1

Verdades y falsedades opositoras en la

LEY ORGNICA DE EDUCACIN
2 3
Caracas 19 de Agosto 2009
Las fuerzas que se opusieron a la aprobacin de la Ley
Orgnica de Educacin y que ahora estn llamando a su
desconocimiento despus que la Asamblea Nacional la vot
afrmativamente, han intentado borrar la historia y falsear
el proceso educativo que hemos vivido durante la ltima
dcada:
1.- Insisten en la versin de que no se ha dado una discusin con
los actores educativos sobre las propuestas que estn recogidas
en la LOE.
Sin referirnos a la intensa discusin de los ltimos meses
y aos, podemos sealar que tal como lo evidenciamos en
los documentos elaborados en el 2001, la Constituyente
Educativa por ejemplo, es una de las pocas experiencias
donde hubo una participacin integral de docentes,
alumnos y representantes en la formulacin de propuestas
sobre la educacin que queremos, llegando a alcanzar
un nivel de implicacin muy alto de la comunidad (casi
500.000 personas a lo largo y ancho de pas en un proceso
de discusin que dur 2 aos) permitiendo la elaboracin
de los aspectos propositivos que estn recogidos en la
carta magna y que son las bases del Proyecto Educativo
Nacional (PEN). Si de validacin poltico-ideolgica se
trata, muchas de las propuestas que estn en la LOE tienen
legitimidad de origen, ya que fueron formuladas por el
colectivo que particip en la Constituyente Educativa.
2.- En cambio, el citado consenso que se alcanz en la
primera discusin del PLOE del 2001, es una estafa poltica y
metodolgica, por lo siguiente:
* Ignor la existencia del proyecto educativo ms discutido y
consensuado de toda la historia pedaggica de Venezuela:
el Proyecto Educativo Nacional (PEN).
* Igualmente, desconoci la participacin institucional del
Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes (MECD), lo que
oblig al despacho a presentar un proyecto de Ley distinto
al de la Comisin de Educacin de la Asamblea Nacional,
en manos de quintas columnas que posteriormente quedaron
desenmascarados.
* De la misma forma, el proceso de elaboracin del PLOE de
esa poca fue producto de una lite, que se encerr como
conjunto de expertos a usurpar la soberana poltica de
docentes y alumnos, padres y representantes.
3.- Hemos estado en el transcurso de la discusin de la LOE,
sometidos a una fortsima manipulacin propagandstica por
parte de los sectores que la adversan. Tal manipulacin puede
fcilmente desmontarse mediante documentacin histrica:
Como parte de la reconstruccin documental de esta historia
vamos a resear dos de los documentos del ao 2001 (siendo
ambos textos una especie de ensayos pedaggicos con ms
de 40 cuartillas cada uno, por lo que cualquier investigador
serio puede conocer la verdad del asunto), donde se recogen
sumariamente lo que estamos sealando (entre comilla y
subrayado nuestro):
1.- Aportes al PLOE desde la Constituyente Educativa y el PEN
(Fragmentos del material APORTES PARA EL DEBATE, EN
SEGUNDA DISCUSIN, DEL PROYECTO DE LEY ORGNICA
DE EDUCACIN, Noviembre de 2001)
* Las diversas formulaciones recogidas en el Proyecto Educativo
Nacional (PEN), las cuales fueron el resultado del proceso de
la Constituyente Educativa. En este proceso de elaboracin
colectiva, se hicieron las propuestas en materia educativa para la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) y se
recibieron mltiples aportes para la Ley Orgnica de Educacin, el
Reglamento del Ejercicio de la Profesin Docente y para diversos
4 5
decretos y resoluciones ministeriales. Todos estos aspectos forman
parte de la concrecin jurdica del Proyecto Educativo Nacional.
* Las propuestas hechas por diferentes regiones, producto de
varios meses de discusin en torno al PLOE. Estos aportes
fueron entregados a la Asamblea Nacional en actos pblicos.
* La formulacin sobre el Nuevo Estado Docente y el Gobierno
Escolar, respaldada por ms de 40.000 frmas, tambin
entregadas a la Asamblea Nacional.
* El documento consignado a la Comisin Permanente de
Educacin, con motivo de la primera reunin que se realiz
en el despacho, el cual fue entregado ofcialmente.
* El resultado de la sistematizacin sobre el PLOE, producto del
Encuentro Nacional de las Redes de Apoyo al PEN, realizado
en la UTAL en Junio de 2001, donde en mesas trabajo se
abord el anlisis de los diversos tpicos del PLOE.
2.- El carcter excluyente de la primera discusin sobre el
PLOE
(Fragmentos tomado del material OBSERVACIONES AL
PLOE DESDE EL PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL .PEN.
Noviembre 2001)
Una breve reconstruccin del estilo de discusin, la
metodologa empleada y los resultados fnales del PLOE, hoy
deja pocos mrgenes de dudas sobre la presencia de tretas
politiqueras, alianzas sin principios, manipulaciones y otras
prcticas de la vieja cultura poltica, ya hecha tradicional
en la IV Repblica. Particularmente nos interesa destacar el
tratamiento que se le dio a nuestras proposiciones:
1.- Tanto el diputado Jos Luis Faras de la Comisin Permanente
de Educacin de la Asamblea Nacional, como el sector que
encabeza Leonardo Carvajal, desde el comienzo de este
proceso de discusin se sumaron a la campaa de infundios y
tergiversaciones del Proyecto Educativo Nacional (PEN).
2.- Ambos sectores trataron, en diversos escenarios y con variados
sujetos, de presentar los anteproyectos que representan como el
verdadero proyecto, tratando de silenciar nuestra propuesta
o desconocer la legitimidad de la Constituyente Educativa.
3.- La llamada consulta que promovi Jos Luis Faras, en su
conjunto fue una caricatura de consulta, siendo su mayor
nivel de participacin de carcter opintico, lase: foros,
conferencias, donde no hubo anlisis profundo de los
diversos puntos de vista; es decir, no se sistematizaron los
aportes en mesas, comisiones, equipos, etc. Esto vale no slo
para nuestras proposiciones, sino para el conjunto de actores
convocados. Existe en esto una diferencia sustancial, ya que
en nuestro caso todava estamos sistematizando los aportes
realizados por las regiones a partir del evento realizado en
Junio del 2000.
4.- El ensamblaje de los proyectos fue realizado por un pequeo
equipo integrado por los grupos que representan Jos Lus
Faras y Leonardo Carvajal. Si la intencin hubiese sido
alcanzar un consenso real, se habra incorporado a la Red de
Apoyo al PEN y la representacin del MECD. En tal sentido no
fuimos invitados a formar parte de dicho equipo.
En el proyecto que ellos presentan no se recogen nuestros
puntos de vista: los que present el MECD formalmente, ni las
propuestas de 9 regiones, y tampoco los planteamientos sobre
el NUEVO ESTADO DOCENTE Y EL GOBIERNO ESCOLAR,
los cuales fueron respaldados por miles de frmas.
5.- Finalmente, a pesar de haberle planteado al Presidente de la Comisin,
Armando Salazar, nuestro inters de participan en el debate en
plenaria, tampoco fuimos invitados
6 7
LA IMPORTANCIA DE REIVINDICAR LA EDUCACION
LIBERADORA Y LA PERTINENCIA SOCIAL DEL APRENDIZAJE
Desde la DECLARACIN DE RO CHICO, de Abril de 2009, nos
hemos movilizado para discutir y profundizar el debate sobre la
educacin que queremos, numerosos encuentros, seminarios
y foros en diversas regiones as lo refejaron, colocando el
nfasis en los problemas de fondo. Por ello planteamos que la
LOE, como instrumento legal, nos garantiza:
1.- Una educacin gratuita de calidad para todos y todas, para
toda la vida.(Art. 6, numeral 1, literales a y b)
2.- La superacin de la fragmentacin y atomizacin del saber,
combatiendo la separacin entre el saber y el hacer. (Art. 6.
Numeral 3, literal d)
3.- La formacin en, por y para el trabajo liberador, en una
perspectiva politcnica (Art. 15. Numeral 6)
4.- Alcanzar la pertinencia socio-cultural de los aprendizajes. (
Art 6. Numeral 2, literal h)
5.- Desarrollar el currculo, adaptndolo a las necesidades y a
los contextos especfcos, sin perder su carcter nacional. (Art.
15. literal 1)
6.- Aplicar la didctica centrada en procesos, teniendo como eje la
investigacin y la innovacin. Esto permite adecuar las estrategias,
los recursos y la organizacin del aula, a partir de la diversidad
de intereses y necesidades de los estudiantes. (Art 14)
7.- El reconocimiento de la acreditacin y certifcacin de
conocimientos por experiencia con base en el dilogo de
saberes (Art 6, Numeral 3, literal h)
8.- El respeto a la pluralidad del pensamiento, la equidad de
gnero, la diversidad tnica y la interculturalidad. (Art.6.
Numeral 5, literales a y b)
9.- Articula la educacin y los medios de comunicacin, con la
fnalidad de desarrollar el pensamiento crtico ( Art 6, Numeral
1, literal g, Art. 14)
10.- La autonoma y la democratizacin de la universidad:
voto paritario de los estudiantes, mayor transparencia
administrativa (Art 34)
11.- La insercin productiva y la municipalizacin de la educacin
universitaria. (Art.6. Numeral 3, literal c)
12.- La implementacin de una administracin educativa
desburocratizada, eficiente y efectiva, transparente, con
rendicin de cuenta. (Art. 6. Numeral 3, literal j)
13.- El desarrollo de la supervisin y direccin de las
instituciones educativas como parte integral de una
gestin democrtica y participativa, signada por el
acompaamiento pedaggico. (Art. 43)
14.- La ejecucin de la evaluacin como proceso democrtico
y participativo, continua e integral, tomando en cuenta
los factores socio histricos y las diferencias individuales.
(Art. 44)
15.- La preservacin de la biosociodiversidad y las condiciones
ambientales (Art.15. Numeral 5)
16.- La acreditacin y certifcacin del aprendizaje por experiencia,
a travs del dilogo de saberes.
17.- El fortalecimiento de la misiones y la inclusin social. (Art 6.
Numeral 1, literal d)
8 9
18.- La dignifcacin de la carrera docente (Art. 6 Numeral 1.
literal i)
19.- La construccin de los Consejos Estudiantiles y la participacin
democrtica de alumnos y alumnas (Art. 21)
20.- La insercin comunitaria en la escuela . (Art. 18, 19 y 20)
21.- La nueva cultura poltica fundamentada en la participacin
protagnica y en la democracia del saber (Art.15. Numeral 2)
Ahora cuando la Asamblea Nacional en su sesin del da Jueves
13 de Agosto de 2009 aprueba en segunda discusin la Ley
Orgnica de Educacin, quedan reivindicados los esfuerzos
realizados desde la Constituyente Educativa y el Proyecto Educativo
Nacional (PEN) de 1999-2001, siendo para nosotros un ejemplo
de perseverancia, sostenida en pro de la educacin liberadora. En
tal sentido, nos comprometemos a seguir en este combate para
que los contenidos programticos de la LOE se concreten en las
prcticas pedaggicas en el aula y en el quehacer comunitario.
LAS MAYORES MENTIRAS UTILIZADAS POR LA OPOSICIN
CONTRA LA LEY ORGNICA DE EDUCACIN.
1. La Ley Orgnica de Educacin le quitar la patria potestad
a los padres para colocar los hijos en crculos infantiles.
* Cuando comenzaron con la mentira ni siquiera haba sido
redactado el proyecto, mientras afrmaban que estaban
leyendo los artculos 3, 4, 5.
* Por la legislacin venezolana el mbito de la patria potestad
no es la Ley Orgnica de Educacin sino la Ley Orgnica de
Proteccin de los Nios, Nias y Adolescentes (LOPNA)
* Esto lo califcamos como un intento de Operacin Peter Pam,
segunda fase, ahora contra Venezuela.
2. No ha habido sufciente debate.
* Esta Ley Orgnica de Educacin en la prctica se est
discutiendo desde el propio ao 1999 con la Constituyente
Educativa y la elaboracin del Proyecto Educativo Nacional.
* La Comisin de Educacin de la AN en el ao 2001 aprob
aquel proyecto verdaderamente inconsulto que el Presidente
ofreci batearlo con el bate de Sammy Sosa.
3. Queremos sacar a Dios de las Escuelas.
* Lo que hemos hecho es afrmar que la educacin religiosa es
una responsabilidad de la Familia y que la CRBV nos obliga
a garantizar a TODOS igualdad de oportunidades y derechos
ante la Ley.
4. Acabaremos con la Educacin Privada.
* Se mantiene absolutamente el mandato constitucional
acerca de que cualquier persona puede ofrecer educacin
privadamente y ganarse la vida con esa actividad, pero hemos
desarrollado los mecanismos de control para que esa actividad
sea realizada, como dice la CRBV, bajo la estricta vigilancia
del Estado.
5. Estamos atentando contra la Autonoma Universitaria
* Ms bien la hemos incrementado al permitir que las
universidades autnomas adopten las formas organizativas
fexibles que ms se adapten a sus necesidades, siempre como
decisin de la Comunidad Universitaria.
Antes, la estructura universitaria de las autnomas y de las
privadas estaba fjada por ley con base a Facultades, Escuelas,
Departamentos y Ctedras.
10 11
* Hemos aumentado la contralora social obligando a la
eleccin de un Consejo Contralor integrado por miembros
de toda la comunidad universitaria, es decir, estudiantes,
docentes, trabajadores administrativos y obreros.
6. Se est perdiendo la democracia universitaria.
* Por el contrario. Estamos ampliando la democracia al permitir
que los votos de todos los miembros de la Comunidad
Universitaria tengan igual peso a la hora de elegir a las
autoridades.
* Se hace nfasis en la transparencia y entrega de cuentas de la
gestin.
* El gobierno universitario es ahora de mandato revocable.
7. Queremos manipular el ingreso estudiantil a las
universidades.
* Esta es una funcin del Estado Docente que no puede
ser atribucin de los Consejos Universitarios, ya que se
trata de un bien pblico escaso que debe administrarse
transparentemente y sin privilegios en funcin pblica
evitando, por ejemplo, que los hijos de los profesores u otros
miembros de la comunidad ingresen a las universidades
que son financiadas por el esfuerzo de todo el pueblo, sin
cumplir con los requisitos que se le exigen al resto de los
venezolanos (Examen de admisin).
8. Queremos acabar con la estabilidad de la carrera docente
en la educacin bsica
* Al contrario, en la ley anterior la carrera docente estaba
definida por un reglamento. Ahora la Ley Orgnica
aprobada ordena la promulgacin de una Ley Especial de
Ejercicio de la Profesin Docente.
* Por otra parte, y esto es muy importante, la nueva ley otorga a los
docentes el derecho a jubilacin a los 25 aos de servicio con
pensin completa, como ocurre con los universitarios. Antes el
derecho a pensin completa se adquira a los 28 aos de servicio.
9. Queremos meter la Ley Contra Los Delitos Mediticos en
esta Ley Orgnica de Educacin.
* Todo el rgimen sancionatorio recogido en la Ley es una
copia casi al carbn de lo establecido en la Ley de 1980
(anterior), incluyendo lo relacionado con los medios de
comunicacin y los procedimientos asociados para llevar a
cabo las sanciones.
* Ese rgimen sancionatorio est en las disposiciones transitorias
ya que hay que aprobar la Ley Especial de Educacin Bsica.
10. Los Consejos Comunales dirigirn las escuelas.
* Hay un solo artculo, el No. 18, que menciona a los Consejos
Comunales y lo hace, al mismo nivel de otras organizaciones
comunitarias, expresin del Poder Popular.
* Lo que est detrs de esta mentira es un profundo desprecio
a lo popular. No se considera al pueblo como parte de la
sociedad o capaz de hacer observaciones y contralora
social en materia educativa, especialmente en lo que se
refere a mantenimiento de los planteles y calidad del trato
a los alumnos.
11. Queremos acabar con la Comunidad Educativa
* Al contrario la defnimos siendo incluso ms restrictivos que
la anterior ley, ya que sus miembros externos, provenientes
de la comunidad tienen que estar previamente vinculados al
proyecto educativo comunitario.
12