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ADMINISTRACIN LOCAL

AYUNTAMIENTO DE PORCUNA (JAN)

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Aprobacn definitiva de la Ordenanza Reguladora del ejercicio de las actividades de Servicio en el municipio de Porcuna.

Anuncio

Al no haberse presentado reclamaciones durante el plazo de exposicin al pblico, queda automticamente elevado a definitivo el Acuerdo plenario inicial de fecha 30 de marzo de 2011 aprobatorio de la Ordenanza reguladora del ejercicio de las actividades de servicio en el municipio de Porcuna, cuyo texto ntegro se hace pblico, para su general conocimiento y en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local:
"ORDENANZA REGULADORA DEL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES DE SERVICIO EN EL MUNICIPIO DE PORCUNA

Exposicin de Motivos: De acuerdo con lo dispuesto en el 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local, las Entidades Locales podrn intervenir la actividad de los ciudadanos a travs de, entre otros medios, el sometimiento a previa licencia y otros actos de control preventivo, si bien cuando se trate del acceso y ejercicio de actividades de servicios incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, se estar a lo dispuesto en la misma; el sometimiento a comunicacin previa o a declaracin responsable, de conformidad con lo establecido en el artculo 71 bis de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; y el sometimiento a control posterior al inicio de la actividad, a efectos de verificar el cumplimiento de la normativa reguladora de la misma. A su vez, el artculo 84.bis de esta misma Ley, aadido por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, dispone que sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 84 de la misma, con carcter general, el ejercicio de actividades no se someter a la obtencin de licencia u otro medio de control preventivo. No obstante, podrn someterse a licencia o control preventivo aquellas actividades que afecten a la proteccin del medio ambiente o del patrimonio histrico-artstico, la seguridad o la salud pblicas, o que impliquen el uso privativo y ocupacin de los bienes de dominio pblico, siempre que la decisin de sometimiento est justificada y resulte proporcionada. En caso de existencia de licencias o autorizaciones concurrentes entre una entidad local y alguna otra Administracin, la entidad local deber motivar expresamente en la justificacin de la necesidad de la autorizacin o licencia el inters general concreto que se pretende proteger y que ste no se encuentra ya cubierto mediante otra autorizacin ya existente. Y, aade el artculo 84.ter de la Ley 7/1985, de 2 de abril, adicionado asimismo por la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa

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Sostenible, que cuando el ejercicio de actividades no precise autorizacin habilitante y previa, las Entidades locales debern establecer y planificar los procedimientos de comunicacin necesarios, as como los de verificacin posterior del cumplimiento de los requisitos precisos para el ejercicio de la misma por los interesados previstos en la legislacin sectorial. En este sentido, y al no haberse desarrollado normativamente en nuestro municipio esta materia, con la presente Ordenanza, el Ayuntamiento de Porcuna persigue dotar a este tipo de procedimientos de una regulacin especfica que garantice la seguridad jurdica a los prestadores de servicios en el libre acceso a las actividades. Los regmenes de autorizacin son uno de los trmites ms comnmente aplicados a los prestadores de servicios, constituyendo una restriccin a la libertad de empresa. La Ley 17/2009, de 23 noviembre, sobre libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, establece un principio general segn el cual el acceso a una actividad de servicios y su ejercicio no estarn sujetos a un rgimen de autorizacin. nicamente podrn mantenerse regmenes de autorizacin previa cuando no sean discriminatorios, estn justificados por una razn imperiosa de inters general y sean proporcionados. En particular, se considerar que no est justificada una autorizacin cuando sea suficiente una comunicacin o una declaracin responsable del prestador, para facilitar, si es necesario, el control de la actividad. En este sentido, la transposicin al ordenamiento jurdico de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, se ha efectuado por el Estado, fundamentalmente, adems de por la citada Ley, a travs de la Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, y el Real Decreto 2009/2009, de 23 de diciembre, por el que se modifica el Reglamento de servicios de las corporaciones locales, aprobado por Decreto de 17 de junio de 1955. As el objeto de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre es establecer las disposiciones y principios necesarios para garantizar el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio realizadas en el territorio espaol por prestadores establecidos en Espaa o en cualquier otro Estado miembro de la Unin Europea, simplificando los procedimientos y fomentando al mismo tiempo un nivel elevado de calidad en los servicios, promoviendo un marco normativo transparente, predecible y favorable para la actividad econmica, impulsando la modernizacin de las Administraciones Pblicas para responder a las necesidades de empresas y consumidores y garantizando una mejor proteccin de los derechos de los consumidores y usuarios de servicios. En el mbito de la Administracin Local, la transposicin de la Directiva requiere un estudio de los procedimientos administrativos que regulan el otorgamiento de autorizaciones y licencias a fin de simplificar y agilizar trmites administrativos y, asimismo, una modificacin de las Ordenanzas que regulan dichas autorizaciones, siendo que el anlisis del procedimiento administrativo en orden a la concesin de licencias, pone de manifiesto aspectos de la burocracia administrativa que suponen demoras y complicaciones, no siempre necesarias, que han de ser superadas en atencin al principio de eficacia que consagra el artculo 103.1 de la Constitucin Espaola y al principio de celeridad expresado en los artculos 74 y 75 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las

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Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en aplicacin de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre. Por todo ello, este Ayuntamiento dentro de la lnea marcada por la nueva normativa, mediante la presente Ordenanza pretende facilitar y facultar la puesta en marcha de determinadas actividades que, por su menor impacto, podrn iniciarse sin previa licencia municipal desde el da de la presentacin de la declaracin responsable, sin necesidad de esperar a la finalizacin del control municipal, el cual se mantiene aunque se articule a posteriori, con la excepcionalidad de exigencia de aquellos informes de la propia Administracin que suponen un estudio especfico y pormenorizado previo y necesario, como son los instrumentos de control y prevencin ambiental o informes urbansticos de uso. De este modo, la presentacin de la declaracin responsable y la toma de conocimiento por parte de la Administracin no supone una autorizacin administrativa para ejercer una actividad, sino un medio para que la Administracin conozca la existencia de dicha actividad y activar las comprobaciones pertinentes. Del mismo modo, y de acuerdo a la Directiva, se han determinado alguna excepciones que, siendo proporcionadas y no discriminatorias, y debidamente justificadas por razones de salud pblica, de proteccin del medio ambiente, de orden pblico o de seguridad pblica, seguirn con el antiguo rgimen de obtencin de licencia de apertura, como son las actividades sujetas a la legislacin de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, dada sus evidentes efectos sobre la seguridad pblica, as como una serie de actividades que se relacionan y que se entienden que tambin producen afecciones al mbito de la seguridad o salud pblica, teniendo en cuenta distintas normas sectoriales implicadas en materia de seguridad, como el Real Decreto 2267/2004, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de Seguridad Contra Incendios en los Establecimientos Industriales, o el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma Bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y otras dependencias, dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. Por tanto, en virtud de la autonoma local constitucionalmente reconocida, que garantiza a los Municipios personalidad jurdica propia y plena autonoma en el mbito de sus intereses, y que legitima el control de las actividades que se desarrollen en su trmino municipal y puedan afectar al medio ambiente y a la ordenacin urbanstica, as como en el marco de la Ordenanza sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio en el municipio de Porcuna, se dicta la presente Ordenanza previa observancia de la tramitacin establecida al efecto por el artculo 49 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local. Ttulo I Disposiciones generales Captulo I Objeto y mbito de aplicacin Artculo 1.-Objeto. La presente Ordenanza tiene por objeto regular el procedimiento de ejercicio de actividades mediante declaracin responsable, comunicacin previa y licencia de apertura de establecimientos incluyendo, en general, cualquier actividad distinta al uso de vivienda y sus instalaciones complementarias, en el trmino municipal de Porcuna, as como la verificacin del cumplimiento y mantenimiento de las condiciones establecidas en aquellas.

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Artculo 2.-Definiciones. A los efectos establecidos en la presente Ordenanza, se entiende por: 1. Declaracin responsable: documento suscrito por el interesado en el que manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio. 2. Comunicacin previa: documento mediante el que el interesado pone en conocimiento de la Administracin Local sus datos identificativos y dems requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una actividad de las reguladas en esta Ordenanza o normativa sectorial de aplicacin, no sujeta a declaracin responsable ni a licencia de apertura. 3. Licencia de instalacin: autorizacin municipal previa a la de Apertura que, conforme a los distintos procedimientos regulados en la presente Ordenanza, aprueba la documentacin tcnica aportada (incluidos, en su caso, los anexos justificativos de la normativa aplicable), permite la implantacin de la actividad, pero en ningn caso la apertura del establecimiento o el ejercicio de sta, que deber ser objeto la consiguiente licencia de apertura. 4. Licencia de apertura (o funcionamiento): autorizacin municipal que permite comenzar la actividad tras comprobar que los establecimientos e instalaciones correspondientes renen las condiciones idneas de tranquilidad, seguridad, salubridad y accesibilidad, se ajustan a los usos determinados en la normativa y planeamiento urbanstico, as como cualquier otro aspecto medio ambiental establecido en la presente ordenanza o norma sectorial aplicable. Asimismo, tendrn esta consideracin los supuestos de ampliacin o reforma de superficie y/o actividad. 5. Cambio de titular: actuacin administrativa que partiendo de una previa declaracin responsable o licencia de apertura ya existente donde, mantenindose las mismas condiciones, suponga que el establecimiento o actividad va a ser explotado por un nuevo titular. Artculo 3.-Sujetos Obligados. 1. Estn obligados a la presentacin de declaracin responsable en forma los titulares de actividades y establecimientos de prestacin de servicios que se implanten, amplen o reformen en el trmino municipal de Porcuna, con exclusin de las actividades sujetas a obtencin de licencia de apertura, relacionadas en el apartado siguiente. 2. Estn obligados a la solicitud y obtencin de licencia de apertura de establecimientos los titulares de actividades y establecimientos de prestacin de servicios relacionadas acontinuacin, que se implanten, amplen o reformen en el trmino municipal de Porcuna, por tratarse de actividades que afectan a la proteccin del medio ambiente, la seguridad o la salud pblicas, o que impliquen el uso privativo y ocupacin de los bienes de dominio pblico:

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a) Las actividades incluidas en el Nomencltor y Catlogo de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por Decreto 78/2002 de 26 de febrero. b) Guarderas y escuelas infantiles. c) Actividades docentes en general (colegios, academias, universidades privadas, etc.) de ms de 1.000 m de superficie construida o ms de 14 metros de altura de evacuacin. d) Uso sanitario sin hospitalizacin con ms de 1.000 m de superficie construida o con hospitalizacin en todos los casos. e) Actividades culturales (museos, salas de exposiciones y congresos, galeras de arte, etc.) con ms de 1.000 m de superficie construida o altura de evacuacin superior a los 10 metros. f) Actividades comerciales, administrativas o de prestacin de servicios con ms de 1.000 m de superficie construida o con altura de evacuacin superior a los 14 metros. g) Actividades industriales o de almacenamiento de riesgo medio o alto segn establece el Reglamento de Seguridad contra Incendios en Establecimientos Industriales. h) Estaciones de servicio y unidades de suministro de carburantes. i) Todas las actividades comerciales, independientemente de su superficie, que estn en los centros comerciales indicados en el punto f. j) Todas las actividades administrativas, independientemente de su superficie, que estn en los edificios de uso administrativo indicados en el punto f. 3. Los titulares de las actividades y establecimientos, con independencia del deber de presentar declaracin responsable u obtener licencia de apertura y ejercerla en los trminos de stas y la normativa que en cada momento les sea de aplicacin, estn obligados a desarrollarlas y mantenerlos en las debidas condiciones de seguridad, salubridad, accesibilidad y calidad ambiental, reduciendo la posible afeccin de los espacios pblicos y empleando las mejores tcnicas disponibles. Artculo 4.-Exclusiones. 1. Quedan excluidos del deber de presentar declaracin responsable u obtencin de licencia de apertura reguladas en la presente Ordenanza, sin perjuicio de la necesidad de obtener cualquier otro tipo de autorizacin administrativa segn normativa sectorial aplicable: a) Las actividades de carcter administrativo, sanitario, residencial y docente de titularidad pblica, al igual que las necesarias para la prestacin de los servicios pblicos. b) Los quioscos para venta de prensa, revistas y publicaciones, golosinas, flores y otros de naturaleza anloga situados en los espacios de uso pblico del municipio. c) La venta ambulante, situada en la va y espacios pblicos, que se regularn por la Ordenanza Reguladora del Comercio Ambulante. d) Los establecimientos situados en puestos de mercado de abastos municipales, que se regularn por la normativa municipal de aplicacin. e) El ejercicio individual llevado a cabo por una sola persona fsica de actividades profesionales o artsticas en despacho, consulta o lugar ubicado en el interior de una vivienda, si no se destina para su ejercicio ms del 40 % de la superficie til de la misma. f) La instalacin de antenas o estaciones radioelctricas y otras instalaciones anlogas que resulten complementarias o auxiliares de otra industria principal. g) Las cocheras y garajes de uso privado que no tengan carcter mercantil y los aparcamientos en superficie vinculados a actividades sujetas a licencia de apertura.

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h) Los usos residenciales y sus instalaciones complementarias privadas (trasteros, locales para uso exclusivo de reunin de la Comunidad de Propietarios, piscinas, pistas deportivas, garajes, etc.), siempre que se encuentren dentro de la misma parcela o conjunto residencial ocupado por los usos residenciales a los que se vinculan. 2. En cualquier caso los establecimientos en que se desarrollen las actividades excluidas y sus instalaciones, debern reunir las condiciones de seguridad, salubridad, accesibilidad y calidad ambiental, as como obtener las dems autorizaciones que legalmente les sean de aplicacin. Artculo 5.-Competencia. El rgano municipal competente para conceder o denegar licencia de instalacin, apertura, calificar ambientalmente una actividad, as como para acordar la imposicin de sanciones y adoptar medidas cautelares es la Alcalda, competencia que podr delegar en los trminos establecidos en la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo comn (en adelante, LRJAPAC), y en la Ley 7/1985 de 2 de abril de Bases del Rgimen Local, salvo que la legislacin sectorial la atribuya a otro rgano. Ttulo II Normas generales de procedimiento Artculo 6.-Iniciacin. 1. La presentacin del impreso normalizado, acompaado de los documentos preceptivos sealados en el artculo siguiente para cada tipo de procedimiento, determinarn la iniciacin del procedimiento, rigindose la misma, as como la ordenacin, instruccin y finalizacin de ste por las disposiciones generales del Ttulo VI de la LRJAPAC, con las especificaciones establecidas para los procedimientos descritos en la presente Ordenanza. 2. Existirn impresos normalizados para simplificar la tramitacin del procedimiento y facilitar a los interesados la aportacin de los datos y la documentacin requerida. Dichos impresos se acompaarn de las instrucciones escritas que informen de los requisitos y efectos bsicos del procedimiento y de la forma de cumplimentar el modelo. Los referidos modelos estarn a disposicin de los ciudadanos por medios electrnicos y en las oficinas municipales. Artculo 7.-Documentacin administrativa. 1. Con carcter general las declaraciones responsables, solicitudes de licencia de apertura y comunicaciones previas debern acompaarse en todos los casos de la siguiente documentacin administrativa: Impreso normalizado, debidamente cumplimentado (por duplicado). Documentacin acreditativa de identificacin del titular: - En el caso de personas fsicas, bastar con fotocopia del N.I.F o el N.I.E.

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- En el caso de personas jurdicas, se deber aportar, adems de la fotocopia del C.I.F, fotocopia del documento acreditativo de la capacidad legal de la persona que ostente la representacin, acompaando copia de su N.I.F o el N.I.E. Copia de la escritura de propiedad, del contrato de arrendamiento, o documento equivalente sobre el establecimiento que acredite la titularidad o disponibilidad de uso sobre el mismo. Artculo 8.-Documentacin Tcnica. 1. La documentacin tcnica habr de presentarse acompaando a la administrativa en los casos en que as se establezca en los procedimientos especficos regulados en el Ttulo III de la presente Ordenanza. 2. La documentacin tcnica constituye el instrumento bsico necesario para acreditar que los establecimientos, las actividades que en ellos se van a desarrollar y las instalaciones que los mismos contienen se han proyectado cumpliendo las condiciones de seguridad, salubridad, accesibilidad y calidad ambiental exigibles por las normas vigentes aplicables. 3. La documentacin tcnica habr de expedirse por tcnico o facultativo competente en relacin al objeto y caractersticas de lo proyectado. Tanto el tcnico como el facultativo, como la persona titular de la actividad se responsabilizan de la veracidad de los datos y documentos aportados. 4. Se podrn dejar sin efecto o revocar las licencias de apertura concedidas en las que se detecte el incumplimiento de las cuestiones certificadas y declaradas, sin perjuicio de las acciones de otra ndole que procedan, incluida la incoacin de expediente sancionador correspondiente. Artculo 9.-Extincin de las licencias de apertura y de los efectos derivados de las declaraciones responsables. 1. Podrn dar lugar a la extincin de las licencias las siguientes circunstancias: a) La renuncia de la persona titular, comunicada por escrito al Ayuntamiento, que la aceptar, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran derivarse de su actuacin. b) La revocacin o anulacin en los casos establecidos y conforme a los procedimientos sealados en la normativa aplicable. c) La caducidad, en los casos establecidos y conforme al procedimiento sealado en el artculo siguiente. 2. En las mismas circunstancias se extinguirn los efectos derivados de las declaraciones responsables presentadas para el inicio de la actividad. Artculo 10.-Caducidad de las declaraciones responsables y licencias de apertura. 1. Podrn declararse caducadas las anteriores por las siguientes circunstancias: a) No haber puesto en marcha la actividad en el plazo de un ao desde la presentacin de la declaracin responsable o notificacin de la concesin de licencia de apertura.

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b) La inactividad o cierre por periodo superior a un ao, por cualquier causa, salvo que la misma sea imputable a la Administracin. 2. La declaracin de caducidad corresponder al rgano competente para la tramitacin y aprobacin de las declaraciones responsables y las licencias, previa audiencia a la persona titular de la actividad, una vez transcurridos e incumplidos los plazos a que se refiere el apartado anterior, aumentados con las prrrogas que, en su caso, se hubiesen concedido. 3. La declaracin de caducidad extinguir la declaracin responsable o la licencia, no pudindose ejercer la actividad si no se presenta o se solicita y obtiene, respectivamente una nueva ajustada a legislacin vigente. En consecuencia, las actuaciones que pretendan ampararse en la declaracin responsable o licencia caducada se consideran como no autorizadas dando lugar a las responsabilidades correspondientes. Artculo 11.-Cambio de denominacin social. En el caso de que una entidad haya presentado declaracin responsable o tenga concedida licencia de apertura, o comunicado el cambio de titularidad de la actividad o negocio sujeto a licencia de apertura, y se produzcan en ella supuestos de transformacin sin modificacin de personalidad jurdica, as como modificaciones en la denominacin de la sociedad, deber comunicarlo a la Administracin a fin de proceder a la actualizacin de los datos referidos a la nueva sociedad. Artculo 12.-Cesin de derechos en expedientes de licencias de apertura. 1. Para que se produzca la cesin de derechos en un expediente en trmite de concesin de licencia de apertura, debern concurrir las siguientes circunstancias: a) Que se haya obtenido licencia de Instalacin. b) Que el titular del expediente consienta de manera expresa la cesin a favor del nuevo. 2. Excepcionalmente, si habiendo recado licencia instalacin resultara imposible obtener la cesin expresa de los derechos de titular del expediente, sta podr ser sustituida por el documento pblico o privado que acredite la nueva titularidad del local del anterior al nuevo titular (escritura de compraventa, contrato de arrendamiento, etc.), dando lugar a la apertura de un nuevo expediente, en el que se conservarn todos los informes tcnicos emitidos en el expediente anterior. Ttulo III Procedimientos administrativos especficos Captulo I Actividades sujetas a Declaracin Responsable Artculo 13.-Documentacin tcnica. 1. Para el inicio de las actividades recogidas en el artculo 3.1 de la presente Ordenanza, habr de presentarse, junto con la documentacin descrita en el artculo 7, la siguiente documentacin:

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? Documentacin tcnica, que variar en funcin de la superficie del establecimiento, suscrita por tcnico competente y visada por su correspondiente Colegio oficial, cuando ste resulte obligatorio de acuerdo con lo establecido a este respecto en el Real Decreto 1000/2010, de 5 de agosto: - Si la actividad dispone de una superficie inferior a 300 m.2: Certificado de seguridad de las instalaciones segn modelo normalizado. Plano de planta, a escala adecuada y normalizada, que refleje la distribucin de las distintas dependencias del establecimiento e incluya leyenda con la superficie construida total y desglosada, la de almacn y al aire libre. - Si la actividad dispone de superficie superior a 300 m.2: Proyecto Tcnico. Certificado de la Direccin Tcnica de las Instalaciones segn modelo normalizado. ? Tratndose de las actividades incluidas en el Anexo I de la Ley 7/2007, de 9 de julio, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, que a su vez no lo estn en el Nomencltor y Catlogo de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca, aprobado por Decreto 78/2002 de 26 de febrero, copia del informe o resolucin del instrumento de prevencin y control ambiental aplicable a la actividad, segn aqul. 2. La documentacin antedicha se presentar por duplicado entregndose, una vez registrada, una de las copias al interesado a fin de que sta se encuentre a disposicin de la autoridad municipal a efectos de control e inspeccin. Artculo 14.-Procedimiento. 1. El procedimiento se inicia con la presentacin de la declaracin responsable segn modelo normalizado, acompaada de la documentacin descrita en el artculo 7 y anterior. 2. Analizada la documentacin y en funcin de la adecuacin o no de su contenido a la normativa de aplicacin, el expediente de iniciacin de actividad o apertura de establecimiento comenzado mediante declaracin responsable finalizar de alguna de las siguientes formas: a) Cuando la declaracin responsable se adecue al ordenamiento jurdico sta habilitar al interesado para la puesta en marcha de la actividad desde el da de su presentacin o desde la fecha manifestada de inicio, emitindose informe de toma de conocimiento por los servicios tcnicos municipales declarndola ajustada a procedimiento. El referido informe se incorporar al expediente como archivo del mismo a efectos administrativos internos, no suponiendo autorizacin administrativa para ejercer una actividad sino un medio para que la Administracin conozca la existencia de dicha actividad y posibilitar las actuaciones de control e inspeccin pertinentes. La copia de la declaracin responsable presentada y debidamente sellada por el Registro de Entrada del Ayuntamiento deber estar expuesta en el establecimiento objeto de la actividad. b) Cuando la documentacin aportada sea insuficiente por carecer o tener errnea la

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documentacin administrativa no esencial, se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das, subsane el error o falta, o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se entender sta como no presentada, no pudindose ejercer la actividad si no se presenta una nueva declaracin responsable ajustada a procedimiento, sin perjuicio de las posibles responsabilidades derivadas del ejercicio de la actividad. c) En otro caso, cuando se compruebe la inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una declaracin responsable, as como cuando no se haya presentado ante el Ayuntamiento declaracin responsable para el ejercicio de una actividad, se determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la misma desde el momento en que se tenga constancia de tales hechos, previa audiencia del interesado durante un plazo de 10 das y posterior Resolucin dictada al efecto, sin perjuicio de las posibles responsabilidades derivadas del ejercicio de la actividad. d) Cuando se estime que la actividad declarada no est incluida entre las previstas para ser tramitadas por el procedimiento de declaracin responsable, se notificar al declarante a fin de que se cese y se abstenga de seguir desarrollando la actividad instndole, asimismo a la presentacin de solicitud de licencia de apertura conforme a procedimiento, sin perjuicio de las posibles responsabilidades derivadas del ejercicio de la actividad 3. A efectos de lo dispuesto en los apartados b) y c) del apartado anterior, se considera documentacin de carcter esencial el modelo normalizado de declaracin responsable y la documentacin tcnica del artculo 13, considerndose no esencial la restante a presentar. Artculo 15.-Cambio del titular de la actividad iniciada mediante declaracin responsable. Cuando una actividad de las sujetas al rgimen de declaracin responsable pase a desarrollarse por una nueva persona, en el caso de que se deseen mantener las condiciones en que vena desarrollndose la actividad declarada, sta, adems de presentar la declaracin responsable correspondiente, habr de aportar datos orientativos de la declaracin responsable original, certificado de persistencia de las instalaciones en modelo normalizado, as como la conformidad del anterior responsable, o, en su caso, documento del que se infiera esta conformidad (documento pblico o privado que acredite la nueva titularidad del local del anterior al nuevo declarante, escritura de compraventa, contrato de arrendamiento, etc.). Captulo II Actividades sujetas a obtencin de licencia de apertura Artculo 16.-Documentacin tcnica. 1. Para el inicio de las actividades recogidas en el artculo 3.2 de la presente Ordenanza, habr de presentarse, junto con la documentacin descrita en el artculo 7, la siguiente documentacin: Informe urbanstico de viabilidad de uso emitido por los servicios tcnicos municipales de este Ayuntamiento.

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Proyecto Tcnico suscrito por tcnico competente visado por su Colegio Oficial (2 ejemplares). 2. La resolucin favorable de Calificacin ambiental, para aquellas actividades recogidas en el Anexo I de la Ley 7/2007, de 9 de julio de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, deber aportarse u obtenerse, en todo caso, con carcter previo o simultneo a la concesin de la licencia de instalacin. Seccin 1.. Actividades sujetas a la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca. Artculo 17.-Procedimiento. 1. Recibido el expediente, los servicios tcnicos lo examinarn y solicitarn, en su caso, la aportacin de aquellos documentos que resulten necesarios para completar el expediente en los trminos del artculo 71 de la LRJAPAC. 2. Una vez comprobado que se ha aportado toda la documentacin exigida, se emitirn los informes preceptivos por los servicios tcnicos y jurdicos municipales previos a la resolucin del expediente. 3. Si del contenido de dichos informes resultan deficiencias subsanables, con carcter previo a la redaccin de la propuesta de resolucin, se requerir al solicitante por una sola vez, con indicacin de las deficiencias detectadas y de los preceptos de la normativa aplicable infringidos, para que, en plazo no superior a un mes, pueda subsanarlas. 4. Si en los plazos sealados no se hubieran subsanado las deficiencias, se proceder a la declaracin de caducidad del procedimiento conforme a las normas reguladoras del procedimiento administrativo comn. 5. La Resolucin que conceda o deniegue la licencia de instalacin, se notificar en el plazo mximo de tres meses contados a partir de la fecha en que la solicitud tenga entrada en el Registro del Ayuntamiento, y se suspender en los casos previstos en la legislacin sobre procedimiento administrativo comn, incluidos los siguientes: a) Plazos para la subsanacin de deficiencias en la solicitud. b) Perodos preceptivos de informacin pblica establecidos por la legislacin sectorial y suspensin del otorgamiento de licencias. c) Plazos para la concesin de autorizaciones o emisin de informes preceptivos conforme a la legislacin sectorial. 6. Si la actividad est sujeta a procedimiento de calificacin ambiental, la resolucin calificatoria se integrar en el expediente de otorgamiento de la licencia de instalacin instada, y determinar en todo caso la denegacin de la misma cuando la actividad sea calificada desfavorablemente. El acto de otorgamiento de licencia incluir las condiciones impuestas en la resolucin de calificacin ambiental y har constar expresamente la prohibicin de iniciar la actividad hasta tanto se certifique por el director tcnico del proyecto que se ha dado cumplimiento a todas las medidas y condiciones ambientales impuestas detallando las mediciones y comprobaciones tcnicas realizadas al efecto, y obtencin de la licencia de apertura o funcionamiento.

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7. En el caso de concesin de la misma, una vez ejecutadas las instalaciones, se aportarn dos copias del certificado de direccin tcnica de las instalaciones, segn modelo normalizado, acompaado del resto de documentacin que se hubiere exigido en la licencia de instalacin. En particular, sujeta la actividad al procedimiento de calificacin ambiental, se aportarn dos copias del certificado del director tcnico del proyecto acreditando que se ha dado cumplimiento a todas las medidas y condiciones ambientales impuestas detallando las mediciones y comprobaciones tcnicas realizadas al efecto. 8. Presentada la documentacin final antedicha no se otorgar la licencia de apertura en tanto no se haya comprobado por la Administracin que el establecimiento pblico cumple y rene todas las condiciones tcnicas exigibles de acuerdo con la normativa vigente que resulte de aplicacin. 9. Resultando favorables todas las comprobaciones tcnicas realizadas por el Ayuntamiento, se emitir Resolucin de concesin de licencia de apertura. La licencia de apertura deber estar expuesta en el establecimiento objeto de la actividad. 10. Si alguna/s de las comprobaciones tcnicas realizadas por el Ayuntamiento resultara desfavorable, se emitir Resolucin de denegacin de licencia de apertura, previo trmite de audiencia del Art. 84 de la LRJAPAC. Artculo 18.-Espectculos pblicos y actividades recreativas de carcter ocasional y extraordinario. Para el ejercicio de espectculos pblicos y actividades recreativas de carcter ocasional y extraordinario, segn se determina en la legislacin de espectculos pblicos y actividades recreativas de Andaluca, se estar en cuanto a los requisitos y contenidos mnimos, condiciones tcnicas y procedimientos autorizatorios a lo dispuesto de modo especfico en dicha normativa, y en particular, lo determinado por el Decreto 195/2007, de 26 de junio, por el que se establecen las condiciones generales para la celebracin de espectculos pblicos y actividades recreativas de carcter ocasional y extraordinario. Seccin 2.. Actividades relacionadas en los apartados b) a j) del artculo 3.2 de la presente Ordenanza. Artculo 19.-Procedimiento. Las actividades relacionadas en los apartados b) a j) del artculo 3.2 de la presente Ordenanza se tramitarn por el procedimiento previsto en el artculo anterior para las actividades incluidas en el Decreto 78/2002, de 26 de febrero, por el que se aprueban el Nomencltor y el Catlogo de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos de la Comunidad Autnoma de Andaluca. Seccin 3.. Cambio de titularidad de la actividad iniciada mediante licencia de apertura. Artculo 20.-Documentacin. 1. Las licencias objeto de la presente Ordenanza sern transmisibles, estando obligados tanto el anterior titular como el nuevo a comunicarlo por escrito a este Ayuntamiento

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conforme a lo determinado en el apartado siguiente. 2. Para la realizacin de cualquier cambio de titularidad de las actividades y servicios sometidos a licencia de apertura, se presentar por el nuevo titular comunicacin previa ajustada a modelo normalizado, asumiendo de modo expreso todas las obligaciones establecidas en la licencia de apertura, as como cuantas otras resulten exigibles de conformidad con la normativa aplicable, y certificado de persistencia de condiciones, por duplicado, segn modelo normalizado, en el que se indique que no se han producido modificaciones en la actividad autorizada que requieran nueva autorizacin, en particular el hecho de que las condiciones tcnicas ni de seguridad del establecimiento en cuestin (distribucin, instalaciones de proteccin contra incendios, medidas tcnico-sanitarias, etc.) hayan sido modificadas en ningn aspecto. Asimismo, se presentar acreditacin del ttulo de transmisin del negocio o actividad y consentimiento del transmitente en el cambio de titularidad de la licencia, salvo que ese consentimiento est comprendido inequvocamente en el propio ttulo. Artculo 21.-Procedimiento. Recibida la documentacin referida, y comprobada su correccin formal, o subsanada sta, se proceder a dejar constancia de la nueva titularidad de la licencia de apertura mediante diligencia de toma de conocimiento suscrita por los servicios municipales que se incorporar al expediente, sin perjuicio de que se efecte, cuando se estime conveniente, visita de control de la actividad de acuerdo al Ttulo IV de la presente Ordenanza. Captulo III Procedimiento de solicitud de consulta tcnica Artculo 22.-Consulta tcnica. 1. Los interesados podrn presentar solicitudes de consulta tcnica sobre aspectos concernientes a un proyecto de apertura de establecimiento o inicio de actividad. 2. La contestacin a la consulta se realizar de acuerdo con los trminos de la misma y la documentacin aportada. El sentido de la respuesta a las consultas formuladas, si posteriormente se solicita licencia de apertura, no prejuzgar el sentido de los informes que procedan, que se emitirn de conformidad con la normativa vigente. 3. Si se solicitara licencia posterior, se har referencia clara, en la memoria, al contenido de la consulta tcnica presentada y su contestacin. Captulo IV Procedimiento para actividades de titularidad pblica municipal objeto de concesin o cesin de uso Artculo 23.-mbito de aplicacin. Cuando el Ayuntamiento proceda a ceder a personas privadas la explotacin de una actividad de las recogidas en el mbito de aplicacin de la presente Ordenanza, o el uso de un establecimiento de titularidad municipal, los cesionarios, concesionarios u anlogos de estas actividades, antes del inicio del ejercicio de la actividad debern:

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a) En caso de cesin o concesin nicamente del uso o explotacin del establecimiento por stos, sin conllevar la adjudicacin de ste la realizacin de obras, los mismos realizarn una comunicacin previa en este sentido dirigida a los servicios municipales, presentando con sta, junto a la documentacin descrita en el artculo 7, copia del documento administrativo por el que autoriza la explotacin de la actividad o el uso del establecimiento de titularidad pblica municipal. b) En caso de cesin o concesin del uso o explotacin del establecimiento por stos, conllevando la adjudicacin de ste la realizacin de obras para la construccin del establecimiento o bien, para la adaptacin del mismo, los mismos debern presentar o solicitar declaracin responsable o licencia de apertura, respectivamente, dependiendo del tipo de actividad que se vaya a desarrollar, conforme a lo dispuesto en la presente Ordenanza, y sin perjuicio de la solicitud de licencia urbanstica correspondiente para la realizacin de obras de construccin o adaptacin precisas. Ttulo IV Inspeccin y control de actividades

Captulo I Disposiciones Generales Artculo 24.-Objeto y Potestades Administrativas. 1. El presente Ttulo tiene por objeto regular la inspeccin y control de los establecimientos y actividades del mbito de aplicacin de la presente Ordenanza, mediante la comprobacin de la adecuacin de los mismos a lo dispuesto en sta y dems normativa de aplicacin. 2. La Administracin municipal podr, en cualquier momento, de oficio o por denuncia, efectuar visitas de control o inspeccin a los establecimientos y actividades antedichas. 3. Las potestades de la Administracin Municipal en el marco de las actuaciones de inspeccin y control son las siguientes: a. Comprobacin peridica del cumplimiento de la normativa de aplicacin que afecte a las actividades sujetas a declaracin responsable y licencia de apertura. b. Adopcin de medidas para el restablecimiento y aseguramiento de la legalidad. c. Tramitacin de las actas de denuncia que se levanten por agentes de la autoridad o por los funcionarios/as habilitados sobre hechos o conductas susceptibles de constituir infraccin. d. Comprobacin y, en su caso, tramitacin de las denuncias que por incumplimientos susceptibles de constituir infraccin se presenten por los ciudadanos. e. Aplicacin de medidas provisionales y sancionadoras para las actuaciones u omisiones susceptibles de infraccin. Artculo 25.-Unidades Administrativas de Control e Inspeccin. 1. La Alcalda es el rgano competente de ejecutar y desarrollar la planificacin general de la inspeccin mediante la programacin de las correspondientes rdenes a los funcionarios

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encargados de la inspeccin de actividades y servicios comprendidos en el mbito de aplicacin de la presente Ordenanza municipal. En particular, es atribucin y responsabilidad de la Alcalda la aprobacin de un plan general de inspeccin con carcter anual, que atender con carcter mnimo a los criterios que, sin constituir prelacin, se enumeran, y que definir las actuaciones inspectoras a realizar por los funcionarios encargados de la inspeccin: a) Inspeccin de todas las actividades que hayan sido autorizadas, o que hayan sido puestas en marcha mediante declaracin responsable, en los doce meses anteriores a la aprobacin del plan general de inspeccin correspondiente. b) La trascendencia o repercusin jurdica, social y econmica de los asuntos objeto de la actuacin. c) El efecto de prevencin general y especial que se pretenda obtener con la actuacin. d) La consideracin medioambiental de las actuaciones a desarrollar. e) Beneficio econmico perseguido por las infracciones a la presente Ordenanza municipal. 2. Las funciones de polica e inspeccin para el control de los establecimientos se desarrollarn por la Polica Municipal, bajo las directrices y en dependencia directa de la persona titular de la Alcalda. 3. Del mismo modo, para el ejercicio de las funciones de control e inspeccin se habilitar a funcionarios con la especializacin tcnica requerida en cada caso. Las personas que tengan asignadas funciones de inspeccin tendrn, en el ejercicio de su cometido, la consideracin de autoridad pblica, disfrutando como tales de la proteccin y facultades que a estos les dispensa la normativa vigente. 4. Los funcionarios actuantes en las visitas de inspeccin, podrn acceder en todo momento a los establecimientos sometidos a la presente Ordenanza, cuyas personas responsables debern prestar la asistencia y colaboracin necesarias, as como permitir la entrada a las instalaciones para el ejercicio de sus funciones. Captulo II Procedimiento de Inspeccin y control Artculo 26.-Inspeccin y Control de los establecimientos. La Administracin proceder, mediante los funcionarios habilitados al efecto, al control e inspeccin de las instalaciones de los establecimientos y actividades sujetos a la presente Ordenanza, al objeto de verificar la posesin de declaracin responsable presentada en forma o licencia de apertura para su ejercicio y su adecuacin a la normativa vigente, levantando acta de inspeccin y emitiendo el oportuno informe que podr ser favorable o desfavorable. Artculo 27.-Actas de Inspeccin. 1. Los resultados de las inspecciones se recogern en actas, que tendrn la consideracin de documento pblico y valor probatorio en los procedimientos sancionadores, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses puedan aportar los propios administrados.

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2. En las actas de inspeccin se consignarn, entre otros, los siguientes extremos: a. Lugar, fecha y hora de formalizacin. b. Identificacin personal de los inspectores. c. Nombre, apellidos, nmero de identificacin fiscal o documento equivalente y firma en su caso, del titular de la actividad o de la persona o personas con las que se entiendan las actuaciones y el carcter o representacin con que intervienen en las mismas. d. Descripcin de los hechos, datos objetivos y dems circunstancias que se consideren relevantes para las decisiones que se hayan de adoptar con posterioridad. e. Manifestaciones del interesado cuando se produzcan. 3. Como regla general se entregar copia del acta al interesado. Cuando no pueda entregarse por cualquier circunstancia, se le dar traslado de la misma conforme al procedimiento de los artculos siguientes. Artculo 28.-Procedimiento de control e inspeccin de actividades sujetas a declaracin responsable. 1. Cuando de la inspeccin de los establecimientos donde stas se desarrollan se concluya que los mismos no se adaptan a la normativa aplicable, en el acta de inspeccin se detallarn las anomalas detectadas y se notificar al interesado, otorgndosele un plazo de 15 das para realizar alegaciones conforme al informe tcnico municipal. 2. Tras las alegaciones, se resolver y notificar lo que corresponda, otorgndose en su caso al interesado un plazo de 15 das para adecuar la instalacin conforme a la resolucin y al informe tcnico municipal, debindose aportar por el mismo tras dicha adecuacin la correspondiente certificacin tcnica, y pudindose realizar una visita posterior a efectos de comprobacin, todo ello sin perjuicio de la adopcin de las medidas disciplinarias que correspondan. Atendiendo a las especiales condiciones de adecuacin, o en caso de que se presenten alegaciones suficientemente fundadas, tras el oportuno estudio, y siendo stas estimadas, podr ampliarse el plazo previsto en el apartado anterior, hasta un mximo de 15 das. Artculo 29.-Procedimiento de control e inspeccin de actividades sujetas a licencia de apertura. 1. En las actividades sujetas a obtencin de licencia de apertura, el personal tcnico podr realizar visitas de comprobacin, tras la concesin de licencia de instalacin y aportacin de la Direccin Tcnica y documentacin complementaria, a efectos de verificar su adecuacin y la de sus instalaciones a lo exigido en sta y en la normativa vigente, emitiendo el oportuno informe tcnico, que servir de base para el posterior otorgamiento o denegacin de la licencia de apertura, previo el oportuno trmite de audiencia. 2. Habindose concedido licencia de apertura para el ejercicio de la actividad, la Administracin Municipal podr realizar visitas de inspeccin a efectos de verificar el ejercicio de la misma y del establecimiento a la licencia concedida y a la normativa que sirvi de base a su concesin. 3. Cuando de la referida inspeccin se concluya que los mismos no se adaptan a la licencia concedida o a la normativa que sirvi de base a su concesin, en el acta de inspeccin se

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detallarn las anomalas detectadas, pudiendo dar lugar a la adopcin de las medidas disciplinarias que correspondan. Artculo 30.-Cese de la actividad o revocacin de la licencia. 1. En el caso de actividades y establecimientos sujetos a presentacin de declaracin responsable se proceder, cuando sta no se haya presentado o la presentada no se adapte a la normativa aplicable, al cierre del establecimiento y cese de la actividad, previo el oportuno apercibimiento, as como a la incoacin de procedimiento sancionador. 2. Cuando las actividades y establecimientos estn sujetos a licencia de apertura y no se adecuen a lo previsto en la misma o no la tengan concedida, se deber acordar, en el primer caso, la revocacin de la misma as como el cierre del establecimiento y cese de la actividad, previo en este ltimo supuesto, del oportuno apercibimiento, sin perjuicio de la incoacin de procedimiento sancionador. Ttulo V Rgimen sancionador Captulo I Procedimiento Artculo 31.-Principios rectores. 1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal o reglamentariamente establecido. 2. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el oportuno procedimiento. 3. Las disposiciones sancionadoras no se aplicarn con efecto retroactivo, salvo cuando favorezcan al presunto infractor. Artculo 32.-Procedimiento. Los procedimientos sancionadores se iniciarn, tramitarn y resolvern conforme a lo establecido en el Decreto 165/2003 de 17 de junio regulador de la Inspeccin, Control y Rgimen Sancionador de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas, aplicndose supletoriamente el RD 1398/1993, de 4 de agosto, Regulador del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora, y dems normativa general de aplicacin. Captulo II Infracciones y Sanciones Seccin Primera De las Infracciones y sus Sanciones Artculo 33.-Concepto y clasificacin de las infracciones.

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1. Tienen la consideracin de infracciones administrativas las acciones y omisiones que vulneren las normas contenidas en la presente Ordenanza y normativa aplicable, as como la desobediencia de los mandatos de la Administracin municipal o sus agentes, dictados en aplicacin de la misma. 2. Las infracciones se clasifican en leves, graves y muy graves, de conformidad con la tipificacin establecida en los artculos siguientes, sin perjuicio de lo regulado en la normativa del Estado o de la Comunidad Autnoma de Andaluca y en las que recaiga sobre la Administracin municipal la competencia para sancionar. Artculo 34.-Cuadro de infracciones. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto para las actividades incluidas dentro del mbito de aplicacin de la Ley 7/2007, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, as como para las actividades sujetas a la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, que se regirn, respectivamente, por su correspondiente normativa, se consideran infracciones leves: a. Las acciones u omisiones tipificadas como infracciones graves, cuando por su escasa significacin, trascendencia o perjuicio ocasionado a terceros no deban ser calificadas como tales. b. No encontrarse en el establecimiento el documento acreditativo de la declaracin responsable presentada en forma o expuesto el de la concesin de licencia de apertura. c. La modificacin no sustancial de los establecimientos y sus instalaciones sin la correspondiente declaracin responsable presentada en forma o licencia de apertura. d. No haber formalizado cambio de titularidad de la declaracin responsable o licencia de apertura por la persona que ejerce la actividad, en dichos supuestos. e. La no comunicacin a la Administracin competente de los datos requeridos por sta dentro de los plazos establecidos al efecto. f. Cualquier incumplimiento de lo establecido en la presente Ordenanza y dems leyes y disposiciones reglamentarias a que se remita la misma o hayan servido de base para la presentacin de la declaracin responsable o concesin de la correspondiente licencia, siempre que no resulten tipificados como infracciones muy graves o graves. 2. Sin perjuicio de lo dispuesto para las actividades incluidas dentro del mbito de aplicacin de la Ley 7/2007, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental y para las actividades sujetas a la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, que se regirn, respectivamente, por su correspondiente normativa, se consideran infracciones graves: a. La puesta en marcha o funcionamiento de establecimientos y/o actividades, careciendo de la correspondiente declaracin responsable presentada en forma o licencia de apertura, cuando no se produzcan situaciones de grave riesgo para los bienes o para la seguridad e integridad fsica de las personas. b. La dedicacin de los establecimientos a actividades distintas de aquellas para las que se hubiesen declarado o estuviesen autorizados. c. La modificacin sustancial de las condiciones tcnicas de los establecimientos y sus instalaciones sin haber presentado la correspondiente declaracin responsable en forma u obtenido la correspondiente licencia de apertura. d. La falta de aportacin de la documentacin a que se supedita la puesta en marcha de la

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actividad, en los casos en que ello sea necesario. e. El incumplimiento del requerimiento efectuado, encaminado a la ejecucin de las medidas correctoras que se hayan fijado. f. El incumplimiento de las condiciones que sirvieron de base a la licencia de apertura o a la declaracin responsable. g. No facilitar el acceso o la obstruccin a la actividad inspectora. h. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a declaracin responsable presentada en forma o a una solicitud de licencia, as como la falsedad, ocultacin o manipulacin de datos en el procedimiento de que se trate. i. La reiteracin o reincidencia en la comisin de dos infracciones leves en el plazo de un ao. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto para las actividades incluidas dentro del mbito de aplicacin de la Ley 7/2007, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental y para las actividades sujetas a la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, que se regirn, respectivamente, por su correspondiente normativa, se consideran infracciones muy graves: a. El incumplimiento de la orden de clausura, cese o prohibicin de la actividad, previamente decretada por autoridad competente. b. El incumplimiento de una orden de precintado o retirada de determinadas instalaciones propias del establecimiento o actividad, previamente decretados por autoridad competente. c. La puesta en marcha o funcionamiento de establecimientos y/o actividades, careciendo de la correspondiente declaracin responsable presentada en forma o licencia de apertura, cuando se produzcan situaciones de grave riesgo para los bienes o para la seguridad e integridad fsica de las personas. d. La modificacin de las condiciones tcnicas de los establecimientos sin haberse presentado previamente declaracin responsable en forma u obtenidola correspondiente licencia y con ello se produzcan situaciones de grave riesgo para los bienes o para la seguridad e integridad fsica de las personas. e. La reiteracin o reincidencia en la comisin de dos faltas graves en el plazo de un ao. 4. A efectos de lo dispuesto en el presente artculo se considerar modificacin sustancial cualquier cambio o ampliacin de actuaciones autorizadas y/o declaradas que pueda tener efectos adversos significativos sobre la seguridad, o salud de las personas, as como modificacin no sustancial cualquier modificacin no incluida en las anteriores referida los aspectos contenidos en la autorizacin o declaracin, con escaso efecto sobre la seguridad o la salud de las personas. Artculo 35.-Responsables de las infracciones. 1. Son responsables de las infracciones: a) Los titulares de las licencias municipales o quienes hayan suscrito la declaracin responsable, o comunicaciones previas. b) Los encargados de la explotacin tcnica y econmica de la actividad. c) Los tcnicos que emitan la documentacin tcnica final, o emitan los certificados que se soliciten con motivo de garantizar que se han realizado las medidas correctoras necesarias para su funcionamiento o que las actividades cumplen con la normativa que les es de

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aplicacin. d) Las personas responsables de la realizacin de la accin infractora, salvo que las mismas se encuentren unidas a los propietarios o titulares de la actividad o proyecto por una relacin laboral, de servicio o cualquier otra de hecho o de derecho en cuyo caso respondern stos, salvo que acrediten la diligencia debida. 2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente Ordenanza corresponda a varias personas conjuntamente, o cuando no fuera posible determinar el grado de participacin de las distintas personas que hubieren intervenido en la realizacin de la infraccin, respondern solidariamente de las infracciones que en su caso se cometan y de las sanciones que se impongan. En el caso de personas jurdicas, podr exigirse subsidiariamente la responsabilidad a los administradores de aquellas, en los supuestos de extincin de su personalidad jurdica y en los casos en que se determine su insolvencia. Artculo 36.-Cuanta de las sanciones pecuniarias. 1. Las actividades incluidas dentro del mbito de aplicacin de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca: a. Hasta 300,51 euros, si se trata de infraccin leve. b. Desde 300,52 a 30.050,61 euros, si se trata de infraccin grave. 2. Para las actividades sujetas a declaracin responsable, as como las relacionadas en los apartados b) a j) del artculo 3.2 de la presente Ordenanza no incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, las cuantas de las sanciones atendiendo al tipo de infraccin sern las siguientes: a. Hasta 750 euros si se trata de infraccin leve. b. Hasta 1.500 euros si se trata de infraccin grave. c. Hasta 3.000 euros si se trata de infraccin muy grave. La sancin a aplicar en ningn caso ser inferior a 300 euros. Artculo 37.-Graduacin de las sanciones. 1. La imposicin de las sanciones correspondientes a cada clase de infraccin se regir por el principio de proporcionalidad y, en todo caso, se tendrn en cuenta los criterios de graduacin siguientes: a. La gravedad de la infraccin. b. La existencia de intencionalidad. c. La naturaleza de los perjuicios causados. d. La reincidencia. e. La reiteracin f. El grado de conocimiento de la normativa legal y de las normas tcnicas de obligatoria observancia por razn de oficio, profesin o actividad habitual. g. El beneficio obtenido de la infraccin o, en su caso, la realizacin de sta

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sin consideracin al posible beneficio econmico. Se entender que existe reincidencia en los supuestos de comisin de ms de una infraccin de la misma naturaleza en el trmino de un ao cuando as haya sido declarado por resolucin firme. Se entender que existe reiteracin en los casos de comisin de ms de una infraccin de distinta naturaleza en el trmino de un ao cuando as haya sido declarado por resolucin firme. En la fijacin de las sanciones pecuniarias se tendr en cuenta que, en todo caso, el cumplimiento de la sancin no resulte ms beneficioso para la persona infractora que el cumplimiento de las normas infringidas. A los efectos de graduacin anteriores, se consideran como circunstancias agravantes: a. El riesgo de dao a la salud o seguridad exigible. b. El beneficio derivado de la actividad infractora. c. Circunstancia dolosa o culposa del causante de la infraccin. d. Reiteracin y reincidencia. Tendr la consideracin de circunstancia atenuante de la responsabilidad, la adopcin espontnea por parte del autor de la infraccin, de medidas correctoras con anterioridad a la incoacin del expediente sancionador, as como el reconocimiento espontneo de responsabilidad por el interesado antes de efectuarse la propuesta de resolucin. 2. Las sanciones se graduarn en tres escalas o grados: mnimo, medio y mximo: a) Las actividades incluidas dentro del mbito de aplicacin de la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca se regirn por lo establecido en la misma. b) Para el resto de actividades, salvo disposicin legal que determine otra cuanta de conformidad con el artculo 141 de la ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local, las sanciones se gradan en las siguientes escalas: - Infracciones Leves: Mnimo: 180 euros a 300 euros. Medio: de 300,01 a 500 euros. Mximo: de 500,01 a 750 euros. - Infracciones Graves: Mnimo: 750,01 a 1.000 euros. Medio: 1.000,01 a 1.250 euros. Mximo: 1.250,01 a 1.500 euros. - Infracciones Muy Graves:

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Mnimo: 1.500,01 a 2.000 euros. Medio: 2.000,01 a 2.500 euros. Mximo: 2.500,01 a 3.000 euros. 3. Tramos de las multas: A efectos de graduacin de la sancin de multa, en funcin de su gravedad, sta se dividir en cada uno de los grados (mnimo, medio o mximo), en dos tramos, inferior y superior, de igual extensin. Sobre esta base se observarn, segn las circunstancias que concurran, las siguientes reglas: a. Si concurre solo una circunstancia atenuante, la sancin se impondrn en grado mnimo y dentro de ste, en su mitad inferior. Cuando sean varias, en la cuanta mnima de dicho grado, pudiendo llegar en supuestos muy cualificados a sancionarse conforme al marco sancionador correspondiente a las infracciones inmediatamente inferiores en gravedad. b. Si concurre slo una circunstancia agravante, la sancin se impondr en grado medio en su mitad superior. Cuando sean dos circunstancias agravantes, la sancin se impondr en la mitad inferior del grado mximo. Cuando sean ms de dos agravantes o una muy cualificada podr alcanzar la mitad superior del grado mximo llegando incluso, dependiendo de las circunstancias tenidas en cuenta, a la cuanta mxima determinada. c. Si no concurren circunstancias atenuantes ni agravantes, el rgano sancionador, en atencin a todas aquellas circunstancias de la infraccin, individualizar la sancin dentro de la mitad inferior del grado medio. d. Si concurren tanto circunstancias atenuantes como agravantes, el rgano sancionador las valorar conjuntamente, pudiendo imponer la sancin entre el mnimo y el mximo correspondiente a la calificacin de la infraccin por su gravedad. Artculo 38.-Otras medidas sancionadoras. Sin perjuicio de las sanciones pecuniarias previstas, la correccin de las infracciones tipificadas en la presente Ordenanza podr llevar aparejadas las siguientes sanciones accesorias: a) Precintados o retiradas de instalaciones no previstas en la declaracin responsable o licencia de apertura. b) Suspensin temporal de las licencias de apertura para los establecimientos y actividades para los que sea obligatorio la misma, incluyendo la suspensin y clausura temporal, respectivamente, de las actividades y establecimientos, incluido su precinto. c) Decretar como no presentada la declaracin responsable o revocacin de las licencias de apertura, en su caso. En el caso de infracciones muy graves, las sanciones complementarias o accesorias no podrn imponerse por un plazo superior a un ao. En el supuesto de infracciones graves no podrn imponerse por un plazo superior a 6 meses, salvo lo determinado expresamente en la legislacin que le sea de aplicacin sin perjuicio de la posible revocacin de la licencia de apertura concedida que ser por tiempo indefinido. La resolucin que imponga estas sanciones determinar exacta y motivadamente el contenido y duracin de las mismas. Artculo 39.-Otras medidas: rdenes de ejecucin.

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1. En los casos en que, existiendo licencia de apertura o habiendo realizado la declaracin responsable, el funcionamiento no se adecue a las condiciones de la misma o a la normativa de aplicacin, y la autoridad competente ordene que se realicen las acciones u omisiones que se estimen convenientes y esta orden se incumpla o no se ponga en conocimiento de esta Administracin la realizacin de las medidas requeridas, este incumplimiento podr dar lugar, cuando as se determine por ley, a la imposicin de multas coercitivas sucesivas y a dejar sin efecto la licencia de apertura y/o, en su caso, ordenar la suspensin de la actividad. De no poder imponerse multas coercitivas se requerir a la persona responsable de la actividad para que se adopten las medidas necesarias y en caso de incumplimiento se podr dejar igualmente sin efecto la licencia de apertura otorgada y/u ordenar la suspensin de la actividad. Estas medidas se entienden independientes y distintas de la incoacin de los procedimientos sancionadores que puedan instruirse, y de las medidas cautelares que puedan adoptarse. 2. En aquellos casos en que se determine que las deficiencias se concretan en una parte de la actividad que sea fcilmente identificable y separable del resto de la misma, se ordenar slo el cese y, en su caso, clausura de esta parte de la actividad como medida menos restrictiva de la libertad individual, salvo que la misma resulte imprescindible para el adecuado funcionamiento de la actividad en su conjunto. Seccin Segunda De la concurrencia de Infracciones y Sanciones Artculo 40.-Infraccin continuada. Ser sancionable, como infraccin continuada, la realizacin de una pluralidad de acciones u omisiones que infrinjan el mismo o semejantes preceptos administrativos, en ejecucin de un plan preconcebido o aprovechando idntica ocasin. Artculo 41.-Concurrencia de Sanciones. Iniciado un procedimiento sancionador por dos o ms infracciones entre las cuales haya relacin de causa a efecto, se impondr slo la sancin que resulte ms elevada; cuando no exista tal relacin, a los responsables de dos o ms infracciones se les impondrn las sanciones correspondientes a cada una de las infracciones cometidas, a no ser que se aprecie identidad de sujeto, hecho y fundamento, en cuyo caso se aplicar el rgimen que sancione con mayor intensidad, gravedad o severidad la conducta de que se trate. Seccin Tercera De la reduccin de la sancin por pago inmediato Artculo 42.-Reduccin de la sancin si se paga de forma inmediata. Cuando la sancin sea de tipo econmico, el pago voluntario de la misma, y el reconocimiento de responsabilidad, antes de que se dicte la resolucin, podr dar lugar a la terminacin del procedimiento, con una rebaja en la sancin propuesta del 25%. Seccin Cuarta De la prescripcin y caducidad

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Artculo 43.-Prescripcin. 1. Para las actividades sujetas a la Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, las infracciones y sanciones muy graves prescribirn a los cuatro aos, las graves a los tres aos y las leves al ao. 2. Para el resto de actividades, las infracciones y sanciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves a los seis meses. Artculo 44.-Caducidad. Se producir la caducidad si no hubiese recado Resolucin definitiva en el procedimiento sancionador transcurrido: - 1 ao, respecto a las actividades sujetas a la Ley 13/1999 de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, - 10 meses, respecto a las actividades incluidas dentro del mbito de aplicacin de la Ley 7/2007, de Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, - 6 meses para el resto de actividades, desde la iniciacin del procedimiento, teniendo en cuenta las posibles interrupciones de su cmputo por causas imputables a los interesados o por la suspensin del mismo en los casos previstos en el artculo 5 y 7 del Real Decreto 1398/1993 de 4 de agosto, Regulador del Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora. Disposiciones adicionales: Primera.-Referencias normativas. Cuando en la presente Ordenanza se realicen alusiones a normas especficas, se entender extensiva la referencia a la norma que, por nueva promulgacin, sustituya a la mencionada. Segunda.-Instrucciones y modelos normalizados 1. El Pleno del Ayuntamiento interpretar por medio de las correspondientes Instrucciones los procedimientos que resulten aplicables a las actividades sujetas a declaracin responsable o licencia de apertura reguladas en la presente Ordenanza, a propuesta del Servicio correspondiente. 2. Por la Alcalda del Ayuntamiento se aprobarn, mediante Resolucin, los correspondientes modelos normalizados de declaraciones responsables, comunicaciones previas y resto de documentacin a que se alude, a tales efectos, en la presente Ordenanza. Tercera.-Reiteracin de las peticiones de licencias de apertura. En el caso de que se dicte resolucin declarando la caducidad del procedimiento o denegando la licencia de apertura pretendida y se solicite otra nueva, deber abonarse la correspondiente tasa por tramitacin y aportarse la documentacin tcnica completa correspondiente, pudiendo, no obstante, aportarse la presentada con anterioridad si la resolucin no se fundase en la falta de validez de la misma, o bien, completarse o reformarse para solventar las causas que la motivaron.

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Cuarta.-Actividades promovidas por otras Administraciones Pblicas. Respecto a las actividades de carcter administrativo, sanitario, social, residencial y docente de titularidad pblica distinta de la municipal, al igual que las necesarias para la prestacin de los servicios pblicos promovidos por stas, la autorizacin para el ejercicio de la actividad se entender subsumida en el correspondiente procedimiento urbanstico tramitado por el Ayuntamiento. Quinta.-Adaptacin a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos. La adaptacin definitiva de esta administracin a la presentacin de documentos por medios telemticos, conforme a lo dispuesto en la Ley 11/2007 de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, as como a la Ley 17/2009 de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio, en lo referido a los procedimientos regulados en esta Ordenanza, se realizar en funcin de las disponibilidades presupuestarias correspondientemente aprobadas para ello. Sexta.-Licencias urbansticas. 1. En relacin al rgimen jurdico y procedimiento de otorgamiento de las licencias urbansticas se estar con carcter general a lo dispuesto en la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenacin Urbanstica de Andaluca, el Decreto 60/2010, de 16 de marzo, que aprueba el Reglamento de Disciplina Urbanstica de Andaluca, y la normativa contenida en los instrumentos de planeamiento municipales al respecto, sujetndose al rgimen de intervencin administrativa mediante licencia municipal todos los actos que se relacionan en el artculo 169 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre, y el artculo 8 del decreto 60/2010, de 16 de marzo. 2. Las licencias urbansticas se otorgarn por un plazo determinado tanto para iniciar como para terminar los actos amparados por ella. En caso de que no se determine expresamente, se entendern otorgadas bajo la condicin legal de la observancia de un ao para iniciar las obras y de cinco aos para la terminacin de stas. El Ayuntamiento podr conceder prrrogas de los referidos plazos de la licencia por una sola vez y por un nuevo plazo no superior al inicialmente acordado, previa solicitud expresa formulada antes de la conclusin de los plazos determinados, en los trminos sealados en el artculo 173.2 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre. Disposiciones transitorias: Primera.-Procedimiento en tramitacin. Los procedimientos de autorizacin iniciados con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ordenanza, cuya autorizacin se encuentre comprendida en el mbito de aplicacin de la misma, se tramitarn y resolvern por la normativa que les era de aplicacin en el momento de su iniciacin, salvo que la persona interesada renuncie al expediente en trmite y solicite su tramitacin conforme a lo dispuesto en esta Ordenanza y la situacin procedimental del expediente as lo permita.

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Segunda.-Eficacia temporal de las licencias urbansticas en vigor. En relacin al rgimen de la eficacia temporal de las licencias urbansticas, segn los plazos que se determinan para iniciar y terminar las obras en la Disposicin Adicional Sexta, Licencias urbansticas, de la presente Ordenanza municipal, y respecto a las licencias urbansticas ya otorgadas por este Ayuntamiento y cuya caducidad no haya sido declarada formalmente a la fecha de entrada en vigor de la presente Ordenanza, se entendern prorrogadas automticamente en cuanto al plazo previsto en las mismas para la terminacin de las obras en un plazo de dos aos adicionales al que tuvieran reconocido en la licencia correspondiente. A tales efectos, para su reconocimiento formal, y con independencia de que la licencia urbanstica haya sido otorgada por la Alcalda o por la Junta de Gobierno Local por delegacin de aqul, y a solicitud de los interesados, se dictar Resolucin por la Alcalda en la que se limitar a constatar que la licencia se halla vigente e indicar el plazo de terminacin de las obras de la licencia urbanstica correspondiente ampliado de forma automtica de acuerdo con lo determinado en la presente Disposicin Transitoria, con la consideracin de toma de conocimiento y para constancia del interesado y en el expediente de su razn. El Ayuntamiento podr conceder prrroga de los plazos de dicha licencia por una sola vez y por un nuevo plazo no superior al acordado segn resulta de la presente disposicin, previa solicitud expresa formulada antes de la conclusin de los plazos determinados, en los trminos sealados en el artculo 173.2 de la Ley 7/2002, de 17 de diciembre. Disposicin final: De acuerdo con lo establecido en los artculos 70.2 y 65.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la presente Ordenanza entrar en vigor a los quince das hbiles de su completa publicacin en el BOLETN OFICIAL de la Provincia, una vez aprobada definitivamente por el Pleno de la Corporacin. Disposicin derogatoria: A la entrada en vigor de la presente Ordenanza quedarn derogadas las disposiciones municipales que se opongan a lo establecido en la misma". Contra el presente Acuerdo se podr interponer recurso contencioso-administrativo, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca con sede en Granada, en el plazo de dos meses a contar desde el da siguiente a la publicacin del presente anuncio, de conformidad con el artculo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

Porcuna, a 06 de Junio de 2011.- El Alcalde, MIGUEL ANTONIO MORENO LORENTE.