RESPONSABILIDAD CIVIL DE LOS DOCENTES Art., 1117 Cdigo Civil Reformado por Ley 24.830.

Artculo 1117: Los propietarios de establecimientos educativos privados o estatales sern responsables por los daos causados o sufridos por sus alumnos menores cuando se hallen bajo el control de las autoridades educativas, salvo que probaren el caso fortuito. Los establecimientos educativos debern contratar un seguro de responsabilidad civil. A tales efectos, las autoridades jurisdiccionales dispondrn las medidas para el cumplimiento de la obligacin precedente. La presente norma no se aplicar a los establecimientos de nivel terciarios o universitarios. Fundamentos de la reforma Argentina a. - Se abandona la teora de la culpa presumida del docente. Argumentos: La presuncin no tiene ningn respaldo en la realidad. En los colegios con excesiva cantidad de alumnos, resulta evidente que la posibilidad de vigilancia por parte del Director resulta de rayana dificultad, lo que hace injusta y excesiva la presuncin de culpa.2) Esta responsabilidad ha creado un estado de permanente angustia en quienes ocupan cargos directivos que van en detrimento de todo l sistema educativo. 3) La norma era desconocida por sus destinatarios, los directores tomaban conciencia recin cuando les llegaba la demanda, 4) El director es un simple dependiente del propietario del establecimiento, en el supuesto de las escuelas dependientes del Estado, ser ste
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b. - El camino a la responsabilidad objetiva del establecimiento educativo. Argumentos: La vigilancia de los alumnos en la educacin moderna, no est sometida al control de una persona determinada, sino al de una organizacin compleja. 2) No es posible diluir la responsabilidad del propietario del Establecimiento Pblico o Privado. 3) La ausencia de culpa en los profesores no tiene porque excluir la responsabilidad del titular del establecimiento educativo, entendindose por tal al Estado en el caso, de los establecimientos pblicos, y en el supuesta de un establecimiento privado los propietarios del mismo.
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Las nuevas tcnicas pedaggicas han aumentado considerablemente las actividades extraescolares y complementadas, merced a la seria conviccin de que la realizacin de las mismas contribuyen en forma decisiva a la formacin integral del alumnado. Consecuentemente, se han visto ampliadas en forma. considerable las. parcelas de riesgo de hecho la mayora de los accidentes se producen en actividades extraescolares (excursiones, desplazamientos, act. deportivas,. etc.)

Haca una teora nica de los daos Acaecidos en el mbito escolar El antiguo Art. 1117 no regulaba todo tipo de daos, El nuevo texto habla de daos causados o sufridos. Hacia una teora nica del responder.Se abandona la distincin entre actividad docente pblica y privada, tienen un mismo rgimen jurdico Establecimientos comprendidos: "Establecimientos Educativos".- de enseanza primaria y secundaria. Factor de atribucin La ley ha regulado en. caso de responsabilidad objetiva, es decir la ley importe a quien presta servicios. de modo organizado (pblico o privado) el deber de prestarlo sin producir daos. Hechos por los que responde El establecimiento es garante de todo lo que le sucede al alumno y de todo lo que hace el alumno en el establecimiento mientras esta bajo la autoridad educativa, salvo prueba de caso fortuito. Caso fortuito: Art. 514 "El que no ha podido preverse, o que previsto, no ha podido evitarse". El factor de atribucin la carga de la prueba le es requerida al actor, l es quien debe probar la culpa. La culpa consistir en no extremar las diligencias en el cuidado de los menores. EL DOCENTE NO RESPONDE SI ASUMI LAS DILIGENCIAS DEBIDAS CONFORME A LAS CIRCUNSTANCIAS

mbito material de aplicacin Cuando comienza y cuando finaliza el control de la autoridad, esto depender de la flexibilidad que el caso demande. - Dentro del establecimiento. - Durante excursiones o viajes organizados bajo el control de la autoridad educativa. Aqu hay que hacer un distingo que se trate de viajes de estudio o viajes de esparcimiento o recreo, sin direccin ni control de los docentes, en este ltimo supuesto no hay responsabilidad. El seguro de responsabilidad civil La gran novedad de la ley es la previsin de un seguro obligatorio, Quines estn obligados a tomarlos? En principio todos: particular o estado.
Fuente: Revista LA LEY Fascculo N 54. Artculo: La Responsabilidad Civil de los Establecimientos Educativos despus de la Reforma de 1997. Autor: Dra. Ada Kemelmajer de Carlucci

PAUTAS PARA EVITAR DEMANDAS POR DAOS Y PERJUICIOS CONTRA EL DIRECTOR Y DOCENTES. Cabe resaltar que con la nueva reforma del artculo 1117 del Cdigo Civil el personal Directivo de las escuelas han sido justamente beneficiado dado que ya no pesa sobre estos la responsabilidad refleja que estableca la anterior redaccin del artculo citado y que agravaba en forma injustificada la situacin del Director de la escuela. Por lo tanto en la realidad y partir de esta reforma las demandas por daos y perjuicios por responsabilidad civil en principio y en lneas generales sern dirigidas contra el propietario del servicio educativo, que en nuestro caso ser la SED del GCABA, debiendo tal organismo contestar a travs de los rganos competentes las acciones judiciales iniciadas en su contra. De esta manera se ha recepcionado el reclamo de la comunidad docente en cuanto a su proteccin en situaciones de responsabilidad civil y por otro lado se ha adecuado el derecho a los hechos que suceden en la realidad cotidiana de las escuelas. Sin embargo y por va de excepcin el personal docente puede ver comprometida su responsabilidad civil cuando en el cumplimiento de sus funciones inherentes al cargo que desempea hubiere actuado con dolo o culpa y tal conducta hubiere provocado un hecho daoso a un alumno o tercero. En tal hiptesis quien demande (padres del alumno, tutor, tercero, etc-). debern demostrar tales extremos y podrn dirigir la accin de acuerdo a su eleccin contra 3

el docente en forma directa y separada o demandar en forma conjunta tanto a la SED del GCABA y al docente responsable. Por eso es importante que los docentes extremen sus cuidados y deber de diligencia en el cumplimiento de sus funciones inherentes al cargo que desempea con el objeto de brindar una vigilancia activa y permanente de los educandos que estn a su cargo. De tal manera se garantizara en forma idnea el cumplimiento de la obligacin accesoria de seguridad que comprende tanto la integridad fsica como psicolgica del alumno y se disminuir la posibilidad de una accin indemnizatoria contra el docente. A continuacin se sealan pautas orientativas y medidas a tomar por el personal directivo de los servicio educativos a los fines de prevenir potenciales hechos que originen una responsabilidad civil del titular del establecimiento a saber: Realizar un control peridico de las instalaciones y bienes muebles que pudieren generar algn riesgo al alumnado por su mal estado de conservacin.(Ej enchufes, cables que a la vista denotan su deterioro dado que de estas cosas inanimadas puede surgir un dao a un alumno). Solicitar en forma urgente por escrito la reparacin de las deficiencias tcnicas ante los organismos pertinentes. A modo de ejemplo existen fallos judiciales por los que se condeno a pagar una indemnizacin al Estado Provincial por ceder los soportes de un pizarrn y provocar lesiones graves a un alumno. Tomar medidas de seguridad y control en cuanto a las puertas de acceso del edificio escolar durante el horario de entrada y salida de los alumnos. En los dems horarios deber permanecer cerrada con algn dispositivo de seguridad y bajo el control de persona designada por la autoridad. Durante los recreos se deber designar personal docente o de preceptora distribuidos en puntos estratgicos segn el lugar utilizado a fin de controlar en forma adecuada el comportamiento de los alumnos y evitar agresiones fsicas o tumultos. Existen fallos en los que se eximi de responsabilidad al Estado en casos de agresiones fsicas y lesiones graves entre alumnos (perdida de un ojo) cuando fue imposible impedir el hecho por su imprevisibilidad y se pudo probar adems que existi por parte del personal docente una vigilancia activa por estar a escasos metros del lugar de los hechos. En horario de clases el profesor jams deber abandonar y dejar solos a los alumnos salvo que estn bajo la custodia de algn preceptor. Cabe citar una sentencia en la que se conden al Estado y al Director del colegio a pagar una indemnizacin aun alumno que fue golpeado con un paraguas en su rostro por otro alumno en el lapso que la profesora se haba ausentado del aula por haber sido llamada al despacho del director del colegio. No deber darse rdenes o encargues a los alumnos fuera de las dependencias de la escuela con riesgo evidente para ellos o terceros, y aun ms grave, en horas de clase para realizar tareas sin vigilancia. (As obra con imprudencia el profesor de educacin

fsica que permite que sus alumnos se trepen al techo de la casa contigua al colegio para alcanzar las pelotas que caan en l). No realizar actividades de educacin fsica por motivos climticos en lugares cerrados que no cumplan con las condiciones de comodidad y seguridad adecuadas como ser por ejemplo proximidad de puertas y ventanas de vidrio que impliquen un riesgo respecto de la actividad fsica a desarrollar por los alumnos. La circunstancia de que el menor tuviera problemas de conducta, fuera inquieto o travieso, obliga a obrar con mayor atencin , por lo cual en tales circunstancias debe acentuarse el deber de vigilancia por parte de las autoridades de la escuela dado que el comportamiento anterior no sirve como atenuante o eximente de responsabilidad. Extremar las medidas de control y vigilancia de los alumnos durante las clases prcticas de taller no permitiendo el uso o manipulacin de herramientas sin el debido control y presencia efectiva de uno o varios profesores que supervisen la clase. En los edificios escolares que cuenten con ms de un piso deber controlarse en el sector de escaleras durante el ascenso y descenso de los alumnos con el objeto de evitar accidentes. Existe una demanda en que el alumno cay al vaco desde una escalera aparentemente montado a caballo sobra la baranda- estrellndose contra una estufa que se hallaba en planta baja condenndose a pagar una indemnizacin al Estado. En el caso de viajes con fines educativos o excursiones o paseos recreativos la autoridad escolar debe aumentar los cuidados durante este tipo de eventos asignando una cantidad de docentes en proporcin a la cantidad de alumnos y cumplir con lo indicado en la Comunicacin sobre experiencias directas.

Dicha enunciacin es de carcter enunciativo dado que los hechos que pueden derivar en responsabilidad civil en las escuelas son innumerables sin embargo a los fines de ejemplificar y concientizar de la importancia de este tema nos parece sumamente vlida tal enunciacin, mxime si se tiene en cuenta el desconocimiento y el temor existente sobre esta temtica en el personal docente. Por ltimo es aconsejable que toda informacin de anormalidades (brindadas por docentes, asistentes sociales, alumnos, etc) es necesaria y ser valedera no solo por la potencialidad de un proceso judicial, sino para salvaguardar a los alumnos y al personal del establecimiento como a los terceros que concurran al mismo, de todo tipo de perjuicio. La prevencin de accidentes durante la actividad docente debe prevalecer sobre todo otro recaudo. Normativa de Aplicacin "Artculo 171: Todos los establecimientos dependientes de la Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, dentro de sus actividades programadas, incluirn las experiencias directas, las que pueden ser realizadas dentro y fuera del mbito de aquellos. 5

Todas las solicitudes para las experiencias directas debern ser presentadas ante la Direccin del Establecimiento con no menos de diez (10) das hbiles de anticipacin, autoridad que deber dar una respuesta con no menos de cinco (5) das hbiles previos a la fecha de la actividad con el objeto de que se puedan efectuar los ajustes que, en su caso, sean indicados y para requerir y recibir las autorizaciones de los responsables de los alumnos para las experiencias a realizar fuera de los establecimientos. a)Las solicitudes deben cumplir los siguientes requisitos: 1 - Fecha y hora. 2 - Nmina de docentes organizadores. 3 - Cantidad de alumnos participantes. 4 - Objetivos de la experiencia. 5 - Actividades anteriores y posteriores previstas con relacin a la experiencia. b)Para las experiencias directas fuera del establecimiento, a los requisitos enunciados, se agregarn los siguientes: 1 - Lugar. 2 - Medio de transporte a utilizar. 3 - La proporcin de docentes responsable deber ser, como mnimo, de uno por cada veinticinco (25) alumnos y nunca podrn ser menos de dos docentes, aunque el grupo sea de menos de veinticinco (25) alumnos. 4 - Para el Nivel Inicial la proporcin de docentes ser de uno por cada 10 alumnos y se deber contar con no menos de dos (2) padres, madres o persona a cargo de alguno de los alumnos participantes. Iguales previsiones debern tomarse en las escuelas de Educacin Especial. c)Las experiencias directas sern comunicadas a la Supervisin Escolar con cuarenta y ocho ( 48 ) horas de anticipacin, quedando archivada en cada escuela la documentacin expresada en los puntos a) y b)." Salidas fuera de la Capital Federal Artculo 172.- Las salidas fuera de la Capital Federal, a una distancia de hasta 100 Kilmetros, se regirn por lo dispuesto en el articulo 171. Las salidas fuera de la Capital Federal, a una distancia de ms de 100 Kilmetros, requerirn una autorizacin que ser gestionada con treinta (30) das de anticipacin ante la Direccin General de Educacin. Transcurrido el plazo establecido y en caso de silencio, se tendr la salida por autorizada. (Conforme texto Art. 2 de la Ordenanza N 44.773, B. M. 19.032).

Experiencias programadas en das sbado Artculo 173.- Las experiencias directas programadas para los das sbado, solo se cumplirn dentro del mbito escolar, en caso debidamente justificado podrn realizarse fuera de la escuela, con aprobacin de la Superioridad. De cada alumno que participe de la experiencia directa fuera del establecimiento deber tenerse archivada en la Direccin de la escuela la autorizacin para esa salida, firmada por el responsable, quien as se notificara de que la autoridad de la escuela adoptara las medidas necesarias para el cuidado y la proteccin de los nios, examinndose de cualquier accin por parte de aquellos en caso de accidente no imputable al personal. No se autorizaran viajes que impliquen alejamiento de los alumnos de sus hogares por mas de un da, salvo, aquellos que fueran organizados por la Secretaria de Educacin. Artculo 174.- Las experiencias directas a realizarse en das sbados incluirn entre otras actividades: clases de Educacin Fsica, torneos gimnsticos y deportivos; excursiones y campamentos educativos y recreativos; actividades de clubes colegiales; clases de recuperacin; reuniones de personal administrativo; matriculacin y orientacin de aspirantes y alumnos; atencin de los padres de familia y reuniones de personal directivo y docente con ellos, exposiciones y conciertos, conferencias, mesas redondas y representaciones escnicas y audiovisuales; tareas de servicio a la comunidad; cursillos de perfeccionamiento docente; atencin sanitaria a los alumnos; atencin de alumnos; atencin de alumnos deficitarios, etc. Esta enumeracin es ejemplificativa y no exhaustiva. Deber contar con la aprobacin de la Superioridad.

Siniestros y Accidentes

Artculo 176. - En caso de siniestros acaecidos en el establecimiento (incendio, inundaciones, robos, destruccin de documentacin, etc.) se dar aviso a las autoridades policiales y a la Superioridad y se elevara el acta correspondiente. Artculo 177.- En caso de acciones acaecidos al personal en funciones laborales, se denunciar el hecho ante las autoridades policiales para poder gestionar posteriormente la licencia por accidente de trabajo.

Accidentes de Alumnos Artculo 178": la Autoridad Escolar deber: Llamar a los responsables del alumno accidentado Llamar al SAME. Es muy importante la intervencin del SAME en primer lugar. Si existiera otro servicio, podr ser utilizado en forma complementaria. Labrar un Acta describiendo el hecho. En la misma deber constar: Hora en que ocurri el accidente Nombre del profesional del SAME interviniente N de Matrcula Profesional Hospital al que fuera derivado, de haber sido necesario. Dejar constancia en el acta que se le informa a los/el responsable del menor de la existencia de un seguro para los alumnos y del alcance de la cobertura (gastos mdicos, farmacuticos, y derivados). Firma del Personal de Conduccin y de los responsables del menor. En caso de requerirse internacin, se formular la denuncia policial.

Procedimiento ante el seguro escolar: El Gobierno de la Ciudad de Bs.As. debe contratar un seguro, cuya cobertura se extiende a los alumnos de las escuelas de la Ciudad de Bs.As.. Actualmente la cobertura la brinda La Caja S.A.. Este seguro cubre la permanencia del alumno en la escuela dentro de los horarios de actividad escolar, su traslado de y hasta su domicilio (cualquiera sea el medio de locomocin empleado), la participacin en actos, paseos, excursiones, desfiles, visitas y cualquier otra actividad organizada y vigilada por la respectiva autoridad educativa. Cubre los siguientes riesgos: Muerte Incapacidad total o permanente Incapacidad parcial y permanente Gastos mdicos y/o farmacuticos

La escuela deber presentar ante la Caja de Ahorro y Seguro S.A. dentro de las 24 hs De ocurrido el accidente, la siguiente documentacin: - N de escuela y D.E. - Direccin y TE.. de la escuela - Fotocopia del Acta labrada - Identificacin del o los accidentados - Certificado de alumno regular con horario de actividades - Fotocopia de denuncia policial cuando sea necesario - Se incorporar en su oportunidad cualquier otro elemento que tenga relacin con los hechos, especialmente el certificado de Alta Mdica. (Se podr adelantar la documentacin por FAX)

Seguro de responsabilidad civil: Ordenanza 46.699/93

Contratado por el Ejecutivo esta pliza de seguro, ampara al personal docente de Conduccin y Ejecucin de toda las reas de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. Actividades cubiertas: Actividad docente de Conduccin y Ejecucin de todas las reas Prcticas o pasantas en Establecimientos Fabriles u otros donde los alumnos realicen especializaciones en la rama tcnica, artstica o educativa. Escuelas de verano e invierno. Jardines maternales. Educacin no formal. Actividades Extracurriculares. Y todo evento que cuente con la autorizacin del personal docente de Conduccin. Lmite de la cobertura: Establecimiento Educativo Gimnasios propios o alquilados y trayectos del establecimiento escolar a los mismos y viceversa. Excursiones y paseos. Visitas guiadas a museos, parques, teatros, espectculos. Uso de pileta. Cruces de calle. Cada actividad deber estar autorizada por la autoridad correspondiente.

Con expresa autorizacin de las autoridades Educativas se cubren los intercambios escolares y viajes con fines educativos realizados a otros pases, as como las actividades extracurriculares organizadas por las Asociaciones Cooperadoras.

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