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DERECHO CONSTITUCIONAL (c)

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Apuntes Derecho Constitucional

DERECHO CONSTITUCIONAL
Clases de Marcelo Cevas

Derecho Constitucional: es la rama del derecho público que está conformada por un conjunto de principios, preceptos y normas jurídicas que regulan la organización política, jurídica y económica del Estado que establecen los principales poderes públicos y sus atribuciones, los derechos fundamentales y sus garantías. Constitución: Material: la manera como está estructurado el Estado (régimen político), todos los Estado y todas las formas de organización política que existen y que han existido tienen y han tenido constitución. Formal: documento escrito, generalmente breve, de carácter concentrado, donde se contiene la organización política, jurídica y hasta económica del Estado, los principales poderes públicos, sus atribuciones, los derechos fundamentales y sus garantías. Fuentes del Derecho Constitucional (nos referimos al sentido formal): Fuentes del derecho tiene 2 significados: Material: se refiere al origen, el principio o fundamento de una norma jurídica. Formal: implica las formas, los modos, a través de los cuales se expresan las normas jurídicas. FUENTES FORMALES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL: • Fuentes Directas: 1) Constitución y las leyes interpretativas de la Constitución.
2) Tratados

internacionales, especialmente de los ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

Derechos

Humanos,

3) Leyes Complementarias: Ley Orgánica Constitucional, Leyes de Quórum Calificado, Leyes que conceden indultos y amnistías en caso de delitos terroristas, Leyes Simples, Comunes, Ordinarias.

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Apuntes Derecho Constitucional

4) Potestad Reglamentaria del Poder Ejecutivo: Decretos, Reglamentos, Instrucciones, Circulares. 5) Los Reglamentos del Senado y de la Cámara de Diputados. 6) Los Auto acordados dictados por la Corte Suprema, Corte de Apelaciones, Tribunal Constitucional, Tribunal Calificador de Elecciones, y los Tribunales Electorales Regionales.

Fuentes Indirectas: 1) Costumbre y las prácticas políticas. 2) Fuerzas Políticas. 3) Jurisprudencia de los tribunales. 4) Opinión de los Tratadistas. 5) Los dictámenes emitidos por ciertos órganos como la Contraloría General de la República.

Diferencias entre fuentes directas y fuentes indirectas: las fuentes directas son esencialmente normas jurídicas, mientras que las fuentes indirectas no son propiamente normas jurídicas, y son fuentes porque igual nos permiten aclarar el derecho vigente. Fuentes Directas:
1) Leyes interpretativas de la Constitución: son aquellas que tienen por

objeto aclarar de manera oficial el sentido y alcance que se le tiene que dar a una norma constitucional que está obscura o dudosa, están establecidas en la Constitución y el quórum para su aprobación, modificación o derogación son los 3/5 de los Senadores y Diputados en ejercicio. Estas se entienden a formar parte del texto (Constitución). No es muy frecuente que se dicten.

2) Tratados internacionales, especialmente de los Derechos Humanos ratificados por Chile y que se encuentren vigentes:

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Apuntes Derecho Constitucional

Tratado Internacional: Es un acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos de derecho internacional, generalmente el Estado, que tienen por objeto producir efectos jurídicos, esto es, crear, modificar o extinguir derechos y obligaciones, y regidos por el derecho internacional. Son fuentes porque el Art. 5° inciso 2° de la Constitución, establece que la soberanía tiene como limitación el respeto de los Derechos Fundamentales de la persona humana, y que es deber de los órganos del Estado respetar y promover estos derechos, tantos los que están en la Constitución (Art. 19), como los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes.

3) Leyes Complementarias: son aquellas que desarrollan y complementan el

texto constitucional y en algunos aspectos materializan disposiciones de carácter programáticos de la Constitución. No es un invento de la Constitución de 1980, se tomó de otras cartas anteriores como por ejemplo; Constitución alemana 1949, Constitución francesa 1958, Constitución española 1978, y en el Art. 66, está establecido cuales son.

Leyes Orgánicas Constitucionales: son aquellas que reglamentan materias que el constituyente considera como muy importantes. Ej. Partidos políticos, votación popular y escrutinios, inscripciones electorales, servicio electoral, concesiones mineras, etc. O reglamentan a los órganos constitucionales, Ej. Congreso Nacional, Poder Judicial, Contraloría General de la República, Banco Central, Tribunal Constitucional, cuando la Constitución expresamente lo ordena. El quórum para su aprobación, modificación o derogación es de los 4/7 de Senadores y Diputados en ejercicio.

Leyes de Quórum Calificado: son aquellas en que también por expreso encargo del constituyente se regulan materias de gran importancia. El quórum para su aprobación, modificación o derogación es la mayoría absoluta de Senadores y Diputados en ejercicio. Ej. Ley antiterrorista, control de armas, pena de muerte, actividad empresarial del Estado, etc.

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como los decretos. requieren para su aprobación. Ej. 63 número 16).Apuntes Derecho Constitucional • Leyes que conceden indultos generales y amnistías para delitos considerados como terroristas. es decir. y que tienen por objeto dar cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución y en las leyes. Tribunal Calificador de Elecciones. necesitan que el ejecutivo dicte actos posteriores para poder implementarlas. porque está en la misma Constitución. La Potestad Reglamentaria es necesaria porque las leyes son generales y abstractas. y esto no se contrapone con la enumeración taxativa del Art. Lo referente a la formación de las comisiones especializadas. Tribunal Electorales Regionales: 4 . cuando estas no se bastan a sí solas o cuando ellas expresamente lo ordenan o en todas aquellas materias que no son propias de ley. 63.80 establece de manera general e indirecta que cada una de las cámaras tendrá un reglamento. generalmente no se bastan a sí solas. reglamentos. modificación o derogación de los 2/3 de los Senadores y Diputados en ejercicio (Art. 6) Los auto acordados dictados por la Corte Suprema. comunes u ordinarias: el quórum para su aprobación. Aparte del Art. ni tampoco reglamentos que tengan por objeto ejecutar una ley. 5) Reglamentos del Senado y de la Cámara de Diputados: la C. 63. Corte de Apelaciones. En los dos primeros casos Potestad Reglamentaria Clásica y en el último la Potestad Reglamentaria Autónoma. y están contenidas en el Art. y normas de procedimiento sobre el funcionamiento de cada cámara. modificación o derogación es la mayoría de los Senadores y Diputados presentes. hace una referencia tangencial. Tribunal Constitucional. hay otras disposiciones en la propia Constitución que también van estableciendo materias de ley. No son leyes. instrucciones y circulares. Son acuerdos de cada una de estas corporaciones que tienen fuerza obligatoria para sus decisiones de carácter interno. • Leyes simples. 4) Potestad Reglamentaria del Presidente de la República: es el conjunto de normas jurídicas que se expresan a través de actos de autoridad. Ej. 63 de la Constitución.

pero fue costumbre que se votara por quien tuvo la gran mayoría. si ninguno de los candidatos obtiene más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos. ni como. Son fuentes del Derecho Constitucional cuando dicen relación con materias de Derecho Constitucional. los dictan los tribunales superiores de justicia en el ejercicio de sus facultades económicas. El Congreso pleno podía votar por cualquiera de los dos candidatos. sin la convicción de que es jurídicamente obligatorio. Ej. Auto acordado para la tramitación del recurso de amparo (1932). Ej. de los tribunales que se concretan en actos de autoridad o acuerdos para una mejor administración de justicia en el ámbito procesal. la Constitución contemplaba que una vez al año el presidente de la República debía dar cuenta de la situación política y administrativa del país. En la C. 1948 Jorge Alessandri Palma. generalmente establece procedimientos que no están en la ley. y esa costumbre se respetó siempre. ni la fecha. pero no decía que tenía que hacerlo personalmente. La C. es decir. Inglaterra el derecho descansa en la costumbre y en la práctica. Auto acordado de la Corte Suprema para la tramitación del recurso de protección (1992). a tal grado que es el único país del mundo que no tiene constitución escrita. Fuentes Indirectas: 1) Costumbre y las prácticas Políticas: Costumbre: es la repetición constante y uniforme de ciertos actos realizada con la convicción de que es jurídicamente obligatoria.25 no había segunda vuelta. Práctica: es la repetición constante y uniforme de ciertos actos. Se compone de dos elementos. Ej. En Chile la costumbre tiene menos cabida debido a que la Constitución y el derecho se encuentran por escrito.80.Apuntes Derecho Constitucional Autos acordados: son emanaciones de la Potestad Reglamentarias. pero tiene. el Congreso pleno debía decidir por votación de entre las dos mayorías relativas (1946 González Videla. pero 5 . Objetivo – Subjetivo. 1970 Salvador Allende).

5) Dictámenes de ciertos órganos como la Contraloría General de la República: En el S. por esa razón la jurisprudencia no es una fuente directa del derecho constitucional. Ej.Apuntes Derecho Constitucional por costumbre se hace el 21 de Mayo. recurso de amparo. porque la jurisprudencia (conjunto de sentencias) marcan una tendencia en cuanto a la forma en que un asunto sea resuelto. y respecto de las partes en el juicio. debido a que es su opinión. Ciertos líderes o caudillos. 3) Jurisprudencia de los Tribunales: en nuestro sistema jurídico. sólo referente a materias que dicen relación con materia constitucional. La ley electoral es sumamente clara del período para hacer campaña. especialmente derecho constitucional. Ej. las superintendencias (ISAPRE. Consejo de Defensa del Estado. La Constitución prohíbe a los funcionarios públicos declararse en huelga. Esos dictámenes por regla general sólo son obligatorios para los órganos que están sujetos a la fiscalización del órgano respectivo. la opinión pública.I. nos permite prever. por esa razón es que son fuentes indirectas (si fueran 6 . los grupos de presión. pero es una opinión autorizada. AFP. etc. Esta opinión no es obligatoria. La jurisprudencia del Tribunal Constitucional. las sentencias judiciales sólo producen efecto respecto de las causas en que se dictaron. es decir. por lo tanto los abogados en sus alegatos y los tribunales en sus sentencias frecuentemente citan para afirmar sus argumentaciones. Nulidades del Derecho público. 4) Opinión de los Tratadistas: se refiere a la opinión autorizada de los principales autores que se dedican a escribir sobre materias de derecho constitucional. En Agosto de 2005 se estableció que sería el 21 de Mayo. Muchas veces se convierten también en fuentes indirectas del derecho constitucional. 2) Fuerzas Políticas: son todas aquellas personas o grupos que directa o indirectamente participan o influyen del proceso político.). Tribunal Calificador de Elecciones. cuando se refieren a materias de derecho público. En los últimos años el presidente de la República se ha empezado a acostumbrar más que dar una cuenta.I. Ej. señalar que es lo que va a hacer hacia el futuro. pero si es fuente indirecta. incluso los del poder judicial. Tribunal Electorales Regionales. la jurisprudencia no constituye derecho.

el más importante es la Contraloría General de la República. y lo logró. pero tuvo dos etapas claramente definidas: - En la primera etapa desde su dictación hasta la década de 1870. y desde el punto de vista político. el despacho de las leyes periódicas: que son leyes que se tienen que aprobar una vez al año (ej. conservadora.Apuntes Derecho Constitucional obligatorios serían fuentes directas). 1814. sus ideólogos. y hay también unas leyes federales que se dictaron en 1826. El Congreso tenía pocas atribuciones como. Mariano Egaña. Diego Portales. el poder ejecutivo domina sin contrapeso. pero en principio era una constitución muy autoritaria. y que han durado en el tiempo. donde el ejecutivo era casi un monarca absoluto (tenía muchas atribuciones). Constitución de 1833: Se dictó en Chile después de una guerra civil. 1833. otras que han sido reglamentos constitucionales. 1925. en una constitución más liberal y donde el poder ejecutivo va perdiendo atribuciones en manos del parlamento. Ley de presupuesto y la ley que al cobro de las 7 . la Constitución empieza a transformarse de una constitución autoritaria. poner término al estado de anarquía. A partir de la década de 1870. y responde a un modelo fuertemente autoritario. CARACTERÍSTICAS Y REFORMAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1925: Nuestro país ha tenido a lo largo de su historia varias constituciones. y que le permitieron enfrentarse al ejecutivo. Tuvo por objeto ordenar al país. las 3 últimas. 1811: fue un reglamento para el arreglo de la autoridad ejecutiva provisoria en Chile. 1828. desde el punto de vista jurídico. 1980. GÉNESIS. 1818. responde a ese modelo autoritario. 1823. 1826. 1822. las demás no tuvieron utilidad. Chile fue uno de los primeros países de América latina que se estabilizó políticamente. 1812. algunas han sido constituciones propiamente tales. De todas estas hay 3 que cuentan. y esta transformación empezó a operar por la vía de un par de atribuciones que tenía el Congreso que eran muy importantes. presidencialista. Esta constitución duró casi 100 años.

En Chile el Ejecutivo era uno solo.. fue lo que condujo a la ruina del sistema pesuparlamentario en Chile. el Primer Ministro frente a un voto de censura le puede pedir al jefe de Estado que disuelva la Cámara.. con el fin de hacerla más flexible. y convoque a nuevas elecciones. y frente a esto el Congreso se sublevó y la armada tomó partido por el Congreso y el ejército tomó partida por Balmaceda y se produce la guerra civil. Esta constitución en principio era muy difícil de reformar. y la ganó el Congreso y de ahí para adelante (1891 – 1924). El Congreso se dedicó constantemente a censurarles los gabinetes a los presidentes que hubo. y esta pugna terminó mal. y esto produjo una rotativa ministerial. y asumió la función legislativa. porque hubo 3 grandes diferencias entre este y el verdadero: 1. 2. su causa directa fue que Balmaceda decidió enfrentarse al Parlamento y en 1890 el Congreso se negó a aprobarle la ley de presupuesto. con estas dos herramientas se empezó a defender del ejecutivo. había un jefe de Estado y un jefe de Gobierno. pero que en verdad fue un pseudoparlamentarismo. Pasó que el Congreso podía censurar al gabinete (Ministro de Estado). pero era un sistema de votación indirecta..Parlamentarismo. y de ahí en adelante la constitución empezó a sufrir varias modificaciones. En Chile. y el presidente no podía como defenderse. porque no podía disolver el Congreso. y como el país no podía quedar sin ley de presupuesto a Balmaceda decidió que la ley de presupuesto quede vigente para ese año (31 de Diciembre). el Ejecutivo es dual. el Congreso con la misma Constitución estableció un sistema que en su tiempo se llamó Parlamentarismo. y esta guerra duró buena parte de 1891. no tenía esa facultad. se produce un quiebre constitucional (presidente. ni el jefe de Estado ni el jefe de Gobierno se eligen por votación popular. 8 . debido a que terminó en una guerra civil en 1891. En 1924 (11 de Septiembre). y el presidente Alessandri decide salir del país y pide permiso por 6 meses y la junta disuelve el Congreso Nacional. pero a partir de la década de 1870 se le logra hacer la primera reforma (modificar el procedimiento de reforma). Arturo Alessandri Palma). Se empezó a producir una pugna de poderes entre el Presidente de la República.Parlamentarismo. hubo una junta militar presidida por el general Altamirano.Parlamentarismo. y el Congreso. En Chile el Presidente de la República siguió eligiéndose por votación popular. el Presidente de la República.Apuntes Derecho Constitucional contribuciones). 3. y todas le daban más poderes al Congreso y le quitaba al ejecutivo.

33. 9 . Este plebiscito fue extraño.Apuntes Derecho Constitucional por vía decretos ley. Tercero. la oposición no tuvo oportunidad de hacer valer sus argumentos. tanto así que el 23 de Enero se formó otra junta. y se divide en dos subcomisiones: La primera tendría por objeto preparar un proyecto de reforma a la C. y buscar un nuevo mecanismo. porque el Congreso seguía disuelto. Alessandri en Agosto decide tomar el proyecto elaborado por la primera subcomisión y someterlo a un plebiscito y en el mismo mes. Se realiza el plebiscito aprobado. la segunda prácticamente no trabajó. y condiciona que convocará a una asamblea constituyente con el objeto de crear una constitución. era una nueva Constitución y esta nueva Constitución. presidida por un civil de nombre Emilio Bello. pasa a ser la Constitución de 1925. la única que trabajó fue la primera subcomisión. había 3 alternativas (impreciso). se acepta la condición y Alessandri regresa a Chile. pero esto no era reforma. En la práctica. dice que vuelve a terminar su mandato. pasó el tiempo y la primera subcomisión tenía listo el proyecto de reforma y la segunda no tenía nada. Segundo. y la junta le devuelve el mando y en Abril de 1925. Cuarto. el país estaba bajo a una anormalidad constitucional. Voto Azul  Rechazo.33. y la segunda subcomisión tendría por objeto estudiar el mecanismo mediante el cual se iba a convocar a la asamblea constituyente. y subió a 122 integrantes. primero el voto no era secreto.33. Quinto. dicta un decreto y nombra a una comisión que tuviera por objeto preparar una convocatoria para la asamblea constituyente. y esta segunda junta pide que vuelva Alessandri y él acepta volver. esta comisión empezó con 53 integrantes. La labor de esta junto no fue exitosa. a principio de Septiembre. CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1925: 1) Punto de vista formal: está mucho mejor redactada y es más precisa y es menos extensa que la C. Voto rojo  Aprobación. Voto Blanco  ninguna de las dos. pero pone una condición. se celebra este plebiscito para que la ciudadanía pueda pronunciarse sobre la reforma. no se respetó el propio proceso que se había establecido en un comienzo. pero votó menos del 50% de los inscritos y se aprueba el proyecto de reforma para la C.

5) Se separa la Iglesia del Estado. es decir. 24 – Marzo . siguiendo las más modernas tendencias que en ese momento había en Europa. 6) Se incorpora por primera vez. 8) Se suprimen algunos órganos que prácticamente no tenían mayor utilidad. Consejo de Estado. y los Senadores de 6 a 8 años. y se cambia la forma de elección indirecta a directa. 4) Se terminan con las leyes periódicas. 10) Se crean nuevos órganos. 9) Se crea el Tribunal Calificador de Elecciones. sin reelección inmediata. Derecho de trabajo. salud. 13) Se establece una nueva acción constitucional. que es el recurso de inaplicabilidad por inconstitucional. etc. seguridad social. los derechos económicos y sociales (segunda generación). con una separación tajante entre el Ejecutivo y Legislativo.Apuntes Derecho Constitucional 2) Respecto de la forma de Gobierno: se extirpa todo germen de Parlamentarismo y se establece un sistema presidencial clásico. Asambleas Provinciales.2010 CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1925 (atendiendo a la clasificación de las constituciones): 10 . salvo la ley de presupuesto. Tribunal Contencioso Administrativo (nunca llegaron a funcionar). aunque de manera tímida. Comisión Conservadora. y se consagra la libertad de cultos. 12) Se extiende la duración del mandato parlamentario: los Diputados de 3 a 4 años. 11) Se extiende la duración del mandato presidencial de 5 a 6 años. 3) Se le otorgan fuertes atribuciones al Presidente de la República. 7) Se establece la función social de la propiedad.

la constitución rigió desde 1932 – 1973. y del año 1927 a 1931 hubo un período de dictadura. y el único requisito extra era que el proyecto de reforma constitucional tenía que ser ratificado por el Congreso Pleno (2 cámaras reunidas). y los trámites son los mismos que para una ley ordinaria.25 se volvió extensa y desarrollada. • 11 . y de 1931 – 1932 nuevo período de anarquía. con esta reforma se la coloca en la Constitución. Punto de vista de su reforma: la Constitución de 1925 es mucho más flexible que la Constitución de 1833. que está contenida en un texto único. que se había creado el año 1927. En cuanto a su origen la C. creación de empleos rentados. Ley 7. se pone realmente en vigencia la constitución. recién en 1932 cuando asume por segunda vez Arturo Alessandri Palma.727: sus objetivos fueron: • Entregar a la iniciativa exclusiva del Presidente de la República proyectos de ley relativos a ciertas materias que dicen relación con la división político administrativo del país. y durante este período 1932 – 1973 sufrió 10 reformas. y de hecho el quórum para reformarla es la mayoría absoluta de los senadores y diputados en ejercicio. la Constitución de 1925 era una constitución sumaria. Se le da rango constitucional a la Contraloría General de la República. 2.25 estuvo vigente solo en partes. 23 de Noviembre de 1943. hasta el 11 de Septiembre de 1973 ahí se produce un quiebre constitucional y entre el año 1973 a 1981 la C. es democrática. Ej.Apuntes Derecho Constitucional 1. En cuanto a su mayor o menos extensión. 1° reforma. no obstante el proceso mediante el cual se creó y plebiscitó fue bastante discutido. aumentar el sueldo al personal de la administración pública. pero desde un punto de vista real. Derecho de propiedad (después de la reforma de 1967) y partidos políticos (después de la reforma de 1971). sucede esto porque del año 1925 a 1932 hubo un período de anarquía en Chile. porque solo se limitaba a fijar las bases esenciales de una determinada institución. la C. mezclado con dictadura. del año 1925 a 1927 período de anarquía. creación de nuevos servicios públicos. y son 60 días después de aprobada la reforma. REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1925: La C. y el detalle lo entregaba a la ley (En la C.25.25 desde un punto de vista formal rigió entre 1925 – 1981.25 no existían las leyes complementarias). 3. posteriormente con alguna de sus reformas en algunos capítulos. 4. Es una constitución escrita.

20 de Enero de 1967.548: esta reforma dice relación con la nacionalidad. y se establece que estas elecciones de regidores serán el año subsiguiente de la elección de diputados y senadores. para posibilitar el inicio del proceso de reforma agraria en Chile. 5° reforma. no perderán su nacionalidad chilena. pero se deja fuera a la pequeña propiedad rústica. con el fin de hacerla accesible a todos. si debieran hacerlo por ser exigidos por las leyes de otro país como condición para su permanencia. trabajada por su dueño y la 12 . se establece que el Estado podrá expropiar los bienes raíces rústicos que estén abandonados o mal explotados. estableció que los saldos serán reajustables. tanto para chilenos como españoles. en caso de expropiación. Se establece la posibilidad de tener doble nacionalidad con España recíprocamente.295: esta reforma es al derecho de propiedad. de reclamación en caso de cancelación de la carta de nacionalización. 3° reforma. se aumentó la duración en el tiempo del mandato de los regidores de 3 a 4 años.615: también abarca el derecho de propiedad.Apuntes Derecho Constitucional • Se autoriza al Presidente de la República para dictar decretos de emergencia económica. con el fin de evitar la fatiga electoral. 2 de Marzo de 1959. • Se establece que esta indemnización se podrá pagar hasta en 30 años. y agrega que la toma de posesión material del bien se podrá tomar inmediatamente con el pago del 10%. • Se establece un recurso especial ante la Corte Suprema. se establecen las causales.296: tuvo por objeto racionalizar los períodos de elecciones. hasta un 2% del presupuesto anual de gasto. y se establece también que los chilenos que se nacionalicen en países extranjeros (que no sea España). y tiene por objeto acelerar el proceso de reforma agraria. y principalmente se establece para los predios rústicos que el monto de la indemnización. pudiendo pagar un 10% de la indemnización al contado. y se establece que los particulares afectados podrán reclamar judicialmente de la procedencia de la expropiación o del monto de la indemnización. 2° reforma. 4° reforma. Ley 16. Ley 15. y el saldo restante en 15 cuotas iguales como máximo. y se le pone un máximo. con requisito de tener más de 10 años de residencia. sería el valor del avalúo fiscal. y ordenar gastos sin autorización de ley en casos de emergencia. 30 de Septiembre de 1957. Ley 13. 8 de Octubre de 1963. para esto se le confieren al Estado atribuciones para asegurar que la propiedad privada cumpla con su función social. Ley 12.

social y cultural del país.25 iba en el proyecto de Alessandri. para terminar con esta controversia se establece derechamente la institución de los DFL. integrado por 5 miembros. cuando se redactó la C. desde el sufragio restringido de la C. fines de los años 20 comienzos de los años 30. Se establece una norma que permita a la ley reservar al Estado el dominio exclusivo de bienes que declaren la importancia permanente para la vida económica. Se establece requisitos y prohibiciones. También se establecen por 13 . • • Se establece que las aguas pasan a ser bienes nacionales de uso público. los cuales no podrán ser expropiados sin previo pago del total de la indemnización. vía Decretos con Fuerza de Ley. y tuvo por objeto ampliar la participación del cuerpo electoral. 6° reforma. Se crea el Tribunal Constitucional. y se dictó una importante legislación. que eran leyes que tenían distintos contenidos (en la misma ley). pero la comisión la eliminó. esto estaba en la C. 2 de Octubre de 1967. con el objeto de resolver las controversias que surjan entre el Ejecutivo y el Congreso con motivo de la tramitación de un proyecto de ley cuando este pudiere ser contrario a la Constitución.Apuntes Derecho Constitucional vivienda habitada por su propietario. sobre todo en materia económica. 23 de Enero de 1970.5%). Ley 17.33 (votaba el 0. y se incorpora a los analfabetos. Se fijan plazos para promulgar y publicar las leyes (10 días para promulgarlas y 15 días para publicarlas en el Diario Oficial). Ley 16. 7° reforma. y se hizo: rebajando la edad para ser ciudadano de 21 a 18 años. Racionalizar la función legislativa y establecer mecanismos para resolver conflictos de poder. pero posteriormente se suprimió (1874). Se establece las comisiones mixtas (de senadores y diputados).672: tuvo por objeto aumentar el número de agrupaciones provinciales que elegían senadores y agrupaciones departamentales que elegían diputados. Se aumentan las materias de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.25 en su texto original no la contemplaba (la institución de Decretos con Fuerza de Ley). pero se empezaron a dictar igual. y se establece un saneamiento hacia atrás para todos los DFL desde el año 1925 hacia adelante. Se prohíbe la dictación de leyes misceláneas. con esto el sufragio en Chile se convierte definitivamente en universal. y la C.33. Se establece la posibilidad de que el Congreso Nacional le delegue al Presidente de la República la facultad de legislar. En esta reforma. y se produjo una gran controversia entre los constitucionalistas.284: esta es la más importante.

El derecho de reunión. 1/3 Izquierda. 14 . si en una elección presidencial ninguno de los candidatos obtenía más de la mitad de los sufragios válidamente emitidos. que puede pedir el Ejecutivo para el despacho de un proyecto de ley. Libertad de enseñanza. Allende contestó esta carta y se manifestó conforme. La libertad de opinión y la libertad de expresión (se refuerza).000 votos por sobre Jorge Alessandri. Entonces el partido DC le mandó una carta a Allende donde expresaba esta preocupación y le hacía garantizar la plena subsistencia del régimen democrático representativo y de las libertades públicas. y luego se dicta esta reforma constitucional. 1/3 Derecha. y se pasan a reglamentar profusamente los partidos políticos. 8° reforma. lo que significaba el término del régimen democrático representativo. Libertad de circulación o ambulatoria.25 decía que el Congreso Pleno debiera proceder a elegirlo de entre las dos primeras mayorías relativas. el Congreso en ese tiempo estaba dividido en: 1/3 DC.25 no contemplaba la segunda vuelta. la C. Participación comunitaria. y que esto se debía concretar a través de una reforma constitucional. Libertad de trabajo y su protección. y que pudiera ser elegido Presidente de la República. existía el temor que si Allende llegaba al poder iba a instaurar un régimen de este tipo. La C. Derecho de salud y a la seguridad social. Inviolabilidad de la correspondencia. Los DC votaron por Allende. esto pasó varias veces. Enero de 1971: esta reforma tuvo por objeto establecer un verdadero estatuto de garantías constitucionales como condición que le puso la democracia cristiana a Salvador Allende para darle sus votos en el Congreso Pleno.Apuntes Derecho Constitucional primera vez el sistema de las urgencias. Y como en ese tiempo la mayoría de los partidarios de izquierda se autoproclaman marxistas. En este caso era Allende que ganó por 40. Las garantías que se reforzaron: • • • • • • • • • Los derechos políticos y los partidos políticos.

624). senadores y diputados bastara con 18 años. sujetos a una determinada actividad. salvo las arcillas superficiales. Ley 17. que rebajó de 21 a 18 años la edad para ser ciudadano. sin el requisito de saber leer y escribir. La principal distinción es que la nacionalización recae sobre conjuntos genéricos de bienes. en cambio la expropiación recae sobre bienes determinados. estableciéndose que el Estado pasaba a tener el dominio absoluto. el Salvador. pero no reparó que el Art.000 toneladas hacia arriba. Esta reforma tuvo por objeto adecuar el Art. la Exótica (que pertenecían a una compañía norte americana. 104 y rebajar la edad.000. y las rocas y arenas aplicables a la construcción. mediante los cuales se comprometen a mantener a favor de particulares determinados regímenes legales de excepción. y a los asesores legales se les ocurrió que la vía era una reforma constitucional. 104 de la Constitución decía que para poder tomar parte de las elecciones de regidores había que tener 21 años y saber leer y escribir. y además se incluyó 1/5 de la Compañía Minera Andina (que tenía 50 mil). Ej. ya se había dictado una Ley (16. Chuquicamata.450: tuvo por objeto nacionalizar la gran minería del cobre. el Teniente que pertenecía a Kennecott Company. pero que podía alcanzar en unos años los 75.420: esta reforma tuvo como único objetivo reparar un error que se había producido con la 7° reforma. a todas estas compañías se les hizo firmar contratos – ley con el Estado (son aquellas convenciones de cualquier clase que el Estado y sus organismos celebran con autorización de una ley. bajo el gobierno de Frei Montalva. era una nacionalización. por lo cual no procedía el pago de indemnización. por lo tanto. inalienable e imprescriptible sobre todas las riquezas minerales. 15 . sin el requisito de saber leer y escribir y para los regidores si era importante saber leer y escribir y tener 21 años. 31 de Marzo de 1971. Ley 17. era absurdo que para las elecciones de Presidente de la República. la Anaconda Company). que tuvo por objeto definir que se entendía por gran minería del cobre. sólo concesiones. sobre todos los yacimientos mineros. Carreteras. 21 de Julio de 1971.Apuntes Derecho Constitucional 9° reforma. se presentó el proyecto al Congreso y se aprobó con unanimidad. 10° reforma. En el año 1967. pero estaba el problema de estos contratos – ley. específicos y para objetivos de bien públicos específicos. Pero cuando llegó Salvador Allende al poder uno de los puntos del programa de ese gobierno era la nacionalización de la gran minería del cobre. y estableció que lo eran todas aquellas empresas que produjeran anualmente 75. y había 4 grandes yacimientos. exclusivo. además esto no era un expropiación. y respecto a las compañías se estableció que como el Estado tenía este dominio absoluto. los particulares nunca habían adquirido sobre ellos el Derecho de dominio.

y Chile fue uno de los escenarios de este enfrentamiento indirecto. no era necesario que fuese conmutativa. raro para latino América. que podía proceder al pago de una compensación. y el poder judicial funcionaba con total independencia. y esta Guerra Fría fue un enfrentamiento indirecto entre las dos superpotencias a través de terceros países. Rodomiro Tomic (DC). y por otro lado estaba el mundo comunista encabezado por la URS. pretendía convertirse en una tercera vía. en Septiembre del año 70 se produjeron las elecciones presidenciales por el período 70 – 76. y por lo tanto. dos superpotencias y dos bloques claramente antagónicos. II. bastaba que fuera adecuada y el monto de la compensación se calculaba de la siguiente forma. 16 . había dos ideologías. y el centro era la DC. en un sector que cada vez se fue izquierdarizando más. le encargaba al contralor general de la república determinar el monto de las compensaciones de las rentabilidades excesivas que hubiesen obtenido estas compañías.25 rigió realmente entre el año 1932 – 1973. Los partidos de derecha estaban alineados por el capitalismo. sin embargo. Quiebre Constitucional del 11 de Septiembre de 1973: La C. la mayoría de los partidos políticos de izquierda se empezaron a declarar marxista. no se enfrentaron directamente por el temor a un holocausto nuclear. incluso algunos de ellos proclamaron la utilización de todas las vías de lucha para obtener el poder. cada 8 años la de senadores y cada 4 años la de diputados con total normalidad. y cada 6 años se realizaban elecciones presidenciales. y Salvador Allende (partido socialista apoyado por un bloque de partido de izquierda.Apuntes Derecho Constitucional Esta reforma constitucional al establecer que no procedía el pago de indemnización estableció. durante estos 41 años nuestro país entró en un período de normalidad. se establecieron medidas precautorias donde le embargaban las exportaciones al llegar a puertos extranjeros. pero el ambiente político en Chile se fue deteriorando en la segunda mitad de los años 60. Se refiere al quiebre constitucional de 1973. el mundo estaba inserto en la Guerra Fría. pero durante el gobierno de Frei Montalva. la propia DC se empezó a dividir entre un sector más conservador. Jorge Alessandri Rodríguez (independiente apoyado por partido de derecha). por un lado estaba el mundo capitalista encabezado por Estados Unidos. La génesis de la Constitución propiamente tal. y se presentaron 3 candidatos. GÉNESIS DE LA CONSTITUCIÓN DE 1980: I. Las compañías mineras demandaron al Estado de Chile ante los tribunales internacionales.

que se enfrentaron casi a diario. El 4 de Septiembre se realiza estas elecciones y ninguno de los 3 obtuvo más de los sufragios válidamente emitidos. y empieza un gobierno militar que duró desde el 11 de Septiembre de 1973 hasta el 11 de Marzo de 1990. algunas provocadas por ellos mismos. por lo tanto. los hitos de este gobierno está marcado por los DL. El gobierno de Allende fue acusado reiteradamente de atropellar la Constitución. Los sindicatos y las asociaciones gremiales ejercen una fuerte presión frente al gobierno. Allende llegó primero.Apuntes Derecho Constitucional autodenominado Unidad Popular). Y las razones que invocaron para dar este golpe o pronunciamiento están contenidas en el Decreto Ley n° 1. En el fondo se temía que Salvador Allende pretendiera implementar un régimen de tipo marxista en Chile. acepta y la DC vota por él. el presidente se suicidó. la situación económica se deterioró gravemente. la C. porque el 11 de Septiembre de 1973 las fuerzas armadas y las de orden dieron un golpe de Estado y pusieron término a ese gobierno. fueron por una parte el desabastecimiento de los productos básicos. Pasó que este gobierno no termina su mandato.25. 17 . y el Congreso estaba dividido en 3/3. era el Congreso Pleno el que tenía que votar entre las dos primeras mayorías. y resulta electo por el período 70 – 76.25 no estableció la segunda vuelta. Hubo grandes huelgas. Hitos más importantes de este gobierno militar: Este gobierno desde 11/09/73 – 11/03/81. habían grupos extremos en ambos bandos. la situación política se tornó casi insostenible. y este gobierno militar dicta una nueva constitución. y por otro lado una hiperinflación. de fomentar la lucha de clases. Como la C. • • • Y se decide ponerle fin el 11 de Septiembre de 1973. vigente hasta el día de hoy. gobernó a través de DL. Causas del quiebre constitucional: • El gobierno de la Unidad Popular tuvo muchas dificultades. de no cumplir las leyes. Dentro de este marco la DC le pide un estatuto de garantías constitucionales a Allende.80 que reemplaza a la C. y las dos principales manifestaciones de este deterioro. Alessandri segundo y Tomic tercero. de no controlar a sus partidarios.

25). A estas alturas ya se había dictado un DL que declaraba disuelto el Congreso Nacional. tanto dentro de la respectiva institución armada. tenía que proceder a designarse un reemplazo. En caso de impedimento absoluto. el comandante en jefe del ejército le subrogaba el comandante en jefe de la armada. en caso de impedimento temporal.2010 DL 527: estableció el estatuto orgánico de la junta de gobierno. Augusto Pinochet. se confirma que se ejercerá a través de DL. se aplica la misma segunda regla anterior. 3° Fuerza Aérea. que respetarán la constitución y las leyes en medida que la situación lo permita. y a falta de este el de la fuerza aérea con el título de vicepresidente de la junta de gobierno. Volvía a reafirmar la independencia del poder judicial (igual a la C. se estableció que lo subrogaba el oficial de armas que le seguía en orden de precedencia.Apuntes Derecho Constitucional DL 1. se había establecido que era el presidente de la junta de gobierno. 25 – Marzo . Constituyente y Legislativo. • • En caso de impedimento permanente. de alguno de sus integrantes. 2° Fuerzas Armadas. En caso de impedimento o ausencia temporal. 18 . Y establece una serie de normas relativas a que sucede en caso de impedimento total (permanente) o parcial (temporal). que asumen el mando supremo de la nación. como en la junta: • Dentro de cada institución armada. Respecto a la junta de gobierno: el comandante en jefe de gobierno. y dice que por mando supremo de la nación se entenderá que el ejercicio de los poderes. y por lo tanto era jefe de Estado. que garantizarán la independencia del poder judicial. 4° el general director de carabineros). DL 128: aclara lo que se debe entender por mando supremo de la nación. y señala que establece un orden de precedencia entre los 4 integrantes de la junta (1° comandante en jefe del ejército. 11 de Septiembre de 1973: a través de este DL. se da a conocer oficialmente al país que los comandantes en jefe de las fuerzas armadas y el general director de carabineros se han constituido en junta de gobierno. al poder judicial se le reitera su independencia. y designan a un presidente de la junta (comandante en jefe del ejército).

y que el presidente de esta tendría las mismas atribuciones que le confería la C. para reemplazar la del 25. Paralelamente desde los primeros días de este gobierno. y celebró 417 sesiones y paralelamente a contar del año 1976 se generó la idea de dictar actas constitucionales. Embajadores. - DL 788: vino a resolver un problema grave que se había creado por el DL 1 – 128 – 527. Entonces el DL 788 vino a resolver este problema. por lo menos a priori. DL 806: le confirió al presidente de la junta de gobierno el título de Presidente de la República. diciendo que los DL dictados con anterioridad. que fuesen contrarios a la C. se ejerce la función constituyente. hasta Agosto de 1978. no había forma de saber. Respecto de ciertos nombramientos de funcionarios de exclusiva confianza. El DL 128 había dicho que cada vez que un DL fuese contrario a la C. con algunas pequeñas modificaciones.25 se entendía que la estaba modificando. se entiende que se ejerce la función legislativa. diciendo que de ahí en adelante cada vez que se dictase un DL contrario a la C. sus organismos. DL 991: establecen las formas de trabajo. Los que debían llevar la firma de los 4 integrantes de la junta de gobierno. 19 .Apuntes Derecho Constitucional - Volvía a reafirmar que la junta de gobierno ejerciera el poder constituyente y legislativo a través de DL. cuando se estaba ejerciendo una o la otra.25. por lo tanto.25 al Presidente de la República. y la junta de gobierno nombró a una comisión encargada de elaborar un anteproyecto de nueva constitución. y era que al haberse establecido que el poder constituyente y el poder legislativo se ejercían por la junta de gobierno a través de DL. Establece además que la función ejecutiva sería ejercida por la junta de gobierno. se entiende que la modificaron. y cuando no. éste solo tendría el efecto de modificarla si el DL señalaba expresamente que se estaba haciendo ejercicio del poder constituyente. Intendentes y Gobernadores). Hacia atrás estableció un verdadero saneamiento. y los procedimientos de que se valdrá la junta de gobierno para ejercer los poderes constituyente y legislativo. y esta comisión se empezó a reunir periódicamente y funcionó durante casi 5 años. y de los ministros respectivos. Ej.25. desde el 24/09/73 se había empezado a desarrollar la idea de dar al país una nueva constitución. se debía contar con la firma de los 4 integrantes de la junta de gobierno (Ministro de Estado. Al poco tiempo se dicta.

al menos los tres primeros años. 20 . y Jorge Ovalle Quiroz. Se designa los secretarios de la comisión y a un presidente. De estos 7 integrantes. incluso en el Acta Constitucional n°3 se estableció el recurso de protección.25 o crear nuevas instituciones. Enrique Evans de la Cuadra. cuenta una historia fidedigna de la C. Las que tuvieron importancia fueron la n°2 y n°3. pero las que si se aplicaron fueron la n°2 y n°3. Y el año 1976 se dictan 4 actas constitucionales: Acta Constitucional n°1: creó un nuevo órgano. Acta Constitucional n°3: derechos y deberes constitucionales. El gobierno militar. y se elige a Enrique Ortúzar. comienza a reunirse una comisión designada por la junta de gobierno encargada de elaborar un anteproyecto de constitución. el Consejo de Estado. esta comisión celebró 417 sesiones. uno estaba ligado al poder judicial (Ovalle) y 2 estaban ligados al partido DC (Evans y Silva).Apuntes Derecho Constitucional Actas Constitucionales: eran DL dictados por la junta de gobierno. Acta Constitucional n°4: Estado de emergencia (regímenes de emergencia). Alejandro Silva Bascuñán y Gustavo Lorca Rojas.80. a contar del 9/10/73. la verdad que tuvo un papel bien limitado. se consideró inconveniente esto de que la constitución se fueran derogando por partes aisladas. porque el Consejo de Estado se constituyó. Acta Constitucional n°2: es sobre las bases de la institucionalidad. y posteriormente. y el Acta Constitucional n°4 prácticamente no se aplicó. y que se regularan desde ya. de todas las cuales se tomó actas. Los primeros días estuvo integrada solamente por 4 miembros. Sergio Díaz Urzúa. Génesis de la Constitución de 1980 propiamente tal: A los pocos días del pronunciamiento militar (24/09/73). Jaime Guzmán Errázuriz. fue apoyado por un sector de la DC. y se estimó que era conveniente que mientras se dictaba la nueva constitución ciertas materias iban a tener que estar en la nueva constitución. 3 más. ¿Por qué actas constitucionales? Porque como se vio que el trabajo de la comisión iba a ser un trabajo que iba a durar algunos años. que tratan ciertas materias de carácter constitucional. pero con un carácter más orgánico y sistemático. Enrique Ortúzar Escobar (Ministro de Justicia de Jorge Alessandri). y que tenían por efecto modificar expresamente capítulos completos de la C. se incorporan otros comisionados más. y por un sector del partido radical.

En este anteproyecto se empiezan a delinear claramente cuáles iban a ser las ideas centrales de la nueva constitución: ¿Cuáles eran algunos de estos lineamientos? 1) El establecimiento de un sistema fuertemente presidencialista. puntualmente a raíz del DL 1. que establecía la disolución de los partidos políticos que habían formado parte de la Unidad Popular. y se reemplazó a estos 3 comisionados. Alicia Romo Romano. Luz Bulnes Aldunate y Juan de Dios Carmona.25. 3) La prohibición constitucional y legal de difundir y propagar ciertas doctrinas políticas e ideológicas de inspiración totalitaria. 6) La creación de un Banco Central Autónomo. y el mismo año (1977). más reforzado que el que estaba en la C. “La Comisión de Estudios para la Nueva Constitución Política del Estado”. 5) El establecimiento de sistemas eficaces de control en el ámbito de lo contencioso administrativo. 4) Un fuerte control y una fuerte regulación sobre los medios de comunicación social. 7) La modificación sustancial de la composición del futuro Congreso. y con carácter eminentemente técnico. lo que se iba a concretar después en el establecimiento de Senadores designados. le pidieron la renuncia a Jorge Ovalle. pero integradas por otras personas.Apuntes Derecho Constitucional El año 1977.627. renunciaron dos comisionados. se le conoció como “Comisión Ortúzar”. que tiene como centro a las Fuerzas Armadas y de Orden. pero cargado hacia las ideologías totalitarias de izquierda. y sus reemplazantes fueron: Raúl Bertelsen. Silva – Evans. por demorarse en entregar el gobierno. ¿Cuál fue el producto de esta comisión? En Agosto de 1978 entrega la comisión a la junta de gobierno el anteproyecto de la nueva constitución. La DC se había configurado como oposición del gobierno militar. sin expresar causa. 2) La creación de un verdadero poder de seguridad. 21 . que estaban encabezadas por un miembro de la comisión. dentro de esta comisión se nombraron varias subcomisiones. y en desaprobación renuncian. Posteriormente se nombró a una octava comisionada.

Jorge González Videla y Eduardo Frei Montalva. representantes de las actas empresariales. y en otras se planteaban disposiciones nuevas. ex Ministros de la Corte Suprema. estas recién se dieron a conocer hace unos pocos años atrás. de las organizaciones femeninas. estaba dividido en 14 capítulos. La presidencia de este consejo de Estado la tenía un Ex Presidente de la República. un Ex Contralor General de la República. ese Consejo de Estado (creado por el acta constitucional n°1) estaba integrado por ex Presidentes de la República. El Consejo de Estado trabajó en el anteproyecto (Noviembre de 1978 – Julio de 1980). Este tenía 120 artículos permanentes y 27 transitorios. y el Consejo de Estado le introdujo varias reformas al anteproyecto. representantes de los trabajadores. el asunto es que el 8 de Julio de 1980 el presidente del Consejo de Estado le entrega al Presidente de la República (Augusto Pinochet) el informe y articulado del Consejo de Estado. etc. asesorada por algunos Ministros de Estado.25. decide entregarle ese anteproyecto al Consejo de Estado. Jorge Alessandri Rodríguez. ex Embajador. que impidiese que los partidos políticos ejercieran el monopolio de la participación ciudadana y su excesiva proliferación. Ex Ministros de Estado. trabajaron 22 . juventud. y la junta de gobierno en ese mismo mes de Octubre. que fueron Alessandri y González. la libre iniciativa en materia económica. la que efectuará un tercer estudio del proyecto de la constitución. 31 – Marzo – 2010 Este anteproyecto se entrega por el presidente de la comisión. sin preámbulos (se eliminó el preámbulo). por ex Comandante en Jefe de la Fuerza Armada. y el Presidente de la República decide que será la propia junta de gobierno. en algunas de ellas se volvía a muchas disposiciones que eran de la C. había 3 ex presidentes vivos. y el Consejo de Estado eligió a su presidente Jorge Alessandri. celebrando un total de 57 sesiones de las cuales en un principio no se dieron a conocer actas. y el establecimiento de una disciplina fiscal (que el Estado sea ordenado en sus gastos. el rol subsidiario del Estado. y se nombró una comisión integrado por los 4 miembros de la junta de gobierno más los Ministros de Estado.Apuntes Derecho Constitucional 8) El establecimiento de un sistema electoral mayoritario. de estos 3 solo 2 aceptaron. tenía 123 artículos permanentes y 11 artículos transitorios. 9) El establecimiento de mecanismos destinados a favorecer el Derecho de Propiedad. y desde el punto de vista formal este anteproyecto tenía un preámbulo de carácter doctrinario. que no gaste más de lo que tiene). Ortúzar a la junta de gobierno (Octubre 1978).

y también a los extranjeros con residencia legal en Chile. votaron más de 6 millones de personas (tampoco había Tribunal Calificador de Elecciones). de esto no se conocen actas. Este proyecto tenía 120 artículos permanentes distribuidos en 14 capítulos y 29 artículos transitorios. donde manifiesta sus fundamentos. el promedió total de votos fue de un 67% de aprobación. al Colegio Escrutador Nacional. y el Colegio Escrutador Nacional resolvió que no tenía atribuciones para pronunciarse sobre esta reclamación. de Excepción Constitucional. más que el proyecto de Constitución en sí. y la opción Si ganó por una amplia mayoría. El General Pinochet dijo en un discurso que la aceptación mayoritaria de la alternativa No significaría el retorno a la situación jurídico política existente en el país. con varias críticas a las condiciones en que se sometió el plebiscito (referéndum). incluidos analfabetos y no videntes. la oposición política formuló un llamado a la ciudadanía para votar No. En cuanto a las 23 . donde se convoca a plebiscito para que la ciudadanía se pronuncie sobre el proyecto de Constitución de la República. donde los partidos políticos estaban disueltos. En Agosto de 1980 se dicta un DL. que en caso de aprobarse la Constitución entra en vigencia exactamente 6 meses después. o sea. y se establecía en este DL. El voto de las mujeres fue más del 70% de aprobación.Apuntes Derecho Constitucional durante Julio de 1980. La junta de gobierno le hizo algunas modificaciones al proyecto relacionadas principalmente con el período de transición. y se convocan a votar a todos los ciudadanos de 18 años. quien presentó su renuncia a la presidencia. esto al parecer molestó al presidente del Consejo de Estado. y principalmente en cuanto a las condiciones respecto de las cuales se llevaba a cabo el plebiscito. y ahí habló Frei Montalva. En este mes se produjo un relativo debate respecto a la materia del plebiscito y este debate se centró principalmente en las circunstancias políticas que vivía el país. donde el Congreso estaba disuelto. no había un equilibrio acceso a los medios de comunicación social y tampoco estaba claro que pasaría en caso de que ganar la opción No. donde el gobierno lo ejercía una junta. lo mismo hizo el ex presidente Eduardo Frei Montalva. hubo muy poca abstención. y se le permitió hacer a la oposición un acto. y de ese proyecto se convoca a plebiscito para el 11 de Septiembre de 1980. el 11 de Marzo de 1981. y denunciando diversas irregularidades.465. El 14 de Septiembre de 1980 se celebra este plebiscito. el 3. en un clima de total normalidad. donde no habían registros electorales. pero no explicó más allá que significaba eso. Después del plebiscito se hizo una presentación por parte de don Patricio Aylwin (ex Senador). lo que significó la aprobación del proyecto. porque el país estaba en una situación de anormalidad.

pero no sabemos si el resultado es verdadero o no.) El año 1990 llega al poder la oposición al gobierno militar y empieza una seguidilla de reformas que han tenido por objeto hacerla más democrática. a ser una constitución más democrática.25 sufrió 10 reformas.Apuntes Derecho Constitucional irregularidades reconoció algunas. ¿será conveniente hacer una nueva Constitución? Si: porque sería por primera vez. que nunca se va a borrar este pecado original y eso explica en gran parte la gran cantidad de reformas que ha sufrido (6 fueron el año pasado. que se haría por un consenso. y en Octubre de 1980 se promulga el texto de la Constitución de la República y así se hizo. Hay que decir que de todas las constituciones que ha tenido Chile. entró en vigencia el 11 de Marzo de 1980  Constitución Política de 1980. 2009). Y ahora que existe un consenso. siendo bastante menos rígida que la del 80. entonces nos quedamos con la que está 24 . dictadura. de estas 26 reformas. las otros constituciones fue en período de meses. hay dos que han sido de gran importancia: - 1° Que se hizo en 1989  se modificaron 54 disposiciones.80 siendo más rígida ha sufrido 26 modificaciones. esta ha sido por lejos la que ha tomado más tiempo en su preparación. sino que fue una constitución impuesta. No: porque si existe un consenso. 2° Que se hizo en el año 2005  también se modificaron 54 disposiciones. La C.25. a pesar de ser una constitución semirrígida. Esta Constitución nació con este pecado de origen (constitución bajo un gobierno militar. curiosamente la C. que viene a sustituir completamente a la C. prácticamente 7 años. más una ley interpretativa de la Constitución. que se reformaron. y por supuesto que a las actas constitucionales. y “eliminar los enclaves autoritarios dejados por el gobierno militar”. aunque se plebiscitó. ¿Por qué ha sido objeto de tantas reformas? Porque esta constitución no fue el fruto de un consenso a nivel del país. Entonces la constitución en estos 30 años ha sufrido una mutación de ser una constitución bastante autoritaria. sobre todo en el plano político. pero pareciera. pero al mismo tiempo resolvió que no era de tanta importancia como para invalidar el acto mismo y su resultado. para algún sector. en nuestra historia chilena. etc.

intentaría abrogar la Constitución y reemplazarla por una nueva. y fue en este marco que se 25 . y lograron convencer al Ministro del Interior de la época para que él a su vez convenciera al presidente Pinochet. y el que ganara gobernaría por el período de 8 años. esto fue idea de Renovación Nacional y de una parte de la Concertación. señala que cuando el general Pinochet iba a plebiscitar la C. según una versión no oficial. y 3 meses antes se celebrarían elecciones presidenciales abiertas. lo que significaba que su mandato se extendía. que habría sido 1989 – 1997. 27 transitorio de la Constitución. y fue el fruto de un acuerdo entre la oposición de aquella época (Concertación. el año 1988 ya no era tan fácil. se plebiscitó sí o no. Renovación Nacional).Apuntes Derecho Constitucional REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN DE 1980: 1° reforma constitucional. y era muy probable también que una vez que la Concertación estuviera en el poder. Entonces a alguien se le ocurrió la idea de dividir en dos. El gobierno militar no esperaba perder el plebiscito. La junta de gobierno propuso el nombre del presidente que se encontraba en ejercicio (Pinochet). Fue sorpresivo perder el plebiscito y en Diciembre de 1989 tenían que celebrarse las elecciones presidenciales. y ganó la opción No. y el gobierno ¿Por qué se produjo este acuerdo? De acuerdo con lo establecido en el Art. y 3 meses antes se realizarían las elecciones. y se empezó a pensar la idea de negociar un gran paquete de reformas a la constitución.80. Esta reforma se aprobó durante el gobierno militar. y prueba de esto fue que el gobierno militar perdió el plebiscito (debido a la crisis económica de 1982. en el año 1989 la junta de gobierno debía proponer al país el nombre de un candidato para que ocupara el poder en el período presidencial siguiente. Ley 18. donde era muy probable que ganara el candidato de la Concertación (Patricio Aylwin). que la hicieran más digerible para la Concertación. En ese mismo año (1980) el gobierno militar tenía un apoyo mayoritario. Si ganaba la opción sí esa persona ocuparía el cargo de Presidente de la República por el período presidencial siguiente. y establecía que la junta podría proponer al presidente que era el presidente en ejercicio. y colocaron esta disposición transitoria. se colocan 8 años y a su término se presenta un plebiscito.825: que en verdad fueron 54 reformas en una. la junta de gobierno tuvo la idea de que el primer período presidencial fueran 16 años (1981 – 1997). pero algunos asesores del gobierno militar temieron y le dijeron a Pinochet que eso era excesivo y que era probable que se pierda el plebiscito. respecto del nombre de este candidato. del año 1989. etc. y se celebró este plebiscito el 5 de Octubre de 1988. cohesión de la oposición. si rechazaba.). el presidente en ejercicio extendería su mandato por un año más.

19 n°15. más bien propia de un sistema parlamentario que de un sistema presidencial. y convocar a nuevas elecciones. la Constitución decía que si esta sufría modificaciones. propugnaran la lucha de clases o el establecimiento de un sistema totalitario. • • • • 26 . por lo tanto elegirían 4 Senadores. Se eliminó una disposición muy extraña. que eliminaban varios de estos enclaves autoritarios y. que contemplaba que los partidos políticos. que eran la V. VI. ¿Por qué se plebiscitaron esas reformas y no se plebiscitaron las otras? La respuesta está en un artículo transitorio de la época: como el poder legislativo todavía lo ejercía la junta de gobierno. VII. y a cambio se agregó una disposición en el Art. y como no había entrado en funciones. VIII. se dividirían en 2 circunscripciones senatoriales. Se suprimió una mención que hacía el Art. Metropolitana. 8. que decía que el presidente de la república podía disolver Cámara de Diputados una vez durante su mandato. 38 a la creación de los tribunales contenciosos administrativos. Derogó el Art. estas debían plebiscitarse. solo unos pocos sectores la rechazaron. se plebiscitó. por lo tanto. Las principales disposiciones que se reformaron: • • Se eliminaron varios enclaves autoritarios que tenía la Constitución. estableciéndose que las regiones más pobladas. objetivos o conductas.Apuntes Derecho Constitucional negociaron 54 reformas en la Constitución. podían ser declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional y disueltos. IX y X. Se aumentó el n° de circunscripciones senatoriales. ganó el Sí por abrumadora mayoría. sino que a cualquier partido). haciéndolos menos drásticos. y las otras menos pobladas seguían siendo una circunscripción. la hacían más digerible para la Concertación. que son Tribunales Especiales. Y estas reformas se plebiscitaron en Junio o Julio de 1989. el Congreso recién se reinstaló en funciones el 11 de Marzo de 1990. y por esa razón las otras no debían plebiscitarse. que por sus doctrinas. que establecía un ilícito parecido pero mejorando su redacción y haciéndola más objetiva (no tan cargado a partidos de izquierda. Se modificaron los Estado de excepción constitucional. movimientos u otras formas de organización. mientras no se reinstalaba el Congreso Nacional toda reforma debía plebiscitarse.

Ley 19. de 8 a 6 años. y no podría ser reelegido para el otro período inmediatamente siguiente.097. integrado por los Concejales elegidos. Estando ya electo el presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Se estableció que el primer gobierno elegido por votación popular duraría 4 años en ejercicio. se crea un nuevo órgano que no estaba en la Constitución. Había unos capítulos de la Constitución que requería las ¾ partes de los Senadores y Diputados en ejercicio. 25 se cambia el período presidencial. donde establecieron la fecha en que se realizarán las elecciones de Concejales. 1 de Abril de 1991: esta reforma tuvo por objeto flexibilizar los delitos terroristas. Se modificó para hacer menos rígida. 3° reforma constitucional. Se establece la elección popular de los Alcaldes y se establece un nuevo órgano al interior de las municipalidades el “Concejo Municipal”. entonces las funciones del Ministerio Público son: Dirigir en forma exclusiva la investigación de los hechos constitutivos de delito. 12 de Noviembre de 1991: modificó la constitución en lo referente a los gobiernos regionales y la administración comunal. Ley 19. que era extraordinariamente rígido. casi pétreo. Ley 19. el Ministerio público. 4 de Marzo de 1994: en el Art. Ley 19.Apuntes Derecho Constitucional • Se modificó el proceso de reforma a la constitución. a raíz de la implementación de la reforma procesal penal. 4° reforma constitucional. 16 de Septiembre de 1997: se introduce un capítulo completo a la Constitución. y la primera elección de un Alcalde fue el año 1992. también por votación popular. 33 transitorio de la Constitución.448. 12 de Noviembre de 1992: interpreta el inciso 2° del Art.055. Ley 19.295.519. 20 de Febrero de 1996: es una modificación muy simple. 27 . • 2° reforma constitucional.174. indultos generales y amnistías en lo referente a la libertad provisional con el fin de adecuar a la Constitución a las disposiciones del pacto de San José de Costa Rica que Chile acababa de ratificar. 6° reforma constitucional. 5° reforma constitucional. se conocieron como leyes cumplido y fueron reformas consensuales. que tuvo por objeto incorporar un nuevo artículo transitorio. y dos legislaturas. Ley interpretativa. fue un artículo transitorio. el 35. y la fecha en que se instalarían los Concejos Municipales. Ley 19.

611. 16 de Junio de 1999: que establece la igualdad jurídica entre hombres y mujeres. Ley 19. 17 de Noviembre de 1997: esta ley tuvo por objeto modificar normas referentes a la administración comunal. 01 – Abril . sólo hay que oírla. relativa a la organización y atribución de los tribunales. y en caso que el ejecutivo le ponga urgencia. sólo podría ser modificada oyendo previamente a la Corte Suprema. referente al poder judicial. Ley 19. Ley 19. 8° reforma constitucional.541. donde se estableció que la ley orgánica constitucional. Y si no se pronuncia dentro de los 30 días. Hombres y mujeres son iguales ante la ley. y le fijó un plazo de 30 días. que se retirasen a cierta fecha. 14 de enero de 1999: fue una modificación muy puntual. 22 de Diciembre de 1997: tuvo por objeto varias disposiciones referentes al poder judicial. Los hombres por Las personas.2010 10° reforma constitucional. fue transitorio (incentivar al retiro de los Ministros de la Corte Suprema). • • • Se aumenta el número de ministros de la Corte Suprema de 17 a 21. agregándose la quina y ratificados por el acuerdo de los 2/3 del Senado. Ley 19.526. agrega una oración. quien antes lo hacía el Juez del Crimen. 75 años. • • 9° reforma constitucional. esta reforma fue algo controvertida en el fondo no era necesario sustituir estas expresiones y agregar la otra. 7° reforma constitucional.Apuntes Derecho Constitucional - Ejercer la acción penal pública en su caso. Se modifica el sistema para elegir a los Ministros de la Corte Suprema. el plazo será el de la urgencia.597. por la vía de sustituir en el artículo 1° inciso 1° de la Constitución la expresión. No es necesario acatarla. y dar protección a las víctimas y testigos. y ahí agrega una frase que dice. y en ningún caso ejercer función jurisdiccional. para nombrarlos. Se establece que de éstos 21 ministros. 5 deberían provenir de abogados externos al poder judicial. en sesiones convocadas para el efecto. Se establece una edad para jubilación. se entiende que se le oyó. y además en el Art 19 n° 2. puesto que en Chile ya existía igualdad jurídica entre hombres y mujeres lo que pasa es que se quiso dar 28 . contempla la garantía de la igualdad ante la ley. Se estableció un incentivo económico para los Ministros de la Corte Suprema.

se establece la dignidad. Se 29 . 117 de la Constitución en lo relativo a la oportunidad en que debían reunirse las dos cámaras para aprobar una reforma constitucional. y se suprimió el trámite. Ley 19.672. porque es evidente que cuando la constitución habla de los hombres estaban empleando la expresión en sentido genérico. 28 de Abril del 2000: esta ley modificó el art.Apuntes Derecho Constitucional una señal porque Chile siempre ha sido un país machista. Esta disposición se volvió a modificar el 2005. Ley 19. Y respecto del Tribunal calificador de elecciones se modificó la composición de este estableciéndose que estaría constituido por 5 miembros de los cuales 4 serían ministros de la Corte Suprema. 11° reforma constitucional se hizo a través de la Ley 19. 13° reforma constitucional. 29 de Abril 2000: fue una reforma muy puntual. modificó el art. en el fondo el título de ex presidente de la república. 2 de Octubre de 1999: esta es una reforma bien puntual. con la asistencia de la mayoría del total de sus miembros. por un período no inferior de 365 días. no antes de 30 ni después de 60 días de aprobada la reforma. si asistía menos de la mayoría había que convocar una nueva sesión. porque la constitución establecía en su texto original. pero no establecía que pasaba si no se lograba el quórum. designados por esta mediante sorteo y el 5° integrante sería un ciudadano que hubiera ejercido el cargo de presidente o vicepresidente del Senado o de la Cámara de diputados. y lo más importante establece una dieta especial.671. Esta reforma especificó que si no se lograba el quórum (la mayoría reunidos). es decir. 30 de la constitución estableciendo un estatuto especial para los ex presidentes de la república (que hasta ese momento no lo tenían).643. promoverá la educación parvularia. y entonces se quiso dar esta señal. Ley 19. 14° reforma constitucional. la sesión se verificaría con una hora después con los que asistiesen. 4 Noviembre de 1999: se establecen varias modificaciones referentes a la calificación de la elección del presidente de la república y acerca del tribunal calificador de elecciones. y lo más importante de esta modificación. una remuneración equivalente a la de un presidente en ejercicio.634. dejándose en claro que en el caso de una segunda vuelta la elección siempre debía celebrarse un día Domingo. 12° reforma constitucional. nuevamente no antes de 30 ni después de 60 días. que tuvo por objeto dar una señal. que una vez aprobada una reforma constitucional debían reunirse las dos cámaras en pleno (Congreso Pleno). Hay que entender que esta reforma constitucional fue un mes antes de la elección presidencial que se efectuó entre Ricardo Lagos y Joaquín Lavín. ya que establece el reconocimiento expreso de la educación parvularia por la vía de introducir una frase en el art 19 n° 10 que dice que el Estado.

Ley 20. 116 del Código Tributario. empezando por la propia constitución. y la sustituyó por un sistema de calificación.742.876. Esta facultad ya la ha ejercido el Tribunal Constitucional. la Corte Suprema. Ley 19. y otorgándole nuevas atribuciones. Esto fue a raíz de unas sentencias dictadas por la corte inter americana de derechos humanos. el a priori y a posteriori. 17° reforma constitucional (fue muy importante). Pero además se modificaron muchas más disposiciones: o Se modificó sustancialmente el Tribunal Constitucional. que actúa como tribunal de primera instancia en el procedimiento general de reclamaciones tributarias.050. la gente se fijó en una sola. 30 . que en ese tiempo era Patricio Aylwin y Eduardo Frei Ruiz-Tagle. 22 de Mayo del 2003: estableció la obligatoriedad y la gratuidad de la enseñanza media (hasta este momento era obligatoria la enseñanza básica). donde se establecía la prohibición de todo tipo de censura. Y el efecto de esto es que el precepto legal queda derogado del ordenamiento jurídico. si dejara de ser Senador se le aplicaría la dieta. el Tribunal Calificador de Elecciones. la que estableció la modificación del período presidencial. quitándoselo a la Corte Suprema. sobre las más diversas materias. y los Tribunales Electorales Regionales. contra el Estado de Chile. 25 de Agosto del 2001: esta reforma eliminó la censura cinematográfica. o Se establece un nuevo arbitrio que es la posibilidad de que el Tribunal Constitucional declare la inconstitucionalidad de una ley por un quórum de 4/5 de sus miembros en ejercicio. que establecía la posibilidad de que el director regional de servicio de impuestos internos. pero a él no se le aplicó porque se presenta como Senador. con el fin de que el Tribunal Constitucional tuviese todo el control de constitucionalidad. Y después de estas condenas el Estado de Chile.Apuntes Derecho Constitucional aprobó también para los que ya a esas alturas eran ex presidentes de la república. Ej. que se baja de 6 a 4 años sin reelección. 26 de Agosto 2005: se le introducen 54 reformas a la Constitución. Ejercer el control de constitucionalidad de las leyes. 15° reforma constitucional. y consagró también el derecho a la libre creación artística. las Cortes de Apelaciones. de 7 a 10. Ley 19. Se aumentó el número de sus miembros. y la primera disposición legal que fue derogada fue el Art. También se le otorga la facultad de controlar la constitucionalidad de los autos acordados dictados por. tuvo que modificar su derecho interno con el fin de adecuarla a la convención que había firmado. por haber violado la convención americana de derechos humanos (firmado y ratificado por Chile y estaba vigente). 16° reforma constitucional.

que dura 8 años en su cargo. se establecieron más limitaciones y garantías a la restricción del ejercicio de ciertos derechos. dejándose más claro cuál sería la posición normativa que ocupan los tratados internacionales dentro del derecho interno chileno. y se establece a cambio que todos los órganos del Estado deben garantizar la seguridad nacional y la institucionalidad. y se establece que su nombramiento debe ser hecha con acuerdo del Senado. al derecho interno chileno. o Se modificaron algunas de las causales de adquisición de la nacionalidad chilena. por lo tanto. o Se perfecciona y se adecua a los nuevos desarrollos del derecho internacional la disposición relativa a la incorporación de los tratados internacionales. Hoy en día es indelegable. y que cesará al cumplir 75 años de edad.Apuntes Derecho Constitucional pudiera delegar sus atribuciones jurisdiccionales en otros funcionarios. se aprovechó el espacio para colocar una disposición totalmente distinta de lo que señalaba antes. y que también tuviera 31 . restándole atribuciones al Ejecutivo.80 que elimine definitivamente todos los enclaves autoritarios que quedaban todavía del texto original de la constitución que venían del gobierno militar. y otorgando mayores atribuciones al Congreso Nacional en el proceso de aprobación de un tratado internacional. El presidente Ricardo Lagos decidió hacer una gran reforma a la C. con el fin de hacerla más amplia. o Se modifica la Contraloría General de la República. todo el Senado pasa a ser elegido por votación popular. especialmente a los abogados. que estaba derogado. o Se suprimen la distinción entre las legislaturas ordinarias y extraordinarias del Congreso Nacional. o Se le restan atribuciones al Consejo de Seguridad Nacional. sobre todo en relación a la ley. o En los Estados de excepción constitucional. dejándoselo como un órgano meramente consultivo al Presidente de la República. por los 3/5 de los Diputados y Senadores en ejercicio. o En el Art. o Se le quita a las Fuerzas Armadas y de Orden el papel de garantes de la seguridad nacional. o Se eliminaron los Senadores designados y los Senadores Vitalicios. que es el Principio de Probidad y de Transparencia en la función pública. estableciéndose que el Contralor General de la República debe ser abogado. 8°.

Ley 20. Muchos pensaron que después de esta gran reforma. Ley 20. y así se hizo a la pocas semanas (10 o 17 de Septiembre de 2005). es que la Constitución pasó a quedar con la firma de Ricardo Lagos Escobar y de todos sus Ministros de Estado. 19° reforma constitucional. y estás leyes orgánicas constitucionales no se han dictado. 16 de Febrero de 2007: estableció la obligatoriedad de la educación parvularia en su segundo nivel de transición. Y la segunda importancia.245. vía DFL. principalmente Renovación Nacional. y es en ese marco en que se dicta esta segunda gran reforma a la C. y la Constitución pasó de tener 120 artículos a tener 129. con el fin de ordenarla correlativamente. dichos territorios continuarán rigiéndose por las normas comunes en materia de gobierno y administración. 10 de Enero de 2008: esta reforma constitucional regula la entrada en vigencia de ciertas leyes procesales.162. por lo tanto. se borró la firma de Pinochet y todos sus Ministros de Estado.Apuntes Derecho Constitucional por objeto perfeccionar la Constitución en otros aspectos. y además como ya había habido tantas reformas se estableció la posibilidad de que el Presidente de la República. dictara un texto refundido de la Constitución. Y se agregó una disposición transitoria. y también los capítulos de la Constitución. fue característica del gobierno de Michelle Bachelet. y que entrará en vigencia gradualmente en la forma que disponga la ley. 30 de Julio de 2007: estableció como territorios especiales a la Isla de Pascua y al Archipiélago de Juan Fernández. y tras las correspondientes negociaciones se logran los acuerdos con la oposición de ese entonces. y que dice. y esto significó en la práctica la enumeración de varios artículos. pero ha habido 9 más en menos de 5 años. El Estado lo ha ido cumpliendo. dice que la ley orgánica constitucional relativa a la organización y atribuciones de los tribunales (Código Orgánico de Tribunales).193. pero sin que constituya prerrequisito para el ingreso a la educación básica. y las leyes procesales que establezcan nuevos sistemas de enjuiciamiento podrán fijar 32 . 20° reforma constitucional. 18° reforma constitucional. mientras no entren en vigencia estos estatutos especiales. la reforma dice que para el Estado es obligatorio promover la educación parvularia y garantizar el acceso gratuito y el financiamiento de este segundo nivel de transición. ya no iban a haber más reformas. Esto agrega una o dos leyes orgánicas constitucionales. La reforma dice que el gobierno y la administración de estos territorios se regirán por los estatutos especiales que establezcan las leyes orgánicas constitucionales respectivas. Ley 20.80.

donde todavía no estaba el sistema. no Federal. Y después ha habido otras reformas procesales que también han establecido entrada en vigor gradual. algunas regiones primeras y después las otras. en el que se incorporarían por el sólo ministerio de la ley todos los ciudadanos. se estableció un nuevo sistema procesal penal en Chile. para que esta situación no perdurara excesivamente en el tiempo. que primera vez se ponía en práctica. que fue la entrada en vigor de manera gradual. iba a estar sujeto a un sistema procesal penal menos garantista. la última es la reforma procesal laboral. Ley 20. Y se estableció un artículo transitorio que dice que esta reforma sólo va a entrar en vigencia al momento que entra en vigencia la respectiva ley orgánica constitucional. pero esto no alcanzó a aplicarse a las elecciones que hubo el año pasado y principios de este. no se logró reunir el quórum para presentar un requerimiento al Tribunal Constitucional. se estableció lo siguiente. y la última fue la Metropolitana en Agosto del 2005. pero con un sistema inédito. Es que esto podría atentar contra la igualdad ante la ley.80. pero este plazo no podrá exceder de 4 años. 4 de Abril de 2009: fue una reforma muy comentada. que una ley orgánica constitucional contemplaría un sistema de registro electoral bajo la dirección del servicio electoral. Entonces para zanjar esta posible duda de constitucionalidad se dictó esta reforma constitucional diciendo expresamente que se podía hacer. A partir del año 1999. Por el solo hecho de estar en otra región. 07 – Abril – 2010 21° reforma constitucional. porque el nuevo sistema procesal penal era reconocidamente más garantista. pero se le puso un límite de 4 años. esta reforma establece la inscripción automática en los registros electorales y el sufragio voluntario para lo cual se modificaron los artículos 15 y 18 de la C. y algunos constitucionalistas saltaron diciendo que esto era inconstitucional por dos razones: Porque Chile es un Estado Unitario.Apuntes Derecho Constitucional fechas diferentes para su entrada en vigor en las diferentes regiones del territorio nacional. por lo tanto no podía tener legislaciones distintas para algunos territorios y distintas para otros territorios. Luego la reforma se echa a andar una sola vez no gradualmente. porque esta reforma requiere de una implementación que no es corta ni sencilla. - Finalmente estos cuestionamientos no tuvieron mucho eco. porque implica establecer un nuevo sistema de registro electoral.337. 33 . las primeras regiones fueron la IX y la IV.

el Tribunal de Núremberg y el Tribunal de Tokio.1993 se crearon dos tribunales penales internacionales más. 14 de Mayo de 2009: es muy breve. entonces estos parlamentarios que recurrieron al Tribunal Constitucional. argumentaron que esa disposición violaba la constitución. Y en el año 1998. y por distintas razones esto no se había podido concretar hasta el año 1998. y eso requería una previa reforma constitucional. 30 de Mayo de 2009: esta reforma constitucional autoriza al Estado de Chile a reconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional (1998). que todavía funciona 1992. estaría estableciendo un cuarto nivel. salvo que se determine que en el país no existía las condiciones o no se quiso juzgar a los responsables o el juicio que se llevó a cabo fue manifiestamente fraudulento. tribunales creados después de que se cometieron los crímenes y con jurisdicción para conocer de ciertos tipos de hechos. en los términos establecidos del tratado de Roma que lo creó. esta reforma permite a las municipalidades asociarse entre sí y que estas asociaciones gocen de personalidad jurídica de derecho privado. actúa solamente en subsidio. desde muchos años ha sido aspiración de los Estados el poder crear un Tribunal Penal Internacional que pudiese juzgar individuos por crímenes internacionales. el Ejecutivo (Frei Ruiz-Tagle) mandó el tratado al Congreso y un grupo de diputados presentó un requerimiento al Tribunal Constitucional para que este declarara la inconstitucionalidad del tratado. cuyo objeto sea la promoción y difusión del arte. para conocer y juzgar de los crímenes cometidos por los jerarcas de la Alemania nazi y el Japón. o sea. fundados en lo siguiente: el tratado de Roma establece que la jurisdicción del tribunal es supletoria de la de los respectivos países. y el Tribunal 34 . y que pueden constituir o integrar las municipalidades corporaciones o fundaciones de derecho privado sin fin de lucro. donde se crea por primera vez un tribunal penal internacional permanente. después de varios años de negociaciones. el primero para conocer de los crímenes cometidos en la ex Yugoslavia. tribunales de primera instancia. y quien lo califica es la fiscalía del tribunal penal internacional.Apuntes Derecho Constitucional 22° reforma constitucional. porque estaría estableciendo una jurisdicción que rompe el esquema jurisdiccional de nuestro país (son 3 niveles.352. Ley 20. estos dos últimos tribunales funcionan en la Haya. Y en el año 1992 . que se crearon después de la segunda guerra mundial. se firma el Tratado de Roma. eran todos tribunales ad-hoc. la cultura. cortes de apelaciones. corte suprema). el deporte o el fomento del desarrollo comunal y productivo. Chile firmó el tratado de Roma y la Constitución establece que los tratados internacionales deben ser aprobados por el Congreso. Esta reforma requiere una breve explicación. se habían creado 4 tribunales penales internacionales. Ley 20. Antes del año 1998. 23° reforma constitucional. y el 1993 se creó otro tribunal para conocer de los crímenes internacionales en Ruanda y Burundi.346.

el año pasado la elección de senadores era parcial. 24° reforma constitucional.700.Apuntes Derecho Constitucional Constitucional acogió el requerimiento. la región de Arica Parinacota no alcanzó a verse beneficiada de esta reforma. 12 de Junio de 2009: esta reforma tuvo como uno de sus objetos corregir una omisión que se produjo cuando se crearon dos nuevas regiones el año 2007. 12 de Junio de 2009: esta reforma modifica la fecha de elección del Presidente de la República. por ese sólo hecho. modernización del Estado y calidad de la política. eran en algunas regiones (impares).700). y lo extraño es que la región Arica Parinacota es impar. Ley 20. Lo importante de esta reforma es que establece que el Presidente de 35 . Estableció algo muy simple. estableció que cada región del país constituirá al menos una circunscripción senatorial. 25° reforma constitucional. ya que se desprendió de la primera región (Tarapacá). Francia. se introdujo un artículo transitorio que dice que el Estado de Chile podrá reconocer la jurisdicción de esta Corte en los términos del Tratado de Roma.354. donde no se advirtió que debía reformarse la constitución. y estimó que el Ejecutivo primero debía modificar la constitución. en materias de circunscripciones senatoriales. pero este recién logró salir el año 2009. no se había establecido para la primera vuelta. Ley 20. y finalmente a través de esta reforma constitucional se modifica la constitución pero de una forma bien particular y discutible. porque resulta que la región de Arica Parinacota. 26° reforma constitucional. y la ley orgánica constitucional de votaciones populares y escrutinios (18. que era una sola circunscripción senatorial.390. ya que si el día de mañana se crean nuevas regiones. El Ejecutivo mandó el proyecto de reforma constitucional. que se copió de otros países que lo hicieron igual (Alemania. para adaptarla a esta jurisdicción supranacional. haciendo la salvedad de que la jurisdicción de esta corte será subsidiaria de la de los tribunales nacionales. En una reforma anterior. se había establecido esto para la segunda vuelta. quedó sin su propia circunscripción senatorial. Y respecto de la segunda vuelta se establece lo mismo (lo volvieron a modificar). Ley 20. Como esta reforma se aprobó recién a mediados del año pasado. con 6 votos contra 1.414. pero por una razón inexplicable. 12 de Junio de 2009: modifica la constitución en materia de transparencia. Portugal). esta se realizará el domingo inmediatamente siguiente. para no modificar la ley 18. la jurisdicción de la corte solo se podrá ejercer respecto de crímenes cuyo principio de ejecución sea posterior a la entrada en vigor en Chile del tratado. la nueva región será una circunscripción. estableciendo que si el día de la elección no recae en domingo. Cómo se hizo. se introduce un inciso que dice que.

es decir. los Ministros de Estado. Esta constitución en su capítulo 1°. Y estableció otra materia de importancia. deberán declarar sus intereses y patrimonio en forma pública y que esta ley orgánica constitucional determinará los casos y condiciones en que esas autoridades deberán delegar en terceros la administración de aquellos bienes y obligaciones que supongan conflictos de intereses en el ejercicio de la función pública. que está conformada por los capítulos 1° y 3°. Diputados. rígida. se estableció que una ley orgánica constitucional establecerá un sistema de elecciones primarias que podrá ser utilizado por los partidos políticos para la nominación de cargos de elección popular cuyos resultados serán vinculantes para esos partidos. aquí están contenidos gran parte de los principios y valores que la inspiran. 3. El reconocimiento y la autonomía de los grupos intermedios. 2. establece lo que se llama las bases de la institucionalidad que va desde el artículo 1 al 9. En el anteproyecto que elaboró la comisión Ortúzar. que como el nombre dice va estableciendo y reglamentando órganos y cada capítulo va coincidiendo con un órgano. y es una constitución escrita. está inspirada en ciertos principios y valores (no es una constitución neutra). La libertad e igualdad en dignidad y derechos de todas las personas. En las etapas posteriores se suprimió este preámbulo porque lo consideró superfluo. 4. Esta C. en estos 9 artículos encontramos varios principios. no podrán ser candidatos al respectivo cargo. muchos de ellos coinciden con un artículo y hay algunos artículos que contienen varios principios. y según la doctrina la constitución está dividida en dos partes: una parte Teórica o Dogmática. Senadores y demás autoridades y funcionarios que determine una ley orgánica constitucional.80 tiene 129 artículos permanentes y 25 disposiciones transitorias que se dividen en 15 capítulos.Apuntes Derecho Constitucional la República. donde se contienen los valores y principios en que se inspira y una parte Orgánica. había un preámbulo imitando un poco el ejemplo de la constitución norte americana. ya que los principios contenidos en el preámbulo estaban en el capítulo primero. democrática. Cuáles son estos principios que se extraen de los 9 artículos: 1. La familia como núcleo fundamental de la sociedad. su fin y sus obligaciones. 36 . El principio de la servicialidad del Estado. por lo cual aquellos que no resulten electos en las elecciones primarias. breve o sumaria y es ideológica. que está conformada por el resto de los capítulos.

80 desde el punto de vista valórico es Ius Naturalista. 9.611 (del año 1999). Art 4°. 1) Libertad e igualdad en dignidad y derechos de todas las personas. porque la expresión persona es una expresión eminentemente técnico-jurídico. 10. Art 6°. entonces esta reforma constitucional cambió la expresión los Hombres por la expresión las Personas. porque era evidente que la expresión los hombres estaba tomada en sentido genérico. Art 9°. es decir.80. Art 8°. la Constitución asegura a todas las personas. El principio de Juridicidad de los órganos del Estado y la sanción a su incumplimiento. Consagración de la forma de Gobierno. quizás habría sido más conveniente cambiar la expresión los hombres por los Seres Humanos. porque no es que antes de la reforma no haya habido igualdad jurídica entre hombres y mujeres. El de la Soberanía Nacional. Art 5°. Art 7°. es en sí mismo una verdadera declaración de principios queriendo resaltar que en Chile todos somos iguales ante la ley y libres. pero se quiso dar una señal. 6. La sanción constitucional del terrorismo. 8. Consagración de los emblemas nacionales. entonces quiso ser concordante. 12. Art 3°. las Personas. decía los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos. con que parte la C. con el fin de dejar en claro la igualdad de hombres y mujeres. hasta la reforma de la Ley 19. de la sociedad. 5. El principio de probidad y de transparencia del Estado y sus órganos. y segundo por la expresión por la cual se cambió. 7. Art 1 inciso 1°: Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Art 2°. Pero a favor a esta expresión. que fue algo más bien de carácter simbólico que real. es que el Capítulo 3° Art 19 de la Constitución dice. adopta la concepción del ser humano. Consagración de la forma de Estado. ya que comprende tanto a las personas naturales como a las personas jurídicas y sería absurdo suponer que se refiere a las personas jurídicas. El principio de la Supremacía Constitucional. Este principio. Es evidente que la C. que tiene la 37 . 11.Apuntes Derecho Constitucional Estos 4 principios están todos en el artículo 1°. Esta reforma fue algo controvertida primero porque muchos la consideraron innecesaria.

Art 815. la sociedad era muy rígida. a propósito del derecho de uso y habitación. que pueden ser de ambos en conjunto o sólo uno de ellos. Esta igualdad que plantea la constitución no es una igualdad fáctica. esto es casi como decir que el hombre es un ser social. el concepto de familia que tenían en mente era el concepto de familia tradicional. así lo ha fallado la jurisprudencia de los tribunales.80. es decir. y el rol subsidiario del Estado. Para los redactores de la C. o sea.Apuntes Derecho Constitucional escuela del derecho natural. Es una constante dentro de la C. En cuanto a la dignidad. fue por la Ley 19. pero con el tiempo no se puede negar que este concepto de familia se ha venido ampliando a otros tipos de familia que tal vez no calcen con el perfil tradicional.585 (sobre filiación). incluso el año 2004 se crearon los Tribunales de Familia. que muchas veces sí. llena de privilegios y existían los estamentos. y hasta después de la muerte. El derecho chileno no define lo que es familia. y esa dignidad le acompaña incluso. de toda sociedad moderna. Y la jurisprudencia de los tribunales de justicia ha acogido esta visión más extendida de la familia. Este principio lo vamos a encontrar repetido más adelante en otras disposiciones de la Constitución. una judicatura especializada destinada a conocer y resolver problemas 38 . el de una familia madre y padre unidos por matrimonio. indirectamente da un concepto de familia que hasta el año 2005 era el concepto de familia tradicional. y desde el punto de vista económico es liberal. Y es que casi todos los seres humanos hemos sido criados y hemos sido educados en el seno de una familia. 2) Familia como núcleo fundamental de la sociedad. la libre iniciativa en materia económica. y probablemente es muy difícil de controvertirlo. es una igualdad de trato. entonces lo independiza de la existencia de matrimonio entre padre y madre. es difícil concebir a un ser humano desarrollándose en el margen de una familia. hay un artículo en el Código Civil. es una igualdad jurídica. desde antes del nacimiento (desde la concepción). tampoco se cumple en la práctica. pero no siempre fue así. porque hoy en día se considera que el ser humano. puesto que establece como ejes centrales un fuerte derecho de propiedad. la libertad y la igualdad de todos los seres humanos.80. porque hasta el siglo XIX. por ser racional tiene una dignidad que le es intrínseca. pero que ese año se modificó haciéndolo extensivo a padre y madre no unidos por matrimonio. Art 1° inciso 2°: Este principio está implícito en toda la cultura y la tradición cristiano occidental. además el ser criaturas de Dios. A partir de la revolución francesa se establecen como principios. Hoy día lo damos por descontado.

pero la verdad es que tiene un contenido más profundo.80 esto de la protección a la familia. Art 1° inciso 3°: El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada autonomía para que puedan cumplir con sus propios fines específicos. y quiere decir que hay un verdadero orden de prelación en esta jerarquía entre individuo. Art 1° inciso 4°: 39 . solamente en esos casos debe actuar el Estado. Esto se llama Principio de Subsidiariedad. incluso el Art 1° inciso 4°. este principio lo esbozó la Iglesia Católica a través de la Doctrina Social de la Iglesia. dar protección a la familia y propender a su fortalecimiento.Apuntes Derecho Constitucional familiares (de relevancia jurídica). de manera tal. grupos intermedios y Estado. Grupos intermedios: son todas las asociaciones de personas ubicadas entre el Estado y el individuo (Estado – grupos intermedios – individuo). Y todas las asociaciones que conformamos son grupos intermedios. que normalmente se le asocia con materias económicas y normalmente se le asocia con el liberalismo económico o el neoliberalismo. de sus fines y deberes. que sólo a falta de puede o debe actuar la jerarquía superior. en la base está el individuo y en la cima está el Estado. También es una constante de la C. La Constitución está diciendo que el Estado de Chile reconoce y ampara la existencia de los grupos intermedios y les garantiza la adecuada autonomía. lo vamos a encontrar en otras disposiciones. Este principio viene de la palabra subsidio que significa “a falta de”. 4) Principio de la Servicialidad del Estado. Lo que nos dice este principio es que todo lo que el ser humano no es capaz de realizar en asociación a través de grupos intermedios. 3) El reconocimiento y autonomía de los grupos intermedios. pero el Estado se forma cuando se necesitan cumplir tareas que por su magnitud no son capaces de desarrollar por un grupo intermedio. cuando el ser humano ve que no puede emprender una actividad por sí solo se asocia con sus semejantes y forma estos grupos intermedios. y el Estado también es una forma de asociación. establece como una obligación del Estado. aunque muchas veces en este campo no es fácil hacer la separación.

o Promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación. 08 – Abril – 2010 El inciso 4° en su primera parte. o Dar protección a la población y a las familias. donde el ser humano está al servicio del Estado o de otra realidad que se considera superior. primero tiene que haber paz – paz social – seguridad – justicia – justicia social – igualdad de oportunidades – satisfacción de ciertas necesidades básicas (salud. y por lo tanto. que el Estado no lo hace solo. Y ese marco contiene. o sea. entonces es una definición muy ambiciosa que no termina de cumplir nunca. Y tratando de concretizar el concepto de bien común lo que el Estado tiene que hacer es la de contribuir a crear las condiciones sociales. educación. y acto seguido dice que la finalidad del Estado es promover el bien común (fin objetivo del Estado). 2° que su finalidad es promover el bien común y da un concepto de bien común y 3° le establece deberes al Estado (5 deberes) y los deberes están en el inciso 5°. 40 . el ser humano podría ser sacrificado en aras de esa realidad. que la persona humana es lo central y que el Estado es un accidente. tanto de extrema derecha como de extrema izquierda.Apuntes Derecho Constitucional Dice que el Estado está al servicio de la persona humana. con esta frase. el Estado tiene que crear el marco que permita que todas las personas logren su mayor realización espiritual y material posible. el Estado pone las condiciones. o Propender al fortalecimiento a la familia. vivienda). aquí siempre se puede mejorar. de acuerdo a la corriente ius naturalista que inspira la constitución. se descarta cualquier concepción transpersonalista de la sociedad como la que plantea las ideologías totalitarias. por lo tanto. y da una especie de concepto. dice que el Estado está al servicio de la persona humana. dice que para lograr esto (bien común) debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización material y espiritual posible respetando los derechos y garantías que la constitución establece. esto significa. Y segundo. que no es que el Estado directamente tenga que proveernos los bienes a nosotros. Deberes: o Resguardar la seguridad nacional. o Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional.

Y la segunda razón fue que al definirlo se iba a rigidizar el concepto en circunstancias de que se trata de un concepto dinámico que puede ir cambiando con el tiempo con la práctica. Y hoy día está 41 . sino que también económicos. Terremoto). y la policía de investigaciones tiene una ley orgánica. etc.460 del año 1979). Entonces cuando se retiraron los regímenes militares. en la década del 60’ en el marco de la Guerra Fría y la enseñaron en sus academias militares a muchas de las cuales iban a perfeccionarse los militares latino americanos. vamos a ver durante el estudio de la Constitución que este concepto se nos aparecerá varias veces. Entonces se lo quiso dejar abierto. Capítulo 11. por dos razones. de repente se ha visto necesaria (ej.80. porque al definirlo se le estaría dando un carácter jurídico susceptible de ser revisado por los tribunales de justicia. en circunstancias se dijo que es un concepto político. estaban muy imbuidos del concepto de la seguridad nacional. Resguardar la seguridad nacional: acá aparece por primera vez una expresión que es recurrente a la C. que en realidad es un DL (2. incluso la C.80 “Seguridad Nacional”. mantener el orden público reprimiendo todo tipo de actos que lo alteren y para eso el Estado cuenta con órganos. Cuando se redactó la C. La Constitución no definió que es la seguridad nacional. que es un concepto que inventaron los militares norte americanos. ya en los años 80’ y 90’ la doctrina de la seguridad nacional quedó identificada con estos regímenes. Dar protección a la población y a las familias: este deber se traduce en la misión que tiene el Estado de prevenir y reprimir la delincuencia común. que es el Consejo de Seguridad Nacional. con las costumbres. y como la historia cambia. que tiene un capítulo especial. pero finalmente se optó por no definirlo. que quedó muy teñida con la lucha contra el comunismo en circunstancias que no necesariamente tenía que ser así. En el caso de carabineros de Chile está reglamentado por una ley orgánica constitucional (Ley 18. la doctrina de la seguridad nacional. porque es una doctrina mucho más amplia que abarca no solamente aspectos políticos. incluso se creó un órgano en la Constitución. sociales y de otro tipo.80 también le dedica un capítulo especial a estas fuerzas. el gobierno militar al igual que otros regímenes militares que habían en América latina.961). no por olvido.Apuntes Derecho Constitucional Inciso 5°: y además el Estado de Chile tiene deberes 5. etc. y en gran medida se la dejó de lado. que son las fuerzas públicas (fuerzas de orden y seguridad). y a partir de mediados de los 60’ empezaron a llegar al poder regímenes militares en América latina y hubo un momento (años 70’) en que la mayoría de los países de América latina tenía regímenes militares y los jerarcas de estos regímenes militares asumieron esto que habían aprendido en las academias militares norte americanas. la evolución de la sociedad.

a raíz del problema de la seguridad ciudadana. y tiene el 17. hoy día uno puede ser filmado en cualquier lugar público y se ha presentado el problema de determinar la utilización que pueda darle el que hizo la filmación a la misma. es la instalación de cámaras de vigilancia. Y otra cosa que está muy de moda y que puede ocasionar conflictos jurídicos. El Código del Trabajo en su art 154 (tiene una nueva redacción). ha proliferado la instalación de cámaras de vigilancia en lugares públicos lo que puede generar un conflicto con la garantía del Art 19 n°4 de la C. relacionados con hasta donde llega el poder de control de dirección y control que tiene el empleador con sus trabajadores en la empresa. y este tipo de conflictos se ha presentado mucho en el ámbito laboral. 42 .798. pero por otro lado surgen conflictos con el derecho a la vida privada y a la privacidad. y existe una ley de control de armas (del año 1972). se ha presentado un problema que ha tenido que ser abordado por la dirección del trabajo. incluso pudiere ser por el derecho a la honra y a la propia imagen. Señala dos ideas fundamentales. y con lo que se ha dado en llamar Potestades de control que son derechos o facultades con las que cuentan ciertas personas que en razón de su cargo o por ser titulares de ciertos derechos les permiten controlar y supervigilar un determinado ámbito de conductas de otras personas. ahí se establece quienes pueden portar armas. que es el derecho a la privacidad. y estas fuerzas de orden y seguridad pública están constitucional y legalmente autorizadas para portar armas de fuego. señala que toda medida de control sólo podrá efectuarse por medios idóneos y concordantes con la naturaleza de la relación laboral y en todo caso su aplicación deberá ser general garantizándose la impersonalidad de la medida para respetar la dignidad del trabajador. a través de algunos dictámenes. Relacionado con lo mismo. todavía está vigente.Apuntes Derecho Constitucional muy de moda hablar de la seguridad ciudadana.80. donde muchas empresas en uso de estas potestades de control han colocado cámaras de vigilancia o registran al personal.2010 Y esta situación de la instalación de cámaras ya no es algo aislado. que en el fondo es un concepto que comprende toda la labor policial del Estado frente a los peligros a que se puede ver expuesta la sociedad o sus miembros. no es una situación de laboratorio o de película de ficción. sino que se relacionan con la seguridad ciudadana. 14 – Abril . por ejemplo en una relación de carácter laboral en el marco de la seguridad ciudadana o cuando se está en una situación de garante o se tiene un deber de cuidado respecto de terceros (establecimiento educacional por ejemplo). sino que es una acción cada vez más común con objetivos bien claros y precisos que no son la mera curiosidad.

) Dar protección a las familias y propender a su fortalecimiento: esta obligación es concordante con lo establecido un poco antes (inciso 2° art 1.Apuntes Derecho Constitucional o Es que le reconoce al empleador un poder de control sobre sus trabajadores. higiene y de seguridad de la empresa. a través de las leyes (dictar legislación). higiene y seguridad dentro de la empresa. universales y en todo caso no pueden abarcar ciertos lugares más íntimos (por ejemplo los baños. no es irrestricta (tiene límites). como manifestación de este poder jurídico de mando que tiene. y los mecanismos de control deben ser generales. tienen que cumplirse ciertos requisitos. por lo tanto. donde establece 3 requisitos (para ejercer la potestad de control): 1. Y la dirección del trabajo ha complementado este art 154. El más importante de estos dictámenes uno que se dictó el año 1995. Es que estas medidas no deben tener un carácter pre-policial. que tienen por objeto garantizar la dignidad del trabajador y el respeto a sus derechos fundamentales. En el fondo la jurisprudencia ha señalado que este deber el Estado lo debe cumplir en todo ámbito hasta en su actividad contralora. es deber del Estado protegerla (la institución familia) y propender a su fortalecimiento. con respecto a los trabajadores y no deben importar actos ilegales o arbitrarios contra la persona del trabajador. a través de la prestación de ciertos bienes y servicios. Es que las medidas de revisión y control de los trabajadores en sus efectos privados y de sus casilleros deben estar previamente contempladas en el contrato de trabajo o por lo menos en el reglamento interno de orden. Y esto el Estado lo cumple de muchas maneras. en el sentido que la familia es el núcleo fundamental de la sociedad). Dentro de las políticas 43 . 2. vestuarios. a través de algunos dictámenes. 3. etc. a través de la actividad jurisdiccional. sino que un carácter preventivo y despersonalizado. a través de políticas públicas. o Es que esta facultad está limitada. sino de la empresa en su conjunto o de una unidad o sección dentro de ella (tiene que ser general). investigatorio o represivo. En el fondo este requisito quiere decir que la operación de esta medida de vigilancia y control no deben significar la vigilancia exclusiva de un trabajador (porque eso sería discriminatorio). es un organismo natural. Es que la medida de revisión y control tienen que ser idóneas a los objetivos que se persiguen como por ejemplo el mantenimiento del orden.

los procesos electorales en Chile son un ejemplo. es en el fondo una igualdad de trato que en situaciones igual o equivalentes se traten de igual manera y no de distinta forma. social. se sientan parte integrante de la comunidad nacional. incluyendo las minorías. ninguna otra lo había hecho. sobre todo en América Latina. aunque no se agota en ellos. en el fondo el evitar la discriminación arbitraria que todas las personas.Apuntes Derecho Constitucional públicas. Y estos emblemas nacionales son. porque representan a Chile. o sea. igualdad de punto de partida. que es que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. según el art 2 de la C. que los símbolos que identifican al país formen parte de la institucionalidad nacional. porque en Chile no hay igualdad de oportunidades. porque en ellos el pueblo ejerce la soberanía eligiendo a sus representantes para los cargos más relevantes. y se quiso hacer porque se consideró necesario. que todos los habitantes. el Estado si lo cumple aceptablemente bien.  44 . 5) Consagración de los emblemas nacionales. sino que es una igualdad jurídica. como las políticas educacionales. Promover la integración armónica de todos los sectores de la Nación: esto también es concordante con algo que está en el mismo artículo 1 pero en el inciso 1°. se le exige al Estado que desarrolle políticas de integración social y nacional. las políticas de salud. cultural.) Asegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional: esto se relaciona mucho también con la declaración que hace el inciso 1°. las políticas de educación.80 es la primera constitución de Chile que hace referencia a los emblemas nacionales. económica. y este deber claramente en Chile no está muy bien cumplido. las de vivienda sobre todo tienen directa o indirectamente como objetivo proteger a la familia y fortalecerla. por lo tanto.80:   La Bandera Nacional. En este punto. Esto es más bien una cuestión de carácter simbólico. en la Comisión Ortúzar. El Tribunal Constitucional ha dicho que esta obligación también se cumple a través de los procesos electorales. entonces esta participación es en todo ámbito (política. etc. que todos tengamos las mismas posibilidades. y esta igualdad no es una igualdad de hecho. Art 2°: La C. El Himno nacional. El Escudo de Armas de la República.

que está en la Ley de Seguridad Interior del Estado y también está en el Código de Justicia Militar. o sea. quitar o agregar emblemas nacionales se tendría que modificar la Constitución. Leyes que regulan los emblemas nacionales: Bandera Nacional: están fijadas las características de la bandera nacional en una ley que es del 12 de Enero de 1912 y es la ley número 2.80. Se ha producido cierta polémica porque en el gobierno de Ricardo Lagos. la primera bandera chilena se creó en el tiempo de José Miguel Carrera (Patria Vieja). El escudo actual data del año 1834 (gobierno de Joaquín Prieto). se tiene que modificar la Constitución. Y el nuevo 45 . Y existe un tipo penal (delito). que son la bandera presidencial y las escarapelas. una especie de logo con los colores del escudo pero compuesto de pequeños cuadrados y según algunos esto había contravenido a lo dispuesto en el art 63 n°6. las características y la forma de la bandera nacional. y debajo de esto lleva un lema que dice “Por la razón o la fuerza”. y la primera vez que se usó oficialmente fue el 12 de Febrero de 1818 cuando se proclamó oficialmente la independencia de Chile en Talca. que sanciona como delito el ultraje a los símbolos patrios y algunos consideraron que se podría estar incurriendo en este ilícito. pero la forma de estos emblemas nacionales no está establecida en la Constitución. y tenía tres franjas horizontales iguales (blanca. La bandera actual se crea en 1817 bajo el gobierno de O’Higgins. Esta no es la única bandera que ha tenido Chile. Escudo de Armas de la República: este no está fijado por ley. Y esta ley también se refiere a dos símbolos patrios más. que en los últimos tiempos ha sido criticado. pero si se quiere modificar los emblemas nacionales. azul.597. sino que está establecida en la ley y al respecto el art 63 n° 6 de la C. dice que sólo son materias de ley las que modifiquen la forma o características de los emblemas nacionales. que eran indígenas. Y en el gobierno de O’Higgins se crea un segundo escudo cuyo lema era solamente “Libertad”. para modificar. se tiene que hacer con una ley (ordinaria). si se quiere modificar la forma o características de los emblemas nacionales. y durante la Patria Nueva (gobierno de Bernardo O’Higgins). Tiene dos animales que son un Huemul (que en el fondo es un ciervo propio de nuestra tierra) a la derecha y un Cóndor a la izquierda (que es un ave rapaz de nuestras montañas). azul. hubo una segunda bandera que eran igual tres franjas horizontales. amarillo). igual en el gobierno de José Miguel Carrera. que no son emblemas nacionales. por un simple acto administrativo se empezó a utilizar como emblema del gobierno en todos sus documentos.Apuntes Derecho Constitucional Es decir. y ahí aparece el lema “Por la razón o la fuerza”. está fijado por un decreto supremo que es del año 1932. También antes que este hubo otros escudos. y establece los colores. rojo). pero cambiaron los colores (blanco.

Pero el año 1989 la Suprema Corte norteamericana en una votación dividida resolvió que estas leyes eran inconstitucionales porque atentaban contra la primera enmienda que contempla la libertad de expresión. Durante el gobierno militar se estableció que se cantarían dos estrofas. pero la segunda estrofa que se cantaba era la segunda. porque Chile no tenía los recursos para haber implementado un sistema de este tipo. pero desde el punto de vista de la actividad económica es más centralizado todavía. hubo un breve intento de introducir el sistema federal en Chile en 1826 por parte de don José Miguel Infante. Art 3°: Dice que Chile es un Estado Unitario. pero no es la primera (es la cuarta). se considera que cuando se realiza a la bandera un ultraje. 6) La Consagración de la Forma de Estado. Este himno nacional tiene 6 estrofas y la que nosotros cantamos es una sola. El año 1990. cuando retornó la democracia en Chile. se suprimió la obligación de cantar la segunda estrofa. a través del Congreso federal. y esto es como un círculo vicioso difícil de romper porque el centralismo se alimenta a sí mismo. donde en el fondo no existía la intención de cometer un ultraje. se explica porque son anteriores a la C. De hecho es uno de los países más centralistas del mundo (casi el 40% de la población vive en la capital).80. sucede cuando solamente es hecho como una forma de atentar contra las personas o contra los bienes. diciendo que estas leyes iban contra los principios básicos de la libertad de expresión y que el Gobierno federal. modificó ese logo y lo reemplazó por otro que contiene el escudo pero que tampoco cumpliría con lo dispuesto en el art 63 n°6. Chile en toda su historia ha sido un Estado Unitario. luego dice que la administración del Estado será funcional y territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso en conformidad de la ley y el inciso 3° dice que los órganos del Estado promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el desarrollo equitativo y solidario entre las regiones provincias y comunas del territorio nacional. En Estados Unidos. hay algunas leyes que sancionan el ultraje a la bandera como delito (leyes federales). y las provincias eran muy pobres. y quedó solamente la primera (4°). Himno Nacional: las características del himno nacional chileno también están contenidas en decretos supremos. Una es del año 1909 y el otro es del año 1980. Chile incluso durante la 46 . porque el acto de quemar la bandera norteamericana era una forma simbólica de protesta y de discurso. pero no alcanzó a ponerse en práctica y el país se dividió en 8 provincias. no puede prohibir la expresión de una idea simplemente porque la sociedad encuentre que esa idea es desagradable u ofensiva.Apuntes Derecho Constitucional gobierno (2010). porque tienes otras leyendas más y el escudo aparece como blanco y negro. y se dictaron 8 leyes federales.

se han inventado mecanismos para sacar poder del centro hacia afuera. CONAMA. etc. que generalmente será de derecho público. órganos propios. Funcional: existe en Chile. también vía acto administrativo. unas solas autoridades. Y como el Estado Unitario 100% puro no existe. Aquella en que el poder central va creando personas jurídicas para a través de ellas ejercer una administración indirecta (CONADI. total o parcialmente. y el inferior queda sujeto al control jerárquico y directo del superior. por lo tanto.Apuntes Derecho Constitucional colonia también fue centralista. pero después se quedó atrás. un sólo orden jurídico. por parte del Presidente de la República a través de un ministerio. y la Constitución lo señala: Descentralización (Funcional (con o sin base territorial) – Política) – Desconcentración. y a través de ella el Estado ejerce una administración indirecta. es el Fisco de Chile. tiene una sola Constitución. Porque el Estado crea una persona jurídica (está descentralizando). y están sujetas a una supervigilancia. Hasta la llegada del canal de Panamá. por lo tanto. Esta persona jurídica que se crea tiene nombre propios. Desde 1920 Santiago dominó sin problemas. Y esta puede ser: o  Política: no existe en Chile. Ej. Descentralización: siempre va involucrada la creación de una persona jurídica. Concepción algo le hacía el peso a Santiago. Ej.  Desconcentración: un superior delega por acto administrativo en un inferior parte de sus atribuciones para que este último pueda tomar decisiones. CONAMA.) Y pueden ser:  Con base territorial: significa que la persona jurídica tiene o jurisdicción sólo sobre una parte del territorio nacional. pero dentro de la 47 . son complementarias. Solamente existe en los Estado regionales y en los Estados federales. La descentralización y la desconcentración. Y el superior en cualquier momento lo puede revocar. se va a crear por ley. Todo aquello que el Estado no ha descentralizado. y en el siglo XIX Valparaíso también le hizo algo de peso a la capital. que mandan para todo el territorio nacional. Estado Unitario: es aquel que tiene un solo centro de impulsión política y gubernamental.  Sin base territorial: significa que la persona jurídica tiene competencia sobre todo el territorio nacional. Municipalidades. Porque involucra varias fuentes originarias de poder político. patrimonio y responsabilidad.

25 señalaba que Chile era una democracia representativa. una norma programática.2010 7) Consagración de la Forma de Gobierno. Art 4°: Está en el Art 4°. porque el gobierno regional tiene más bien facultades asesoras y consultivas. Que a pesar de este nombre. uno por región. que en nuestro país no se cumple a cabalidad. A partir de la década del 90’ se crearon los gobiernos regionales.80 fuera una democracia distinta a la democracia tradicional que contemplaba la C. porque la región metropolitana que están al medio no le pusieron número. estos si tienen personalidad jurídica.80 (art 3 inciso 2°) lo está diciendo en términos imperativos. Nosotros hemos visto que con el transcurso del tiempo y la ya 26 reforma que se le han hecho a la C. no ejecutivas. regionalización. que es el más breve de la Constitución (Chile es una República Democrática). La C. Pero el nombre también dice más de lo que es la institución. consagra que es una forma de gobierno en dos sentidos. después se cambió a Región Metropolitana. entre ellos Jaime Guzmán. en el fondo lo que se quiso implementar y así se hizo en principio fue una especie de democracia protegida. La C. 15 – Abril . El inciso 3° es más bien una declaración. El año 1974 se dictaron dos DL el 573 y el 575 que establecieron la división de Chile en regiones. 48 . en la Comisión Ortúzar se decidió eliminar la palabra representativa. en el sentido que la democracia que se quería plasmar en la C. Del 1 al 12 yendo de norte a sur. primero al decir que es una República y segundo que es Democrático. Chile no es un Estado regional y esta regionalización no es más que una simple desconcentración.80 desde el punto de vista político es una democracia tradicional como cualquier otra democracia del mundo que podría ser mejor. Y hoy día se puede decir que la C. y extrañamente se les puso número. según se dijo porque se querían incluir elementos propios de una democracia semidirecta como el plebiscito y el referéndum. 12 regiones más un área metropolitana.80 casi no quedan rastros a estas alturas de ese modelo de esa democracia protegida que contemplaba el texto original. pero aquí también con una rareza. pero en el fondo lo que estaba detrás de esta modificación fue la opinión de varios comisionados.25.Apuntes Derecho Constitucional persona jurídica va a haber desconcentración. porque las regiones no tienen personalidad jurídica. podríamos decir restringida donde la voluntad del pueblo no fuese el único factor.

y las repúblicas que habían eran muy pocas. 3. y que el Estado las cumpla. Porque resulta que históricamente la forma de gobierno tradicional fue la monarquía. respeto y garantía efectivos de los derechos fundamentales de la persona humana. y la república ya se empieza a convertir en algo más usual. 4. 49 . en una época en que las sociedades eran muy religiosas. porque tradicionalmente se le consideró como un verdadero emisario de Dios en la Tierra. entonces se identificaba lo que es monarquía con lo que hoy día nosotros diríamos que es una autocracia. Exista lo que exista Estado de Derecho. es una figura simbólica (Europa). al final de la Segunda Guerra Mundial las Repúblicas se convierten en la forma predominante de gobierno. y con la Revolución Francesa todas estas ideas. Respecto del sistema democrático. Tiene que haber un reconocimiento. Tiene que haber una separación real de poderes. civil. 2. Que el poder no esté concentrado en una sola mano. y es que la definición de República en verdad está dada primeramente por ser no monarquía. 1. cuyo cargo es hereditario. porque el rey ya no tenía todos los poderes. que no tiene responsabilidad de ningún tipo (penal. Y después en el siglo siguiente. cuando la monarquía se empezó a volver democrática. Y las pocas monarquías que quedaron. pero también real. XVIII por primera vez un país importante se organiza desde sus inicios como República (EEUU). la mayoría de los países se organizan como Repúblicas siguiendo el modelo estadounidense. libres. Pero esto empezó a cambiar en el S XVII (Inglaterra). instituciones. secretas e informadas. entonces a partir de la independencia de América. y el tiro de gracia fue cuando después de la Primera Guerra Mundial caen varias monarquías en Europa. y la República se identificaba con lo que hoy día nosotros diríamos que es una democracia. se empezaron a repartir por Europa y el mundo.Apuntes Derecho Constitucional ¿Qué significa que Chile sea una República? Significa que no es una monarquía. Las principales autoridades se eligen por votación popular. donde el Rey no tiene atribuciones reales de gobierno. son monarquías democráticas. la Democracia es una forma de gobierno que tiene 4 grandes características bien definidas. Y los monarcas eran absolutos. ni administrativa). el rey tuvo que aceptar compartir su poder con el Parlamento (ahí está el germen de la separación de poder). S. en elecciones periódicas. Eso significa que el poder del Estado tiene que estar limitado por reglas. el que no se elige por votación popular. política. donde el que manda es uno sólo (rey).

Se optó por la Soberanía Nacional por dos grandes motivos: a) Está relacionado con que el modelo original de la C. es que Chile es una República y que es Democrático. porque abarca los factores objetivos y subjetivos. mientras que la nación es el término más amplio que uno pudiera encontrar y los comisionados tomaron la escuela francesa de nación. A través de las votaciones populares en el fondo.Apuntes Derecho Constitucional Entonces lo que está diciendo este art 4°. y que ningún sector del pueblo. puede atribuirse su ejercicio. es sentirse parte de. o sea. esto fue una discusión al interior de la Comisión Ortúzar. y referéndum. es que la soberanía reside en la nación. porque el pueblo abarca solamente al cuerpo electoral. porque existían dos posibilidades: Decir que la soberanía reside en la nación. una cosa es que la soberanía resida en la nación y que en la práctica resida en el pueblo. por lo tanto. Art 5°: Dice que la Soberanía reside esencialmente en la nación. Y plebiscitos hay dos situaciones. y abarca a los antepasados. en el fondo las que no se eligen por votación popular. es que en el fondo todos los órganos del Estado ejercen la soberanía. Muchas de las cuales no se eligen por votación popular. Plebiscitos a nivel comunal. porque la nación no podría realizarlo. La razón de ser de esto. Señala que es un concepto histórico y sociológico. pero que su ejercicio se realiza por el pueblo. 8) Principio de la Soberanía Nacional. b) Es que el término nación es más amplio que el de pueblo. porque gobiernan.80 consagraba una democracia protegida. a través del plebiscito y de las elecciones periódicas y también por las autoridades que la Constitución establece. el constituyente se da cuenta de que la nación es un concepto demasiado abstracto. por lo tanto. Pero el ejercicio de la soberanía se realiza a través del pueblo. ni individuo alguno. A través de las autoridades que la propia Constitución establece. no toda la soberanía residía en el pueblo. Lo primero que está diciendo este artículo. El pueblo ejerce la soberanía de dos grandes maneras: A través de las elecciones y plebiscitos. o que reside en el pueblo. y que se cumplen todos estos principios. No todos los órganos del Estado se pueden elegir por votación - 50 . a los que están ahora y a los que vendrán.

en el fondo lo que quiere decir esto. y su objetivo de la reforma fue. C. pueda actuar.25). pero también en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. sino que también en los tratados internacionales de los cuales Chile era parte. a fin de incorporar en la constitución de manera expresa la protección de los derechos humanos y no sólo los que estaban contenidos en la constitución. Adaptar la C. Y esta última frase ha dado lugar a una gran polémica entre los autores en el sentido de determinar cuál sería el rango o jerarquía normativa de los tratados internacionales de derechos humanos dentro del ordenamiento jurídico chileno y existen 5 grandes teorías: 51 . como ya lo venían haciendo otros países.Apuntes Derecho Constitucional popular (los jueces no se pueden elegir. según la C.80. que estaba en la oposición. esto viene de constituciones anteriores (C. etc. como la Constitución Alemana de 1949. se quiso introducir esta disposición como una forma de salvaguardar por la vía constitucional que el Estado de Chile en el futuro no volviese a violar los derechos humanos. entonces se le establece esta obligación a los órganos del Estado de respetar (pasivo) pero además promover (activo) estos derechos.1833. etc. ni individuo alguno puede atribuirse su ejercicio. El límite al ejercicio de la soberanía. Renovación Nacional. Y el inciso 2° establecen límites al ejercicio de la soberanía. es una condena implícita y por anticipado contra el quiebre constitucional. y es un deber de Todos los órganos del Estado. Esto último no estaba en el texto original de la C. es el respeto a los derechos fundamentales de la persona humana: dice que el deber de los órganos del Estado es respetar y promover estos derechos tanto los que están garantizados en la Constitución (la mayoría artículo 19). es decir. y ya se estaba en los finales de este gobierno. Y como el gobierno militar había sido acusado de violar los derechos humanos.80 a los nuevos desarrollos que se habían venido dando en el mundo en materia de derechos humanos y en materia de derecho internacional. 22 – Abril – 2010 Y fue el fruto de este acuerdo que se produjo entre el gobierno de la época.) Y termina señalando que ningún sector del pueblo. sin excepción. y la Concertación de partidos por la democracia. es que ningún sector debe de darse por intérprete de la soberanía.80. ni el contralor general de la república. de Portugal. no es solamente un deber del gobierno (poder ejecutivo). consejeros del banco central. este ejercicio no es ilimitado. Constitución Griega. se introdujo por la reforma de 1989. Constitución de Italia de 1947.

en lo pertinente. Esta teoría hoy en día es muy minoritaria porque se basa en dos interpretaciones erróneas. dicta un decreto supremo y ordena promulgarlo como ley de la 52 .Apuntes Derecho Constitucional o Sostiene que los tratados internacionales tienen el mismo rango normativo que una ley y que los tratados derechos humanos también. en cambio la ley es una fuente de derecho interno y que no es fruto de un acuerdo de voluntades. ¿Será posible aplicarle al tratado los mismos procedimientos del proceso de formación de la ley? No porque hay varios pasos que están en el proceso de formación de la ley. La primera es de una disposición constitucional que hoy día está modificada. El presidente no puede vetar los tratados internacionales. que es el órgano legislativo. que es el art 54 n°1. Al tratado no se le puede introducir indicaciones. Y el segundo error es una interpretación errada de una práctica constitucional chilena (costumbre). En el proceso de formación de la ley tienen iniciativa. que data de la Constitución de 1928: una vez que el presidente ratifica el tratado que fue aprobado por el Congreso. y es que tratado y ley son fuentes de derecho diferentes. para zanjar en parte la discusión y aclarar algo que ya había dicho el Tribunal Constitucional. Porque el tratado es un acuerdo de voluntades entre Estados. El año 2005 dentro de lo que fue la vigésima reforma. el presidente no más de 10 Diputados y 5 Senadores. y en el tratado internacional es solamente el presidente. - El 54 n°1 (antes 50 n°1) de la Constitución decía que el Congreso Nacional tenía dentro sus facultades que aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación. pero no está diciendo que el tratado tenga el mismo rango normativo. está diciendo que la aprobación del tratado se someterá a los mismos pasos. o sea. porque la dicta un órgano central. - El segundo error arranca de una costumbre. Lo que la Constitución decía era que el proceso mediante el cual el Congreso debía pronunciarse se sometía a los trámites de una ley. Y decía que la aprobación de este tratado por el Congreso se someterá a los trámites de una ley y de eso se tomó un sector de la doctrina para sostener erradamente que entonces el tratado internacional tenía el mismo rango normativo que una ley. se aprovechó de modificar este 50 n°1 agregándosele una frase entremedio. que no corresponde en el proceso de aprobación de un tratado. Y la frase que se le agregó fue. que cada vez que el presidente firma un tratado internacional antes de ratificarlo se lo tiene que mandar al Congreso para que lo acepte o rechace. porque está acordado.

dice que los tratados internacionales de derecho humano. implicaría que el Congreso Nacional podría modificar o derogar un tratado dictando una ley en contrario. el mismo trámite final que va en el proceso de formación de la ley. autores vinculados al derecho internacional. Es incorporado al derecho interno chileno. y por lo tanto. y en Chile principalmente las sostienen los profesores 53 . o sea. Entonces este sector de la doctrina. Es como que lo visten como una ley. “Las disposiciones de un tratado sólo podrán ser derogadas. y pasa a ser un tema de interés mundial. quedando por sobre los derechos internos. o La tercera teoría.Apuntes Derecho Constitucional República y publicarlo en el Diario Oficial. con el fin de que tuviera publicidad. en el mismo art 50 n°1. que sea conocido por todos. y dice que los tratados internacionales tenían el mismo rango normativo que una ley. se tomó como modelo una modificación similar que se le había hecho a la Constitución española. por lo cual este tema deja de ser un tema interno de los Estados. que el tratado tiene el mismo rango que una ley. también se tomó de eso para decir que el tratado era equivalente a una ley. o La segunda teoría en el fondo es una derivación de la primera. y que los tratados de derecho humano también. Y esta postura se basa en una verdadera toma de posesión del ser humano frente al poder del Estado. pero que los derechos humanos consagrados en los tratados internacionales tendrían rango constitucional. donde a partir de la Segunda Guerra Mundial se produce la universalización e internalización de los derechos humanos. Cuando se modificó la constitución en esta parte. que también es minoritaria. se aprovechó también de agregar un inciso completo que dice. pero resulta que la modificación española dijo expresamente que los tratados internacionales tenían un rango superior a la ley. ¿Eso significa que sea en si una ley de la república? No. modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo a las normas generales de derecho internacional”. La mayoría de los que sostienen esta postura son internacionalistas. sobre la ley. estarían por sobre la Constitución en caso de producirse un conflicto. por lo tanto. o sea. Porque aceptar la tesis contraria. tendrían un rango supraconstitucional. Y en la misma reforma del año 2005.

y sobre todo ¿Por qué les produce rechazo a los constitucionalistas? Porque implicaría aceptar consecuencias extremas. que fuere contrario a la Constitución. El voto de minoría en cambio acogió la tesis de que estos tratados internacionales estaban al mismo nivel que la Constitución. que simplemente tratados y ley son distintos. difíciles de digerir. o El Tribunal Constitucional en el año 2003 acogió un requerimiento presentado por un grupo de diputados en contra del Tratado de Roma que creaba un Tribunal Penal Internacional. porque en el fondo hay que interpretar literalmente lo que dice la Constitución. y lo único que está diciendo es que es deber de los órganos del Estado respetar y promover los 54 . que es más aceptada. por una vía distinta al procedimiento de reforma. que es la más aceptada. no se pueden comparar. en la práctica la estaría modificando saltándose el proceso de reforma. ¿Por qué es minoritaria?. Y la reforma constitucional del 2005 pareciera darle la razón a estos autores. Esta polémica la verdad que no tiene mucha importancia práctica. Esta teoría tampoco está exenta de reparos. Y hay una sexta teoría. y en voto de mayoría (6 votos contra 1). se entienden incorporados a esta. profesor Raúl Beltersen. entre ellas por el profesor José Luis Cea (Ministro del Tribunal Constitucional): es que los tratados internacionales de derechos humanos tienen en el mismo rango que la constitución y que. dice que los tratados internacionales de derechos humanos estarían por sobre la ley pero inferior a la Constitución. o La cuarta teoría. Y tampoco podría el Tribunal Constitucional pronunciarse sobre la constitucionalidad de este tratado. por lo tanto. sino que es un problema de especialidad.Apuntes Derecho Constitucional Humberto Nogueira y Cecilia Medina (chilena. simplemente dijo que un tratado no se puede modificar a través de una ley. Y que el tratado no se puede modificar a través de una ley. esta teoría dice que este no es un problema de jerarquía. puesto que en la práctica sus efectos serían muy similares a la teoría anterior. al hacerse parte Chile al firmar y ratificar un tratado de derecho humano. como que por ejemplo. estableció que en los tratados internacionales de derechos humanos estarían por sobre las leyes pero bajo la Constitución. es decir. por lo tanto. jueza de la corte interamericana de derechos humanos). porque también introduce un factor de incertidumbre. o La quinta teoría. porque no dijo que los tratados eran superiores a las leyes. que sostienen algunos profesores como Salvador Mohor y Lautaro Ríos (Universidad de Valparaíso).

Pero además hay otros mecanismos de control. tanto a priori como a posteriori. pero también no deben ir en contra de lo que señala la Constitución (de fondo). El inciso 2° dice que los preceptos de la Constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos órganos como a toda persona. Art 6°: dice que los órganos del Estado deben someter su acción a la Constitución y a las normas dictadas conforme a ella y garantizar el orden constitucional de la República (inciso 1°). 28 – Abril 2010 9) Principio de la Supremacía Constitucional. En este art 6° está consagrado el principio de la Supremacía Constitucional y también hay otro principio la Aplicación Directa de la Constitución. Y el inciso 3° final señala que la infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la ley. El principio de la Supremacía Constitucional es uno de los principios del constitucionalismo clásico que significa que la Constitución está en la cima del ordenamiento jurídico. A través del control preventivo y del control represivo que hoy día tiene dos caras. a través del recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad y a través de la declaración de inconstitucionalidad. es la norma suprema. que significa que la norma jurídica queda eliminada del ordenamiento jurídico. La norma fundamental porque en ella se contiene el orden político y jurídico del Estado. como el Control de Constitucionalidad que hace el Tribunal Constitucional y que a partir de la reforma del 2005 es total. la Contraloría General de la República indirectamente también ejerce un control de constitucionalidad. y en cierta medida también económico del Estado. institución o grupo. pero 55 . pone regla aplicables a todos. y eso significa que todas las normas jurídicas se tienen que producir de acuerdo con el procedimiento que señala la Constitución (constitución de forma).Apuntes Derecho Constitucional derechos humanos contenidos en la Constitución y en los tratados de los cuales Chile es parte. y eventualmente queda sujeto a responsabilidad. se compromete a cumplirlas. Art 6°: Junto con el que viene después (principio de juricidad de los órganos del Estado que está en el art 6 y 7) son la protección constitucional del Estado de Derecho. Y existen distintos mecanismos que establecen la Constitución y también las leyes para garantizar este principio. por lo tanto da lo mismo la interpretación que se le quiera dar. es decir como un sistema jurídico objetivo. impersonal y justo que se aplica por igual al gobernante y a los gobernados y donde el Estado autolimita su poder. como cualquier sujeto de derecho. actúa como cualquier sujeto de derecho como uno más. que se creó con la reforma del 2005.

Servicio de Impuestos internos. Y después otros países europeos lo empezaron a adoptar. De la Acción de Protección.25 y se crea un Tribunal Constitucional en Chile. siguiendo el ejemplo de otros países. y en la Constitución de 1925 se crea el Recurso de Inaplicabilidad por Inconstitucionalidad. Y los tribunales de justicia también indirectamente ejercen un control de constitucionalidad principalmente a través de 3 vías: Acción de Amparo. y por eso se considera que los que verdaderamente lo inventaron (con una significación práctica) fueron los norteamericanos a principios del S XIX específicamente en el año 1803. el asunto tardó bastante más. Ej. Pero este primer Tribunal Constitucional de Chile también era muy limitado porque solamente tenía 5 integrantes y el control que ejercía era más bien de 56 . hoy día la mayoría de los países del mundo tienen Tribunales Constitucionales. porque un Tribunal de Justicia perfectamente puede declarar en sus sentencias que una norma o una conducta o un acto no se ajustan a la Constitución. particularmente en aplicación de lo dispuesto en el art 5° inciso 2°. Este control de constitucionalidad lo inventaron los ingleses en el S. En los países de tradición europeo–continental. Entonces cuando un órgano del Estado advierta que un acto o una conducta o una norma pudieren ser inconstitucionales debería abstenerse de realizarlo. XVIII. Sobre todo cuando se relaciona con derechos fundamentales de la persona humana. Incluso más los órganos del Estado que no son jurisdiccionales también. pero la verdad es que pasó desapercibido porque Inglaterra no tiene Constitución escrita. sino que de la potestad reglamentaria.Apuntes Derecho Constitucional no de las leyes. que la hizo Hans Kelsen. los países anglosajones no tienen. Nulidad de Derecho Público. pero muy limitado. Por ejemplo bajo la Constitución de 1833 el control de constitucionalidad lo hacía el propio Congreso. la Constitución no dice nada al respecto. Los que inventaron la justicia constitucional fueron los austríacos en su Constitución de 1920. como Chile. por la aplicación del inciso 2° del art 5°. en el caso de Marbury con Madison por la Suprema Corte norteamericana. Pero también todos los días a través de sus sentencias. Y recién el año 1970 se modifica la C. y además era un control a posteriori. la que apoyándose simplemente en principios generales de derecho determinó que una ley dictada por el Congreso Federal podía ser contraria a la Constitución federal y en ese caso no podía aplicarse.

que es. o sea.Apuntes Derecho Constitucional carácter jurídico-político y además que duró muy poco tiempo. por lo tanto obligatorias y directamente aplicables. que la Constitución solamente establecía el orden político de la República y lo político siempre es algo que está por arriba. esto significa que las normas de la Constitución no son meramente programáticas. eso se introdujo a la reforma de Agosto de 2005 porque antes ese papel de garante de la institucionalidad lo tenían las fuerzas armadas de orden y seguridad. entonces la Constitución se consideraba que era una norma de carácter programático. lo que nos dice este art 6° es que sus preceptos son obligatorios para todos. sino que son normas jurídicas. y los abogados prácticamente no usaban la Constitución. lo que en la práctica las convierte en normas meramente programáticas. con la reforma se le quita este papel de garante a las fuerzas armadas y en el fondo se le da a todos los órganos del Estado. en el último tiempo se ha advertido una tendencia preocupante de establecer reformas a la Constitución que quedan entregadas en su operatividad a la dictación de otros tipos de normas. Principio de la Aplicación Directa de la Constitución. ahora con 7 miembros y ya con un carácter más jurídico. Y se puede decir que recién a partir del año 2005 la justicia constitucional en Chile existe de verdad. Con respecto a la última parte de la frase. porque pareciera que se legisla muy apresuradamente y para la galería.80. sin necesidad de tener que esperar que se dicte alguna otra norma complementaria que permita su ejecución. para los titulares o integrantes de los órganos del Estado como para toda persona. se vuelve a crear. institución o grupo y de aquí se desprende este subprincipio. no tan político. Y recién en el año 1981. Y esto los autores de Derecho Público se dieron cuenta de inmediato y los tribunales de justicia rápidamente acogieron esta tesis de que la Constitución tiene aplicación directa y todos los días a cada rato lo hacen. entonces se corre a dictar 57 . las distintas ramas del ordenamiento jurídico se han constitucionalizado. A parte del principio de Supremacía Constitucional. cuando entra en vigor la C. Hoy los abogados usan la Constitución y la invocan frecuentemente y los tribunales cuando es pertinente la aplican. como declaraciones de buenas intenciones o declaraciones de principios pero que no tenían un efecto concreto. Sin embargo. pero también con limitaciones. duró sólo 3 años (1970-1973). A este fenómeno lo han llamado como la Constitucionalización del Derecho. la aplican. ¿Cómo era antes? Bajo las constituciones anteriores se consideraba.

10) Principio de Juridicidad de los Órganos del Estado y la Sanción a su incumplimiento. En el fondo lo que consagra acá es el principio de que los órganos del Estado actúan válidamente previa investidura regular de sus integrantes dentro de sus competencias que señala la Constitución y las leyes y en la forma. Esta última. de lo contrario el acto es nulo. se llama Nulidad de Derecho Público. pero su entrada en vigencia quedó supeditada a la dictación o modificación de las leyes orgánicas constitucionales sobre el registro electoral. todo esto se expresa en una regla que es que en Derecho Público solamente se puede hacer aquello que esté expresamente permitido. podría ser aplicable directamente. pero tampoco está operativa porque para eso necesita de una ley que no se ha enviado al Congreso. y también contiene como subprincipio el de la Separación de los Poderes del Estado y la prohibición implícita del quiebre constitucional. Y esa nulidad tiene un nombre. y delegar en terceros la administración de los mismos. La que establece esta obligación de ciertas altas autoridades primero de declarar sus bienes. que en teoría todo lo puede. para los que no cumpla con los mandatos de la Constitución sean órganos del Estado o particulares y lo deja entregado a la ley. se desbanda y una de estas limitaciones (una de las más importantes) es esta del 58 . la norma constitucional queda en suspenso. Art 7°: Esta norma viene con una redacción muy parecida de la Constitución de 1833 en el art 160 y art 4° de la C. Principio de Juridicidad.Apuntes Derecho Constitucional la reforma constitucional sin pensar que su aplicación práctica queda supeditada a la aprobación de otras normas jurídicas. Pero como el Estado es un monstruo muy grande siempre hay que estar poniéndole limitaciones porque o si no. También está aprobada la reforma constitucional (año pasado). su patrimonio y sus intereses. Ejemplos: - La reforma constitucional que estableció la inscripción automática y el voto voluntario. - Y un tercer principio es el Principio de la Responsabilidad y de la Sanción. con las solemnidades que estas establecen y que todo acto en contravención a esto es nulo.25. y como no se tiene la misma rapidez para dictar esa legislación complementaria. acepta auto limitar su propio poder. ponerse reglas y cumplirlas como si fuera cualquier sujeto de derecho y esto que parece tan normal ha costado siglos de evolución. Este principio es una consagración del Estado de Derecho que significa que el Estado.

por lo tanto. y mientras el tribunal no la constate nulo. Pero tampoco hay que sacar cuentas tan alegres porque esta nulidad tiene que ser por lo menos constatada por un tribunal lo que significa que hay que reclamarla. porque todos los actos administrativos gozan de una presunción de validez mientras un tribunal no constate lo contrario. que fue el principal redactor de Constitución de 1833. es como si no hubiese existido. porque está diciendo que cada autoridad actúa dentro de la esfera de sus atribuciones. El fundamento más importante. con el fin de establecer claramente una sanción. significa que el acto no vale. porque cuando se produce un quiebre constitucional los que lo dan se están atribuyendo autoridad y derechos que no le confiere la Constitución y las leyes y suelen argumentar circunstancias extraordinarias. Esta sanción fue idea de Mariano Egaña. o sea. no hay norma jurídica alguna que pueda evitarlo y de ahí en adelante ellos son los que van a dictar el orden jurídico y van a colocar una norma igual que esta. la formalidad del derecho es esencial porque es garantía para los propios gobernados y generalmente es una garantía de publicidad. Una cosa es lo que dice la norma jurídica y otra cosa es la realidad de la historia y del proceso político. e indirectamente también la prohibición de un quiebre constitucional. nunca debió realizarse. dice que ninguna magistratura (autoridad). el Estado sólo puede actuar una vez que sus integrantes han sido investidos. no puede ir más allá de la realidad. En el inciso 2° está el subprincipio de la separación de poderes y de la prohibición implícita del quiebre constitucional. esta nulidad es el castigo es la sanción a la infracción del principio de juridicidad junto con la consiguiente responsabilidad del Estado y se aplica a todos los actos de cualquier órgano del Estado. Si se produce un quiebre constitucional los insurrectos toman el poder y se consolidan en el poder. Y un tercer subprincipio contenido en el artículo 7°. así uno puede tener certeza de que el acto se realizó. 59 .Apuntes Derecho Constitucional Principio de Juridicidad. Indirectamente se está consagrando la separación de poderes. ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse ni aún a pretexto de circunstancias extraordinarias otra autoridad o derechos que los que expresamente se les hayan conferido en virtud de la Constitución y las leyes. dentro de sus atribuciones que las contempla la propia Constitución o la ley y en la forma que lo prescribe también la Constitución y las leyes. Características de la acción para reclamar la Nulidad de Derecho Público: Acá han sido la doctrina y la jurisprudencia las que han ido estableciendo la naturaleza y los requisitos de esta acción. porque la Constitución no dice nada. el acto se considera válido. es el que la sanción al incumplimiento de estas normas es la nulidad a la cual la doctrina a denominado Nulidad de Derecho Público.

que es la Nulidad de Derecho Público. actuara fuera de sus competencias. 60 . también hay un Recurso de Nulidad (Procesal). son competentes para conocer de la acción constitucional los Tribunales Ordinarios a través del procedimiento ordinario. b) Sería que el funcionario. Si aplicáramos esta teoría. Siempre se pone en el caso de un notario que por diferentes motivos su nombramiento como tal está viciado asume la notaría y trabaja como tal. Que la acción para solicitarla es una acción constitucional y que al no tener contemplado un procedimiento especial y al no existir en Chile los Tribunales Contenciosos Administrativos. hay un Recurso de Casación en la forma y en el fondo. aquí sin embargo hay un caso que la jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República y la jurisprudencia de los Tribunales de Justicia han exceptuado que es lo que se ha dado en denominar el Funcionario de Hecho. En ese caso. si un funcionario del Estado no ha sido investido regularmente por un defecto formal que los terceros no tienen como conocer y si ese funcionario actúa o se comporta como tal el acto es válido. el órgano público. d) Sería que alguna magistratura se atribuyera una autoridad o derechos que no le confiera la Constitución y las leyes. Causales de esta nulidad: las que señala el art 7° de la Constitución. 3. son válidos. 2.Apuntes Derecho Constitucional ¿Qué han dicho la doctrina y jurisprudencia sobre la nulidad de Derecho Público? 1. Que esta nulidad es una nulidad especial distinta de la nulidad del derecho civil porque es una nulidad constitucional y que es de un sólo tipo. y la razón de la excepción es proteger la seguridad jurídica y la buena fe de los terceros. todos los actos que hace el notario se declararían nulos. y se descubre que el nombramiento tiene un vicio formal. Ej. podríamos decir que son 4 causales de nulidad: a) Que el órgano del Estado actúe sin previa investidura regular de sus integrantes. los actos realizados en el tiempo intermedio. Esta excepción se trata de lo siguiente. la Nulidad de Derecho Público no tiene nada que ver con estas nulidades. y es distinta de otras nulidades. c) Sería que el acto no cumpliera las formalidades que establece la Constitución y la ley. como la Nulidad Procesal.

un sector de la doctrina encabezado por Eduardo Soto Kloss. Esta tesis. No tiene efectos prácticos. y no sería inconstitucional si entendemos que como el artículo 7 no dice nada. es decir. pero como su constatación es una materia jurisdiccional. como si ocurre por ejemplo. señala que es imprescriptible. sin embargo. de pleno derecho. Esta nulidad es insaneable. incluso algunos autores plantean que el tribunal pudiera constatarla de oficio. no habría plazo para hacerla valer. aunque esté de acuerdo la parte afectada por el vicio. dijo que la acción en sí es imprescriptible. tiene que ser resuelta por un tribunal. porque la regla general en derecho es que los derechos y las acciones prescriban. que se mantiene hasta el día de hoy. Si así fuera hay dos alternativas. sin embargo. que este tipo de nulidad podría sanearse o convalidarse. lo que estaría haciendo la ley 19. sostiene que esta nulidad si prescribiría. Durante varios años. que es bastante salomónica pero en la práctica le da razón al Fisco. pero sus efectos patrimoniales prescriben. con la nulidad relativa del derecho civil o con la nulidad procesal. Que ese precepto legal sea inconstitucional o no. sin necesidad de que se declare. la Corte Suprema acogió la tesis de Soto Kloss. y esta ley da a entender. su redacción tan categórica pareciera dar a entender que sus efectos tendrían que ser los mismos que el de la nulidad absoluta del derecho civil.880 sería inconstitucional. Porque si bien es cierto este artículo 7° es muy escueto. Es imprescriptible. es decir el vicio que la configura no puede sanearse ni el acto viciado ratificarse por las partes. salvo que la ley expresamente diga que son imprescriptible. es controvertida.880 sobre procedimientos administrativos. 61 . Si fuera así el precepto 19. Esta nulidad operaría ipso iure. el año 2003 entró en vigencia la ley 19.Apuntes Derecho Constitucional 4. en el sentido que no habría plazo para reclamarlo y a partir del año 2002 sacó una tesis. o sea. Sería inconstitucional si entendiésemos que la Constitución señala que esta nulidad es insaneable.880 simplemente desarrollando o complementando este precepto constitucional. 29 – Abril – 2010 6. encabezado por el profesor Pedro Pierry Arrau. Otro sector de la doctrina. aunque estén de acuerdo. o sea. en uno de sus artículos. pero el tribunal no la declara sino que la constata. 5. sin que se lo pidieran. porque en el fondo es una controversia jurídica. no es pacífica.

si no hay perjuicio no hay responsabilidad civil. o sea.695.80 . basta que se compruebe la ocurrencia de una de las tres situaciones para que el Estado deba responder. Y esta es una responsabilidad objetiva. que es cuando el Estado no presta un servicio que debe prestar. no se presume.Leyes Complementarias art 4 y 44 de la Ley 18. Ya que el artículo 8° original se derogó el año 1989 con las primeras reformas.575.Apuntes Derecho Constitucional La infracción a estas normas genera las responsabilidades y sanciones que la ley determina.80 . Y esta responsabilidad del Estado. Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado. movimientos y partidos políticos que por sus fines o por la actividad de sus adherentes tiendan a esos objetivos son inconstitucionales y el 62 .Art 6 y 7 C. destinado a propagar doctrinas que atenten contra la familia. y las sanciones tiene que establecerlas la ley caso a caso. que decía el artículo 8° original. Responsabilidad del Estado (civil): . además de la nulidad.Art 38 inciso 2° C. y se ha convertido en un campo fecundo para demandar al Estado. Art 8°: y es nuevo. Orgánica Constitucional de las Municipalidades. de sus órganos y de sus funcionarios. y que las organizaciones. Para que haya responsabilidad tiene que haber un perjuicio. por lo tanto. si la ley expresamente no establece una sanción simplemente no hay sanción. propugnen la violencia o una concepción de la sociedad del Estado o del orden jurídico de carácter totalitario o fundado en la lucha de clases es ilícito y contrario al orden institucional de la República. está consagrada en el artículo 38 inciso 2°. 11) Los Principios de Probidad y Principio de Transparencia del Estado. Esto de la responsabilidad del Estado por los ilícitos que cometa y por los perjuicios que cause es una consecuencia del principio de la servicialidad del Estado (art 1° inciso 4°) y de que el Estado debe propender al bien común y es una constante en la C.Art 137 de la Ley 18. . no es necesario probar dolo o culpa. porque las sanciones son de derecho estricto.80 y en sus leyes complementarias. la doctrina la ha denominado Responsabilidad por Faltas de Servicio. porque se introdujo por la reforma constitucional de Agosto de 2005. lo presta mal o tardíamente. porque no siempre un acto ilícito acarrea daño. establecía una limitación al pluralismo político señalando que todo acto de persona o grupo.

o Segundo. no solamente por las conductas.Principio de Transparencia del inciso 2°. sus órganos y de sus funcionarios. sobre todo por la oposición de ese entonces. que en ese tiempo tenía 7 miembros. Estos dos principios no son lo mismo. Este fallo causó mucha polémica. en fallo dividido (4 contra 3). Art 8° actual: Consagra dos principios. del Estado. . rectitud en el actuar. no pensamientos y como tenía la conjunción o. contra un movimiento democrático popular y Clodomiro Almeida (su líder) y el Tribunal Constitucional. aprobó como inconstitucional. Pero se estimó que la idea de sancionar a los movimientos o partidos que atentaran contra el sistema democrático no era malo. porque estaba evidentemente cargado hacia la izquierda. porque como decía que se sancionaba por los objetivos. Se consideró que eso era atentatorio contra los derechos fundamentales de la persona humana. y de hecho había habido un juicio por esta disposición el año 1987. . pero mejorándoles la redacción y dejando en claro que lo que se sanciona son conductas no pensamientos. lo que sucede es que tienen relación uno con otro. entonces se decidió colocar esta disposición en otra parte de la Constitución en el 19 n° 15 que consagra el derecho de asociación en la materia donde se habla de los partidos políticos. y haciéndolo más objetivo. Y la ley en diversos cuerpos normativos ha desarrollado este principio. o Primero. porque se supone que el derecho tiene que sancionar conductas. y este artículo fue muy cuestionado. se suprimió lo de la lucha de clases. La cuestión es que en el año 1989 se llegó al acuerdo de derogar este artículo. Por ejemplo: 63 . principalmente por dos razones.Apuntes Derecho Constitucional Tribunal Constitucional era el que declaraba la inconstitucionalidad.Principio de Probidad en el inciso 1°. un partido podía ser sancionado sólo por sus fines aunque no concretara esos fines en una conducta. Probidad significa honradez. por los fines. de hecho muchos países la tienen. Inciso 1°: dice que el ejercicio de las funciones públicas obliga a sus titulares a dar estricto cumplimiento al principio de probidad en todas sus actuaciones.

el Estado tiene que proporcionarle la información requerida. Bases generales de la administración del Estado. de la Transparencia. los servicios que contratan. los datos del servicio respectivo. los derechos de las personas. Se estableció un órgano que se llama Consejo para la Transparencia. entró en vigor el 20 de Abril del año 2009. su naturaleza y la remuneración. . sus fundamentos y los procedimientos que utilizan.La ley 18. los pagos que realizan.285 sobre acceso a la información pública. sus objetivos. los procedimientos y en general toda información que el Estado posea.19. o La Ley 19. debe dar a conocer cierto tipo de información. la remuneración que perciben. Primero dice que son públicos los actos y resoluciones del Estado.880 sobre procedimientos administrativos.La ley 20. dice que el servicio respectivo está obligado a notificar al tercero. y si la información requerida se relaciona con terceros. el tercero tiene un plazo para responder. y el soporte material en que se contiene. que se relaciona principalmente con. su organización y estructura. sus funcionarios.575 Orgánica Constitucional de las Bases Generales de la Administración del Estado artículos 13 y 14. que dice que son públicos los actos y resoluciones de los órganos del Estado. sus fundamentos.575 Orgánica Constitucional. . Transparencia Pasiva: es frente a un requerimiento de un particular. puede no decir nada se entiende que ese silencio se entiende como aceptación. Inciso 2°: Principio de Transparencia. Leyes más importantes que desarrollan este principio: . la seguridad de la Nación o el interés nacional. o puede negarse a que se dé la información. y que sólo una Ley de Quórum Calificado podrá establecer la reserva o secreto de aquellos o estos cuando la publicidad afectare el debido cumplimiento de las funciones de dichos órganos.Apuntes Derecho Constitucional o La Ley 18. ante el cual se puede recurrir por parte de los que se consideren afectados y se estableció un 64 . los presupuestos. es ley de quórum calificado y desarrolla en forma muy completa este principio. Hay algunas causales de secreto reserva y todas muy restringidas. Distingue entre Transparencia activa y pasiva: Transparencia Activa: significa que el Estado de su propia iniciativa. puede aceptar.880 artículo 4°. de cualquier tipo.

sindical. constan las actas de la Comisión de Estudios que se quiso colocar una disposición de este tipo como una forma de elevar a nivel constitucional la condena contra el terrorismo. de rector o director de establecimientos de educación o ejercer en ellos labores de enseñanza para explotar un medio de comunicación social o ser director o administrador del mismo o para desempeñar en él. es una novedad de la C.285) 05 – Mayo – 2010 12) Sanción Constitucional del Terrorismo. inciso 1°: parte señalando que el terrorismo en cualquiera de sus formas es por esencia contrario a los derechos humanos. estudiantil o gremial durante este plazo (15 años). La verdad que el terrorismo es un fenómeno bastante antiguo. Art 9°: Este artículo dice.80. que los responsables de estos delitos quedarán inhabilitados por un plazo de 15 años para ejercer funciones o cargos públicos sean o no de elección popular. al igual que muchos otros. Inciso 2°: agrega que una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y su penalidad. donde ha alcanzado su máximo apogeo y su mayor espectacularidad principalmente dado por los medios de información y la rapidez de las comunicaciones. no estaba en las constituciones anteriores.80.Apuntes Derecho Constitucional procedimiento y se establecen sanciones para los servicios que no cumplen. Cuando se redactó la C. pero fue durante el siglo XX y lo que va del XXI. La Primera Guerra Mundial se desencadenó por un acto terrorista. profesional. Francisco Fernando. y en esa época en Chile y en América Latina en general la mayor preocupación de estos gobiernos era el terrorismo de extrema izquierda en los años 60 y 70’ el terrorismo de izquierda alcanzó una cierta importancia. funciones relacionadas con emisión o difusión de opiniones o informaciones y tampoco podrán ser dirigentes de organizaciones políticas relacionadas con la educación de carácter vecinal. (Ley 20. hay que recordar que estábamos en un gobierno militar en pleno período de la Guerra Fría. empresarial. Inciso final: dice que estos delitos serán considerados siempre como delitos comunes y no políticos para todos los efectos legales y no procede respecto de ellos el indulto particular salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. todo esto se entiende sin perjuicio de otras inhabilidades que puede establecer la ley o por mayor tiempo. entonces la identificación que se hacía en esa época de 65 . Este artículo. que fue el asesinato del príncipe heredero de Austria-Hungría.

314 que fija las conductas terroristas y su penalidad comúnmente conocida como ley antiterrorista. y esta fue una de las razones importantes de porque se quiso establecer una norma con rango constitucional. tampoco procedía el indulto (ni general ni particular. art 9°) y fue moderada en parte por la reforma constitucional de Abril del año 1991 (2° reforma. también había terrorismo de extrema derecha.80 se adelantó a esta creencia actual. no existía una condena generalizada hacia el terrorismo.Apuntes Derecho Constitucional terrorismo era de la extrema izquierda. ¿Cómo califica esta ley un delito como terrorista? Para esta norma jurídica el delito terrorista se compone de la unión de dos factores: 66 . claman justicia por su acción planteando una reivindicación que puede ser política. hay terrorismo por motivos religiosos. ni siquiera para conmutar la pena) y la amnistía. podemos decir que en este sentido la C. arrancar demandas de las autoridades y que los terroristas.055). puede ser religiosa. Doctrinariamente existen muchas definiciones de terrorismo. reforma de la Ley 19. en cumplimiento de este mandato el año 1984 se dictó la Ley 18. Terrorismo: la Constitución no quiso dar una definición de terrorismo y la verdad es que la ley tampoco lo hace. al revés de los delincuentes comunes. Pero su mayor preocupación era el terrorismo de la extrema izquierda que cada cierto tiempo asolaba a estos gobiernos. La Constitución señaló que una ley de quórum calificado determinará las conductas terroristas y fijará su penalidad. esta norma suavizó bastante el tratamiento constitucional del terrorismo porque en ese texto original no procedía beneficio alguno. y muchos sectores de la población en cierta medida lo justificaban esto cambia drásticamente por los atentados del 2001. pero podríamos decir que el terrorismo consiste en el empleo de métodos ostensiblemente crueles para cometer ciertos delitos comunes que generalmente son muy graves con el propósito de crear un estado de alarma generalizada en la población. 2/3 de los senadores y diputados en ejercicio. a partir de esos hechos ha surgido en el mundo una condena generalizada hacia el terrorismo en cualquiera de sus formas y cualquiera sean sus motivaciones. terrorismo de estado. Podemos decir también que a finales de los 90’ y principios del 2000. nacionalista o de algún otro tipo. ni siquiera la libertad provisional. en cambio ahora procede la amnistía y procede los indultos generales y como contrapartida se le colocó un quórum muy alto a este tipo de leyes (art 63 n° 16). por motivos nacionalistas. pero en su texto original era más drástica aún (esta norma. pero hay que decir que existen muchas formas de terrorismo.

314 es un delito terrorista. ¿Cuál es la importancia que tiene que un delito se califica como terrorista? 67 . eso para la ley 18. Entonces si estamos frente a un delito que enumera el artículo 2° cometido por cualquiera de los dos propósitos. el temor injustificado de ser víctimas de delitos de la misma especie. sea por los medios empleados o. Incendio y otros estragos. Atentado contra la vida o la integridad corporal de ciertas altas autoridades (como el jefe de Estado). Descarrilamiento. Infracciones en contra la salud pública. sea por la evidencia que obedece a un plan premeditado de atentar contra una categoría o grupo determinado de personas. Secuestro. es un delito de carácter mixto. Sustracción de menores. Secuestro de naves. aeronaves.   . Lesiones gravísimas. • Que el delito sea cometido para arrancar resoluciones de la autoridad o imponerle exigencias. buses u otros medios de transporte público. señalados en el artículo 1°. ferrocarriles. Envío de efectos explosivos o bombas.Art 1°: dice que constituirán delito terrorista los enumerados en el art 2° cuando en ellos concurran una de las siguientes circunstancias: • Que el delito se cometa con la finalidad de producir en la población o en una parte de ella. Y las sanciones son bastante altas.Apuntes Derecho Constitucional .Art 2° de la ley. Asociación ilícita. se forma por la conjunción de dos elementos objetivo (artículo 2°) y elemento subjetivo (artículo 1°). sea por su naturaleza. enumera ciertas conductas delictivas que son:          El homicidio.

La quinta importancia es en materia de asilo. La extradición puede ser activa o pasiva. que tiene por objeto evitar que una persona se sustraiga a la acción de la justicia por parte de un Estado huyendo hacia otro Estado. salvo para ciertos delitos que están contenidos en el Código de Justicia Militar en caso de guerra. y el asilo puede ser de dos clases: 68 . La cuarta importancia. Extradición Activa: cuando el Estado de Chile le pide a otro Estado que le entregue una persona. el derecho y autoridades de un Estado no se aplican en el territorio de otro Estado. Esta procede de delitos comunes. salvo para conmutar la pena de muerte por la de presidio perpetuo. por lo tanto. La extradición en el fondo es un mecanismo de cooperación judicial entre los Estados. Tiene importancia en materia de extradición porque uno de los principios que rigen en materia de extradición es que esta no procede en el caso de delitos políticos. puede solicitarle a otro Estado que le brinde hospitalidad en su territorio. La tercera importancia es que la amnistía y el indulto general sólo pueden ser aprobados por ley aprobada a su vez por los 2/3 de los senadores y diputados en ejercicio. La segunda importancia. la propia Constitución señala que a los delitos terroristas se le considerará como delitos comunes para todos los efectos y no como delitos políticos. de acuerdo con la Constitución no procede el indulto particular. Extradición Pasiva: es cuando al Estado de Chile le solicitan que le entregue a una persona. entonces la Constitución quiere decir que siempre procede la extradición. Estado Requerido. Porque como los Estados son soberanos. Extradición: consiste en la entrega que hace un país a otro de un individuo. sin embargo. ya no tiene aplicación. que se encuentra en su territorio.Apuntes Derecho Constitucional La primera importancia está dada por la pena. esta norma. Estado Requirente. a fin de que este último lo juzgue o le aplique una condena si es que ya fue juzgado. ha caído en desuso porque a partir del año 2003 se abolió la pena de muerte en Chile. el asilo es una institución establecida por el derecho internacional que consiste en que una persona que es perseguida en el territorio de un Estado por delitos políticos.

06 – Mayo – 2010 Una de las figuras que han surgido en el derecho comparado y también en Chile durante un tiempo. sino que corresponden o se enmarcan dentro de organizaciones que se conciertan para cometer este tipo de actos y también es difícil probar la existencia de estas organizaciones o su pertenencia a una de ellas y generalmente se les combate a través de un trabajo de inteligencia o contrainteligencia que supone infiltrarlas lo que tampoco es fácil y es un trabajo de mediano a largo plazo. Asilo Diplomático: es aquél que se presta en la misión diplomática de otro Estado. ¿Cuál es el problema por la calificación de un delito como terrorista o no? En primer lugar está el aspecto de la subjetividad. como se compone de la conjunción de dos elementos siempre es difícil para un tribunal entrar a calificar intenciones. y que determinen que el delito es político y no común. Es que los autores siempre reivindican el estar cometiendo un delito de carácter político y no un delito de carácter común. una prueba de presunción a no ser que los imputados confiesen y reivindiquen su acción. solamente procede respecto de delitos políticos. destinadas a combatir y probar la calidad de un delito como un delito terrorista que es el llamado arrepentimiento eficaz. Esa calificación de delito común o terrorista es sólo en el Estado de Chile y en materia de extradición y de asilo hay más de un Estado involucrado.Apuntes Derecho Constitucional Asilo Territorial: es aquél en que el perseguido está en el territorio de otro Estado. el sujeto que es perseguido se encuentra en el recinto de la misión diplomática de otro Estado. La importancia es que el asilo no procede respecto de delitos comunes. sobre todo si los imputados se defienden y niegan dichas intenciones y la prueba generalmente será una prueba indirecta. es decir. El delito terrorista en Chile se compone de la unión de dos elementos que son un elemento objetivo (cometer algunos de los delitos comunes que señala el art 2°) más la intencionalidad (que está en el art 1°). entonces es muy probable que las autoridades de ese otro Estado difieran de la opinión que da nuestra Constitución y ley. además muchas veces estos delitos no se cometen en forma aislada. que es un elemento subjetivo y eso hace que sea muy difícil probar que un delito tiene la calidad de terrorista porque siempre es difícil probar la intención y las pruebas generalmente serán pruebas indirectas. Entonces uno de los mecanismos que se han registrado 69 .

En este sentido se podría decir que en Chile a comienzos de los años 90’ se combatió al terrorismo de una manera bastante eficiente (no eficaz). como por ejemplo los planes de la organización. Y esto del terrorismo lleva a otra cosa. etc. se ha logrado desarticular a las organizaciones terroristas. en Irlanda con la ELIRA. busca aterrorizar.Apuntes Derecho Constitucional relativamente importantes para lograr estos objetivos es el llamado Arrepentimiento Eficaz y se han dictado leyes sobre arrepentimiento eficaz donde lo que se hace es que se “premia” a la persona perteneciente a estas organizaciones que se arrepientan entregando o revelando a las autoridades antecedentes. la individualización de sus miembros. En Chile da la idea de que no ha tenido un gran resultado. que buscaban que tomen partido por un extremo o para el otro. Hay que decir que en Chile afortunadamente el fenómeno del terrorismo se encuentra bastante controlado y en todo caso no tiene la envergadura y los niveles que tiene en otras latitudes como España con la ETA. el terrorismo de Estado y entonces ocurre que el Estado pasa a combatir el terrorismo a través de mecanismos ilícitos. y ese premio consiste en que a la persona que proporciona esta información se le exime de toda pena o se le da un tratamiento más benigno. detenciones ilegales. porque cuando se la estableció. estos mecanismos han dado resultado. Y estas leyes de arrepentimiento eficaz han tenido dispares resultados. el secuestro. porque el terrorismo tiene una lógica perversa porque busca amedrentar. pero no es eficiente porque al cabo de algunos años cuando la amenaza terrorista queda lejos esas propias autoridades que combatieron al terrorismo con sus propios medios han terminado siendo juzgadas y condenadas por estos actos. recurriendo al homicidio. la desaparición forzada de personas. Frente 70 . se la estableció por un plazo determinado (por 4 años). y busca que el Estado incurran en la misma lógica y a través de los mismos medios y ahí nace lo que se llama la guerra sucia. busca manipular psicológicamente a las autoridades y a la población. al parecer más en otras legislaciones y actualmente la figura no existe. muchas veces a cambio de protección. sino que contra los moderados. muchas veces se dirige no directamente contra el adversario. el paradero de sus dirigentes. Ley 19. que han recurrido a estos mecanismos de guerra sucia. la tortura. información o elementos que sirvan eficazmente para prevenir o para impedir la perpetración de hechos terroristas e individualizar y detener a los responsables y/o que ayuden eficazmente a desarticular este tipo de asociaciones revelando antecedentes no conocidos.172 del 4 de Noviembre de 1992. Colombia con la FARC. En muchos países.

se le aplica el art 9° de la Constitución que decía que no procede salvo para conmutar la pena de muerte. en cambio los cometidos desde el 11 de marzo de 1990 en adelante. que son bastante más altas que las mismas penas que tienen esos delitos.Apuntes Derecho Constitucional Patriótico Manuel Rodríguez y Movimiento Lautaro. antes del 2005 decía procesada. en los otros casos. Que consisten en inhabilidades. La ley antiterrorista establece sanciones de carácter penal. La reforma constitucional del año 1991 que modificó el artículo 9° hizo una distinción entre los delitos cometidos hasta el 10 de marzo de 1990 y los cometidos desde el 11 de marzo de 1990 en adelante. ¿Cuál es la razón de esta diferenciación? El gobierno de Patricio Aylwin estimó que respecto de los delitos terroristas cometidos antes de la vuelta a la democracia podría haber existido alguna justificación porque se estaba en una dictadura entonces se quiso dejar a salvo la posibilidad de que el presidente de la república pudiese indultar a algunas de estas personas y de hecho así se hizo. respecto de los delitos 71 . En este tipo de delitos el indulto general y la amnistía sólo proceden por ley aprobada por los 2/3 de los senadores y diputados en ejercicio. y además de eso la Constitución en otros artículos específicamente en el 16 n°2 y en el 17 n°3 establecen otras sanciones: • 16 n°2: Suspensión del derecho de sufragio. ésta pierde la ciudadanía y sólo podrán ser rehabilitados por el Senado una vez cumplida la condena. como fue el asesinato de Jaime Guzmán y el secuestro del hijo del dueño del Mercurio. • 17 n°3: habla de la Condena. si la persona es condenada por delito terrorista. bueno y dentro de este marco se dictó la ley de arrepentimiento eficaz y la verdad es que no se cometieron violaciones a los derechos humanos. Además la Constitución en su art 9° establece otro tipo de sanciones por un plazo bastante amplio (15 años). en cambio. que habían protagonizado varios hechos que causaron bastante conmoción. cuando no es delito terrorista. cuando la persona está acusada por delito terrorista. esto se cambió porque dentro del marco del nuevo procedimiento penal no existe el procesamiento y se cambió por acusaciones. que son penas privativas de libertad. es por ley de quórum calificado. Una diferenciación que muchos consideran arbitraria y otros no y que consiste en que respecto a los cometidos hasta el 10 de marzo de 1990 proceden los indultos particulares se otorgan conforme a las reglas generales. pero comunes. Pero en estos delitos terroristas estableció un quórum especial.

art 10 al 12. no hay diferenciación. ¿Por qué son diferentes? Porque entre ellos hay una relación de género a especie. NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA (CAPÍTULO II): Va de los artículos 10 a 18 y contiene tres materias distintas: 1° Nacionalidad. Nacionalidad: es el vínculo jurídico que une permanentemente a una persona natural o jurídica con un Estado determinado y que es fuente de derecho y obligaciones recíprocos. 2° Ciudadanía.Apuntes Derecho Constitucional terroristas cometidos después de la vuelta de la democracia se consideró que no había justificación alguna. la nacionalidad es el género y la ciudadanía es la especie. 3° Sistema electoral. a través de su Constitución. Indultos generales y amnistías  Por ley. pero son instituciones distintas. es libre de establecer cuáles van a ser los factores que condicionen la adquisición y la pérdida de su nacionalidad. no procede el indulto particular salvo para conmutar la pena de muerte. mientras que el vínculo de la ciudadanía está dado por el derecho interno. pero no todo nacional tiene la ciudadanía. con la única limitación de que no pueden ser 72 . Ciudadanía: es el conjunto de requisitos y condiciones que el derecho político de un Estado establece para que las personas naturales puedan ejercitar derechos políticos dentro de él. Nacionalidad y ciudadanía. art 18. Indultos particulares  hasta el 10 de marzo de 1990: el presidente puede indultar. por lo tanto. es decir. durante muchos años se les confundió. El vínculo de la nacionalidad está dado por el derecho internacional. todo ciudadano tiene nacionalidad del Estado. art 13 al 17. Hoy en día existen varios tratados internacionales sobre nacionalidad y estos tratados han ido estableciendo ciertos principios en materia de nacionalidad: Primer principio: cada Estado. Si es un delito terrorista cometido desde el 11 de marzo de 1990 en adelante.

que no existan personas que no tengan una nacionalidad y que a veces ocurre y esta es la razón de porque que el Derecho Internacional establece que el que nace en el territorio de un Estado. Esto se debe a que la nacionalidad está necesariamente vinculada con un Estado determinado.Apuntes Derecho Constitucional arbitrarios. entonces en ese caso ese sujeto va a tener más de una nacionalidad. porque la nacionalidad si está ligada a un Estado. Ej. ni pueden dejar fuera a los sujetos que hayan nacido dentro de su territorio. Si un hijo de españoles avecindados en Chile tienen un hijo. ese Estado necesariamente le tiene que conceder la nacionalidad. que de acuerdo a la Constitución del país respectivo. Podría ser el caso de ciertas legislaciones que establecen que en caso de matrimonio con un nacional de su Estado. por ese sólo hecho. Tercer principio: una persona puede tener más de una nacionalidad. que para algunos está dado por vínculos objetivos y para otros por vínculos subjetivos. porque el Estado es la forma de organización social y política más grande y más completa que existe. por eso que el territorio es la fuente más importante de la nacionalidad. una cosa es la nación y otra cosa es la nacionalidad. pero también vimos que la nación es un concepto abstracto. Cuarto principio: toda persona puede voluntariamente adquirir una nueva nacionalidad con el consentimiento del nuevo Estado lo que no puede hacerse es imponer una nueva nacionalidad contra su voluntad. le permita adquirir más de una nacionalidad. El factor nación y nacionalidad y Estado están vinculados fuertemente con el territorio. y con mayor razón si estamos hablando de un Estado. Segundo principio: Toda persona tiene derecho a tener una nacionalidad. Entonces lo que el Derecho Internacional lo que busca con este principio es terminar con la apatridia. esto puede mover a confusión porque en verdad nación y Estado son conceptos diferentes. en cambio el Estado es un concepto bien concreto porque se funda en vínculo de carácter político. todo ser humano necesita pertenecer a un Estado a fin de que este le otorgue derechos y le preste ayuda y por eso que la nacionalidad es un atributo de la personalidad. porque el ser humano es un ser social y para satisfacer sus necesidades tiene que pertenecer a un grupo social para poder obtener la asistencia de sus semejantes. y a lo mejor la Constitución española establece que los hijos de españoles nacidos en territorio extranjero podrán tener la nacionalidad española. Y lo otro que 73 . Ej. adquirirán la nacionalidad misma. por lo tanto. por lo tanto. para esto se requiere que la persona se encuentre en la situación. de acuerdo con la Constitución chilena los nacidos en territorio de Chile son chilenos.

2010 Fuentes de la nacionalidad: Esta expresión significa los hechos de la naturaleza o los actos jurídicos que generan u originan la nacionalidad y se pueden clasificar de varias maneras: 1)De acuerdo a si el interesado tiene intervención o no: a) Fuentes Voluntarias: son aquellas que originan la nacionalidad en virtud de actos unilaterales o por el consentimiento de las partes. generalmente se establece un derecho de opción. 12 – Mayo . las partes sería el Estado por un lado y los individuos por otro lado. salvo casos muy graves y excepcionales generalmente con atentados contra la patria. y aún en este último caso.Apuntes Derecho Constitucional está prohibido es obligar a renunciar a su nacionalidad de origen. y los ejemplos típicos. 3)De acuerdo a la procedencia de la fuente: a) Fuentes Naturales. pero generalmente se da en los casos de anexiones territoriales en que muchas veces la Constitución o una ley establecen que los habitantes del territorio que se anexa pasan a tener la nacionalidad del territorio anexante. b) Fuentes Colectivas: son aquellas en que varias personas adquieren por un mismo hecho o acto la misma nacionalidad. siempre y cuando antes de renunciar tenga otra nacionalidad. Y acá el derecho internacional establecen que ninguna persona puede ser legítimamente despojada de su nacionalidad originada en la naturaleza. Esto es excepcional. 74 . 2)Según la naturaleza de la fuente: a) Fuentes Individuales: son aquellas que operan respecto de una sola persona (que es la regla general). b) Fuentes Imperativas: son aquellas que se imponen al individuo sin que este tenga derecho a optar por otra nacionalidad. biológicas u originarias: son aquellas que por un hecho de la naturaleza se adquiere la nacionalidad. es el nacimiento o la filiación. solo voluntariamente. adquiridas o derivadas: son aquellas que otorgan la nacionalidad a raíz de una decisión de un órgano estatal fundada en el derecho positivo y no en la naturaleza. b) Fuentes Legales. Acá los ejemplos típicos son la nacionalización por gracia o la nacionalización en otro Estado.

las otras tres son forzadas. establece las causales de la adquisición de la nacionalidad chilena. que es la fuente más común. que nacieron accidentalmente. es decir. Artículo 10: Número 1: se funda en lo que se denomina en Teorías del Ius Soli o Derecho del Suelo. Porque en esos casos la Constitución considera que el hecho del nacimiento fue un mero accidente. Art 12. establece una acción constitucional para reclamar ante la Corte Suprema por un acto o resolución administrativa que le prive de la nacionalidad chilena.Apuntes Derecho Constitucional ¿Qué establece la Constitución? Art 10. subsuelo. y esto significa que tiene que ser el gobierno de la nacionalidad de los padres. se refiere a todos los espacios que se consideran como territorio del Estado (suelo. mar territorial. También son cuatro. no hay un vínculo efectivo y probablemente tampoco afectivo con el Estado. • Los hijos de extranjeros transeúntes: son aquellos que se encuentran de paso en Chile. pueden sin embargo adoptar la nacionalidad chilena. salvo algunas excepciones. todos los que sin embargo podrán optar por la nacionalidad chilena: dice que estos individuos. Hijos de diplomáticos). imperativas. tampoco adquieren la nacionalidad chilena. establece las causales de pérdida de la nacionalidad chilena. que es el haber nacido el individuo en el territorio de Chile. espacio aéreo supra yacente y naves y aeronaves militares donde quieran que se encuentren y naves y aeronaves civiles cuando están en espacio libre. Las dos primeras se derivan de fuentes naturales y las dos últimas son derivadas. la primera es voluntaria. Art 11. Aquí hay un concepto de territorio que emplea la Constitución. ¿Cómo y cuándo? 75 . no las misiones diplomáticas). Porque es lógico que una persona tenga la nacionalidad del Estado donde nació. Y este número 1 del artículo 10 establece 2 excepciones: • Los hijos de extranjeros que se encuentran en Chile al servicio de su gobierno: acá se requiere que los dos padres sean extranjeros y también que ambos estén al servicio de su gobierno (ej. Acá también sigue el mismo comentario que los dos padres deben ser extranjeros y los dos tienen que ser transeúnte. + Pero aquí viene una contra excepción.

Pero a partir de la reforma del año 2005 se agregó en este número que para que concurra esta causal se requiere además que algunos de sus ascendientes en línea recta. Esta reforma tuvo una razón de ser. basta que sólo uno de los padres sea chileno y esto se funda en lo que es la filiación y es común que los Estados establezcan como fuentes de adquisición de la nacionalidad el ser hijo de padre o madre chilena como una manera de mantener los lazos y los vínculos con dicho Estado.005 de 1981 que reglamenta todo lo concerniente a la adquisición y también a la pérdida de la nacionalidad. hay que distinguir: si la persona se encuentra en el extranjero ante el representante diplomático o consular de Chile en ese país. ficticia. Decreto Supremo 5. Para el derecho internacional privado será la mayoría de edad del Estado donde se encuentre. Se conoce como la Ley de la nacionalización. haya adquirido antes la nacionalidad chilena antes del nacimiento y que la hubiese adquirido de acuerdo con el artículo 10 en los número 1 – 3 – 4 y esto tiene por objeto evitar que se pudiese adquirir la nacionalidad chilena de manera fraudulenta sin la existencia de un vínculo real con el Estado. Número 2: establece como causal de la adquisición de la nacionalidad chilena el ius sanguinis. en primer o segundo grado. muchos de los cuales nacieron en territorio extranjero y antes de la reforma tenían que avecindarse en Chile por un año y ahora ya no es necesario. Entonces se suprime el requisito de avecindarse. ¿Cómo era antes de la reforma? Antes de la reforma no estaba lo de los ascendientes pero se exigía que esa persona se avecindase por más de un año en Chile y ahí automáticamente adquiría la nacionalidad chilena.Apuntes Derecho Constitucional Existe un Decreto Supremo. y si se encuentra en territorio nacional ante el intendente o gobernador respectivo de la región o provincia del territorio nacional en que habita. lo que podía ocurrir por ejemplo si algunos de los padres o abuelos adquiere la nacionalidad chilena con posterioridad al nacimiento. además dice la Constitución que los que tienen la 76 . siempre pensando en que esa persona a lo mejor el día de mañana pudiese establecerse en Chile. que establece que son chilenos los hijos de padre o madre chilenos nacidos en territorio extranjero. en el fondo. fue bastante criticada por algunos sectores porque en el fondo tuvo en vista la situación de los hijos de los exiliados.142 del ministerio del interior de 1960 modificado por una ley. pero se resguarda que esta adquisición de la nacionalidad no pudiese ser fraudulenta. que más bien es de carácter político. la Ley 18. Este decreto dice que cuando el interesado cumpla la mayoría de edad tiene el plazo fatal de un año para optar por la nacionalidad chilena y ante quien lo realiza. Se fortalece mucho el ius sanguinis.

será el Ministerio del Interior el que calificará si estos viajes accidentales al extranjero interrumpen o no esta residencia continuada. 5 años de residencia continuada en Chile. Esta causal se funda en que muchas veces existen extranjeros que han habitado durante largo tiempo el territorio nacional. y que pudiesen llegar a desarrollar tal grado de afecto por el país que pudiesen querer voluntariamente nacionalizarse en él. esto se suprimió. es que los ilegales tengan los mismos derechos que el extranjero que obtiene la nacionalidad. “renunciando expresamente a su nacionalidad anterior”. y esto tiene la importancia para poder optar al cargo de Presidente de la República. 77 . Aquí hubo una pequeña modificación el año 2005. • Los que no estén capacitados para ganarse la vida. cual es el procedimiento: - El extranjero tiene que ser mayor de edad (18 años cumplidos). se considerarán para todos los efectos como nacidos en territorio chileno. personas que no pueden nacionalizarse. es decir.142 del Ministerio del Interior de 1960. Y además esa persona tiene que ser titular del permiso de permanencia definitiva. buenas costumbres o el orden público.005 de 1981. quienes son: • Los que hayan sido condenados o procesados por simples delitos o crímenes en el último caso hasta que se sobresea definitivamente al respecto.Apuntes Derecho Constitucional nacionalidad chilena. y para esto se necesitan cumplir con ciertos requisitos que no están en la Constitución. por esta causal (n°2). por lo tanto se deja abierta la posibilidad de que una persona que esté en condiciones pudiese adquirir la nacionalidad chilena. lo que se quiere evitar con esto. porque antes de la reforma decía. • Los que normalmente se dediquen a trabajos ilícitos o que pugnen a la moral. Además debe tener. La razón de ser de esto fue evitar que se pudiesen producir situaciones de apatridia. son chilenos los extranjeros que obtuvieren carta de nacionalización en conformidad a la ley. cuando menos. A grandes rasgos. lo que pasa es que esas salidas tienen que ser esporádicas. que han llegado a formar estrechos vínculos en él. - Y además este Decreto Supremo establece ciertos casos en que no podrá otorgarse la nacionalidad chilena por esta causal. sino que están en el Decreto Supremo 5. Número 3: se refiere a la obtención de la nacionalidad por carta de la nacionalización. Esto no significa que no pueda salir al extranjero. y la Ley 18. Y en caso de duda.

esta resolución siempre debe ser fundada. _______________________________________________________________ Artículo 11: Establece las causales de pérdida de la nacionalidad chilena. que permita la doble nacionalidad. el caso más destacado fue Andrés Bello. la nacionalidad chilena sin tener que renunciar a la nacionalidad anterior y esta prerrogativa viene de muy antiguo. Y del otorgamiento. El Congreso Nacional a través de una ley les otorgue. debe señalarse detalladamente porque causal. y continúa vigente. y este registro es público. En este minuto Chile tiene un solo tratado de esta naturaleza.Apuntes Derecho Constitucional • Aquellas que personas cuya nacionalización se estime inconveniente por razones de seguridad nacional. En el caso número 3 si existe tratado internacional entre Chile y el otro Estado. delegación y cancelación de las cartas de nacionalización existe un registro que lo lleva el departamento de extranjería del Ministerio del Interior. y hay varios extranjeros que han sido beneficiados por esta nacionalización por gracia. la segunda y tercera es imperativa. que es por acto administrativo. la carta de nacionalización la otorga el Presidente de la República por Decreto Supremo. en cualquier ámbito. y al Gobernador si no vive en la capital de una región. Esta es la llamada “Nacionalización por gracia” o “Nacionalización por honor” que consiste en que a ciertos extranjeros que pudieren haber prestado servicios destacados al país. esta renuncia la tiene que efectuar ante notario público. La primera es voluntaria. 78 . no se exigirá la renuncia a la nacionalidad de origen. es decir. sin tener que cumplir con ningún requisito. • Los que practiquen o difundan doctrinas que puedan producir la alteración del orden político o que puedan afectar la integridad nacional. Y esta resolución tiene que ser firmada por el Presidente de la República. es un tratado con España de 1959. una vez que se acogió la solicitud de adquisición de nacionalidad y se presenta al Ministerio del Interior si la persona vive en Santiago. Número 4: dice que son chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley. al Intendente si la persona vive en alguna capital de una región. para no otorgar la nacionalización. En caso de que la resolución sea negativa. Y es por ley. refrendado por el Ministerio del Interior y recién en ese momento el solicitante renuncia a su nacionalidad anterior. Se trata de cuatro causales. no así la número 3. Seguido el procedimiento que establece la ley. y en qué hecho se fundan.

se agregó que está renuncia sólo producirá efectos si la persona previamente se ha nacionalizado en país extranjero. en el departamento de extranjería y migración o si la persona no está en Santiago en el departamento de extranjería de la gobernación provincial respectiva. y que se produce por el cumplimiento de dos requisitos. porque Chile no se ha envuelto en una guerra. 1° Chile debe estar en guerra entre Chile y otros Estados. manifestada ante autoridad chilena competente. Estas conductas además pueden configurar un delito que están en los artículos 107 y 108 del Código Penal. Número 3: Se refiere a la cancelación de la carta de nacionalización. perfectamente este puede cancelarla si existe motivo para ello. si el interesado se encuentra en el extranjero será el Cónsul chileno más cercano al lugar donde reside y si se encuentra en el país. Y esta pérdida de la nacionalidad chilena opera por Decreto Supremo. Por lo tanto. La autoridad chilena competente. sea de las misiones diplomáticas que tienen Chile en el extranjero. y previamente va con un informe del Ministerio de Relaciones Exteriores. 79 . 2° Que esta persona haya prestado servicios a los enemigos de Chile o a los aliados del enemigo. que en caso de prestación de servicios durante una guerra exterior a los enemigos de Chile o a sus aliados. ¿Qué dice ese informe? Toda la información oficial que haya podido recabar ese ministerio. Número 2: Por Decreto Supremo. La Constitución no especifica qué tipo de servicios. la ley tampoco. respecto de estas conductas. que se refieren justamente a prestar servicios en caso de guerra a los enemigos de Chile o a sus aliados.Apuntes Derecho Constitucional Número 1: Por renuncia voluntaria. vía acto administrativo (debe ser fundado). nunca se ha aplicado. y tiene que ser refrendado por todos los Ministros de Estado. Esta causal no ha operado en nuestro país. En la reforma del 2005. ¿Por qué existe esta causal? ¿Cuál es el fundamento? El fundamento es que si la nacionalización es una concesión por parte del Estado. este 11 n°3 es una contrapartida del 10 n°3.

2) 18 años de edad cumplidos. para autorizar la cancelación de la carta de nacionalización? 1.Apuntes Derecho Constitucional ¿Cuáles son los motivos que establece el decreto 5. Número 4: Por ley que revoque la nacionalización concedida por gracia. 3) No haber sido condenado a penas aflictivas. Hay un plazo para recurrir a la Corte Suprema de 30 días. La cancelación se hace por Decreto Supremo fundado. 2. Y establece 3 requisitos: 1) Tener la nacionalidad chilena. quite o desconozca la nacionalidad chilena. Que la persona haya cometido un delito contra la seguridad del Estado. tampoco hay requisitos. desde la fecha del acto o resolución que le prive o desconozca la nacionalidad chilena. El Artículo 11 termina diciendo que los que hubieren perdido la nacionalidad chilena.142. y la sola interposición del recurso suspenderá los efectos del acto o resolución recurrida. Y existe un auto acordado dictado por la Corte Suprema que regula el procedimiento en virtud del cual se tramitará esta acción constitucional. Que se compruebe que se otorgó con infracción a la ley. que se prive. o resolución de autoridad administrativa. y la Corte Suprema. Ciudadanía: Los artículos 13 al 17 se refieren a la ciudadanía. El afectado puede recurrir por sí o por cualquiera a su nombre. 80 . Artículo 12: Establece una acción constitucional que se interpone entre la Corte Suprema cuando a esa persona se le haya privado o se le desconozca la nacionalidad chilena. por cualquiera de estas causales. tendrá que ser un hecho muy grave y tendrá que fundamentarse en la ley que amerite quitarle la nacionalización por gracia. solo podrán ser rehabilitados por ley. Dice que por acto. Que hayan ocurrido hechos que hagan indigno al poseedor de seguir manteniendo la carta de nacionalización chilena. 3. Artículo 13: Parte señalando quienes son ciudadanos. conoce como jurado y en pleno.

13 – Mayo . se establece que para ser vocal de mesa o apoderado de una candidatura o para ser miembro de la junta electoral se requiere tener la ciudadanía y además exige estar inscrito en el registro electoral. algunos ciudadanos podrían ver limitado su derecho a optar a cargos de elección popular. 2. El inciso final del artículo 13 dice que los chilenos que hubiesen adquirido la nacionalidad por la causal del número 2 o el número 4 del artículo 10 el ejercicio de sus derechos que les confiere la ciudadanía queda sujeto a que hubieren estado avecindados en Chile por más de un año. 3. 1. en algún partido político tiene que ser ciudadano. sólo pueden optar a cargos de elección popular a partir de los 5 años de obtenida la nacionalidad y no a todos los cargos de elección popular. ¿Quiénes serían?  Chilenos que han obtenido su nacionalización por el artículo 10 n°3. senador. diputado. sin embargo. Los demás derechos que la Constitución y la ley confieren: por ejemplo la Ley Orgánica Constitucional de partidos políticos. 2. para ser funcionario público se requiere tener la ciudadanía. como el del Presidente de la República.Apuntes Derecho Constitucional La calidad del ciudadano otorga derechos y obligaciones: ¿Cuáles son estos derechos? 1. por carta de nacionalización. sólo aquellos que no requieran haber nacido en territorio chileno. 3. Derecho de sufragio. Otro ejemplo es la Ley Orgánica Constitucional de votaciones populares y escrutinios.2010 Artículo 14: 81 . Derecho de optar a cargos de elección popular. eso incluye el derecho de sufragio y para optar a cargos de elección popular. Y los demás derechos que la Constitución y la ley confieren. establece que para militar. Derecho de sufragio: consiste en la posibilidad de participar eligiendo representantes en los procesos electorales y también en los procesos plebiscitarios. Derecho de optar a cargos de elección popular: Presidente. Otro ejemplo. alcalde y concejal.

Esto se discutió en el seno de la Comisión Ortúzar. Esta norma llama la atención porque está un poco fuera de lo que la teoría indica son los derechos de los ciudadanos versus los que no son ciudadanos porque los extranjeros avecindados por más de 5 años en Chile no son ciudadanos. y está señalando 4 características: 1. a pesar de eso recordemos que los que se hubieren nacionalizado por alguna de las causales contempladas en el n° 3 o 4 del art 10. Que el sufragio es personal: esto significa que solamente el ciudadano. Esto es para evitar que un extranjero se nacionalice chileno solamente para obtener un cargo de elección popular. Artículo 15: Se modificó el año pasado. que es ser chileno. secreto y voluntario. El inciso 2: dice que los nacionalizados conforme al art 10 n° 3 sólo podrán optar a cargos públicos de elección popular después de trascurridos 5 años de haber obtenido la carta de nacionalización. no los que no son ciudadanos. hay un cargo al que jamás podrán optar. donde se le agregó un inciso: dice que las votaciones populares el sufragio será personal. que ya lleva una buena cantidad de años avecindados en nuestro país. los comisionados se dieron cuenta de que esta situación no cuadraba con lo que indica la doctrina.Apuntes Derecho Constitucional Establece que los extranjeros avecindados por más de 5 años en Chile y que cumplan con los demás requisitos señalados en el artículo 13 inciso 1. 82 . el elector. pero la Constitución excepcionalmente les otorga un derecho que es propio de los ciudadanos y se supone que sólo los ciudadanos deberían tener derecho a sufragio. podrán ejercer el derecho de sufragio en los casos y formas que determina la ley. el Presidente de la República. por lo tanto. pero como contrapartida se estableció que el sufragio para los extranjeros no es obligatorio. podría haber desarrollado un nivel de compromiso tal con el país que pudiese tener interés en participar en los procesos electorales y entonces porque privarle de ese derecho. no es susceptible de delegarse. igualitario. porque se necesita haber nacido en territorio chileno. pero de todas formas se decidió incluir la norma pensando que un extranjero. no obstante no haberse nacionalizado chileno. puede concurrir a votar. les falta un requisito. Inciso 2: sólo podrá convocarse a votaciones populares para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en la Constitución. La primera parte del artículo nos está indicando las características que tiene el sufragio en nuestro país. este derecho no se puede mandatar.

Leer art 128. los demás conocer cuál fue la manifestación de voluntad. Secreto: significa que este debe emitirse de tal forma que no le sea posible a Hasta las elecciones presidenciales de 1958 el sistema electoral que había en Chile no garantizaba el secreto del voto y era frecuente que se recurriera al cohecho. Inciso 2: sólo podrá convocarse a votaciones populares para las elecciones y plebiscitos expresamente previstos en la Constitución: . 2.Apuntes Derecho Constitucional Esto llama la atención. difícilmente podría de catalogarse de democrático. Una sociedad donde el sufragio no sea secreto. tiene derecho a la misma cantidad de votos. Este es uno de los principios fundamentales de la democracia representativa. y para materias de interés comunal. Diputados. Senadores. siendo muy poco los casos en que ello no está permitido.Elecciones de Presidente de la República. 3. que debe establecer el nuevo padrón y registro electoral. Hay que recordar que una de las reformas constitucionales que se aprobó el año pasado.Plebiscitos solamente a nivel comunal. se considera que es una garantía para que cada persona se sienta enteramente libre de votar de la manera que le parezca conveniente. En cuanto a un rechazo parcial. que estableció que entrara en vigencia a la ley orgánica constitucional. . .Referéndum sólo cuando en un proyecto de reforma constitucional hubiere discordancia entre el Ejecutivo y el Congreso. Voluntario: esta reforma todavía no ha entrado en vigor. Alcaldes y Concejales. a través del ingreso a una Cámara secreta. También es uno de los principios fundamentales de la democracia representativa. cuya entrada en vigor también está en suspenso. porque no es la regla general en derecho. Los candidatos que 83 . Esto se hace en Chile. donde el elector emite su voto. dice que el ejecutivo puede convocar a plebiscito (facultad). Igualitario: que cada ciudadano independientemente de su condición (de cualquier tipo). 4. establece que los partidos políticos podrán someterse voluntariamente a un sistema de elecciones primarias para determinar los candidatos a los distintos cargos de elección popular y en esos casos el resultado va a ser vinculante. en derecho la regla general es que los actos jurídicos pueden delegarse. Porque un artículo transitorio que se agregó con esa reforma.

es decir. en el año 1999. unos miden más habilidades que otros. Son confeccionados por el hombre. Artículos 16 y 17: Contemplan la suspensión al derecho de sufragio (art 16) y la pérdida de la calidad de ciudadano (art 17) respectivamente. por ende. está en suspenso porque se debe dictar una ley orgánica constitucional al respecto. Ej. se presentó un proyecto de ley al Congreso destinado a establecer la posibilidad que los partidos políticos celebren elecciones primarias. Existen algunas perturbaciones mentales en que ello es evidente. se puede decir que una persona está demente cuando se encuentra privada de razón. además las personas tienen distintas habilidades. pueden tener errores. El legislador ha pretendido dejarlo abierto. dando una definición muy simple. En esos casos sólo a través de un peritaje efectuado por un médico siquiatra. A propósito de esto mismo. Artículo 16.2010 Existen muchas patologías respecto de las cuales no es posible determinar a priori si se encuentra o no en estado de demencia.Apuntes Derecho Constitucional hubiesen perdido no podrán presentarse a la elección. Y el proyecto de ley tuvo que ir al Tribunal Constitucional. Y el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad. dejando que sea la ciencia médica la que determine en qué casos una persona pudiere estar en esta calidad. por la norma del inciso 2 del art 15. El legislador no quiso definir el concepto de demencia porque hay situaciones en que no es posible establecer a priori que una persona se encuentra con sus facultades mentales perturbadas. con el informe de perito. Hay otros tipos de test. limítrofe. Causales: • Por interdicción en caso de demencia: el concepto no está definido en nuestra legislación. se calificará como si la persona es o no demente. 84 . cuando tiene alteradas sus facultades mentales en tal grado que carece de la aptitud necesaria para dirigir su persona o administrar sus bienes. Pero quien establece oficialmente que la persona se encuentra demente es un tribunal. 19 – Mayo . Ej. Cuando una persona tiene un grado de retardo mental. ya que implicaba modificar la ley orgánica constitucional de sufragios y escrutinios. Quien certifica que una persona está demente es un perito (médico). Retardo mental leve.

maníacos o bipolares. Acusación (sistema procesal penal): se produce cuando el fiscal. Hasta la reforma de Agosto del 2005 esta disposición decía procesada.Apuntes Derecho Constitucional Otro caso dudoso es el de los psicópatas que son la mayor parte del tiempo perfectamente normales pero caen en estados en que pueden realizar actos que no se compadecen con los actos que realiza una persona normal. También está el caso de las personas que sufren trastornos depresivos. y da lugar a una situación jurídica que se llama Interdicción por Demencia y la persona. algunos se recuperan y vuelven a caer (es totalmente regular). en general cualquier persona puede solicitarla si es que demuestra un interés. tiene 3 vías: o Acusa. respecto de una persona formalizada. ese representante se llama Curador. esto de los trastornos mentales es algo muy complejo para la medicina porque todas las personas somos distintas. otros en cambio sí. incluso durante esos estados pueden también aparentar normalidad. va a quedar privada de la administración de sus bienes y se le debe nombrar un representante. Otro caso puede ser el de los esquizofrénicos que durante mucho tiempo pueden tener también estados de normalidad algunos caen en estados de anormalidad respecto de los cuales no se recuperan más. • Por hallarse la persona acusada por delito que merezca pena aflictiva o que la ley califique como conducta terrorista. cierra la investigación y cuando el fiscal cierra la investigación. o Pide el sobreseimiento de la causa. en caso de ser declarada demente. Precisamente por estas razones en nuestro derecho la declaración del estado de demencia de una persona la hace un tribunal de justicia. se tuvo que modificar la palabra porque a esas alturas ya había entrado en vigor en todo el país el nuevo sistema procesal penal y en el nuevo sistema no existe el procesamiento. por lo tanto. Entonces se cambió la palabra procesada por la palabra acusada. lo que más se le acerca es la formalización de la investigación. se declara por sentencia judicial. esas personas también se mueven en un rango de normalidad. Como el nuevo sistema procesal penal establece fuertemente la presunción de inocencia no se quiso colocar la formalización. esta declaración de interdicción puede ser revocada en cualquier momento si se presentan antecedentes médicos. es decir. 85 .

solamente en la primera se va a llegar a juicio. cómplice o encubridor del delito. eso significa que todo ciudadano es nacional. la recuperarán una vez que se extinga su responsabilidad penal (por cualquier vía). Lo recuperan pasado 5 años contados desde la sentencia del Tribunal Constitucional (inciso 8). Sistema electoral: 86 . la propugnan o la incitan a ella como medio de acción política. Los que hubieren perdido la ciudadanía por la causal número dos.Apuntes Derecho Constitucional o Comunica su decisión de no perseverar en la investigación. eso automáticamente lleva la pérdida de la ciudadanía. porque es otro de los requisitos. De estas 3 alternativas. Artículo 18. ya nos está diciendo el requisito. pero no todo nacional es ciudadano. recién ahí podríamos decir que existe un antecedente más fuerte de que esa persona podría llegar a ser condenada como autor. procuran el establecimiento de un sistema totalitario o hacen uso de la violencia. Artículo 17: Establece las causales de pérdida de la ciudadanía. 3)Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista y los relativos al tráfico de estupefacientes y que hubieren merecido además pena aflictiva: Al haberla agregado que además hubieren merecido pena aflictiva. movimiento u organización que ha sido declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional porque sus objetivos. que se refiere a aquellas personas que han integrado algún partido. actos o conductas no han respetado los principios básicos del régimen democrático y constitucional. 2)Por condena a pena aflictiva: No tenía por qué haberlo dicho el constituyente. Y los que la hubieren perdido por la causal número tres. • Por haber sido la persona sancionada por el Tribunal Constitucional conforme al art 19 n°15 inciso 7. porque recordemos que la nacionalidad es el género y la ciudadanía es la especie. 1)Por pérdida de la nacionalidad chilena: Esto es enteramente lógico. Si se pierde la nacionalidad chilena. dice que pueden solicitar su rehabilitación al Senado una vez cumplida la condena.

+ Amplio: es el conjunto orgánico de normas jurídicas. ley orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios.556. 7. 4. ¿Cuáles son las normas jurídicas más importantes? 1.460. art 49 (elección de senadores). uno amplio y otro restringido. sobre transparencia y límite de control del gasto electoral (no es ley orgánica constitucional).695. ley orgánica constitucional sobre partidos políticos. Ley 18. art 47 (elección de diputados). Ley 18. ley orgánica constitucional sobre Tribunales Electorales Regionales. a través de fórmulas matemáticas. También establecen varios órganos que dicen relación con el proceso electoral y plebiscitario. 2. art 27. + Restringido: se refiere al mecanismo técnico que. ley orgánica constitucional sobre las municipalidades. 6. 8. permite efectuar la distribución de cargos electos entre las distintas candidaturas según la votación que hayan obtenido cada candidato.593. Ley 18.603. 1) Tribunal Calificador de Elecciones: una de cuyas labores más importantes consiste en efectuar la calificación de las elecciones de Presidente de la República. 3. Ley 18. ley orgánica constitucional sobre inscripciones electorales y servicio electoral. ley orgánica constitucional sobre el Tribunal Calificador de Elecciones. Ley 18. art 26.700. Ley 19.Apuntes Derecho Constitucional Sistema electoral público: este concepto tiene dos significados. técnicas y procedimientos que se aplican a todo el proceso electoral desde la convocatoria de elecciones hasta la proclamación de los candidatos elegidos. En el sistema electoral público chileno intervienen varias normas jurídicas y varios órganos. 5. La Constitución: art 18. Ley 18. Senadores y Diputados. y proclamar a los 87 .884.

Apuntes Derecho Constitucional candidatos electos. • A los deberes de todo ciudadano. de ahí 88 . DERECHOS Y DEBERES CONSTITUCIONALES (CAPÍTULO III): Este capítulo se refiere a 3 grandes materias: • Los derechos humanos o derechos fundamentales de la persona humana. 2) Tribunales Electorales Regionales: hay uno por región. porque los derechos fundamentales constituyen la esencia del constitucionalismo. y también calificar los plebiscitos comunales. le corresponderá a las Fuerzas Armadas y Carabineros en la forma que determine la ley (18. primero en Inglaterra después pasa a Estados Unidos (fines del S XVIII) y de ahí salta a Francia con la Revolución Francesa. proclamar a los candidatos electos. función principal es confeccionar y llevar el padrón electoral y efectuar y cancelar inscripciones. 4) Servicio electoral: que es un servicio público descentralizado. y el servicio electoral ve que se cumplan los requisitos que establece la ley respecto de ellas. Es probablemente el capítulo más importante de la Constitución. sus funciones centrales son.80). cuya 5) Juntas inscriptoras: antes las cuales se efectúan las inscripciones de los registros electorales y además se presentan las excusas de aquellas personas que no pueden concurrir a ser vocales de mesa. 6) Juntas receptoras de sufragios. y con la Revolución Francesa con las guerras europeas pasan al resto de Europa. Y ante él también se inscriben las distintas candidaturas. El referéndum (art 128 y 129 C.700). siendo las principales la acción de amparo y acción de protección. efectuar la calificación de las elecciones de Alcalde y Concejales. Y el artículo 18 termina diciendo que como resguardo del orden público. es necesario recordar que el constitucionalismo nace tras una larga y lenta evolución histórica. y además califica los procesos plebiscitarios. pero si participan presentando candidaturas. que durante los actos electorales y plebiscitarios. • A ciertas garantías que se expresan a través de acciones constitucionales. 3) Partidos políticos: no son órganos del Estado.

Dos años más tarde (1789) estalla la revolución en Francia y los franceses. Los ingleses hasta el día de hoy no tienen Constitución escrita. decidieron simplemente agregarlos. etc. imitando lo que habían hecho los ingleses (cartas constitucionales) e imitando también la Declaración de Virginia. con el nombre de enmiendas 89 . y una de las maneras de poner límite era destacando los derechos del hombre. entonces se sacó de lo que había acuerdo. emiten su propia declaración de derechos. igualdad ante la ley. las más importantes son 4: . En ese mismo año. se emite una proclama de independencia en términos muy parecidos a este.Bill of Rights de 1689. el respeto a la persona humana. como la Constitución no los contenía. es una de las razones de por qué la Constitución norteamericana es tan breve. no hubo tiempo para colocar los derechos fundamentales y como no se quería causar más controversia. . el 4 de Julio. limitar el poder absoluto del monarca. derecho a la libertad. Cuando estalla la revolución norteamericana algunas de las colonias se adelantaron a emitir declaraciones de derechos y la primera. y contiene sólo la parte orgánica. la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano (4 de Agosto de 1789) es una proclamación de derechos que tiene 16 artículos y ahí se consagran una serie de derechos fundamentales. la separación de poderes. cuando ya existía mayor tranquilidad en Estados Unidos. no pueden por pacto alguno privar o despojar a su posterioridad.La petición de derechos de 1628. y los norteamericanos son muy prácticos.Apuntes Derecho Constitucional salta al resto de América con el proceso de independencia y la razón de ser del constitucionalismo fue históricamente. porque respecto de lo otro no había tiempo o probablemente iba a causar demora. libertad de expresión.Acta de Habeas Corpus de 1679. la más importante. es la Declaración de Virginia del 12 de Junio de 1776.Carta Magna de 1215. que dice que todos los hombres son por su naturaleza igualmente libres e independientes y tiene ciertos derechos inherentes de los cuales cuando entran en estado de sociedad. Pero como esta Constitución se hizo a la rápida y fue muy controvertida en su minuto. pero si tienen varias cartas de derechos. seguridad. propiedad. Y dos años después (1791). los norteamericanos deciden imitar a los franceses y colocar también una enumeración de derechos en la Constitución. y cuando se dicta la Constitución norteamericana (1787) va encabezada por un preámbulo que contiene más o menos estas mismas ideas. . .

Con la II Guerra Mundial. somos iguales ante él. por obvio. que hasta los rusos se dieron vuelta la chaqueta y Stalin se proclamó democrático. pero ese listado no es cerrado. 2° fuente: viene de las corrientes racionalistas que se dieron en Europa en el período de la Ilustración (s XVII y s XVIII). Montesquieu. Origen de la teoría de los derechos fundamentales: El origen no es uno solo. que hoy día es predominante en Occidente pero no en Oriente. por lo tanto. de manera tal que hoy día existe una verdadera red de tratados internacionales de derechos humanos. sobre todos los dos de extrema derecha. porque sostiene que todos somos hijos de un mismo Dios y. En el siglo XIX todos o la mayoría de los países.Apuntes Derecho Constitucional y dictaron 10 enmiendas. Y esta teoría de los derechos humanos dio lugar al nacimiento de las democracias modernas y del Estado de Derecho. Y en Chile ya las primeras Constituciones establecían la vigencia y la importancia de los derechos humanos y el listado de derechos ha ido aumentando. John Locke. es lejos la más completa de las Constituciones que hemos tenido. confluyen por lo menos 3: 1° fuente: el primer aporte lo proporciona el cristianismo (indirectamente). la libertad de expresión y la libertad de información. por lo tanto. está dotado de una dignidad y derechos que le son consustanciales (derivan de su propia naturaleza) y aquí hay algunos pensadores. Rousseau. Curiosamente no está el derecho a la vida. que plantean que por ser el ser humano un ser racional. la libertad económica. y lo central en esta teoría es que todos los seres humanos somos o nacemos libres y somos iguales en dignidad y derechos. y se ha ido volviendo cada vez más completo y complejo. A nivel internacional. la libertad de culto. empiezan a otorgarse constituciones escritas con un catálogo de derechos fundamentales. porque se considera innecesario decirlo. también después del término de la II Guerra Mundial. y en Occidente mismo sólo al término de la II Guerra Mundial. porque por lo dispuesto en el artículo 5° inciso 2 los derechos humanos contenidos en los tratados internacionales 90 . 3° fuente: es precisamente el constitucionalismo que nace en Inglaterra. Y para los norteamericanos los principales derechos son.80 establecen 26 derechos fundamentales. todos en el artículo 19. los regímenes totalitarios quedaron tan desprestigiados. y la C. sigue en EEUU y pasa a Francia. se empiezan a celebrar una serie de tratados internacionales sobre derechos humanos.

ante la ley. que muchas constituciones no lo consagran. 26 – Mayo – 2010 ARTÍCULO 19: Contiene 26 números. y en cada uno de estos números hay un derecho fundamental. libertad de conciencia. inviolabilidad del hogar. Pero resulta que las cosas obvias. esto no significa por cierto que el derecho a la vida no estuviese asegurado con anterioridad. La C. libertad de opinión y libertad de información. hasta la de 1925 tampoco se consagraba el derecho a la vida. por ejemplo la Constitución norteamericana no consagra el derecho a la vida. salud. integridad física y síquica de la persona.80 es la primera en contemplar este derecho. la libertad personal y la seguridad individual. por obvias no se dicen y a veces se olvidan. 2) La igualdad en la ley. que son la libertad de expresión. Artículo 19 n° 1: Consagra el derecho a la vida y a la integridad física y síquica de la persona.Apuntes Derecho Constitucional ratificados por Chile y que se encuentren vigentes también ingresa por esta vía a nuestro ordenamiento jurídico. Estos son los derechos humanos más esenciales que existen. de asociación y de petición. derecho a la honra. 8) La protección de los derechos en su esencia. Porque todos esos derechos se parecen en cuanto protegen el mismo bien. con dos guerras mundiales y con regímenes totalitarios que asesinaron a varias 91 . Vamos a agrupar los derechos según el bien jurídico protegido y los vamos a agrupar en 8 categorías: 1) Derecho a la vida. 5) Derecho de reunión. Resulta que la experiencia del siglo XX no fue muy positiva en este sentido. 7) El orden público económico. se consideraba obvio. Esto es tan obvio. 6) Los derechos laborales. 4) Enseñanza y educación. 3) Está conformada por ciertas libertades. y de las constituciones chilenas. por cuanto sin vida no podemos pensar en la existencia de otros derechos. seguridad social y medio ambiente.

y esto implica por ejemplo que no se puede mutilar. Pudo emplearse otra expresión.80 asegura el derecho a la vida y también agrega la integridad física y síquica de las personas. jurídicas y a otros entes. esto significa que estos derechos no es que se aseguren a toda la humanidad sino que a personas de carne y hueso pero también a personas jurídicas (si es que es el caso) e incluso a entes y asociaciones que pueden no tener personalidad jurídica. siendo también una novedad y aporte. una vida realmente humana.Apuntes Derecho Constitucional decenas de millones de personas.80. pero la palabra “persona” es la más comprensiva en términos jurídicos. e incluso estos no son los únicos derechos sino que también en los tratados internacionales del cual Chile es parte. 4). entonces un extranjero transeúnte estaría excluido de esto. como la de “todos los seres humanos”. y también 92 . eso significa que la palabra “asegura” implica un reconocimiento a la doctrina ius naturalista que plantea que los derechos fundamentales los tiene toda persona por el sólo hecho de ser tal. en resumen que esto abarca a personas naturales. entonces el constituyente de 1980. que puedo invocar directamente un derecho ante los tribunales aunque el derecho no esté desarrollado en una ley). La C. La Constitución de 1925 empleaba la expresión “asegura a todos los habitantes”. Y después viene la expresión “a todas las personas”. El artículo 19 emplea la misma fórmula para todos sus derechos. los tribunales de justicia. aún a riesgo de ser obvio. es decir. y la Comisión Ortúzar consideró que este término era muy limitado. y eso va acompañado de la integridad física y psíquica de la persona. ya que muchas veces lo importante es asegurar una vida de cierta calidad. simplemente los reconoce y se consideró entonces que la palabra “asegura”. que valga la pena vivirla. y el Estado no es que los otorgue graciosamente. se relaciona también con que el Estado está al servicio de la persona humana (art 1 inc. lesionar o herir a otro y tampoco se puede atentar con su autodeterminación sexual o contra el desarrollo de sus funciones naturales orgánicas. reconoce implícitamente que estos derechos son anteriores al Estado y esto tiene una importante connotación jurídica porque constituye al mismo tiempo un mandato para el legislador y también un límite para las autoridades y esto hay que relacionarlo con el artículo 1° de la C. que dice que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. se relaciona también con el bien común y al mismo tiempo es una directriz para las autoridades. quiso consagrar expresamente el derecho a la vida para dar una señal en el sentido de que el derecho a la vida es el más esencial y por lo tanto debe respetarse. independientemente de su condición. también hay que relacionarlo con lo que dice el art 6° de la Constitución (la Constitución tiene aplicación directa.

es casi tan importante como la integridad física. herir o mutilar. y está dada por la psiquis de la persona.Apuntes Derecho Constitucional involucra indirectamente el derecho a una alimentación adecuada. sin duda alguna es un gran avance. ha ido evolucionando positivamente en el sentido de que muchos derechos de contenido económico y social están consagrados en la Constitución pero no están garantizados (no está cautelado por el recurso de protección). porque el ser humano es cuerpo y espíritu. de que la Constitución se haya preocupado de la integridad síquica. La jurisprudencia de nuestros tribunales superiores de justicia. salud que no están directamente contempladas en la Constitución. entonces si esto hubiese sido una prohibición absoluta del aborto se debería haber derogado tácitamente y nunca nadie lo planteó así. Se han impuestos recursos de protección por personas que padecen graves enfermedades. que no son cubiertas por el sistema público de salud.80. primero nuestro exterior y lo otro que nos distingue es que nuestra manera de ser forma parte de nuestra esencia personal. su psiquis es algo que lo caracteriza como ser racional y es parte de nuestra personalidad. ¿Cuál fue la intención del constituyente? Jaime Guzmán. Después dice que la ley protege la vida del que está por nacer: Esta disposición también es una novedad de la C. o cuyo tratamiento es costoso. como por ejemplo el derecho a la salud. 93 . pero resulta que las dos integridades están estrechamente relacionadas porque el ser humano es un ser pensante. La integridad síquica. y ese art 119 del Código Sanitario. pero que se derivan de estos derechos. en caso de peligro para la vida de la madre. no fue esa directamente la intención. sino que también tratar de desestabilizarlo síquicamente y existían métodos para esto. como vivienda. en el fondo sería un atentado también a este derecho no solamente matar. porque cuando se aprobó la C. no estaba en las constituciones anteriores. pero si por el derecho a la vida. por lo tanto. que han sido acogidos. abrigo. muchas veces no se le toma en cuenta y se considera como algo normal. no por el derecho a la salud. no es tan así. previa aprobación de un médico. lesionar. satisfacción de ciertas necesidades básicas. y que es lo que nos caracteriza a unos de otros. por lo tanto. sin embargo.80 existía en Chile el aborto terapéutico que estaba en el art 119 del Código Sanitario que autorizaba la interrupción del embarazo en casos muy calificados. hoy día se ha entendido por la mayor parte de la doctrina que esta frase es una prohibición constitucional absoluta hacia el aborto y la verdad que si uno revisa las actas de la Comisión de Estudios. estuvo vigente hasta el año 1989 hasta que se derogó.

¿Cómo la protege el legislador? Por ejemplo en el Código Civil hay una disposición que dice que la existencia legal de la persona principia al nacer. domicilio. es una orden que le está dando al legislador pero eso no excluye que en situaciones límites el legislador no pudiere establecer una salida. Esto quiere decir que la existencia legal comienza al nacer. cuando estaba vigente en Chile la pena de muerte. pero a partir del año 2003 se deroga la pena de muerte. Se quiso emplear una expresión más amplia. como el aborto terapéutico. Porque ningún derecho es absoluto. forma parte integrante y depende de otro ser humano. Ahora si quiere abolir la pena de muerte de forma total. dice a continuación que el juez puede impetrar medidas conservativas para proteger al que está por nacer. Incluso la propia redacción de la norma así lo indica. además están las figuras del Código de Justicia Militar en caso de guerra. lo que pasa es que no tiene una individualidad determinada. Y el mismo Código Civil. nacionalidad. no dice se prohíbe el aborto. porque 94 . debería modificarse la Constitución y señalar que no podrá aplicarse la pena de muerte.80 le entrega ese mandato al legislador. porque antes de nacer no es que no tenga existencia. en el fondo también es una novedad de la C. Inciso 3°: hoy día prácticamente ya no tiene valor. solo en casos excepcionales. en cuanto a prohibir de manera expresa la aplicación de la tortura. y señala que la pena de muerte sólo podrá establecerse por delito contemplado en ley de quórum calificado. porque no tiene nombre. o sea. Último inciso: se prohíbe la aplicación de todo apremio ilegítimo. pero incluso decía que no se le podía notificar la pena. ¿Por qué no se derogó finalmente con alguna reforma a la Constitución? Cabe la posibilidad de que la pena de muerte pudiese restablecerse alguna vez. porque puede haber casos límites. dice la ley protege la vida del que está por nacer.Apuntes Derecho Constitucional La intención fue que el legislador no consagrara el aborto en forma generalizada. En el Código Penal. entonces es un problema práctico. como si peligra la vida de la madre. esto es al separarse completamente del cuerpo de la madre. porque ya hay vida y por eso es que la C. se establecía que una mujer embarazada podía condenarse pero no podía ejecutarse la pena mientras que la mujer no hubiese dado a luz. Podríamos decir que no tiene existencia legal pero si tiene existencia constitucional.80.

que comprende todo tipo de coacción al margen del derecho.80 asegura el derecho a la vida. Cuando se autorizó el ingreso y comercialización de la píldora (levonorgestrel) se suscitó esta gran controversia que llegó a tribunales con un fallo que prohibió la 95 . Entonces si nosotros consideramos que en Chile la C. suponiendo que la vida comenzase al momento de la anidación. este ser (embrión) va a ser titular de derechos particularmente del derecho constitucional a la vida. en cambio la tortura comprende una acción destinada a causar daños físicos o síquicos a una persona. lo cual sería inconstitucional. porque de allí en adelante se produce un proceso irreversible.Apuntes Derecho Constitucional tortura es muy restringido. por lo tanto. si consideramos que la vida se produce al momento de la fecundación del óvulo. regla “T”. En estricto rigor. de no mediar estos dispositivos probablemente ese óvulo debió llegar a implantarse. ilegal y sería un delito. píldora del día después. La importancia de esto es que a partir de ese momento. del que podamos establecer que hay vida humana. que la ley protege la vida del que está por nacer y que eso es a partir del momento que existe vida. la importancia que tiene es respecto de los métodos anticonceptivos o mejor dicho contra conceptivos que operan después de la fecundación y antes de la anidación del óvulo en la pared del útero como los dispositivos intrauterinos. La mayor parte de los científicos considera que la vida humana se formaría a partir del momento en que se une el espermatozoide con el óvulo y eso produce la fecundación del óvulo. se decidió utilizar la expresión “apremio”. momento a partir del cual comienza la existencia civil. Pero existe una opinión minoritaria que sostiene que la vida humana recién se formaría a partir del momento en que el óvulo se implanta en el útero porque existe una cantidad importante de óvulos que no se anidan en la pared del útero y se produce un aborto espontáneo. Incluso la postura minoritaria de los científicos parece forzada justamente para hacer calzar la constitucionalidad y legalidad de estos métodos.2010 Se ha planteado la pregunta a nivel científico y con ello también a nivel jurídico respecto de a partir de qué momento se puede considerar que hay vida humana (se forma la vida humana). 27 – Mayo . El tema ha saltado la discusión. que culmina con el nacimiento. estos métodos estarían provocando un aborto. pero la verdad es que los otros métodos anticonceptivos existen y se comercializan en Chile desde los años 60’. motivo de la aparición de la píldora del día después. En el fondo lo que hacen estos métodos es impedir que el óvulo se anide en la pared del útero. Es una postura algo forzada. se produce un problema complicado.

y señala que el parámetro. después el Ministerio de Salud introdujo otro medicamento igual. lo que no es fácil es determinar el momento. establece expresamente como persona al embrión desde el momento de su concepción como por disposición del art 5° inc. porque biológicamente hablando existen funciones del ser humano que continúan desarrollándose incluso después de la muerte. pero no en la venta a través de las farmacias.Apuntes Derecho Constitucional comercialización en el sistema público. La Convención Americana de Derechos Humanos (pacto San José de Costa Rica).80 este derecho se incorpora al catálogo de derechos. después la Contraloría General de la República también intervino y se decretó que era ilegal el decreto que permitía su distribución gratuita en el sistema público a través de los hospitales. que decía que tenía que ser autorizado por ley y se dictó una ley que permite la distribución y entrega gratuita del fármaco por parte del Estado con algunos requisitos. el problema se resolvió a fines del año pasado y comienzos de este. nuestro derecho no define lo que es la muerte probablemente porque la ciencia no ha logrado un consenso en torno a partir de qué momento se produce la muerte. El Código Sanitario establece un parámetro para declarar lo que se llama la muerte cerebral y a partir de ese minuto la persona se considera científica y legalmente como muerta. cumpliendo con el dictamen de la Contraloría. hubo un fallo contradictorio con el anterior. El gobierno de la época intentó sacarle la vuelta del dictamen entregándola gratuitamente a las Municipalidades. hay casos en que ello es evidente pero hay otros casos (casos límite) en que no es posible determinar el momento preciso en el que se produce la muerte. tendríamos que concluir que para nuestro derecho. la vida humana comienza desde el momento de la concepción lo que torna más complicado el problema de los métodos anticonceptivos. 96 . Fin de la vida humana: Esta es igualmente relevante para el derecho. 2 de la C. pero con otro nombre. tiene que ser hecho por un médico y en caso de tratarse de menores de edad debe informarse a los padres. se volvió a recurrir a tribunales. el término de la vida humana se produce con la muerte del ser humano todos los seres humanos nos vamos morir. se constatará por dos electro encefalograma planos tomados con 12 horas de diferencia entre una y otra. científicamente se define como la cesación irreversible de los procesos biológicos y orgánicos del ser humano. la clave parece estar dada por la irreversibilidad pero que aún así no es fácil de determinar el momento preciso en que ello ocurre.

de todas las funciones encefálicas. conociendo del recurso de protección ha considerado que se atenta contra el derecho a la vida y a la integridad física por mantener una persona una huelga de hambre prolongada. establece que está permitido el trasplante de órganos pero no su comercialización. ya que mientras una persona no sea declarada muerta no se le pueden extraer los órganos con el fin trasplantárselos a otra que lo necesita. esos recursos han sido acogidos por las cortes. desde todo punto de vista. se ha recurrido de protección contra huelgas de hambre en Chile. y en los últimos años ha cobrado importancia el determinar el momento exacto de la muerte. pudiendo la autoridad tomar medidas para poner término a dicha acción y así se ha hecho. que la exigencia de un cheque en garantía impuesta a una persona o sus familiares como condición para su 97 . y eso le permite a la autoridad alimentar a la persona a la fuerza. Algunos órganos se pueden trasplantar estando el donante vivo para otros órganos necesariamente deben estar muertos. También se ha resuelto por nuestros tribunales superiores de justicia. Existe una ley sobre trasplante de órganos. estableciéndose que en la cédula de identidad. en su sentencia. cuando la persona va a sacarla o renovarla. cuando inicia o termina la vida. se han acogido estos recursos de protección y los tribunales han dispuesto la realización de la transfusión contra la voluntad del paciente y sus familiares. El Tribunal Constitucional da una definición de muerte. se hace vía intravenosa. en el fondo lo que dice es que el legislador puede establecer. se le debe preguntar y en caso de negarse a ser donante debe manifestarlo expresamente. que contraviene el derecho a la vida la negativa del paciente y de sus familiares a practicarse transfusiones de sangre dispuestas por el médico tratante generalmente invocando alusiones religiosas. También se ha resuelto. por el trasplante de órganos. También la jurisprudencia. Esta ley se modificó hace uno o dos años. porque a partir de ese momento finaliza la existencia legal de la persona. generalmente los impone la misma autoridad contra las cuales se está reclamando. la muerte real es la abolición total e irreversible. Cuando el Tribunal Constitucional se pronunció respeto de la ley de trasplante de órganos dijo que el legislador tiene plena capacidad para normar situaciones vinculadas a la vida y muerte de las personas.Apuntes Derecho Constitucional La muerte tiene gran importancia para el derecho. en recurso de protección. y que esta muerte debe certificarse por un equipo de médicos con los requisitos y condiciones que establece la ley (Código Sanitario).

dice que la salud es el total bienestar físico. Si así fuese. por lo tanto. y esto tiene una razón de ser. sino que lo que consagra es el derecho a la protección de la salud en el art. ¿Qué técnicas atentarían contra la moral. y los recursos siempre son limitados frente a las necesidades que son más amplias generalmente. como la alimentación por ejemplo. de familia.80 no protege el derecho a la salud propiamente tal. ya que la salud no es solamente la ausencia de enfermedad sino que como ha dicho la OMS. no sería susceptible de actos de disposición. sobre todo si es a título oneroso. no se consagró el derecho a la salud. Esto se ha resuelto así a propósito de inseminación artificial y reproducción asistida. está implícito porque este derecho abarca la vida propia como el derecho de prolongar la propia existencia dando vida a un tercero. problemas de nacionalidad. porque para ello es necesario que la mujer disponga de su propio cuerpo y el cuerpo humano es algo que está fuera del comercio.Apuntes Derecho Constitucional atención médica en caso de urgencia es ilegal y arbitrario porque atenta contra el derecho a la vida y a la integridad síquica. por lo tanto cubre no solamente la curación y rehabilitación de alguna enfermedad sino que cubre también la prevención y toda acción tendiente a mejorar la calidad de vida de las personas. Si se aceptara una institución de esta naturaleza se provocarían una serie de complejidades para el derecho como la presunción de maternidad. Un contrato de tal naturaleza adolecería de objeto ilícito. 03 – Junio – 2010 La protección al derecho a la salud: La C. porque la salud es un concepto muy amplio que el Estado sería incapaz de garantizar de manera global. como tener conductas saludables. de manera completa. etc. cualquiera podría 98 . También se ha resuelto por los tribunales que el derecho a la vida comprende el derecho a procrear que en el fondo es un derecho que deriva del derecho a la vida. 19 n° 9. síquico y social. esto significa que hay aspectos de la salud que no puede ser competencia del Estado sino que son competencias del individuo. tanto desde el punto de vista físico como mental (depende de cada persona). o comodato de vientre. siempre y cuando no se atente contra la moral. de acuerdo con nuestros parámetros? El llamado arrendamiento de útero. Entonces no se le puede exigir al Estado un total bienestar. Otra situación también es que la salud tiene una clara vinculación con los recursos tanto individuales como estatales.

son capaces de protegerlos efectivamente. como el derecho a la vida. Hay un tercer aspecto. la libertad personal. y es que existen ciertas situaciones de salud que ni si quiera con todos los recursos disponibles se podrían curar. son los llamados Derecho de Prestación (involucran prestaciones por parte del Estado. 99 . no es sólo una omisión sino un accionar completo). mejorar o corregir. sea este público o privado”. salvo el inciso final del art. enfermedad terminal o que no tiene cura. etc. o sin embargo la muerte. por parte de personas que padecen graves enfermedades cuyo tratamiento tiene generalmente un alto costo solicitando que el Estado asuma ese costo. Inciso final:”cada persona tendrá derecho a elegir el sistema de salud que desea acogerse. y esto se discutió al interior de la Comisión Ortúzar. solamente algunos países. y muchos de estos recursos han sido acogidos bajo el argumento de que negar el tratamiento en la práctica significaría la muerte segura o casi segura del afectado. el derecho de propiedad. los otros comisionados fueron del parecer en que nuestra realidad económica en ese momento no permitía garantizar estos derechos. 19 n°9. Cirugía estética). no el derecho a la salud. Y en el caso de Chile. Por todas estas razones no consagra el derecho de la salud. Este derecho no está garantizado por la Acción de Protección. reclamando alguna prestación. seguridad individual. como en el caso de Chile. un derecho económico social que aparece recién en las Constituciones que se dictaron entre la I y II Guerra Mundial una vez que ya están asegurados los otros derechos (1° generación). libertad de expresión.Apuntes Derecho Constitucional demandar al Estado. es decir. Este derecho es de los llamados derechos de segunda generación. no a través de la garantía del art 19 n° 9 sino que indirectamente a través de la garantía del art 19 n° 1. Ha ocurrido que en los últimos años se han interpuesto recurso de protección. esto se discutió expresamente al interior de la Comisión de Estudios. la Constitución reconoce el derecho a la protección de la salud. y tienen el problema de que su garantía efectiva depende de la capacidad económica del Estado. porque el ser humano siempre está sufriendo enfermedades. los países desarrollados económicamente. y salvo la opinión de un comisionado llamado Alejandro Silva Bascuñán. esto generalmente no es posible. destinada a mantener su salud pero que a lo mejor no es necesaria (ej. y en el caso de los países en vías de desarrollo.

Rehabilitación de la salud: significa que la persona que ha tenido una enfermedad u otro mal se recupere de las secuelas de ello y pueda volver a la vida normal que tenía antes. En el caso de los trabajadores dependientes. Recuperación de la salud: son todas aquellas prestaciones que se relacionan con la medicina curativa. Incluso existe un plan que se implementó en el año 2004 por el Ministerio de Salud que se llama “Plan de Vida Sana del Estado de Chile” que en el fondo busca detener los factores de riesgo y eso se hace a través de varias medidas. y acto seguido viene el proceso consistente en: . En esta medicina curativa se dan dos etapas que son sucesivas. tiene por objeto determinar cuál es el mal. existe un seguro obligatorio que está contemplado en una ley especial. consagra en su inciso 2° ciertos deberes del Estado en materia de protección de la salud diciendo que el Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción. en el 100 . y que tiene por finalidad evitar que las personas se enfermen. sino que también los privados están obligados a participar de las políticas generales de promoción de la salud que promueve el Estado. consolidar redes sociales. que es la “Ley sobre seguros de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales” y el seguro es del cargo del empleador no del trabajador.Apuntes Derecho Constitucional El art 19 n° 9. que pierdan el estado de salud o que este se deteriore. y cubre todos los accidentes. la primera es él: . porque muchas veces las enfermedades dejan secuelas.Proceso Diagnóstico. en el fondo reforzar el rol regulador que tiene el Estado sobre las condicionantes de la salud. como desarrollar los factores protectores de la salud de carácter sicosocial y ambiental. que el Estado cumple a través de. Promoción de la salud: el Estado cumple esta obligación a través de la implementación de políticas públicas de mejoramiento preventivo en la calidad de vida de las personas y esto no se refiere solamente a los establecimientos públicos. y eso requiere un proceso de rehabilitación. incluyendo el trayecto directo hacia y desde el trabajo y las enfermedades cuya causa se encuentre en el trabajo. tiene por objeto establecer la salud de las personas que se quebrantó por uno u otro motivo. protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo. Protección de la salud: es todo aquello que se conoce con el nombre de medicina preventiva. fortalecer los procesos de participación ciudadana.Recomendar el tratamiento a seguir. por ejemplo las campañas de vacunación.

80 es una Constitución liberal desde el punto de vista económico.Apuntes Derecho Constitucional desempeño laboral. Y para los trabajadores independientes también la cotización mínima es de un 7% sobre el monto que declare esa persona en el sistema previsional de pensiones AFP o instituto INP. señala que cada persona tendrá derecho a escoger el sistema de salud al que desea acogerse. El inciso 5° y final: que es el único que está garantizado por la acción de protección. En el caso de los trabajadores dependientes y pensionados es del 7% de la renta imponible o de la pensión. 101 . ISAPRES: éstas perciben una cotización mínima y obligatoria. otorga la cobertura de las prestaciones a quiénes no pueden o no quieren contratar con el sistema privado. El inciso 4°: señala que es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud. Ejemplo un convenio con una clínica determinada. sea a través de instituciones públicas o privadas. resalta la libertad del individuo y establece que el Estado tiene un rol subsidiario porque está al servicio de la persona humana y entonces la Constitución y la ley han establecido un modelo mixto de salud. y cubre el tratamiento y la rehabilitación. a través de determinados prestadores individuales. sea este público o privado. mixto porque básicamente existen dos sistemas de salud en Chile: 1) Público: el Estado a través de un organismo que se denomina FONASA (Fondo Nacional de Salud). que sólo contempla el otorgamiento de prestaciones de salud. es decir. Se puede cotizar más del mínimo voluntariamente. en el cual se establece el plan de salud que lo va a beneficiar y las prestaciones que son cubiertas por la ISAPRE y aquí existen diversas modalidades que en el fondo se pueden resumir en dos:  Modalidad de atención cerrada. 2) Privado: en este sistema ciertas instituciones privadas que se llaman ISAPRES (Institución de Salud Previsional). para que en el fondo la persona pueda volver a trabajar. financian las prestaciones de sus afiliados de acuerdo con un contrato suscrito con éstos. ¿Cómo está organizado y estructurado el modelo de salud en Chile? La C. Entonces cada persona celebra un contrato con la ISAPRE que él quiera. El inciso 3°: establece que le corresponderá el Estado así mismo la coordinación y control de las acciones relacionadas por la salud. en la forma que establezca la ley la que podrá establecer cotizaciones obligatorias.

¿Cómo funciona un seguro? La persona paga las cotizaciones. porque la ley establece que si es la misma ISAPRE le tiene que aceptar la preexistencia. Algunas ISAPRES ofrecen programas por períodos más largos. la aseguradora no le va a tomar el riesgo. ¿Qué pasa si se tiene un seguro y ocurren muchos siniestros? ahí pueden variar las condiciones de contratación. lo tiene que cubrir. control del niño menor de 6 años y subsidio de la incapacidad laboral.Apuntes Derecho Constitucional  Preferencial. a través del cual el Estado otorga la cobertura de las prestaciones de salud. en base a la cotización que se pactó y si salió más de lo pactado. Si es la misma ISAPRE. esta le tiene que aceptar la preexistencia. y que no necesariamente que sea en un período anual. no podría no contratar por ese motivo. Entonces el problema es que si tiene preexistencia. O puede que ocurra el siniestro (la enfermedad). y en ese caso la ISAPRE tiene que cubrir. Este modelo privado de salud está estructurado bajo la modalidad de un seguro que es anual. Ese es el problema que tiene el sistema de salud en Chile. entonces al término de cada año la persona tiene que volver a contratar con la ISAPRE. es un organismo público que se encarga de prestar la atención de salud tanto a las personas que cotizan el 7% de sus ingresos mensuales como aquellos que por 102 . Como por ejemplo el examen de medicina preventiva una vez al año. y puede que el siniestro no ocurra nunca. El sistema público: funciona a través de un organismo que se llama FONASA. de cierto monto hacia arriba). ¿Cómo se podría solucionar este problema. Esas cotizaciones se pierden para el afiliado. si es empleado el empleador se las descuenta según la ISAPRE correspondiente. pero si podría subir la prima. El problema es que las personas que han sufrido enfermedades graves quedan prácticamente cautivas de la ISAPRE. tienen deducibles (o sea. Y el problema más grave es que es anual. Pero de todas maneras las ISAPRES están obligadas a entregar sin costo adicional sobre la cotización que se pactó ciertos beneficios mínimos al afiliado y sus cargas también. pero la otra no. control de embarazo y puerperio. si no ocurre el siniestro. pasado el año. Pero como todos los seguros. a lo menos parcialmente? Si se estableciera la posibilidad de contratar como en otros seguros.

laboratorios clínicos. rehabilitación y paliación. y establece una garantía en cuanto al acceso.    Consultorios de atención primaria. el Estado. y en cuenta a la cobertura financiera. Hospitales públicos. siempre y cuando tengan convenios con FONASA. etc.966: que establece un régimen general de garantías en salud conocida como Ley Auge. Y el año 2004 se dictó la ley 19. en cuanto a la oportunidad. de manera tal que el beneficiario siempre esté en condiciones de recibir la prestación en el tiempo y lugar oportuno. entonces el Estado a través de los hospitales públicos y otros establecimientos muchas veces no cumple con la garantía de calidad y 103 . clínicas. pero con un procedimiento de mediación que es obligatorio y que es prejudicial. que es un decreto del Ministerio de Salud.Modalidad de libre elección: que se presta a través de profesionales. y tiene por objeto asegurar el otorgamiento de ciertas prestaciones y condiciones de salud que están expresamente garantizadas en un decreto. Tanto las ISAPRES como el FONASA están sujetos a fiscalización por parte del Estado. sobre todo por la falta de oportunidad. que dependen de las Municipalidades. Respecto del sistema privado hay una lista de mediadores que están inscritos en el Ministerio de Salud. En el fondo este régimen establecido en esta ley comprende varios aspectos. con que el FONASA. sean del FONASA o de las ISAPRES. prevención. el Decreto 170. Y estableció también esta ley la responsabilidad de los prestadores por los daños causados. en cuanto a la prestación. curación. y según el grupo será el porcentaje con que contribuya el FONASA. y este sistema público tiene dos modalidades de atención: .Apuntes Derecho Constitucional carecer de recursos propios no tienen como financiar ese 7% y el Estado es el que financia. a través de un organismo que es la Superintendencia de Salud. Servicios de urgencia. hospitales privados.Modalidad de atención institucional: que se presta a través de 3 tipos de establecimientos. Y para determinar el porcentaje de financiamiento. y de esta manera el Estado se ha logrado defender bastante de no ser demandado. va a contribuir a las prestaciones de los afiliados se clasifican en 4 grupos según su nivel de ingreso A – B – C – D. como los aspectos promoción. centros médicos. . que se aplica a todos los beneficiarios. y respecto del sistema público es el Consejo de Defensa del Estado. Hay una garantía de calidad también.

algo aburrido para los abogados. pero pueden llegar a atender a otro tipo de pacientes. Aparte de las FONASAS y las ISAPRES. incluso tiene una redacción extraña.Apuntes Derecho Constitucional oportunidad. el DIPRECA. y brindar otras atenciones de salud. la C. deberá contratarla con quién pueda efectuarla. porque el inciso primero tal vez debió ser el inciso segundo o tercero. Incluso dice que si el Estado no es capaz. y ahí estaba como Derecho a la Salud y no al Derecho de Protección de la Salud. 104 . a través de sus instituciones de salud la prestación en tiempo y forma oportuna. Después dice que “la acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de prestaciones básicas uniformes. Porque parte diciendo que “las leyes que regulen el ejercicio de este derecho a la seguridad social. que es bastante escueto. un derecho de segunda generación que aparece en las Constituciones que se dictan entre la I y II Guerra Mundial. la idea es llegar a un sistema como el que existe en los países europeos. Derecho a la Seguridad Social: Está contemplado en el art. como las mutualidades de la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. las que están obligadas (y de hecho se crearon) para cumplir con las prestaciones que establecen leyes especiales. ha ido aumentando la lista. 19 n°18. aunque en el caso de Chile aparece más tarde. El Estado con el correr del tiempo ha modificado este decreto. también son fiscalizadas por la Superintendencia de Salud.25 no los estableció. Este derecho también es de contenido económico y social. sea que se otorgue a través de instituciones públicas o privadas y que la ley podrá establecer cotizaciones obligatorias. existen también otras instituciones que otorgan prestaciones de salud. incluso hay un ramo que se llama Seguridad Social. Este tema de la Seguridad Social es un tema de importancia fundamental. y de hecho el Estado ha celebrado mucho de estos contratos. sino que describe una cuestión que es accesoria. En el caso del Derecho a la Salud y la Seguridad Social. la Asociación Chilena de Seguridad. serán de quórum calificado”. donde la prestación de salud se otorgue en tiempo y forma. recién en la Reforma de Enero de 1971 se establecieron. cuyo prerrequisito es Derecho del Trabajo. independientemente de quien lo haga. Caja de Compensación. No parte describiendo el núcleo de la garantía. y finalmente se señala que el Estado supervigilará el adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social”. por ejemplo las mutualidades de la ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.

se establece un sistema de cotización obligatoria donde al trabajador se le descuenta todos los meses un porcentaje de su remuneración con el objeto de formar un capital en el tiempo destinado a ser usado cuando se produzca la contingencia. el modelo creció justamente incentivado por la guerra. Entre la I y II Guerra Mundial. empezó a imitar el modelo alemán. los países del norte de Europa. la vejez y la muerte. como por ejemplo 5 semanas de vacaciones pagadas. Los impuestos son bastante altos. la tasa de natalidad de 105 . XIX. a pesar de eso el Estado de Bienestar ha venido haciendo crisis en Europa. salud gratuita y de primera calidad. y después de la II Guerra Mundial prácticamente todos los países de Europa Occidental y Europa del Norte crearon un completo sistema de seguridad social. de la Revolución Industrial. familiares para poder subsistir. y luego otros países europeos. parientes. es un problema demográfico económico. porque cuando se creó el Estado de Bienestar. muchos quedaban en la miseria teniendo que pedir ayuda a amigos. para tratar de paliar los efectos nocivos de la Revolución Industrial que significó un cambio radical en las formas de trabajo y en las formas de producción. y por eso es que muchas veces las estadísticas de cesantía son bastante altas. que incluso se conoce con un nombre. XX. Siendo modelos de este Estado de Bienestar. en el S. pueden llegar hasta el 80% (en los países del norte de Europa). Sumados los dos hacen el 20% de la remuneración. porque si la ley no estableciera cotizaciones obligatorias la gran mayoría probablemente no se preocuparía de formar este capital. pero es un alrededor de entre el 12 y 13%. Inglaterra que era la cuna del liberalismo económico. Después. El otro problema que está teniendo Europa. Primero fue en Prusia. Como el ser humano no prevé. y hay otras dos que siempre van a ocurrir. por lo cual prácticamente reciben dos sueldos. En el caso de salud era un 7%.Apuntes Derecho Constitucional La seguridad social en general nace en la segunda mitad del S. y cuando ocurrían estas contingencias cada trabajador tenía que arreglárselas como podía. porque aunque los europeos tienden a ser más honestos que los latinoamericanos. igual se cometen fraudes. no hay un porcentaje fijo. “Welfare State”  Estado de Bienestar. con grandes beneficios. seguro de cesantía alrededor de 1000 euros. como por ejemplo la invalidez. y en el caso de la previsión. reciben el subsidio de cesantía y trabajan sin contrato. un fraude muy común en esos países es que se dan por cesantes. pero la ley lo ha hecho y esto estaba tanto en materia de salud y en el tema de previsión. y donde los trabajadores estaban totalmente desprotegidos frente a ciertas contingencias que podían llegar a ocurrirles y otras que van a ocurrir. Hay que decir que la cultura e idiosincrasia de esos pueblos son bastante organizados y ordenados. en Alemania. La Constitución dice que la ley podrá establecer cotizaciones obligatorias. educación gratuita y de primera calidad.

En Chile no existe algo que se pueda llamar Estado de Bienestar. Hubo países de Europa que presentaron tasas de natalidad cercanos a cero y hasta negativo y empezó a bajar la población. un pequeño Estado de Bienestar el cual el gobierno actual se ha comprometido a mantener. pero a partir de los años 60’ bajaron drásticamente. a lo menos de dos por familia (hijos). y es que el sistema previsional en Chile no es de reparto (que va a un pozo común).80 es liberal desde el punto de vista económico y contempla más bien un Estado subsidiario. incorporación de la mujer al trabajo. con requisitos de pensión distintos y la cantidad de años de cotizaciones que se requerían para jubilar eran diferentes según la caja. . una diferencia de fondo. y es que la tasa de natalidad es una de las más bajas de América Latina. si cada vez menos trabajan hay menos impuestos. o sea. Hasta el año 1980. existía en Chile un sistema de reparto que estaba dividido en cajas de previsión social. Chile también tiene un problema demográfico.Obreros: no tenían cajas. aparición de métodos anticonceptivos. pero hay una gran diferencia con Europa. Ocurrió que disminuyó la población activa y ha aumentado la población pasiva (los que no trabajan). dándole la opción y preferencia a los privados. por ejemplo a la crisis económica de algunos países de Europa. había dos grandes regímenes: . cotizaban en un solo sistema. Los países europeos en los 10 años han tenido déficits fiscales por esta razón. y las tasas de natalidad bajaron drásticamente en casi todos los países europeos. la población de adultos mayores es cada vez más grande. sino que es un sistema de capitalización individual. en el norte de Europa es de 80 años de edad. y estos impuestos van a un fondo común.Apuntes Derecho Constitucional los países europeos eran muy altas. el último gobierno intentó empezar a implementar una red de protección social. también ha aumentado la expectativa de vida. temor a una nueva Guerra Mundial. con el curso de los años estos se volvió caótico. y el Estado de Bienestar es la causa importante. por varias razones.Empleados: estaban agrupados en diferentes cajas. como el que existe en Europa. Los distintos grupos de presión lograban que el Parlamento aprobara leyes destinadas a establecerle regímenes especiales de previsión. cada vez menos personas deben mantener a más. y no es económicamente activa. porque estos sistemas de seguridad social se financian con los impuestos y los pagan los que trabajan. en el fondo están gastando más de lo que ganan y eso ha conducido. 106 . de hecho la C. Y por otro lado el mayor desarrollo económico hizo que aumentara la expectativa de vida. según el gremio.

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Y también había cierto nivel de corrupción, porque la persona jubilaba por el promedio de sus remuneraciones de los últimos 36 meses. Entonces se le pedía al empleador que le aumentara artificialmente el sueldo y la diferencia muchas veces no se pagaba para jubilar por más. En los años 70’ el sistema en Chile estaba haciendo crisis, porque no estaba alcanzando los recursos para pagar las pensiones. Muchas veces el Estado solucionaba esta falta de liquidez sacando más billetes, que en el corto plazo produce inflación. Y el régimen militar en el año 80’ decide modificar drásticamente el sistema previsional y terminar con el sistema de reparto estableciendo un sistema de capitalización individual, y por eso es que la Constitución en el art. 19 n° 18, dice que la acción del Estado estará destinada a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de las prestaciones básicas uniformes, o sea, sin discriminaciones como las que existían antes (entre obreros y empleados) y en ese mismo año se dicta el DL 1.500 que establece un nuevo sistema previsional en Chile, que es un sistema esencialmente privado, se presta a través de empresas privadas que se llaman Administradoras de Fondo de Pensiones (AFP) quedando el Estado sólo con un papel subsidiario y muy marginado a través del INP donde se refundieron todas las cajas que habían y para la gente que ya estaba afiliada cuando empezó a regir la reforma previsional se estableció un derecho de opción, podían optar entre quedarse en el sistema antiguo o cambiarse al nuevo y ahí pasaban a ser afiliados del INP o cambiarse a una AFP, pero si ejercían esta segunda opción no podía volver atrás y para los nuevos trabajadores, los que entraban a cotizar por primera vez, el sistema de AFP es obligatorio, sólo se puede optar entre las distintas AFP que existen en el mercado. En el fondo lo que quería el gobierno con la propaganda de las AFP, era incentivar a los que estaban en el sistema antiguo que se cambiaran al sistema nuevo. 10 – Junio – 2010 Este nuevo sistema de pensiones que se crea a partir del año 1981 es un sistema que está entregado fundamentalmente a empresas privadas llamadas Administradores de fondo de Pensiones (AFP), y que administran los fondos previsionales, tratando de que ellos se incrementen, que tengan una rentabilidad a través de su inversión en distintos instrumentos, tanto en Chile como en el extranjero, y a cambio cobran una comisión. Y la diferencia fundamental con el sistema antiguo es que este sistema no es de reparto, no van a un fondo común, sino que es un sistema de capitalización individual, o sea, donde cada afiliado va imponiendo mes a mes en forma obligatoria un porcentaje de su ingreso en la respectiva AFP, en la que elija en una cuenta de capitalización individual.

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La evaluación que se hace al sistema, en general es buena, la rentabilidad de los fondos de pensiones en general ha sido satisfactoria (mirar las tendencias a largo plazo). ¿Cuál es el problema del sistema? No es un problema del sistema en sí, es un problema del mercado laboral, y es que las remuneraciones en Chile por lo general son bajas y un porcentaje significativo de los trabajadores que tiene lagunas previsionales (períodos en los cuales no han hecho cotizaciones, porque han estado cesantes o a causa del trabajo informal, en que muchas veces se trabaja sin contrato de trabajo de por medio). A raíz de estas lagunas previsionales, obviamente que las jubilaciones no van a hacer mayores, porque no pueden ser mayores, que lo que se cotizó. Para tratar de paliar esto en parte, así como la situación de gente que no registraba cotizaciones previsionales, se dictó el año 2007 una reforma previsional que estableció una pensión mínima a todo evento, aunque la persona no tenga cotización, que es de 75 mil pesos por persona, pero el sistema de pensiones en general se mantuvo. Y los trabajadores que venían del sistema antiguo (cajas) y que optaron por quedarse en él, cotizan en el Instituto de Normalización Previsional, que hace poco se cambió el nombre, hoy se llama Instituto de Previsión Social, y respecto de esos trabajadores, sigue siendo de reparto (tampoco es tan probable que se agote, porque las fuerzas armadas y carabineros de Chile mantuvieron el sistema antiguo, y lo mantienen hasta el día de hoy). ¿Cuáles son las prestaciones básicas y uniformes que el Estado está obligado a garantizar? (Según la Constitución). En el sistema de pensiones: existen varios tipos de pensiones y las principales son tres:
- Pensiones de vejez:

Es la más común. El sistema funciona en base a una cotización obligatoria que es un porcentaje del ingreso mensual del trabajador (12 o 14%), y que es de cargo del empleador descontar y enterar (pagar) en el correspondiente organismo previsional, todos los meses, y eso es lo que va a esta cuenta individual de capitalización. En el caso de los independientes, ellos mismos son los que tienen que hacerse el descuento y enterarlo en el organismo previsional. Y estas cotizaciones previsionales, siempre son de cargo del trabajador, se descuentan de la remuneración del trabajador, salvo algunas pequeñas excepciones como es el
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caso del subsidio de cesantía, o el caso de la Ley de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales. Para poder optar al beneficio de la pensión de vejez, la ley fijó una edad mínima para pensionarse, que es de 65 años para los hombres y 60 años para las mujeres, es una edad mínima. Y existe un caso en que se puede jubilar anticipadamente si es que ha logrado reunir en su cuenta de capitalización individual un cierto monto. Y esta pensión de vejez, se obtiene a través del pago de la jubilación y también la ley estableció un par de modalidades, una es el retiro anticipado y la otra es pactar una renta vitalicia por una compañía de seguros (la compañía de seguros pagará una determinada cantidad todos los meses). - Pensiones de invalidez: Esta pensión se refiere a accidentes o enfermedades que pueda sufrir el trabajador y que disminuyan su capacidad de trabajo, o incluso le impidan ejercerla. Y ¿Quiénes tienen derecho a optar a pensión de invalidez? Todas aquellas personas que a consecuencia de una enfermedad o un accidente o de un debilitamiento de las fuerzas físicas o intelectuales sufran un menoscabo permanente en su capacidad de trabajo y por eso mismo esta invalidez puede ser parcial o total. Este tipo de pensión no es muy frecuente. - Pensiones de sobrevivencia Garantiza al cónyuge y a los hijos menores de edad un cierto ingreso, que es un porcentaje de la remuneración que tenía el trabajador, que fallece durante su vida laboral. Y ¿Quiénes son los beneficiarios? Los componentes del grupo familiar del causante, entendiéndose por tal él o la cónyuge sobreviviente, los hijos de cualquier tipo, incluso los adoptados, y los padres y la madre de los hijos extramatrimoniales del causante, éstas últimas con una condición, las madres tienen que ser solteras o viudas y vivir a expensas del causante, incluso los ascendientes podrían recibir esta pensión de sobrevivencia a falta del resto y siempre que la fecha de fallecimiento haya sido beneficiario de asignación familiar.

También hay en la ley sistemas de seguros, que también forman parte de la seguridad social: • El seguro de cesantía:

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mientras encuentra trabajo. en nuestro derecho del trabajo existe un instrumento que ha mostrado ser más eficaz que el seguro de cesantía que es la indemnización por años de servicio a que tiene derecho todo trabajador dependiente que es despedido por el empleador por la causal contemplada en el art 161 del Código del Trabajo y esta indemnización por años de servicio es de un mes de la última 110 . sino que también es un problema para la sociedad. ¿Dónde está la cuenta individual? La ley dice que puede ser en una AFP o en una AFC (Administradoras de Fondos de Cesantía). y al momento de quedar cesante el trabajador puede retirar los fondos acumulados en su cuenta individual. porque la presión se vuelca hacia el Gobierno. lo que si existía es que se pueda contratar un seguro de cesantía. si la economía decae. entonces las empresas suelen despedir trabajadores y aumenta la cesantía y es un problema no solamente para el afectado y su grupo familiar que depende de él. que tiene por objeto proteger a los trabajadores cuando estos quedan cesantes.Apuntes Derecho Constitucional Tiene por objeto que el trabajador que se encuentra desempleado pueda tener. Hay que considerar que este sistema ha entrado en vigencia desde hace muy poco tiempo. y con este seguro las personas pueden mantener un nivel de ingreso. es decir. hay menor actividad. que establece un seguro de cesantía como instrumento de la seguridad social. En Chile. para el Estado y para el Gobierno de turno. incluso se estableció un fondo solidario que está constituido con aportes de los empleadores y del Estado. Cada trabajador dependiente regido por el Código del Trabajo. que se creó en virtud de ésta ley. En Chile hasta el año 2001 no existía un subsidio de cesantía. tiene una cuenta individual. no tiene ni 10 años en función. un cierto ingreso y el desempleo lamentablemente es un fenómeno muy común que se vincula estrechamente con los ciclos económicos y cuando se producen los ciclos a la baja una de las cosas que ocurre es que disminuyen los puestos de trabajo.728 (14 de Mayo). hay menores ingresos y una de las primeras cosas que hacen las empresas es bajar los costos y uno de los costos más altos que tiene la empresa son las remuneraciones. su impacto ha sido menor por la sencilla razón de un trabajador con bajas remuneraciones es muy poco lo que va a lograr a reunir en la cuenta individual. Y en este año se dicta la ley 19. sin embargo. donde tanto él como el empleador deben cotizar mensualmente una fracción de su remuneración.

dice que “es toda lesión que una persona sufra a consecuencia con ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad para él mismo o la muerte. incluso se extiende a los servicios domésticos. o sea. en el fondo es un gasto para cuando se produzca el evento.744 del año 1967. La indemnización por año de servicio es de contado a menos que el trabajador acepte pagos parciales. significa que en una cuenta especial tiene que provisionarla. También la ley establece subsidios. no se devenga (que se hace exigible). la IST. Entonces este mecanismo ha funcionado como una especie de seguro de cesantía. 1 mes por año) o también 60 UF. • El seguro de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales: Este seguro está establecido en la ley 16. los aprendices. entonces esto incentiva a los trabajadores a tomar medidas que tiendan a reducir los riesgos. que es más efectivo que el otro. otro porcentaje es del cargo de la empresa y un tercer aporte lo hace el Estado. porque si bien es cierto mientras no se produzca el despido. por lo tanto su objetivo es complementar las prestaciones. la Mutual de la Cámara Chilena de la Construcción. a menor tasa de siniestralidad menor porcentaje de cotización y viceversa. Y en el caso de los aportes de los empleadores. La administración de este seguro está a cargo de instituciones privadas como por ejemplo la Asociación Chilena de Seguridad. y ¿Qué pasó con los trabajadores contratados a ese tiempo? Mantienen el derecho. Esto es sin perjuicio de las indemnizaciones convencionales que se puedan pactar. con todas las prestaciones. y fracción superior a 6 meses. sin duda alguna es una carga que puede llegar a ser más o menos pesada. esta ley define lo que es un accidente del trabajo. cualquiera que sea el empleador.Apuntes Derecho Constitucional remuneración imponible. y en esta ley también está establecido una cotización que es tripartita porque un porcentaje es del cargo del trabajador. sobre todo porque se trata de beneficiarios de 111 . Hasta Abril del año 1981 se modificó la ley y se estableció este tope de 11 meses. para aquellos casos en que la seguridad social regular no puede cubrir la contingencia. con un tope máximo que es de 11 meses (11 años. Para los empleadores. etc. público o privado. contable y tributariamente hay que provisionarla. se estableció un mecanismo de incentivo que ha probado ser bastante efectivo consistente en que el porcentaje es variable.” Y esta ley establece un seguro obligatorio contra riesgos de accidentes del trabajo y de enfermedades profesionales para todos los trabajadores por cuenta ajena (dependientes). con tope de 11. y depende de la tasa de siniestralidad. los estudiantes que ejecuten un trabajo que signifique un ingreso para el establecimiento e incluso estos estudiantes por los accidentes que sufran con ocasión de los estudios o de la realización de la práctica profesional.

el Código Sanitario y otra serie de leyes más. asegura a todas las personas el derecho a vivir en un medio ambiente libre de toda contaminación. los famosos bonos. el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación: Consagrado en el art 19 n° 8. También hay otras leyes como la ley 20. La Protección del medio ambiente.300 ley de bases de medio ambiente del año 1994. todos los subsidios estatales.283 la ley de bosque nativo. como por ejemplo las evaluaciones de impacto ambiental. para transformarse en un problema que también inquietaba a los hombres de derecho. por mencionar algunos ejemplos.Apuntes Derecho Constitucional escasos recursos. planes de descontaminación. etc. junto con estimar la consagración del derecho. dictación de normas sobre emisión de contaminantes.80. Este derecho es parte de los de segunda generación. la dictación de normas de calidad ambiental. Otra manera es a través de sus distintas políticas públicas que principalmente se expresan en instrumentos de gestión ambiental que son normas que protegen y prevén situaciones de contaminación. el fondo solidario. las pensiones mínimas. se pensó en principio consagrar el derecho como derecho a vivir en un medio ambiente libre de toda contaminación. es una novedad de la C. por ejemplo de la dictación de leyes. en la Comisión de Estudios. Este derecho señala que. planes de manejo. y que es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza y termina diciendo que la ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos y libertades para proteger el medio ambiente. Según la comisión Ortúzar se consideró necesario consagrarlo porque era de vital importancia y se consideró que la defensa del medio ambiente había dejado de ser una preocupación exclusiva de los ecólogos. la más importante de las cuales es la ley 19. pero finalmente se estimó necesario suprimir la palabra “toda” porque es imposible pensar en un medio ambiente libre de toda contaminación. Cuando se estaba redactando la Constitución. las pensiones de gracia. la asignación familiar. El decreto ley 701 de 1974. 112 . Lo importante es que ese nivel de contaminación no afecta significativamente la salud humana y el deber que tiene el Estado es velar para que el derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza y ¿Cómo lo hace? A través de distintos instrumentos.

que son muy fuertes en la C. aquí es necesario hacer notar dos cosas: . a la preservación de la naturaleza o a la conservación del patrimonio ambiental”. lo que tampoco es factible porque un país. define algunos conceptos relacionados con el medio ambiente. se tiene que optar uno y descartar la otra. La protección del medio ambiente constituye una importante limitación a la libre iniciativa en materia económica.Las limitaciones siempre deben ser hechas por la ley. que son por una parte el derecho de propiedad y la libre iniciativa en materia económica y el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación por la otra. la ley de base del medio ambiente. Y el legislador y la autoridad tienen que tratar de compatibilizarlos porque aquí tenemos dos extremos. 113 . donde se enfrentan dos derechos que son perfectamente legítimos y que representan distintos intereses cada uno perfectamente legítimo. entonces cuando se enfrentan la autoridad tiene que tratar de compatibilizar. la ventaja es la certeza. porque es parte de las condiciones sociales para la mayor realización espiritual y material posible. Y por ejemplo esta ley define lo que es el medio ambiente libre de contaminación dice que es. una es que hubiera un derecho de propiedad absoluto (un extremo) y eso significaría vivir en un medio ambiente muy contaminado y la otra alternativa sería hacer prevalecer en forma absoluta el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.Apuntes Derecho Constitucional Y forma parte también este deber del Bien Común.300. . Esta limitación está en el propio 19 n° 8. La ley 19. “aquél en que los contaminantes se encuentran en concentraciones y períodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas. necesitan vivir. ambos son legítimos. Se puede englobar dentro de esta tarea. producir. consumir y desarrollarse. a la calidad de vida de la población. pero la desventaja es que cuando hablamos de temas como éstos es riesgoso dar una definición porque son conceptos muy amplios y al final se cae en el problema de que la definición suele ser vaga. y cuando no es posible hacerlo.Tienen que ser restricciones específicas. es decir.80. Lo que pasa es que aquí estamos frente a un típico caso de colisión de derechos. cuando dice que a través de la ley se podrán establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos y libertades. no genéricas. lo que tiene ventajas y desventajas. Muchas veces estos intereses se enfrentan. una sociedad y sus habitantes.

concentraciones o períodos de tiempo puedan constituir un riesgo a la salud de las personas a la calidad de vida de la población. como una limitación a éste último. Arbitrario. significa todo acto u omisión contrario al ordenamiento jurídico. significa algo caprichoso carente de razón o de fundamento racional. el inciso 2° del artículo 20 está dedicado especialmente a este derecho y dice que procederá también el recurso de protección en el caso número 8 del artículo 19 cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. energía. radiación. 16 – Junio – 2010 Los tribunales de justicia en Chile han dado un concepto de lo que es medio ambiente. Ilegal. patrimonio ambiental y preservación de la naturaleza. Y ¿Qué han dicho? Han dicho que medio ambiente es todo lo que naturalmente nos rodea y que permite el desarrollo de la vida y se refiere tanto a la atmósfera como a la tierra. compuesto. sus aguas. que es lo que habla en nuestra Constitución en el 19 n° 8 y en el 19 n° 24.Apuntes Derecho Constitucional Y la ley también define la palabra contaminante. vibración. no obstante ser un derecho económico y social. la flora y fauna. aunque de manera algo restringida en comparación con los otros derechos que si están cautelados. y la protección al patrimonio ambiental”. Acá solamente ilegal (no arbitrario). ¿Cuáles son las restricciones? 1)En los otros derechos que cautela el recurso de protección. Y esta restricción consiste. el acto u omisión puede ser ilegal o arbitrario. Y este derecho si está cautelado por el recurso de protección. El constituyente solamente cautela este derecho. en definitiva todo lo que conforma la naturaleza con sus sistemas económicos de equilibrio entre los organismos y el medio en que viven. preservación de la naturaleza. “es todo elemento. que es el Derecho de Propiedad. cuando el acto se ve afectado por un acto ilegal. sustancia derivado químico o biológico. ruido o combinación de ellos cuya presencia en el ambiente en ciertos niveles. 114 . El Estado lo concretiza a través de establecer ciertos parámetros técnicos que establecen límites a partir de los cuales se consideran nocivos para la salud.

y siempre va a haber que tolerar un nivel de contaminación. porque resulta que el régimen político existente en el mundo. La razón de estas restricciones es que el problema de este derecho es difícil de acotar. incluso como base de la institucionalidad. Por lo tanto este principio jurídico de la igualdad es uno de los principios básicos de la C. uno tiene que pedirle algo al tribunal. Hasta la reforma de agosto del 2005 había una tercera restricción que se eliminó. es porque en el fondo. Por estas razones es que se deja fuera el acto arbitrario. Luego si el acto u omisión no es imputable a una persona o autoridad determinada (como la contaminación de la leña. y con esto se pretendía generar un estatuto básico para la 115 .80 y podríamos decir que es un principio básico del constitucionalismo en general. estamentos e instituciones que tenían privilegios. o el smog en Santiago) y por lo tanto. etc. en el estamento. en los oficios. Es que las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. lo que se asegura es el derecho a vivir en un medio ambiente que no esté contaminado en grado tal. Y había una serie de personas. etc. el constituyente le puso la limitación de que es imputable a una persona o autoridad determinada. y era que solamente se sancionaba los actos no las omisiones. y esto que a nosotros nos parece tan obvio tiene una explicación y esto es una explicación histórica. la libertad personal y la seguridad individual: La C.Apuntes Derecho Constitucional 2)Tiene que ser imputable a una persona o autoridad determinada. que ese tribunal esté en condiciones de otorgar y de hacer cumplir. Y segundo porque siempre nosotros vamos a estar contaminando en alguna medida el medio ambiente. reconocía como válidas y se basaba en las desigualdades. una igualdad de la ley. no una igualdad de hecho. 1. una igualdad de trato. sino que una igualdad jurídica. porque involucra al medio ambiente que es todo lo que nos rodea. tienen un componente de arbitrariedad. algo concreto. Y en cuanto a que el acto u omisión tiene que ser imputable a una persona o autoridad determinada. hasta la Revolución Francesa. en la religión. como la Nobleza. en las diferencias.) empiezan a plantear el principio de la igualdad entre los hombres. Por lo tanto. que pueda ser perjudicial para la salud humana. y sólo se sanciona el acto ilegal. John Locke. lo primero que dice el art. todos contaminamos. XVIII (Ilustración. Y los pensadores del S. lo que generaba un montón de derechos y fueros distintos. basadas en el origen. como la Iglesia. se agregó la palabra omisión. La igualdad en y ante la ley.80 establece el principio jurídico de la igualdad. y cuando hablamos de un recurso de protección. pero ese límite se establece a través de normas técnicas y como todas las normas. Rousseau.

Final. 1° inc. 190 inc. vale decir una igualdad jurídica de trato. por el legislador. 19 completo está indirectamente consagrando el principio de la igualdad. como el 19 n° 3 (que habla de la igualdad ante la justicia). 2.” Y este concepto jurídico de la igualdad. 19 n° 17 (igualdad de admisión a las funciones y empleos públicos). 116 . porque como dice su encabezado.Apuntes Derecho Constitucional estructura social eliminando con ello todas las discriminaciones arbitrarias. cuya definición clásica (según Ulpiano) consiste en dar a cada uno lo que es suyo. eso significa que hay dos aspectos a considerar: 1. en el fondo todas las discriminaciones que no se basen en algo razonable. 19 n° 22 (la no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia económica).80 y lo que señala este 19 n° 2 (igualdad ante la ley) y otras disposiciones de la Constitución. “La Constitución asegura a todas las personas. Y una vez establecidos los títulos de cada cual viene la segunda parte para poder resolver este problema que es la respectiva.” Que en verdad es más bien una igualdad en la ley. Artículo 19 n° 2: “La Constitución asegura a todas las personas la igualdad ante la ley. y eso es lo que establece el art. 1° de la C. se haya íntimamente ligado con la definición de justicia. que las situaciones iguales o semejantes deben ser tratadas iguales por la ley. Uno de los principios de esta Revolución Francesa fue la igualdad. Si la justicia consiste en esto. se puede errar en cualquiera de los dos pasos. y las situaciones desiguales. también en el Capítulo del Banco Central (Capítulo 13) el art. En base a los cuales alguien podría reclamar. se podría decir que se está cumpliendo de hacer justicia. Si se logra cumplir satisfactoriamente con esto dos pasos.. en forma desigual. Asignación en base a los títulos. ¿Qué es lo suyo de cada cuál? Esto lo determinaremos examinando los Títulos de cada cual. instituciones o entidades que realicen operaciones de la misma naturaleza. 19 n° 20 (igualdad en los tributos y en las demás cargas públicas). dice que el Banco no podrá adoptar ningún acuerdo que signifique de manera directa o indirecta establecer normas o requisitos diferentes o discriminatorios en relación a personas. Y por lo tanto.. Incluso si uno advierte con más detalle el art.

Y entonces era pertinente agregarlo. porque la esclavitud es el atentado más grande que se puede cometer al principio de la igualdad jurídica. Entonces todas las Constituciones posteriores han tenido esta misma frase. Estados Unidos no puede decir lo mismo. 19 n° 2. sino que las discriminaciones arbitrarias. su inclusión en la C. y del Norte de África tomaron conocimiento los europeos. pero su razón de ser estuvo más bien en dar una señal. en algunas partes del mundo todavía existe la esclavitud (en algunas partes de África. Este art. Llama un poco la atención esta disposición. es una manera de confirmar lo anterior. con esto se reafirma el principio contenido en el núcleo de este artículo en cuanto a lo que se prohíbe no son las discriminaciones en sí.XV y los primeros que empezaron con la esclavitud de los negros. pero se quiso poner para que se respetara la historia. termina diciendo que ni la ley ni autoridad alguna podrán establecer diferencias arbitrarias. es considerado como una cosa y la esclavitud fue normal hasta bien entrado el S. pero no siempre tiene que ser así. Aquí la palabra ley está tomada en sentido amplio. porque a esa fecha en EEUU estaba permitida la esclavitud. Esta reforma en cierta medida fue innecesaria. vale decir que la ley en Chile debe ser igual para todos. y les costó una Guerra Civil que casi dividió el país en dos. y el que pise su territorio queda libre. fueron los propios negros. Y recién en la década de 1960 los negros en el sur de EEUU tuvieron derechos civiles. Dice que hombres y mujeres son iguales ante la ley. como sinónimo de norma jurídica.Apuntes Derecho Constitucional Con lo cual se reafirma que no cabe ninguna discriminación o distinción en base a parámetros que no sean razonables o cuando menos socialmente aceptados. es decir. sin fundamento lógico y el concepto de ley 117 . Luego dice que en Chile no hay esclavos. Pero hasta el día de hoy. La esclavitud se generalizó a partir del S. hoy día no tendría sentido que estuviera. y que el esclavo que pisara territorio chileno quedaba libre por ese sólo hecho. de Asia). que en Chile no hay persona ni grupo privilegiados. antojadizas. después se extendió al norte de África a los árabes. XIX.80 tiene un valor más histórico y simbólico porque Chile afortunadamente fue el primer país de América Latina que abolió la esclavitud. ya el Reglamento Constitucional de 1812 lo establecía. debido a que el esclavo no es considerado como una persona. porque Chile es un país machista donde la mujer en la práctica todavía es objeto de muchas discriminaciones. Esta frase se agregó con la reforma constitucional promulgada el año 1999. Además señala. Ha recaído principalmente en la raza negra. sin razón. El Art. quedaba abolida la esclavitud. caprichosas.

Y en cuanto a la acción de protección. se refiere a toda autoridad. esta ley abolió por ejemplo los tribunales eclesiásticos y los tribunales militares en lo que respecta al juzgamiento de causas comunes. administrativo u otro.Apuntes Derecho Constitucional está utilizado en un concepto amplio (ley). esto busca que las personas puedan ejercer sus derechos ante cualquier órgano del Estado sea jurisdiccional. El inciso 1°: dice que la Constitución asegura a todas las personas la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos. sino a cualquier persona que ejerza un poder. 19 n° 3. Y autoridad alguna. porque si no hay un acceso igualitario a la justicia la igualdad ante la ley es una mera declaración y esto se relaciona con la parte del 19 n° 2 que dice que en Chile no hay personas ni grupos privilegiados. todo este derecho completo está cautelado por éste recurso de protección. acá se justifica señalando que 118 . habla de la igualdad en abstracto. siendo especialmente relevante la igualdad en el acceso a la justicia. ¿Cuál sería la diferencia con el 19 n° 2? Que el 19 n° 2. Artículo 19 n°3: El art. pero esa igualdad no sirve de nada si no hay una igualdad en el ejercicio de los derechos. sin embargo. en nuestro derecho persisten alguno privilegios conferidos a ciertas autoridades. porque se refiere al ejercicio de los derechos. se puede decir que consagra el derecho a la igualdad en juicio o ante la ley propiamente. porque esto implica una orden al legislador en torno a eliminar los fueros personales basados en consideraciones personales y no en cuanto a la materia. Y ¿Qué es lo que los liga? Es que todo esto está enfocado a la igual protección de la ley en el ejercicio de los derechos. El primer Código Orgánico que existió en Chile es del año 1875 y no se llamaba Código. Por ej. Otro caso son los privilegios e inmunidades de que gozan ciertas autoridades como los parlamentarios. Este artículo mezcla tres cosas: 1) Aspectos constitucionales. como los jueces que tienen fuero. se llamaba Ley sobre Organización y Atribución de los Tribunales. 2) Aspectos procesales. 3) Aspectos penales. Es dudoso que no estén fundados en consideraciones personales como por ejemplo que ciertas autoridades no pueden ser citadas a prestar testimonio ante un tribunal y que tengan que declarar por oficio. actuando como demandante o como demandado. no solamente a autoridad pública. pero algunos pueden ser de dudosa constitucionalidad. El 19 n° 3 es complemento del n° 2.

que es un servicio descentralizado.400. y su objetivo es otorgar defensa penal de alta calidad profesional a los imputados o acusados por un crimen o simple delito y que carezcan de abogado. que depende del Ministerio de Justica y este organismo se creó el año 2001 en el marco de la reforma procesal penal. lo que significa que si la cuantía del juicio supera ese monto. pero la diferencia con la defensoría penal pública. En el marco del proceso laboral se creó una defensoría laboral. establece diversos mecanismos para cumplir con esta obligación que le impone el constituyente. porque cuando se habla de defensa jurídica por un letrado. la representación en juicio o en cualquier otro ámbito. para optar al juramento. Pero en esos casos la defensoría puede cobrar de acuerdo a su nivel de ingreso. restringir o perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerida. no podrá ser asesorado por la corporación. tiene por objeto proporcionar asesoría jurídica letrada a trabajadores. La justicia militar extendió su ámbito de acción en forma excesiva durante el régimen militar y todavía conserva gran parte de esas atribuciones en circunstancias que se supone que los tribunales militares deberían conocer de delitos militares cometidos por militares. esta asesoría técnica y especializada. El inciso 2°: dice que toda persona tiene derecho a la defensa jurídica en la forma que la ley señale y ninguna autoridad o individuo podrá impedir. que dura seis meses. a asesoramiento y abarca también. 119 . donde además hacen su práctica profesional.Apuntes Derecho Constitucional es una protección para que no sean objeto de acusaciones injustas y de esa manera ser presionado. o sea. Las corporaciones de asistencia judicial: son servicios descentralizados que cuentan con abogados financiados con recursos públicos. Hoy en día en Chile la ley dependiendo del campo del que estemos hablando. por ej. se refiere a la defensa en sentido amplio. Esto significa la consagración constitucional del derecho de defensa jurídica por alguien especializado y también el principio es amplio. es que la ley estableció un monto total máximo que es de $3. restringir o perturbar la debida intervención del letrado si hubiere sido requerido. En materia penal existe la defensoría penal pública.000. El inciso 3°: señala que la ley arbitrará los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurídica a quienes no puedan proporcionárselos así mismo. se ha ido restringiendo su ámbito de competencia. y prueba de esta intención es que se señale que ninguna autoridad o persona puede impedir. aunque la persona pueda tener los medios para tener uno y ser imputado o acusado. los alumnos egresados de las escuelas de derechos. que depende de las corporaciones de asistencia judicial.

que se tramita a través de la forma de un incidente y su efecto es que acreditada la condición de pobre de una persona se le otorga una serie de privilegios económicos que dicen relación con que esa parte va a quedar eximida del pago de todo derecho. puede ser llamado por la Corte de Apelaciones respectiva para asumir gratuitamente la defensa de una de las partes en una causa determinada o un grupo de causas determinadas. En principio se llamaría Defensoría de las víctimas. hasta seis meses después de haber jurado como tal. más que jurídico. por ejemplo los honorarios de un receptor. y también una atención desde el punto de vista sicológico. Y uno que se está hablando de posibilidad de crear. conservador. 17 – Junio – 2010 Existe otro mecanismo que está establecido en el COT y en el CPC que es el Privilegio de Pobreza. lo que llevaría a sacar al Ministerio Público de esa unidad de Víctimas y Testigos. la labor la va a asumir este último órgano. por ejemplo la Universidad Autónoma de Chile tiene una clínica jurídica. El inciso 2°: que tratándose de los integrantes de las fuerzas armadas y de las fuerzas de orden y seguridad pública el derecho a defensa se rige en lo administrativo y disciplinario por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos. porque ¿En qué ámbito principalmente la ley exige la asistencia de un letrado? En materias penales. hoy día también algunas Municipalidades o instituciones de beneficencia. es verdad que tiene una unidad de atención de víctimas y testigos. Entonces se ha visto que esta parte está huérfana dentro del sistema procesal penal.Apuntes Derecho Constitucional La institución de los abogados de turno: que significa que cualquier abogado. 120 . La verdad que hoy en día esta institución ha ido cayendo en desuso. porque la defensoría penal pública atiende sólo a imputados y acusados y el Ministerio Público no es el abogado de las víctimas. pero su función es más bien prestar asesoría a la víctima en cuanto pueda servir de prueba para el juicio. sobre todo en lo que dice relación con los Tribunales Militares en tiempos de guerra y las Cortes Marciales. se está hablando de una defensoría de las víctimas que preste asesoría jurídica gratuita a las víctimas de los delitos y a los querellantes. debido a que la justicia militar establece ciertos procedimientos que son distintos a los que se le aplican a la población en general. archivero judicial. como por ejemplo los honorarios de un notario. y esto puede ser tanto en juicio como fuera del juicio. Los servicios de asistencia jurídica gratuita: que los suelen prestar las Universidades. y desde la creación de la defensoría penal pública.

Apuntes Derecho Constitucional El inciso 4°: dice que nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales sino por el tribunal que señalare la ley y que se hallare establecido con anterioridad por esta a la perpetración del hecho. y tenían que conocer como tribunal de primera instancia. El otro principio. Esta disposición parece referirse a los tribunales penales. a tribunales penales. de que todo tribunal debe estar establecido por ley y el segundo principio es que el establecimiento de este tiene que ser anterior a la perpetración del hecho. En el sentido de que el ejercicio de esa facultad implicaba la creación de un tribunal por acto administrativo. todos los tribunales deben ser establecidos por ley y cuando hablamos de todos los tribunales no nos estamos refiriendo a los tribunales que forman parte del Poder Judicial. del año 2007. lo que no quiere la Constitución es que se creen tribunales ad-hoc. entonces todo órgano que haga esto está ejerciendo jurisdicción. pero es discutible. es que este tribunal tiene que hallarse establecido por dicha ley con anterioridad a la perpetración del hecho. tribunales solamente para 121 . lo que parece referirse por su redacción. 116 del Código Tributario. Y como la mayoría de los directores regionales del SII no son abogados. con lo cual indirectamente se está consagrando el principio de la irretroactividad de la ley procesal penal. A contrario censu no puede ser establecido por decreto (vía potestad reglamentaria) o cualquier otra vía que no sea la ley. Se declaró inconstitucionalidad porque los tribunales sólo pueden ser establecidos por ley. del Tribunal Constitucional que declaró la Inconstitucionalidad del Art. delegaban en los abogados del servicio. ¿Qué es el ejercicio de la jurisdicción? Conocer y resolver con efecto obligatorio controversias jurídicas entre partes. en el fondo se refiere a todo órgano que ejerza jurisdicción. la última parte de la disposición está indudablemente referida a los tribunales penales. esto es parcialmente cierto. o sea. Y al efecto hay una sentencia muy importante. que es juez de primera instancia en el procedimiento general de las reclamaciones tributarias. Hay dos principios contenidos en esta norma. aquí la palabra tribunales está empleada en el sentido más amplio posible. El principio es el mismo. El principio de la legalidad del tribunal se aplica a todo tipo de tribunales. en cambio el segundo se aplica en el ámbito procesal penal (tribunales penales). y el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de esta disposición. decía que el Director Regional del SII. 19 n° 3 inc 4°. pero la primera parte se aplica a todo tipo de tribunales. tal vez podría hacerse extensivo a otro tipo de tribunales. y uno de los motivos fue este art. De acuerdo con el primer principio. esta disposición señalaba que podía delegar en otro funcionario del servicio sus atribuciones jurisdiccionales.

que se refiere a cualquier tipo de comisiones especiales no solamente respecto del conocimiento de delitos sino que también dentro de cualquier tipo de asociación o grupo. por mucho que se le llame tribunal. es decir. Este inciso 4° es el único que está cautelado por el recurso de protección (de todo el número 3). porque tampoco se trataba de una controversia jurídica. sea público o privado. Este fallo parece ir en el sentido correcto. es una comisión especial. por lo tanto la medida está ajustada a derecho. en el fondo un tribunal ad-hoc. porque cuando ha sido así la experiencia en sí indica que no han sido tribunales imparciales. con atribuciones conferidas jurídicamente a efecto de juzgar conductas relativas a la disciplina estudiantil no se está frente a una comisión especial. para juzgar a los jerarcas de la Alemania nazi y de Japón que fueron el Tribunal de Núremberg y el Tribunal de Tokio. si la medida de expulsión de un estudiante universitario ha sido adoptada por la autoridad facultada para ello. eran éticas. Otro fallo en cambio. la Corte Suprema confundió dos cosas. por mucho que la causa sea justa y el ejemplo típico son los tribunales penales militares internacionales que se crearon después de la II Guerra Mundial. pero alguno de los otros derechos podrían ser materia de un 122 . sino que se trata de la disciplina estudiantil. que es del año 1984 de la Corte de Apelaciones de Santiago dijo algo distinto. Pero no podemos negar que fueron tribunales creadores por los vencedores para juzgar a los vencidos. que también lo garantiza la Constitución. porque estos órganos ¿Estaban resolviendo controversias jurídicas? No. por ejemplo el año 1988 la Corte Suprema resolvió que el Colegio Médico de Chile (asociación gremial) o sus consejeros regionales al pretender juzgar y sancionar a sus asociados por supuestas irregularidades éticas en actuaciones que tuvieron como directores de servicio de salud han extendido su competencia a materias que no les corresponde. que es el debido proceso. Este principio.Apuntes Derecho Constitucional conocer de ese caso y después de que el caso ya ocurrió. Si siguiéramos con este fundamento. se refiere a la expulsión de un estudiante universitario. no después. Lo que seguramente se alegó o debió haberse alegado era otra cosa. según nuestros tribunales superiores de justicia. es decir. las controversias no jurídicas tendrían que ser resueltas por un tribunal. luego debe crearse por ley dictada con anterioridad a la ocurrencia de los hechos. luego es un tribunal. es amplio. si el órgano del que estamos hablando conoce y resuelve controversias jurídicas entre partes. Ese fallo puede ser discutible. está ejerciendo jurisdicción. Por eso es que este inciso 4° parte diciendo que nadie podrá ser juzgado por comisiones especiales. transformándose de esta manera en una verdadera comisión especial.

vale decir. Y después la jurisprudencia inglesa y luego la jurisprudencia norteamericana también sus tribunales lo han ido desarrollando. a través de la famosa Carta Magna de 1215. Entonces los ingleses fueron los que inventaron este concepto y que tiene un nombre en inglés  Due Process Of Law. El debido proceso es un concepto que fue inventado por los anglosajones en parte vía legislativa y en parte vía jurisprudencial.Apuntes Derecho Constitucional recurso de amparo porque muchos de ellos se refieren a la liberta personal y seguridad individual. en contra de la sentencia que se dicta. esto tenía por objeto poner frenos a los poderes del monarca. Debido proceso: los incisos 5°. desprovisto de su propiedad o de ninguna forma molestado. ambas deben tener la posibilidad de hacer sus alegaciones o descargos. los Barones. ¿Qué comprende el debido proceso? Comprende aspectos adjetivos y aspectos sustantivos. Entre los aspectos adjetivos. se estableció que ninguna persona podía ser arrestado. preso. significa que tiene que haber una concordancia de todas las leyes y de todas las normas jurídicas de cualquier 123 . sería debido proceso jurídico. esta carta fue confirmada varias veces y después se dictaron otros documentos constitucionales. eso es lo que se llama la Reserva Legal. 7° y 8° establecen normas de carácter procesal penal y de carácter penal y se relacionan con lo que se llama el Debido Proceso. cuando menos una vez. se comprende en que tanto el tribunal como el tipo penal tienen que ser establecidos por ley. y no irán en su busca ni enviarán por él salvo por el juzgamiento legal de sus pares y por la ley del país. vale decir que el procedimiento en sí tiene que ser racional y justo. cuando los nobles ingleses. y esto requiere que el tribunal tiene que ser imparcial y las partes tienen que tener igualdad de armas. sin un juicio legal de sus pares y a través de un debido proceso. detenido en prisión. XIII. Si la traducción fuera la correcta. Desde el punto de vista sustantivo. 6°. como la Petition Of Rights. y los que primero iniciaron esto fueron los ingleses en el S. presentar sus pruebas y eventualmente recurrir. le arrancaron al Rey Juan sin tierra esta carta de derechos una de cuya disposiciones decía que nadie podía sufrir arresto. despojado de su propiedad o molestado de cualquier forma. Para distinguirlo de otros procesos que no son jurídicos. Otro aspecto adjetivo que es el debido proceso a secas. y que estas leyes tienen que ser anteriores a la comisión de los hechos. o sea.

sino que de un órgano que ejerza jurisdicción. todo órgano que conozca con efecto obligatorio y sus sentencias tienen que fundarse en un proceso previo legalmente tramitado. para abarcar esta parte. entonces no sólo el procedimiento debe ser justo sino que la investigación también. El inciso 5°: dice que toda sentencia de un órgano que ejerza jurisdicción debe fundarse en un proceso previo legalmente tramitado y que corresponderá al legislador establecer siempre las garantías de una investigación y de un procedimiento racionales y justos. se refiere a todo tipo de resoluciones. o sea. Y luego termina el inciso dándole una orden al legislador. y la función de investigación se le entrega a un órgano nuevo creado el año 1997 el Ministerio Público y la función de juzgamiento a los tribunales. y el bien común. La Constitución dice que en ningún caso podrá ejercer funciones de juzgar.Apuntes Derecho Constitucional categoría o contenido y los actos de las autoridades públicas. solamente investiga. Y por esa razón se agregó la frase investigación. 124 . tiene que ser fundada esa resolución y tiene que ser dictada tras un proceso previo legalmente tramitado. Hasta antes de una de las reformas la disposición sólo hablaba de procedimiento racional y justo. todos los actos de las autoridades públicas tienen que ser concordantes de las normas jurídicas procesales que garantizan el debido proceso y no solamente tienen que ser concordantes con las normas. Aquí optó por no hablar de tribunal. no se refiere solamente a la sentencia definitiva. Y ¿Qué significa racional y justo? Racional: conforme a razón. Justo: significa que tiene que ser equitativo. que es una parte del procedimiento penal. dice que corresponde al legislador siempre establecer las garantías de un procedimiento y de una investigación racionales y justos. con motivo de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal se agregó la palabra investigación porque dentro de este nuevo proceso se separan las funciones de investigar y de juzgar (en el sistema antiguo las tenía un sólo órgano. Y la función que ejerce el Ministerio Público no es jurisdiccional. aquí la palabra sentencia también está empleada en sentido amplio. el Ministerio Público no es un órgano jurisdiccional porque no conoce y resuelve las controversias. el juez del crimen). sino que también con los principios y valores que inspiran esas normas y porque el Estado está al servicio de la persona humana. o sea. no hablaba de investigación. a los de garantía y al tribunal de juicio oral en lo penal.

los sumarios. Recordando un poco que son las presunciones: una presunción es un hecho desconocido o incierto que se deduce a partir de hechos conocidos. En materia de familia. significa que tiene que ser conforme a lo que la ley establece y este tipo de leyes se encuentran normalmente contenida en los Códigos Procesales y al respecto hay 3 Códigos: . . las mismas posibilidades de rendir sus pruebas y eventualmente de recurrir contra la sentencia que se dicte. La ley orgánica constitucional del Tribunal Constitucional (17. cuando menos una vez para que la revise otro tribunal. Y el derecho está lleno de presunciones. . Las presunciones pueden ser de dos clases: simplemente legales (admiten pruebas en contrario) y de derecho (no admiten pruebas en contrario). Cuando este inciso habla de proceso previo legalmente tramitado. por ejemplo el Código del Trabajo que establece el procedimiento en los juicios laborales y también establece la organización y atribuciones de los tribunales. tiene que ser una secuencia lógica.997) establece los procedimientos ante el Tribunal Constitucional. la ley que creó los tribunales de familia (19. es decir. dentro de los plazos que establece la ley. por ejemplo la presunción de conocimiento de la ley una vez publicada en el Diario Oficial.Código de Procedimiento Civil. 125 .983) también establece los procedimientos en efecto y también establece la organización y atribuciones de estos tribunales. El estatuto administrativo también establece procedimientos en materia de responsabilidad de los funcionarios de la administración del Estado. Ley orgánica de la Contraloría General de la República (tiene carácter de orgánica constitucional) y establece un procedimiento en el juicio de cuentas. Y justo.Código de Procedimiento Penal. La ley orgánica constitucional del Tribunal Calificador de Elecciones.Código Procesal Penal. se refiere a que todas las partes intervinientes tienen que tener igualdad de armas. las mismas posibilidades de presentar sus alegaciones o descargos. Dice que la ley no podrá presumir de derecho la responsabilidad penal. El inciso 6°: contiene una materia de derecho penal (parte general). Pero además hay otras leyes y otros códigos que establecen procedimientos.Apuntes Derecho Constitucional En el fondo la racionalidad está dada principalmente por la secuencia que tiene que tener la investigación y el proceso.

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Simplemente legales: el efecto que tienen es que alteran la carga de la prueba, es decir, aquél en contra del cual opera la presunción está obligado a probar lo contrario. Este tipo de presunciones están permitidas dentro del derecho penal y de hecho son un medio de prueba con algunas condiciones que le pone el legislador: • Tienen que ser múltiples. • Directas. • Graves. • Precisas. • Concordantes. Con esas condiciones un sujeto podría ser condenado dentro de un marco del proceso penal. Lo que no admite la Constitución es presumir de derecho la responsabilidad penal, porque significaría que la persona por el sólo hecho de incurrir en la situación que configura la presunción sería penalmente responsable, es decir, significaría una condena por anticipado. Y ¿Por qué lo dice la Constitución? Porque la Constitución tiene jerarquía más alta, debido a que una ley se puede modificar por otra ley. El inciso 7°: dice que ningún delito se castigará con otra pena que la que señale una ley promulgada con anterioridad a su perpetración, a menos que una nueva ley favorezca al afectado. Aquí hay tres grandes principios, en primer lugar está el principio de reserva o legalidad, segundo principio el de la irretroactividad de la ley penal y tercero (que es una excepción al segundo) el principio pro-reo, si la nueva ley es más benigna para el afectado si se admite dicha retroactividad. El principio de reserva o legalidad es el principio fundamental sobre el cual se construye el derecho penal moderno, significa primero que todo delito tiene que estar establecido por ley. Lo que no quiere la Constitución es que se establezcan delitos vía acto administrativo, aquí hay abierto un tremendo campo de duda porque también está la responsabilidad administrativa que se supone es distinta a la responsabilidad penal, los autores no se han puesto de acuerdo en resolver donde está el límite entre estas responsabilidades y la segunda discusión, los parámetros establecidos para la responsabilidad penal se aplican ¿sólo para la responsabilidad penal o se aplicarán también por extensión a la responsabilidad administrativa? Aquí la doctrina está muy dividida. Una buena parte dice que no, porque son campos distintos pero cada vez gana más terreno de que sí. Significa que esa ley tiene que ser dictada, por lo menos promulgada, con anterioridad a la
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perpetración del hecho. La conducta que se sanciona tiene que estar descrita claramente en esa ley, eso se llama Principio de Tipicidad y la sanción también tiene que estar establecida en la ley. Y en cuanto a la irretroactividad de esta ley penal, reconoce una autorizada excepción que es en aquél caso que la nueva ley favorezca al afectado. Esta disposición también está en el art. 18 del Código Penal, pero se estable a nivel constitucional porque el Código Penal es una ley que puede ser modificada. ¿Qué pasa en que la nueva ley favorezca al afectado? Este principio está reglamentado en el art. 18 del Código Penal, que dice si después de cometido el delito y antes de que se pronuncie sentencia de término se promulga otra ley que exime al hecho de toda pena o le aplique una menos rigurosa deberá arreglarse a ella su juzgamiento. ¿Qué pasa si esta ley más benigna se promulga después de ejecutoriada la sentencia definitiva? Aquí hay que subdistinguir dos situaciones: - Si la condena se está cumpliendo: tendrá que arreglarse dicho cumplimiento a lo que la nueva ley exija.
- Si la condena ya se cumplió: dice que el tribunal de primera instancia, el que

pronunció la sentencia, deberá modificarla de oficio o a petición de parte con consulta a la Corte de Apelaciones respectiva. Esto tiene importancia para los efectos de los antecedentes penales, porque si la nueva ley exime el hecho de toda pena tendrán que eliminársele dicho antecedente penal. La aplicación de este artículo no modifica las consecuencias de la sentencia primitiva en lo que dice relación con las indemnizaciones que ya se pagaron o cumplieron. En la práctica no siempre es fácil saber cuándo una ley posterior es más benigna o no, pero hay situaciones complejas donde dos leyes distintas tienen ciertas materias que son más gravosas para el reo y otras que son más favorables y viceversa comparado con la segunda. Aquí la doctrina y los tribunales no se han puesto de acuerdo, algunos han dicho que para determinar esto habrá que atender al efecto que el reo busca lograr. Otra parte de la doctrina señala que podría dividirse, o sea, aplicar la parte de cada una que sea más benigna al reo. El inciso 8°: dice que ninguna ley podrá establecer penas sin que la conducta que se sanciona esté expresamente descrita en ella. Este inciso también contiene dos principios, por una parte el mismo principio de reserva o legalidad, vale decir que la conducta que configura el delito tiene que estar descrita expresamente en la norma, pero también contiene el principio de la prohibición de las llamadas leyes
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penales en blanco. Cuando se estaba redactando la C.80 en la Comisión Ortúzar se propuso en el anteproyecto que; sin que la conducta que se sanciona esté completa y expresamente descrita en ella. Con esto se quería establecer una prohibición absoluta al legislador de dictar leyes penales en blanco. El Consejo de Estado decidió eliminar la palabra “completa”, por lo tanto en Chile el legislador podría dictar leyes penales en blanco, por lo tanto no está completamente prohibido. Ley penal en blanco: es aquella que sólo describe una parte de la conducta que se establece como delito y deja entregada a otras normas la precisión de dicha conducta. En nuestro derecho existen leyes penales en blanco, sobre todo en el ámbito económico. El constituyente no lo prohibió en forma absoluta. El Código Penal no dice nada al respecto, salvo limitarse a reproducir la misma disposición que la Constitución, ha sido por lo tanto la doctrina la que ha tratado de precisar bajo que supuestos serían admisibles las leyes penales en blanco, sin pasar a llevar el principio de reserva o legalidad. Uno de los criterios que ha establecido la doctrina es la diferenciación de leyes penales en blanco propias e impropias.
 Leyes penales en blanco propias: son aquellas en que la norma que

complementa el tipo penal es de rango inferior a la ley, por ejemplo un decreto supremo, un reglamento, etc. Estas, ha dicho la doctrina, están absolutamente prohibidas.
 Leyes penales en blanco impropias: son aquellas en que la norma

complementaria es otra ley, o sea, es una norma que tiene el mismo rango. Acá verdaderamente no hay problema porque se está cumpliendo con el principio de reserva o legalidad. La Constitución indirectamente prohíbe las leyes penales en blanco propias, porque siempre habla de ley. 23 – Junio – 2010 La Libertad Personal y la Seguridad individual Art. 19 Nº 7 de la Constitución: Tratan materias vinculadas con libertad personal y la seguridad individual. Parte diciendo que “la Constitución asegura a todas las personas la libertad personal y la libertad individual. En consecuencia (…)”. Este Derecho es uno de los más
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Prácticamente es ilimitado. como es el caso del Presidente de la República. donde la Constitución señala que no podrá salir del territorio nacional por más de treinta días. ni en los últimos noventa días antes de terminar su mandato. existe una medida cautelar. • Disposiciones del 19 Nº 7: a. Otra excepción es la autorización para salir del país que requieren ciertas altas autoridades de la República. y la libertad y actividad del individuo. en el sentido de que ellos están obligados a residir en la ciudad asiento del tribunal donde desempeñan sus funciones. libertad de movimiento. una vez asegurado el Derecho a la vida el que decide la importancia. Los ex presidentes tampoco pueden ausentarse del país en los seis meses siguientes a la expiración de su cargo. Aspecto externo: Derecho de entrar y salir del territorio nacional. salvo que la Corte de Apelaciones respectiva. Toda persona tiene Derecho de residir y permanecer en cualquier lugar de la República. del proceso penal. 60). con respecto a los jueces y a los auxiliares de la administración de justicia. el Derecho de propiedad y la libertad de expresión. si esta estuviere en receso.Apuntes Derecho Constitucional importantes que existen. ya que. sin previa autorización de la cámara de Diputados (Art. residir o trasladarse a cualquier lugar dentro del territorio. Habla sólo de la libertad personal. 52 Nº 2). los Diputados y Senadores. es el Derecho a la libertad personal y la seguridad individual. no se necesita ningún requisito para permanecer. a condición de que se guarden las normas establecidas en la ley y salvo siempre en perjuicio de terceros. junto con el Derecho a la vida. Tiene algunos requisitos. deben solicitar permiso a la respectiva cámara. que es el arraigo. No tiene limitación prácticamente. trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio. trata acerca de la libertad física. significa la prohibición de salir del país. personal. Se puede decir que esos cuatro Derechos constituyen los núcleos de los Derecho civiles y políticos de los Derechos de primera generación (nacidos con las primeras Constituciones). Hay algunas excepciones establecidas por ejemplo en el Código Orgánico de Tribunales. cuales son: cumplir con las normas establecidas en la ley salvo en perjuicio de tercero. al Presidente (Art. Otra excepción. Además hay otras medidas cautelares. Comprende dos aspectos: • Aspecto interno: Derecho de residir y permanecer en cualquier lugar del territorio nacional y de trasladarse dentro de él. por ejemplo: 129 . autorice lo contrario. también para salir del país por más de treinta días. o sea. tanto el nuevo como el antiguo. Este 19 Nº 7. es que en el marco del procedimiento penal. o. la integridad física y psíquica. Porque no se sacaría mucho con tener vida si no se tiene libertad.

en el caso de Chile se exige pasaporte. Otra excepción es cuando la persona ha sido objeto. también opera la deportación. Otra excepción es lo que sucede con los extranjeros. no de una medida cautelar. tenga antecedentes penales o ejecuta actos que son contrarios al orden público y a la seguridad interior del Estado. si ha detectado que permanece de forma ilegal en el país. en este caso por un tribunal de garantía. deben hacerlo acompañado de sus padres o con autorización de estos. y en subsidio del Juez de familia. la detención.Apuntes Derecho Constitucional la prisión preventiva. podría ser también por un tribunal de juicio oral en lo penal. Lo anterior es decretado por el Ministerio del Interior. vía acto administrativo. Le interesa que el individuo no constituya un potencial peligro. en materia de ingreso de extranjeros. Con respecto a varios países de América del Sur. debe tener pasaporte y además solicitar la Visa a los Estados Unidos. En el Derecho de familia también hay algunas limitaciones a libertad personal. puede decretar la expulsión del extranjero de sus territorio (es la llamada deportación). prohibición de acercarse a la víctima. Es así en casi todos los países de América del Sur. existen tratados internacionales en virtud de los cuales. si el menor está sujeto a tutela o curaduría. la que debe darse ante notario público. sin autorización de sus padres. pero. Todas esas medidas cautelares son limitaciones a la libertad personal ¿Cuál es la condición? Siempre deben ser decretadas por resolución judicial. para salir del territorio nacional. podrá salir con autorización de éste. la ley de extranjería establece ciertas limitaciones para el ingreso y permanencia de los extranjeros en territorio nacional. salvo Venezuela. El principio es que se reconoce igualdad tanto a los chilenos como a los extranjeros. sino que de una condena en que se le aplica una pena privativa o restrictiva de libertad. Se podría además solicitar una Visa. como lo hacen todas las legislaciones del mundo. Esa restricción tiene por objeto que se saque fuera del país. prohibición de salir de la ciudad o de una zona respectiva. cada país establece sus requisitos. de forma ilegal a menores. Estados Unidos exige Visa a los nacionales de la mayoría de los Estados del mundo. vía resolución judicial. prohibición de frecuentar ciertos lugares. y además. con el fin de precaverse de elementos que pudieran resultar indeseables. por ejemplo: a las personas menores de edad. Otra excepción es que el Estado local puede. y si una persona quiere viajar a Estado Unidos. expedido por el Estado del cual son nacionales. Por ejemplo. en caso que el extranjero haya cometido un delito. al cual se puede recurrir ante la justicia. exigiéndose sólo la cédula de identidad del país respectivo. se ha flexibilizado el requisito. que el sujeto no se quede allá. Los requisitos varían según el Estado. recíprocamente. 130 .

con residencia forzosa en un lugar determinado. el condenando queda sujeto a los trabajos establecidos en el respectivo reglamento del establecimiento penal. 3. las que le siguen establecen requisitos específicos. A no ser que la persona solicite y obtenga una Visa. b. prorrogables por una sola vez. ni esta. 2. ¿Cuáles son las penas privativas o restrictivas que establece nuestro Código Penal? 1. que en estricto rigor no formaba parte del territorio nacional. no permanezca en forma permanente ahí. Reclusión y el Presidio: aplicable a crímenes y simples delitos. De 1 a 60 días. Es el Derecho que tiene toda persona a no ser arrestado o detenido en forma ilegal o arbitraria. El extrañamiento: también es la expulsión del condenando del territorio nacional. del territorio nacional. Dura entre 61 días (20 años en el caso de la reclusión) hasta presidio perpetuo. No tiene aplicación prácticamente hoy. sino que solamente por orden de funcionario público. El confinamiento: es la expulsión del condenado. que puede ser de estudio o de trabajo. El destierro: expulsión del condenado de un punto de la República. podría ser hasta 180 días. Esta letra establece el principio general. son 90 días. 5. La relegación: es el traslado del condenado a un punto específico del territorio de la República con prohibición de salir de él pero permaneciendo en libertad dentro de él. y después de que esa orden le sea intimada (notificada) en forma legal. 131 . pero ahora al lugar de su elección (es lo que se conoce como exilio). en cuyo caso podrá permanecer todo el tiempo que sea necesario. Al Estado le interesa que una vez ingresado el extranjero. 6. Esta pena era frecuente en el tiempo del colonialismo. La ley es el Código Procesal Penal y el Código de Procedimiento Penal. expresamente facultado por la ley para ello. Se refieren más a la seguridad individual que a la libertad personal: nadie puede ser privado de su libertad personal. En el presidio. 4. restringida sino en los casos y en la forma determinados por la Constitución y las leyes.Apuntes Derecho Constitucional En cuanto a la permanencia: por regla general todos los Estados establecen un tiempo máximo de permanencia del extranjero en su territorio nacional. La prisión: aplicable sólo a las faltas.

pudiendo. La experiencia nos indica que la autoridad suele actuar en forma arbitraria. Y si por algún motivo esto no ocurriese. El que en un tiempo inmediato a la perpetración del delito fuera encontrado con objetos procedentes del delito. El que actualmente está cometiendo un delito.Apuntes Derecho Constitucional concretos. Si la autoridad quisiera arrestar o detener a alguna persona. Estas medidas se pusieron a nivel constitucional para darles el máximo rango. con el sólo objeto de ser puesto ante el juez competente. Y además. sin embargo. o con las armas humeantes o cuchillo ensangrentado. El que personas asaltadas o heridas o víctimas de un robo o de un hurto. que induzcan a sospechar su participación en él. señale como autor o cómplice del delito. o con señales en sí mismo o en sus vestidos. 21). pues ya estaban en la ley. y hasta por 10 en el caso de que se investiguen hechos calificados como de carácter terrorista. que reclaman auxilio. o sea. 2. Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden de funcionario público. la Acción de Amparo (Art. que toda persona detenida debe pasar en menos de 24 horas ante un juez de garantía. con el fin de que éste revise la legalidad de la detención. parte de la mala fe de la autoridad. y después de que dicha orden le sean intimada en forma legal. Delito flagrante: el Art. al sujeto lo deben poner en libertad. 132 . 5. necesarios para garantizar este derecho. 4. de actos arbitrarios por parte de la autoridad. para precaver abusos. El que acaba de cometerlo. dar aviso al juez competente. deberá dentro de las 48 horas siguientes. c. por esto se le fue poniendo normas. ser detenido el que fuere sorprendido en delito flagrante. No conforme con los parámetros. El constituyente quiere que la autoridad tenga el menor margen de discrecionalidad posible. en la llamada “Audiencia de Control de Detención”. 3. cautela estos derechos. el Código Procesal Penal. dentro de las 24 horas siguientes. con el objeto de poner a cubierto al individuo. 130 del Código procesal penal: 1. poniendo a su disposición al afectado. expresamente facultado por la ley. y el juez podrá por resolución fundada ampliar el plazo de detención por hasta 5 días. El que huye del lugar de comisión del delito y es designado por el ofendido u otras personas como autor o cómplice. sin excepción. con una acción especial. 95. establece en su Art. hay que ponerle reglas claras para que no atente contra estos derechos.

debe ser puesta a disposición del juez de garantía. . Y resulta que la letra c. Porque.2010 d. limitaciones y garantías en relación con los lugares donde puede permanecer una persona que ha sido arrestada o detenida. prevalecería la Constitución. Cuáles son: . se suman). pero que son distintas. puede arrestar o detener.Apuntes Derecho Constitucional En cualquiera de los casos anteriores se puede arrestar o detener al autor o cómplice. señala que toda persona. .La detención. y es 133 .El arresto. con el fin de que una persona que no está necesariamente imputada por haber cometido algún delito. sin excepción. dada la situación el legislador no puede pedir que se dé cumplimiento a los requisitos. y 10 días. sino en su casa o en los lugares públicos destinados a este objeto. La C. ya que el Código Procesal Penal. . no se ha adecuado a la misma. comparezca ante el tribunal o a fin de que cumpla con una prestación que debe. establece plazos mayores (48 horas) y además. y con las condiciones mínimas que debe cumplir ese arresto o detención.La prisión preventiva. dentro de las 24 horas. se ha hecho una interpretación finalista y se ha hecho prevalecer el Código Procesal Penal. El caso típico es en el tema de las pensiones alimenticias cuando no se han pagado.80 distingue claramente cuatro situaciones en que la persona queda privada de libertad. en el caso de delitos terroristas. cualquier persona. y además son derechos que están en los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes. a fin de que este examine la legalidad de la detención. dentro de las 24 horas siguientes. Arresto: es una medida de aseguramiento. arrestada o detenida. lo que va en contra del Código Procesal Penal. 30 – Junio .La prisión. en esos casos. amplía el plazo hasta en 5 días (las 48 horas y los 5 días se superponen. Esta letra c tiene un inciso segundo. sin cumplir con los requisitos que señala la letra c. Establece una serie de requisitos. evidentemente. pero con el fin de ponerlo ante un juez de garantía. Incluso. que hoy día tiene un grave problema porque es anterior a la reforma procesal penal. Parte diciendo que nadie puede ser arrestado o detenido sujeto a prisión preventiva o preso. pero como es evidente que esto responde a una falta de adecuación. La Constitución tiene mayor rango que el Código Procesal Penal. inciso segundo.

en el arresto no hay delito. sólo puede ser declarada por un tribunal que en la mayoría de los casos va a ser un tribunal de garantía pero podría ser también el tribunal de juicio oral en lo penal si el juicio se encuentra ya en esa etapa. 3°. el tribunal le puede despachar por orden de arresto. ¿Quién formaliza la investigación? El ministerio público. lo deja en prisión preventiva o lo deja en libertad. El tercer caso.Apuntes Derecho Constitucional esencialmente provisional porque cesa cuando la persona comparece o paga la prestación. puede ser un delito flagrante o no. siempre tiene que hacerlo a petición del fiscal. porque en materia civil no existe la prisión por deuda. Y en el nuevo sistema procesal penal la prisión preventiva tiene un carácter restrictivo y es triplemente restrictivo: A. En la detención ya existe un delito. ya que dura mientras la persona sea conducida hasta un tribunal. Prisión preventiva: es una medida cautelar personal que afecta a una persona que está formalizada por crimen o simple delito. Pero para dejarla sin efecto lo puede hacer el juez. por lo tanto dura hasta que la persona es conducida hasta el Juez de Garantía. esa orden no es despachada por un tribunal. Porque no puede ser decretada de oficio por el juez. Debe haber antecedentes fundados de que a la persona le ha cabido una participación culpable en el delito. 2°. si no paga la multa no está cumpliendo la pena que tiene un máximo de 30 días. la ley dice. salvo por el no pago de pensión alimenticia. tiene que 134 . y ahí el tribunal tiene dos alternativas. cómplice o encubridor. El segundo caso es cuando se debe algunas prestaciones. Por ejemplo si una persona ha sido citada a declarar a un tribunal. Detención: es una medida cautelar que procede respecto de una persona que ha cometido un delito. Deben existir antecedentes de que se ha cometido un delito. ¿Cuáles son los presupuestos de la prisión preventiva? 1°. Cuando no es delito flagrante la orden de detención tiene que haber sido despachada por un tribunal. y no comparece. como autor. Debe estar formalizada la investigación. que el caso típico es en el caso que se deba pensiones alimenticias. “cuando hayan cesado los motivos que hicieron necesario dictarla. de oficio en cualquier momento. es en el no pago de multas por vía de sustitución. que también es provisional. de oficio. por su naturaleza. hay un imputado. pero a través del juez de garantía.” Además el imputado en cualquier momento puede solicitar su alzamiento y cada seis meses el juez. Cuando es un delito flagrante. obviamente a una persona que está rebelde. el fiscal.

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citar a una audiencia para discutirla. Para decretarla la ley es muy restrictiva, pero para alzarla tiene el máximo de flexibilidad. B. Porque respecto de ciertos delitos jamás procede la prisión preventiva. ¿Cuáles son esos casos? Cuando el delito imputado sólo estuviere sancionado con penas pecuniarias o privativas de derechos. El segundo caso, cuando se trata de delitos de acción privada. Y el tercer caso, es cuando el imputado se encontrare cumpliendo efectivamente una pena privativa de libertad.
C. Porque de acuerdo a la Constitución la libertad del imputado es un derecho

que además está reconocido en tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentran vigentes, particularmente la Convención Americana de Derechos Humanos, salvo que la prisión preventiva sea considerada por el juez como necesaria para las investigaciones, para la seguridad del ofendido o para la seguridad de la sociedad. Y el Código Procesal Penal reglamenta detalladamente bajo que parámetros se puede considerar que la prisión preventiva es necesaria para las investigaciones para la seguridad del ofendido o para la seguridad de la sociedad. Esto está en el Art. 140 CPP. Cuando exista sospecha grave y fundada de que el imputado pueda obstaculizar la investigación mediante la destrucción, modificación, ocultación o falsificación de medios de prueba o cuando pueda inducir a otros imputados, testigos, peritos o terceros, para que informen falsamente o se comporten de manera desleal o reticente. ¿Cuándo se estimará necesaria para la seguridad del ofendido? Cuando existan antecedentes calificados que permitan presumir que el imputado realizará atentados en contra de la víctima o en contra de su familia y de sus bienes. ¿Cuándo estima el código que la prisión preventiva es necesaria para la seguridad de la sociedad? El tribunal debe considerar especialmente las siguientes circunstancias; la gravedad de la pena asignada al delito, el número de delitos que se le imputare y el carácter de los mismos, la existencia o no de procesos pendientes, el hecho de encontrarse el imputado ya sujeto a una medida cautelar personal, la existencia de condenas anteriores sobre todo si su cumplimiento se encuentra pendiente y el hecho de haber actuado en grupo o pandilla. El arresto domiciliario en el fondo es una manera especial de cumplir la prisión preventiva que lo permite la Constitución. ¿Por qué es tan restrictiva la prisión preventiva?

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Porque el Código Procesal Penal establece la presunción de inocencia, vale decir que toda persona se presume inocente mientras no sea condenada, entonces como siempre está la posibilidad de que la persona no sea condenada, la Constitución y la ley dice que la persona está formalizada por un delito, pero la regla general es que debe permanecer en libertad. Lo que sucede es que en la práctica el grueso de los delitos son cometidos por delincuentes habituales, entonces aplicada la presunción de inocencia a un delincuente habitual aparece como chocante porque es verdad que el sujeto no es culpable hasta que sea condenado, pero lo más probable es que la persona sea culpable, pero los jueces tendrían las herramientas en ese caso para considerar que el imputado es un peligro para la sociedad, la ley le da los parámetros, lo que ocurre es que aquí también se da una cuestión fáctica es que en Chile las cárceles están sobrepobladas, es uno de los países que tienen una alta proporción de personas privadas de libertad, en relación con la población. Entonces muchas veces los jueces de garantía dejan simplemente en libertad, cuando no son delitos de gran magnitud (robo, hurto, etc.) Prisión: la persona ya está cumpliendo una pena. Ha sido condenada por crimen o simple delito, o sea, como autor, cómplice o encubridor y que está cumpliendo efectivamente dicha pena. La ley da la posibilidad de cumplir una pena en forma alternativa. Existe una ley, la ley 18.216 que establece 3 alternativas de cumplimiento de una pena restrictiva o privativa de libertad: Remisión. Reclusión nocturna. Libertad vigilada.

En el primer y tercer caso, cumple la pena en libertad, cumpliendo ciertos requisitos. En el caso de la reclusión nocturna sólo está obligado a pernoctar en el establecimiento penitenciario entre las 22.00 y las 6.00 del día siguiente. En el fondo si la condena es hasta presidio menor en su grado máximo, o sea, hasta 5 años. Porque de 5 años en adelante no procede, por lo tanto ahí la persona necesariamente cumplirá su pena en prisión. Se refiere a la condena efectiva. La segunda posibilidad es que la persona una vez transcurrido cierto tiempo, que es la mitad de la pena, y en el caso de los delitos más graves, 2/3 de la pena, y habiendo tenido buena conducta puede cumplir el resto de la pena en libertad

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(Libertad Condicional). Podría darse el caso en que al condenado se le conmute la pena, por confinamiento, extrañamiento, relegación o destierro. ¿Por qué la Constitución dice que solamente es en el domicilio o en lugar públicos destinados a ese objeto? Porque la Constitución supone que tales lugares cumplen con las condiciones mínimas de salubridad y comodidad acordes con la dignidad humana. Pero otra razón es que esto permite conocer la existencia y el paradero del sujeto que está privado de libertad, pudiendo en consecuencia ser visitado por los terceros que estén interesados en él o por su abogado.

d. Dice que los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de arrestado, detenido, procesado (no existe el procesamiento) debió decir sujeto a prisión preventiva, o preso, sin dejar constancia de la orden correspondiente emanada de la autoridad que tenga facultad legal, generalmente un juez, en un registro que será público. Después la Constitución habla de la incomunicación que es una medida cautelar personal que estaba establecida en el antiguo procedimiento penal, y está también en el nuevo, aunque de manera más restrictiva, que implica que una persona que está detenida o sujeta prisión preventiva se le puede prohibir durante un tiempo determinado comunicarse con otras personas, siempre es provisional y en el marco del nuevo sistema procesal penal, tiene una duración máxima que no puede exceder de 10 días, sin embargo, hay 3 personas por las cuales la persona siempre se va a poder comunicar, y son el encargado del establecimiento penitenciario, el juez y el defensor. Y podría ser el facultativo en caso de enfermedad. Hoy en día la medida todavía existe pero es muy raro que se aplique ya que casi no tiene justificación, el único caso podría ser, si se teme fundadamente que el imputado pueda obstaculizar el desarrollo de la investigación o amenazar al ofendido directamente por intermedio de terceras personas. Siempre tiene que ser solicitado por el fiscal y decretado por el juez de garantía, ya que en el fondo es una medida muy fuerte que sumada a la privación de libertad lo torna más fuerte aún, es casi una medida de tortura, y en el sistema procesal penal antiguo muchas veces los jueces hacían un uso indiscriminado de esta medida, aunque también tenían una duración máxima en el tiempo de 15 días. En el fondo era una medida para obligarlo a que confiese. Respecto a la incomunicación la Constitución dice; Ninguna incomunicación puede impedir que el funcionario encargado de la casa de detención visite al
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pero recalca que la regla general es que el imputado esté en libertad. a menos que la detención o prisión preventiva sea considerada por el juez como necesaria para la investigación del delito. porque fue una concesión que se hizo con motivo de la segunda reforma constitucional (1991). diciendo que la apelación de la resolución que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los delitos contemplados en el art. Y la resolución que la aprueba u otorgue debe ser otorgada por unanimidad y mientras dure la libertad provisional el imputado quedará sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la ley contempla.Apuntes Derecho Constitucional arrestado o detenido. En relación a eso se suavizó el trato que sigue siendo más riguroso que el régimen nominal. pero se le quiso dar rango constitucional. pero menos drástico que el sistema antiguo. ni tampoco ministros suplementes.80 a la Convención Americana de Derechos Humanos (San José de Costa Rica). procesado o preso que se encuentre en él. Dice que en las causas criminales no se 138 . Y este funcionario está obligado si el arrestado o detenido lo requiere a transmitir al juez competente copia de la orden de detención o reclamar para que se le dé dicha copia o dar el mismo funcionario un certificado de hallarse detenido aquél individuo. donde se suavizó el tratamiento de los delitos terroristas con el fin de adaptar la C. defensor y eventualmente el médico (el facultativo). Y también que se pueda dar a conocer a las autoridades jurisdiccionales acerca de la detención del individuo. La Constitución sólo habla del encargado del establecimiento. ni tampoco por fiscales judiciales. 9 de la C. pero eventualmente es la Corte Suprema si se trata de un recurso de amparo. el juez. Pero el Código Procesal agrega.80 decía que en ningún caso procedía la libertad provisional. La C. será conocida por el tribunal superior que corresponda. La apelación generalmente va a ser frente a la Corte de Apelaciones. y la segunda restricción es que la resolución que la otorgue deba ser por unanimidad. El texto original de la C. Establece un principio de carácter humanitario que está establecido también en el Código Procesal Penal y en el antiguo Código de Procedimiento Penal. integrado exclusivamente por ministros titulares.80 le dedica un inciso especial. f. la primera restricción es que la sala sólo debe estar conformada por ministros titulares. Todas estas medidas tienen por objeto lograr que la medida de incomunicación no sea tan inhumana y también lograr que se conozca la detención del individuo. si es que al momento de la detención se hubiera omitido este requisito. para la seguridad del ofendido.80. Habla de la prisión preventiva. Luego se le agrega un inciso especial para el caso de los delitos terroristas. o para la seguridad de la sociedad. e.

g. 292. 19 n° 18 de la Constitución establece el derecho a la seguridad social. que es en el caso de las asociaciones ilícitas. y en consecuencia con eso la pena también tiene que ser personal. y h. art. el caso típico es la situación de los delitos por la infracción de la ley de drogas. entonces se le exhorta que declare bajo juramento. cónyuge y demás personas que determine la ley. La razón de ser de esto. sino que está eximido a declarar bajo juramento. y si se aplicara como sanción. dice. es que en derecho penal la responsabilidad penal siempre es personal. Y hay una sola excepción que es el comiso en los casos que establecen las leyes. la confiscación de bienes y la letra h. que es el delito de perjurio que está en el art. La Constitución solamente hace una excepción. Confiscación de bienes: es la adjudicación al fisco de los bienes de propiedad del delincuente. la pérdida de los derechos provisionales. Además en el caso de los derechos previsionales el art. comete un delito. Pero hay un caso en que es procedente la confiscación de bienes en el caso de las asociaciones ilícitas. esas caen en comiso. y de allí que los autores sostengan que el imputado goza del derecho a mentir. también es una razón de tipo humanitario. acá la Constitución señala que no se les puede obligar a declarar en contra del imputado. ya que si mintiesen cometerían un delito. o infracción de la ley de control de armas. sino que el delito de Falso Testimonio y la Constitución y la ley también entienden que es natural que un pariente cercano no van a prestar declaración por un hecho respecto del cual está imputado el ascendiente. descendientes. descendiente o cónyuge. 139 . no el perjurio. Lo que pasa es que si el imputado declara bajo juramento. por lo tanto no se transmite a los herederos ni se transfiere a otras personas. y miente.80 dice que no está eximido a declarar. Pero la C. Y respecto de estos parientes más próximos. Comiso: es la privación o pérdida de los efectos del delito o de los bienes que sirvieron para cometerlo. No se puede imponer como pena. la confiscación de bienes o la pérdida de derechos previsionales se estaría afectando no solamente a la persona que es culpable del delito. sino que también al grupo familiar. con el fin de no auto inculparse. Es un delito que está tipificado en el Código Penal. 210 del CP. La Constitución y la ley entienden que es normal que una persona falte a la verdad con tal de no auto inculparse.Apuntes Derecho Constitucional puede obligar al imputado o acusado a que declare bajo juramento sobre hecho propio y tampoco pueden ser obligados a declarar en contra del imputado sus ascendientes.

frente a una resolución que pudiese ser calificada de injustificadamente errónea o arbitraria en materia penal. a pesar de las numerosas reformas que ha sufrido la C. no se ha preocupado de adecuar esta letra al nuevo sistema procesal penal que ya desde el año 2005 rige en todo el país porque sigue hablando la Constitución de “procesado” lo que se daba en el marco del sistema antiguo. siempre existe en todo proceso penal el riesgo. dice. y otra institución que también uno podría decir que algo se asemeja 140 . movimientos u otras formas de organización que hayan sido declarados inconstitucionales por el Tribunal Constitucional porque la ley orgánica constitucional de partidos políticos dice que en estos casos sus bienes pasarán necesariamente a dominio fiscal. y no del delito de las asociaciones ilícitas y al declararse la inconstitucionalidad de un partido político. se basan en que la Constitución habla de las asociaciones ilícitas en general. se le someta a proceso (aplicable al sistema antiguo). acusado o condenado en forma injustificadamente errónea o arbitraria. lo que más se asemeja (en forma alejada). es la formalización de la investigación.Apuntes Derecho Constitucional Pero hay un caso que pudiera ser dudoso porque no está en esta sección. ¿Por qué es discutible? Porque no está dentro de la excepción que señala esta letra g. Contempla una acción constitucional especial que se ha dado en llamar de Acción de Indemnización por Error Judicial.80. Su fundamento es que. 01 – Julio – 2010 i. la posibilidad de que a una persona se le prive de libertad. Son los partidos políticos. pero hay un argumento a favor. se le acuse o se le condene injustamente y frente a esta posibilidad el constituyente dispuso esta acción especial que permite hacer valer la responsabilidad extracontractual del Estado-Fisco con el fin de obtener la reparación de los perjuicios patrimoniales y/o morales sufridos por aquella persona que según se demuestre haya sido privado de libertad. pero la verdad es que es muy distinta. Lo primero es que el constituyente. se estaría hablando de una asociación ilícita. pues en el sistema nuevo no existe el auto de procesamiento y no hay algo que se pueda considerar equivalente. que una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria el que hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolución que la Corte Suprema declare injustificadamente errónea o arbitraria tendrá derecho a ser indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido y luego termina diciendo que la indemnización será determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en él la prueba se apreciará en conciencia. Esta letra i. procesado.

2°. Esta figura comprende varias etapas.Apuntes Derecho Constitucional (pero también en forma alejada). etc. entre el injustificadamente erróneo o arbitrario y cualquier error. 4°. pero no dice nada más la Corte Suprema y esto da lugar al siguiente paso que sería el 5°. en cualquier instancia. el error tiene que haber sido una resolución injustificadamente errónea o arbitraria. Es que a una persona dentro de un proceso penal lo procesen o lo condenen. Este error ha dado pie para que esta acción sea bastante conservadora. es que la frase injustificadamente errónea o arbitraria es demasiado restrictiva y esto hace que en verdad sean muy pocos los casos en que la Corte Suprema ha acogido esta acción. porque en el sistema judicial se producen errores. 19 n° 7. Una crítica justa que se le ha planteado a esta acción. fue un error pero explicable que se hubiese cometido. él le va a solicitar a la Corte Suprema que declare que la resolución que lo sometió a proceso o lo condenó. que si la acción se permitiera por cualquier error el Estado quedaría en la ruina. Es que por algún medio o recursos de los que franquea la ley se descubra que ese procesamiento o esa condena fueron erróneos (recurso de apelación. Si dice que no fue así. así lo declara (emite sentencia). dice la Constitución. 141 . vale decir que desde un punto de vista racional y de los conocimientos jurídicos que debe que tener un juez es inexcusable que haya cometido ese error. 3°. Los que defienden la redacción de la norma. de casación en el fondo. y es que esa persona con la sentencia va a concurrir ante los tribunales ordinarios de primera instancia y va a demandar al Estado (al Fisco de Chile) por los perjuicios que estos le causó (patrimoniales y/o morales). significa que no basta cualquier error. Tal vez la solución sería buscar un punto intermedio. cuando menos 4 etapas secuenciales: 1°. ya que es de la esencia de todo proceso el que se puedan cometer errores y por eso justamente existen los recursos. En procedimiento breve y sumario. pero ninguno de los dos es equivalente. en cambio si la Corte Suprema acoge la acción. fue injustificadamente errónea o arbitraria. y ahí el tribunal correspondiente determinará la especie y monto de los perjuicios (el tipo de perjuicio). Es que ese sujeto. recurra ante la Corte Suprema (directamente). y hay dos posibilidades: que la declare injustificadamente errónea o arbitraria o no. por algo existen los recursos. al cual erróneamente sometieron a proceso o condenaron. luego no se puede dar pie para que el Estado indemnice cualquier error. sino que tiene que ser un error como este. La Corte Suprema va a conocer de este recurso.) y se deje sin efecto la consiguiente resolución. es la acusación.

4°. Después de esto se emitirá un fallo. pero la duda que queda es la siguiente: ¿Qué pasa con los autos acordados dictados antes de la Reforma? ¿Estará facultado el Tribunal Constitucional para controlar su constitucionalidad? No se ha planteado esta discusión. y este fallo es inapelable. 95 del CPP que dice que toda persona detenida tiene que ser pasada dentro de un máximo de 24 horas a un juez de garantía a fin de que este examine la legalidad de la detención. porque ese auto acordado es de dudosa constitucionalidad. con el término de 20 días. con certificado de que se encuentra ejecutoriada. Y dice que: 1°. La Corte Suprema puede disponer todas las medidas o diligencias que estime necesaria y tras esto la sala penal de la Corte Suprema. De esta acción la Corte Suprema le confiere traslado al Fisco. La acción debe presentarse dentro de un plazo de seis meses desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o el auto de sobreseimiento dictado en la causa penal. y además copia autorizada de la resolución que supuestamente motivó el daño. 3°. se ordena a dar cuenta a la sala penal de la Corte Suprema y esta tiene que dar cuenta dentro de un plazo de 15 días. porque la regla general es que lo vean en cuenta (sin alegato). 142 . desde que se ha ordenado esta cuenta. Aquí ya hay un problema. esto es eventual. Lo que pasa es que cuando se dictó el auto acordado en 1996. en el año 1996 la Corte Suprema dictó un auto acordado que establece un procedimiento para esta acción que se interpone ante la Corte Suprema.80 y además hoy día está el art. que está contemplado en el art.80 no contempla un procedimiento al efecto. pero la C. 21 de la C. Una vez transcurrido los 20 días. una de las nuevas atribuciones que se le dio al Tribunal Constitucional fue controlar la constitucionalidad de los autos acordados.80 no lo hace.Apuntes Derecho Constitucional Como la C. la C. si lo estima conveniente o si se le solicita con fundamento plausible puede ordenar traer los autos en relación para oír los alegatos de las partes. publicado en el Diario Oficial. A esta acción tiene que acompañarse copia autorizada de la sentencia definitiva absolutoria o del auto de sobreseimiento definitivo con sus notificaciones.80 en 2005. Cuando se modificó la C. Cualquier atentado en contra de la libertad personal o la seguridad individual está cautelado por la Acción de Amparo (mal llamado recurso de amparo).80 no establecía un control de constitucionalidad de los autos acordados. porque la Corte Suprema establece un plazo. 2°. con o sin el informe del Fisco.

La inviolabilidad del hogar. o sea. La inviolabilidad de toda forma de comunicación privada.Apuntes Derecho Constitucional ______________________________________________________________________________ Tercer grupo de derechos. el respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y de su familia y eso nos lleva a preguntarnos. En el fondo todos estos derechos son libertades que tiene el individuo en su esfera privada (esto es lo que tienen en común). Dentro de la vida de cualquier persona. todos los cuales se relacionan con la libertad de expresión y los medios de comunicación social. el respeto y la protección a la vida privada que si bien es cierto. En cambio el honor tiene un carácter más restringido puesto que supuestamente es más social y subjetivo. Libertad de conciencia. es decir. porque alude a la dignidad o respetabilidad de que goza una persona tanto frente a sí mismo como a los demás. ¿Qué es la honra? Honra: es parte de un concepto más amplio que el honor. Así lo estimaron por lo menos los redactores de la Constitución (en la Comisión de Estudios). Libertad de opinión. social y cultural y lo que la Constitución asegura y protege es la honra de la persona y la de su familia y además. Libertad de información. Por lo tanto la honra tiene un contenido ético. comparado con el honor la honra es un concepto más externo. dentro del mismo número. es la visión que los demás tienen respecto de uno. existen dos planos: el plano de la vida pública y el plano de la vida privada. 19 n° 4 dice que la Constitución asegura a todas las personas. 143 . normalmente están relacionados porque la experiencia indica que cuando se cometen atentados a la honra de una persona es porque se ha pasado a llevar en todo o parte la vida privada. no es lo mismo que la honra. Derecho a la Honra: El art. y son: La honra.

144 . Plano de la vida privada: está constituido por todos aquellos actos o hechos que no están destinados al público. la vida sexual y afectiva. como la vida familiar.Apuntes Derecho Constitucional Plano de la vida pública: está constituido por hechos o actos que se realizan en el ejercicio de una función pública o con expresa voluntad de que sean conocidos por el público o que por su naturaleza tengan carácter público. Un debate presidencial. Ej.

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