La gestin educativa es la va al mejoramiento de la

educacin
Los nuevos escenarios globales inciden
directamente en todas las organizaciones
sociales y las obligan a emprender rpidas
transformaciones. La educacin no es
ajena a este fenmeno y, por esta razn, el
sistema educativo enfrenta importantes
desafos para dar respuestas oportunas y
pertinentes a las nuevas necesidades de
formacin de los ciudadanos para el siglo
XXI.
Este reto fue ampliamente reconocido
durante los debates realizados por las
mesas de trabajo y las deliberaciones de la
asamblea del Plan Nacional Decenal de
Educacin 2006-2016. De all resultaron
cinco lneas de accin en el campo de la
gestin:
(1) el fortalecimiento de la gestin y el
liderazgo del sistema educativo;
(2) el fortalecimiento de la articulacin
intra e intersectorial en los mbitos
nacional, departamental, municipal e
institucional;
(3) el fortalecimiento de la efectividad y la
transparencia del sistema educativo;
(4) la implementacin de mecanismos
adecuados de induccin, seleccin,
formacin y evaluacin del desempeo
de los responsables de la educacin; y
(5) el desarrollo de una cultura de
evaluacin para conocer, realizar y
controlar la gestin del sector y de las
instituciones educativas. En sntesis:
liderazgo, gestin y transparencia, tal
como se explica en este nmero de
Revolucin Educativa Al Tablero.
Calidad y gestin en la institucin
En consonancia con estos lineamientos, la
poltica de mejoramiento impulsada por el
Ministerio de Educacin Nacional se basa
en la consolidacin de un sistema de
aseguramiento de la calidad orientado a:

(1) que la poblacin tenga ms y mejores

oportunidades educativas;
(2) al desarrollo de competencias bsicas y
ciudadanas; y
(3) a
la
consolidacin
de
la
descentralizacin
y
la
autonoma
institucional
mediante
el
fortalecimiento de la gestin de los
establecimientos educativos y de la
administracin de las secretaras de
educacin.
La gestin educativa est conformada por
un conjunto de procesos organizados que
permiten que una institucin o una
secretara de educacin logren sus
objetivos y metas. Una gestin apropiada
pasa por momentos de diagnstico,
planeacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin que se nutren entre s y
conducen a la obtencin de los resultados
definidos por los equipos directivos.
Una buena gestin es la clave para que
lo que haga cada integrante de una
institucin tenga sentido y pertenencia
dentro de un proyecto que es de todos. En
otras palabras, es fundamental lograr que
todos "remen hacia el mismo lado" para
lograr lo que se quiere, y mejorar
permanentemente. De ah la importancia
de tener en cuenta los cuatro mbitos de
la gestin educativa.
Una buena gestin escolar facilita el
trabajo organizado y favorece el
desarrollo de las competencias
El establecimiento educativo es un espacio
donde ocurren los procesos de enseanza,
aprendizaje y la convivencia entre los
diferentes actores. Para los nios, nias y
jvenes es tambin un lugar en el que,
adems de aprender y desarrollar sus
competencias, se construyen relaciones de
amistad
y
afecto
y
fortalecen
la
construccin de sus estructuras ticas,

emocionales, cognitivas y sus formas de

comportamiento.
Es
tambin
en
el
establecimiento
educativo donde se materializan el
Proyecto Educativo Institucional (PEI), el
currculo y el plan de estudios, y se
concretan la planeacin curricular, las
actividades pedaggicas, las evaluaciones
y autoevaluaciones y las relaciones con
diferentes interlocutores de la comunidad
educativa y otras entidades.
El PEI, el plan de estudios y el plan de
mejoramiento son herramientas para
orientar las acciones escolares hacia el
logro de las metas que el equipo directivo
defini, en compaa de los dems
integrantes de la comunidad educativa.
Estos propsitos, metas y acciones
permiten que una institucin tenga una
"carta de navegacin" que debe ser
conocida por todos para lograr el
compromiso de cada uno, bajo el liderazgo
del rector11 y de su equipo directivo.
Este compromiso incluye la movilizacin y
canalizacin del trabajo hacia el alcance de
los objetivos en los plazos establecidos
para ello, as como el seguimiento y la
evaluacin permanentes de los planes y
acciones para saber si lo que se est
haciendo permite alcanzar las metas y los
resultados propuestos, y qu ajustes hay
que introducir para corregir el rumbo
oportunamente. Asimismo se trata de
poner a marchar un sistema de gestin con
sus fases correspondientes.
Las instituciones y su mejoramiento
Las instituciones educativas que adelantan
procesos intencionales de mejoramiento
comparten una serie de caractersticas que
permiten la obtencin de los resultados
que se proponen:
1

La Ley 715 de 2001 dej en cabeza del rector la

responsabilidad de "formular planes anuales de accin y
mejoramiento de calidad, y dirigir su ejecucin" (artculo 10,
numeral 10.4).

1. Saben hacia dnde van, es decir,

cuentan con un PEI conocido y
consensuado en el que se establecen
claramente
los
principios
y
fundamentos que orientan su quehacer.
Estos principios se concretan en la
misin, la visin y los valores
institucionales, los cuales son la base
para la definicin de los objetivos y la
estrategia pedaggica.
2. Usan
como
referentes
los
lineamientos
que
el
pas
ha
establecido acerca de lo que todos los
estudiantes deben saber y saber hacer.
3. Utilizan informacin para tomar
decisiones; por eso cuentan con
registros actualizados sobre aspectos
tales como la asistencia de los
estudiantes,
las
causas
de
ausentismo,
sus
resultados
acadmicos, el uso efectivo del tiempo
escolar y de los recursos, el manejo de
los problemas de convivencia y las
actividades que sus egresados estn
realizando, entre otros.
4. Tienen un modelo organizativo
basado en el liderazgo claro del rector y
en el trabajo en equipo.
5. Apoyan y aprovechan el talento de
sus docentes brindando espacios para
que diseen sus clases, las actividades
curriculares y las evaluaciones de los
aprendizajes; propician el intercambio
sistemtico
de
experiencias,
la
bsqueda conjunta de soluciones a los
problemas encontrados y de prcticas
ms apropiadas para lograr ms y
mejores aprendizajes.
6. Ofrecen muchas oportunidades para
que todos los estudiantes aprendan con
inters y motivacin.
7. Tienen altas expectativas sobre las
capacidades de todos los estudiantes,
es decir, comparten la idea de que
todos pueden aprender. Por ello, las

diferencias
relacionadas
con
las
condiciones
sociales,
culturales
y
econmicas de los estudiantes son un
reto importante en el momento de
definir sus estrategias pedaggicas.
8. Tienen ambientes de aprendizaje
adecuados y hacen uso apropiado y
articulado de los recursos para la
enseanza y el aprendizaje.
9. Usan el tiempo adecuadamente,
haciendo una rigurosa programacin de
todas las actividades que se realizarn
durante el ao escolar y encargndose
de que ste sea respetado.
10. Cuentan con mecanismos de
evaluacin claros y conocidos por
todos, y utilizan los resultados para
mejorar.
11. Ofrecen un ambiente favorable
para la convivencia y promueven el
desarrollo personal y social.
12. Articulan
acciones
con
los
padres y madres de familia y otras
organizaciones
comunitarias
para
potenciar su accin, con el fin de
enfrentar problemas que no podran
resolver si lo hicieran de manera
aislada.
13. Preparan a sus estudiantes para
continuar sus estudios postsecundarios
o para tener buenas oportunidades
laborales. Para este propsito, estn
pendientes de los cambios que ocurren
tanto en el entorno inmediato como en
el contexto ms amplio.
14. Disponen de mecanismos de
apoyo -programas complementarios
para aliviar las situaciones de pobreza y
vulnerabilidad de los estudiantes y sus
familias, por ejemplo-, puesto que estn
insertas en un contexto comunitario y
social ms amplio en el que no son las
nicas responsables por el xito o el
fracaso de sus estudiantes.

Por un sistema de aseguramiento de

la calidad
Con base en lo anterior, las acciones que
se estn adelantando para fortalecer la
gestin de las instituciones educativas se
orientan a la conformacin de un sistema
de aseguramiento de la calidad que va
desde el Preescolar hasta la educacin
Superior.
En el caso de la educacin Preescolar,
Bsica y Media se han definido estndares
bsicos de competencias para un conjunto
de
reas
fundamentales:
lenguaje,
matemticas, ciencias naturales y sociales,
competencias ciudadanas e ingls como
idioma extranjero. Los estndares son
criterios
claros
y
pblicos
que
orientan el diseo de los currculos y
planes de estudio, y permiten saber si
se
estn
cumpliendo
unas
expectativas comunes de calidad.
De otra parte, se est trabajando en la
consolidacin
de
un
sistema
de
evaluacin por competencias de los
estudiantes en momentos estratgicos del
proceso educativo: finales de los ciclos de
Bsica Primaria y Bsica Secundaria, a
travs de las pruebas SABER; final de la
educacin Media, con la aplicacin de los
exmenes de Estado, y culminacin de
estudios superiores, a travs de las
pruebas ECAES. Los resultados de estas
evaluaciones peridicas, sumados a los de
las evaluaciones de desempeo de
directivos y docentes y a la autoevaluacin
institucional, deben servir de base para el
diseo y puesta en marcha de planes de
mejoramiento en los cuales se definen las
acciones concretas para el fortalecimiento.
Asimismo, se encuentra en desarrollo un
sistema de acreditacin y certificacin de
la
calidad,
mediante
el
cual
las

instituciones y secretaras de educacin

podrn demostrar que los procesos que
estn
implementando
cumplen
unos
requerimientos de calidad y apuntan al
logro de buenos resultados.
Las secretaras de educacin asesoran
y acompaan el desarrollo de los
planes de mejoramiento institucional
El sistema educativo colombiano es
descentralizado. Esto significa que los
departamentos, distritos y municipios
certificados son los encargados, a travs
de sus secretaras de Educacin, de la
prestacin del servicio educativo en su
respectiva rea de jurisdiccin, atendiendo
a las necesidades de la poblacin.
Una de las funciones de las entidades
territoriales es dar acompaamiento y
asistencia tcnica a las instituciones
educativas, de tal forma que puedan poner
en marcha sus planes de mejoramiento y
as, lograr los resultados propuestos. Para
alcanzar este propsito es importante
conformar equipos de profesionales que se
encarguen de identificar cules son las
instituciones educativas que requieren
mayor apoyo -aquellas que tienen bajos
resultados
en
las
evaluaciones
externas, las que funcionan en
condiciones inadecuadas, las que
atienden a grupos poblacionales en
situacin de vulnerabilidad -, as como
el tipo de soporte que requieren. Con ello,
cada Secretara puede estructurar su Plan
de
Apoyo
al
Mejoramiento,
una
herramienta de gestin que permite dar
asesora, asistencia tcnica, sistematizar,
hacer seguimiento y evaluar los avances y
dificultades de las acciones explcitas de
mejoramiento.
Se espera que cada una de las 78
secretaras de educacin certificadas y a

travs de ellas todas las dems, elabore su

Plan de Apoyo al Mejoramiento; para ello
el Ministerio de Educacin est asesorando
y acompaando a 20 de ellas en el diseo
y puesta en marcha del mismo, con base
en el diagnstico de la situacin de la
calidad educativa en la entidad territorial,
en las demandas de mejoramiento de las
instituciones y en la orientacin de ofertas
tendientes a mejorar las condiciones de
prestacin del servicio en las mismas, la
cualificacin de docentes y directivos en el
marco de sus planes de mejoramiento, el
fomento al uso de los medios y las nuevas
tecnologas en los procesos pedaggicos,
la implementacin de modelos flexibles
para brindar atencin pertinente a grupos
poblacionales ubicados en reas rurales
aisladas,
integrantes
de
etnias,
desplazados, desvinculados, residentes en
zonas de fronteras, entre otros.
Asimismo, el Ministerio tambin desarrolla
un sistema de informacin para apoyar la
gestin
de
la
calidad
educativa,
herramienta que se implementar a partir
de 2008 y que permitir que las secretaras
de educacin puedan contar con datos
actualizados y confiables para valorar el
impacto de sus planes de apoyo al
mejoramiento en el mejoramiento de la
calidad educativa.
En Resumen: La va hacia la calidad es
la Gestin Educativa
Gestin significa planear, ejecutar, hacer
seguimiento, evaluar. Y tambin, actuar,
facilitar, promover, administrar y, sobre
todo, dar los pasos necesarios para
alcanzar la calidad.
La gestin en los mbitos directivo,
acadmico, administrativo y financiero y
de comunidad es decisiva para la

construccin
de
un
sistema
aseguramiento de la calidad.

de

Cul es la ruta para el mejoramiento

educativo.
La importancia de la institucin, del
liderazgo del directivo docente y de la
labor de los entes territoriales y la nacin.
La necesidad de pensar la institucin
educativa
integralmente
y
de
la

interrelacin
dependencias

entre

las

diferentes