Consejo Nacional Electoral Omar Simon Campaa Presidente Carlos Cortez Castro Vicepresidente Manuela Cobacango Quishpe Consejera

Marcia Caicedo Caicedo Consejera Fausto Camacho Zambrano Consejero Eduardo Armendriz Secretario General

Construimos Democracia!
www.cne.gob.ec Av. 6 de Diciembre N33-122 y Bosmediano (593-2) 381-5410 Quito - Ecuador

Editor Responsable Dra. Susana Balden Directora de Capacitacin Cvica y Electoral Diseo Grfico y Diagramacin: Fernando Gallegos / Alvaro Andrade Unidad de Diseo Grfico Consejo Nacional Electoral - 2010

PRIMERA UNIDAD

LA CONSTITUCIN

PRIMERA UNIDAD

INTRODUCCIN:
A inicios del siglo XXI casi todos los pases del mundo cuentan con normas bsicas para su funcionamiento, conocidas por todos y aplicables a todos. De una u otra manera hay regmenes sujetos al derecho y garantizados en una ley fundamental o Constitucin. Esto no siempre fue as. En la historia se dio una larga lucha de los pueblos contra la autoridad por lograr que esta no procediera arbitrariamente y no abusara del poder. Por lo que se establece el estado de derecho que se caracteriza por el reconocimiento de derechos de los gobernados. Establecimiento de garantas que los gobernados pueden hacer uso para defender esos derechos cuando fueren conculcados, por la existencia de rganos investidos de facultades que no pueden ejercerlas sino dentro de los lmites y de acuerdo con los procedimientos prescritos en el derecho gobierno de las leyes1. En algunos pases, una vez emitida la Constitucin se la ha mantenido en vigencia todo el tiempo, con reformas o enmiendas para actualizar o completar su texto. En otros en cambio, se han redactado nuevas constituciones luego de que se ha interrumpido el rgimen de derecho o cuando se consider inadecuadas las vigentes. El proceso ms frecuente ha sido la convocatoria de congresos o asambleas constituyentes encargadas de redactar las nuevas cartas polticas. En nuestro pas se han dictado 20 constituciones no necesariamente por la urgencia de cambios o reformas al texto constitucional sino ms bien por la inestabilidad poltica, e implantacin de dictaduras. En este proceso se han establecido gobiernos de hecho y se ha derogado la constitucin vigente, al paso del rgimen dictatorial se ha vuelto al rgimen jurdico mediante la EMISIN de una nueva Constitucin, que por lo general a entrado en vigencia con un nuevo gobierno electo. En el pas la ltima Constitucin fue aprobada en el referndum del 28 de septiembre de 2008.

1.- Julio Cesar Trujillo, Teora del Estado en el Ecuador, p.55

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

PRIMERA UNIDAD

OBJETIVOS DE LA UNIDAD

o Fortalecer el conocimiento de los servidores pblicos electorales sobre la Constitucin, sus principios y organizacin. o Identificar los objetivos de la Constitucin para tener un mayor conocimiento de las regulaciones en la vida de los ciudadanos entre s y con el Estado. o Facilitar la comprensin y aplicacin de la Constitucin a travs del Plan de Desarrollo de manera que podamos recrear en las actividades de nuestro diario vivir.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

PRIMERA UNIDAD

a.- Caldeamiento Grupal

Comencemos a trabajar!!!
El trabajo en equipo y con compaeros que se desenvuelven diariamente en funciones similares a las nuestras, hace necesario mejorar las relaciones de amistad y confraternidad. Pongamos en prctica la compaeros/as. siguiente actividad para estrechar lazos con mis

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

PRIMERA UNIDAD

b.- Exploracin de conocimientos y experiencias

Vamos a compartir!!!
En nuestra cotidianidad y en diferentes espacios hemos escuchado la palabra Constitucin, pero Qu es?, Para qu sirve?, Cmo se organiza? Son interrogantes para las que cada uno tiene sus respuestas, ahora de nuestros aportes de lo que es la Constitucin reflexionaremos para construir una idea colectiva de lo que sabemos del tema.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

PRIMERA UNIDAD

c.- Elementos Conceptuales

Aprendamos ms!!!
Integremos nuestros conocimientos sobre qu es una Constitucin, y consideremos ciertos conceptos tericos que nos ayudarn a consolidar nuestros conocimientos.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

PRIMERA UNIDAD

ANEXO 1

LA CONSTITUCIN:

LEY

SUPERIOR FUNDAMENTAL

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

PRIMERA UNIDAD

La Constitucin es la base del rgimen de derecho de un pas, es la norma bsica de un Estado. Establece las reglas fundamentales que amparan los derechos y libertades y organiza el Estado y sus instituciones. La creacin de una Constitucin tiene como fin ltimo fijar ciertos lmites y patrones de accin entre los diferentes poderes del Estado, es decir, norma la relacin entre lo legislativo, lo judicial, lo ejecutivo, lo electoral transparencia y control social, adems, establece los derechos que el pueblo posee, formndose a partir de ella, las bases generales para el gobierno de una determinada nacin.
http://www.misrespuestas.com/que-es-la-constitucion.html

Para su cumplimiento, esto no debe sujetarse a la voluntad de quien ejerce la autoridad, sino a las normas que la Constitucin establece, y que obliga por igual a todas las personas regulando sus derechos y responsabilidades. En nuestro pas existe una diversidad de comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas (Estado Plurinacional) con sus propias caractersticas e identidades. Pero cuando se trata de la base humana del Ecuador como Estado, la sociedad poltica que se asienta en un solo hecho de igualdad de las personas, se denomina ciudadana. En este sentido, El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de Repblica y se gobierna de manera descentralizada (Art. 1 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador). IMPORTANCIA: La Constitucin Poltica es la ley superior y fundamental de un Estado soberano, aqu se establecen las bases jurdicas indispensables desde donde empezar a edificarse los poderes del Estado y sus funciones, como expresin libre del pueblo en su auto determinacin.
http://elamauta.spaces.live.com/blog/cns!A79119032A9433A7!4592.entry?sa=265930458

Es Ley Superior.- Las dems leyes y reglamentos se subordinan ante esta; en ella se manifiesta el principio de autoridad como expresin de voluntad popular. Es fundamental, en ella se basa el ordenamiento poltico, jurdico y la divisin de poderes necesarios para el cumplimiento de los fines del Estado.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

10

PRIMERA UNIDAD

En la Constitucin se consagra entre otros aspectos: PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER: La Constitucin de la Repblica del Ecuador, dispone en su Art. 1, inciso segundo que: La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin.. En conformidad con la norma citada, en nuestro pas vivimos un sistema de democracia representativa por ello somos convocados peridicamente a expresarnos en las urnas electorales, y mediante voto popular elegimos las autoridades que la Constitucin y la ley disponen, para que stos a su vez ejerzan la funcin pblica en nuestro nombre y representacin. En un afn de perfeccionar esta democracia representativa, nuestra Constitucin, recoge los mecanismos de democracia directa (Arts. 103 y siguientes), como son : La iniciativa popular normativa, Revocatoria del mandato. Consulta popular. Estos mecanismos, son los que permiten viabilizar la participacin de la ciudadana, y hacer efectiva la soberana de la voluntad del pueblo, que por disposicin constitucional (Art. 95 segundo inciso) se la ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa directa y comunitaria. Esto quiere decir, que la ciudadana ahora no solamente acudir a las urnas para elegir sus gobernantes, sino que el nuevo diseo constitucional exige y promueve la participacin activa y responsable de la ciudadana en la gestin pblica y en el control social, a travs de todos los procedimientos que la Constitucin y la Ley disponen. Democracia Representativa: La democracia representativa es una forma de gobierno por la cual el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas peridicamente mediante elecciones libres. Las autoridades elegidas tienen el deber de actuar conforme a los intereses de los ciudadanos.
http://www.gobernabilidad.cl/modules.php?name=News&file=print&sid=1212

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

11

PRIMERA UNIDAD

Democracia Directa: Tambin catalogada como participativa, es una forma de gobierno en la que los ciudadanos pueden participar directamente en el proceso de toma de decisiones polticas, preferentemente en los procesos legislativos. De esta manera el pueblo tiene la posibilidad de aprobar o derogar leyes en cualquier momento. Actualmente, para adaptar este modelo democrtico a naciones de grandes demografas, se ha implantado la llamada democracia electrnica, que logra utilizar la tecnologa para facilitar la votacin.
http://www.gobernabilidad.cl/modules.php?name=News&file=print&sid=1212

Art. 103.- La iniciativa popular normativa se ejercer para proponer la creacin, reforma o derogatoria de normas jurdicas ante la Funcin Legislativa o cualquier otro rgano con competencia normativa. Deber contar con el respaldo de un nmero no inferior al cero punto veinte y cinco por ciento de las personas inscritas en el registro electoral de la jurisdiccin correspondiente. Quienes propongan la iniciativa popular participarn, mediante representantes, en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia. Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente. Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional se requerir el respaldo de un nmero no inferior al uno por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. En el caso de que la Funcin Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao, los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra. ORGANIZACIONES POLTICAS: Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos son organizaciones pblicas no estatales, que constituyen expresiones de la pluralidad poltica del pueblo y sustentarn concepciones filosficas, polticas, ideolgicas, incluyentes y no discriminatorias. Su organizacin, estructura y funcionamiento ser democrticos y garantizarn la alternabilidad, rendicin de cuentas y conformacin paritaria entre mujeres y
Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

12

PRIMERA UNIDAD

hombres en sus directivas. Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias. Art. 109.- Los partidos polticos sern de carcter nacional, se regirn por sus principios y estatutos, propondrn un programa de gobierno y mantendrn el registro de sus afiliados. Los movimientos polticos podrn corresponder a cualquier nivel de gobierno o a la circunscripcin del exterior. La ley establecer los requisitos y condiciones de organizacin, permanencia y accionar democrtico de los movimientos polticos, as como los incentivos para que conformen alianzas. Los partidos polticos debern presentar su declaracin de principios ideolgicos, programa de gobierno que establezca las acciones bsicas que se proponen realizar, estatuto, smbolos, siglas, emblemas, distintivos, nmina de la directiva. Los partidos debern contar con una organizacin nacional, que comprender al menos al cincuenta por ciento de las provincias del pas, dos de las cuales debern corresponder a las tres de mayor poblacin. El registro de afiliados no podr ser menor al uno punto cinco por ciento del registro electoral utilizado en el ltimo proceso electoral. REPRESENTACIN POLTICA: El significado originario de representacin poltica es la actuacin en nombre de otro en defensa de sus intereses. Es decir, la parte principal (el pueblo, la nacin) cede al representante el papel de argumentar, desarrollar, defender y difundir sus intereses y objetivos. El representante no slo encarna esos intereses, sino que debe darles racionalidad e inscribirlos en el orden legal y estatal de que se trate. El representante debe demostrar que es el ms capacitado y competente para defenderlos por sobre otros miembros que tambin desean alcanzar la misma representatividad, de una comunidad, de una institucin, de un distrito, etctera. En la actualidad el trmino de representacin poltica contiene varias condiciones y presupuestos: 1) Es una relacin de muchos, decenas, miles, millones, con uno, que es su representante. 2) Los representados ceden su confianza mediante el voto libre y voluntario a la accin y la competencia del representante. 3) El representante acta en nombre de otros. 4) Y lo hace a condicin de trabajar en inters de los representados. 5) Sociolgicamente, la representacin poltica tambin supone ciertas afinidades, caractersticas comunes, entre ambas partes: el elegido es representativo de una comunidad, comparte intereses, visiones, tradiciones o proyectos. En otras palabras, el representante es el
Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

13

PRIMERA UNIDAD

portador de rasgos ideolgicos, polticos y culturales que prevalecen en su comunidad. 6) La representacin tambin alude a una relacin numrica (y que es uno de los aspectos ms estudiados por los politlogos): se dice que una comunidad o un partido esta sobre o sub-representado de acuerdo a su cantidad o influencia; esto es, la representacin a de procurar que el peso y las opiniones de una comunidad estn bien reflejados en las decisiones que elabora o en las posiciones que conforman a un rgano de gobierno. As se ha fraguado una definicin fuertemente prescriptiva: que los votos se traduzcan en una representacin justa y equitativa de los escaos. 7) Finalmente, representacin tiene un contenido cualitativo extraordinariamente importante (y por desgracia suele ser tambin el ms descuidado): su valor selectivo. El acto de elegir representante, incluye la seleccin, pues en condiciones democrticas, la comunidad o el electorado, tiene frente a s varias opciones, candidatos o partidos que ofrecen representar de mejor manera a sus intereses. Quien subray primero este rasgo de la representacin poltica fue Marsilio de Padua, en la temprana fecha de 1324: los major pars (los muchos) deban elegir al valentior pars (el ms capaz)1, para los asuntos comunes, los asuntos que ataen a la comunidad.
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/representacion%20politica.htm

Art. 112.- Los partidos y movimientos polticos o sus alianzas podrn presentar a militantes, simpatizantes o personas no afiliadas como candidatas de eleccin popular. Los movimientos polticos requerirn el respaldo de personas inscritas en el registro electoral de la correspondiente jurisdiccin en un nmero no inferior al uno punto cinco por ciento. Al solicitar la inscripcin quienes postulen su candidatura presentarn su programa de gobierno o sus propuestas. (Constitucin 2008) OBJETO DE LA CONSTITUCIN: Tiene como finalidad propia de su existencia la organizacin poltica, jurdica del Estado, busca la unidad nacional en el reconocimiento de la diversidad de sus regiones, pueblos, etnias y culturas, asegura la vigencia de los derechos fundamentales del ser humano, se preocupa del progreso econmico, social y cultural de sus habitantes. La Constitucin regula la vida de los habitantes entre si y de estos con el Estado.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

14

PRIMERA UNIDAD

PARTES DE LA CONSTITUCIN: La Constitucin es la norma jurdica fundamental que rige la vida de un Estado con sus atribuciones y limitaciones para gobernantes y gobernados, en la que se identifica dos partes fundamentales una Orgnica y otra Dogmtica en la que se basa su interpretacin. La parte orgnica divide al Estado en poderes: Ejecutivo, que gobierna al Estado por medio del Presidente y sus ministros; Legislativo, que dicta, reforma y deroga leyes mediante la Asamblea Nacional; Judicial, por medio de las Cortes, juzgados y tribunales de justicia del Estado, hace cumplir las leyes y sanciona a los que no las cumplen, adems en la actual Constitucin se incluye a la Funcin Electoral y la Funcin de Transparencia y Control Social. La parte dogmtica de la Constitucin comprende los principios filosficos universales que rigen a los pases: libertad, soberana, justicia, deberes, derechos y garantas, adems de las obligaciones de las personas con el Estado y al ejercicio de la soberana. La Constitucin est formada por IX Ttulos con sus respectivos Captulos y Artculos y 30 Disposiciones Transitorias, 1 Disposicin Derogatoria, Rgimen de Transicin y la Disposicin Final. Los ttulos de la Constitucin de la Repblica del Ecuador vigente tratan los siguientes asuntos:

El Ttulo I ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO El Titulo II DERECHOS El Ttulo III GARANTAS CONSTITUCIONALES El Ttulo IV PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER El Ttulo V ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO El Ttulo VI RGIMEN DE DESARROLLO El Ttulo VII RGIMEN DEL BUEN VIVIR El Ttulo VIII RELACIONES INTERNACIONALES El Titulo IX SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

15

PRIMERA UNIDAD

ELABORACIN Y APROBACIN DE LA CONSTITUCIN: En el pas, la Constitucin puede ser cambiada solo por una Asamblea Constituyente, reforma o enmendada parcialmente luego de un trmite especial. Art. 441.- La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los derechos y garantas o que no modifique el procedimiento de reformas de la Constitucin, se realizar: 1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la Repblica, o por la ciudadana con el respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. 2. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo debate se realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado el primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos y garantas constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud de la ciudadana con el respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea Nacional. La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se realizar al menos noventa das despus del primero. El proyecto de reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el proyecto de reforma constitucional se convocar a referndum dentro de los cuarenta y cinco das siguientes. Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en Referndum, y dentro de los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin. Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cual de los procedimientos previstos en este captulo corresponde en cada caso.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

16

PRIMERA UNIDAD

Art. 444.- La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de consulta popular. Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. La consulta deber incluir la forma de eleccin de las representantes y los representantes y las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su entrada en vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos vlidos. GARANTAS CONSTITUCIONALES: Son disposiciones establecidas en la Constitucin para proteger los derechos fundamentales del ser humano y el ejercicio pleno de sus libertades. Art. 84.- La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de adecuar, formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin. Polticas pblicas, servicios pblicos y participacin ciudadana Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin, se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularn a partir del principio de solidaridad. 2. Sin perjuicio de la prevalencia del inters general sobre el inters particular, cuando los efectos de la ejecucin de las polticas pblicas o prestacin de bienes o servicios pblicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la poltica o prestacin deber reformularse o se adoptarn medidas alternativas que concilien los derechos en conflicto. 3. El Estado garantizar la distribucin equitativa y solidaria del presupuesto para la ejecucin de las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos. En la formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y servicios pblicos se garantizar la participacin de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades.
Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

17

PRIMERA UNIDAD

FUENTES BIBLIOGRFICAS:
Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2008 Holgun Rubn, 2009, Educacin Cvica, Ediciones Holgun S.A, Guayaquil Ecuador. Ayala Enrique 2009, Manual de Cvica, Quito - Ecuador Goyes Galo. Cvica, Ecuador Diccionario de trminos Lengua Espaola. http://www.misrespuestas.com/que-es-la-constitucion.html http://elamauta.spaces.live.com/blog/cns!A79119032A9433A7!4592.entr y?sa=265930458 http://es.wikipedia.org/wiki/Representaci%C3%B3n_(pol%C3%ADtica)

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

18

PRIMERA UNIDAD

ANEXO 2
Analice cada una de estas afirmaciones, en consenso determine si son verdaderas o falsas, elija 5 de stas y transcrbalas a las cartulinas.

La Constitucin Poltica es la ley superior y fundamental del Estado, en la que se basa su ordenamiento jurdico como expresin libre del pueblo en su auto determinacin.

La Constitucin tiene como finalidad propia de su existencia la organizacin poltica, jurdica del Estado,

La Constitucin de la Repblica puede ser modificada por decreto presidencial La parte Dogmtica.De la Constitucin comprende los principios filosficos universales que rigen a los pases: libertad, soberana, justicia, deberes, derechos y garantas a las obligaciones de las personas con el Estado y al ejercicio de la soberana. El objeto de la Constitucin es regular las leyes que rigen un pas.

En el Ecuador se han dictado 23 constituciones

Los procedimientos jurdicos para elaborar y aprobar una Constitucin se da mediante carta otorgada o Asamblea Constituyente. Las garantas constitucionales se aplican a las organizaciones polticas como parte de su conformacin La educacin es una responsabilidad de los ministerios de educacin y no se incluye dentro de las garantas constitucionales En las garantas constitucionales, el voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad, las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las personas con discapacidad.

10

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

19

PRIMERA UNIDAD

d.- Construccin colectiva de conocimientos

En esta actividad se realizar un Organizador grfico en forma colectiva sobre el texto de garantas constitucionales, su importancia y enunciaremos las que se considere primordiales ayudados del texto del documento o de la Constitucin en su parte pertinente.

Recuerde: Esta ser una tarea grupal que deber ser adjuntada por el mediador a la plataforma virtual, para lo cual deber utilizar su usuario y contrasea. Esta tarea equivaldr al 15% del total de cumplimiento de tareas de cada mdulo.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

20

PRIMERA UNIDAD

e.- Ejercicio aplicativo reflexivo

A poner en prctica lo aprendido!!!

Para concluir con este mdulo, reflexionemos sobre lo importante de aplicar estos conocimientos.

Recuerde:
Esta ser una tarea individual que deber ser adjuntada por cada servidor electoral a la plataforma virtual, para lo cual deber utilizar su usuario y contrasea. Esta tarea equivaldr al 15% del total de cumplimiento de tareas de cada mdulo.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

21

PRIMERA UNIDAD

GLOSARIO DE TRMINOS
ARBITRIO: m. Facultad que tiene el hombre de adoptar una resolucin con preferencia a otra. CONCULCAR: tr. Quebrantar una ley, una obligacin adquirida o un principio tico o moral: CONSTITUCIN: f. Ley fundamental de la organizacin de un Estado. DECRETO: m. Decisin tomada por la autoridad competente en materia de su incumbencia, y que se hace pblica en las formas prescritas: DERECHO: Accin que se tiene sobre una persona o sobre una cosa. ENMIENDAS: f. Accin y efecto de enmendar. Propuesta de variante, adicin o reemplazo de un proyecto, dictamen, informe o documento anlogo. FISCALIZAR: Hacer el oficio de fiscal. Tr. Criticar y traer a juicio las acciones u obras de alguien. GARANTA: Cosa que asegura y protege contra algn riesgo o necesidad: INELUDIBLE: adj. Que no puede eludirse: obligacin ineludible. INEXCUSABLE: adj. Que no puede dejar de hacerse, ineludible: obligacin inexcusable. Que no puede ser disculpado: error inexcusable. NORMAS: f. Regla de obligado cumplimiento. Conjunto de reglas que determinan el uso correcto del lenguaje: norma culta. PODER: m. Dominio, facultad y jurisdiccin que uno tiene para mandar o ejecutar una cosa: tiene poder para contratar y despedir al personal.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

22

PRIMERA UNIDAD

PRESCRIBIR: intr. Extinguirse un derecho, deuda, accin o responsabilidad por el transcurso del tiempo especificado para ello: las multas de trfico prescriben a los dos aos. PROCEDIMIENTO: Mtodo o sistema estructurado para ejecutar algunas cosas. DER. Actuacin por trmites judiciales o administrativos: se ha emprendido REFERNDUM: m. Procedimiento jurdico por el que se someten al voto popular leyes o actos administrativos: REFORMA: f. Cambio de algo para su innovacin y mejora: REGLAMENTO: m. Coleccin ordenada de reglas o preceptos: Disposicin administrativa para el desarrollo de una ley. DER.

SOBERANA: f. Cualidad de soberano: la soberana de un pas. Autoridad suprema del poder pblico, sobre un territorio y sus habitantes: la soberana del pueblo.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

23

24

SEGUNDA UNIDAD

FUNCIONES DEL ESTADO

SEGUNDA UNIDAD

EL ESTADO

INTRODUCCIN: El Estado es aquel conjunto de organizaciones que en su totalidad poseen la facultad de establecer las normas que guiarn una determinada sociedad, ejerciendo su poder en un territorio previamente establecido. Esta soberana permite que dentro de los poderes de un Estado se puedan encontrar otras importantes instituciones, como lo son las Fuerzas Armadas, la Polica y la Administracin Pblica. Como se puede intuir a partir de la definicin de Estado, se trata de algo bastante fcil de confundir con el Gobierno, sin embargo, se diferencian en que este ltimo es el que va cambiando con las diferentes personas que ocupan cargos durante perodos de tiempo previamente delimitados, mientras que el Estado es aquel que opera bajo instituciones permanentes en el tiempo, por lo que se trata de algo que se construye paso a paso con la historia de cada nacin. Para que un Estado se constituya como tal, es necesario que cuente con ciertos elementos bsicos. Entre ellos se encuentra el pueblo, cuya principal caracterstica radica en su universalidad. El pueblo es considerado como el componente ms elemental de un Estado, de este modo, no podra existir Estado sin pueblo ni pueblo sin Estado. Otro de los elementos bsicos es el Poder, que se define como la capacidad de ejercer un dominio y control a las personas, y de este modo, poder reglamentar su comportamiento y actividad. El ejercicio del poder puede ser llevado a cabo en forma voluntaria, o bien a la fuerza, sin embargo, del modo que sea, supone cierto nivel de subordinacin de las personas al Estado. En tercer lugar, el Territorio, el que se comporta como otro de los elementos constituyentes del Estado, y se define como aquel espacio fsico dentro del cual es posible ejercer el poder estatal, y que permite diferenciar y dar independencia del poder que ejercen otros Estados sobre otros territorios. En este sentido muchas veces se usa el trmino para referirnos a un pas, lo que no siempre es vlido como consenso en todo el mundo, ya que tambin hay Estados que determinan regiones administrativas dentro de un pas, como lo son aquellos pertenecientes a EE.UU., por ejemplo.
Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

27

SEGUNDA UNIDAD

http://www.misrespuestas.com/que-es-el-estado.html

Los Estados dirigen las sociedades, organizan la autoridad mediante algunos procesos como el consenso en donde se expresa la direccin y visin poltica de los grupos de poder. En Ecuador para una administracin efectiva ha distribuido el poder a travs de cinco funciones del Estado.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

28

SEGUNDA UNIDAD

Objetivos de la Unidad:

Identificar en forma clara y sencilla cmo se organiza administrativa y polticamente el Estado, a travs de la informacin presentada en el mdulo. Fortalecer al servidor pblico electoral en el conocimiento de las funciones del Estado para reproducir en el cumplimiento de nuestras responsabilidades como servidores pblicos electorales.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

29

SEGUNDA UNIDAD

a.- Caldeamiento Grupal

Comencemos a trabajar!!!
Es fundamental en un primer momento, crear confianza, sentirnos a gusto con nosotros y con los dems. Nos centraremos en esta actividad para conocernos en base al contacto y la interrelacin.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

30

SEGUNDA UNIDAD

b.- Exploracin de conocimientos y experiencias

Vamos a compartir!!!

Para conocer y valorar los aportes de las ideas individuales que permitan construir los conocimientos en colectivo, nos disponemos a realizar la siguiente actividad.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

31

SEGUNDA UNIDAD

c.- Elementos Conceptuales

Aprendamos ms!!!
Integremos ahora a nuestros conocimientos lo aprendido en la actividad anterior y los elementos conceptuales sobre la funciones del Estado desarrollados en el presente mdulo.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

32

SEGUNDA UNIDAD

ANEXO 1 FUNCIONES DEL ESTADO

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

33

SEGUNDA UNIDAD

En los pases se adopta un rgimen poltico con divisin de poderes, tradicionalmente en el mundo y en el nuestro han sido tres: el Ejecutivo, que administra el Estado y aplica leyes, el Legislativo que formula las leyes y el Judicial que juzga y sanciona a quienes violan las leyes. A estos tres poderes la Constitucin vigente los denomina funciones y aade la Funcin de Transparencia y Control Social, que impulsa y promueve el control de las entidades y organismos pblicos y privados que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico y la Funcin Electoral que garantiza el ejercicio de los derechos de participacin poltica que se expresa a travs del sufragio y de las organizaciones polticas. Los poderes o funciones del Estado gozan de independencia en el ejercicio de sus atribuciones. El jefe de Estado y del Gobierno es el Presidente de la Repblica, elegido por votacin universal directa. El rgano que controla que todas las funciones no se aparten de los preceptos constitucionales es la Corte Constitucional. La Constitucin contempla funciones, que son: FUNCIN EJECUTIVA: Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la Administracin Pblica. La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems Organismos e Instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas. Art. 144.- El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados electorales. La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecto por una sola vez.
Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

dentro de la administracin del Estado cinco

34

SEGUNDA UNIDAD

La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su mandato y hasta un ao despus de haber cesado en sus funciones, deber comunicar a la Asamblea Nacional, con antelacin a su salida, el periodo y las razones de su ausencia del pas. El Vicepresidente es elegido conjuntamente con el presidente por un periodo de cuatro aos y ejercer las funciones que el Presidente/a le asigne (Art. 149) y lo remplazar en caso de ausencia temporal o definitiva (Art. 146). Los ministros de Estado son funcionarios de libre nombramiento y remocin por la Presidenta o Presidente de la Repblica encargados de cumplir en el mbito de su competencia. Representan al Presidente de la Repblica, en el mbito o cartera a su cargo, firman con el Presidente sus decretos informan a la Asamblea Nacional sobre sus actividades, emiten normas y realizan designaciones mediante acuerdos ministeriales. El ejecutivo establece el nmero y las competencias de los ministros (Art. 151- 154). Dependen del Ejecutivo las Fuerzas Armadas y Polica Nacional (Art. 158-163). FUNCIN LEGISLATIVA: Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por Asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos. La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito. Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional se integrar por: 1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional. 2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. 3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior. Para ser Asamblesta se necesita estar en goce de los derechos polticos, tener al menos 18 aos y ser ecuatoriano (Art. 119). Es la encargada de dictar leyes y fiscalizar. (Art. 120)

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

35

SEGUNDA UNIDAD

Art. 122.- EI mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas. FUNCIN JUDICIAL: Art. 167.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por los rganos de la Funcin judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la Constitucin. Art. 177.- La Funcin Judicial se compone de rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. La ley determinar su estructura, funciones, atribuciones, competencias y todo lo necesario para la adecuada administracin de justicia. Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales sin perjuicio de otros rganos con iguales potestades reconocidos en la Constitucin son los encargados de administrar justicia, y sern los siguientes: 1. 2. 3. 4. La Corte Nacional de Justicia Las cortes provinciales de Justicia Los tribunales y juzgados que establezca la ley. Los juzgados de paz.

El Consejo de la Judicatura es el rgano nico de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial, que comprende: rganos jurisdiccionales, rganos administrativos, rganos auxiliares y rganos autnomos. El Consejo de la Judicatura es un rgano instrumental para asegurar el correcto, eficiente y coordinado funcionamiento de los rganos jurisdiccionales, autnomos y auxiliares. En ningn caso, el Consejo de la Judicatura se considerar jerrquicamente superior ni podr atentar contra la independencia para ejercer las funciones especficas de las juezas y jueces, de las y los fiscales y de las defensoras y defensores pblicos.
http://www.cnj.gov.ec/cj/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=58

FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL: Promueve y controla a las entidades pblicas y privadas que ejercen actividad de inters pblico para garantizar que las realicen con responsabilidad transparencia y equidad.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

36

SEGUNDA UNIDAD

Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico, y designar a las autoridades que le corresponda de acuerdo con la Constitucin y la ley. La estructura del Consejo ser desconcentrada y responder al cumplimiento de sus funciones. El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien ser su representante legal, por un tiempo que se extender a la mitad de su perodo. La Contralora General del Estado es un rgano tcnico de control, con atribuciones para controlar ingresos y gastos, inversin, utilizacin de recursos, administracin y custodia de los bienes pblicos (Art. 211). Realizan exmenes o auditorias a rganos y servicios pblicos, y a los recursos. Est dirigido por el Contralor General del Estado tiene estructura en todas las provincias del pas. Las Superintendencias son organismos tcnicos de vigilancia, auditoria, intervencin y control de actividades econmicas, sociales y ambientales y de los servicios que prestan las entidades pblicas y privadas con el propsito de que estas actividades y servicios se sujeten al ordenamiento jurdico y atiendan al inters general. Las Superintendencias actuarn de oficio o por requerimiento ciudadano (Art.213) La Defensora del Pueblo que protege y tutela los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las y los ecuatorianos que estn fuera del pas (Art. 215) FUNCIN ELECTORAL: Est conformada por dos organismos: El Consejo Nacional Electoral se integra por cinco consejeros que ejercen sus funciones por seis aos y su funcin es organizar de manera transparente los procesos electorales, controlar la propaganda electoral, organizar el registro electoral y resolver administrativamente los reclamos en los mbitos de su competencia. (Art. 218 - 219) Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros que ejercen sus funciones por seis aos, conoce y resuelve los recursos electorales y sanciona el incumplimiento de las normas sobre gasto electoral y propaganda. (Art. 220-221)
Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

37

SEGUNDA UNIDAD

FUENTES BIBLIOGRFICAS:
Constitucin de la Repblica del Ecuador. 2008 Holgun Rubn, 2009, Educacin Cvica, Ediciones Holgun S.A, Guayaquil Ecuador. Ayala Enrique 2009, Manual de Cvica, Quito - Ecuador Goyes Galo. Cvica, Ecuador Diccionario de trminos Lengua Espaola. http://www.misrespuestas.com/que-es-la-constitucion.html http://www.misrespuestas.com/que-es-el-estado.html http://www.cnj.gov.ec/cj/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&I temid=58

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

38

SEGUNDA UNIDAD

d.- Construccin colectiva de conocimientos

Nuestras propias conclusiones!!!
Desarrollemos ahora un lenguaje comn para hablar sobre las funciones que conforman El Estado ecuatoriano, para ello desarrollemos la siguiente actividad.

Recuerde:
Esta ser una tarea grupal que deber ser adjuntada por el mediador a la plataforma virtual, para lo cual deber utilizar su usuario y contrasea. Esta tarea equivaldr al 15% del total de cumplimiento de tareas de cada mdulo.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

39

SEGUNDA UNIDAD

ANEXO 2: EL CUADRO SINPTICO

Qu es un Cuadro Sinptico? Un cuadro sinptico es otra modalidad del resumen. An ms, podramos considerarlo un resumen esquematizado. El cuadro sinptico presenta la informacin condensada, con una ventaja adicional: permite visualizar la estructura y la organizacin del contenido expuesto en un texto. Los cuadros sinpticos pueden elaborarse con ayuda de llaves, pueden tomar la forma de diagramas, o utilizar para su elaboracin una serie de columnas o hileras. Para qu sirven los cuadros sinpticos? Los cuadros sinpticos permiten definir la forma como se encuentra organizado un escrito: sus elementos principales y la manera como estn relacionados. Ayudan en el aprendizaje, al permitir una representacin esquemtica de la informacin, lo cual facilita su recuerdo y comprensin. Apoya, adems en la preparacin de los exmenes, al facilitar el recuerdo de lo que se estudi, por tenerlo esquematizado. Sugerencias para elaborar un cuadro sinptico Antes de elaborar un cuadro se necesita INFORMACIN Deben indicarse los conceptos centrales de manera ordenada y sistemtica. *Representar en forma esquemtica las relaciones entre los conceptos centrales. *Identificar los puntos principales del texto y apuntarlos. *Identificar los conceptos centrales del texto. *Relacionar los conceptos centrales de manera que puedan ser organizados. *Elaborar un esquema que contenga los conceptos centrales y sus relaciones. *Ampliar las ideas principales con las ideas subordinadas a estos.
Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

40

SEGUNDA UNIDAD

Para la elaboracin del cuadro sinptico se puede utilizar dos estructuras: Diagrama de llaves Diagrama de rbol DIAGRAMA DE LLAVES

DIAGRAMA DE RBOL TEMA

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

41

SEGUNDA UNIDAD

e.- Ejercicio aplicativo reflexivo

A poner en prctica lo aprendido!!!
Para finalizar esta unidad relacionaremos el aprendizaje generado con nuestros compaeros/as de la Delegacin tomando en cuenta sus capacidades y actitudes en su desempeo diario. Para esto hagamos un poco de memoria y realicemos la siguiente actividad.

Recuerde: Esta ser una tarea individual que deber ser adjuntada por cada servidor electoral a la plataforma virtual, para lo cual deber utilizar su usuario y contrasea. Esta tarea equivaldr al 15% del total de cumplimiento de tareas de cada mdulo..

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

42

SEGUNDA UNIDAD

GLOSARIO DE TRMINOS

Atribucin: f. Accin de atribuir. f. Cada una de las facultades o poderes que corresponden a cada parte de una organizacin pblica o privada segn las normas que las ordenen. Auditoria: Empleo de auditor. f. Tribunal o despacho del auditor. Revisin de la contabilidad de una empresa, de una sociedad, etc., realizada por un auditor. Autnoma: Que tiene autonoma. Adj. Que trabaja por cuenta propia. Corrupcin: Accin y efecto de corromper. f. Alteracin o vicio en un libro o escrito. f. Vicio o abuso introducido en las cosas no materiales. Corrupcin de costumbres, de voces. . f. Der. En las organizaciones, especialmente en las pblicas, prctica consistente en la utilizacin de las funciones y medios de aquellas en provecho, econmico o de otra ndole, de sus gestores. Distrito: m. Cada una de las demarcaciones en que se subdivide un territorio o una poblacin para distribuir y ordenar el ejercicio de los derechos civiles y polticos, o de las funciones pblicas, o de los servicios administrativos. Equidad: f. Igualdad de nimo. f. Bondadosa templanza habitual. Propensin a dejarse guiar, o a fallar, por el sentimiento del deber o de la conciencia, ms bien que por las prescripciones rigurosas de la justicia o por el texto terminante de la ley. f. Justicia natural, por oposicin a la letra de la ley positiva. f. Moderacin: en el precio de las cosas, o en las condiciones de los contratos. f. Disposicin del nimo que mueve a dar a cada uno lo que merece. Fiscalizar: Hacer el oficio de fiscal. tr. Criticar y traer a juicio las acciones u obras de alguien.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

43

SEGUNDA UNIDAD

Independencia: f. Cualidad o condicin de independiente. f. Libertad, especialmente la de un Estado que no es tributario ni depende de otro. f. Entereza, firmeza de carcter. Intervencin: Accin y efecto de intervenir. Juzgar: tr. Dicho de la persona que tiene autoridad para ello: Deliberar acerca de la culpabilidad de alguien, o de la razn que le asiste en un asunto, y sentenciar lo procedente. tr. Formar opinin sobre algo o alguien. Preceptos: m. Mandato u orden que el superior hace observar y guardar al inferior o sbdito. m. Cada una de las instrucciones o reglas que se dan o establecen para el conocimiento o manejo de un arte o facultad. Reelegido: de reelegir. Volver a elegir. Rgimen: Conjunto de normas que gobiernan o rigen una cosa o una actividad. m. Sistema poltico por el que se rige una nacin. Sancionar: Dar fuerza de ley a una disposicin. tr. Autorizar o aprobar cualquier acto, uso o costumbre. tr. Aplicar una sancin o castigo. Sufragio: m. voto ( parecer o dictamen explicado en una congregacin). m. Sistema electoral para la provisin de cargos. m. Voto de quien tiene capacidad de elegir. m. Aquel en que tienen derecho a participar todos los ciudadanos, salvo determinadas excepciones. Sujecin: f. Accin de sujetar. f. Unin con que algo est sujeto de modo que no puede separarse, dividirse o inclinarse. Tutela: f. Autoridad que, en defecto de la paterna o materna, se confiere para cuidar de la persona y los bienes de aquel que, por minora de edad o por otra causa, no tiene completa capacidad civil. f. Cargo de tutor. Direccin, amparo o defensa de una persona respecto de otra.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

44

TERCERA UNIDAD

FUNCIN ELECTORAL

TERCERA UNIDAD

INTRODUCCIN:
La Comisin Legislativa y de Fiscalizacin estableci normas claras sobre el rol que cumplir la nueva Funcin Electoral, organismo que garantizar los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana. Segn la normativa estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Tendrn su sede en Quito con jurisdiccin nacional, autonoma administrativa, financiera y organizativa y personalidad jurdica propia. Se financiar con recursos del Presupuesto General del Estado. La Funcin Electoral se regir por los principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad, probidad, certeza, eficacia, eficiencia, calidad, coordinacin, planificacin, evaluacin y servicio a la colectividad. El Consejo Nacional Electoral tambin rige el principio de la desconcentracin
http://www.elciudadano.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article&id=465:funcion-electoralgarantizara-la-voluntad-del-pueblo-en-las-urnas-

Es necesario precisar que el rol que cumple la Funcin Electoral en la vida poltica de la sociedad ecuatoriana es de vital importancia, ms an como servidores pblicos electorales, es nuestro deber conocer, identificarnos y comprometernos con sus objetivos; sin embargo para cumplir esta misin es fundamental brindar una informacin clara hacia la ciudadana. En la presente unidad usted podr encontrar informacin terica y prctica sobre el rol de la Funcin Electoral, pero eso no es todo, es prioritario la investigacin y las estrategias a ser utilizadas durante el desarrollo del MDULO, para que ustedes activamente participen en el proceso previsto.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

47

48

TERCERA UNIDAD

OBJETIVOS DE LA UNIDAD

Actualizar los conocimientos del servidor pblico electoral con respecto a la Funcin Electoral, plasmada en la Constitucin de la Repblica del Ecuador. Identificar las funciones y atribuciones del Consejo Nacional Electoral y del Tribunal Contencioso Electoral. Concienciar en el servidor pblico electoral el rol de la Funcin Electoral al servicio de la sociedad ecuatoriana.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

49

TERCERA UNIDAD

a.- Caldeamiento Grupal

Comencemos a trabajar!!!
Bien compaeras y compaeros, en das anteriores ya hemos trabajado algunas temticas, todas ellas interesantes, verdad? Para iniciar esta unidad, es fundamental recrearnos y para ello vamos a realizar la siguiente actividad.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

50

TERCERA UNIDAD

b.- Exploracin de conocimientos y experiencias

Vamos a compartir!!!
Formados en el ejercicio anterior dos grupos de trabajo, analicemos: Quienes estamos participando en este taller tenemos experiencia de trabajo en esta Delegacin. En nuestro diario convivir con la familia electoral y en diferentes espacios hemos participado en muchas actividades, hoy vamos a sacar a relucir cuanto conocemos sobre la Funcin Electoral.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

51

TERCERA UNIDAD

ANEXO 1

Llene el cuestionario en consenso con su equipo lo ms rpido posible.

CUESTIONARIO Qu es el Consejo Nacional Electoral (CNE)? .......................................................................................... . Describa 3 funciones importantes del CNE . . . Quin nombra a los miembros del Consejo Nacional electoral? . . Quin nombra a los miembros de las Delegaciones Provinciales? . Qu tiempo duran en sus funciones? . Qu es el Tribunal Contencioso Electoral (TCE)? .......................................................................................... Describa 3 funciones importantes del TCE . . . Qu tiempo duran en sus funciones? .

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

52

TERCERA UNIDAD

c.- Elementos Conceptuales

Aprendamos ms!!!
Para reforzar los conocimientos sobre el rol que cumple la Funcin Electoral revisemos el siguiente contenido.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

53

TERCERA UNIDAD

ANEXO 2

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

54

TERCERA UNIDAD

FUNCIN ELECTORAL: Art. 217.- La Funcin Electoral garantizar el ejercicio de los derechos polticos que se expresan a travs del sufragio, as como los referentes a la organizacin poltica de la ciudadana. La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral. Ambos rganos tendrn sede en Quito, jurisdiccin nacional, autonomas administrativa, financiera y organizativa, y personalidad jurdica propia. Se regirn por principios de autonoma, independencia, publicidad, transparencia, equidad, interculturalidad, paridad de gnero, celeridad y probidad. (Constitucin 2008) CONSEJO NACIONAL ELECTORAL: Art. 218.- EI Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco consejeras o consejeros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos. La Presidenta o Presidente del Consejo Nacional Electoral ser representante de la Funcin Electoral. La ley determinar la organizacin, funcionamiento y jurisdiccin de los organismos electorales desconcentrados, que tendrn carcter temporal. Para ser miembro del Consejo Nacional Electoral se requerir tener ciudadana ecuatoriana y estar en goce de los derechos polticos. Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones. 2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados. 3. Controlar la propaganda y el gasto electoral, conocer y resolver sobre las cuentas que presenten las organizaciones polticas y los candidatos. 4. Garantizar la transparencia y legalidad de los procesos electorales internos de las organizaciones polticas y las dems que seale la ley.
Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

55

TERCERA UNIDAD

5. Presentar propuestas de iniciativa legislativa sobre el mbito de competencia de la Funcin Electoral, con atencin a lo sugerido por el Tribunal Contencioso Electoral. 6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia. 7. Determinar su organizacin y formular y ejecutar su presupuesto. 8. Mantener el registro permanente de las organizaciones polticas y de sus directivas, y verificar los procesos de inscripcin. 9. Vigilar que las organizaciones polticas cumplan con la ley, sus reglamentos y sus estatutos. 10. Ejecutar, administrar y controlar el financiamiento estatal de las campaas electorales y el fondo para las organizaciones polticas. 11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos electorales, e imponer las sanciones que correspondan. 12. Organizar y elaborar el registro electoral del pas y en el exterior en coordinacin con el Registro Civil. 13. Organizar el funcionamiento de un instituto de investigacin, capacitacin y promocin poltico electoral. DELEGACIONES PROVINCIALES Y DISTRITALES DEL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL: Son unidades de gestin tcnica y administrativa de carcter permanente, las mismas que funcionan bajo la responsabilidad de una Directora o Director Provincial o Distrital, funcionario de libre nombramiento y remocin, designado por el Pleno del Consejo Nacional Electoral, quien lo representar legalmente en la Provincia. (Art. 58, 59 y 60, Captulo IV, Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador). Las funciones de la Directora o Director Provincial o Distrital del CNE, son: 1. Organizar la gestin del CNE en su provincia o Distrito 2. Administrar los bienes, el presupuesto asignado para su funcionamiento y los recursos humanos. 3. Prestar todas las facilidades para el funcionamiento de la Junta Provincial o Distrital Electoral. 4. Las dems que se establezcan en los reglamentos, instructivos y resoluciones expedidos por el CNE.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

56

TERCERA UNIDAD

JUNTAS REGIONALES, DISTRITALES, PROVINCIALES ELECTORALES Y ESPECIALES DEL EXTERIOR: Los organismos electorales desconcentrados, tienen jurisdiccin regional, distrital, provincial y especial en el exterior, son de carcter temporal. Funcionan mientras se realizan los procesos electorales. Son organismos integrados por cinco vocales provinciales con voz y voto; un secretario general y el director de la unidad tcnico administrativa provincial que tendr voz. Existiran tambin el mismo nmero de suplentes para los y las vocales principales, que actuarn en caso de ausencia temporal o definitiva.Todos los funcionarios mencionados sern designados por el CNE. Las juntas electorales, en el momento de la convocatoria a elecciones, debern estar constituidas y actuarn hasta ciento veinte das posteriores a la fecha de proclamacin de los resultados hecha por el CNE, periodo en el cual deber ejecutar la liquidacin del gasto electoral efectuado por los sujetos polticos. A las juntas adems les corresponde: 1. Designar presidenta o presidente y vicepresidenta o vicepresidente de entre los vocales principales. 2. Designar al secretario general de la Junta Regional, Distrital o Provincial respectivamente. 3. Calificar candidaturas de sus jurisdicciones. 4. Realizar los escrutinios de los procesos electorales en su jurisdiccin, as como los atinentes a comicios de carcter nacional. 5. Designar a los vocales de las juntas intermedias de escrutinio y de las juntas receptoras del voto. 6. Vigilar la gestin de la respectiva delegacin en la organizacin del proceso electoral y mantener informado al CNE. 7. Conocer y resolver en sede administrativa las objeciones y correr traslado de las impugnaciones presentadas a su conocimiento sobre la calificacin de candidaturas, los resultados numricos y la adjudicacin de escaos. 8. En el caso de los recursos electorales, organizar el expediente y remitirlo debidamente foliado al Tribunal Contencioso Electoral dentro del plazo de dos das contados a partir de la presentacin. 9. Disponer el conteo manual de votos, en caso de ser necesario, de conformidad con la normativa que para el efecto dicte el CNE. 10. Cumplir los encargos y delegaciones dispuestas por el CNE. 11. (Art. 35, 36,37 Seccin 2a, Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador).

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

57

TERCERA UNIDAD

JUNTAS RECEPTORAS DEL VOTO NACIONALES Y DEL EXTERIOR: Las Juntas Receptoras del Voto son organismos de gestin con carcter temporal que se encargaran de recibir los sufragios y efectuar los escrutinios, de conformidad de esta ley. Las juntas receptoras del voto tendrn carcter temporal y se integrarn con un mnimo de tres vocales y un mximo de cinco segn lo determine el CNE, dependiendo del grado de complejidad de cada proceso electoral. De requerirse una segunda vuelta electoral intervendrn las y los mismos vocales que actuaron en la primera votacin. Cada junta estar compuesta por igual nmero de vocales principales y suplentes designados por las Juntas Provinciales Electorales aleatoriamente, de entre los ciudadanos y ciudadanas que tengan su domicilio en la zona electoral a la que pertenece la Junta Receptora del Voto; el desempeo de este cargo es obligatorio, salvo los casos previstos por el Reglamento que para efecto dicte el CNE. (Art. 43 Seccin 4a, Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador). JUNTAS INTERMEDIAS: Son organismos temporales designados por la Junta Provincial Electoral, estn constituidas por tres vocales principales, tres suplentes y una secretaria o secretario; el vocal designado en primer lugar cumplir las funciones de Presidente, en su falta, asumir cualquiera de los otros vocales en el orden de su designacin. De concurrir solo los vocales suplentes, se seguir el mismo procedimiento. Su jurisdiccin ser determinada por el CNE. Los vocales principales sern reemplazados indistintamente, por cualquiera de los suplentes. Si el secretario designado no concurriere a la instalacin, la Junta proceder a elegir su reemplazo de entre los vocales presentes. (Art. 40 Seccin 3a, Ley Orgnica Electoral y de Organizaciones Polticas de la Repblica del Ecuador). TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL: Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros principales, que ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres aos, dos miembros en la primera ocasin, tres en la segunda, y as sucesivamente. Existirn cinco miembros suplentes que se renovarn de igual forma que los principales.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

58

TERCERA UNIDAD

La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente se elegirn de entre sus miembros principales, y ejercern sus cargos por tres aos. Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir tener la ciudadana ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos, tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos. Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones polticas. 2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas electorales. 3. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto. Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato cumplimiento.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

59

TERCERA UNIDAD

BIBLIOGRAFA:
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR. 2008 LEY ORGNICA ELECTORAL Y DE ORGANIZACIONES POLTICAS http://www.tce.gov.ec/jml/bajar/transparencia/Codigo_de_la_Democracia.pdf http://www.elciudadano.gov.ec/index.php?option=com_content&view=article &id=465:funcion-electoral-garantizara-la-voluntad-del-pueblo-en-las-urnas-

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

60

TERCERA UNIDAD

d.- Construccin colectiva de conocimientos

Nuestras propias conclusiones !!!

Compaeras y compaeros luego de haber aprendido tan activamente sobre la Funcin Electoral, con la participacin de todas y todos vamos a realizar la siguiente actividad.

Recuerde: Esta ser una tarea grupal que deber ser adjuntada por el mediador a la plataforma virtual, para lo cual deber utilizar su usuario y contrasea. Esta tarea equivaldr al 15% del total de cumplimiento de tareas de cada mdulo

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

61

TERCERA UNIDAD

e.- Ejercicio aplicativo reflexivo

A poner en prctica lo aprendido!!!
Para poner en prctica diariamente estos enunciados vamos a realizar la siguiente actividad.

Recuerde:
Esta ser una tarea individual que deber ser adjuntada por cada servidor electoral a la plataforma virtual, para lo cual deber utilizar su usuario y contrasea. Esta tarea equivaldr al 15% del total de cumplimiento de tareas de cada mdulo.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

62

TERCERA UNIDAD

ANEXO 3

Recuerde las funciones que usted diariamente desempea, y ahora piense en los compromisos que usted puede hacer como servidor pblico electoral para engrandecer nuestra institucin. Con cada letra enunciada desarrolle un compromiso individual.
ACRSTICO DE MIS COMPROMISOS F.. U. N. C.. I O. N.. E.. L.. E.. C.. T.. O. R.. A.. L.. Nombre. Provincia..

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

63

TERCERA UNIDAD

GLOSARIO DE TRMINOS

Celeridad: f. Prontitud, rapidez, velocidad. Equidad: f. Igualdad de nimo. f. Bondadosa templanza habitual. Propensin a dejarse guiar, o a fallar, por el sentimiento del deber o de la conciencia, ms bien que por las prescripciones rigurosas de la justicia o por el texto terminante de la ley. f. Disposicin del nimo que mueve a dar a cada uno lo que merece. Impugnacin: Accin y efecto de impugnar. Combatir, contradecir, refutar. Der. Interponer un recurso contra una resolucin judicial. Mritos: m. Accin que hace al hombre digno de premio o de castigo. Resultado de las buenas acciones que hacen digna de aprecio a una persona. Aquello que hace que tengan valor las cosas. Paridad: f. Comparacin de algo con otra cosa por ejemplo o smil. Igualdad de las cosas entre s. Postulacin: f. Accin y efecto de postular. Pedir, pretender. Arg., Cuba, El Salv., Mx. Y Ur. Proponer un candidato para un cargo electivo. U. t. c. prnl. Prelacin: f. Antelacin o preferencia con que algo debe ser atendido respecto de otra cosa con la cual se compara. Probidad: f. honradez. Publicidad: Conjunto de medios que se emplean para divulgar o extender la noticia de las cosas o de los hechos. Sufragio: m. voto (parecer o dictamen explicado en una congregacin). Sistema electoral para la provisin de cargos. Voto de quien tiene capacidad de elegir. Transparencia: f. Cualidad de transparente. comprende sin duda ni ambigedad Claro, evidente, que se

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

64

CUARTA UNIDAD

VINCULACIN CON LA COMUNIDAD

CUARTA UNIDAD

INTRODUCCIN:

En las actividades desarrolladas en el presente Mdulo hemos trabajado principalmente en actividades que consolidan las relaciones inter personales con mis compaeros de trabajo en la Funcin Electoral. Dichas actividades nos han permitido afianzar los conocimientos que sobre los diferentes temas tratados tenamos. Es el momento entonces de la aplicacin de la Metodologa planteada para nuestro estudio, que ser replicada en la actividad de vinculacin con la comunidad que nos disponemos a realizar En esta unidad el Mediador/a y los servidores/as electorales de las diferentes delegaciones encontrarn varias herramientas que les posibiliten realizar la actividad de vinculacin con la comunidad en cada una de las zonas establecidas.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

67

68

CUARTA UNIDAD

OBJETIVOS DE LA UNIDAD

o Facilitar la planificacin y desarrollo de la actividad de vinculacin con la comunidad a travs de herramientas diseadas para esta actividad y as desarrollar la creatividad e interaccin de todos los participantes de las delegaciones provinciales. o Aplicar la metodologa de trabajo con los estudiantes comprendidos entre 16 y 18 aos a travs de los talleres de rplica a realizarse en los colegios fiscales del rea rural.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

69

CUARTA UNIDAD

Instructivo de Aplicacin
Comencemos ahora!!!

La gua de planificacin ser construida en equipo con todos los servidores electorales de las Delegaciones Provinciales, con la finalidad de contar con una planificacin unificada por lo que se deber desarrollar a partir del objetivo, tema, actividades, duracin, equipos y responsables. Definir los colegios beneficiarios de la vinculacin con la comunidad y organizar los equipos de trabajo con sus respectivos responsables. Los responsables de cada equipo debern llenar el encabezado de la gua de planificacin de acuerdo a los datos que el colegio le proporcione. Los responsables de cada equipo, debern consignar la asistencia de quienes conforman su equipo. Los responsables de cada equipo, debern llenar el registro de asistencia de los estudiantes participantes. Los responsables de cada equipo, debern aplicar la evaluacin de la vinculacin con la comunidad, mnimo al 10% de los estudiantes que se beneficiaron de la capacitacin. (Por ejemplo: de 30 personas que se beneficiaron de la capacitacin, debern entregarse los formularios a 3 estudiantes que representan el 10%, sin embargo podra aplicarse incluso a un 20%) El responsable de cada equipo ser el encargado de entregar al mediador las evaluaciones aplicadas, para que ste proceda a escanearlas y subirlas a la plataforma virtual donde encontrar un link destinado para este efecto.

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

70

CUARTA UNIDAD

Registro de asistencia
!

FECHA DE REALIZACIN:

Funcionarios Participantes Actividad de vinculacin con la comunidad Contrato ( Contrato ( Contrato ( Contrato ( Contrato ( ) ) ) ) ) Nombramiento: ( Nombramiento: ( Nombramiento: ( Nombramiento: ( Nombramiento: ( ) ) ) ) )

RESPONSABLE DE EQUIPO

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

71

CUARTA UNIDAD

EVALUACIN DE VINCULACIN CON LA COMUNIDAD

PROVINCIA:

NOMBRE DE LA INSTITUCIN:

TIPO DE INSTITUCIN:

Fiscal NMERO DE BENEFICIARIOS:

Particular

Otro

Hombres ZONA:

Mujeres

Total

Urbana RANGO DE EDAD:

Rural

16 - 18 DURACIN DEL EVENTO:

ms de 18

1 a 2 horas TEMA TRATADO:

2 a 4 horas

ms de 4 horas

FECHA DE APLICACIN:

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

72

CUARTA UNIDAD

Segn tu criterio marca con una X la valoracin que consideres acertada. 1.- Los facilitadores iniciaron el taller con una dinmica de presentacin o integracin? 2 .- Los facilitadores realizaron una actividad donde pudiste expresar lo que conocas sobre el tema? 3 .- Los facilitadores organizaron una actividad que te permiti leer contenidos del tema abordado? 4 .- Los facilitadores hicieron una actividad en la que se logr una conclusin grupal de nuevos conocimientos de los temas tratados? 5 .- Los facilitadores organizaron una actividad en la que pudiste relacionar los conocimientos en tu diario vivir? 6 .- El material utilizado para el taller fue suficiente y de fcil comprensin?

SI

NO

7 .- Se llev un control de asistencia de los estudiantes?

8 .- El tiempo en el que se desarroll el taller fue el adecuado?

9.- El local presto las condiciones necesarias para el desarrollo del evento? 10.- El o los facilitadores dirigieron claramente las actividades e interactuaron con los participantes? 11.- Te gust el taller?

12.- Te gustara que se desarrollen estos eventos permanentemente?

Proyecto Interno de Capacitacin Cvica Electoral

73