la Ley N 26917 cre el

Organismo Supervisor de la
Inversin en Infraestructura de
Transporte de Uso Pblico OSITRAN, como organismo
pblico encargado de normar,
regular y supervisar los
mercados relativos a la
explotacin
de
la
infraestructura de transporte
de uso pblico

Antecedentes
En el Per y como parte de un proceso relativamente similar al
que se experiment en pases de nuestro entorno como
Argentina y Chile, entre otros- la aparicin de la mayora de los
organismos reguladores de los servicios pblicos se produjo en
el marco del proceso de transformacin del rol del Estado en la
economa que se desarroll durante la ltima dcada del Siglo
XX y que determin la liberalizacin de amplios sectores del
mercado, la transferencia al sector privado de la propiedad de
numerosas empresas estatales y el otorgamiento de
concesiones de servicios pblicos y de obras pblicas de
infraestructura.
Como seala ARIO, los organismos reguladores deben contar
con un rgimen jurdico que les permita ser realmente
autoridades independientes, alejadas del proceso poltico electoral "...

Como consecuencia en la reorientacin del

papel del Estado en la economa se crearon
organismos reguladores de los servicios
pblicos (telecomunicaciones, electricidad,
saneamiento) y de las concesiones de obras
pblicas de infraestructura de transporte
(puertos, aeropuertos, carreteras, vas
ferroviarias) claramente inspirados en los
modelos de los pases anglosajones,

OSITRAN
Es
el
organismo
pblico
que
supervisa el cumplimiento de los
contratos
de
concesin
de
carreteras, aeropuertos, puertos y
vas frreas firmadas por el Estado y
las empresas privadas encargadas de
su administracin durante un nmero
de aos.

VISIN Y MISIN
VISIN
"Promovemos que el pas cuente con una infraestructura de
transporte de uso pblico de calidad, accesible y segura
.

MISIN
"Organismo regulador tcnico que existe para garantizar el
funcionamento eficiente de los mercados que ofrecen servicios de
infraestructura de transporte de uso pblico, mediante la regulacin y
supervisin de las entidades prestadoras, en beneficio de los
usuarios, Estado y empresas concesionarias".

Funciones
El Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura
de Transporte Pblico cumple las siguientes funciones:
Supervisa el cumplimiento del contrato de concesin.
Fija las tarifas reguladas por el contrato de concesin.
Supervisa que los derechos de los usuarios se respeten.
Soluciona los reclamos de los usuarios en segunda
instancia.
Sanciona a la empresa concesionaria en caso de
incumplimiento

FUNCIONES
Regular, normar, supervisar, fiscalizar, sancionar y resolver
controversias y reclamos, respecto de la infraestructura de Transporte
de Uso Pblico (carreteras, aeropuertos, puertos y ferrocarriles).
INSTRUMENTOS
Regulacin
Fijacin de Tarifas
Mandato y Fijacin de Cargo de Acceso
Supervisin y Fiscalizacin
Niveles de Servicio

Reconocimiento de inversiones
Penalidades explcitas en el contrato
Procedimientos administrativos sancionadores

Estado

el
c o c um
nt pl
ra im
to ie
s
nt

ar
er
vis
Su
p

Regulador

s
i fa
ar
rt s
iza nte
nt
ra ficie
Ga e

de

l os

OSITRAN busca mantener el

equilibrio del contrato

Operadores

Limitar el ejercicio del poder

monoplico

Ciudadanos

OSITRAN cautela imparcial y objetivamente

los intereses del Estado, de los operadores y
de los ciudadanos

PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
En un procedimiento
administrativo se debe
tener en cuenta los
siguientes
aspectos
que son requisitos para
realizar una solicitud,
peticin o reclamo, por
consiguiente vamos a
determinar los tipos de
usuarios.

Usuarios
Usuarios intermedios :
Las empresas de transporte interprovincial, empresas areas,
navieras, operadores ferroviarios, empresas exportadoras,
empresas que dan servicio de rampa o asistencia a tierra a los
aviones, empresas que realizan el manipuleo y traslado de
carga en el puerto, etc. que requieren la utilizacin de la
infraestructura concesionada para prestar servicios de
transportes o actividades vinculadas.
Usuarios finales: Los ciudadanos que compran un pasaje
areo, que viajan por las carreteras concesionadas o por los
trenes que operan en las vas administradas por la empresa
privada, es decir los ciudadanos que utilizan de manera
final la infraestructura concesionada o los servicios
brindados por los usuarios intermedios.

Qu es un reclamo
El reclamo puede ser interpuesto por cualquier usuario de la
infraestructura de transporte respecto de los servicios
prestados por las entidades prestadoras
En qu casos presentar un reclamo?
Facturacin y cobro de los servicios por el uso de la
infraestructura aeroportuaria (tarifa del estacionamiento).
Calidad y oportuna prestacin de los servicios a cargo de AAP.
Daos o prdidas causadas por negligencia, incompetencia o
dolo de sus trabajadores y dependientes.
Limitaciones al acceso a los servicios que presta (ejemplo:
playas de estacionamiento o servicios higinicos).
Defectos en la informacin proporcionada a los usuarios
respecto a las tarifas o condiciones de los servicios

Procedimientos de reclamos
Primera Instancia. Presentar el reclamo ante la entidad
supervisada. La concesionaria tiene la obligacin de contar con
una mesa de partes para atencin de reclamos en cada sucursal,
as como tener una dependencia encargada de resolverlos.
Segunda Instancia
Si no se encuentra de acuerdo con la respuesta en Primera
Instancia, el usuario deber:
Presentar un recurso de apelacin en la misma sede donde
present su reclamo en primera instancia pero dirigido al
Tribunal de Solucin de Controversias (TSC) de OSITRAN.
Todo trmite de reclamo es totalmente gratuito. Este principio de gratuidad no
slo es aplicable al trmite que se sigue ante la entidad prestadora, sino
tambin ante OSITRAN.

Controversia
Adems de la solucin de reclamos, OSITRAN tambin ejerce la
funcin de solucin de controversias. Las controversias son los
conflictos de intereses que surgen entre entidades prestadoras o
entre stas y los usuarios intermedios con relacin al
cumplimiento e interpretacin de los Contratos de Acceso y
Mandatos
de
Acceso.
Los rganos competentes para conocer y resolver las
controversias en primera y segunda instancia son el Cuerpo
Colegiado y el Tribunal de Solucin de Controversias,
respectivamente.
El Cuerpo Colegiado est conformado por tres miembros
designados
por
el
Consejo
Directivo
de
OSITRAN.
El Tribunal de Solucin de Controversias de OSITRAN es
conformado por cinco miembros designados por la Presidencia
del Consejo de Ministros.

CONCLUSIN
OSITRAN, es el organismo pblico que
supervisa el cumplimiento de los
contratos de concesin de carreteras,
aeropuertos, puertos y vas frreas
EMPRESAS
ESTADO
firmadas por:
PRIVADAS
Encargadas de su
administracin
durante un
nmero de aos

Regula el comportamiento de los mercados y supervisa las condiciones de

prestacin del servicio, cautelando los intereses del Estado.

RECLAMOS:
-Facturacin y cobro de servicios
-Calidad de servicios
-Limitaciones al acceso de los servicios

Procedimientos de reclamos
1ra instancia
Presenta el reclamo ante la entidad supervisora
MESA DE PARTES
2da instancia
-Recurso de apelacin en la misma sede, dirigido
al tribunal de solucin de controversias
-La concesionaria eleva a OSITRAN (5 das hbiles)
- El TSC resolver el reclamo en 2da y ltima
instancia.

GRACIAS