Cmo se prepara una licitacin?

Continuacin: estructural. Requisitos y Documentacin

Sobre este tema, la preparacin de una oferta licitatoria, ustedes van a encontrar en este Portal, varios trabajos o captulos, dada la magnitud e importancia que tiene en este procedimiento de seleccin del contratista estatal.

Comencemos por el principio:

Cuando una empresa visualiza un concurso o llamado de obra o servicio pblico, lo primero que le llama la atencin es su ttulo

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u objeto. Si es una obra de pavimento, desage, edificios pblicos, viviendas, concesin, etc.

Una vez verificado que es una modalidad de obra a la que se dedica la empresa o quiere iniciarse, deben seguirse los siguientes pasos, a efectos de ser precisos, no dilapidar tiempo ni dinero en iniciativas que no podrn concretarse, en fin, para evitar una preparacin a una licitacin sobre la que no habr chances legales por falta de capacidad o aptitud para cumplir requisitos esenciales que exige la misma.

Entonces, el personal tcnico, legal o administrativo, o el equipo encargado de preparar la presentacin licitatoria de su empresa, primeramente debe cotejar los siguientes elementos o

REQUISITOS ESTRUCTURALES:

a) Verificar los MONTOS de Capacidad Tcnica y de Capacidad Financiera que requiere dicha licitacin

para la obra pretendida. Por supuesto, tambin debe chequearse la Especialidad de la obra, con exactitud. A veces las empresas confunden la modalidad. Por ejemplo, el pliego exige estar habilitado para

Construccin de pavimentos, y la empresa slo alcanza el monto de capacidad en la especialidad Conservacin de pavimentos, cosas bien distintas, y as se lleva adelante una preparacin de propuesta que luego se ver frustrada al no emitirse el Certificado de los Registros de Constructores. Esto es un consejo para empresas que estn dando los primeros pasos en licitaciones, ya que no tenemos dudas que las oferentes de varios aos tienen claro este tema.

Recordar que cuando es necesario formar una UTE, o asociacin de empresas para poder presentarse a un llamado, en la mayora de las licitaciones slo se puede sumar la capacidad financiera, y no la tcnica, aunque existen algunos pliegos que admiten poder presentarse en uniones bastando que una sola de las empresas integrantes tenga el total de la capacidad tcnica y la otra, aunque no le d el monto, por lo menos, tenga habilitada la especialidad solicitada (ej. Pavimentos, hidrulica, etc.). Estas ltimas son las menos, pero se encuentran.

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b) En un segundo paso, considero que se debe chequear el punto ANTECEDENTES de obras que solicita el

legajo licitatorio, viendo la forma y el total de datos tcnicos que exige cada normativa particular de cada llamado. Estos datos de medidas, volmenes, montos realizados que deben constar en los certificados a presentarse, SON DEFINITORIOS, pues si no se detentan, en la casi totalidad de pliegos, implica causal de rechazo.

Por tal razn, aconsejo el INMEDIATO CHEQUEO de esta circunstancia ante un nuevo pliego, ya que es determinante.

Todos los pliegos exigen contar con antecedentes de obras similares?

La mayora de las obras importantes s, por ello las empresas que estn haciendo sus primeras obras o intentando nuevos rubros en construcciones, deben rastrear y detectar llamados que no tienen esa exigencia y que habilitan participar con el certificado del Registro, solamente, mientras que otorgue capacidad en esa especialidad.

Como este pedido de antecedentes de obras, est referido a las ya realizadas, debe prestarse suma atencin pues es un punto muy vidrioso y a veces ambiguo como lo plantean los pliegos. Debe verse y analizarse cada palabra

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de la clusula que solicita los antecedentes realizados, chequeando los volmenes, montos, medidas, que se exigen, para cotejar con las obras que puede presentar la empresa, y ser muy precisos en la forma en que estn expresados esos datos en la papelera que tiene la empresa, pues tal vez, y sucede muy a menudo que se tiene realizadas obras segn lo pedido, pero los certificados que se van a presentar son incompletos, imprecisos, no detallan medidas, o montos, o

caractersticas, y es posible que en la competencia licitatoria NO SEAN ADMITIDOS COMO VLIDOS, pues el Organismo licitante no est dispuesto a diligenciar esa informacin con otra Reparticin , que puede ser otro Municipio, otra Provincia, trmite que puede llevar bastantes das y obstaculizar un proceso rpido de seleccin y adjudicacin. Esto sin contar con las seguras impugnaciones de otros oferentes por considerar incompletos esos documentos sobre

ANTECEDENTES de obras.

c) Habiendo verificado los requisitos anteriores, y de haber constatado que nuestra empresa encuadra en su cumplimiento, podemos sentir que vamos por buen camino en nuestra pretensin de cumplir con ese llamado y calificar correctamente. Siguiendo adelante con un chequeo rpido y efectivo, en tercer lugar, yo constatara en las condiciones o requisitos del sobre N 1, 1as

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prescripciones referidas a

PATRIMONIO Y/O

FACTURACIONES MNIMAS que se deban acreditar como condiciones sine qua non (que s se deben presentar so pena de rechazo de oferta).

Y debemos ir directo al grano de estos requisitos estructurales, pues son los que denomino

INMODIFICABLES, ya que el patrimonio o facturacin empresarial, son resultados que figuran en el balance de las empresas, que salvo que se encuentren en el momento de su confeccin, son datos terminantes sobre los que se tienen fehaciencia.

En este rubro, debemos considerar tambin el requisito sobre INDICES ECONMICO-FINANCIEROS que resultan de los ltimos balances , que en anexos de tablas requieren se cumplan mnimos de liquidez, solvencia, endeudamiento, etc.

Respecto a estos requisitos financieros, debemos concluir que son de efectos terminantes en el total de los pliegos y licitaciones en que hemos tenido conocimiento, ya que su no satisfaccin y cumplimiento ES CAUSAL DE RECHAZO de la propuesta.

Estos son los tres puntos o requisitos estructurales que se repiten en la mayora de las licitaciones, a veces dos, a veces los tres juntos, pero lo cierto es que todo Oferente

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DEBE VERIFICARLOS ANTES que todo, al estudiar presentarse en un concurso.

Autor: Dr. Hugo Cappelloni (*) drcappelloni@hotmail.com hugocappellonia@speedy.com.ar

(*) Abogado master con 15 aos de dedicacin exclusiva a Procesos Licitatorios, especializado en asesoramiento e impugnaciones durante el procedimiento de competencia, contrato y desarrollo legal de Obras y Servicios Pblicos. Ex - ASESOR LEGAL GENERAL DE GOBIERNO PROVINCIAL.

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