurrente la referencia a que Bolvar estaba penetrado de la verdad de que perdido el Per se (perda) el Sur de Colombia.8 Por otro lado, pareca conveniente ocupar a los hombres de armas en la empresa emancipadora, si, de acuerdo con la reflexin de Bolvar, la mayor parte de ellos no tienen otro mrito personal sino es aquel valor brutal y enteramente material que ha sido tan til a la Repblica, pero que en el da, con la paz, resulta un obstculo al orden y a la tranquilidad.9 Luce evidente que el elemento de peso en la perspectiva pragmtica que decidi la participacin colombiana en la guerra de independencia peruana fue la importancia, para las repblicas emancipadas, de lograr una Amrica meridional libre de la monarqua espaola. El dar ocupacin a los hombres de
Ver, por ejemplo, Jos Gil Fortoul, Historia constitucional de Venezuela (Caracas: Sales, 1964), Vol. I. 8 Oficio de Jos Gabriel Prez, secretario general del Libertador, para el gobierno de Colombia, dado en Trujillo, 31 de marzo de 1824, en Jos Flix Blanco y Ramn Azprua, Documentos para la historia de la vida pblica del Libertador (Caracas: Presidencia de la Repblica, 1978), Vol. IX, p. 246. 9 La cita es apcrifa; en Louis Per Delacroix, Diario de Bucaramanga (Caracas: Comit Ejecutivo Bicentenario de Simn Bolvar, 1982).
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armas era un efecto conveniente a medias, si se considera la dificultad de sostener nuevas campaas militares con los escasos recursos materiales disponibles.10 Este ltimo aspecto deline, ms bien, los deberes republicanos de los civiles del Per. Escchese la retrica bolivarista sobre las contribuciones exigidas a los civiles: Todos los pueblos que se han empeado en ser libres han contribuido de su parte con los auxilios necesarios al Ejrcito capaz de proporcionarles tan grande bien Tales sentimientos (por la Patria) deben ser comprobados por los hechos porque el patriotismo es un fuego que ardiendo en el corazn vence todo gnero de obstculos la Patria espera mucho de ellos11. En cierta medida tambin defina los deberes de los republicanos colombianos, cuya precariedad material como nacin deba agravarse resultaba imperativo en funcin de la campaa peruana. Escuchemos a Bolvar: no es justo que un Estado (el Per republicano) se sacrifique por los intereses de otro; y porque yo s que cada Repblica Americana tiene pendiente su suerte del bien de las dems, y que el que sirve a una, sirve a muchas.12 La perspectiva pragmtica que anim la participacin guerrera de Colombia en el Per se inscribe en una tica teleolgica, determinada por los objetivos y fines perseguidos, y que en lenguaje maquiavlico alinea la tica del hombre poltico (en este caso, la de Bolvar) con la lgica de la razn de Estado, segn la cual en poltica, ms que los principios, cuentan los fines, configurados stos por la prosecucin de las grandes cosas.13 En trminos utilitaristas, por grandes cosas habra de entenderse la batalla por la libertad, dado que una tica consecuencialista estara dirigida por la bsqueda no de la mayor felicidad del propio agente, sino de la mayor cantidad total de felicidad.14 La
El historiador Ezio Serrano Pez examina en su trabajo Administracin y cabildos en la formacin de la nacin venezolana (1808-1830) (Caracas: Universidad Catlica Andrs Bello/mimeo, 2009) el malestar de la sociedad civil ante el levantamiento de fondos ordenado recurrentemente por las autoridades pblicas para cubrir los gastos de la guerra, los efectos de los emprstitos en las posibilidades de configurar una sociedad liberal industriosa, y la incidencia de este descontento en la estabilidad poltica durante los inicios republicanos de Venezuela y a lo largo de la existencia de la unin colombiana. 11 El Libertador, por medio del Ministerio General, al prefecto del Departamento de Huamanga, 30 de septiembre de 1824, en Coleccin documental de la Independencia del Per (Lima: Comisin Nacional del Sesquicentenario de la Independencia del Per, 1975), Tomo XIV, Vol. 3, pp. 238-239. 12 Coleccin documental de la Independencia del Per, Tomo XIV, Vol. 2, pp. 83-84. 13 El propsito poltico de alcanzar aquello que la tradicin republicana de las ciudades italianas del humanismo cvico y del renacimiento entendieron por grandes cosas (inherente, por supuesto, a la participacin activa en la construccin de la grandezza de la repblica) permite desplegar lo que Weber denomin tica de la responsabilidad, la cual, a diferencia de la tica de la conviccin, ordena tener en cuenta las consecuencias previsibles de la propia accin. Ver Max Weber, El poltico y el cientfico (Madrid: Alianza, 1967), pp. 163-179. 14 John Stuart Mill, El utilitarismo (Madrid: Alianza, 2002), p. 57.
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renuncia al sosiego en pro del sacrificio doloroso y heroico de emprender tal campaa libertadora supondra, en estos trminos, el goce mayor de un cuerpo cvico republicano. 2. Sobre la tica axiolgica inherente a la empresa emancipadora de Bolvar en el Per En trminos kantianos, la tica propiamente deontolgica se supone efecto del ejercicio de la razn a partir del cual es posible y necesario valorar aquello que ha de ser hecho o ha de ser evitado. Las acciones han de ser juzgadas de acuerdo con la pureza de las intenciones. Por tanto, la concepcin del deber que emana de ello supone que una accin moralmente necesaria se traduce en obligacin (no solamente la accin es buena, sino que debe ser realizada), no en atencin a los fines (porque ello la condicionara) sino por su sola bondad.15 Luis Castro Leiva distingue moral (a secas) de tica, entendiendo por esta ltima la reflexin sobre las posibilidades de aplicar dos elementos de la tradicin republicana (virtud y carcter), y explicando la moral en los trminos siguientes: por moral entenderemos la concepcin que basa la decisin humana acerca de lo bueno o malo en poltica y fuera de ella a partir de la idea central del deber y de su correlato categorial, la idea de obligacin, y la relacin que ambas tienen con el proyecto de la autonoma de la voluntad. 16 Esto sugiere que la moral del hombre poltico es en s principista, no necesariamente teleolgica. Lo expuesto se entrama con la resonancia en Bolvar de la concepcin rousseauniana sobre el deber de obligar al otro a ser libre. El punto de partida se distancia radicalmente de una perspectiva individualista (como s admitira Kant), en tanto la premisa de la cual se parte demanda la renuncia a la condicin individual para realizar la consagracin al bien pblico (moralmente superior), fomentada por el espritu igualmente pblico.17 En la proclama de Bolvar al Ejrcito Libertador (julio de 1824) se fundamenta la idea del deber republicano en torno a la obligacin de conquistar o recuperar la libertad, concebida a su vez como realizacin de la
Aludo aqu a la tradicin kantiana, que volver a referir lneas ms adelante. El texto clsico en el cual el autor desarrolla la tesis sobre moral que interesa en el presente texto y, como apuntaremos luego, el concepto de imperativo categrico, es Immanuel Kant, Metafsica de las costumbres (Madrid: Tecnos, 1989 [1797]). 16 Luis Castro Leiva, Democraticemos al Facundo! Educacin y valores ticos de la democracia, en Sed buenos ciudadanos (Caracas: Alfadil/IUSI Santa Rosa de Lima, 1999), p. 158. 17 Ver Jean-Jacques Rousseau, Du contrat social (Paris : Gallimard, 1964 [1762]), Libro I, Captulo VII, p. 186.
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grandezza republicana, en este caso de Colombia: Soldados! Vais a completar la obra ms grande que el Cielo ha encargado a los hombres, la de salvar un mundo entero de la esclavitud Soldados! El Per y la Amrica toda guardan de vosotros la paz, hija de la victoria; y an la Europa liberal os contempla con encanto; porque la libertad del Nuevo Mundo es la esperanza del Universo.18 En el sentido de obligacin de asistir a la recuperacin de la libertad del otro (u obligarlo a ser libre) est disuelta la concepcin de que il vivere politico demanda la consagracin del hombre poltico a la vigilancia del vivir sin dependencia, sometimiento o interferencia arbitraria por parte de otros. Quentin Skinner refiere que la teora neo-romana de Maquiavelo sobre la libertad establece por una parte el imperativo de que cada hombre coloque sus talentos a disposicin de la comunidad tanto para contribuir con el bien comn como para reaccionar oportunamente contra las amenazas a la libertad; segundo, la paradoja segn la cual la libertad es una forma de servicio, en tanto la devocin activa al bien pblico es una condicin necesaria para preservar dicha libertad; y, tercero, el sentido de la virtud, que compele al ciudadano a transitar el curso de las acciones precisas para salvar la repblica y resguardar la libertad de la patria19. Escuchemos una vez ms a Bolvar: he salido de Bogot a buscar los enemigos de la Amrica donde quiera que se hallen y stos huellan an el territorio del Per vuelvo a ofrecer al Congreso del Per mi activa cooperacin a la salvacin de su patria.20 Siete das despus apuntaba: yo soy slo un soldado amante del Per, y an ms amante de la libertad.21 3. Bolvar y el deber del primer legislador En cuanto al deber de legislar, conviene recordar que la normatividad constitucionalista de Bolvar comenz a manifestarse en 1812, cuando esboz el mito sobre la constitucin federalista venezolana del ao 1811 como causa de la prdida de la repblica. En su condicin de Libertador presidente, en el ao 1818 incit al Consejo de Estado a realizar la convocatoria de un nuevo congreso constituyente, ante el cual present en febrero de 1819 su proyecto de constitucin. Dado que dicho proyecto fue relativamente modificado por el
Bolvar, Pasco, 29 de julio de 1824, en Coleccin documental de la independencia del Per, Tomo XIV, Vol. 1, p. 209. 19 Ver Quentin Skinner, Visions of politics: Renaissance virtues (Cambridge: Cambridge University Press, 2002), Vol. II, p. 163. 20 Contestacin de Bolvar al Congreso Nacional del Per, 5 de septiembre de 1823, en Blanco y Azprua, Documentos para la historia de la vida pblica del Libertador, Vol. IX, pp. 73-74. 21 Bolvar al Congreso Nacional del Per, 12 de septiembre de 1823, en Blanco y Azprua, Documentos para la historia de la vida pblica del Libertador, Vol. IX, p. 82.
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congreso de 1819, y alterado an ms por el congreso constituyente de la unin colombiana en 1821, la siguiente accin constitucionalista de Bolvar (me refiero a su propuesta de constitucin para la Repblica Bolvar o Bolivia, en 1826) fue aceptada casi ntegramente, y prob similar fortuna ante el Congreso del Per. En concepcin de Bolvar, aquel texto constitucional era el adecuado a la especificidad de la Amrica andina. Por tanto, parece necesario considerar la iniciativa constitucionalista de Bolvar como parte del proceso de su accin independentista, dado que como hombre poltico se ocup tanto de dirigir la campaa militar como de trazar las bases jurdico-polticas para el nuevo orden republicano. El que un solo hombre se pensase a s mismo suficiente como para dotar a la repblica de la ley fundamental se conect con la concepcin en torno a la razn ilustrada,22 apta para descifrar la utilidad pblica que la multitud no lograra diferenciar por s sola. Explica Luis Castro Leiva: en tanto Bolvar haya sido instruido en el paradigma de la Razn Ilustrada, ha podido concebir sus acciones bajo el dominio de un historicismo particular que hace gala de una concepcin de historia animada por un principio rector, la razn, y que arroja por ello un sentido trascendente y legitimador a circunstancias, acciones y pasiones humanas.23 De acuerdo con la tradicin clsica, se haca necesaria la accin benfica de una razn (llammosla, para insistir, ilustrada) capaz de hacer que prevaleciera la utilidad popular sobre la voluntad popular. Lo mencionado responde a la distincin establecida por Cicern entre populi utilitas y populi voluntas, de acuerdo con lo cual la legalidad para la vida republicana haba de fundamentarse en el servicio al bienestar pblico, y no en la satisfaccin de la voluntad de los hombres, la cual podra ser contraria a su verdadero inters.24 El bien comn se vinculaba con la justicia de las leyes como sntesis de la utilidad, y era, por tanto, supravoluntarista. Como sealaba Cicern: Los
Junto con las concepciones que permitiran conjugar la idea de que un ciudadano virtuoso era poseedor de la razn ilustrada necesaria para conducir a una repblica en proceso de constitucin, destaca lo que Pino Iturrieta categoriza como la mentalidad del mantuano: aquel individuo blanco criollo, perteneciente a la clase principal, la cual a su vez por efecto del tradicionalismo se entenda a s misma como portadora del honor, jerarquizada por voluntad divina para regir sobre las almas de las clases inferiores y ser garante del orden poltico y social. Cf. Elas Pino Iturrieta, Fueros, civilizacin y ciudadana (Caracas: Universidad Catlica Andrs Bello, 2000). Tambin, del mismo autor, La mentalidad venezolana de la emancipacin (Caracas: Eldorado Ediciones, 1991). 23 Luis Castro Leiva, La Gran Colombia, una razn ilustrada (Caracas: Monte vila, 1984), p. 37. Puntualiza el autor sobre Bolvar que es (a s mismo) concebido como el actor supremo de la razn ilustrada: protagoniza la historia, es el genio productor de acciones ejemplares, pp. 156-158. 24 Cf. Mortimer Sellers, Republican legal theory (Basingstoke/New York: Palgrave MacMillan, 2003), pp. 6-15.
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votos de los idiotas no pueden alterar las leyes naturales de justicia.25 Luego, el descubrimiento de la legalidad necesaria para la repblica haba de ser confiado a una razn ilustrada, residente o bien en un cuerpo de sabios legisladores, o bien en un solo hombre. Cierta narrativa de la tradicin republicana privilegi la idea de que, durante la fundacin de la repblica, la ordenacin de las leyes deba descansar en manos de uno solo.26 Cito a Maquiavelo: podemos llamar feliz a aquella repblica en la que haya surgido un hombre tan prudente que le haya dado leyes ordenadas de tal manera que, sin necesidad de corregirlas, pueda vivir segura bajo ellas Alcanza el mayor grado de infelicidad aquella ciudad que, no habindose trazado segn un ordenamiento jurdico prudente, se ve forzada a reorganizarse a s misma. Por tanto, la prudencia del primer legislador residir en su facultad para elegir la forma de gobierno ms firme y ms estable.27 Esto implicaba que, en el momento fundacional, el bien pblico demandara la neutralizacin de la deliberacin cvica para dar paso a la imposicin de uno solo, reconocido por su auctoritas. Escchese la correspondencia entre lo expuesto y la labor constitucionalista de Bolvar, de acuerdo con una nota editorial publicada por El Sol el 5 de agosto de 1826:
El proyecto de constitucin es la produccin ms cara con que S.E. se ha dignado a protegernos. Su magnfico corazn no ha descansado con libertarnos del yugo espaol, se extiende a darnos vida y afianzar por l nuestra suerte y prosperidad. Qu hubiera sido de nosotros si su mano poderosa no nos hubiera salvado? Y qu sera si a presencia de nuestra infancia nos dejase correr los riesgos indispensables para formarnos? Los aciertos caminaran a la par del tiempo y seran el fruto de penosas experiencias. Los pueblos que no han tenido la felicidad de poseerlo, nos lo aseguran: los amagos de la anarqua lo persuaden: slo el genio tutelar e incomparable sabe lo que cuesta esta grande obra, slo a l le es dado perfeccionarla.28

La visin rousseauniana sobre el primer legislador planteaba que el Estado sera una institucin slida y perfecta en la medida en que el trazo de las leyes se correspondiese con las mejores reglas de sociedad que convienen a la nacin. Quien fuese capaz de descubrirlas no perteneca al comn: Rousseau
Ibdem, p.14. El punto es discutido por Maquiavelo en Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio, libro I, captulo I, pp. 31ss. 27 Ibdem, libro I, captulo II, pp. 34, 38. 28 Coleccin documental de la independencia del Per, Tomo XIV, Vol. 2, p. 212. El Sol public el proyecto de constitucin presentado por Bolvar en sus nmeros 84 al 89, entre el 5 de agosto y el 9 de septiembre de 1826.
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concibi al legislador como un hombre extraordinario, capaz de anticipar las pasiones humanas sin padecerlas.29 Si, de acuerdo con el autor ginebrino, una repblica naciente difcilmente estara conformada por un pueblo dispuesto a gustar de las sanas mximas de la poltica y seguir las reglas fundamentales de la razn de Estado,30 la tarea del legislador habra de ser la institucin de un verdadero pueblo con espritu pblico. Seal Rousseau que el legislador debera saberse capaz de trasmutar la naturaleza humana, alterar la constitucin del hombre a efectos de fortalecerla; en suma, sustituir una existencia fsica e independiente por una existencia moral, donde el individuo habra de renunciar a s mismo como entidad solitaria para adquirir existencia como parte de un todo que lo superara. 4. Sobre el deber de fundar prcticas polticas republicanas La accin virtuosa del general Bolvar en Per no planteaba detenerse en la victoria en la guerra. La idea sobre la salvacin de la patria (peruana) implicaba no slo alcanzar la expulsin de la dominacin espaola, sino tambin establecer, adems de la legalidad, las prcticas cvicas propias del vivir en repblica. En la contestacin de Bolvar al Congreso del Per (5 de septiembre de 1823) puntualiz: Pensaba que no tanto la guerra cuanto la organizacin social necesitaba de un fuerte apoyo que sostuviese la Repblica peruana.31 Como seala Cristbal Aljovn, la segunda dictadura de Bolvar en el Per, otorgada por el Congreso en 1825 despus de culminada la guerra, se justificaba por el temor a la anarqua el miedo a autogobernarse. A su vez, Bolvar concibi su poder dictatorial para cambiar las reglas de juego y fundar una nueva entidad poltica. () como un dictador moderno, que busca a travs de la concentracin del poder, sin mayor control, transformar la sociedad y el Estado.32 El sentido del sacrificio en el campo de batalla era la conservacin y proteccin de la libertad recuperada. Al igual que en la unin colombiana, en el
Rousseau, Du contrat social, libro II, captulo VII, pp. 203-205. La traduccin es ma. Llegados a ese punto, Rousseau seala que el legislador no podr persuadir a dicho pueblo a apreciar las ventajas derivadas de las privaciones continuas que imponen las buenas leyes. No podr para ello hacer uso ni de la fuerza ni del razonamiento, de manera que deber recurrir a una autoridad de otro orden (ibdem, p. 205), todo lo cual, a mi entender, se enlaza con el planteamiento que desarrolla el filsofo ginebrino en el captulo VIII del libro IV, respecto a la religin civil. 31 Reproducido en Blanco y Azprua, Documentos para la historia de la vida pblica del Libertador, Vol. IX, p. 73. 32 Cristbal Aljovn: Per y Charcas, de la independencia a la repblica, en Germn Carrera Damas y John Lombardi (director y coordinador, respectivamente), Historia general de Amrica Latina (Madrid: Unesco/Trotta, 2003), Vol. V, p. 258.
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Per Bolvar se conceba a s mismo como el hombre necesario para preservar la repblica en ausencia de virtud en el comn de los habitantes. El razonamiento entroncaba con la premisa establecida por Maquiavelo, de acuerdo con lo cual si el cuerpo cvico no era virtuoso, la repblica no sera viable, aun cuando se intentase sostenerla a partir de la accin benfica de un gobernante virtuoso, garante de todo orden: una ciudad en decadencia por corrupcin de su materia, si vuelve a levantarse es por virtud de un hombre vivo y tan pronto como l muere, se vuelve a los malos hbitos pasados La causa es que no puede haber un hombre de vida lo suficientemente larga como para acostumbrar bien una ciudad por mucho tiempo mal acostumbrada.33 Ntese la coincidencia de lo expuesto con lo que comunic en 1827 Francisco de Paula Santander a Bolvar: la suerte de estos pases la vea depender de su persona, y que como era imposible que se multiplicase para poder estar presente en ellos, aquel donde no estuviese deba sufrir convulsiones. A los cinco aos de ausencia, hemos tocado en Colombia esta verdad, y actualmente en el Per se empieza igualmente a experimentarla. Para m es una cosa indudable que el Per se agita y expone su suerte, si dura un ao la ausencia de Ud.; y que Venezuela vuelve a conmoverse si la abandona antes de un ao.34 Dado que la mudanza de usos y costumbres para el despliegue de la condicin cvica republicana podra dilatarse en el tiempo, las repblicas americanas parecan requerir, a juicio de Bolvar, ser gobernadas por la espada de los que (las) defienden.35 La repblica entonces en lugar de ser un cuerpo social, es un campo militar.36 En este caso se asista a la lgica de una pica republicanista, segn la cual la virtud clsica, aquella manifiesta en la disposicin de sacrificar la vida por la libertad, derivaba en el deber del mximo hroe de conducir la repblica (y a sus miembros) y ser garante de un orden que la sociedad poltica no poda crear ni conservar por s misma. En esta lnea se haca crucial la distincin entre libertad poltica y libertad civil, y se articulaba una forma republicana que al menos en la etapa fundacional pareca exigir la supresin de un valor sustantivo, esto es la libertad poltica del ciudadano, constreida en manos de los hombres de armas, tutelares adems de la libertad civil permitida a los civiles o libertados.
Maquiavelo, Discursos sobre la primera dcada de Tito Livio, libro I, captulo 18, p. 88. Francisco Gonzlez Guinn, Historia contempornea de Venezuela (Caracas: Ediciones de la Presidencia de la Repblica de Venezuela, 1954), Vol. I, pp. 112-113. 35 Carta de Simn Bolvar a Antonio Nario, 21 de abril de 1821 (en relacin con Colombia), en Germn Carrera Damas, Simn Bolvar fundamental (Caracas: Monte vila, 1993), Vol. I, p. 187. 36 Ibd.
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5. Una anotacin final En suma, la prctica poltica de Bolvar en el Per conjug al menos tres aspectos: primero, la condicin de hroe republicano que condujo con suceso una guerra libertadora, extendiendo, en consecuencia, la frontera de la patria americana, si por patria haba de entenderse el lugar donde era posible vivir en libertad. Segundo, la condicin de legislador, al procurar implantar en el Per las bases jurdicas y polticas que haba articulado para la repblica Bolvar a travs de su iniciativa constitucionalista. Y tercero, la condicin de estadista, al ensayar la institucionalizacin del Estado republicano-liberal posible, junto con la civilidad y la virtud ciudadana cnsonas con semejante orden poltico. La coincidencia de todos estos roles en un solo hombre llama a analizar la especificidad del fenmeno del personalismo poltico37 en el contexto republicano, de acuerdo con el cual el fasto, la dignitas y la auctoritas que mereca el hroe por la victoria militar entendida como extraordinaria originaba su derecho autrquico a intentar dictar la constitucin jurdicopoltica de la repblica y a prescribir la constitucin moral de todos sus miembros, sin la concurrencia de la voluntad poltica de estos ltimos38. Referencias Aljovn, Cristbal, Per y Charcas, de la independencia a la repblica, en Germn Carrera Damas (dir.) y John Lombardi (coord.), Historia general de Amrica Latina, Madrid: Unesco/Trotta, 2003.
Blanco, Jos Flix y Ramn Azprua, Documentos para la historia de la vida pblica del Libertador, Caracas: Presidencia de la Repblica, 1978.

Carrera Damas, Germn, Simn Bolvar fundamental, Caracas: Monte vila, 1993. Castro Leiva, Luis, Democraticemos al Facundo! Educacin y valores ticos de la democracia, en Sed buenos ciudadanos, Caracas: Alfadil/IUSI Santa Rosa de Lima, 1999.
____, La Gran Colombia, una razn ilustrada, Caracas: Monte vila, 1984.

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Sobre el personalismo poltico, cf. Graciela Soriano de Garca-Pelayo, El personalismo poltico hispanoamericano del siglo XIX (Caracas: Monte vila, 1996). Tambin, Elas Pino Iturrieta, Nada sino un hombre. Los orgenes del personalismo en Venezuela (Caracas: Editorial Alfa, 2007). 38 Esto ltimo implicaba la concepcin sobre la necesidad de supresin de la libertad poltica en el momento (o los aos) fundacional de la repblica. Si bien la libertad poltica se entenda como el principio poltico sustantivo del orden republicano, la supremaca de semejante potestad poltica y jurdica paradjicamente demandaba la suspensin temporal de dicha libertad. Cf. Anthony Pagden, El final del imperio: Simn Bolvar y la repblica liberal, en Luis Castro Leiva (ed.), El liberalismo como problema (Caracas: Monte vila, 1991)

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