ADMINISTRACION Y ORGANIZACION

Ana Mara Figueroa Almengor

ADMINISTRAR
Es producir bienes, servicios y ejecutar obras con la finalidad de obtener un resultado. Esto se traslada al campo estatal. La funcin administrativa del Estado es para buscar una finalidad, un objetivo.

ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO Qu debemos administrar? El Estado requiere de elementos que son esenciales: LA NACION.- Es plural, tnica y cultural. EL TERRITORIO.- Con una diversidad de ecosistemas y ecoregiones: costa, andes y amazona.

ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO Qu debemos administrar?

El Estado es la nacin plural, tnica y cultural jurdicamente organizada, en un territorio determinado y que comprende diversos ecosistemas y ecoregiones: costa, andes y amazona.

ELEMENTOS ESENCIALES DEL ESTADO Qu debemos administrar? La Nacin y el Territorio es lo que debemos administrar. El Estado se rige por la norma suprema, la Constitucin Poltica del Per. El Estado se sustenta en Legislativo, Ejecutivo y Judicial 3 poderes:

FUNCIONES PRINCIPALES DEL ESTADO

FUNCION LEGISLATIVA: Est destinada a dar leyes, y est a cargo de 120 parlamentarios, con un congreso unicameral. FUNCION EJECUTIVA: Tambin llamada funcin administrativa, es la que se realiza a travs del Poder Ejecutivo. FUNCION JURISDICCIONAL:Est destinada a administrar justicia.

NIVELES DE GOBIERNO
Es descentralizado, y est compuesto por: Gobierno Nacional Gobierno Regional Gobierno Local

Artculo 106 de la Constitucin Poltica De acuerdo con el art. 106 de la Constitucin Poltica del Per, las entidades de la administracin pblica se rigen por sus Leyes Orgnicas. Las leyes orgnicas son normas de jerarqua superior, que establecen la estructura orgnica y funciones de todas las entidades del Estado. Determinan el mbito de sus competencias, sus fines, sus objetivos y sus metas.

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

El artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General, establece cules son las entidades de la administracin pblica sujetas al Derecho Administrativo. Se rigen por: !La Constitucin Poltica del Per !Por su Ley Orgnica !Por el Derecho Constitucional !Por el Derecho Pblico !Por el Derecho Administrativo

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

1.- El Poder Ejecutivo.- Es el mbito natural de aplicacin de una ley de procedimientos administrativos. Tambin le llaman en doctrina el Poder Administrador del Estado, es el que se encarga de administrar el Estado en su totalidad. Se rige por la Constitucin Poltica y por la Ley del Poder Ejecutivo Decreto Legislativo N 560. A su vez el Poder Ejecutivo cuenta con los ministerios, organismos pblicos descentralizados y organismos pblicos desconcentrados. 2.- El Poder Legislativo.- Se encuentran sujetas a las normas de la Ley de PAG, las actuaciones y procesos de contenido administrativo producidos por las autoridades del Poder Legislativo. Se cien a las normas de la Ley de PAG, los procedimientos y actuaciones de administracin interna, de relaciones con los ciudadanos, de relaciones con sus servidores y autoridades, entre otros.

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

3.- El poder Judicial.- En cuanto al judicial, la Ley de PAG resulta aplicable en aquellos procedimientos y actuaciones distintas del mbito jurisdiccional. 4.- Los Gobiernos Regionales.- Se regulan por sus leyes orgnicas. Ley 27867 y su modificatoria, Ley N 27902. 5.- Los Gobiernos Locales.- Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos del gobierno local. Se regulan por la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

6.- Los Organismos Constitucionales Autnomos.Independientemente de la autonoma que la Constitucin o la ley acuerden otorgar a un organismo pblico, y del carcter tcnico de sus tareas, las normas de Derecho Administrativo les son directamente aplicables sin admitir distingos ni excepciones en razn del carcter especializado de sus funciones.

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

Los Organismos Constitucionales autnomos son varios, creados por la Constitucin Poltica y la Ley. Destacan: El Tribunal Constitucional.Art. 201 y 202 de la Constitucin Poltica Ley Orgnica N 26435. Nueva Ley Orgnica N 28301 La Contralora General de la Repblica.Art. 82 de la Constitucin Poltica Ley Orgnica N 27785

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA El Ministerio Pblico.Artculos 158 Y 159 de la Constitucin Poltica Ley Orgnica aprobada por Decreto Legislativo N 052 El Banco Central de Reserva del Per.Artculo 84 de la Constitucin Poltica Ley Orgnica aprobada por Decreto Ley N 26123

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

El Consejo Nacional de la Magistratura.Artculos 150 y 154 de la Constitucin Poltica Ley Orgnica N 26397 La Defensora del Pueblo.Artculo 161 y 162 de la Constitucin Poltica Ley Orgnica N 26520

ENTIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

7.- Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, sujetas a las normas comunes del Derecho Pblico. 8.- Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin.

EL PODER ADMINISTRATIVO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO

La funcin administrativa del Estado se encuentra a cargo del Poder Ejecutivo. Se rige por: I.- Normas Constitucionales.- Artculos 110 al 137 de la Constitucin Poltica del Per. Especficamente, el artculo 118, numeral 17, establece entre las atribuciones del Presidente de la Repblica Administrar la hacienda pblica. Del mismo modo, el artculo 119, establece que La Direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.

EL PODER ADMINISTRATIVO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO

II.- Decreto Legislativo N 560 Ley del Poder Ejecutivo -Esta ley y otras leyes posteriores (ampliatorias y modificatorias) determinan las atribuciones y funciones del primer ministro. - Determina las funciones y atribuciones de los Ministros de Estado - Determina el nmero y denominacin de los ministerios. - Determina la estructura orgnica bsica de los ministerios, de acuerdo con el artculo 106 de la Constitucin Poltica del Estado que se refiere a las leyes orgnicas. -Faculta a los Ministros de Estado, a expedir Resoluciones Ministeriales.

EL PODER ADMINISTRATIVO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO

La ley 27779 que modifica parte del Decreto Legislativo N 560 seala el nmero y funciones de cada uno de los ministerios. Tenemos: El Ministerio de Economa y Finanzas El Ministerio de Relaciones Exteriores El Ministerio de Defensa El Ministerio de Justicia El Ministerio del Interior El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo El Ministerio de la Produccin

EL PODER ADMINISTRATIVO DEL ESTADO PODER EJECUTIVO

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social El Ministerio de Salud El Ministerio de Educacin El Ministerio de Transporte y Comunicaciones El Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento El Ministerio de Energa y Minas El Ministerio de Agricultura

ESTRUCTURA ORGANICA BASICA DE LOS MINISTERIOS

I.- ALTA DIRECCION: SECRETARA GENERAL MINISTRO, VICEMINISTRO,

Se rige por la Constitucin Poltica, por el Decreto Legislativo N 560, por el ROF, por Ley Orgnica. II.- ORGANOS CONSULTIVOS: COMISIONES Integrados por especialistas o profesionales de reconocida capacidad o experiencia, designados por Resolucin Ministerial.

ESTRUCTURA ORGANICA BASICA DE LOS MINISTERIOS

III.- ORGANO DE CONTROL: AUDITORIA GENERAL Responde al Sistema Nacional de Control, rgano autnomo que responde a la Contralora General de la Repblica. Se rige por la Constitucin, su Ley Orgnica, Reglamentos, normas de la propia contralora y se hace extensivo el control a todas las entidades de la administracin pblica. IV.- ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL: PROCURADURIA PUBLICA Cada ministerio tiene su Procurador Pblico, pero al Ministerio de Justicia le corresponde realizar la Defensa Judicial del Estado. El Procurador tiene que ser autorizado por Resolucin Ministerial.

ESTRUCTURA ORGANICA BASICA DE LOS MINISTERIOS

V.- ORGANOS DE ASESORAMIENTO: Hay dos que son indispensables en todo ministerio. - Oficina de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin - Oficina de Asesora Legal, el asesor legal debe tener conocimiento de poltica sectorial; tambin ve los aspectos administrativos de personal, presupuesto, logstica y contabilidad. VI.- ORGANOS DE APOYO: Estn a cargo de la OGA, es el rgano que se encarga de los sistemas administrativos. Tiene que ver con los Sistemas de Personal, de Abastecimiento y de Economa.

ESTRUCTURA ORGANICA BASICA DE LOS MINISTERIOS

VII.- ORGANOS DE LINEA: Son rganos normativos de las polticas sectoriales.