50 LA VANGUARDIA
El Estatut carlista de 1930: ¿hoy es ayer?
Xavier Casals
I
nstaurar un concierto
económico, hacer del ca-
talán el único idioma ofi-
cial o establecer una con-
federación de los llama-
dos Países Catalanes son reivindi-
caciones –o sueños– de sectores
amplios del catalanismo. Pero
apenas es sabido que quienes las
pusieron con más rotundidad so-
bre papel en 1930 no fueron na-
cionalistas radicales, sino inte-
grantes de un movimiento exalta-
dor de la unidad de España: los
carlistas.
Estos tenían entonces un siglo
de vida, pues surgieron en 1833,
al morir Fernando VII y suceder-
le en el trono su hija Isabel tras
derogar la ley sálica que prohibía
reinar a mujeres. Se inició así un
pleito por la Corona entre el in-
fante Carlos M.ª Isidro (“Carlos
V”) –hermano del difunto rey– y
sus partidarios que ha continua-
do durante generaciones y desa-
tó tres guerras civiles. Para com-
prender esta longevidad del car-
Reivindicaciones clave
del catalanismo actual
ya fueron formuladas
por los carlistas antes
de la II República
lismo debe tenerse en cuenta que
no solo conformó una alternativa
dinástica, sino también un movi-
miento antiliberal complejo y
cambiante, de notable arraigo y
cuyo antijacobinismo le hizo
abanderar libertades locales y de-
rechos forales, como plasmó su
lema inicial Religión, Rey y Fue-
ros.
A mediados de 1930, el carlis-
mo o tradicionalismo estaba aglu-
tinado en torno a Jaime de Bor-
bón y Parma (Jaime III) y se ha-
llaba desorganizado tras la dicta-
dura de Miguel Primo de Rivera,
finalizada en enero de ese año.
En el fluido marco político que
se configuró hasta el advenimien-
to de la Segunda República en
abril de 1931, los tradicionalistas
redactaron una propuesta de es-
tatuto catalán para dar a conocer
lo que su eventual triunfo impli-
caría en Catalunya, indica Ro-
bert Vallverdú en El carlisme ca-
talà durant la Segona República
Espanyola (1931-1936) (2008).
La Catalunya que soñó el carlis-
mo. Este estatuto, estructurado
en 14 capítulos, afirmó que los
pueblos de “la actual España” se
federarían libremente y conserva-
rían “plena y absoluta autono-
mía”. Sostenía que el territorio
catalán lo formaban sus cuatro
provincias, “sin renunciar a la re-
visión de las fronteras que ence-
rraban la antigua Catalunya es-
tricta”, abriendo la puerta al pan-
catalanismo. El gobierno lo ejer-
cerían sus Cortes mediante mi-
nistros que nombrarían.
Los derechos y libertades in-
alienables de los catalanes in-
cluían la libertad de culto (aun-
que no se podría escarnecer o me-
nospreciar la fe católica); de pen-
samiento, manifestación e im-
X. CASALS, historiador
prenta (con la misma salvedad
ante el catolicismo); de enseñan-
za; de asociación y reunión se-
gún el principio de “asociación
obligatoria y corporación libre”;
el derecho de propiedad; la invio-
labilidad de correspondencia y
de domicilio. Suprimía la deten-
ción y la prisión gubernativas y
concluía el capítulo sobre este te-
ma afirmando que “la Generali-
tat de Catalunya respetará y de-
fenderá los derechos de los cata-
lanes”.
Otorgaba al catalán rango de
única lengua oficial, pues el caste-
llano era la lengua de comunica-
ción con Poderes Confederales e
Interfederales “mientras volunta-
riamente no se pacte otra”. Asi-
Fusilamiento en Olot. Casi 200 soldados del general Nouvilas, entre ellos 75 carabineros,
fueron ejecutados por el jefe carlista Savalls en Olot, como recoge esta ilustración de época
mismo, advertía que “contra los
acuerdos y resoluciones del Po-
der de Catalunya en las materias
que le sean privativas, no será po-
sible ningún recurso ante las au-
toridades del Poder Confederal”.
En ningún caso éste último po-
dría privarle de importantes fa-
cultades como la enseñanza o la
administración de justicia.
Entre los servicios mínimos
que pertenecían a Catalunya se
incluían obras públicas, comuni-
caciones, sanidad, policía y or-
den interior. El servicio militar
sería voluntario y Catalunya
Una antigualla llamada concierto económico
]CiU ha hecho del concierto
económico el tema estelar de
su campaña electoral y es
llamativo que en el 2010 el
horizonte de las relaciones
entre Catalunya y el resto de
España lo enmarque una rei-
vindicación surgida a finales
del siglo XIX. Su origen remi-
te a las llamadas Bases de
Manresa: un documento pro-
gramático de organización
política de Catalunya que la
Unió Catalanista (UC) apro-
bó en esa ciudad en 1892 y
que se considera el texto
fundacional del catalanismo
político. Y es que un año des-
pués otra asamblea de la UC
celebrada en Reus ya recla-
CULTURA
aportaría al Estado Confederal
una cuota de reclutas fijada por
ley o pagaría la cantidad equiva-
lente a su coste.
En finanzas, la Generalitat fija-
ría las contribuciones directas y
su cuantía, con las limitaciones
que se señalaran “para evitar ti-
pos diferenciales tributarios en
la producción federativa”, mien-
tras el Estado Confederal no po-
dría imponer a los catalanes con-
tribuciones de ningún tipo. Un
concierto económico regularía la
proporción con la que Catalunya
contribuiría “a los gastos genera-
les de la confederación”.
Finalmente, establecía que las
Cortes catalanas se elegirían “me-
diante sufragio universal orgáni-
co” (es decir, con mecanismos
corporativos y sin sufragio direc-
to) y los municipios y comarcas
elegirían sus representantes. Sus
diputados enviados a las Cortes
confederales, en la proporción fi-
jada por un Estatuto Confederal,
“no podrían representar en ellas
a ningún partido ni fracción polí-
tico, ni a otros intereses que los
de Catalunya”. Concluía su últi-
mo capítulo afirmando que los
contenciosos entre Catalunya y
el poder confederal los resolve-
ría un “Tribunal Arbitral o Supre-
mo” determinado por el citado
mó un concierto económico
para que las Bases pudieran
materializarse, como explica
Joan Lluís Pérez Francesch
en su estudio Les Bases de
Manresa (1992).
La demanda del concierto
cobró impulso desde el in-
vierno de 1897, cuando el
Foment del Treball Nacional
se alarmó ante la crisis que
podía desatar la guerra de
Ultramar iniciada en 1895 y
reclamó un concierto econó-
mico similar al de las provin-
cias vascas para Catalunya.
La campaña en su favor alzó
el vuelo con la derrota de
1898 ante EE.UU., especial-
mente cuando el “regenera-
Estatuto de la Confederación.
El discutido catalanismo carlista.
¿Fue tal propuesta una maniobra
para ganar apoyos catalanistas?
Debe señalarse al respecto que
los tradicionalistas manifestaron
reservas y poco entusiasmo por
el estatuto catalán de 1932, aun-
que lo apoyaron. Ello generó des-
contento y el abandono de sus fi-
las de figuras destacadas, algu-
nas de las cuales se incorporaron
a la nueva Unió Democràtica de
Catalunya (como Joan Baptista
Roca Caball, padre de Miquel Ro-
ca). Además, en las filas carlistas
se alzaran voces como la de To-
màs Caylà (dirigente de Valls),
quien lamentó que tras aprobar
ARCHIVO
el estatuto “la cuestión catalana
quedaría en pie”, pues “no satisfa-
cía todos los anhelos de Catalu-
nya porque no era suficientemen-
te amplio para formar los pue-
blos libres que habrían de inte-
grar la Confederación Ibérica” y
denunció la falta de ejército pro-
pio, ya que “el día que el pueblo
castellano quiera nos volverá a
arrebatar todo lo que siempre ha
sido bien nuestro”. Al albor de
los años treinta, pues, el carlismo
fue sensible a los discursos de
afirmación catalana, aunque
pronto se distanció de estos y aca-
cionismo” del general Cami-
lo García Polavieja (que co-
bró celebridad al dirigir la
guerra en Filipinas) sintoni-
zó con el empresariado cata-
lán. Entonces se declararon
favorables al concierto eco-
nómico 318 consistorios, las
4 diputaciones y numerosas
entidades. Pero el ministro
de Hacienda –Raimundo Fer-
nández Villaverde–, en lugar
de acordarlo, subió los im-
puestos ante los gastos de la
contienda. Ello desembocó
en una sonada huelga fiscal
en 1899: el tancament de
caixes. Acabó así la campaña
por el concierto, pero no su
reivindicación.
DOMINGO, 2 ENERO 2011
bó luchando en las filas de Fran-
co en la Guerra Civil.
En este sentido, dilucidar el ca-
talanismo del carlismo ha genera-
do un debate académico incon-
cluso. Así, hay historiadores que
desde una óptica nacionalista lo
consideran precatalanista, como
Josep Termes o Agustí Colomi-
nes, que lo definen como un “pro-
yecto hispánico con mentalidad
catalanista” o “una manifesta-
ción del particularismo del Anti-
guo Régimen” (véase su obra con-
junta Patriotes i resistents, 2003).
Pero expertos en carlismo como
Jordi Canal o el malogrado Pere
Anguera han considerado que es-
ta tesis carece de fundamentos só-
lidos. Para Canal, la compleja evo-
lución del carlismo impide trazar
genealogías nítidas respecto del
catalanismo, tal como apunta en
Banderas blancas, boinas rojas
(2006). Por su parte, Anguera
destacó en este diario (Carlismo
y catalanismo, 22/VIII/1999) la
tardía inquietud que el tradicio-
El origen del ahora
reivindicado concierto
económico remite
a las llamadas Bases
de Manresa de 1892
nalismo mostró hacia la catalani-
dad política (solo visible desde
1872) y puso en entredicho la que
destilaba el estatuto de 1930: “Es-
te texto, olvidado durante déca-
das por los publicistas , se contra-
dice con la radical oposición al es-
tatuto de 1932”. Apostilló que el
carlismo se sumó esporádicamen-
te al catalanismo forzado por el
“catalanismo ambiental” y recal-
có que la mayoría de sus seguido-
res podían ser fieles a su concien-
cia de comunidad sin traducir po-
líticamente este sentimiento.
En todo caso, a finales del fran-
quismo el carlismo consideró su
estatuto de 1930 la plasmación
de su concepción del Estado. Así,
Evarist Olcina, en El carlismo y
las autonomías regionales (1974),
manifestó que “en el carlismo, lo
autonómico no es un medio, o
una excusa propagandística, sino
un fin insoslayable”.
¿Una mera anécdota? Visto en
perspectiva, el estatuto carlista
de 1930 puede ser considerado
una simple nota a pie de página
en la historia del carlismo y del
catalanismo. Sin embargo, los
ochenta años transcurridos lo re-
visten de interés por dos razones.
Una es que revela que las gran-
des metas autonomistas de la épo-
ca las asumió sin complejos un
movimiento más que conserva-
dor y acérrimo partidario de la
unidad de España sin ser tildado
por ello de separatista o insolida-
rio, algo actualmente inimagina-
ble. La otra es que demuestra que
las demandas de nutridos secto-
res catalanistas, como el concier-
to económico, permanecen intac-
tas. En última instancia, el estatu-
to carlista ilustra que el encaje de
Catalunya en España se plantea
desde hace décadas en términos
parecidos, y que el catalanismo
está atrapado en una dinámica
circular desde hace un siglo en la
que hoy es ayer.c