Dos años de gestión del Gobierno Regional de Loreto:
algunas luces
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Un 28,7 % de su extensión total, que no puede ser recorrido más que a
través de interminables ríos, navegables muchas veces solo en creciente
y por pequeñas embarcaciones, hace que sea casi imposible atender los
requerimientos de las poblaciones que circundan los ríos en busca de
desarrollo humano.
Difícil penetrar en este mundo mágico de los bosques
y de los ríos amazónicos. Difícil o, se podría decir,
hoy por hoy imposible. Sin olvidar que la extensión
de los ocho países incluidos en OTCA alcanza dimen-
siones de poco más de 7 millones de Kms.², que se
trata del trópico húmedo más extenso del planeta,
cuya altura sobre el nivel del mar promedio, en la
Selva Baja, alcanza una altura entre 100 y 200 metros
sobre el nivel del mar para una extensión de recorrido
de más de 5.000 Kms.
El Perú posee una selva que alcanza una extensión
de 956.751 Kms², la segunda después de Brasil, que
alcanza una extensión de cinco millones de Kms².
Dentro de la extensión del Perú, la Región Loreto
alcanza una extensión total de 368.851,9 Kms², es
decir, el 28,7% del territorio nacional, y una pobla-
ción, urbana en su mayoría, cercana al millón de
personas.
La mayor riqueza de esta región consiste en su cultura
de la biodiversidad: una población que vive en el
bosque y del bosque y sus cuerpos de agua asociados,
de los productos de un complejo de ecosistemas y de
paisajes extremadamente diversificados. La población
alcanza hasta el momento una cantidad de 60
 * Investigador en desarrollo regional.
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Hernán Tello*
pueblos indígenas y alcanza más de 350 mil personas.
La Amazonia alberga la mayor de las diversidades
biológicas que se conocen en el mundo, y una gran
cantidad aún por clasificar. Se estima en más de 1,5
millones el número de especies animales y vegetales
ya clasificadas en un universo que oscila entre 5 y
30 millones, buena parte del cual se encuentra en la
Amazonia.
Toda la orientación hacia un desarrollo humano
sostenible tiene necesariamente que hacer referen-
cia a las potencialidades que surgen de las diver-
sidades arriba mencionadas y de la creatividad de
los seres humanos. Además de los indígenas ya
mencionados, existe una parte importante de la
población urbana que hoy se podría calcular en un
70%, población conformada por descendientes de
migrantes, mestizos, pequeños productores, traba-
jadores urbanos, grandes y pequeños empresarios,
además de algunas sectas religiosas con propuestas
proselitistas.
El gran enemigo: las distancias
Antes de entrar en la presentación y en el análisis
de los logros alcanzados hasta el día de hoy por el
Gobierno Regional de Loreto (2006-2008), tendría-
mos que comenzar por plantearnos (cosa que de nin-
guna manera se ha realizado) las dimensiones del
territorio más grande del país, como ya se mencionó
un 28,7 % de su extensión total, que no puede ser
recorrido más que a través de interminables ríos, nave-
gables muchas veces solo en creciente y por peque-
ñas embarcaciones, ríos en cuyas orillas se asientan
unas 2.500 comunidades indígenas y ribereñas. Esta
circunstancia hace que sea, ya de bajada o de sur-
cada, casi imposible atender los requerimientos de
las poblaciones que circundan los ríos en busca de
desarrollo humano.
La frontera separa a Loreto de tres países vecinos en
una extensión de alrededor de 4.000 kilómetros, con
pueblos y servicios marginados de la presencia del
Estado, salvo en el más abstracto nivel de formalidad.
Ello hace que el centralismo nacional se siga reprodu-
ciendo con más intensidad que en otras regiones del
Perú y, en consecuencia, las formas de presencia del
Economía y Sociedad 70, CIES, diciembre 2008
 Estado no sean más que a través de formas políticas,
sin un alcance real en todas las dimensiones de la
vida del resto de las seis provincias, fuera de Maynas.
Estas provincias y las capitales distritales reproducen,
a su vez, en menor grado, el mismo poder central
que la cabeza de región, ya sean de indígenas o de
bosquecinos ribereños. Esta barrera, conceptualmente
por ahora insalvable, obliga a que tengamos la necesi-
dad de formulaciones, conceptos, ideas o paradigmas
que nos ayuden a salir de lo mismo que, en nuestro
discurso político, por más que haya habido una pre-
sencia permanente de dirigentes o la constitución de
Gerencias Subregionales, no han hecho posible una
región integrada con servicios de costo-beneficio
apropiados.
Algunos hitos referenciales
En 1996, el Instituto de Investigaciones de la Amazo-
nia Peruana – IIAP formuló una visión del desarrollo
de la Amazonia peruana que interpretaba las aspi-
raciones de la población en el marco de la realidad
socioambiental regional. La traemos aquí en un perfil
de trazo grueso para que nos ayude a tener un refe-
rente comparativo en nuestras apreciaciones:
• Dimensión humana. La Amazonia peruana está
valorada por la calidad de su gente procedente de
distintas identidades culturales, factor de alterna-
tivas de desarrollo. La población tiene satisfechas
sus necesidades y la continuidad está garantizada
por una educación vinculada a su ambiente y
abierta a la universalidad.
• Dimensión económica. Posee un sistema produc-
tivo sostenible, rentable, concertado y articulado,
con apoyo de servicios, de normatividad y de
Foto CIES
La Amazonia peruana está valorada por la calidad de su gente procedente
de distintas identidades culturales, factor de alternativas de desarrollo.
Economía y Sociedad 70, CIES, diciembre 2008
«La agrupación política Fuerza
Loretana (FL) se centró en
la propuesta “Loreto Región
Productiva” que se autodefine
como doctrina social cristiana
humanista, cuyo eje principal
es la clásica trilogía de la
emergencia: salud, educación y
nutrición»
infraestructura. Se aplican de manera sinérgica
tecnologías nativas e introducidas. La bioindustria
dinamiza la economía regional.
• Dimensión ambiental. Tiene una conciencia con-
solidada de valoración de los recursos naturales,
manteniendo el equilibrio de los ecosistemas
y controlando la contaminación ambiental. La
población está distribuida en forma equilibrada
y articulada entre el medio urbano y rural, admi-
nistrando su territorio en forma sostenible.
• Dimensión política e institucional. La Amazonia
está constituida por una sociedad civil integrada
al país, con estabilidad jurídica, que gestiona en
forma descentralizada el desarrollo sostenible y
político de la región.
Una propuesta política en la
campaña
La agrupación política Fuerza Loretana (FL) se centró
en la propuesta “Loreto Región Productiva” que se
autodefine como doctrina social cristiana humanista,
cuyo eje principal es la clásica trilogía de la emer-
gencia: salud, educación y nutrición. Usa el enfo-
que de pirámide invertida para señalar que su visión
y trabajo van desde abajo (las bases sociales) hacia
arriba (dirigentes y tomadores de decisiones de desa-
rrollo, Estado), como expresión de descentralización
democrática. La región productiva promueve cuatro
grandes actividades económicas: bionegocios, petró-
leo, madera y turismo. Crea la infraestructura básica
y de servicios, entre ellos, prioriza la conectividad,
la energía, el agua y desagüe, y atiende simultánea-
mente la trilogía de la emergencia. Al asumir el poder
FL, estos conceptos sirvieron para fijar un programa de
desarrollo de mediano plazo, tibiamente interpretado
y puesto en ejecución principalmente por insuficiente
integración entre la visión política, la planificación y
la operacionalización del mismo.
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 El punto de partida
Habría que analizar los elementos más importantes
del plan regional establecidos por la actual gestión
del Gobierno Regional, que se sustentan sobre los
siguientes puntos:
1. Avance en los procesos de
descentralización
Con relación a los procesos de descentralización,
hemos de establecer una serie de etapas que desde
el Gobierno Regional de Loreto (Gorel) anterior han
venido desarrollándose sin tener una definición clara
de las líneas estratégicas y de las metas, más allá
de las declaraciones retóricas. Se habló primero de
la construcción de la autonomía, que recoge una
serie de aspiraciones de la población urbana de la
capital y que ha llevado a muchos sectores a hablar
de “Gobierno Federal de Loreto”. Políticamente, la
gestión actual con los demás Gobiernos Regionales
amazónicos ha formado el Consejo Interregional
Amazónico - CIAM, una asociación de voluntades
para integrar políticas públicas y proyectar un posi-
ble establecimiento de una Macrorregión. Se die-
ron algunos pasos adelante con iniciativas como la
creación de la Agencia de Promoción de Inversiones
de la Amazonia, y se está en vías de crear el Fondo
de Desarrollo Amazónico, iniciativas que caminan
a paso lento.
Ciertamente el proceso de descentralización no solo
depende de la gestión del Gorel de turno, requiere
una acción colectiva con participación de todos los
actores sociales y de todas las fuerzas vivas, así como
de la fluidez del Gobierno Central en las decisiones
políticas de transferir poder, economía, funciones y
Foto CIES
El proceso de descentralización no solo depende de la gestión del Gorel
de turno, requiere una acción colectiva con participación de todos los
actores sociales y de todas las fuerzas vivas.
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estabilidad del proceso, evitando retrocesos y desvíos
de las líneas trazadas.
En cuanto al interés por las poblaciones indígenas, no
existe una clara línea de acción de parte del Gobierno
Regional, ni de una visión clara y concertada para
enfrentar los graves retos de la inserción en el mer-
cado y de la globalización, aunque se puede obser-
var una vocación a solidarizarse con sus problemas
desde una perspectiva regionalista. Existe una cierta
participación, pero circunstancial y no articulada en
un plan estructurado ni tampoco en una visión con-
certada e inclusiva.
2. Un punto de partida político
No se podría entender el avance de un determinado
Gobierno Regional sin tener en cuenta la conforma-
ción política de los partidos o movimientos que llegan
al poder. Disminuidos por la preferencia ciudadana,
los partidos políticos tradicionales, como el Apra, el
PPC, AP, o la misma Izquierda, las masas se han entre-
gado a constituir pequeños frentes populares ajenos
a cualquier reflexión doctrinal filosófica o política
madura. Lo que aparentemente se había convertido
en una ventaja, en la práctica se puede traducir en el
origen de grandes desarticulaciones, donde cada cual
aporta lo que está a su alcance (dinero, entusiasmo,
afiliación o banderas) y luego de la conquista del
poder exige una retribución en términos de empleo,
de oportunidades de negocio, o de lugares en los altos
designios del poder establecido.
De aquí surgirá uno de los mayores problemas obser-
vados en las regiones. Una de las formas visibles es,
por ejemplo, la frondosidad administrativa que se
multiplica con cada gobierno y con cada nuevo pro-
grama o proyecto, pero la falta de preparación y de
personal calificado para el ejercicio de la función de
los cargos es crítica para fortalecer una gestión que
requiere estar a la altura de los retos que plantea la
visión del desarrollo regional.
Gestión a diferentes ritmos
En un discurso de fines de 2006, una vez en el poder,
Alan García prometió a los Gobiernos Regionales la
transferencia de más de 180 atribuciones del Gobierno
Central. A la hora de la verdad, esto ha quedado a
media agua, a pesar de que Loreto dispone de los
beneficios del canon y del sobrecanon petroleros. Un
claro ejemplo está en la descentralización de la ges-
tión de los recursos naturales, como el forestal, que no
pocos conflictos está generando en Loreto. A pesar de
Economía y Sociedad 70, CIES, diciembre 2008
Foto CIES
Existe un resultado relativamente logrado a través del Procrel, este
programa promueve la conservación productiva y el desarrollo sostenible
de las comunidades indígenas y campesinas en áreas de conservación
regional.
las promesas y de compromisos firmados con plazos
determinados para la transferencia de competencias,
hasta ahora estas no se hacen realidad.
Ciertamente, el Gorel ha merecido una distinción
internacional y figura entre los Gobiernos Regiona-
les que han tenido de las mayores dinámicas presu-
puestales hacia el fin del año. El mayor problema es
que estas acciones son dispersas y aún no se muestra
contundencia, coherencia y un fino eje orientador,
conforme a lo que estableció en su discurso inicial
el Presidente Regional.
No se puede negar que ha habido buena intenciona-
lidad en promover la idea de la “Región Productiva”,
sobre todo en el agro y en la pesca: algunos ejemplos
son la promoción de cultivos bandera como el camu
camu y el sacha inchi, además de la palma aceitera, el
cacao, entre otros, y el apoyo financiero para la imple-
mentación de la planta de piña en Aucayo, a la que se
sumarán pronto la de Tahuayo, Tamshiyacu, Jeberos y
Balsapuerto. Existe también un discurso y un ambiente
promotor de la inversión privada, como los casos que se
difunden: el Grupo Romero, Andahuasi, Samoa Fiber.
Existe un resultado relativamente logrado a través del
Procrel (Programa de Conservación, Gestión y Uso
Sostenible de la Diversidad Biológica de la Región
Loreto). Financiado por la cooperación internacional
y asociado con el IIAP, este programa promueve la
conservación productiva y el desarrollo sostenible de
las comunidades indígenas y campesinas en áreas de
conservación regional como Tamshiyacu-Tahuayo y
Alto Nanay. En estas zonas los mismos pobladores
locales organizados van logrando avances importan-
tes en lo referente al control de la tala ilegal y de otras
actividades extractivas depredadoras, en una gestión
Economía y Sociedad 70, CIES, diciembre 2008
sostenible de sus recursos naturales, y en la inserción
en el mercado de productos de la diversidad bioló-
gica con valor agregado, como canastas de fibra de
chambira, que hoy se venden tanto en Lima como en
Estados Unidos.
Se observa también cierto dinamismo en la promo-
ción de crédito de bajo costo para alentar actividades
productivas con recursos del canon petrolero a través
de FONDELOR. Se dispone para el presente año, por
ejemplo, cerca de 50 millones de Nuevos Soles para
actividades agrícolas, pesqueras, forestales y artesa-
nales. El programa requiere ser innovado y fortalecido
en capacidades técnicas y acciones para neutralizar
presiones políticas. Se está planteando al Congreso
la creación de una Caja Regional de ahorro y crédito
como una medida para profesionalizar y superar las
serias deficiencias del sistema.
La sostenibilidad del enfoque de “Región Productiva”
se proyecta a través de la Zonificación Ecológico-
Económica (ZEE) de Loreto que se ejecuta en con-
venio con el IIAP, y mediante la protección de los
recursos genéticos y los conocimientos tradicionales.
Ambos proyectos SNIP están en las etapas iniciales y
es necesario dinamizar su ejecución para orientar la
inversión. Estos proyectos pueden ser instrumentos
importantes para los procesos de integración comer-
cial (TLC) y física (IIRSA).
En cuanto a la “Trilogía de Emergencia”, existen tam-
bién inversiones importantes en salud, con el apoyo
del Fondo Ítalo-Peruano (FIP), el tomógrafo, las pos-
tas y los centros de nutrición que van hacia los más
pobres. También habría que tener en cuenta el con-
venio con el INEN para la enfrentar el problema del
cáncer tan frecuente en la vida de la gente.
Aunque procede de gestiones anteriores, no se puede
desmerecer la inmensa inversión urbana, por más de
35 millones de dólares, con la que se ha realizado la
obra más grande de la historia en cuanto a agua se
«El crecimiento del PBI regional
ha seguido la tendencia
nacional, aunque a un menor
ritmo. La dinámica productiva ha
estado centrada en la actividad
exportadora con un crecimiento
cercano al 10% anual en el año
2007, y se espera que sea un
poco menor a fines de 2008»
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Foto CIES
Se desarrollan experiencias piloto en torno a la propuesta de educación de
alternancia, con un mayor énfasis rural, de alta sensibilidad para el futuro
de la región por la excesiva baja calidad educativa generalizada.
refiere en Iquitos: la renovación del sistema de agua
de la ciudad, ahora a punto de ser completado con la
renovación del sistema de alcantarillado y desagüe.
Otra acción importante es el programa “Médico en
tu barrio”, que busca apoyar a muchas familias de
extrema pobreza que no pueden acceder al servi-
cio de salud de los hospitales, centros de salud o
postas. Este programa, aunque novedoso y muy bien
concebido, es pequeño comparado con la demanda
existente por el servicio, y sería interesante mejorar
su diseño para atender en especial a personas de alta
vulnerabilidad y complementarlo con los programas
del Minsa y otros de corte social que se prestan a
nivel nacional.
En el ámbito educativo, ha nacido de las fuerzas
vivas de la comunidad un movimiento llamado Foro
Educativo Regional, que habla de un aporte desde la
sociedad civil para una nueva conciencia cualitativa
sobre el significado de una educación constructivista
a partir de lo local y de lo regional. Se desarrollan
experiencias piloto en torno a la propuesta de edu-
cación de alternancia, con un mayor énfasis rural,
de alta sensibilidad para el futuro de la región por la
excesiva baja calidad educativa generalizada, pero
con una mayor incidencia en zonas alejadas de las
capitales provinciales. Estas experiencias pueden ser
puntos de partida interesantes para una nueva educa-
ción enraizada en la realidad socioambiental y en la
actual visión productiva de la región. Sin embargo, los
esperados resultados de la propuesta de emergencia
educativa tienen vallas muy altas por la baja calidad
de la gestión sectorial y la poderosa presencia de
gremios de profesores con intereses más orientados a
reivindicaciones laborales que a la mejora de la cali-
dad de la educación, lo que implica en las actuales
circunstancias una carga pasiva difícil de superar.
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Enlazando las propuestas productivas con la trilogía
de la emergencia se encuentra el programa “Jóvenes
Chamba”, orientado a capacitar y a formar a jóve-
nes en actividades técnicas para crearse sus propios
puestos de trabajo –con la creación de pequeñas
empresas- o a participar en las oportunidades de tra-
bajo con mayor éxito y productividad. El programa
se orienta con mayor prioridad a las áreas rurales y
zonas marginales urbanas. Este programa claramente
es importante y necesario, pero requiere al igual que
los demás programas para mejorar su concepción ser
más efectivo en resultados e incorporar las experien-
cias de programas nacionales.
Otro de los logros, aún no materializado, es la defensa
de la gestión descentralizada de los recursos natura-
les, en especial los relacionados con la diversidad
biológica y con la protección de los pueblos indí-
genas frente a los intentos del Gobierno Central de
implementar leyes centralistas e irreales para Loreto,
como el proyecto de Ley 8040 “Ley de la Selva” y
los Decretos Legislativos 1064 (territorios indígenas)
y 1090 (Ley Forestal).
Se observa también cierta capacidad para la neutra-
lización y para el control de los conflictos generados
por diferentes frentes y agrupaciones, mejorando las
condiciones para el turismo, la inversión y la produc-
tividad regional.
Un hito importante en la gestión se encuentra en el
informe del INEI sobre “La pobreza en el Perú en el
año 2007”, que indica una mayor disminución de
la pobreza en Loreto, de alrededor de 11,7 puntos
porcentuales, pasando de 66,3% en 2006 a 54,6% en
2007, seguido de la región Ayacucho, que disminuyó
en 10,6 puntos porcentuales.
Ámbito económico
El crecimiento del PBI regional ha seguido la tenden-
cia nacional, aunque a un menor ritmo. La dinámica
productiva ha estado centrada en la actividad exporta-
dora con un crecimiento cercano al 10% anual en el
año 2007, y se espera que sea un poco menor a fines
«Se requiere una apuesta clara
por superar los cuellos de
botella, especialmente en el
tema de conectividad, la mala
calidad y los altos costos de los
servicios públicos»
Economía y Sociedad 70, CIES, diciembre 2008
de 2008. Los productos que sobresalen son la madera,
cada vez con mayor valor agregado, los peces orna-
mentales, el camu camu, el palmito, entre otros pro-
ductos de menor nivel. La exploración y producción
petrolera, favorecida principalmente por los precios
internacionales, y el ambiente de inversión facilitado
por el Gorel, fueron las actividades que más contribu-
yeron a justificar el lema de Región Productiva.
La investigación científica y
tecnológica a la zaga
No se siente que haya un avance orgánico en esta
dimensión del desarrollo humano, teniendo en cuenta,
por ejemplo, que más del 25% de los medicamentos
prescritos en los Estados Unidos contienen principios
activos derivados de las plantas que se desarrollan
en los bosques amazónicos. Los indígenas dominan
el conocimiento de 1.300 plantas que contienen
principios activos de antibióticos, narcóticos, anti-
conceptivos, anticoagulantes, fungicidas, anestésicos
y relajantes musculares. Muchas de esas plantas ya
son comercializadas en la actualidad, pero existe un
potencial inmenso en buena medida subexplotado.
Existe un interesante proyecto de un centro de inno-
vación de maderas y de otros recursos de la biodiver-
sidad para prestar servicios especializados en investi-
gación e innovación. Como otras buenas iniciativas,
aún están con bajo dinamismo y, hasta cierto punto,
demoradas. Sería bueno que el Gorel apoye con un
sentido claro de futuro al Centro de Biotecnología de
Quistococha, erigido por el IIAP, y busque el camino
para inversiones en el ámbito de la investigación e
innovación como soporte para la competitividad y
la sostenibilidad del desarrollo regional. Desarrollar
nuevos productos nutracéuticos, alimenticios o medi-
cinales no es una tarea de una sola institución, sino
de muchas, y solo aunando esfuerzos se podrá abrir
nuevos mercados para nuevos productos. Es necesario
fortalecer la alianza entre el Gorel, el IIAP, la univer-
sidad y la empresa para estos propósitos.
Las humanidades
Es este un campo poco priorizado en la actual gestión.
Sin embargo, hay una inversión en el ámbito de las
humanidades que pudiera tener alguna significación:
la publicación de la obra de los documentos y leyes
de Carlos Larrabure y Correa. Es, sin duda, el funda-
mento sólido histórico para la conformación de una
macrorregión que políticamente habría de salir como
iniciativa modelo.
Economía y Sociedad 70, CIES, diciembre 2008
Ante esta mirada histórica, habría que invertir mucho
más en otras dimensiones de la cultura regional lore-
tana, aunque de un modo más orgánico y coherente,
como la literatura, la música, las artes visuales, la
arqueología y el patrimonio monumental y artesanal,
vistos como un seguir desde las raíces más profundas
el proceso de transformación interior del pensamiento
de esta región.
Integración con otras regiones
y países de la OTCA
En esta dimensión, salvo los viajes oficiales de los
festivales en fronteras y en la época de la organiza-
ción de los desfiles de Fiestas Patrias, no se ha reco-
nocido ninguna inversión en las relaciones con los
países vecinos. Personas consultadas han declarado
que Loreto está en condiciones de poder establecer
relaciones culturales y comerciales con mayor inten-
sidad con Colombia a través de Leticia y con Brasil
a través de Manaos, fortaleciendo la presencia en
Santa Rosa y haciendo de cabeza de puente con el
resto de continente americano. Es necesario abrirse
mayor campo en la participación de decisiones y de
complementación de grandes proyectos como el del
eje IIRSA, en especial para fortalecer la conectividad
mediante hidrovías. O las de integración comercial,
que sin duda generan oportunidades, pero al mismo
tiempo también algunos riesgos socioambientales y
patrimoniales, como los relacionados con los recursos
genéticos y los conocimientos tradicionales.
Auscultando el futuro
Si fuera posible dar algunos consejos, en los térmi-
nos más amplios posibles, se podría recomendar lo
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Los indígenas dominan el conocimiento de 1.300 plantas que contienen
principios activos de antibióticos, narcóticos, anticonceptivos, anticoagu-
lantes, fungicidas, anestésicos y relajantes musculares.
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 siguiente: una mayor integración entre la dirección
de la gestión y la acción; reforzar en su concepción
y acción los programas productivos y sociales, orien-
tando la inversión pública hacia estos aspectos más
que a infraestructura no productiva; mayor transpa-
rencia en la gestión a través de la información y de
los procesos participativos de consulta; mayor inver-
sión en proyectos productivos viables y visibles en
el ámbito técnico, social, económico y ambiental,
evitando el asistencialismo populista y la respuesta
automática a la presión política. Se requiere enfren-
tar la conectividad con mayor contundencia, tener
focalización de proyectos y un dimensionamiento de
los mismos a escala regional para mejorar el impacto
de los resultados. Se requiere invertir mucho más en
aspectos estratégicos como la educación, para for-
mar los sectores productivos del próximo futuro. Se
requiere una apuesta clara por superar los cuellos de
botella, especialmente en el tema de conectividad, la
mala calidad y los altos costos de los servicios públi-
cos. Asimismo, se requiere poner mucho más énfasis
en conservar recursos estratégicos para la industria
turística, actualmente degradados por la sobreex-
plotación de la flora y de la fauna, y por la falta de
control en la mayor parte de las zonas donde existen
inversiones turísticas o un gran potencial.
Foto CIES
Las universidades y los centros de investigación superiores hasta el
momento carecen de una percepción filosófica y humanística que
aproxime a las condiciones de las sociedades amazónicas actuales.
70
Sería conveniente impulsar el CIAM, un globo
desinflado en poco tiempo, y la integración
amazónica para promover estrategias de geopolítica
interregionales que amplíen el horizonte. Y, entre otras
actividades, constituir un foco de alerta sobre el eje
IIRSA, que asuma las potencialidades y ventajas de la
anexión complementaria con otros países amazónicos
y ampliar así la visión productiva.
El gran problema es la baja inversión en una adecuada
investigación científica y tecnológica que parta de una
investigación a ritmo y adecuada al momento, y orien-
tada a satisfacer las necesidades de conocimientos y
de tecnologías de las industrias regionales: turismo,
bioindustria, etc. No se ve cómo pueda cambiarse en
el escaso tiempo de una década siquiera la orienta-
ción en la construcción de un proceso hacia el desa-
rrollo y la autonomía de esta como de otras regiones
del Perú sin una adecuada inversión en investigación
e innovación.
Hay una cosa cierta: el pensamiento de base cien-
tífica no está aún maduro ni elaborado. A pesar de
los esfuerzos, muy relativos y parciales, de la Orga-
nización del Tratado de Cooperación Amazónica
(OTCA) y de la Asociación de Universidades Ama-
zónicas (Unamaz) por realizar algunos talleres de
formación académica, por lo demás superficial, no
hay en la Región Loreto un corpus que oriente un
pensamiento de desarrollo endógeno y humano pro-
pio de sus especificidades geográficas, ambientales,
hidrográficas y culturales emergentes, sobre todo en el
ámbito de las grandes transformaciones culturales que
requeriría la posmodernidad. Las universidades y los
centros de investigación superiores hasta el momento
carecen de una percepción filosófica y humanística
que aproxime a las condiciones de las sociedades
amazónicas actuales. Los gobiernos son elegidos por
el pueblo y el pueblo no tiene claro el camino. Cree-
mos, sin duda, en el futuro, pero habrá que bregar
por circunstancias donde los cambios sean orientados
desde perspectivas más profundas.
Economía y Sociedad 70, CIES, diciembre 2008