ESTADO, DEMOCRACIA Y

CIUDADANIA
Conceptos previos
Estado
Es un concepto político que nombra a una forma de
organización social soberana y coercitiva. De esta forma el
estado es el conjunto de instituciones que poseen la
autoridad y la potestad de regular el funcionamiento de la
sociedad dentro de un territorio determinado.
En palabras del politólogo y sociólogo alemán
Max Webber, el estado es una organización que
cuenta con el monopolio de la violencia legítima.
Por ello dispone de instituciones como las fuerzas
armadas, la policía y los tribunales, ya que asume las
funciones de gobierno, defensa, seguridad, y justicia entre
otras, en un determinado territorio.
Democracia
• Que el pueblo gobierne significa que las decisiones más
importantes de un país tienen su origen en la voluntad
de sus habitantes, es decir, no son impuestas de
manera arbitraria por las autoridades del Estado, sino
que son resultado de los diferentes puntos de vista que
sobre un tema determinado existen en una sociedad.
Esos distintos puntos de vista se exponen y debaten
en el marco de la libertad de expresión que garantiza
una democracia. Como es imposible lograr la
unanimidad, la decisión que finalmente se adopte
corresponderá a la de la mayoría. Sin embargo, las
minorías de hoy pueden ser las mayorías del mañana.
Ciudadanía
 La ciudadanía se puede definir como "El derecho y la
disposición de participar en una comunidad, a través de
la acción autor regulada, inclusiva, pacífica y
responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar
público.“
Por lo general, como ocurre en el Perú, el ejercicio de
estos derechos y el cumplimiento de estas obligaciones se
exigen a partir de la mayoría de edad, es decir, a partir de
los 18 años. Esto obedece a que el ejercicio de la
ciudadanía es una tarea importante, por lo que requiere
mucha seriedad y responsabilidad.
Elementos de la ciudadanía
La ciudadanía supone la existencia de individuos
con cierta autonomía, con capacidad de pensar y
decidir con criterio propio.
La existencia y reconocimiento de derechos
civiles, políticos y sociales.
La posibilidad de ejercer esos derechos.
La existencia de un sentimiento de pertenencia a
una comunidad política.
La capacidad de decidir libremente y de
participar activamente en los asuntos públicos.
La capacidad de participar en la riqueza y el
bienestar que produce una sociedad.
Derechos de la ciudadanía
a) Derechos civiles:
Libertad de propiedad, libertad de contrato, de
pensamiento, opinión, de conciencia, religión y
expresión, de movimiento o de libre tránsito, a la
justicia.
b) Derechos políticos:
A elegir y ser elegidos, a participar en los asuntos
públicos, al voto, etc.
c) Derechos sociales:
Derecho a la vida, a la alimentación, al trabajo, a la
sindicalización, a la seguridad social, a la vivienda a la
salud a la educación.
Perspectivas de diversos
autores y/o políticos
 Javier Diez Canseco
Éste se refiere a que nuestro país se encuentra atrapado
en una crisis que pone en cuestión su sistema de
representación política y el carácter excluyente, para las
mayorías, del modelo económico neoliberal imperante.

A la base de la crisis hay un viejo divorcio entre

Estado y ciudadanía, que profundiza el atraso y
pobreza. El Estado resulta lejano y ajeno, ni nos
representa, ni garantiza derechos fundamentales, ni nos
protege. Ello ilegitima hasta el pago de impuestos, y hace
de la evasión y elusión tributaria opciones viables, más
allá del interés de algunos grupos económicos en
concentrar más y más riqueza.

Para un Perú desarrollado y próspero necesitamos un

Estado fuerte, con más ingresos, pero que use mejor esos
ingresos, que gaste más y mejor en salud, educación,
defensa ciudadana, servicios básicos, así como en
promoción al agro, la industria y el turismo para generar
empleo. No será rapiñando impuestos a ciegas ni
eludiendo nuestros deberes ciudadanos que lo
conseguiremos. ¿La respuesta? Imponer la Reforma del
Estado y la Reforma Tributaria, una junto a la otra,
simultáneas e indesligables, de una vez por todas,
sostuvo el político de izquierda.
Wolfgang Merkel
• ¿Cuáles son los problemas que llevan al
Perú, ser una democracia defectuosa?

El Perú tiene problemas en la aplicación de la

democracia racional, efectiva y controlada, que
hacen que se ubique a media tabla de los rankings
en América Latina sobre Estado de derecho,
corrupción y aplicación de las leyes.

No es la democracia más defectuosa de la región,

pero tampoco llega a estar consolidada. Asimismo,
durante conversaciones que tuve con miembros del
APRA pude escuchar que existen problemas en el
sistema educativo y en la recaudación de
impuestos. Pese a la gran alza económica del país
no se está invirtiendo en el bienestar de su
población, característica inherente de cualquier
democracia.
 Sinesio López
LA CIUDADANÍA Y LAS DIFERENCIAS: LOS
CIUDADANOS DE PRIMERA Y DE SEGUNDA
CLASE

Según, Sinesio López, los niveles de ciudadanía indican

l puntaje que cada uno de los distritos y sus respectivas
oblaciones alcanzan en términos de las prácticas
iudadanas tanto en la ciudadanía global como en cada una
e sus dimensiones ya sean civiles, políticas y sociales.  
El mapa de los niveles de ciudadanía muestra que no todos
os peruanos gozamos del mismo nivel de ciudadanía y que,
or tanto, no ejercemos de una forma igual los mismos
erechos que supuestamente todos tenemos por igual. Unos
eruanos son más ciudadanos que otros: Existen
iudadanos de primera y de segunda clase. Los niveles de
esigualdad son muy acentuados. Ellos varían según la
egión geográfica, los niveles de modernización y de
emocratización y de pobreza de las diversas
ircunscripciones políticas del país.
MODERNIZACION Y CIUDADANOS DE PRIMERA Y SEGUNDA CLASE

La modernización, tanto la económica como la socio-cultural, crea un

conjunto de condiciones que favorecen la emergencia, extensión y consolidación
de la ciudadanía en sus diversas dimensiones. En efecto, los niveles más
altos del PBI, del crecimiento de la industria, de las inversiones, de la
producción y del consumo de la energía eléctrica, del ingreso
promedio, de la red vial, todos ellos indicadores de la modernización
económica, crean ciertas condiciones económicas y sociales que
propenden a una mayor autonomía de las personas, a una mayor
participación política y a un mayor nivel de vida de las personas, esto
es, a mayores niveles de ciudadanía de la población.  En cambio, los
bajos niveles del PBI, de industrialización, de inversión, de producción y
consumo de energía, de ingreso están más bien asociados a la mantención de
relaciones de dependencia, a una menor participación política y a un menor
acceso a la participación en la riqueza que produce una colectividad.

La relación entre el nivel de modernización y el nivel de ciudadanía cumple una

función explicativa adicional: precisar los lugares específicos (distritos) de la
modernización de los departamentos. Es probable que los distritos que tienen
bajos niveles de ciudadanía pero que se encuentran en los departamentos con
mayor nivel de modernización, estén en realidad en las zonas más atrasadas de
dichos departamentos.
Este dato es notorio en el caso de Lima cuyos numerosos distritos serranos,
ubicados en las zonas más tradicionales,  se encuentran en niveles bajos y muy
bajos de ciudadanía. Es probable que ese fenómeno se repita en otros casos
similares. Es probable asimismo que los distritos que tienen altos niveles de
ciudadanía, pero que se encuentran en departamentos con bajos niveles de
modernización, se ubiquen en realidad en las zonas con mayor grado de
PERÚ: NIVEL DE CIUDADANÍA DE LOS DISTRITOS, SEGÚN NIVEL DE MODERNIZACIÓN DE LOS
DEPARTAMENTOS, 1993
• DEMOCRATIZACION Y CIUDADANOS DE PRIMERA Y DE SEGUNDA CLASE

Según Tocqueville, la democratización no solo trata de la transición de dictaduras a las

democracias sino el de un tipo de régimen político que tienen algunas características
básicas: autonomía, equilibrio y contrapeso de poderes, relación abierta con el sistema de
partidos y origen electoral de los gobernantes.

Las variables escogidas para el régimen político sólo considera algunos aspectos
cruciales: la participación electoral, los gastos sociales del estado, las relaciones
entre los civiles y los militares y la violencia política. Sin embargo, históricamente
o siempre estuvo asociado la emergencia y desarrollo de la ciudadanía con la democracia.
La emergencia y el desarrollo de la ciudadanía pueden ser impulsadas por las dictaduras
.no obstante el Perú no es ajeno a ello., ya que vivió una dictadura en los años 70 con
Velasco quien impulso el desarrollo de la ciudadanía apoyándose en una dictadura.

Existe asimismo una relación directa bastante significativa de los niveles de

democratización con los niveles de ciudadanía. Los departamentos que tienen más altos
niveles de democratización presentan igualmente un mayor número de distritos con más
altos niveles de ciudadanía, esto es, albergan a ciudadanos de primera clase y los
departamentos que tienen menores niveles de democratización presentan asimismo un
número mayor de distritos con niveles bajos y muy bajos de ciudadanía, esto es, albergan a
ciudadanos de segunda clase.
PERÚ: NIVEL DE CIUDADANÍA DE LOS DISTRITOS,SEGÚN NIVEL DE DEMOCRATIZACIÓN DE LOS PARTIDOS, 1993
Conclusiones
 Existe asimismo una relación directa bastante significativa de los niveles de
democratización con los niveles de ciudadanía.
Los departamentos que tienen más altos niveles de democratización presentan
igualmente un mayor número de distritos con más altos niveles de ciudadanía, esto
es, albergan a ciudadanos de primera clase y los departamentos que tienen menores
niveles de democratización presentan asimismo un número mayor de distritos con
niveles bajos y muy bajos de ciudadanía, esto es, albergan a ciudadanos de segunda
clase.
 Determinamos que al crear un nuevo régimen democrático sin corrupción y con
eficiencia en el manejo de funciones de las diferentes instituciones del estado, la
ciudadanía va a tener una mejor performance, ya que se va a sentir representada por
el gobierno y velar por su bienestar.
 Concluimos, que el Perú sufre un mal manejo en las funciones del estado (corrupción)
y en la recaudación de impuestos, y hay el problema con al ciudadanía de no querer
pagar dichos impuestos.
 Respecto a los niveles de ciudadanía, estas se van clasificando de primera clase( altas
y medianas) y de segunda clase( bajas) debido al nivel de modernización que existe en
cada localidad, donde el nivel bajo se da mayormente en la zona sur andina del Perú.