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CONSTITUCINDELAREPBLICADELECUADOR
Nota:
La ConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuador(1998)puedeserconsultadaenlaseccinhistrica.
EnaplicacinalareformaestablecidaenlaDisposicinReformatoriaPrimeradelCdigoOrgnicoIntegralPenal(R.O.180S,10II2014),
sesustituyeladenominacinde"Imputado"o"Imputados"por"Procesado"o"Procesados."

PREMBULO
NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador
RECONOCIENDOnuestrasracesmilenarias,forjadaspormujeresyhombresdedistintospueblos,
CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia,
INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad,
APELANDOalasabiduradetodaslasculturasquenosenriquecencomosociedad,
COMOHEREDEROSdelasluchassocialesdeliberacinfrenteatodaslasformasdedominacinycolonialismo,
Y con un profundo compromiso con el presente y el futuro,
Decidimos construir
Unanuevaformadeconvivenciaciudadana,endiversidadyarmonaconlanaturaleza,paraalcanzarelbuenvivir,elsumakkawsay
Una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la dignidad de las personas y las colectividades;
Unpasdemocrtico,comprometidoconlaintegracinlatinoamericanasueodeBolvaryAlfaro,lapazylasolidaridadcontodoslospueblosde
la tierra; y,
Enejerciciodenuestrasoberana,enCiudadAlfaro,Montecristi,provinciadeManab,nosdamoslapresente:

CONSTITUCINDELAREPBLICADELECUADOR

TtuloI
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO
CaptuloI
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Art. 1.- ElEcuadoresunEstadoconstitucionaldederechosyjusticia,social,democrtico,soberano,independiente,unitario,intercultural,
plurinacionalylaico.Seorganizaenformaderepblicaysegobiernademaneradescentralizada.
Lasoberanaradicaenelpueblo,cuyavoluntadeselfundamentodelaautoridad,yseejerceatravsdelosrganosdelpoderpblicoydelas
formasdeparticipacindirectaprevistasenlaConstitucin.
Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
Art. 2.- Labandera,elescudoyelhimnonacional,establecidosporlaley,sonlossmbolosdelapatria.
ElcastellanoeselidiomaoficialdelEcuadorelcastellano,elkichwayelshuarsonidiomasoficialesderelacinintercultural.Losdemsidiomas
ancestralessondeusooficialparalospueblosindgenasenlaszonasdondehabitanyenlostrminosquefijalaley.ElEstadorespetaryestimular
suconservacinyuso.
Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:

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1.GarantizarsindiscriminacinalgunaelefectivogocedelosderechosestablecidosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionales,en
particularlaeducacin,lasalud,laalimentacin,laseguridadsocialyelaguaparasushabitantes.
2.Garantizarydefenderlasoberananacional.
3. Fortalecer la unidad nacional en la diversidad.
4.Garantizarlaticalaicacomosustentodelquehacerpblicoyelordenamientojurdico.
5.Planificareldesarrollonacional,erradicarlapobreza,promovereldesarrollosustentableylaredistribucinequitativadelosrecursosyla
riqueza, para acceder al buen vivir.
6.Promovereldesarrolloequitativoysolidariodetodoelterritorio,medianteelfortalecimientodelprocesodeautonomasydescentralizacin.
7.Protegerelpatrimonionaturalyculturaldelpas.
8.Garantizarasushabitanteselderechoaunaculturadepaz,alaseguridadintegralyavivirenunasociedaddemocrticaylibredecorrupcin.
Art. 4.- ElterritoriodelEcuadorconstituyeunaunidadgeogrficaehistricadedimensionesnaturales,socialesyculturales,legadodenuestros
antepasadosypueblosancestrales.Esteterritoriocomprendeelespaciocontinentalymartimo,lasislasadyacentes,elmarterritorial,el
ArchipilagodeGalpagos,elsuelo,laplataformasubmarina,elsubsueloyelespaciosuprayacentecontinental,insularymartimo.Suslmitesson
los determinados por los tratados vigentes.
ElterritoriodelEcuadoresinalienable,irreductibleeinviolable.Nadieatentarcontralaunidadterritorialnifomentarlasecesin.
La capital del Ecuador es Quito.
ElEstadoecuatorianoejercerderechossobrelossegmentoscorrespondientesdelarbitasincrnicageoestacionaria,losespaciosmartimosyla
Antrtida.
Art. 5.- ElEcuadoresunterritoriodepaz.Nosepermitirelestablecimientodebasesmilitaresextranjerasnideinstalacionesextranjerascon
propsitosmilitares.Seprohbecederbasesmilitaresnacionalesafuerzasarmadasodeseguridadextranjeras.

CaptuloII
CIUDADANAS Y CIUDADANOS
Art. 6.- TodaslasecuatorianasylosecuatorianossonciudadanosygozarndelosderechosestablecidosenlaConstitucin.
LanacionalidadecuatorianaeselvnculojurdicopolticodelaspersonasconelEstado,sinperjuiciodesupertenenciaaalgunadelas
nacionalidadesindgenasquecoexistenenelEcuadorplurinacional.
Lanacionalidadecuatorianaseobtendrpornacimientoopornaturalizacinynoseperderporelmatrimonioosudisolucin,niporlaadquisicin
de otra nacionalidad.
Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:
1. Las personas nacidas en el Ecuador.
2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad.
3. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.
Art. 8.- Sonecuatorianasyecuatorianospornaturalizacinlassiguientespersonas:
1.Lasqueobtenganlacartadenaturalizacin.
2.Lasextranjerasmenoresdeedadadoptadasporunaecuatorianaoecuatoriano,queconservarnlanacionalidadecuatorianamientrasnoexpresen
voluntad contraria.
3.Lasnacidasenelexteriordemadreopadreecuatorianospornaturalizacin,mientrasaqullasseanmenoresdeedadconservarnlanacionalidad
ecuatoriana si no expresan voluntad contraria.
4.Lasquecontraiganmatrimonioomantenganunindehechoconunaecuatorianaounecuatoriano,deacuerdoconlaley.
5.Lasqueobtenganlanacionalidadecuatorianaporhaberprestadoserviciosrelevantesalpasconsutalentooesfuerzoindividual.
Quienesadquieranlanacionalidadecuatoriananoestarnobligadosarenunciarasunacionalidaddeorigen.
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Lanacionalidadecuatorianaadquiridapornaturalizacinseperderporrenunciaexpresa.
Art. 9.- Laspersonasextranjerasqueseencuentrenenelterritorioecuatorianotendrnlosmismosderechosydeberesquelasecuatorianas,de
acuerdoconlaConstitucin.

TtuloII
DERECHOS
CaptuloI
PRINCIPIOSDEAPLICACINDELOSDERECHOS
Art. 10.-Laspersonas,comunidades,pueblos,nacionalidadesycolectivossontitularesygozarndelosderechosgarantizadosenlaConstituciny
en los instrumentos internacionales.
La naturalezasersujetodeaquellosderechosquelereconozcalaConstitucin.
Art. 11.- Elejerciciodelosderechosseregirporlossiguientesprincipios:
1.Losderechossepodrnejercer,promoveryexigirdeformaindividualocolectivaantelasautoridadescompetentesestasautoridades
garantizarnsucumplimiento.
2.Todaslaspersonassonigualesygozarndelosmismosderechos,deberesyoportunidades.
Nadiepodrserdiscriminadoporrazonesdeetnia,lugardenacimiento,edad,sexo,identidaddegnero,identidadcultural,estadocivil,idioma,
religin,ideologa,filiacinpoltica,pasadojudicial,condicinsocioeconmica,condicinmigratoria,orientacinsexual,estadodesalud,portar
VIH,discapacidad,diferenciafsicaniporcualquierotradistincin,personalocolectiva,temporalopermanente,quetengaporobjetooresultado
menoscabaroanularelreconocimiento,goceoejerciciodelosderechos.Laleysancionartodaformadediscriminacin.
ElEstadoadoptarmedidasdeaccinafirmativaquepromuevanlaigualdadrealenfavordelostitularesdederechosqueseencuentrenensituacin
de desigualdad.
3.LosderechosygarantasestablecidosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanosserndedirectaeinmediata
aplicacinporyantecualquierservidoraoservidorpblico,administrativoojudicial,deoficiooapeticindeparte.
ParaelejerciciodelosderechosylasgarantasconstitucionalesnoseexigirncondicionesorequisitosquenoestnestablecidosenlaConstitucin
o la ley.
Losderechossernplenamentejusticiables.Nopodralegarsefaltadenormajurdicaparajustificarsuviolacinodesconocimiento,paradesechar
laaccinporesoshechosniparanegarsureconocimiento.
4.Ningunanormajurdicapodrrestringirelcontenidodelosderechosnidelasgarantasconstitucionales.
5.Enmateriadederechosygarantasconstitucionales,lasservidorasyservidorespblicos,administrativosojudiciales,debernaplicarlanorma
ylainterpretacinquemsfavorezcansuefectivavigencia.
6.Todoslosprincipiosylosderechossoninalienables,irrenunciables,indivisibles,interdependientesydeigualjerarqua.
7.ElreconocimientodelosderechosygarantasestablecidosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos,no
excluirlosdemsderechosderivadosdeladignidaddelaspersonas,comunidades,pueblosynacionalidades,queseannecesariosparasupleno
desenvolvimiento.
8.Elcontenidodelosderechossedesarrollardemaneraprogresivaatravsdelasnormas,lajurisprudenciaylaspolticaspblicas.ElEstado
generarygarantizarlascondicionesnecesariasparasuplenoreconocimientoyejercicio.
Serinconstitucionalcualquieraccinuomisindecarcterregresivoquedisminuya,menoscabeoanuleinjustificadamenteelejerciciodelos
derechos.
9.ElmsaltodeberdelEstadoconsisteenrespetaryhacerrespetarlosderechosgarantizadosenlaConstitucin.
ElEstado,susdelegatarios,concesionariosytodapersonaqueacteenejerciciodeunapotestadpblica,estarnobligadosarepararlas
violacionesalosderechosdelosparticularesporlafaltaodeficienciaenlaprestacindelosserviciospblicos,oporlasaccionesuomisionesde
susfuncionariasyfuncionarios,yempleadasyempleadospblicoseneldesempeodesuscargos.
ElEstadoejercerdeformainmediataelderechoderepeticinencontradelaspersonasresponsablesdeldaoproducido,sinperjuiciodelas
responsabilidades civiles, penales y administrativas.
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ElEstadoserresponsablepordetencinarbitraria,errorjudicial,retardoinjustificadooinadecuadaadministracindejusticia,violacindel
derecho a la tutela judicial efectiva, y por las violaciones de los principios y reglas del debido proceso.
Cuandounasentenciacondenatoriaseareformadaorevocada,elEstadorepararalapersonaquehayasufridopenacomoresultadodetalsentencia
y,declaradalaresponsabilidadportalesactosdeservidorasoservidorespblicos,administrativosojudiciales,serepetirencontradeellos.

CaptuloII
DERECHOS DEL BUEN VIVIR
SeccinI
AGUAYALIMENTACIN
Art. 12.-Elderechohumanoalaguaesfundamentaleirrenunciable.Elaguaconstituyepatrimonionacionalestratgicodeusopblico,inalienable,
imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.
Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales.
ElEstadoecuatorianopromoverlasoberanaalimentaria.

SeccinII
AMBIENTE SANO
Art. 14.-Sereconoceelderechodelapoblacinavivirenunambientesanoyecolgicamenteequilibrado,quegaranticelasostenibilidadyelbuen
vivir, sumak kawsay.
Sedeclaradeinterspblicolapreservacindelambiente,laconservacindelosecosistemas,labiodiversidadylaintegridaddelpatrimonio
genticodelpas,laprevencindeldaoambientalylarecuperacindelosespaciosnaturalesdegradados.
Art. 15.-ElEstadopromover,enelsectorpblicoyprivado,elusodetecnologasambientalmentelimpiasydeenergasalternativasno
contaminantesydebajoimpacto.Lasoberanaenergticanosealcanzarendetrimentodelasoberanaalimentaria,niafectarelderechoalagua.
Seprohbeeldesarrollo,produccin,tenencia,comercializacin,importacin,transporte,almacenamientoyusodearmasqumicas,biolgicasy
nucleares,decontaminantesorgnicospersistentesaltamentetxicos,agroqumicosinternacionalmenteprohibidos,ylastecnologasyagentes
biolgicosexperimentalesnocivosyorganismosgenticamentemodificadosperjudicialesparalasaludhumanaoqueatentencontralasoberana
alimentariaolosecosistemas,ascomolaintroduccinderesiduosnuclearesydesechostxicosalterritorionacional.

SeccinIII
COMUNICACINEINFORMACIN
Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1.Unacomunicacinlibre,intercultural,incluyente,diversayparticipativa,entodoslosmbitosdelainteraccinsocial,porcualquiermedioy
forma,ensupropialenguayconsuspropiossmbolos.
2.Elaccesouniversalalastecnologasdeinformacinycomunicacin.
3.Lacreacindemediosdecomunicacinsocial,yalaccesoenigualdaddecondicionesalusodelasfrecuenciasdelespectroradioelctricopara
lagestindeestacionesderadioytelevisinpblicas,privadasycomunitarias,yabandaslibresparalaexplotacinderedesinalmbricas.
4. El acceso y uso detodaslasformasdecomunicacinvisual,auditiva,sensorialyaotrasquepermitanlainclusindepersonascondiscapacidad.
5.IntegrarlosespaciosdeparticipacinprevistosenlaConstitucinenelcampodelacomunicacin.
Art. 17.-ElEstadofomentarlapluralidadyladiversidadenlacomunicacin,yalefecto:
1.Garantizarlaasignacin,atravsdemtodostransparentesyenigualdaddecondiciones,delasfrecuenciasdelespectroradioelctrico,parala
gestindeestacionesderadioytelevisinpblicas,privadasycomunitarias,ascomoelaccesoabandaslibresparalaexplotacinderedes
inalmbricas,yprecautelarqueensuutilizacinprevalezcaelinterscolectivo.
2.Facilitarlacreacinyelfortalecimientodemediosdecomunicacinpblicos,privadosycomunitarios,ascomoelaccesouniversalalas
tecnologasdeinformacinycomunicacinenespecialparalaspersonasycolectividadesquecarezcandedichoaccesoolotengandeforma
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limitada.
3.Nopermitireloligopolioomonopolio,directoniindirecto,delapropiedaddelosmediosdecomunicacinydelusodelasfrecuencias.
Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:
1.Buscar,recibir,intercambiar,producirydifundirinformacinveraz,verificada,oportuna,contextualizada,plural,sincensurapreviaacercadelos
hechos,acontecimientosyprocesosdeintersgeneral,yconresponsabilidadulterior.
2.Accederlibrementealainformacingeneradaenentidadespblicas,oenlasprivadasquemanejenfondosdelEstadoorealicenfunciones
pblicas.Noexistirreservadeinformacinexceptoenloscasosexpresamenteestablecidosenlaley.Encasodeviolacinalosderechoshumanos,
ningunaentidadpblicanegarlainformacin.
Art. 19.- Laleyregularlaprevalenciadecontenidosconfinesinformativos,educativosyculturalesenlaprogramacindelosmediosde
comunicacin,yfomentarlacreacindeespaciosparaladifusindelaproduccinnacionalindependiente.
Seprohbelaemisindepublicidadqueinduzcaalaviolencia,ladiscriminacin,elracismo,latoxicomana,elsexismo,laintoleranciareligiosao
polticaytodaaquellaqueatentecontralosderechos.
Art. 20.- ElEstadogarantizarlaclusuladeconcienciaatodapersona,yelsecretoprofesionalylareservadelafuenteaquienesinformen,emitan
susopinionesatravsdelosmediosuotrasformasdecomunicacin,olaborenencualquieractividaddecomunicacin.

SeccinIV
CULTURA Y CIENCIA
Art. 21.- Las personas tienen derecho a construir y mantener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o varias comunidades
culturalesyaexpresardichaseleccionesalalibertadestticaaconocerlamemoriahistricadesusculturasyaaccederasupatrimonioculturala
difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a expresiones culturales diversas.
NosepodrinvocarlaculturacuandoseatentecontralosderechosreconocidosenlaConstitucin.
Art. 22.-Laspersonastienenderechoadesarrollarsucapacidadcreativa,alejerciciodignoysostenidodelasactividadesculturalesyartsticas,ya
beneficiarsedelaproteccindelosderechosmoralesypatrimonialesquelescorrespondanporlasproduccionescientficas,literariasoartsticasde
suautora.
Art. 23.- Laspersonastienenderechoaaccederyparticipardelespaciopblicocomombitodedeliberacin,intercambiocultural,cohesinsocial
ypromocindelaigualdadenladiversidad.Elderechoadifundirenelespaciopblicolaspropiasexpresionesculturalesseejercersinms
limitacionesquelasqueestablezcalaley,consujecinalosprincipiosconstitucionales.
Art. 24.- Laspersonastienenderechoalarecreacinyalesparcimiento,alaprcticadeldeporteyaltiempolibre.
Art. 25.- Laspersonastienenderechoagozardelosbeneficiosyaplicacionesdelprogresocientficoydelossaberesancestrales.

SeccinV
EDUCACIN
Art. 26.- LaeducacinesunderechodelaspersonasalolargodesuvidayundeberineludibleeinexcusabledelEstado.Constituyeunrea
prioritariadelapolticapblicaydelainversinestatal,garantadelaigualdadeinclusinsocialycondicinindispensableparaelbuenvivir.Las
personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.
Art. 27.- Laeducacinsecentrarenelserhumanoygarantizarsudesarrolloholstico,enelmarcodelrespetoalosderechoshumanos,almedio
ambientesustentableyalademocraciaserparticipativa,obligatoria,intercultural,democrtica,incluyenteydiversa,decalidadycalidez
impulsarlaequidaddegnero,lajusticia,lasolidaridadylapazestimularelsentidocrtico,elarteylaculturafsica,lainiciativaindividualy
comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades para crear y trabajar.
Laeducacinesindispensableparaelconocimiento,elejerciciodelosderechosylaconstruccindeunpassoberano,yconstituyeuneje
estratgicoparaeldesarrollonacional.
Art. 28.- Laeducacinresponderalinterspblicoynoestaralserviciodeinteresesindividualesycorporativos.Segarantizarelacceso
universal,permanencia,movilidadyegresosindiscriminacinalgunaylaobligatoriedadenelnivelinicial,bsicoybachilleratoosuequivalente.
Esderechodetodapersonaycomunidadinteractuarentreculturasyparticiparenunasociedadqueaprende.ElEstadopromovereldilogo
interculturalensusmltiplesdimensiones.
Elaprendizajesedesarrollardeformaescolarizadaynoescolarizada.
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Laeducacinpblicaseruniversalylaicaentodossusniveles,ygratuitahastaeltercerniveldeeducacinsuperiorinclusive.
Art. 29.- ElEstadogarantizarlalibertaddeenseanza,lalibertaddectedraenlaeducacinsuperior,yelderechodelaspersonasdeaprenderen
supropialenguaymbitocultural.
Lasmadresypadresosusrepresentantestendrnlalibertaddeescogerparasushijasehijosunaeducacinacordeconsusprincipios,creenciasy
opcionespedaggicas.

SeccinVI
HBITATYVIVIENDA
Art. 30.- Laspersonastienenderechoaunhbitatseguroysaludable,yaunaviviendaadecuadaydigna,conindependenciadesusituacinsocialy
econmica.
Art. 31.-Laspersonastienenderechoaldisfruteplenodelaciudadydesusespaciospblicos,bajolosprincipiosdesustentabilidad,justicia
social,respetoalasdiferentesculturasurbanasyequilibrioentrelourbanoylorural.Elejerciciodelderechoalaciudadsebasaenlagestin
democrticadesta,enlafuncinsocialyambientaldelapropiedadydelaciudad,yenelejercicioplenodelaciudadana.

SeccinVII
SALUD
Art. 32.-LasaludesunderechoquegarantizaelEstado,cuyarealizacinsevinculaalejerciciodeotrosderechos,entreelloselderechoalagua,la
alimentacin,laeducacin,laculturafsica,eltrabajo,laseguridadsocial,losambientessanosyotrosquesustentanelbuenvivir.
ElEstadogarantizarestederechomediantepolticaseconmicas,sociales,culturales,educativasyambientalesyelaccesopermanente,oportunoy
sinexclusinaprogramas,accionesyserviciosdepromocinyatencinintegraldesalud,saludsexualysaludreproductiva.Laprestacindelos
serviciosdesaludseregirporlosprincipiosdeequidad,universalidad,solidaridad,interculturalidad,calidad,eficiencia,eficacia,precauciny
biotica,conenfoquedegneroygeneracional.

SeccinVIII
TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Art. 33.-Eltrabajoesunderechoyundebersocial,yunderechoeconmico,fuentederealizacinpersonalybasedelaeconoma.ElEstado
garantizaralaspersonastrabajadoraselplenorespetoasudignidad,unavidadecorosa,remuneracionesyretribucionesjustasyeldesempeode
un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
Art. 34.- Elderechoalaseguridadsocialesunderechoirrenunciabledetodaslaspersonas,yserdeberyresponsabilidadprimordialdelEstado.
Laseguridadsocialseregirporlosprincipiosdesolidaridad,obligatoriedad,universalidad,equidad,eficiencia,subsidiaridad,suficiencia,
transparenciayparticipacin,paralaatencindelasnecesidadesindividualesycolectivas.
ElEstadogarantizaryharefectivoelejercicioplenodelderechoalaseguridadsocial,queincluyealaspersonasquerealizantrabajono
remuneradoenloshogares,actividadesparaelautosustentoenelcampo,todaformadetrabajoautnomoyaquienesseencuentranensituacinde
desempleo.

CaptuloIII
DERECHOSDELASPERSONASYGRUPOSDEATENCINPRIORITARIA
Art. 35.-Laspersonasadultasmayores,nias,niosyadolescentes,mujeresembarazadas,personascondiscapacidad,personasprivadasdelibertad
yquienesadolezcandeenfermedadescatastrficasodealtacomplejidad,recibirnatencinprioritariayespecializadaenlosmbitospblicoy
privado.Lamismaatencinprioritariarecibirnlaspersonasensituacinderiesgo,lasvctimasdeviolenciadomsticaysexual,maltratoinfantil,
desastresnaturalesoantropognicos.ElEstadoprestarespecialproteccinalaspersonasencondicindedoblevulnerabilidad.

SeccinI
ADULTAS Y ADULTOS MAYORES
Art. 36.-Laspersonasadultasmayoresrecibirnatencinprioritariayespecializadaenlosmbitospblicoyprivado,enespecialenloscamposde
inclusinsocialyeconmica,yproteccincontralaviolencia.Seconsiderarnpersonasadultasmayoresaquellaspersonasquehayancumplidolos
sesentaycincoaosdeedad.
Art. 37.- ElEstadogarantizaralaspersonasadultasmayoreslossiguientesderechos:
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1.Laatencingratuitayespecializadadesalud,ascomoelaccesogratuitoamedicinas.
2.Eltrabajoremunerado,enfuncindesuscapacidades,paralocualtomarencuentasuslimitaciones.
3.Lajubilacinuniversal.
4.Rebajasenlosserviciospblicosyenserviciosprivadosdetransporteyespectculos.
5.Exencionesenelrgimentributario.
6.Exoneracindelpagoporcostosnotarialesyregistrales,deacuerdoconlaley.
7.Elaccesoaunaviviendaqueasegureunavidadigna,conrespetoasuopininyconsentimiento.
Art. 38.-ElEstadoestablecerpolticaspblicasyprogramasdeatencinalaspersonasadultasmayores,quetendrnencuentalasdiferencias
especficasentrereasurbanasyrurales,lasinequidadesdegnero,laetnia,laculturaylasdiferenciaspropiasdelaspersonas,comunidades,
pueblosynacionalidadesasimismo,fomentarelmayorgradoposibledeautonomapersonalyparticipacinenladefinicinyejecucindeestas
polticas.
Enparticular,elEstadotomarmedidasde:
1.Atencinencentrosespecializadosquegaranticensunutricin,salud,educacinycuidadodiario,enunmarcodeproteccinintegraldederechos.
Secrearncentrosdeacogidaparaalbergaraquienesnopuedanseratendidosporsusfamiliaresoquienescarezcandeunlugardonderesidirde
forma permanente.
2.Proteccinespecialcontracualquiertipodeexplotacinlaboraloeconmica.ElEstadoejecutarpolticasdestinadasafomentarlaparticipacin
yeltrabajodelaspersonasadultasmayoresenentidadespblicasyprivadasparaquecontribuyanconsuexperiencia,ydesarrollarprogramasde
capacitacinlaboral,enfuncindesuvocacinysusaspiraciones.
3.Desarrollodeprogramasypolticasdestinadasafomentarsuautonomapersonal,disminuirsudependenciayconseguirsuplenaintegracin
social.
4.Proteccinyatencincontratodotipodeviolencia,maltrato,explotacinsexualodecualquierotrandole,onegligenciaqueprovoquetales
situaciones.
5.Desarrollodeprogramasdestinadosafomentarlarealizacindeactividadesrecreativasyespirituales.
6.Atencinpreferenteencasosdedesastres,conflictosarmadosytodotipodeemergencias.
7.Creacinderegmenesespecialesparaelcumplimientodemedidasprivativasdelibertad.Encasodecondenaapenaprivativadelibertad,
siemprequenoseapliquenotrasmedidasalternativas,cumplirnsusentenciaencentrosadecuadosparaelefecto,yencasodeprisinpreventivase
someternaarrestodomiciliario.
8.Proteccin,cuidadoyasistenciaespecialcuandosufranenfermedadescrnicasodegenerativas.
9.Adecuadaasistenciaeconmicaypsicolgicaquegaranticesuestabilidadfsicaymental.
Laleysancionarelabandonodelaspersonasadultasmayoresporpartedesusfamiliaresolasinstitucionesestablecidasparasuproteccin.

SeccinII
JVENES
Art. 39.-ElEstadogarantizarlosderechosdelasjvenesylosjvenes,ypromoversuefectivoejercicioatravsdepolticasyprogramas,
institucionesyrecursosqueasegurenymantengandemodopermanentesuparticipacineinclusinentodoslosmbitos,enparticularenlos
espaciosdelpoderpblico.
ElEstadoreconoceralasjvenesylosjvenescomoactoresestratgicosdeldesarrollodelpas,ylesgarantizarlaeducacin,salud,vivienda,
recreacin,deporte,tiempolibre,libertaddeexpresinyasociacin.ElEstadofomentarsuincorporacinaltrabajoencondicionesjustasydignas,
connfasisenlacapacitacin,lagarantadeaccesoalprimerempleoylapromocindesushabilidadesdeemprendimiento.

SeccinIII
MOVILIDAD HUMANA
Art. 40.-Sereconocealaspersonaselderechoamigrar.Noseidentificarniseconsideraraningnserhumanocomoilegalporsucondicin
migratoria.
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ElEstado,atravsdelasentidadescorrespondientes,desarrollarentreotraslassiguientesaccionesparaelejerciciodelosderechosdelas
personas ecuatorianas en el exterior,cualquieraseasucondicinmigratoria:
1.Ofrecerasistenciaaellasyasusfamilias,yasea questasresidanenelexterioroenelpas.
2.Ofreceratencin,serviciosdeasesorayproteccinintegralparaquepuedanejercerlibrementesusderechos.
3.Precautelarsusderechoscuando,porcualquierrazn,hayansidoprivadasdesulibertadenelexterior.
4.PromoversusvnculosconelEcuador,facilitarlareunificacinfamiliaryestimularelretornovoluntario.
5.MantendrlaconfidencialidaddelosdatosdecarcterpersonalqueseencuentrenenlosarchivosdelasinstitucionesdelEcuadorenelexterior.
6.Protegerlasfamiliastransnacionalesylosderechosdesusmiembros.
Art. 41.- Se reconocen los derechos de asilo y refugio, de acuerdo con la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Las personas
queseencuentrenencondicindeasiloorefugiogozarndeproteccinespecialquegaranticeelplenoejerciciodesusderechos.ElEstado
respetarygarantizarelprincipiodenodevolucin,ademsdelaasistenciahumanitariayjurdicadeemergencia.
Noseaplicaralaspersonassolicitantesdeasiloorefugiosancionespenalesporelhechodesuingresoodesupermanenciaensituacinde
irregularidad.
ElEstado,demaneraexcepcionalycuandolascircunstanciasloameriten,reconocerauncolectivoelestatutoderefugiado,deacuerdoconlaley.
Art. 42.-Seprohbetododesplazamientoarbitrario.Laspersonasquehayansidodesplazadastendrnderechoarecibirproteccinyasistencia
humanitariaemergentedelasautoridades,queasegureelaccesoaalimentos,alojamiento,viviendayserviciosmdicosysanitarios.
Lasnias,nios,adolescentes,mujeresembarazadas,madresconhijasohijosmenores,personasadultasmayoresypersonascondiscapacidad
recibirnasistenciahumanitariapreferenteyespecializada.
Todas las personas y grupos desplazados tienen derecho a retornar a su lugar de origen de forma voluntaria, segura y digna.

SeccinIV
MUJERES EMBARAZADAS
Art. 43.-ElEstadogarantizaralasmujeresembarazadasyenperiododelactancialosderechosa:
1.Noserdiscriminadasporsuembarazoenlosmbitoseducativo,socialylaboral.
2. La gratuidad de los servicios de salud materna.
3.Laproteccinprioritariaycuidadodesusaludintegralydesuvidaduranteelembarazo,partoyposparto.
4.Disponerdelasfacilidadesnecesariasparasurecuperacindespusdelembarazoyduranteelperiododelactancia.

SeccinV
NIAS,NIOSYADOLESCENTES
Art. 44.-ElEstado,lasociedadylafamiliapromoverndeformaprioritariaeldesarrollointegraldelasnias,niosyadolescentes,yasegurarnel
ejercicioplenodesusderechosseatenderalprincipiodesuinterssuperiorysusderechosprevalecernsobrelosdelasdemspersonas.
Lasnias,niosyadolescentestendrnderechoasudesarrollointegral,entendidocomoprocesodecrecimiento,maduracinydesplieguedesu
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad. Este
entornopermitirlasatisfaccindesusnecesidadessociales,afectivoemocionalesyculturales,conelapoyodepolticasintersectorialesnacionales
y locales.
Art. 45.-Lasnias,niosyadolescentesgozarndelosderechoscomunesdelserhumano,ademsdelosespecficosdesuedad.ElEstado
reconocerygarantizarlavida,incluidoelcuidadoyproteccindesdelaconcepcin.
Lasnias,niosyadolescentestienenderechoalaintegridadfsicaypsquicaasuidentidad,nombreyciudadanaalasaludintegralynutricina
laeducacinycultura,aldeporteyrecreacinalaseguridadsocialatenerunafamiliaydisfrutardelaconvivenciafamiliarycomunitariaala
participacinsocialalrespetodesulibertadydignidadaserconsultadosenlosasuntosquelesafectenaeducarsedemaneraprioritariaensu
idiomayenloscontextosculturalespropiosdesuspueblosynacionalidadesyarecibirinformacinacercadesusprogenitoresofamiliares
ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.

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ElEstadogarantizarsulibertaddeexpresinyasociacin,elfuncionamientolibredelosconsejosestudiantilesydemsformasasociativas.
Art. 46.-ElEstadoadoptar,entreotras,lassiguientesmedidasqueasegurenalasnias,niosyadolescentes:
1.Atencinamenoresdeseisaos,quegaranticesunutricin,salud,educacinycuidadodiarioenunmarcodeproteccinintegraldesusderechos.
2.Proteccinespecialcontracualquiertipodeexplotacinlaboraloeconmica.Seprohbeeltrabajodemenoresdequinceaos,yse
implementarnpolticasdeerradicacinprogresivadeltrabajoinfantil.Eltrabajodelasadolescentesylosadolescentesserexcepcional,yno
podrconculcarsuderechoalaeducacinnirealizarseensituacionesnocivasopeligrosasparasusaludosudesarrollopersonal.Serespetar,
reconoceryrespaldarsutrabajoylasdemsactividadessiemprequenoatentenasuformacinyasudesarrollointegral.
3.Atencinpreferenteparalaplenaintegracinsocialdequienestengandiscapacidad.ElEstadogarantizarsuincorporacinenelsistemade
educacinregularyenlasociedad.
4.Proteccinyatencincontratodotipodeviolencia,maltrato,explotacinsexualodecualquierotrandole,ocontralanegligenciaqueprovoque
tales situaciones.
5.Prevencincontraelusodeestupefacientesopsicotrpicosyelconsumodebebidasalcohlicasyotrassustanciasnocivasparasusaludy
desarrollo.
6.Atencinprioritariaencasodedesastres,conflictosarmadosytodotipodeemergencias.
7.Proteccinfrentealainfluenciadeprogramasomensajes,difundidosatravsdecualquiermedio,quepromuevanlaviolencia,ola
discriminacinracialodegnero.Laspolticaspblicasdecomunicacinpriorizarnsueducacinyelrespetoasusderechosdeimagen,integridad
ylosdemsespecficosdesuedad.Seestablecernlimitacionesysancionesparahacerefectivosestosderechos.
8.Proteccinyasistenciaespecialescuandolaprogenitoraoelprogenitor,oambos,seencuentranprivadosdesulibertad.
9.Proteccin,cuidadoyasistenciaespecialcuandosufranenfermedadescrnicasodegenerativas.

SeccinVI
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
Art. 47.-ElEstadogarantizarpolticasdeprevencindelasdiscapacidadesy,demaneraconjuntaconlasociedadylafamilia,procurarla
equiparacindeoportunidadesparalaspersonascondiscapacidadysuintegracinsocial.
Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a:
1.Laatencinespecializadaenlasentidadespblicasyprivadasqueprestenserviciosdesaludparasusnecesidadesespecficas,queincluirla
provisindemedicamentosdeformagratuita,enparticularparaaquellaspersonasquerequierantratamientodeporvida.
2.Larehabilitacinintegralylaasistenciapermanente,queincluirnlascorrespondientesayudastcnicas.
3.Rebajasenlosserviciospblicosyenserviciosprivadosdetransporteyespectculos.
4.Exencionesenelrgimentributario.
5.Eltrabajoencondicionesdeigualdaddeoportunidades,quefomentesuscapacidadesypotencialidades,atravsdepolticasquepermitansu
incorporacinenentidadespblicasyprivadas.
6. Una vivienda adecuada, con facilidades de acceso y condiciones necesarias para atender su discapacidad y para procurar el mayor grado de
autonomaensuvidacotidiana.Laspersonascondiscapacidadquenopuedanseratendidasporsusfamiliaresduranteelda,oquenotengandonde
residirdeformapermanente,dispondrndecentrosdeacogidaparasualbergue.
7.Unaeducacinquedesarrollesuspotencialidadesyhabilidadesparasuintegracinyparticipacinenigualdaddecondiciones.Segarantizarsu
educacindentrodelaeducacinregular.Losplantelesregularesincorporarntratodiferenciadoylosdeatencinespeciallaeducacin
especializada.Losestablecimientoseducativoscumplirnnormasdeaccesibilidadparapersonascondiscapacidadeimplementarnunsistemade
becasquerespondaalascondicioneseconmicasdeestegrupo.
8.Laeducacinespecializadaparalaspersonascondiscapacidadintelectualyelfomentodesuscapacidadesmediantelacreacindecentros
educativosyprogramasdeenseanzaespecficos.
9.Laatencinpsicolgicagratuitaparalaspersonascondiscapacidadysusfamilias,enparticularencasodediscapacidadintelectual.
10.Elaccesodemaneraadecuadaatodoslosbienesyservicios.Seeliminarnlasbarrerasarquitectnicas.
11.Elaccesoamecanismos,mediosyformasalternativasdecomunicacin,entreellosellenguajedeseasparapersonassordas,eloralismoyel
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sistema braille.
Art. 48.-ElEstadoadoptarafavordelaspersonascondiscapacidadmedidasqueaseguren:
1.Lainclusinsocial,medianteplanesyprogramasestatalesyprivadoscoordinados,quefomentensuparticipacinpoltica,social,cultural,
educativayeconmica.
2.Laobtencindecrditosyrebajasoexoneracionestributariasquelespermitainiciarymanteneractividadesproductivas,ylaobtencindebecas
deestudioentodoslosnivelesdeeducacin.
3.Eldesarrollodeprogramasypolticasdirigidasafomentarsuesparcimientoydescanso.
4.Laparticipacinpoltica,queasegurarsurepresentacin,deacuerdoconlaley.
5.Elestablecimientodeprogramasespecializadosparalaatencinintegraldelaspersonascondiscapacidadseverayprofunda,conelfinde
alcanzarelmximodesarrollodesupersonalidad,elfomentodesuautonomayladisminucindeladependencia.
6. El incentivo y apoyo para proyectos productivos a favor de los familiares de las personas con discapacidad severa.
7.Lagarantadelplenoejerciciodelosderechosdelaspersonascondiscapacidad.Laleysancionarelabandonodeestaspersonas,ylosactosque
incurranencualquierformadeabuso,tratoinhumanoodegradanteydiscriminacinporrazndeladiscapacidad.
Art. 49.-LaspersonasylasfamiliasquecuidenapersonascondiscapacidadquerequieranatencinpermanenteserncubiertasporlaSeguridad
Socialyrecibirncapacitacinperidicaparamejorarlacalidaddelaatencin.

SeccinVII
PERSONASCONENFERMEDADESCATASTRFICAS
Art. 50.-ElEstadogarantizaratodapersonaquesufradeenfermedadescatastrficasodealtacomplejidadelderechoalaatencinespecializaday
gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.

SeccinVIII
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Art. 51.- Se reconoce a las personas privadas de la libertad los siguientes derechos:
1.Nosersometidasaaislamientocomosancindisciplinaria.
2.Lacomunicacinyvisitadesusfamiliaresyprofesionalesdelderecho.
3.Declararanteunaautoridadjudicialsobreeltratoquehayarecibidodurantelaprivacindelalibertad.
4.Contarconlosrecursoshumanosymaterialesnecesariosparagarantizarsusaludintegralenloscentrosdeprivacindelibertad.
5.Laatencindesusnecesidadeseducativas,laborales,productivas,culturales,alimenticiasyrecreativas.
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado en el caso de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, adolescentes, y las personas
adultas mayores, enfermas o con discapacidad.
7.Contarconmedidasdeproteccinparalasnias,nios,adolescentes,personascondiscapacidadypersonasadultasmayoresqueestnbajosu
cuidado y dependencia.

SeccinIX
PERSONAS USUARIAS Y CONSUMIDORAS
Art. 52.-Laspersonastienenderechoadisponerdebienesyserviciosdeptimacalidadyaelegirlosconlibertad,ascomoaunainformacin
precisaynoengaosasobresucontenidoycaractersticas.
Laleyestablecerlosmecanismosdecontroldecalidadylosprocedimientosdedefensadelasconsumidorasyconsumidoresylassancionespor
vulneracindeestosderechos,lareparacineindemnizacinpordeficiencias,daosomalacalidaddebienesyservicios,yporlainterrupcinde
losserviciospblicosquenofueraocasionadaporcasofortuitoofuerzamayor.
Art. 53.-Lasempresas,institucionesyorganismosqueprestenserviciospblicosdebernincorporarsistemasdemedicindesatisfaccindelas
personasusuariasyconsumidoras,yponerenprcticasistemasdeatencinyreparacin.
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ElEstadorespondercivilmenteporlosdaosyperjuicioscausadosalaspersonaspornegligenciaydescuidoenlaatencindelosservicios
pblicosqueestnasucargo,yporlacarenciadeserviciosquehayansidopagados.
Art. 54.-Laspersonasoentidadesqueprestenserviciospblicosoqueproduzcanocomercialicenbienesdeconsumo,sernresponsablescivily
penalmenteporladeficienteprestacindelservicio,porlacalidaddefectuosadelproducto,ocuandosuscondicionesnoestndeacuerdoconla
publicidadefectuadaoconladescripcinqueincorpore.
Laspersonassernresponsablesporlamalaprcticaenelejerciciodesuprofesin,arteuoficio,enespecialaquellaquepongaenriesgola
integridad o la vida de las personas.
Art. 55.- Laspersonasusuariasyconsumidoraspodrnconstituirasociacionesquepromuevanlainformacinyeducacinsobresusderechos,ylas
representen y defiendan ante las autoridades judiciales o administrativas.
Paraelejerciciodeesteuotrosderechos,nadieserobligadoaasociarse.

CaptuloIV
DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES
Art. 56.-Lascomunidades,pueblos,ynacionalidadesindgenas,elpuebloafroecuatoriano,elpueblomontubioylascomunasformanpartedel
Estadoecuatoriano,nicoeindivisible.
Art. 57.- Sereconoceygarantizaralascomunas,comunidades,pueblosynacionalidadesindgenas,deconformidadconlaConstitucinyconlos
pactos,convenios,declaracionesydemsinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos,lossiguientesderechoscolectivos:
1.Mantener,desarrollaryfortalecerlibrementesuidentidad,sentidodepertenencia,tradicionesancestralesyformasdeorganizacinsocial.
2.Noserobjetoderacismoydeningunaformadediscriminacinfundadaensuorigen,identidadtnicaocultural.
3.Elreconocimiento,reparacinyresarcimientoalascolectividadesafectadasporracismo,xenofobiayotrasformasconexasdeintoleranciay
discriminacin.
4.Conservarlapropiedadimprescriptibledesustierrascomunitarias,queserninalienables,inembargableseindivisibles.Estastierrasestarn
exentas del pago de tasas e impuestos.
5.Mantenerlaposesindelastierrasyterritoriosancestralesyobtenersuadjudicacingratuita.
6.Participareneluso,usufructo,administracinyconservacindelosrecursosnaturalesrenovablesquesehallenensustierras.
7.Laconsultaprevia,libreeinformada,dentrodeunplazorazonable,sobreplanesyprogramasdeprospeccin,explotacinycomercializacinde
recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos
proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las
autoridadescompetentesserobligatoriayoportuna.Sinoseobtuvieseelconsentimientodelacomunidadconsultada,seprocederconformeala
Constitucinylaley.
8.Conservarypromoversusprcticasdemanejodelabiodiversidadydesuentornonatural.ElEstadoestableceryejecutarprogramas,conla
participacindelacomunidad,paraasegurarlaconservacinyutilizacinsustentabledelabiodiversidad.
9.Conservarydesarrollarsuspropiasformasdeconvivenciayorganizacinsocial,ydegeneracinyejerciciodelaautoridad,ensusterritorios
legalmentereconocidosytierrascomunitariasdeposesinancestral.
10.Crear,desarrollar,aplicarypracticarsuderechopropiooconsuetudinario,quenopodrvulnerarderechosconstitucionales,enparticulardelas
mujeres,nias,niosyadolescentes.
11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales.
12.Mantener,protegerydesarrollarlosconocimientoscolectivossusciencias,tecnologasysaberesancestraleslosrecursosgenticosque
contienenladiversidadbiolgicaylaagrobiodiversidadsusmedicinasyprcticasdemedicinatradicional,coninclusindelderechoarecuperar,
promoveryprotegerloslugaresritualesysagrados,ascomoplantas,animales,mineralesyecosistemasdentrodesusterritoriosyelconocimiento
de los recursos y propiedades de la fauna y la flora.
Seprohbetodaformadeapropiacinsobresusconocimientos,innovacionesyprcticas.
13.Mantener,recuperar,proteger,desarrollarypreservarsupatrimonioculturalehistricocomoparteindivisibledelpatrimoniodelEcuador.El
Estadoproveerlosrecursosparaelefecto.
14.Desarrollar,fortalecerypotenciarelsistemadeeducacininterculturalbilinge,concriteriosdecalidad,desdelaestimulacintempranahasta
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elnivelsuperior,conformealadiversidadcultural,paraelcuidadoypreservacindelasidentidadesenconsonanciaconsusmetodologasde
enseanzayaprendizaje.
Segarantizarunacarreradocentedigna.Laadministracindeestesistemasercolectivayparticipativa,conalternanciatemporalyespacial,
basadaenveeduracomunitariayrendicindecuentas.
15.Construirymantenerorganizacionesquelosrepresenten,enelmarcodelrespetoalpluralismoyaladiversidadcultural,polticayorganizativa.
ElEstadoreconocerypromovertodassusformasdeexpresinyorganizacin.
16.Participarmediantesusrepresentantesenlosorganismosoficialesquedeterminelaley,enladefinicindelaspolticaspblicasqueles
conciernan,ascomoeneldiseoydecisindesusprioridadesenlosplanesyproyectosdelEstado.
17.Serconsultadosantesdelaadopcindeunamedidalegislativaquepuedaafectarcualquieradesusderechoscolectivos.
18.Mantenerydesarrollarloscontactos,lasrelacionesylacooperacinconotrospueblos,enparticularlosqueestndivididosporfronteras
internacionales.
19.Impulsarelusodelasvestimentas,lossmbolosylosemblemasquelosidentifiquen.
20.Lalimitacindelasactividadesmilitaresensusterritorios,deacuerdoconlaley.
21.Queladignidadydiversidaddesusculturas,tradiciones,historiasyaspiracionessereflejenenlaeducacinpblicayenlosmediosde
comunicacinlacreacindesuspropiosmediosdecomunicacinsocialensusidiomasyelaccesoalosdemssindiscriminacinalguna.
Losterritoriosdelospueblosenaislamientovoluntariosondeposesinancestralirreductibleeintangible,yenellosestarvedadatodotipode
actividadextractiva.ElEstadoadoptarmedidasparagarantizarsusvidas,hacerrespetarsuautodeterminacinyvoluntaddepermaneceren
aislamiento,yprecautelarlaobservanciadesusderechos.Laviolacindeestosderechosconstituirdelitodeetnocidio,quesertipificadoporla
ley.
ElEstadogarantizarlaaplicacindeestosderechoscolectivossindiscriminacinalguna,encondicionesdeigualdadyequidadentremujeresy
hombres.
Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos
enlaConstitucin,laleyylospactos,convenios,declaracionesydemsinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.
Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y
sostenible,laspolticasyestrategiasparasuprogresoysusformasdeadministracinasociativa,apartirdelconocimientodesurealidadyel
respetoasucultura,identidadyvisinpropia,deacuerdoconlaley.
Art. 60.-Lospueblosancestrales,indgenas,afroecuatorianosymontubiospodrnconstituircircunscripcionesterritorialesparalapreservacinde
sucultura.Laleyregularsuconformacin.
Sereconocealascomunasquetienenpropiedadcolectivadelatierra,comounaformaancestraldeorganizacinterritorial.

CaptuloV
DERECHOSDEPARTICIPACIN
Art. 61.- Las ecuatorianas y ecuatorianos gozan de los siguientes derechos:
1. Elegir y ser elegidos.
2.Participarenlosasuntosdeinterspblico.
3. Presentar proyectos de iniciativa popular normativa.
4. Ser consultados.
5.Fiscalizarlosactosdelpoderpblico.
6.Revocarelmandatoquehayanconferidoalasautoridadesdeeleccinpopular.
7.Desempearempleosyfuncionespblicasconbaseenmritosycapacidades,yenunsistemadeseleccinydesignacintransparente,incluyente,
equitativo,pluralistaydemocrtico,quegaranticesuparticipacin,concriteriosdeequidadyparidaddegnero,igualdaddeoportunidadesparalas
personascondiscapacidadyparticipacinintergeneracional.
8.Conformarpartidosymovimientospolticos,afiliarseodesafiliarselibrementedeellosyparticiparentodaslasdecisionesquestosadopten.

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Laspersonasextranjerasgozarndeestosderechosenloquelesseaaplicable.
Art. 62.-Laspersonasengocedederechospolticostienenderechoalvotouniversal,igual,directo,secretoyescrutadopblicamente,de
conformidad con las siguientes disposiciones:
1.Elvotoserobligatorioparalaspersonasmayoresdedieciochoaos.Ejercernsuderechoalvotolaspersonasprivadasdelibertadsinsentencia
condenatoria ejecutoriada.
2.Elvotoserfacultativoparalaspersonasentrediecisisydieciochoaosdeedad,lasmayoresdesesentaycincoaos,lasecuatorianasy
ecuatorianosquehabitanenelexterior,losintegrantesdelasFuerzasArmadasyPolicaNacional,ylaspersonascondiscapacidad.
Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de
laRepblica,representantesnacionalesydelacircunscripcindelexteriorypodrnserelegidosparacualquiercargo.
LaspersonasextranjerasresidentesenelEcuadortienenderechoalvotosiemprequehayanresididolegalmenteenelpasalmenoscincoaos.
Art. 64.- El gocedelosderechospolticossesuspender,ademsdeloscasosquedeterminelaley,porlasrazonessiguientes:
1.Interdiccinjudicial,mientrasstasubsista,salvoencasodeinsolvenciaoquiebraquenohayasidodeclaradafraudulenta.
2.Sentenciaejecutoriadaquecondeneapenaprivativadelibertad,mientrasstasubsista.
Art. 65.-ElEstadopromoverlarepresentacinparitariademujeresyhombresenloscargosdenominacinodesignacindelafuncinpblica,en
susinstanciasdedireccinydecisin,yenlospartidosymovimientospolticos.Enlascandidaturasalaseleccionespluripersonalesserespetarsu
participacinalternadaysecuencial.
ElEstadoadoptarmedidasdeaccinafirmativaparagarantizarlaparticipacindelossectoresdiscriminados.

CaptuloVI
DERECHOS DE LIBERTAD
Art. 66.-Sereconoceygarantizaralaspersonas:
1.Elderechoalainviolabilidaddelavida.Nohabrpenademuerte.
2.Elderechoaunavidadigna,queasegurelasalud,alimentacinynutricin,aguapotable,vivienda,saneamientoambiental,educacin,trabajo,
empleo,descansoyocio,culturafsica,vestido,seguridadsocialyotrosserviciossocialesnecesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a)Laintegridadfsica,psquica,moralysexual.
b)Unavidalibredeviolenciaenelmbitopblicoyprivado.ElEstadoadoptarlasmedidasnecesariasparaprevenir,eliminarysancionartoda
formadeviolencia,enespeciallaejercidacontralasmujeres,nias,niosyadolescentes,personasadultasmayores,personascondiscapacidady
contratodapersonaensituacindedesventajaovulnerabilidadidnticasmedidassetomarncontralaviolencia,laesclavitudylaexplotacin
sexual.
c)Laprohibicindelatortura,ladesaparicinforzadaylostratosypenascrueles,inhumanosodegradantes.
d)Laprohibicindelusodematerialgenticoylaexperimentacincientficaqueatentencontralosderechoshumanos.
4.Derechoalaigualdadformal,igualdadmaterialynodiscriminacin.
5.Elderechoallibredesarrollodelapersonalidad,sinmslimitacionesquelosderechosdelosdems.
6. El derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente y en todas sus formas y manifestaciones.
7.Elderechodetodapersonaagraviadaporinformacionessinpruebasoinexactas,emitidaspormediosdecomunicacinsocial,ala
correspondienterectificacin,rplicaorespuesta,enformainmediata,obligatoriaygratuita,enelmismoespaciouhorario.
8.Elderechoapracticar,conservar,cambiar,profesarenpblicooenprivado,sureliginosuscreencias,yadifundirlasindividualo
colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos.
ElEstadoprotegerlaprcticareligiosavoluntaria,ascomolaexpresindequienesnoprofesanreliginalguna,yfavorecerunambientede
pluralidad y tolerancia.
9.Elderechoatomardecisioneslibres,informadas,voluntariasyresponsablessobresusexualidad,ysuvidayorientacinsexual.ElEstado
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promoverelaccesoalosmediosnecesariosparaqueestasdecisionessedenencondicionesseguras.
10.Elderechoatomardecisioneslibres,responsableseinformadassobresusaludyvidareproductivayadecidircundoycuntashijasehijos
tener.
11.Elderechoaguardarreservasobresusconvicciones.Nadiepodrserobligadoadeclararsobrelasmismas.Enningncasosepodrexigiro
utilizarsinautorizacindeltitularodesuslegtimosrepresentantes,lainformacinpersonalodetercerossobresuscreenciasreligiosas,filiacino
pensamientopolticonisobredatosreferentesasusaludyvidasexual,salvopornecesidadesdeatencinmdica.
12.Elderechoalaobjecindeconciencia,quenopodrmenoscabarotrosderechos,nicausardaoalaspersonasoalanaturaleza.
Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar.
13. El derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria.
14.Elderechoatransitarlibrementeporelterritorionacionalyaescogersuresidencia,ascomoaentrarysalirlibrementedelpas,cuyo
ejercicioseregulardeacuerdoconlaley.Laprohibicindesalirdelpasslopodrserordenadaporjuezcompetente.
Laspersonasextranjerasnopodrnserdevueltasoexpulsadasaunpasdondesuvida,libertad,seguridadointegridadoladesusfamiliares
peligrenporcausadesuetnia,religin,nacionalidad,ideologa,pertenenciaadeterminadogruposocial,oporsusopinionespolticas.
Seprohbelaexpulsindecolectivosdeextranjeros.Losprocesosmigratoriosdebernsersingularizados.
15.Elderechoadesarrollaractividadeseconmicas,enformaindividualocolectiva,conformealosprincipiosdesolidaridad,responsabilidad
social y ambiental.
16.Elderechoalalibertaddecontratacin.
17.Elderechoalalibertaddetrabajo.Nadieserobligadoarealizaruntrabajogratuitooforzoso,salvoloscasosquedeterminelaley.
18.Elderechoalhonoryalbuennombre.Laleyprotegerlaimagenylavozdelapersona.
19.Elderechoalaproteccindedatosdecarcterpersonal,queincluyeelaccesoyladecisinsobreinformacinydatosdeestecarcter,ascomo
sucorrespondienteproteccin.Larecoleccin,archivo,procesamiento,distribucinodifusindeestosdatosoinformacinrequerirnla
autorizacindeltitularoelmandatodelaley.
20. El derecho a la intimidad personal y familiar.
21.Elderechoalainviolabilidadyalsecretodelacorrespondenciafsicayvirtualstanopodrserretenida,abiertaniexaminada,exceptoen
loscasosprevistosenlaley,previaintervencinjudicialyconlaobligacindeguardarelsecretodelosasuntosajenosalhechoquemotivesu
examen.Estederechoprotegecualquierotrotipooformadecomunicacin.
22.Elderechoalainviolabilidaddedomicilio.Nosepodringresareneldomiciliodeunapersona,nirealizarinspeccionesoregistrossinsu
autorizacinosinordenjudicial,salvodelitoflagrante,enloscasosyformaqueestablezcalaley.
23.Elderechoadirigirquejasypeticionesindividualesycolectivasalasautoridadesyarecibiratencinorespuestasmotivadas.Nosepodr
dirigir peticiones a nombre del pueblo.
24. El derecho a participar en la vida cultural de la comunidad.
25.Elderechoaaccederabienesyserviciospblicosyprivadosdecalidad,coneficiencia,eficaciaybuentrato,ascomoarecibirinformacin
adecuadayverazsobresucontenidoycaractersticas.
26.Elderechoalapropiedadentodassusformas,confuncinyresponsabilidadsocialyambiental.Elderechoalaccesoalapropiedadsehar
efectivoconlaadopcindepolticaspblicas,entreotrasmedidas.
27.Elderechoavivirenunambientesano,ecolgicamenteequilibrado,libredecontaminacinyenarmonaconlanaturaleza.
28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombre y apellido, debidamente registrados y libremente escogidos; y
conservar,desarrollaryfortalecerlascaractersticasmaterialeseinmaterialesdelaidentidad,talescomolanacionalidad,laprocedenciafamiliar,
lasmanifestacionesespirituales,culturales,religiosas,lingsticas,polticasysociales.
29.Losderechosdelibertadtambinincluyen:
a) El reconocimiento de que todas las personas nacen libres.
b)Laprohibicindelaesclavitud,laexplotacin,laservidumbreyeltrficoylatratadesereshumanosentodassusformas.ElEstadoadoptar
medidasdeprevencinyerradicacindelatratadepersonas,ydeproteccinyreinsercinsocialdelasvctimasdelatrataydeotrasformasde
violacindelalibertad.
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c) Que ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas, costas, multas, tributos, ni otras obligaciones, excepto el caso de pensiones
alimenticias.
d) Que ninguna persona pueda ser obligada a hacer algo prohibido o a dejar de hacer algo no prohibido por la ley.
Art. 67.- Se reconocelafamiliaensusdiversostipos.ElEstadolaprotegercomoncleofundamentaldelasociedadygarantizarcondicionesque
favorezcanintegralmentelaconsecucindesusfines.Estasseconstituirnporvnculosjurdicosodehechoysebasarnenlaigualdaddederechos
y oportunidades de sus integrantes.
Elmatrimonioeslauninentrehombreymujer,sefundarenellibreconsentimientodelaspersonascontrayentesyenlaigualdaddesusderechos,
obligaciones y capacidad legal.
Art. 68.-Launinestableymonogmicaentredospersonaslibresdevnculomatrimonialqueformenunhogardehecho,porellapsoybajolas
condicionesycircunstanciasquesealelaley,generarlosmismosderechosyobligacionesquetienenlasfamiliasconstituidasmediante
matrimonio.
Laadopcincorrespondersloaparejasdedistintosexo.
Art. 69.- Para proteger los derechos de las personas integrantes de la familia:
1.Sepromoverlamaternidadypaternidadresponsableslamadreyelpadreestarnobligadosalcuidado,crianza,educacin,alimentacin,
desarrollointegralyproteccindelosderechosdesushijasehijos,enparticularcuandoseencuentrenseparadosdeellosporcualquiermotivo.
2.Sereconoceelpatrimoniofamiliarinembargableenlacuantayconlascondicionesylimitacionesqueestablezcalaley.Segarantizarelderecho
de testar y de heredar.
3.ElEstadogarantizarlaigualdaddederechosenlatomadedecisionesparalaadministracindelasociedadconyugalydelasociedaddebienes.
4.ElEstadoprotegeralasmadres,alospadresyaquienesseanjefasyjefesdefamilia,enelejerciciodesusobligaciones,yprestarespecial
atencinalasfamiliasdisgregadasporcualquiercausa.
5.ElEstadopromoverlacorresponsabilidadmaternaypaternayvigilarelcumplimientodelosdeberesyderechosrecprocosentremadres,
padres, hijas e hijos.
6.Lashijasehijostendrnlosmismosderechossinconsiderarantecedentesdefiliacinoadopcin.
7.Noseexigirdeclaracinsobrelacalidaddelafiliacinenelmomentodelainscripcindelnacimiento,yningndocumentodeidentidadhar
referencia a ella.
Art. 70.- ElEstadoformularyejecutarpolticasparaalcanzarlaigualdadentremujeresyhombres,atravsdelmecanismoespecializadode
acuerdoconlaley,eincorporarelenfoquedegneroenplanesyprogramas,ybrindarasistenciatcnicaparasuobligatoriaaplicacinenel
sectorpblico.

CaptuloVII
DERECHOS DE LA NATURALEZA
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el
mantenimientoyregeneracindesusciclosvitales,estructura,funcionesyprocesosevolutivos.
Todapersona,comunidad,puebloonacionalidadpodrexigiralaautoridadpblicaelcumplimientodelosderechosdelanaturaleza.Paraaplicare
interpretarestosderechosseobservarnlosprincipiosestablecidosenlaConstitucin,enloqueproceda.
ElEstadoincentivaralaspersonasnaturalesyjurdicas,yaloscolectivos,paraqueprotejanlanaturaleza,ypromoverelrespetoatodoslos
elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.-Lanaturalezatienederechoalarestauracin.EstarestauracinserindependientedelaobligacinquetienenelEstadoylaspersonas
naturalesojurdicasdeindemnizaralosindividuosycolectivosquedependandelossistemasnaturalesafectados.
Enloscasosdeimpactoambientalgraveopermanente,incluidoslosocasionadosporlaexplotacindelosrecursosnaturalesnorenovables,el
Estadoestablecerlosmecanismosmseficacesparaalcanzarlarestauracin,yadoptarlasmedidasadecuadasparaeliminaromitigarlas
consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.-ElEstadoaplicarmedidasdeprecaucinyrestriccinparalasactividadesquepuedanconduciralaextincindeespecies,ladestruccin
deecosistemasolaalteracinpermanentedelosciclosnaturales.
Seprohbelaintroduccindeorganismosymaterialorgnicoeinorgnicoquepuedanalterardemaneradefinitivaelpatrimoniogenticonacional.
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Art. 74.-Laspersonas,comunidades,pueblosynacionalidadestendrnderechoabeneficiarsedelambienteydelasriquezasnaturalesqueles
permitan el buen vivir.
Losserviciosambientalesnosernsusceptiblesdeapropiacinsuproduccin,prestacin,usoyaprovechamientosernreguladosporelEstado.

CaptuloVIII
DERECHOSDEPROTECCIN
Art. 75.- Toda persona tiene derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tutela efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con
sujecinalosprincipiosdeinmediacinyceleridadenningncasoquedarenindefensin.Elincumplimientodelasresolucionesjudicialesser
sancionado por la ley.
Art. 76.-Entodoprocesoenelquesedeterminenderechosyobligacionesdecualquierorden,seasegurarelderechoaldebidoprocesoque
incluirlassiguientesgarantasbsicas:
1. Corresponde a toda autoridad administrativa o judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes.
2.Sepresumirlainocenciadetodapersona,ysertratadacomotal,mientrasnosedeclaresuresponsabilidadmedianteresolucinfirmeo
sentencia ejecutoriada.
3.Nadiepodrserjuzgadonisancionadoporunactouomisinque,almomentodecometerse,noesttipificadoenlaleycomoinfraccinpenal,
administrativaodeotranaturalezaniseleaplicarunasancinnoprevistaporlaConstitucinolaley.Slosepodrjuzgaraunapersonaanteun
juezoautoridadcompetenteyconobservanciadeltrmitepropiodecadaprocedimiento.
4.LaspruebasobtenidasoactuadasconviolacindelaConstitucinolaleynotendrnvalidezalgunaycarecerndeeficaciaprobatoria.
5.Encasodeconflictoentredosleyesdelamismamateriaquecontemplensancionesdiferentesparaunmismohecho,seaplicarlamenos
rigurosa,ancuandosupromulgacinseaposterioralainfraccin.Encasodedudasobreunanormaquecontengasanciones,selaaplicarenel
sentidomsfavorablealapersonainfractora.
6.Laleyestablecerladebidaproporcionalidadentrelasinfraccionesylassancionespenales,administrativasodeotranaturaleza.
7.Elderechodelaspersonasaladefensaincluirlassiguientesgarantas:
a)Nadiepodrserprivadodelderechoaladefensaenningunaetapaogradodelprocedimiento.
b)Contarconeltiempoyconlosmediosadecuadosparalapreparacindesudefensa.
c) Ser escuchado en el momento oportuno y en igualdad de condiciones.
d)Losprocedimientossernpblicossalvolasexcepcionesprevistasporlaley.Laspartespodrnaccederatodoslosdocumentosyactuacionesdel
procedimiento.
e)Nadiepodrserinterrogado,nianconfinesdeinvestigacin,porlaFiscalaGeneraldelEstado,porunaautoridadpolicialoporcualquierotra,
sinlapresenciadeunabogadoparticularoundefensorpblico,nifueradelosrecintosautorizadosparaelefecto.
f)Serasistidogratuitamenteporunatraductoraotraductorointrprete,sinocomprendeonohablaelidiomaenelquesesustanciaelprocedimiento.
g)Enprocedimientosjudiciales,serasistidoporunaabogadaoabogadodesueleccinopordefensoraodefensorpbliconopodrrestringirseel
accesonilacomunicacinlibreyprivadaconsudefensoraodefensor.
h) Presentar de forma verbal o escrita las razones o argumentos de los que se crea asistida y replicar los argumentos de las otras partes; presentar
pruebas y contradecir las que se presenten en su contra.
i)Nadiepodrserjuzgadomsdeunavezporlamismacausaymateria.Loscasosresueltosporlajurisdiccinindgenadebernser
considerados para este efecto.
j)Quienesactencomotestigosoperitosestarnobligadosacomparecerantelajueza,juezoautoridad,yaresponderalinterrogatoriorespectivo.
k)Serjuzgadoporunajuezaojuezindependiente,imparcialycompetente.Nadieserjuzgadoportribunalesdeexcepcinoporcomisiones
especiales creadas para el efecto.
l)Lasresolucionesdelospoderespblicosdebernsermotivadas.Nohabrmotivacinsienlaresolucinnoseenuncianlasnormaso
principiosjurdicosenquesefundaynoseexplicalapertinenciadesuaplicacinalosantecedentesdehecho.Losactosadministrativos,
resolucionesofallosquenoseencuentrendebidamentemotivadosseconsiderarnnulos.Lasservidorasoservidoresresponsablessern
sancionados.

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m)Recurrirelfallooresolucinentodoslosprocedimientosenlosquesedecidasobresusderechos.
Art. 77.-

Entodoprocesopenalenquesehayaprivadodelalibertadaunapersona,seobservarnlassiguientesgarantasbsicas:

1. (Sustituido por el Anexo No. 2 de la Pregunta No. 2 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011).- La
privacindelalibertadnoserlareglageneralyseaplicarparagarantizarlacomparecenciadelimputadooacusadoalproceso,elderechodela
vctimadeldelitoaunajusticiapronta,oportunaysindilaciones,yparaasegurarelcumplimientodelapenaprocederporordenescritadejuezao
juezcompetente,enloscasos,poreltiempoyconlasformalidadesestablecidasenlaley.Seexceptanlosdelitosflagrantes,encuyocasonopodr
mantenersealapersonadetenidasinformuladejuiciopormsdeveinticuatrohoras.Lasmedidasnoprivativasdelibertadseaplicarnde
conformidad con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
2.Ningunapersonapodrseradmitidaenuncentrodeprivacindelibertadsinunaordenescritaemitidaporjuezaojuezcompetente,salvoen
casodedelitoflagrante.Laspersonasprocesadasoindiciadasenjuiciopenalquesehallenprivadasdelibertadpermanecernencentrosde
privacinprovisionaldelibertadlegalmenteestablecidos.
3.Todapersona,enelmomentodeladetencin,tendrderechoaconocerenformaclarayenunlenguajesencillolasrazonesdesudetencin,la
identidaddelajuezaojuez,oautoridadquelaorden,ladequieneslaejecutanyladelaspersonasresponsablesdelrespectivointerrogatorio.
4.Enelmomentodeladetencin,laagenteoelagenteinformaralapersonadetenidadesuderechoapermanecerensilencio,asolicitarla
asistenciadeunaabogadaoabogado,odeunadefensoraodefensorpblicoencasodequenopudieradesignarloporsmismo,yacomunicarsecon
un familiar o con cualquier persona que indique.
5.Silapersonadetenidafueraextranjera,quienlleveacaboladetencininformarinmediatamentealrepresentanteconsulardesupas.
6.Nadiepodrserincomunicado.
7. El derecho de toda persona a la defensa incluye:
a) Ser informada, de forma previa y detallada, en su lengua propia y en lenguaje sencillo de las acciones y procedimientos formulados en su
contra,ydelaidentidaddelaautoridadresponsabledelaaccinoprocedimiento.
b) Acogerse al silencio.
c)Nadiepodrserforzadoadeclararencontradesmismo,sobreasuntosquepuedanocasionarsuresponsabilidadpenal.
8.Nadiepodrserllamadoadeclararenjuiciopenalcontrasucnyuge,parejaoparienteshastaelcuartogradodeconsanguinidadosegundode
afinidad,exceptoenelcasodeviolenciaintrafamiliar,sexualydegnero.Sernadmisibleslasdeclaracionesvoluntariasdelasvctimasdeun
delitoodelosparientesdestas,conindependenciadelgradodeparentesco.Estaspersonaspodrnplantearyproseguirlaaccinpenal
correspondiente.
9. (Reformado por el Anexo No. 1 de la Pregunta No. 1 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011).- Bajo
laresponsabilidaddelajuezaojuezqueconoceelproceso,laprisinpreventivanopodrexcederdeseismesesenlascausaspordelitos
sancionadosconprisin,nideunaoenloscasosdedelitossancionadosconreclusin.Siseexcedenestosplazos,laordendeprisinpreventiva
quedarsinefecto.
Laordendeprisinpreventivasemantendrvigenteysesuspenderipsojureeldecursodelplazodelaprisinpreventivasiporcualquiermedio,
lapersonaprocesadahaevadido,retardado,evitadooimpedidosujuzgamientomedianteactosorientadosaprovocarsucaducidad.Siladilacin
ocurrieraduranteelprocesooprodujeralacaducidad,seaestaporaccionesuomisionesdejuezas,jueces,fiscales,defensorpblico,peritoso
servidoresderganosauxiliares,seconsiderarqueestoshanincurridoenfaltagravsimaydebernsersancionadosdeconformidadconlaley.
10.Sinexcepcinalguna,dictadoelautodesobreseimientoolasentenciaabsolutoria,lapersonadetenidarecobrarinmediatamentesulibertad,
ancuandoestuvierapendientecualquierconsultaorecurso.
11. (Reformado por el Anexo No. 2 de la Pregunta No. 2 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011).- La
juezaojuezaplicarlasmedidascautelaresalternativasalaprivacindelibertadcontempladasenlaley.Lassancionesalternativasseaplicarnde
acuerdo con los casos, plazos, condiciones y requisitos establecidos en la ley.
12.Laspersonasdeclaradasculpablesysancionadasconpenasdeprivacindelibertadporsentenciacondenatoriaejecutoriada,permanecernen
centrosderehabilitacinsocial.Ningunapersonacondenadapordelitoscomunescumplirlapenafueradeloscentrosderehabilitacinsocialdel
Estado, salvo los casos de penas alternativas y de libertad condicionada, de acuerdo con la ley.
13.Paralasadolescentesylosadolescentesinfractoresregirunsistemademedidassocioeducativasproporcionalesalainfraccinatribuida.El
Estadodeterminarmedianteleysancionesprivativasynoprivativasdelibertad.Laprivacindelalibertadserestablecidacomoltimorecurso,
porelperiodomnimonecesario,ysellevaracaboenestablecimientosdiferentesalosdepersonasadultas.
14.Alresolverlaimpugnacindeunasancin,nosepodrempeorarlasituacindelapersonaquerecurre.
Quienhayadetenidoaunapersonaconviolacindeestasnormassersancionado.Laleyestablecersancionespenalesyadministrativasporla
detencinarbitrariaqueseproduzcaenusoexcesivodelafuerzapolicial,enaplicacinointerpretacinabusivadecontravencionesuotrasnormas,
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o por motivos discriminatorios.

ParalosarrestosdisciplinariosdelosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacional,seaplicarlodispuestoenlaley.
Art. 78.-Lasvctimasdeinfraccionespenalesgozarndeproteccinespecial,selesgarantizarsunorevictimizacin,particularmenteenla
obtencinyvaloracindelaspruebas,yselasprotegerdecualquieramenazauotrasformasdeintimidacin.Seadoptarnmecanismosparauna
reparacinintegralqueincluir,sindilaciones,elconocimientodelaverdaddeloshechosylarestitucin,indemnizacin,rehabilitacin,garantade
norepeticinysatisfaccindelderechoviolado.
Seestablecerunsistemadeproteccinyasistenciaavctimas,testigosyparticipantesprocesales.
Art. 79.-Enningncasoseconcederlaextradicindeunaecuatorianaoecuatoriano.SujuzgamientosesujetaralasleyesdelEcuador.
Art. 80.- Lasaccionesypenaspordelitosdegenocidio,lesahumanidad,crmenesdeguerra,desaparicinforzadadepersonasocrmenesde
agresinaunEstadosernimprescriptibles.Ningunodeestoscasossersusceptibledeamnista.Elhechodequeunadeestasinfraccioneshayasido
cometidaporunsubordinadonoeximirderesponsabilidadpenalalsuperiorquelaordennialsubordinadoquelaejecut.
Art. 81.-Laleyestablecerprocedimientosespecialesyexpeditosparaeljuzgamientoysancindelosdelitosdeviolenciaintrafamiliar,sexual,
crmenesdeodioylosquesecometancontranias,nios,adolescentes,jvenes,personascondiscapacidad,adultasmayoresypersonasque,por
susparticularidades,requierenunamayorproteccin.Senombrarnfiscalesydefensorasodefensoresespecializadosparaeltratamientodeestas
causas, de acuerdo con la ley.
Art. 82.-ElderechoalaseguridadjurdicasefundamentaenelrespetoalaConstitucinyenlaexistenciadenormasjurdicasprevias,claras,
pblicasyaplicadasporlasautoridadescompetentes.

CaptuloIX
RESPONSABILIDADES
Art. 83.-Sondeberesyresponsabilidadesdelasecuatorianasylosecuatorianos,sinperjuiciodeotrosprevistosenlaConstitucinylaley:
1.AcatarycumplirlaConstitucin,laleyylasdecisioneslegtimasdeautoridadcompetente.
2. Ama killa, ama llulla, ama shwa. No ser ocioso, no mentir, no robar.
3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales.
4. Colaborar en el mantenimiento de la paz y de la seguridad.
5. Respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento.
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7.Promoverelbiencomnyanteponerelintersgeneralalintersparticular,conformealbuenvivir.
8.Administrarhonradamenteyconapegoirrestrictoalaleyelpatrimoniopblico,ydenunciarycombatirlosactosdecorrupcin.
9. Practicar la justicia y la solidaridad en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de bienes y servicios.
10. Promover la unidad y la igualdad en la diversidad y en las relaciones interculturales.
11.Asumirlasfuncionespblicascomounservicioalacolectividadyrendircuentasalasociedadyalaautoridad,deacuerdoconlaley.
12.Ejercerlaprofesinuoficioconsujecinalatica.
13.Conservarelpatrimonioculturalynaturaldelpas,ycuidarymantenerlosbienespblicos.
14.Respetaryreconocerlasdiferenciastnicas,nacionales,sociales,generacionales,degnero,ylaorientacineidentidadsexual.
15. Cooperar con el Estado y la comunidad en la seguridad social, y pagar los tributos establecidos por la ley.
16.Asistir,alimentar,educarycuidaralashijasehijos.Estedeberescorresponsabilidaddemadresypadresenigualproporcin,ycorresponder
tambinalashijasehijoscuandolasmadresypadreslonecesiten.
17.Participarenlavidapoltica,cvicaycomunitariadelpas,demanerahonestaytransparente.

TtuloIII
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GARANTASCONSTITUCIONALES
CaptuloI
GARANTASNORMATIVAS
Art. 84.-LaAsambleaNacionalytodorganoconpotestadnormativatendrlaobligacindeadecuar,formalymaterialmente,lasleyesydems
normasjurdicasalosderechosprevistosenlaConstitucinylostratadosinternacionales,ylosqueseannecesariosparagarantizarladignidaddel
serhumanoodelascomunidades,pueblosynacionalidades.Enningncaso,lareformadelaConstitucin,lasleyes,otrasnormasjurdicasnilos
actosdelpoderpblicoatentarncontralosderechosquereconocelaConstitucin.

CaptuloII
POLTICASPBLICAS,SERVICIOSPBLICOSYPARTICIPACINCIUDADANA
Art. 85.- La formulacin,ejecucin,evaluacinycontroldelaspolticaspblicasyserviciospblicosquegaranticenlosderechosreconocidospor
laConstitucin,seregularndeacuerdoconlassiguientesdisposiciones:
1.Laspolticaspblicasylaprestacindebienesyserviciospblicosseorientarnahacerefectivoselbuenvivirytodoslosderechos,yse
formularnapartirdelprincipiodesolidaridad.
2.Sinperjuiciodelaprevalenciadelintersgeneralsobreelintersparticular,cuandolosefectosdelaejecucindelaspolticaspblicaso
prestacindebienesoserviciospblicosvulnerenoamenacenconvulnerarderechosconstitucionales,lapolticaoprestacindeberreformularseo
seadoptarnmedidasalternativasqueconcilienlosderechosenconflicto.
3.ElEstadogarantizarladistribucinequitativaysolidariadelpresupuestoparalaejecucindelaspolticaspblicasylaprestacindebienesy
serviciospblicos.
Enlaformulacin,ejecucin,evaluacinycontroldelaspolticaspblicasyserviciospblicossegarantizarlaparticipacindelaspersonas,
comunidades, pueblos y nacionalidades.

CaptuloIII
GARANTASJURISDICCIONALES
SeccinI
DISPOSICIONES COMUNES
Art. 86.-Lasgarantasjurisdiccionalesseregirn,engeneral,porlassiguientesdisposiciones:
1.Cualquierpersona,grupodepersonas,comunidad,puebloonacionalidadpodrproponerlasaccionesprevistasenlaConstitucin.
2.Sercompetentelajuezaojuezdellugarenelqueseoriginaelactoolaomisinodondeseproducensusefectos,ysernaplicableslas
siguientes normas de procedimiento:
a)Elprocedimientosersencillo,rpidoyeficaz.Seroralentodassusfaseseinstancias.
b)Sernhbilestodoslosdasyhoras.
c)Podrnserpropuestasoralmenteoporescrito,sinformalidades,ysinnecesidaddecitarlanormainfringida.Noserindispensableelpatrocinio
deunabogadoparaproponerlaaccin.
d)Lasnotificacionesseefectuarnporlosmediosmseficacesqueestnalalcancedeljuzgador,dellegitimadoactivoydelrganoresponsabledel
actouomisin.
e)Nosernaplicableslasnormasprocesalesquetiendanaretardarsugildespacho.
3.Presentadalaaccin,lajuezaojuezconvocarinmediatamenteaunaaudienciapblica,yencualquiermomentodelprocesopodrordenarla
prcticadepruebasydesignarcomisionespararecabarlas.Sepresumirnciertoslosfundamentosalegadosporlapersonaaccionantecuandola
entidadpblicarequeridanodemuestrelocontrarioonosuministreinformacin.Lajuezaojuezresolverlacausamediantesentencia,yencasode
constatarselavulneracindederechos,deberdeclararla,ordenarlareparacinintegral,materialeinmaterial,yespecificareindividualizarlas
obligaciones,positivasynegativas,acargodeldestinatariodeladecisinjudicial,ylascircunstanciasenquedebancumplirse.
Lassentenciasdeprimerainstanciapodrnserapeladasantelacorteprovincial.Losprocesosjudicialesslofinalizarnconlaejecucinintegralde
lasentenciaoresolucin.
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4.Silasentenciaoresolucinnosecumpleporpartedeservidorasoservidorespblicos,lajuezaojuezordenarsudestitucindelcargoo
empleo,sinperjuiciodelaresponsabilidadcivilopenalaquehayalugar.Cuandoseaunparticularquienincumplalasentenciaoresolucin,sehar
efectiva la responsabilidad determinada en la ley.
5.TodaslassentenciasejecutoriadassernremitidasalaCorteConstitucional,paraeldesarrollodesujurisprudencia.
Art. 87.-Sepodrnordenarmedidascautelaresconjuntaoindependientementedelasaccionesconstitucionalesdeproteccindederechos,conel
objetodeevitarohacercesarlaviolacinoamenazadeviolacindeunderecho.

SeccinII
ACCINDEPROTECCIN
Art. 88.-LaaccindeproteccintendrporobjetoelamparodirectoyeficazdelosderechosreconocidosenlaConstitucin,ypodrinterponerse
cuandoexistaunavulneracindederechosconstitucionales,poractosuomisionesdecualquierautoridadpblicanojudicialcontrapolticas
pblicascuandosuponganlaprivacindelgoceoejerciciodelosderechosconstitucionalesycuandolaviolacinprocedadeunapersona
particular,silaviolacindelderechoprovocadaograve,siprestaserviciospblicosimpropios,siactapordelegacinoconcesin,osila
personaafectadaseencuentraenestadodesubordinacin,indefensinodiscriminacin.

SeccinIII
ACCINDEHBEASCORPUS
Art. 89.-Laaccindehbeascorpustieneporobjetorecuperarlalibertaddequienseencuentreprivadodeelladeformailegal,arbitrariao
ilegtima,porordendeautoridadpblicaodecualquierpersona,ascomoprotegerlavidaylaintegridadfsicadelaspersonasprivadasde
libertad.
Inmediatamentedeinterpuestalaaccin,lajuezaojuezconvocaraunaaudienciaquedeberrealizarseenlasveinticuatrohorassiguientes,enla
quesedeberpresentarlaordendedetencinconlasformalidadesdeleyylasjustificacionesdehechoydederechoquesustentenlamedida.La
juezaojuezordenarlacomparecenciadelapersonaprivadadelibertad,delaautoridadacuyaordenseencuentrelapersonadetenida,dela
defensoraodefensorpblicoydequienlahayadispuestooprovocado,segnelcaso.Desernecesario,laaudienciaserealizarenellugardonde
ocurralaprivacindelibertad.
Lajuezaojuezresolverdentrodelasveinticuatrohorassiguientesalafinalizacindelaaudiencia.Encasodeprivacinilegtimaoarbitraria,se
dispondrlalibertad.Laresolucinqueordenelalibertadsecumplirdeformainmediata.
Encasodeverificarsecualquierformadetortura,tratoinhumano,cruelodegradantesedispondrlalibertaddelavctima,suatencinintegraly
especializada,ylaimposicindemedidasalternativasalaprivacindelalibertadcuandofueraaplicable.
Cuandolaordendeprivacindelalibertadhayasidodispuestaenunprocesopenal,elrecursoseinterpondrantelaCorteProvincialdeJusticia.
Art. 90.-Cuandosedesconozcaellugardelaprivacindelibertadyexistanindiciossobrelaintervencindealgnfuncionariopblicoocualquier
otroagentedelEstado,odepersonasqueactenconsuautorizacin,apoyooaquiescencia,lajuezaojuezdeberconvocaraaudienciaalmximo
representantedelaPolicaNacionalyalministrocompetente.Despusdeescucharlos,seadoptarnlasmedidasnecesariasparaubicaralapersona
yalosresponsablesdelaprivacindelibertad.

SeccinIV
ACCINDEACCESOALAINFORMACINPBLICA
Art. 91.-Laaccindeaccesoalainformacinpblicatendrporobjetogarantizarelaccesoaellacuandohasidodenegadaexpresaotcitamente,o
cuandolaquesehaproporcionadonoseacompletaofidedigna.Podrserinterpuestainclusosilanegativasesustentaenelcarctersecreto,
reservado,confidencialocualquieraotraclasificacindelainformacin.Elcarcterreservadodelainformacindeberserdeclaradocon
anterioridadalapeticin,porautoridadcompetenteydeacuerdoconlaley.

SeccinV
ACCINDEHBEASDATA
Art. 92.-Todapersona,porsuspropiosderechosocomorepresentantelegitimadoparaelefecto,tendrderechoaconocerdelaexistenciaya
accederalosdocumentos,datosgenticos,bancosoarchivosdedatospersonaleseinformesquesobresmisma,osobresusbienes,constenen
entidadespblicasoprivadas,ensoportematerialoelectrnico.Asimismotendrderechoaconocerelusoquesehagadeellos,sufinalidad,el
origenydestinodeinformacinpersonalyeltiempodevigenciadelarchivoobancodedatos.
Laspersonasresponsablesdelosbancosoarchivosdedatospersonalespodrndifundirlainformacinarchivadaconautorizacindesutitularode
la ley.
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Lapersonatitulardelosdatospodrsolicitaralresponsableelaccesosincostoalarchivo,ascomolaactualizacindelosdatos,surectificacin,
eliminacinoanulacin.Enelcasodedatossensibles,cuyoarchivodeberestarautorizadoporlaleyoporlapersonatitular,seexigirlaadopcin
delasmedidasdeseguridadnecesarias.Sinoseatendierasusolicitud,stapodracudiralajuezaojuez.Lapersonaafectadapodrdemandarpor
los perjuicios ocasionados.

SeccinVI
ACCINPORINCUMPLIMIENTO
Art. 93.-Laaccinporincumplimientotendrporobjetogarantizarlaaplicacindelasnormasqueintegranelsistemajurdico,ascomoel
cumplimientodesentenciasoinformesdeorganismosinternacionalesdederechoshumanos,cuandolanormaodecisincuyocumplimientose
persiguecontengaunaobligacindehaceronohacerclara,expresayexigible.LaaccinseinterpondrantelaCorteConstitucional.

SeccinVII
ACCINEXTRAORDINARIADEPROTECCIN
Art. 94.-Laaccinextraordinariadeproteccinprocedercontrasentenciasoautosdefinitivosenlosquesehayavioladoporaccinuomisin
derechosreconocidosenlaConstitucin,yseinterpondrantelaCorteConstitucional.Elrecursoprocedercuandosehayanagotadolosrecursos
ordinariosyextraordinariosdentrodeltrminolegal,amenosquelafaltadeinterposicindeestosrecursosnofueraatribuiblealanegligenciadela
persona titular del derecho constitucional vulnerado.

TtuloIV
PARTICIPACINYORGANIZACINDELPODER
CaptuloI
PARTICIPACINENDEMOCRACIA
SeccinI
PRINCIPIOS DE LAPARTICIPACIN
Art. 95.- Lasciudadanasyciudadanos,enformaindividualycolectiva,participarndemaneraprotagnicaenlatomadedecisiones,planificaciny
gestindelosasuntospblicos,yenelcontrolpopulardelasinstitucionesdelEstadoylasociedad,ydesusrepresentantes,enunproceso
permanentedeconstruccindelpoderciudadano.Laparticipacinseorientarporlosprincipiosdeigualdad,autonoma,deliberacinpblica,
respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad.
Laparticipacindelaciudadanaentodoslosasuntosdeinterspblicoesunderecho,queseejerceratravsdelosmecanismosdelademocracia
representativa, directa y comunitaria.

SeccinII
ORGANIZACINCOLECTIVA
Art. 96.-Sereconocentodaslasformasdeorganizacindelasociedad,comoexpresindelasoberanapopularparadesarrollarprocesosde
autodeterminacineincidirenlasdecisionesypolticaspblicasyenelcontrolsocialdetodoslosnivelesdegobierno,ascomodelasentidades
pblicasydelasprivadasqueprestenserviciospblicos.
Lasorganizacionespodrnarticularseendiferentesnivelesparafortalecerelpoderciudadanoysusformasdeexpresindeberngarantizarla
democraciainterna,laalternabilidaddesusdirigentesylarendicindecuentas.
Art. 97.- Todaslasorganizacionespodrndesarrollarformasalternativasdemediacinysolucindeconflictos,enloscasosquepermitalaley
actuarpordelegacindelaautoridadcompetente,conasuncindeladebidaresponsabilidadcompartidaconestaautoridaddemandarlareparacin
dedaosocasionadosporentespblicosoprivadosformularpropuestasyreivindicacioneseconmicas,polticas,ambientales,socialesy
culturalesylasdemsiniciativasquecontribuyanalbuenvivir.
Sereconocealvoluntariadodeaccinsocialydesarrollocomounaformadeparticipacinsocial.
Art. 98.- Losindividuosyloscolectivospodrnejercerelderechoalaresistenciafrenteaaccionesuomisionesdelpoderpblicoodelaspersonas
naturalesojurdicasnoestatalesquevulnerenopuedanvulnerarsusderechosconstitucionales,ydemandarelreconocimientodenuevosderechos.
Art. 99.-Laaccinciudadanaseejercerenformaindividualoenrepresentacindelacolectividad,cuandoseproduzcalaviolacindeunderecho
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olaamenazadesuafectacinserpresentadaanteautoridadcompetentedeacuerdoconlaley.Elejerciciodeestaaccinnoimpedirlasdems
accionesgarantizadasenlaConstitucinylaley.

SeccinIII
PARTICIPACINENLOSDIFERENTESNIVELESDEGOBIERNO
Art. 100.- Entodoslosnivelesdegobiernoseconformarninstanciasdeparticipacinintegradasporautoridadeselectas,representantesdelrgimen
dependienteyrepresentantesdelasociedaddelmbitoterritorialdecadaniveldegobierno,quefuncionarnregidasporprincipiosdemocrticos.
Laparticipacinenestasinstanciasseejercepara:
1.Elaborarplanesypolticasnacionales,localesysectorialesentrelosgobiernosylaciudadana.
2.Mejorarlacalidaddelainversinpblicaydefiniragendasdedesarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4.Fortalecerlademocraciaconmecanismospermanentesdetransparencia,rendicindecuentasycontrolsocial.
5.Promoverlaformacinciudadanaeimpulsarprocesosdecomunicacin.
Paraelejerciciodeestaparticipacinseorganizarnaudienciaspblicas,veeduras,asambleas,cabildospopulares,consejosconsultivos,
observatoriosylasdemsinstanciasquepromuevalaciudadana.
Art. 101.-Lassesionesdelosgobiernosautnomosdescentralizadossernpblicas,yenellasexistirlasillavacaqueocuparunarepresentanteo
unrepresentanteciudadanoenfuncindelostemasatratarse,conelpropsitodeparticiparensudebateyenlatomadedecisiones.
Art. 102.-Lasecuatorianasyecuatorianos,incluidosaquellosdomiciliadosenelexterior,enformaindividualocolectiva,podrnpresentarsus
propuestasyproyectosatodoslosnivelesdegobierno,atravsdelosmecanismosprevistosenlaConstitucinylaley.

SeccinIV
DEMOCRACIA DIRECTA
Art. 103.- Lainiciativapopularnormativaseejercerparaproponerlacreacin,reformaoderogatoriadenormasjurdicasantelaFuncin
Legislativaocualquierotrorganoconcompetencianormativa.Debercontarconelrespaldodeunnmeronoinferioralceropuntoveinteycinco
porcientodelaspersonasinscritasenelregistroelectoraldelajurisdiccincorrespondiente.
Quienesproponganlainiciativapopularparticiparn,medianterepresentantes,eneldebatedelproyectoenelrganocorrespondiente,quetendrun
plazodecientoochentadasparatratarlapropuestasinolohace,lapropuestaentrarenvigencia.
Cuandosetratedeunproyectodeley,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrenmendarelproyectoperonovetarlototalmente.
Paralapresentacindepropuestasdereformaconstitucionalserequerirelrespaldodeunnmeronoinferioralunoporcientodelaspersonas
inscritasenelregistroelectoral.EnelcasodequelaFuncinLegislativanotratelapropuestaenelplazodeunao,losproponentespodrn
solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos
enelregistroelectoral.Mientrassetramiteunapropuestaciudadanadereformaconstitucionalnopodrpresentarseotra.
Art. 104.- (Reformado por los lits. a) y b) del Art. 1 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- El organismo electoral correspondiente
convocaraconsultapopularpordisposicindelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,delamximaautoridaddelosgobiernosautnomos
descentralizados o de la iniciativa ciudadana.
LaPresidentaoPresidentedelaRepblicadispondralConsejoNacionalElectoralqueconvoqueaconsultapopularsobrelosasuntosqueestime
convenientes.
Losgobiernosautnomosdescentralizados,conladecisindelastrescuartaspartesdesusintegrantes,podrnsolicitarlaconvocatoriaaconsulta
popularsobretemasdeintersparasujurisdiccinqueseandecompetenciadelcorrespondienteniveldegobierno.
Laciudadanapodrsolicitarlaconvocatoriaaconsultapopular.Cuandolaconsultaseadecarcternacional,elpetitoriocontarconelrespaldode
unnmeronoinferioralcincoporcientodepersonasinscritasenelregistroelectoralcuandoseadecarcterlocalelrespaldoserdeunnmerono
inferior al diez por ciento del correspondiente registro electoral.
Cuandolaconsultaseasolicitadaporecuatorianasyecuatorianosenelexterior,paraasuntosdesuintersyrelacionadosconelEstadoecuatoriano,
requerirelrespaldodeunnmeronoinferioralcincoporcientodelaspersonasinscritasenelregistroelectoraldelacircunscripcinespecial.
Lasconsultaspopularesquesolicitenlosgobiernosautnomosdescentralizadosolaciudadananopodrnreferirseaasuntosrelativosatributosoa
laorganizacinpolticoadministrativadelpas,salvolodispuestoenlaConstitucin.
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Entodosloscasos,serequerirdictamenpreviodelaCorteConstitucionalsobrelaconstitucionalidaddelaspreguntaspropuestas.
Art. 105.-Laspersonasengocedelosderechospolticospodrnrevocarelmandatoalasautoridadesdeeleccinpopular.
Lasolicitudderevocatoriadelmandatopodrpresentarseunavezcumplidoelprimeroyantesdelltimoaodelperiodoparaelquefueelectala
autoridadcuestionada.Duranteelperiododegestindeunaautoridadpodrrealizarseslounprocesoderevocatoriadelmandato.
Lasolicitudderevocatoriadeberrespaldarseporunnmeronoinferioraldiezporcientodepersonasinscritasenelregistroelectoral
correspondiente.ParaelcasodelaPresidentaoPresidentedelaRepblicaserequerirelrespaldodeunnmeronoinferioralquinceporcientode
inscritos en el registro electoral.
Art. 106.-ElConsejoNacionalElectoral,unavezqueconozcaladecisindelaPresidentaoPresidentedelaRepblicaodelosgobiernos
autnomosdescentralizados,oaceptelasolicitudpresentadaporlaciudadana,convocarenelplazodequincedasareferndum,consultapopular
orevocatoriadelmandato,quedeberefectuarseenlossiguientessesentadas.
Paralaaprobacindeunasuntopropuestoareferndum,consultapopularorevocatoriadelmandato,serequerirlamayoraabsolutadelosvotos
vlidos,salvolarevocatoriadelaPresidentaoPresidentedelaRepblicaencuyocasoserequerirlamayoraabsolutadelossufragantes.
Elpronunciamientopopularserdeobligatorioeinmediatocumplimiento.Enelcasoderevocatoriadelmandatolaautoridadcuestionadaser
cesadadesucargoyserreemplazadaporquiencorrespondadeacuerdoconlaConstitucin.
Art. 107.-Losgastosquedemandelarealizacindelosprocesoselectoralesqueseconvoquenpordisposicindelosgobiernosautnomos
descentralizadosseimputarnalpresupuestodelcorrespondienteniveldegobiernolosqueseconvoquenpordisposicindelaPresidentao
PresidentedelaRepblicaoporsolicituddelaciudadanaseimputarnalPresupuestoGeneraldelEstado.

SeccinV
ORGANIZACIONESPOLTICAS
Art. 108.-Lospartidosymovimientospolticossonorganizacionespblicasnoestatales,queconstituyenexpresionesdelapluralidadpolticadel
puebloysustentarnconcepcionesfilosficas,polticas,ideolgicas,incluyentesynodiscriminatorias.
Suorganizacin,estructurayfuncionamientoserndemocrticosygarantizarnlaalternabilidad,rendicindecuentasyconformacinparitariaentre
mujeresyhombresensusdirectivas.Seleccionarnasusdirectivasycandidaturasmedianteprocesoselectoralesinternosoeleccionesprimarias.
Art. 109.- Lospartidospolticosserndecarcternacional,seregirnporsusprincipiosyestatutos,propondrnunprogramadegobiernoy
mantendrnelregistrodesusafiliados.Losmovimientospolticospodrncorresponderacualquierniveldegobiernooalacircunscripcindel
exterior.Laleyestablecerlosrequisitosycondicionesdeorganizacin,permanenciayaccionardemocrticodelosmovimientospolticos,as
como los incentivos para que conformen alianzas.
Lospartidospolticosdebernpresentarsudeclaracindeprincipiosideolgicos,programadegobiernoqueestablezcalasaccionesbsicasquese
proponenrealizar,estatuto,smbolos,siglas,emblemas,distintivos,nminadeladirectiva.Lospartidosdeberncontarconunaorganizacin
nacional,quecomprenderalmenosalcincuentaporcientodelasprovinciasdelpas,dosdelascualesdeberncorresponderalastresdemayor
poblacin.Elregistrodeafiliadosnopodrsermenoralunopuntocincoporcientodelregistroelectoralutilizadoenelltimoprocesoelectoral.
Losmovimientospolticosdebernpresentarunadeclaracindeprincipios,programadegobierno,smbolos,siglas,emblemas,distintivosyregistro
deadherentesosimpatizantes,ennmeronoinferioralunopuntocincoporcientodelregistroelectoralutilizadoenelltimoprocesoelectoral.
Art. 110.-Lospartidosymovimientospolticossefinanciarnconlosaportesdesusafiliadas,afiliadosysimpatizantes,yenlamedidaenque
cumplanconlosrequisitosqueestablezcalaley,lospartidospolticosrecibirnasignacionesdelEstadosujetasacontrol.
Elmovimientopolticoqueendoseleccionespluripersonalessucesivasobtengaalmenoselcincoporcientodevotosvlidosanivelnacional,
adquiririgualesderechosydebercumplirlasmismasobligacionesquelospartidospolticos.
Art. 111.- SereconoceelderechodelospartidosymovimientospolticosregistradosenelConsejoNacionalElectoralalaoposicinpolticaen
todos los niveles de gobierno.

SeccinVI
REPRESENTACINPOLTICA
Art. 112.Lospartidosymovimientospolticososusalianzaspodrnpresentaramilitantes,simpatizantesopersonasnoafiliadascomocandidatas
deeleccinpopular.Losmovimientospolticosrequerirnelrespaldodepersonasinscritasenelregistroelectoraldelacorrespondiente
jurisdiccinenunnmeronoinferioralunopuntocincoporciento.
Alsolicitarlainscripcinquienespostulensucandidaturapresentarnsuprogramadegobiernoosuspropuestas.

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Art. 113.-Nopodrnsercandidatasocandidatosdeeleccinpopular:
1. Quienes al inscribir su candidatura tengan contrato con el Estado, como personas naturales o como representantes o apoderados de personas
jurdicas,siemprequeelcontratosehayacelebradoparalaejecucindeobrapblica,prestacindeserviciopblicooexplotacinderecursos
naturales.
2.Quieneshayanrecibidosentenciacondenatoriaejecutoriadapordelitossancionadosconreclusin,oporcohecho,enriquecimientoilcitoo
peculado.
3. Quienes adeuden pensiones alimenticias.
4.LasjuezasyjuecesdelaFuncinJudicial,delTribunalContenciosoElectoral,ylosmiembrosdelaCorteConstitucionalydelConsejoNacional
Electoral,salvoquehayanrenunciadoasusfuncionesseismesesantesdelafechasealadaparalaeleccin.
5.Losmiembrosdelservicioexteriorquecumplanfuncionesfueradelpasnopodrnsercandidatasnicandidatosenrepresentacindelas
ecuatorianasyecuatorianosenelexterior,salvoquehayanrenunciadoasusfuncionesseismesesantesdelafechasealadaparalaeleccin.
6.Lasservidorasyservidorespblicosdelibrenombramientoyremocin,ylosdeperiodofijo,salvoquehayanrenunciadoconanterioridadala
fechadelainscripcindesucandidatura.Lasdemsservidorasoservidorespblicosylosdocentes,podrncandidatizarseygozarndelicenciasin
sueldodesdelafechadeinscripcindesuscandidaturashastaeldasiguientedelaselecciones,ydeserelegidos,mientrasejerzansusfunciones.El
ejerciciodelcargodequienesseanelegidosparaintegrarlasjuntasparroquialesnoserincompatibleconeldesempeodesusfuncionescomo
servidorasoservidorespblicos,odocentes.
7. Quienes hayan ejercido autoridad ejecutiva en gobiernos de facto.
8.LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalenservicioactivo.
Art. 114.-(ReformadoporelArt.2delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).Lasautoridadesdeeleccinpopularpodrnpostularsepara
reelegirse. Lasautoridadesdeeleccinpopularquesepostulenparauncargodiferentedebernrenunciaralquedesempean.
Nota:
MedianteSuplementodelRegistroOficial653de21dediciembrede2015seexpidelasEnmiendass/n,ensuDisposicinTransitoriaSegunda
estipulaquelasEnmiendasConstitucionalesalosartculos114y144segundoincisodelaConstitucindelaRepblicadelEcuador,referidas
alosderechosdeparticipacinpoltica,entrarnenvigenciadesdeel24demayode2017.
Art. 115.-ElEstado,atravsdelosmediosdecomunicacin,garantizardeformaequitativaeigualitarialapromocinelectoralquepropicieel
debateyladifusindelaspropuestasprogramticasdetodaslascandidaturas.Lossujetospolticosnopodrncontratarpublicidadenlosmediosde
comunicacinyvallaspublicitarias.
Seprohbeelusodelosrecursosylainfraestructuraestatales,ascomolapublicidadgubernamental,entodoslosnivelesdegobierno,parala
campaaelectoral.
Laleyestablecersancionesparaquienesincumplanestasdisposicionesydeterminarellmiteylosmecanismosdecontroldelapropagandayel
gasto electoral.
Art. 116.- Paralaseleccionespluripersonales,laleyestablecerunsistemaelectoralconformealosprincipiosdeproporcionalidad,igualdaddel
voto,equidad,paridadyalternabilidadentremujeresyhombresydeterminarlascircunscripcioneselectoralesdentroyfueradelpas.
Art. 117.- Seprohberealizarreformaslegalesenmateriaelectoralduranteelaoanterioralacelebracindeelecciones.
Encasodequeladeclaratoriadeinconstitucionalidaddeunadisposicinafecteelnormaldesarrollodelprocesoelectoral,elConsejoNacional
ElectoralpropondralaFuncinLegislativaunproyectodeleyparaquestaloconsidereenunplazonomayordetreintadasdenotratarlo,
entrarenvigenciaporelministeriodelaley.

CaptuloII
FUNCINLEGISLATIVA
SeccinI
ASAMBLEA NACIONAL
Art. 118.-LaFuncinLegislativaseejerceporlaAsambleaNacional,queseintegrarporasamblestaselegidosparaunperiododecuatroaos.
LaAsambleaNacionalesunicameralytendrsusedeenQuito.Excepcionalmentepodrreunirseencualquierpartedelterritorionacional.
LaAsambleaNacionalseintegrarpor:
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1.Quinceasamblestaselegidosencircunscripcinnacional.
2.Dosasamblestaselegidosporcadaprovincia,yunomsporcadadoscientosmilhabitantesofraccinquesupereloscientocincuentamil,de
acuerdoalltimocensonacionaldelapoblacin.
3.Laleydeterminarlaeleccindeasamblestasderegiones,dedistritosmetropolitanos,ydelacircunscripcindelexterior.
Art. 119.-Paraserasamblestaserequerirtenernacionalidadecuatoriana,habercumplidodieciochoaosdeedadalmomentodelainscripcinde
lacandidaturayestarengocedelosderechospolticos.
Art. 120.-LaAsambleaNacionaltendrlassiguientesatribucionesydeberes,ademsdelasquedeterminelaley:
1.PosesionaralaPresidentaoPresidenteyalaVicepresidentaoVicepresidentedelaRepblicaproclamadoselectosporelConsejoNacional
Electoral.Laposesintendrlugarelveinticuatrodemayodelaodesueleccin.
2.DeclararlaincapacidadfsicaomentalinhabilitanteparaejercerelcargodePresidentaoPresidentedelaRepblicayresolverelcesedesus
funcionesdeacuerdoconloprevistoenlaConstitucin.
3.ElegiralaVicepresidentaoVicepresidente,encasodesufaltadefinitiva,deunaternapropuestaporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
4.ConocerlosinformesanualesquedebepresentarlaPresidentaoPresidentedelaRepblicaypronunciarsealrespecto.
5. Participar en el proceso de reforma constitucional.
6.Expedir,codificar,reformaryderogarlasleyes,einterpretarlasconcarctergeneralmenteobligatorio.
7.Crear,modificarosuprimirtributosmedianteley,sinmenoscabodelasatribucionesconferidasalosgobiernosautnomosdescentralizados.
8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda.
9.FiscalizarlosactosdelasfuncionesEjecutiva,ElectoralydeTransparenciayControlSocial,ylosotrosrganosdelpoderpblico,yrequerira
lasservidorasyservidorespblicoslasinformacionesqueconsiderenecesarias.
10.Autorizarconlavotacindelasdosterceraspartesdesusintegrantes,elenjuiciamientopenaldelaPresidentaoPresidenteodela
VicepresidentaoVicepresidentedelaRepblica,cuandolaautoridadcompetentelosolicitefundadamente.
11.PosesionaralamximaautoridaddelaProcuraduraGeneraldelEstado,ContraloraGeneraldelEstado,FiscalaGeneraldelEstado,
DefensoradelPueblo,DefensoraPblica,Superintendencias,yalosmiembrosdelConsejoNacionalElectoral,delConsejodelaJudicaturaydel
ConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
12.AprobarelPresupuestoGeneraldelEstado,enelqueconstarellmitedelendeudamientopblico,yvigilarsuejecucin.
13.Concederamnistaspordelitospolticoseindultospormotivoshumanitarios,conelvotofavorabledelasdosterceraspartesdesus
integrantes.Noseconcedernpordelitoscometidoscontralaadministracinpblicaniporgenocidio,tortura,desaparicinforzadadepersonas,
secuestroyhomicidioporrazonespolticasodeconciencia.
Art. 121.-LaAsambleaNacionalelegiraunaPresidentaoPresidenteyadosVicepresidentasoVicepresidentesdeentresusmiembros,paraun
periododedosaos,ypodrnserreelegidos.
LasVicepresidentasoVicepresidentesocuparn,ensuorden,laPresidenciaencasodeausenciatemporalodefinitiva,oderenunciadelcargo.La
AsambleaNacionalllenarlasvacantescuandoseaelcaso,yporeltiempoquefalte,paracompletarlosperiodos.
LaAsambleaNacionalelegirdefueradesusenoaunasecretariaosecretarioyaunaprosecretariaoprosecretario.
Art. 122.- ElmximorganodelaadministracinlegislativaseintegrarporquienesocupenlaPresidenciaylasdosVicepresidencias,yporcuatro
vocaleselegidosporlaAsambleaNacionaldeentreasamblestaspertenecientesadiferentesbancadaslegislativas.
Art. 123.-LaAsambleaNacionalseinstalarenQuito,sinnecesidaddeconvocatoria,elcatorcedemayodelaodesueleccin.Elplenosesionar
deformaordinariaypermanente,condosrecesosalaodequincedascadauno.LassesionesdelaAsambleaNacionalsernpblicas,salvolas
excepciones establecidas en la ley.
Durante el tiempo de receso, laPresidentaoPresidentedelaAsambleaNacional,pors,apeticindelamayoradelosmiembrosdelaAsambleao
delaPresidentaoPresidentedelaRepblica,convocaraperiodosextraordinariosdesesionesparaconocerexclusivamentelosasuntos
especficossealadosenlaconvocatoria.
Art. 124.-Lospartidosomovimientospolticosquecuentenconunnmerodeasamblestasquerepresentealmenoseldiezporcientodelos
miembrosdelaAsambleaNacionalpodrnformarunabancadalegislativa.Lospartidosomovimientosquenolleguenatalporcentajepodrnunirse
con otros para formarla.
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Art. 125.-Paraelcumplimientodesusatribuciones,laAsambleaNacionalintegrarcomisionesespecializadaspermanentes,enlasqueparticiparn
todossusmiembros.Laleydeterminarelnmero,conformacinycompetenciasdecadaunadeellas.
Art. 126.-ParaelcumplimientodesuslaboreslaAsambleaNacionalseregirporlaleycorrespondienteysureglamentointerno.Paralareformao
codificacindeestaleyserequerirlamayoraabsolutadelosmiembrosdelaAsamblea.
Art. 127.-Lasasamblestasylosasamblestasejercernunafuncinpblicaalserviciodelpas,actuarnconsentidonacional,sernresponsables
polticamenteantelasociedaddesusaccionesuomisionesenelcumplimientodesusdeberesyatribuciones,yestarnobligadosarendircuentasa
sus mandantes.
Lasasamblestasylosasamblestasnopodrn:
1.Desempearningunaotrafuncinpblicaoprivada,nidedicarseasusactividadesprofesionalessifueranincompatiblesconsucargo,exceptola
docencia universitaria siempre que su horario lo permita.
2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la
Asamblea Nacional.
3.Gestionarnombramientosdecargospblicos.
4.Percibirdietasuotrosingresosdefondospblicosquenoseanloscorrespondientesasufuncindeasamblestas.
5. Aceptar nombramientos, delegaciones, comisiones o representaciones remuneradas de otras funciones del Estado.
6.IntegrardirectoriosdeotroscuerposcolegiadosdeinstitucionesoempresasenlasquetengaparticipacinelEstado.
7.Celebrarcontratosconentidadesdelsectorpblico.
Quienincumplaalgunadeestasprohibicionesperderlacalidaddeasamblesta,ademsdelasresponsabilidadesquedeterminelaley.
Art. 128.-LasasamblestasylosasamblestasgozarndefuerodeCorteNacionaldeJusticiaduranteelejerciciodesusfuncionesnoserncivilni
penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la
Asamblea Nacional.
ParainiciarcausapenalencontradeunaasamblestaodeunasamblestaserequerirautorizacinpreviadelaAsambleaNacional,exceptoenlos
casosquenoseencuentrenrelacionadosconelejerciciodesusfunciones.Silasolicituddelajuezaojuezcompetenteenlaquepidelaautorizacin
paraelenjuiciamientonosecontestaenelplazodetreintadas,seentenderconcedida.Durantelosperiodosderecesosesuspendereldecursodel
plazomencionado.Soloselespodrprivardelibertadencasodedelitoflagranteosentenciaejecutoriada.
Lascausaspenalesquesehayaniniciadoconanterioridadalaposesindelcargocontinuarnentrmiteantelajuezaojuezqueavocel
conocimiento de la causa.

SeccinII
CONTROLDELAACCINDEGOBIERNO
Art. 129.-LaAsambleaNacionalpodrprocederalenjuiciamientopolticodelaPresidentaoPresidente,odelaVicepresidentaoVicepresidente
delaRepblica,asolicituddealmenosunatercerapartedesusmiembros,enlossiguientescasos:
1. Por delitos contra la seguridad del Estado.
2.Pordelitosdeconcusin,cohecho,peculadooenriquecimientoilcito.
3.Pordelitosdegenocidio,tortura,desaparicinforzadadepersonas,secuestrouhomicidioporrazonespolticasodeconciencia.
ParainiciareljuiciopolticoserequerireldictamendeadmisibilidaddelaCorteConstitucional,peronosernecesarioelenjuiciamientopenal
previo.
Enunplazodesetentaydoshoras,concluidoelprocedimientoestablecidoenlaley,laAsambleaNacionalresolvermotivadamenteconbaseenlas
pruebasdedescargopresentadasporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
ParaprocederalacensuraydestitucinserequerirelvotofavorabledelasdosterceraspartesdelosmiembrosdelaAsambleaNacional.Sidela
censurasederivanindiciosderesponsabilidadpenal,sedispondrqueelasuntopaseaconocimientodelajuezaojuezcompetente.
Art. 130.- LaAsambleaNacionalpodrdestituiralaPresidentaoPresidentedelaRepblicaenlossiguientescasos:
1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional.

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2.Porgravecrisispolticayconmocininterna.
Enunplazodesetentaydoshoras,concluidoelprocedimientoestablecidoenlaley,laAsambleaNacionalresolvermotivadamenteconbaseenlas
pruebasdedescargopresentadasporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
ParaprocederaladestitucinserequerirelvotofavorabledelasdosterceraspartesdelosmiembrosdelaAsambleaNacional.Deprosperarla
destitucin,laVicepresidentaoVicepresidenteasumirlaPresidenciadelaRepblica.
Estafacultadpodrserejercidaporunasolavezduranteelperiodolegislativo,enlostresprimerosaosdelmismo.
Enunplazomximodesietedasdespusdelapublicacindelaresolucindedestitucin,elConsejoNacionalElectoralconvocarparauna
mismafechaaeleccioneslegislativasypresidencialesanticipadasparaelrestodelosrespectivosperiodos.LainstalacindelaAsambleaNacional
ylaposesindelaPresidentaoPresidenteelectotendrlugardeacuerdoconloprevistoenlaConstitucin,enlafechadeterminadaporelConsejo
Nacional Electoral.
Nota:
Conforme lo dispone la SentenciaInterpretativa00210SICCC(R.O.294S,6X2010),seentenderquelaseleccionestantolegislativascomo
presidencialesconvocadasporelConsejoNacionalElectoralsonparacompletarelrestodelosrespectivosperodos,sinquepuedaentenderse
quesetratadeunnuevoperodoregularimputableparaelcasodelareeleccin.LafacultaddedestitucindelPresidentedelaRepblicasolo
podrejercerseporunasolavezdentrodelostresprimerosaosdelperodolegislativo,sinquepuedavolveraejercitarseestemecanismoen
elperodorestantedelejercicioqueresultecomoconsecuenciadedichadestitucin,puestoquenosetratadeunnuevoperodooperodo
regular,sinodelaculminacindeunoanterior.
Art. 131.-LaAsambleaNacionalpodrprocederalenjuiciamientopoltico,asolicituddealmenosunacuartapartedesusmiembrosypor
incumplimientodelasfuncionesquelesasignanlaConstitucinylaley,delasministrasoministrosdeEstado,odelamximaautoridaddela
ProcuraduraGeneraldelEstado,ContraloraGeneraldelEstado,FiscalaGeneraldelEstado,DefensoradelPueblo,DefensoraPblicaGeneral,
Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de
ParticipacinCiudadanayControlSocial,ydelasdemsautoridadesquelaConstitucindetermine,duranteelejerciciodesucargoyhastaunao
despusdeterminado.
ParaprocederasucensuraydestitucinserequerirelvotofavorabledelamayoraabsolutadelosmiembrosdelaAsambleaNacional,con
excepcindelasministrasoministrosdeEstadoylosmiembrosdelaFuncinElectoralydelConsejodelaJudicatura,encuyocasoserequerirlas
dos terceras partes.
Lacensuraproducirlainmediatadestitucindelaautoridad.Sidelosmotivosdelacensurasederivanindiciosderesponsabilidadpenal,se
dispondrqueelasuntopaseaconocimientodelaautoridadcompetente.

SeccinIII
PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
Art. 132.-LaAsambleaNacionalaprobarcomoleyeslasnormasgeneralesdeinterscomn.LasatribucionesdelaAsambleaNacionalqueno
requierandelaexpedicindeunaleyseejercernatravsdeacuerdosoresoluciones.Serequerirdeleyenlossiguientescasos:
1.Regularelejerciciodelosderechosygarantasconstitucionales.
2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes.
3.Crear,modificarosuprimirtributos,sinmenoscabodelasatribucionesquelaConstitucinconfierealosgobiernosautnomosdescentralizados.
4.Atribuirdeberes,responsabilidadesycompetenciasalosgobiernosautnomosdescentralizados.
5.Modificarladivisinpolticoadministrativadelpas,exceptoenlorelativoalasparroquias.
6.Otorgaralosorganismospblicosdecontrolyregulacinlafacultaddeexpedirnormasdecarctergeneralenlasmateriaspropiasdesu
competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales.
Art. 133.-Lasleyessernorgnicasyordinarias.
Sernleyesorgnicas:
1.LasqueregulenlaorganizacinyfuncionamientodelasinstitucionescreadasporlaConstitucin.
2.Lasqueregulenelejerciciodelosderechosygarantasconstitucionales.
3.Lasqueregulenlaorganizacin,competencias,facultadesyfuncionamientodelosgobiernosautnomosdescentralizados.
4.Lasrelativasalrgimendepartidospolticosyalsistemaelectoral.
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Laexpedicin,reforma,derogacineinterpretacinconcarctergeneralmenteobligatoriodelasleyesorgnicasrequerirnmayoraabsolutadelos
miembros de la Asamblea Nacional.
Lasdemssernleyesordinarias,quenopodrnmodificarniprevalecersobreunaleyorgnica.
Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde:
1.Alasasamblestasylosasamblestas,conelapoyodeunabancadalegislativaodealmenoselcincoporcientodelosmiembrosdelaAsamblea
Nacional.
2.AlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
3.AlasotrasfuncionesdelEstadoenlosmbitosdesucompetencia.
4.AlaCorteConstitucional,ProcuraduraGeneraldelEstado,FiscalaGeneraldelEstado,DefensoradelPuebloyDefensoraPblicaenlas
materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones.
5.Alasciudadanasylosciudadanosqueestnengocedelosderechospolticosyalasorganizacionessocialesquecuentenconelrespaldodepor
lomenoselceropuntoveinticincoporcientodelasciudadanasyciudadanosinscritosenelpadrnelectoralnacional.
6.Quienespresentenproyectosdeleydeacuerdoconestasdisposicionespodrnparticiparensudebate,personalmenteopormediodesus
delegados.
Art. 135.-SlolaPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrpresentarproyectosdeleyquecreen,modifiquenosuprimanimpuestos,aumenten
elgastopblicoomodifiquenladivisinpolticoadministrativadelpas.
Art. 136.-LosproyectosdeleydebernreferirseaunasolamateriaysernpresentadosalaPresidentaoPresidentedelaAsambleaNacionalconla
suficienteexposicindemotivos,elarticuladoquesepropongaylaexpresinclaradelosartculosqueconlanuevaleysederogaranose
reformaran.Sielproyectonoreneestosrequisitosnosetramitar.
Art. 137.-Elproyectodeleysersometidoadosdebates.LaPresidentaoPresidentedelaAsambleaNacional,dentrodelosplazosqueestablezca
laley,ordenarquesedistribuyaelproyectoalosmiembrosdelaAsambleaysedifundapblicamentesuextracto,yenviarelproyectoala
comisinquecorresponda,queiniciarsurespectivoconocimientoytrmite.
Lasciudadanasylosciudadanosquetenganintersenlaaprobacindelproyectodeley,oqueconsiderenquesusderechospuedanserafectadospor
suexpedicin,podrnacudirantelacomisinyexponersusargumentos.
Aprobadoelproyectodeley,laAsamblealoenviaralaPresidentaoPresidentedelaRepblicaparaquelosancioneuobjetedeforma
fundamentada.Sancionadoelproyectodeleyodenohaberobjecionesdentrodelplazodetreintadasposterioresasurecepcinporpartedela
PresidentaoPresidentedelaRepblica,sepromulgarlaley,ysepublicarenelRegistroOficial.
Art. 138.-SilaPresidentaoPresidentedelaRepblicaobjetatotalmenteelproyectodeley,laAsambleapodrvolveraconsiderarlosolamente
despusdeunaocontadoapartirdelafechadelaobjecin.Transcurridoesteplazo,laAsambleapodrratificarloenunsolodebate,conelvoto
favorabledelasdosterceraspartesdesusmiembros,yloenviarinmediatamentealRegistroOficialparasupublicacin.
Silaobjecinfueraparcial,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapresentaruntextoalternativo,quenopodrincluirmateriasno
contempladasenelproyectoigualrestriccinobservarlaAsambleaNacionalenlaaprobacindelasmodificacionessugeridas.
LaAsambleaexaminarlaobjecinparcialdentrodelplazodetreintadas,contadosapartirdelafechadesuentregaypodr,enunsolodebate,
allanarseaellayenmendarelproyectoconelvotofavorabledelamayoradeasistentesalasesin.Tambinpodrratificarelproyecto
inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros.
Enamboscasos,laAsambleaenviarlaleyalRegistroOficialparasupublicacin.SilaAsambleanoconsideralaobjecinenelplazosealado,
seentenderquesehaallanadoastaylaPresidentaoPresidentedelaRepblicadispondrlapromulgacindelaleyysupublicacinenel
Registro Oficial.
Silaobjecinfueratambinporinconstitucionalidad,seresolverprimerolaobjecinporinconstitucionalidad.
Art. 139.-SilaobjecindelaPresidentaoPresidentedelaRepblicasefundamentaenlainconstitucionalidadtotaloparcialdelproyecto,
requerirdictamendelaCorteConstitucional,queloemitirdentrodelplazodetreintadas.
Sieldictamenconfirmaralainconstitucionalidadtotaldelproyecto,steserarchivado,ysiestafueraparcial,laAsambleaNacionalrealizarlas
enmiendasnecesariasparaqueelproyectopasealasancindelaPresidentaoPresidentedelaRepblica.SilaCorteConstitucionaldictaminaque
nohayinconstitucionalidad,laAsambleaNacionallopromulgaryordenarsupublicacin.
Art. 140.-LaPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrenviaralaAsambleaNacionalproyectosdeleycalificadosdeurgenciaenmateria
econmica.LaAsambleadeberaprobarlos,modificarlosonegarlosdentrodeunplazomximodetreintadasapartirdesurecepcin.

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Eltrmiteparalapresentacin,discusinyaprobacindeestosproyectosserelordinario,exceptoencuantoalosplazosanteriormente
establecidos.Mientrassediscutaunproyectocalificadodeurgente,laPresidentaoPresidentedelaRepblicanopodrenviarotro,salvoquese
hayadecretadoelestadodeexcepcin.
CuandoenelplazosealadolaAsambleanoapruebe,modifiqueoniegueelproyectocalificadodeurgenteenmateriaeconmica,laPresidentao
PresidentedelaRepblicalopromulgarcomodecretoleyyordenarsupublicacinenelRegistroOficial.LaAsambleaNacionalpodren
cualquiertiempomodificarlaoderogarla,consujecinaltrmiteordinarioprevistoenlaConstitucin.

CaptuloIII
FUNCINEJECUTIVA
SeccinI
ORGANIZACINYFUNCIONES
Art. 141.-LaPresidentaoPresidentedelaRepblicaejercelaFuncinEjecutiva,eselJefedelEstadoydeGobiernoyresponsabledela
administracinpblica.
LaFuncinEjecutivaestintegradaporlaPresidenciayVicepresidenciadelaRepblica,losMinisteriosdeEstadoylosdemsorganismose
institucionesnecesariosparacumplir,enelmbitodesucompetencia,lasatribucionesderectora,planificacin,ejecucinyevaluacindelas
polticaspblicasnacionalesyplanesquesecreenparaejecutarlas.
Art. 142.- (ReformadoporelArt.3delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).LaPresidentaoPresidentedelaRepblicadebeserecuatoriano
pornacimiento,habercumplidotreintaaosdeedadalafechadeinscripcindesucandidatura,estarengocedelosderechospolticosyno
encontrarseincursoenningunadelasinhabilidadesoprohibicionesestablecidasenlaConstitucin.
Art. 143.-LascandidaturasalaPresidenciayalaVicepresidenciadelaRepblicaconstarnenlamismapapeleta.LaPresidentaoPresidenteyla
VicepresidentaoVicepresidentesernelegidospormayoraabsolutadevotosvlidosemitidos.Sienlaprimeravotacinningnbinomiohubiera
logradomayoraabsoluta,serealizarunasegundavueltaelectoraldentrodelossiguientescuarentaycincodas,yenellaparticiparnlosdos
binomiosmsvotadosenlaprimeravuelta.Nosernecesarialasegundavotacinsielbinomioqueconsiguielprimerlugarobtienealmenosel
cuarentaporcientodelosvotosvlidosyunadiferenciamayordediezpuntosporcentualessobrelavotacinlogradaporelbinomioubicadoenel
segundo lugar.
Art. 144.(ReformadoporelArt.4delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).ElperododegobiernodelaPresidentaoPresidentedela
RepblicaseiniciardentrodelosdiezdasposterioresalainstalacindelaAsambleaNacional,antelacualprestarjuramento.Encasodequela
AsambleaNacionalseencuentreinstalada,elperododegobiernoseiniciardentrodeloscuarentaycincodasposterioresalaproclamacinde
los resultados electorales.
LaPresidentaoPresidentedelaRepblicapermanecercuatroaosensusfuncionesypodrpostularseparaserreelecto.
LaPresidentaoPresidentedelaRepblica,durantesumandatoyhastaunaodespusdehabercesadoensusfunciones,debercomunicarala
AsambleaNacional,conantelacinasusalida,elperiodoylasrazonesdesuausenciadelpas.
Nota:
MedianteSuplementodelRegistroOficial653de21dediciembrede2015seexpidelasEnmiendass/n,ensuDisposicinTransitoriaSegunda
estipulaquelasEnmiendasConstitucionalesalosartculos114y144segundoincisodelaConstitucindelaRepblicadelEcuador,referidas
alosderechosdeparticipacinpoltica,entrarnenvigenciadesdeel24demayode2017.
Art. 145.LaPresidentaoPresidentedelaRepblicacesarensusfuncionesydejarvacanteelcargoenloscasossiguientes:
1.Porterminacindelperodopresidencial.
2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional.
3.Pordestitucin,deacuerdoalodispuestoenlaConstitucin.
4.Porincapacidadfsicaomentalpermanentequeleimpidaejercerelcargo,certificadadeacuerdoconlaleyporuncomitdemdicos
especializados, y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.
5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes
de sus integrantes.
6.Porrevocatoriadelmandato,deacuerdoconelprocedimientoestablecidoenlaConstitucin.
Art. 146.-EncasodeausenciatemporalenlaPresidenciadelaRepblica,loreemplazarquienejerzalaVicepresidencia.Seconsiderarausencia
temporallaenfermedaduotracircunstanciadefuerzamayorqueleimpidaejercersufuncinduranteunperodomximodetresmeses,olalicencia
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concedida por la Asamblea Nacional.

EncasodefaltadefinitivadelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,loreemplazarquienejerzalaVicepresidenciaporeltiempoquerestepara
completarelcorrespondienteperodopresidencial.
AntefaltasimultneaydefinitivaenlaPresidenciayenlaVicepresidenciadelaRepblica,laPresidentaoPresidentedelaAsambleaNacional
asumirtemporalmentelaPresidencia,yeneltrminodecuarentayochohoras,elConsejoNacionalElectoralconvocaraeleccinparadichos
cargos.Quienesresultenelegidosejercernsusfuncioneshastacompletarelperodo.Enelcasodequefaltareunaoomenos,laPresidentao
PresidentedelaAsambleaNacionalasumirlaPresidenciadelaRepblicaporelrestodelperodo.
Nota:
Conforme lo dispone la Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC (R.O. 294-S, 6-X-2010), en caso de ausencia definitiva del Presidente de la
Repblica,loreemplazarquienejerzalaVicepresidenciadelaRepblicaporeltiempoqueresteparacompletarelcorrespondienteperodo
presidencial,sinquepuedaentendersequesetratadeunperodoregularcomputableparalareeleccin.
Art. 147.SonatribucionesydeberesdelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,ademsdelosquedeterminelaley:
1.CumpliryhacercumplirlaConstitucin,lasleyes,lostratadosinternacionalesylasdemsnormasjurdicasdentrodelmbitodesucompetencia.
2.PresentaralmomentodesuposesinantelaAsambleaNacionalloslineamientosfundamentalesdelaspolticasyaccionesquedesarrollar
durante su ejercicio.
3.DefinirydirigirlaspolticaspblicasdelaFuncinEjecutiva.
4.PresentaralConsejoNacionaldePlanificacinlapropuestadelPlanNacionaldeDesarrolloparasuaprobacin.
5.Dirigirlaadministracinpblicaenformadesconcentradayexpedirlosdecretosnecesariosparasuintegracin,organizacin,regulaciny
control.
6.Crear,modificarysuprimirlosministerios,entidadeseinstanciasdecoordinacin.
7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno
seproponealcanzarduranteelaosiguiente.
8.EnviarlaproformadelPresupuestoGeneraldelEstadoalaAsambleaNacional,parasuaprobacin.
9.NombraryremoveralasministrasyministrosdeEstadoyalasdemsservidorasyservidorespblicoscuyanominacinlecorresponda.
10.Definirlapolticaexterior,suscribiryratificarlostratadosinternacionales,nombraryremoveraembajadoresyjefesdemisin.
11.Participarconiniciativalegislativaenelprocesodeformacindelasleyes.
12.SancionarlosproyectosdeleyaprobadosporlaAsambleaNacionalyordenarsupromulgacinenelRegistroOficial.
13.Expedirlosreglamentosnecesariosparalaaplicacindelasleyes,sincontravenirlasnialterarlas,ascomolosqueconvenganalabuena
marchadelaadministracin.
14.ConvocaraconsultapopularenloscasosyconlosrequisitosprevistosenlaConstitucin.
15.ConvocaralaAsambleaNacionalaperodosextraordinariosdesesiones,condeterminacindelosasuntosespecficosqueseconocern.
16.EjercerlamximaautoridaddelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalydesignaralosintegrantesdelaltomandomilitarypolicial.
17.Velarporelmantenimientodelasoberana,delaindependenciadelEstado,delordeninternoydelaseguridadpblica,yejercerladireccin
polticadeladefensanacional.
18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley.
Art. 148.LaPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrdisolverlaAsambleaNacionalcuando,asujuicio,stasehubieraarrogadofunciones
que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la
ejecucindelPlanNacionaldeDesarrollo,oporgravecrisispolticayconmocininterna.
Estafacultadpodrserejercidaporunasolavezenlostresprimerosaosdesumandato.
Enunplazomximodesietedasdespusdelapublicacindeldecretodedisolucin,elConsejoNacionalElectoralconvocarparaunamisma
fechaaeleccioneslegislativasypresidencialesparaelrestodelosrespectivosperodos.
HastalainstalacindelaAsambleaNacional,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapodr,previodictamenfavorabledelaCorte
Constitucional,expedirdecretosleyesdeurgenciaeconmica,quepodrnseraprobadosoderogadosporelrganolegislativo.
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Nota:
Conforme lo dispone la SentenciaInterpretativa00210SICCC(R.O.294S,6X2010),seentenderquelaseleccionestantolegislativascomo
presidencialesconvocadasporelConsejoNacionalElectoralsonparacompletarelrestodelosrespectivosperodos,sinquepuedaentenderse
quesetratadeunnuevoperodoregularimputableparaelcasodelareeleccin.LafacultaddedisolucindelaAsambleaNacionalsolopodr
ejercerseporunasolavezdentrodelostresprimerosaosdelmandatopresidencial,sinquepuedavolveraejercitarseestemecanismoenel
perodorestantedelejercicioqueresultecomoconsecuenciadedichadisolucin,puestoquenosetratadeunnuevoperodooperodoregular,
sinodelaculminacindeunoanterior.
Art. 149.QuienejerzalaVicepresidenciadelaRepblicacumplirlosmismosrequisitos,estarsujetoalasmismasinhabilidadesyprohibiciones
establecidasparalaPresidentaoPresidentedelaRepblica,ydesempearsusfuncionesporigualperodo.
LaVicepresidentaoVicepresidentedelaRepblica,cuandonoreemplacealaPresidentaoPresidentedelaRepblica,ejercerlasfuncionesque
staosteleasigne.
Art. 150.EncasodeausenciatemporaldequienejerzalaVicepresidenciadelaRepblica,corresponderelreemplazoalaministraoministrode
EstadoqueseadesignadoporlaPresidenciadelaRepblica.
SerncausasdeausenciatemporaldequienejerzalaVicepresidenciadelaRepblicalasmismasdeterminadasparalaPresidenciadelaRepblica.
EncasodefaltadefinitivadelaVicepresidentaoVicepresidentedelaRepblica,laAsambleaNacional,conelvotoconformedelamayoradesus
integrantes,elegirsureemplazodeunaternapresentadaporlaPresidenciadelaRepblica.Lapersonaelegidaejercersusfuncionesporeltiempo
quefalteparacompletarelperodo.
SilaAsambleaNacionalomitepronunciarseenelplazodetreintadasdenotificadalapeticin,seentenderelegidalaprimerapersonaque
conforme la terna.
Art. 151.LasministrasylosministrosdeEstadoserndelibrenombramientoyremocinporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica,ylo
representarnenlosasuntospropiosdelministerioasucargo.Sernresponsablespoltica,civilypenalmenteporlosactosycontratosquerealicen
en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado.
ParasertitulardeunministeriodeEstadoserequerirtenerlanacionalidadecuatoriana,estarengocedelosderechospolticosynoencontrarseen
ningunodeloscasosdeinhabilidadoincompatibilidadprevistosenlaConstitucin.ElnmerodeministrasoministrosdeEstado,sudenominacin
ylascompetenciasqueselesasignesernestablecidosmediantedecretoexpedidoporlaPresidenciadelaRepblica.
Art. 152.NopodrnserministrasoministrosdeEstado:
1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la
Repblica.
2.Laspersonasnaturales,propietarias,miembrosdeldirectorio,representantesoapoderadasdepersonasjurdicasprivadas,nacionaleso
extranjeras,quemantengancontratoconelEstadoparalaejecucindeobraspblicas,prestacindeserviciospblicosoexplotacinderecursos
naturales,medianteconcesin,asociacinocualquierotramodalidadcontractual.
3.LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalenservicioactivo.
Art. 153.QuieneshayanejercidolatitularidaddelosministeriosdeEstadoylasservidorasyservidorespblicosdeniveljerrquicosuperior
definidosporlaley,unavezhayancesadoensucargoydurantelossiguientesdosaos,nopodrnformarpartedeldirectorioodelequipode
direccin,oserrepresentanteslegalesoejercerlaprocuracindepersonasjurdicasprivadas,nacionalesoextranjeras,quecelebrencontratoconel
Estado,bienseaparalaejecucindeobraspblicas,prestacindeserviciospblicosoexplotacinderecursosnaturales,medianteconcesin,
asociacinocualquierotramodalidadcontractual,niserfuncionariasofuncionariosdeinstitucionesfinancierasinternacionalesacreedorasdelpas.
Art. 154.AlasministrasyministrosdeEstado,ademsdelasatribucionesestablecidasenlaley,lescorresponde:
1.Ejercerlarectoradelaspolticaspblicasdelreaasucargoyexpedirlosacuerdosyresolucionesadministrativasquerequierasugestin.
2.PresentarantelaAsambleaNacionallosinformesquelesseanrequeridosyqueestnrelacionadosconlasreasbajosuresponsabilidad,y
comparecercuandoseanconvocadososometidosaenjuiciamientopoltico.
Art. 155.Encadaterritorio,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrtenerunrepresentantequecontrolarelcumplimientodelaspolticas
delEjecutivo,ydirigirycoordinarlasactividadesdesusservidorasyservidorespblicos.

SeccinII
CONSEJOS NACIONALES DE IGUALDAD
Art. 156.Losconsejosnacionalesparalaigualdadsonrganosresponsablesdeasegurarlaplenavigenciayelejerciciodelosderechos
consagradosenlaConstitucinyenlosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.Losconsejosejercernatribucionesenlaformulacin,
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transversalizacin,observancia,seguimientoyevaluacindelaspolticaspblicasrelacionadasconlastemticasdegnero,tnicas,generacionales,
interculturales,ydediscapacidadesymovilidadhumana,deacuerdoconlaley.Paraelcumplimientodesusfinessecoordinarnconlasentidades
rectorasyejecutorasyconlosorganismosespecializadosenlaproteccindederechosentodoslosnivelesdegobierno.
Art. 157.Losconsejosnacionalesdeigualdadseintegrarndeformaparitaria,porrepresentantesdelasociedadcivilydelEstado,yestarn
presididosporquienrepresentealaFuncinEjecutiva.Laestructura,funcionamientoyformadeintegracindesusmiembrosseregulardeacuerdo
conlosprincipiosdealternabilidad,participacindemocrtica,inclusinypluralismo.

SeccinIII
FUERZAS ARMADASYPOLICANACIONAL
Art. 158.(ReformadoporelArt.5delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).LasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalsoninstitucionesde
proteccindelosderechos,libertadesygarantasdelosciudadanos.
LasFuerzasArmadastienencomomisinfundamentalladefensadelasoberanaeintegridadterritorialy,complementariamente,apoyarenla
seguridad integral del Estado de conformidad con la ley.
LaproteccininternayelmantenimientodelordenpblicosonfuncionesprivativasdelEstadoyresponsabilidaddelaPolicaNacional.
LasservidorasyservidoresdelasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalseformarnbajolosfundamentosdelademocraciaydelosderechos
humanos,yrespetarnladignidadylosderechosdelaspersonassindiscriminacinalgunayconapegoirrestrictoalordenamientojurdico.
Art. 159.LasFuerzasArmadasylaPolicaNacionalsernobedientesynodeliberantes,ycumplirnsumisinconestrictasujecinalpodercivily
alaConstitucin.
LasautoridadesdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalsernresponsablesporlasrdenesqueimpartan.Laobedienciaalasrdenes
superioresnoeximirderesponsabilidadaquieneslasejecuten.
Art. 160.Laspersonasaspirantesalacarreramilitarypolicialnoserndiscriminadasparasuingreso.Laleyestablecerlosrequisitosespecficos
para los casos en los que se requiera de habilidades, conocimientos o capacidades especiales.
LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalestarnsujetosalasleyesespecficasqueregulensusderechosyobligaciones,ysu
sistemadeascensosypromocionesconbaseenmritosyconcriteriosdeequidaddegnero.Segarantizarsuestabilidadyprofesionalizacin.
LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalslopodrnserprivadosdesusgrados,pensiones,condecoracionesy
reconocimientosporlascausasestablecidasendichasleyesynopodrnhacerusodeprerrogativasderivadasdesusgradossobrelosderechosde
las personas.
LosmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalsernjuzgadosporlosrganosdelaFuncinJudicialenelcasodedelitos
cometidosdentrodesumisinespecfica,sernjuzgadosporsalasespecializadasenmateriamilitarypolicial,pertenecientesalamismaFuncin
Judicial.Lasinfraccionesdisciplinariassernjuzgadasporlosrganoscompetentesestablecidosenlaley.
Art. 161.-Elserviciocvicomilitaresvoluntario.Esteservicioserealizarenelmarcodelrespetoaladiversidadyalosderechos,yestar
acompaadodeunacapacitacinalternativaendiversoscamposocupacionalesquecoadyuvenaldesarrolloindividualyalbienestardelasociedad.
Quienesparticipenenesteservicionoserndestinadosareasdealtoriesgomilitar.
Seprohbetodaformadereclutamientoforzoso.
Art. 162.-LasFuerzasArmadasslopodrnparticiparenactividadeseconmicasrelacionadasconladefensanacional,ypodrnaportarsu
contingente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley.
LasFuerzasArmadaspodrnorganizarfuerzasdereserva,deacuerdoalasnecesidadesparaelcumplimientodesusfunciones.ElEstadoasignar
losrecursosnecesariosparasuequipamiento,entrenamientoyformacin.
Art. 163.-LaPolicaNacionalesunainstitucinestataldecarctercivil,armada,tcnica,jerarquizada,disciplinada,profesionalyaltamente
especializada,cuyamisinesatenderlaseguridadciudadanayelordenpblico,yprotegerellibreejerciciodelosderechosylaseguridaddelas
personas dentro del territorio nacional.
LosmiembrosdelaPolicaNacionaltendrnunaformacinbasadaenderechoshumanos,investigacinespecializada,prevencin,controly
prevencindeldelitoyutilizacindemediosdedisuasinyconciliacincomoalternativasalusodelafuerza.
ParaeldesarrollodesustareaslaPolicaNacionalcoordinarsusfuncionesconlosdiferentesnivelesdegobiernosautnomosdescentralizados.

SeccinIV
ESTADOSDEEXCEPCIN
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Art. 164.LaPresidentaoPresidentedelaRepblicapodrdecretarelestadodeexcepcinentodoelterritorionacionaloenpartedelencasode
agresin,conflictoarmadointernacionalointerno,graveconmocininterna,calamidadpblicaodesastrenatural.Ladeclaracindelestadode
excepcinnointerrumpirlasactividadesdelasfuncionesdelEstado.
Elestadodeexcepcinobservarlosprincipiosdenecesidad,proporcionalidad,legalidad,temporalidad,territorialidadyrazonabilidad.Eldecreto
queestablezcaelestadodeexcepcincontendrladeterminacindelacausalysumotivacin,mbitoterritorialdeaplicacin,elperiodode
duracin,lasmedidasquedebernaplicarse,losderechosquepodrnsuspenderseolimitarseylasnotificacionesquecorrespondandeacuerdoala
Constitucinyalostratadosinternacionales.
Art. 165.DuranteelestadodeexcepcinlaPresidentaoPresidentedelaRepblicanicamentepodrsuspenderolimitarelejerciciodelderecho
alainviolabilidaddedomicilio,inviolabilidaddecorrespondencia,libertaddetrnsito,libertaddeasociacinyreunin,ylibertaddeinformacin,
enlostrminosquesealalaConstitucin.
Declaradoelestadodeexcepcin,laPresidentaoPresidentedelaRepblicapodr:
1.Decretarlarecaudacinanticipadadetributos.
2.Utilizarlosfondospblicosdestinadosaotrosfines,exceptoloscorrespondientesasaludyeducacin.
3. Trasladar la sede del gobierno a cualquier lugar del territorio nacional.
4.Disponercensurapreviaenlainformacindelosmediosdecomunicacinsocialconestrictarelacinalosmotivosdelestadodeexcepcinyala
seguridad del Estado.
5. Establecer como zona de seguridad todo o parte del territorio nacional.
6.DisponerelempleodelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalyllamaraservicioactivoatodalareservaoaunapartedeella,ascomoal
personal de otras instituciones.
7.Disponerelcierreolahabilitacindepuertos,aeropuertosypasosfronterizos.
8.Disponerlamovilizacinylasrequisicionesqueseannecesarias,ydecretarladesmovilizacinnacional,cuandoserestablezcalanormalidad.
Art. 166.LaPresidentaoPresidentedelaRepblicanotificarladeclaracindelestadodeexcepcinalaAsambleaNacional,alaCorte
Constitucional y a los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del decreto
correspondiente.Silascircunstanciaslojustifican,laAsambleaNacionalpodrrevocareldecretoencualquiertiempo,sinperjuiciodel
pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional.
Eldecretodeestadodeexcepcintendrvigenciahastaunplazomximodesesentadas.Silascausasquelomotivaronpersistenpodrrenovarse
hastaportreintadasms,locualdebernotificarse.SielPresidentenorenuevaeldecretodeestadodeexcepcinonolonotifica,steseentender
caducado.
Cuandolascausasquemotivaronelestadodeexcepcindesaparezcan,laPresidentaoPresidentedelaRepblicadecretarsuterminacinylo
notificarinmediatamenteconelinformecorrespondiente.
Lasservidorasyservidorespblicossernresponsablesporcualquierabusoquehubierancometidoenelejerciciodesusfacultadesdurantela
vigenciadelestadodeexcepcin.

CaptuloIV
FUNCINJUDICIALYJUSTICIAINDGENA
SeccinI
PRINCIPIOSDELAADMINISTRACINDEJUSTICIA
Art. 167.LapotestaddeadministrarjusticiaemanadelpuebloyseejerceporlosrganosdelaFuncinJudicialyporlosdemsrganosy
funcionesestablecidosenlaConstitucin.
Art. 168.Laadministracindejusticia,enelcumplimientodesusdeberesyenelejerciciodesusatribuciones,aplicarlossiguientesprincipios:
1.LosrganosdelaFuncinJudicialgozarndeindependenciainternayexterna.Todaviolacinaesteprincipioconllevarresponsabilidad
administrativa, civil y penal de acuerdo con la ley.
2.LaFuncinJudicialgozardeautonomaadministrativa,econmicayfinanciera.
3.Envirtuddelaunidadjurisdiccional,ningunaautoridaddelasdemsfuncionesdelEstadopodrdesempearfuncionesdeadministracinde
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justiciaordinaria,sinperjuiciodelaspotestadesjurisdiccionalesreconocidasporlaConstitucin.
4.Elaccesoalaadministracindejusticiasergratuito.Laleyestablecerelrgimendecostasprocesales.
5.Entodassusetapas,losjuiciosysusdecisionessernpblicos,salvoloscasosexpresamentesealadosenlaley.
6.Lasustanciacindelosprocesosentodaslasmaterias,instancias,etapasydiligenciassellevaracabomedianteelsistemaoral,deacuerdo
conlosprincipiosdeconcentracin,contradiccinydispositivo.
Art. 169.Elsistemaprocesalesunmedioparalarealizacindelajusticia.Lasnormasprocesalesconsagrarnlosprincipiosdesimplificacin,
uniformidad,eficacia,inmediacin,celeridadyeconomaprocesal,yharnefectivaslasgarantasdeldebidoproceso.Nosesacrificarlajusticia
porlasolaomisindeformalidades.
Art. 170.ParaelingresoalaFuncinJudicialseobservarnloscriteriosdeigualdad,equidad,probidad,oposicin,mritos,publicidad,
impugnacinyparticipacinciudadana.
Sereconoceygarantizalacarrerajudicialenlajusticiaordinaria.Segarantizarlaprofesionalizacinmediantelaformacincontinuayla
evaluacinperidicadelasservidorasyservidoresjudiciales,comocondicionesindispensablesparalapromocinypermanenciaenlacarrera
judicial.

SeccinII
JUSTICIAINDGENA
Art. 171.Lasautoridadesdelascomunidades,pueblosynacionalidadesindgenasejercernfuncionesjurisdiccionales,conbaseensustradiciones
ancestralesysuderechopropio,dentrodesumbitoterritorial,congarantadeparticipacinydecisindelasmujeres.Lasautoridadesaplicarn
normasyprocedimientospropiosparalasolucindesusconflictosinternos,yquenoseancontrariosalaConstitucinyalosderechoshumanos
reconocidos en instrumentos internacionales.
ElEstadogarantizarquelasdecisionesdelajurisdiccinindgenaseanrespetadasporlasinstitucionesyautoridadespblicas.Dichasdecisiones
estarnsujetasalcontroldeconstitucionalidad.Laleyestablecerlosmecanismosdecoordinacinycooperacinentrelajurisdiccinindgenayla
jurisdiccinordinaria.

SeccinIII
PRINCIPIOSDELAFUNCINJUDICIAL
Art. 172.LasjuezasyjuecesadministrarnjusticiaconsujecinalaConstitucin,alosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanosyala
ley.
Lasservidorasyservidoresjudiciales,queincluyenajuezasyjueces,ylosotrosoperadoresdejusticia,aplicarnelprincipiodeladebida
diligenciaenlosprocesosdeadministracindejusticia.
Lasjuezasyjuecessernresponsablesporelperjuicioquesecausealaspartesporretardo,negligencia,denegacindejusticiaoquebrantamiento
de la ley.
Art. 173.LosactosadministrativosdecualquierautoridaddelEstadopodrnserimpugnados,tantoenlavaadministrativacomoantelos
correspondientesrganosdelaFuncinJudicial.
Art. 174.Lasservidorasyservidoresjudicialesnopodrnejercerlaabogacanidesempearotroempleopblicooprivado,exceptoladocencia
universitaria fuera de horario de trabajo.
Lamalafeprocesal,ellitigiomaliciosootemerario,lageneracindeobstculosodilacinprocesal,sernsancionadosdeacuerdoconlaley.
Lasjuezasyjuecesnopodrnejercerfuncionesdedireccinenlospartidosymovimientospolticos,niparticiparcomocandidatosenprocesosde
eleccinpopular,nirealizaractividadesdeproselitismopolticooreligioso.
Art. 175.Lasnias,niosyadolescentesestarnsujetosaunalegislacinyaunaadministracindejusticiaespecializada,ascomoaoperadores
dejusticiadebidamentecapacitados,queaplicarnlosprincipiosdeladoctrinadeproteccinintegral.Laadministracindejusticiaespecializada
dividirlacompetenciaenproteccindederechosyenresponsabilidaddeadolescentesinfractores.
Art. 176.Losrequisitosyprocedimientosparadesignarservidorasyservidoresjudicialesdeberncontemplarunconcursodeoposicinymritos,
impugnacinycontrolsocialsepropenderalaparidadentremujeresyhombres.
ConexcepcindelasjuezasyjuecesdelaCorteNacionaldeJusticia,lasservidorasyservidoresjudicialesdebernaprobaruncursodeformacin
generalyespecial,ypasarpruebastericas,prcticasypsicolgicasparasuingresoalserviciojudicial.

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SeccinIV
ORGANIZACINYFUNCIONAMIENTO
Art. 177.LaFuncinJudicialsecomponederganosjurisdiccionales,rganosadministrativos,rganosauxiliaresyrganosautnomos.Laley
determinarsuestructura,funciones,atribuciones,competenciasytodolonecesarioparalaadecuadaadministracindejusticia.
Art. 178.Losrganosjurisdiccionales,sinperjuiciodeotrosrganosconigualespotestadesreconocidosenlaConstitucin,sonlosencargadosde
administrarjusticia,ysernlossiguientes:
1. La Corte Nacional de Justicia.
2. Las cortes provinciales de justicia.
3. Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4. Los juzgados de paz.
ElConsejodelaJudicaturaeselrganodegobierno,administracin,vigilanciaydisciplinadelaFuncinJudicial.
LaFuncinJudicialtendrcomorganosauxiliareselservicionotarial,losmartilladoresjudiciales,losdepositariosjudicialesylosdemsque
determine la ley.
LaDefensoraPblicaylaFiscalaGeneraldelEstadosonrganosautnomosdelaFuncinJudicial.
Laleydeterminarlaorganizacin,elmbitodecompetencia,elfuncionamientodelosrganosjudicialesytodolonecesarioparalaadecuada
administracindejusticia.

SeccinV
CONSEJO DE LA JUDICATURA
Art. 179.(Sustituido por el Anexo No. 5 de la Pregunta No. 5 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII2011).ElConsejodelaJudicaturaseintegrarpor5delegadosysusrespectivossuplentes,quienessernelegidosmedianteternasenviadasporel
PresidentedelaCorteNacionaldeJusticia,cuyorepresentantelopresidirporelFiscalGeneraldelEstado,porelDefensorPblico,porla
FuncinEjecutivayporlaAsambleaNacional.
LosdelegadosmencionadosenelincisoanteriorsernelegidosporelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,atravsdeunproceso
pblicodeescrutinioconveedurayposibilidaddeunaimpugnacinciudadana.
Elprocedimiento,plazosydemselementosdelprocesoserndeterminadosporelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
LosmiembrosdelConsejodelaJudicatura,tantotitularescomosuplentes,durarnenelejerciciodesusfunciones6aos.
ElConsejodelaJudicaturarendirsuinformeanualantelaAsambleaNacional,quepodrfiscalizaryjuzgarasusmiembros.
Art. 180.Lasvocalesylosvocalescumplirnlossiguientesrequisitos:
1.Serecuatorianaoecuatorianoyestarengocedelosderechospolticos.
2.TenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpasoenlasramasacadmicasafinesalasfuncionespropiasdelConsejo,
legalmente acreditado.
3.HaberejercidoconprobidadeidoneidadnotoriaslaprofesinoladocenciauniversitariaenDerechooenlasmateriasafinesalasfunciones
propiasdelConsejo,porunlapsomnimodediezaos.
LadesignacindelasvocalesylosvocalesdelConsejodelaJudicaturaysussuplentesserealizarporconcursodemritosyoposicincon
veeduraeimpugnacinciudadana.SeelegirnseisvocalesprofesionalesenDerechoytresprofesionalesenlasreasdeadministracin,economa,
gestinyotrasafines.
Art. 181.(Sustituido por el Anexo No. 5 de la Pregunta No. 5 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII2011).SernfuncionesdelConsejodelaJudicatura,ademsdelasquedeterminelaley:
1.Definiryejecutarlaspolticasparaelmejoramientoymodernizacindelsistemajudicial.
2.ConoceryaprobarlaproformapresupuestariadelaFuncinJudicial,conexcepcindelosrganosautnomos.
3.DirigirlosprocesosdeseleccindejuecesydemsservidoresdelaFuncinJudicial,ascomo,suevaluacin,ascensosysancin.Todoslos
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procesossernpblicosylasdecisionesmotivadas.
4.Administrarlacarreraylaprofesionalizacinjudicial,yorganizarygestionarescuelasdeformacinycapacitacinjudicial.
5.VelarporlatransparenciayeficienciadelaFuncinJudicial.
LasdecisionesdelConsejodelaJudicaturasetomarnpormayorasimple.

SeccinVI
JUSTICIA ORDINARIA
Art. 182.LaCorteNacionaldeJusticiaestarintegradaporjuezasyjuecesenelnmerodeveinteyuno,quienesseorganizarnensalas
especializadas,yserndesignadosparaunperiododenueveaosnopodrnserreelectosyserenovarnportercioscadatresaos.Cesarnensus
cargos conforme a la ley.
Las juezasyjuecesdelaCorteNacionaldeJusticiaelegirndeentresusmiembrosalaPresidentaoPresidente,querepresentaralaFuncin
Judicialydurarensusfuncionestresaos.Encadasalaseelegirunpresidenteparaelperododeunao.
ExistirnconjuezasyconjuecesqueformarnpartedelaFuncinJudicial,quienessernseleccionadosconlosmismosprocesosytendrnlas
mismasresponsabilidadesyelmismorgimendeincompatibilidadesquesustitulares.
LaCorteNacionaldeJusticiatendrjurisdiccinentodoelterritorionacionalysusedeestarenQuito.
Art. 183.- ParaserjuezaojuezdelaCorteNacionaldeJusticia,ademsdelosrequisitosdeidoneidadquedeterminelaley,serequerir:
1.Serecuatorianaoecuatorianoyhallarseengocedelosderechospolticos.
2.TenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpas.
3.Haberejercidoconprobidadnotorialaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocenciauniversitariaencienciasjurdicas,porun
lapsomnimodediezaos.
LasjuezasyjuecesdelaCorteNacionaldeJusticiasernelegidosporelConsejodelaJudicaturaconformeaunprocedimientoconconcursode
oposicinymritos,impugnacinycontrolsocial.Sepropenderalaparidadentremujeryhombre.
Art. 184.SernfuncionesdelaCorteNacionaldeJusticia,ademsdelasdeterminadasenlaley,lassiguientes:
1.Conocerlosrecursosdecasacin,derevisinylosdemsqueestablezcalaley.
2.Desarrollarelsistemadeprecedentesjurisprudencialesfundamentadoenlosfallosdetriplereiteracin.
3.Conocerlascausasqueseiniciencontralasservidorasyservidorespblicosquegocendefuero.
4.Presentarproyectosdeleyrelacionadosconelsistemadeadministracindejusticia.
Art. 185.LassentenciasemitidasporlassalasespecializadasdelaCorteNacionaldeJusticiaquereiterenportresocasioneslamismaopinin
sobreunmismopunto,obligarnaremitirelfalloalplenodelaCorteafindequestadelibereydecidaenelplazodehastasesentadassobresu
conformidad.Siendichoplazonosepronuncia,osratificaelcriterio,estaopininconstituirjurisprudenciaobligatoria.
Lajuezaojuezponenteparacadasentenciaserdesignadomediantesorteoydeberobservarlajurisprudenciaobligatoriaestablecidademanera
precedente.Paracambiarelcriteriojurisprudencialobligatoriolajuezaojuezponentesesustentarenrazonesjurdicasmotivadasquejustifiquenel
cambio,ysufallodeberseraprobadodeformaunnimeporlasala.
Art. 186.Encadaprovinciafuncionarunacorteprovincialdejusticiaintegradaporelnmerodejuezasyjuecesnecesariosparaatenderlas
causas,queprovendrndelacarrerajudicial,ellibreejercicioprofesionalyladocenciauniversitaria.Lasjuezasyjuecesseorganizarnensalas
especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia.
ElConsejodelaJudicaturadeterminarelnmerodetribunalesyjuzgadosnecesarios,conformealasnecesidadesdelapoblacin.
Encadacantnexistiralmenosunajuezaojuezespecializadoenfamilia,niezyadolescenciayunajuezaojuezespecializadoenadolescentes
infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales.
Enlaslocalidadesdondeexistauncentroderehabilitacinsocialexistir,almenos,unjuzgadodegarantaspenitenciarias.
Art. 187.Lasservidorasyservidoresjudicialestienenderechoapermanecereneldesempeodesuscargosmientrasnoexistaunacausalegalpara
separarlosestarnsometidosaunaevaluacinindividualyperidicadesurendimiento,deacuerdoaparmetrostcnicosqueelaboreelConsejode
laJudicaturayconpresenciadecontrolsocial.Aquellosquenoalcancenlosmnimosrequeridos,sernremovidos.
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Art. 188.Enaplicacindelprincipiodeunidadjurisdiccional,losmiembrosdelasFuerzasArmadasydelaPolicaNacionalsernjuzgadosporla
justiciaordinaria.Lasfaltasdecarcterdisciplinariooadministrativosernsometidasasuspropiasnormasdeprocedimiento.
Enrazndelajerarquayresponsabilidadadministrativa,laleyregularloscasosdefuero.

SeccinVII
JUECES DE PAZ
Art. 189.Lasjuezasyjuecesdepazresolvernenequidadytendrncompetenciaexclusivayobligatoriaparaconoceraquellosconflictos
individuales,comunitarios,vecinalesycontravenciones,queseansometidosasujurisdiccin,deconformidadconlaley.Enningncasopodr
disponerlaprivacindelalibertadniprevalecersobrelajusticiaindgena.
Lasjuezasyjuecesdepazutilizarnmecanismosdeconciliacin,dilogo,acuerdoamistosoyotrospracticadosporlacomunidadparaadoptarsus
resoluciones,quegarantizarnyrespetarnlosderechosreconocidosporlaConstitucin.Nosernecesarioelpatrociniodeabogadaoabogado.
Lasjuezasyjuecesdepazdeberntenersudomiciliopermanenteenellugardondeejerzansucompetenciaycontarconelrespeto,consideraciny
apoyodelacomunidad.Sernelegidosporsucomunidad,medianteunprocesocuyaresponsabilidadcorrespondealConsejodelaJudicaturay
permanecernenfuncioneshastaquelapropiacomunidaddecidasuremocin,deacuerdoconlaley.Paraserjuezaojuezdepaznoserequerirser
profesional en Derecho.

SeccinVIII
MEDIOSALTERNATIVOSDESOLUCINDECONFLICTOS
Art. 190.Sereconoceelarbitraje,lamediacinyotrosprocedimientosalternativosparalasolucindeconflictos.Estosprocedimientosse
aplicarnconsujecinalaley,enmateriasenlasqueporsunaturalezasepuedatransigir.
Enlacontratacinpblicaprocederelarbitrajeenderecho,previopronunciamientofavorabledelaProcuraduraGeneraldelEstado,conformea
las condiciones establecidas en la ley.

SeccinIX
DEFENSORAPBLICA
Art. 191.-LaDefensoraPblicaesunrganoautnomodelaFuncinJudicialcuyofinesgarantizarelplenoeigualaccesoalajusticiadelas
personasque,porsuestadodeindefensinocondicineconmica,socialocultural,nopuedancontratarlosserviciosdedefensalegalparala
proteccindesusderechos.
LaDefensoraPblicaprestarunserviciolegal,tcnico,oportuno,eficiente,eficazygratuito,enelpatrocinioyasesorajurdicadelosderechosde
las personas, en todas las materias e instancias.
LaDefensoraPblicaesindivisibleyfuncionardeformadesconcentradaconautonomaadministrativa,econmicayfinancieraestar
representadaporlaDefensoraPblicaoelDefensorPblicoGeneralycontarconrecursoshumanos,materialesycondicioneslaborales
equivalentesalasdelaFiscalaGeneraldelEstado.
Art. 192.LaDefensoraPblicaoDefensorPblicoGeneralreunirlossiguientesrequisitos:
1.Serecuatorianaoecuatorianoyestarengocedelosderechospolticos.
2.TenerttulodetercernivelenDerecho,legalmentereconocidoenelpas,yconocimientosengestinadministrativa.
3.Haberejercidoconidoneidadyprobidadnotoriaslaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocenciauniversitariaporunlapso
mnimodediezaos.
LaDefensoraPblicaoDefensorPblicodesempearsusfuncionesduranteseisaosynopodrserreelegido,yrendirinformeanualala
Asamblea Nacional.
Art. 193.-LasfacultadesdeJurisprudencia,DerechooCienciasJurdicasdelasuniversidades,organizarnymantendrnserviciosdedefensay
asesorajurdicaapersonasdeescasosrecursoseconmicosygruposquerequieranatencinprioritaria.
ParaqueotrasorganizacionespuedanbrindardichoserviciodebernacreditarseyserevaluadasporpartedelaDefensoraPblica.

SeccinX
FISCALAGENERALDELESTADO
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Art. 194.LaFiscalaGeneraldelEstadoesunrganoautnomodelaFuncinJudicial,nicoeindivisible,funcionardeformadesconcentraday
tendrautonomaadministrativa,econmicayfinanciera.LaFiscaloelFiscalGeneralessumximaautoridadyrepresentantelegalyactuarcon
sujecinalosprincipiosconstitucionales,derechosygarantasdeldebidoproceso.
Art. 195.LaFiscaladirigir,deoficiooapeticindeparte,lainvestigacinpreprocesalyprocesalpenalduranteelprocesoejercerlaaccin
pblicaconsujecinalosprincipiosdeoportunidadymnimaintervencinpenal,conespecialatencinalinterspblicoyalosderechosdelas
vctimas.Dehallarmritoacusaralospresuntosinfractoresanteeljuezcompetente,eimpulsarlaacusacinenlasustanciacindeljuiciopenal.
Paracumplirsusfunciones,laFiscalaorganizarydirigirunsistemaespecializadointegraldeinvestigacin,demedicinalegalycienciasforenses,
queincluirunpersonaldeinvestigacincivilypolicialdirigirelsistemadeproteccinyasistenciaavctimas,testigosyparticipantesenel
procesopenaly,cumplirconlasdemsatribucionesestablecidasenlaley.
Art. 196.LaFiscaloelFiscalGeneraldelEstadoreunirlossiguientesrequisitos:
1.Serecuatorianaoecuatorianoyestarengocedelosderechospolticos.
2.TenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpasyconocimientosengestinadministrativa.
3.Haberejercidoconidoneidadyprobidadnotoriaslaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocenciauniversitariaenmateriapenal
porunlapsomnimodediezaos.
LaFiscaloelFiscalGeneraldelEstadodesempearsusfuncionesduranteseisaosynopodrserreelegidorendiruninformeanualala
AsambleaNacional.LadesignacinserealizardeacuerdoconelprocedimientoestablecidoenlaConstitucinyenlaley.
Art. 197.Sereconoceygarantizalacarrerafiscal,cuyasregulacionessedeterminarnenlaley.
Laprofesionalizacinconbaseenlaformacincontinua,ascomolaevaluacinperidicadesusservidorasyservidores,serncondiciones
indispensablesparalapromocinypermanenciaenlacarrerafiscal.

SeccinXI
SISTEMADEPROTECCINDEVCTIMASYTESTIGOS
Art. 198.LaFiscalaGeneraldelEstadodirigirelsistemanacionaldeproteccinyasistenciaavctimas,testigosyotrosparticipantesenel
procesopenal,paralocualcoordinarlaobligatoriaparticipacindelasentidadespblicasafinesalosinteresesyobjetivosdelsistemay
articularlaparticipacindeorganizacionesdelasociedadcivil.
Elsistemaseregirporlosprincipiosdeaccesibilidad,responsabilidad,complementariedad,oportunidad,eficaciayeficiencia.

SeccinXII
SERVICIO NOTARIAL
Art. 199.Losserviciosnotarialessonpblicos.Encadacantnodistritometropolitanohabrelnmerodenotariasynotariosquedetermineel
ConsejodelaJudicatura.Lasremuneracionesdelasnotariasynotarios,elrgimendepersonalauxiliardeestosservicios,ylastasasquedeban
satisfacerlosusuarios,sernfijadasporelConsejodelaJudicatura.LosvaloresrecuperadosporconceptodetasasingresarnalPresupuesto
General del Estado conforme lo que determine la ley.
Art. 200.- LasnotariasynotariossondepositariosdelafepblicasernnombradosporelConsejodelaJudicaturaprevioconcursopblicode
oposicinymritos,sometidoaimpugnacinycontrolsocial.ParasernotariaonotarioserequerirtenerttulodetercernivelenDerecho
legalmentereconocidoenelpas,yhaberejercidoconprobidadnotorialaprofesindeabogadaoabogadoporunlapsonomenordetresaos.Las
notariasynotariospermanecernensusfuncionesseisaosypodrnserreelegidosporunasolavez.Laleyestablecerlosestndaresde
rendimientoylascausalesparasudestitucin.

SeccinXIII
REHABILITACINSOCIAL
Art. 201.Elsistemaderehabilitacinsocialtendrcomofinalidadlarehabilitacinintegraldelaspersonassentenciadaspenalmentepara
reinsertarlasenlasociedad,ascomolaproteccindelaspersonasprivadasdelibertadylagarantadesusderechos.
Elsistematendrcomoprioridadeldesarrollodelascapacidadesdelaspersonassentenciadaspenalmenteparaejercersusderechosycumplirsus
responsabilidades al recuperar la libertad.
Art. 202.Elsistemagarantizarsusfinalidadesmedianteunorganismotcnicoencargadodeevaluarlaeficaciadesuspolticas,administrarlos
centrosdeprivacindelibertadyfijarlosestndaresdecumplimientodelosfinesdelsistema.
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Loscentrosdeprivacindelibertadpodrnseradministradosporlosgobiernosautnomosdescentralizados,deacuerdoconlaley.
EldirectoriodelorganismoderehabilitacinsocialseintegrarporrepresentantesdelaFuncinEjecutivayprofesionalesqueserndesignadosde
acuerdoconlaley.LaPresidentaoPresidentedelaRepblicadesignaralaministraoministrodeEstadoquepresidirelorganismo.
Elpersonaldeseguridad,tcnicoyadministrativodelsistemaderehabilitacinsocialsernombradoporelorganismoderehabilitacinsocial,
previaevaluacindesuscondicionestcnicas,cognoscitivasypsicolgicas.
Art. 203.Elsistemaseregirporlassiguientesdirectrices:
1.nicamentelaspersonassancionadasconpenasdeprivacindelibertad,mediantesentenciacondenatoriaejecutoriada,permanecerninternasen
loscentrosderehabilitacinsocial.
Sololoscentrosderehabilitacinsocialylosdedetencinprovisionalformarnpartedelsistemaderehabilitacinsocialyestarnautorizadospara
mantenerapersonasprivadasdelalibertad.Loscuartelesmilitares,policiales,odecualquierotrotipo,nosonsitiosautorizadosparalaprivacin
delalibertaddelapoblacincivil.
2.Enloscentrosderehabilitacinsocialyenlosdedetencinprovisionalsepromovernyejecutarnplaneseducativos,decapacitacinlaboral,de
produccinagrcola,artesanal,industrialocualquierotraformaocupacional,desaludmentalyfsica,ydeculturayrecreacin.
3.Lasjuezasyjuecesdegarantaspenitenciariasasegurarnlosderechosdelaspersonasinternasenelcumplimientodelapenaydecidirnsobre
sus modificaciones.
4.Enloscentrosdeprivacindelibertadsetomarnmedidasdeaccinafirmativaparaprotegerlosderechosdelaspersonaspertenecientesalos
gruposdeatencinprioritaria.
5.ElEstadoestablecercondicionesdeinsercinsocialyeconmicarealdelaspersonasdespusdehaberestadoprivadasdelalibertad.

CaptuloV
FUNCINDETRANSPARENCIAYCONTROLSOCIAL
SeccinI
NATURALEZA Y FUNCIONES
Art. 204.-Elpuebloeselmandanteyprimerfiscalizadordelpoderpblico,enejerciciodesuderechoalaparticipacin.
LaFuncindeTransparenciayControlSocialpromovereimpulsarelcontroldelasentidadesyorganismosdelsectorpblico,ydelaspersonas
naturalesojurdicasdelsectorprivadoqueprestenserviciosodesarrollenactividadesdeinterspblico,paraquelosrealicenconresponsabilidad,
transparenciayequidadfomentareincentivarlaparticipacinciudadanaprotegerelejercicioycumplimientodelosderechosyprevendry
combatirlacorrupcin.
LaFuncindeTransparenciayControlSocialestarformadaporelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,laDefensoradelPueblo,
laContraloraGeneraldelEstadoylassuperintendencias.Estasentidadestendrnpersonalidadjurdicayautonomaadministrativa,financiera,
presupuestaria y organizativa.
Art. 205.LosrepresentantesdelasentidadesqueformanpartedelaFuncindeTransparenciayControlSocialejercernsusfuncionesduranteun
perododecincoaos,tendrnfuerodeCorteNacionalyestarnsujetosalenjuiciamientopolticodelaAsambleaNacional.Encasodedarseeste
enjuiciamiento,ydeprocedersealadestitucin,sedeberrealizarunnuevoprocesodedesignacin.EnningncasolaFuncinLegislativapodr
designar al reemplazo.
Susmximasautoridadesdebernserecuatorianasoecuatorianosengocedelosderechospolticosysernseleccionadasmedianteconcursopblico
deoposicinymritosenloscasosqueproceda,conpostulacin,veeduraeimpugnacinciudadana.
Art. 206.LostitularesdelasentidadesdelaFuncindeTransparenciayControlSocialconformarnunainstanciadecoordinacin,yelegirnde
entreellos,cadaao,alaPresidentaoPresidentedelaFuncin.Sernatribucionesydeberesdelainstanciadecoordinacin,ademsdelosque
establezca la ley:
1.Formularpolticaspblicasdetransparencia,control,rendicindecuentas,promocindelaparticipacinciudadanayprevencinyluchacontra
lacorrupcin.
2.CoordinarelplandeaccindelasentidadesdelaFuncin,sinafectarsuautonoma.
3.Articularlaformulacindelplannacionaldeluchacontralacorrupcin.

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4.PresentaralaAsambleaNacionalpropuestasdereformaslegalesenelmbitodesuscompetencias.
5.InformaranualmentealaAsambleaNacionaldelasactividadesrelativasalcumplimientodesusfunciones,ocuandostalorequiera.

SeccinII
CONSEJODEPARTICIPACINCIUDADANAYCONTROLSOCIAL
Art. 207.ElConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialpromovereincentivarelejerciciodelosderechosrelativosalaparticipacin
ciudadana,impulsaryestablecermecanismosdecontrolsocialenlosasuntosdeinterspblico,ydesignaralasautoridadesquelecorresponda
deacuerdoconlaConstitucinylaley.LaestructuradelConsejoserdesconcentradayresponderalcumplimientodesusfunciones.
ElConsejoseintegrarporsieteconsejerasoconsejerosprincipalesysietesuplentes.Losmiembrosprincipaleselegirndeentreellosala
PresidentaoPresidente,quiensersurepresentantelegal,poruntiempoqueseextenderalamitaddesuperodo.
Laseleccindelasconsejerasylosconsejerosserealizardeentrelospostulantesqueproponganlasorganizacionessocialesylaciudadana.El
procesodeseleccinserorganizadoporelConsejoNacionalElectoral,queconducirelconcursopblicodeoposicinymritoscorrespondiente,
conpostulacin,veedurayderecho,aimpugnacinciudadanadeacuerdoconlaley.
Art. 208.-SerndeberesyatribucionesdelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,ademsdelosprevistosenlaley:
1.Promoverlaparticipacinciudadana,estimularprocesosdedeliberacinpblicaypropiciarlaformacinenciudadana,valores,transparenciay
luchacontralacorrupcin.
2.Establecermecanismosderendicindecuentasdelasinstitucionesyentidadesdelsectorpblico,ycoadyuvarprocesosdeveeduraciudadanay
control social.
3.InstaralasdemsentidadesdelaFuncinparaqueactendeformaobligatoriasobrelosasuntosqueameritenintervencinacriteriodelConsejo.
4.Investigardenunciassobreactosuomisionesqueafectenalaparticipacinciudadanaogenerencorrupcin.
5. Emitir informes que determinen la existencia de indicios de responsabilidad, formular las recomendaciones necesarias e impulsar las acciones
legales que correspondan.
6. Actuar como parte procesal en las causas que se instauren como consecuencia de sus investigaciones. Cuando en sentencia se determine que en la
comisindeldelitoexistiapropiacinindebidaderecursos,laautoridadcompetenteprocederaldecomisodelosbienesdelpatrimoniopersonal
del sentenciado.
7.Coadyuvaralaproteccindelaspersonasquedenuncienactosdecorrupcin.
8.SolicitaracualquierentidadofuncionariodelasinstitucionesdelEstadolainformacinqueconsiderenecesariaparasusinvestigacioneso
procesos.LaspersonaseinstitucionescolaborarnconelConsejoyquienessenieguenahacerlosernsancionadosdeacuerdoconlaley.
9.Organizarelprocesoyvigilarlatransparenciaenlaejecucindelosactosdelascomisionesciudadanasdeseleccindeautoridadesestatales.
10.DesignaralaprimeraautoridaddelaProcuraduraGeneraldelEstadoydelassuperintendenciasdeentrelasternaspropuestasporlaPresidenta
oPresidentedelaRepblica,luegodelprocesodeimpugnacinyveeduraciudadanacorrespondiente.
11.DesignaralaprimeraautoridaddelaDefensoradelPueblo,DefensoraPblica,FiscalaGeneraldelEstadoyContraloraGeneraldelEstado,
luegodeagotarelprocesodeseleccincorrespondiente.
12. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso
deseleccincorrespondiente.
Art. 209.- ParacumplirsusfuncionesdedesignacinelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialorganizarcomisionesciudadanasde
seleccin,quesernlasencargadasdellevaracabo,enloscasosquecorresponda,elconcursopblicodeoposicinymritosconpostulacin,
veedurayderechoaimpugnacinciudadana.
LascomisionesciudadanasdeseleccinseintegrarnporunadelegadaodelegadoporcadaFuncindelEstadoeigualnmeroderepresentantespor
lasorganizacionessocialesylaciudadana,escogidosensorteopblicodeentrequienessepostulenycumplanconlosrequisitosquedeterminenel
Consejoylaley.Lascandidatasycandidatossernsometidosaescrutiniopblicoeimpugnacinciudadana.Lascomisionesserndirigidasporuno
delosrepresentantesdelaciudadana,quetendrvotodirimente,ysussesionessernpblicas.
Art. 210.Enloscasosdeseleccinporconcursodeoposicinymritosdeunaautoridad,elConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial
escogeraquienobtengalamejorpuntuacinenelrespectivoconcursoeinformaralaAsambleaNacionalparalaposesinrespectiva.
CuandosetratedelaseleccindecuerposcolegiadosquedirigenentidadesdelEstado,elConsejodesignaralosmiembrosprincipalesysuplentes,
enordendeprelacin,entrequienesobtenganlasmejorespuntuacionesenelconcurso.Losmiembrossuplentessustituirnalosprincipalescuando
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corresponda,conapegoalordendesucalificacinydesignacin.
Quienesseencuentrenenejerciciodesusfuncionesnopodrnpresentarsealosconcursospblicosdeoposicinymritosconvocadosparadesignar
asusreemplazos.Segarantizarncondicionesdeequidadyparidadentremujeresyhombres,ascomodeigualdaddecondicionesparala
participacindelasecuatorianasyecuatorianosenelexterior.

SeccinIII
CONTRALORAGENERALDELESTADO
Art. 211.(ReformadoporelArt.6delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).LaContraloraGeneraldelEstadoesunorganismotcnico
encargadodelcontroldelautilizacindelosrecursosestatales,ydelaspersonasjurdicasdederechoprivadoquedisponganderecursospblicos.
Art. 212.SernfuncionesdelaContraloraGeneraldelEstado,ademsdelasquedeterminelaley:
1.Dirigirelsistemadecontroladministrativoquesecomponedeauditorainterna,auditoraexternaydelcontrolinternodelasentidadesdelsector
pblicoydelasentidadesprivadasquedisponganderecursospblicos.
2. (Reformado por el Art. 7 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- Determinar responsabilidades administrativas y civiles culposas e
indicios de responsabilidad penal, relacionadas con los aspectos sujetos a su control, sin perjuicio de las funciones que en esta materia sean propias
delaFiscalaGeneraldelEstado.
3. Expedir la normativa para el cumplimiento de sus funciones.
4.AsesoraralosrganosyentidadesdelEstadocuandoselesolicite.

SeccinIV
SUPERINTENDENCIAS
Art. 213.Lassuperintendenciassonorganismostcnicosdevigilancia,auditora,intervencinycontroldelasactividadeseconmicas,socialesy
ambientales,ydelosserviciosqueprestanlasentidadespblicasyprivadas,conelpropsitodequeestasactividadesyserviciossesujetenal
ordenamientojurdicoyatiendanalintersgeneral.Lassuperintendenciasactuarndeoficiooporrequerimientociudadano.Lasfacultades
especficasdelassuperintendenciasylasreasquerequierandelcontrol,auditorayvigilanciadecadaunadeellassedeterminarndeacuerdocon
la ley.
Lassuperintendenciasserndirigidasyrepresentadasporlassuperintendentasosuperintendentes.Laleydeterminarlosrequisitosquedeban
cumplir quienes aspiren a dirigir estas entidades.
LassuperintendentasolossuperintendentessernnombradosporelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialdeunaternaqueenviarla
PresidentaoPresidentedelaRepblica,conformadaconcriteriosdeespecialidadymritosysujetaaescrutiniopblicoyderechodeimpugnacin
ciudadana.

SeccinV
DEFENSORADELPUEBLO
Art. 214.LaDefensoradelPuebloserunrganodederechopblicoconjurisdiccinnacional,personalidadjurdicayautonomaadministrativay
financiera.Suestructuraserdesconcentradaytendrdelegadosencadaprovinciayenelexterior.
Art. 215.LaDefensoradelPueblotendrcomofuncioneslaproteccinytuteladelosderechosdeloshabitantesdelEcuadoryladefensadelos
derechosdelasecuatorianasyecuatorianosqueestnfueradelpas.Sernsusatribuciones,ademsdelasestablecidasenlaley,lassiguientes:
1.Elpatrocinio,deoficiooapeticindeparte,delasaccionesdeproteccin,hbeascorpus,accesoalainformacinpblica,hbeasdata,
incumplimiento,accinciudadanaylosreclamospormalacalidadoindebidaprestacindelosserviciospblicosoprivados.
2.Emitirmedidasdecumplimientoobligatorioeinmediatoenmateriadeproteccindelosderechos,ysolicitarjuzgamientoysancinantela
autoridad competente, por sus incumplimientos.
3.Investigaryresolver,enelmarcodesusatribuciones,sobreaccionesuomisionesdepersonasnaturalesojurdicasqueprestenservicios
pblicos.
4. Ejercer y promover la vigilancia del debido proceso, y prevenir, e impedir de inmediato la tortura, el trato cruel, inhumano y degradante en todas
sus formas.
Art. 216.ParaserdesignadoDefensoraoDefensordelPueblosernecesariocumplirconlosmismosrequisitosexigidosparalasjuezasyjueces
delaCorteNacionaldeJusticiayacreditarampliatrayectoriaenladefensadelosderechoshumanos.LaDefensoraoDefensordelPueblotendr
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fuerodeCorteNacionaldeJusticiaygozardeinmunidadenlostrminosqueestablezcalaley.

CaptuloVI
FUNCINELECTORAL
Art. 217.LaFuncinElectoralgarantizarelejerciciodelosderechospolticosqueseexpresanatravsdelsufragio,ascomolosreferentesala
organizacinpolticadelaciudadana.
LaFuncinElectoralestarconformadaporelConsejoNacionalElectoralyelTribunalContenciosoElectoral.Ambosrganostendrnsedeen
Quito,jurisdiccinnacional,autonomasadministrativa,financierayorganizativa,ypersonalidadjurdicapropia.Seregirnporprincipiosde
autonoma,independencia,publicidad,transparencia,equidad,interculturalidad,paridaddegnero,celeridadyprobidad.

SeccinI
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Art. 218.ElConsejoNacionalElectoralseintegrarporcincoconsejerasoconsejerosprincipales,queejercernsusfuncionesporseisaos,yse
renovarparcialmentecadatresaos,dosmiembrosenlaprimeraocasin,tresenlasegunda,yassucesivamente.Existirncincoconsejeraso
consejerossuplentesqueserenovarndeigualformaquelosprincipales.
LaPresidentaoPresidenteylaVicepresidentaoVicepresidenteseelegirndeentresusmiembrosprincipales,yejercernsuscargosportresaos.
LaPresidentaoPresidentedelConsejoNacionalElectoralserrepresentantedelaFuncinElectoral.Laleydeterminarlaorganizacin,
funcionamientoyjurisdiccindelosorganismoselectoralesdesconcentrados,quetendrncarctertemporal.
ParasermiembrodelConsejoNacionalElectoralserequerirtenerciudadanaecuatorianayestarengocedelosderechospolticos.
Art. 219.ElConsejoNacionalElectoraltendr,ademsdelasfuncionesquedeterminelaley,lassiguientes:
1.Organizar,dirigir,vigilarygarantizar,demaneratransparente,losprocesoselectorales,convocaraelecciones,realizarloscmputoselectorales,
proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones.
2. Designar los integrantes de los organismos electorales desconcentrados.
3.Controlarlapropagandayelgastoelectoral,conoceryresolversobrelascuentasquepresentenlasorganizacionespolticasyloscandidatos.
4.Garantizarlatransparenciaylegalidaddelosprocesoselectoralesinternosdelasorganizacionespolticasylasdemsquesealelaley.
5.PresentarpropuestasdeiniciativalegislativasobreelmbitodecompetenciadelaFuncinElectoral,conatencinalosugeridoporelTribunal
Contencioso Electoral.
6. Reglamentar la normativa legal sobre los asuntos de su competencia.
7.Determinarsuorganizacinyformularyejecutarsupresupuesto.
8.Mantenerelregistropermanentedelasorganizacionespolticasydesusdirectivas,yverificarlosprocesosdeinscripcin.
9.Vigilarquelasorganizacionespolticascumplanconlaley,susreglamentosysusestatutos.
10.Ejecutar,administrarycontrolarelfinanciamientoestataldelascampaaselectoralesyelfondoparalasorganizacionespolticas.
11. Conocer y resolver las impugnaciones y reclamos administrativos sobre las resoluciones de los organismos desconcentrados durante los procesos
electorales, e imponer las sanciones que correspondan.
12.OrganizaryelaborarelregistroelectoraldelpasyenelexteriorencoordinacinconelRegistroCivil.
Nota:
MedianteD.E.8(R.O.10,24VIII2009),seadscribelaDireccinGeneraldeRegistroCivil,IdentificacinyCedulacinalMinisteriode
TelecomunicacionesySociedaddelaInformacin.
13.Organizarelfuncionamientodeuninstitutodeinvestigacin,capacitacinypromocinpolticoelectoral.

SeccinII
TRIBUNAL CONTENCIOSO ELECTORAL
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Art. 220.ElTribunalContenciosoElectoralseconformarporcincomiembrosprincipales,queejercernsusfuncionesporseisaos.ElTribunal
ContenciosoElectoralserenovarparcialmentecadatresaos,dosmiembrosenlaprimeraocasin,tresenlasegunda,yassucesivamente.
Existirncincomiembrossuplentesqueserenovarndeigualformaquelosprincipales.
LaPresidentaoPresidenteylaVicepresidentaoVicepresidenteseelegirndeentresusmiembrosprincipales,yejercernsuscargosportresaos.
ParasermiembrodelTribunalContenciosoElectoralserequerirtenerlaciudadanaecuatoriana,estarengocedelosderechospolticos,tener
ttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpasyhaberejercidoconprobidadnotorialaprofesindeabogadaoabogado,la
judicaturaoladocenciauniversitariaencienciasjurdicasporunlapsomnimodediezaos.
Art. 221.ElTribunalContenciosoElectoraltendr,ademsdelasfuncionesquedeterminelaley,lassiguientes:
1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos
litigiososdelasorganizacionespolticas.
2. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas
electorales.
3.Determinarsuorganizacin,yformularyejecutarsupresupuesto.
Susfallosyresolucionesconstituirnjurisprudenciaelectoral,yserndeltimainstanciaeinmediatocumplimiento.

SeccinIII
NORMASCOMUNESDECONTROLPOLTICOYSOCIAL
Art. 222.LosintegrantesdelConsejoNacionalElectoralyelTribunalContenciosoElectoralsernsujetosdeenjuiciamientopolticoporel
incumplimientodesusfuncionesyresponsabilidadesestablecidasenlaConstitucinylaley.LaFuncinLegislativanopodrdesignaralos
reemplazos de las personas destituidas.
Art. 223.Losrganoselectoralesestarnsujetosalcontrolsocialsegarantizaralasorganizacionespolticasycandidaturaslafacultaddecontrol
yveeduradelalabordelosorganismoselectorales.
Losactosylassesionesdelosorganismoselectoralessernpblicos.
Art. 224.LosmiembrosdelConsejoNacionalElectoralydelTribunalContenciosoElectoralserndesignadosporelConsejodeParticipacin
CiudadanayControlSocial,previaseleccinmedianteconcursopblicodeoposicinymritos,conpostulacineimpugnacindelaciudadana,y
garantadeequidadyparidadentrehombresymujeres,deacuerdoconlaley.

CaptuloVII
ADMINISTRACINPBLICA
SeccinI
SECTORPBLICO
Art. 225.Elsectorpblicocomprende:
1. Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.
2.Lasentidadesqueintegranelrgimenautnomodescentralizado.
3.LosorganismosyentidadescreadosporlaConstitucinolaleyparaelejerciciodelapotestadestatal,paralaprestacindeserviciospblicoso
paradesarrollaractividadeseconmicasasumidasporelEstado.
4.Laspersonasjurdicascreadasporactonormativodelosgobiernosautnomosdescentralizadosparalaprestacindeserviciospblicos.
Art. 226.LasinstitucionesdelEstado,susorganismos,dependencias,lasservidorasoservidorespblicosylaspersonasqueactenenvirtudde
unapotestadestatalejercernsolamentelascompetenciasyfacultadesquelesseanatribuidasenlaConstitucinylaley.Tendrneldeberde
coordinaraccionesparaelcumplimientodesusfinesyhacerefectivoelgoceyejerciciodelosderechosreconocidosenlaConstitucin.

SeccinII
ADMINISTRACINPBLICA

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Art. 227.Laadministracinpblicaconstituyeunservicioalacolectividadqueserigeporlosprincipiosdeeficacia,eficiencia,calidad,jerarqua,
desconcentracin,descentralizacin,coordinacin,participacin,planificacin,transparenciayevaluacin.
Art. 228.Elingresoalserviciopblico,elascensoylapromocinenlacarreraadministrativaserealizarnmedianteconcursodemritosy
oposicin,enlaformaquedeterminelaley,conexcepcindelasservidorasyservidorespblicosdeeleccinpopularodelibrenombramientoy
remocin.Suinobservanciaprovocarladestitucindelaautoridadnominadora.

SeccinIII
SERVIDORASYSERVIDORESPBLICOS
Art. 229.(ReformadoporelArt.8delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).Sernservidorasoservidorespblicostodaslaspersonasque
encualquierformaoacualquierttulotrabajen,prestenserviciosoejerzanuncargo,funcinodignidaddentrodelsectorpblico.
Losderechosdelasservidorasyservidorespblicossonirrenunciables.Laleydefinirelorganismorectorenmateriaderecursoshumanosy
remuneracionesparatodoelsectorpblicoyregularelingreso,ascenso,promocin,incentivos,rgimendisciplinario,estabilidad,sistemade
remuneracinycesacindefuncionesdesusservidores.
Laremuneracindelasservidorasyservidorespblicosserjustayequitativa,conrelacinasusfunciones,yvalorarlaprofesionalizacin,
capacitacin,responsabilidadyexperiencia.
Nota:
LaDisposicinTransitoriaPrimeradelasEnmiendass/npublicadasenelSuplementodelRegistroOficial653de21dediciembrede2015
disponequeLasylosobrerosdelsectorpblicoqueantesdelaentradaenvigenciadelapresenteEnmiendaConstitucionalseencuentren
sujetosalCdigodelTrabajo,mantendrnlosderechosindividualesycolectivosgarantizadosporestecuerpolegal.
UnavezenvigencialapresenteEnmiendaConstitucional,lasylosservidorespblicosqueingresenalsectorpblicosesujetarnalas
disposiciones que regulan al mismo.
Elrganolegislativo,enelplazomximodecientoochentadascontadosdesdelaentradaenvigenciadelapresenteEnmiendaConstitucional,
aprobarunaleyreformatoriaalasleyesquerigenalsectorpblico,observandolasdisposicionesconstitucionalesenmendadas.
Art. 230.Enelejerciciodelserviciopblicoseprohbe,ademsdeloquedeterminelaley:
1.Desempearmsdeuncargopblicosimultneamenteaexcepcindeladocenciauniversitariasiemprequesuhorariolopermita.
2. El nepotismo.
3.Lasaccionesdediscriminacindecualquiertipo.
Art. 231.Lasservidorasyservidorespblicossinexcepcinpresentarn,aliniciaryalfinalizarsugestinyconlaperiodicidadquedeterminela
ley,unadeclaracinpatrimonialjuradaqueincluiractivosypasivos,ascomolaautorizacinparaque,desernecesario,selevanteelsigilodesus
cuentasbancariasquienesincumplanestedebernopodrnposesionarseensuscargos.LosmiembrosdelasFuerzasArmadasyPolicaNacional
harnunadeclaracinpatrimonialadicional,deformapreviaalaobtencindeascensosyasuretiro.
LaContraloraGeneraldelEstadoexaminaryconfrontarlasdeclaracioneseinvestigarloscasosenquesepresumaenriquecimientoilcito.La
faltadepresentacindeladeclaracinaltrminodelasfuncionesolainconsistencianojustificadaentrelasdeclaracionesharpresumir
enriquecimientoilcito.
Cuandoexistangravesindiciosdetestaferrismo,laContralorapodrsolicitardeclaracionessimilaresaterceraspersonasvinculadasconquien
ejerzaohayaejercidounafuncinpblica.
Art. 232.Nopodrnserfuncionariasnifuncionariosnimiembrosdeorganismosdirectivosdeentidadesqueejerzanlapotestadestataldecontroly
regulacin,quienestenganinteresesenlasreasquevayanasercontroladasoreguladasorepresentenatercerosquelostengan.
Lasservidorasyservidorespblicosseabstendrndeactuarenloscasosenquesusinteresesentrenenconflictoconlosdelorganismooentidaden
los que presten sus servicios.
Art. 233.Ningunaservidoraniservidorpblicoestarexentoderesponsabilidadesporlosactosrealizadosenelejerciciodesusfunciones,opor
susomisiones,ysernresponsablesadministrativa,civilypenalmenteporelmanejoyadministracindefondos,bienesorecursospblicos.
LasservidorasoservidorespblicosylosdelegadosorepresentantesaloscuerposcolegiadosdelasinstitucionesdelEstado,estarnsujetosalas
sancionesestablecidaspordelitosdepeculado,cohecho,concusinyenriquecimientoilcito.Laaccinparaperseguirlosylaspenas
correspondientessernimprescriptiblesy,enestoscasos,losjuiciosseiniciarnycontinuarninclusoenausenciadelaspersonasacusadas.Estas
normastambinseaplicarnaquienesparticipenenestosdelitos,auncuandonotenganlascalidadesantessealadas.
Art. 234.-ElEstadogarantizarlaformacinycapacitacincontinuadelasservidorasyservidorespblicosatravsdelasescuelas,institutos,
academiasyprogramasdeformacinocapacitacindelsectorpblicoylacoordinacinconinstitucionesnacionaleseinternacionalesqueoperen
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bajo acuerdos con el Estado.

SeccinIV
PROCURADURAGENERALDELESTADO
Art. 235.LaProcuraduraGeneraldelEstadoesunorganismopblico,tcnicojurdico,conautonomaadministrativa,presupuestariayfinanciera,
dirigidoyrepresentadoporlaProcuradoraoProcuradorGeneraldelEstado,designadoparaunperododecuatroaos.
Art. 236.-ElConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialnombraralaProcuradoraoProcuradorGeneraldelEstado,deunaternaque
enviarlaPresidenciadelaRepblica.Laternaseconformarconcriteriosdeespecialidadymritosyestarsujetaaescrutiniopblicoyderecho
deimpugnacinciudadanaquieneslaconformendebernreunirlosmismosrequisitosexigidosparasermiembrosdelaCorteConstitucional.
Art. 237.CorresponderalaProcuradoraoProcuradorGeneraldelEstado,ademsdelasotrasfuncionesquedeterminelaley:
1.LarepresentacinjudicialdelEstado.
2. El patrocinio del Estado y de sus instituciones.
3.Elasesoramientolegalylaabsolucindelasconsultasjurdicasalosorganismosyentidadesdelsectorpblicoconcarctervinculante,sobrela
inteligenciaoaplicacindelaley,enaquellostemasenquelaConstitucinolaleynootorguencompetenciasaotrasautoridadesuorganismos.
4.Controlarconsujecinalaleylosactosycontratosquesuscribanlosorganismosyentidadesdelsectorpblico.

TtuloV
ORGANIZACINTERRITORIALDELESTADO
CaptuloI
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 238.Losgobiernosautnomosdescentralizadosgozarndeautonomapoltica,administrativayfinanciera,yseregirnporlosprincipiosde
solidaridad,subsidiariedad,equidadinterterritorial,integracinyparticipacinciudadana.Enningncasoelejerciciodelaautonomapermitirla
secesindelterritorionacional.
Constituyengobiernosautnomosdescentralizadoslasjuntasparroquialesrurales,losconcejosmunicipales,losconcejosmetropolitanos,los
consejos provinciales y los consejos regionales.
Art. 239.Elrgimendegobiernosautnomosdescentralizadosseregirporlaleycorrespondiente,queestablecerunsistemanacionalde
competenciasdecarcterobligatorioyprogresivoydefinirlaspolticasymecanismosparacompensarlosdesequilibriosterritorialesenelproceso
de desarrollo.
Art. 240.Losgobiernosautnomosdescentralizadosdelasregiones,distritosmetropolitanos,provinciasycantonestendrnfacultadeslegislativas
enelmbitodesuscompetenciasyjurisdiccionesterritoriales.Lasjuntasparroquialesruralestendrnfacultadesreglamentarias.
Todoslosgobiernosautnomosdescentralizadosejercernfacultadesejecutivasenelmbitodesuscompetenciasyjurisdiccionesterritoriales.
Art. 241.Laplanificacingarantizarelordenamientoterritorialyserobligatoriaentodoslosgobiernosautnomosdescentralizados.

CaptuloII
ORGANIZACINDELTERRITORIO
Art. 242.ElEstadoseorganizaterritorialmenteenregiones,provincias,cantonesyparroquiasrurales.Porrazonesdeconservacinambiental,
tnicoculturalesodepoblacinpodrnconstituirseregmenesespeciales.
Losdistritosmetropolitanosautnomos,laprovinciadeGalpagosylascircunscripcionesterritorialesindgenasypluriculturalessernregmenes
especiales.
Art. 243.Dosomsregiones,provincias,cantonesoparroquiascontiguaspodrnagruparseyformarmancomunidades,conlafinalidaddemejorar
lagestindesuscompetenciasyfavorecersusprocesosdeintegracin.Sucreacin,estructurayadministracinsernreguladasporlaley.
Art. 244.Dosomsprovinciasconcontinuidadterritorial,superficieregionalmayoraveintemilkilmetroscuadradosyunnmerodehabitantes
queenconjuntoseasuperioralcincoporcientodelapoblacinnacional,formarnregionesautnomasdeacuerdoconlaley.Seprocurarel
equilibriointerregional,laafinidadhistricaycultural,lacomplementariedadecolgicayelmanejointegradodecuencas.Laleycrearincentivos
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econmicosydeotrandole,paraquelasprovinciasseintegrenenregiones.
Art. 245.Lainiciativaparalaconformacindeunareginautnomacorresponderalosgobiernosprovinciales,losqueelaborarnunproyectode
leyderegionalizacinquepropondrlaconformacinterritorialdelanuevaregin,ascomounproyectodeestatutodeautonomaregional.
LaAsambleaNacionalaprobarenunplazomximodecientoveintedaselproyectodeley,yencasodenopronunciarsedentrodeesteplazose
consideraraprobado.Paranegaroarchivarelproyectodeley,laAsambleaNacionalrequerirdelosvotosdelasdosterceraspartesdesus
integrantes.
ElproyectodeestatutoserpresentadoantelaCorteConstitucionalparaqueverifiquesuconformidadconlaConstitucin.Eldictamen
correspondienteseemitirenunplazomximodecuarentaycincodas,yencasodenoemitirsedentrodesteseentenderqueeldictamenes
favorable.
ConeldictamenfavorabledelaCorteConstitucionalylaaprobacindelproyectodeleyorgnica,seconvocaraconsultapopularenlasprovincias
queformaranlaregin,paraquesepronunciensobreelestatutoregional.
Silaconsultafueraaprobadaporlamayoraabsolutadelosvotosvlidamenteemitidosencadaprovincia,entrarenvigencialaleyysuestatuto,y
seconvocaraeleccionesregionalesenlossiguientescuarentaycincodasparanombraralasautoridadesyrepresentantescorrespondientes.
Art. 246.Elestatutoaprobadoserlanormainstitucionalbsicadelareginyestablecersudenominacin,smbolos,principios,institucionesdel
gobiernoregionalysusede,ascomolaidentificacindelosbienes,rentas,recursospropiosylaenumeracindelascompetenciasqueinicialmente
asumir.LasreformasalestatutoserealizarnconsujecinalprocesoenlestablecidoyrequerirndedictamenfavorabledelaCorte
Constitucional.
Art. 247.Elcantnoconjuntodecantonescontiguosenlosqueexistanconurbaciones,conunnmerodehabitantesmayoralsieteporcientodela
poblacinnacionalpodrnconstituirundistritometropolitano.
Loscantonesinteresadosenformarundistritometropolitanoseguirnelmismoprocedimientoestablecidoparalaconformacindelasregiones.Sus
concejoscantonaleselaborarnunapropuestaquecontengaunproyectodeleyyunproyectodeestatutodeautonomadeldistritometropolitano.
Losdistritosmetropolitanoscoordinarnlasaccionesdesuadministracinconlasprovinciasyregionesqueloscircundan.
Elestatutodeldistritometropolitanocumplirconlasmismascondicionesqueelestatutodelasregiones.
Art. 248.Sereconocenlascomunidades,comunas,recintos,barriosyparroquiasurbanas.Laleyregularsuexistenciaconlafinalidaddequesean
consideradascomounidadesbsicasdeparticipacinenlosgobiernosautnomosdescentralizadosyenelsistemanacionaldeplanificacin.
Art. 249.Loscantonescuyosterritoriosseencuentrentotaloparcialmentedentrodeunafranjafronterizadecuarentakilmetros,recibirnatencin
preferencialparaafianzarunaculturadepazyeldesarrollosocioeconmico,mediantepolticasintegralesqueprecautelenlasoberana,
biodiversidadnaturaleinterculturalidad.Laleyregularygarantizarlaaplicacindeestosderechos.
Art. 250.Elterritoriodelasprovinciasamaznicasformapartedeunecosistemanecesarioparaelequilibrioambientaldelplaneta.Esteterritorio
constituirunacircunscripcinterritorialespecialparalaqueexistirunaplanificacinintegralrecogidaenunaleyqueincluiraspectossociales,
econmicos,ambientalesyculturales,conunordenamientoterritorialquegaranticelaconservacinyproteccindesusecosistemasyelprincipio
del sumak kawsay.

CaptuloIII
GOBIERNOSAUTNOMOSDESCENTRALIZADOSYREGMENESESPECIALES
Art. 251.Cadareginautnomaelegirporvotacinasuconsejoregionalyasugobernadoraogobernadorregional,quelopresidirytendrvoto
dirimente.Losconsejerosregionalesseelegirndeformaproporcionalalapoblacinurbanayruralporunperododecuatroaos,yentreellosse
elegirunavicegobernadoraovicegobernador.
CadagobiernoregionalestablecerensuestatutolosmecanismosdeparticipacinciudadanaquelaConstitucinprevea.
Art. 252.Cadaprovinciatendrunconsejoprovincialconsedeensucapital,queestarintegradoporunaprefectaoprefectoyunaviceprefectao
viceprefectoelegidosporvotacinpopularporalcaldesasoalcaldes,oconcejalasoconcejalesenrepresentacindeloscantonesypor
representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.
Laprefectaoprefectoserlamximaautoridadadministrativa,quepresidirelConsejoconvotodirimente,yensuausenciatemporalodefinitiva
serreemplazadoporlapersonaqueejerzalaviceprefectura,elegidaporvotacinpopularenbinomioconlaprefectaoprefecto.
Art. 253.Cadacantntendrunconcejocantonal,queestarintegradoporlaalcaldesaoalcaldeylasconcejalasyconcejaleselegidospor
votacinpopular,entrequienesseelegirunavicealcaldesaovicealcalde.Laalcaldesaoalcaldesersumximaautoridadadministrativaylo
presidirconvotodirimente.Enelconcejoestarrepresentadaproporcionalmentealapoblacincantonalurbanayrural,enlostrminosque
establezca la ley.

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Art. 254.Cadadistritometropolitanoautnomotendrunconcejoelegidoporvotacinpopular.Laalcaldesaoalcaldemetropolitanosersu
mximaautoridadadministrativaypresidirelconcejoconvotodirimente.
Losdistritosmetropolitanosautnomosestablecernregmenesquepermitansufuncionamientodescentralizadoodesconcentrado.
Art. 255.Cadaparroquiaruraltendrunajuntaparroquialconformadaporvocalesdeeleccinpopular,cuyovocalmsvotadolapresidir.La
conformacin,lasatribucionesyresponsabilidadesdelasjuntasparroquialesestarndeterminadasenlaley.
Art. 256.Quienesejerzanlagobernacinterritorialylasalcaldasmetropolitanas,sernmiembrosdeungabineteterritorialdeconsultaqueser
convocadoporlaPresidenciadelaRepblicademaneraperidica.
Art. 257.-Enelmarcodelaorganizacinpolticoadministrativapodrnconformarsecircunscripcionesterritorialesindgenasoafroecuatorianas,
queejercernlascompetenciasdelgobiernoterritorialautnomocorrespondiente,yseregirnporprincipiosdeinterculturalidad,plurinacionalidad
y de acuerdo con los derechos colectivos.
Lasparroquias,cantonesoprovinciasconformadosmayoritariamenteporcomunidades,pueblosonacionalidadesindgenas,afroecuatorianos,
montubiosoancestralespodrnadoptarestergimendeadministracinespecial,luegodeunaconsultaaprobadaporalmenoslasdosterceraspartes
delosvotosvlidos.Dosomscircunscripcionesadministradasporgobiernosterritorialesindgenasopluriculturalespodrnintegrarsey
conformarunanuevacircunscripcin.Laleyestablecerlasnormasdeconformacin,funcionamientoycompetenciasdeestascircunscripciones.
Art. 258.LaprovinciadeGalpagostendrungobiernodergimenespecial.Suplanificacinydesarrolloseorganizarenfuncindeunestricto
apegoalosprincipiosdeconservacindelpatrimonionaturaldelEstadoydelbuenvivir,deconformidadconloquelaleydetermine.
SuadministracinestaracargodeunConsejodeGobiernopresididoporelrepresentantedelaPresidenciadelaRepblicaeintegradoporlas
alcaldesasyalcaldesdelosmunicipiosdelaprovinciadeGalpagos,representantedelasjuntasparroquialesylosrepresentantesdelosorganismos
que determine la ley.
DichoConsejodeGobiernotendrasucargolaplanificacin,manejodelosrecursosyorganizacindelasactividadesqueserealicenenla
provincia.Laleydefinirelorganismoqueactuarencalidaddesecretaratcnica.
ParalaproteccindeldistritoespecialdeGalpagosselimitarnlosderechosdemigracininterna,trabajoocualquierotraactividadpblicao
privadaquepuedaafectaralambiente.Enmateriadeordenamientoterritorial,elConsejodeGobiernodictarlaspolticasencoordinacinconlos
municipiosyjuntasparroquiales,quieneslasejecutarn.
Laspersonasresidentespermanentesafectadasporlalimitacindelosderechostendrnaccesopreferentealosrecursosnaturalesyalas
actividades ambientalmente sustentables.
Art. 259.-Conlafinalidaddeprecautelarlabiodiversidaddelecosistemaamaznico,elEstadocentralylosgobiernosautnomosdescentralizados
adoptarnpolticasdedesarrollosustentableque,adicionalmente,compensenlasinequidadesdesudesarrolloyconsolidenlasoberana.

CaptuloIV
RGIMENDECOMPETENCIAS
Art. 260.Elejerciciodelascompetenciasexclusivasnoexcluirelejercicioconcurrentedelagestinenlaprestacindeserviciospblicosy
actividadesdecolaboracinycomplementariedadentrelosdistintosnivelesdegobierno.
Art. 261.ElEstadocentraltendrcompetenciasexclusivassobre:
1.Ladefensanacional,proteccininternayordenpblico.
2. Las relaciones internacionales.
3.Elregistrodepersonas,nacionalizacindeextranjerosycontrolmigratorio.
4.Laplanificacinnacional.
5.Laspolticaseconmica,tributaria,aduanera,arancelariafiscalymonetariacomercioexterioryendeudamiento.
6.(ReformadoporelArt.10delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).Laspolticasdeeducacin,salud,seguridadsocial,vivienda.
Planificar,construirymantenerlainfraestructurafsicaylosequipamientoscorrespondienteseneducacinysalud.
7.Lasreasnaturalesprotegidasylosrecursosnaturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales.

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10.Elespectroradioelctricoyelrgimengeneraldecomunicacionesytelecomunicacionespuertosyaeropuertos.
11.Losrecursosenergticosminerales,hidrocarburos,hdricos,biodiversidadyrecursosforestales.
12.Elcontrolyadministracindelasempresaspblicasnacionales.
Art. 262.Losgobiernosregionalesautnomostendrnlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodelasotrasquedeterminelaleyque
regule el sistema nacional de competencias:
1.Planificareldesarrolloregionalyformularloscorrespondientesplanesdeordenamientoterritorial,demaneraarticuladaconlaplanificacin
nacional, provincial, cantonal y parroquial.
2.Gestionarelordenamientodecuencashidrogrficasypropiciarlacreacindeconsejosdecuenca,deacuerdoconlaley.
3.Planificar,regularycontrolareltrnsitoyeltransporteregionalyelcantonalentantonoloasumanlasmunicipalidades.
4.Planificar,construirymantenerelsistemavialdembitoregional.
5.Otorgarpersonalidadjurdica,registrarycontrolarlasorganizacionessocialesdecarcterregional.
6.Determinarlaspolticasdeinvestigacineinnovacindelconocimiento,desarrolloytransferenciadetecnologas,necesariasparaeldesarrollo
regional,enelmarcodelaplanificacinnacional.
7. Fomentar las actividades productivas regionales.
8. Fomentar la seguridad alimentaria regional.
9.Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetencias.
Enelmbitodeestascompetenciasexclusivasyenelusodesusfacultades,expedirnormasregionales.
Art. 263.-Losgobiernosprovincialestendrnlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodelasotrasquedeterminelaley:
1.Planificareldesarrolloprovincialyformularloscorrespondientesplanesdeordenamientoterritorial,demaneraarticuladaconlaplanificacin
nacional, regional, cantonal y parroquial.
2.Planificar,construirymantenerelsistemavialdembitoprovincial,quenoincluyalaszonasurbanas.
3.Ejecutar,encoordinacinconelgobiernoregional,obrasencuencasymicrocuencas.
4.Lagestinambientalprovincial.
5. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego.
6. Fomentar la actividad agropecuaria.
7. Fomentar las actividades productivas provinciales.
8.Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetencias.
Enelmbitodesuscompetenciasyterritorio,yenusodesusfacultades,expedirnordenanzasprovinciales.
Art. 264.Losgobiernosmunicipalestendrnlassiguientescompetenciasexclusivassinperjuiciodeotrasquedeterminelaley:
1.Planificareldesarrollocantonalyformularloscorrespondientesplanesdeordenamientoterritorial,demaneraarticuladaconlaplanificacin
nacional,regional,provincialyparroquial,conelfinderegularelusoylaocupacindelsuelourbanoyrural.
2.Ejercerelcontrolsobreelusoyocupacindelsueloenelcantn.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4.Prestarlosserviciospblicosdeaguapotable,alcantarillado,depuracindeaguasresiduales,manejodedesechosslidos,actividadesde
saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y contribuciones especiales de mejoras.
6.Planificar,regularycontrolareltrnsitoyeltransportepblicodentrodesuterritoriocantonal.
7.(SustituidoporelArt.11delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).Planificar,construirymantenerlainfraestructurafsicaylos
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equipamientosdelosespaciospblicosdestinadosaldesarrollosocial,culturalydeportivodeacuerdoconlaley.Previaautorizacindelente
rectordelapolticapblicapodrnconstruirymantenerlainfraestructurafsicaylosequipamientosdesaludyeducacin.
8.Preservar,mantenerydifundirelpatrimonioarquitectnico,culturalynaturaldelcantnyconstruirlosespaciospblicosparaestosfines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10.Delimitar,regular,autorizarycontrolarelusodelasplayasdemar,riberasylechosderos,lagosylagunas,sinperjuiciodelaslimitaciones
que establezca la ley.
11.Preservarygarantizarelaccesoefectivodelaspersonasalusodelasplayasdemar,riberasderos,lagosylagunas.
12.Regular,autorizarycontrolarlaexplotacindematerialesridosyptreos,queseencuentrenenloslechosdelosros,lagos,playasdemary
canteras.
13.Gestionarlosserviciosdeprevencin,proteccin,socorroyextincindeincendios.
14.Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetencias.
Enelmbitodesuscompetenciasyterritorio,yenusodesusfacultades,expedirnordenanzascantonales.
Art. 265.ElsistemapblicoderegistrodelapropiedadseradministradodemaneraconcurrenteentreelEjecutivoylasmunicipalidades.
Art. 266.Losgobiernosdelosdistritosmetropolitanosautnomosejercernlascompetenciasquecorrespondenalosgobiernoscantonalesytodas
las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema
nacional de competencias.
Enelmbitodesuscompetenciasyterritorio,yenusodesusfacultades,expedirnordenanzasdistritales.
Art. 267.Losgobiernosparroquialesruralesejercernlassiguientescompetenciasexclusivas,sinperjuiciodelasadicionalesquedeterminelaley:
1.Planificareldesarrolloparroquialysucorrespondienteordenamientoterritorial,encoordinacinconelgobiernocantonalyprovincial.
2.Planificar,construirymantenerlainfraestructurafsica,losequipamientosylosespaciospblicosdelaparroquia,contenidosenlosplanesde
desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales.
3.Planificarymantener,encoordinacinconlosgobiernosprovinciales,lavialidadparroquialrural.
4.Incentivareldesarrollodeactividadesproductivascomunitarias,lapreservacindelabiodiversidadylaproteccindelambiente.
5.Gestionar,coordinaryadministrarlosserviciospblicosqueleseandelegadosodescentralizadosporotrosnivelesdegobierno.
6.Promoverlaorganizacindelosciudadanosdelascomunas,recintosydemsasentamientosrurales,conelcarcterdeorganizaciones
territoriales de base.
7.Gestionarlacooperacininternacionalparaelcumplimientodesuscompetencias.
8.Vigilarlaejecucindeobrasylacalidaddelosserviciospblicos.
Enelmbitodesuscompetenciasyterritorio,yenusodesusfacultades,emitirnacuerdosyresoluciones.
Art. 268.-Laleydeterminarloscasosexcepcionales,elprocedimientoylaformadecontrol,enlosqueporomisinodeficienteejecucindeuna
competenciasepodrintervenirenlagestindelgobiernoautnomodescentralizadoenesacompetencia,enformatemporalysubsidiaria,hastaque
sesuperelacausaquemotivlaintervencin.
Art. 269.Elsistemanacionaldecompetenciascontarconunorganismotcnicoconformadoporunrepresentantedecadaniveldegobierno,que
tendrlassiguientesfunciones:
1.Regularelprocedimientoyelplazomximodetransferenciadelascompetenciasexclusivas,quedeformaobligatoriayprogresivadebern
asumirlosgobiernosautnomosdescentralizados.Losgobiernosqueacreditentenercapacidadoperativapodrnasumirinmediatamenteestas
competencias.
2.Regularelprocedimientodetransferenciadelascompetenciasadicionalesquesealelaleyafavordelgobiernoautnomodescentralizado.
3.Regularlagestindelascompetenciasconcurrentesentrelosdiferentesnivelesdegobierno,deacuerdoalprincipiodesubsidiariedadysin
incurrirenlasuperposicindecompetencias.
4.Asignarlascompetenciasresidualesafavordelosgobiernosautnomosdescentralizados,exceptoaquellasqueporsunaturalezanosean
susceptibles de transferencia.
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5. Resolver en sede administrativa los conflictos de competencia que surjan entre los distintos niveles de gobierno, de acuerdo con los principios de
subsidiariedadycompetencia,sinperjuiciodelaaccinantelaCorteConstitucional.

CaptuloV
RECURSOSECONMICOS
Art. 270.LosgobiernosautnomosdescentralizadosgenerarnsuspropiosrecursosfinancierosyparticiparndelasrentasdelEstado,de
conformidad con los principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad.
Art. 271.Losgobiernosautnomosdescentralizadosparticiparndealmenoselquinceporcientodeingresospermanentesydeunmontono
inferioralcincoporcientodelosnopermanentescorrespondientesalEstadocentral,exceptolosdeendeudamientopblico.
Lasasignacionesanualessernpredecibles,directas,oportunasyautomticas,yseharnefectivasmediantelastransferenciasdesdelaCuentanica
delTesoroNacionalalascuentasdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 272.Ladistribucindelosrecursosentrelosgobiernosautnomosdescentralizadosserreguladaporlaley,conformealossiguientes
criterios:
1.Tamaoydensidaddelapoblacin.
2.Necesidadesbsicasinsatisfechas,jerarquizadasyconsideradasenrelacinconlapoblacinresidenteenelterritoriodecadaunodelos
gobiernosautnomosdescentralizados.
3. Logros en el mejoramiento de los niveles de vida, esfuerzo fiscal y administrativo, y cumplimiento de metas del Plan Nacional de Desarrollo y del
plandedesarrollodelgobiernoautnomodescentralizado.
Art. 273.Lascompetenciasqueasumanlosgobiernosautnomosdescentralizadosserntransferidasconloscorrespondientesrecursos.Nohabr
transferenciadecompetenciassinlatransferenciaderecursossuficientes,salvoexpresaaceptacindelaentidadqueasumalascompetencias.
Loscostosdirectoseindirectosdelejerciciodelascompetenciasdescentralizablesenelmbitoterritorialdecadaunodelosgobiernosautnomos
descentralizadossecuantificarnporunorganismotcnico,queseintegrarenpartesigualespordelegadosdelEjecutivoydecadaunodelos
gobiernosautnomosdescentralizados,deacuerdoconlaleyorgnicacorrespondiente.
nicamenteencasodecatstrofeexistirnasignacionesdiscrecionalesnopermanentesparalosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 274.-Losgobiernosautnomosdescentralizadosencuyoterritorioseexplotenoindustrialicenrecursosnaturalesnorenovablestendrnderecho
a participar de las rentas que perciba el Estado por esta actividad, de acuerdo con la ley.

TtuloVI
RGIMENDEDESARROLLO
CaptuloI
PRINCIPIOS GENERALES
Art. 275.Elrgimendedesarrolloeselconjuntoorganizado,sostenibleydinmicodelossistemaseconmicos,polticos,socioculturalesy
ambientales,quegarantizanlarealizacindelbuenvivir,delsumakkawsay.
ElEstadoplanificareldesarrollodelpasparagarantizarelejerciciodelosderechos,laconsecucindelosobjetivosdelrgimendedesarrolloy
losprincipiosconsagradosenlaConstitucin.Laplanificacinpropiciarlaequidadsocialyterritorial,promoverlaconcertacin,yser
participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.
Elbuenvivirrequerirquelaspersonas,comunidades,pueblosynacionalidadesgocenefectivamentedesusderechos,yejerzanresponsabilidades
enelmarcodelainterculturalidad,delrespetoasusdiversidades,ydelaconvivenciaarmnicaconlanaturaleza.
Art. 276.Elrgimendedesarrollotendrlossiguientesobjetivos:
1.Mejorarlacalidadyesperanzadevida,yaumentarlascapacidadesypotencialidadesdelapoblacinenelmarcodelosprincipiosyderechos
queestablecelaConstitucin.
2.Construirunsistemaeconmico,justo,democrtico,productivo,solidarioysosteniblebasadoenladistribucinigualitariadelosbeneficios
deldesarrollo,delosmediosdeproduccinyenlageneracindetrabajodignoyestable.
3.Fomentarlaparticipacinyelcontrolsocial,conreconocimientodelasdiversasidentidadesypromocindesurepresentacinequitativa,en
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todaslasfasesdelagestindelpoderpblico.
4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,
permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
5.Garantizarlasoberananacional,promoverlaintegracinlatinoamericanaeimpulsarunainsercinestratgicaenelcontextointernacional,que
contribuyaalapazyaunsistemademocrticoyequitativomundial.
6.Promoverunordenamientoterritorialequilibradoyequitativoqueintegreyarticulelasactividadessocioculturales,administrativas,econmicasy
degestin,yquecoadyuvealaunidaddelEstado.
7.Protegerypromoverladiversidadculturalyrespetarsusespaciosdereproduccineintercambiorecuperar,preservaryacrecentarlamemoria
social y el patrimonio cultural.
Art. 277.Paralaconsecucindelbuenvivir,serndeberesgeneralesdelEstado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza.
2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo.
3.Generaryejecutarlaspolticaspblicas,ycontrolarysancionarsuincumplimiento.
4.Producirbienes,crearymantenerinfraestructurayproveerserviciospblicos.
5.Impulsareldesarrollodelasactividadeseconmicasmedianteunordenjurdicoeinstitucionespolticasquelaspromuevan,fomentenydefiendan
medianteelcumplimientodelaConstitucinylaley.
6.Promovereimpulsarlaciencia,latecnologa,lasartes,lossaberesancestralesyengenerallasactividadesdelainiciativacreativacomunitaria,
asociativa, cooperativa y privada.
Art. 278.Paralaconsecucindelbuenvivir,alaspersonasyalascolectividades,ysusdiversasformasorganizativas,lescorresponde:
1.Participarentodaslasfasesyespaciosdelagestinpblicaydelaplanificacindeldesarrollonacionalylocal,yenlaejecucinycontroldel
cumplimiento de los planes de desarrollo en todos sus niveles.
2. Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y ambiental.

CaptuloII
PLANIFICACINPARTICIPATIVAPARAELDESARROLLO
Art. 279.-Elsistemanacionaldescentralizadodeplanificacinparticipativaorganizarlaplanificacinparaeldesarrollo.Elsistemaseconformar
porunConsejoNacionaldePlanificacin,queintegraralosdistintosnivelesdegobierno,conparticipacinciudadana,ytendrunasecretara
tcnica,quelocoordinar.EsteconsejotendrporobjetivodictarloslineamientosylaspolticasqueorientenalsistemayaprobarelPlanNacional
deDesarrollo,yserpresididoporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
Losconsejosdeplanificacinenlosgobiernosautnomosdescentralizadosestarnpresididosporsusmximosrepresentanteseintegradosde
acuerdo con la ley.
Losconsejosciudadanosserninstanciasdedeliberacinygeneracindelineamientosyconsensosestratgicosdelargoplazo,queorientarnel
desarrollo nacional.
Art. 280.ElPlanNacionaldeDesarrolloeselinstrumentoalquesesujetarnlaspolticas,programasyproyectospblicoslaprogramaciny
ejecucindelpresupuestodelEstadoylainversinylaasignacindelosrecursospblicosycoordinarlascompetenciasexclusivasentreel
Estadocentralylosgobiernosautnomosdescentralizados.Suobservanciaserdecarcterobligatorioparaelsectorpblicoeindicativoparalos
demssectores.

CaptuloIII
SOBERANAALIMENTARIA
Art. 281.LasoberanaalimentariaconstituyeunobjetivoestratgicoyunaobligacindelEstadoparagarantizarquelaspersonas,comunidades,
pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente.
Paraello,serresponsabilidaddelEstado:
1.Impulsarlaproduccin,transformacinagroalimentariaypesqueradelaspequeasymedianasunidadesdeproduccin,comunitariasydela
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economasocialysolidaria.
2.Adoptarpolticasfiscales,tributariasyarancelariasqueprotejanalsectoragroalimentarioypesqueronacional,paraevitarladependenciade
importaciones de alimentos.
3.Fortalecerladiversificacinylaintroduccindetecnologasecolgicasyorgnicasenlaproduccinagropecuaria.
4.Promoverpolticasredistributivasquepermitanelaccesodelcampesinadoalatierra,alaguayotrosrecursosproductivos.
5.Establecermecanismospreferencialesdefinanciamientoparalospequeosymedianosproductoresyproductoras,facilitndoleslaadquisicinde
mediosdeproduccin.
6.Promoverlapreservacinyrecuperacindelaagrobiodiversidadydelossaberesancestralesvinculadosaellaascomoeluso,laconservacin
e intercambio libre de semillas.
7.Precautelarquelosanimalesdestinadosalaalimentacinhumanaestnsanosyseancriadosenunentornosaludable.
8.Asegurareldesarrollodelainvestigacincientficaydelainnovacintecnolgicaapropiadasparagarantizarlasoberanaalimentaria.
9.Regularbajonormasdebioseguridadelusoydesarrollodebiotecnologa,ascomosuexperimentacin,usoycomercializacin.
10.Fortalecereldesarrollodeorganizacionesyredesdeproductoresydeconsumidores,ascomolasdecomercializacinydistribucinde
alimentos que promueva la equidad entre espacios rurales y urbanos.
11.Generarsistemasjustosysolidariosdedistribucinycomercializacindealimentos.Impedirprcticasmonoplicasycualquiertipode
especulacinconproductosalimenticios.
12.Dotardealimentosalaspoblacionesvctimasdedesastresnaturalesoantrpicosqueponganenriesgoelaccesoalaalimentacin.Los
alimentosrecibidosdeayudainternacionalnodebernafectarlasaludnielfuturodelaproduccindealimentosproducidoslocalmente.
13.Preveniryprotegeralapoblacindelconsumodealimentoscontaminadosoqueponganenriesgosusaludoquelacienciatengaincertidumbre
sobre sus efectos.
14.Adquiriralimentosymateriasprimasparaprogramassocialesyalimenticios,prioritariamentearedesasociativasdepequeosproductoresy
productoras.
Art. 282.ElEstadonormarelusoyaccesoalatierraquedebercumplirlafuncinsocialyambiental.Unfondonacionaldetierra,establecido
porley,regularelaccesoequitativodecampesinosycampesinasalatierra.
Seprohbeellatifundioylaconcentracindelatierra,ascomoelacaparamientooprivatizacindelaguaysusfuentes.
ElEstadoregularelusoymanejodelaguaderiegoparalaproduccindealimentos,bajolosprincipiosdeequidad,eficienciaysostenibilidad
ambiental.

CaptuloIV
SOBERANAECONMICA
SeccinI
SISTEMAECONMICOYPOLTICAECONMICA
Art. 283.Elsistemaeconmicoessocialysolidarioreconocealserhumanocomosujetoyfinpropendeaunarelacindinmicayequilibrada
entresociedad,Estadoymercado,enarmonaconlanaturalezaytieneporobjetivogarantizarlaproduccinyreproduccindelascondiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
Elsistemaeconmicoseintegrarporlasformasdeorganizacineconmicapblica,privada,mixta,popularysolidaria,ylasdemsquela
Constitucindetermine.Laeconomapopularysolidariaseregulardeacuerdoconlaleyeincluiralossectorescooperativistas,asociativosy
comunitarios.
Art. 284.-Lapolticaeconmicatendrlossiguientesobjetivos:
1.Asegurarunaadecuadadistribucindelingresoydelariquezanacional.
2.Incentivarlaproduccinnacional,laproductividadycompetitividadsistmicas,laacumulacindelconocimientocientficoytecnolgico,la
insercinestratgicaenlaeconomamundialylasactividadesproductivascomplementariasenlaintegracinregional.
3.Asegurarlasoberanaalimentariayenergtica.
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4.Promocionarlaincorporacindelvaloragregadoconmximaeficiencia,dentrodeloslmitesbiofsicosdelanaturalezayelrespetoalavidaya
las culturas.
5.Lograrundesarrolloequilibradodelterritorionacional,laintegracinentreregiones,enelcampo,entreelcampoylaciudad,enloeconmico,
social y cultural.
6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales.
7.Mantenerlaestabilidadeconmica,entendidacomoelmximoniveldeproduccinyempleosostenibleseneltiempo.
8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes y servicios en mercados transparentes y eficientes.
9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.

SeccinII
POLTICAFISCAL
Art. 285.- Lapolticafiscaltendrcomoobjetivosespecficos:
1.Elfinanciamientodeservicios,inversinybienespblicos.
2.Laredistribucindelingresopormediodetransferencias,tributosysubsidiosadecuados.
3.Lageneracindeincentivosparalainversinenlosdiferentessectoresdelaeconomayparalaproduccindebienesyservicios,socialmente
deseables y ambientalmente aceptables.
Art. 286.Lasfinanzaspblicas,entodoslosnivelesdegobierno,seconducirndeformasostenible,responsableytransparenteyprocurarnla
estabilidadeconmica.Losegresospermanentessefinanciarnconingresospermanentes.
Losegresospermanentesparasalud,educacinyjusticiasernprioritariosy,demaneraexcepcional,podrnserfinanciadosconingresosno
permanentes.
Art. 287.- Todanormaquecreeunaobligacinfinanciadaconrecursospblicosestablecerlafuentedefinanciamientocorrespondiente.Solamente
lasinstitucionesdederechopblicopodrnfinanciarsecontasasycontribucionesespecialesestablecidasporley.
Art. 288.-Lascompraspblicascumplirnconcriteriosdeeficiencia,transparencia,calidad,responsabilidadambientalysocial.Sepriorizarnlos
productosyserviciosnacionales,enparticularlosprovenientesdelaeconomapopularysolidaria,ydelasmicro,pequeasymedianasunidades
productivas.

SeccinIII
ENDEUDAMIENTOPBLICO
Art. 289.LacontratacindedeudapblicaentodoslosnivelesdelEstadoseregirporlasdirectricesdelarespectivaplanificacinypresupuesto,
yserautorizadaporuncomitdedeudayfinanciamientodeacuerdoconlaley,quedefinirsuconformacinyfuncionamiento.ElEstado
promoverlasinstanciasparaqueelpoderciudadanovigileyauditeelendeudamientopblico.
Art. 290.Elendeudamientopblicosesujetaralassiguientesregulaciones:
1.Serecurriralendeudamientopblicosolocuandolosingresosfiscalesylosrecursosprovenientesdecooperacininternacionalsean
insuficientes.
2.Sevelarparaqueelendeudamientopbliconoafectealasoberana,losderechos,elbuenvivirylapreservacindelanaturaleza.
3.Conendeudamientopblicosefinanciarnexclusivamenteprogramasyproyectosdeinversinparainfraestructura,oquetengancapacidad
financieradepago.Slosepodrrefinanciardeudapblicaexterna,siemprequelasnuevascondicionesseanmsbeneficiosasparaelEcuador.
4.Losconveniosderenegociacinnocontendrn,deformatcitaoexpresa,ningunaformadeanatocismoousura.
5.Seprocederalaimpugnacindelasdeudasquesedeclarenilegtimaspororganismocompetente.Encasodeilegalidaddeclarada,seejercerel
derechoderepeticin.
6.Sernimprescriptibleslasaccionesporlasresponsabilidadesadministrativasocivilescausadasporlaadquisicinymanejodedeudapblica.
7.Seprohbelaestatizacindedeudasprivadas.
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8.LaconcesindegarantasdedeudaporpartedelEstadoseregularporley.
9.LaFuncinEjecutivapodrdecidirsiasumironoasumirdeudasdelosgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 291.LosrganoscompetentesquelaConstitucinylaleydeterminenrealizarnanlisisfinancieros,socialesyambientalespreviosdel
impactodelosproyectosqueimpliquenendeudamientopblico,paradeterminarsuposiblefinanciacin.Dichosrganosrealizarnelcontrolyla
auditorafinanciera,socialyambientalentodaslasfasesdelendeudamientopblicointernoyexterno,tantoenlacontratacincomoenelmanejoy
larenegociacin.

SeccinIV
PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO
Art. 292.ElPresupuestoGeneraldelEstadoeselinstrumentoparaladeterminacinygestindelosingresosyegresosdelEstado,eincluyetodos
losingresosyegresosdelsectorpblico,conexcepcindelospertenecientesalaseguridadsocial,labancapblica,lasempresaspblicasylos
gobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 293.-LaformulacinylaejecucindelPresupuestoGeneraldelEstadosesujetarnalPlanNacionaldeDesarrollo.Lospresupuestosdelos
gobiernosautnomosdescentralizadosylosdeotrasentidadespblicasseajustarnalosplanesregionales,provinciales,cantonalesyparroquiales,
respectivamente,enelmarcodelPlanNacionaldeDesarrollo,sinmenoscabodesuscompetenciasysuautonoma.
Losgobiernosautnomosdescentralizadossesometernareglasfiscalesydeendeudamientointerno,anlogasalasdelPresupuestoGeneraldel
Estado, de acuerdo con la ley.
Art. 294.LaFuncinEjecutivaelaborarcadaaolaproformapresupuestariaanualylaprogramacinpresupuestariacuatrianual.LaAsamblea
NacionalcontrolarquelaproformaanualylaprogramacincuatrianualseadecuenalaConstitucin,alaleyyalPlanNacionaldeDesarrolloy,en
consecuencia,lasaprobaruobservar.
Art. 295.LaFuncinEjecutivapresentaralaAsambleaNacionallaproformapresupuestariaanualylaprogramacinpresupuestariacuatrianual
durantelosprimerosnoventadasdesugestiny,enlosaossiguientes,sesentadasantesdeliniciodelaofiscalrespectivo.LaAsamblea
Nacionalaprobaruobservar,enlostreintadassiguientesyenunsolodebate,laproformaanualylaprogramacincuatrianual.Sitranscurrido
esteplazolaAsambleaNacionalnosepronuncia,entrarnenvigencialaproformaylaprogramacinelaboradasporlaFuncinEjecutiva.Las
observacionesdelaAsambleaNacionalsernsloporsectoresdeingresosygastos,sinalterarelmontoglobaldelaproforma.
EncasodeobservacinalaproformaoprogramacinporpartedelaAsambleaNacional,laFuncinEjecutiva,enelplazodediezdas,podr
aceptardichaobservacinyenviarunanuevapropuestaalaAsambleaNacional,oratificarseensupropuestaoriginal.LaAsambleaNacional,en
losdiezdassiguientes,podrratificarsusobservaciones,enunsolodebate,conelvotodedosterciosdesusintegrantes.Delocontrario,entrarn
envigencialaprogramacinoproformaenviadasensegundainstanciaporlaFuncinEjecutiva.
HastaqueseapruebeelpresupuestodelaoenqueseposesionalaPresidentaoPresidentedelaRepblica,regirelpresupuestoanterior.
CualquieraumentodegastosdurantelaejecucinpresupuestariadeberseraprobadoporlaAsambleaNacional,dentrodellmiteestablecidoporla
ley.
Todalainformacinsobreelprocesodeformulacin,aprobacinyejecucindelpresupuestoserpblicaysedifundirpermanentementeala
poblacinporlosmediosmsadecuados.
Art. 296.LaFuncinEjecutivapresentarcadasemestrealaAsambleaNacionalelinformesobrelaejecucinpresupuestaria.Deigualmaneralos
gobiernosautnomosdescentralizadospresentarncadasemestreinformesasuscorrespondientesrganosdefiscalizacinsobrelaejecucindelos
presupuestos.Laleyestablecerlassancionesencasodeincumplimiento.
Art. 297.Todoprogramafinanciadoconrecursospblicostendrobjetivos,metasyunplazopredeterminadoparaserevaluado,enelmarcodelo
establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.
Lasinstitucionesyentidadesquerecibanotransfieranbienesorecursospblicossesometernalasnormasquelasregulanyalosprincipiosy
procedimientosdetransparencia,rendicindecuentasycontrolpblico.
Art. 298.-Seestablecenpreasignacionespresupuestariasdestinadasalosgobiernosautnomosdescentralizados,alsectorsalud,alsector
educacin,alaeducacinsuperioryalainvestigacin,ciencia,tecnologaeinnovacinenlostrminosprevistosenlaley.Lastransferencias
correspondientesapreasignacionessernpredeciblesyautomticas.Seprohbecrearotraspreasignacionespresupuestarias.
Art. 299.-ElPresupuestoGeneraldelEstadosegestionaratravsdeunaCuentanicadelTesoroNacionalabiertaenelBancoCentral,conlas
subcuentas correspondientes.
EnelBancoCentralsecrearncuentasespecialesparaelmanejodelosdepsitosdelasempresaspblicasylosgobiernosautnomos
descentralizados,ylasdemscuentasquecorrespondan.
Losrecursospblicossemanejarnenlabancapblica,deacuerdoconlaley.Laleyestablecerlosmecanismosdeacreditacinypagos,ascomo
deinversinderecursosfinancieros.Seprohbealasentidadesdelsectorpblicoinvertirsusrecursosenelexteriorsinautorizacinlegal.
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SeccinV
RGIMENTRIBUTARIO
Art. 300.-Elrgimentributarioseregirporlosprincipiosdegeneralidad,progresividad,eficiencia,simplicidadadministrativa,irretroactividad,
equidad,transparenciaysuficienciarecaudatoria.Sepriorizarnlosimpuestosdirectosyprogresivos.
Lapolticatributariapromoverlaredistribucinyestimularelempleo,laproduccindebienesyservicios,yconductasecolgicas,socialesy
econmicasresponsables.
Art. 301.-SloporiniciativadelaFuncinEjecutivaymedianteleysancionadaporlaAsambleaNacionalsepodrestablecer,modificar,exonerar
oextinguirimpuestos.Sloporactonormativoderganocompetentesepodrnestablecer,modificar,exoneraryextinguirtasasycontribuciones.
Lastasasycontribucionesespecialessecrearnyregularndeacuerdoconlaley.

SeccinVI
POLTICAMONETARIA,CAMBIARIA,CREDITICIAYFINANCIERA
Art. 302.-Laspolticasmonetaria,crediticia,cambiariayfinancieratendrncomoobjetivos:
1.Suministrarlosmediosdepagonecesariosparaqueelsistemaeconmicoopereconeficiencia.
2.Establecernivelesdeliquidezglobalquegaranticenadecuadosmrgenesdeseguridadfinanciera.
3.Orientarlosexcedentesdeliquidezhacialainversinrequeridaparaeldesarrollodelpas.
4.Promovernivelesyrelacionesentrelastasasdeinterspasivasyactivasqueestimulenelahorronacionalyelfinanciamientodelasactividades
productivas,conelpropsitodemantenerlaestabilidaddepreciosylosequilibriosmonetariosenlabalanzadepagos,deacuerdoalobjetivode
estabilidadeconmicadefinidoenlaConstitucin.
Art. 303.-Laformulacindelaspolticasmonetaria,crediticia,cambiariayfinancieraesfacultadexclusivadelaFuncinEjecutivayse
instrumentaratravsdelBancoCentral.Laleyregularlacirculacindelamonedaconpoderliberatorioenelterritorioecuatoriano.
Laejecucindelapolticacrediticiayfinancieratambinseejerceratravsdelabancapblica.
ElBancoCentralesunapersonajurdicadederechopblico,cuyaorganizacinyfuncionamientoserestablecidoporlaley.

SeccinVII
POLTICACOMERCIAL
Art. 304.-Lapolticacomercialtendrlossiguientesobjetivos:
1.Desarrollar,fortalecerydinamizarlosmercadosinternosapartirdelobjetivoestratgicoestablecidoenelPlanNacionaldeDesarrollo.
2.Regular,promoveryejecutarlasaccionescorrespondientesparaimpulsarlainsercinestratgicadelpasenlaeconomamundial.
3.Fortalecerelaparatoproductivoylaproduccinnacionales.
4.Contribuiraquesegaranticenlasoberanaalimentariayenergtica,ysereduzcanlasdesigualdadesinternas.
5.Impulsareldesarrollodelaseconomasdeescalaydelcomerciojusto.
6.Evitarlasprcticasmonoplicasyoligoplicas,particularmenteenelsectorprivado,yotrasqueafectenelfuncionamientodelosmercados.
Art. 305.-LacreacindearancelesylafijacindesusnivelessoncompetenciaexclusivadelaFuncinEjecutiva.
Art. 306.-ElEstadopromoverlasexportacionesambientalmenteresponsables,conpreferenciadeaquellasquegenerenmayorempleoyvalor
agregado,yenparticularlasexportacionesdelospequeosymedianosproductoresydelsectorartesanal.
ElEstadopropiciarlasimportacionesnecesariasparalosobjetivosdeldesarrolloydesincentivaraquellasqueafectennegativamenteala
produccinnacional,alapoblacinyalanaturaleza.
Art. 307.-LoscontratoscelebradosporelEstadoconpersonasnaturalesojurdicasextranjerasllevarnimplcitalarenunciadestasatoda
reclamacindiplomtica,salvocontratacionesquecorrespondanalserviciodiplomtico.
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SeccinVIII
SISTEMA FINANCIERO
Art. 308.-Lasactividadesfinancierassonunserviciodeordenpblico,ypodrnejercerse,previaautorizacindelEstado,deacuerdoconlaley
tendrnlafinalidadfundamentaldepreservarlosdepsitosyatenderlosrequerimientosdefinanciamientoparalaconsecucindelosobjetivosde
desarrollodelpas.Lasactividadesfinancierasintermediarndeformaeficientelosrecursoscaptadosparafortalecerlainversinproductiva
nacional, y el consumo social y ambientalmente responsable.
ElEstadofomentarelaccesoalosserviciosfinancierosyalademocratizacindelcrdito.Seprohbenlasprcticascolusorias,elanatocismoyla
usura.
Laregulacinyelcontroldelsectorfinancieroprivadonotrasladarnlaresponsabilidaddelasolvenciabancarianisupondrngarantaalgunadel
Estado.Lasadministradorasyadministradoresdelasinstitucionesfinancierasyquienescontrolensucapitalsernresponsablesdesusolvencia.Se
prohbeelcongelamientoolaretencinarbitrariaogeneralizadadelosfondosodepsitosenlasinstitucionesfinancieraspblicasoprivadas.
Art. 309.-Elsistemafinancieronacionalsecomponedelossectorespblico,privado,ydelpopularysolidario,queintermedianrecursosdel
pblico.Cadaunodeestossectorescontarconnormasyentidadesdecontrolespecficasydiferenciadas,queseencargarndepreservarsu
seguridad,estabilidad,transparenciaysolidez.Estasentidadessernautnomas.Losdirectivosdelasentidadesdecontrolsernresponsables
administrativa, civil y penalmente por sus decisiones.
Art. 310.-Elsectorfinancieropblicotendrcomofinalidadlaprestacinsustentable,eficiente,accesibleyequitativadeserviciosfinancieros.El
crditoqueotorgueseorientardemanerapreferenteaincrementarlaproductividadycompetitividaddelossectoresproductivosquepermitan
alcanzarlosobjetivosdelPlandeDesarrolloydelosgruposmenosfavorecidos,afindeimpulsarsuinclusinactivaenlaeconoma.
Art. 311.-Elsectorfinancieropopularysolidariosecompondrdecooperativasdeahorroycrdito,entidadesasociativasosolidarias,cajasy
bancoscomunales,cajasdeahorro.Lasiniciativasdeserviciosdelsectorfinancieropopularysolidario,ydelasmicro,pequeasymedianas
unidadesproductivas,recibirnuntratamientodiferenciadoypreferencialdelEstado,enlamedidaenqueimpulseneldesarrollodelaeconoma
popular y solidaria.
Art. 312.(Reformado por el Anexo No. 3 de la Pregunta No. 3 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII2011).Lasinstitucionesdelsistemafinancieroprivado,ascomolasempresasprivadasdecomunicacindecarcternacional,susdirectoresy
principalesaccionistas,nopodrnsertitulares,directaniindirectamente,deaccionesyparticipaciones,enempresasajenasalaactividadfinanciera
ocomunicacional,segnelcaso.Losrespectivosorganismosdecontrolsernlosencargadosderegularestadisposicin,deconformidadconel
marco constitucional y normativo vigente.
Seprohbelaparticipacinenelcontroldelcapital,lainversinoelpatrimoniodelosmediosdecomunicacinsocial,aentidadesogrupos
financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas.
Cadaentidadintegrantedelsistemafinancieronacionaltendrunadefensoraodefensordelcliente,queserindependientedelainstituciny
designado de acuerdo con la ley.

CaptuloV
SECTORESESTRATGICOS,SERVICIOSYEMPRESASPBLICAS
Art. 313.-ElEstadosereservaelderechodeadministrar,regular,controlarygestionarlossectoresestratgicos,deconformidadconlosprincipios
desostenibilidadambiental,precaucin,prevencinyeficiencia.
Lossectoresestratgicos,dedecisinycontrolexclusivodelEstado,sonaquellosqueporsutrascendenciaymagnitudtienendecisivainfluencia
econmica,social,polticaoambiental,ydebernorientarsealplenodesarrollodelosderechosyalinterssocial.
Seconsideransectoresestratgicoslaenergaentodassusformas,lastelecomunicaciones,losrecursosnaturalesnorenovables,eltransporteyla
refinacindehidrocarburos,labiodiversidadyelpatrimoniogentico,elespectroradioelctrico,elagua,ylosdemsquedeterminelaley.
Nota:
Mediante SentenciaNo.00112SICCC(R.O.629S,30I2012),laCorteConstitucionalinterpretlosArts.313,315y316delaConstitucin
delaRepblicaenelsiguientesentido:
"1.Deconformidadconlomanifestadoenlosconsiderandosqueanteceden,elPlenodelaCorteConstitucionalinterpretalosartculos313,315
y316delaConstitucindelaRepblica,enlossiguientestrminos:Debeentendersequelasempresaspblicasnicamentegozandelafacultad
degestionarlossectoresestratgicosy/oprestarlosserviciospblicos,paralosquehubierensidoautorizadas,sinquelesestpermitidoasu
vez,adichasempresaspblicas,delegaralainiciativaprivadalagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelosserviciospblicos,
lo cual es competencia de los organismos pertinentes conforme lo establecido en la ley.
2.Porlotanto,soloelEstadoCentralpuedeautorizaralasempresaspblicaslagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelos
serviciospblicos.DichaautorizacinserealizaratravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdelaAdministracinPblica
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ogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.Interprteselagestindelsectorestratgicocomolaprestacindelserviciopblico
relacionadoconelrespectivosectorestratgico.
3.Porotraparte,debeinterpretarsequeelEstadoCentral,atravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdelaAdministracin
Pblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal,podrdelegaraempresasmixtas,oexcepcionalmentealainiciativaprivadao
economapopularysolidaria,lagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelosserviciospblicos,enloscasoscontempladosenla
ley de la materia o sector pertinente.
4.TambindebeinterpretarsequecuandolasinstitucionesdelEstadorequierangestionaralgnsectorestratgicocomomedioparapoder
prestarlosserviciospblicosquelessoninherentes,comoenelejemploqueexponeelseorpresidentedelarepblicaenlasolicitudde
interpretacinconstitucional,respectoalMinisteriodeDefensa,aquellasnonecesitanconstituirempresaspblicasnicompaasdeeconoma
mixtaparapoderaccederalosttuloshabilitantesrespectivos,atravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdela
AdministracinPblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.As,paraconcederlefrecuenciasdentrodelespacio
radioelctricoalMinisteriodeDefensaparalagestindesuscomunicaciones,dichaentidadpodraserdirectamentebeneficiariadeunttulo
habilitante,sinnecesidaddetenerqueconstituirunaempresapblica.
5.Asimismo,seinterpretarenloatinenteacasosdeexcepcinindicadosenelpunto3deestasentenciaestoes,paraquelainiciativaprivada
ylaeconomapopularysolidariapuedangestionarsectoresestratgicosy/oprestarserviciospblicosenelmbitodelasdisposiciones
constitucionalesconsultadas,debernceirsealoestablecidoenlaleycorrespondienteyaloreguladoporlasautoridadescompetentesdela
AdministracinPblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.
6.DeConformidadconloestablecidoenelartculo52delReglamentodeSustanciacindeProcesosdeCompetenciadelaCorte
Constitucional,paraelperiododetransicin,aplicablesalapresentecausa,estasentenciainterpretativatienecarcternormativoyrigehacia
elfuturo,ascomoelcarctervinculantegeneral,deconformidadconlosealadoenelartculo159delaLeyOrgnicadeGarantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 52 del 22 de octubre del 2009."
Art. 314.-ElEstadoserresponsabledelaprovisindelosserviciospblicosdeaguapotableyderiego,saneamiento,energaelctrica,
telecomunicaciones,vialidad,infraestructurasportuariasyaeroportuarias,ylosdemsquedeterminelaley.
ElEstadogarantizarquelosserviciospblicosysuprovisinrespondanalosprincipiosdeobligatoriedad,generalidad,uniformidad,eficiencia,
responsabilidad,universalidad,accesibilidad,regularidad,continuidadycalidad.ElEstadodispondrquelospreciosytarifasdelosservicios
pblicosseanequitativos,yestablecersucontrolyregulacin.
Art. 315.-ElEstadoconstituirempresaspblicasparalagestindesectoresestratgicos,laprestacindeserviciospblicos,elaprovechamiento
sustentablederecursosnaturalesodebienespblicosyeldesarrollodeotrasactividadeseconmicas.
Lasempresaspblicasestarnbajolaregulacinyelcontrolespecficodelosorganismospertinentes,deacuerdoconlaleyfuncionarncomo
sociedadesdederechopblico,conpersonalidadjurdica,autonomafinanciera,econmica,administrativaydegestin,conaltosparmetrosde
calidadycriteriosempresariales,econmicos,socialesyambientales.
Losexcedentespodrndestinarsealainversinyreinversinenlasmismasempresasosussubsidiarias,relacionadasoasociadas,decarcter
pblico,ennivelesquegaranticensudesarrollo.LosexcedentesquenofueraninvertidosoreinvertidossetransferirnalPresupuestoGeneraldel
Estado.
LaleydefinirlaparticipacindelasempresaspblicasenempresasmixtasenlasqueelEstadosiempretendrlamayoraaccionaria,parala
participacinenlagestindelossectoresestratgicosylaprestacindelosserviciospblicos.
Nota:
Mediante SentenciaNo.00112SICCC(R.O.629S,30I2012),laCorteConstitucionalinterpretlosArts.313,315y316delaConstitucin
delaRepblicaenelsiguientesentido:
"1.Deconformidadconlomanifestadoenlosconsiderandosqueanteceden,elPlenodelaCorteConstitucionalinterpretalosartculos313,315
y316delaConstitucindelaRepblica,enlossiguientestrminos:Debeentendersequelasempresaspblicasnicamentegozandelafacultad
degestionarlossectoresestratgicosy/oprestarlosserviciospblicos,paralosquehubierensidoautorizadas,sinquelesestpermitidoasu
vez,adichasempresaspblicas,delegaralainiciativaprivadalagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelosserviciospblicos,
lo cual es competencia de los organismos pertinentes conforme lo establecido en la ley.
2.Porlotanto,soloelEstadoCentralpuedeautorizaralasempresaspblicaslagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelos
serviciospblicos.DichaautorizacinserealizaratravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdelaAdministracinPblica
ogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.Interprteselagestindelsectorestratgicocomolaprestacindelserviciopblico
relacionadoconelrespectivosectorestratgico.
3.Porotraparte,debeinterpretarsequeelEstadoCentral,atravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdelaAdministracin
Pblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal,podrdelegaraempresasmixtas,oexcepcionalmentealainiciativaprivadao
economapopularysolidaria,lagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelosserviciospblicos,enloscasoscontempladosenla
ley de la materia o sector pertinente.
4.TambindebeinterpretarsequecuandolasinstitucionesdelEstadorequierangestionaralgnsectorestratgicocomomedioparapoder
prestarlosserviciospblicosquelessoninherentes,comoenelejemploqueexponeelseorpresidentedelarepblicaenlasolicitudde
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interpretacinconstitucional,respectoalMinisteriodeDefensa,aquellasnonecesitanconstituirempresaspblicasnicompaasdeeconoma
mixtaparapoderaccederalosttuloshabilitantesrespectivos,atravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdela
AdministracinPblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.As,paraconcederlefrecuenciasdentrodelespacio
radioelctricoalMinisteriodeDefensaparalagestindesuscomunicaciones,dichaentidadpodraserdirectamentebeneficiariadeunttulo
habilitante,sinnecesidaddetenerqueconstituirunaempresapblica.
5.Asimismo,seinterpretarenloatinenteacasosdeexcepcinindicadosenelpunto3deestasentenciaestoes,paraquelainiciativaprivada
ylaeconomapopularysolidariapuedangestionarsectoresestratgicosy/oprestarserviciospblicosenelmbitodelasdisposiciones
constitucionalesconsultadas,debernceirsealoestablecidoenlaleycorrespondienteyaloreguladoporlasautoridadescompetentesdela
AdministracinPblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.
6.DeConformidadconloestablecidoenelartculo52delReglamentodeSustanciacindeProcesosdeCompetenciadelaCorte
Constitucional,paraelperiododetransicin,aplicablesalapresentecausa,estasentenciainterpretativatienecarcternormativoyrigehacia
elfuturo,ascomoelcarctervinculantegeneral,deconformidadconlosealadoenelartculo159delaLeyOrgnicadeGarantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 52 del 22 de octubre del 2009."
Art. 316.-ElEstadopodrdelegarlaparticipacinenlossectoresestratgicosyserviciospblicosaempresasmixtasenlascualestengamayora
accionaria.Ladelegacinsesujetaralintersnacionalyrespetarlosplazosylmitesfijadosenlaleyparacadasectorestratgico.
ElEstadopodr,deformaexcepcional,delegaralainiciativaprivadayalaeconomapopularysolidaria,elejerciciodeestasactividades,enlos
casos que establezca la ley.
Nota:
Mediante SentenciaNo.00112SICCC(R.O.629S,30I2012),laCorteConstitucionalinterpretlosArts.313,315y316delaConstitucin
delaRepblicaenelsiguientesentido:
"1.Deconformidadconlomanifestadoenlosconsiderandosqueanteceden,elPlenodelaCorteConstitucionalinterpretalosartculos313,315
y316delaConstitucindelaRepblica,enlossiguientestrminos:Debeentendersequelasempresaspblicasnicamentegozandelafacultad
degestionarlossectoresestratgicosy/oprestarlosserviciospblicos,paralosquehubierensidoautorizadas,sinquelesestpermitidoasu
vez,adichasempresaspblicas,delegaralainiciativaprivadalagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelosserviciospblicos,
lo cual es competencia de los organismos pertinentes conforme lo establecido en la ley.
2.Porlotanto,soloelEstadoCentralpuedeautorizaralasempresaspblicaslagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelos
serviciospblicos.DichaautorizacinserealizaratravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdelaAdministracinPblica
ogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.Interprteselagestindelsectorestratgicocomolaprestacindelserviciopblico
relacionadoconelrespectivosectorestratgico.
3.Porotraparte,debeinterpretarsequeelEstadoCentral,atravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdelaAdministracin
Pblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal,podrdelegaraempresasmixtas,oexcepcionalmentealainiciativaprivadao
economapopularysolidaria,lagestindelossectoresestratgicosy/olaprestacindelosserviciospblicos,enloscasoscontempladosenla
ley de la materia o sector pertinente.
4.TambindebeinterpretarsequecuandolasinstitucionesdelEstadorequierangestionaralgnsectorestratgicocomomedioparapoder
prestarlosserviciospblicosquelessoninherentes,comoenelejemploqueexponeelseorpresidentedelarepblicaenlasolicitudde
interpretacinconstitucional,respectoalMinisteriodeDefensa,aquellasnonecesitanconstituirempresaspblicasnicompaasdeeconoma
mixtaparapoderaccederalosttuloshabilitantesrespectivos,atravsdelasautoridadesdecontrolyregulacincompetentesdela
AdministracinPblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.As,paraconcederlefrecuenciasdentrodelespacio
radioelctricoalMinisteriodeDefensaparalagestindesuscomunicaciones,dichaentidadpodraserdirectamentebeneficiariadeunttulo
habilitante,sinnecesidaddetenerqueconstituirunaempresapblica.
5.Asimismo,seinterpretarenloatinenteacasosdeexcepcinindicadosenelpunto3deestasentenciaestoes,paraquelainiciativaprivada
ylaeconomapopularysolidariapuedangestionarsectoresestratgicosy/oprestarserviciospblicosenelmbitodelasdisposiciones
constitucionalesconsultadas,debernceirsealoestablecidoenlaleycorrespondienteyaloreguladoporlasautoridadescompetentesdela
AdministracinPblicaogobiernocentral,quetengandichaatribucinlegal.
6.DeConformidadconloestablecidoenelartculo52delReglamentodeSustanciacindeProcesosdeCompetenciadelaCorte
Constitucional,paraelperiododetransicin,aplicablesalapresentecausa,estasentenciainterpretativatienecarcternormativoyrigehacia
elfuturo,ascomoelcarctervinculantegeneral,deconformidadconlosealadoenelartculo159delaLeyOrgnicadeGarantas
Jurisdiccionales y Control Constitucional, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 52 del 22 de octubre del 2009."
Art. 317.-LosrecursosnaturalesnorenovablespertenecenalpatrimonioinalienableeimprescriptibledelEstado.Ensugestin,elEstado
priorizarlaresponsabilidadintergeneracional,laconservacindelanaturaleza,elcobroderegalasuotrascontribucionesnotributariasyde
participacionesempresarialesyminimizarlosimpactosnegativosdecarcterambiental,cultural,socialyeconmico.
Art. 318.-Elaguaespatrimonionacionalestratgicodeusopblico,dominioinalienableeimprescriptibledelEstado,yconstituyeunelementovital
paralanaturalezayparalaexistenciadelossereshumanos.Seprohbetodaformadeprivatizacindelagua.
Lagestindelaguaserexclusivamentepblicaocomunitaria.Elserviciopblicodesaneamiento,elabastecimientodeaguapotableyelriego
sernprestadosnicamenteporpersonasjurdicasestatalesocomunitarias.
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ElEstadofortalecerlagestinyfuncionamientodelasiniciativascomunitariasentornoalagestindelaguaylaprestacindelosservicios
pblicos,medianteelincentivodealianzasentrelopblicoycomunitarioparalaprestacindeservicios.
ElEstado,atravsdelaautoridadnicadelagua,serelresponsabledirectodelaplanificacinygestindelosrecursoshdricosquesedestinarn
aconsumohumano,riegoquegaranticelasoberanaalimentaria,caudalecolgicoyactividadesproductivas,enesteordendeprelacin.Serequerir
autorizacindelEstadoparaelaprovechamientodelaguaconfinesproductivosporpartedelossectorespblico,privadoydelaeconomapopular
y solidaria, de acuerdo con la ley.

CaptuloVI
TRABAJOYPRODUCCIN
SeccinI
FORMASDEORGANIZACINDELAPRODUCCINYSUGESTIN
Art. 319.-Sereconocendiversasformasdeorganizacindelaproduccinenlaeconoma,entreotraslascomunitarias,cooperativas,empresariales
pblicasoprivadas,asociativas,familiares,domsticas,autnomasymixtas.
ElEstadopromoverlasformasdeproduccinqueasegurenelbuenvivirdelapoblacinydesincentivaraquellasqueatentencontrasusderechos
olosdelanaturalezaalentarlaproduccinquesatisfagalademandainternaygaranticeunaactivaparticipacindelEcuadorenelcontexto
internacional.
Art. 320.-Enlasdiversasformasdeorganizacindelosprocesosdeproduccinseestimularunagestinparticipativa,transparenteyeficiente.
Laproduccin,encualquieradesusformas,sesujetaraprincipiosynormasdecalidad,sostenibilidad,productividadsistmica,valoracindel
trabajoyeficienciaeconmicaysocial.

SeccinII
TIPOS DE PROPIEDAD
Art. 321.-ElEstadoreconoceygarantizaelderechoalapropiedadensusformaspblica,privada,comunitaria,estatal,asociativa,cooperativa,
mixta,yquedebercumplirsufuncinsocialyambiental.
Art. 322.-Sereconocelapropiedadintelectualdeacuerdoconlascondicionesquesealelaley.Seprohbetodaformadeapropiacinde
conocimientoscolectivos,enelmbitodelasciencias,tecnologasysaberesancestrales.Seprohbetambinlaapropiacinsobrelosrecursos
genticosquecontienenladiversidadbiolgicaylaagrobiodiversidad.
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del
Estado,porrazonesdeutilidadpblicaointerssocialynacional,podrndeclararlaexpropiacindebienes,previajustavaloracin,
indemnizacinypagodeconformidadconlaley.Seprohbetodaformadeconfiscacin.
Art. 324.-ElEstadogarantizarlaigualdaddederechosyoportunidadesdemujeresyhombresenelaccesoalapropiedadyenlatomade
decisionesparalaadministracindelasociedadconyugal.

SeccinIII
FORMASDETRABAJOYSURETRIBUCIN
Art. 325.-ElEstadogarantizarelderechoaltrabajo.Sereconocentodaslasmodalidadesdetrabajo,enrelacindedependenciaoautnomas,con
inclusindelaboresdeautosustentoycuidadohumanoycomoactoressocialesproductivos,atodaslastrabajadorasytrabajadores.
Art. 326.- (Reformado por el Art. 9 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
1.ElEstadoimpulsarelplenoempleoylaeliminacindelsubempleoydeldesempleo.
2.Losderechoslaboralessonirrenunciableseintangibles.Sernulatodaestipulacinencontrario.
3.Encasodedudasobreelalcancedelasdisposicioneslegales,reglamentariasocontractualesenmaterialaboral,estasseaplicarnenelsentido
msfavorablealaspersonastrabajadoras.
4.Atrabajodeigualvalorcorresponderigualremuneracin.
5.Todapersonatendrderechoadesarrollarsuslaboresenunambienteadecuadoypropicio,quegaranticesusalud,integridad,seguridad,higieney
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bienestar.
6.Todapersonarehabilitadadespusdeunaccidentedetrabajooenfermedad,tendrderechoaserreintegradaaltrabajoyamantenerlarelacin
laboral, de acuerdo con la ley.
7.Segarantizarelderechoylalibertaddeorganizacindelaspersonastrabajadoras,sinautorizacinprevia.Estederechocomprendeeldeformar
sindicatos,gremios,asociacionesyotrasformasdeorganizacin,afiliarsealasdesueleccinydesafiliarselibremente.Deigualforma,se
garantizarlaorganizacindelosempleadores.
8.ElEstadoestimularlacreacindeorganizacionesdelastrabajadorasytrabajadores,yempleadorasyempleadores,deacuerdoconlaleyy
promoversufuncionamientodemocrtico,participativoytransparenteconalternabilidadenladireccin.
9.ParatodoslosefectosdelarelacinlaboralenlasinstitucionesdelEstado,elsectorlaboralestarrepresentadoporunasolaorganizacin.
10.Seadoptareldilogosocialparalasolucindeconflictosdetrabajoyformulacindeacuerdos.
11.Servalidalatransaccinenmaterialaboralsiemprequenoimpliquerenunciadederechosysecelebreanteautoridadadministrativaojuez
competente.
12.Losconflictoscolectivosdetrabajo,entodassusinstancias,sernsometidosatribunalesdeconciliacinyarbitraje.
13.Segarantizarlacontratacincolectivaentrepersonastrabajadorasyempleadoras,conlasexcepcionesqueestablezcalaley.
14.Sereconocerelderechodelaspersonastrabajadorasysusorganizacionessindicalesalahuelga.Losrepresentantesgremialesgozarndelas
garantasnecesariasenestoscasos.Laspersonasempleadorastendrnderechoalparodeacuerdoconlaley.
15.Seprohbelaparalizacindelosserviciospblicosdesaludysaneamientoambiental,educacin,justicia,bomberos,seguridadsocial,energa
elctrica,aguapotableyalcantarillado,produccinhidrocarburfera,procesamiento,transporteydistribucindecombustibles,transportacin
pblica,correosytelecomunicaciones.Laleyestablecerlmitesqueasegurenelfuncionamientodedichosservicios.
16. (Reformado por el Art. 9 de la Enmienda s/n, R.O. 653-S, 21-XII-2015).- En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado
enlasquehayaparticipacinmayoritariaderecursospblicos,quienescumplanactividadesderepresentacin,directivas,administrativaso
profesionalesydemsservidorespblicos,sesujetarnalasleyesqueregulanlaadministracinpblica.Bajoestergimen,losservidorespblicos
tendrnderechoalaorganizacinparaladefensadesusderechos,paralamejoraenlaprestacindeserviciospblicos,yalahuelgade
conformidadconlaConstitucinylaley.EnvirtuddequeelEstadoylaadministracinpblicatienenlaobligacindevelarporelintersgeneral,
slohabrcontratacincolectivaparaelsectorprivado.
Art. 327.-Larelacinlaboralentrepersonastrabajadorasyempleadorasserbilateralydirecta.
Seprohbetodaformadeprecarizacin,comolaintermediacinlaboralylatercerizacinenlasactividadespropiasyhabitualesdelaempresao
personaempleadora,lacontratacinlaboralporhoras,ocualquieraotraqueafectelosderechosdelaspersonastrabajadorasenformaindividualo
colectiva.Elincumplimientodeobligaciones,elfraude,lasimulacin,yelenriquecimientoinjustoenmaterialaboralsepenalizarnysancionarn
de acuerdo con la ley.
Art. 328.-Laremuneracinserjusta,conunsalariodignoquecubraalmenoslasnecesidadesbsicasdelapersonatrabajadora,ascomolasdesu
familiaserinembargable,salvoparaelpagodepensionesporalimentos.
ElEstadofijaryrevisaranualmenteelsalariobsicoestablecidoenlaley,deaplicacingeneralyobligatoria.
Elpagoderemuneracionessedarenlosplazosconvenidosynopodrserdisminuidonidescontado,salvoconautorizacinexpresadelapersona
trabajadora y de acuerdo con la ley.
Loqueelempleadordebaalastrabajadorasytrabajadores,porcualquierconcepto,constituyecrditoprivilegiadodeprimeraclase,con
preferencia aun a los hipotecarios.
Paraelpagodeindemnizaciones,laremuneracincomprendetodoloquepercibalapersonatrabajadoraendinero,enserviciosoenespecies,
inclusiveloquerecibaporlostrabajosextraordinariosysuplementarios,adestajo,comisiones,participacinenbeneficiosocualquierotra
retribucinquetengacarcternormal.Seexceptuarnelporcentajelegaldeutilidades,losviticososubsidiosocasionalesylasremuneraciones
adicionales.
Laspersonastrabajadorasdelsectorprivadotienenderechoaparticipardelasutilidadeslquidasdelasempresas,deacuerdoconlaley.Laley
fijarloslmitesdeesaparticipacinenlasempresasdeexplotacinderecursosnorenovables.EnlasempresasenlascualeselEstadotenga
participacinmayoritaria,nohabrpagodeutilidades.Todofraudeofalsedadenladeclaracindeutilidadesqueperjudiqueestederechose
sancionarporlaley.
Art. 329.-Lasjvenesylosjvenestendrnelderechodesersujetosactivosenlaproduccin,ascomoenlaslaboresdeautosustento,cuidado
familiareiniciativascomunitarias.Seimpulsarncondicionesyoportunidadesconestefin.
Paraelcumplimientodelderechoaltrabajodelascomunidades,pueblosynacionalidades,elEstadoadoptarmedidasespecficasafindeeliminar
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discriminacionesquelosafecten,reconoceryapoyarsusformasdeorganizacindeltrabajo,ygarantizarelaccesoalempleoenigualdadde
condiciones.
Sereconoceryprotegereltrabajoautnomoyporcuentapropiarealizadoenespaciospblicos,permitidosporlaleyyotrasregulaciones.Se
prohbetodaformadeconfiscacindesusproductos,materialesoherramientasdetrabajo.
Losprocesosdeseleccin,contratacinypromocinlaboralsebasarnenrequisitosdehabilidades,destrezas,formacin,mritosycapacidades.
Seprohbeelusodecriterioseinstrumentosdiscriminatoriosqueafectenlaprivacidad,ladignidadeintegridaddelaspersonas.
ElEstadoimpulsarlaformacinycapacitacinparamejorarelaccesoycalidaddelempleoylasiniciativasdetrabajoautnomo.ElEstadovelar
porelrespetoalosderechoslaboralesdelastrabajadorasytrabajadoresecuatorianosenelexterior,ypromoverconveniosyacuerdosconotros
pasesparalaregularizacindetalestrabajadores.
Art. 330.-Segarantizarlainsercinyaccesibilidadenigualdaddecondicionesaltrabajoremuneradodelaspersonascondiscapacidad.ElEstado
ylosempleadoresimplementarnserviciossocialesydeayudaespecialparafacilitarsuactividad.Seprohbedisminuirlaremuneracindel
trabajadorcondiscapacidadporcualquiercircunstanciarelativaasucondicin.
Art. 331.-ElEstadogarantizaralasmujeresigualdadenelaccesoalempleo,alaformacinypromocinlaboralyprofesional,alaremuneracin
equitativa,yalainiciativadetrabajoautnomo.Seadoptarntodaslasmedidasnecesariasparaeliminarlasdesigualdades.
Seprohbetodaformadediscriminacin,acosooactodeviolenciadecualquierndole,seadirectaoindirecta,queafectealasmujeresenel
trabajo.
Art. 332.-ElEstadogarantizarelrespetoalosderechosreproductivosdelaspersonastrabajadoras,loqueincluyelaeliminacinderiesgos
laboralesqueafectenlasaludreproductiva,elaccesoyestabilidadenelempleosinlimitacionesporembarazoonmerodehijasehijos,derechos
de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad.
Seprohbeeldespidodelamujertrabajadoraasociadoasucondicindegestacinymaternidad,ascomoladiscriminacinvinculadaconlosroles
reproductivos.
Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares
ElEstadopromoverunrgimenlaboralquefuncioneenarmonaconlasnecesidadesdelcuidadohumano,quefaciliteservicios,infraestructuray
horariosdetrabajoadecuadosdemaneraespecial,proveerserviciosdecuidadoinfantil,deatencinalaspersonascondiscapacidadyotros
necesariosparaquelaspersonastrabajadoraspuedandesempearsusactividadeslaboraleseimpulsarlacorresponsabilidadyreciprocidadde
hombresymujereseneltrabajodomsticoyenlasobligacionesfamiliares.
Laproteccindelaseguridadsocialseextenderdemaneraprogresivaalaspersonasquetenganasucargoeltrabajofamiliarnoremuneradoenel
hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley.

SeccinIV
DEMOCRATIZACINDELOSFACTORESDEPRODUCCIN
Art. 334.-ElEstadopromoverelaccesoequitativoalosfactoresdeproduccin,paralocuallecorresponder:
1.Evitarlaconcentracinoacaparamientodefactoresyrecursosproductivos,promoversuredistribucinyeliminarprivilegiosodesigualdadesen
el acceso a ellos.
2.Desarrollarpolticasespecficasparaerradicarladesigualdadydiscriminacinhacialasmujeresproductoras,enelaccesoalosfactoresde
produccin.
3.Impulsaryapoyareldesarrolloyladifusindeconocimientosytecnologasorientadosalosprocesosdeproduccin.
4.Desarrollarpolticasdefomentoalaproduccinnacionalentodoslossectores,enespecialparagarantizarlasoberanaalimentariaylasoberana
energtica,generarempleoyvaloragregado.
5.Promoverlosserviciosfinancierospblicosylademocratizacindelcrdito.

SeccinV
INTERCAMBIOSECONMICOSYCOMERCIOJUSTO
Art. 335.-ElEstadoregular,controlareintervendr,cuandoseanecesario,enlosintercambiosytransaccioneseconmicasysancionarla
explotacin,usura,acaparamiento,simulacin,intermediacinespeculativadelosbienesyservicios,ascomotodaformadeperjuicioalos
derechoseconmicosyalosbienespblicosycolectivos.

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ElEstadodefinirunapolticadepreciosorientadaaprotegerlaproduccinnacional,establecerlosmecanismosdesancinparaevitarcualquier
prcticademonopolioyoligopolioprivados,odeabusodeposicindedominioenelmercadoyotrasprcticasdecompetenciadesleal.
Art. 336.-ElEstadoimpulsaryvelarporelcomerciojustocomomediodeaccesoabienesyserviciosdecalidad,queminimicelasdistorsiones
delaintermediacinypromuevalasustentabilidad.
ElEstadoasegurarlatransparenciayeficienciaenlosmercadosyfomentarlacompetenciaenigualdaddecondicionesyoportunidades,loquese
definirmedianteley.
Art. 337.-ElEstadopromovereldesarrollodeinfraestructuraparaelacopio,trasformacin,transporteycomercializacindeproductosparala
satisfaccindelasnecesidadesbsicasinternas,ascomoparaasegurarlaparticipacindelaeconomaecuatorianaenelcontextoregionaly
mundialapartirdeunavisinestratgica.

SeccinVI
AHORROEINVERSIN
Art. 338.-ElEstadopromoveryprotegerelahorrointernocomofuentedeinversinproductivaenelpas.Asimismo,generarincentivosal
retornodelahorroydelosbienesdelaspersonasmigrantes,yparaqueelahorrodelaspersonasydelasdiferentesunidadeseconmicasseoriente
hacialainversinproductivadecalidad.
Art. 339.-ElEstadopromoverlasinversionesnacionalesyextranjeras,yestablecerregulacionesespecficasdeacuerdoasustipos,otorgando
prioridadalainversinnacional.Lasinversionesseorientarnconcriteriosdediversificacinproductiva,innovacintecnolgica,ygeneracinde
equilibrios regionales y sectoriales.
Lainversinextranjeradirectasercomplementariaalanacional,estarsujetaaunestrictorespetodelmarcojurdicoydelasregulaciones
nacionales,alaaplicacindelosderechosyseorientarsegnlasnecesidadesyprioridadesdefinidasenelPlanNacionaldeDesarrollo,ascomo
enlosdiversosplanesdedesarrollodelosgobiernosautnomosdescentralizados.
LainversinpblicasedirigiracumplirlosobjetivosdelrgimendedesarrolloquelaConstitucinconsagra,yseenmarcarenlosplanesde
desarrollonacionalylocales,yenloscorrespondientesplanesdeinversin.

TtuloVII
RGIMENDELBUENVIVIR
CaptuloI
INCLUSINYEQUIDAD
Art. 340.-Elsistemanacionaldeinclusinyequidadsocialeselconjuntoarticuladoycoordinadodesistemas,instituciones,polticas,normas,
programasyserviciosqueaseguranelejercicio,garantayexigibilidaddelosderechosreconocidosenlaConstitucinyelcumplimientodelos
objetivosdelrgimendedesarrollo.
ElsistemasearticularalPlanNacionaldeDesarrolloyalsistemanacionaldescentralizadodeplanificacinparticipativaseguiarporlos
principiosdeuniversalidad,igualdad,equidad,progresividad,interculturalidad,solidaridadynodiscriminacinyfuncionarbajoloscriteriosde
calidad,eficiencia,eficacia,transparencia,responsabilidadyparticipacin.
Elsistemasecomponedelosmbitosdelaeducacin,salud,seguridadsocial,gestinderiesgos,culturafsicaydeporte,hbitatyvivienda,
cultura,comunicacineinformacin,disfrutedeltiempolibre,cienciaytecnologa,poblacin,seguridadhumanaytransporte.
Art. 341.-ElEstadogenerarlascondicionesparalaproteccinintegraldesushabitantesalolargodesusvidas,queasegurenlosderechosy
principiosreconocidosenlaConstitucin,enparticularlaigualdadenladiversidadylanodiscriminacin,ypriorizarsuaccinhaciaaquellos
gruposquerequieranconsideracinespecialporlapersistenciadedesigualdades,exclusin,discriminacinoviolencia,oenvirtuddesucondicin
etaria, de salud o de discapacidad.
Laproteccinintegralfuncionaratravsdesistemasespecializados,deacuerdoconlaley.Lossistemasespecializadosseguiarnporsus
principiosespecficosylosdelsistemanacionaldeinclusinyequidadsocial.
Elsistemanacionaldescentralizadodeproteccinintegraldelaniezylaadolescenciaserelencargadodeasegurarelejerciciodelosderechosde
nias,niosyadolescentes.Sernpartedelsistemalasinstitucionespblicas,privadasycomunitarias.
Art. 342.-ElEstadoasignar,demaneraprioritariayequitativa,losrecursossuficientes,oportunosypermanentesparaelfuncionamientoygestin
del sistema.

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SeccinI
EDUCACIN
Art. 343.-Elsistemanacionaldeeducacintendrcomofinalidadeldesarrollodecapacidadesypotencialidadesindividualesycolectivasdela
poblacin,queposibilitenelaprendizaje,ylageneracinyutilizacindeconocimientos,tcnicas,saberes,artesycultura.Elsistematendrcomo
centroalsujetoqueaprende,yfuncionardemaneraflexibleydinmica,incluyente,eficazyeficiente.
Elsistemanacionaldeeducacinintegrarunavisininterculturalacordeconladiversidadgeogrfica,culturalylingsticadelpas,yelrespetoa
los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
Art. 344.-Elsistemanacionaldeeducacincomprenderlasinstituciones,programas,polticas,recursosyactoresdelprocesoeducativo,ascomo
accionesenlosnivelesdeeducacininicial,bsicaybachillerato,yestararticuladoconelsistemadeeducacinsuperior.
ElEstadoejercerlarectoradelsistemaatravsdelaautoridadeducativanacional,queformularlapolticanacionaldeeducacinasimismo
regularycontrolarlasactividadesrelacionadasconlaeducacin,ascomoelfuncionamientodelasentidadesdelsistema.
Art. 345.-Laeducacincomoserviciopblicoseprestaratravsdeinstitucionespblicas,fiscomisionalesyparticulares.
Enlosestablecimientoseducativosseproporcionarnsincostoserviciosdecarctersocialydeapoyopsicolgico,enelmarcodelsistemade
inclusinyequidadsocial.
Art. 346.-Existirunainstitucinpblica,conautonoma,deevaluacinintegralinternayexterna,quepromuevalacalidaddelaeducacin.
Art. 347.-SerresponsabilidaddelEstado:
1.Fortalecerlaeducacinpblicaylacoeducacinasegurarelmejoramientopermanentedelacalidad,laampliacindelacobertura,la
infraestructurafsicayelequipamientonecesariodelasinstitucioneseducativaspblicas.
2.Garantizarqueloscentroseducativosseanespaciosdemocrticosdeejerciciodederechosyconvivenciapacfica.Loscentroseducativossern
espaciosdedeteccintempranaderequerimientosespeciales.
3.Garantizarmodalidadesformalesynoformalesdeeducacin.
4.Asegurarquetodaslasentidadeseducativasimpartanunaeducacinenciudadana,sexualidadyambiente,desdeelenfoquedederechos.
5.Garantizarelrespetodeldesarrollopsicoevolutivodelosnios,niasyadolescentes,entodoelprocesoeducativo.
6.Erradicartodaslasformasdeviolenciaenelsistemaeducativoyvelarporlaintegridadfsica,psicolgicaysexualdelasestudiantesylos
estudiantes.
7.Erradicarelanalfabetismopuro,funcionalydigital,yapoyarlosprocesosdepostalfabetizacinyeducacinpermanenteparapersonasadultas,y
lasuperacindelrezagoeducativo.
8.Incorporarlastecnologasdelainformacinycomunicacinenelprocesoeducativoypropiciarelenlacedelaenseanzaconlasactividades
productivas o sociales.
9.Garantizarelsistemadeeducacininterculturalbilinge,enelcualseutilizarcomolenguaprincipaldeeducacinladelanacionalidad
respectivayelcastellanocomoidiomaderelacinintercultural,bajolarectoradelaspolticaspblicasdelEstadoycontotalrespetoalos
derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades.
10.Asegurarqueseincluyaenloscurrculosdeestudio,demaneraprogresiva,laenseanzadealmenosunalenguaancestral.
11.Garantizarlaparticipacinactivadeestudiantes,familiasydocentesenlosprocesoseducativos.
12.Garantizar,bajolosprincipiosdeequidadsocial,territorialyregionalquetodaslaspersonastenganaccesoalaeducacinpblica.
Art. 348.-LaeducacinpblicasergratuitayelEstadolafinanciardemaneraoportuna,regularysuficiente.Ladistribucindelosrecursos
destinadosalaeducacinseregirporcriteriosdeequidadsocial,poblacionalyterritorial,entreotros.
ElEstadofinanciarlaeducacinespecialypodrapoyarfinancieramentealaeducacinfiscomisional,artesanalycomunitaria,siempreque
cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los
recursospblicos,yestndebidamentecalificadas,deacuerdoconlaley.Lasinstitucioneseducativasquerecibanfinanciamientopbliconotendrn
fines de lucro.
Lafaltadetransferenciaderecursosenlascondicionessealadassersancionadaconladestitucindelaautoridadydelasservidorasyservidores
pblicosremisosdesuobligacin.
Art. 349.-ElEstadogarantizaralpersonaldocente,entodoslosnivelesymodalidades,estabilidad,actualizacin,formacincontinuay
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mejoramientopedaggicoyacadmicounaremuneracinjusta,deacuerdoalaprofesionalizacin,desempeoymritosacadmicos.Laley
regularlacarreradocenteyelescalafnestablecerunsistemanacionaldeevaluacindeldesempeoylapolticasalarialentodoslosniveles.Se
establecernpolticasdepromocin,movilidadyalternanciadocente.
Art. 350.-Elsistemadeeducacinsuperiortienecomofinalidadlaformacinacadmicayprofesionalconvisincientficayhumanistala
investigacincientficaytecnolgicalainnovacin,promocin,desarrolloydifusindelossaberesylasculturaslaconstruccindesoluciones
paralosproblemasdelpas,enrelacinconlosobjetivosdelrgimendedesarrollo.
Art. 351.-ElsistemadeeducacinsuperiorestararticuladoalsistemanacionaldeeducacinyalPlanNacionaldeDesarrollolaleyestablecer
losmecanismosdecoordinacindelsistemadeeducacinsuperiorconlaFuncinEjecutiva.Estesistemaseregirporlosprincipiosdeautonoma
responsable,cogobierno,igualdaddeoportunidades,calidad,pertinencia,integralidad,autodeterminacinparalaproduccindelpensamientoy
conocimiento,enelmarcodeldilogodesaberes,pensamientouniversalyproduccincientficatecnolgicaglobal.
Art. 352.-Elsistemadeeducacinsuperiorestarintegradoporuniversidadesyescuelaspolitcnicasinstitutossuperiorestcnicos,tecnolgicosy
pedaggicosyconservatoriosdemsicayartes,debidamenteacreditadosyevaluados.
Estasinstituciones,seanpblicasoparticulares,notendrnfinesdelucro.
Art. 353.-Elsistemadeeducacinsuperiorseregirpor:
1.Unorganismopblicodeplanificacin,regulacinycoordinacininternadelsistemaydelarelacinentresusdistintosactoresconlaFuncin
Ejecutiva.
2.Unorganismopblicotcnicodeacreditacinyaseguramientodelacalidaddeinstituciones,carrerasyprogramas,quenopodrconformarsepor
representantesdelasinstitucionesobjetoderegulacin.
Art. 354.-Lasuniversidadesyescuelaspolitcnicas,pblicasyparticulares,secrearnporley,previoinformefavorablevinculantedelorganismo
encargadodelaplanificacin,regulacinycoordinacindelsistema,quetendrcomobaselosinformespreviosfavorablesyobligatoriosdela
institucinresponsabledelaseguramientodelacalidadydelorganismonacionaldeplanificacin.
Losinstitutossuperiorestecnolgicos,tcnicosypedaggicos,ylosconservatorios,secrearnporresolucindelorganismoencargadodela
planificacin,regulacinycoordinacindelsistema,previoinformefavorabledelainstitucindeaseguramientodelacalidaddelsistemaydel
organismonacionaldeplanificacin.
Lacreacinyfinanciamientodenuevascasasdeestudioycarrerasuniversitariaspblicassesupeditarnalosrequerimientosdeldesarrollo
nacional.
Elorganismoencargadodelaplanificacin,regulacinycoordinacindelsistemayelorganismoencargadoparalaacreditacinyaseguramientode
lacalidadpodrnsuspender,deacuerdoconlaley,alasuniversidades,escuelaspolitcnicas,institutossuperiores,tecnolgicosypedaggicos,y
conservatorios,ascomosolicitarladerogatoriadeaquellasquesecreenporley.
Art. 355.-ElEstadoreconoceralasuniversidadesyescuelaspolitcnicasautonomaacadmica,administrativa,financierayorgnica,acordecon
losobjetivosdelrgimendedesarrolloylosprincipiosestablecidosenlaConstitucin.
Sereconocealasuniversidadesyescuelaspolitcnicaselderechoalaautonoma,ejercidaycomprendidademanerasolidariayresponsable.Dicha
autonomagarantizaelejerciciodelalibertadacadmicayelderechoalabsquedadelaverdad,sinrestriccioneselgobiernoygestindes
mismas,enconsonanciaconlosprincipiosdealternancia,transparenciaylosderechospolticosylaproduccindeciencia,tecnologa,culturay
arte.
Susrecintossoninviolables,nopodrnserallanadossinoenloscasosytrminosenquepuedaserloeldomiciliodeunapersona.Lagarantadel
ordeninternosercompetenciayresponsabilidaddesusautoridades.Cuandosenecesiteelresguardodelafuerzapblica,lamximaautoridadde
laentidadsolicitarlaasistenciapertinente.
Laautonomanoeximealasinstitucionesdelsistemadeserfiscalizadas,delaresponsabilidadsocial,rendicindecuentasyparticipacinenla
planificacinnacional.
LaFuncinEjecutivanopodrprivardesusrentasoasignacionespresupuestarias,oretardarlastransferenciasaningunainstitucindelsistema,ni
clausurarlas o reorganizarlas de forma total o parcial.
Art. 356.-Laeducacinsuperiorpblicasergratuitahastaeltercernivel.
Elingresoalasinstitucionespblicasdeeducacinsuperiorseregularatravsdeunsistemadenivelacinyadmisin,definidoenlaley.La
gratuidadsevincularalaresponsabilidadacadmicadelasestudiantesylosestudiantes.
Conindependenciadesucarcterpblicooparticular,segarantizalaigualdaddeoportunidadesenelacceso,enlapermanencia,yenlamovilidady
enelegreso,conexcepcindelcobrodearancelesenlaeducacinparticular.
Elcobrodearancelesenlaeducacinsuperiorparticularcontarconmecanismostalescomobecas,crditos,cuotasdeingresouotrosquepermitan
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laintegracinyequidadsocialensusmltiplesdimensiones.
Art. 357.-ElEstadogarantizarelfinanciamientodelasinstitucionespblicasdeeducacinsuperior.Lasuniversidadesyescuelaspolitcnicas
pblicaspodrncrearfuentescomplementariasdeingresosparamejorarsucapacidadacadmica,invertirenlainvestigacinyenelotorgamientode
becasycrditos,quenoimplicarncostoogravamenalgunoparaquienesestudianeneltercernivel.Ladistribucindeestosrecursosdeber
basarse fundamentalmente en la calidad y otros criterios definidos en la ley.
Laleyregularlosserviciosdeasesoratcnica,consultorayaquellosqueinvolucrenfuentesalternativasdeingresosparalasuniversidadesy
escuelaspolitcnicas,pblicasyparticulares.

SeccinII
SALUD
Art. 358.- Elsistemanacionaldesaludtendrporfinalidadeldesarrollo,proteccinyrecuperacindelascapacidadesypotencialidadesparauna
vidasaludableeintegral,tantoindividualcomocolectiva,yreconocerladiversidadsocialycultural.Elsistemaseguiarporlosprincipios
generalesdelsistemanacionaldeinclusinyequidadsocial,yporlosdebiotica,suficienciaeinterculturalidad,conenfoquedegneroy
generacional.
Art. 359.-Elsistemanacionaldesaludcomprenderlasinstituciones,programas,polticas,recursos,accionesyactoresensaludabarcartodaslas
dimensionesdelderechoalasaludgarantizarlapromocin,prevencin,recuperacinyrehabilitacinentodoslosnivelesypropiciarla
participacinciudadanayelcontrolsocial.
Art. 360.-Elsistemagarantizar,atravsdelasinstitucionesqueloconforman,lapromocindelasalud,prevencinyatencinintegral,familiary
comunitaria,conbaseenlaatencinprimariadesaludarticularlosdiferentesnivelesdeatencinypromoverlacomplementariedadconlas
medicinas ancestrales y alternativas.
Laredpblicaintegraldesaludserpartedelsistemanacionaldesaludyestarconformadaporelconjuntoarticuladodeestablecimientosestatales,
delaseguridadsocialyconotrosproveedoresquepertenecenalEstado,convnculosjurdicos,operativosydecomplementariedad.
Art. 361.-ElEstadoejercerlarectoradelsistemaatravsdelaautoridadsanitarianacional,serresponsabledeformularlapolticanacionalde
salud,ynormar,regularycontrolartodaslasactividadesrelacionadasconlasalud,ascomoelfuncionamientodelasentidadesdelsector.
Art. 362.-Laatencindesaludcomoserviciopblicoseprestaratravsdelasentidadesestatales,privadas,autnomas,comunitariasyaquellas
queejerzanlasmedicinasancestralesalternativasycomplementarias.Losserviciosdesaludsernseguros,decalidadycalidez,ygarantizarnel
consentimientoinformado,elaccesoalainformacinylaconfidencialidaddelainformacindelospacientes.
Losserviciospblicosestatalesdesaludsernuniversalesygratuitosentodoslosnivelesdeatencinycomprendernlosprocedimientosde
diagnstico,tratamiento,medicamentosyrehabilitacinnecesarios.
Art. 363.-ElEstadoserresponsablede:
1.Formularpolticaspblicasquegaranticenlapromocin,prevencin,curacin,rehabilitacinyatencinintegralensaludyfomentarprcticas
saludablesenlosmbitosfamiliar,laboralycomunitario.
2.Universalizarlaatencinensalud,mejorarpermanentementelacalidadyampliarlacobertura.
3.Fortalecerlosserviciosestatalesdesalud,incorporareltalentohumanoyproporcionarlainfraestructurafsicayelequipamientoalas
institucionespblicasdesalud.
4.Garantizarlasprcticasdesaludancestralyalternativamedianteelreconocimiento,respetoypromocindelusodesusconocimientos,medicinas
e instrumentos.
5.BrindarcuidadoespecializadoalosgruposdeatencinprioritariaestablecidosenlaConstitucin.
6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud reproductiva, y garantizar la salud integral y la vida de las mujeres, en especial durante el
embarazo, parto y postparto.
7.Garantizarladisponibilidadyaccesoamedicamentosdecalidad,segurosyeficaces,regularsucomercializacinypromoverlaproduccin
nacionalylautilizacindemedicamentosgenricosquerespondanalasnecesidadesepidemiolgicasdelapoblacin.Enelaccesoamedicamentos,
losinteresesdelasaludpblicaprevalecernsobreloseconmicosycomerciales.
8. Promover el desarrollo integral del personal de salud.
Art. 364.-Lasadiccionessonunproblemadesaludpblica.AlEstadolecorresponderdesarrollarprogramascoordinadosdeinformacin,
prevencinycontroldelconsumodealcohol,tabacoysustanciasestupefacientesypsicotrpicasascomoofrecertratamientoyrehabilitacinalos
consumidoresocasionales,habitualesyproblemticos.Enningncasosepermitirsucriminalizacinnisevulnerarnsusderechosconstitucionales.

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ElEstadocontrolaryregularlapublicidaddealcoholytabaco.
Art. 365.-Porningnmotivolosestablecimientospblicosoprivadosnilosprofesionalesdelasaludnegarnlaatencindeemergencia.Dicha
negativasesancionardeacuerdoconlaley.
Art. 366.-Elfinanciamientopblicoensaludseroportuno,regularysuficiente,ydeberprovenirdefuentespermanentesdelPresupuestoGeneral
delEstado.Losrecursospblicosserndistribuidosconbaseencriteriosdepoblacinyenlasnecesidadesdesalud.
ElEstadofinanciaralasinstitucionesestatalesdesaludypodrapoyarfinancieramentealasautnomasyprivadassiemprequenotenganfinesde
lucro,quegaranticengratuidadenlasprestaciones,cumplanlaspolticaspblicasyasegurencalidad,seguridadyrespetoalosderechos.Estas
institucionesestarnsujetasacontrolyregulacindelEstado.

SeccinIII
SEGURIDAD SOCIAL
Art. 367.-Elsistemadeseguridadsocialespblicoyuniversal,nopodrprivatizarseyatenderlasnecesidadescontingentesdelapoblacin.La
proteccindelascontingenciasseharefectivaatravsdelsegurouniversalobligatorioydesusregmenesespeciales.
Elsistemaseguiarporlosprincipiosdelsistemanacionaldeinclusinyequidadsocialyporlosdeobligatoriedad,suficiencia,integracin,
solidaridad y subsidiaridad.
Art. 368.-Elsistemadeseguridadsocialcomprenderlasentidadespblicas,normas,polticas,recursos,serviciosyprestacionesdeseguridad
social,yfuncionarconbaseencriteriosdesostenibilidad,eficiencia,celeridadytransparencia.ElEstadonormar,regularycontrolarlas
actividades relacionadas con la seguridad social.
Art. 369.-Elsegurouniversalobligatoriocubrirlascontingenciasdeenfermedad,maternidad,paternidad,riesgosdetrabajo,cesanta,desempleo,
vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y maternidad se
brindarnatravsdelaredpblicaintegraldesalud.
Elsegurouniversalobligatorioseextenderatodalapoblacinurbanayrural,conindependenciadesusituacinlaboral.Lasprestacionesparalas
personasquerealizantrabajodomsticonoremuneradoytareasdecuidadosefinanciarnconaportesycontribucionesdelEstado.Laleydefinirel
mecanismo correspondiente.
Lacreacindenuevasprestacionesestardebidamentefinanciada.
Art. 370.-(ReformadoporelArt.12delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).ElInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial,entidadautnoma
reguladaporlaley,serresponsabledelaprestacindelascontingenciasdelsegurouniversalobligatorioasusafiliados.
LaPolicaNacionalylasFuerzasArmadaspodrncontarconunrgimenespecialdeseguridadsocial,deacuerdoconlaleysusentidadesde
seguridadsocialformarnpartedelaredpblicaintegraldesaludydelsistemadeseguridadsocial.
ElEstadogarantizaelpagodelaspensionesderetirodelosmiembrosdelasFuerzasArmadasylaPolicaNacional.
Art. 371.-Lasprestacionesdelaseguridadsocialsefinanciarnconelaportedelaspersonasaseguradasenrelacindedependenciaydesus
empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientes aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y
ecuatorianos domiciliados en el exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.
LosrecursosdelEstadodestinadosparaelsegurouniversalobligatorioconstarncadaaoenelPresupuestoGeneraldelEstadoyserntransferidos
de forma oportuna.
Lasprestacionesendinerodelsegurosocialnosernsusceptiblesdecesin,embargooretencin,salvoloscasosdealimentosdebidosporleyode
obligacionescontradasafavordelainstitucinaseguradora,yestarnexentasdelpagodeimpuestos.
Art. 372.-(ReformadoporelArt.13delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).Losfondosyreservasdelsegurouniversalobligatoriosern
propiosydistintosdelosdelfisco,yservirnparacumplirdeformaadecuadalosfinesdesucreacinysusfunciones.Ningunainstitucindel
Estadopodrintervenirodisponerdesusfondosyreservas,nimenoscabarsupatrimonio.
LosfondosprevisionalespblicosysusinversionessecanalizarnatravsdeunainstitucinfinancieradepropiedaddelInstitutoEcuatorianode
SeguridadSocialsugestinsesujetaralosprincipiosdeseguridad,solvencia,eficiencia,rentabilidadyalcontroldelrganocompetente.
Art. 373.-Elsegurosocialcampesino,queformapartedelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial,serunrgimenespecialdelsegurouniversal
obligatorioparaprotegeralapoblacinruralyalaspersonasdedicadasalapescaartesanalsefinanciarconelaportesolidariodelaspersonas
aseguradasyempleadorasdelsistemanacionaldeseguridadsocial,conlaaportacindiferenciadadelasjefasojefesdelasfamiliasprotegidasy
conlasasignacionesfiscalesquegaranticensufortalecimientoydesarrollo.Elseguroofrecerprestacionesdesaludyproteccincontralas
contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte.
Lossegurospblicosyprivados,sinexcepcin,contribuirnalfinanciamientodelsegurosocialcampesinoatravsdelInstitutoEcuatorianode
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Seguridad Social.
Art. 374.-ElEstadoestimularlaafiliacinvoluntariaalInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocialalasecuatorianasyecuatorianosdomiciliados
enelexterior,yasegurarlaprestacindecontingencias.Elfinanciamientodeestasprestacionescontarconelaportedelaspersonasafiliadas
voluntarias domiciliadas en el exterior.

SeccinIV
HBITATYVIVIENDA
Art. 375.-ElEstado,entodossusnivelesdegobierno,garantizarelderechoalhbitatyalaviviendadigna,paralocual:
1.Generarlainformacinnecesariaparaeldiseodeestrategiasyprogramasquecomprendanlasrelacionesentrevivienda,servicios,espacioy
transportepblicos,equipamientoygestindelsuelourbano.
2.Mantendruncatastronacionalintegradogeorreferenciado,dehbitatyvivienda.
3.Elaborar,implementaryevaluarpolticas,planesyprogramasdehbitatydeaccesouniversalalavivienda,apartirdelosprincipiosde
universalidad,equidadeinterculturalidad,conenfoqueenlagestinderiesgos.
4.Mejorarlaviviendaprecaria,dotardealbergues,espaciospblicosyreasverdes,ypromoverelalquilerenrgimenespecial.
5.Desarrollarplanesyprogramasdefinanciamientoparaviviendadeinterssocial,atravsdelabancapblicaydelasinstitucionesdefinanzas
populares,connfasisparalaspersonasdeescasosrecursoseconmicosylasmujeresjefasdehogar.
6.Garantizarladotacinininterrumpidadelosserviciospblicosdeaguapotableyelectricidadalasescuelasyhospitalespblicos.
7.Asegurarquetodapersonatengaderechoasuscribircontratosdearrendamientoaunpreciojustoysinabusos.
8.Garantizaryprotegerelaccesopblicoalasplayasdemaryriberasderos,lagosylagunas,ylaexistenciadevasperpendicularesdeacceso.
ElEstadoejercerlarectoraparalaplanificacin,regulacin,control,financiamientoyelaboracindepolticasdehbitatyvivienda.
Art. 376.-Parahacerefectivoelderechoalavivienda,alhbitatyalaconservacindelambiente,lasmunicipalidadespodrnexpropiar,reservary
controlarreasparaeldesarrollofuturo,deacuerdoconlaley.Seprohbelaobtencindebeneficiosapartirdeprcticasespeculativassobreeluso
delsuelo,enparticularporelcambiodeuso,dersticoaurbanoodepblicoaprivado.

SeccinV
CULTURA
Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones
culturalesincentivarlalibrecreacinartsticaylaproduccin,difusin,distribucinydisfrutedebienesyserviciosculturalesysalvaguardarla
memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales.
Art. 378.-Elsistemanacionaldeculturaestarintegradoportodaslasinstitucionesdelmbitoculturalquerecibanfondospblicosyporlos
colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.
Lasentidadesculturalesquerecibanfondospblicosestarnsujetasacontrolyrendicindecuentas.
ElEstadoejercerlarectoradelsistemaatravsdelrganocompetente,conrespetoalalibertaddecreacinyexpresin,alainterculturalidadya
ladiversidadserresponsabledelagestinypromocindelacultura,ascomodelaformulacineimplementacindelapolticanacionaleneste
campo.
Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad de las personas y colectivos, y objeto de
salvaguarda del Estado, entre otros:
1.Laslenguas,formasdeexpresin,tradicinoralydiversasmanifestacionesycreacionesculturales,incluyendolasdecarcterritual,festivoy
productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y paisajes que constituyan referentes de identidad
paralospueblosoquetenganvalorhistrico,artstico,arqueolgico,etnogrficoopaleontolgico.
3.Losdocumentos,objetos,colecciones,archivos,bibliotecasymuseosquetenganvalorhistrico,artstico,arqueolgico,etnogrficoo
paleontolgico.
4.Lascreacionesartsticas,cientficasytecnolgicas.
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LosbienesculturalespatrimonialesdelEstadoserninalienables,inembargableseimprescriptibles.ElEstadotendrderechodeprelacinenla
adquisicindelosbienesdelpatrimonioculturalygarantizarsuproteccin.Cualquierdaosersancionadodeacuerdoconlaley.
Nota:
La Sentencia Interpretativa 0004-09-SIC-CC (R.O. 50, 20-X-2009) establece que los bienes culturales patrimoniales no son objeto de comercio;
sinembargo,siestnenposesindeparticularespuedensercomercializadosasmismo,elEstadotienederechopreferenteparaadquirir
dichos bienes por cualquier medio legal. Esta sentencia tiene efecto erga omnes y constituye jurisprudencia obligatoria.
Art. 380.-SernresponsabilidadesdelEstado:
1.Velar,mediantepolticaspermanentes,porlaidentificacin,proteccin,defensa,conservacin,restauracin,difusinyacrecentamientodel
patrimonioculturaltangibleeintangible,delariquezahistrica,artstica,lingsticayarqueolgica,delamemoriacolectivaydelconjuntode
valoresymanifestacionesqueconfiguranlaidentidadplurinacional,pluriculturalymultitnicadelEcuador.
2.Promoverlarestitucinyrecuperacindelosbienespatrimonialesexpoliados,perdidosodegradados,yasegurareldepsitolegaldeimpresos,
audiovisualesycontenidoselectrnicosdedifusinmasiva.
3.Asegurarqueloscircuitosdedistribucin,exhibicinpblicaydifusinmasivanocondicionennirestrinjanlaindependenciadeloscreadores,ni
elaccesodelpblicoalacreacinculturalyartsticanacionalindependiente.
4.Establecerpolticaseimplementarformasdeenseanzaparaeldesarrollodelavocacinartsticaycreativadelaspersonasdetodaslasedades,
conprioridadparanias,niosyadolescentes.
5.Apoyarelejerciciodelasprofesionesartsticas.
6.Establecerincentivosyestmulosparaquelaspersonas,instituciones,empresasymediosdecomunicacinpromuevan,apoyen,desarrolleny
financien actividades culturales.
7.Garantizarladiversidadenlaofertaculturalypromoverlaproduccinnacionaldebienesculturales,ascomosudifusinmasiva.
8.Garantizarlosfondossuficientesyoportunosparalaejecucindelapolticacultural.

SeccinVI
CULTURAFSICAYTIEMPOLIBRE
Art. 381.-ElEstadoproteger,promoverycoordinarlaculturafsicaquecomprendeeldeporte,laeducacinfsicaylarecreacin,como
actividadesquecontribuyenalasalud,formacinydesarrollointegraldelaspersonasimpulsarelaccesomasivoaldeporteyalasactividades
deportivasanivelformativo,barrialyparroquialauspiciarlapreparacinyparticipacindelosdeportistasencompetenciasnacionalese
internacionales,queincluyenlosJuegosOlmpicosyParaolmpicosyfomentarlaparticipacindelaspersonascondiscapacidad.
ElEstadogarantizarlosrecursosylainfraestructuranecesariaparaestasactividades.Losrecursossesujetarnalcontrolestatal,rendicinde
cuentasydeberndistribuirsedeformaequitativa.
Art. 382.-Sereconocelaautonomadelasorganizacionesdeportivasydelaadministracindelosescenariosdeportivosydemsinstalaciones
destinadasalaprcticadeldeporte,deacuerdoconlaley.
Art. 383.-Segarantizaelderechodelaspersonasylascolectividadesaltiempolibre,laampliacindelascondicionesfsicas,socialesy
ambientalesparasudisfrute,ylapromocindeactividadesparaelesparcimiento,descansoydesarrollodelapersonalidad.

SeccinVII
COMUNICACINSOCIAL
Art. 384.-(ReformadoporelArt.14delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).Lacomunicacincomounserviciopblicoseprestaratravs
demediospblicos,privadosycomunitarios.
Elsistemaseconformarporlasinstitucionesyactoresdecarcterpblico,laspolticasylanormativaylosactoresprivados,ciudadanosy
comunitariosqueseintegrenvoluntariamenteal.ElEstadoformularlapolticapblicadecomunicacin,conrespetoirrestrictodelalibertadde
expresinydelosderechosdelacomunicacinconsagradosenlaConstitucinylosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.Laley
definirsuorganizacin,funcionamientoylasformasdeparticipacinciudadana.

SeccinVIII
CIENCIA,TECNOLOGA,INNOVACINYSABERESANCESTRALES
Art. 385.-Elsistemanacionaldeciencia,tecnologa,innovacinysaberesancestrales,enelmarcodelrespetoalambiente,lanaturaleza,lavida,
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lasculturasylasoberana,tendrcomofinalidad:
1.Generar,adaptarydifundirconocimientoscientficosytecnolgicos.
2. Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
3.Desarrollartecnologaseinnovacionesqueimpulsenlaproduccinnacional,elevenlaeficienciayproductividad,mejorenlacalidaddeviday
contribuyanalarealizacindelbuenvivir.
Art. 386.-Elsistemacomprenderprogramas,polticas,recursos,acciones,eincorporarainstitucionesdelEstado,universidadesyescuelas
politcnicas,institutosdeinvestigacinpblicosyparticulares,empresaspblicasyprivadas,organismosnogubernamentalesypersonasnaturaleso
jurdicas,entantorealizanactividadesdeinvestigacin,desarrollotecnolgico,innovacinyaquellasligadasalossaberesancestrales.
ElEstado,atravsdelorganismocompetente,coordinarelsistema,establecerlosobjetivosypolticas,deconformidadconelPlanNacionalde
Desarrollo,conlaparticipacindelosactoresqueloconforman.
Art. 387.-SerresponsabilidaddelEstado:
1.Facilitareimpulsarlaincorporacinalasociedaddelconocimientoparaalcanzarlosobjetivosdelrgimendedesarrollo.
2.Promoverlageneracinyproduccindeconocimiento,fomentarlainvestigacincientficaytecnolgica,ypotenciarlossaberesancestrales,para
ascontribuiralarealizacindelbuenvivir,alsumakkawsay.
3.Asegurarladifusinyelaccesoalosconocimientoscientficosytecnolgicos,elusufructodesusdescubrimientosyhallazgosenelmarcodelo
establecidoenlaConstitucinylaLey.
4.Garantizarlalibertaddecreacineinvestigacinenelmarcodelrespetoalatica,lanaturaleza,elambiente,yelrescatedelosconocimientos
ancestrales.
5.ReconocerlacondicindeinvestigadordeacuerdoconlaLey.
Art. 388.-ElEstadodestinarlosrecursosnecesariosparalainvestigacincientfica,eldesarrollotecnolgico,lainnovacin,laformacin
cientfica,larecuperacinydesarrollodesaberesancestralesyladifusindelconocimiento.Unporcentajedeestosrecursossedestinarafinanciar
proyectosmediantefondosconcursables.Lasorganizacionesquerecibanfondospblicosestarnsujetasalarendicindecuentasyalcontrolestatal
respectivo.

SeccinIX
GESTINDELRIESGO
Art. 389.-ElEstadoprotegeralaspersonas,lascolectividadesylanaturalezafrentealosefectosnegativosdelosdesastresdeorigennaturalo
antrpicomediantelaprevencinanteelriesgo,lamitigacindedesastres,larecuperacinymejoramientodelascondicionessociales,econmicas
yambientales,conelobjetivodeminimizarlacondicindevulnerabilidad.
Elsistemanacionaldescentralizadodegestinderiesgoestcompuestoporlasunidadesdegestinderiesgodetodaslasinstitucionespblicasy
privadasenlosmbitoslocal,regionalynacional.ElEstadoejercerlarectoraatravsdelorganismotcnicoestablecidoenlaley.Tendrcomo
funciones principales, entre otras:
1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano.
2.Generar,democratizarelaccesoydifundirinformacinsuficienteyoportunaparagestionaradecuadamenteelriesgo.
3.Asegurarquetodaslasinstitucionespblicasyprivadasincorporenobligatoriamente,yenformatransversal,lagestinderiesgoensu
planificacinygestin.
4.Fortalecerenlaciudadanayenlasentidadespblicasyprivadascapacidadesparaidentificarlosriesgosinherentesasusrespectivosmbitosde
accin,informarsobreellos,eincorporaraccionestendientesareducirlos.
5.Articularlasinstitucionesparaquecoordinenaccionesafindeprevenirymitigarlosriesgos,ascomoparaenfrentarlos,recuperarymejorarlas
condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre.
6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos
derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional.
7.GarantizarfinanciamientosuficienteyoportunoparaelfuncionamientodelSistema,ycoordinarlacooperacininternacionaldirigidaalagestin
de riesgo.
Art. 390.-Losriesgossegestionarnbajoelprincipiodedescentralizacinsubsidiaria,queimplicarlaresponsabilidaddirectadelasinstituciones
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dentrodesumbitogeogrfico.Cuandosuscapacidadesparalagestindelriesgoseaninsuficientes,lasinstanciasdemayormbitoterritorialy
mayorcapacidadtcnicayfinancierabrindarnelapoyonecesarioconrespetoasuautoridadenelterritorioysinrelevarlosdesuresponsabilidad.

SeccinX
POBLACINYMOVILIDADHUMANA
Art. 391.-ElEstadogeneraryaplicarpolticasdemogrficasquecontribuyanaundesarrolloterritorialeintergeneracionalequilibradoy
garanticenlaproteccindelambienteylaseguridaddelapoblacin,enelmarcodelrespetoalaautodeterminacindelaspersonasyala
diversidad.
Art. 392.-ElEstadovelarporlosderechosdelaspersonasenmovilidadhumanayejercerlarectoradelapolticamigratoriaatravsdelrgano
competenteencoordinacinconlosdistintosnivelesdegobierno.ElEstadodisear,adoptar,ejecutaryevaluarpolticas,planes,programasy
proyectos,ycoordinarlaaccindesusorganismosconladeotrosEstadosyorganizacionesdelasociedadcivilquetrabajenenmovilidadhumana
a nivel nacional e internacional.

SeccinXI
SEGURIDAD HUMANA
Art. 393.-ElEstadogarantizarlaseguridadhumanaatravsdepolticasyaccionesintegradas,paraasegurarlaconvivenciapacficadelas
personas,promoverunaculturadepazyprevenirlasformasdeviolenciaydiscriminacinylacomisindeinfraccionesydelitos.Laplanificaciny
aplicacindeestaspolticasseencargararganosespecializadosenlosdiferentesnivelesdegobierno.

SeccinXII
TRANSPORTE
Art. 394.-ElEstadogarantizarlalibertaddetransporteterrestre,areo,martimoyfluvialdentrodelterritorionacional,sinprivilegiosdeninguna
naturaleza.Lapromocindeltransportepblicomasivoylaadopcindeunapolticadetarifasdiferenciadasdetransportesernprioritarias.El
Estadoregulareltransporteterrestre,areoyacuticoylasactividadesaeroportuariasyportuarias.

CaptuloII
BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES
SeccinI
NATURALEZA Y AMBIENTE
Art. 395.-LaConstitucinreconocelossiguientesprincipiosambientales:
1.ElEstadogarantizarunmodelosustentablededesarrollo,ambientalmenteequilibradoyrespetuosodeladiversidadcultural,queconservela
biodiversidadylacapacidadderegeneracinnaturaldelosecosistemas,yasegurelasatisfaccindelasnecesidadesdelasgeneracionespresentesy
futuras.
2.LaspolticasdegestinambientalseaplicarndemaneratransversalyserndeobligatoriocumplimientoporpartedelEstadoentodossus
nivelesyportodaslaspersonasnaturalesojurdicasenelterritorionacional.
3.ElEstadogarantizarlaparticipacinactivaypermanentedelaspersonas,comunidades,pueblosynacionalidadesafectadas,enlaplanificacin,
ejecucinycontroldetodaactividadquegenereimpactosambientales.
4.Encasodedudasobreelalcancedelasdisposicioneslegalesenmateriaambiental,stasseaplicarnenelsentidomsfavorablealaproteccin
de la naturaleza.
Art. 396.-ElEstadoadoptarlaspolticasymedidasoportunasqueevitenlosimpactosambientalesnegativos,cuandoexistacertidumbrededao.
Encasodedudasobreelimpactoambientaldealgunaaccinuomisin,aunquenoexistaevidenciacientficadeldao,elEstadoadoptarmedidas
protectoras eficaces y oportunas.
Laresponsabilidadpordaosambientalesesobjetiva.Tododaoalambiente,ademsdelassancionescorrespondientes,implicartambinla
obligacinderestaurarintegralmentelosecosistemaseindemnizaralaspersonasycomunidadesafectadas.
Cadaunodelosactoresdelosprocesosdeproduccin,distribucin,comercializacinyusodebienesoserviciosasumirlaresponsabilidad
directadeprevenircualquierimpactoambiental,demitigaryrepararlosdaosquehacausado,ydemantenerunsistemadecontrolambiental
permanente.

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Lasaccioneslegalesparaperseguirysancionarpordaosambientalessernimprescriptibles.
Art. 397.-EncasodedaosambientaleselEstadoactuardemanerainmediataysubsidiariaparagarantizarlasaludylarestauracindelos
ecosistemas.Ademsdelasancincorrespondiente,elEstadorepetircontraeloperadordelaactividadqueprodujeraeldaolasobligacionesque
conllevelareparacinintegral,enlascondicionesyconlosprocedimientosquelaleyestablezca.Laresponsabilidadtambinrecaersobrelas
servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamenteequilibrado,elEstadosecomprometea:
1.Permitiracualquierpersonanaturalojurdica,colectividadogrupohumano,ejercerlasaccioneslegalesyacudiralosrganosjudicialesy
administrativos,sinperjuiciodesuintersdirecto,paraobtenerdeelloslatutelaefectivaenmateriaambiental,incluyendolaposibilidadde
solicitarmedidascautelaresquepermitancesarlaamenazaoeldaoambientalmateriadelitigio.Lacargadelapruebasobrelainexistenciade
daopotencialorealrecaersobreelgestordelaactividadoeldemandado.
2.Establecermecanismosefectivosdeprevencinycontroldelacontaminacinambiental,derecuperacindeespaciosnaturalesdegradadosyde
manejo sustentable de los recursos naturales.
3.Regularlaproduccin,importacin,distribucin,usoydisposicinfinaldematerialestxicosypeligrososparalaspersonasoelambiente.
4.Asegurarlaintangibilidaddelasreasnaturalesprotegidas,detalformaquesegaranticelaconservacindelabiodiversidadyelmantenimiento
delasfuncionesecolgicasdelosecosistemas.ElmanejoyadministracindelasreasnaturalesprotegidasestaracargodelEstado.
5.Establecerunsistemanacionaldeprevencin,gestinderiesgosydesastresnaturales,basadoenlosprincipiosdeinmediatez,eficiencia,
precaucin,responsabilidadysolidaridad.
Art. 398.-Todadecisinoautorizacinestatalquepuedaafectaralambientedeberserconsultadaalacomunidad,alacualseinformarampliay
oportunamente.ElsujetoconsultanteserelEstado.Laleyregularlaconsultaprevia,laparticipacinciudadana,losplazos,elsujetoconsultadoy
loscriteriosdevaloracinydeobjecinsobrelaactividadsometidaaconsulta.
ElEstadovalorarlaopinindelacomunidadsegnloscriteriosestablecidosenlaleyylosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.
Sidelreferidoprocesodeconsultaresultaunaoposicinmayoritariadelacomunidadrespectiva,ladecisindeejecutaronoelproyectoser
adoptadaporresolucindebidamentemotivadadelainstanciaadministrativasuperiorcorrespondientedeacuerdoconlaley.
Art. 399.-Elejerciciointegraldelatutelaestatalsobreelambienteylacorresponsabilidaddelaciudadanaensupreservacin,searticulara
travsdeunsistemanacionaldescentralizadodegestinambiental,quetendrasucargoladefensoradelambienteylanaturaleza.

SeccinII
BIODIVERSIDAD
Art. 400.-ElEstadoejercerlasoberanasobrelabiodiversidad,cuyaadministracinygestinserealizarconresponsabilidadintergeneracional.
Sedeclaradeinterspblicolaconservacindelabiodiversidadytodossuscomponentes,enparticularlabiodiversidadagrcolaysilvestreyel
patrimoniogenticodelpas.
Art. 401.-SedeclaraalEcuadorlibredecultivosysemillastransgnicas.Excepcionalmente,ysloencasodeintersnacionaldebidamente
fundamentadoporlaPresidenciadelaRepblicayaprobadoporlaAsambleaNacional,sepodrnintroducirsemillasycultivosgenticamente
modificados.ElEstadoregularbajoestrictasnormasdebioseguridad,elusoyeldesarrollodelabiotecnologamodernaysusproductos,ascomo
suexperimentacin,usoycomercializacin.Seprohbelaaplicacindebiotecnologasriesgosasoexperimentales.
Art. 402.-Seprohbeelotorgamientodederechos,incluidoslosdepropiedadintelectual,sobreproductosderivadososintetizados,obtenidosa
partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.
Art. 403.-ElEstadonosecomprometerenconveniosoacuerdosdecooperacinqueincluyanclusulasquemenoscabenlaconservacinyel
manejo sustentable de la biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.

SeccinIII
PATRIMONIO NATURAL Y ECOSISTEMAS
Art. 404.-ElpatrimonionaturaldelEcuadornicoeinvaluablecomprende,entreotras,lasformacionesfsicas,biolgicasygeolgicascuyovalor
desdeelpuntodevistaambiental,cientfico,culturalopaisajsticoexigesuproteccin,conservacin,recuperacinypromocin.Sugestinse
sujetaralosprincipiosygarantasconsagradosenlaConstitucinysellevaracabodeacuerdoalordenamientoterritorialyunazonificacin
ecolgica,deacuerdoconlaley.
Art. 405.-Elsistemanacionaldereasprotegidasgarantizarlaconservacindelabiodiversidadyelmantenimientodelasfuncionesecolgicas.El
sistemaseintegrarporlossubsistemasestatal,autnomodescentralizado,comunitarioyprivado,ysurectorayregulacinserejercidaporel
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Estado.ElEstadoasignarlosrecursoseconmicosnecesariosparalasostenibilidadfinancieradelsistema,yfomentarlaparticipacindelas
comunidades,pueblosynacionalidadesquehanhabitadoancestralmentelasreasprotegidasensuadministracinygestin.
Laspersonasnaturalesojurdicasextranjerasnopodrnadquiriraningnttulotierrasoconcesionesenlasreasdeseguridadnacionalnienreas
protegidas, de acuerdo con la ley.
Art. 406.-ElEstadoregularlaconservacin,manejoyusosustentable,recuperacin,ylimitacionesdedominiodelosecosistemasfrgilesy
amenazadosentreotros,lospramos,humedales,bosquesnublados,bosquestropicalessecosyhmedosymanglares,ecosistemasmarinosy
marinos-costeros.
Art. 407.-Seprohbelaactividadextractivaderecursosnorenovablesenlasreasprotegidasyenzonasdeclaradascomointangibles,incluidala
explotacinforestal.ExcepcionalmentedichosrecursossepodrnexplotarapeticinfundamentadadelaPresidenciadelaRepblicayprevia
declaratoriadeintersnacionalporpartedelaAsambleaNacional,que,deestimarloconveniente,podrconvocaraconsultapopular.

SeccinIV
RECURSOS NATURALES
Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos
del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las
reascubiertasporlasaguasdelmarterritorialylaszonasmartimasascomolabiodiversidadysupatrimoniogenticoyelespectro
radioelctrico.EstosbienesslopodrnserexplotadosenestrictocumplimientodelosprincipiosambientalesestablecidosenlaConstitucin.
ElEstadoparticiparenlosbeneficiosdelaprovechamientodeestosrecursos,enunmontoquenoserinferioralosdelaempresaquelosexplota.
ElEstadogarantizarquelosmecanismosdeproduccin,consumoyusodelosrecursosnaturalesylaenergapreservenyrecuperenlosciclos
naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Nota:
Mediante SentenciaInterpretativa000609SICCC(R.O.43S,8X2009)LaCorteConstitucionalestablecequeelespectroradioelctrico,
consideradocomorecursoysectorestratgico,nopuedeserutilizadoyaprovechadoporempresasajenasalsectorpblico,raznporlacual,la
reglaprevistaenelincisosegundodelartculo408delaConstitucinnoseaplicarespectoalespectrofrecuencialradioelctrico.Bajoesas
circunstancias,laempresapblica,constituidaporelEstado,podrdelegarexcepcionalmentelaparticipacinenelsectorestratgicoy
serviciopblicotelecomunicacionesalainiciativaprivada.

SeccinV
SUELO
Art. 409.-Esdeinterspblicoyprioridadnacionallaconservacindelsuelo,enespecialsucapafrtil.Seestablecerunmarconormativoparasu
proteccinyusosustentablequeprevengasudegradacin,enparticularlaprovocadaporlacontaminacin,ladesertificacinylaerosin.
Enreasafectadasporprocesosdedegradacinydesertificacin,elEstadodesarrollaryestimularproyectosdeforestacin,reforestaciny
revegetacinqueevitenelmonocultivoyutilicen,demanerapreferente,especiesnativasyadaptadasalazona.
Art. 410.-ElEstadobrindaralosagricultoresyalascomunidadesruralesapoyoparalaconservacinyrestauracindelossuelos,ascomopara
eldesarrollodeprcticasagrcolasquelosprotejanypromuevanlasoberanaalimentaria.

SeccinVI
AGUA
Art. 411.-ElEstadogarantizarlaconservacin,recuperacinymanejointegraldelosrecursoshdricos,cuencashidrogrficasycaudales
ecolgicosasociadosalciclohidrolgico.Seregulartodaactividadquepuedaafectarlacalidadycantidaddeagua,yelequilibriodelos
ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.
Lasustentabilidaddelosecosistemasyelconsumohumanosernprioritariosenelusoyaprovechamientodelagua.
Art. 412.-Laautoridadacargodelagestindelaguaserresponsabledesuplanificacin,regulacinycontrol.Estaautoridadcooperaryse
coordinarconlaquetengaasucargolagestinambientalparagarantizarelmanejodelaguaconunenfoqueecosistmico.

SeccinVII
BISFERA,ECOLOGAURBANAYENERGASALTERNATIVAS
Art. 413.-ElEstadopromoverlaeficienciaenergtica,eldesarrolloyusodeprcticasytecnologasambientalmentelimpiasysanas,ascomode
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energasrenovables,diversificadas,debajoimpactoyquenoponganenriesgolasoberanaalimentaria,elequilibrioecolgicodelosecosistemas
ni el derecho al agua.
Art. 414.-ElEstadoadoptarmedidasadecuadasytransversalesparalamitigacindelcambioclimtico,mediantelalimitacindelasemisionesde
gasesdeefectoinvernadero,deladeforestacinydelacontaminacinatmosfricatomarmedidasparalaconservacindelosbosquesyla
vegetacin,yprotegeralapoblacinenriesgo.
Art. 415.-ElEstadocentralylosgobiernosautnomosdescentralizadosadoptarnpolticasintegralesyparticipativasdeordenamientoterritorial
urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes.
Losgobiernosautnomosdescentralizadosdesarrollarnprogramasdeusoracionaldelagua,ydereduccinreciclajeytratamientoadecuadode
desechosslidosylquidos.Seincentivaryfacilitareltransporteterrestrenomotorizado,enespecialmedianteelestablecimientodeciclovas.

TtuloVIII
RELACIONES INTERNACIONALES
CaptuloI
PRINCIPIOS DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES
Art. 416.-LasrelacionesdelEcuadorconlacomunidadinternacionalrespondernalosinteresesdelpuebloecuatoriano,alquelerendirncuenta
sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:
1.ProclamalaindependenciaeigualdadjurdicadelosEstados,laconvivenciapacficaylaautodeterminacindelospueblos,ascomola
cooperacin,laintegracinylasolidaridad.
2.Propugnalasolucinpacficadelascontroversiasylosconflictosinternacionales,yrechazalaamenazaoelusodelafuerzapararesolverlos.
3.CondenalainjerenciadelosEstadosenlosasuntosinternosdeotrosEstados,ycualquierformadeintervencin,seaincursinarmada,agresin,
ocupacinobloqueoeconmicoomilitar.
4.Promuevelapaz,eldesarmeuniversalcondenaeldesarrolloyusodearmasdedestruccinmasivaylaimposicindebasesoinstalacionescon
propsitosmilitaresdeunosEstadosenelterritoriodeotros.
5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen,
preservenyprotejanelcarcterdiversodesussociedades,yrechazaelracismo,laxenofobiaytodaformadediscriminacin.
6.Propugnaelprincipiodeciudadanauniversal,lalibremovilidaddetodosloshabitantesdelplanetayelprogresivofindelacondicinde
extranjerocomoelementotransformadordelasrelacionesdesigualesentrelospases,especialmenteNorteSur.
7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el
cumplimientodelasobligacionesasumidasconlasuscripcindeinstrumentosinternacionalesdederechoshumanos.
8.Condenatodaformadeimperialismo,colonialismo,neocolonialismo,yreconoceelderechodelospueblosalaresistenciayliberacindetoda
formadeopresin.
9.Reconocealderechointernacionalcomonormadeconducta,ydemandalademocratizacindelosorganismosinternacionalesylaequitativa
participacindelosEstadosalinteriordeestos.
10.Promuevelaconformacindeunordenglobalmultipolarconlaparticipacinactivadebloqueseconmicosypolticosregionales,yel
fortalecimientodelasrelacioneshorizontalesparalaconstruccindeunmundojusto,democrtico,solidario,diversoeintercultural.
11.Impulsaprioritariamentelaintegracinpoltica,culturalyeconmicadelareginandina,deAmricadelSurydeLatinoamrica.
12.FomentaunnuevosistemadecomercioeinversinentrelosEstadosquesesustenteenlajusticia,lasolidaridad,lacomplementariedad,la
creacindemecanismosdecontrolinternacionalalascorporacionesmultinacionalesyelestablecimientodeunsistemafinancierointernacional,
justo, transparente y equitativo. Rechaza que controversias con empresas privadas extranjeras se conviertan en conflictos entre Estados.
13.Impulsalacreacin,ratificacinyvigenciadeinstrumentosinternacionalesparalaconservacinyregeneracindelosciclosvitalesdelplaneta
y la biosfera.

CaptuloII
TRATADOS E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES
Art. 417.-LostratadosinternacionalesratificadosporelEcuadorsesujetarnaloestablecidoenlaConstitucin.Enelcasodelostratadosyotros
instrumentosinternacionalesdederechoshumanosseaplicarnlosprincipiosproserhumano,denorestriccindederechos,deaplicabilidaddirecta
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ydeclusulaabiertaestablecidosenlaConstitucin.
Art. 418.-AlaPresidentaoPresidentedelaRepblicalecorrespondesuscribiroratificarlostratadosyotrosinstrumentosinternacionales.
LaPresidentaoPresidentedelaRepblicainformardemanerainmediataalaAsambleaNacionaldetodoslostratadosquesuscriba,con
indicacinprecisadesucarcterycontenido.Untratadoslopodrserratificado,parasuposteriorcanjeodepsito,diezdasdespusdequela
Asamblea haya sido notificada sobre el mismo.
Art. 419.-LaratificacinodenunciadelostratadosinternacionalesrequerirlaaprobacinpreviadelaAsambleaNacionalenloscasosque:
1.Serefieranamateriaterritorialodelmites.
2.Establezcanalianzaspolticasomilitares.
3. Contengan el compromiso de expedir, modificar o derogar una ley.
4.SerefieranalosderechosygarantasestablecidasenlaConstitucin.
5.ComprometanlapolticaeconmicadelEstadoestablecidaensuPlanNacionaldeDesarrolloacondicionesdeinstitucionesfinancieras
internacionales o empresas transnacionales.
6.Comprometanalpasenacuerdosdeintegracinydecomercio.
7.Atribuyancompetenciaspropiasdelordenjurdicointernoaunorganismointernacionalosupranacional.
8.Comprometanelpatrimonionaturalyenespecialelagua,labiodiversidadysupatrimoniogentico.
Art. 420.-Laratificacindetratadossepodrsolicitarporreferndum,poriniciativaciudadanaoporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica.
LadenunciadeuntratadoaprobadocorresponderalaPresidentaoPresidentedelaRepblica.Encasodedenunciadeuntratadoaprobadoporla
ciudadanaenreferndumserequerirelmismoprocedimientoqueloaprob.
Art. 421.-Laaplicacindelosinstrumentoscomercialesinternacionalesnomenoscabar,directaoindirectamente,elderechoalasalud,elaccesoa
medicamentos,insumos,servicios,nilosavancescientficosytecnolgicos.
Art. 422.-NosepodrcelebrartratadosoinstrumentosinternacionalesenlosqueelEstadoecuatorianocedajurisdiccinsoberanaainstanciasde
arbitrajeinternacional,encontroversiascontractualesodendolecomercial,entreelEstadoypersonasnaturalesojurdicasprivadas.
SeexceptanlostratadoseinstrumentosinternacionalesqueestablezcanlasolucindecontroversiasentreEstadosyciudadanosenLatinoamrica
porinstanciasarbitralesregionalesoporrganosjurisdiccionalesdedesignacindelospasessignatarios.Nopodrnintervenirjuecesdelos
Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia.
Enelcasodecontroversiasrelacionadasconladeudaexterna,elEstadoecuatorianopromoversolucionesarbitralesenfuncindelorigendela
deudayconsujecinalosprincipiosdetransparencia,equidadyjusticiainternacional.
Nota:
LaSentenciaInterpretativa000109SICCC(R.O.549S,16III2009)establecequeelinc.finaldeesteartculoseaplicaenloscasosde
controversiasrelacionadasconladeudaexterna,y,enconsecuencia,noesaplicableelArt.190delaConstitucin.Enloscontratosde
emprstitosinternacionaleslafrase"falloenconciencia",deberentendersecomosinnimode"falloenequidad",ysesujetarnalos
principioscontenidosenlosArts.416,num.12289290y,291delaConstitucin.

CaptuloIII
INTEGRACINLATINOAMERICANA
Art. 423.-Laintegracin,enespecialconlospasesdeLatinoamricayelCaribeserunobjetivoestratgicodelEstado.Entodaslasinstanciasy
procesosdeintegracin,elEstadoecuatorianosecomprometera:
1.Impulsarlaintegracineconmica,equitativa,solidariaycomplementarialaunidadproductiva,financieraymonetarialaadopcindeuna
polticaeconmicainternacionalcomnelfomentodepolticasdecompensacinparasuperarlasasimetrasregionalesyelcomercioregional,con
nfasisenbienesdealtovaloragregado.
2.Promoverestrategiasconjuntasdemanejosustentabledelpatrimonionatural,enespeciallaregulacindelaactividadextractivalacooperaciny
complementacinenergticasustentablelaconservacindelabiodiversidad,losecosistemasyelagualainvestigacin,eldesarrollocientficoyel
intercambiodeconocimientoytecnologaylaimplementacindeestrategiascoordinadasdesoberanaalimentaria.
3.Fortalecerlaarmonizacindelaslegislacionesnacionalesconnfasisenlosderechosyregmeneslaboral,migratorio,fronterizo,ambiental,
social,educativo,culturalydesaludpblica,deacuerdoconlosprincipiosdeprogresividadydenoregresividad.
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4.Protegerypromoverladiversidadcultural,elejerciciodelainterculturalidad,laconservacindelpatrimonioculturalylamemoriacomnde
AmricaLatinaydelCaribe,ascomolacreacinderedesdecomunicacinydeunmercadocomnparalasindustriasculturales.
5.Propiciarlacreacindelaciudadanalatinoamericanaycaribealalibrecirculacindelaspersonasenlareginlaimplementacindepolticas
quegaranticenlosderechoshumanosdelaspoblacionesdefronteraydelosrefugiadosylaproteccincomndeloslatinoamericanosycaribeos
enlospasesdetrnsitoydestinomigratorio.
6.Impulsarunapolticacomndedefensaqueconsolideunaalianzaestratgicaparafortalecerlasoberanadelospasesydelaregin.
7.FavorecerlaconsolidacindeorganizacionesdecarctersupranacionalconformadasporEstadosdeAmricaLatinaydelCaribe,ascomola
suscripcindetratadosyotrosinstrumentosinternacionalesdeintegracinregional.

TtuloIX
SUPREMACADELACONSTITUCIN
CaptuloI
PRINCIPIOS
Art. 424.-LaConstitucineslanormasupremayprevalecesobrecualquierotradelordenamientojurdico.Lasnormasylosactosdelpoderpblico
debernmantenerconformidadconlasdisposicionesconstitucionalesencasocontrariocarecerndeeficaciajurdica.
LaConstitucinylostratadosinternacionalesdederechoshumanosratificadosporelEstadoquereconozcanderechosmsfavorablesalos
contenidosenlaConstitucin,prevalecernsobrecualquierotranormajurdicaoactodelpoderpblico.
Art. 425.-Elordenjerrquicodeaplicacindelasnormasserelsiguiente:LaConstitucinlostratadosyconveniosinternacionaleslasleyes
orgnicaslasleyesordinariaslasnormasregionalesylasordenanzasdistritaleslosdecretosyreglamentoslasordenanzaslosacuerdosylas
resolucionesylosdemsactosydecisionesdelospoderespblicos.
Encasodeconflictoentrenormasdedistintajerarqua,laCorteConstitucional,lasjuezasyjueces,autoridadesadministrativasyservidorasy
servidorespblicos,loresolvernmediantelaaplicacindelanormajerrquicasuperior.
Lajerarquanormativaconsiderar,enloquecorresponda,elprincipiodecompetencia,enespeciallatitularidaddelascompetenciasexclusivasde
losgobiernosautnomosdescentralizados.
Art. 426.-Todaslaspersonas,autoridadeseinstitucionesestnsujetasalaConstitucin.
Lasjuezasyjueces,autoridadesadministrativasyservidorasyservidorespblicos,aplicarndirectamentelasnormasconstitucionalesylas
previstasenlosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanossiemprequeseanmsfavorablesalasestablecidasenlaConstitucin,aunquelas
partes no las invoquen expresamente.
LosderechosconsagradosenlaConstitucinylosinstrumentosinternacionalesdederechoshumanosserndeinmediatocumplimientoyaplicacin.
Nopodralegarsefaltadeleyodesconocimientodelasnormasparajustificarlavulneracindelosderechosygarantasestablecidosenla
Constitucin,paradesecharlaaccininterpuestaensudefensa,niparanegarelreconocimientodetalesderechos.
Art. 427.-LasnormasconstitucionalesseinterpretarnporeltenorliteralquemsseajustealaConstitucinensuintegralidad.Encasodeduda,se
interpretarnenelsentidoquemsfavorezcaalaplenavigenciadelosderechosyquemejorrespetelavoluntaddelconstituyente,ydeacuerdocon
losprincipiosgeneralesdelainterpretacinconstitucional.
Art. 428.-Cuandounajuezaojuez,deoficiooapeticindeparte,considerequeunanormajurdicaescontrariaalaConstitucinoalos
instrumentosinternacionalesdederechoshumanosqueestablezcanderechosmsfavorablesquelosreconocidosenlaConstitucin,suspenderla
tramitacindelacausayremitirenconsultaelexpedientealaCorteConstitucional,queenunplazonomayoracuarentaycincodas,resolver
sobre la constitucionalidad de la norma.
SitranscurridoelplazoprevistolaCortenosepronuncia,elperjudicadopodrinterponerlaaccincorrespondiente.

CaptuloII
CORTE CONSTITUCIONAL
Art. 429.-LaCorteConstitucionaleselmximorganodecontrol,interpretacinconstitucionalydeadministracindejusticiaenestamateria.
EjercejurisdiccinnacionalysusedeeslaciudaddeQuito.
LasdecisionesrelacionadasconlasatribucionesprevistasenlaConstitucinsernadoptadasporelplenodelaCorte.

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Art. 430.-LaCorteConstitucionalgozardeautonomaadministrativayfinanciera.Laleydeterminarsuorganizacin,funcionamientoylos
procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones.
Art. 431.-LosmiembrosdelaCorteConstitucionalnoestarnsujetosajuiciopolticonipodrnserremovidosporquieneslosdesignen.No
obstante,estarnsometidosalosmismoscontrolesqueelrestodeautoridadespblicasyrespondernporlosdemsactosuomisionesquecometan
en el ejercicio de sus funciones.
Sinperjuiciodelaresponsabilidadcivil,encasoderesponsabilidadpenalnicamentesernacusadosporlaFiscaloelFiscalGeneraldelaNacin
yjuzgadosporelplenodelaCorteNacionaldeJusticia,paracuyoefectoserequerirelvotoconformedelasdosterceraspartesdesusintegrantes.
SudestitucinserdecididaporlasdosterceraspartesdelosintegrantesdelaCorteConstitucional.Elprocedimiento,losrequisitosylascausasse
determinarnenlaley.
Art. 432.-LaCorteConstitucionalestarintegradapornuevemiembrosqueejercernsusfuncionesenplenarioyensalasdeacuerdoconlaley.
Desempearnsuscargosporunperiododenueveaos,sinreeleccininmediataysernrenovadosportercioscadatresaos.
Laleydeterminarelmecanismodereemplazoencasodeausenciadeltitular.
Art. 433.-ParaserdesignadomiembrodelaCorteConstitucionalserequerir:
1.Serecuatorianaoecuatorianoyencontrarseenejerciciodesusderechospolticos.
2.TenerttulodetercernivelenDerecholegalmentereconocidoenelpas.
3.Haberejercidoconprobidadnotorialaprofesindeabogadaoabogado,lajudicaturaoladocenciauniversitariaencienciasjurdicasporun
lapsomnimodediezaos.
4.Demostrarprobidadytica.
5.Nopertenecernihaberpertenecidoenlosltimosdiezaosaladirectivadeningnpartidoomovimientopoltico.
Laleydeterminarelprocedimientoparaacreditarestosrequisitos.
Art. 434.-LosmiembrosdelaCorteConstitucionalsedesignarnporunacomisincalificadoraqueestarintegradapordospersonasnombradas
porcadaunadelasfunciones,Legislativa,EjecutivaydeTransparenciayControlSocial.Laseleccindelosmiembrosserealizardeentrelas
candidaturaspresentadasporlasfuncionesanteriores,atravsdeunprocesodeconcursopblico,conveedurayposibilidaddeimpugnacin
ciudadana.EnlaintegracindelaCorteseprocurarlaparidadentrehombresymujeres.
Elprocedimiento,plazosydemselementosdeseleccinycalificacinserndeterminadosporlaley.
Art. 435.-LaCorteConstitucionalelegirdeentresusmiembros,aunaPresidentaoPresidenteyaunaVicepresidentaoVicepresidente,quienes
desempearnsusfuncionesdurantetresaos,ynopodrnserreelegidosdeformainmediata.LaPresidentaoPresidenteejercerlarepresentacin
legal de la Corte Constitucional.
Art. 436.-LaCorteConstitucionalejercer,ademsdelasqueleconfieralaley,lassiguientesatribuciones:
1.SerlamximainstanciadeinterpretacindelaConstitucin,delostratadosinternacionalesdederechoshumanosratificadosporelEstado
ecuatoriano,atravsdesusdictmenesysentencias.Susdecisionestendrncarctervinculante.
2.Conoceryresolverlasaccionespblicasdeinconstitucionalidad,porelfondooporlaforma,contraactosnormativosdecarctergeneral
emitidosporrganosyautoridadesdelEstado.Ladeclaratoriadeinconstitucionalidadtendrcomoefectolainvalidezdelactonormativo
impugnado.
3. Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de
ellassoncontrariasalaConstitucin.
4.Conoceryresolver,apeticindeparte,lainconstitucionalidadcontralosactosadministrativosconefectosgeneralesemitidosportoda
autoridadpblica.Ladeclaratoriadeinconstitucionalidadtendrcomoefectolainvalidezdelactoadministrativo.
5.Conoceryresolver,apeticindeparte,lasaccionesporincumplimientoquesepresentenconlafinalidaddegarantizarlaaplicacindenormaso
actosadministrativosdecarctergeneral,cualquieraqueseasunaturalezaojerarqua,ascomoparaelcumplimientodesentenciasoinformesde
organismosinternacionalesdeproteccindederechoshumanosquenoseanejecutablesporlasvasjudicialesordinarias.
6.Expedirsentenciasqueconstituyanjurisprudenciavinculanterespectodelasaccionesdeproteccin,cumplimiento,hbeascorpus,hbeasdata,
accesoalainformacinpblicaydemsprocesosconstitucionales,ascomoloscasosseleccionadosporlaCorteparasurevisin.
7.DirimirconflictosdecompetenciasodeatribucionesentrefuncionesdelEstadourganosestablecidosenlaConstitucin.

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8.Efectuardeoficioydemodoinmediatoelcontroldeconstitucionalidaddelasdeclaratoriasdelosestadosdeexcepcin,cuandoimpliquenla
suspensindederechosconstitucionales.
9.Conocerysancionarelincumplimientodelassentenciasydictmenesconstitucionales.
10.DeclararlainconstitucionalidadenqueincurranlasinstitucionesdelEstadooautoridadespblicasqueporomisininobserven,enformatotal
oparcial,losmandatoscontenidosennormasconstitucionales,dentrodelplazoestablecidoenlaConstitucinoenelplazoconsideradorazonable
porlaCorteConstitucional.Sitranscurridoelplazolaomisinpersiste,laCorte,demaneraprovisional,expedirlanormaoejecutarelacto
omitido, de acuerdo con la ley.
Art. 437.-Losciudadanosenformaindividualocolectivapodrnpresentarunaaccinextraordinariadeproteccincontrasentencias,autos
definitivosyresolucionesconfuerzadesentencia.ParalaadmisindeesterecursolaCorteconstatarelcumplimientodelossiguientesrequisitos:
1. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados.
2.Queelrecurrentedemuestrequeeneljuzgamientosehaviolado,poraccinuomisin,eldebidoprocesouotrosderechosreconocidosenla
Constitucin.
Art. 438.-LaCorteConstitucionalemitirdictamenprevioyvinculantedeconstitucionalidadenlossiguientescasos,ademsdelosquedeterminela
ley:
1.Tratadosinternacionales,previamenteasuratificacinporpartedelaAsambleaNacional.
2.Convocatoriasaconsultaspopularesdecarcternacionaloaniveldelosgobiernosautnomosdescentralizados.
3.ObjecionesdeinconstitucionalidadpresentadasporlaPresidentaoPresidentedelaRepblicaenelprocesodeformacindelasleyes.
Art. 439.-Lasaccionesconstitucionalespodrnserpresentadasporcualquierciudadanaociudadanoindividualocolectivamente.
Art. 440.-LassentenciasylosautosdelaCorteConstitucionaltendrnelcarcterdedefinitivoseinapelables.

CaptuloIII
REFORMADELACONSTITUCIN
Art. 441.-LaenmiendadeunoovariosartculosdelaConstitucinquenoalteresuestructurafundamental,oelcarcteryelementosconstitutivos
delEstado,quenoestablezcarestriccionesalosderechosygarantas,oquenomodifiqueelprocedimientodereformadelaConstitucin,se
realizar:
1.MediantereferndumsolicitadoporlaPresidentaoPresidentedelaRepblica,oporlaciudadanaconelrespaldodealmenoselochoporciento
de las personas inscritas en el registro electoral.
2.PoriniciativadeunnmeronoinferioralatercerapartedelosmiembrosdelaAsambleaNacional.Elproyectosetramitarendosdebatesel
segundodebateserealizardemodoimpostergableenlostreintadassiguientesalaoderealizadoelprimero.Lareformasloseaprobarsi
obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional.
Art. 442.-Lareformaparcialquenosupongaunarestriccinenlosderechosygarantasconstitucionales,nimodifiqueelprocedimientodereforma
delaConstitucintendrlugarporiniciativadelaPresidentaoPresidentedelaRepblica,oasolicituddelaciudadanaconelrespaldodeal
menoselunoporcientodeciudadanasyciudadanosinscritosenelregistroelectoral,omedianteresolucinaprobadaporlamayoradelos
integrantes de la Asamblea Nacional.
LainiciativadereformaconstitucionalsertramitadaporlaAsambleaNacionalenalmenosdosdebates.Elsegundodebateserealizaralmenos
noventadasdespusdelprimero.ElproyectodereformaseaprobarporlaAsambleaNacional.Unavezaprobadoelproyectodereforma
constitucionalseconvocarareferndumdentrodeloscuarentaycincodassiguientes.
Paralaaprobacinenreferndumserequeriralmenoslamitadmsunodelosvotosvlidosemitidos.Unavezaprobadalareformaenreferndum,
ydentrodelossietedassiguientes,elConsejoNacionalElectoraldispondrsupublicacin.
Art. 443.-LaCorteConstitucionalcalificarcualdelosprocedimientosprevistosenestecaptulocorrespondeencadacaso.
Art. 444.-Laasambleaconstituyenteslopodrserconvocadaatravsdeconsultapopular.EstaconsultapodrsersolicitadaporlaPresidentao
PresidentedelaRepblica,porlasdosterceraspartesdelaAsambleaNacional,oporeldoceporcientodelaspersonasinscritasenelregistro
electoral.Laconsultadeberincluirlaformadeeleccindelasrepresentantesylosrepresentantesylasreglasdelprocesoelectoral.Lanueva
Constitucin,parasuentradaenvigencia,requerirseraprobadamediantereferndumconlamitadmsunodelosvotosvlidos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
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Primera.- Elrganolegislativo,enelplazomximodecientoveintedascontadosdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucinaprobarlaley
quedesarrolleelrgimendesoberanaalimentaria,laleyelectoral,laleyreguladoradelaFuncinJudicial,delConsejodelaJudicaturaylaque
regulaelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
Enelplazomximodetrescientossesentadas,seaprobarnlassiguientesleyes:
1. La ley que regule el funcionamiento de la Corte Constitucional y los procedimientos de control de constitucionalidad.
2.Laleyqueregulelosrecursoshdricos,usosyaprovechamientodelagua,queincluirlospermisosdeusoyaprovechamiento,actualesyfuturos,
susplazos,condiciones,mecanismosderevisinyauditora,paraasegurarlaformalizacinyladistribucinequitativadeestepatrimonio.
3.Laleyqueregulelaparticipacinciudadana.
4.Laleydecomunicacin.
5.Lasleyesqueregulenlaeducacin,laeducacinsuperior,laculturayeldeporte.
6.Laleyquereguleelserviciopblico.
7.LaleyqueregulelaDefensoraPblica.
8.Lasleyesqueorganicenlosregistrosdedatos,enparticularlosregistroscivil,mercantilydelapropiedad.Entodosloscasosseestablecern
sistemas de control cruzado y bases de datos nacionales.
9.(ReformadoporelArt.15delaEnmiendas/n,R.O.653S,21XII2015).Laleyquereguleladescentralizacinterritorialdelosdistintos
nivelesdegobiernoyelsistemadecompetencias,queincorporarlosprocedimientosparaelclculoydistribucinanualdelosfondosque
recibirnlosgobiernosautnomosdescentralizadosdelPresupuestoGeneraldelEstado.Estaleyfijarelplazoparalaconformacinderegiones
autnomas.
10. La ley penal y la ley de procedimiento penal en materia militar y policial.
11.LaleyqueregulelaseguridadpblicaydelEstado.
ElordenamientojurdiconecesarioparaeldesarrollodelaConstitucinseraprobadoduranteelprimermandatodelaAsambleaNacional.
Segunda.- Elrganolegislativo,enelplazodetreintadasdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,designarconbaseenunconcurso
pblicodeoposicinymritos,conpostulacin,veeduraeimpugnacinciudadanasalasconsejerasyconsejerosdelprimerConsejode
ParticipacinCiudadanayControlSocial,quienespermanecernprovisionalmenteensusfuncioneshastalaaprobacindelaleycorrespondiente.
EnesteprocesoseaplicarnlasnormasyprincipiossealadosenlaConstitucin.
ElConsejodetransicinpermanecerensusfuncioneshastaquesepromulguelaleyqueregulesuorganizacinyfuncionamiento,yencientoveinte
dasprepararelproyectodeleycorrespondienteparaconsideracindelrganolegislativo.
Tercera.- LasservidorasyservidorespblicosdelaComisindeControlCvicodelaCorrupcinydelaSecretaraNacionalAnticorrupcin,que
noseandelibrenombramientoyremocin,pasarnaformarpartedelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
Lassuperintendenciasexistentescontinuarnenfuncionamientohastaqueelrganolegislativoexpidalasleyescorrespondientes.
Cuarta.- LasservidorasyservidorespblicosdelCongresoNacional,salvolosdelibrenombramientoyremocin,pasarnaprestarsusservicios
en la Asamblea Nacional.
LosbienesdelCongresoNacionalpasarnaformarpartedelpatrimoniodelaAsambleaNacional.
Quinta.- Elpersonaldefuncionariasyfuncionarios,yempleadasyempleadosdelTribunalConstitucional,conexcepcindelosdelibre
nombramientoyremocin,podrformarpartedelaCorteConstitucionalprevioprocesodeevaluacinyseleccin.
LosbienesdelTribunalConstitucionalsetransferirnalaCorteConstitucional.
LaEditoraNacionalyelRegistroOficialsetransformarnenunaempresapblicadelEstado,autnoma,deconformidadconloestablecidoenesta
Constitucinyenlaley.Supersonal,bienesypresupuestosetransferirnalanuevaentidad.
Sexta.- Losconsejosnacionalesdeniezyadolescencia,discapacidades,mujeres,pueblosynacionalidadesindgenas,afroecuatorianosy
montubios,seconstituirnenconsejosnacionalesparalaigualdad,paraloqueadecuarnsuestructurayfuncionesalaConstitucin.
Sptima.Se garantiza la estabilidad de las funcionarias y funcionarios, y las empleadas y empleados de la actual Corte Suprema de Justicia,
Consejo Nacional de la Judicatura, cortes superiores, tribunales distritales de lo contencioso administrativo y fiscal, tribunales de lo fiscal y
tribunalespenales,quesernreubicadosencargosdesimilarjerarquayremuneracinenelConsejodelaJudicatura,CorteNacionaldeJusticia,
cortes provinciales y tribunales, respectivamente.
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Octava.- LosprocesosqueestnsustancindosepormiembrosdelaCorteSupremadeJusticia,ascomoaqullosqueestnenconocimientodelas
cortespolicialymilitar,pasarnaconocimientoyresolucindelaCorteNacionaldeJusticia.
Novena.- ElConsejodelaJudicatura,enunplazonomayordetrescientossesentadasapartirdesuconformacin,implementarelnuevoservicio
notarial,deacuerdoconestaConstitucinylaley.
ApartirdelaentradaenvigenciadeestaConstitucinlosperiodosdenombramiento,encargos,interinazgoosuplenciasdelasnotariasynotariosse
declaran concluidos.
Enelplazosealadoenelprimerinciso,seconvocaraconcursospblicosdeoposicinymritosparaestasfunciones,deconformidadconel
nuevomarcoconstitucional.Mientrasconcluyenlosconcursos,lasnotariasynotariospermanecernenfuncionesprorrogadashastaserlegalmente
sustituidos.
Lasinstalacionesydocumentosnotarialespertenecientesalactualrgimennotarialingresarnalnuevoservicionotarial.
Dcima.EnelperiododetransicinelserviciodedefensapenalseguiracargodelMinisteriodeJusticia,atravsdelaUnidadTransitoriade
GestindeDefensoraPblicaPenal,sobrecuyabasetcnicaseorganizarlaDefensoraPblica,quedebercrearseenelplazodedosaos,con
prioridadenladefensapblicapenal,ladefensadelaniezyadolescencia,ylosasuntoslaborales.
Nota:
ElArt.4delD.E.410(R.O.235,14VII2010),cambiladenominacindelMinisteriodeJusticiayDerechosHumanosporladeMinisteriode
Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
Undcima.DuranteelterceraodefuncionesserealizarunsorteoentrequienesintegrenelprimerConsejoNacionalElectoralyelprimer
TribunalContenciosoElectoral,paradeterminarculesdesusmiembrosdebernserreemplazadosconformelaregladerenovacinparcial
establecidaenestaConstitucin.Elsorteoserealizarenlasesinenlaqueseapruebelaconvocatoriaaloscorrespondientesexmenespblicos
eliminatoriosdeconocimientosyconcursospblicosdeoposicinymritos.
Las funcionarias y funcionarios, y empleadas y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales, que no sean
delibrenombramientoyremocin,continuarnensusfuncionesdentrodelaFuncinElectoral,ysesujetarnaunprocesodeselecciny
calificacinacordealasnecesidadesdelosnuevosorganismos.
EncadaprovinciaseconformarntemporalmentelasjuntaselectoralesdependientesdelConsejoNacionalElectoral,queejercernlasfuncionesque
stelesasigneylasdeterminadasenlaley.NoexistirnorganismosinferioresdelTribunalContenciosoElectoral.
Duodcima.EnelplazodecuarentaycincodasdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,lospartidosymovimientospolticosdebern
reinscribirseenelConsejoNacionalElectoralypodrnconservarsusnombres,smbolosynmero.
Decimotercera.- LaerradicacindelanalfabetismoconstituirpolticadeEstado,ymientrasestasubsistaelvotodelaspersonasanalfabetasser
facultativo.
Decimocuarta.- ApartirdelPresupuestoGeneraldelEstadodelao2009,elmontodetransferenciasdelEstadocentralalosgobiernosautnomos
descentralizadosnoser,enningncaso,inferioralmontoasignadoenelPresupuestodelejerciciofiscaldelao2008.
Decimoquinta.- Losactivosypasivos,lasfuncionariasyfuncionariosylasempleadasyempleadosdelConsejoProvincialdeGalpagosydel
InstitutoNacionalGalpagos,pasarnaformarpartedelConsejodeGobiernodelRgimenEspecialdeGalpagos.
Decimosexta.- PararesolverlosconflictosdelmitesterritorialesydepertenenciaseremitirnlosinformescorrespondientesalaPresidenciadela
Repblicaque,enelplazodedosaosdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,remitirelproyectodeleydefijacindelmites
territorialesalrganolegislativoy,deserelcaso,instarlaconvocatoriadeconsultapopularpararesolverconflictosdepertenencia.
Decimosptima.ElEstadocentral,dentrodelplazodedosaosdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,financiary,encoordinacincon
losgobiernosautnomosdescentralizados,elaborarlacartografageodsicadelterritorionacionalparaeldiseodeloscatastrosurbanosyrurales
delapropiedadinmuebleydelosprocesosdeplanificacinterritorial,entodoslosnivelesestablecidosenestaConstitucin.
Decimoctava.- ElEstadoasignardeformaprogresivarecursospblicosdelPresupuestoGeneraldelEstadoparalaeducacininicialbsicayel
bachillerato,conincrementosanualesdealmenoselceropuntocincoporcientodelProductoInternoBrutohastaalcanzarunmnimodelseispor
ciento del Producto Interno Bruto.
HastalaaprobacindelPresupuestoGeneraldelEstadodelaosiguientealaentradaenvigenciadeestaConstitucin,elEstadocompensaralas
universidadesyescuelaspolitcnicaspblicasporelmontoquedejarndepercibirporconceptodelcobrodearanceles,matrculasyderechosque
haganreferenciaalaescolaridaddelasestudiantesylosestudiantes.Apartirdeesemomento,estefinanciamientoconstarenelPresupuesto
General del Estado.
Solamente,previaevaluacin,lasuniversidadesparticularesquealaentradaenvigenciadeestaConstitucinrecibanasignacionesyrentasdel
Estado,deacuerdoconlaley,podrncontinuarpercibindolasenelfuturo.Estasentidadesdebernrendircuentasdelosfondospblicosrecibidos
ydestinarnlosrecursosentregadosporelEstadoalaconcesindebecasaestudiantesdeescasosrecursoseconmicosdesdeeliniciodela
carrera.
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Decimonovena.- ElEstadorealizarunaevaluacinintegraldelasinstitucioneseducativasunidocentesypluridocentespblicas,ytomarmedidas
conelfindesuperarlaprecariedadygarantizarelderechoalaeducacin.
Eneltranscursodetresaos,elEstadorealizarunaevaluacindelfuncionamiento,finalidadycalidaddelosprocesosdeeducacinpopulary
disearlaspolticasadecuadasparaelmejoramientoyregularizacindelaplantadocente.
Vigsima.ElEjecutivocrearunainstitucinsuperiorconelobjetivodefomentarelejerciciodeladocenciaydecargosdirectivos,
administrativosydeapoyoenelsistemanacionaldeeducacin.Laautoridadeducativanacionaldirigirestainstitucinenloacadmico,
administrativo y financiero.
EnelplazodecincoaosapartirdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,todaslasinstitucionesdeeducacinsuperior,ascomosuscarreras,
programasypostgradosdebernserevaluadosyacreditadosconformealaley.Encasodenosuperarlaevaluacinyacreditacin,quedarnfuera
delsistemadeeducacinsuperior.
Vigesimoprimera.- ElEstadoestimularlajubilacindelasdocentesylosdocentesdelsectorpblico,medianteelpagodeunacompensacin
variablequerelacioneedadyaosdeservicio.Elmontomximoserdecientocincuentasalariosbsicosunificadosdeltrabajadorprivado,yde
cincosalariosbsicosunificadosdeltrabajadorprivadoengeneralporaodeservicios.Laleyregularlosprocedimientosymtodosdeclculo.
Vigesimosegunda.- ElPresupuestoGeneraldelEstadodestinadoalfinanciamientodelsistemanacionaldesalud,seincrementarcadaaoenun
porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto, hasta alcanzar al menos el cuatro por ciento.
Vigesimotercera.- DentrodelplazodecientoochentadasapartirdelaaprobacindeestaConstitucin,secrearlaentidadfinancierade
propiedaddelInstitutoEcuatorianodeSeguridadSocial,responsabledelaadministracindesusfondos,bajocriteriosdebancadeinversin,ycon
el objetivo de generar empleo y valor agregado.
Vigesimocuarta.- DentrodelplazomximodetreintadasapartirdelaaprobacindeestaConstitucin,elEjecutivoconformarunacomisinpara
realizarunaauditoradelasconcesionesdelasfrecuenciasderadioytelevisin,cuyoinformeseentregarenunplazomximodecientoochenta
das.
Vigesimoquinta.- Larevisinanualdelsalariobsicoserealizarconcarcterprogresivohastaalcanzarelsalariodignodeacuerdoconlo
dispuestoenestaConstitucin.Elsalariobsicotenderaserequivalentealcostodelacanastafamiliar.Lajubilacinuniversalparalosadultos
mayoresseaplicardemodoprogresivo.
Vigesimosexta.- EnelplazodetrescientossesentadasapartirdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,lasdelegacionesdeservicios
pblicosenaguaysaneamientorealizadasaempresasprivadassernauditadasfinanciera,jurdica,ambientalysocialmente.
ElEstadodefinirlavigencia,renegociaciny,ensucaso,laterminacindeloscontratosdedelegacin,deacuerdoconloestablecidoenesta
Constitucinyenlosresultadosdelasauditoras.
Secondonaalasusuariasyusuariosenextremapobrezalasdeudasdeaguadeconsumohumanoquehayancontradohastalaentradaenvigenciade
estaConstitucin.
Vigesimosptima.ElEjecutivo,enelplazodedosaosdesdelaentradaenvigenciadeestaConstitucin,revisarlasituacindeaccesoalaguade
riego con el fin de reorganizar el otorgamiento de las concesiones, evitar el abuso y las inequidades en las tarifas de uso, y garantizar una
distribucinyaccesomsequitativo,enparticularalospequeosymedianosproductoresagropecuarios.
Vigesimoctava.- Laleyqueregulelaparticipacindelosgobiernosautnomosdescentralizadosenlasrentasporlaexplotacinoindustrializacin
delosrecursosnorenovables,nopodrdisminuirlasrentasestablecidasporlaLey010delFondoparaelEcodesarrolloRegionalAmaznicoyde
FortalecimientodesusOrganismosSeccionales,ascomolasestablecidasenlaleydeasignacionesdelcincoporcientodelasrentasgeneradaspor
laventadeenergaquerealicenlasCentralesHidroelctricasdePaute,PisayamboyAgoyn(Ley047)parabeneficiodelasprovinciasdeAzuay,
Caar,MoronaSantiagoyTungurahua.
Vigesimonovena.- (Reformada por el Anexo No. 3 de la Pregunta No. 3 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13VII2011).Lasaccionesyparticipacionesqueposeanlasinstitucionesdelsistemafinancieroprivado,ascomolasempresasdecomunicacin
privadasdecarcternacional,susdirectoresyprincipalesaccionistas,enempresasdistintasalsectorenqueparticipan,seenajenarnenelplazode
unaocontadoapartirdelaaprobacindeestareformaenreferendo.
Lasparticipacionesaccionariasdelaspersonasjurdicasdelsectorfinanciero,susrepresentanteslegalesymiembrosdedirectorioyaccionistasque
tenganparticipacinenelcapitalpagadodemediosdecomunicacinsocial,debernserenajenadasenelplazodedosaosapartirdelaentradaen
vigenciadeestaConstitucin.
Trigsima.ElFondodeSolidaridad,enelplazodetrescientossesentadas,deformapreviaasuliquidacin,transformaralrgimendeempresas
pblicaslasdergimenprivadoenlasqueseaaccionista.Paraello,dispondrquedichasempresasrealicenpreviamenteuninventariodetalladode
susactivosypasivos,ycontratenenformainmediatalarealizacindeauditoras,cuyosresultadosservirndebaseparasutransformacin.
ElEstadogarantizarelfinanciamientodelasprestacionessocialesatendidasporelFondodeSolidaridad,enparticularladematernidadgratuitay
atencinalainfancia,ascomodelosrecursoscomprometidosporesainstitucinparalosprogramasdedesarrollohumanoenejecucin,hastasu
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culminacin.
LasinversionesfinancierasylasdisponibilidadesmonetariasdelFondodeSolidaridadsernreinvertidasalmomentodesuextincinenlas
empresaspblicasquesecreenosetransferirnalEstadocentral.ElrestodelpatrimoniodelFondodeSolidaridadpasaralainstitucinquese
determine mediante decreto ejecutivo.
LosproyectosdeinversinenlossectoreselctricoydelastelecomunicacionesqueseencuentrenaprobadosyenejecucinconformealMandato
Constituyentenmeronueve,pasarnalasempresaselctricasydetelecomunicacionesquesecreenenvirtuddeestadisposicintransitoria,conlos
saldosdelasrespectivasasignacionespresupuestariascomprometidasparasuculminacinyliquidacin.
Unavezcumplidaslasdisposicionesprecedentes,yenelplazomximodetrescientossesentadas,elFondodeSolidaridadseextinguir.
Nota:
LaDisposicinTransitoriaQuintadelaLeys/n(R.O.48S,16X2009)establecequelosrecursostecnolgicos,materialesydemsactivosdel
FondodeSolidaridadserntransferidos,conformedetermineelEjecutivo.Losprogramasdedesarrollohumanoqueestuvierenfinanciadospor
elFondodeSolidaridadencualquierfaseoetapadeejecucin,serntrasladadosconsusrecursospresupuestariosrespectivosalBancodel
Estado.

DISPOSICINDEROGATORIA
SederogalaConstitucinPolticadelaRepblicadelEcuadorpublicadaenelRegistroOficialnmerounodeldaoncedeagostode1998,ytoda
normacontrariaaestaConstitucin.ElrestodelordenamientojurdicopermanecervigenteencuantonoseacontrarioalaConstitucin.

RGIMENDETRANSICIN
CaptuloI
NATURALEZADELATRANSICIN
Art. 1.- DeaprobarseporelpuebloenelReferndumAprobatoriolaConstitucinPolticadelaRepblica,seaplicarnlasnormascontenidasen
esteRgimendeTransicin.

CaptuloII
DE LAS ELECCIONES
Art. 2.- (Responsabilidad de las elecciones).- Elprocesodeeleccindelosdignatariossealadosenestasnormasdetransicinserorganizadoy
dirigido por el Consejo Nacional Electoral.
Art. 3.- (Elecciones generales).- ElConsejoNacionalElectoral,enelplazomximodetreinta(30)dascontadosdesdesuposesin,con
fundamentoenloestablecidoenlaley,convocaraeleccionesgeneralesparadesignarlassiguientesdignidades:
1.PresidenteyVicepresidentedelaRepblica.
2. Cinco (5) representantes al Parlamento Andino.
3. Integrantes de la Asamblea Nacional elegidos por las circunscripciones provinciales, la nacional y la especial del exterior. En cada provincia se
elegirndosasamblestas,msunoporcadadoscientosmilhabitantesofraccinmayordecientocincuentamilquince(15)asamblestasnacionales
y,seis(6)porlasecuatorianasyecuatorianosdomiciliadosenelexterior,distribuidosas:dosporEuropa,OceanayAsia,dosporCanady
EstadosUnidosydosporLatinoamrica,ElCaribeyfrica.
4. Prefectos y viceprefectos provinciales.
5. Alcaldes municipales.
6.Cinco(5)yunmximodequince(15)concejalesyconcejalasencadacantn,conformelodispuestoenelartculo27delaLeyOrgnicade
RgimenMunicipal.
7.Cinco(5)vocalesencadaunadelasjuntasparroquialesrurales,elmsvotadoserelegidoPresidente.
Laaplicacindeestasnormassebasarenelltimocensodepoblacin.
Art. 4.- (Presentacindecandidaturas).Enestaselecciones,lasorganizacionespolticasyalianzasqueparticiparonenlaeleccinde
asamblestaspodrnpresentarcandidaturas.

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Podrntambinhacerlootrasorganizacionespolticas,paralocualdebernpresentarelunoporciento(1%)defirmasdeadhesindelos
ciudadanosyciudadanasdelcorrespondienteregistroelectoral.Alefecto,elConsejoNacionalElectoralentregarlosformulariosnecesarios.
Lascandidaturaspluripersonalessepresentarnenlistascompletasconcandidatosprincipalesysusrespectivossuplentes.Laslistasseconformarn
paritariamente con secuencia de mujer, hombre u hombre, mujer hasta completar el total de candidaturas.
Art. 5.- (Formadevotacin).Loselectoresescogernloscandidatosdesupreferenciaas:
1. En las papeletas de Presidente y Vicepresidente, Parlamentarios Andinos, Prefectos y Viceprefectos y Alcaldes marcando en el casillero de la
lista; y,
2.EnlasdeAsamblestasNacionales,AsamblestasProvinciales,AsamblestasdelExterior,ConcejalesyMiembrosdeJuntasParroquiales
Rurales, marcando en los casilleros de los candidatos de una o varias listas.
Art. 6.- (Asignacindeescaos).Paralaadjudicacindelosescaosseaplicarnlassiguientesdisposiciones:
1.EnlaseleccionesdePresidenteyVicepresidentedelaRepblicaconformelosealadoenlaConstitucinPolticadelaRepblica.
2.EnlaseleccionesdelosbinomiosdePrefectosyViceprefectosyenlasdealcaldessernlosganadoresquieneshayanobtenidolasmsaltas
votaciones.
3.Enlaseleccionesdeparlamentariosandinosseprocederas:
a)Sesumarnlosvotosalcanzadosporcadaunadelaslistas.
b)Estosresultadossedividenparalaseriedelosnmeros1,3,5,7,9,11,...hastaobtenertantoscocientescomopuestosporasignarse.
c)Loscocientesobtenidosseordenandemayoramenorseasignarnacadalistalospuestosquelecorrespondan,deacuerdoalosmsaltos
cocientes.
d)Sifueseelcasoquecumplidoelprocedimientoanterior,todosloscuocientescorrespondenaunasolalista,elltimopuestoseloasignarala
listaquesigaenvotacin.
e)Encasodeempate,seprocederalsorteoparadefinirlalistaganadoradelpuesto.
f)Losescaosalcanzadosporlaslistassernasignadosaloscandidatossegnelordenenlalista.
4.Enlaseleccionesdeasamblestasnacionales,asamblestasprovinciales,asamblestasdelexterior,concejalesmunicipalesymiembrosdejuntas
parroquialesrurales,seprocederas:
4.1.Enlascircunscripcionesdondeseeligendos(2)dignatarios,elprimerpuestocorrespondealalistaqueobtengaelmayornmerodevotosel
segundo,alaquelesigueenvotos,siemprequetengaporlomenosel35%delosvotosdeaquellacasocontrario,ambospuestoscorresponderna
lalistamsvotada.
4.2.Dondeseeligentres(3)omsdignatarios,seseguirnlossiguientespasos:
a)Sesumarnlosvotosalcanzadosporloscandidatosdecadaunadelaslistas.
b)Estosresultadossedividirnparalaseriedenmeros1,3,5,7,9,11,...hastaobtenertantoscocientescomopuestosporasignarse.
c)Loscocientesobtenidosseordenandemayoramenorseasignarnacadalistalospuestosquelecorrespondan,deacuerdoalosmsaltos
cocientes.
d)Sifueseelcasoquecumplidoelprocedimientoanterior,todosloscocientescorrespondenaunasolalista,elltimopuestoseloasignaralalista
quesigaenvotacin.
e)Encasodeempate,seprocederalsorteoparadefinirlalistaganadoradelpuesto.
f)Losescaosalcanzadosporlaslistassernasignadosaloscandidatosmsvotadosdecadalista.
Art. 7.- (Circunscripciones urbanas y rurales).- Paralaseleccionesdeconcejalesenloscantonesexistirndoscircunscripcioneselectorales,una
urbana y otra rural, constituidas por los electores de las parroquias urbanas y las rurales, respectivamente.
Encadacircunscripcinseelegirelnmeroqueresultedemultiplicareltotaldeconcejalesdelcantnporelporcentajedelapoblacindela
circunscripcincorrespondiente.Elresultadoseaproximaralenteromscercano.Cuandoelvalornoalcancelaunidadenlacircunscripcinse
elegirunconcejal.
Enloscantonesquenocuentanconparroquiasruralesexistirunasolacircunscripcin,dondeseelegirntodoslosconcejales.

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Art. 8.- (Registro electoral).- ElregistroelectoralseelaborarconformelasdisposicionesdelaConstitucin.Secumplirnlosplazosestablecidos

enlaLeyOrgnicadeEleccionesparalaactualizacindedomicilioylaelaboracindelregistroelectoral.
Art. 9.- (Calendarioyperodosdefunciones).Losdignatariosdeeleccinpopulariniciarnsusperodosdelasiguienteformaydeacuerdoconel
siguiente calendario:
1.LaAsambleaNacional,sinnecesidaddeconvocatoriaprevia,sereunirtreinta(30)dasluegodeproclamadoslosresultadosdelaselecciones
detodaslasdignidades.Enlamismafecha,iniciarnsusperodoslosprefectosyviceprefectos,alcaldes,concejalesymiembrosdelasjuntas
parroquiales rurales.
2.LosrepresentantesalParlamentoAndinoseposesionarnantelaAsambleaNacionalluegodecinco(5)dasdesuinstalacin.
3.ElPresidenteyVicepresidentedelaRepblicainiciarnsuperodoalosdiez(10)dasdelainstalacindelaAsambleaNacional,antelacual
prestarnjuramento.
ElPresidenteyVicepresidentedelaRepblicaconcluirnsuperododegobiernoelda24demayode2013losparlamentariosandinosloharnel
da19demayode2013y,losmiembrosdelaAsambleaNacionalelda14demayode2013.
Afindequelaseleccionesnacionalesylocalesnoseanconcurrentes,lossiguientesdosperodosdelosprefectosyviceprefectos,alcaldes,
concejalesmunicipalesyvocalesdelasjuntasparroquialesrurales,porstaylaprximaocasin,concluirnsusperodoselda14demayode
2014yelda14demayode2019.
Art. 10.(Cmputodelosperodosdegestin).ElperododegestindelosdignatarioselectosconlasnormasdelRgimendeTransicin,se
considerarelprimero,paratodoslosefectosjurdicos.
Art. 11.-(Terminacindeperodos).ElPresidenteyelVicepresidentedelaRepblica,losparlamentariosandinos,prefectos,alcaldes,consejeros
yconcejalesdemayorayminora,losmiembrosdelasjuntasparroquialesrurales,queseencuentranenfuncionesalmomentodelReferndum
Aprobatorio,culminarnsusperodosenlasfechasdeposesindequienesseanelectosconformelanormativadelRgimendeTransicin.
Art. 12.- (Control del gasto y la propaganda electoral).-Paraesteprocesoaplqueseelartculo10delaLeyOrgnicadelControldelGasto
ElectoralydelaPropagandaElectoral,utilizandolossiguientesvaloresparaelclculocorrespondiente:
a)EleccindebinomiodePresidenteyVicepresidentedelaRepblica:ceropuntoquincedlares(0,15USD)
b)EleccindemiembrosalParlamentoAndino:ceropuntocerocincodlares(0,05USD)
c)Eleccindeasamblestasnacionales,provincialesyprefectos:ceropuntoquincedlares(0,15USD)
d)Eleccindeasamblestasdelexterior:ceropuntotreintadlares(0,30USD)
e)Eleccindealcaldesmunicipales:ceropuntoquincedlares(0,15USD)
f)Eleccindeconcejales:elmontomximoserelsesentaporciento(60%)delvalorfijadoparaelrespectivoalcaldemunicipal
g)Eleccindemiembrosdejuntasparroquiales:ceropuntotreintadlares(0,30USD)
Dondeenlaleydicediputadosentindaseasamblestas.
Art. 13.- (Financiamientodelacampaa).ElEstado,atravsdelpresupuestodelConsejoNacionalElectoral,financiarexclusivamentela
campaapropagandsticaenprensaescrita,radio,televisinyvallaspublicitariasdetodaslascandidaturasunipersonalesypluripersonales,excepto
las de juntas parroquiales rurales.
Art. 14.- (Prohibicindepropaganda).Duranteelperododelacampaaelectoral,conformelanormaconstitucionalylegal,estprohibidoque
las funciones e instituciones del Estado realicen propaganda, publicidad y utilicen sus bienes y recursos con estos fines.
Tambinseprohbelacontratacinprivadadepropagandaypublicidadsobreelprocesoelectoralenprensaescrita,radio,televisinyvallas
publicitarias.
Lascandidatasycandidatosylasorganizacionespolticasnopodrnentregardonaciones,ddivasoregalosalasciudadanasyciudadanos.
Art. 15.- (Aplicacindenormas).LosrganosdelaFuncinElectoralaplicarntodolodispuestoenlaConstitucin,laLeyOrgnicade
Eleccionesyenlasdemsleyesconexas,siemprequenoseopongaalapresentenormativaycontribuyaalcumplimientodelprocesoelectoral.
Dichaaplicacinseextiendealassancionesporfaltas,violacionesodelitoscontralopreceptuado.Siesnecesario,podrntambin,enelmbitode
suscompetencias,dictarlasnormasnecesariasparaviabilizarlaaplicacindelnuevoordenamientoconstitucional.

CaptuloIII
DELATRANSICININSTITUCIONAL
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Art. 16.-(Procesodetransicin).UnavezaprobadalaConstitucinyaefectodeposibilitarloscambiosinstitucionalesprevistosenella,se
implementarelprocesodetransicinestablecidoenlasnormasqueacontinuacinsesealan.
Art. 17.- (FuncinLegislativa).Sedeclaraconcluidoelperododelosdiputadosydiputadas,principalesysuplentes,elegidosel15deoctubredel
2006.
LaAsambleaConstituyentesereunircincodasdespusdeproclamadoslosresultadosdelreferndumaprobatorioparaconformarlaComisin
LegislativaydeFiscalizacinprocurandomantenerlaproporcionalidadpolticaquetuvoelplenariodelaAsambleaConstituyente.
EstaComisinLegislativaydeFiscalizacincumplirlasfuncionesdelaAsambleaNacionalprevistasenlaConstitucin,hastaqueseelijany
posesionenlosAsamblestas,conformeloestablecidoenesteRgimendeTransicin.
Art. 18.- (FuncinElectoral).ConelfindeposibilitarlainmediatarealizacindelprocesoelectoraldispuestoenesteRgimendeTransicin,la
AsambleaConstituyentedesignaraquienestransitoriamenteconformarnelConsejoNacionalElectoralyelTribunalContenciosoElectoral.
Losintegrantesdeestosrganosasdesignados,sernreemplazadosporquienesresultenganadoresdelosconcursosestablecidosenlaConstitucin.
Elprocesodeseleccindariniciounavezconcluidoelprocesoelectoral.
Art. 19.- Los funcionarios y empleados del Tribunal Supremo Electoral y de los tribunales provinciales electorales que no son de libre
nombramientoyremocin,continuarndesempeandofuncionesenlaFuncinElectoral,sesujetarnaunprocesodeseleccinycalificacinacorde
a las necesidades de los nuevos organismos.
LosbienesdelTribunalSupremoElectoralpasarnaformarpartedelpatrimoniodelaFuncinElectoral.
Art. 20.- (Sustituido por el Anexo No. 4 de la Pregunta No. 4 de la Consulta Popular, efectuada el 7 de mayo de 2011, R.O. 490-S, 13-VII-2011).SedisuelveelactualPlenodelConsejodelaJudicaturaensureemplazosecreaunConsejodelaJudicaturadeTransicin,conformadoportres
delegadosdesignadosysusrespectivosalternos:unoporelPresidentedelaRepblica,unoporlaAsambleaNacionalyunoporlaFuncinde
TransparenciayControlSocialtodoslosdelegadosysusalternosestarnsometidosajuiciopoltico.EsteConsejodelaJudicaturatransitorio
tendrtodaslasfacultadesestablecidasenlaConstitucin,ascomolasdispuestasenelCdigoOrgnicodelaFuncinJudicial,yejercernsus
funcionesporunperodoimprorrogablede18meses.
ElConsejodelaJudicaturadefinitivoseconformarmedianteelprocedimientoestablecidoenelartculo179delaConstitucinenmendada.El
ConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialasegurarquelosmiembrosdelnuevoConsejodelaJudicaturaestndesignadosantesde
concluidoslos18mesesdefuncionesdelConsejodelaJudicaturadetransicin.
QuedasinefectoelconcursodemritosyoposicinquellevaacaboelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocialparaladesignacinde
los nuevos vocales del Consejo de la Judicatura.
Art. 21.- (Corte Nacional de Justicia).- Alosdiez(10)dasdeproclamadoslosresultadosdelReferndumAprobatorioterminanlosperodosde
las treinta y uno (31) magistradas y magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
ElConsejoNacionalElectoralorganizarunsorteopblicoentrelastreintayuno(31)magistradasymagistradosdelaCorteSupremadeJusticia,
para escoger las veinte y uno (21) juezas y jueces a quienes se les encarga las funciones y responsabilidades de la Corte Nacional de Justicia, hasta
quesedesignealostitulares,conaplicacindelosprocedimientosestablecidosenlaConstitucin.
Art. 22.-UnavezpromulgadalaleyqueregulelaconformacinyfuncionamientodelConsejodelaJudicatura,esteorganismoconformarlaCorte
NacionaldeJusticia,tambinprocederaorganizarlasCortesProvincialesdeJusticiaylosTribunalesDistritalesyPenales,designandoasus
integrantes.
Art. 23.-EnlarenovacinparcialdelaCorteNacionaldeJusticia,queseefectuarluegodetresaos,seseleccionarlosmagistradosquedeben
concluirsugestin,considerandolaevaluacindeldesempeo.Cesarnensusfuncioneslossietequemenorpuntuacinalcanzaron.Alosseisaos,
cuandoseproduzcalasiguienterenovacinparcial,lossietemagistradosquedebansalirsernlossietemenospuntuadosenlaevaluacindelos
catorcerestantesdelprimergrupo.Lossietemejoresdurarnnueveaosenfunciones.
Art. 24.- (Estabilidad de los funcionarios judiciales).-Segarantizalaestabilidaddelosfuncionariosjudiciales,quenosondelibreremocin,dela
CorteSupremadeJusticia,cortessuperioresytribunalesdistritalessernreubicadosencargosdesimilarremuneracinenlaCorteNacionalde
Justicia,cortesprovincialesytribunales,respectivamente,previoprocesodeevaluacinyseleccin.
Art. 25.- (Corte Constitucional).- Una vez constituidas las nuevas funciones Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social, se
organizarlacomisincalificadoraquedesignaralasmagistradasymagistradosqueintegrarnlaprimeraCorteConstitucional.
Cadafuncinpropondralmenosnueve(9)candidatos.
LasnormasyprocedimientosdelconcursoserndictadasporelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
CuandocorrespondalarenovacindelprimerterciodelasmagistradasymagistradosqueintegranlaCorte,seescogernporsorteoquienesdeban
cesarensusfunciones.Cuandoserenueveelsegundotercioelsorteoserentrelasseis(6)magistradasymagistradosrestantesdelosdesignadosla
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primera vez.
Art. 26.-LosempleadosdelTribunalConstitucionalconexcepcindelosdelibrenombramientoyremocin,podrncontinuarprestandosus
serviciosenlaCorteConstitucional,previoprocesodeevaluacinyseleccin.
Art. 27.- (Transicindeotrasentidades). Los integrantes del Consejo Nacional de la Judicatura, Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo
ElectoralterminarnsusperodoscuandoseposesionenlosvocalesdelnuevoConsejodelaJudicatura,losmiembrosdelaCorteConstitucional,los
consejerosyconsejerasdelConsejoNacionalElectoralylosintegrantesdelTribunalContenciosoElectoral.Suseleccinserealizarconformelas
normasdelRgimendeTransicinydelaConstitucin.
Art. 28.- (Vigencia de las designaciones provisionales).- Las designaciones provisionales efectuadas por la Asamblea Constituyente para el
ejercicio de las funciones de: Contralor General del Estado, Procurador General del Estado, Ministro Fiscal General, Defensor del Pueblo,
SuperintendentesdeTelecomunicaciones,Compaas,BancosySegurossemantendrnvigenteshastaque,deacuerdoconlasnormas
constitucionales,seprocedaaladesignacindesusreemplazos.
Art. 29.- (ConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial).LaComisinLegislativa,enelplazodelosquince(15)dasposterioresasu
conformacin,iniciarelconcursopblicodeoposicinymritosparaladesignacindelosmiembrosdelConsejodeParticipacinCiudadanay
ControlSocial.UnavezconstituidoesteConsejoorganizarlascorrespondientescomisionesciudadanasseleccionadorasparaescogerlas
autoridadesyfuncionariosqueestablecenlaConstitucinylaley.
Mientrassedictalaley,elConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,reglamentarlaconformacindelascomisionesciudadanasde
seleccinydictarlasnormasdecadaconcurso,losmismosquesernconvocadosluegodelaposesindelosdignatariosdeeleccinpopularalos
quehacereferenciaelRgimendeTransicin.
TendrtambinlapotestaddedesignaralosrepresentantesdelaFuncindeTransparenciayControlSocial,enlascomisionesciudadanas
seleccionadoras.
ElConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial,enelplazodecientoveinte(120)das,contadosdesdesuposesin,prepararelproyecto
deleyorgnicaqueregulesuorganizacinyfuncionamiento,propuestaquepasarparaconsideracindelaAsambleaNacional.
Art. 30.-LosservidorespblicosdelaComisindeControlCvicodelaCorrupcinydelaSecretaraNacionalAnticorrupcin,quenosonde
librenombramientoyremocin,pasarnaformarpartedelConsejodeParticipacinCiudadanayControlSocial.
LosbienesdelaComisindeControlCvicodelaCorrupcinpasarnaformarpartedelpatrimoniodelConsejodeParticipacinCiudadanay
Control Social.

DISPOSICINFINAL
EstaConstitucin,aprobadaenreferndumporelpuebloecuatoriano,entrarenvigenciaeldadesupublicacinenelRegistroOficial.
f.) Fernando Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Constituyente.
f.) Francisco Vergara Ortiz, Secretario de la Asamblea Constituyente.
Asamblea Constituyente.
Certificoquelacopiaqueantecede,esfielcopiadeloriginalquereposaenelArchivodelaSecretaradelaAsambleaConstituyente.
Montecristi, 25 de julio del 2008.
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
NOTIFICACINNo.01614
PARA:SEORPRESIDENTEDELORGANISMO
DIRECTORA FINANCIERA
DIRECTOR GENERAL ADMINISTRATIVO
DE: SECRETARIO GENERAL
FECHA: QUITO, 31 DE JULIO DEL 2008.
Para su conocimiento y fines legales pertinentes, comunico a Ustedes que el Pleno del Tribunal Supremo Electoral, en uso de sus atribuciones
constitucionales,legalesyreglamentarias,ensesinordinariadeldamartes29dejuliodel2008,adoptlaresolucinqueacontinuacin
transcribo:
PLE- TSE-14-29-7-2008
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"ElPlenodelTribunalSupremoElectoraldisponealseorSecretarioGeneralsientelarazndequeelejemplardelproyectodenuevaConstitucin
PolticadelaRepblica,entregadoporeldoctorFernandoCorderoCueva,PresidentedelaAsambleaConstituyente,aldoctorJorgeAcosta
Cisneros, Presidente del Organismo, el viernes 25 de julio del 2008, en la Sede de la Asamblea Constituyente, ubicada en ciudad Alfaro Montecristi,constadecientosetentaydosfojastiles,msndice.Unavezquesedcumplimientoaloestablecidoanteriormente,sedispondrel
empastado de dicho documento.
ElDirectorGeneralAdministrativorealizarlostrmitesqueserequieranpararealizarelempastadodedichodocumento,ylaDirectoraFinanciera
realizarlaserogacionesqueserequieranparaelcumplimientodeestaresolucin.".
DadaenlaciudaddeQuito,DistritoMetropolitano,enlaSaladeSesionesdelPlenodelTribunalSupremoElectoral,alosveintinuevedasdelmes
dejuliodel2008.LoCertifico.f).Dr.EduardoArmendrizVillalva,SecretarioGeneraldelTribunalSupremoElectoral.

FUENTESDELAPRESENTEEDICINDELACONSTITUCINDELAREPBLICADELECUADOR

1.- ConstitucindelaRepblica(RegistroOficial449,20X2008)
2.- Sentencia Interpretativa 0001-09-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 549, 16-III-2009)
3.- Sentencia Interpretativa 0006-09-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 43, 8-X-2009)
4.- Sentencia Interpretativa 0004-09-SIC-CC (Registro Oficial 50, 20-X-2009)
5.- Sentencia Interpretativa 002-10-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 294, 6-X-2010)
6.- ResultadosdelReferndumyConsultaPopular2011(SuplementodelRegistroOficial490,13VII2011)
7.- Sentencia Interpretativa 001-12-SIC-CC (Suplemento del Registro Oficial 629, 30-I-2012)
8.- Enmienda s/n (Suplemento del Registro Oficial 653, 21-XII-2015).

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