Intro

LA CRISIS DEL PETROLEO DE 1973 - Causas de la crisis La "crisis del petrleo de 1973" como antecedentes tuvo el desorden del sistema monetario internacional, precipitado por la cada del dlar. Las dificultadas que la guerra de Vietnam estaba provocando en la economa norteamericana llevaron al presidente Nixon a, sin consulta previa con ningn otro pas, desligar el oro del patrn-oro. El sistema acuado en Bretton Woods en 1944 que haba garantizado la estabilidad monetaria vino a su fin. Las principales monedas del mundo occidental estaban en una fase de gran inestabilidad. Otra de las razones por las q se produce la crisis petrolfera fue la guerra del Guerra del Yom Kippur en los que algunos pases apoyaron a Israel como fueron Estados Unidos y Europa occidental, los cueles salieron mal parados de esta situacin - Respuesta de la OPEP En ese contexto la reaccin de la OPEP al apoyo occidental y estadounidense a Israel en la guerra de Yom Kippur precipit un brusco ascenso del precio del petrleo que desestabiliz totalmente la economa internacional. El precio del crudo se cuadruplic de octubre a diciembre de 1973, incluso los pases rabes establecieron un embargo de petrleo contra los pases que ms claramente haban apoyado a Israel, como EE.UU. u Holanda. Los miembros de la organizacin acordaron utilizar las reservas como mecanismo para designar el precio, cuadriplicndolo. La dependencia casi absoluta de la economa en el petrleo, y especialmente del abastecido por los pases del Medio Oriente, sumi a estos pases en una grave crisis econmica que al mismo tiempo favoreci a los pases exportadores de petrleo. - Consecuencias de la crisis La consecuencia principal que acarre la crisis fue la de que lo pases dejaran de utilizar el petrleo como fuente de energtica principal y recurrieran a otras energas, el Francia se recurri a la energa nuclear, Canad lo solucion utilizando residuos de madera, EEUU tambin utiliza la tcnica de los residuos como forma de obtener energa y en Grecia se tomo la media de reducir el consumo de petrleo casi al mximo.

La crisis del petrleo de 1973 (tambin conocida como primera crisis del petrleo) comenz el 17 de octubre de 1973, a raz de la decisin de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (que agrupaba a los pases rabes miembros de la OPEP ms Egipto y Siria e Irn), de no exportar ms petrleo a los pases que haban apoyado a Israeldurante la guerra del Yom Kippur, que enfrentaba a Israel con Siria y Egipto. Esta medida inclua a Estados Unidos y a sus aliados de Europa Occidental. El aumento del precio unido a la gran dependencia que tena el mundo industrializado del petrleo , provoc un fuerte efecto inflacionista y una reduccin de la actividad econmica de los pases afectados. Estos pases respondieron con una serie de medidas permanentes para frenar su dependencia exterior.

Orgenes de la crisis
Antes del embargo, el Occidente industrializado, sobre todo Estados Unidos, sola disponer de petrleo abundante y barato. Las ciudades norteamericanas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, muy extendidas, con enormes ncleos urbanos de casas unifamiliares dispersas, dependan del automvil como principal medio de transporte, de modo que se utilizaban combustible de forma masiva. Entre 1945 y finales de los '70, Occidente y Japn consuman ms petrleo que nunca. Slo en Estados Unidos, el consumo se haba duplicado entre 1945 y 1974. Con un 6% de la poblacin mundial, EEUU consuma el 33% de la energa de todo el mundo. Al mismo tiempo, la economa norteamericana mantena una cuarta parte de la produccin industrial mundial, lo cual quiere decir que los trabajadores norteamericanos eran cuatro veces ms productivos que la media global, pero a cambio el pas consuma cinco veces ms de energa. El petrleo, sobre todo el procedente de Oriente Medio, se pagaba en dlares estadounidenses, con los precios tambin fijados en dlares. Durante el mandato del presidente Richard Nixon, el modelo econmico norteamericano estaba ya agotado, el crecimiento era nulo, y sin embargo la inflacin ya empezaba a ser preocupante. Durante el verano de 1971, Nixon estaba bajo una fuerte presin pblica para que actuara de forma tajante ante este parn econmico. Para provocar una cada del precio del oro en los mercados internacionales, Nixon abandon el patrn oro el 15 de agosto de 1971, finalizando as el sistema de Bretton Woods, que haba funcionado desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. El dlar fue devaluado en un 8% en relacin con el oro en diciembre de 1971, y se volvi a devaluar en 1973. La devaluacin dio lugar a una creciente incertidumbre econmica y poltica en todo el mundo. A principios de los aos '70, la cada del dlar trajo consigo tambin una bajada del precio del petrleo, que se pagaba en dlares. As se mejor la situacin de las industrias norteamericanas respecto a sus competidoras de Europa y Japn. Pero la devaluacin del dlar provoc tambin la

inquietud de los productores de materias primas del Tercer Mundo, que vean cmo la riqueza que haba bajo sus tierras se reduca, y cmo sus activos crecan en una divisa que vala bastante menos de lo que haba valido hasta haca muy poco. Esta situacin inaugur una nueva etapa de lucha por el control de los recursos naturales y por un reparto ms favorable del valor de estos recursos entre los pases ricos y los pases exportadores de petrleo de la OPEP. La OPEP lanz una nueva estrategia para que las economas industrializadas, que dependan fuertemente del petrleo, fuesen ms vulnerables a las presiones del Tercer Mundo. La disminucin de la ayuda exterior de Estados Unidos y sus aliados, combinada con la postura proisrael que mantena Occidente en Oriente Medio, acab encolerizando a los pases rabes de la OPEP.

Fundacin de la OPEP
La OPEP era un grupo de trece pases, incluyendo siete naciones rabes, pero tambin otros grandes exportadores de petrleo del mundo en desarrollo. Se form el 17 de septiembrede 1960 para protestar contra la presin de las grandes compaas petroleras, que pretendan reducir los precios recortando los pagos a los productores. Inicialmente funcionaba como una unidad de comercio informal encargada de la venta del petrleo de los pases subdesarrollados. Limitaba sus actividades a intentar incrementar los beneficios de la venta de crudo a las compaas de Occidente y mejorar el control sobre los niveles de produccin. Sin embargo, a principios de los '70 empez a mostrar su fortaleza.

Embargo rabe de crudo

El 16 de octubre de 1973, como parte de la estrategia poltica derivada de la Guerra del Yom Kippur, la OPEP detuvo la produccin de crudo y estableci un embargo para los envos petrlferos hacia Occidente, especialmente hacia Estados Unidos y los Pases Bajos. Tambin se acord un boicot a Israel. Puesto que en condiciones normales las fluctuaciones en la demanda del petrleo son pequeas (cuando sube el precio slo se compra un poco menos), los precios tenan que subir drsticamente para conseguir que se redujera notablemente la demanda, y as poder establecer un nuevo nivel de consumo impuesto por la oferta. Gracias al embargo se consigui este objetivo. El control del gobierno americano, pensado para mantener el precio a unos niveles aceptables, acab aumentando el impacto econmico debido a los cortes de suministro. Como consecuencia, se inici una prolongada recesin y aument notablemente la inflacin. Esta situacin durara hasta principios de los aos '80.

Los efectos del embargo son claros: se duplic el precio real del crudo a la entrada de la refinera y se produjeron cortes de suministro. Todo esto aceler una etapa econmica negativa en el mundo occidental que ya haba empezado, y llev a una recesin global durante el ao siguiente. A largo plazo, el embargo produjo un cambio en algunas polticas estructurales de Occidente, avanzando hacia una mayor conciencia energtica y una poltica monetaria ms restrictiva para combatir mejor la inflacin.

Impacto econmico inmediato del embargo

Los efectos del embargo fueron inmediatos. La OPEP oblig a las compaas petroleras a aumentar los precios de forma drstica. El precio del petrleo se cuadruplic desde 1974 hasta llegar casi a los 12 dlares por barril (75 dlares/m). Los pases de Oriente Medio, que haban estado dominados por las potencias industriales durante mucho tiempo, acababan de tomar el control de un producto bsico. El flujo de capital se invirti y los pases exportadores de petrleo comenzaron a acumular una enorme riqueza. Algunos de los ingresos fueron distribuidos entre otros pases subdesarrollados, cuyas economas haban quedado atrapadas entre el aumento del precio del petrleo y una disminucin del precio de sus propias exportaciones de productos bsicos y materias primas, a causa de la reduccin de la demanda occidental. Adems, gran parte de estos flujos de capital se gastaron en compras masivas de armas que exacerbaban tensiones polticas, en particular en Oriente Medio. Los estados miembros de la OPEP, en vas de desarrollo, comenzaron a nacionalizar sus empresas petrolferas. En particular, los saudes haban adquirido el control de Aramco, plenamente nacionalizada en 1980 bajo el gobierno de Ahmed Zaki Yamani. Debido a que otros miembros de OPEP siguieron su ejemplo, los ingresos del cartel se dispararon. Arabia Saud, inundada de beneficios, realiz una serie de ambiciosos planes quinquenales de desarrollo, de los cuales el ms ambicioso, que comenz en 1980, prevea una inversin pblica de 250 mil millones de dlares. Otros miembros del crtel tambin comprometieron importantes programas de desarrollo econmico. Al mismo tiempo, el caos se haba adueado de Occidente. En Estados Unidos, el precio de venta al pblico de un galn de gasolina pas de un promedio de 38,5 cntavos en mayo de1973 a 55,1 centavos en junio de 1974. Mientras tanto, la Bolsa de Nueva York perda 97 mil millones de dlares de su valor en seis semanas. Con el inicio del embargo, las importaciones petrolferas de EEUU procedentes de los pases rabes se redujeron desde los 1,2 millones de barriles (190000 m) diarios hasta los 19000 barriles (3000 m). El consumo diario disminuy en un 6,1% entre septiembre y febrero, y un 7% durante el

verano de 1974, cuando Estados Unidos sufri el primer perodo de escasez de combustible desde la Segunda Guerra Mundial.

Control de precios y racionamiento

La crisis se agrav an ms a causa del control de los precios en Estados Unidos, que limit el precio del "petrleo antiguo" (ya descubierto), mientras permita que el petrleo recin descubierto pudiera ser vendido a un precio ms elevado, lo que supuso una retirada del petrleo antiguo del mercado y una escasez artificial. El objetivo era promover las prospecciones petrolferas. Esta escasez llev al racionamiento de gasolina (que tambin se produjo en muchos otros pases). Los automovilistas se enfrentaron a largas colas en las gasolineras. En Estados Unidos, los conductores de vehculos cuyas matrculas acabaran en nmero impar (o matrculas personalizadas) fueron autorizados a adquirir carburante slo en los das impares del mes, y la misma norma se aplic a los propietarios de vehculos con matrculas pares. Eso s, a excepcin del da 31 de los meses de 31 das, o el 29 de febrero en losaos bisiestos, si bien ste ltimo da nunca se aplic la norma, ya que las restricciones haban sido eliminadas en 1976. En algunos estados de Estados Unidos se utilizaron carteles y banderas de tres colores diferentes para indicar la disponibilidad de gasolina en las estaciones de servicio. Una bandera verde indicaba venta ilimitada de gasolina. Una bandera amarilla denotaba restricciones y racionamiento. Una bandera roja indicaba que no se dispona de gasolina, pero la estacin de servicio estaba abierta para otros servicios. Los cupones de racionamiento de gasolina fueron encargados en 1974 y 1975 para la Administracin Federal de Energa, pero nunca fueron realmente utilizados durante esta crisis o la de 1979. Caractersticas de la crisis: y es una crisis total (poltica, social, econmica y moral). USA es cuestionado en su rol regulador mundial. Sus capitales haban ido a pases perifricos en forma de inversiones directas con altas tasas de retorno. Estos pases hacen una mala copia del Estado Social ingobernabilidad del capital: se crea que el Estado social poda controlar al capital pero este sigue en su proceso de transnacionalizacin y autonomizacin. Cae la tasa de ganancia y los capitales huyen a un mercado financiero transnacional. El mercado ya no se comporta segn las viejas leyes de oferta y demanda. Suben los precios. ingobernabilidad del trabajo: las grandes fbricas favorecan la solidaridad colectiva obrera y la alienacin, por lo tanto el bajo compromiso. Hay gran poder en los sindicatos. Esto endurece la estructura econmica porque los empresarios retrasan la innovacin tecnolgica o especulan. ingobernabilidad de los pases perifricos: hay un gran movimiento de revoluciones. El 3 mundo aparece como un actor importante, USA lo apoya cuando no peligra el status quo.

La URSS impulsa la tctica de los frentes nacionales y la va pacfica al socialismo. Las revoluciones que triunfan no son sociales ni obreras. Esto produce una crisis ideolgica en la izquierda. No puede capitalizar la crisis del capitalismo. crisis moral: sobretodo en USA. Era el garante de la paz mundial y no quiere abandonar Vietnam. Se masifica el consumo y la educacin superior. Las ideas de libertad de los 20 se masifican en los 70, las personas se sienten escindidas del "destino historico de USA". Aparece una contracultura masiva deslegitimadora. Se socava la moral puritana y protestante. Las formas autnomas de capital buscan una solucin a la crisis. La sociedad comunista avanza sobre el Estado Socialista.

Acontecimientos ms importantes de la crisis y 1973, Guerra de Yom Kipur. El cartel de la OPEP por esta guerra arabe-israeli, sube terriblemente el precio del petrleo. Se da un shock de oferta. Hasta entonces las 7 hermanas (shell, etc.) compraban a US$ 3 el barril. El precio sube a US$ 10 el barril. Se da un cartel de vendedores. 1978, Revolucin Islmica de Irn. Por represalias financieras el barril de petrleo sube el precio. Se dan grandes turbulencias financieras. Fuga de capital a lugares ms rentables. Sube a US$ 20. Hay endeudamiento masivo. La tasa de inters de la deuda externa es flotante y superior a LIBOR/PRIME RATE. Suben tasas de inters porque ya no hay dinero.

Importancia de la crisis del petrleo en este proceso Para los pases menos desarrollados importadores de petrleo la crisis de energa resulto desventajosa a corto plazo debido al aumento de precios de los alimentos, la merma en la capacidad de ahorro y la desatencin de las inversiones necesarias para conseguir el aumento de la produccin. La relacin de precios de intercambio segua siendo desfavorable, difcilmente conseguiran acumulacin de capital. Para ellos la crisis energtica provoco un dficit en la balanza de pagos, adems del incremento del nivel de endeudamiento externo. No se pudo seguir sosteniendo el consumo de petrleo de los pases en desarrollo, y ello agrav el problema de la liquidez internacional. La consecuencia ms grande fue el deterioro de las balanzas de pago, el gran dficit en cuenta corriente de los pases no productores de petrleo. Esta situacin es el resultado de una modificacin general de la estructura del comercio internacional y de la transformacin monetaria a pases de la OPEP. El comercio mundial cae en 1975. Primero en los pases industrializados y luego se extendi a los pases productores de materias primas. Caen los precios de productos de exportacin, producido por las fluctuaciones del precio del petrleo que constituy la fuerza activante del desequilibrio en las balanzas de pago. El desequilibrio se produjo como resultado de la prctica de la flotacin de los tipos de cambio, introducida luego de 1973 para los pases de monedas deudoras, cuando la economa haba alcanzado un punto culminante en los pases industrializados. Los pases no desarrollados se vieron obligados a pagar precios ms altos, no solo por importaciones de petrleo sino por sus importaciones de alimentos, fertilizantes y otros bienes, sin poder compensar parte de esas prdidas con incrementos de exportaciones a pases de OPEP. Los industrializados se compensaron con exportaciones a esos pases.

LA CRISIS DEL PETRLEO Y LA NECESARIA ADOPCIN DE UNA POLTICA ENERGTICA Y PETROLERA

Chile, que para esta poca estaba gobernada por Salvador Allende, se vio enfrentado a los efectos de la crisis del petrleo lo cual motivaba al presidente a iniciar un rgimen comunista en el pas tomando como referencia a los pases ligados al modelo propuesto por la U.R.S.S durante el perodo de la segunda guerra mundial. Las aspiraciones de Allende fueron derrocadas por el Golpe Militar que llev a la cabeza del pas a Augusto Pinochet, quien influenciado por la actitud capitalista y liberal infringida por los Estados Unidos y adems de la firme intencin de ste de impedir el avance comunista hacia las naciones de occidente, instaur un rgimen autoritario y represivo en el pas que le signific un mantenimiento y sustentacin parcial de la economa por medio de la baja de los impuestos de exportacin a las empresas productoras lo que les permiti mantener en una pequea proporcin las ganancias y as no entrar en quiebra como les estaba sucediendo a las empresas en los pases extranjeros. Para ello se foment en Chile la implementacin de un plan de mercado que le permitiera al comercio desarrollarse libremente sin ningn tipo de intervencin por parte del Estado llamado Neoliberalismo. Inicios y Caractersticas del Neoliberalismo:

I. Las 7 Modernizaciones Neoliberales de la Dictadura. Las primeras medidas que adopta la dictadura contemplaron la implementacin de una poltica de ajuste, que busca bajar la inflacin y disminuir el dficit fiscal. Para ello se avanz en la privatizacin de empresas pblicas, en una importante reduccin del gasto social. A eso se agrega en 1975 la creacin del IVA, que reemplaza al impuesto a la compraventa.

Chile fue el primer pas del mundo donde la doctrina neoliberal se puso en prctica. El proceso de implementacin del neoliberalismo en Chile no estuvo exento de fuertes contradicciones al interior del propia Dictadura militar. Hacia 1976 la Junta Militar viva una fuerte disputa, entre los sectores nacionalistas que propugnaban un modelo corporativista con fuerte presencia estatal, siguiendo el modelo clsico del fascismo clsico, y los sectores neoliberales, que propugna por una nula intervencin del Estado en la economa y propugnaban una fuerte liberalizacin. Esta disputa es zanjada a favor de las posiciones neoliberales, lo cual entre otros efectos, conlleva el alejamiento del general Gustavo Leight. Entre 1977 y 1981 se ponen en marcha las llamadas reformas estructurales. 1. La apertura al exterior de la economa. Para lograr esta apertura, la dictadura impulsa tres medidas simultneas: a) Rebaja en forma unilateral y de manera significativa los aranceles. En 1973 stos llegaban en promedio a 110%, el ao 1979 el arancel promedio baja a un 20%, y el 2003 era slo de un 3%. b) Introduccin de una poltica de promocin de las exportaciones basadas en productos primarios donde los recursos naturales que dispona nuestro pas ofrecan ventajas comparativas (recursos mineros cobre-; productos agrcolas fruticultura-; y actividad forestal.) c) Se eliminan las trabas legales e impositivas que existan para el ingreso de los capitales extranjeros, siendo particularmente significativo la promulgacin del Decreto 600, que favoreci la explotacin minera por parte de capitales extranjeros desnacionalizando un recurso bsico para la soberana econmica de nuestro pas. 2. La imposicin de un Nuevo Cdigo Laboral y la Desregulacin del mercado del trabajo. En esta nueva legislacin, se despoja a los sindicatos de la mayora de las atribuciones que les permitan realizar una negociacin real frente al empresariado: a) Se limita el derecho de huelga, la formacin de sindicatos, y se permite la existencia de ms de un sindicato pro empresa.

b) Se acaba la negociacin ramal, los tarifados nacionales y se rebaja de manera significativa el salario mnimo. c) Se le entrega ms poder al empresariado para el despido. DATO: Durante la dcada del 90 las remuneraciones medias se recuperaron a tasas importantes, pero slo a fines de 1999 lograron alcanzar el nivel que mostraban a principios de 1970, en moneda ajustada por la inflacin. 3. Privatizacin de la Seguridad Social. Se crearon las Asociaciones de Fondos Previsionales (AFP), que son empresas privadas que administran y proveen de este servicio en base a una cuenta individual de capitalizacin que posee cada afiliado, y la consiguiente liquidacin del antiguo sistema de previsin que se basaba en un reparto solidario. La principal limitacin del sistema privado chileno de pensiones consiste en que, en su estado actual, cerca del 40% de los trabajadores (la poblacin econmica activa) NO est cubierta por el sistema. 4. Privatizacin del Sistema de Salud. Los militares optan crear un sistema privado que atienda las necesidades de los sectores de ms altos ingresos. Es as como se da paso a la creacin de las Instituciones de Salud Previsional (ISAPRES), donde afiliados deben cotizar un 7% de sus ingresos (si son el tipo promedio e ideal). En forma paralela se produce la desregulacin del Sistema Pblico de Salud, a travs de la creacin de los Servicios de Salud Regionales, y con el traspaso de la atencin primaria a la administracin municipal. 5. Modernizacin de la Educacin. La Dictadura a travs de una serie de Decretos con Fuerza de Ley, produce cambios de gran envergadura. El principio que gua estos cambios, se orienta por la concepcin neoliberal que entiende a la educacin como una mercanca ms que se transa en el mercado, rechazando de manera definitiva la concepcin que se impuso con el Estado de Bienestar, que conceba a la educacin como un derecho social que el Estado deba proveer a todos los ciudadanos independiente de su condicin econmica.

Se permite la creacin en forma indiscriminada de universidades privadas e institutos de enseanza especializada o superior. Se produce un cambio en la relacin Estado-Universidades Pblicas, lo que trae como consecuencia el desmembramiento en sedes regionales de las universidades estatales de carcter nacional, una reduccin de los recursos del Estado y el creciente cobro de aranceles segn el valor de mercado de las carreras universitarias, con lo cual se acaba la educacin superior gratuita. En la Educacin Bsica y Media, la dictadura otorga cuantiosas subvenciones a los empresarios privados, para que se interesen en esta emergente actividad, constituyendo junto a los liceos pblicos y los tradicionales colegios particulares, un nuevo sector: la educacin particular subvencionada. 6. Cambios en el orden poltico. A parte de las reformas estructurales o modernizaciones, se producen cambios en el orden poltico. La Constitucin del 80, goza de una serie de restricciones constitucionales que buscan impedir el ejercicio de la soberana popular, es decir, se trata de evitar que una potencial mayora parlamentaria transforme la mercantilizacin de la sociedad, para eso se establecen los siguientes mecanismos: - Leyes de Qurum Calificado (aprobacin 2/3 parlamento) - Los senadores designados y vitalicios - La inamovilidad de los Comandantes en Jefe, y las FFAA como garante de la institucionalidad - El sistema binominal - El Tribunal Constitucional - El Consejo de Seguridad Nacional (COSENA) Adems, se desarrolla un fortalecimiento del derecho de propiedad, se ponen severas limitaciones a las facultades del Estado para expropiar y se fijan onerosas indemnizaciones de producirse. El neoliberalismo para su desarrollo exitoso requiere de un rgimen poltico autoritario que limite al mximo la soberana.

En este ltimo tiempo el pas ha debido hacer frente a sostenidas alzas en el precio del petrleo y a una cierta estabilidad de sus precios a niveles claramente ms elevados de los que estbamos acostumbrados en los ltimos aos. Ello no slo ha significado un mayor desembolso en divisas del orden de mil millones de dlares, sino que adems ha tenido serios impactos en los presupuestos familiares, en las empresas (especialmente en las PYMES), en los costos del transporte pblico y complicaciones an mayores con el gremio del transporte camionero.

Chile importa del orden de un 93 a 95% del petrleo que consume, el que a su vez representa del orden del 50% de las necesidades energticas del pas en un contexto de agotamiento de los recursos. Bajo estas condiciones es posible afirmar que no es social ni econmicamente aceptable que el pas no disponga de herramientas de poltica que le permitan mitigar disminuir su vulnerabilidad respecto de este energtico, tanto en el corto como en el largo plazo.