Secretaría de Seguridad Pública

Federal SECRETARÍA DE
SEGURIDAD PÚBLICA SSP

Programa Nacional de Seguridad

en Carreteras
2007 – 2012

(Propuesta)
Octubre de 2008
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INTRODUCCIÓN

En los últimos años el tema de la seguridad pública en México,

se ha convertido en un asunto de Estado, por sus implicaciones
sociales, económicas y políticas. Aunado al tema de la
certidumbre jurídica, es una de las principales demandas de la
sociedad; ya que ambos representan factores que contribuyen a
generar un ambiente estable que permite favorecer las
oportunidades del desarrollo nacional.

Variables como el crecimiento de la inversión y la generación de

empleos van de la mano de las garantías de seguridad pública y
de certeza jurídica que México puede ofrecer en el mundo
globalizado.
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El Gobierno de la República ha sido particularmente sensible a

esta recurrente demanda social y, en consecuencia, se ha
propuesto restablecer el sentido original de proteger y servir a la
sociedad bajo los principios Constitucionales de:

Legalidad
Objetividad
Eficiencia
Profesionalismo
Honradez
Respeto a los derechos humanos.
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Con apego a este propósito, la Secretaría de Seguridad Pública

ha hecho de la premisa “Proteger y Servir” su misión
institucional, articulada en dos dimensiones:

¾ La de las personas, que esperan ser protegidas en su

integridad física, sus derechos y sus bienes; y

¾ La de la sociedad, salvaguardando las libertades, el orden y

la paz públicos.

Por su parte, la Confederación de Cámaras Industriales de los

Estados Unidos Mexicanos (CONCAMIN), es el organismo de
representación del sector industrial, de la construcción, del
transporte y otras actividades económicas de alta trascendencia
para el desarrollo económico de México, y se constituye en el
espacio de conjunción de los intereses y preocupaciones de sus
agremiados.
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INDICADORES*

• El número de vehículos de motor registrados en México se

incrementó notablemente al pasar de 15,613,916 en el 2000 a
24,972,885 en 2006, esto es más del 60%.

• El número de accidentes también registró un crecimiento

significativo al pasar de 311, 938 en el año 2000 a 462,505 en el
2006.

• Los costos totales que generan los accidentes de tránsito en

México, superan los 93 mil millones de pesos anualmente. De
estos costos, 9,450 millones corresponden a los costos directos;
37,270 millones al costo estimado de lo que la sociedad deja de
percibir debido a la pérdida de vidas que estaban en su edad
productiva, y; 46,384 millones en costos de hospitalización y
servicios médicos para atender a los lesionados.
* Fuente SSP - INEGI
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• El turismo representa la tercera fuente de recursos, después

del petróleo y las remesas. Este sector aporta más del 8% del
Producto Interno Bruto y contribuye con dos millones de
empleos directos. Además, genera cuatro empleos indirectos por
cada directo.

• Las remesas de nuestros paisanos trabajadores residentes en

el exterior, según el Fondo Multilateral de Inversiones del Banco
Interamericano de Desarrollo, representan más de 10 por ciento
del Producto Interno Bruto.
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• En los últimos años, la Policía Federal ha realizado

operaciones para la prevención de delitos y accidentes en
carreteras, siendo posible combatir con eficacia las incidencias
en la materia.

• En la proporción del crecimiento del parque vehicular, en los

últimos meses se ha incrementado el robo, asalto y accidentes al
autotransporte de carga, pasaje y turismo.
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PROPUESTA
La Secretaría de Seguridad Pública, encabeza el Consejo Nacional
de Seguridad Pública, que entre otras funciones, a través de la
Policía Federal, le corresponde el garantizar, mantener y
restablecer el orden y la paz públicos, prevenir, investigar,
combatir y perseguir la comisión de delitos, salvaguardando la
integridad y derechos de las personas.

En el marco anterior y con base en una visión de planeación

estratégica, se presenta el PROGRAMA NACIONAL DE
SEGURIDAD EN CARRETERAS 2007-2012, que contiene los
objetivos, estrategias, líneas de acción, metas e indicadores que
la Secretaría de Seguridad Pública junto con las dependencias y
organismos involucrados asumen como compromisos
institucionales para el periodo mencionado.
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OBJETIVO

Salvaguardar la Seguridad de los usuarios de las Vías Generales

de Comunicación Terrestres, previniendo la comisión de delitos,
prestando auxilio en su tránsito por las mismas, expidiendo
infracciones por violación a las disposiciones legales y
reglamentarias relativas a su uso y aprovechamiento, además de
tomar conocimiento de los accidentes que se registren en estas,
para abatir la incidencia delictiva y siniestralidad.
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ESTRATEGIAS

¾ Disminuir los índices de accidentes y delitos en los caminos

de jurisdicción federal, ordenando dispositivos de
inspección y vigilancia derivados del análisis del diagnóstico
general y particular de la problemática, para aplicar las
estrategias y tácticas policiales que garanticen la Seguridad
Pública en las vías terrestres de comunicación del país.

¾ Impulsar una cultura de educación y seguridad vial, que

permita sensibilizar a los usuarios de las carreteras para
reducir los índices de accidentes.

¾ Fomentar la seguridad en el transporte y en los usuarios del

sistema nacional de carreteras mediante la aplicación de un
plan específico de atención.
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¾ Fomentar la cultura de la prevención por medio de programas que

incluyan la participación de diversos sectores sociales.

¾ Consolidar una cultura de Calidad Total y mejora continua de la

productividad, la innovación tecnológica y la actuación profesional del
personal.

¾ Reducir o abatir la siniestralidad, realizando acciones en conjunto,

tanto las Instituciones gubernamentales como las cámaras y
asociaciones integrantes del Subgrupo ejecutivo.

¾ Se aplicarán en las diferentes etapas, de acuerdo a la evaluación

geodelictiva que se realice, los operativos ordinarios, extraordinarios
y especiales necesarios para la atención de la problemática referida.
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LÍNEAS DE ACCIÓN

¾Conformar un Subgrupo del Consejo Nacional de Seguridad Pública,

para el seguimiento del presente Programa, encabezado por la
Subsecretaría de Estrategia e Inteligencia Policial de la SSP, en el que
participen de manera permanente las dependencias y organismos
siguientes:

Secretaría de Seguridad Pública Federal

Secretaría de Gobernación
Procuraduría General de la República.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
Secretaría de Turismo
Secretaría de Salud
Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal
Procuraduría General del Estado de México
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Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos

Mexicanos - CONCAMIN
Cámara Nacional del Autotransporte de Pasaje y Turismo - CANAPAT
Cámara Nacional del Autotransporte de Carga - CANACAR
Cámara Nacional de la Industria de Aceites, Grasas, Jabones y
Detergentes - CANAJAD
Asociación Nacional de Transporte Privado - ANTP
Confederación Nacional de Transportistas Mexicanos - CONATRAM

¾ Dicho Subgrupo, se auxiliará de un Comité Técnico que estará

integrado por representantes de los miembros permanentes y
temporales de las Cámaras, Asociaciones e Instituciones del
Gobierno Federal que conformen el mismo.
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¾ Derivado de la problemática regional y temática, de manera

coyuntural se podrán incorporar al Subgrupo Ejecutivo y Comité
Técnico, los representantes de otras dependencias o gobiernos
locales.

¾ Presidirá las reuniones del Comité Técnico el representante de la

Coordinación de Seguridad Regional de la Policía Federal de la
SSP y actuará como secretario técnico el Director General de
Operaciones de la CSR, o quien éstos designen.

¾ La temática específica del programa se refiere a:

Transporte de carga
Transporte de pasaje y turismo.
Periodos de visita de nuestros paisanos.
Periodos de incremento del turismo.
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¾ El Subgrupo Ejecutivo se reunirá semestralmente y tendrá

funciones deliberativas, reflexivas, analíticas, de decisión en las
políticas generales de aplicación del programa, así como para la
evaluación del mismo.

¾ El Comité Técnico sesionará de manera mensual para revisar las

políticas y líneas de operación del Programa, así como su
aplicación en las vías terrestres de comunicación.

¾ La PGR a través de la Fiscalía Especializada en delitos

carreteros será la encargada de la integración de las AP que se
formen con motivo de los delitos que se cometan.

¾ El personal policial que intervenga en la investigación deberá

elaborar el informe policial homologado relacionado con los
delitos que se cometan.
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¾ Las cámaras, asociaciones y en su caso los gobiernos de los

estados, ejecutarán de manera coordinada las acciones
establecidas dentro del programa, en materia de:

• Capacitación
• Recomendaciones
• Operaciones
• Las que cada interesado considere realizar, previo acuerdo y
coordinación dentro de los objetivos del programa.
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METAS
Brindar mayor seguridad y reducir el índice delictivo y accidentes de
tránsito de los usuarios de las carreteras, como lo son transportistas,
turistas y paisanos que trabajan o radican en otros países.

ƒ Mejorar la relación con la sociedad, para escucharla, atender de

cerca sus necesidades y mantener su confianza, por el apego estricto a
la misión institucional, fomentando la denuncia ciudadana a través de los
teléfonos:
01 800 4 40 36 90
01 800 7 37 48 42
54 84 04 90
54 84 04 91
54 84 04 92
54 84 04 94

088, 066 y 089 Desde cualquier Celular.

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ƒ Contar con indicadores para evaluar las acciones policiales.

ƒ Transparentar los resultados, fortalecer la rendición de

cuentas, disminuir la percepción de inseguridad, de manera
que los ciudadanos tengan parámetros claros para calificar los
resultados obtenidos y señalar las áreas de oportunidad para
mejorar las políticas públicas.
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ƒ Fortalecer el sistema de información estadística y geográfica,

generando registros consistentes de información confiable y
oportuna, indispensables para la planeación estratégica y la
prospectiva de los fenómenos delictivos.

ƒ Cumplir con los tiempos de ejecución del Programa:

ƒPreparación
ƒConsenso
ƒAprobación
ƒAplicación
ƒSupervisión
ƒEvaluación
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DESARROLLO DEL PROGRAMA

Concepto Tiempo Fecha

Preparación

Consenso

Aprobación

Aplicación

Supervisión

Evaluación
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ETAPAS DEL PROGRAMA

RUBRO
ETAPA STATUS
ACCIDENTES ASALTOS PAISANOS TURISMO OTROS

2007

2008

2009

2010

2011

2012