IIFORONACIONAL

HacialaEvaluacinyAcreditacindeInstitucionesde EducacinBsicaRegular:CalidadEducativaconEquidad

LaDiversidadcomoPuntodePartidaylaCalidad EducativaconEquidadcomoLlegada
PropuestadeModelodeAcreditacindelaCalidaddelaGestin EducativadeInstitucionesdeEducacinBsicaRegular

PresentadoporLorenaLandeo,Directora
DireccindeEvaluacinyAcreditacin,IPEBA

RESUMEN Seproponenestndareseindicadoresparalaevaluacinde la gestin educativa, instrumentos que traducen las caractersticas y condiciones que deben cumplir las institucionesdeEducacinBsicaRegularqueaspirenaser reconocidascomoinstitucionesdecalidad. En la visin de calidad de este modelo subyacen dos elementos indispensables: el reconocimiento de nuestra diversidad,ylaequidadcomomediodesuperarlasbrechas educativas.
PER/EDUCACINBSICA/GESTIONEDUCATIVA/CALIDADEDUCATIVA/ DIVERSIDAD/EQUIDAD/ACREDITACION

Lima,28deoctubrede2010

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SINEACE

INSTITUTOPERUANODEEVALUACIN,ACREDITACINYCERTIFICACINDELACALIDAD DELAEDUCACINBSICA

Ladiversidadcomopuntodepartidayla calidadeducativaconequidadcomollegada

PROPUESTADEMODELODEACREDITACINDELACALIDADDELAGESTIN EDUCATIVADEINSTITUCIONESDEEDUCACINBSICAREGULAR Octubre,2010

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Contenido
Introduccin............................................................................................................................................4 Parte1:Propsitos,alcanceymetodologadeelaboracindelapropuestadeacreditacin...........5 1.1 1.2 1.3 Propsitosdelprocesodeacreditacin.................................................................................5 Alcancedelmodelodeacreditacin:calidaddelagestineducativadelaIE ......................6 . . Metodologadeelaboracindelmodelodeacreditacin.....................................................7

Parte2:Sustentoalaseleccindefactores,estndareseindicadoresparalaacreditacin...........10 Factor1:DIRECCININSTITUCIONAL...............................................................................................10 Factor2:DESEMPEODOCENTE......................................................................................................11 Factor3:TRABAJOCONJUNTOCONLASFAMILIASYLACOMUNIDAD............................................14 Factor4:INFRAESTRUCTURAYRECURSOSPARAELAPRENDIZAJE..................................................16 Factor5:USODELAINFORMACINPARAMEJORARLAFORMACINDELESTUDIANTE...............17 Parte3:Matrizdefactores,estndareseindicadoresparalaacreditacin .....................................19 . Referencias...........................................................................................................................................31

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LODEACREDITACINDELACALIDADDELAGESTINEDUCATIVADE INSTITUCIONESDEEDUCACINBSICAREGULAR Introduccin

Laapuestapormejorarlacalidadeducativaincluyecomounodesuselementosgarantizarquelas institucioneseducativasproveanatodosycadaunodelosestudiantesdeloselementosysoportes querequierenparaalcanzarelnivelptimodeformacinquelespermitaenfrentarlosretosdel desarrollohumano,ejercersuciudadanaycontinuaraprendiendotodalavida1. ElInstitutoPeruanodeEvaluacin,AcreditacinyCertificacindelaCalidaddelaEducacinBsica IPEBA, tiene a su cargo la compleja tarea de acreditar a aquellas instituciones educativas de la EducacinBsicayTcnicoProductivaqueestnencondicionesdeatenderconnivelesptimosde calidadaladiversidaddeestudiantes.Esclaroqueestaresponsabilidadrequieredelconcursode otraspolticastalescomolasdeformacindocente,infraestructura,salud,materialeseducativos, entre muchas otras. Las metas educativas del Per como pas slo podrn alcanzarse cuando la educacinseaprioridaddemuchasaccionesconvergentes. Qucaractersticasdebeteneryqucondicionesdebecumplirunainstitucineducativaparaser acreditadacomounainstitucindecalidad?Estaeslapreguntaquellevaaestablecerestndarese indicadoresquepermitanvisualizardemaneraclaraestascondicionesyrequisitosporpartedelos distintosactoreseducativos:directivos,maestros,estudiantes,familias,funcionariosyciudadanos engeneral. ElIPEBAcomopartedesusfuncionesdebeestablecerestosestndareseindicadores,losmismos que regirn tanto para las instituciones educativas pblicas como privadas. El modelo que los incluye,seharealizadodemaneraparticipativa,congregandovoces,esfuerzosyvoluntadesenla perspectivadeproponerlasbasesdeunprocesodeacreditacinqueapunteagarantizarresultados educativosdecalidad,considerandolasdiferenciasdeestudiantesycontextos. Setratadeunmodelodeacreditacindondeladiversidadeselpuntodepartidayelderechoa tenerunaeducacindecalidadconequidadconstituyeelpuntodellegada.Estoimplicaundesafo de envergadura en un pas donde las desigualdades tanto sociales, como culturales, de gnero, etnia,edadydiscapacidad,sonansignificativas. Frenteaestecontextodiverso,presentamosunapropuestaquedefinelospropsitosyhorizontes de la acreditacin, y precisa los componentes o factores de calidad que sern evaluados en las distintasinstitucioneseducativas.

LeyGeneraldeEducacin,artculo13

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Eldocumentoconstadetrespartes:

a) En la primera parte se define qu se quiere lograr, qu se propone evaluar y cmo se planteaestaevaluacin.Esdecir,seprecisanlospropsitosdelprocesodeacreditacinyel alcance de la acreditacin, que delimita lo que ser evaluado y, asimismo explicita la metodologa empleada para elaborar la propuesta de factores, estndares e indicadores paralaacreditacin.

b) Enlasegundaparteseproponenloscincofactoresclaveaevaluar:Direccininstitucional, Desempeo docente, Trabajo con las familias y la comunidad, Infraestructura y recursos paraelaprendizaje,yUsodelainformacinparamejorarlaformacindelestudiante. c) Enlatercerapartesepresentalamatrizquedesagregaloscincofactoresenestndarese indicadores. Estos estndares e indicadores sern utilizados tanto por las propias instituciones educativas como por las entidades evaluadoras externas con fines de acreditacin.

Parte1:Propsitos,alcanceymetodologadeelaboracindelapropuestade acreditacin
1.1 Propsitosdelprocesodeacreditacin

Laacreditacinescomnmenteequiparadaasuetapafinal,queesladelreconocimientopblicoy temporal a una institucin educativa (IE) que voluntariamente es evaluada, para demostrar que cumplecondeterminadosreferentesdecalidadeducativa.Sinembargo,elprocesodeacreditacin constade tresetapas:la autoevaluacinque realizalapropiaIE, la evaluacin externaquerealiza una entidad independiente, y la decisin de acreditacin que lleva al reconocimiento de la IE. La acreditacindesdelaperspectivadelIPEBA,esunconjuntodeprocesossecuencialesyvoluntarios de evaluacin, que identifica fortalezas y necesidades de las IIEE para implementar acciones de mejoraaniveldelaIEydelsistemaeducativo.Enestecontexto,elreconocimientoqueotorgael IPEBA a las IIEE, es consecuencia de un proceso permanente de mejora de la calidad educativa, apoyadoporelEstado. Elmarcodelaacreditacinsesostienesobrelabasedelderechoaunaeducacindecalidadysobre el principio de la equidad, dos compromisos que ha asumido el Estado peruano. El primero, garantizarelejerciciodelderechoaunaeducacinintegralydecalidadparatodoslosestudiantes2. Elsegundo,elcompromisoporasegurarunaeducacinbsicaquebrindeigualdaddeoportunidades y resultados educativos de calidad para todos los peruanos y cierre las brechas de inequidad

LeyGeneraldeEducacin,artculo3

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educativa3. Para contribuir al logro de estos compromisos, el IPEBA ha planteado los siguientes propsitosqueorientarnelprocesodeacreditacinenelpas: 1. Fortalecer la capacidad de las IIEE para gestionar efectivamente sus procesos y recursos y tomardecisiones,enfuncinalamejoradelaformacinintegraldetodoslosestudiantes queatienden. 2. Proveer al Estado informacin para la toma de decisiones orientada a responder a las necesidades de las IIEE, priorizando a las que atienden a poblaciones ms vulnerables, y fortalecindolasparaquealcancenlacalidadesperada. Tomarcomoejeestospropsitostienedosimplicanciasclaveenlaconstruccindelapropuestade acreditacin. En primer lugar, lleva a proponer un modelo que permita a los actores educativos identificar aspectos de la organizacin y gestin de la IE que facilitan o dificultan el proceso de enseanzaaprendizaje. En segundo lugar, implica establecer estrategias para acceder a los resultadosdelosprocesosdeautoevaluacin,previoalprocesodeevaluacinexterna,pararecoger las necesidades de las IIEE. Ello, con la finalidad de que el IPEBA pueda recomendar polticas y programaspertinentesquepermitanalasIIEEsuperarlasdificultadesqueenfrentan4.

1.2 Alcancedelmodelodeacreditacin:calidaddelagestineducativadelaIE

La Ley General de Educacin (LGE) en su artculo 13, define la calidad educativa como el nivel ptimodeformacinquedebieranalcanzarlaspersonasparahacerfrentealosretosdeldesarrollo humano,ejercersuciudadanayaprenderalolargodetodalavida.Prepararalaspersonaspara quepuedanhacerfrentealosretosplanteadossuponecomosealalaLGEalmencionarlosfines delaEducacinyobjetivosdelaEducacinBsicaformarlasintegralmenteenlosaspectosfsico, afectivo,cognitivo,socialyespiritual;ydesarrollaraprendizajesentodosloscampos:lasciencias,las humanidades,latcnica,lacultura,elarteylaeducacinfsica5. Una IE de calidad es aquella que se propone y logra que todos sus estudiantes alcancen una formacin integral. Esto implica que considere las caractersticas individuales de cada estudiante; que busque incluir a todos y cada uno, que propicie la consolidacin de las capacidades que ha adquiridoensuvidacotidianayeldesarrollodenuevascapacidadesatravsdetodaslasreasdel DiseoCurricularNacional,yrespondaalosritmosindividuales,estilosdeaprendizajeynecesidades educativasdelosestudiantescondiscapacidad6. Enconcordanciaconloanterior,elmodelodeacreditacinevalalamaneraenquelasIIEEpblicas yprivadasdirigensusaccionesyutilizansusrecursos,conelfindelograrquetodoslosestudiantes alcancenlaformacinintegralalacualtienenderecho7,yqueseencuentraplasmadaenelperfil delestudianteestablecidoporcadaIEensuProyectoEducativoInstitucional(PEI).As,laformacin integral del estudiante se constituye en el eje y resultado de la gestin educativa de la IE. Se
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ProyectoEducativoNacional,ObjetivoEstratgico1 Estas estrategias, entre otras, estn siendo trabajadas en el Documento de Trabajo: Marco de Referencia para la implementacindelprocesodeacreditacinenelPer. 5 LeyGeneraldeEducacin,artculo31 6 DiseoCurricularNacional:principiodeintegralidaddelosaprendizajes 7 AsloestipulalaLeyGeneraldeEducacinensuArt.3

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entiende entonces la gestin educativa como aquellas acciones y procesos institucionales, pedaggicos y administrativos, puestos en marcha por los actores educativos para garantizar la finalidaddelaIE:formarintegralmenteatodossusestudiantes,atravsdeunadecuadoprocesode enseanzaaprendizaje. En sntesis, el modelo de acreditacin evala la gestin educativa y para ello se han identificado aspectosqueincidendirectamenteenlacalidaddelamisma.Esporestoqueelmodelocontempla factoresquepermitenidentificartantoactorescomoelementosclave,ascomosusrolesenfuncin allogrodelaformacinintegraldelosestudiantes,conlafinalidaddequetodoslosesfuerzosen esta tarea confluyan coordinada y efectivamente. El modelo busca evaluar en qu medida las instituciones educativas tienen una gestin dirigida a que los estudiantes logren las competencias necesarias para alcanzar su formacin integral, partiendo de la identificacin de sus necesidades, interesesydificultades,yenqumedidapromuevenculturasinstitucionalesyentornosadecuadosa losniosynias8. Si bien el modelo de acreditacin podra evaluar otros aspectos, dado que no existe una nica manera de abordar la evaluacin de IIEE, optar por la gestin educativa permite, como se ha mencionadoanteriormente,porunlado,identificarlosaspectosquefavorecenydificultanalasIIEE ysusactoresellogrodelosobjetivospedaggicos.Porotrolado,permiteestablecerexpectativas respectoalosrolesquedebencumplirlosactoresylacalidadesperadaensusfunciones,paradar un adecuado soporte al proceso de enseanzaaprendizaje. Dicho esto, es importante mencionar aquelloquenoserevaluadoenelmodelodeacreditacin. El modelo no evala el cumplimiento de requisitos de autorizacin de funcionamiento, tampoco evaladocentesoellogrodeaprendizajesdelosestudiantes;sinoquebuscaidentificarcmolaIE evalasugestinengeneralparatomaraccionesqueasegurenlaformacinintegraldetodoslos estudiantes. Esimportantedestacarqueelmodeloesflexible,puesdefinequseesperadelagestineducativa, pero no cmo implementar esta gestin. Esto permite a las IIEE adaptarlo a sus necesidades y promuevelainnovacinenlaformaenquelasIIEEysusactorestrabajanparalograrlosobjetivos pedaggicos. As mismo, cabe destacar que el modelo de acreditacin ser adaptado para responder a las caractersticas de las IIEE que prestan servicios en contextos con necesidades especficas, tales como escuelas interculturales bilinges, escuelas rurales9, centros de Educacin BsicaEspecialydeEducacinBsicaAlternativa.

1.3

Metodologadeelaboracindelmodelodeacreditacin

El modelo de acreditacin est estructurado en factores, estndares e indicadores. Se entiende factor como la variable o grupo de variables que influyen en la calidad de la formacin de los estudiantes. Por otro lado, el estndar precisa las caractersticas que debe presentar la gestin educativa para facilitar la formacin de los estudiantes. Finalmente, los indicadores son acciones observables y susceptibles de ser medidas que permiten determinar el cumplimiento de los
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Unesco,48ConferenciaEducativaInternacional,Laeducacininclusiva:elcaminohaciaelfuturoGinebra,nov.2008. Porejemplo,lasRedesEducativaspodranformarpartedelrganodedireccinenlasescuelasrurales.

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estndaresestablecidos.Estostrescomponentesseencuentranrelacionadosentres:losestndares seelaboranenfuncindelosfactoresylosindicadoresseelaboranenfuncindelosestndares. Para determinar la estructura y contenido de factores, estndares e indicadores, se recurri a diversasfuentes: Reuniones de la Mesa Tcnica de Estndares e Indicadores de Calidad de la Educacin Bsica10: integrada por miembros de las instituciones del Estado, sociedad civil y de la cooperacininternacional. Consultaaexpertoseneducacin11. Talleresdepercepcindelacalidadeducativaenregiones12. IntercambiodeexperienciasexitosasdeprogramasdemejoradelacalidaddelaEducacin Bsica13 Revisin bibliogrfica a nivel nacional: IIEE con experiencias exitosas, Diseo Curricular Nacional(DCN)ynormativavigente14. Revisin bibliogrfica a nivel internacional: Estudios sobre escuelas eficaces y factores asociados,modelosinternacionalesdeacreditacin,entreotros. A partir de esta informacin, se procedi a identificar las expectativas que los diversos actores consultadospresentabanrespectoalacalidadeducativa,ascomolassugerenciasrespectoacmo abordarelprocesodeacreditacin.Estosresultadosfueroncontrastadosconlanormativavigente, conaspectosevaluadospormodelosdeevaluacinyacreditacindeotrospasesyconlasprcticas de gestin educativa implementadas por las IIEE nacionales e internacionales cuyos estudiantes alcanzabanlosaprendizajesesperados15.Estarevisinpermiti identificarlosaspectosdegestin educativaconmayorincidenciaenlacalidaddelaformacindelosestudiantes,ydelimitarydefinir losfactoresqueconformaranelmodelo.

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LaMesaTcnicadeEstndares eIndicadoresdeCalidadparalaEducacinBsicaestconformadapor:ACDI,Banco Mundial,CARE,ColegioRegionaldeProfesoresdeLimaMetropolitana,ConsejoNacionaldeEducacin,Consorciode CentrosEducativosCatlicos delPer,Empresarios porlaEducacin,Fey Alegra,Fondep,FondoMinero Antamina, Foro Educativo, Gobierno Regional del CallaoCAFED, Ibis, IPAEEscuela Exitosas, Ministerio de Educacin, OEI, Plan Internacional,PREAL,PROMEB,RedPropone,RutadelSol,SavetheChildren,SecretaradeDescentralizacin,Unicef, UniversidadCayetanoHeredia 11 Investigadores de la Sociedad de Investigacin en Educacin del PerSIEP, Colegios Regionales de Profesores, catedrticosyespecialistasenEducacin. 12 Regionesconsultadas:LaLibertad(Julcn),Piura,Cusco,Callao(Ventanilla),Arequipa,SanMartn. 13 PROMEB,AprenDes,EscuelasAmigas,EscuelasexitosasIPAE,RedPropone 14 LGE, Leydel SINEACE, Reglamento dela leydel SINEACE, ReglamentodelaGestindelSistemaEducativo, Proyecto EducativoNacional 15 De acuerdo a resultados en pruebas estandarizadas de logros de aprendizaje. Tambin se identificaron prcticas en escuelascuyosestudiantesnolograbanlosdesempeosesperados.

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Sehanconsideradocincofactores: 1)Direccininstitucional: ConjuntodeaccionesquerealizaelrganodeDireccinparaarticularla gestinpedaggica, institucionalyadministrativa,en funcindel logrode laformacinintegral de los estudiantes, respondiendo a las caractersticas, necesidades y expectativas de los estudiantes,familiasycomunidad.Estefactorincluyeelfomentodeunaculturadeevaluacin paralamejoradelaformacindelosestudiantesydelaIEensuconjunto. 2) Desempeo docente: Forma en que los docentes disean, realizan y evalan las actividades y tareas que les permiten llevar a cabo un adecuado proceso de enseanzaaprendizaje y lograr quetodoslosestudiantesalcancenlascompetenciasesperadas. 3)Trabajoconjuntoconlasfamiliasylacomunidad:Colaboracinmutuayderespetoderolesentre laIE,lafamiliaylacomunidad.Consideralossaberesdelentornoyelpotencialdelosactoresy espacios de la comunidad, as como la contribucin de la IE al desarrollo e identidad de la comunidadyallogrodelperfildelestudiante. 4)Infraestructurayrecursosparaelaprendizaje:Conjuntoderecursosmaterialesquedansoporte al proceso de enseanzaaprendizaje: edificios, aulas, bibliotecas, laboratorios, medios informticos, instalaciones, material didctico, etc., que responden a normas de seguridad, as comoalasnecesidadesycaractersticasdelosestudiantes,ysonacordesalascompetenciasque sebuscalograrenelperfil. 5)Usodelainformacinparamejorarlaformacindelestudiante:AprovechamientoquehacelaIE delainformacinobtenidaapartirdeprocesosdeevaluacin,paraidentificarlosaspectosque facilitanodificultanellogrodelaformacinintegraldetodoslosestudiantesyparadesarrollar accionesdemejora. El sustento a la seleccin de los factores y elaboracin de sus correspondientes estndares e indicadores se definen en la siguiente parte del documento. Un aspecto importante que se consider en el establecimiento de los factores es la visibilidad de los actores educativos, en concordancia con lo sugerido por la Mesa Tcnica, la normativa vigente y lo recomendado por expertoseneducacin.

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Parte2:Sustentoalaseleccindefactores,estndareseindicadoresparala acreditacin

Factor1:DIRECCININSTITUCIONAL
La Direccin institucional es un factor clave en la gestin de las IIEE. As lo evidencian mltiples propuestasdemodelosdeevaluacineinvestigacionesquesehanrealizadotantoanivelnacional comointernacional.Durantelosaos2009y2010,elIPEBAdesarrollTalleresdePercepcindela Calidad Educativa, donde se encontr que se espera un equipo directivo16 con solvencia moral y vocacin de servicio, que posea tanto slidos conocimientos de gestin institucional como pedaggicosparaliderardemanerademocrticalaIEyguiarlapedaggicamente. Para ejercer una direccin institucional eficaz es indispensable contar con un Proyecto Educativo Institucional(PEI)queexplicitelasexpectativasdeaprendizaje,incorporeeldiagnsticoprecisode lasnecesidadesdetodosycadaunodelosestudiantesylasfamilias,ascomolaarticulacinentre reas,niveles yactoresde la comunidad educativa,contribuyendocon la formacin deunaslida identidadinstitucionalconducenteallogrodelosobjetivospedaggicostrazados. Enelao2010,elIPEBArealizvariasreunionesconexpertosenEducacin,entreellos,catedrticos delasFacultadesde Educacin eInstitutosSuperioresPedaggicos,dondesesealquelalabor del rgano de direccin impacta en el aula y, por lo mismo, se debe ejercer un liderazgo que contemplelosaspectospedaggicoyorganizacional.Pedaggico,paraquesebrindenorientaciones pertinentes y se realice acompaamiento al equipo docente; y organizacional, para liderar el establecimientodeunaclaramisinyvisinenlainstitucin,ascomoparadirigirlaelaboracinde instrumentosdegestinalineadosconaquellas,ygenerarunbuenclimainstitucionalquefaciliteel cumplimientodelosobjetivospropuestos. Los programas escolares exitosos17 a nivel nacional tambin nos brindan valiosas lecciones sobre cul debera ser el rol del rgano de direccin para el logro de una gestin educativa de buena calidadquegaranticeellogrodelaformacinintegraldelosestudiantesyqueatiendayrespondaa su diversidad. Por ejemplo, el programa de Escuelas amigas18, destaca la importancia de que el rgano de direccin desarrolle un liderazgo democrtico que incorpore la participacin de profesores,estudiantesyfamilias.EnesamismadireccinapuntaelProyectoparalaMejoradela Educacin Bsica (PROMEB), al afirmar que el rgano de direccin promueve y garantiza el cumplimiento de los objetivos y las estrategias acordadas, propiciando la participacin de profesores, estudiantes y familias. A esto, agrega que el rol principal del rgano de direccin es articularlavisininstitucionalconeldesarrollocurricularyelprocesodeenseanzaaprendizaje19. Por su parte, AprenDes20 corrobora que el rgano de direccin debe liderar el desarrollo de una identidadinstitucionalconstruidacolectivamenteycompartidaporlosintegrantesdelacomunidad. Finalmente, el programa de Escuelas Exitosas de IPAE21 reafirma la necesidad de contar con objetivosestratgicosalineadosconeldiagnsticoylavisindelainstitucin.

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Deaquenadelante:rganodedireccin Cabesealarqueestosprogramas(Escuelasamigas,PROMEB,AprenDes,EscuelasexitosasIPAE)sehandesarrollado en contextos especficos de cooperacin internacional y que si bien sus resultados no necesariamente pueden extrapolarsealasIIEEpblicasquenorecibenmsayudaquelaquelesdaelEstado,laidentificacindefactoresde xitoesvaliosaparalaconstruccindelapropuestadeacreditacin. 18 CESIP 19 PROMEB 20 AprenDes,2009 21 IPAE

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Anivelinternacional,lainvestigacinsobreEscuelasEfectivas22nosproporcionainformacintila tomarencuentaenelperfilamientodelroldelrganodedireccinenunaIEdeptimacalidad.En una investigacin reciente realizada en Chile con 14 IIEE de escasos recursos pero exitosas23, se encontr que el rgano de direccin haba puesto en prctica las siguientes acciones: establecimiento de un liderazgo con propsito, desarrollo de una gestin planificada y coherente con los objetivos del PEI, motivacin de todos los actores de la IE a participar en la toma de decisionesdelainstitucin,fomentodeltrabajoenequipoylaticadeltrabajo,estimulacinalos docentes a que eleven su nivel profesional, implantacin en toda la institucin de una cultura de evaluacin,yconcentracindetodoslosesfuerzosdelagestinenlaenseanzayaprendizajedelos estudiantes. As mismo, la revisin de cinco investigaciones sobre escuelas efectivas estableci el consensodequeelliderazgoeducacionaldelrganodedireccinesunfactorclaveenlacalidadde unaIE24. Porotrolado,losmodelosinternacionalesdeevaluacindeIIEE25coincidenconlosealadolneas arriba:unaIEexitosadebeposeerunrganodedireccinquefomentelaparticipacindetodoslos actores educativos en el logro de los objetivos institucionales, que se preocupe por recoger los intereses,caractersticasynecesidadesdelosmiembrosdelacomunidadeducativa,yquefomente yreconozcaeldesarrolloprofesionaldelosdocentes26. Asmismo,unmodelonorteamericanoreconocido27agregaqueelrganodedireccindebecontar con liderazgo pedaggico, debe establecer con claridad los mecanismos de participacin de los miembros de la comunidad educativa, y debe velar por la coherencia entre el diagnstico y la propuestapedaggica. Finalmente,enlaLGE,artculo55,senormalafuncindeldirector28,donderesaltaelincisoc),el cualindicaquealdirectorlecorrespondepromoverunaprcticadeevaluacinyautoevaluacinde sugestin.Asimismo,enelartculo64,seproponenlosobjetivosdelagestineducativa,proceso que lidera el rgano de direccin, y donde resalta lo siguiente: la IE debe constituirse en una comunidaddeaprendizaje,debecontarconunmanejoeficazparalograrundesempeoexcelente, el liderazgo desarrollado en ella debe ser democrtico, y la autoevaluacin y evaluacin deben instalarsecomoprcticasconstantes,destinadasalamejora.

Factor2:DESEMPEODOCENTE
Las consultas y estudios revisados coinciden en sealar que el docente cumple un rol clave en el logroymejorapermanentedelacalidaddelaformacindelosestudiantes.Adems,identificanlas caractersticasqueposeenlosbuenosdocentes:dominiodelcontenidodelasreasquetienenasu cargo, capacidad didctica29 para ensear a distintas poblaciones estudiantiles y satisfacer las distintas necesidades de aprendizaje de la diversidad de educandos30, presencia de altas
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LainvestigacinsobreEscuelas Efectivascomenz en ladcadade los 60,delsiglo pasado,con elinformeColeman (U.S.A.), donde se sealaba que los resultados de los nios dependan fundamentalmente de la escolaridad de los padresynodeloquelaescuelapodahacer.Estogenerunmovimientoparademostrarlocontrario:quelaescuela poda hacer una diferencia. As surgi el movimiento de las Escuelas Efectivas, que empez apoyndose en la investigacinyquesefuetecnificandoysistematizandocadavezmsdesdehace40aos.(MinisteriodeEducacinde Chile.RevistadeEducacinN336,2008.Pg.16) 23 UNICEF,2004 24 UNESCO,PaperCommissionedfortheEFAGlobalMonitoringReport2005,TheQualityImperative,2004 25 MinisteriodeEducacindeChile;AdvancED,2010 26 Citadoen:OREALC/UNESCOSantiagoLLECE,2008 27 AdvancED,2010 28 EnlasIIEEpolidocentescompletasladireccinseejerceporelrganodedireccin(Art.17ReglamentodelaGestin delSistemaEducativo 29 IPEBAb,2010;PROMEB;REDPROPONEPer,2009 30 Unesco,48ConferenciaEducativaInternacional,Laeducacininclusiva:elcaminohaciaelfuturoGinebra,nov.2008.

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expectativas respecto a lo que todos los estudiantes pueden aprender31, establecimiento de un balance entre las exigencias acadmicas y la adecuada interaccin con los estudiantes32, responsabilidadreflejadaenelcumplimientodeloshorariosdeclase33,preocupacinporellogrode las metas de aprendizaje para todos sus estudiantes34, y la capacidad de reflexionar permanentemente sobre su desempeo para mejorarlo en funcin de las necesidades de los educandos35. ElestudiocualitativollevadoacaboporlaUnidaddeMedicindelaCalidadEducativa(UMC)del MinisteriodeEducacinenel200636,sobrecincoIIEEpblicasconcaractersticassocioeconmicas similaresperodistintasenlosresultadoseducativosdesusestudiantes,reportaqueelcontarcon metasclarasdeaprendizajeyadecuadamentearticuladasconelPCC,tieneunaincidenciaaltaenel rendimientodelosestudiantes. Asmismo,modelosdeevaluacindeIIEEcomoelestadounidenseAdvancED,elmodelocolombiano y el chileno, destacan tambin la importancia de la alineacin entre el PEI, el PCC y metas claras articuladas a estos instrumentos de gestin, que orienten la programacin y la seleccin de estrategiasdidcticaspertinentesalosaprendizajesesperados.Igualmente,lasescuelasefectivasy los programas exitosos como PROMEB, coinciden en sealar la importancia de seleccionar estrategiasdidcticasenfuncindelasmetasdeaprendizaje.HayqueresaltarqueelPENcoincide enesteaspectoensupoltica7.1a.37 Al establecimiento de metas claras y estrategias didcticas relevantes, PROMEB incorpora la importancia de que el docente establezca una clara progresin sobre cmo los estudiantes avanzarnhaciaellogrodelosaprendizajes,pararealizarprogramacionespertinentesquefaciliten a todos los estudiantes alcanzar las metas previstas. Esto incluye considerar estrategias diferenciadas para atender el ritmo y las necesidades particulares de los educandos38, generar las condiciones que faciliten a los estudiantes con discapacidad lograr los aprendizajes esperados39; e implementar programas complementarios de apoyo para garantizar que todos los estudiantes cumplanconlasexpectativasestablecidas40. Porotrolado,enlainvestigacinsobreescuelasefectivasrealizadaporUNESCO41seencontraron las siguientes caractersticas como las ms relacionadas con profesores efectivos: compromiso, respeto, pensamiento analtico y conceptual, iniciativa, responsabilidad, flexibilidad, pasin por ensear,entreotros. UnaspectoesencialquemencionantantolosestudiantesconsultadosenlosTalleresdePercepcin delaCalidadEducativa,comolosestudiosrevisados,eslacalidaddelainteraccinqueestablecen los docentes con sus alumnos para mantener un clima de aula conducente al aprendizaje y al desarrollo de capacidades para convivir y ejercer la ciudadana. Al respecto, se seala el trato respetuoso42, la enseanza de la diversidad humana43 y la convivencia democrtica en el aula44,
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MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006;REDPROPONEPer,2009;Barber&Mourshed,2008;AdvancED,2010 CNE,2010;Scheerens,1990citadoenUNESCO,2000;Barber&Mourshed,2008;UNICEF,2004 IPEBAb,2010;Sistemadeindicadoresdeevaluacin/Cubacitadoen:OREALC/UNESCOSantiagoLLECE,2008 Slavin,1996;UNICEF,2004 IPEBA,2010;Barber&Mourshed,2008 MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006 7.1aDifusinypromocindeenfoquespedaggicosinnovadoresaplicadosconpertinenciacultural,queenfaticen: una seleccin de estrategias y metodologas coherentes con el tipo de logros que se quiere promover y con las caractersticasdelosestudiantes(pg.73) PROMEB;UNICEF,2004;Slavin,1996 REDPROPONEPer,2009;Tovar,2010 Barber&Mourshed,2008 UNESCO,2004 IPEBA,2010

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estableciendoreglasclarasyconsensuadasacercadeltratoqueseesperaentreestudiantesyentre estosysusdocentes,ylacapacidaddelprofesordecrearespaciosparalaparticipacinyeltrabajo cooperativo de los educandos45. En relacin con este ltimo punto, los estudiantes indicaron la importancia de trabajar en equipo y tener una participacin ms activa en su proceso de aprendizaje. Plan Internacional46 y UNICEF47 enfatizan la necesidad de brindar al educando oportunidades de tener una relacin activa con el conocimiento, privilegiar el procesamiento y articulacin entre el conocimiento previo y el nuevo para darle sentido a las actividades48, y dar espacioalaaplicacindelosconocimientos.Asuvez,elprogramaAprenDesylaREDPROPONE, aaden la importancia de que el docente facilite a los estudiantes articular los saberes de su comunidad con los nuevos conocimientos adquiridos, para dar mayor pertinencia al proceso de enseanzaaprendizajeyfortalecerlaidentidadculturaldelosestudiantes. Otra variable importante destacada en los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa y los estudios revisados, es el trabajo en equipo entre los docentes de las mismas reas y diferentes ciclos,conlafinalidaddecoordinaracciones,disearplanesdeclase,observarlaimplementacinde losmismosparadarrecomendaciones,intercambiarmetodologasexitosasybuscaralternativasque mejorensuprcticapedaggica49.Altrabajoenequiposesumalareflexinqueeldocenterealiza sobresupropiodesempeoysobrelosprocesosquefacilitanydificultanellogrodelosaprendizajes en los estudiantes, para tomar acciones que mejoren el proceso de enseanza50. En este punto coinciden los Colegios Regionales de Profesores de Lima51 y Arequipa52, los resultados de los Dilogos Regionales sobre Desempeo Docente llevados a cabo por el Consejo Nacional de Educacin53ylosdocentesconsultadosenlosTalleresdePercepcindelaCalidadEducativa54. Como una prctica deseable y complementaria al proceso de autoevaluacin del desempeo, se resalta tambin el fortalecimiento de capacidades a travs del acompaamiento pedaggico que docentes con mayor experiencia y dominio del rea y didctica puedan ofrecer para mejorar el desempeo en el aula55. El PEN en su poltica 7.2c56, adems de resaltar la importancia del acompaamiento,sugiereimplementarenlasIIEEevaluacionesperidicasdeldesempeodocente, queconsiderencriteriosclarosyexplcitosquepermitanbrindarsugerenciasrelevantesparaquelos docentesmejorenelprocesodeenseanzaaprendizajeyselogrenlosaprendizajesprevistos. Existen opiniones divididas respecto al uso de resultados de aprendizaje como factor a tomar en cuenta en la evaluacin del desempeo docente. Sin embargo, numerosas fuentes coinciden en sealar que el anlisis de los resultados de los estudiantes sean estos obtenidos a travs de la
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UNESCO,InformeDelors:Eldescubrimientodelotro.Laeducacintieneunadoblemisin:ensearladiversidaddela
especiehumanaycontribuiraunatomadecoincidenciadelassemejanzasylainterdependenciaentretodoslosseres humanos(pag51) MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006;REDPROPONEPer,2009 PROMEB PlanInternacional,2009 UNICEF,2004 UNICEF,2004;Scheerens,1990citadoenUNESCO,2000 ConsejoNacionaldeEducacin,Agosto2010;(diapositiva8);AprenDes,2009;PlanInternacional,2009;GTDPREAL, 2007;AdvancED,2010 MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006 IPEBA,27deAgosto,2010 IPEBA,18deJunio,2010 ConsejoNacionaldeEducacin,Agosto,2010 IPEBAb,2010 AprenDes,2009;ConsejoNacionaldeEducacin,Agosto,2010 7.2cMecanismosparalaevaluacinperidicadelaefectividaddelpapeladministrativo,pedaggicoyformadorde losdirectoresydocentes,segnseaelcaso,ydelascondicionesquefavorecenoperjudicanesosdesempeos.Esta evaluacin debe contar con procedimientos que garanticen su transparencia, estar sujeta a criterios de calidad previamente concertados e incluir mecanismos institucionales para la autoevaluacin, la coevaluacin y la heteroevaluacin(pg.74)

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evaluacin de aula o del sistema educativo es un insumo esencial para lograr mejoras en la enseanza.As,seplanteaquelaevaluacindelprogresodelosestudiantespermiteimplementar cambiosoportunosenlasestrategiasdidcticas,loquefacilitarquetodosloseducandoslogrenlos objetivos de aprendizaje57. Adicionalmente, el uso que hace el docente de los resultados del aprendizaje para brindar una adecuada retroinformacin a los estudiantes, puede facilitar a estos ltimoscomprenderloqueestnlograndoyloquedebenhacerparaalcanzarlasmetastrazadas, colocndolosenunrolmsactivofrentealprocesodeenseanzaaprendizaje58. Finalmente,lacapacitacinpermanentedelosdocentesessealadacomounfactorimprescindible para mejorar su desempeo59. Al respecto, es importante destacar que para que sta cumpla la finalidaddeincidirenlamejoradelacalidaddelosaprendizajes,debeestarenfuncindelproceso deenseanzayteneraplicacindirectaenelaulaparaabordarlasnecesidadesdeaprendizajede losestudiantes60.

Factor3:TRABAJOCONJUNTOCONLASFAMILIASYLACOMUNIDAD
La interrelacin de la IE con las familias y la comunidad es sealada por numerosos estudios nacionales e internacionales, as como por programas exitosos a nivel nacional, como un factor importanteparaeldesarrolloadecuadodelatareaeducativaenconexinconelentornosocialy cultural.ComosealalaleydeEducacin,setratadeconstruircomunidadesdeaprendizajecomo colectivosdeactoresqueconstruyenyseinvolucranenunproyectoeducativoyculturalpropio,en elmarcodeunesfuerzocomn. Los resultados de los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa, enfatizan la necesaria articulacindelaIEconlacomunidadyaliadosestratgicosparadarsoportealaprendizajedelos estudiantes, garantizar la infraestructura y condiciones necesarias para el trabajo pedaggico y desarrollarunaculturainclusiva,ascomoestablecervnculosconelentorno. EnelestudiorealizadoporlaUMCsobrecincoIIEEdeLima61,seencontrquelospadresdefamilia no tienen claridad sobre su rol en la IE y que adems sta no ha desarrollado estrategias para informarlesadecuadayoportunamentecmodeberasersuparticipacin.Estogeneraunatensin entrepadresdefamiliaydocentesquesehasealadotambinenlosTalleresdePercepcindela CalidadEducativayenlareuninsostenidaconelColegioRegionaldeProfesoresdeArequipa.Otro hallazgo fue que docentes y directivos perciben a las familias slo como proveedoras de aspectos materiales,porloqueesnecesariocambiarestavisinparalograrrelacionesmshorizontales. En relacin con lo anterior, la LGE establece en el artculo 54 el rol de la familia en la educacin integraldelosestudiantes,tantoenelmbitodelhogarcomodelaIE,destacndoselaparticipacin enelprocesoeducativoyelapoyoalagestineducativa.Adems,laLeyN28628deAsociaciones de Padres de Familia (APAFA), detalla el papel de los padres dentro de la escuela, tanto a nivel individualcomoaniveldeasociacin.Destacaparaesteltimonivel,lafuncindecolaborarenlas actividades educativas promoviendo el clima armonioso; velar por la mejora de los servicios, infraestructura, equipamiento, mobiliario y materiales; recibir informacin sobre el manejo econmicoyfinancierodelaIE;participarenelCONEIyatravsdeestainstancia,intervenirenla formulacin y ejecucin del PEI y del PAT (con excepcin de los aspectos tcnicopedaggicos); participarenelcomitdeevaluacinparaelingreso,ascensoypermanenciadelpersonaldocentey administrativo;yparticiparenlosprocesosdeautoevaluacinyevaluacindelacalidadeducativa.
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MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006;IPEBA,2010;Scheerens,1990citadoen:UNESCO,2000 UNICEF,2004 IPEBAb,2010;ConsejoNacionaldeEducacin,Agosto2010;PlanInternacional,2009;PROMEB;AprenDes,2009 AdvancED,2010;Elmore,2002 MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006

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Directores ydocentes de lasregionesconsultadasreconocenenlaparticipacinde lasfamilias un soportenecesarioparalaformacinintegraldelosestudiantes,sobretodositienenconfianzaenel xito acadmico de sus hijos62. Por ello, destacan la necesidad de contar con una mayor intervencin de las familias, tanto en el proceso de aprendizaje como en la identificacin y resolucin de los problemas de la institucin63. La II reunin de la MT64 tambin considera importante laoportuna comunicacin a las familiasde los logros ydificultades de losprocesosde enseanzaaprendizaje y de los resultados del Plan Anual de Trabajo (PAT). AprenDes65 aade la importanciadegenerarespaciosparalaatencinyeldilogoconlospadresymadresdefamilia,yel desarrollodeestrategiasquepermitanentendercmoyquaprendensushijos. Existeninvestigacionessobreescuelasefectivasqueponennfasisenlaparticipacindelospadres como base para los resultados de aprendizaje. En un estudio sobre la autonoma escolar en Nicaragua66,sereportaquelaparticipacindelospadresylacomunidadresultaimprescindiblepara determinarelrendimiento.Asmismo,sealaquelaparticipacindelospadresenelmejoramiento delaprendizajedelosestudianteslosinvolucraenlaresponsabilidadporlosresultadosobtenidos. Respectoalarelacinde laIEcon lacomunidad,directoresydocentesderegionesconsultadas67, PROMEB68 y la II Reunin de la MT69 coinciden en sealar la importancia de la articulacin entre ambas, a travs del establecimiento de alianzas y convenios con aliados estratgicos. En su propuestadegestinescolar,elColegioRegionaldeProfesoresdeLimaMetropolitana70concuerda conlosealadoanteriormenteyaadequetambinesnecesarialacolaboracinconotrasIIEE.Por su parte, el modelo de acreditacin utilizado por AdvancEd71 evala que la institucin promueva unacomunicacinefectivayrelacionesconyentresusgruposdeinters. LaexperienciadeAprenDes72identificaquelaparticipacindelasfamiliasylacomunidadenlaIE,a travsdelConsejoEducativoInstitucional(CONEI),esunfactordeincidenciaenellogrodebuenos resultadosescolares.ElColegioRegionaldeProfesoresdeLimaMetropolitana,sealaal respecto que la IE debe fortalecer la gestin democrtica propiciando la organizacin y participacin del CONEI,APAFAy/oCOPAEenlatomadedecisionesenlaIE73. Adicionalmente,AprenDes74destacalanecesidaddequelaIErecuperelahistoriaylossaberesde la comunidad, identificando oportunidades de aprendizaje e incorporndolas en su prctica educativa,yquesepropicienespaciosdeintercambiodeexperienciasconotrasIIEE. En los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa, se reconoci que las relaciones que se establezcan con las familias y la comunidad deben ser bidireccionales, por ello se consider necesarioquelaIEcontribuyaconellasatravsdeorientacionesalasfamiliasyactividadesconlos estudiantesenbeneficiodelacomunidad,loqueredundaenstasapoyenalaIEdandosoporteen el proceso de enseanzaaprendizaje de los estudiantes. En concordancia con este punto, el programaEscuelasAmigas75sealacomobuenaprcticalarealizacindeEscuelasdepadresenlas quesediscutentemasquesonpartedelaproblemticadelosestudiantes,paraarribarasoluciones conjuntas. Esta relacin de ida y vuelta es tambin sealada por la IV Reunin de la MT, cuando
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REDPROPONEPer,2009 IPEBAb,2010 IPEBA,23deJulio,2009 AprenDes,2009 Arcia&Belli,2001 IPEBAb,2010 PROMEB IPEBA,23deJulio,2009 ColegioRegionaldeProfesoresdeLimaMetropolitana,2010(Diapositiva10) AdvancED,2010 AprenDes,2009 IPEBA,27deAgosto,2010 AprenDes,2009 CESIP

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afirma que la IE debe impactar en la comunidad y las familias, de la misma forma en que la IE se beneficiadeltrabajoconjuntoconellas.

Factor4:INFRAESTRUCTURAYRECURSOSPARAELAPRENDIZAJE
LaLGE,artculo13,incisof),sealaqueentrelosfactoresqueinteractanparaellogrodelacalidad estn Infraestructura, equipamiento,servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias tcnicopedaggicasdecadalugaryalasqueplanteaelmundocontemporneo. El factor Infraestructura y recursos para el aprendizaje ha sido uno de los ms destacados como factor de calidad del servicio educativo por los estudiantes y padres de familia en los Talleres de PercepcindelaCalidadEducativa. Hay amplio consenso en las fuentes consultadas en cuanto a la necesidad de contar con infraestructuraadecuada.Alrespecto,laREDPROPONE76incluyecomounindicadordeequidaden educacin, la implementacin de mecanismos en la IE que faciliten la integracin de nios con discapacidad.Asimismo,losTalleresdepercepcindelaCalidadEducativasealaronlanecesidad de tener una infraestructura ambientada, atractiva y motivadora para los estudiantes. Igual consensoexisteconrespectoacontarconmaterialdidcticopertinente,enidiomamaterno77yen cantidad suficiente, bibliotecas actualizadas, laboratorios, salas de cmputo y tecnologa78 que brindensoportealprocesodeenseanzaaprendizajedetodoslosestudiantes,tomandoencuenta sus necesidades particulares y favoreciendo de este modo el acceso y permanencia al servicio educativodetodosporigual79. Un punto importante a resaltar es que en los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa se reconoce la necesidad del mantenimiento, cuidado y valoracin de la infraestructura, equipos y materialesexistentes.Losparticipantesprovenientesdereasrurales,sealantambinlanecesidad de contar con servicios bsicos: agua, energa elctrica y servicios higinicos. Al respecto, investigadores de la SIEP80, recomiendan establecer una pgina previa al modelo en la que se indiquenlascondicionesbsicasdefuncionamiento,entreellasinfraestructura,textosymateriales, conelobjetivodequeelmodelodeacreditacindelacalidaddelagestineducativanoselimitea evaluarsisecuentaonoconestenivelbsicodeimplementacin. Se ha sealado reiteradamente81 que la IE puede gestionar la obtencin y/o mejora de infraestructura,equipamientoymaterialesconelapoyodepadresdefamiliaycomunidad,inclusoa travs de proyectos de inversin. Por un lado, si bien es cierto que este factor no depende directamentedelaIE,esposiblequeelrganodedireccingestionelosrecursosnecesariosante diversasinstanciaseinstituciones. Se han encontrado coincidencias en la revisin de modelos internacionales de evaluacin de IIEE, cuando incluyen como factores a evaluar: Prevencin de riesgos82, Condiciones higinicas escolares83,RecursosySistemasdeApoyoquedensoportealavisindelaIE,conelpropsitode garantizarlosaprendizajesdetodoslosestudiantes84.

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REDPROPONEPer,2009 Ibid 78 IPEBA,27deAgosto,2010 79 Tovar,2010 80 IPEBA,01deJulio,2010 81 IPEBAb,2010;IPEBA,27deAgosto,2010 82 MinisteriodeEducacinNacionaldeColombia,2008 83 Sistemadeindicadoresdeevaluacin/Cubacitadoen:OREALC/UNESCOSantiagoLLECE,2008 84 AdvancED,2010

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Factor 5: USO DE LA INFORMACIN PARA MEJORAR LA FORMACIN DEL ESTUDIANTE

Losmodelosinternacionalesdeacreditacin85evalanlacapacidadquetienenlasIIEEpara,apartir del anlisis de las condiciones brindadas para la formacin de los estudiantes, identificar los aspectosquelafacilitanodificultan,yparautilizarestainformacinenlapropuestadeplanesde mejora.Fortalecerlacapacidaddelosactoreseducativosparareflexionaracercadelosaspectosque incidenenelprocesodeenseanzaaprendizaje,resultafundamentalparadesarrollarunaculturade evaluacinenlasIIEEyfacilitarprocesosdemejorapertinentesalasnecesidadesdelosestudiantes ydocentes. Las fuentes nacionales consultadas y las percepciones de los actores educativos recogidas, reconocen tambin la importancia del uso de la evaluacin para tomar decisiones. As, las IIEE privadasqueofrecenprogramasdeBachilleratoInternacional86,resaltanlautilidaddelosresultados de las evaluaciones del progreso de los estudiantes realizadas tanto por sus docentes como por examinadores externos, del logro de objetivos pedaggicos anuales y del seguimiento a docentes para identificar fortalezas y debilidades del proceso de enseanzaaprendizaje e implementar mejoras. Es importante mencionar que un aspecto destacado por estas IIEE, es la elaboracin de planesdemejoradelprocesodeenseanzaaprendizajeenfuncinallogrodelaformacinintegral delestudiante. Dadoquelaformacinintegralsetomacomoejeyresultadodelagestineducativa,acontinuacin seprecisacmostaesconcebidaenlasdiversasfuentesrevisadas: SegnlaLGEArt.13Sonfinesdelaeducacinperuana:formarpersonascapacesdelograrsu realizacintica,intelectual,artstica,cultural,afectiva,fsica,espiritualyreligiosa,promoviendola formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedadparaelejerciciodesuciudadanaenarmonaconsuentorno,ascomoeldesarrollodesus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantescambiosenlasociedadyelconocimiento En los Talleres de Percepcin de la Calidad Educativa, directores y docentes sealan como el resultado de una educacin de calidad a la formacin de estudiantes crticos, creativos, competitivos, autnomos, emprendedores, comprometidos con su proceso de aprendizaje y con valores. A su vez, los docentes y padres de familia sealan la importancia del desarrollo de mltipleshabilidadesynoslocognitivascomoresultadodeunaeducacindecalidad87.Paralograr esto,lasIIEEdebenespecificarenelperfildelestudiante,lascaractersticasycompetenciasquese espera que logren, y las acciones que debe realizar cada uno de los actores de la comunidad educativaparaalcanzardichoperfil. TantoelestudiorealizadoporelMinisteriodeEducacin,comolaIIIReunindelaMT,destacanla importanciadeformarcapacidadesquepermitanalosestudiantesinsertarseadecuadamenteenla sociedad y en el mundo laboral. Asimismo, los catedrticos de las facultades de Educacin y de Institutos Superiores de Arequipa88 destacan la necesidad de reflexionar sobre la identificacin de aprendizajesfundamentaleseintegrales,pueslaeducacinnodebelimitarsearesponderaloqueel mercado laboral necesita sino que adems debe promover la formacin integral. En esta misma
MinisteriodeEducacinNacionaldeColombia,2008;AdvancED,2010 IPEBA,2010b
IPEBAb,2010 IPEBA,18deJunio,2010

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lnea, en la II y IV Reunin de la MT, se resalta que los estudiantes son el centro del proceso educativoyquesedebepromovereldesarrollointegraldelosmismos. Por otro lado, la SIEP plantea que la nocin de aprendizaje no se limita a resultados en reas generalmente evaluadas como Comunicacin y Matemtica, sino que abarca otras como la ciudadana89.ElestudioComprendiendolaEscueladesdesuRealidadCotidiana90tambinseala la necesidad de reflexionar sobre la importancia de la participacin y la convivencia democrtica como parte de los aprendizajes de los estudiantes desde un enfoque de educacin integral. As mismo, el programa Escuelas Amigas considera a la participacin y a la educacin orientada a la proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes como fundamentales en el proceso educativo91.ElPEN,ensuobjetivoestratgico2,tambincontemplaelaseguramientodeprcticas pedaggicas basadas en el respeto a los derechos de los nios y nias como parte del logro de aprendizajespertinentesydecalidad.LaIVReunindelaMTtambinsealaqueunaeducacinde calidaddebegarantizarelderechodetodoslosestudiantesadesarrollarseaplenitud. Adems, la normativa vigente propone una visin de la educacin que considera el logro de aprendizajes en todas las reas del currculo y la formacin integral de los estudiantes como resultadosdelprocesoeducativo.AslosealaelPENenelobjetivoestratgico2,poltica5.1.De igual modo, los artculos 2 y 66 de la LGE y el artculo 13 de la Constitucin Poltica del Per, definenyestablecencomofindelaeducacinalaformacinintegraldelapersona.Elartculo8de la LGE establece a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Adicionalmente,elartculo56delaLGEencargaaldocentelamisindecontribuireficazmenteala formacindelosestudiantesentodaslasdimensionesdeldesarrollohumano. El programa AprenDes y la IV Reunin de la MT, identifican a la salud fsica, emocional y a la nutricin de los estudiantes como aspectos importantes para la formacin integral que debieran trabajarse intersectorialmente y a travs del Estado central y sus instancias descentralizadas de gestin.Enestesentido,tantoPlanInternacional,comolosinvestigadoresdelaSIEP,coincidenen sealarqueesimportanteevitarquelaresponsabilidaddelmejoramientodelacalidadrecaigaslo enlaIE92.Estotambinconcuerdaconelartculo13delaLGE,elcualaludeaunaseriedefactores decalidadquedependentantodelsistemaeducativo,comodeesfuerzossocialeseintersectoriales. En cuanto a la disponibilidad de servicios complementarios en la IE, los docentes del Colegio de ProfesoresdeArequipa93identificaroncomobuenaprcticaelbrindarsoporteafectivoalestudiante como apoyo al proceso de enseanzaaprendizaje. Plan Internacional tambin recomienda el trabajo con familias y la orientacin en temas de crianza y educacin94 para dar soporte a la formacinintegral;mientrasqueelmodelodeevaluacindeColombia95destacaelroldelaIEenla prevencinderiesgospsicosociales. La propuesta de acreditacin del IPEBA considera la formacin integral del estudiante como eje y resultado de la gestin educativa y, en tal sentido, evala a travs de los estndares propuestos, cmolaIEdirigesusaccionesallogrodelamisma.

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IPEBA,01deJulio,2010 MinisteriodeEducacindelPerUMC,2006 91 CESIP 92 Plan2009;IPEBA,01deJulio,2010 93 IPEBA,18deJunio,2010 94 PlanInternacionalPer,2009 95 MinisteriodeEducacinNacionaldeColombia,2008

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Parte3:Matrizdefactores,estndareseindicadoresparalaacreditacin
Estructuradelamatriz
Factores 1. Direccininstitucional 2. Desempeodocente 3. Trabajoconjuntoconlasfamiliasylacomunidad 4. Infraestructurayrecursosparaelaprendizaje 5. Usodelainformacinparamejorarlaformacindel estudiante TOTAL Estndares 5 6 3 2 2 Indicadores 23 25 8 6 9

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Factor1:DIRECCININSTITUCIONAL
Conjunto de acciones que realiza el rgano de Direccin para articular la gestin pedaggica, institucional y administrativa, en funcin del logro de la formacin integral de todos los estudiantes, respondiendo a las caractersticas, necesidades y expectativas de los estudiantes, familiasycomunidad.EstefactorincluyeelfomentodeunaculturadeevaluacinparalamejoradelaformacindelosestudiantesydelaIE ensuconjunto.
Estndar 1. Elrganodedireccinliderala elaboracinparticipativadel ProyectoEducativo Institucional(PEI),quees pertinenteeinclusivoy orientaelquehacerdelaIE haciaellogrodelaformacin integraldelosestudiantes. Indicador 1.1. EnelPEIsedefinelamisin,visinyvaloresdelaIEdemaneraparticipativaconlaplanadocente,personaladministrativoy ConsejoEducativoInstitucional(CONEI). 1.2. EnelPEIsedefinelamisin,visinyvaloresdelaIEenfuncindelaformacinintegraldelosestudiantes,delaatencinasu diversidadydelasexpectativasdelacomunidad. 1.3. ElPEIescoherenteconelPEL96/PER97/PEN98yeldiagnsticodenecesidadesycaractersticasdetodoslosestudiantes,as comoconlasdemandasynecesidadesdelacomunidad. 1.4. ElPEIestableceunapropuestapedaggicaydegestincoherentesentres,yquerespondenalaidentidaddelaIE.

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ProyectoEducativoLocal ProyectoEducativoRegional 98 ProyectoEducativoNacional

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Estndar 2. Elrganodedireccinyel consejoacadmicoaseguran queelProyectoCurriculardel Centro(PCC)respondaalos desafosdeladiversidadde losestudiantes,siendo resultadodeunprocesode diversificacindelDCNyque guelosprocesospedaggicos haciaellogrodelperfildel estudiante. 3. Elrganodedireccinejerce liderazgoparticipativo, garantizaquelosactores educativostenganclaridad sobresusrolesenfuncinal logrodelperfildelestudiante, ylosmotivayorientapara mejorarsudesempeo.

Indicador 2.1. El PCC establece un perfil del estudiante que especifica las competencias que lograrn los estudiantes al finalizar su escolaridad,considerandolascaractersticasyhabilidadesdiferenciadasdetodosycadaunodelosestudiantes. 2.2. ElPCCescoherenteconlosvaloresdelPEIyconlasexpectativasdelacomunidad. 2.3. ElPCCespecificalascompetenciasquedebenalcanzarlosestudiantesencadagradoyreacurricularparalograrelperfil, sealandoenloscasosqueserequiera,proyectoscurricularesindividualizados,deacuerdoaley. 2.4. El PCC establece estrategias pedaggicas diferenciadas en funcin a las competencias a desarrollar, y a las necesidades, nivelesdedesarrolloyritmosdeaprendizajedetodosycadaunodelosestudiantes. 2.5. ElPCCespecificaprocesosdeevaluacinquepermitenidentificarelprogresodetodoslosestudiantesenellogrodelas competencias del perfil, estableciendo en los casos que se requiera niveles de logro y evaluaciones individualizadas, de acuerdoaley.

3.1. Garantizaquelosactoreseducativostenganclaridadsobreelrolyfuncionesquedesempeanparacontribuiralprocesode enseanzaaprendizajeyallogrodelperfildelestudiante,ylosmotivayorientaparamejorarsudesempeo. 3.2. Efecta procesos de induccin alnuevo personal que aseguran su integracin a la comunidadeducativa, la comprensin y conocimiento de la realidad y contexto de los estudiantes, y sucontribucinal proceso de enseanzaaprendizaje para el logrodelperfildelestudiante. 3.3. Establecemecanismosdeparticipacinclaroseincentivaalosactoreseducativosaparticiparenlatomadedecisionesenla IEyaasumirresponsabilidadesenelmarcodesurolyfunciones. 3.4. Brinda, junto con el consejo acadmico, reconocimiento al buen desempeo, a la iniciativa y al esfuerzo de atencin a la diversidaddeestudiantes,ascomoorientacionesoportunasparaqueelpersonalcumplasurolymejoresudesempeoen funcinalprocesodeenseanzaaprendizajeyallogrodelperfil.

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Estndar 4. Elrganodedireccingenera unclimainstitucional inclusivoydemocrticoque facilitalacomunicacin,el trabajoenequipoypromueve elrespetoentrelosactoresde lacomunidadeducativapara lamejoradelagestinyel logrodelperfildelestudiante.

Indicador 4.1. Establece normas de convivencia consensuadas por la comunidad educativa, orientadas a generar un clima y cultura institucionalinclusivosquefavoreceelbuentratoyelrespetoentrelosactoreseducativos. 4.2. Implementa estrategias para la prevencin y resolucin de conflictos as como la eliminacin de toda forma de abuso y discriminacin,enfuncindeconstruirunclimainstitucionalquefaciliteeldesempeodetodoslosactoreseducativos. 4.3. Establece mecanismos de comunicacin y participacin con la finalidad de recoger las propuestas del CONEI, la plana docenteyadministrativa,losestudiantesylasfamilias,paralamejoradelprocesodeenseanzaaprendizajeydelagestin delaIE. 4.4. Favorece que los actores educativos trabajen en equipo e intercambien buenas prcticas para mejorar el proceso de enseanzaaprendizajeylagestindelaIE. 4.5. Fomenta una cultura de evaluacin para la mejora del proceso de enseanzaaprendizaje y de la gestin de la IE, que involucralaparticipacindetodoslosactoreseducativos.

5.

Elrganodedireccin gestionalosrecursosde maneraeficientey transparenteparaasegurarla formacinintegraldel estudianteeimplementarlos planesdemejora, garantizandosoportesque reduzcanlasbarrerasparael aprendizaje.

5.1. ElPlanAnualdeTrabajo(PAT)escoherenteconelPEIydetallalasactividadesqueserealizarnparaalcanzarlosobjetivos pedaggicostrazados. 5.2. Gestionaproyectosyestablececonveniosyalianzasintersectorialesparaobtenerlosrecursosnecesariosdestinadosallogro de las competencias del perfil del estudiante considerando los recursos y apoyos especficos para estudiantes con discapacidadyensituacionesdedesventajaporrazonesdegnero,cultura,etniaosituacinsocial. 5.3. Gestiona oportunamente antelas instancias educativas descentralizadas elpersonal y los recursos materialesy financieros destinados a implementar los planes de mejora, considerando los recursos y apoyos especficos para estudiantes con discapacidadyensituacionesdedesventajaporrazonesdegnero,cultura,etniaosituacinsocial. 5.4. Informa de manera transparente a la comunidad educativa acerca del uso y administracin de los recursos para el funcionamientodelaIEylaimplementacindelosplanesdemejora. 5.5. Genera mecanismos para que la APAFA informe de manera transparente a la comunidad educativa acerca del uso y administracindelosrecursosparaelfuncionamientodelaIEylaimplementacindelosplanesdemejora.

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Factor2:DESEMPEODOCENTE

Forma en que los docentes disean, realizan y evalan las actividades y tareas que les permiten llevar a cabo un adecuado proceso de enseanza aprendizajeylograrquetodoslosestudiantesalcancenlascompetenciasesperadas.
Estndar 6. Losdocenteselaboranuna programacincurricular coherenteconelDCNyelPCC, concompetenciasqueson consensuadasconlosactores educativos,yqueestn orientadashaciaellogrodel perfildelestudiante. Indicador 6.1. Elaboran unaprogramacincurricularenlaqueseestablecencompetenciasenfuncinallogrodelperfildelestudiante,que soncoherentesconelDCN,elPCCysonpertinentesalasnecesidades,caractersticasyhabilidadesdetodosycadaunode losestudiantes. 6.2. Dialoganperidicamenteconlosestudiantes,lasfamiliasylacomunidad,sobrelascompetenciasylosavancesquedeben alcanzar los estudiantes para que tengan claridad sobre los aprendizajes que deben lograr de acuerdo a la programacin establecidaparatodosycadaunodeellos. 6.3. Elaboran unidades de aprendizaje que contienen estrategias de enseanza y aprendizaje e indicadores de logro que respondenalascompetenciasseleccionadasparatodoslosestudiantesyalasadaptacionesrealizadasparalosestudiantes connecesidadeseducativasespeciales. 7. Losdocentestrabajanen equipo,investigane intercambianbuenasprcticas paramejorarelprocesode enseanzaaprendizajey facilitareldesarrollodelas competenciasestablecidasen elperfil. 23 7.1. Intervienen enlosespaciosdecoordinacinyprogramacincurricular,porreayciclo, pararealizarajustesquerespondanal progresoynecesidadesdelosestudiantes. 7.2. Participanengruposdeinteraprendizajedestinadosalainvestigacinyalintercambiodebuenasprcticasparamejorarsu desempeoenelprocesodeenseanzaaprendizaje. 7.3. Participanenredeseducativasdestinadasalintercambiodebuenasprcticasypropuestasdeinnovacinparamejorarsu desempeoenelprocesodeenseanzaaprendizaje.

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Estndar 8. Losdocentescuentanconla preparacinparaelnively reaasucargo,ascomopara atenderladiversidadde estudiantes,ytienendominio pedaggicoparadesarrollar esteconocimiento.

Indicador 8.1. Evidencianconocimientodelreadisciplinarasucargoparaconducirelprocesodeenseanzaaprendizajehaciaellogrode lascompetenciasdelperfil. 8.2. Evidencianconocimientosycompetenciasparalaeducacinindividualizada,atendiendoaladiversidaddelosestudiantes. 8.3. Implementan metodologas y estrategias pertinentes para el logro de las competencias del perfil utilizando formatos, metodologayrecursosdidcticospertinentesalosestudiantescondiscapacidad 8.4. Desarrollanelcompromisodelosestudiantesconsuprocesoformativo. 8.5. Hacenusoadecuadodeltiempoquelespermitelograrquetodoslosestudiantesdesarrollenlascompetenciasdelperfil. 8.6. Utilizan las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) e implementan innovaciones pedaggicas para que los estudianteslogrenlascompetenciasdelperfil. 8.7. Generanoportunidadesparaquelosestudiantesutilicensussaberespreviosenlaadquisicindetodaslascompetenciasdel perfil.

9.

Losdocentesestablecenun climadeaulapropiciopara asegurarquetodoslos estudianteslogrenlas competenciasesperadas.

9.1. Establecen normasde convivencia en el aula, con la participacin de los estudiantes, queexplicitan el trato queseespera entreloseducandosyentreestosyeldocente. 9.2. Demuestran igualdad en el trato y altas expectativas hacia los estudiantes sin distincin de gnero, lugar de origen, nivel socioeconmico,religin,capacidades. 9.3. Desarrollan en sus estudiantes la capacidad de valorar: la diversidad cultural, de gnero y de capacidad fsica y mental de todoslosactoreseducativos. 9.4. Muestrancomprensin yrespondenalas necesidadessocioemocionalesdesusestudiantes,brindndolesorientacinpara favorecersuformacin. 9.5. Generan un clima de aula motivador que favorece la participacin en clase, la prevencin y resolucin de situaciones de conflictoyproblemasdeconductaylainclusindeestudiantescondiscapacidad. 9.6. Demuestracapacidadpararesolverhaciendoparticiparalosestudiantesenlabsquedadesoluciones. 24

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Estndar 10. Losdocentesmonitoreany evalanpermanentementea susestudiantes,comunican oportunamentelosresultados yutilizanestainformacin paraapoyarasusestudiantes enellogrodelas competenciasdelperfil. 11. Losdocentesseautoevalan permanentementeyutilizan estainformacinpara mejorarsudesempeo.

Indicador 10.1. Hacen seguimiento y evalan el progreso de todos y cada uno de los estudiantes y de su situacin social y afectiva para conocersusavancesydificultadesenelprocesodeenseanzaaprendizaje. 10.2. Utilizanlosresultadosdelseguimientoparadaracadaestudianteretroalimentacinpertinenteyoportunaybrindarapoyo adicionalaquieneslorequieran,parafacilitarelprogresoenellogrodelascompetenciasdelperfil.

11.1. Realizanseguimientoasupropiodesempeoparaadecuarsusestrategiasalasnecesidadesyritmosdeaprendizajedetodos susestudiantes. 11.2. Secapacitanentemaspertinentesquerespondenalasnecesidadesidentificadasenelprocesodeenseanzaaprendizajey lasaplicanparaellogrodelascompetenciasdelperfil. 11.3. Cuentanconacompaamientopedaggicoquelespermitemejorarsudesempeo. 11.4. Utilizanlosresultadosdelasevaluacionesdelosestudiantesparamejorarsudesempeodocente.

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Factor3:TRABAJOCONJUNTOCONLASFAMILIASYLACOMUNIDAD

ColaboracinmutuayderespetoderolesentrelaIE,lafamiliaylacomunidad.Consideralossaberesdelentornoyelpotencialdelosactoresyespaciosde lacomunidad,ascomolacontribucindelaIEaldesarrolloeidentidaddelacomunidadyallogrodelperfildelestudiante.
Estndar 12. LaIEbrindainformaciny orientacinalasfamilias acercadeldesempeodelos estudiantesparaproponer estrategiasconjuntasque desarrollenlascompetencias previstasenelperfil. 13. LaIEpromuevela participacindelos estudiantesenactividades quecontribuyenaldesarrollo eidentidaddelacomunidady alfortalecimientodelas competenciasprevistasenel perfildelestudiante. Indicador 12.1. LaIE estableceperidicamenteespacios parainformar ydialogarcon lospadresdefamilia sobre el progresodelos estudiantesenellogrodelascompetenciasdelperfil. 12.2. LaIEdesarrollaestrategiasconjuntasconlasfamilias,laAPAFAylacomunidadparafortalecerelprocesodeformacindelos estudiantes. 12.3. LaIEdesarrollaactividadesdeorientacinalasfamiliassobrecmoapoyaralestudianteenelplanoafectivo,nutricionaly acadmicoparabrindarlecondicionesquefavorezcansuformacinintegral. 13.1. LaIE realizaactividadesenlasqueparticipalacomunidadlocalydondeserefuerzatantolaidentidaddestacomoelsentido depertenenciadelestudianteasucomunidad. 13.2. LaIEpromueveydesarrollaproyectosparaquelosestudiantespuedanponerenprcticaydesarrollensuscompetenciasen beneficiodelacomunidad.

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Estndar 14. LaIEestablecerelacionesde cooperacinconotras escuelasparaelintercambio deprcticasexitosasque permitanellogrodelperfildel estudiante.

Indicador 14.1. Desarrolla actividades de intercambio de prcticas exitosas y dificultades con otras IIEE, para implementar mejoras en la gestineducativa. 14.2. FavoreceeldesarrollodepasantasyactividadesdeacompaamientodocenteentreIIEEdelacomunidadparapromoverla mejoradeldesempeodocente. 14.3. DesarrollaaccionesenconjuntoconotrasIIEEparaobtenerycompartirrecursosparaelaprendizajequeapoyenellogrode lascompetenciasdelperfil.

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Factor4:INFRAESTRUCTURAYRECURSOSPARAELAPRENDIZAJE

Conjunto de recursos materiales que dan soporte al proceso de enseanzaaprendizaje: edificios, aulas, bibliotecas, laboratorios, medios informticos, instalaciones,materialdidctico,etc.,querespondenanormasdeseguridad,ascomoalasnecesidadesycaractersticasdelosestudiantes,ysonacordesa lascompetenciasquesebuscalograrenelperfil.

Estndar 15. LaIEutilizademanera pertinenteaulas,ambientesy espacios,paraeldesarrollode lascompetenciasdelperfildel estudiante.

Indicador 15.1. LaIE cuentay/ogestionaambientes,espacios,aulas, querespondenanormasdeseguridad,alascaractersticasdelos estudiantesyalasnecesidadesdelosestudiantescondiscapacidad. 15.2. Lacomunidadeducativautilizaefectivamentelainfraestructuradisponibleparadesarrollarelprocesodeenseanza aprendizaje. 15.3. Lacomunidadeducativacuidaybrindamantenimientoalainfraestructuraparaconservarlaencondicionesadecuadasparael desarrollodelprocesodeenseanzaaprendizaje.

16. LaIEutilizademanera pertinentematerialeducativo yequipamiento,parael desarrollodelas competenciasdelperfildel estudiante.

16.1. LaIE cuentay/ogestionamaterialeseducativosyequipamientoquerespondenanormasdeseguridad,alascaractersticas delosestudiantes,alasnecesidadeseducativasespecialesdelosestudiantesyalascompetenciasdelperfil. 16.2. Losestudiantestienenaccesoamaterialeseducativosquerespondenasuscaractersticas,necesidadesylascompetencias delperfil. 16.3. Los docentes tienen acceso a materiales y recursos que dan soporte a su prctica pedaggica y que responden a las competenciasqueseesperaquedesarrollensusestudiantes.

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Factor5:USODELAINFORMACINPARAMEJORARLAFORMACINDELESTUDIANTE
AprovechamientoquehacelaIEdelainformacinobtenidaapartirdeprocesosdeevaluacin,para identificarlosaspectosquefacilitanydificultanel logrodelaformacinintegraldetodoslosestudiantesyparadesarrollaraccionesdemejorapermanente.
Estndar 17. LaIEevalaquetodoslos estudiantescuentencon oportunidadesparaellogro desuformacinintegral. Indicador 17.1. LaIEevalaymejoralas oportunidades quebrindaparaquetodos losestudiantesdesarrollensuscapacidadeslingsticas, cientficas,matemticas,fsicas,artsticas,ciudadanasyderespetoalmedioambiente;deacuerdoconlascompetencias esperadasparaelnivelyparaellogrodelperfil. 17.2. LaIEevalaymejoralosservicioscomplementarios(psicopedaggico,salud,alimentacin,nivelacin,etc.)queofrecealos estudiantes,paraquerespondanasusnecesidadesyapoyensuprocesodeformacin.IEparaellogrodesusm 18.1. La IE evala el progreso de todos los estudiantes en el logro de las competencias esperadas para su ciclo y nivel, en concordancia con el perfil establecido y con los perfiles curriculares individualizados para los casos de los estudiantes con discapacidad. 18.2. ElCONEI,laplanadocenteyadministrativa,losestudiantesylasfamiliasparticipanenelprocesodeevaluacindelprogreso delosestudiantesparatomardecisionesquemejorenelprocesodeenseanzaaprendizaje. 18.3. LaIEevalacmolosdocentes,familiasypersonaladministrativodirigensusaccionesallogrodelaformacinintegralde todoslosestudiantes. 18.4. La IE utiliza los resultados de la autoevaluacin, evaluacin externa y medicin de logros de aprendizaje nacional (ECE) e internacionalparaimplementarplanesdemejoraaniveldeactoreseducativos,procesospedaggicosydegestinenfuncin allogrodelperfildelestudiante 18.5. LaIEutilizalosresultadosdelaevaluacinylainformacinobtenidaenelprocesodematrculayasistenciaparadesarrollar estrategias que aseguren el acceso y permanencia de los estudiantes sin distincin de gnero, idioma, etnia y nivel socioeconmicoycapacidad.

18. LaIEevalalosavancesde todoslosestudiantesyutiliza estainformacinpara desarrollarplanesdemejora enfuncinallogrodela formacinintegral.

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Estndar

Indicador 18.6. La IE establece programas complementarios de apoyo a los estudiantes en funcin a los resultados de la evaluacin, para mejorarsudesempeoyasegurarellogrodelascompetenciasdelperfil. 18.7. LaIErealizaseguimientoalosegresadosyutilizalainformacinobtenidaparamejorareldiseodelperfildelestudianteylos procesosdeenseanzaaprendizaje.

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Referencias
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