Provincia de Misiones “2010 - Año Homenaje al

Bicentenario de la
Cámara de Representantes Revolución de
Mayo de 1810”

LEY DE BLANQUEO Y DIGNIFICACIÓN DE LOS SALARIOS DE LOS

EMPLEADOS PUBLICOS

PROYECTO DE LEY

LA CÁMARA DE REPRESENTANTES DE LA PROVINCIA

SANCIONA CON FUERZA DE

L E Y

ARTICULO 1.- Establécese un régimen de conversión progresiva en “remunerativas” de las sumas de

dinero otorgadas con carácter “no remunerativo”, incorporadas de manera ordinaria y
permanente en las escalas salariales de los agentes activos de los tres poderes del Estado Provincial,
Órganos de la Constitución y de los entes descentralizados.

ARTÍCULO 2.- El régimen de conversión progresiva establecido por la presente ley deberá aplicarse a
partir del 1º de enero del año 2011 a cuyo efecto el Poder Ejecutivo y los demás Poderes
del Estado, Órganos de la Constitución y entes descentralizados deberán prever su incorporación a los
respectivos presupuestos de gastos y recursos del correspondiente ejercicio fiscal.

ARTÍCULO 3.- La aplicación de la progresividad del régimen de conversión deberá prever criterios
de estabilidad y antigüedad en el empleo contemplando prioritariamente a los agentes de
mayor antigüedad con situación de revista en planta permanente.

ARTÍCULO 4.- El régimen de conversión progresiva previsto en la presente ley deberá quedar concluido
en el plazo de dos (2) años a partir del 1º de enero del año 2011, en los términos y
condiciones que establezca la reglamentación.

ARTICULO 5.- La incorporación a los haberes previsionales de las sumas sujetas a conversión
para los beneficiarios con alta previsional anterior a la fecha de inicio de la aplicación del
régimen de conversión progresiva, se efectuará a razón del ochenta y dos por ciento (82 %) de las sumas
no remunerativas que percibían los trabajadores activos de cada sector atendiendo la metodología que
fije la reglamentación.

ARTÍCULO 6.- La aplicación del régimen de conversión progresiva dispuesto por la presente ley en
ningún caso importará la disminución de las remuneraciones líquidas de los agentes
activos del sector público provincial alcanzados por el artículo 1 de la misma.

ARTÍCULO 7.- Invítase a los Municipios a adherir a la presente ley.

ARTÍCULO 8.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente ley en un plazo de noventa (90) días a partir
de su entrada en vigencia.

ARTICULO 9.- DE FORMA.

 FUNDAMENTOS

La Constitución Provincial en su artículo 30 dispone que: “El trabajo es un derecho y un deber

de carácter social. La Provincia promoverá la creación de fuentes de trabajo y asegurará al
trabajador las condiciones económicas, morales y culturales de una existencia digna”. Es público y
notorio que la situación de los empleados públicos provinciales activos y pasivos, particularmente en lo
que se refiere a sus ingresos, coberturas de obra social y beneficios previsionales, dista mucho de
adecuarse al claro mandato del constituyente de 1958. Sus “condiciones económicas, morales y
culturales de una existencia digna”, se han convertido en un mera enunciación de buenas intenciones
habida cuenta el constante deterioro del poder adquisitivo de las remuneraciones y las innumerables
distorsiones que a lo largo de los años se han enquistado en su composición de la mano de los
adicionales “no remunerativos” los cuales, bien se sabe, terminan convirtiendo al haber previsional en
magras sumas deviniendo la pasividad en un virtual estado de indigencia y con ello cruel e
irremediablemente frustradas las “condiciones morales y culturales de una existencia digna”. Esto debe
ser reparado debida y oportunamente. Un buen gobierno no puede pretender contar con una
administración eficaz, integrada por funcionarios y agentes con adecuados niveles de formación
profesional e integridad ética si a la hora de liquidar sus haberes incurre en verdaderos desaguisados,
base y sustento de la arbitrariedad e ilegalidad.

El presente proyecto de una “ Ley de Blanqueo y Dignificación de los Salarios de los Empleados
Públicos” tiene por objetivo establecer un régimen de conversión progresiva en “remunerativas” de las
sumas de dinero otorgadas con carácter “no remunerativo”, incorporadas de manera ordinaria y
permanente en las escalas salariales de los agentes activos de los tres poderes del Estado Provincial,
Órganos de la Constitución y de los Entes Descentralizados. Se adopta el principio de progresividad en
su aplicación de manera que cada uno los sectores mencionados puedan realizar con una razonable y
prudente antelación, sin sobresaltos financieros, las previsiones presupuestarias que correspondan.
Similar criterio se propicia en orden a priorizar la conversión en los haberes de aquellos agentes que, con
revista en planta permanente, acrediten mayor antigüedad en el empleo.

Estamos convencidos que este es el momento oportuno para encarar la conversión, atento los
recientes anuncios de la señora Presidente de la República en torno a la inminente instrumentación de un
“Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas”, que según sus dichos “Va a
impactar notablemente en todas las economías regionales (…) y en la administración de los recursos de
los gobernadores” (Misiones Online-Edición digital del 10/05/10). Sería entonces de estricta justicia que,
sobre la base de un criterio de prudencia política, se asignen los recursos suficientes para el
financiamiento del régimen de conversión previsto por este proyecto y así propender a que los
postergados empleados públicos accedan, por fin, a “las condiciones económicas, morales y
culturales de una existencia digna” ; ello, en los términos prescriptos por nuestra Ley Fundamental.

Por los expresados fundamentos y otros que expondré en el momento oportuno, solicito el voto
favorable de mis pares para la aprobación del presente proyecto.