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Marco Logico

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Ing.

Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo

Matriz de Estructura Lógica
Tomado de:

Proyectos de Desarrollo Planificación, Implementación y Control Volumen I

Banco Interamericano de Desarrollo Escuela Interamericana de Administración Pública Fundación Getulio Vargas
C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.doc

1- Matriz de Estructura Lógica

Ing. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo

Matriz de estructura lógica
3.1 EL ABORDAJE DE LA ESTRUCTURA LÓGICA Y SINTESIS DE LOS CONCEPTOS BASICOS

3.1.1 Generalidades: Los analistas de proyectos enfrentan serias dificultades cuando tienen que analizar un proyecto que debe presentarse a un bancode- desarrollo al cual pertenecen, con la finalidad de solicitar el financiamiento requerido para su ejecución.. Los proyectos que se reciben son, por lo general, prolijos. Obligan a realizar un trabajo de lectura bastante prolongado que se extiende por muchos- días. Por lo general, esto se debe a que no siempre los autores de los proyectos consiguen dar una idea completa de la estructura de éste en las- primeras páginas, corno se enseña en las técnicasde elaboración de proyectos. Con la intención de simplificar el trabajo de los analistas y de las personas que tendrán a su cargo, en lo futuro, el control del proyecto la firma de investigación P.C.I. (Practical Concept Incorporated) bajo contrato de la USAID (United States Agency. for lnternational deveIopment) desarrolló Matriz- de Estructura Lógica, también conocida como Estructura Lógica o Marco Lógico del Proyecto. El Marco Lógico facilita una visión rápida e inmediata de la estructura del proyecto. Bajo el supuesto que los proyectos de desarrollo son instrumentos de cambio, su elección se realiza dentro de varias alternativas posibles tomando en consideración para ello la presencia de- ciertas características que permitirán alcanzar los resultados esperados. El abordaje en cuestión toma en cuenta la incertidumbre inherente- a toda la teoría de elaboración de proyectos, ya que mediante los supuestos que acepta, deja bien clara la naturaleza de la incertidumbre. Los estudios que permitieron diseñar el Marco Lógico se realizaron sobre centenares de proyectos de naturaleza social y económica válidos, tanto desde el punto de vista táctico, como estratégico. 1. Ventajas de su utilización. El uso del marco lógico presenta. entre otras, las siguientes ventajas: a) b) c) permite resumir en un solo esquema las distintas fases del proyecto ayuda a definir la periodicidad e índole del control que ha de realizarse responde a los requisitos de un sistema de evaluación constante, puesto que supone la fijación de criterios y medios de verificación adecuados a los objetivos del proyecto;

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2- Matriz de Estructura Lógica

Ing. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo d) e) f) permite obtener una visión inmediata del estado del proyecto. permite verificar el estado de eficiencia de la ejecución. facilita la nueva formulación de los planes y la adopción de decisiones, a priori. de acuerdo con los cambios que se produzcan en sus elementos constitutivos puede ser elaborado para los distintos niveles de coordinación y control (estratégico, directivo y funcional); sirve de guía para la elaboración del proyecto.

g) h)

2. Dificultades inherentes a su utilización. - La construcción del Marco Lógico presenta ciertas dificultades, como por ejemplo: a) b) c) exige un conocimiento profundo de las características del proyecto; requiere una determinación previa del nivel desde el cual se abordará su diseño incluye la determinación de factores que escapan al ámbito de influencia del proyecto y de los cuales depende su éxito (incertidumbres y riesgos) exige, asimismo, la determinación de acciones que escapan al control del gerente (por entrar en la órbita de los siguientes niveles de dirección); en su elaboración deben definirse claramente las acciones u objetivos lo cual, en algunos casos, se traduce en un cierto grado de rigidez para las etapas de la panificación y la ejecución. deja. de lado los preliminares del proyecto que pueden afectar las fases de ejecución y. Control de este, ya que el desarrollo inicial no siempre es igual (por ejemplo en el caso de una solicitud de financiamiento en lo referente al proceso de control propiamente dicho, no elimina la necesidad de elaborar y utilizar fichas e informes específicos.

d)

e)

f)

g)

3.1.2 El marco lógico. El marco lógico es una matriz 4 X 4* Que posibilita aclarar el objetivo del proyecto, mediante la definición. de una estructura que permite el planeamiento y evaluación de este. La estructura abarca un conjunto de conceptos interrelacionados, que especifican por qué un proyecto está siendo desarrollado y qué debe hacerse para alcanzar el resultado deseado. De

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3- Matriz de Estructura Lógica

I = Insumos: son los elementos que se deben proveer para que con ellos se puedan generar los productos necesarios. como se dijo. muchas veces.doc 4. el objetivo más amplio al cual el proyecto contribuye. en diversas presentaciones del marco lógico. donde sus diversas letras significan-. etc. Es la finalidad última del proyecto. B y C que permiten C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. los objetivos del proyecto se deben encuadrar dentro de las directrices. La lógica vertical. doctrinas. Dicha lógica puede definirse por la sigla DOPI. aquello que se espera alcanzar en el caso en que el proyecto sea concluido con éxito. Para una misma directriz hay varios objetivos con los cuales se consigue alcanzarla. Es preciso destacar aquí que. en el plazo previsto. Se llega a la perfección cuando las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar el nivel siguiente. salidas. esto es. Así.lógica vertical. orientaciones políticas.1 La. P = Productos: son los resultados de la adecuada aplicación de los recursos. El árbol de decisión de la figura 1 nos enseñan cómo están interligados los elementos que definen la lógica vertical. el marco lógico se caracteriza por la incorporación en un solo formato.Ing. de dos tipos de pensamiento: − una lógica vertical que aclara la razón por la cual se llevará a cabo el proyecto (¿por qué?) − una lógica horizontal que aclara qué va a ser producido y Qué se necesita para lograrlo (¿con qué) 3 1-2. en la figura 1 hay tres objetivos. exsumos y otras. que permiten que el objetivo del proyecto sea alcanzado. Conviene. A. el tema por desarrollar que debe estar encuadrado en el objetivo global o directriz. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo acuerdo con el concepto de matriz. D = Directriz: el objetivo global del programa. establece la razón por la cual se llevará a cabo el proyecto. O = Objetivo del proyecto: es. los insumos deben ser necesarios y suficientes para alcanzar los productos. también aquí indicar que otras palabras tales como: resultados. esencialmente. meta del sector o programa u objetivo global significan lo mismo que aquí se llama directriz. Así. Los insumos son. En ella se expresan las intenciones. denominados entradas Un buen proyecto exige que la lógica vertical sea perfecta. son utilizadas con el mismo significado de producto. los productos necesarios y suficientes para alcanzar los objetivos del proyecto. expresiones como: política.Matriz de Estructura Lógica .

doc 5. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. cada proyecto abarca solamente un objetivo. plantando arroz. se puede alcanzarla de tres maneras diferentes: A) Política de importación de víveres.Ing. o sea aumento de la producción agrícola. Por lo general. elegimos el objetivo B. Por ejemplo. En el ejemplo. si la directriz es acabar con el hambre en el país. maíz. soya. Nuestro proyecto puede abarcar uno o más objetivos.Matriz de Estructura Lógica . B) aumento de la producción agrícola y C) racionalización de los hábitos alimenticios de la población. etc. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo alcanzar la directriz.

Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo FIGURA 1 Arbol de decisión DIRECTRIZ OBJETIVO A OBJETIVO B OBJETIVO C I II III VII VIII IX X XI PRODUCTO IV PRODUCTO V PRODUCTO VI 51 INSUMO 41 INSUMO 42 INSUMO 43 52 53 54 55 INSUMO 61 INSUMO 62 INSUMO 63 C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.Ing.doc 6.Matriz de Estructura Lógica .

para el producto IV. Por ejemplo. necesitamos semillas (41). necesitamos igualmente de semillas (61). luego directriz Figura 3. 2. fertilizantes (42). maíz. Si hay insumos. Por ejemplo. para el producto VI. varios productos que conducen al objetivo elegido. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Hay. o solamente uno. implementos agrícolas (43). el cual se presenta en la figura 2.Matriz de Estructura Lógica . en nuestro caso elegimos el producto IV. y el producto 6. arroz. Lo antes expresado puede resumirse en lo que se llamará Concepto clave A. agua en abundancia (62) y otros implementos (63) A .Concepto clave A. 3. maíz. Podríamos haber elegido los tres o más productos. arroz.Ing. Para cada uno de los productos necesitamos insumos. por lo tanto. Ejemplo de una manera de verificar la lógica vertical DIRECTRIZ Para lograr esta directriz debe lograrse el siguiente OBJETIVO Para lograr este objetivo debe de producirse PRODUCTOS Para producirse estos productos requieren estos INSUMOS En el gráfico anterior se propone que la lógica vertical puede probarse de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.doc 7. Figura 2 Concepto Clave A El proyecto como una serie de hipótesis vinculadas 1. luego productos Si hay productos luego objetivo Si hay objetivo.

A esto se denomina Concepto clave B. Alta rentabilidad de semillas y uso adecuado de los materiales. La existencia de productos es una condición necesaria para alcanzar el objetivo. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo B .Matriz de Estructura Lógica . OBJETIVO Luego C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Las figuras 4 y 5 exponen el concepto clave B Figura 4 Ejemplo de la lógica vertical Directriz Objetivo Productos Aumento del interés obtenido con la exportación de productos agrícolas. pero no es suficiente. Un punto importante por observar en la lógica vertical es que la existencia de productos no comprueba. para la comprobación de los productos y del objetivo se deben hacer verificaciones independientes. se hace necesario aclarar cómo diseñamos el proyecto para que cumpla el objetivo que se tiene en vista. que se alcanzó el objetivo.Concepto clave B. Este concepto indica que. Cooperativas en funcionamiento. necesariamente. Insumos Nuevas variedades de semillas Fertilizantes Orientación técnica Crédito Figura 5 Proceso del concepto clave B Si INSUMOS Luego PRODUCTOS NO Si Es interesante tener en cuenta el hecho de que además del por qué se hace el proyecto.Ing. Este concepto indica que los productos y del objetivo deben tener verificaciones independientes. principalmente cereales Aumentar en 80% la producción de trigo en cuatro zonas rurales hasta 1980 Hacendados adiestrados y motivados.doc 8.

Niveles y juicios de la lógica vertical DIRECTRIZ Juicio programático OBJETIVO Juicio programático y técnico Cómo diseñar el proyecto para que cumpla el objetivo Por qué realizar el proyecto PRODUCTOS Juicio técnico INSUMOS El gráfico de la figura 6 enseña cómo se puede referir a los diferentes niveles de la lógica vertical los juicios correspondientes.lógica horizontal. Posiciones que puede asumir el Director o Gerente C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Estas posiciones pueden quedar aclaradas en el esquema propuesto en la figura 7. La lógica horizontal se manifiesta. cuando nos referimos al Marco Lógico.que demuestran que el resultado deseado fue alcanzado. a través de dos elementos bien definidos: a) Indicadores objetivamente verificables . frecuentemente aclara la naturaleza del propio evento.2 La.2. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 6.Matriz de Estructura Lógica . Figura 7. El Director o Gerente de un proyecto asume dos tipos de posición.doc 9. quiere decir que la definición requiere las evidencias necesarias para demostrar un evento. 3. El término lógica horizontal.Ing. b) Medios de verificación – que son mecanismos específicos a través de los cuales la realización será objetivamente verificada. aquí empleado.1. en los diferentes niveles del DOPI (DirectrizObjetivo-Productos-Insumos).

La expresión "objetivamente verificables” significa que las verificaciones hechas deben ser absolutamente realistas. el Marco Lógico estimula el uso de varios indicadores para verificar el éxito en la obtención del objetivo del proyecto.Matriz de Estructura Lógica .Concepto clave C. que el éxito no se pueda medir usando un solo indicador. La medición del progreso rumbo al cumplimiento del objetivo planeado. Ello porque en el Marco Lógico es necesario que el equipo especifique las evidencias que indicarán si el objetivo del proyecto fue alcanzado. Hay que tener en cuenta que los conceptos de indicadores y medios de verificación se introducen en el Marco Lógico con el propósito de estimular al equipo del proyecto para que refine su sentido de medir aquello que es importante y no aquello que se puede medir fácilmente. sin ninguna consideración en lo tocante a su naturaleza cuantitativa o cualitativa.Ing. con mecanismos de verificación específicos debe ser preestablecida por el gerente o coordinador del proyecto. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Hipótesis sobre desarrollo DIRECTRIZ OBJETIVO Posición del científico PRODUCTOS Interés manejable INSUMOS Posición del gerente C. En la gran mayoría de los proyectos de desarrollo un solo indicador no será suficiente. Una vez que se reconocen las limitaciones de un único indicador para medir cambios complejos. Aunque se prefieran los indicadores cuantitativos.doc 10. Es importante que el indicador refleje evidencias que puedan ser verificadas objetivamente. La necesidad de establecer indicadores objetivamente verificables y medios de verificación correspondientes constituye el llamado concepto clave C. dado que su medición es concreta y objetiva se consideran igualmente válidos los indicadores cualitativos. En los proyectos que proveen cambios muy grandes en las situaciones iniciales es posible. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.

Para cada uno de los indicadores debe haber un medio de verificación Figura 8. (Concepto clave B) la existencia de productos y el objetivo deben tener indicadores independientes. Ejemplos de indicadores DIRECTRICES Asistencia a los extensionistas Préstamos a través de los proveedores INDICADORES CUANTITATIVOS Producir anualmente Cantidad de ingenieros 150 ingenieros graduados al final de cada químicos a partir de año lectivo 1998 Mejorar la alimentación de la población local Aumentar las oportunidades de aprendizaje en las Consumo per cápita de calorías y proteínas INDICADORES CUALITATIVOS Resultado de los exámenes finales tomando en cuenta a todos los graduados Aprobación y consumo de nuevos alimentos que constituyen una dieta balanceada y diversificada • Revisión de los curriculum de los cursos Cantidad de nuevos estudiantes en las diversas zonas C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.Ing. Ejemplo de indicadores Sistema descriptivo Directriz Objetivo Productos Indicadores Autosuficiencia alimenticia Producción de trigo satisface la demanda doméstica • Semillas de alto rendimiento e insumos complementarios empleados Agricultores motivados Crédito agrícola Importación fertilizantes de semillas y • • Insumos • • • Figura 9.Matriz de Estructura Lógica .doc 11.2. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Como se explicó en el párrafo 1. La tabla de la figura 8 muestra algunos ejemplos de indicadores independientes para los dos conceptos.1.2. Esto significa que los productos y el objetivo deben ser medidos separadamente.

el objetivo.Matriz de Estructura Lógica . Grupo de Cantidad de fiscalización cantidad de entrenado fiscales aprobados en el examen de admisión • Los medios de verificación son mecanismos específicos mediante los cuales la realización del proyecto es objetivamente verificada.doc 12.Ing. La figura 11 presenta ejemplos de medios de verificación empleados en un proyecto. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. reportes y registros son documentos que sirven. los productos y los insumos. Sistemas de • irrigación • • Rendimiento de la Existencia de Mejor aprovechamien cosecha por hectárea una red de to de las irrigación cosechas Personal entrenado Esquema o programa de utilización Funcionamient • o adecuado de los sectores de auditoria • interna Reducción de las cuentas a recibir dudosas Reducción del tiempo de procesamiento Mejoría de los costos con relación a la receta 3. Hay un medio de verificación para la directriz. como medios de verificación. Ejemplos de indicadores independientes PRODUCTOS INDICADORES OBJETIVOS Prevenir la sub -nutrición INDICADORES Incidencia de sub nutrición y males correlacionados 1. Publicaciones. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo zonas rurales • • Introducción de nuevas técnicas de enseñanza Disminución de la capacidad ociosa a través de la instalación de cursos nocturnos Figura 10. Distribución Toneladas de de alimentos alimentos consumidos 2. en gran número de proyectos.

la posición de las informaciones suministradas por el indicador.Matriz de Estructura Lógica . Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 11. Medios de verificación empleados en un proyecto Indicadores • • • • Toneladas de alimentos consumidos Existencia de una red de irrigación Personal entrenado Cantidad de fiscales aprobados en el examen de admisión Medios de verificación Fichas de consumo Medición de la red construida Registros de los cursos Registros de los centros que realizan los exámenes Se pueden agregar algunas observaciones complementarias en relación con el empleo de los indicadores y de los medios de verificación.Ing. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. el medio de verificación es la prueba que se necesita para verificar a cada momento. • la claridad de las directrices y objetivos depende de la habilidad del equipo en presentar indicadores que reflejen con fidelidad aquello que se intenta hacer. directriz u • • • la utilidad de un indicador depende de la disponibilidad y confiabilidad de los datos necesarios a su cálculo.doc 13. un indicador es la medida del progreso en dirección a la objetivo determinado.

en las figuras 12 y 13 ejemplos del uso de indicadores verificables objetivamente.Matriz de Estructura Lógica .doc 14. Ejemplo de indicadores verificables objetivamente Resumen narrativo Directriz Aumento del interés proveniente de exportación de productos agrícolas. procesamiento. especialmente de granos de cereales Indicadores verificables objetivamente • El interés en la importación de trigo fue de $ ____en el año de 1996 • Estímase un aumento de $___en el año 1998 Objetivo Aumentar en 80% la • La exportación de___toneladas producción de trigo en de trigo fue enviada. Figura 12. per cápita Productos • Funcionamiento de las cooperativas del productor y del consumidor • Las cooperativas sustituyeron la actividad del hacendado en el almacenamiento. De las cosechas • Hacendados • Búsqueda de nuevas semillas debidamente motivados por los medios tradicionales cuando la distribución gratuita • Recursos utilizados por sea eliminada (___% del costo los hacendados anterior) • Venta añadida a la distribución gratuita de semillas y fertilizantes Insumos • Nuevas variedades de fertilizantes • Asesoramiento técnico • Crédito supervisado • X Toneladas de fertilizantes • Y Técnicos contratados • $ de crédito concedido C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. cuatro zonas rurales en el • La comisión nacional de año de 1998 exportación en el periodo 1996 – 1998 • Aumento simultáneo del consumo interno de ___Kg. seguidamente.Ing. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Se presenta. transporte. etc.

8 en 1968 • Ninguna presión de las autoridades • Adopción en larga escala por iniciativa propia • Los servicios de • 1850 clínicas con personal planeamiento son y material adecuados ya concentrados en todos están en funcionamiento los municipios.doc 15.Ing. cuyas planeamiento familiar edades oscilaban entre los 15 y los 44 años aceptan el planeamiento familiar culturalmente institucionalizado (en comparación con el 10% registrado a fines de 1970) Condiciones • Familia ideal con 3 hijos 3.1% en 1980 Una parle mayor de la 65% o más de las población se adhiere al mujeres casadas. 26 en el • Las clínicas que trabajan segundo y 22 después del para el planeamiento segundo año están operando • 250 visitas de motivación eficientemente hechas mensualmente en cada clínica • Visitas hechas para motivar participantes en potencia • Asistencia al programa • Hombres / año de de planeamiento familiar servicios de consultorio • Mercaderías • Mercaderías por tipo y cantidad • Instalación de nuevas clínicas • Número de nuevas clínicas por año Resumen narrativo Directriz Objetivo Productos Insumos C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 13 Otro ejemplo de indicadores verificables objetivamente Indicadores verificables objetivamente Reducción de la tasa de Tasa real debajo de 1. • El costro por participante abarcando cerca de90% no excede de. 30 en el de la población primer año.Matriz de Estructura Lógica .5% al natalidad año en comparación con la estimación de 3.

se hace necesario que el gerente indique también cuáles son los factores que están fuera de su influencia y que. factores completamente ajenos a la competencia del administrador. afectarán el éxito del proyecto. Se puede hacer un listado de todo lo considerado como supuesto y. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo D Concepto clave D. Mientras tanto. Figura 14. son los puntos más Importantes de la discusión entre el gerente del proyecto y la organización a la cual debe rendir cuentas.Matriz de Estructura Lógica . Gran parte de los supuestos definidos son decisiones o medidas que la organización tendrá que ejecutar. las condiciones atmosféricas predominantes y la existencia de agua abundante. Por ejemplo. que permite un aumento de la productividad en el sector agrícola Hay mercado para mayor producción • El clima normal • Semillas apropiadas • Agua abundante Agricultores motivados para usar fertilizantes Objetivo Producto Insumos Productividad por hectárea: Aumento anual del 10% Uso de fertilizantes: Aumento anual del 20% • • 50. así como fueron definidos. el conjunto de condiciones necesarias y suficientes requeridas para alcanzar el nivel superior. Supuestos referentes al DOPI Directriz Indicadores Ingreso agrícola: Aumento anual del 5% Supuestos El país tiene posibilidad de acceso a la tecnología. producto. El interés y la participación de grupos o agencias locales serán supuestos importantes. Se reconoce que se debe indicar en cada nivel. después. También lo será la adecuación de los datos encontrados en los archivos.doc 16. insumo) en un proyecto agrícola. probablemente. Otros supuestos dependerán de factores externos. aun hasta del medio ambiente. Tales supuestos deben incluir un análisis completo del problema. hay muchos elementos importantes para el éxito del proyecto que escapan al control o influencia del equipo del proyecto. en los proyectos agrícolas uno de los supuestos siempre presente es la naturaleza del suelo. objetivo. Así. elegir los más importantes para colocarlos en la columna correspondiente del Marco Lógico.Ing. Los supuestos.000 toneladas de fertilizantes Empresa suministradora C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Se debe prestar atención a los factores que son vitales para el éxito del proyecto y que escapan del control del gerente. La figura 14 presenta los supuestos referentes al DOPI (directriz.

Por esto.3 Procedimiento para llenar el marco lógico A. proceder luego a revisar éste. indicando su influencia en cada nivel del proyecto. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo • Carreteras y almacenes E .2. para definir el proyecto y mejorarlo según su progreso. elegir entre esos factores los más significativos y describirlos en la última columna.Matriz de Estructura Lógica . Todos los proyectos deben terminarse. se necesita saber si el proyecto fue concluido satisfactoriamente. Esta información se obtiene mediante un estudio de la situación final del proyecto C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.Concepto clave E. buscando definir una visión global del proyecto Se debe. objetivos. verificar si el supuesto de la primera línea (directriz) justifica el objetivo del proyecto c) d) e) f) g) h) B. Verificación objetiva.Ing. Verificar cuáles son los factores externos o ajenos a la competencia del equipo responsable del éxito del proyecto. de manera que la información quede clara. elegir más de un indicador para cada elemento. revisar la primera columna de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba hasta que haya seguridad de que se ha alcanzado la llamada lógica vertical.1. 3. siempre que sea conveniente. entonces. elegir los indicadores para cada uno de los elementos de la primera columna dentro de un listado elaborado previamente. El Marco Lógico.. productos e insumos (DOPI). En esta fase es posible emplear con buenos resultados el árbol de decisión. además de ser un instrumento de presentación del proyecto es básicamente un instrumento destinado a facilitar la evaluación y el replanteamiento del proyecto. preferir los indicadores más significativos y no los que son más fáciles de medir.doc 17.Descripción resumida. definir qué medios de verificación se usarán para que los indicadores elegidos puedan servir como una unidad de medida. Al comenzar la elaboración del Marco Lógico se recomienda realizar un diseño preliminar. Un buen trabajo sólo se hace por aproximaciones sucesivas EI procedimiento para la elaboración del Marco Lógico es el siguiente: a) b) llenar la primera columna vertical estableciendo claramente cuáles son las directrices.

2. si la directriz fuera instalar una universidad. el nivel en el cual se está trabajando. Hay que tener en cuenta que como los productos. es necesario que se haya establecido. En ese caso. al bajar de nivel y considerar como la directriz el desarrollo de la enseñanza universitaria. se puede alcanzar esa directriz mediante un proyecto de desarrollo de la enseñanza universitaria. instalar la universidad es el producto y uno de los insumos es la construcción de las edificaciones Pero. Figura 15.Ing.1. cuando se elabora el Marco Lógico. entonces en afirmar que algún elemento es objetivo. existe dificultad en establecer qué es objetivo. qué son insumos. así como los recursos para la construcción. La dificultad deriva de que un mismo elemento puede considerarse objetivo. según el nivel sobre el cual se está trabajando. lo que correspondía como objetivo era instalar la universidad. insumo. los supuestos no siempre son necesarios y suficientes para alcanzar el objetivo del proyecto. La figura 15 es un ejemplo del caso. En un tercer nivel. producto. El producto.doc 18.Matriz de Estructura Lógica .4 Concepto de nivel en el Marco Lógico. 3. Pero para instalar la universidad el producto necesario es la construcción de las edificaciones y la definición del área para el Campus. Muchas veces. Y. que es la condición necesaria. Si la directriz es aumentar el nivel cultural del país. de antemano. el objetivo podría ser la construcción de las edificaciones. mediante el establecimiento de una directriz. para satisfacer el objetivo Se debe observar que cuando se utilizan metas cualitativas para medir el éxito. el área para el proyecto arquitectónico. No hay sentido. Las verificaciones tendrán validez solamente cuando se haya hecho tal previsión. pero no suficiente. entre muchos otros probables. se verifica que en el paso anterior. cuál es el desempeño deseado. producto o insumo sin que se haya definido bien. qué es producto. así sucesivamente. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo (SFP) El SFP verifica el éxito del proyecto en relación con los productos. Ejemplo de aplicación del concepto de nivel en el Marco Lógico Nivel 1 DIRECTRIZ Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5 Resumen descriptivo Aumentar el nivel cultural Objetivo Directriz Desarrollar enseñanza universitaria Directriz Instalar universidad Producto Objetivo C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.

2.1.doc 19. de la verificación del objetivo. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Los conceptos hasta ahora establecidos dentro del marco lógico se pueden resumir en los tópicos siguientes a) los proyectos son. e) EI producto se verifica. b) el objetivo del proyecto se puede encuadrar en una secuencia lógica que se presenta de la manera siguiente: INSUMOS . independientemente.DIRECTRIZ lo cual se designa con las siglas DOPI c) En el marco lógico se estudia siempre el problema del área de acción general “versus” el desarrollo de hipótesis. dado que el producto no comprueba necesariamente el alcance del objetivo.Matriz de Estructura Lógica .5 Resumen de los conceptos de la estructura lógica.Ing.PRODUCTO . “experimentos” en el proceso de desarrollo. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Insumos Product o Objetivo Directriz Objetivo Directriz Construcción de los edificios Area para el Campus Recursos para la construcción Recursos para adquirir área Insumos Producto Objetivo Insumos Producto Proyecto arquitectónico Aprobación de recursos por el congreso Proyecto de recursos presentado Insumos Producto Insumos 3. en realidad.OBJETIVO DEL PROYETO. d) El proceso es siempre verificado objetivamente mediante los medios de verificación.

Se han hecho tentativas científicas para establecer relaciones de causalidad entre los elementos que componen el marco lógico. no están siempre.Ing. bajo el control o influencia del gerente del proyecto. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo f) La situación final del proyecto (SFP) solo se verifica a nivel del objetivo. si tenemos dos productos P1 y P2 y se sabe que la asociación de los dos conduce al objetivo O1 y al mismo tiempo que el objetivo O1 permite alcanzar la directriz D1. g) En cada nivel de la DOPI se deben establecer condiciones necesarias y suficientes para lograr el nivel siguiente.doc 20.1. 3.3 El concepto científico de estructura lógica.Matriz de Estructura Lógica . infortunadamente. Pero. Por ejemplo. h) Los supuestos son condiciones necesarias para la realización del proyecto pero. es claro que la asociación de P1 y P2 conduce a D1 como se puede demostrar: C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. el desarrollo social y económico es demasiado complejo para someterse a este tipo de tratamiento.

Ing. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. pero no es la única. y que el hecho de alcanzar el objetivo O1 no permite afirmar que la directriz D1 será alcanzada. La línea acotada es la principal. O1 D P1 y P2 D P1 O1 D1 P2 En verdad el problema real es mucho más complejo.doc 21. P1 y P2 O1. Ejemplo de relación de causalidad entre los elementos que componen el marco lógico. Hay un proceso de interligaciones entre los elementos que componen el DOPI como se puede ver en la figura 17.Matriz de Estructura Lógica . no son tan importantes para alcanzar el objetivo O1. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 16. Un análisis de diagrama conduce a admitir que la existencia de productos como P3 y P5 identificados como críticos.

Matriz de Estructura Lógica . Proceso de interligaciones entre los elementos que componen el DOPI P9 O2 P1 P2 P4 O3 P3 O1 P5 P1 D1 P10 P16 P12 C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 17.Ing.doc 22.

2.1 Generalidades.2 ETAPAS DEL MARCO LOGICO HASTA LA EVALUACION 3. esto es utilizar los datos del proyecto para establecer la lógica vertical y horizontal. Etapa 2 .Identificar los indicadores básicos. en el momento de ocurrencia y que proporcionen ayuda para la elaboración de las recomendaciones relativas a las acciones futuras. los datos específicos necesarios para la evaluación. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.Relacionar las decisiones básicas que deben de ser tomadas en relación con el curso futuro de la acción del proyecto Etapa 3 .Decidir cuáles son los métodos que serán utilizados para obtener los datos de la etapa anterior. objetivo o directriz. Utilice la tabla de la figura 19 para identificar los métodos necesarios para cada uno de los indicadores. Etapa 5-Determinar. Para utilizar el marco lógico como un instrumento de evaluación de los proyectos hay que seguir determinadas etapas. Lo mismo se hace con los supuestos. Figura 18.Hacer un listado de las cuestiones a las que el sistema de evaluación debe contestar Etapa 4 .doc 23. a partir de los indicadores. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo 3. Incluir los indicadores que serán usados para medir los resultados y los supuestos relativos a la conclusión exitosa del proyecto.Ing. Tabla para la identificación preliminar de los datos Nivel del Proyecto Indicador Datos necesarios Etapa 6 . esto es.Matriz de Estructura Lógica . identificando si se destinan a medir producto. que se explican a continuación. Utilizar la tabla de la figura 18 para una identificación preliminar de esos datos. aquellos que son fundamentales para indicar el suceso del proyecto. Etapa 1 .Definir claramente el proyecto.

La preparación de un plan de análisis puede llamar la atención sobre datos insuficientes. Etapa 10 .Desarrollar un plan racional de análisis de los datos. además de sus funciones en la elaboración del proyecto es. necesariamente basados en el plan de análisis.Elaborar un conjunto de recomendaciones para orientar el futuro curso de acción del proyecto. no medibles directamente o redundantes. 3 2 2 Revisión de la evaluación.Matriz de Estructura Lógica . Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 19. se presentan algunas normas que deben seguirse. Etapa 8 . un instrumento de evaluación. Tabla para identificación de métodos Datos necesarios Método de obtención de los datos Etapa 7 . Indicar siempre quién debe tener a su cargo la responsabilidad de la ejecución de las recomendaciones Etapa 12-Presentar los resultados de la evaluación y las recomendaciones a una comisión de revisión evaluativa constituida por representantes de la administración superior.Presentar las conclusiones basadas en la revisión y evaluación. a continuación.doc 24. Etapa 9. es decir. Se debe hacer una revisión del plan de análisis y. Etapa 11 .Repetir los métodos de recolección de datos basados en la revisión de los planes de análisis. en esencia. no debiendo ocupar más de una página. volver a definir las especificaciones de los datos hasta que se certifique que el plan es consistente y contiene los datos necesarios para soportar el análisis. por lo tanto. si fuera el caso. cuando se realiza el proceso evaluativo: C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. alargarse demasiado. Así. Hacerlo en una sola página. evitando. El Marco Lógico. una completa revisión de la manera en que los datos serán recolectados y seleccionados y que no están. Hacerlas simples y concisas. de lo que resultará un conjunto de constataciones que constituyen respuestas a las cuestiones propuestas en la evaluación.Ing.

Verificar si hay evidencias de que se está caminando en dirección a la Situación Final del Proyecto. Examinar la coherencia entre la evaluación porcentual de la SFP y la obtención del producto. explicar por qué no la hay. en términos del total disponible por alcanzar. indicar cómo pueden ser solucionadas las dificultades hasta que se obtengan los productos esperados. hacer un listado de las posibles alternativas b) Situación final del proyecto (SFP) Verificar si la Situación Final del Proyecto (SFP) está en perfecto acuerdo con los objetivos que fueran establecidos. ¿Cuáles son los insumos alternativos que permitirían obtener los productos previstos en el proyecto? ¿Es factible su obtención en términos de costos y desempeño? j) Costo de terminación del proyecto. hacer una evaluación tanto del proyecto original como de las posibles alternativas. para vencer estas etapas. en cada etapa. f) Relación producto / insumo. Verificar si hay etapas que puedan ser cumplidas con la finalidad de mejorar el tiempo o el costo de la obtención de los productos y si. g) Mejoría en la obtención de los productos. el equipo del proyecto necesita de algún tipo de ayuda. c) Dirección cierta.Matriz de Estructura Lógica . En caso negativo. decir si la situación debe ser cambiada.doc 25. e) Evaluación porcentual del SFP. Si por lo contrario. replaneada o concluida dentro de las disposiciones actuales. Verificar si el objetivo del proyecto está bien establecido. Si no.Por medio de estimativas porcentuales de los productos obtenidos y de los insumos utilizados. h) Productos alternativos ¿Cuáles son los productos alternativos que permitirían alcanzar el mismo objetivo establecido para el proyecto? Verificar si ellos son factibles. Si no. principalmente en términos de costos y desempeño i) Insumos alternativos. Es necesario certificar que el progreso en dirección a la SFP no es meramente casual y si resulta de medidas reales que se tomaron. Examinar. los productos obtenidos y verificar si se enmarcan en el plan general. considerando las prioridades reales del mismo. Si no. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo a) Objetivo. Hacer sistemáticamente una estimación del costo total necesario para terminar el proyecto en las C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. verificar si hay una coherencia perfecta entre los dos.Ing. se deben buscar factores fuera de control que expliquen la falta de progreso (ver supuestos) d) Productos. En caso de no haber coherencia. la SFP revela un objetivo alternativo.

Cuál es la situación-problema. reportes a la administración superior. 3. Existe una parte de la responsabilidad en la ejecución del proyecto que es del gerente. resulta de la multiplicación del valor atribuido al proyecto por la probabilidad de éxito. en razón de las evidencias. periódicamente.3 Reportes.2. se hace necesario enviar. Si el costo total estimado (ya realizado + el necesario para terminar el proyecto) es compatible con el objetivo que se intenta alcanzar. Verificar. una probabilidad de éxito para el proyecto m) Valor probable. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo condiciones previstas. suministrar a la administración superior los siguientes datos .doc 26. a cada momento. que no puede rebasar el costo total.Fecha en que los datos estarán disponibles . Intentar atribuir un valor al objetivo. 3. k) Costo total. Siempre que las cuestiones básicas no hayan tenido solución.Cuáles son las personas encargadas de la recolección de los datos. examinar la necesidad de cambiar algo y seguir examinando hasta la posible decisión concluyente de abandonar el proyecto l) Probabilidad de éxito. Verificar si los recursos empleados justificarán el objetivo definido o si serían mejor aprovechados definiendo otro objetivo. Asociar el costo con el tiempo para estimar los costos administrativos hasta el final. informando qué ocurre y solicitando medidas.Matriz de Estructura Lógica . Para obtener progreso en el proyecto.Cuáles son los datos que deberán ser obtenidos para solucionar la situaciónproblema.Cuáles son las acciones implicadas en una solución favorable o desfavorable. EVALUACION DEL PROGRESO REAL EN CONFRONTACION CON LO PLANEADO El proceso de evaluación puede ser dirigido. a fin de que nada sea olvidado. Intentar establecer.Fecha en que se pretende obtener la solución. . un gran número de medidas son competencia de la administración superior. . . El valor probable del proyecto. Pero. . Para dirigirlo se debe disponer de una guía o lista de cuestiones como la que se expone a continuación: A.Ing.Cuáles son las personas encargadas de la solución del problema. Para eso se debe hacer un listado de las acciones más importantes que fueron planeadas por el equipo del proyecto. Considerar todos los aspectos posibles del asunto sin olvidar ningún punto.3. Verificación del progreso C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. . En caso de no haber compatibilidad. Adecuación del objetivo del proyecto B.

Los productos obtenidos hasta el momento de la evaluación deben ser resultado de lo planeado. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo C. b) Situación final del proyecto (SFP) La situación final del proyecto y los medios de verificación deben ser compatibles con el objetivo establecido. D. Una estimación. como se ha hecho con el objetivo. F.Adecuación del objetivo del proyecto: dos puntos básicos deben ser aclarados en relación con la adecuación del objetivo del proyecto: a) La prioridad: no se debe olvidar que la adecuación del objetivo de un proyecto. En el caso en que la SFP indique un objetivo alternativo. Verificación del progreso. La verificación del progreso de un proyecto se hace en dos niveles diferentes: a) Nivel de objetivo b) Nivel de producto Esto se debe al hecho ya bien estudiado de que el producto por sí solo no comprueba necesariamente el alcance del objetivo. verificar la compatibilidad de las relaciones producto / C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Examen de las hipótesis de desarrollo a) Compatibilidad entre producto y objetivo. a) Nivel del objetivo de proyecto. Muchas veces se alcanzan productos por otros medios que no constan en los planes iniciales. esencialmente.Ing. En el caso de que no lo sea. Hay que verificar si se da el desplazamiento en el sentido o dirección que conduce al final exitoso del proyecto. depende del grado de prioridad de éste en relación con otros proyectos de la misma área o en relación con el mismo organismo financiador. puede ser que haya que evaluar el proyecto también para el objetivo alternativo.Matriz de Estructura Lógica . En esta etapa se debe.doc 27. en términos no porcentuales. Examen de las hipótesis de desarrollo Revisión del área de acción gerencial Identificación de alternativas de replaneamiento Relación beneficio / costo Reportes para la revisión de la evaluación A. Una estimación en términos porcentuales es la mejor manera de evaluar ese desplazamiento. Las estimaciones son hechas de acuerdo con las evidencias disponibles. diferente del que fue establecido. es una manera muy cómoda de efectuar una evaluación C. B. G. b) Nivel de productos. E. hay que elegir una SFP más adecuada.

Un listado de los factores externos que puedan estar afectando el proyecto permite un análisis completo. Se puede. Cualquier discrepancia entre los dos niveles debe ser objeto de un estudio meticuloso. b) Comparación insumo / producto. En el caso de incompatibilidad entre los productos obtenidos y el objetivo logrado hay que determinar la causa de esa discrepancia. Muchas veces se verifica que los insumos no están siendo empleados para obtener los C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. la evaluación principal en lo tocante a insumos. puede ser que los dos están bien evaluados pero que no exista una adecuada compatibilidad entre ambos. no necesariamente comprueba lo segundo. Si no se consigue identificar cuáles son los factores responsables del antagonismo entre producto y objetivo. Revisión del área de acción gerencial a) Nivel de insumos. Si no se obtienen los productos con los insumos planeados. entonces.Matriz de Estructura Lógica . el nivel alcanzado para el objetivo resultó de la obtención de los productos ya que lo primero. D. se debe dudar de la confiabilidad de los supuestos adoptados. Por ello. Una vez que los dos se comprueban separadamente. Mientras tanto es necesario verificar si.Ing. hay que verificar si los insumos fueron bien empleados y si hubo circunstancias especiales involucradas en el proceso de transformación de los insumos en productos que impidieron alcanzar los resultados programados. No debe olvidarse que en la mayoría de los proyectos el insumo principal son los recursos financieros planeados. El índice 100 % correspondería a una total comprobación del objetivo mediante los productos. definir una escala porcentual para explicar el grado de interrelación entre los dos. en realidad. basado en los productos obtenidos. será la verificación del gasto real hasta el momento de la verificación. o que estos no estén bien definidos en el proyecto.doc 28. Lo que importa. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo objetivo. La hipótesis de desarrollo solo se confirma cuando los porcentuales estimados para los productos y el objetivo están muy cerca de lo programado. El área de acción gerencial está situada principalmente en los dos niveles: insumos/productos. Es muy probable que se pueda atribuir al hecho de no haber tenido en cuenta los supuestos. Siempre se pueden comparar los porcentajes de insumos / gastos con los porcentajes de productos obtenidos. Otros grados menores indicarían hasta qué punto se pueden obtener conclusiones acerca del objetivo. pues. en el proceso de evaluación es determinar qué porcentaje de los insumos se han empleado en la obtención de los productos.

que hay productos alternativos que podrían sustituir a los programados y que conducirían a los objetivos esperados. Identificación de alternativas de replaneamiento. En el caso en que se verifique la insuficiencia de insumos. El valor del proyecto no es obligatoriamente su costo.Ing. en relación con los productos e insumos. Este puede estimarse. se puede experimentar la posibilidad de utilizar otros insumos alternativos. E. se verifica muchas veces. hay que hacer una verificación de las alternativas presentadas. En la identificación de las alternativas por replanear. en el proceso de evaluación de un proyecto. no están cumpliendo su tarea básica. c) Medidas que deben tomarse. Siempre es importante. eficiencia. En el árbol de decisión de la figura 1. a) Valor del proyecto concluido. a la eficiencia. Tal listado debe abarcar todos los niveles administrativos. etc. no se hayan elegido los productos ideales. haciendo dos tipos de preguntas -¿Cuánto deseará la fuente financiera invertir para que el proyecto sea concluido satisfactoriamente? -¿Cuál sería el costo necesario para alcanzar el mismo objetivo si se utilizara otra forma de enfrentar el problema? C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo productos más importantes y por lo tanto. oportunidad. En caso contrario. Es siempre posible que en el momento de elaborar un proyecto. etc. Durante el proceso de evaluación.doc 29. se debe comprobar lo referente al costo. Se puede siempre estimar un valor para el proyecto concluido.Matriz de Estructura Lógica . se debe hacer un listado de las acciones que deban ser desarrolladas para hacer que los insumos sean utilizados debidamente. F. Esa estimación torna posible la determinación de una relación beneficio-costo. Hay que verificar si los insumos elegidos en el momento de la elaboración del proyecto corresponden o no a la expectativa. a) Productos alternativos. se especificó que puede alcanzarse el mismo objetivo mediante la selección de diferentes productos. Esos productos alternativos deben ser examinados en términos de costo. b) Insumos alternativos. comparar los beneficios proporcionados por el proyecto y los costos previstos previsto para él. Relación beneficio / costo. aunque no sea muy exacta. Para eso. a la oportunidad de empleo.

Valores muy cercanos a la unidad hace que el proyecto sea considerado marginal. Cuando es posible atribuir un valor monetario al valor esperado (ver 3.2) de éxito por el beneficio anticipado o valor del proyecto definido en el ítem 3. $ 1.60 X U S $ 1.000 el valor esperado será 0. indicar si el esfuerzo que se ha empleado justifica el objetivo alcanzado.6. Por ejemplo.3. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo b) Costo de conclusión del proyecto. si la probabilidad de éxito es de 60% y el beneficio anticipado o valor del proyecto es de US. En este caso es necesario. d) Cálculo de la relación beneficio-costo. Desde un punto de vista no acumulativo. puede estimarse el costo total de conclusión del proyecto.000. la relación entre el primero y el segundo es una relación beneficio / costo. abandonando todo lo hecho hasta ahora.000. Es necesario que no se olvide nada. Hay que hacer una previsión de esta relación beneficio / costo. Reportes para la revisión de la evaluación.Ing. c) Valor esperado. No siempre se puede establecer una relación beneficio-costo en el proceso de evaluación de un proyecto.1. por lo menos.Matriz de Estructura Lógica . Toca ahora elaborar un reporte para el responsable del proyecto. G. En los proyectos de desarrollo se espera que los beneficios obtenidos alcancen por lo menos 10 veces los costos empleados.000 = U S $ 600. del cual se remitirán copias a otras partes interesadas.6.3) y se puede medir el gasto efectivamente efectuado al final del proyecto. Muchas veces es imposible atribuir un valor monetario significativo al alcance del objetivo. El llamado valor esperado de un proyecto se obtiene multiplicando la probabilidad esperada (ver 3. Ella es un buen indicador para la administración del proyecto.doc 30.000. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. Los puntos principales que deben cubrirse en el reporte son: a) Acciones solicitadas al responsable b) Problemas a ser solucionados por el responsable c) Acciones importantes planeadas por el equipo del proyecto d) Problemas básicos ya tratados y que no lograron solución e) Evidencias del progreso del proyecto en confrontación con lo planeado.

4. Se estudiaron varias maneras de reducir el índice de mortalidad. directamente en los locales donde las personas duermen Trabajos de investigación hechos con anterioridad demostraron que el método que se propone es eficaz.1 La lógica vertical. Para combatir la malaria existen los más variados métodos Sin embargo.4 UN EJEMPLO DE APLICACION: ERRADICACION DE MALARIA Proposición .Ing. 3. se obtendría el esquema presentado en la figura 17. La directriz se considera de la más alta prioridad en el programa asistencial. 3.doc 31.Matriz de Estructura Lógica . Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo El gerente debe estar preparado siempre para discutir alternativas de replaneamiento. entregando el material necesario. Se llegó a la conclusión de que la malaria era uno de los males con mayor participación en el alto índice de mortalidad y se eligió como objetivo del proyecto su combate. Si se organizan los datos según un árbol de decisión. Para el combate a los zancudos se decide organizar equipos de pulverización con DDT.Existe un programa gubernamental que se propone reducir el índice de mortalidad en el país. el que pareció más práctico fue la eliminación de los zancudos transmisores del mal. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. inclusive vehículos que permitan un desplazamiento más eficiente y rápido.

doc 32.Matriz de Estructura Lógica .Ing. Arbol de decisión en un caso de erradicación de malaria Reducción de la tasa de mortalidad Eliminación de la tuberculosis Erradicación de la malaria Vacunación contra la parálisis infantil Colocación de cedazos en las ventanas Drenage de los pantanos Eliminación de los zancudos en las casas Plantación de eucaliptos Reportes. etc Equipos de DDT Vehículos Productos químicos Otros C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. fichas. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 20.

constituyendo los equipos. 15 vehículos empleados en el desplazamiento del C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. los casos que se verifiquen en sus clínicas. El indicador objetivamente verificable del producto. La verificación será hecha mediante los registros de defunciones. si se considera el proceso de fumigación como eficiente el número de residencias fumigadas según la programación prevista. Pero en realidad. colocación de cedazo en las ventanas. 3. constituyen lo que se llamará lógica horizontal. Los indicadores son las propias cantidades previstas para alcanzar el producto: eliminación de los zancudos en las casas. o sea de la eliminación de los zancudos en las casas sería la cantidad de zancudos que permanecen en las residencias. El indicador objetivamente verificable de la erradicación de la malaria (nivel de objetivo del proyecto) será el número de nuevos casos de malaria verificados en la región.2 La lógica horizontal. Para medir los resultados esperados en cada nivel del marco lógico.Matriz de Estructura Lógica . La medición se realiza usando los medios de verificación disponibles. sería un indicador de verificación más práctico. vehículos. plantación de eucaliptos. etc. Para la obtención de este producto se necesitan los más diferentes tipos de insumos tales como: fichas de control. definido en otras regiones o en otros países. productos químicos. Esos dos elementos: los indicadores y los medios de verificación. existen diversos productos que pueden usarse para erradicar la malaria. etc. El medio de verificación disponible son los registros de los hospitales y datos de los médicos de la región.4. Los insumos pueden ser medidos con gran facilidad. una vez que éstos se diseñen para informar a la dirección del proyecto. tales como: eliminar la tuberculosis. etc. es necesario que se haya ya definido un índice aceptable como normal. Se listan solo los que parecen más significativos. por lo tanto.doc 33. tales como: drenaje de los pantanos. No obstante se eligió la erradicación de la malaria como el objetivo del proyecto. El indicador objetivamente verificable de un bajo índice de mortalidad (nivel de directriz) es el propio índice de mortalidad en la región de incidencia de la malaria. para considerarlo bajo. en términos objetivamente verificables.Ing. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Es fácil verificar que existen otras formas de alcanzar la directriz. equipos para la pulverización de DDT. 1. a los cuales se añaden los supuestos más importantes. vacunar contra la parálisis infantil. De igual manera. En este proyecto se eligió como la mejor solución la eliminación de los zancudos en las casas. Los reportes del personal encargado de la fumigación constituirán un medio de verificación bastante objetivo. se utilizan indicadores objetivamente verificables. Los indicadores a nivel de insumos son. eliminación de los zancudos. Está claro que.000 hombres / año.

entonces serán fumigadas las casas que se ha previsto en el proyecto. por lo tanto. De lo dicho se concluye que el supuesto de que la malaria es una causa significativa de mortalidad es lo más importante para completar la lógica horizontal del nivel directriz. El resultado será un índice más bajo de mortalidad en el área. Por ejemplo.Ing.4 Supuestos importantes. como se esperaba.3 Hipótesis de desarrollo. De aquí que. es claro que se buscaría otro método para obtener los resultados del programa.000 toneladas de productos químicos utilizados en la fumigación. Los medios de verificación de los insumos son las fichas de control de los equipos.doc 34.4. Por lo menos se debería investigar la frecuencia de mortalidad producida por la malaria y por otros males diferentes. La erradicación en una determinada área es un hecho favorable para operaciones similares en las regiones cercanas. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. vehículos y productos químicos y si la población coopera. La hipótesis de desarrollo es una afirmación de que si se producen los resultados esperados en cualquiera de los cuatro niveles del marco lógico.. Si la malaria fuera una causa poco importante desde el punto de vista del aumento de la tasa de mortalidad.% Si objetivo del proyecto.. 3.Matriz de Estructura Lógica . para alcanzar la directriz del programa que es la disminución del índice de mortalidad. Por ejemplo.4. entonces directriz. sobre los cuales no puede ejercerse control constituyen los supuestos. vehículos y productos químicos La figura 21 presenta esquemáticamente el hecho. se proveen hombres / año. las medidas para evitar la epidemia puedan basarse en el empleo adecuado de equipos de fumigación. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo personal y 1. ha conducido a un proyecto de erradicación de la malaria. Esto es una vez que los casos de malaria constatados se reduzcan al nivel previsto. 3. el conocimiento del hecho de que la malaria es una causa significativa de mortalidad. si a nivel de insumos. Esto es si las residencias son fumigadas de acuerdo con el cronograma previsto. En el presente caso existen dos hipótesis de desarrollo que se consideran fundamentales: • • Si hay productos entonces objetivo. Las condiciones que modifican la probabilidad de obtención de los objetivos. entonces será alcanzado el resultado en el nivel inmediato superior. entonces los casos de malaria constatados serán reducidos a . entonces el porcentaje de mortalidad producido por la malaria también será reducido.

Entonces. que es la eliminación de los zancudos en las casas. La figura 22 presenta el Marco Lógico totalmente elaborado con los datos del caso estudiado.Matriz de Estructura Lógica . no es importada de las regiones vecinas. si los casos de malaria resultan importados de otras áreas. incorporándose a los grupos de trabajo. Finalmente un supuesto importante para que los equipos puedan operar. En último caso. utilizando los vehículos. vehículos y productos químicos Hay en la figura 21 una indicación sobre el supuesto del nivel producto y que justifica el empleo de los insumos. un supuesto muy importante para la erradicación de la malaria es el hecho de que se trata de un mal local. se intentaría controlar la inmigración de otras áreas de los portadores del mal. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 21. se supone que la malaria tiene origen en el área que se está fumigando y. Conviene observar cómo el supuesto de la primera línea (directriz) justifica el objetivo del proyecto. con los cuales se piensa obtener el producto. facilitando el acceso de los equipos a las residencias. Este supuesto justifica el producto. no importado. como se explica gráficamente. haciendo la fumigación y empleando los productos químicos. la fumigación de las casas no será un método eficiente de combate a la misma. Porque. Esquema del hecho Eliminación de zancudos en las casas Indicador Medio de verificación Eliminación de la malaria Equipos de DDT.Ing. C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico. por lo tanto.doc 35. es el que la población local participará de una forma intensiva y extensiva. Con respecto al objetivo del proyecto.

Ing. Marco lógico del caso de erradicación de malaria Síntesis descriptiva Directriz Reducción del índice de mortalidad Indicadores Medios de objetivamente verificación verificables Indice de Registro de mortalidad de la defunciones región Supuestos Objetivo del proyecto Producto Erradicación de Casos de la malaria malaria constatados Eliminación de Casas los zancudos fumigadas en las casas según cronograma previsto Registro de los hospitales Registros de los equipos de fumigación Insumos • • • Equipos de fumigación Vehículos Productos químicos • • • Fichas de 1.000 control hombre / año 15 vehículos 100 ton de productos La malaria contribuye para aumentar el índice de mortalidad La malaria es un mal local no importado La incidencia de la malaria puede ser reducida a través de precauciones contra la epidemia Una parte significativa de la población participa de forma intensiva y extensiva.Matriz de Estructura Lógica . C:\Mis documentos\Planificación estratégica-bibliografía\Marco Lógico.doc 36. Raúl Eduardo Ovando Jurado Consultor Internacional en Planificación y Proyectos de Desarrollo Figura 22.

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