Perú

2003 - 2013

Plan Maestro de
Cultura Exportadora
Julio 2006
INDICE
Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo, Doctor Alfredo Ferrero.
Palabras del Vice Ministro de Comercio Exterior, Doctor Pablo de la Flor
Palabras de las Instituciones Representantes de la Comisión Multisectorial
Permanente del PENX.

Introducción
I. La Cultura Exportadora como Concepto 11
1. Los orígenes del término cultura 12
2. La cultura y el cambio social 12
3. El concepto de cultura aplicado a la exportación 13
4. La cultura exportadora como concepto en la sociedad peruana 13

II. Los Actores 17

1. Los actores de una cultura exportadora 18
2. Los responsables de generar una cultura exportadora en el Perú 18

III. La Cultura Exportadora en el Perú 21

1. La percepción del ciudadano 22
2. Los lineamientos 24

2.1. La oferta exportable 24

2.2. El mercado internacional 27
2.3. La facilitación comercial 31
2.4. La educación 33

IV. Condiciones Favorables y Comentarios Finales 39

1. Las condiciones favorables 40
2. Comentarios finales 45

V. Plan Estratégico y Plan Operativo 47

1. Análisis FODA 48
2. Visión 50
3. Valores 50
4. Matríz del Plan Estratégico 50
5. Matríz del Plan Operativo 53

VI. Bibliografía 67
 Palabras del Ministro de Comercio Exterior y Turismo
DR. ALFREDO FERRERO
En el 2003 el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur)
definió, conjuntamente con el sector público y empresarial, una política
de Estado en materia comercial para los próximos diez años plasmada
en el Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX).
Desde entonces hemos formulado estrategias y diseñado acciones
concretas de mediano y largo plazo que nos permitan alcanzar tres de
los cuatro objetivos estratégicos planteados, como la generación de la
oferta exportable, la consolidación de nuevos mercados de destino y la
facilitación del comercio exterior.
En cada eslabón de la cadena exportadora se encuentra siempre el trabajo
vinculado a la cultura exportadora, es decir, eficiencia, competitividad y
productividad. En el Mincetur hemos pretendido ir más allá y desarrollar
un conjunto de lineamientos de políticas públicas a favor de la cultura
exportadora no sólo en el ámbito empresarial, sino también en el campo
académico y educativo.
Una cultura de esta naturaleza debería llevarnos a considerar a la
exportación como una actividad que marcará el destino económico de
nuestro país. Ésta debe fundamentarse en un conjunto de valores, modos
de vida, costumbres, conocimientos y grado de desarrollo favorables a
la competitividad.
Tomando en cuenta la magnitud de este esfuerzo y el hecho de que su
consolidación pasa por la necesidad de que sea abordada desde una
óptica transversal, el plan Maestro de Cultura Exportadora, el cual ha
sido producto de un consenso entre el sector público y privado, contempla
acciones de carácter formativo e instructivo de forma descentralizada.
Todas estas acciones están vinculadas a la generación de una oferta
exportable de calidad, a la consolidación y diversificación de nuevos
mercados, a la generación de condiciones que impulsen la facilitación del
comercio, y a la formación de recursos humanos altamente capacitados.
Elementos cuya articulación conjunta es la gran determinante de
su impacto sobre el ritmo de cambio y desarrollo de una cultura
exportadora.
Específicamente, se busca que esta estrategia permita fomentar una
conciencia nacional a favor del comercio exterior; la meritocracia; la
creación de capacidades, y de nuevos emprendimientos exportadores;
una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad. Asimismo,
con este esfuerzo se quiere contribuir a generar una clase empresarial
moderna, un capital humano consecuente con la importancia de la
innovación y el desarrollo tecnológico y capaz de enfrentar los retos de la
modernidad y la globalización.
La cultura exportadora en una sociedad no se construye de un día para
otro, por el contrario, es una tarea de largo aliento, la cual depende de
la disposición de la sociedad peruana en enrumbarse en un proyecto de
esta envergadura. El éxito de este trabajo no podrá ser posible sino existe
un compromiso decisivo por parte del sector público, los empresarios, las
instituciones académicas, los medios de comunicación, así como de la
sociedad en su conjunto. Trabajemos juntos para que a través de estas
acciones incorporemos a la actividad exportadora en la vida y mente de
todos los peruanos.
 Palabras del Viceministro de Comercio Exterior
DR. PABLO DE LA FLOR

Hablar de cultura exportadora en el Perú siempre ha sido un tema difuso
y cuyo máximo alcance ha sido representado en una serie de actividades
aisladas de parte del sector público, privado y académico que no guardan
entre sí una idea coordinada de las acciones necesarias que permitan
promoverla y fomentarla de manera consistente y permanente.
Por otro lado, la ejecución del Programa de Concursos Nacionales de
Incentivo al Comercio Exterior y Turismo, Premio Mincetur, el mismo
que tiene como objetivo incubar en la comunidad académica una
cultura exportadora que inste a crear empresas o proyectos de inversión
vinculadas a dicha actividad.

Ante esta situación, la labor del Vice Ministerio de Comercio Exterior Quisiera destacar el esfuerzo de los diferentes actores involucrados en
persigue plasmar las políticas y estrategias necesarias que proporcionen conseguir que en nuestro país se siembre una cultura exportadora de
un punto de partida tangible que engarcen las diversas actividades
éxito. Al sector público, propiamente dicho, al sector privado y gremial
vinculantes al tema. Para ello, estructurar un Plan Maestro de Cultura
y al sector académico, porque vienen apostando por un tema que
Exportadora, en el marco de los objetivos estratégicos establecidos en
consideramos, desde todo punto de vista, como fundamental para el
el marco del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX), no sólo nos
crecimiento del Perú en todos sus niveles.
garantiza un adecuado camino hacia la consecución de los objetivos,
sino que además inserta de manera directa en el proceso exportador la
Probablemente estos pasos iniciales no arrojen frutos inmediatos, pues
participación de la sociedad civil en su conjunto y en particular de los
reconocemos que es un trabajo de largo aliento, pero sí consideramos
jóvenes estudiantes de distintos niveles educativos.
que estamos construyendo los primeros cimientos, de indudable
trascendencia, que lograrán a futuro cosechar un país con una cultura
Como parte de este propósito, es conveniente señalar que en la actualidad,
exportadora sólida y en constante crecimiento. Estoy plenamente
este Vice Ministerio, a través de su Dirección Nacional de Desarrollo de
convencido de que estamos en el camino correcto.
Comercio Exterior, viene realizando acciones que decididamente gravitan
en este sentido.

Uno de estos esfuerzos es la inclusión de la temática de cultura

exportadora en el currículo de educación secundaria, proyecto que cuenta
entre sus objetivos con la capacitación de dos mil profesores de educación
secundaria en 16 regiones del país, el lanzamiento de un portal web
educativo que brinde el soporte complementario de capacitación en línea
y la elaboración de manuales escolares y de docentes.
 Palabras de los Representantes de la Comisión Multisectorial Permanente
CONSEJO NACIONAL DE COMPETITIVIDAD (CNC)
“El Consejo Nacional de la Competitividad promueve el desarrollo y
difusión de una cultura de la competitividad en diferentes niveles; desde
la educación básica regular hasta los procesos mismos de producción y
gestión. En este sentido, tenemos la expectativa que el Plan Maestro de
Cultura Exportadora se convierta en una herramienta que siente las bases
para que las peruanas y peruanos se identifiquen de manera natural
con la actividad exportadora y logren articularla con sus capacidades y
potencialidades, generando las ventajas competitivas requeridas para
insertar exitosamente a nuestro país en el mundo globalizado de hoy.”
CONSEJO NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN
(CND)
“La puesta en marcha del Plan Maestro de Cultura Exportadora para
el Consejo Nacional de Descentralización se impulsa con la vivencia de
un proceso de transformación productiva que se está haciendo sentir
desde la provincia y estamos aprendiendo que estos cambios requieren
movilizar capital, empleo, tecnología y conocimiento, estableciendo
condiciones claves para la actividad productiva y exportadora que
demandan liderazgo de las autoridades de los 3 niveles de gobierno:
nacional, regional y local para adelantar una profunda transformación
institucional, así como del compromiso de empresarios, trabajadores y
ciudadanos en general.”
SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS (SNI)
“La Sociedad Nacional de Industrias se encuentra comprometida con el
desarrollo empresarial y productivo del país. Sabemos el arduo trabajo de
convertir al país en una nación industrial en base a empresas que generen
más empleo y bienestar en la población. Por eso somos conscientes que
el desarrollo del capital humano puede llevarnos a iniciar este cambio
favorable en el actual contexto económico y social.
En ese sentido, el Plan Maestro de Cultura Exportadora coadyuvará a
transformar un país con una vocación en la empresa exportadora y en el
desarrollo industrial en base a la diversificación de nuevos mercados con
una oferta exportable de mayor valor agregado”.
SOCIEDAD DE COMERCIO EXTERIOR DEL PERÚ
(COMEXPERU)
“Se espera que el Plan Maestro de Cultura Exportadora contribuya al
desarrollo del espíritu emprendedor en nuestro país, al desarrollo de
emprendedores que no le teman al mercado mundial y estén dispuestos
a aprovechar sus grandes oportunidades, pues siendo un mercado tan
pequeño, el Perú no va a poder crecer y desarrollarse sostenidamente
mirando solo hacia adentro. A través de las mejoras que propone en
educación, y priorizando áreas fundamentales para la formación
humana, como el lenguaje y las matemáticas, confiamos en que este
Plan alcance el objetivo deseado.”
CÁMARA DE COMERCIO DE LIMA (CCL)
“La Cámara de Comercio de Lima resalta el esfuerzo conjunto del sector
público y privado, para la elaboración del Plan Maestro de Cultura
Exportadora, como uno de los objetivos estratégicos del PENX 2003-
2013. Estamos convencidos que las exportaciones constituyen uno de
los pilares fundamentales para el desarrollo económico de nuestro país.
En ese sentido, para nuestra institución, reviste singular importancia
que la “cultura exportadora”, llegue a todo nivel y sea internalizada
en los diferentes estamentos de nuestra sociedad. Esto hará del Perú,
en un futuro próximo, un país netamente exportador, con una población
positiva y emprendedora, frente al comercio internacional.”
ASOCIACIÓN DE EXPORTADORES (ADEX)
“La Asociación de Exportadores ADEX, tiene como pilar fundamental,
a través de sus Centros Académicos y de la propia labor gremial, el
fomentar y difundir la cultura exportadora en todos sus aspectos, a
nivel nacional, desde hace más de 32 años. Como resultado tenemos
más de 2,000 alumnos que han estudiado la carrera de Comercio
Exterior y hemos capacitado a más de 11,000 ejecutivos en cursos y
programas de Comercio Exterior. Con Mincetur, Ministerio de Educación,
Ministerio de Trabajo y Produce hemos trabajado de manera conjunta en
Palabras de los Representantes de la Comisión Multisectorial Permanente
la capacitación de más de 1,000 profesores de educación secundaria,
iniciativa liderada por CEADEX. Estamos, a no dudarlo, ante un paso
fundamental en el desarrollo de la Cultura Exportadora, ante el cual nos
sentimos plenamente comprometidos.”
COMISIÓN PARA LA PROMOCIÓN DE
EXPORTACIONES (PROMPEX)
“La cultura exportadora en el Perú es uno de los principales conceptos,
que, como tal, no ha tenido el despegue y la trascendencia deseada por
todos. Este momento es más que oportuno para lograr su compenetración
en todos los niveles de la sociedad civil en general, pues nos encuentra
con una economía estable y con un crecimiento constante en el nivel de
exportaciones superando en el 2005 los US $ 17,000 millones de dólares.
Hoy, con un horizonte exportador al cierre del 2006 de alcanzar o superar
los US $ 20,000 millones, consideramos que estamos en la mejor de las
coyunturas, la misma que permitirá fomentar adecuadamente las bases
de una cultura exportadora consistente y uniforme a través del tiempo.
PROMPEX está decidido a contribuir en la consecución de los objetivos
planteados, fortaleciendo las estrategias establecidas en aras de impulsar a
nuestro país hacia un Perú con Cultura Exportadora.”
CENTRO DE PROMOCIÓN DE LA PEQUEÑA Y MICRO
EMPRESA (PROMPYME)
“Prompyme como institución líder de la promoción empresarial
considera que la cultura exportadora es un concepto fundamental
para que la micro y pequeña empresa se encuentre en capacidad de
articularse eficaz y sosteniblemente a la cadena exportadora nacional, en
especial a través de la exportación indirecta y la articulación empresarial
horizontal. De ahí su compromiso con el Plan Maestro de Cultura
Exportadora, al cual se considera el marco de acción que contribuirá a
incrementar las capacidades de los recursos humanos del país, así como
la competitividad, eficiencia y productividad de las empresas para que
éstas puedan conquistar los mercados externos”.
AGENCIA DE PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN
PRIVADA PARA EL DESARROLLO DE INVERSIONES
DEL PERÚ (PROINVERSION)
“Nos identificamos con la necesidad, señalada en este Plan Maestro
de Cultura Exportadora, de difundir en el conjunto de la población
peruana las nociones básicas sobre las ventajas del comercio exterior,
pero también del esfuerzo adicional que requiere el desarrollo de las
capacidades humanas locales para participar con éxito en el competitivo
entorno internacional. Apoyaremos activamente todas las iniciativas que
impliquen el reconocimiento del valor que tienen los esfuerzos individuales
o de grupos organizados por contribuir al desarrollo socioeconómico
peruano, el que consideramos dependerá de una decidida promoción de
la inversión exportadora en el país. La inversión, la mejora sistemática de
la competitividad y el éxito empresarial, no se refieren exclusivamente a
la capacidad de producción física o a las obras de infraestructura, ambas
imprescindibles, pero que no serían aprovechadas en todo su potencial
sin una gerencia local de calidad, un personal suficientemente formado
y capaz, y mecanismos de coordinación que promuevan una constante
innovación.”
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU)
“El Plan Maestro de Cultura Exportadora es un documento importante
por varias razones. Primero, porque orientará de forma coherente el
desarrollo de las políticas públicas cuya finalidad es el desarrollo de una
cultura exportadora en nuestro país. Segundo, porque ha sido el resultado
de los esfuerzos de articulación intersectorial desarrollados a través de
varios meses. Finalmente, y no por ello menos importante, el Plan
Maestro de Cultura Exportadora responde a las demandas económicas y
sociales que el contexto actual a planteado como un reto a nuestro país
y, que el Ministerio de Educación asume como una responsabilidad de
primer orden”.
 Palabras de los Representantes de la Comisión Multisectorial Permanente
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (RREE)
“El Ministerio de Relaciones Exteriores estima que el Plan Maestro de
Cultura Exportadora debería jugar un papel de crucial importancia en
la implementación del PENX con el objetivo de fomentar el desarrollo
de capacidades emprendedoras en nuestro país. La Cancillería apoya
decididamente este esfuerzo que involucra la participación de los
sectores público y privado, en el que nuestras Misiones del Perú en
el exterior y nuestras Oficinas Descentralizadas bajo la conducción de
nuestra sede central, tienen mucho que aportar y, en efecto, vienen ya
participando en lo que se refiere, por ejemplo, a la captación, evaluación
y diseminación de información y como canales permanentes de acceso a
la innovación como componente de base en la generación de una cultura
exportadora.”
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS (MEF)
“El Plan Maestro de Cultura Exportadora, el cual busca centrar los
esfuerzos en un solo sentido con la finalidad de vislumbrar acciones
específicas para incrementar la productividad, competitividad y eficiencia
del sector comercio exterior, contempla acciones y propuestas específicas
para el desarrollo una cultura exportadora en base al esfuerzo articulado
entre el sector público, privado y académico, permitiendo consolidar
nuestro crecimiento exportador en el mediano y largo plazo”.
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
(MTC)
“El Plan Maestro de Cultura Exportadora es una herramienta fundamental
para el diseño de políticas y estrategias aplicadas a la integración del
país en materia de servicios de comunicación y medios de transporte,
así como de la comercialización de los productos de la oferta exportable.
Es por ello que el Ministerio de Transporte y Comunicaciones se siente
comprometido con tal iniciativa a favor de la corriente exportadora.”
MINISTERIO DE LA PRODUCCIÓN (PRODUCE)
“En el marco del PENX y de su cuarto objetivo estratégico, encontramos
el desarrollo del Plan Maestro de Cultura Exportadora, uno de los ejes
esenciales en los que participa el Ministerio de la Producción a través
de los programas de innovación y uso de normas técnicas para mejorar
la calidad de nuestros productos y procesos a lo largo de la cadena
productiva, y participar así de los mercados globales. De igual modo, el
Ministerio de la Producción brinda apoyo a la asociatividad y creación de
clusters, locales y regionales contribuyendo a que el sector industrial sea
más competitivo y pueda afrontar de mejor manera el exigente mercado
internacional.”
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL
EMPLEO (MINTRA)
“El Perú requiere de nuevas iniciativas empresariales que generen mas
empleo, y de mejor calidad; por ello el Estado promueve a las micro
y pequeñas empresas como base del desarrollo económico, pues es el
sector que genera el 60 % de empleos en el país; sin duda es meritorio el
empeño, el esfuerzo y la confianza que nuestros creadores de empresas
le ponen a sus iniciativas, pero si éste sector no tiene la capacidad de
identificar nuevas oportunidades en el mercado, sin duda siempre serán
empresas de subsistencia. En este sentido, las oportunidades pasan por
ampliar las fronteras y abrirse a los negocios internacionales, es en este
punto donde toma gran relevancia la cultura exportadora, que no es
otra cosa que fomentar actitudes emprendedoras con visión exportadora,
entendida ésta-entre otras-como la capacidad de asumir riesgos, tener
visión de futuro, ser creativo e innovador; el Plan Maestro de Cultura
Exportadora apunta precisamente a este objetivo, coincidente a las
líneas de trabajo de nuestro Ministerio para lograr la competitividad e
internacionalización de las MYPEs peruanas.”
INTRODUCCIÓN

El Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) definió como objetivo

estratégico número cuatro el “desarrollar una cultura exportadora con
visión global y estratégica que fomente capacidades de emprendimiento
y buenas prácticas comerciales basadas en valores.” Por lo tanto, siendo
el PENX un instrumento de la política comercial peruana, el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (Mincetur), vio la necesidad de desarrollar
una serie de acciones dirigidas a fomentar la generación de una cultura
exportadora en el país.

Como parte de dicho ejercicio, en una primera etapa, el Plan Maestro

de Cultura Exportadora contempla una serie de actividades conducentes
a elaborar un diagnóstico referencial sobre la cultura exportadora en
el Perú. Dicho trabajo se fundamentó en entrevistas y en una encuesta
realizada entre distintos actores de la sociedad de diversas regiones del
país.

Igualmente, se llevó a cabo un mapeo de todos los actores en el ámbito

nacional, tanto del sector privado como público, con el fin de determinar
cuáles son las instituciones con las que el Mincetur debería interactuar.
Este mapeo involucró a gremios empresariales, instituciones académicas,
gobiernos regionales y municipales, cámaras de comercio regionales y
binacionales, organizaciones no gubernamentales, organismos públicos,
medios de comunicación, entre otros.

Finalmente, para lograr la generación de una cultura exportadora en

el país, basada en la competitividad, se plantea un Plan Estratégico
y Operativo en el marco del PENX y desde un óptica transversal que
contempla cuatro puntos centrales: El conjunto de elementos propios a
la generación de una oferta exportable de calidad, a la consolidación
y diversificación de nuevos mercados, a la generación de condiciones
que permitan la facilitación del comercio, y a la formación de un
capital humano altamente capacitado a través de la educación.
Dichas estrategias van acompañadas por políticas, objetivos y acciones
específicas, a las cuales se les asigna responsables y colaboradores para
su respectiva ejecución.
 La cultura exportadora
I. como concepto
Un diagnóstico sobre la cultura exportadora en el Perú sería incompleto
e irrelevante sin antes determinar lo que ésta significa y representa.
Por ende, para comprender los hallazgos del trabajo de campo y su
trascendencia en la generación de una cultura exportadora en el país, se
hace fundamental que previamente se analice algunos conceptos e ideas
relacionados con el término “cultura”1 . Esto con la finalidad de entender
su evolución, así como el comportamiento del individuo y su relación con
la sociedad en su conjunto, para luego aplicarlos a la exportación como
actividad económica.

En la presente sección se examina el concepto cultura, tomando como

punto de partida sus orígenes y evolución, para luego analizarlo con
respecto a la sociedad. Esto permitirá conocer la aplicación del concepto
y su relevancia con la sociedad y su actor principal, el individuo.
Igualmente, brindará algunas luces acerca de dónde se inicia la creación
de una cultura en la sociedad.

De este breve análisis referencial, se plantea un concepto de cultura

exportadora para entender su dimensión en el caso peruano. Para ello,
se explora la opinión de diversos actores de la sociedad acerca de su
percepción sobre qué significa este término, ya que su comprensión
puede explicar qué es lo que los ciudadanos entienden por este tipo de
cultura como un indicador de su nivel de desarrollo en el Perú.

Los orígenes
del término cultura
Remontándose a los orígenes del término cultura, se encuentra que éste,
tal y como se utilizaba en el latín hablado en la antigua Roma, significaba
en un principio “cultivo de la tierra”, para luego ser considerado como
“cultivo de las especies humanas”. Esta interpretación alternaba con
el término civilización, que también deriva del latín y se usaba como
opuesto a salvajismo.
No obstante, la palabra como concepto teórico no aparece hasta el año
45 A.C., el cual fue desarrollado por el célebre orador y filósofo Marco
Tulio Cicerón, en su obra Disputas Tusculanas. En dicho trabajo, Cicerón
relaciona por primera vez el término cultura con la razón humana y la
filosofía, introduciendo así su tesis de que “la filosofía es la cultura de
la razón”.2
Desde el trabajo de Cicerón han existido otras interpretaciones y formas
de entender a la cultura. Sin embargo, a partir del siglo XVIII, el
romanticismo estableció una diferencia entre civilización y cultura. En el
primer caso, el término se utilizaba para señalar el desarrollo económico
y tecnológico a todo lo material. En cambio, la cultura era para hacer
referencia a lo “espiritual”, es decir, al “cultivo” de las facultades
intelectuales, comprendiendo así temas como la ciencia, la religión,
el arte, la filosofía, entre otras disciplinas. De esa forma la cultura se
comprendía como un atributo individual, más que social.3
En el mundo contemporáneo, las corrientes teóricas de sociología y de
antropología más progresistas redefinieron a la cultura en contra de
los preceptos utilizados en el romanticismo. Así, hoy en día el término
se entiende desde una óptica social, en la cual se conjugan todos los
actos de los individuos en una sociedad dada, ya sean éstos prácticas
económicas, artísticas, científicas, políticas, u otras.4
En conclusión, el uso actual del término cultura contempla el conjunto
total de las prácticas humanas, de modo que incluye las prácticas:
económicas, políticas, científicas, jurídicas, etc. Algunos estudiosos
prefieren restringirse el uso de la palabra cultura a los significados y
valores que los hombres de una sociedad atribuyen a sus prácticas.
Es decir, al conjunto de valores, creencias, actitudes, entendimientos
y comportamientos, que los integrantes de una sociedad en común
practican. En este caso, la cultura ofrece formas definidas de
pensamiento, sentimiento y reacción que guían la toma de decisiones y
otras actividades de los individuos en la sociedad.
2
La cultura y
el cambio social
Independientemente de cómo haya evolucionado la conceptualización
de la cultura, lo cierto es que ésta tiene una relación directa entre la
evolución del individuo y su integración a la sociedad. Es por eso que
al percibirse a la cultura desde una óptica social, en donde el individuo
es el principal protagonista, el término no se puede concebir sin tomar
en cuenta lo que contribuye a generar una cultura, precisamente la
interacción y el cambio social. Desde esa perspectiva, la cultura y el
cambio social son dos condiciones correlativas, donde la sociedad en
cada etapa de su desarrollo es definida por su cultura y ésta a su vez va
generando silenciosamente los brotes de la nueva formación económico-
social.5
Cultura y cambio social son dos aspectos estrechamente interrelacionados,
a través del cual los individuos se posicionan como el eje principal entre
ambos. En el caso de la cultura, ésta avanza junto al movimiento de todas
las esferas de la vida social y de esa forma se va consolidando y convirtiendo
en una fuerza social capaz de producir el cambio en los individuos,
permitiendo así la generación y consolidación de nuevas culturas.
Esta percepción de la relación entre cultura y cambio social, ha llevado
a algunos expertos en la materia a considerar a ambos como una
dicotomía, en donde la cultura cumple el rol más preponderante. “El
cambio, si se retrasa, frena el progreso cultural, pero cuando se produce,
ocurre el salto revolucionario de lo cultural”.6
Queda claro entonces que la generación de una cultura pasa
necesariamente por la integración e interacción del individuo en la
sociedad, y que ésta se da en la medida que exista un cambio social.
Vale decir, si queremos generar una cultura exportadora, una cultura
empresarial, o una cultura de la calidad, es indispensable que exista
un cambio social real. A través del cual, el individuo por intermedio de
su interacción en la sociedad va adoptando nuevas creencias, actitudes,
entendimientos y comportamientos que por si solos contribuirán a la
consolidación de nuevas culturas en la comunidad que se desenvuelve.
3
El concepto de cultura
aplicado a la exportación
No obstante la variación histórica de la conceptualización del término
desde sus orígenes, ya sea desde una perspectiva filosófica, sociológica
o antropológica, hoy en día la cultura se manifiesta como un conjunto
de modos de vida y costumbres, conocimientos, grado de desarrollo
artístico, científico, tecnológico, industrial, en una época, grupo social o
nación. Por lo tanto, este concepto está ligado al análisis de elementos
tales como los valores, costumbres, normas, estilos de vida, así como a la
organización social, política y económica, interrelacionados por contextos
históricos que contribuyen a formar la cultura de una sociedad y donde el
cambio social cumple un rol fundamental en la formación del individuo.
De este breve análisis, se infiere que la cultura es un concepto con
múltiples connotaciones, pero en todo caso, su aplicación al tema de la
exportación o del comercio exterior en general, pasa forzosamente por
la necesidad de entender a la cultura desde una perspectiva económica.
Entonces, para los efectos de este estudio, la definición de una cultura
exportadora incide en los aspectos de productividad, eficiencia y
competitividad. En términos más simples, en la capacidad de trasladar
nuestros valores, forma de vida, costumbres, conocimientos y prácticas
empresariales para lograr una actitud y comportamiento favorables a la
competitividad que propicie una interacción natural con los mercados
externos. Proceso que involucra a toda la sociedad en su conjunto, a
través de la integración e interacción plena del individuo como eje
del necesario cambio social, que será lo que finalmente permita la
generación de una cultura exportadora.
4
La cultura exportadora como
concepto en la sociedad peruana
Con la elaboración del Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) en
el 2003, el tema de la cultura exportadora apareció por primera vez
en el debate nacional sobre la definición de una política de estado en
materia comercial. Es más, antes de ese año jamás se había planteado
la necesidad de generar una cultura específica que tenga como eje
principal a la exportación, y mucho menos se había reflexionado acerca
de lo que una cultura de esa índole podría representar para el desarrollo
económico del país.
Después de tres años de haber incluido a la cultura exportadora como
uno de los objetivos estratégicos del PENX, se han realizado una
serie de esfuerzos conducentes a cumplir dicho objetivo. No obstante
tales avances, se desconoce qué es lo que los actores vinculados al
comercio exterior, tanto del sector público como del privado, así como
estudiantes, representantes de gremios, productores, empresarios, entre
otros miembros de la sociedad, entienden por cultura exportadora.
Considerando esta falta de conocimiento, el estudio realizado indagó
sobre qué se entiende por cultura exportadora en el Perú, información
que constituye un indicador sobre el nivel de entendimiento que los
ciudadanos tienen acerca de este concepto.
4.1. LAS OPINIONES
Tal como lo indica el cuadro 1, el 57.5% de los encuestados considera
a la cultura exportadora como un concepto que va más allá de la
exportación como negocio. Es decir, la define como actitudes, valores y
comportamientos que conllevan a considerar a la actividad exportadora
como fundamental para el desarrollo, incluyendo prácticas empresariales
que tienen incidencia en aspectos de productividad, eficiencia y
competitividad. Esta percepción concuerda con el concepto desarrollado
en la sección anterior, lo cual revela que un poco más de la mitad de
los encuestados tiene una idea relativamente clara de lo que significa e
involucra.
Cuadro 1: Opinión sobre el concepto de cultura exportadora
¿Qué significa para usted una cultura exportadora?
Actitudes, valores y comportamientos que conlleven a
A considerar a la actividad exportadora como 20.29%
fundamental para el desarrollo.
Prácticas empresariales que tienen incidencia en
B 0.97%
aspectos de productividad, eficiencia y competitividad.
Una herramienta que forma parte de la cadena
C exportadora y que sólo es aplicada por empresarios 0.97%
exportadores.
D AyB 57.49%
E ByC 1.45%
F AyC 4.35%
G A, B y C 14.01%
H Ninguna de las anteriores. 0.48%
Elaboración: Tradingconsult
empresarial exportadora. Y en el caso de los encuestados, curiosamente
sólo el 1% hizo tal vinculación según se observa en el cuadro 1.
La razón de estos resultados está relacionada al hecho que en el caso de
la entrevista se utilizó un cuestionario con respuestas predeterminadas,
el cual incluyó opciones definiendo a la cultura exportadora desde una
perspectiva integral y no exclusiva de la actividad empresarial, y otras
limitadas a quienes exportan. De tal modo que el participante contó
con cierta información que le permitió, utilizando el sentido común y
su conocimiento de lo que significa el término cultura en general, elegir
la respuesta más completa. En cambio, los entrevistados estuvieron
expuestos a preguntas abiertas, dejando así libre la posibilidad de que el
participante contestara espontáneamente y de acuerdo a sus experiencias
y conocimientos, o a la falta de ellos.
A pesar de que el 75% de los entrevistados no definió a la cultura
exportadora desde una perspectiva amplia tal y como se define en
este estudio, sí hubo un reconocimiento unánime de que ésta debe
ser el leitmotiv de todos los involucrados en la actividad exportadora
directa o indirectamente, vale decir, para los empresarios, productores y
funcionarios públicos responsables de definir políticas de estado.
El cuadro 1 también muestra que el 20.3% de los entrevistados involucra
una serie de actitudes, valores y comportamientos como características
que tienen que estar presentes en una cultura exportadora. Dicho
resultado sumado al 57.5% que optó por la opción D, sugiere que el
77.8% de los entrevistados tiene una idea básica fundamental de lo
que ésta implica.

Otro indicador importante que refleja el conocimiento sobre el concepto

Sin embargo, al revisar las respuestas de las entrevistas personales a
es el hecho que sólo el 1% de los encuestados considera que la cultura
la pregunta: ¿Qué significa para usted una cultura exportadora?, se
exportadora se circunscribe exclusivamente a prácticas empresariales.
observa una contradicción con el resultado de la encuesta que merece
Esta respuesta muestra que la mayoría de las personas la percibe como
ser analizado. En este caso, casi el 75% de los entrevistados enfocó
un proceso que involucra no sólo a empresarios, sino a otros actores de
su respuesta desde una perspectiva micro. Es decir, más ligada a las
la sociedad.
acciones, capacidades, conocimientos y reglas asociadas a la actividad
Finalmente, el hecho que otro 1% optó por la opción C, es decir, en
considerar a la cultura exportadora como una herramienta que forma
parte de la cadena exportadora y que sólo es aplicada por empresarios,
revelaría un nivel de sofisticación acerca del entendimiento del concepto.
Específicamente debido a que se rechaza de plano la posibilidad de
considerarla como un instrumento de trabajo.
4.2. LAS OPINIONES SEGÚN SECTORES
Para entender en qué sectores existe un mayor conocimiento sobre lo que
comprende este término, se contrastó el resultado de la pregunta acerca
de la definición con los seis sectores que los entrevistados identificaron:
Académico, empresarial, gremios, medios, ONGs y público. El cuadro 2
evidencia que en el caso de la respuesta más completa, vale decir la
cultura exportadora como un concepto más integral. Este hallazgo es una
debilidad que deberá ser tomada en cuenta por los actores involucrados,
con el objetivo de revertir dicha tendencia a través de acciones concretas.
Especialmente con respecto al sector medios, ya que éste, por la
naturaleza de sus actividades, contribuye a educar y a generar opinión.
Por ende, es un socio clave para cualquier iniciativa que tenga como fin
desarrollar una cultura exportadora en el Perú.
4.3. LAS OPINIONES SEGÚN GRUPOS ETÁREOS
Otra forma útil para determinar el nivel de conocimiento sobre la cultura
exportadora en el Perú, es a través de grupos etáreos, que para fines
de la encuesta, se definieron seis. Los tres primeros en rangos de cinco
años entre los 15 y 30 años, y los tres siguientes en series de diez años

opción D, los empresarios tienen una idea más amplia del concepto, partiendo desde los 31 hasta mayores de 51 años.

seguido por el sector académico y luego el público.

Esta diferenciación se consideró relevante con el fin de distinguir a las
Cuadro 2: Opinión sobre el concepto de cultura exportadora personas por edades según el proceso de integración y desenvolvimiento
según sector en la sociedad, la cual es marcada, en la mayoría de los casos, por
Sector
su edad. Así por ejemplo, entre los 15 y 20 años las personas están
Empresarial
Académico

¿Qué significa para usted

Gremios

Público

cursando el cuarto y quinto año de secundaria, para luego pasar a

Medios
TOTAL

una cultura exportadora?

ONG

Actitudes, valores y estudiar una carrera técnica, universitaria o simplemente trabajar.

A comportamientos que 20.3% 27% 38% 5% - 14% 16%
conlleven a considerar a la Para las personas entre 21 y 25 años, el proceso de integración social
actividad exportadora
como fundamental para el está ligado a la culminación de estudios técnicos o universitarios y a
desarrollo.
Prácticas empresariales la inserción al mundo laboral. Entre los 26 y 30 años, las personas
que tienen incidencia en
aspectos de comienzan a consolidar sus conocimientos y a desarrollar una serie de
B 1.0% - 100% - - - -
productividad, eficiencia
y competitividad. experiencias que les permiten desenvolverse en la sociedad de forma
Una herramienta que más fácil y realista.
forma parte de la
C cadena exportadora y 1.0% - 100% - - - -
que sólo es aplicada
por empresarios Si se desagrega la información obtenida por grupos etáreos, tal como lo
exportadores.
D AyB 57.5% 20% 49% 5% 7% 3% 17% muestra el cuadro 3, puede observarse que en el caso de la respuesta
E ByC 1.5% 50% 50% - - - -
más completa, vale decir la D, las personas entre 15 y 20 años son
F AyC 4.4% 37.5% 37.5% - - - 25%
G A, B y C 14.0% 28% 62% - - - 10% las que menos conocen el concepto de cultura exportadora, o al menos
H Ninguna de las anteriores. 0.5% - 100% - - - - no la entienden de manera amplia. Igualmente, señala que existe una
Elaboración: Tradingconsult mayor comprensión de dicho término entre las personas de 31 y 40
Los sectores medios, gremios y ONGs son donde se evidencia una años, seguido por las de 41 y 50, para luego encontrar en tercer lugar al

concentración del menor porcentaje de personas que entienden a la grupo etáreo de 21 y 25 años.
Cuadro 3: Opinión sobre el concepto de cultura exportadora Tales hallazgos constituyen una fortaleza importante para facilitar
por grupos etáreos Rango de Edades cualquier esfuerzo que conlleve a crear una conciencia favorable sobre
la actividad exportadora. Principalmente porque al poseer una idea

51 a más años
15-20 años

21-25 años

26-30 años

31-40 años

41-50 años
¿Qué significa para usted
una cultura exportadora? TOTAL básica de lo que la cultura exportadora representa, el ciudadano común

Actitudes, valores y y corriente podrá entender con mayor facilidad cualquier mensaje o
A comportamientos que 20.3% - 24% 5% 30% 30% 11%
conlleven a considerar campaña de difusión dirigida a concientizar a la población sobre lo
a la actividad
exportadora que constituiría para el país fomentar la exportación como pilar de un
como fundamental
para el desarrollo. desarrollo económico sostenible.
Prácticas
B 1.0% - - 100% - - -
empresariales
que tienen incidencia
en aspectos de Otra fortaleza primordial encontrada es que al existir el reconocimiento
productividad,
eficiencia y de que la generación de una cultura exportadora supone una serie de
competitividad.
Una herramienta que elementos vinculados a la productividad, eficiencia y competitividad,
C forma parte de la 1.0% - - - 50% 50% -
cadena exportadora y el planteamiento de una estrategia se hace mucho menos básica y
que sólo es aplicada
por empresarios fundamental. Vale decir, en una primera instancia las acciones no
exportadores.
D AyB 57.5% 3% 19% 16% 29% 22% 12%
tendrían que dirigirse necesariamente a educar a las personas sobre
E ByC 1.5% - - - 33% - 67% lo que significan dichos conceptos, sino más bien a adoptarlos como
F AyC 4.4% 14% 29% 14% 29% - 14%
G A, B y C 14.0% - 23% 15% 19% 35% 8%
principios en su quehacer diario.
H Ninguna de las anteriores. 0.5% - - 100% - - -

Elaboración: Tradingconsult

Estos resultados permiten identificar claramente en qué grupos etáreos

se encuentran los mayores y menores niveles de conocimiento o
entendimiento del concepto, desde una perspectiva integradora en la
que participa toda la sociedad en su conjunto. Asimismo, genera la
necesidad de focalizar esfuerzos y recursos para formar una cultura
exportadora en el Perú, particularmente entre las personas de 15 y 20
años, quienes finalmente son los que personificarán en el futuro esta
cultura en el país.

Contrastando las entrevistas y los resultados de la encuesta respecto a

la definición, se observa que independientemente de cómo se le haya
descrito, existe un consenso de que su generación es fundamental para
que la exportación como fuente de riqueza sea sostenible en el tiempo.
Por otro lado, se comprueba que en general hay una conciencia acerca
de que ésta implica un cambio de valores, conductas y cualidades que
deben estar dirigidos a respaldar a la exportación como principio para
impulsar la competitividad.
II. Los A ctores
En la sección anterior se presentó un breve análisis del concepto cultura
y su relación con la sociedad, habiendo establecido que la generación de
una cultura se basa fundamentalmente en la interacción e integración
del individuo en la sociedad. Esta interacción se denomina socialización,
que no es otra cosa que un mecanismo cultural básico por el cual
una comunidad asegura su continuidad y desarrollo. Los principales
agentes que contribuyen a generar dicha socialización son los padres
y otros miembros de la familia, los colegios, universidades, los medios
de comunicación, las empresas, entre otros actores que conforman una
sociedad. Y son precisamente éstos los que cumplen el rol de transmitir
a los niños, a los jóvenes o al individuo en general los valores y las
creencias de su cultura, así como los significados otorgados en su entorno
a las relaciones interpersonales, a los objetos y a las actividades en las
que se desenvuelven.

Esta idea aplicada a la cultura exportadora, como uno de los valores

de la sociedad peruana, no es posible entenderla sino se determina
quiénes en su proceso de socialización deberían adoptarla, así como
aquellos agentes responsables de generarla. Por ende, en esta sección se
determinará qué integrantes de la sociedad deberían asumir una cultura
de esta naturaleza, así como los actores de la sociedad responsables de
promoverla y el que deba liderar su desarrollo.
1
es trascendental, particularmente en relación a los niños y jóvenes, ya que
Los actores de una cultura
son ellos los que desde su nacimiento inician el proceso de socialización, a
exportadora
través del cual reciben mensajes de diversos actores de la sociedad, quienes
han sido reconocidos como válidos por los participantes en este trabajo.

Los entrevistados opinan en mayoría que la cultura exportadora debe ser Aplicado a la creación de una cultura exportadora en el Perú, el proceso de

cultivada por la sociedad en su conjunto, tal como lo revela el cuadro socialización de los niños y los jóvenes tendría que incluir la transferencia

4. Resultado sorprendente, ya que se esperaba que gran parte de los de mensajes, acciones, actitudes y ejemplos vinculados a la competitividad.

participantes identificaría a los empresarios, productores, funcionarios De lo contrario, cualquier intento por generar una cultura asociada a la

públicos y representantes de gremios como los únicos miembros de la exportación no tendría un efecto multiplicador en la sociedad y mucho

sociedad que deberían adoptar una cultura exportadora. Sin embargo, menos podría garantizarse su sostenibilidad en el tiempo.

sólo el 4.3% consideró a dichos sectores como los únicos.

2
Cuadro 4: Opinión sobre qué actores deberían adoptar una Los responsables de generar una
cultura exportadora cultura exportadora en el Perú
¿Quién o quienes deberían adoptar una cultura exportadora?

Los empresarios, productores, funcionarios

A 4.3% Una vez identificado los integrantes de la sociedad que deberían adoptar
públicos y representantes de gremios.
una cultura exportadora, se hace necesario determinar quiénes deberían
Estudiantes de secundaria, nivel técnico y
B 1.4%
universitario, empresarios y funcionarios públicos. asumir la responsabilidad de impulsar su desarrollo en el país. En ese
Políticos, prensa, representantes de gremios, sentido se realizó un análisis sobre diversas fuentes para determinar el
C ONGs, productores, la sociedad civil en su 2.4%
conjunto. ámbito de acción y de interacción de la cultura exportadora en general.
D AyB 6.2% Esto con el fin de garantizar coherencia y sustento técnico a todos los
E ByC 3.4% componentes del proyecto en mención. Así, en el análisis inicial se
F AyC 7.2% identificaron los sectores más relevantes en la generación de una cultura
G A, B y C 72.7%
exportadora en el Perú y los que tienen una relación directa al concepto
H Ninguna de las anteriores. 2.4%
utilizado en este trabajo, los cuales fueron bautizados como: “sectores
Elaboración: Tradingconsult
de interacción”, tal como se aprecia en el cuadro 5.
Estas respuestas indican un reconocimiento explícito de que este tema es
Cuadro 5: Sectores de interacción
responsabilidad de todos los integrantes que conforman una sociedad.
Sector Sector Sector Sector Sector
Además, sugiere indirectamente que la mayoría de ciudadanos se identifica
Educativo Productivo Público Comunidad Prensa
y considera parte de un cambio social como base indispensable para la
Líderes
Docentes Empresarios Ministerios Escrita
generación de una cultura exportadora en el país. Igualmente, estos Comunitarios
hallazgos representan una fortaleza trascendental para el futuro de la Organismos
Directivos Gremios Públicos ONGs Radial
cultura exportadora en el país. Precisamente porque encarnan un indicador Descentralizados
favorable sobre las condiciones y actitud existente acerca de apoyar y Gobierno
Estudiantes Asociaciones Televisión
participar en cualquier acción dirigida a su generación. Regional

Para efectos de la socialización mencionada previamente, este resultado Elaboración: Tradingconsult

A pesar de dicho ejercicio, se consideró prudente validar a los “sectores Por otro lado, este resultado revela que la mayoría de encuestados
de interacción” previamente establecidos a través de la encuesta y reconoce que cualquier esfuerzo, estrategia o plan deberá considerar
entrevistas personales. De tal forma que se incluyeron preguntas que acciones que involucre a todos los actores identificados en la matriz
permitan conocer la percepción de los participantes sobre este tema. de “sectores de interacción”. Igualmente muestra un conocimiento
Como se puede observar en el cuadro 6, el resultado de la encuesta fundamental, por parte de los ciudadanos, sobre los agentes que
permite confirmar la identificación de quiénes deberían participar en la deberían formar parte de algún esfuerzo como requisito fundamental
generación de una cultura exportadora, denominada inicialmente como para lograr un efecto multiplicador en la sociedad.
“sectores de interacción”. Precisamente, el 84.3% consideró que el
Estado, las empresas exportadoras, el sector educativo, la prensa y la
comunidad en conjunto son responsables de dicho esfuerzo. Sin embargo,
la décima parte de los participantes opinó que es responsabilidad
exclusiva del Estado, evidenciando así una pequeña dependencia en este
sector de la sociedad.

Esta distinción aporta valiosa información para los responsables de

formular acciones de fomento para la generación de una cultura
exportadora, pudiendo así dirigir su intervención hacia planteamientos
que incluyan al grueso de los actores identificados. Las acciones
concretas e integradoras dinamizarán la interacción de los dichos actores
y su compromiso con una agenda pro exportadora.

Cuadro 6: Opinión sobre qué actores deberían asumir la

responsabilidad de promover la cultura exportadora en el
Perú

El desarrollo de una cultura exportadora es

responsabilidad de:
A El Estado. 10.8%
B Las empresas exportadoras. 2.0%
C El sector educativo. 2.0%
D La comunidad. 0.5%
E La prensa. -
F Todas. 84.3%
G Ninguna. 0.5%
Elaboración: Tradingconsult

III.
Determinar si existe una cultura exportadora en el Perú no es tarea fácil,
especialmente tomando en cuenta que ésta tendría que ser abordada
desde muchos frentes. Es decir, de manera transversal para poder contar
con un resultado óptimo y confiable de la realidad.
Vista desde una óptica transversal, se trata precisamente del conjunto de
elementos propios a la generación de una oferta exportable de calidad, a
la consolidación y diversificación de nuevos mercados, a la generación de
condiciones que permitan la facilitación del comercio, al desarrollo de una
infraestructura adecuada, a recursos humanos altamente capacitados,
así como a un Estado promotor y facilitador. Elementos que actúan no
como una sumatoria de factores aislados sino como un complejo, cuya
óptima combinación es la gran determinante de su impacto sobre el
ritmo de cambio y de desarrollo de una cultura exportadora.
El enfoque transversal del diagnóstico comprende por lo tanto un cuerpo
de lineamientos que se derivan del PENX, que es el eje de la política
comercial peruana y en la que se han definido las directrices estratégicas
y programáticas, y otros componentes estrechamente relacionados con la
generación de una cultura exportadora. Estos se refieren a:
La Cultura Exportadora en
El Perú
a) Las condiciones vinculadas a la generación de una oferta
exportable competitiva.
La consolidación y diversificación de nuevos mercados.
b)
c) La facilitación comercial 7.
d) La educación como instrumento indispensable para la
generación de actitudes favorables hacia la actividad
exportadora, así como de un recurso humano altamente
capacitado.
e) La estructura institucional requerida para llevar a cabo un
programa de desarrollo de la cultura exportadora.
Cada uno de dichos lineamientos tiene una realidad singular que deriva
en fortalezas y debilidades inherentes a sus características y actividades.
Por ende, el análisis debe ser individualizado de tal forma que se pueda
identificar la problemática, y así poder plantear soluciones concretas,
pero que sólo se circunscriban a generar las condiciones necesarias que
faciliten el desarrollo de una cultura asociada a la exportación.
1
de profundizar la indagación sobre este tema planteándose un concepto
La percepción del ciudadano más universal, todas las respuestas fueron negativas, habiendo incluso
algunos entrevistados que afirmaron de manera categórica que
“definitivamente no”.

Antes de entrar a una revisión general de los lineamientos identificados,

A pesar de que en el ámbito empresarial exportador existen señales
es importante examinar la opinión de los entrevistados sobre cuatro
de la presencia de una cultura de ese tipo, el resultado encontrado
puntos básicos, que conjuntamente brindan una idea clara de la
desde una perspectiva amplia representa una realidad negativa para
percepción, en términos generales, sobre la existencia de una cultura
la sostenibilidad de la dinámica exportadora que ha experimentado el
exportadora en el Perú y algunos factores vinculados. Igualmente,
Perú en los últimos cinco años. Además, proyecta una idea referencial
estos hallazgos permitirán establecer el contexto necesario para poder
sobre las condiciones actuales con respecto a los cinco lineamientos
entender lo encontrado en cada uno de los linimientos planteados. Los
identificados anteriormente como ejes de una cultura exportadora vista
puntos son:
desde una óptica transversal.

1. ¿Existe?
Pasando al plano de la necesidad o no de generar una cultura exportadora
2. ¿Es necesaria?
en el Perú, los resultados son sorprendentes. El gráfico 1 muestra que
3. ¿Se promueve?
el 100% de los participantes considera de importancia crear una
4. ¿Cuál es la actitud?
conciencia a nivel nacional sobre la trascendencia de ésta para el país.
Este resultado se confirma con los aportes y opiniones vertidas durante
La percepción de los encuestados y entrevistados acerca de que si en
las entrevistas personales, las cuales reflejan una valoración positiva
el Perú existe o no una cultura exportadora es unánime. Para ambos
sobre la generación de una cultura propia ligada a la exportación como
grupos, actualmente en el país no existe si es que se le mide desde
pilar del desarrollo económico.
una perspectiva amplia, vale decir, tomando como punto de partida la
definición utilizada en la sección I. No sólo por un tema ligado al ámbito Gráfico 1: ¿Le parece necesario crear una conciencia nacio-
de cobertura en función de la sociedad, sino también debido a las serias nal sobre la importancia de una cultura exportadora?
No
dudas que demostraron los participantes acerca de la existencia de una
0%
vocación a favor de la competitividad.

Es relevante resaltar que para algunas de las personas que definió

a la cultura como un concepto vinculado exclusivamente al terreno
empresarial, en un inicio consideraron que sí hay una cultura exportadora
en el Perú. Los principales argumentos esgrimidos estuvieron en torno al
“boom exportador” y al incremento del número de empresas dedicadas
a esta actividad, los cuales consideraron razones suficientes para afirmar
que al menos en el sector empresarial si existirían ciertas condiciones
mínimas vinculadas a la cultura exportadora. Sin embargo, al momento
Sí
100%
Elaboración: Tradingconsult
Estas respuestas pueden ser interpretadas como una fortaleza importante
y como que en el Perú existe un reconocimiento generalizado a favor de la
cultura exportadora. Igualmente, que en el país hay una sensibilidad y actitud
positiva que pueden contribuir directamente a facilitar la implementación de
estrategias nacionales que estén dirigidas a promover su desarrollo.

22
Al considerar su generación como necesaria para el país, su promoción es
un efecto natural como instrumento para su consolidación. Por ende, la
impresión de los participantes sobre este asunto es relevante.
No obstante los esfuerzos que viene realizando el Mincetur, el Ministerio
de Trabajo, Promoción del Empleo, Prompex, Prompyme, entre otros, y
los aportes realizados por la Asociación de Exportadores (ADEX) dirigidos
a estimular la cultura exportadora en el país, el 64% de los encuestados
cree que actualmente no hay esfuerzos dirigidos a dicho objetivo tal
como lo manifiesta el gráfico 2. En contraste, sólo el 36% considera que
sí se realizan acciones de promoción, lo cual podría interpretarse como
un reconocimiento a las instituciones que vienen cumpliendo una labor.
Gráfico 2: ¿Se promueve la cultura exportadora?
Sí
36%
No
64%
Elaboración: Tradingconsult
Las razones de dicha negativa pueden ser que la mayoría simplemente
desconoce que efectivamente en el Perú hay campañas concretas, o que
dicha apreciación es el resultado de la falta de una eficiente estrategia de
difusión por parte de aquellas organizaciones que cuentan con una serie
de programas. Por las respuestas brindadas, tanto por los encuestados y
los entrevistados, parecería que es una combinación de ambas.
En todo caso, en términos generales estos resultados y opiniones son una
debilidad y reflejan una carencia que hay que tomar en cuenta. También
se pueden entender inclusive como una amenaza, ya que podría pensarse
que los participantes, particularmente al interior del país, están siendo
marginados de cualquier esfuerzo existente. Esta última afirmación es
válida, debido a que varias personas dejaron entrever esa impresión.
Ahora bien, para que cualquier estrategia de promoción sea bienvenida
y por ende produzca un impacto multiplicador en la sociedad, es
fundamental el tipo de actitud que los ciudadanos tienen frente al
tema en cuestión. En este caso, la actitud de los peruanos frente a la
exportación como actividad fundamental para asegurar un crecimiento
económico sostenido, es un indicador bastante confiable sobre las
posibilidades de poder generar una cultura favorable a la exportación
en el tiempo.
Como se muestra en el cuadro 7, el 98% percibe esta actividad
como positiva, habiendo respondido el 78% como muy beneficiosa
y el 20% como beneficiosa. Este resultado sólo se puede interpretar
como una fortaleza para cualquier esfuerzo que conlleve a promover
su desarrollo. Igualmente, evidencia un reconocimiento indiscutible
sobre la trascendencia e importancia que tiene para el país, como uno
de los pilares para garantizar un crecimiento económico sostenido. Por
otro lado, esta tendencia plantea un escenario propicio para la futura
incubación de nuevas empresas que consideren al mercado externo como
fuente de riqueza y rentabilidad.
Cuadro 7: Opinión sobre la exportación
¿Cómo considera la actividad exportadora para el país?
A Muy beneficiosa. 78%
B Beneficiosa. 20%
C Poco beneficiosa. 1%
D Perjudicial. 0.5%
E No sabe/no opina. 0.5%
Elaboración: Tradingconsult
De este breve análisis se desprende, en términos generales, que en el Perú
no existe una cultura exportadora concebida desde una visión amplia que
tenga como ejes a la competitividad, productividad y eficiencia. Tampoco
existe una estrategia que la promueva y que las acciones que se vienen
realizando no responden a un plan integral en el cual se incluyan a
las regiones. En contraste, ésta es percibida como indispensable y la
23
actividad exportadora como beneficiosa para el país, percepciones que
representan una fortaleza importante que a su vez se convierte en una
oportunidad favorable para futuras acciones.
Los resultados de este análisis ilustran de alguna forma la realidad en
torno a la cultura exportadora en el Perú. Asimismo, plantea el contexto
en el que se desenvuelven los cinco lineamientos identificados: Oferta,
mercado, facilitación, educación y estructura institucional. Para entender
este enunciado, se hace necesario analizar en mayor detalle estos
lineamientos.
2
Los lineamientos
2.1 LA OFERTA EXPORTABLE
La exploración de este lineamiento en relación a la cultura exportadora
tiene que partir obligatoriamente de la problemática identificada sobre
este tema en las Bases Estratégicas del Plan Estratégico Nacional
Exportador, el cual concluye lo siguiente:
“La oferta es poco diversificada con volúmenes reducidos y de bajo valor
agregado. Este bajo valor agregado se observa en la alta concentración de
las exportaciones en productos y cadenas de valor con escasa capacidad
de generación de empleo.”8
Esta realidad, analizada desde la óptica de la cultura exportadora
deberá contemplar sólo aquellos impedimentos y debilidades que se
vinculan directamente con éste. Vale decir, con variables relacionadas
a la capacitación, conocimientos, organización y entorno empresarial,
innovación, entre otras.
a. El valor agregado
Con respecto al bajo valor agregado que hace mención el PENX, el cuadro
24
8 revela que un sorprendente 98% cree que el producir bienes y servicios
con mayor valor agregado representaría para las empresas mayores
ganancias, una mejora de la calidad, incremento de la competitividad y
productividad. Esta percepción no puede ser interpretada de otra forma
que no sea un grado de sofisticación, por parte de los encuestados, sobre
los beneficios de darle más valor a las exportaciones. Por otro lado,
podría explicarse como un nivel de conocimiento acerca de la dinámica
de la tendencia de los mercados internacionales, en función del grado de
innovación y avance tecnológico en la producción de bienes y servicios
que es necesaria para incursionar con éxito.
Cuadro 8: Opinión sobre el valor agregado
¿Qué repercusión tiene para la actividad exportadora producir
bienes y servicios con mayor valor agregado?
Costos de inversión muy altos que la actividad
A 1%
exportadora no los podría justificar.
Representaría mayores ganancias, una mejora de la
B 98%
calidad, incremento de la competitividad y productividad.
C No tendría mayor impacto en la economía. 0.5%
D Todas. 0.5%
E Ninguna. -
Elaboración: Tradingconsult
En cuanto a su relevancia al tema de la cultura exportadora, el
reconocimiento de la competitividad, productividad y calidad como
beneficios generados por la producción de bienes y servicios de mayor
valor agregado, constituye un avance importante en función a como
se valoran estos temas en relación a la exportación como actividad
empresarial. Esto es más trascendental aún para potenciales y nuevas
empresas exportadoras.
b. El entorno empresarial
Pasando a temas propios del entorno empresarial, del análisis se
concluye que en el Perú, especialmente al interior del país, la clase
empresarial es bastante reducida y poco desarrollada, concentrada
sólo en determinados sectores económicos tradicionales, en el caso
de la microempresa, enfocada a una actividad de subsistencia, y con
altos niveles de informalidad. Sobre este último punto, la mayoría
de encuestados considera que ésta afectaría al desarrollo de las
exportaciones, asociándola con la falta de calidad y las exigencias del
mercado internacional tal como lo muestra el cuadro 9.
Por otro lado, el 17% cree que la informalidad podría afectar al desarrollo
exportador, lo cual constituye un reconocimiento del efecto negativo
que ésta tendría en las exportaciones. Esto quiere decir que si se unen
ambas respuestas, vemos que casi el 96% de los participantes percibe
a la informalidad como un obstáculo. Esto es sin duda una fortaleza
a favor de la generación de una oferta exportable de calidad, ya que
refleja un reconocimiento específico sobre la necesidad de optar por la
vía de la formalización si se quiere incursionar con éxito en el mercado
internacional.
Cuadro 9: Opinión sobre la informalidad
¿Cree usted que la informalidad afecta al desarrollo de las exportaciones?
No afecta en lo absoluto ya que los informales pueden producir
A
con la misma calidad que los empresarios del sector formal.
Sí afecta debido a que existirían menores responsabilidades y
B compromisos con la calidad de sus productos respecto a los
potenciales clientes del mercado internacional.
Puede ser que afecte la confianza de los potenciales clientes
C 17%
sobre la calidad de los productos peruanos de exportación.
D Ninguna de las anteriores.
Elaboración: Tradingconsult
Otra debilidad mencionada por los participantes es la desconfianza
que existe entre los empresarios, lo cual es un gran obstáculo para
el desarrollo de esquemas asociativos como la subcontratación y
consorcios para la exportación. Fragilidad que tiene un efecto directo en
la posibilidad de generar mayores volúmenes de producción necesarios
para poder exportar.
La actitud de los empresarios, como reflejo de la existencia o no de
la cultura exportadora también fue mencionada por la mayoría de
los entrevistados. Gran parte de la idiosincrasia empresarial y de los
ciudadanos en general, especialmente al interior del país, tiende a tener
actitudes de desconfianza, individualista, conformista y poco ambiciosa,
impidiendo así el desarrollo empresarial, cadenas productivas sólidas, y
por ende, una oferta exportable competitiva.
c. La calidad
A propósito de la calidad, no hay que olvidar que la globalización de la
economía mundial y la apertura comercial, le han brindado al consumidor
la posibilidad de poder definir sus preferencias de consumo entre una
mayor variedad y cantidad de productos, lo cual incide directamente en
el nivel de exigencia y sofisticación de los gustos. De igual forma, éste
puede escoger entre diferentes combinaciones de calidad y precio, lo cual
ha generado la necesidad de que las exportaciones alcancen mayores
niveles de productividad y aseguren mejores estándares de calidad,
ya que éstos son elementos determinantes para la competitividad del
producto, así como para poder penetrar con éxito en un nuevo mercado.
2% En este caso, el resultado del cuadro 9 con relación a la calidad y la
exigencia de potenciales clientes internacionales, revela que entre los
79%
entrevistados existe una conciencia clara sobre la importancia de la
imagen del sector exportador frente al mercado internacional basada
en la calidad de los productos o servicios que comercializa. Este
2%
reconocimiento por si solo representa una condición favorable importante
debido a que se descarta a la informalidad como una alternativa válida y
porque genera una condición propicia para cualquier esfuerzo vinculado
a fomentar la competitividad, productividad y calidad como pilares de
una cultura propia a la exportación en el país.
d. Conocimientos y capacitación
Estudios confirman que en la interacción entre empresas y mercados
externos, existe un elevado grado de relación entre el nivel de conocimientos
de la fuerza laboral de las compañías, y la capacidad de penetración
de éstas en los mercados internacionales. En el caso de las empresas
25
exportadoras peruanas, es importante reconocer que hay algunas que e. Innovación y tecnología
han tomado conciencia de esta realidad, pero principalmente las más El desarrollo de una oferta exportable competitiva está ligado
grandes y medianas. En cuanto a la pequeña y microempresa (Mype), estrechamente a la innovación y a la aplicación de nuevas tecnologías,
se evidencia que el conocimiento y la capacitación como instrumentos que sólo puede ser posible a través de la investigación y el desarrollo.
indispensables para abordar con éxito la actividad exportadora, no han Del análisis se concluye que en este campo el nivel de desarrollo
logrado consolidarse como una práctica natural. tecnológico y de innovación es insuficiente, con mayor incidencia
al interior del país. Esto a consecuencia, entre otros factores, de una
No obstante dicha realidad, se consultó a los encuestados sobre su capacitación insuficiente, a la falta de incentivo por parte del Estado
percepción acerca de la importancia de la capacitación en el seno de para la adquisición de nueva tecnología, al hecho que la base científica
las empresas y los resultados fueron sorprendentes, especialmente existente en el país no favorece la innovación y la producción de una
considerando que mucho de los participantes tienen o están vinculados a oferta exportable competitiva, a la escasa inversión en este tema por
una Mype. Tal como lo revela el cuadro 10, la gran mayoría sí considera parte del Estado, los centros de investigación y las universidades, así
importante capacitar al recurso humano, ya sea porque contribuye a como a la escasa o casi inexistente articulación y cooperación entre el
generar mayor valor agregado o debido a que propicia la productividad sector empresarial y las universidades.
y competitividad. Este resultado proviene de la combinación de las
opciones A, B y D, que en conjunto suman el 97% de los encuestados. Con el fin de conocer la importancia que otros países le dan a la
investigación y desarrollo (I + D) como pilares de las innovación y la
Cuadro 10: Opinión sobre la capacitación
tecnología, se tomó una muestra de diez países que en los últimos años
¿Cree usted que el sector exportador requiere han experimentado un crecimiento significativo de sus exportaciones,
capacitar la fuerza laboral en la actualidad?
contribuyendo así a la generación de una cultura exportadora, que
A Sí, para poder desarrollar un 13%
mayor valor agregado en los en algunos casos es reconocida internacionalmente. Esto con el fin de
productos exportables. comparar la inversión que realiza el Perú en I + D con otras naciones,
Sí, para tener una mayor
B productividad y así ser más 15% como indicador de las limitaciones existentes en este tema.
competitivos.
C No, con la capacitación actual 1.5% Cuadro 11: Gasto en investigación y desarrollo9
es suficiente como se denota
en el aumento de las
exportaciones. Gasto en I + D
D A y B. 69% País (% del PBI)
1997-2002
E Ninguna de las anteriores. 1.5%
Corea 2.5
Australia 1.5
Elaboración: Tradingconsult Nueva Zelanda 1.2
La interpretación de este resultado no puede ser otro que un reconocimiento Irlanda 1.1
Chile 0.5
claro sobre la trascendencia que tiene el contar con una fuerza laboral México 0.4
capacitada como corolario de la generación de una oferta exportable de Costa Rica 0.4
Thailand 0.2
calidad y competitiva. En relación a la cultura exportadora, esta posición
Colombia 0.1
podría indicar que, al menos entre los entrevistados, existe un valor Perú 0.1
sólido en relación a la importancia del conocimiento y la capacitación Fuente: PNUD Elaboración: Tradingconsult
como prerrequisito para lograr el éxito en la actividad exportadora.

26
Al igual que Colombia, el Perú es el país que menos invierte en I +
D con un insignificante 0.1% de su PBI. Países con índices medios de
desarrollo tecnológico, como Chile, México y Costa Rica invierten entre
el 0.4 y 0.5% con respecto a su Producto Bruto Interno (PBI). Y los
altamente industrializados como Irlanda, Nueva Zelanda, Australia y
Corea, asignan 1.1%, 1.2%, 1.5% y 2.5% respectivamente. De estos
resultados se deduce la importancia de la I + D para la competitividad
de los países, especialmente si se contrasta dichos niveles de inversión con
los de desarrollo industrial y tecnológico de los países más desarrollados
de la muestra.
Definitivamente, hay mucho por hacer en cuanto a la investigación y
desarrollo en el Perú. Una cultura exportadora no puede ser completa si es
que en la sociedad no existe un entendimiento claro de que la innovación
y la tecnología son prerrequisitos indispensables para la competitividad.
Es por esa razón que la generación de una oferta exportable de calidad
en el futuro, va a depender en gran medida del incremento de la
inversión en I + D, así como en la formación de actitudes y prácticas,
por parte del individuo, que considere a ambas como vitales en la
producción de bienes y servicios. Igualmente, en formular políticas que
fomenten la investigación aplicada a la innovación y a la transferencia
de nuevas tecnologías, como instrumento para obtener mayores niveles
de productividad y eficiencia.
2.2 EL MERCADO INTERNACIONAL
Las exportaciones son un componente fundamental para el crecimiento
económico y la reducción de la pobreza de los países, y para los
empresarios representa una oportunidad real para la generación de
nuevos negocios y el mejoramiento de su rentabilidad. En concreto, las
ventas en mercados externos permiten a las empresas consolidar nuevas
alternativas de comercialización, lo cual incide directamente en la
reducción de su dependencia del mercado local. Igualmente, contribuye
al aumento de su productividad, a generar mayores niveles de eficiencia,
un mejoramiento de la calidad de los productos o servicios, entre otros
efectos positivos. Si los beneficios se enfocan desde una perspectiva
macro, éstos se traducen en un incremento del empleo, mejoramiento
de los salarios, mayores inversiones, más ingresos de divisas, por ende
tienen un efecto directo en el bienestar social y económico de un país.
Tomando en cuenta las evidentes ventajas que representa el comercializar
bienes y servicios en el mercado internacional, es necesario conocer la
realidad de este tema en el Perú. En tal sentido, siguiendo al PENX
como punto de referencia para el análisis de los lineamientos básicos de
la cultura exportadora, éste define la problemática de los mercados de
destino como la:
“Ausencia de estrategias coordinadas que comprometan a los sectores
público y privado para identificar, priorizar, diversificar y consolidar los
mercados de destino”. 10
En este caso, según el PENX, la problemática se circunscribe al tema de
estrategias conjuntas entre el sector público y privado. No obstante, la
relevancia de la diversificación y consolidación de nuevos mercados con
la cultura exportadora está relacionada a factores que son necesarios
para incentivar, por un lado nuevos emprendimientos exportadores,
y por el otro una actitud favorable sobre la importancia del mercado
externo como alternativa comercial para los empresarios y de desarrollo
y bienestar para el país. Dichos factores son el acceso y uso adecuado
de la información de mercados, estrategias de promoción, así como la
difusión acerca de las acciones que se realizan para consolidar y acceder
a nuevos mercados.
Antes de entrar con mayor detalle a dichos factores, sería importante
conocer la opinión específica de los entrevistados acerca de cómo perciben
al mercado externo en comparación al interno como alternativas para la
comercialización de bienes y servicios. Esto brindará un punto de partida
relevante para la discusión sobre los factores.
27
Según el cuadro 12, el 50% de los entrevistados considera que tanto
el mercado interno como el externo son opciones válidas para la
comercialización de bienes y servicios. En contraste, el 46% distingue
al mercado externo como una alternativa viable para los empresarios
peruanos. Este último resultado es un indicador válido que refleja que
casi la mitad de los participantes ve con buenos ojos la incursión en
mercados externos, lo cual manifiesta un reconocimiento sobre las
limitaciones que representa el mercado local por su tamaño, así como
el universo de oportunidades que se podrían presentar al hacer negocios
en otros países.
Otro punto importante que merece ser resaltado, es el hecho que sólo
el 1% cree que los empresarios peruanos deberían comercializar sus
productos únicamente en el mercado local. Este hallazgo es una fortaleza
significativa para las posibilidades de generar una cultura exportadora
en la sociedad peruana, ya que de plano los participantes descartan la
comercialización de bienes y servicios localmente como opción exclusiva
de negocio para los empresarios.
Cuadro 12: Opinión sobre el mercado interno y externo
¿Qué es mejor para los empresarios peruanos?
A Vender sus productos sólo en el mercado local. 1%
B Considerar al mercado externo como una alternativa. 46%
C A y B. 50%
D Ninguna de las anteriores. 2%
Elaboración: Tradingconsult
No obstante dichos resultados, y si el tema de la relevancia del mercado
internacional es segmentado, los resultados son contradictorios con el
1% del cuadro 12. Un reciente estudio realizado por ESAN, denominado
Global Entreprenuership Monitor (GEM): Perú 2004-2005, publicado
en noviembre de 2005, evidencia que el mercado externo no es una
opción muy relevante para el caso de nuevas empresas o en aquellas
recientemente establecidas en el país.
El GEM determinó que el 78.3% de los emprendedores está enfocado
en el mercado interno, por lo tanto no tienen expectativas de exportar o
28
de explorar dicha opción11. Sin duda, este resultado no es nada positivo
para las expectativas sobre el futuro dinamismo de las exportaciones.
Esto se podría interpretar como que el permanente crecimiento de las
exportaciones durante los últimos cinco años y el debate generado sobre
los beneficios de un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos
no han tenido un efecto trascendental entre quienes se esperaría sean los
abanderados de la cultura exportadora, es decir, los emprendedores.
Es evidente que si bien casi el 50% de los encuestados considera al
mercado externo como importante tal como lo revela la encuesta
realizada para este diagnóstico sobre la cultura exportadora, al
analizar este tema con un grupo específico como los emprendedores,
el resultado es desfavorable en su mayoría. Esto podría interpretarse
como un desconocimiento evidente sobre las bondades que representaría
comercializar bienes y servicios en el mercado internacional, un temor
a incursionar en otros mercados, al desinterés por invertir en mayores
niveles de calidad, o al deseo de posicionarse primero localmente.
Independientemente de las razones que generaron dicho resultado en el
caso del estudio de ESAN, lo cierto es que éste plantea un reto bastante
complejo en el corto plazo para cualquier esfuerzo dirigido a promover
una cultura exportadora entre quienes buscan crear una empresa como
resultado de una actitud emprendedora.
a. La información
La información es fundamental en todos los aspectos de la vida cotidiana.
Principalmente porque proporciona datos sobre experiencias, tendencias,
preferencias, intereses, entre otros, que sirven como insumo principal
para dirigir una acción o para tomar una decisión. Sin ella, difícilmente
se podrían obtener resultados positivos y mucho menos si ésta es errónea
o incompleta. Aplicado a la cultura exportadora, ésta se convierte en vital
ya que la falta de ésta impediría conocer aquellos factores que faculten
al individuo adoptar una cultura en favor de la actividad exportadora.
Si se traslada este concepto al ámbito empresarial, la información se
torna vital para la toma de decisiones estratégicas y de marketing, para
el desarrollo tecnológico y la investigación, así como para identificar a
potenciales proveedores, competidores, entre otros. Esta premisa también
es aplicable en la actividad exportadora, particularmente cuando se
trata de colocar productos en el mercado internacional. En este caso,
la información se transforma en inteligencia de mercados, que no es
otra cosa que un proceso de exploración de las variables que indican el
comportamiento actual y la tendencia de la oferta, demanda y precios de
un producto a nivel global o en nichos específicos de mercado.
Tomando en cuenta lo que representa la información para la cultura
y actividad exportadora, es importante conocer cuál es la percepción
sobre este tema, así como el nivel de desarrollo que ha alcanzado
en el país. A pesar de que en el Perú existe mayor accesibilidad a la
información gracias a Internet, para la mayoría de los entrevistados
las condiciones del entorno no son favorables, ya que consideran que
la información disponible es “poco sofisticada”, “limitada”, pero al
interior del país, prácticamente “inexistente”. Vale decir, en el caso
de las regiones específicamente hace falta acceso a información de
mercados, conocimiento sobre la actividad exportadora, oportunidades
de capacitación en temas concernientes al manejo e interpretación de
la información de mercados como instrumento para la definición de
estrategias de comercialización y producción.
Esta percepción negativa fue más marcada entre los entrevistados
provenientes de las regiones fuera de Lima, cuya principal preocupación
está en función a la accesibilidad de la información, principalmente
en las zonas rurales. Esta limitación es atribuida a la falta de acciones
concretas por parte del Estado y al vacío institucional que se percibe.
Inclusive, hubo algunos entrevistados que indicaron que si bien es cierto
el Internet posibilita una mayor disponibilidad de la información, el
principal problema es el desconocimiento y falta de capacidades para
identificar y procesar información comercial, para realizar actividades de
inteligencia de mercados, entre otras.
Sin duda esta debilidad debe ser corregida de inmediato, de lo contrario
se contribuiría a perennizar un obstáculo que claramente limita las
posibilidades de los empresarios de evaluar al mercado internacional
como una opción viable. Y el efecto que tendría esto en la generación
de una cultura exportadora sería negativo, porque los empresarios sólo
podrán adoptarla en tanto perciban y conozcan que existen beneficios
y oportunidades reales en el mercado internacional. Urge pues, la
impostergable necesidad de adoptar las medidas necesarias que
contribuyan a revertir esta realidad que en definitiva retrasaría las
posibilidades de crear una actitud pro exportadora.
b. La promoción comercial
En términos generales la promoción comercial busca apoyar y potenciar
al sector exportador con el fin de alcanzar un mejoramiento de su
competitividad, su inserción efectiva en los mercados internacionales,
el aumento de los valores y volúmenes exportados, la diversificación de
los mercados y el mejoramiento de los canales de comercialización. En
tal sentido, los instrumentos como las ferias internacionales y misiones
comerciales de exportadores y compradores, los estudios de mercado, las
agendas de negocios, y el material promocional en general, promueven
en forma directa la oferta exportable de un país.
Este fundamento le plantea al Estado un reto bastante complejo,
especialmente si se considera el proceso de descentralización que
se inició hace un par de años en el país. Igualmente representa una
condición necesaria que debería estar presente para generar un entorno
favorable para la generación de una cultura exportadora en el Perú. En
tal sentido, es oportuno conocer qué tanto se ha avanzado en este tema
y cuál es la percepción de los actores de la sociedad en su conjunto.
Según los entrevistados la percepción es bastante negativa. La mayoría
tiene una opinión desfavorable respecto a la capacidad del Estado como
agente promotor de las exportaciones, actitud que es más acentuada en
las regiones. A pesar de que en las 12 de las 13 regiones contempladas
ya se ha desarrollado el Plan Estratégico Regional Exportador (PERX),
29
consideran que existe una escasez de recursos económicos y humanos
que permitan la ejecución de programas concretos sobre promoción
planteados en el PERX, y se cuestiona la capacidad técnica de los
funcionarios públicos encargados de su manejo. Además, se critica
que las acciones de promoción comercial que realiza el Estado están
muy “centralizadas en Lima”, o al menos son “insuficientemente
descentralizadas”.
Esta apreciación sorprende, especialmente tomando en cuenta que en
los últimos tres años se han realizado diversas acciones de promoción
al interior del país, como la definición del PERX en 16 regiones, el
financiamiento para el desarrollo de diversas actividades productivas,
la presencia física de la Comisión para la Promoción de Exportaciones
(Prompex) en cuatro macroregiones, entres otras, representan un
esfuerzo claro y descentralizador. En consecuencia, dicha percepción
podría interpretarse como que existe una desinformación total de estos
avances, ergo una falta de difusión que explica el escaso conocimiento,
o que los entrevistados están pensando en actividades de promoción
de corto plazo que tengan un efecto micro o un impacto directo en las
exportaciones de las empresas.
c. Acceso a mercados
Las negociaciones comerciales son un instrumento vital para ampliar el
acceso a los mercados externos, a través de mayores preferencias para
los bienes y servicios con capacidad real o potencial de exportación,
así como para asegurar una integración rápida del Perú a los
mercados internacionales. En la práctica esto representa una mejora
de las condiciones de acceso a los mercados de destino, precios más
competitivos, mayores márgenes, estímulo para un aumento de la
capacidad instalada, entre otros beneficios. De esta forma, el exportador
puede negociar con el importador extranjero en condiciones más
favorables y competitivas.
Sin duda la concreción de acuerdos comerciales que facilitan el acceso
a los mercados internacionales, es un incentivo importante para formar
30
actitudes y acciones conducentes a percibir a la exportación como
una actividad rentable. Consecuentemente, el conocimiento sobre las
condiciones de acceso es indispensable para generar de forma natural
y espontánea una conducta que se traduzca en una cultura que tenga
como eje a la actividad exportadora.
Sobre la base de la encuesta ha sido posible recoger las impresiones
sobre este tema, particularmente en relación a la discusión entorno a un
TLC con Estados Unidos. En este caso se consultó acerca del conocimiento
de tal negociación y otros acuerdos existentes.
Gráfico 3: ¿Conoce usted acerca del TLC con Estados Unidos
y otros tratados de libre comercio?
No
6%
Sí
94%
Elaboración: Tradingconsult
Llama la atención que el 94% respondió estar familiarizado con algún
tratado tal como muestra el gráfico 3. Este resultado evidenciaría que
la difusión desplegada por el Estado ha generado, por lo menos, el
conocimiento de que el Perú viene negociando algunos acuerdos o que
ya se cuenta con tratados comerciales con otros países. Esta percepción
es una fortaleza importante porque contribuye a generar las condiciones
necesarias para ampliar el debate para futuras negociaciones.
Siguiendo con el tema de acceso a mercados, particularmente en el caso
del TLC con Estados Unidos, increíblemente, el 92% considera que el
tratado representaría para el país mayores exportaciones y crecimiento
económico tal como lo indica el cuadro 13. En el otro extremo, es decir,
en percibir que un TLC podría producir un perjuicio para la economía
peruana, se advierte que sólo el 3% optó esa posibilidad. Este resultado
significa que dicha percepción no representa una amenaza y por otro lado
confirma las tendencias favorables encontradas en algunas encuestas
realizadas sobre este tema.
Cuadro 13: Opinión sobre el efecto del TLC
¿Según ese debate, qué es lo que representaría el TLC con
Estados Unidos para el país?
A Mayores exportaciones y crecimiento económico. 92%
B Perjuicio para la economía peruana. 3%
Mantener las cosas como están, por lo tanto no tendría
C 4%
mayor impacto.
El impacto sería irrelevante, por eso su firma no es
D 1%
indispensable.
Elaboración: Tradingconsult
No cabe la menor duda que el 92% representa una fortaleza y
oportunidad fundamental, que a su vez se convierte en una condición
favorable para generar una conciencia amplia en la sociedad sobre los
beneficios de negociar un acuerdo comercial en términos generales.
Indirectamente, también se puede interpretar como un indicador más
para medir el desarrollo de la cultura exportadora visto desde una
perspectiva transversal y como un requisito previo necesario.
Finalmente, con este resultado se podría concluir que el debate del
TLC por si sólo ha contribuido a germinar una sinergia importante
sobre temas vinculados a las negociaciones y a las exportaciones
en general. Situación que debería ser aprovechada por el Mincetur
para asegurar socios y alianzas conducentes a difundir mensajes y a
ejecutar programas que contribuyan a formar una cultura propia a la
exportación.
2.3 LA FACILITACIÓN COMERCIAL
La facilitación del comercio vincula toda acción dirigida a simplificar
los procedimientos y a reducir o eliminar los costos de transacción que
afectan o restringen los intercambios y movimientos económicos a nivel
internacional. El ámbito de cobertura es bastante amplio e incluye entre
otras cosas, asuntos aduaneros; transporte terrestre, aéreo, marítimo,
lacustre, fluvial y ferroviario; marco regulatorio; infraestructura vial,
portuaria y marítima; procedimientos aduaneros, etc.
El análisis sobre el estado de la facilitación del comercio en el Perú, ya
cuenta con un diagnóstico propio esbozado en el PENX, el cual identifica
como problemática principal:
“El marco legal vigente dificulta la aplicación de mecanismos eficaces
de facilitación del comercio exterior y la consolidación de mercados
competitivos de servicios de distribución física y financieros con mejores
condiciones de acceso para los usuarios”.12
Por otro lado, el Plan Maestro de Facilitación de Comercio Exterior
también presenta una serie de diagnósticos específicos sobre cada uno
de sus seis componentes, los cuales son relevantes para las estrategias
planteadas en cada uno de ellos. En todo caso, un análisis puntual
de tales hallazgos no tendría significación alguna para el tema de la
cultura exportadora, ya que éstos se circunscriben exclusivamente a
limitaciones relacionadas a aspectos de carácter financiero, aduanero,
de infraestructura, de política macroeconómica y fiscal, entre otros.
Si bien ya se han realizado diagnósticos específicos sobre distintos
temas propios de la facilitación de comercio, tomando como referencia
la problemática acerca de este lineamiento identificado en el PENX, se
consideró relevante medir la opinión con respecto a un tema vinculado,
el marco regulatorio. Esto con el objetivo de conocer las percepciones del
ciudadano frente a éste.
Cuadro 14: Opinión sobre el marco regulatorio
¿Cómo considera el actual marco regulatorio vinculado a la actividad exportadora?
A Promotor del desarrollo exportador. 30%
B Restrictivo del desarrollo exportador y la competitividad. 35%
No conozco acerca de la existencia de algún marco
C 25%
regulatorio
No es necesaria la presencia de un marco regulatorio
D 4%
para impulsar el desarrollo exportador.
E Ninguna de las anteriores. 6%
Elaboración: Tradingconsult
31
Los resultados del cuadro 14, llaman la atención por la diversidad de
las respuestas y debido a que reflejan percepciones encontradas. Así,
el 35% considera que el actual marco regulatorio es restrictivo del
desarrollo exportador y la competitividad, y el 30% juzga que éste es
promotor del desarrollo exportador. Las razones que influyen ambas
posiciones extremas entre si serían difíciles de determinar con estos
resultados, ya que quizás éstas han sido formuladas sobre la base de la
experiencia personal o simplemente es una percepción sustentada en el
conocimiento sobre el tema en cuestión.
Por otro lado, un 25% contestó que desconoce su existencia, lo cual
indica que la cuarta parte de los encuestados no estarían familiarizados
con lo que implica para la actividad exportadora un marco regulatorio.
Esta interpretación se acentúa aún más con el 4% de los encuestados, al
haber señalado que no es necesaria la presencia de ésta para impulsar
el desarrollo exportador.
Los resultados obtenidos en esta pregunta nos muestran que existe una
opinión bastante dividida acerca de la existencia o no de un marco
regulatorio en el Perú, y del efecto que éste tiene en el desarrollo de
la actividad exportadora. Esto representaría una debilidad que tendría
que ser corregida con el fin de informar y aclarar el rol que cumple
un marco regulatorio como instrumento facilitador del comercio exterior,
especialmente para el caso de potenciales y nuevos empresarios
exportadores.
Sobre una pregunta vinculada al acceso al mercado internacional, una
de las respuestas se refiere a temas relacionados a la facilitación de
comercio, cuyo resultado es revelador. De acuerdo al cuadro 15, un
abrumador 88% piensa que el acceso a mercados externos es un reto
debido al limitado acceso al financiamiento y apoyo de las instituciones,
al poco conocimiento del mercado y a la insuficiente infraestructura.
Este hallazgo indica que existe un consenso entre los entrevistados
que el acceso al mercado internacional no depende exclusivamente
de la existencia o no de acuerdos comerciales, sino de otros elementos
vinculados a la facilitación.
32
Cuadro 15: Opinión sobre condiciones de acceso
Cree usted que para el empresario acceder al mercado internacional es:
Un reto debido al limitado acceso al financiamiento y apoyo
A de las instituciones, al poco conocimiento del mercado y a la 88%
insuficiente infraestructura.
Fácil debido a la negociación de acuerdos comerciales como
B el TLC con Estados Unidos, que son suficiente para poder 6%
consolidarse en nuevos mercados.
Imposible porque las condiciones internas no están dadas
C 2%
para el desarrollo exportador.
D Ninguna de las anteriores. 4%
Elaboración: Tradingconsult
Este hallazgo también se puede interpretar como que la mayoría de los
encuestados cuenta con cierto conocimiento sobre las condiciones internas
necesarias para acceder con éxito al mercado internacional. En todo caso,
el reconocimiento sobre las limitantes y obstáculos debería ser tomado en
cuenta en futuras acciones con el fin de corregirlas y de esa forma crear las
condiciones básicas para que la actividad exportadora se posicione como
un eje promotor del crecimiento económico.
Por el lado positivo, según el cuadro 15, sólo el 2% considera que no
existen condiciones internas para comercializar los productos y servicios
peruanos en el extranjero. Esto constituye una fortaleza importante
debido a que indirectamente existe un reconocimiento de que en el
Perú la actividad de exportación sí es viable porque a pesar de algunas
limitaciones, también existen otras condiciones que permiten el acceso al
mercado internacional.
No obstante el carácter multisectorial de este lineamiento, lo relevante
para la cultura exportadora es que su desarrollo y mejoramiento se
manifiesta como un incentivo que influye directamente en la creación
de una actitud favorable a la exportación, especialmente en el caso de
los empresarios. Esto principalmente porque comprende los factores que
deben estar presentes para simplificar los procedimientos propios de la
cadena exportadora. En consecuencia, la cultura exportadora en relación
a la facilitación de comercio debe ser tomada como una de las tantas
condiciones que tendría que estar presente para garantizar su desarrollo.
2.4 LA EDUCACIÓN
La importancia de la educación en el crecimiento económico de los países
ha sido un tema largamente analizado en la teoría económica desde
el siglo XIX, teniendo como máximo exponente a Adam Smith, quien
sugirió que la educación ayuda a incrementar la capacidad productiva
de los trabajadores. Luego, otras interpretaciones se incorporaron en la
discusión, llegando a considerarse que la riqueza de un país se sustenta
a. La inversión en educación
Si bien existe unanimidad a nivel mundial sobre la importancia que
representa la educación para el desarrollo de las naciones, los distintos
países siguen estrategias muy diferentes en la práctica. Sin embargo,
cómo se podría determinar la prioridad asignada a la educación.
El indicador más claro de cómo los Estados valoran a la educación,
es la proporción de recursos que los países invierten en educar a sus
ciudadanos en relación al PBI.

en su capital humano.
Con el fin de conocer la importancia que los países le dan a la educación
se comparó la inversión que realiza el Perú en educación con diez países.
Desde la óptica conceptual del capital humano, la educación juega
Esto como indicador de las posibilidades existentes para desarrollar una
un papel fundamental debido a que se transforma en el mecanismo cultura exportadora en el Perú.
por medio del cual el individuo adquiere los conocimientos y las

habilidades indispensables para ingresar al mercado laboral. Y a El cuadro 16, muestra que de los diez países seleccionados, el Perú es el

nivel macroeconómico, la educación es valorada como el motor de
la competitividad, del crecimiento económico, la equidad social y la
integración cultural. En tal sentido, el papel del sistema educativo es
trascendental debido a que el conocimiento y la generación de valores y
actitudes en favor de la competitividad se adquieren precisamente en las
que menos invirtió el 2002 en educación, es decir sólo 3% con respecto
a su PBI, mientras que en México, Colombia y Costa Rica la inversión fue
casi el doble. En el caso de Nueva Zelanda e Irlanda, países que han
experimentado una transformación envidiable de su sector exportador al
haber alcanzado altos niveles de competitividad y mayor valor agregado
de los bienes y servicios que exporta, invirtieron el mismo año 6.7%

instituciones educativas, de la misma manera que la experiencia laboral y 5.5% respectivamente. Demostrando así un mayor compromiso y
priorización, por parte del Estado, acerca del desarrollo de su capital
y la capacitación se generan en la práctica.
humano como base para su crecimiento económico.

Cuadro 16: Inversión en Educación13

Queda claro entonces que la educación es fundamental para generar
% PBI Variación
País
las condiciones de competitividad en un país. En el caso de la cultura 1990 2000-2002 Porcentual
Nueva
exportadora, la educación representa el elemento más importante para Zelanda 6.1 6.7 10%
Irlanda 4.8 5.5 15%
contribuir a su desarrollo. Esto es particularmente cierto si se toma en México 3.6 5.3 47%
Colombia 2.4 5.2 117%
cuenta los argumentos esgrimidos en la sección II de este documento. Costa Rica 4.4 5.1 16%
Australia 4.9 4.9 0%
Específicamente con respecto a que la interacción del individuo en Chile 2.5 4.2 68%
Corea 3.5 4.2 20%
todas las esferas de su interacción social, incluyendo la educación, Thailand 3.5 5.2 49%
Perú 2.8 3.0 7%
contribuyen a generar nuevas creencias, actitudes, entendimientos y
Fuente: PNUD Elaboración: Tradingconsult
comportamientos que por si solos favorecen la consolidación de nuevas

culturas en la sociedad.

33
El nivel de priorización de la educación en el Perú por parte del Estado El nivel de analfabetismo que tiene el Perú es incompatible con la
se comprueba fehacientemente al constatar en el cuadro 18, que entre posibilidad de generar una cultura exportadora en todo el país basada

los años 1990 y 2002, el incremento en la inversión ha sido sólo del en la competitividad, especialmente en las zonas rurales. Por ende,

7%, mientras que en los otros países ha estado por encima del 15%, representa un obstáculo evidente, ya que si parte de los ciudadanos no
cuentan con las herramientas mínimas indispensables para entender lo
llegando inclusive a tasas de 117% en el caso de Colombia, 68%
que implica las exportaciones y los beneficios que éstas representan para
para Chile y 49% para Tailandia. Estas cifras sugieren que en el Perú
el país, difícilmente se podrá integrar a dichas personas en cualquier
la educación no es una prioridad, y que el Estado no ha realizado
esfuerzo dirigido a promover una actitud favorable a la actividad
muchos esfuerzos en los últimos años para revertir dicha tendencia en
exportadora.
beneficio de su capital humano como base para la consolidación de
Cuadro 17: Nivel de analfabetismo14
mayores niveles de competitividad.
Analfabetismo % 2001 al
País
2004 (Agosto)
Perú 12.3
b. El analfabetismo como obstáculo Corea 9.9
La educación es la herramienta que contribuye a hacer a los países México 9.7
Tailandia 7.4
económicamente competitivos, y también un derecho humano Nueva
Zelanda 6.7
fundamental que está consagrado en todas las declaraciones Colombia 5.8
importantes de Naciones Unidas y de otros organismos. Y la Australia 4.5
Chile 4.3
necesidad de erradicar el analfabetismo entre las personas adultas, Costa Rica 4.2
Irlanda 1.3
y de proporcionarles las capacidades laborales son necesarias para
Fuente: UNESCO Elaboración: Tradingconsult
un incremento de la productividad económica. Por consiguiente
c. La matrícula en educación secundaria y terciaria15
la alfabetización de adultos es importante para la adquisición de
Por la naturaleza de su rol en la sociedad, los colegios, universidades
habilidades, en especial para aquellas personas que se encuentran
y centros de formación tecnológica son los llamados a generar un
fuera del sistema escolar formal.
capital humano técnicamente capacitado, productivo y consciente de lo
que representa lograr mayores niveles de competitividad. En relación
El Perú, donde la educación atraviesa por una crisis profunda desde hace
al desarrollo de una cultura exportadora en el Perú, el 100% de los
décadas, no sorprende que el 12.3% de la población sea analfabeta. entrevistados considera que dichas instituciones se posicionan como
Comparado con los otros países de la muestra, el cuadro 17 revela actores fundamentales para el logro de tal objetivo. Como consecuencia,
que este país es el que tiene mayores niveles de analfabetismo, lo el nivel de matrícula en la educación secundaria y terciaria, la cual
cual es un fiel resultado de la poca inversión que el Estado realiza en
la educación, especialmente en zonas rurales. En contraste, países de
renta media como Chile, Colombia y Costa Rica los niveles son mucho
más bajos que en el caso peruano. Y en el extremo opuesto, Irlanda
cuenta con un alfabetismo de casi el 100%, lo cual indica que en
dicho país la educación es una prioridad evidente.

34
comprende la instrucción universitaria y la vocacional superior, es un
indicador relevante para determinar los efectos de ésta en la generación de
ciudadanos capacitados y concientes de la importancia de la exportación
como eje de una cultura favorable a dicha actividad.
En el caso de la educación secundaria, el cuadro 18 revela que la tasa de
matrícula es de 69%, superando así las de México, Colombia y Costa Rica
Estas cifras indican que el Perú ha logrado avances importantes en
impulsar el incremento de las tasas de matrícula en la educación
secundaria en los últimos cuatro años. Sin embargo, sus niveles siguen
siendo bajos si se le compara con los de los países desarrollados. Esto
podría ser consecuencia del nivel de inversión que el país realiza en
educación, lo cual urge ser revertido a través de mayores asignaciones de

que se encuentran por debajo del 63%. No obstante, es significativamente
inferior al promedio de los países desarrollados o con un alto índice de
desarrollo humano, que para el 2002 fue de 85% aproximadamente.
Dicho promedio se confirma si se observa las tasas de matricula de Nueva
Zelanda, Australia, Corea, Irlanda y Chile, que alcanzaron el 93%, 88%,
87%, 83% y 73% respectivamente.
recursos económicos y con una reforma integral del sistema de educación
escolar tal como se plantea en el Plan Nacional de Competitividad (PNC).
Dichos cambios son relevantes, especialmente si es que se espera que
las semillas de la cultura exportadora en el Perú puedan brotar entre
los niños de 11 y 16 años. El ignorar esta necesidad, perjudicará
sustantivamente la sostenibilidad de la actividad exportadora y las

Tal como lo revela el cuadro 18, el nivel de crecimiento de la matrícula aspiraciones de alcanzar mayores niveles de competitividad.
en la educación secundaria en el Perú entre 1999 y el 2003, comparado
con los otros países ha sido significativo e igual que Chile, considerando d. La educación terciaria
que la mayoría se encuentra por debajo del 3%, inclusive el de los países
La acumulación del conocimiento y su aplicación se han transformado
desarrollados de la muestra, que en el caso de Australia y Corea ha sido
en uno de los factores de mayor importancia en el desarrollo económico
negativo. En todo caso, el bajo crecimiento registrado en las economías
más desarrolladas no es materia de gran preocupación para estos países y está crecientemente en el corazón mismo de las ventajas competitivas

tomando en cuenta sus altos niveles de escolaridad. Por otro lado, las de un país en la economía global. En este reto la educación terciaria, es
tasas de crecimiento muestran un incremento bastante importante con decir, la universitaria y superior, juega un rol fundamental debido a que
respecto a Costa Rica, el cual alcanzó en dicho periodo el 6.4 %, que si contribuye directamente en la construcción de economías basadas en el
bien es revelador sus tasas de matrícula siguen siendo bastante bajas en
conocimiento, y a crear la capacidad intelectual de los individuos la cual
relación a la media mundial que es de 62%.
depende la producción y utilización de las tecnologías de la información.
Cuadro 18: Tasas de matrícula de educación secundaria Además, cumple un papel esencial en la promoción de prácticas de
Matrícula Secundaria (Neto) %
Crecimiento aprendizaje permanentes necesarias para actualizar los conocimientos
promedio
País 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 1999-2003 y destrezas del individuo.
Nueva
Zelanda - 90 - 93 1,7
Australia - 90 88 88 -1,1
Corea 94 91 89 87 -2,5 Analizando el nivel de matrícula de educación terciaria para el caso
Irlanda 82 82 82 83 0,4
Chile 72 75 - 79 3,1 peruano, el cuadro 19 revela que la tasa de 32% para el periodo 2002-
Tailandia 69 70 71 72 1,7
Perú 63 66 69 69 3,1 2003 significa que todavía hay mucho por hacer. Y si se le contrasta con
México 56 58 60 63 4,0
Colombia 54 57 54 55 0,6 los países de mayor éxito exportador, como Australia, Nueva Zelanda,
Costa Rica 44 49 51 53 6,4
Corea, Irlanda y Chile, o con el promedio de los países desarrollados que
Fuente: UNESCO, Office of the National Education Commission of Thailand.
Elaboración: Tradingconsult es de 54.6%, se confirma que el Perú se encuentra rezagado.

35
Cuadro 19: Tasas de matrícula de educación terciaria Por estas razones, urge que se tomen las medidas correctivas a través de
Matrícula Terciaria (Bruto) %
Crecimiento
acciones concretas que conlleven a incrementar las tasas de matrícula
promedio
País 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 1999-2003 en la educación terciaria. Obviamente, esto no será posible en tanto no
Corea 72 78 82 85 5,7
Australia 63 63 65 74 5,5 existan las condiciones y una política coherente para la promoción de
Nueva
Zelanda 66 69 72 74 3,9 la inversión privada, que a su vez contribuya a disminuir los niveles de
Irlanda 46 47 50 52 4,2
Chile 38 38 - 42 3,4
desempleo, subempleo y a generar una mayor demanda del mercado
Tailandia 32 36 37 38 5,9
Perú 28 29 32 32 4,6
Colombia 22 23 24 24 2,9
laboral. Esto también requerirá un sinceramiento de la oferta educativa
México 20 20 21 22 3,2
Costa Rica 16 17 21 19 5,9 terciaria, la cual deberá replantear sus programas en función a la
Fuente: UNESCO Elaboración: Tradingconsult demanda laboral y productiva real del país, principalmente en el caso

de los centros de formación profesional en las regiones.

Respecto al crecimiento entre 1999 y el año 2003, el cuadro 19 muestra
que de los diez países de la muestra, el Perú experimentó el quinto
incremento más alto en dicho periodo al haber alcanzado un promedio e. El rol de los colegios, universidades y centros de
del 4.6%, superando de esa forma a países como Irlanda, México, Chile, formación tecnológica
Colombia, y Nueva Zelanda. Este resultado en contraste con la tasa de Es evidente que el comercio exterior es todavía una asignatura pendiente
matrícula, podría interpretarse como que durante dichos años se han
en el currículo escolar peruano, particularmente en el sistema educativo
alcanzado algunos avances, pero que en todo caso no han sido suficientes
público. Por el contrario, en los colegios privados se han implementado
para obtener una tasa de matrícula que esté por encima del 50%.
algunos programas que exponen a los estudiantes a la actividad

Definitivamente en la educación terciaria es donde se adquieren los empresarial y a la exportación, generando así un mayor interés en

conocimientos técnicos y necesarios que permiten la incursión en la estos temas. No obstante, son esfuerzos bastante limitados y que se
actividad exportadora. Por ende, es vital para maximizar las posibilidades concentran principalmente en Lima y en los sectores socioeconómicos
de éxito en los mercados internacionales. Ésta a su vez contribuye a
más elevados.
crear los cimientos de la cultura exportadora, ya que los profesionales y
empresarios que como consecuencia de su formación terciaria, han podido
En el caso de las universidades, la situación es similar a la educación
obtener las herramientas necesarias para alcanzar el éxito. Convirtiéndose
así en modelos para la sociedad y para quienes aspiran enrumbarse en escolar. Si bien éstas cuentan con carreras de administración y

aventuras empresariales. economía, la gran mayoría no incluye en su currícula al comercio

exterior como una carrera profesional dirigida a la obtención de un

Por lo tanto, no hay que ignorar el hecho que los bajos índices de título de bachillerato o licenciatura. Esta realidad es aun más agravante
matrícula en las universidades y centros de educación superior del país
al interior del país, imposibilitando así las posibilidades de generar
son un obstáculo que afecta la competitividad en general, impidiendo
profesionales especializados en la materia. Sin embargo en el caso de
así la generación de un recurso humano productivo. Además, representa
Lima, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos y la Universidad
una piedra en el camino para promover emprendimientos empresariales
que enfoquen sus esfuerzos en producir bienes y servicios innovadores y de San Martín de Porres, cuentan con la carrera de administración de

capaces de competir en el mercado global. negocios internacionales, creada ya hace unos años.

36
A pesar de dicha realidad, debido a la importancia que ha venido
tomando en el país el tema comercial en los últimos años, como resultado
de la definición de una política comercial de largo plazo, del debate
acerca de un TLC con Estados Unidos y al permanente crecimiento de las
exportaciones, algunas universidades vienen realizando esfuerzos para
incluir temas comerciales en su currícula. Esto se evidencia mayormente
en programas de corte ejecutivo o de postgrado, los cuales se enfocan en
negocios internacionales, logística comercial, entre otros. Lo lamentable
es que la mayoría de estos cambios se concentran en Lima y en
instituciones esencialmente privadas como ESAN, Universidad de Lima,
Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas, Universidad del Pacífico,
Universidad de Piura, entre otras; y en menor medida en algunos centros
públicos como la Universidad Nacional Federico Villareal.
En el caso de los centros tecnológicos, la institución líder en el mercado
son los Centros Académicos de la Asociación de Exportadores (ADEX).
Institución que ofrece carreras vinculadas directamente a los negocios
internacionales y gestión internacional en programas de tres años o
cursos intensivos de tres a seis meses. Otro centro de formación técnica
es el Instituto Peruano de Administración Aduanera y Comercio Exterior
(ICEX ADUANAS), institución especializada en comercio exterior y gestión
aduanera, la cual opera a través de programas que tienen una duración
promedio de diez meses. Por último, existe el Instituto de Desarrollo
y Comercio Exterior (IDEX), cuyo objetivo es brindar capacitación sobre
gestión comercial a las pequeñas y medianas empresas por medio de
programas que tienen una duración máxima de cuatro meses.
Todos estos centros operan desde Lima y tienen como debilidad principal
el hecho que ninguna de estas instituciones tiene la facultad de ofrecer
títulos profesionales a nombre de la nación. Por lo tanto, en el caso de
los egresados de los Centros Académicos de ADEX, éstos se ven obligados
a convalidar los cursos en universidades para de esa forma poder ser
titulados profesionalmente.
Sin un sistema educativo moderno, que tenga como objetivo la
generación de un capital humano altamente calificado; si persisten
los niveles de inversión del 3% en educación con respecto al PBI y
una tasa de analfabetismo del 12.3%; si no se mejoran las tasas de
acceso a la educación secundaria, pero principalmente la terciaria, las
posibilidades de lograr mayores niveles de competitividad en el Perú
son remotas. Queda claro entonces que las aspiraciones de generar
una cultura exportadora en el país, dependen en gran medida de una
problemática estructural proveniente del sector educación, la cual
debe ser corregida urgentemente. De lo contrario, la integración plena
del Perú al mundo globalizado se quedará sólo en buenas intenciones
y no en un objetivo cumplido como parte de su visión de convertirse en
un país de progreso y de oportunidades para todos los ciudadanos.
f. Los idiomas
La competitividad de un país, como eje de una cultura exportadora,
se mide en función a una serie de factores, tales como su estabilidad
macroeconómica, institucionalidad, desarrollo industrial y tecnológico,
infraestructura, capacidad empresarial, capital humano, entre otros.
Si se analizan los componentes vinculados a los dos últimos factores,
se desprende una variable común entre ambos, la facultad de
comunicarse en un segundo idioma.
Por ejemplo, es fundamental comprender que para el caso de los
negocios con otros mercados la comunicación bilingüe es vital, ya que
los empresarios se ven obligados a aproximarse a la lengua del cliente,
o a la universalmente utilizada, el inglés. Sí se logra tal aproximación
se podrá negociar, desarrollar una red de contactos, facilitar todo el
proceso exportador y por ende ser más eficientes comercialmente.
37
Hoy en día la importancia de poder comunicarse en otra lengua es calificada

como una ventaja competitiva fundamental, especialmente si ésta es el

inglés, calificado como el idioma de la globalización. Precisamente en el

Índice de Competitividad Empresarial, el Foro Económico Mundial incluye

este tema para medir el entorno empresarial, habiéndose ubicado el Perú

en el puesto 81 de los 116 países analizados entre el periodo 2004 -

200516. Dicho lugar se puede interpretar como que en el Perú el tema del

bilingüismo es una debilidad que debe ser corregida inmediatamente.

Esto con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la competitividad

empresarial y a dotar a los ciudadanos de una herramienta básica que le

permita insertarse en la economía global.

38
 Condiciones Favorables y
IV. Comentarios Finales

Si la cultura exportadora es medida desde una perspectiva trasversal e

inclusiva, del presente documento se desprende un resultado negativo. Es
decir, definida como un conjunto de valores, estilo de vida, costumbres,
conocimientos y prácticas empresariales que generan una actitud y
comportamiento favorables a la competitividad, por parte de toda la
sociedad en su conjunto, que a su vez propicie una interacción natural con
los mercados externos. No obstante, si ésta es evaluada exclusivamente
desde el ámbito empresarial, la conclusión se torna positiva debido a la
existencia de ciertas condiciones que han contribuido a su desarrollo.

Consecuentemente, es válido afirmar que el Perú enfrenta muchos retos

para lograr una cultura exportadora en todos los ámbitos de la sociedad
peruana como condición previa para alcanzar su articulación plena con
el mundo globalizado. Pasando desde la producción de bienes y servicios
que generen prosperidad y bienestar, hasta el desarrollo tecnológico,
la innovación, el fortalecimiento del conocimiento y las capacidades
de su capital humano. Todos convertidos hoy en día en herramientas
fundamentales de la competitividad y, por tanto, de la creación de
riqueza y de productos y servicios que estén en la capacidad de competir
en el mercado internacional.
 Tailandia, la reafirmación del acceso al mercado de la Unión Europea con
Las condiciones favorables preferencias arancelarias, a través de su nuevo Sistema de Preferencias
Generalizado (SPG) Plus, entre otros; la captación de US$ 58 millones
de cooperación reembolsable y no reembolsable para impulsar proyectos

Pero no todo son debilidades, ya que en el país también existen dentro del marco del PENX; la definición de diez Planes Operativos de

condiciones favorables que contribuirán a que tan complejo reto, como Sectores prioritarios; entre otros resultados trascendentales. Empero,

es el de crear una cultura a favor de la exportación, sea un proceso más para ilustrar un poco estos hallazgos se analizará brevemente algunas

fácil de manejar por los actores relevantes. Siempre y cuando capitalicen de las condiciones que existen actualmente en el País.

tales circunstancias y diseñen una estrategia que parta de los éxitos y

logros obtenidos hasta el momento. a. El boom exportador y las empresas
En los últimos diez años el país ha experimentado un crecimiento

De acuerdo a los entrevistados, las condiciones son diversas, no obstante permanente de sus exportaciones, con excepción de 1998 que hubo

para este documento se recogieron las más relevantes y las que fueron una caída de 16% debido a la crisis asiática. No obstante, después de

identificadas en repetidas ocasiones por los participantes. El cuadro 20, crecimientos conservadores, a partir de 2003 éste se disparó hasta llegar

destaca lo que la opinión pública considera fortalezas importantes que a la increíble tasa de 37% en el 2005. En dicho año el Perú exportó US$

contribuyen a generar un entorno propicio para la ejecución de un plan 17,100 millones, lo cual simboliza una cifra histórica ya que jamás se

de acción que busque promover una cultura para la exportación. había alcanzado esos niveles de envíos al mercado internacional. Como
resultado de la dinámica exportadora, la percepción de los empresarios,
Cuadro 20: Condiciones existentes que contribuyen a generar productores, prensa, gremios y de la sociedad en su conjunto ha sido
una cultura exportadora
sumamente positiva, al generar una actitud favorable sobre la actividad
Condiciones Favorables
exportadora como alternativa para el desarrollo del país. Inclusive, ha
Buen número de Ventajas
Política comercial Energía
definida emprendedora
Apertura comercial proyectos comparativas habido algunos que la describen como un “boom exportador”.
exportadores naturales

Incremento de Actitud favorable ATPDEA y Actitud positiva condiciones de Cuadro 21: Exportaciones de los últimos diez años
empresas hacia la actividad eventual TLC con frente al mercado acceso de algunos
exportadoras exportadora Estados Unidos externo mercados
Exportaciones Peruanas
Mayor interés del
Dinámico
Experiencias
Millones
Estado por la
crecimiento de de
las exportaciones
exitosas de
Potencialidad en Ofertas crecientes
distintos rubros de de numerosos
Año US$ (FOB) Variación %
actividad exportación en las
exportadora
en los últimos
regiones
exportación productos 1995 5.457,00
cinco años
1996 5.850,20 7%
Estrategias Incremento de los Definición de 1997 6.773,20 16%
Instituciones Mayores recursos
regionales de
exportación
encaminadas de la cooperación
programas de
capacitación
sectores
prioritarios
1998 5.680,30 -16%
Elaboración: Tradingconsult
1999 6.039,62 6%
2000 6.882,00 14%
Sin necesidad de realizar un exhaustivo análisis sobre los veinte puntos 2001 6.937,31 1%
identificados en el cuadro 20, es evidente que lo planteado por los 2002 7.608,20 10%
2003 8.939,80 18%
entrevistados representa hechos concretos que son de conocimiento 2004 12.439,90 39%
público. Como la definición del PENX como política comercial para 2005 17.100,40 37%
los próximos diez años; el diseño de 16 PENX; la firma de un TLC con Fuente: SUNAT Elaboración: Tradingconsult

40
Ahora bien, si se utiliza la dinámica de las exportaciones como
una herramienta de éxito para promover acciones y mensajes que
contribuyan a generar actitudes positivas hacia la exportación y las
negociaciones comerciales, sin antes señalar concretamente cuáles han
sido los beneficios específicos para el país, los esfuerzos serán en vano.
Por consiguiente, es relevante conocer que detrás de ese crecimiento
hay un impacto específico en otros factores vinculados a la actividad
exportadora. Por ejemplo, entre el 2002 y el 2005 el Perú exportó 217
nuevas partidas, llegando a 3,267 el último año; y se incrementaron
los destinos a 26 nuevos mercados, los cuales totalizaron 174 el 2005.
Además, el “boom exportador” ha apoyado directamente a que las
exportaciones per cápita se dupliquen al pasar de US$ 267 en el 2001
a US$ 615 el 2005.
Tomando otro efecto positivo del crecimiento, el cuadro 22 revela que
entre el año 2001 y el 2005 la base de empresas exportadoras pasó
de 3,918 a 5,411, es decir, 1,493 más en sólo 4 años. Cifra que tiene
como virtud que el 75% de las que ingresaron a la actividad exportadora
son pequeñas y medianas empresas, pero con un potencial exportador
muy importante.
Cuadro 22: Crecimiento de empresas exportadoras en los úl-
timos cinco años
Empresas Exportadoras
Año Numero de Empresas Variación %
2001 3.918
6.1
2002 4.158
2003 4.535 9.1
2004 4.925 8.6
2005 5.411 9.9
Fuente: SUNAT Elaboración: Tradingconsult
Estos resultados confirman la existencia de condiciones favorables que
deben ser aprovechadas. Asimismo, plantean la necesidad de utilizar
esta fortaleza como herramienta para difundir el éxito como antesala a
cualquier acción que sea contemplada en una estrategia nacional propia
de la cultura exportadora.
b. Acceso al mercado más importante
La culminación de las negociaciones para la firma de un Tratado de
Libre Comercio con Estados Unidos representa una condición bastante
favorable para incentivar a nuevas empresas a exportar a dicho mercado.
Esto se sustenta en el hecho que en el año 2005 el Perú le vendió a este
país productos por un valor de US$ 5,220 millones, de los cuales casi el
60% ingresó a dicho mercado libre de aranceles en gran parte gracias a
los beneficios arancelarios en el marco de la Ley de Promoción Comercial
Andina y Erradicación de Drogas (ATPDEA).
Por otro lado, si se revisan las cifras desde que Estados Unidos otorgó
dichos beneficios de forma unilateral al Perú, se comprueba fácilmente el
efecto positivo que éstos han tenido en la evolución de las exportaciones
y el empleo. Así por ejemplo, en los últimos 10 años el crecimiento
promedio anual de las exportaciones al país del norte ha sido de
alrededor de 13%. Y según cálculos del Mincetur, el empleo asociado
a las exportaciones a dicho mercado pasó en el 2001 de 498 mil a 801
mil empleos directos e indirectos en el 2005; y en un escenario con el
,
TLC vigente, proyecta que éstos se incrementarían a 1 785,745 empleos
para el 2014.
La firma del TLC representa una oportunidad vital que perennizará los
beneficios arancelarios que actualmente recibe el Perú a través del
ATPDEA, por ende la apertura del mercado más importante para las
exportaciones peruanas. Y como consecuencia de tal acceso comercial,
se podrán generar las condiciones necesarias para fomentar nuevos
emprendimientos y negocios.
c. Priorizando sectores
En los últimos tres años y en el marco del PENX, el Mincetur en colaboración
con empresarios, instituciones públicas, gremios privados y asociaciones
de productores priorizó una serie de sectores para la exportación. Esto
impulsó la definición de diez Planes Operativos Sectoriales, Incluyendo
al agropecuario – agroindustrial, artesanía, calzado, forestal maderable,
joyería y orfebrería, metal mecánica, químico, pesca y acuicultura,
servicios, así como el textil y confecciones.
41
Esto constituye un avance fundamental porque los empresarios y
productores, finalmente han podido plantear una estrategia que les
permita desarrollar su sector teniendo como socio facilitador y promotor
al Estado. También representa una oportunidad para que en el marco
de las acciones planteadas en cada POS, se promueva la competitividad
productiva como pilar de la generación de una cultura exportadora en
cada uno de los sectores priorizados.
exportadora. A la par, propicia una sensibilidad favorable al interior del
país que debe ser aprovechada al máximo si se quiere lograr el objetivo
de revertir la participación de las exportaciones regionales en función del
total que exporta el país anualmente tal como lo indica el cuadro 23.
Dicho cuadro grafica de manera referencial y muy claramente la
gran concentración de las exportaciones totales en Lima y Callao con

el 33.42% según cifras de 2005, seguido por las regiones mineras

d. La exportación en las regiones
de Ancash, Moquegua, Cajamarca y la agroindustrial de Ica, con el
Después de planteados los lineamientos estratégicos para impulsar el
desarrollo exportador del país a través del PENX, se vio la necesidad 14.75%, 9.54%, 9.07% y 6.19% respectivamente, como las 5

de descentralizar dicho proceso y fomentar la definición de planes principales regiones exportadoras. Por otro lado, también nos muestra

individuales para cada región, conocidos como Plan Estratégico lo rezagado que están Huancavelica, Ayacucho, Amazonas, Madre de
Regional Exportador (PERX). Hasta la fecha ya se han definido 16 Dios y Apurimac, que sólo contribuyen con el 0.01%, 0.02%, 0.03% y
PERXs, los cuales han sido desarrollados en dos etapas. En la primera se 0.03% respectivamente.
trabajaron los planes de Ancash, Arequipa, Cajamarca, Ica, La Libertad,
Lambayeque, Loreto, Piura y Tacna; y en la segunda los de Ayacucho, Cuadro 23: Participación de exportaciones por región
Ranking de Exportaciones por Región 2004-2005
Cusco, Huancavelica, Junín, Pasco, San Martín y Ucayali. En una tercera
Participación Participación Variación % de
etapa, y en lo que va del año 2006 se tiene previsto completar los planes Región del total 2004 del total 2004 Participación 2004-
N Exportadora (%) (%) 2005
de las regiones Amazonas, Apurimac, Huánuco, Lima, Madre de Dios, 1 Lima y Callao 35,45 33,42 -5,7
2 Ancash 14,69 14,75 0,4
Moquegua, Puno y Tumbes.
3 Moquegua 8,97 9,54 6,3
4 Cajamarca 10,13 9,07 -10,5
5 Ica 4,53 6,19 36,6
Lo importante de la elaboración de los PERXs es que estos fueron 6 Piura 5,26 4,68 -11,0
7 Junín 5,50 4,62 -15,9
diseñados por los actores locales a través de consensos y con el apoyo 8 La Libertad 2,85 3,52 23,7
del Mincetur. Como resultado de dichos procesos de planificación se 9 Tacna 2,67 3,50 30,9
10 Arequipa 3,16 3,39 7,4
creó el Comité Ejecutivo Regional de Exportaciones (CERX) en las 16 11 Pasco 1,31 2,14 63,3
12 Cusco 2,33 2,09 -10,3
regiones, como instancia responsable de todo el proceso, incluyendo su 13 Lambayeque 0,82 0,91 10,6
monitoreo, evaluación y enriquecimiento a futuro. Este esfuerzo es más 14 Puno 0,62 0,53 -14,9
15 Loreto 0,43 0,43 1,8
relevante aún para la cultura exportadora, ya que el objetivo estratégico 16 Tumbes 0,35 0,38 7,7
17 San Martín 0,31 0,22 -28,8
número cuatro de los PERXs está dirigido a implementar acciones para 18 Huánuco 0,11 0,19 70,7
su desarrollo en la región. 19 Apurimac 0,24 0,19 -20,3
20 Ucayali 0,14 0,16 13,6
21 Amazonas 0,02 0,03 26,8
22 Madre de Dios 0,07 0,03 -60,7
El hecho que se haya trabajado planes exportadores individualizados 23 Ayacucho 0,02 0,02 22,8
para cada región, de por si genera una sinergia trascendental traducida 24 Huancavelica 0,03 0,01 -74,1
TOTAL 100 100
en mayores compromisos e interés por descentralizar la actividad Fuente: SUNAT Elaboración: Tradingconsult

42
Si estas cifras son comparadas entre el 2004 y el 2005, se aprecia que
en algunos casos ya se viene dando un cambio en la participación, que
para 14 regiones fue hacia el alza y para las 10 restantes negativa.
Incluso para el caso de Lima y Callao que es la que concentra la mayor
participación, éste se redujo en 5.7%. Si bien todavía hay mucho por
hacer, particularmente en el caso de las regiones con menores aportes,
lo cierto es que ya se ha dado el primer paso, el cual se traduce en
una condición favorable, no sólo para implementar el PERX, sino
también para generar consensos entorno a las acciones sobre la cultura
exportadora.
e. El currículo escolar y el comercio exterior
Con el fin de revertir las deficiencias del currículo escolar con respecto
a temas asociados al comercio exterior y de contribuir al desarrollo de
una cultura exportadora en el Perú, el Mincetur en coordinación con el
Ministerio de Educación, viene implementando un programa dirigido
a incluir dicha temática como parte del currículo educativo vigente a
nivel nacional. Esta iniciativa se ha denominado: “Facilitación para
la inclusión del Curso de Comercio Exterior en Educación Secundaria”
(CEXES), la cual fue iniciada en octubre de 2005 y tiene un año de
duración.
El CEXES considera importante la introducción de conceptos fundamentales
sobre comercio exterior desde las etapas educativas más básicas de
la escuela pública para así fomentar una cultura exportadora en los
estudiantes de educación secundaria. Éste comprende los siguientes
componentes
- Elaboración de material de enseñanza tanto para escolares
como para docentes.
- Capacitación por etapas sobre comercio exterior para docentes
de centros educativos secundarios y en 16 regiones del país.
- Desarrollo e implementación del Portal Escolar de Comercio
Exterior (PECEX), con el fin de intercambiar información,
experiencias y que a su vez permita una capacitación continua.
- Vale decir, poner a disposición de profesores y alumnos de
secundaria pública herramientas virtuales acerca del comercio
exterior.
- Implementación de un Sistema de Seguimiento y Evaluación
(SSE), tanto para controlar la calidad de las actividades como
para prevenir riesgos y controlar posibles cambios.
Otro esfuerzo importante, pero enfocado a los maestros de educación
escolar, fue llevado a cabo el 2004 por ADEX en cooperación con el
Mincetur, Ministerio de la Producción, Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo, Ministerio de Educación y el Banco Interamericano de
Desarrollo. Enmarcado en el programa “Desarrollo de la Cultura
Exportadora”, el objetivo de esta iniciativa era capacitar sobre temas
vinculados al comercio exterior a 1,000 maestros de las regiones de
Junín, Arequipa, Ayacucho, Lambayeque, San Martín, Iquitos, entre
otras. El resultado final esperado de este trabajo es que cada maestro
forme a 1,000 estudiantes cada uno con el objetivo de generar un efecto
multiplicador del conocimiento sobre temas comerciales a nivel escolar.
f. Fomentando la investigación y la meritocracia
Pese a las limitaciones del sistema educativo terciario y pasando al
lado constructivo, el Mincetur viene trabajando en actividades con
las universidades a nivel nacional como estímulo para propiciar la
meritocracia en el país. Este esfuerzo lo realiza a través del “Programa
de Concursos Nacionales de Incentivo al Comercio Exterior y Turismo”,
cuya finalidad es fomentar una conciencia exportadora y turística a nivel
nacional y a la vez incentivar la creación de nuevos negocios.
En la primera edición de este programa, ejecutado en el 2005, los
esfuerzos estuvieron enfocados en seleccionar y premiar las mejores
tesis de grado universitario en materia de comercio exterior y turismo.
Lo revelador de esta primera experiencia fue el interés y la calidad de
los trabajos presentados, y el hecho que el 57% de las universidades
participantes fueron de provincia y el 43% restante de Lima. Otro dato
importante es que el 51% de tesis presentadas fueron sobre temas
comerciales y el 49% acerca de turismo. Ambos indicadores revelan
que el tema comercial viene generando un interés descentralizado
43
entre los jóvenes, lo cual representa una fortaleza como antecedente
para cualquier esfuerzo dirigido consolidar una cultura exportadora entre
dicho grupo objetivo.
En su segunda etapa ejecutada en el año 2006, el concurso no sólo
contempla trabajos de carácter académico, sino también un segundo
componente sobre planes de negocios como incentivo para promover el
emprendimiento empresarial en el campo comercial internacional y el
turismo. Lo trascendental de los dos componentes de este programa es
que con el primero se estimula la investigación, el análisis, el desarrollo
En contraste con las debilidades encontradas sobre la articulación
empresarial y la forma cómo hacen negocios, particularmente las
pequeñas y microempresas, los altos índices de emprendimiento
que existen en el país deberían ser utilizados como una herramienta
para encausar dicha actitud hacia la actividad exportadora. Es decir,
hay que capitalizar la inquietud por hacer empresa y traducirla en
negocios exportadores concretos. Esto requerirá mucha capacitación y
la formulación de planes de negocio puntuales, actividades que ya se
vienen realizando a nivel nacional.

intelectual y la generación de conocimientos en ambas temáticas. Y

con el segundo, la creatividad y la aplicación de conceptos a modelos Precisamente, la Dirección Nacional de la Micro y Pequeña Empresa del
empresariales prácticos y viables que fomenten la incubación de nuevos Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo ha creado un plan de
empresarios. promoción del emprendimiento en el Perú que gira entorno a tres ejes
de trabajo:
Los esfuerzos que se vienen realizando en el ámbito de la educación
escolar y universitaria son fundamentales, ya que los jóvenes son los
1. Motivación para una cultura emprendedora
llamados a garantizar la sostenibilidad de la actividad exportadora en el
2. Promoción de una educación emprendedora
tiempo a través de nuevos emprendimientos dirigidos al mercado externo,
3. Herramientas para un entorno favorable
así como la investigación sobre temas comerciales. Son precisamente
ellos los que por medio de una educación moderna y de cara al mundo
globalizado, se convertirán en los defensores y promotores de la calidad, Estos tres ejes se centran en desarrollar una cultura emprendedora y

productividad y eficiencia como pilares de una cultura exportadora basada nuevos emprendimientos, a través de conferencias, concursos, actividades

en la competitividad. Por ende, la expansión y difusión de este esfuerzo a
nivel nacional se hace necesaria para crear un efecto multiplicador y así
propiciar más adeptos y compromisos de la sociedad en su conjunto.
g. El emprendimiento
De acuerdo al estudio Global Entreprenuership Monitor: Perú 2004-2005,
el cual realiza una investigación exhaustiva del emprendimiento, concluye
que en el país hay 6.3 millones de emprendedores17, posicionando al
Perú como el país más emprendedor del mundo. Independientemente de
que éstos hayan incursionado en una actividad emprendedora por una
necesidad o para aprovechar oportunidades en el mercado, lo cierto es
y programas que engloban conceptos de competitividad, productividad
e innovación. Inclusive, con el fin de promover emprendimientos
exportadores por medio de ejemplos exitosos. Esto se materializó en una
publicación denominada “Exporta Perú”, la cual relata historias sobre
emprendedores que triunfaron como exportadores gracias a su trabajo
y visión empresarial.
La muestra y recuento de algunos avances en materia comercial, permite
ilustrar que en el Perú sí existen condiciones favorables que se traducen
en un entorno propicio para facilitar la definición e implementación de

que la actitud emprendedora está enraizada como una actitud natural

del peruano.

44
un plan estratégico dirigido a promover la cultura exportadora en el
país. ¿Cómo se evidencia que el ambiente es oportuno?, simplemente
contrastando estos progresos con la percepción de los entrevistados,
quienes identificaron veinte atributos que a su criterio se encuentran
presentes actualmente. A esta lista de condiciones se unen la actitud
favorable que existe frente a la actividad exportadora, al mercado
internacional y a la valoración de “fundamental” que los ciudadanos le
brindan a la creación de una cultura para la exportación.
2
Comentarios finales
La competitividad como eje principal de una cultura exportadora no
sólo es alimentada por la generación de actitudes, acciones y valores
en el individuo. Para ser más competitivo el país requiere transformar
sus procesos productivos; la infraestructura de transporte, puertos
y aeropuertos; las comunicaciones; las condiciones de acceso a la
información; y la forma de realizar negocios. Necesita contar con reglas
claras y reducir los costos de transacción que actualmente afectan el
desarrollo empresarial; disminuir los niveles de informalidad; y asegurar
la estabilidad jurídica.
En educación la tarea es mucho más trascendental para la generación de
una cultura exportadora que garantice la competitividad del sector y la
sostenibilidad del actual crecimiento exportador a futuro. En consecuencia
la labor es impostergable, requiriendo así el establecimiento de un
sistema educativo moderno que corrija los errores del pasado y que
permita al país mejorar la calidad de su capital humano, pero que esté
disponible en todos los rincones del territorio nacional. Un sistema que
adopte nuevos paradigmas y que a su vez permita la incubación del
emprendimiento entre los jóvenes, una cultura empresarial de primer
orden, el reconocimiento de la calidad como base de la competitividad
productiva, la necesidad de la investigación y la innovación. Un sistema
donde se articule el Estado como agente rector, facilitador y promotor
conjuntamente con el sector productivo, para poder diseñar una fórmula
educativa que produzca capacidades de acuerdo a las necesidades
productivas del país.
Si bien el análisis presentado en las secciones anteriores ha permitido
conocer que en el Perú no hay una cultura exportadora concebida
desde una perspectiva transversal, debido a una serie de carencias e
impedimentos propios al nivel de desarrollo económico y social del
país, también ha contribuido a identificar su ámbito de acción, los
actores relevantes, así como los responsables de impulsarla. Además,
proporciona una serie de datos hasta ahora desconocidos con respecto
a cómo ésta es percibida por los ciudadanos, a las actitudes sobre
ella, sobre la actividad exportadora y el mercado internacional, así
como acerca del entorno en que ésta se articula o no. Finalmente,
identifica las debilidades específicas que impiden el desarrollo de una
cultura relacionada a la actividad comercial internacional en razón a
la generación de una oferta exportable de calidad, a la consolidación y
diversificación de nuevos mercados, a la incubación de condiciones que
permitan la facilitación de comercio, al desarrollo de una infraestructura
adecuada, a recursos humanos altamente capacitados, así como a un
Estado promotor y facilitador.
Del análisis e identificación de los factores que influyen en el desarrollo
de una cultura exportadora, incluyendo obstáculos y ventajas, queda
claro que ésta debe ser abordada en diversos frentes. Por lo tanto,
los hallazgos incluidos en este documento deben ser utilizados
como el insumo principal para el diseño de una estrategia integral y
descentralizadora que busque el desarrollo de una cultura afín a la
exportación. Vale decir, es el instrumento más relevante debido a que
proporciona referencias importantes sobre la realidad en torno al tema
de la cultura y porque aglutina temas e ideas que en su momento no se
consideraron como significativas a los avatares propios de una conciencia
y actitud relacionadas a la exportación.
A pesar de que la estrategia para la generación de una cultura exportadora
debe ser integral y abordada de forma transversal, incluyendo los factores
45
que contribuyen a su desarrollo, las acciones que se planteen deben ser
complementarias e inclusivas de todas las regiones del país.

Éstas deberán estar dirigidas a fomentar una conciencia nacional a

favor del comercio exterior; la meritocracia; la creación de capacidades,
y de nuevos emprendimientos exportadores; una conciencia favorable
sobre la calidad y la competitividad; una clase empresarial moderna;
un capital humano consecuente con la importancia de la innovación y el
desarrollo tecnológico y capaz de enfrentar los retos de la modernidad
y la globalización; y una estructura institucional que opere como el
líder, facilitador, promotor, articulador de todos los actores relevantes, y
generador de políticas y de consensos en torno a la cultura exportadora.

Después de tres años de establecido el PENX como política de estado

en materia comercial para los próximos 10 años, finalmente se tiene
una estrategia nacional dirigida a fomentar una cultura exportadora que
tenga como pilar a la competitividad. Pero no solamente englobada por
los conceptos de productividad, eficacia y rentabilidad, sino también,
por la necesidad de promover e invertir en investigación, conocimientos
y tecnología, así como en la creación de recursos humanos altamente
calificados. Esto en respuesta a que las nuevas teorías del crecimiento
insisten sobre el hecho que el motor de un crecimiento sostenido es
el incremento de los conocimientos y los cambios tecnológicos, no la
acumulación pura y simple de capitales.

Ahora sí se puede afirmar que el PENX ya cuenta con un norte completo

en función a prioridades sectoriales y que la cultura exportadora viene
generando un espacio propio. No obstante, es importante entender que la
implementación exitosa del Plan Maestro de Cultura Exportadora el cual
incluye un Plan Estratégico y uno Operativo depende en gran medida
de la capacidad de la sociedad peruana en su conjunto de adoptar a
la exportación como una actividad que marcará el destino económico
del país.

46
 V.
Sobre la base del los resultados en las secciones anteriores, se define a
continuación un Plan Estratégico y uno Operativo para el desarrollo de
una cultura vinculada a la actividad exportadora. Ambos se enfocaron en
cuatro ejes centrales derivados del Plan Estratégico Nacional Exportador
(PENX), por tanto todas las acciones que resultaron de dicho trabajo han
sido planteadas de forma integral y abordadas de manera transversal en
función a los siguientes puntos:
a) Las condiciones vinculadas a la generación de una oferta
exportable competitiva.
b) La consolidación y diversificación de nuevos mercados.
c) La facilitación comercial.18
d) La educación como instrumento indispensable para la generación
de actitudes favorables hacia la actividad exportadora, así como
de un recurso humano altamente capacitado.
La idea de este trabajo es que tanto el Plan Estratégico como el Operativo
se concentren en acciones suplementarias a lo que ya se ha avanzado
hasta el momento en cuanto al PENX, Plan Estratégico Regional de
Exportaciones (PERX) , Planes Operativos Sectoriales (POS) y Plan Nacional
de Competitividad (PNC). Es decir, en actividades de carácter formativo,
instructivo y de difusión, elementos propios para la generación de una
cultura en general.
Plan Estratégico y Plan Operativo
Específicamente, a través de las acciones contempladas se busca fomentar
una conciencia nacional a favor del comercio exterior; la meritocracia; la
creación de capacidades, y de nuevos emprendimientos exportadores;
una conciencia favorable sobre la calidad y la competitividad; una clase
empresarial moderna; un capital humano consecuente con la importancia
de la innovación y el desarrollo tecnológico y capaz de enfrentar los retos
de la modernidad y la globalización.
Cabe resaltar que este trabajo contó con el concurso de diversos actores
institucionales del sector público y privado a través de un taller de
planeamiento entre diferentes actores del sector público, privado y
académico, quienes durante dos días de trabajo llegaron a consensos sobre
acciones para los cuatro ejes centrales, tomando en cuenta un horizonte de
10 años tal como se plasmó en el PENX.
Así se realizó un análisis FODA sobre la base del diagnóstico de las secciones
anteriores, para luego definir una visión y una serie de valores, y finalmente
identificar las acciones correspondientes en función a políticas, objetivos,
tareas, metas, medios de verificación, indicadores y responsables.
1 ANÁLISIS FODA
FORTALEZA S
1. El PENX (Plan Estratégico Nacional Exportador) incluye entre
sus objetivos estratégicos a la generación de una cultura
exportadora.
2. Los PERXs (Planes Estratégicos Regionales de Exportación)
incluyen entre sus objetivos estratégicos el desarrollo de la cultura
exportadora en sus regiones.
3. Hay una actitud favorable hacia las exportaciones.
4. Hay una actitud favorable para el desarrollo de una cultura
exportadora.
5. En general, se percibe la cultura exportadora como un cambio
de valores, conductas y cualidades dirigidos a respaldar la
exportación.
6. El sector exportador reconoce que la generación de una cultura
exportadora supone una serie de elementos vinculados a la
productividad, eficiencia y competitividad.
7. El sector exportador reconoce que el conocimiento y la capacitación
son un importante prerrequisito para el éxito exportador.
8. El sector exportador tiene una clara conciencia que la calidad es
un aspecto fundamental de la oferta exportable.
9. Hay consenso en la necesidad de generar una cultura exportadora
para hacer sostenible a la exportación como fuente de riqueza.
10. El sector exportador es consciente que la cultura exportadora
involucra también a otros actores de la sociedad.
11. En el sector exportador hay el convencimiento de que el
conocimiento y la capacitación son requisitos para lograr el éxito
en la actividad exportadora.
12. Hay consenso en que la informalidad constituye un problema
para la exportación.
13. Existe en el sector exportador un conocimiento general sobre los
tratados de libre comercio.
14. Gran parte del sector exportador peruano ve en el TLC con Estados
Unidos una oportunidad de mayores exportaciones y crecimiento
económico.
15. En los últimos 4 años el número de empresas exportadoras se ha
incrementado notablemente.
16. El Perú ha experimentado en los últimos 10 años un crecimiento
sostenido de sus exportaciones.
48
O P O R T U N I DA D E S
1. El Acuerdo Nacional contempla entre sus acuerdos la promoción
y facilitación de la actividad exportadora.
2. En el país se reconoce a la actividad exportadora como
fundamental para lograr un desarrollo sostenido.
3. Existe una actitud favorable para apoyar y participar en iniciativas
orientadas a generar una cultura exportadora.
4. Hay una percepción positiva respecto a que el Mincetur es la
institución que debe liderar el proceso de generación de una
cultura exportadora.
5. En el Perú existen 6.3 millones de emprendedores posicionándolo
como el país más emprendedor del mundo.
6. Hay un aumento significativo en la accesibilidad a Internet para
la población.
7. Existe un consenso en el beneficio y las oportunidades que
significa la incursión de los productos peruanos en mercados
externos.
8. El Mincetur y el Ministerio de Educación están implementando
el programa CEXES orientado a promover la cultura exportadora
desde la escuela pública.
9. La implementación del portal escolar de comercio exterior (PECEX)
facilita el acceso, de profesores y alumnos a herramientas
virtuales de comercio exterior.
10. Han mejorado las condiciones de acceso a algunos mercados.
11. La matrícula en educación secundaria, aunque lentamente, está
creciendo.
12. Existen recursos de cooperación internacional para promover la
cultura exportadora.
13. En las regiones hay experiencias exitosas de exportación.
14. Hay gran potencialidad en distintos rubros de exportación.
DEBILIDA D E S
1. Los medios de comunicación, gremios y ONGs tienen un concepto
limitado del significado de la cultura exportadora.
2. En el país no existe una cultura exportadora integral.
3. Hay un gran desconocimiento, especialmente en las regiones
del país, de la existencia de campañas para promover la cultura
exportadora.
4. La información disponible en materia de exportación es
considerada poco sofisticada y limitada, especialmente en las
regiones.
5. Los conocimientos necesarios para el uso estratégico de la
información comercial y de mercados son limitados.
6. Existe una opinión mayoritariamente desfavorable del Estado en
cuanto a su rol promotor de las exportaciones.
7. La capacidad del Estado para promover una cultura exportadora
es incierta.
8. Se considera que la promoción comercial de las exportaciones
es centralista.
9. No hay una clara comprensión del rol del marco regulatorio ni de
su función como facilitador del comercio exterior.
10. Hay desconfianza en parte del sector empresarial para la formación
de esquemas asociativos y consorcios para la exportación.
11. Existe en las regiones dificultad para identificar y procesar la
información sobre los beneficios y oportunidades reales en el
mercado internacional.
12. El sector empresarial invierte poco en investigación y desarrollo.
AMENAZAS
1. El nivel de inversión en educación por parte del Estado es muy
bajo.
2. El nivel de inversión en investigación y desarrollo por parte del
Estado es muy bajo.
3. No existe currículo de comercio exterior en la mayoría de
universidades del país.
4. La mayoría de centros tecnológicos de carreras de exportación
están centralizados en Lima.
5. La gran concentración de las exportaciones totales se encuentran
en Lima y Callao.
6. La capacitación y entrenamiento no son prácticas comunes en la
pequeña y micro empresa.
7. Los índices de matrícula en las universidades y otros centros de
educación en el Perú son bajos.
8. En el interior del país la clase empresarial es reducida y se
concentra en sectores económicos tradicionales.
9. La microempresa al interior del país está enfocada a una actividad
de subsistencia, con altos niveles de informalidad.
10. El alto nivel de analfabetismo (12.3%) de la población peruana
es un obstáculo a la generación de una cultura exportadora
basada en la competitividad.
11. El sistema educativo público no estimula a los estudiantes a
desarrollar actividades productivas y económicas ni incluyen
temas de comercio exterior.
12. Los centros de capacitación en temas de comercio exterior no
ofrecen títulos profesionales.
13. No hay centros de capacitación en comercio exterior en las
regiones del país.
14. La población peruana tiene un escaso dominio del idioma inglés
(facilitador de la actividad exportadora).
15. Una gran parte de los emprendedores desconoce los beneficios de
exportar sus productos.
49
2
INNOVACIÓN
VISIÓN Es la introducción de nuevas ideas, productos, servicios y prácticas con
la intención de ser útiles para la generación de cambios que conlleven
al individuo y a las empresas a ser más competitivos y exitosos en el

En el 2015, la cultura exportadora es considerada como un factor clave mercado internacional. Les permite enfrentar a la globalización con

que sustenta la competitividad de las exportaciones peruanas y que responsabilidad y compromiso con las tendencias de la demanda.

contribuye al desarrollo social y económico del país.

4
MATRIZ DEL PLAN ESTRATÉGICO

3
VALORES
A continuación se presentan las matrices del Plan Estratégico que ha
sido elaborado en función a un horizonte de 10 años. Es una matriz
por cada política de las cuatro contempladas y cuenta con los siguientes
COMPROMISO componentes:
Es la obligación voluntaria de trabajar y dar lo mejor de sí mismo para
el logro de determinados objetivos. El compromiso es un valor clave
1. Política
para consolidar una imagen de país competitivo ante el mundo que a su 2. Objetivo General
vez contribuya a la consolidación de las exportaciones peruanas en los 3. Indicadores
mercados externos.

LIDERAZGO
Es la influencia que ejerce una persona guiando y comprometiendo a otras
o a un grupo social para el logro de objetivos comunes. Líder es la persona
proactiva y con iniciativa a quienes otros siguen o quieren imitar.

RESPONSABILIDAD
Es hacerse cargo de las consecuencias de las propias acciones y de
los compromisos contraídos. La responsabilidad demuestra madurez y
genera confianza.

EXCELENCIA
Es el logro de una calidad superior y de resultados óptimos en términos
de eficiencia, eficacia y efectividad. La excelencia hace competitiva a una
empresa, genera liderazgo y ejemplo para otras empresas o individuos.

50
MATRIZ DEL PLAN ESTRATÉGICO DE LA CULTURA EXPORTADORA

POLÍTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestión productiva, fortalecimiento de la articulación empresarial y
fomento de la innovación y desarrollo tecnológico para la generación de una oferta exportable competitiva.

OBJETIVO GENERAL INDICADORES

1 Mejorar sustancialmente las capacidades y En el 2008 se han identificado las necesidades de formación
conocimientos de la gestión productiva y generar en todas las regiones del país.
capacidades conducentes a la formación de esquemas
asociativos a nivel regional. En el 2012 se ha cubierto el 40% de las necesidades de
capacitación en las regiones del país.

En el 2015 se ha cubierto el 95% de las necesidades de
capacitación del país.

2 Diseminar información sobre innovación y avances
tecnológicos que permitan desarrollar una oferta
competitiva.
En el 2007 un número importante de proyectos de innovación
corresponden a empresas que exportan.
En el 2009 se duplica el número proyectos de innovación con
respecto al 2007.

3 Promover la generación y difusión de experiencias
peruanas exitosas de asociatividad e impulsar su
adecuación de acuerdo a la problemática regional.
Para el 2007 se han identificado y promovido cinco
experiencias exitosas de asociatividad exportadora.
Para el 2008 se han concretado programas para la generación
de esquemas asociativos.

A partir del 2010 anualmente se implementan dos proyectos

pilotos de asociatividad.

51
POLÍTICA 2: Promover las exportaciones, acceso a la información y desarrollo de capacidades para un uso estratégico de la información
comercial y de mercados de forma descentralizada.

OBJETIVO GENERAL INDICADORES

1 Sistematizar y difundir información sobre acceso a En el 2007 se ha sistematizado toda la información disponible
mercados ya consolidados y/o con los cuales ya se en el Sistema Integrado de Información para el Comercio
tienen acuerdos suscritos. Exterior (SIICEX).

En el 2009 todas las regiones están integradas al sistema.

2 Sensibilizar a la sociedad sobre los beneficios que puede
generar la actividad exportadora para el desarrollo
del país a través de un adecuado uso de información
comercial y de mercados.
A partir del 2007 se organizan talleres de capacitación
periódicos acerca de cómo elaborar planes de negocios.
Para el 2015 se ha institucionalizado de forma permamente
la difusión sobre los acuerdos comerciales en todo el país.

POLÍTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los ámbitos vinculados a la facilitación comercial.

OBJETIVO GENERAL INDICADORES

1 Elaborar instrumentos y material de trabajo para
informar sobre todos los aspectos que contribuyen a
facilitar el desarrollo comercial.
2 Promover la generación de capacidades para un mejor
aprovechamiento de los diversos temas asociados a la
facilitación comercial.
3 Fortalecer las competencias del sector público en todo
el país como facilitador del comercio exterior. nivel regional.
A partir del 2008 se capacita anualmente a funcionarios y
representantes de gremios y asociaciones.
A partir del 2008 se capacita anualmente a un mínimo de
1000 personas en temas de facilitación a nivel regional.
A partir del 2007 se organizan charlas de sensibilización a
A partir del 2012 todos los funcionarios de instituciones
públicas relevantes a nivel regional han sido capacitados.

52
POLÍTICA 4:
Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación.
OBJETIVO GENERAL INDICADORES

1 Comprometer al sector educativo como eje transversal y
socio estratégico del desarrollo de la cultura exportadora
a nivel nacional.
En el 2007 se han desarrollado mecanimos de cooperación
entre el sector comercio exterior y educación.
Para el 2015 la formación en temas de comercio exterior se
ha institucionalizado en colegios, universidades y centros de
formación técnica profesional.

2 Difundir inclusiva y permanentemente los beneficios Para el 2007 se ha desarrollado un programa integral de
que generan las exportaciones a nivel regional. difusión.

3 Formar ciudadanos capaces de comunicarse en inglés A inicios del 2007 se ha diseñado una estrategia educativa
con el fin de que el país se pueda insertar a la economía para fomentar la educación bilingüe.
mundial y de esa forma contribuir con incrementar el
nivel de competitividad del Perú. Para el 2011 se ha institucionalizado la educación bilingüe
en todos los ámbitos de la educación primaria, secundaria y
terciaria.

5
Matriz del Plan Operativo
En este caso específico y en función de las cuatro políticas explicadas al
inicio de esta sección, se han planteado un total de 13 objetivos específicos
A continuación se presentan las matrices del Plan Operativo que ha y 42 tareas en total.
sido elaborado en función a un horizonte de 3 años y cuenta con los
siguientes componentes: Plan Operativo de Cultura Exportadora
1. Política Nº Objetivos
Política Nº Tareas
2. Objetivo Específico Específicos
3. Tareas 1 3 10
4. Metas 2 2 8
5. Medios de Verificación 3 3 8
4 5 16
6. Indicadores
7. Responsables Total 13 42

53
 POLÍTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestión productiva, fortalecimiento de la articulación empresarial y fomento de la innovación y desarrollo
tecnológico para la generación de una oferta exportable competitiva.

54
OBJETIVO ESPECIFICO 1: Implementar un programa de mejoramiento de la gestión productiva de acuerdo al potencial regional.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Desarrollar los perfiles regionales de Identificar las necesidades Perfiles de competencias A inicios de 2008 se han preparado CND
competencias de gestión productiva regionales de capacitación. exportadoras. perfiles de competencias exportadoras en INEI
exportadora. cada región. PROINVERSION
Sectores productivos
Gobiernos Regionales

Desarrollar un censo de competencias Identificar el nivel de preparación Eventos. Para el 2008 se han elaborado los MINTRA
productivas exportadoras en cada del sector exportador en cada Entrevistas. diagnósticos sobre capacidades en el MINEDU
región del país. región del país. Estadísticas. sector exportador. PROMPYME
PROINVERSION
Nivel educativo. Sectores productivos
Gobiernos Regionales, Gremios

Diseñar los programas de formación Elaborar la estrategia educativa y Material educativo. Para el 2009 se ha desarrollado en MINCETUR
y elaborar el material instructivo materiales de enseñanza. Programas de enseñanza. cada región programas de formación y MINTRA
Sectores productivos
correspondiente de acuerdo a la materiales de enseñanza aprendizaje Gobiernos Regionales
realidad regional. correspondientes. Universidades

Desarrollar una guía básica de Difundir entre los exportadores las Contratos. A fines de 2008 se ha publicado y PRODUCE
buenas prácticas productivas para prácticas de producción y gestión Facturas de impresión. distribuido entre los exportadores 10,000 MINAG
la exportación según sectores exitosas y eficaces. Cargos de recepción. ejemplares de la guía. PROMPEX
PROMPYME
productivos. Gremios

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 POLÍTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestión productiva, fortalecimiento de la articulación empresarial y fomento de la innovación y desarrollo tecnológico
para la generación de una oferta exportable competitiva.

OBJETIVO ESPECIFICO 2: Generar sistemas de difusión relativos a la innovación y avances tecnológicos con énfasis en la gestión productiva.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Realizar eventos de difusión sobre Motivar a los exportadores a Relación de proyectos En el 2007, se patentan tres innovaciones CONCYTEC
la importancia de la innovación desarrollar proyectos de innovación registrados en CONCYTEC correspondientes a empresas exportadoras. PRODUCE
tecnológica en la gestión e investigación tecnológica. MINAG
productiva. En el 2009, se patentan diez innovaciones PROINVERSION
correspondientes a empresas exportadoras. Gobiernos Regionales

Elaborar herramientas de difusión Mantener informado al sector Herramientas elaboradas A partir del 2007, debe registrarse el CONCYTEC
ON-LINE y medios escritos sobre la exportador acerca de los avances sobre innovación número de patentes sostenidamente. PRODUCE
innovación tecnológica en la gestión tecnológicos en sus actividades de tecnológica. MINAG
productiva. negocio. A partir del 2009, debe registrarse una PROMPEX
patente al mes. PROMPYME
PROINVERSION

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.

55
 POLÍTICA 1: Desarrollo de las capacidades y conocimientos de la gestión productiva, fortalecimiento de la articulación empresarial y fomento de la innovación y desarrollo
tecnológico para la generación de una oferta exportable competitiva.

56
OBJETIVO ESPECIFICO 3: Generar capacidades para la conformación de esquemas asociativos en las macro regiones.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Difundir los beneficios de la Informar a los actores relevantes Número de actores En el año 2008, 1000 personas han sido PROMPEX
asociatividad empresarial y propiciar que conforman la cadena informados. informados en cada región. PROMPYME
la difusión de experiencias exitosas. exportadora. Sectores productivos
Gobiernos Regionales
En el año 2009, 2000 personas han sido Consejo Nacional de Competitividad
informados en cada región.

Promover la conformación de Conformar consorcios, Número de asociaciones A partir del 2008 se articulan siete nuevos PROMPEX
asociaciones productivas regionales. conglomerados y otros esquemas conformadas. grupos productivos en algún modelo de PROMPYME
MINCETUR
asociativos. asociación productiva. Sectores productivos
Gobiernos Regionales

Conformar equipos de expertos en Apoyar el desarrollo y Número de equipos Para el 2009 se ha conformado por lo menos un PROMPYME
esquemas asociativos para asesorar fortalecimiento de las asociaciones conformados.” equipo en cada región. PROMPEX
a las asociaciones de productores. y cadenas productivas. PRODUCE
MINCETUR
Sectores productivos
Gobiernos Regionales

Comprometer a los gremios Comprometer al sector privado en Acuerdos de cooperación. En el 2007 se han firmado acuerdos con 10
exportadores para la difusión el esfuerzo de crear una cultura gremios empresariales nacionales y regionales. MINCETUR
PROMPEX
de sus experiencias productivas exportadora. PROMPYME
exportadoras. En el 2009 se han firmado acuerdos de Sectores productivos
cooperación con 50 gremios empresariales Gobiernos Regionales
nacionales y regionales. Gremios

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 POLÍTICA 2: Promover las exportaciones, acceso a la información y desarrollo de capacidades para un uso estratégico de la información comercial y de mercados de forma descentralizada.

OBJETIVO ESPECIFICO 1: Facilitar el acceso de información de mercados de forma descentralizada.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Elaborar un diagnóstico regional de Ofrecer a los actores de cada región Diagnóstico elaborado. A fines de 2007está listo el diagnóstico. PROMPEX
demandas de capacitación sobre información relevante en función a PROMPYME
información de acceso a mercados. MINCETUR
sus necesidades. Gobiernos Regionales
Diseñar para cada región los programas Contar con material educativo para Material educativo elaborado. Para el año 2008 están listos los programas MINCETUR
de capacitación y las guías instructivas. el dictado de los programas de educativos y las guías instructivas. PROMPEX
PROMPYME
capacitación. Gremios
Gobiernos Regionales
Asamblea Nacional de Rectores
Entregar el material de enseñanza Tener mayor cantidad de usuarios Portal de Internet. Número A mediados de 2008 se han entregado MINCETUR
y las guías instructivas a los actores de manera descentralizada, con de material producido y materiales de capacitación a 100 exportadores PROMPEX
relevantes. conocimiento sobre acceso a entregado. en cada región. PROMPYME
Gremios
mercados. Gobiernos Regionales
Asamblea Nacional de Rectores

Promover el uso adecuado y estratégico Fortalecer la capacidad de los Convocatoria a talleres. Para el 2009 se han completado todas las MINTRA
de la información que permita la exportadores para consolidar y Lista de asistencia. regiones del país. MINEDU
elaboración de planes de negocio, tanto desarrollar nuevos mercados. RREE
en el ámbito empresarial como entre PROMPEX
Gremios
jóvenes emprendedores. Gobiernos Regionales
Asamblea Nacional de Rectores

Sistematizar la información de acceso
a mercados como parte del Sistema
Integrado de Información de Comercio
Exterior (SIICEX).
Mantener actualizado al exportador Portal del SIICEX. Visitas al Para el 2007 el SIICEX cuenta con una sección
PROMPEX
y a otros actores relevantes sobre las portal. Boletines publicados. sobre acceso a mercados. MINCETUR
condiciones de acceso a mercados. RREE
PROMPYME

57
Gremios

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 POLÍTICA 2: Promover las exportaciones, acceso a la información y desarrollo de capacidades para un uso estratégico de la información comercial y de mercados de forma descentralizada.

58
OBJETIVO ESPECIFICO 2: Mantener informado al sector exportador sobre actualizaciones y/o cambios en los requisitos y condiciones de exportación.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Investigar y mantener actualizada Mantener informados a los Alertas informativas. A partir del 2008 se tiene un mecanismo de PROMPEX
información sobre el proceso actores relevantes de los nuevos Publicaciones. Portal actualización y publicaciones especializadas MINCETUR
exportador. requisitos exigidos para ingresar a del MINCETUR. Portal de acerca de las condiciones de acceso a RREE
SUNAT
los mercados prioritarios. RREE Portal de PROMPEX. mercados.
MINAG
Portal del SIICEX. Portal Gremios
de SUNAT.

Sistematizar la información sobre el Mantener actualizado al Portal del SIICEX. Visitas Para el 2007 el SIICEX cuenta con una PROMPEX
MINCETUR
proceso exportador como parte del exportador y a otros actores al portal. Boletines sección sobre el proceso de exportación.
RREE
Sistema Integrado de Información relevantes sobre las condiciones publicados.
PROMPYME
de Comercio Exterior (SIICEX). de acceso a mercados. SUNAT
Gremios

Sistematizar y proporcionar Sensibilizar a la población Informes de cobertura. A fines de 2007, semanalmente hay PROMPEX
información sobre las exportaciones respecto a los avances del sector. menciones en los medios al desarrollo del MINCETUR
peruanas y sus mercados a los sector exportador. Gremios
medios de comunicación.

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 POLÍTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los ámbitos vinculados a la facilitación comercial.

OBJETIVO ESPECIFICO 1: Difundir la aplicación de buenas prácticas sobre temas de facilitación.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Desarrollar una guía básica de buenas Difundir entre los exportadores las Contratos. A fines del 2008 se ha publicado y MINCETUR
prácticas. prácticas más exitosas y eficaces. Facturas de impresión. distribuido entre los exportadores 10,000 PROMPEX
PROMPYME
Cargos de recepción. ejemplares de la guía.
Gremios

Convocar a un concurso nacional dirigido Generar conocimientos sobre los Resultados del concurso. Para el 2009 se han publicado los
a identificar y premiar experiencias métodos y prácticas utilizadas por resultados del concurso con participación de Gremios
exitosas de exportación que se enfoque los exportadores a nivel nacional. 500 empresarios.
MINCETUR
PROMPEX
en buenas prácticas comerciales,
PROMPYME
logísticas, de transporte, etc.

Difundir el marco normativo y Elaborar estándares técnicos de al Guías de estándares técnicos A partir del año 2008 se publican MINCETUR
estándares de los principales productos menos cinco productos por sector. elaborados. anualmente 1,500 guías por sector. SUNAT
PRODUCE
de exportación.
INDECOPI
PROMPEX
Gremios

59
* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 POLÍTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los ámbitos vinculados a la facilitación comercial.

60
OBJETIVO ESPECIFICO 2: Desarrollar material didáctico sobre aspectos claves de apoyo a la actividad exportadora.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Elaborar una guía básica de operaciones Socializar y difundir el Contratos. Para inicios del 2008 se ha publicado y distribuido MINCETUR
logísticas para el comercio exterior. conocimiento sobre operaciones Factura de impresión. entre los exportadores, bibliotecas, universidades, PROMPEX PROMPYME
logísticas de comercio exterior. Cargos de recepción. gremios y otros actores relevantes 5,000 Gobiernos Regionales
Gremios
ejemplares de la guía.

Elaborar una guía básica explicando los Socializar el conocimiento y Contratos. Para mediados del 2008 se ha publicado y MINCETUR
alcances del marco normativo. comprensión sobre el marco legal Factura de impresión. distribuido entre los exportadores, bibliotecas, Gremios
del comercio exterior. Cargos de recepción. universidades, gremios y otros actores relevantes Gobiernos Regionales
5,000 ejemplares de la guía.

Elaborar una guía básica que detalle Socializar el conocimiento y Contratos. Para inicios del 2009 se ha publicado y distribuido ASBANC
los productos y servicios financieros que comprensión sobre los productos Factura de impresión. entre los exportadores, bibliotecas, universidades, MINCETUR
ofrecen las instituciones bancarias. financieros a disposición de Cargos de recepción. gremios y otros actores relevantes 5,000 Gremios
comercio exterior. ejemplares de la guía.

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 POLÍTICA 3: Desarrollo de capacidades y fomento de la importancia sobre todos los ámbitos vinculados a la facilitación comercial.

OBJETIVO ESPECIFICO 3: Generar y validar competencias en los funcionarios del Estado vinculados a la promoción de exportaciones.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Hacer un diagnóstico de necesidades de Conocer las necesidades de Reporte final del diagnóstico. A fines de 2007, se ha concluido el MINCETUR
capacitación en Comercio Exterior de los capacitación en Comercio Exterior de diagnóstico a nivel nacional. Gremios
funcionarios del sector público a nivel nacional. los funcionarios del sector público. Gobiernos Regionales

Diseñar y ofrecer programas de capacitación y Ofrecer a los funcionarios públicos Relación de asistentes al curso. A fines de 2008, 600 funcionarios MINCETUR
entrenamiento en temas de comercio exterior programas de formación que satisfagan Certificados entregados. públicos han sido capacitados. PROMPEX
para el sector público. sus necesidades de capacitación. PROMPYME
Gremios
Gobiernos Regionales

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.

61
 Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación.

62
OBJETIVO ESPECIFICO 1: Capacitar a los docentes en temas de comercio exterior.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Convocar expertos en comercio exterior para Preparar a los docentes para Contratos de expertos. Para el 2009 los expertos han capacitado MINEDU
capacitar docentes de nivel secundario y ofrecer cursos y temas de Talleres de capacitación realizados. a 6,000 docentes a nivel nacional. MINCETUR
PROMPEX
terciario. comercio exterior. Lista de participantes. Gremios
Instituciones educativas
Capacitar al sector educativo en el uso Permitir que los docentes Talleres de capacitación realizados. Para el 2009 han sido capacitados MINCETUR
del Portal Escolar de Comercio Exterior utilicen el PECEX para Lista de participantes. 6,000 docentes a nivel nacional. PROMPEX
(PECEX). preparar sus clases. MINEDU
Gremios
Instituciones educativas

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación.

OBJETIVO ESPECIFICO 2: Incorporar temas de comercio exterior en los programas educativos.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Incorporar cursos y carreras de comercio Formar en los futuros profesionales y técnicos los Currículo de A fines de 2007, 20 centros de enseñanza
exterior en el currículo de institutos técnicos y valores clave para la cultura exportadora. estudios. superior han incluido en sus currículos cursos de
universidades como mecanismo para impulsar comercio exterior. MINEDU
la cultura exportadora entre los jóvenes y de MINCETUR
acuerdo a las necesidades productivas del país. A fines de 2008, 40 centros de enseñanza Gremios
superior han incluido en sus currículos cursos de Instituciones educativas
comercio exterior. Asamblea Nacional de
Rectores
A fines de 2009, 70 centros de enseñanza
superior han incluido en sus currículos cursos de
comercio exterior.
Realizar charlas en colegios institutos y Sensibilizar a los estudiantes en temas de Visitas realizadas. A fines de 2007 se organizan permanentemente MINEDU
universidades. comercio exterior y en su importancia. charlas en colegios de todos el país. MINCETUR
PROMPEX
PROMPYME
Gremios
Instituciones educativas
Incorporar de manera transversal en el currículo Preparar a los estudiantes para identificar, Currículo de A fines de 2007, 20 centros de enseñanza MINEDU
primaria, secundaria y terciaria actividades que desarrollar e implementar buenas prácticas de estudios. superior han incluido en sus currículos MINCETUR
contribuyan a generar actitudes que conlleven a manufactura y comerciales como instrumento cursos de buenas prácticas de manufactura y PRODUCE
PROMPYME
desarrollar buenas prácticas de manufactura y para la consolidación de competitividad comerciales. PROMPEX
comerciales. exportadora. Gremios
Instituciones educativas
Desarrollar un programa nacional dirigido Facilitarle a los estudiantes y recién egresados I n s t i t u c i o n e s A fines de 2007 se ha elaborado el programa de MINTRA
a fomentar el emprendimiento empresarial técnicas y herramientas para la creación de participantes. forma consensuada. MINEDU
exportador entre los jóvenes recién egresados su propia empresa exportadora de bienes o Componentes del MINCETUR
PROMPEX

63
del colegio, y alumnos o estudiantes de servicios. programa. PROMPYME
universidades y centros de formación profesional Gremios
y empresarial. Instituciones educativas
Gobiernos Regionales
* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación.

64
OBJETIVO ESPECIFICO 3: Sensibilizar a la opinión pública en temas de cultura exportadora.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Convocar en instituciones educativas a Sensibilizar a la población en Resultados del concurso. A fines del 2008 se han publicado los MINCETUR
un concurso nacional sobre prácticas de la importancia de incorporar resultados del concurso con participación de MINEDU
PROMPEX
valores en actividades de comercio exterior valores positivos y en especial en centros de enseñanza de todo el país.
Gremios
. actividades de comercio exterior. Gobiernos Regionales
Instituciones educativas

Alimentar medios con temas vigentes y Incluir en el debate público Informe de cobertura. A fines del 2008, semanalmente hay MINCETUR
de interés, relacionados con valores del temas relacionados a la cultura menciones en los medios al tema de cultura PROMPEX
PROMPYME
comercio exterior y la cultura exportadora. exportadora. exportadora.
Gremios

Medios de comunicación

Desarrollar una campaña de difusión Informar a la sociedad peruana Informe de cobertura. A mediados del 2007 se tiene la campaña MINCETUR
permanente sobre la cultura exportadora acerca de temas relacionados a la diseñada. PROMPEX
y sus avances en la sociedad peruana en cultura exportadora. Gremios
Medios de comunicación
coordinación con los medios.

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación.

OBJETIVO ESPECIFICO 4: Reforzar la capacidad de difundir la temática exportadora, sus alcances y beneficios a nivel de macro regiones.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Elaborar productos explicativos y Contar con material adecuado, Facturas de impresión. Para el 2008 se han impreso 10,000 folletos MINCETUR
motivadores sobre los beneficios que compatible con las necesidades Modelo del folleto. de difusión. PRODUCE
PROMPEX
reporta la exportación con énfasis en la macro regionales. PROMPYME
gestión productiva. Para el 2009 se han impreso 15,000 folletos Sectores productivos
Gremios
de difusión más.

Formar capacitadores a nivel macro Contar con personal capacitado que Sílabo del programa de A partir de 2007 se capacita anualmente a MINCETUR
MINEDU
regional. cumpla la labor de capacitadores entrenamiento. 40 formadores en cada macroregión. PROMPEX
en las macro regiones. Lista de asistentes. PROMPYME
Gremios
Relación de certificados entregados.
Gobiernos Regionales

Organizar seminarios, conferencias y talleres Contar con herramientas de Sílabo del programa de A partir de 2008 se organizan anualmente PROMPEX
vinculados a la temática exportadora, difusión y formación en función entrenamiento. 10 eventos en las regiones del país con una MINCETUR
PRODUCE
enfatizando la gestión productiva y la a la realidad de las macro Lista de asistentes. asistencia de 500 participantes cada uno. PROMPYME
realidad local de las regiones. regiones. Relación de certificados entregados. Gremios
Sectores productivos
Gobiernos Regionales

65
* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 Política 4: Desarrollo de una actitud favorable a la actividad exportadora y de un recurso humano altamente competitivo a través de la educación.

66
Formar ciudadanos capaces de comunicarse en inglés con el fin de que el país se pueda insertar a la economía mundial
OBJETIVO ESPECIFICO 5: y de esa forma contribuir con incrementar el nivel de competitividad del Perú.

TAREAS METAS MEDIOS DE INDICADORES RESPONSABLES*

VERIFICACIÓN

Elaborar un diagnóstico que permita Identificar el nivel de preparación de Encuestas. Para finales del 2008 se ha elaborado le MINCETUR
conocer el nivel de enseñanza de educación bilingüe a nivel nacional. Entrevistas. diagnóstico sobre la enseñanza bilingüe. MINEDU
PROMPEX
idiomas extranjeros en los colegios Diagnóstico elaborado. PROINVERSION
públicos y privados, así como en las Gremios
universidades y centros de enseñanza Instituciones educativas
Asamblea Nacional de
superior. Rectores

Contar con una muestra de capacitación MINCETUR
MINEDU
Desarrollar un proyecto piloto de bilingüe con el fin de conocer los Sílabos. A finales del 2007 se inicia el programa PROMPEX
inglés intensivo para un grupo de resultados y replicarlos a nivel Material de estudio. piloto. PROMPYME
empresarios, directivos y trabajadores nacional. Relación de participantes. PROINVERSION
de regiones preseleccionadas. Gremios
Gobiernos Regionales

Desarrollar un proyecto piloto de Contar con una muestra de capacitación Sílabos. A finales del 2007 se inicia el programa MINEDU
inglés intensivo para un grupo de bilingüe con el fin de conocer los Material de estudio. piloto. MINCETUR
Gremios
instituciones educativas públicas resultados y replicarlos a nivel Relación de participantes. Gobiernos Regionales
para un grupo de regiones. nacional. Instituciones de formación bilingüe

MINCETUR
PROMPEX
Desarrollar un programa de Consolidar un sistema de certificación Instituciones involucradas. A inicios del 2009 se cuenta con un PROMPYME
certificación de competencias de capacidades bilingües para el sector Instrumentos para la sistema uniformizado y reconocido. PROINVERSION
bilingües para sectores exportadores exportador. certificación. Gremios
Gobiernos Regionales
estratégicos. Instituciones de formación bilingüe

* Las insituciones que aparecen encabezando la lista y en “negritas” son las que por la naturaleza de sus competencias institucionales han sido designadas como responsables.
 BIBLIOGRAFÍA
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Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador del Sector
Agropecuario-Agroindustrial. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Textil y
Confecciones. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Forestal
Maderable. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Joyería.
Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Plan
Maestro de Facilitación de Comercio Exterior: Tomo I Competitividad
Macroeconómica y Fiscal. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Plan
Maestro de Facilitación de Comercio Exterior: Tomo II Competitividad
Financiera. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Plan
Maestro de Facilitación de Comercio Exterior: Tomo III Competitividad
Logística en Operatividad Aduanera. Lima: Mincetur.
67
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Plan
Maestro de Facilitación de Comercio Exterior: Tomo IV Competitividad
Logística en Infraestructura y Servicios de Transporte Terrestre. Lima:
Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico Nacional
Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Plan Maestro de
Facilitación de Comercio Exterior: Tomo V Competitividad Logística en
infraestructura y Servicios de Transporte Aéreo. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Plan
Maestro de Facilitación de Comercio Exterior: Tomo VI Competitividad
Logística en Infraestructura y Servicios de Transporte Marítimo. Lima:
Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Ancash. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Arequipa. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Cajamarca. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Ica. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Regional Exportador Región La Libertad. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Lambayeque. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Loreto. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2004. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Piura. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2005. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Pesca y
Acuicultura. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2005. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Servicios.
Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2005. Plan Estratégico
Nacional Exportador 2003-2013, Plan Operativo Exportador Artesanía.
Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2005. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Cusco. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2005. Plan Estratégico
Regional Exportador Región San Martín. Lima: Mincetur.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. 2005. Plan Estratégico
Regional Exportador Región Ucayali. Lima: Mincetur.
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69
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