GRAN ACUERDO NACIONAL POR LA EDUCACIN (GANE)

Joaqun Lavin Infante Ministro de Educacin Comisin de Educacin del Senado 13 de Julio 2011

PLAN GANE
720.000 ALUMNOS BENEFICIADOS

OPORTUNIDADES

EL GRAN ASCENSOR SOCIAL DE CHILE

EN 25 AOS:
DE 200 MIL ALUMNOS A 1 MILLN COBERTURA 50%
7 DE CADA 10 SON PRIMERA GENERACIN

 CAMBIO PROFUNDO EN LA SOCIEDAD CHILENA

DE PER A SUECIA

 EL SUEO DE LA FAMILIA CHILENA:

MS ACCESO MENORES COSTOS ASEGURAR CALIDAD

 EL SISTEMA HOY

UN MILLN DE ESTUDIANTES EN LA EDUCACIN SUPERIOR EL 2011

1986: 200 mil alumnos 1996: 350 mil alumnos 2006: 650 mil alumnos 2011: ms de 1 milln de alumnos

60% de los estudiantes que salen de cuarto medio entran a la Educacin Superior en los tres aos siguientes.
7 de cada 10 alumnos que ingresan son primera generacin.

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178 INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR

60 Universidades (661.000 alumnos) 25 Consejo Rectores 40% de Matrcula de 1er ao 2010 35 Universidades Privadas 60% de Matrcula de 1er ao 2010 45 Institutos Profesionales (268.000 alumnos) 15 Acreditados (representan 88% matrcula de IPs) 73 Centros Formacin Tcnica (139.000 alumnos) 14 Acreditados (representan 67% matrcula de CFTs)

LA EDUCACIN SUPERIOR ES LA GRAN PALANCA DE MOVILIDAD SOCIAL EN CHILE

Alumnos con ms educacin tienen un salto en las remuneraciones esperadas: x1,5 en los tcnicos x1,9 en las vocacionales x3 x5 en las universitarias Mayor acceso a educacin est mostrando una disminucin de la desigualdad en las nuevas generaciones

EVOLUCIN TASA DE ACCESO POR DECIL SOCIOECONMICO

Desafos cobertura y equidad
(informacin por deciles de ingreso)
Tasa Bruta Ao 1990 I 4.1 II 3.5 III 5.0 IV 7.9 V 10.2 VI 11.4 VII 14.5 VIII 27.0 IX 29.3 X 47.9 Total 14.3

2009 19.1

20.4

25.1

28.5

31.7

33.7

40.3

55.2

72.6

93.3 39.7%

En 20 aos se quintuplic cobertura deciles I, II y III An as se existe una brecha de 70 puntos entre I y X

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Fuente: CASEN 2006 y 2009, MIDEPLAN

EL ACCESO AN NO ES EQUITATIVO. LOS MS POBRES ACCEDEN MENOS QUE EL RESTO A LA EDUCACIN SUPERIOR

Los estudiantes ms vulnerables han aumentado cinco veces su participacin en los ltimos 20 aos en educacin superior. Sin embargo, Slo 2 de cada 10 alumnos del 10% de menores ingresos accede a la educacin superior, y 9 de cada 10 alumnos del 10% de ms ingresos.

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 El 26% de los alumnos de educacin superior proviene de familias de los quintiles 1 y 2 de menores ingresos - 50% de ellos (Q1 y A2) estudian en CFT e IP El 55% de los alumnos proviene de familias de los quintiles 4y5 68% de ellos (Q4 y Q5) estudian en Universidades

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DESAFOS DESERCIN Y GRADUACIN

(por tipo de institucin de educacin superior)

Universidades

50

Titulados

27

56%

100 Estudiantes ingresan ES

Tcnico Profesional

50

Titulados

21

44%

48 Titulados
15

52% Desercin

La cobertura, desercin y tipo de titulacin son temas de alta prioridad

AN PERSISTE DESEQUILIBRIO ENTRE CANTIDAD DE TCNICOS Y UNIVERSITARIOS

Fuerza laboral en Chile: 3 Universitarios por cada 1 Tcnico Graduacin: Graduamos 2 Universitarios por cada 1 Tcnico profesional Ingreso 2010: 2010: 50% de las matrculas fue en CFT + IP Dficit en Chile: SOFOFA seala un dficit de 600.000 Tcnico Profesional para el pas

EXISTE DESIGUALDAD EN LAS AYUDAS A LOS ALUMNOS

Tenemos 2 sistemas de crdito: FSC para 25 Universidades 2% de inters, contingente al ingreso Se recupera slo el 40% CAE para las otras 153 instituciones 5,9% de inters, no contingente al ingreso De largo plazo, debemos tender hacia un solo sistema

CRDITO SOLIDARIO

138.000 estudiantes hoy lo reciben 35% de la matrcula del CRUCH. Este sistema requiere perfeccionamiento: baja recuperacin impide que ms alumnos puedan recibir ayudas estudiantiles.
El Estado aport US$200 millones de dlares este ao para completar fondos requeridos. Hay 110 mil morosos, con una deuda total de US$600 millones, es decir un promedio de 3 millones por alumno .

DESEMBOLSO ANUAL DEL ESTADO EN FONDO DE CRDITO SOLIDARIO VS RECUPERACIN

Evolucin Crdito Fondo Solidario (1997-2010) MM$ 2010 vs Recuperacin (%)
Millares 120.000 55,00%

100.000

MM$ 97.359

50,00%

80.000

45,00%

60.000

37,51%

40,00%

40.000

35,00%

20.000

30,00%

25,00%

2000

1997

1998

1999

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Aporte Fiscal del Ao

Recuperacin Fondos por Pagos

2010

CRDITO CON AVAL DEL ESTADO Desde sus inicios, ms de 300.000 alumnos han podido estudiar y/o siguen estudiando gracias al crdito con aval del Estado. El 82% de los postulantes de este ao slo tiene como ayuda financiera el CAE. Del porcentaje restante, la gran mayora (71%), tiene la beca Nuevo Milenio. La cuota representa, en promedio, cerca del 15% del sueldo de un alumno al cuarto ao de egreso, pero en ocasiones puede representar 30% ms de los ingresos.

CRDITO CON AVAL DEL ESTADO

Beneficiarios actuales por quintil

Distribucin de beneficiarios por IES (a 2010)

Fuente: Ingresa

Fuente: Ingresa

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Dnde estudian los ms Pobres?

Tipo Institucin Centros Formacin Tcnica
Institutos Profesionales Universidades CRUCH Universidades Privadas Total

Quintil 1 41.945
52.774 36.768 36.863 168.350

% 24,9%
31,3% 21,8% 21,9% 100,0%

pero
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 Dos sistemas de Crditos:

Fondo Solidario: Tasa 2% anual; pago 5% contingente ingreso; mxima recuperacin 60%; REAL: 40%.
CAE: Tasa 5,9% anual; cuota fija; no contingente ingreso; 20 aos pago; 100% recuperacin; REAL: 80%.

Inequidad Becas:
Beca Bicentenario (CRUCH): $ 1.850.000 promedio

Beca Nuevo Milenio (CFT / IP): $ 500.000:

Beca Gmez Millas (IES): $1.150.000

Entre Universidades: de cada 11 Becas, 10 van al CRUCH

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DE LAS 175 INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR, 80 ESTN ACREDITADAS Y REPRESENTAN EL 91% DE LA MATRCULA

Slo 13 instituciones, que suman 25% de la matrcula, tienen una acreditacin distinguida. El sistema de acreditacin debe ser mejorado Necesitamos un sistema que realmente certifique calidad para que los jvenes tengan informacin precisa, clara y simple a la hora de elegir carrera.

INVERSIN DEL ESTADO EN EDUCACIN SUPERIOR

Totales (MM$ cada ao) Gasto Pblico (segn definicin OECD) Ao 2005 Ao 2006 Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009 Ao 2010

325.439

376.198

413.569

475.746

539.609

870.664

Porcentaje PIB

0,49%

0,48%

0,48%

0,53%

0,60%

0,84%

Ppto. Ejecutado Ao 2005 - 2010. Monto devengado. $MM c/ao De acuerdo a definicin OECD: Incluye AFD, AFI, MECE, FONDEF, FONDECYT, Becas postgrados nacionales, aportes al Fondo Solidario, Becas de Matrcula, Gastos del Estado asociados a Compra Crdito con Aval del Estado

Inversin Promedio OECD (2007) Inversin EEUU Inversin Brasil Inversin Mxico

1,02% PIB 1,00% PIB 0,80% PIB 0,86% PIB

Gasto pblico Educacin Superior

Gasto Pblico en Educacin Superior
Gasto Pblico/PIB
1.000.000 0,84% 900.000 800.000 700.000 0,60% 0,53% 0,49% 0,48% 0,48%

Gasto Pblico en MM$ de 2010

0,90%

MM$ 870.664

0,80%

0,70%

MM$ de 2010

0,60%

600.000 500.000

0,50%

0,40% 400.000 300.000 200.000 100.000 0,30%

0,20%

0,10%

0,00%

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Inversin pblica/privada en Educacin Superior

Gasto total (pblico/privado) en educacin superior como porcentaje del PIB*
Chile
Gasto Privado Gasto Privado Gasto Privado

68%

75%

70%

Gasto Pblico
Gasto Pblico

Gasto Pblico

25%

30%

32%

Notas: * Para todos los pases incorporados, el gasto total y la proporcin de ste respecto al PIB considera datos 2007, publicados en Education at a Glance 2010 ** Para Chile se reporta la inversin pblica 2010, y se asume como constante el ltimo reporte del BC sobre el gasto privado (2009).
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Gasto pblico Educacin Superior

Aporte Fiscal Directo, distribucin ao 2010 (valores en MM$)
U. Tecno. Metropolitana U. Tec. F. Sta.Maria U. Metropolitana Cs. de la Ed. U. del Bio Bio U. de Valparaso U. de Tarapac U. de Talca U. de Santiago de Chile U. de Playa Ancha Cs. de la Ed. U. de Magallanes U. de los Lagos U. de la Serena U. de la Frontera U. de Concepcin U. de Chile U. de Atacama U. de Antofagasta U. Catlica del Norte U. Catlica del Maule U. Catlica de Temuco U. Catlica de S.Concepcin U. Austral de Chile U. Arturo Prat P. U. Catlica de Valparaso P. U. Catlica

2.473 7.755

3.804 3.265 3.136 5.857

8.890 9.806 1.770 1.544 2.121 3.127 3.401 11.294

Aportes del Estado a la UCH:

$106.000 millones al ao 35,6% de sus ingresos $3,2 millones x alumno UC: $1,9 millones INACAP: $0,3 millones
30.476

1.452 3.013 7.332 1.347 800 984 7.450 1.939

8.538
19.219

GRAN ACUERDO NACIONAL POR LA EDUCACIN (GANE)

CREACIN DE UN FONDO PARA LA EDUCACIN (FE) POR US$ 4.000 MILLONES.

MEJORAR EL ACCESO Y LA CALIDAD DEL FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL

AUMENTAR CALIDAD, INFORMACIN Y FISCALIZACIN DEL SISTEMA DAR NUEVA INSTITUCIONALIDAD PARA EL SISTEMA UNIVERSITARIO

FONDO PARA LA EDUCACIN (FE)

4 mil millones de dlares adicionales al presupuesto normal de educacin

Que complemente recursos del presupuesto con recursos del Tesoro Pblico, Fondo de Estabilizacin Econmico y Social, excedentes del cobre. Se gastarn en los prximos 4 a 6 aos

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CRDITO CON AVAL DEL ESTADO (CAE)

Disminucin de la tasa de inters del Crdito con Aval del Estado a alrededor del 4% anual (5,9% ao 2010)
Beneficiar: A nuevos alumnos: alrededor de 100.000 adicionales al ao A alumnos que ya posean este crdito podrn bajar sus tasas al titularse: alrededor de 290.000 estudiantes Contemplar seguro de desempleo para egresados

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EJEMPLO: Impacto rebaja tasas Crdito con Aval del Estado (CAE)
Estudiante de agronoma Carrera de 5 aos Costo anual: $2,6 millones Renta al 4to ao de titulacin:$923.000 (promedio 6 Ues)

Con crdito al 6% anual Deuda total: $36 millones

Con crdito al 4% anual Deuda total: $28 millones 23% menos ($8millones de ahorro)
Cuota Mensual: $117.000 23% menos Cuota/Renta Mensual: 12,7%
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Cuota Mensual: $151.000 Cuota/Renta Mensual: 16,4%

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FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL

Fondo Solidario Crdito

Ley reprogramacin (110.000 morosos/Dicom: US$ 600 millones)

FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL

Becas garantizadas a todos los alumnos del 40% ms pobre que cumplan condiciones acadmicas.
Condiciones acadmicas requeridas: En Universidades: sobre 550 puntos PSU En IPs: promedio de Enseanza Media sobre 5,5 NEM (54,5% egresados EM) En C. Formacin Tcnica: promedio de Enseanza Media sobre 5,0 NEM (85,3% egresados EM)

FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL

Becas Tcnico-Profesionales
50.000 Becas adicionales educacin tcnico profesional, llegando a 120.000 alumnos (2014) Aumento 20% monto Beca Nuevo Milenio (de $500.000 a $600.000). - Tanto para nuevos alumnos como renovantes: Beneficiar a 95.000 alumnos el 2012 Mejores 4.000 alumnos recibirn hasta $800.000 anuales (escalonado en tres tramos).

FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL

Ampliacin cobertura Beca Juan Gmez Millas

Dirigida a todos los universitarios Quintil 1 y 2 con puntaje sobre 550 pts. Hoy son 2.500 alumnos. Llegar a 15.000 al 2014

Incremento Beneficiarios Beca Bicentenario

Dirigida a alumnos CRUCH Quintil 1 y 2 con puntaje sobre 550 pts.
47.000 alumnos 2010. Llegar a 59.000 al 2014

FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL

Nueva Beca de Nivelacin Acadmica (propedutico):

1.000 becas para que ingresen estudiantes talentosos con baja PSU a la institucin de su preferencia y puedan recibir nivelacin para continuar la carrera.

Alumnos beneficiados con GANE:

CAE: 450.000 Fondo Solidario: 110.000 Nuevas Becas: 90.000 Aumento monto BNM: 70.000

TOTAL: 720.000 Alumnos

NUEVO SISTEMA FINANCIAMIENTO ESTUDIANTIL

INSTRUMENTOS DE SELECCIN E.S.

Renovacin Sistema De Admisin:

Promover el uso del ranking/admisin. Puntaje PSU vlido por dos aos. PSU x 2: rendicin dos veces ao. Plataforma compartida postulacin. Evaluacin internacional PSU. Incorporacin otros instrumentos.

ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD E INFORMACIN

Mayor exigencia y rigurosidad sistema de acreditacin:

Ms transparente y exigente.

Asegurando la independencia y la inexistencia de conflictos de inters.

Evaluar resultados, no solo procesos.

Revisin financiamiento de los acreditadores, evaluadores y agencias.

ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD E INFORMACIN

Sistema de informacin completo, oportuno y veraz:

Publicacin FECU semestral (ficha econmica, acadmica, empleabilidad egresados) Nueva web de informacin (SIES 2.0) con orientacin sobre carreras.

INNOVACIN CIENCIA Y TECNOLOGA

Dar un salto cualitativo innovacin y ciencias:

en

Renovar equipamiento cientfico medio y mayor (FONDEQUIP). Aumentar nmero y montos Becas Doctorado nacionales. Aumentar nmero de proyectos Fondecyt (Regulares e Iniciacin). Acceso todas IES Biblioteca Electrnica Nacional.

FONDO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Creacin de un Fondo de Desarrollo IES Regionales:

Potenciar el aporte de las instituciones de educacin superior emplazadas en regiones, al desarrollo armnico del pas y de sus respectivas comunidades.

FONDO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Desarrollo de Centros de educacin superior de clase mundial.

Orientado al fortalecimiento o creacin de centros de excelencia en materia de innovacin, ciencia y tecnologa.

FONDO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Fondo para la formacin de Profesores de excelencia:

Destinado a mejorar la calidad de la formacin de profesores y directores de la educacin escolar.

NUEVO TRATO UNIVERSIDADES DEL ESTADO

Nueva Ley Universidades Estatales

Facilitar la gestin, eximindolas burocracia innecesaria. Permitir endeudamiento largo plazo. Adecuar sus sistemas de gobierno, siempre rindiendo cuenta al pas.

Aportes Basales de Fortalecimiento

REGULACIN Y FISCALIZACIN SISTEMA

Creacin Subsecretara de Educacin Superior:

Definicin de polticas ES.

Informacin y reportes de la marcha acadmica de alumnos e instituciones.

Nueva agencia de becas de postgrado nacionales e internacionales. Consejo Asesor con participacin de todas las IES y expertos rea.

Conferencia Semestral de Universidades

REGULACIN Y FISCALIZACIN SISTEMA

Creacin Superintendencia de Educacin Superior:

Fiscalizacin y transparencia uso de recursos pblicos para todo el sistema.
Rendicin de cuentas pblicas: gestin econmica y administracin financiera.

CRONOGRAMA PROYECTOS DE LEY:

Julio / Agosto: perfeccionamiento CAE y Reprogramacin Fondo Solidario

Agosto: Subsecretara / Superintendencia

Septiembre: Alternativas a la municipalizacin

2011: Creacin del Fondo Educacin

Diciembre: Ley de Universidades Estatales Marzo 2012: Modernizacin Carrera Docente Junio 2012: Mejoras al sistema de acreditacin Diciembre 2012: Rediseo integral sistema de financiamiento