El Sistema Nacional de Inversión

Pública

Sub Gerencia de Programación e Inversiones

Marco Normativo actual
 Ley Nº 27293, modificada por las Leyes N° 28522 y
28802 y por el Decreto Legislativo N°1005.
 Reglamento del SNIP, aprobado por DS Nº 102-
2007-EF, modificado por DS N°185-2007-EF y DS
N° 038-2009-EF.
 Ley 29465, 45° Disposición Final
 Directiva General del SNIP, aprobada por RD Nº
002-2009-EF/68.01, modificada por RD N° 003-
2009-EF/68.01 y RD N° 004-2009-EF/68.01.
 RM delegaciones PIP con endeudamiento interno,
RM Nº 314-2007-EF/15.
PRINCIPALES CONCEPTOS
Proyecto de Inversión Pública
Toda intervención limitada en el
tiempo

Que utiliza total o parcialmente

recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o

recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante la

vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los

fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
 Ciclo del Proyecto
Idea

Preinversión Inversión
Postinversión
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente Operación
Pre y Mantenimiento
factibilidad * Técnico
Fin
Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex post

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la

fase de preinversión a la fase de inversión.
I. ATRIBUCIONES Y
RESPONSABILIDADES DE LOS
ÓRGANOS DEL SNIP
Órgano Resolutivo
Designa al órgano que realizará las funciones de
OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local,
debiendo ser distinto a los órganos encargados de
la formulación y/o ejecución de los proyectos.
Designa al Responsable de la OPI, siendo de su
responsabilidad que la persona cumpla con el
Anexo SNIP 14 - Perfil Profesional del Responsable
de OPI.

Esta designación no requiere Resolución ni documento adicional.

Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI

 Es el órgano técnico del SNIP en cada Sector, Gobierno

Regional y Gobierno Local.

 En el nivel Regional o Local, sus FUNCIONES están

relacionadas al ámbito institucional del Gobierno
Regional o Gobierno Local, en el marco de sus
competencias, establecidas por la normatividad de la
materia.
Oficina de Programación e Inversiones –
OPI
 Las OPIs de los GR y GL declaran la viabilidad
de los PIP o Programas de Inversión que no se
financien con endeudamiento, que sean de su
competencia y formulados por sus UFs.

 Las OPI Sectoriales aprueban los estudios de

preinversión de los proyectos y Programas de
Inversión financiados con endeudamiento.

Para PIP > S/.10 millones, la OPI puede autorizar el

“salto” de Perfil a Factibilidad siempre que en el Perfil se
haya identificado, sustentado y definido la alternativa a
ser analizada en el estudio de Factibilidad
Unidad Formuladora - UF
Elabora, suscribe y registra los estudios de
preinversión.
Poner a disposición de DGPM u OPI toda la
información del PIP, en caso sea solicitada.
Las UF-GR y UF-GL, solamente pueden
formular proyectos que se enmarquen en las
competencias de su nivel de Gobierno.
Realizar las coordinaciones y consultas
necesarias con la entidad respectiva para evitar
la duplicación de proyectos.
Unidad Ejecutora - UE
 Cualquier órgano o dependencia de las Entidades, con
capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversión
Pública de acuerdo a la normatividad
presupuestal vigente.

 Es la responsable de la fase de inversión, aun cuando

alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea
realizada directamente por otro órgano o dependencia
de la Entidad.

 Está a cargo de la evaluación ex post del proyecto.

II. LO QUE NO DEBE
INTERVENIR EL SNIP
NO SON PIPs:
 Las intervenciones que constituyen gastos de
operación y mantenimiento.
 La reposición de activos que:
◦ (i) se realice en el marco de las inversiones programadas
de un proyecto declarado viable;
◦ (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones
físicas para el funcionamiento de la entidad; o
◦ (iii) no implique ampliación de capacidad para la provisión
de servicios.
En general, la reposición de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operación ha superado
OJO
su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones
III. REGISTRO DE CONVENIOS
SNIP
Convenios SNIP
Convenio SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluación de sus
PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evalúa y declara
viable PIPs de GL no sujeto.

Convenio SNIP 13
OBJETO: GN ó GR pueden formular PIPs de competencia
municipal exclusiva, siempre que firmen este Convenio
con el GL respectivo
V. DECLARACION DE PIPS
Declaración de Viabilidad
Solo podrá otorgarse si:
 La intervención es un PIP, de acuerdo a las definiciones
establecidas.
 No se trata de un PIP fraccionado.
 La UF tiene las competencias legales para formular el
PIP.
 La OPI tiene la competencia legal para declarar la
viabilidad del PIP.
 Los PIP no están sobredimensionados respecto a la
demanda prevista y los beneficios del proyecto no están
sobreestimados
Declaración de Viabilidad
 Para que la OPI declare la viabilidad de un PIP,
debe contar como mínimo con:
Perfil Simplificado: hasta S/.1 200 000,00
Perfil (An. 5A): de S/. 1 200 000,00 a S/.6 000 000,00
Perfil An. 5B + Prefactibilidad : de S/. 6 000 000,00 a S/.
10 000 000,00
Perfil (y Prefactibilidad) + Factibilidad: Más de
S/. 10 000 000,00. OPI puede autorizar “salto”.

DGPM autoriza excepciones de niveles

superiores de estudio. Plazo: 10dh
IV. PROBLEMAS EN LA FASE
DE PRE INVERSION
Problemas en la fase de Pre inversión
Los estudios de pre inversión no están formulados
por equipos multidisciplinarios .

Las unidades formuladoras con debilidades en la

formulación de los Proyectos de Inversión Pública.

Estudios de pre inversión que no están orientados

a la solución de problemas regionales.

Los expedientes técnicos formulados no respetan

los parámetros de la declaratoria de viabilidad de
los PIPs

Reformulación de PIPs de los gobiernos locales

por su deficiencia en su formulación.
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Problemas en la fase de Pre inversión
Atomización de PIPs mayormente de incidencia
local.

No se cuenta con instrumentos y guías

metodológicas para elaborar proyectos sociales
(desarrollo de capacidades) y productivos.

Un largo ciclo o periodo de maduración para la

concretización de proyectos de impacto regional.

La DGPM – MEF, aún tiene la competencia de

evaluar y resolver la verificación de viabilidad
del PIPs, lo,cual retrasa en la ejecución de
proyectos.

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V. PRIORIZACION DE PIPS EN EL
PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
 Evaluación Técnica
Analizar la cartera de proyectos vinculados a los resultados
priorizados, verificar si éstos cuentan con la viabilidad
correspondiente en el marco del Sistema Nacional de Inversión
Pública – SNIP, y si éstos guardan coherencia con los criterios de
Alcance, Cobertura y Monto de Inversión establecidos en el
Decreto Supremo Nº 097-2009-EF.
Los Gobiernos Regionales al determinar los Proyectos de
Impacto Regional deben tener en cuenta que el monto total del
proyecto no sea menor a S/. 3 000.000,00 y que su
alcance sea pluriprovincial, debiendo beneficiar a un mínimo de
tres (03) distritos que se encuentren ubicados en dos (02)
provincias como mínimo. Adicionalmente podrán considerar
que su cobertura en la población objetivo no sea menor al 5%,
respecto a la población total de la Región.
VI. OTRAS DISPOSICIONES
DE LA DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP
 Ley Ppto. 2010 (65° DF)
Usos del Canon y Regalía Minera
• Los GR y GL pueden utilizar hasta un 20% para
mantenimiento de la infraestructura generada por los
proyectos de impacto regional y local.
• Los GR y GL pueden usar hasta el 5% para la elaboración de
perfiles de PIP en sus PDC.
• Las entidades que no reciban canon, sobrecanon o regalía minera o
que reciban anualmente MENOS de S/.1 millón de nuevos soles,
pueden usar hasta el 8% del Grupo Genérico Gasto 5. Inversiones,
para elaborar perfiles.

Para ello, pueden autorizar habilitaciones para gastos

corrientes con cargo a anulaciones presupuestarias,
vinculadas a gastos para proyectos.
 Ley Ppto. 2010
Usos del Canon y Regalía Minera
Los GR y GL pueden estos recursos en el financiamiento o
cofinanciamiento de PIPs para brindar servicios públicos de
acceso universal, que generen beneficios a la comunidad, y se
enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno,
infraestructura para comisarías,
postas médicas y hospitales,
escuelas y
establecimientos penales,
Asimismo, podrán utilizar estos recursos para el cofinanciamiento
de proyectos de competencia de otros niveles de gobierno en
infraestructura vial

Los PIPs no podrán considerar intervenciones con fines empresariales o que puedan
ser realizados por el sector privado.
PROYECTOS DECLARADOS
VIABLES 2009
ESTUDIOS DE PREINVERSION DECLARADOS
VIABLES AÑO 2009

Nº DE MONTO DE
SECTOR PROYECTOS INVERSION (S/.)

VIVIENDA, CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO 213 49,459,034.20

AGRICULTURA 21 81,366,554.00

EDUCACION 49 42,439,617.18

SALUD 60 41,730,190.00

ENERGIA 2 1,930,132.00
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE
MINISTROS 1 2,451,681.00

MUJER Y DESARROLLO SOCIAL 2 2,203,116.00

PRODUCCION 2 3,822,600.00

TRANSPORTE 26 60,952,948.00

TOTAL 376 286,355,872.38

 Proyectos de mayor envergadura 2009
DENOMINACION DEL PROYECTO LOCALIZ. COSTO TOTAL INV. ACUMUL DESCRIPCION DE METAS

Construc.12 Km de canal y presa

Construcción Canal de Riego
de 4500 m3. 8,447 beneficiarios.
Allccaccocha Huando II Etapa Hvca 8,051,283.00 8,629,438.35
2500 Has a incorporar. En
(Obra)
ejecución
Instalac.2137 Has de TFL, 522
Recuperación del Medio Has de TA, 691 Has de ZI,
Ambiente en la Cuenca del Rio Multiprov 11,548,053.00 3,458,590.34 plantaciones definitivas 2,168
Mantaro Has, 7651 benef, de 18 dist.y 58
C.C. En ejecución
Plantación definitiva de 1741 Has,
Ampliación Superficie con
incluye conformac.79 comités de
Aptitud Forestal en Aéreas
Hvca 5,975,277.00 3,237,225.61 gest.forestal, instalac.79 viveros y
rurales de los 16 Distritos de la
capacitac.12,938 benefic. En
Prov.de Huancavelica
ejecución
Mejoramiento y Conversión de Mejoram.y const.ambientes (08
la Capacidad Resolutiva del C.S bloques), equipam.
Tayacaja 8,546,000.00 8,536,829.32
de Pampas en Hospital, Red de adquisic.ambulancia. 8066
Salud Tayacaja, Hvca benefic.directos.En ejecución
Instalac.447 módulos (1 galpón de
cuyes, 1 galpón de pollos, 1
fitotoldo, instal.abonos orgánicos y
Implementación de Tecnologías
pastos cultivados), incluye
Productivas en la Instituciones
Multiprov. 5,691,844.00 3,653,598.76 distribuc.de comput. e
Educativas de Zonas Rurales de
impresoras, talleres,
la Región Hvca.
levantamiento de línea de
base.11,634 alumnos benefic. En
ejecución
Muchas Gracias