Biblioteca del Congreso Nacional

-------------------------------------------------------------------------------Identificacin de la Norma
: LEY-19472
Fecha de Publicacin
: 16.09.1996
Fecha de Promulgacin
: 04.09.1996
Organismo
: MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
MODIFICA EL D.F.L. N 458, DE 1975, LEY GENERAL DE
URBANISMO Y CONSTRUCCIONES, ESTABLECIENDO NORMAS
RELATIVAS A LA CALIDAD DE LA CONSTRUCCION
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha
dado su aprobacin al siguiente
Proyecto de Ley:
"Artculo nico.- Introdcense las siguientes
modificaciones en el decreto con fuerza de ley N 458,
de 1975, Ley General de Urbanismo y Construcciones:
1) Reemplzase el artculo 4, por el siguiente:
"Artculo 4.- Al Ministerio de Vivienda y Urbanismo
corresponder, a travs de la Divisin de Desarrollo
Urbano, impartir las instrucciones para la aplicacin de
las disposiciones de esta Ley y su Ordenanza General,
mediante circulares, las que se mantendrn a disposicin
de cualquier interesado. Asimismo, a travs de las
Secretaras Regionales Ministeriales, deber
supervigilar las disposiciones legales, reglamentarias,
administrativas y tcnicas sobre construccin y
urbanizacin e interpretar las disposiciones de los
instrumentos de planificacin territorial.".
2) Introdcense en el artculo 12 las siguientes
modificaciones:
a) Suprmense las expresiones ", en segunda
instancia,".
b) Agrgase a continuacin del punto final (.) que
pasa a ser coma (,) las siguientes expresiones:
"aplicndose en este caso el procedimiento previsto
en el artculo 118.".
3) Sustityese el artculo 15, por el siguiente:
"Artculo 15.- Si la Divisin de Desarrollo Urbano
del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, o las
Secretaras Regionales Ministeriales de Vivienda y
Urbanismo, en el desempeo de sus labores o por denuncia
fundada de cualquier persona, tuvieren conocimiento de
que algn funcionario, en el ejercicio de sus funciones,
ha contravenido las disposiciones de esta ley, de su
ordenanza general o de aquellas contenidas en los
instrumentos de planificacin territorial vigentes en la
comuna, debern solicitar la instruccin del
correspondiente sumario administrativo a la Contralora
General de la Repblica, debiendo informar de ello al
Alcalde respectivo, para los efectos legales a que haya
lugar y al Concejo Municipal, para su conocimiento.".
4) Sustityese el artculo 17, por el siguiente:
"Artculo 17.- Para los efectos de la presente ley,
son arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros
constructores y constructores civiles, las personas que
se encuentran legalmente habilitadas para ejercer dichas
profesiones.
La intervencin de estos profesionales en una
construccin requerir acreditar que cuentan con patente
vigente en la comuna de su residencia o trabajo

habitual.".
5) Reemplzase el artculo 18, por el siguiente:
"Artculo 18.- El propietario primer vendedor de una
construccin ser responsable por todos los daos y
perjuicios que provengan de fallas o defectos en ella,
sea durante su ejecucin o despus de terminada, sin
perjuicio de su derecho a repetir en contra de quienes
sean responsables de las fallas o defectos de
construccin que hayan dado origen a los daos y
perjuicios.
Los proyectistas sern responsables por los errores
en que hayan incurrido, si de stos se han derivado
daos o perjuicios.
Sin perjuicio de lo establecido en el N 3 del
artculo 2003 del Cdigo Civil, los constructores sern
responsables por las fallas, errores o defectos en la
construccin, incluyendo las obras ejecutadas por
subcontratistas y el uso de materiales o insumos
defectuosos, sin perjuicio de las acciones legales que
puedan interponer a su vez en contra de los proveedores,
fabricantes y subcontratistas.
Las personas jurdicas sern solidariamente
responsables con el profesional competente que acte por
ellas como proyectista o constructor respecto de los
sealados daos y perjuicios.
El propietario primer vendedor estar obligado a
incluir en la escritura pblica de compraventa, una
nmina que contenga la individualizacin de los
proyectistas y constructores a quienes pueda asistir
responsabilidad de acuerdo al presente artculo.
Tratndose de personas jurdicas deber individualizarse
a sus representantes legales. Las condiciones ofrecidas
en la publicidad se entendern incorporadas al contrato
de compraventa. Los planos y las especificaciones
tcnicas, definitivos, como asimismo el Libro de Obras a
que se refiere el artculo 143, se mantendrn en un
archivo en la Direccin de Obras Municipales a
disposicin de los interesados.
La responsabilidad civil a que se refiere este
artculo, tratndose de personas jurdicas que se hayan
disuelto, se har efectiva respecto de quienes eran sus
representantes legales a la fecha de celebracin del
contrato.
Las acciones para hacer efectivas las
responsabilidades a que se refiere este artculo
prescribirn en cinco aos, contados desde la fecha de
la recepcin definitiva de la obra por parte de la
Direccin de Obras Municipales.".
6) Sustityese el artculo 19 por el siguiente:
"Artculo 19.- Las causas a que dieren lugar las
acciones a que se refiere el inciso final del artculo
18, se tramitarn conforme con las reglas del
procedimiento sumario establecido en el Ttulo XI del
Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Con todo, las partes podrn someter las
controversias a la resolucin de un rbitro de derecho
que, en cuanto al procedimiento, tendr las facultades
de arbitrador a que se refiere el artculo 223 del
Cdigo Orgnico de Tribunales. El rbitro deber ser
designado por el juez letrado competente y tener, a lo
menos, cinco aos de ejercicio profesional.".

7) Reemplzase el artculo 20 por el siguiente:

"Artculo 20.- Toda infraccin a las disposiciones
de esta ley, a su ordenanza general y a los instrumentos
de planificacin territorial que se apliquen en las
respectivas comunas, ser sancionada con multa, a
beneficio municipal, no inferior a un 0,5% ni superior
al 20% del presupuesto de la obra, a que se refiere el
artculo 126 de la presente ley. En caso de no existir
presupuesto, el juez podr disponer la tasacin de la
obra por parte de un perito o aplicar una multa que no
ser inferior a una ni superior a cien unidades
tributarias mensuales. Todo lo anterior es sin perjuicio
de la paralizacin o demolicin de todo o parte de la
obra, segn procediere, a menos que el hecho sea
constitutivo de delito o tenga una sancin especial
determinada en esta ley o en otra.
La municipalidad que corresponda, la Secretara
Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo respectiva
o cualquier persona podr denunciar ante el Juzgado de
Polica Local correspondiente, el incumplimiento de las
disposiciones aludidas en el inciso anterior. La
denuncia deber ser fundada y acompaarse de los medios
probatorios de que se disponga.
Las acciones relativas a las infracciones a que se
refiere este artculo, prescribirn en el trmino de dos
aos contado desde la recepcin de la obra.".
8) Sustityese el artculo 21, por el siguiente:
"Artculo 21.- Las infracciones a las disposiciones
de esta ley, de su ordenanza general y de los
instrumentos de planificacin territorial sern de
conocimiento del Juez de Polica Local respectivo.
Tratndose de la responsabilidad de las personas
jurdicas se estar a lo dispuesto en el artculo 28 de
la ley N 18.287. En caso de disolucin, mientras est
pendiente el plazo de prescripcin, las acciones se
seguirn en contra de los que eran sus representantes
legales a la fecha de la infraccin.".
9) Sustityese el artculo 25, por el siguiente:
"Artculo 25.- El Ministerio de Vivienda y
Urbanismo, respecto de las viviendas que cuenten con
financiamiento estatal para su construccin o
adquisicin, deber disponer, para cada programa, en la
forma que el respectivo reglamento determine, los
mecanismos que aseguren la calidad de la construccin.
En estos mismos casos, los Servicios de Vivienda y
Urbanizacin, directamente o a travs de terceros,
podrn hacerse parte en las causas a que dieren lugar
las acciones a que se refiere el inciso final del
artculo 18.".
10) Dergase el artculo 26.
11) Agrganse los siguientes incisos sexto y
sptimo, nuevos, al artculo 116:
"La Direccin de Obras Municipales, a peticin del
interesado, emitir un certificado de informaciones
previas que contenga las condiciones aplicables al
predio de que se trate, de acuerdo con las normas
urbansticas derivadas del instrumento de planificacin
territorial respectivo. El certificado mantendr su
validez mientras no se modifiquen las normas
urbansticas, legales o reglamentarias pertinentes.
Sin perjuicio de lo anterior, podrn someterse a la

aprobacin del Director de Obras Municipales,

anteproyectos de loteos y de obras de construccin. A la
solicitud debern acompaarse los antecedentes exigidos
por la Ordenanza General. El anteproyecto aprobado
mantendr su vigencia respecto de las condiciones
urbansticas del instrumento de planificacin
territorial respectivo consideradas en dicho
anteproyecto y con las que ste se hubiere aprobado,
para los efectos de la obtencin del permiso
correspondiente, durante el plazo que determine la
Ordenanza General.".
12) Incorpranse los siguientes artculos 116 Bis y
116 Bis A):
"Artculo 116 Bis.- Los propietarios que presenten
una solicitud de permiso de construccin y de recepcin
definitiva de obras, podrn contratar un revisor
independiente, persona natural o jurdica con
inscripcin vigente en un registro que para estos
efectos mantendr el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
En el caso que el permiso de construccin o la recepcin
definitiva de obras se refieran a edificios de uso
pblico, ser obligatoria la contratacin de un revisor
independiente.
En el cumplimiento de su cometido, los revisores
independientes debern verificar que los anteproyectos,
proyectos y obras cumplen con todas las disposiciones
legales y reglamentarias, debiendo emitir los informes
que se requieran para tal efecto. Con todo, los
revisores independientes no verificarn el clculo de
estructuras, que ser de exclusiva responsabilidad de
sus proyectistas.
El reglamento que se dicte para el registro a que se
refiere el inciso primero, establecer los requisitos de
inscripcin, las causales de inhabilidad, de
incompatibilidad y de amonestacin, suspensin y
eliminacin del registro por incumplimiento de sus
obligaciones. Sin perjuicio de dichas sanciones, los
revisores independientes sern subsidiariamente
responsables con los proyectistas.
Artculo 116 Bis A).- No obstante lo dispuesto en el
inciso segundo del artculo 116, si a la solicitud de
permiso de construccin se acompaa el informe favorable
de un revisor independiente a que se refiere el artculo
116 Bis, el Director de Obras Municipales otorgar el
permiso previa verificacin que el proyecto cumple con
las disposiciones relativas a obras de urbanizacin,
cesiones de terrenos, uso de suelo, superficie, forma y
emplazamiento de las edificaciones y dems exigencias
urbansticas que determine la Ordenanza General.
Tratndose de un proyecto referido a una sola vivienda,
o a una o ms viviendas progresivas o infraestructuras
sanitarias, el informe antes mencionado podr ser
emitido por el arquitecto proyectista bajo declaracin
jurada. En los casos a que alude este inciso, los
derechos municipales a que se refiere el artculo 130 se
reducirn en un 30%.
Si la solicitud de permiso se refiere a edificios de
uso pblico, el Director de Obras Municipales deber
revisar todos los aspectos sealados en el inciso
segundo del artculo 116.
Si se hubiere aprobado previamente un anteproyecto y

el revisor independiente o el arquitecto proyectista,

segn corresponda, incluye en el informe a que alude el
inciso primero de este artculo, la circunstancia de que
el proyecto se ajusta ntegramente al anteproyecto
aprobado por el Director de Obras Municipales, este
ltimo omitir la verificacin de los antecedentes
sealados en dicho inciso y otorgar sin ms trmite el
permiso.
Con todo, si el Director de Obras Municipales se
percatare que un proyecto que cuenta con el informe
favorable de un revisor independiente o del arquitecto
proyectista no cumple con las disposiciones legales y
reglamentarias, denegar el permiso y pondr los
antecedentes en conocimiento de quien corresponda para
los efectos previstos en los artculos 20 y 116 Bis de
la presente ley.".
13) Reemplzase el artculo 118, por el siguiente:
"Artculo 118.- La Direccin de Obras Municipales
tendr un plazo de 30 das, contados desde la
presentacin de la solicitud, para pronunciarse sobre
los permisos de construccin.
Dicho plazo se reducir a 15 das, si a la solicitud
de permiso se acompaare el informe favorable de un
revisor independiente o del arquitecto proyectista en su
caso.
Si cumplidos dichos plazos no hubiere
pronunciamiento por escrito sobre el permiso o ste
fuere denegado, el interesado podr reclamar ante la
Secretara Regional correspondiente del Ministerio de
Vivienda y Urbanismo. La Secretara Regional
Ministerial, dentro de los 3 das hbiles siguientes a
la recepcin del reclamo, deber solicitar a la
Direccin de Obras Municipales que dicte su resolucin,
si no se hubiere pronunciado o evacue el informe
correspondiente en el caso de denegacin del permiso. La
Direccin de Obras Municipales dispondr de un plazo de
15 das para evacuar el informe o dictar la resolucin,
segn corresponda. En este ltimo caso y vencido este
nuevo plazo sin que an hubiere pronunciamiento, se
entender denegado el permiso.
Denegado el permiso por la aludida Direccin, sea
expresa o presuntivamente, la Secretara Regional,
dentro del plazo de 15 das hbiles, deber pronunciarse
sobre el reclamo y si fuere procedente ordenar que se
otorgue en tal caso, el permiso, previo pago de los
derechos.
El interesado tendr el plazo fatal de 30 das para
deducir el reclamo a que se refiere este artculo,
contado desde la fecha en que se denegare expresamente
el permiso o en que venza el plazo para pronunciarse.".
14) Agrgase el siguiente inciso cuarto, nuevo, al
artculo 126:
"Las Direcciones de Obras Municipales podrn
disponer que, al momento de ingresar una solicitud de
aprobacin de anteproyecto o de permiso, se consigne un
monto no superior al 10% del valor del derecho municipal
a cancelar conforme al artculo 130. Dicho monto se
descontar al momento del pago del permiso.".
15) Reemplzase el inciso primero del artculo 142,
por el siguiente:
"Artculo 142.- Corresponder a la Direccin de

Obras Municipales fiscalizar las obras de edificacin y

de urbanizacin que se ejecuten dentro de la comuna,
como asimismo el destino que se d a los edificios.".
16) Agrganse los siguientes incisos tercero y
cuarto, nuevos, al artculo 142:
"Los revisores independientes a que se refiere el
artculo 116 Bis, tendrn igualmente libre acceso a
todas las obras de edificacin y urbanizacin que les
corresponda informar.
Asimismo, despus de recepcionadas las obras, las
Direcciones de Obras Municipales podrn fiscalizar el
cumplimiento de las normas sobre seguridad y
conservacin de las edificaciones.".
17) Reemplzase el artculo 143, por el que se
indica a continuacin:
"Artculo 143.- Durante la ejecucin de una obra, el
constructor a cargo de ella deber velar porque en la
construccin se adopten medidas de gestin y control de
calidad para que sta se ejecute conforme a las normas
de la Ley General de Urbanismo y Construcciones y de la
Ordenanza General, y se ajuste a los planos y
especificaciones del respectivo proyecto. Terminada la
obra, dicho profesional deber informar las medidas de
gestin y de control de calidad adoptadas y certificar
que stas se han aplicado. El propietario podr designar
a una empresa o a un profesional distinto del
constructor para el desempeo de la labor sealada en
este inciso.
Tratndose de edificios de uso pblico deber
existir una inspeccin tcnica, independiente del
constructor, encargada de fiscalizar que la obra se
ejecute conforme a las normas de construccin aplicables
en la materia y al permiso de construccin aprobado.
Se deber mantener en el lugar de la obra, en forma
permanente y actualizada, un Libro de Obras, en el cual
se consignarn, debidamente firmadas, las instrucciones
y observaciones sobre el desarrollo de la construccin,
por parte de los profesionales proyectistas, el
constructor y el profesional mencionado en el inciso
anterior, sin perjuicio de las observaciones que
registren los inspectores municipales cuando lo
requieran.".
18) Introdcense en el artculo 144, las siguientes
modificaciones:
a) Interclase en su inciso primero entre las
expresiones "supervisor" y "solicitar" lo siguiente: ",
en su caso," y elimnase, en el mismo inciso, la frase
"una inspeccin final de ella y".
b) Agrgase el siguiente inciso segundo, nuevo,
pasando el actual inciso segundo a ser tercero:
"En los casos que la obra haya sido informada
favorablemente por el revisor independiente o por el
arquitecto proyectista, conforme al artculo 116 Bis A),
el Director de Obras Municipales, sin perjuicio de las
verificaciones que debe efectuar de aquellos aspectos
que le competen conforme al mismo artculo, y con el
mrito de dicho informe que declare que la obra ha sido
ejecutada conforme al proyecto aprobado, recepcionar la
obra, junto con verificar que se acompaen los
certificados relativos a la recepcin que fije la
Ordenanza General. Asimismo, la Direccin de Obras

Municipales podr, dentro del plazo de dos aos contado

desde dicha recepcin, verificar que la ejecucin del
proyecto se ha efectuado fielmente a ste.".
Artculo transitorio.- La presente ley comenzar a
regir noventa das despus de su publicacin.
Las modificaciones que se introducen por esta ley al
decreto con fuerza de ley N 458, de 1975, Ley General
de Urbanismo y Construcciones, slo se aplicarn a los
permisos que se otorguen con posterioridad a su
vigencia.".
Habindose cumplido con lo establecido en el N 1
del Artculo 82 de la Constitucin Poltica de la
Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y
sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto
como Ley de la Repblica.
Santiago, 4 de septiembre de 1996.- CARLOS FIGUEROA
SERRANO, Vicepresidente de la Repblica.- Edmundo
Hermosilla Hermosilla, Ministro de Vivienda y Urbanismo.
Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.Saluda atentamente a Ud., Sergio Galilea Ocon,
Subsecretario de Vivienda y Urbanismo
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Proyecto de ley que modifica diversos artculos del
D.F.L. N 458, de 1975, Ley General de Urbanismo y
Construcciones, con objeto de favorecer la calidad de la
construccin
El Secretario del Tribunal Constitucional, quien
suscribe, certifica que la Honorable Cmara de Diputados
envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado
por el Congreso Nacional, a fin de que este tribunal
ejerciera el control de constitucionalidad respecto de
las disposiciones contenidas en el numeral 6 del
artculo nico, y que por sentencia de 20 de agosto de
1996, declar:
1. Que las disposiciones contempladas en el inciso
segundo del artculo 19, sustituido por el numeral 6 del
artculo nico del proyecto remitido, son
constitucionales.
2. Que las disposiciones contenidas en los artculos
20 y 21, reemplazados por los numerales 7 y 8 del
artculo nico del proyecto remitido, son
constitucionales.
3. Que el Tribunal no se pronuncia sobre las
disposiciones contenidas en el inciso primero del
artculo 19, sustituido por el numeral 6 del artculo
nico del proyecto remitido, por versar sobre materias
que no son propias de ley orgnica constitucional.
Santiago, agosto 28 de 1996.- Rafael Larran Cruz,
Secretario.