Resumen

Informe sobre
Desarrollo Humano 2013
El ascenso del Sur:

Empowered lives.
Resilient nations.

Progreso humano en un mundo diverso

S
O

E
N

Copyright 2013
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
1 UN Plaza, Nueva York, NY 10017, Estados Unidos
Todos los derechos reservados. Queda prohibida la reproduccin, transmisin o almacenamiento en un sistema de recuperacin de
cualquier parte de esta publicacin, en cualquier forma o por cualquier medio, sea electrnico, mecnico, fotocopiado, grabado o de
otro tipo, sin previa autorizacin.
Impreso en Canad por Gilmore Printing Services Inc. en papeles libres de cloro y certificados por Forest Stewardship Council.
Impreso con tintas de base vegetal producidas con tecnologas compatibles con el medioambiente.
Edicin y produccin: Communications Development Incorporated, Washington DC
Traduccin: Translation Back Office, Crdoba, Argentina
Diseo: Melanie Doherty Design, San Francisco, CA
Para ver una lista de errores u omisiones encontradas con posterioridad a la impresin, visite nuestro sitio web en: http://hdr.undp.org

Equipo del Informe sobre Desarrollo

Humano 2013
Director y autor principal
Khalid Malik

Investigacin y estadsticas
Maurice Kugler (Jefe de investigacin), Milorad Kovacevic (Estadstico principal), Subhra Bhattacharjee, Astra Bonini,
Cecilia Caldern, Alan Fuchs, Amie Gaye, Iana Konova, Arthur Minsat, Shivani Nayyar, Jos Pineda y Swarnim Wagl

Comunicaciones y produccin
William Orme (Director de comunicaciones), Botagoz Abdreyeva, Carlotta Aiello, Eleonore Fournier-Tombs, Jean-Yves
Hamel, Scott Lewis y Samantha Wauchope

Informes sobre Desarrollo Humano nacionales

Eva Jespersen (Directora adjunta), Christina Hackmann, Jonathan Hall, Mary Ann Mwangi y Paola Pagliani

Operaciones y administracin
Sarantuya Mend (Administradora de operaciones), Ekaterina Berman, Diane Bouopda, Mamaye Gebretsadik y Fe
Juarez-Shanahan

Resumen

Informe sobre Desarrollo Humano 2013

El ascenso del Sur:
Progreso humano en un mundo diverso

Publicado por el
Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo
(PNUD)
Al servicio
de las personas
y las naciones

Prlogo
El Informe sobre Desarrollo Humano 2013:
El ascenso del Sur: Progreso humano en un
mundo diverso analiza la geopoltica de nuestros
tiempos, examinando cuestiones y tendencias
emergentes, as como a los nuevos actores que
estn dando forma al paisaje del desarrollo.
El Informe sostiene que la sorprendente
transformacin de una gran cantidad de
pases en desarrollo en economas principales
dinmicas con creciente influencia poltica
est logrando un impacto significativo en el
progreso del desarrollo humano.
El Informe destaca que en la ltima dcada
todos los pases aceleraron sus logros en las
dimensiones de educacin, salud e ingresos,
segn mediciones del ndice de Desarrollo
Humano (IDH); en tanto que ningn pas
sobre el cual haba datos disponibles tuvo un
valor del IDH ms bajo en 2012 que en 2000.
A medida que se registr un progreso ms
rpido en pases con IDH ms bajo durante este
perodo, se produjo una notable convergencia
en los valores del IDH a nivel mundial, pese a
que el progreso no fue parejo en el interior de
las regiones y entre ellas.
Analizando especficamente los pases que
elevaron sustancialmente su valor del IDH
entre 1990 y 2012 tanto en las dimensiones del
desarrollo humano de ingresos como en las no
concernientes a estos, el Informe examina las
estrategias que les permitieron tener un buen
desempeo. En este aspecto, el Informe 2013
realiza un aporte significativo al pensamiento
del desarrollo describiendo los impulsores
especficos de la transformacin del desarrollo y
sugiriendo prioridades de polticas futuras que
podran ayudar a sostener dicho impulso.
Llegado el ao 2020, segn proyecciones
estimadas para este Informe, la produccin
econmica combinada de tres de los principales
pases en desarrollo solamente (Brasil, China e
India) superar la produccin total de Canad,
Francia, Alemania, Italia, el Reino Unido y
Estados Unidos. Gran parte de esta expansin
es impulsada por nuevas asociaciones de
comercio y tecnologa en el interior mismo del
Sur, como lo demuestra tambin este Informe.
ii | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

Sin embargo, un mensaje clave incluido en

este Informe sobre Desarrollo Humano y en
anteriores, es que el crecimiento econmico
por s solo no se traduce automticamente en
el progreso del desarrollo humano. Polticas a
favor de los pobres e inversiones significativas
en las capacidades de las personas (mediante
un enfoque en educacin, nutricin, salud y
habilidades de empleo) pueden expandir el
acceso al trabajo digno y brindar un progreso
sostenido.
El Informe 2013 identifica cuatro reas
especficas de enfoque para sostener el impulso
del desarrollo: mejora de la igualdad, incluida
la dimensin de gnero; dotacin de voz y
participacin a los ciudadanos, incluidos
los jvenes; confrontacin de presiones
ambientales; y manejo del cambio demogrfico.
El Informe tambin sugiere que a medida que
los desafos del desarrollo mundial se tornan
ms complejos y de naturaleza transfronteriza,
resulta esencial una accin coordinada en los
desafos ms apremiantes de nuestra era, ya sea
tanto en la erradicacin de la pobreza, como
en el cambio climtico o la paz y la seguridad.
Debido a que los pases cada vez estn ms
interconectados a travs del comercio, la
migracin y las tecnologas de informacin y
comunicacin, no sorprende que las decisiones
polticas tomadas en un lugar tengan impactos
sustanciales en otros lugares. Las crisis de
los ltimos aos (de alimentos, financieras y
climticas) que han arruinado la vida de tanta
gente sealan esta cuestin, como as tambin
la importancia de trabajar para reducir la
vulnerabilidad de los ciudadanos ante crisis
y desastres.
Para apuntalar la riqueza de conocimiento,
experiencia y pensamiento del desarrollo
en el Sur, el Informe llama a crear nuevas
instituciones que puedan facilitar la integracin
regional y la cooperacin Sur-Sur. Los poderes
emergentes en el mundo en desarrollo ya son
fuentes de polticas sociales y econmicas
innovadoras, y cada vez son socios ms
relevantes en la cooperacin del desarrollo, del
comercio y de las inversiones para otros pases
en desarrollo.

Muchos otros pases en todo el Sur han

atestiguado un rpido desarrollo, y sus
experiencias y la cooperacin Sur-Sur son
una inspiracin por igual para la poltica del
desarrollo. El PNUD puede desempear un
papel til como intermediario de conocimientos
y como enlace de los socios (Gobiernos,
sociedad civil y empresas multinacionales) para
compartir experiencias. Tenemos tambin un
papel clave en la facilitacin del aprendizaje y el
desarrollo de capacidades. Este Informe ofrece
datos muy tiles para nuestro compromiso
futuro en la cooperacin Sur-Sur.
Por ltimo, el Informe exige tambin una
mirada crtica a las instituciones de gobernanza
mundial para promover un mundo ms justo e
igualitario. Seala estructuras desactualizadas,
que no reflejan la nueva realidad econmica y
geopoltica descrita, y considera opciones para
una nueva era de asociacin. Tambin pide
ms transparencia y rendicin de cuentas, y
resalta el papel de la sociedad civil mundial en
la defensa de estas, as como un mayor poder

de toma de decisiones para quienes resultan

ms directamente afectados por los problemas
mundiales, quienes a menudo son las personas
ms pobres y vulnerables de nuestro planeta.
Mientras el debate contina en la agenda del
desarrollo mundial ms all de 2015, espero
que muchos se tomen un momento para leer
este Informe y reflexionen sobre sus lecciones
para nuestro mundo en constante cambio.
El Informe renueva nuestra comprensin del
desarrollo actual estatal o mundial y demuestra
cunto se puede aprender a partir de las
experiencias de rpido progreso del desarrollo
de muchos pases en el Sur.

Helen Clark

Administradora
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo

Prlogo | iii

ndice de contenidos del Informe sobre Desarrollo

Humano 2013
Prlogo
Agradecimientos
Panorama general
Introduccin

Captulo 5
Gobernanza y asociaciones en una nueva era
Una nueva visin mundial de los bienes pblicos
Una mejor representacin del Sur
Sociedad civil mundial

Captulo 1

Hacia un pluralismo coherente

El estado del desarrollo humano

Soberana responsable

El progreso de las naciones

Nuevas instituciones, nuevos mecanismos

Integracin social

Conclusiones: asociados en una nueva era

Seguridad humana
Notas

Captulo 2
Un Sur ms global
Reequilibrio: un mundo ms global, un Sur ms global

Referencias

Anexo estadstico

mpetu del desarrollo humano

Gua para el lector

Innovacin y emprendimiento en el Sur

Gua de pases y clasificacin segn el IDH, 2012

Nuevas formas de cooperacin

Cuadros estadsticos
1

ndice de Desarrollo Humano y sus componentes

Tendencias del ndice de Desarrollo Humano, 1980-2012

ndice de Desarrollo Humano ajustado por la Desigualdad

ndice de Desigualdad de Gnero

Impulsores de una transformacin en el desarrollo

ndice de Pobreza Multidimensional

Impulsor 1: un Estado desarrollista proactivo

Control sobre los recursos

Impulsor 2: aprovechamiento de los mercados mundiales

7 Salud

Impulsor 3: fuerte innovacin en polticas sociales

8 Educacin
9

Integracin social

Captulo 4

10

Flujos de bienes y servicios en el comercio internacional

11

Flujos de capitales internacionales y migracin

12

Innovacin y tecnologa

Progreso sostenible en tiempos de incertidumbre

Captulo 3

Mantener el impulso
Prioridades de polticas para pases en desarrollo

13 Medioambiente

Construir modelos de demografa y educacin

14

Impacto de la tasa de envejecimiento poblacional

Regiones

La necesidad de polticas ambiciosas

Referencias estadsticas

Aprovechar el momento

Apndice tcnico: nota explicativa sobre el ejercicio de previsiones

iv | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

Tendencias poblacionales

Resumen del IDH 2013

El mundo tom nota cuando las economas desarrolladas dejaron de crecer durante la crisis de 2008-2009 pero los pases en desarrollo
siguieron creciendo. Desde entonces, se ha hablado mucho sobre el ascenso del Sur, visto por el mundo en desarrollo como un reequilibrio
mundial adeudado. Este debate, por lo general, se ha centrado exclusivamente en el crecimiento del PIB y del comercio en algunos pases
grandes. Pero existe una dinmica ms amplia en juego, que involucra a muchos ms pases y tendencias ms profundas, con implicancias
potencialmente trascendentales para la vida de los ciudadanos, para la equidad social y para la gobernanza democrtica tanto a nivel
local como mundial. Como lo indica el Informe, el ascenso del Sur es el resultado de inversiones y logros continuos en desarrollo humano,
y la oportunidad de lograr un progreso humano an mayor para el mundo en su totalidad. Convertir este progreso en realidad demandar
una formulacin de polticas nacional y mundial progresista e informada, basada en las lecciones de polticas analizadas en este Informe.

Figura 1
Ms de 40 pases del Sur obtuvieron incrementos en el valor del IDH entre 1990 y 2012
que fueron mucho mayores a los pronosticados en funcin de su valor del IDH en 1990
IDH, 2012
Rep. de Corea

0,9

Chile
Mxico
Turqua Malasia
Brasil
Tnez
Tailandia
Mauricio
China

0,7

Indonesia
Vietnam

0,5

Repblica Democrtica Popular Lao

Banglads

India

Ghana

Uganda
Ruanda

IDH

20
12

0,3

19
90

El ascenso del Sur no tiene precedentes en

cuanto a velocidad y escala. Debe comprenderse
en trminos amplios del desarrollo humano
como la historia de la maravillosa expansin de
las capacidades individuales y del progreso del
desarrollo humano sostenido en los pases que
acogen a la inmensa mayora de la poblacin
mundial. Cuando decenas de pases y miles de
millones de personas ascienden en la escalera del
desarrollo, como sucede en la actualidad, hay
consecuencias directas en la creacin de riqueza
y de un mayor progreso humano en todos los
pases y regiones del mundo. Los pases menos
desarrollados tienen nuevas posibilidades de
avanzar, y es posible elaborar creativas iniciativas
polticas que permitan tambin beneficiarse a las
economas ms avanzadas.
Si bien la mayora de los pases en desarrollo
han avanzado, en algunos el progreso ha sido
particularmente bueno, lo cual se denomina
el ascenso del Sur. Algunos de los pases
ms grandes han logrado rpidos avances,
principalmente Brasil, China, India, Indonesia,
Mxico, Sudfrica y Turqua. Pero tambin se ha
registrado un progreso significativo en economas
ms pequeas, como Banglads, Chile, Ghana,
Mauricio, Ruanda, Tailandia y Tnez (figura 1).
Centrado en el ascenso del Sur y sus implicancias
para el desarrollo humano, el Informe sobre
Desarrollo Humano 2013 tambin analiza este
mundo cambiante, impulsado en gran medida
por el ascenso del Sur. En el informe se analiza el
progreso alcanzado, los consecuentes desafos,
algunos de los cuales se deben a ese mismo progreso,

y las oportunidades emergentes de una gobernanza

representativa a nivel mundial y regional.
Por primera vez en 150 aos, la produccin
combinada de las tres economas lderes del
mundo en desarrollo, China, India y Brasil,
es prcticamente igual al PIB combinado de

IDH

El ascenso del Sur

0,1

0,1

0,3

0,5

0,7

0,9
IDH, 1990

Destacados 18

Pases con grandes mejoras

Otros

Nota: los pases por encima de la lnea de 45 grados tuvieron un valor del IDH ms elevado en 2012 que en 1990. Los marcadores grises
y azules indican los pases con incrementos mucho ms altos que los pronosticados del valor del IDH entre 1990 y 2012 en funcin
de su valor del IDH en 1990. Estos pases se seleccionaron a partir de los residuales obtenidos de una regresin del cambio en
el logaritmo del IDH entre 2012 y 1990 sobre el logaritmo del IDH inicial de 1990. Los pases etiquetados representan a un grupo
seleccionado de pases con notables mejoras del IDH, cuyos casos se mencionan en ms detalle en el Captulo 3.
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

Resumen del IDH 2013 | 1

El Sur est emergiendo

junto al Norte como
un terreno frtil para
la innovacin tcnica
y las iniciativas
empresariales creativas

las potencias industriales ms consolidadas

del Norte: Canad, Francia, Alemania, Italia,
elReino Unido y Estados Unidos. Esta situacin
significa un reequilibrio impresionante del
poder econmico mundial. En 1950, China,
India y Brasil juntos representaban solo el 10%
de la economa mundial; mientras que a los
seis lderes econmicos tradicionales del Norte
les corresponda ms de la mitad. Segn las
proyecciones de este Informe para el ao 2050,
Brasil, China e India juntos sern responsables
del 40% de la produccin mundial (figura 2)
y superarn ampliamente la produccin
combinada proyectada del bloque actual del G-7.
La clase media del Sur crece rpidamente en
tamao, ingresos y expectativas (figura 3). El
elevado nmero de habitantes del Sur, miles
de millones de consumidores y ciudadanos,
multiplica las consecuencias sobre el desarrollo
humano mundial de las acciones implementadas
por Gobiernos, empresas e instituciones
internacionales en el Sur. Actualmente, el Sur se
presenta junto al Norte como el terreno ideal para

la innovacin tcnica y la creacin en iniciativa

empresarial. El comercio Norte-Sur ha permitido
a las economas con incipiente industrializacin
desarrollar capacidades para la eficiente fabricacin
de productos complejos para los mercados de los
pases desarrollados. A su vez, las interacciones SurSur han permitido a las empresas del Sur adaptarse
e innovar en productos y procesos que responden
mejor a las necesidades locales.

El estado del desarrollo humano

El ndice de Desarrollo Humano (IDH) de
2012 muestra un importante progreso. En las
ltimas dcadas, pases de todo el mundo se han
encaminado hacia niveles ms altos de desarrollo
humano. El ritmo de progreso del IDH ha sido
ms rpido en pases ubicados en las categoras
inferiores y centrales de desarrollo humano.
Se trata de una buena noticia. No obstante,
para progresar se necesita ms que una mejora
promedio en el IDH. No es deseable ni sostenible

FigurA 2
Se proyecta que Brasil, China e India en forma conjunta representarn el 40% de la produccin mundial
para 2050, es decir por encima del 10% de 1950
Proporcin de la produccin mundial (%)

60
PROYECCIN

50

40

30

20

10

0
1820

1860

1900
Brasil, China e India

1940

1980

2010

Canad, Francia, Alemania, Italia, Reino Unido y Estados Unidos

Nota: la produccin se mide segn la paridad del poder adquisitivo en dlares de 1990.
Fuente: interpolacin realizada por la Oficina encargada del Informe de datos histricos de Maddison (2010) y proyecciones basadas en Pardee Centre for
International Futures (2013).

2 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

2050

que el crecimiento del IDH est acompaado por

una creciente desigualdad en los ingresos, patrones
insostenibles de consumo, elevado gasto en defensa
y escasa cohesin social (vase el recuadro 1).
La equidad es un elemento fundamental para
el desarrollo humano. Todas las personas tienen
derecho a vivir una vida gratificante, acorde a sus
propios valores y aspiraciones. Nadie debera estar
condenado a vivir una vida breve o miserable por ser
de una clase social o pas equivocado, pertenecer
a una raza o a un grupo tnico equivocado, o ser
del sexo equivocado. La desigualdad reduce el
progreso en desarrollo humano y, en algunos casos,
podra impedirlo por completo. En las ltimas
dos dcadas, a nivel mundial se han producido
reducciones mucho ms grandes en la desigualdad
en salud y educacin que en ingresos (figura 4). En
casi todos los estudios, se advierte que la desigualdad
en ingresos a nivel mundial es alta, aunque no hay
consenso respecto de tendencias recientes.

Un Sur ms global
La produccin mundial est reequilibrndose de
maneras nunca vistas en 150 aos. Se ha producido
un notable crecimiento en el movimiento entre
pases de bienes, servicios, personas e ideas. En
2011 el comercio lleg a representar cerca del
60% de la produccin mundial. En este sentido,
los pases en desarrollo han desempeado un
papel clave (recuadro 2): entre 1980 y 2010,
su participacin en el comercio internacional
de mercancas aument del 25% al 47%, y su
participacin en la produccin mundial pas del
33% al 45%. Las regiones en desarrollo tambin
han estrechado vnculos entre s: entre 1980 y
2011, como parte del comercio internacional
de mercancas, el comercio entre pases del Sur
aument del 8,1% al 26,7% (figura 5).
El ascenso del Sur todava no es uniforme en
todos los pases en desarrollo. El ritmo de avance
es ms lento, por ejemplo, en la mayora de los
49 pases menos desarrollados, en particular en
aquellos sin salida al mar o que se hallan muy
lejos de los mercados mundiales. Sin embargo,
muchos de estos pases han comenzado a obtener
beneficios de las transacciones, la inversin, las
finanzas y la transferencia de tecnologa entre
pases del Sur. Por ejemplo, China ha propiciado
el crecimiento positivo indirecto de otros pases
en desarrollo, especialmente, de estrechos socios

Figura 3
Se proyecta que la clase media del Sur seguir creciendo
Poblacin de clase media (en mil millones)
2009
Total mundial:
1.845 millones
0,032
0,105
0,181

2020

2030

Total mundial:
3.249 millones

Total mundial:
4.884 millones
0,107

0,057
0,664

0,338

0,165
0,251

0,703

0,333

0,234
0,313

0,680

0,322

0,525
1,740
3,228

Europa

Asia-Pacfico

Amrica del Norte

Amrica Central y del Sur

Oriente Medio y frica del Norte

frica Subsahariana

Nota: la clase media abarca a personas que ganan o gastan entre US$10 y US$100 por da (segn los trminos de paridad del poder
adquisitivo de 2005).
Fuente: Brookings Institution 2012.

comerciales. En cierta medida, estos beneficios

han compensado la cada en la demanda
de los pases desarrollados. Se estima que el
crecimiento de los pases con bajos ingresos
habra sido de 0,3 a 1,1 puntos porcentuales
ms bajos entre 2007-2010 si el crecimiento
en China e India se hubiera reducido en igual
medida que en los pases desarrollados.
En muchos pases se han advertido beneficios
indirectos en sectores que contribuyen al
desarrollo humano, especialmente el de la
salud. Empresas indias, por ejemplo, proveen
a pases africanos de medicamentos asequibles,
equipamiento mdico, y productos y servicios de
tecnologas de la informacin y la comunicacin.
Empresas brasileras y sudafricanas estn
haciendo lo mismo en sus mercados regionales.
No obstante, las exportaciones de pases ms
grandes pueden acarrear desventajas. Los pases
ms grandes generan una presin muy competitiva
que podra impedir la diversificacin econmica
y la industrializacin de los pases ms pequeos.
Adems, existen ejemplos de cimbronazos
competitivos que han propiciado una reactivacin
industrial. Una situacin competitiva actual
puede convertirse fcilmente en una situacin
complementaria en el futuro. Pasar de la competencia

El ascenso del Sur todava

no es uniforme en todos
los pases en desarrollo

Resumen del IDH 2013 | 3

Recuadro 1

Amartya Sen, Premio Nobel de Economa

Cmo se siente ser humano?

Hace casi medio siglo, el filsofo Thomas Nagel public un famoso
artculo titulado Cmo se siente ser murcilago?. La pregunta que yo
deseo plantear es: Cmo se siente ser humano? En realidad, el perspicaz
escrito de Tom Nagel publicado en The Philosophical Review trataba sobre
el ser humano y, de manera muy marginal, sobre murcilagos. Entre otros
aspectos, Nagel expresaba un profundo escepticismo frente a la tentacin
de los cientficos observacionales de identificar la experiencia de ser un
murcilago o, de manera similar, un ser humano, con los fenmenos fsicos
asociados que se producen en el cerebro y en otras partes del cuerpo,
fcilmente accesibles mediante una investigacin externa. El sentido de ser
un murcilago o un humano difcilmente pueda limitarse a presentar ciertas
contracciones en el cerebro y en el cuerpo. La complejidad de lo primero no
puede resolverse mediante la simple trazabilidad de lo segundo (aunque
resulte muy tentador hacerlo).
La vanguardia del enfoque de desarrollo humano est basada tambin
en una distincin, aunque algo diferente al contraste epistemolgico bsico
propuesto por Nagel. El enfoque pionero que Mahbub ul Haq introdujo a lo
largo de la serie de Informes sobre Desarrollo Humano que se iniciaron en
1990 es aquel que se ubica entre, por un lado, la dificultad para determinar
la riqueza de la vida humana, incluidas las libertades que los humanos
razonablemente valoran, y, por otro lado, la prctica mucho ms simple
de llevar un registro de los ingresos y de otros recursos externos que las
personas (o las naciones) tengan. El producto interno bruto (PIB) es mucho
ms fcil de constatar y medir que la calidad de vida de las personas. Sin
embargo, la libertad y el bienestar humanos, y su relacin con la justicia y
la equidad del mundo, no pueden reducirse a la simple medicin del PIB y la
tasa de crecimiento, como muchos desearan.
La complejidad intrnseca del desarrollo humano debe reconocerse,
en parte porque no deberamos desviarnos y alterar la pregunta; ese fue
el aspecto central que impuls la atrevida iniciativa de Mahbub ul Haq
de complementar, y en cierto punto suplantar, el PIB. Aunque esto vino
acompaado de un punto an ms difcil, que tambin es un componente
ineludible de lo que se ha denominado el enfoque de desarrollo humano.
Para nuestra conveniencia, podemos usar muchos indicadores simples del
desarrollo humano, como el IDH (ndice de Desarrollo Humano) basado solo
en tres variables y utilizando una regla muy simple para ponderarlas, pero la
bsqueda no debe terminar all. No debemos despreciar aquellos atajos que
resulten tiles y explotables el IDH puede indicarnos mucho ms sobre
la calidad de vida de las personas que el PIB, pero tampoco debemos
darnos por satisfechos con los resultados inmediatos arrojados por tales
atajos en un mundo de prcticas cambiantes. Valorar la calidad de vida es
un ejercicio mucho ms complejo de lo que puede capturarse a travs de
un nico nmero, independientemente de la prudencia que apliquemos al
seleccionar las variables y el procedimiento de ponderacin que utilicemos.

El reconocimiento de esta complejidad conlleva otras implicaciones

importantes tambin. El papel fundamental del razonamiento pblico, que
el Informe sobre Desarrollo Humano actual resalta especialmente, surge en
parte al reconocer la complejidad del anlisis. Solo quien tiene puesto el zapato
puede saber dnde le duele, por lo que solo podremos evitar los doloressi
damos a los dems la posibilidad de opinar y participar ampliamenteen el
debate pblico. Solo podr apreciarse y valorarse correctamente la relevancia
de diversos aspectos de la evaluacin del bienestar y la libertad de las
personas si se mantiene un dilogo constante con la poblacin, que luego se
vea reflejado en la formulacin de polticas pblicas. La relevancia poltica de
tales iniciativas, como la conocida Primavera rabe y movimientos masivos
de otras partes del mundo, va acompaada de la importancia epistmica de
la capacidad de las personas de expresar, en dilogo con otras personas,
aquello que las aflige y las injusticias que desearan eliminar. Tenemos
mucho que debatir, entre nosotros y con los funcionarios pblicos encargados
de formular las polticas.
Las responsabilidades dialgicas, si son debidamente valoradas en
todas las lneas de gobernanza, deben incluir la representacin de los
intereses de quienes no estn presentes para expresar personalmente sus
inquietudes. El desarrollo humano no puede mostrar indiferencia ante las
generaciones futuras simplemente porque todava no estn aqu. Los seres
humanos somos capaces de pensar en los dems y en sus vidas; y el arte de
una poltica responsable consiste en abrir el dilogo sobre preocupaciones
egocntricas y limitadas hacia una comprensin social ms amplia respecto
de la importancia de las necesidades y las libertades de las generaciones,
tanto actuales como futuras. No se trata solo de incluir estas preocupaciones
dentro de algn tipo de indicador nico, saturando, por ejemplo, el ya
sobrecargado IDH (el cual, en cualquier caso, solo representa el bienestar y la
libertad actuales), sino de garantizar la inclusin de estas preocupaciones en
los distintos debates sobre desarrollo humano. Los Informes sobre Desarrollo
Humano pueden contribuir a esta apertura a travs de explicaciones y de la
presentacin de tablas con informacin relevante.
El enfoque de desarrollo humano es un gran avance en el difcil ejercicio
de comprender los logros y carencias de la vida humana, y de reconocer la
importancia de la reflexin y el dilogo, para con ellos aumentar la justicia
y la equidad en el mundo. Tal vez nos parezcamos a los murcilagos en
cuanto a que el patrn de medida del impaciente cientfico observacional
no puede llegar a nosotros fcilmente, aunque s somos capaces de razonar
y hablar sobre la polifactica naturaleza de la vida humana, tanto nuestra
como de los dems, presente y futura, de maneras en que los murcilagos
no son capaces. Ser humano es parecido a ser murcilago, aunque a la vez
es muy diferente.

a la cooperacin parece depender de polticas que

permitan afrontar los nuevos desafos.

Impulsores de una
transformacin en el desarrollo
El progreso de muchos pases en las ltimas dos
dcadas ha sido considerable; el ascenso del Sur ha
sido, ciertamente, a gran escala. Aun as, pueden
4 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

identificarse algunos pases ms sobresalientes

que no solo han aumentado los ingresos
nacionales, sino que adems presentan un mejor
desempeo que los dems en indicadores sociales
como la salud y la educacin (figura 6).
Cmo han podido tantos pases del Sur
transformar sus perspectivas de desarrollo
humano? En la mayora de estos pases, ha habido
tres notables impulsores del desarrollo: un Estado
desarrollista proactivo, un aprovechamiento de

FigurA 4
La mayora de las regiones registran una creciente desigualdad en los ingresos y una reduccin de esta desigualdad en salud y educacin
Salud

Educacin

Ingreso

Prdida debido a la desigualdad (%)

Prdida debido a la desigualdad (%)

Prdida debido a la desigualdad (%)

60

60

60

50

50

50

40

40

40

30

30

30

20

20

20

10

10

10

1990

1995

2000
Estados rabes

2005

2010
Asia Oriental
y el Pacfico

1990

1995

Europa y
Asia Central

2000

2005

Amrica Latina y
el Caribe

1990

2010
Asia
Meridional

1995

2000

frica Subsahariana

2005

2010

Pases
desarrollados

Nota: basado en un panel balanceado ponderado por la poblacin de 182 pases con prdida por desigualdad en salud, 144 pases con prdida por desigualdad en educacin y 66 pases con prdida por desigualdad en
ingresos. Se dispone de datos sobre desigualdad en ingresos de Milanovi (2010) hasta 2005.
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe segn datos sobre salud obtenidos de cuadros de mortalidad del Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas, datos sobre
educacin de Barro y Lee (2010), y datos sobre desigualdad en ingresos de Milanovi (2010).

los mercados mundiales y una clara innovacin

en polticas sociales. Estos impulsores no son
derivados de concepciones abstractas sobre cmo
debera funcionar el desarrollo; en su lugar, han
sido demostrados por experiencias de desarrollo
transformador de muchos pases del Sur. De
hecho, cuestionan enfoques preconcebidos y
prescriptivos: por un lado, anulan una serie de
preceptos colectivistas y centralizados, y por
el otro, se oponen a la liberalizacin irrestricta
postulada en el Consenso de Washington.

Impulsor 1: Estados comprometidos

Un Estado slido, proactivo y responsable

desarrolla polticas tanto para el sector pblico
como privado basndose en un liderazgo y
una visin a largo plazo, en normas y valores
compartidos, y en reglas e instituciones que

promuevan la confianza y la cohesin. Para lograr

una transformacin perdurable, las naciones deben
elaborar un enfoque consistente y equilibrado para
el desarrollo. Los pases que han logrado con xito
impulsar y sostener el crecimiento en ingresos y
desarrollo humano no han seguido una nica y
simple receta. Ante diversos desafos, han debido
adoptar polticas cambiantes en lo que respecta
a regulacin de los mercados, promocin de las
exportaciones, desarrollo industrial, y adaptacin
y avance tecnolgicos. Se debe priorizar a los
ciudadanos y promover las oportunidades,
protegindolos a su vez de los posibles riesgos
de un deterioro en la situacin. Los Gobiernos
pueden fomentar industrias que, de otra manera,
no podran emerger en mercados incompletos.
Si bien esto plantea algunos riesgos polticos de
bsqueda de ventajas econmicas y amiguismo,
Resumen del IDH 2013 | 5

Recuadro 2
Integracin del Sur en la economa mundial y el desarrollo humano
economas emergentes, a menudo designadas con siglas, como BRICS
(Brasil, Federacin de Rusia, India, China y Sudfrica), IBSA (India, Brasil
y Sudfrica), CIVETS (Colombia, Indonesia, Vietnam, Egipto, Turqua y
Sudfrica) y MIST (Mxico, Indonesia, Corea del Sur [Repblica de Corea]
y Turqua).
La siguiente figura ilustra los avances en el valor del IDH4 frente a la
variacin de la relacin comercio-produccin, un indicador del grado de
participacin en los mercados mundiales. Ms de cuatro quintas partes de
estos pases en desarrollo aumentaron su relacin comercio-produccin
entre 1990 y 2012. Entre las excepciones del subgrupo que tambin
logr importantes mejoras del IDH se encuentran Indonesia, Pakistn y
Venezuela, tres grandes pases considerados actores importantes de los
mercados mundiales al exportar e importar de al menos 80 economas.
Dos pases ms pequeos cuya relacin comercio-produccin disminuy
(Mauricio y Panam) mantienen niveles de comercio muy superiores
a los esperados en pases con niveles de ingresos similares. Todos los
pases con importantes avances en el valor del IDH y una mayor relacin
comercio-produccin entre 1990 y 2012 se destacan en el cuadrante
superior derecho de la figura. Los pases del cuadrante inferior derecho
(incluidos Kenia, Filipinas y Sudfrica) aumentaron su relacin comercioproduccin, pero su progreso en el valor del IDH fue ms modesto.

De una muestra de 107 pases en desarrollo durante 1990-2010,

cerca del 87% puede considerarse integrado mundialmente: su
relacin comercio-produccin aument, mantienen muchas sociedades
comerciales importantes,1 y su relacin comercio-produccin es alta frente
a otros pases con niveles de ingresos comparables.2 Todos estos pases
en desarrollo estn adems mucho ms conectados con el mundo y entre
s: el uso de Internet se ha expandido notablemente, con un crecimiento
medio anual del nmero de usuarios superior al 30% entre 2000 y 2010.
Si bien no todos los pases en desarrollo mundialmente integrados han
hecho grandes avances en cuanto al ndice de Desarrollo Humano (IDH);
lo contrario tambin es cierto. La mayora de los pases en desarrollo que
han logrado los mayores avances en el valor del IDH en relacin con sus
pares entre 1990 y 2012 (al menos 45 en esta muestra) ha logrado una
mejor integracin con la economa mundial en las ltimas dos dcadas,
con un aumento promedio de la relacin comercio-produccin cercana a
13puntos porcentuales por encima del grupo de pases en desarrollo con
menores avances en IDH. Esto coincide con conclusiones previas de que al
desarrollarse los pases logran una mayor apertura.3
Los pases cada vez ms integrados con grandes avances en el
valor del IDH no son solo los ms grandes que ocupan los titulares,
sino tambin docenas de pases ms pequeos y menos desarrollados.
As se conforma un grupo ms grande y variado que va ms all de las
Progreso humano y expansin comercial en el Sur
Mejora relativa del valor del IDH, 1990-2012

0,3
0,2
China

Mxico
Turqua

0,1

Banglads
India

Brasil

Ghana

0,1
0,2
Pases con mejoras de IDH alto,
mundialmente integrados
Pases con mejoras de IDH moderado,
mundialmente integrados
Otros

0,3
0,4
0,6

0,4

0,2

0,0

0,2

0,4

0,6

0,8

1,0

1,2

Variacin de la relacin comercio-produccin, 1990-2010

1. Comercio bilateral superior a US$2 millones en 2010-2011.
2. Basado en los resultados de una regresin de corte transversal de pases de la relacin comercio-PIB sobre el ingreso per cpita, que incluye la poblacin y la falta de salida al mar.
3. Vase Rodrik (2001).
4. La mejora relativa en el IDH se mide a partir de los residuales obtenidos de una regresin del cambio en el logaritmo del IDH entre 1990 y 2012 sobre el logaritmo del valor del IDH inicial de 1990. Cinco pases
marcados con color gris en el cuadrante superior izquierdo consiguieron importantes progresos en el IDH y, aunque su relacin comercio-produccin se redujo entre 1990 y 2010, mantuvieron una gran cantidad de
importantes vnculos comerciales a nivel mundial, o bien tuvieron ms transacciones de las previstas para pases con niveles comparables de ingreso per cpita. Los pases marcados con gris en los cuadrantes
superior e inferior derechos registraron modestas mejoras relativas del IDH entre 1990 y 2012, pero aumentaron la relacin comercio-produccin o mantuvieron una gran cantidad de importantes vnculos comerciales.
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe; relaciones comercio-produccin obtenidas del Banco Mundial (2012a).

6 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

ha permitido a varios pases del Sur convertir

industrias que anteriormente haban sido tildadas
de ineficientes en impulsores tempranos del xito
de las exportaciones una vez que sus economas se
volvieron ms abiertas.
En sociedades grandes y complejas, el
resultado de cualquier poltica en particular es
inevitablemente incierto. Por este motivo, los
Estados desarrollistas necesitan ser pragmticos y
probar diversos enfoques. Hay ciertos rasgos que
se destacan: por ejemplo, los Estados desarrollistas
preocupados por sus ciudadanos han aumentado
los servicios sociales bsicos. Invertir en las
capacidades de los ciudadanos (a travs de la
salud, la educacin y otros servicios pblicos) no
es un apndice del proceso de crecimiento, sino
una parte integrante de este (figuras 7 y 8). Un
aspecto clave del crecimiento en el que se fomenta
el desarrollo humano es lograr un notable
aumento de los puestos de trabajo de calidad.

Impulsor 2: aprovechamiento
de los mercados mundiales

Los mercados mundiales han jugado un papel

fundamental en el camino hacia el progreso.
Todos los pases en vas de industrializacin
han seguido la estrategia de importar lo que el
resto del mundo conoce y exportar lo que desea.
Aunque con estos mercados, las condiciones de
contratacin resultan an ms importantes. Sin la
inversin en las personas, los ingresos provenientes
de los mercados mundiales sern limitados. Es
ms probable alcanzar el xito no a travs de una
apertura repentina, sino de una integracin gradual
y secuenciada con la economa mundial, acorde
a las circunstancias nacionales, y acompaada
por inversiones en la ciudadana, en diferentes
instituciones y en infraestructura. Las economas
ms pequeas han centrado su exitoso trabajo en
productos de nicho, lo cual se ha conseguido tras
aos de apoyo y creacin de competencias nuevas
y existentes por parte del Estado.

Impulsor 3: innovacin en
polticas sociales

Pocos pases han podido sostener un rpido

crecimiento sin realizar enormes inversiones
pblicas, no solo en infraestructura, sino tambin
en educacin o salud. Es por ello que el objetivo
debe ser el de crear ciclos virtuosos donde el
crecimiento y las polticas sociales se refuercen
mutuamente. Con frecuencia, el crecimiento es

Figura 5
La proporcin del comercio Sur-Sur dentro del comercio de mercancas a nivel
mundial se triplic entre 1980-2011, mientras que el comercio Norte-Norte se redujo
Proporcin de comercio internacional de mercancas (%)

60
50
40
30

Norte-Norte
Sur-Sur

20

Sur-Norte

10
0
1980

1985

1990

1995

2000

2005

2011

Nota: Norte, en 1980, hace referencia a Australia, Canad, Japn, Nueva Zelandia, Estados Unidos y Europa Occidental.
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos de la Divisin de Estadstica de las Naciones
Unidas (2012).

FigurA 6
Algunos pases han tenido un buen desempeo en las dimensiones del IDH tanto
relacionadas como no relacionadas con el ingreso del IDH
Desviacin del desempeo esperado de las dimensiones no referidas a ingresos del IDH, 1990-2012

0,3
Uganda
Brasil TurquaTnez Indonesia
Banglads
Mxico
Corea, Rep. de
Vietnam
Ghana
Malasia
India

0,2
0,1
0

Tailandia

0,1

China

Mauricio
Chile

0,2
0,3
0,4
0,04

0,02

0,02

0,04

0,06

0,08

0,10

Crecimiento en INB per cpita, 1990-2012 (%)

Pases con mejores ndices de
desarrollo humano

Otros

Nota: basado en un panel balanceado de 96 pases. Los pases etiquetados son una muestra representativa a nivel regional de alto
rendimiento en desarrollo humano y se analizan ms detalladamente a lo largo del captulo.
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe.

Resumen del IDH 2013 | 7

FigurA 7
Los valores de IDH actual y los gastos pblicos anteriores muestran una
correlacin positiva...
IDH, 2012

1,0
0,9
0,8
0,7
0,6
0,5
0,4
0,3
0,2
6

10

11

12

13

14

Logaritmo de gasto pblico per cpita en salud y educacin, 2000

Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe y el Banco Mundial (2012a).

FigurA 8
...segn las tasas actuales de supervivencia infantil y los gastos pblicos anteriores
en salud
Logaritmo de tasa de mortalidad en menores de 5 aos, 2010-2011

6
5
4
3
2
1
0
2

10

12

14

Logaritmo de gasto pblico per cpita en salud y educacin, 2000

mucho ms efectivo en cuanto a reduccin de la

pobreza en pases donde la desigualdad de ingresos
es baja que en aquellos donde hay una desigualdad
elevada. Promover la igualdad, especialmente entre
diferentes grupos religiosos, tnicos o raciales,
tambin contribuye a minimizar el conflicto social.
Contar con educacin, atencin de la salud,
proteccin social, empoderamiento legal y
organizacin social permite que los pobres
participen en el crecimiento. El equilibrio sectorial
existente considerando especialmente al sector
rural, al igual que la naturaleza y la velocidad de
la expansin del empleo resultan fundamentales
para determinar la medida en que el crecimiento
se refleja en los ingresos. No obstante, incluso
estos instrumentos de polticas bsicas pueden
no ser suficientes para empoderar a los grupos
marginados. Los mrgenes pobres de la sociedad
luchan por expresar sus inquietudes, mientras que
los Gobiernos no siempre evalan si sus servicios
verdaderamente llegan a todos. Las polticas
sociales deben promover la inclusin (garantizar
un trato justo y sin discriminacin resulta
fundamental para la estabilidad poltica y social)
y brindar servicios sociales bsicos que permitan
apuntalar el crecimiento econmico a largo
plazo, respaldando el surgimiento de una fuerza
de trabajo saludable e instruida. No todos estos
servicios deben ser necesariamente pblicos. De
cualquier modo, el Estado debe garantizar el acceso
de todos los ciudadanos a las necesidades bsicas
para el desarrollo humano (vase el recuadro 3).
Una agenda para la transformacin del
desarrollo que promueve el desarrollo humano
es de naturaleza polifactica: expande, los bienes
de las personas mediante la universalizacin del
acceso a los servicios sociales bsicos; mejora el
funcionamiento del Estado y de las instituciones
sociales para fomentar un crecimiento equitativo
donde se han extendido los beneficios; reduce las
limitaciones burocrticas y sociales que atentan
contra la accin econmica y la movilidad social;
y mantiene la rendicin de cuentas del liderazgo.

Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe, basados en datos del Banco Mundial (2012a).

Mantener el impulso
En muchos pases del Sur el xito ha sido enorme.
Pero incluso en los pases con mayor progreso,
el xito futuro no est garantizado. Cmo
pueden los pases del Sur mantener su ritmo de
progreso en desarrollo humano? y cmo puede
8 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

Recuadro 3

Michael Bloomberg, alcalde de la ciudad de Nueva York

Por qu la ciudad de Nueva York recurri al Sur para recibir asesoramiento sobre polticas contra la pobreza
En la ciudad de Nueva York estamos trabajando para mejorar la vida de
nuestros residentes de diversas maneras. Seguimos mejorando la calidad de la
educacin en nuestras escuelas. Hemos mejorado la salud de los neoyorquinos al
disminuir los ndices de tabaquismo y obesidad. Y hemos remodelado el paisaje de
la ciudad al aadir senderos para bicicletas y plantar cientos de miles de rboles.
Tambin procuramos reducir la pobreza buscando nuevas y mejores
maneras de desarrollar la autosuficiencia y de preparar a nuestros jvenes
para un futuro brillante. Para dirigir estos esfuerzos, hemos establecido el
Centro para Oportunidades Econmicas. Su misin es identificar estrategias
para desarticular el ciclo de la pobreza a travs de iniciativas innovadoras de
educacin, salud y empleo.
En los ltimos seis aos, el Centro ha puesto en marcha ms de 50 programas
piloto en asociacin con agencias de la ciudad y cientos de organizaciones basadas
en la comunidad. Ha desarrollado una estrategia de evaluacin personalizada para
cada una de estas iniciativas piloto que determinan su desempeo, comparan los
resultados y determinan qu estrategias son las ms exitosas en la reduccin de la
pobreza y la expansin de oportunidades. Los programas exitosos se mantienen con
fondos nuevos pblicos y privados. Los programas que no son exitosos se suspenden,
y los recursos se reinvierten en nuevas estrategias. Los hallazgos del Centro luego se
comparten entre las agencias gubernamentales con responsables de polticas, socios
sin fines de lucro y donantes privados, y con colegas de todo el pas y el mundo,
quienes buscan tambin nuevas formas de desarticular el ciclo de la pobreza.
Nueva York tiene la suerte de contar con algunas de las mentes ms
brillantes del mundo, que se encuentran trabajando en nuestras empresas
y universidades, pero reconocemos que an resta mucho por aprender de
los programas desarrollados en otros lugares. Por esta razn, el Centro
comenz su trabajo realizando una encuesta internacional sobre estrategias
prometedoras contra la pobreza.

este progreso extenderse a otros pases? En el

Informe se sugieren cuatro aspectos importantes
para propiciarlo: garantizar una mayor equidad,
permitir la libre expresin y participacin, hacer
frente a presiones ambientales, y manejar el cambio
demogrfico. El Informe resalta el elevado costo
de la inaccin en materia de polticas y promueve
la aplicacin de polticas ms ambiciosas.

Garantizar una mayor equidad

Una mayor equidad, entre hombres y mujeres, y

entre grupos no solo es valiosa en s misma, sino
que tambin es esencial para promover el desarrollo
humano. Uno de los instrumentos ms poderosos para
lograr este propsito es la educacin, que aumenta la
autoestima de las personas, les permite encontrar
mejores trabajos, participar de debates pblicos
y exigir respuestas al Gobierno en cuestiones de
atencin de salud, seguridad social y otros derechos.
La educacin genera tambin resultados
sorprendentes en cuanto a salud y mortalidad
(recuadro 2). La investigacin realizada para este
Informe revela que el grado de educacin de las

En 2007 el Centro implement Opportunity NYC: Family Rewards, el

primer programa de transferencia condicionada en efectivo de Estados Unidos.
Basado en programas similares que funcionaban en ms de 20 pases, Family
Rewards reduce la pobreza al proveer a las familias incentivos para atencin
de salud preventiva, educacin y formacin laboral. Al disear Family Rewards,
nos inspiramos en lecciones de Brasil, Mxico y decenas de otros pases. Al
final de nuestra iniciativa piloto de tres aos, hemos aprendido qu elementos
del programa funcionaron en la ciudad de Nueva York y cules no; informacin
que ahora es til para una nueva generacin de programas en todo el mundo.
Antes de implementar Opportunity NYC: Family Rewards, visit Toluca,
Mxico, para observar por m mismo el exitoso programa federal de
transferencia condicionada en efectivo, Oportunidades. Tambin participamos
en un intercambio de aprendizaje entre el Norte y el Sur, organizado por
las Naciones Unidas. Trabajamos con la Fundacin Rockefeller, el Banco
Mundial, la Organizacin de los Estados Americanos, y otras instituciones y
responsables de polticas internacionales para compartir experiencias sobre
los programas de transferencia condicionada en efectivo en Amrica Latina,
as como tambin en Indonesia, Sudfrica y Turqua.
Nuestros intercambios de aprendizaje internacionales no se limitan a
estas iniciativas de transferencia en efectivo; tambin incluyen enfoques
innovadores sobre el transporte urbano, nuevas iniciativas de educacin y
otros programas.
Nadie tiene el monopolio de las buenas ideas, razn por la cual Nueva
York seguir aprendiendo de las mejores prcticas de otras ciudades y pases.
Y mientras nos adaptamos y evaluamos nuevos programas en nuestra propia
ciudad, seguimos comprometidos con la devolucin de los favores y con el
objetivo de marcar una diferencia perdurable en comunidades de todo el mundo.

madres es ms importante para la supervivencia

infantil que los ingresos o la riqueza del hogar y que
las intervenciones polticas tienen un mayor impacto
donde los resultados educativos son inicialmente ms
dbiles. Esto tiene profundas implicancias polticas,
que trasladan potencialmente el nfasis desde las
iniciativas para impulsar los ingresos familiares a las
medidas para mejorar la educacin de las nias.
En el Informe se destaca la importancia de
implementar polticas ambiciosas. Una situacin
de progreso acelerado nos indica que los pases con
IDH bajo podran alcanzar los niveles de desarrollo
humano alcanzados por pases con un IDH alto o
muy alto. Para 2050, el IDH total podra aumentar
el 52% en frica Subsahariana (del 0,402 al
0,612) y el 36% en Asia Meridional (del 0,527 al
0,714). Tales intervenciones en cuanto a poltica
respecta tambin tendrn un efecto positivo en la
lucha contra la pobreza. Por el contrario, el costo
de la inaccin poltica ser cada vez mayor, en
particular en los pases con IDH bajo, lo cual los
vuelve ms vulnerables. Por ejemplo, fracasar en la
implementacin de ambiciosas polticas educativas

En el informe se
destaca la importancia
de implementar
polticas ambiciosas

Resumen del IDH 2013 | 9

FigurA 9
IDH

PIB per cpita (PPA en miles de US$ de 2000)

1,00

60

0,95
50
0,90
40

0,85
0,80

30
0,75
20

0,70
0,65

10
0,60
0

0,55
2010

2015

2020

2025

Escenario de base:
pases con IDH muy alto

2030

2035

2040

2045

2050

Escenario de progreso acelerado:

pases con IDH muy alto

2010

2015

2020

2025

Escenario de base:
pases con IDH bajo, medio y alto

2030

2035

2040

2045

2050

Escenario de progreso acelerado:

pases con IDH bajo, medio y alto

En trminos de desarrollo humano, el costo de la inaccin es ms elevado para los pases con un IDH relativamente inferior. En trminos de prdida de
PIB per cpita, el costo de la inaccin es proporcionalmente el mismo para los pases, independientemente de su nivel de IDH.
Fuente: clculos realizados por la Oficina encargada del Informe basados en Pardee Center for International Futures (2013).

universales afectar de manera negativa a muchos

pilares esenciales para el desarrollo humano de las
futuras generaciones.

Permitir la libre expresin

y participacin

A menos que las personas puedan participar

de manera significativa en los eventos y procesos
que dan forma a sus vidas, los caminos del
desarrollo humano nacional no sern deseables
ni sostenibles. Las personas deben poder influir
en la formulacin de polticas y sus resultados,
y los jvenes en particular deben ser capaces de
aspirar a mayores oportunidades econmicas y
de responsabilidad y participacin poltica.
La insatisfaccin est en aumento en el
Norte y en el Sur, ya que las personas piden ms
oportunidades para expresar sus inquietudes
e influir en las polticas, especialmente las

10 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

referidas a la proteccin social bsica. Entre los

manifestantes ms activos se encuentran los
jvenes, en parte como respuesta a la falta de
trabajo y a las oportunidades de empleo limitadas
para los jvenes instruidos. La historia de la
humanidad est repleta de casos de rebeliones
populares provocadas por Gobiernos indolentes.
Tales circunstancias pueden desbaratar el
desarrollo humano ya que el malestar social frena
la inversin y el crecimiento, y los Gobiernos
autocrticos deben desviar recursos para
garantizar el cumplimiento de la ley y el orden.
Resulta difcil predecir el momento en que
cada sociedad alcanzar su punto de inflexin.
Las protestas masivas, especialmente las
realizadas por personas instruidas, tienden a
estallar cuando las perspectivas funestas de
oportunidades econmicas disminuyen el costo
de oportunidad de involucrarse en actividades

Recuadro 4
Por qu es probable que las perspectivas de poblacin difieran en la Repblica de Corea y en India?
Los logros en educacin han crecido rpidamente en la Repblica de
Corea. En la dcada de 1950, una gran proporcin de nios en edad escolar
no reciban educacin formal. Hoy en da, las mujeres coreanas jvenes se
ubican entre las ms instruidas del mundo; ms de la mitad tiene estudios
terciarios completos. Como consecuencia, las coreanas de mayor edad
del futuro sern mucho ms instruidas que las actuales (vase la figura),
y debido a la correlacin positiva entre educacin y salud, tambin es
probable que sean ms saludables.
Suponiendo que las tasas de matriculacin (que son elevadas) se
mantendrn constantes, la proporcin de la poblacin menor a 14 aos
disminuir del 16% en 2010 al 13% en 2050. Tambin habr un marcado
cambio en la composicin educativa de la poblacin, puesto que se prev
que la proporcin con educacin terciaria aumente del 26% al 47%.

En el caso de India, la imagen es muy diferente. Antes del ao 2000, ms

de la mitad de la poblacin adulta no tena educacin formal. A pesar de la
reciente expansin de la escolaridad bsica y del impresionante crecimiento
de la cantidad de indios mejor instruidos (indudablemente, un factor clave
en el crecimiento econmico reciente de India), la proporcin de la poblacin
adulta sin educacin disminuir solo lentamente. En parte debido a su menor
nivel de educacin, particularmente de las mujeres, se prev que la poblacin
de India crecer rpidamente y superar a la de China, el pas ms populoso.
Incluso teniendo en cuenta un escenario de la va rpida optimista, que
supone una expansin de la educacin similar a la de Corea, la distribucin
de la educacin en India en 2050 seguir bastante desigual, con un grupo
considerable de adultos (principalmente, de mayor edad). Sin embargo, la
rpida expansin en la educacin terciaria, segn este escenario, dar lugar a
una fuerza de trabajo de adultos jvenes con un muy buen nivel de instruccin.

Poblacin comparativa y futuros educativos en la Repblica de Corea y en India

Repblica de Corea, tasas de matriculacin constantes

India, escenario de la va rpida

Poblacin (en millones)

Poblacin (en millones)

50

2000
TERCIARIA

40
30

1500

SECUNDARIA

20
SIN EDUCACIN

TERCIARIA

1000

SECUNDARIA
PRIMARIA

PRIMARIA

500

10

SIN EDUCACIN

DE 0 A 14 AOS

DE 0 A 14 AOS

0
1970

1980

1990

2000

2010

2030

2050

1970

1980

1990

2000

2010

2030

2050

Fuente: Lutz y KC 2013.

polticas. Estas formas de participacin

poltica de esfuerzo intensivo son fcilmente
coordinadas a travs de nuevas formas de
comunicacin masiva.

Hacer frente a desafos ambientales

Si bien las amenazas ambientales como el
cambio climtico, la deforestacin, los desastres
naturales, y la contaminacin del agua y del
aire afectan a todos, las principales vctimas
son los pases y las comunidades pobres.
El cambio climtico exacerba los peligros
ambientales crnicos, mientras que las prdidas
de ecosistemas limitan las oportunidades de
subsistencia, en especial de los ms pobres.

A pesar de ser los que menos contribuyen

al cambio climtico, los pases con IDH
bajo son los que deben soportar una mayor
disminucin de las precipitaciones anuales y
un marcado aumento de su variabilidad, lo cual
afecta terriblemente su produccin agrcola y
subsistencia. La magnitud de dichas prdidas
pone de relieve la urgencia de adoptar medidas
de adaptacin para incrementar la resiliencia de
los ciudadanos ante el cambio climtico mundial.
El costo de la inaccin muy probablemente
ser alto. Mientras ms se demore la accin,
mayor ser el costo. A fin de garantizar
economas y sociedades sostenibles, se necesitan
cambios estructurales y polticas novedosas que
alineen los objetivos de desarrollo humano
Resumen del IDH 2013 | 11

Algunos procesos
intergubernamentales
recibiran un nuevo mpetu
gracias a una mayor
participacin del Sur

y cambio climtico con estrategias de baja

emisin y capaces de adaptarse a cada clima, y
con innovadores mecanismos de financiacin
pblico-privada.

Manejar el cambio demogrfico

Entre 1970 y 2011, la poblacin mundial creci

de 3,6 mil millones a 7 mil millones. A medida
que la poblacin mundial tenga acceso a mayor
educacin, este ndice de crecimiento disminuir.
Las perspectivas de desarrollo se ven influenciadas
por la estructura etaria de la poblacin, as como
tambin por su tamao. Un aspecto cada vez ms
preocupante es la tasa de dependencia; es decir,
el nmero de personas ms jvenes y mayores,
dividido por la poblacin econmicamente activa
entre 15 y 64 aos de edad.
Ciertos pases ms pobres podran beneficiarse de
un dividendo demogrfico, ya que su proporcin
de poblacin econmicamente activa est en
aumento, aunque esto solo ser posible con una
fuerte accin en relacin con las polticas. La
educacin de las nias, por ejemplo, resulta clave
para conseguir un posible dividendo demogrfico.
Las mujeres con educacin suelen tener menos
hijos, ms saludables y con mejor educacin; en
muchos pases, las mujeres instruidas tambin ganan
mejores salarios que los trabajadores sin educacin.
Por otro lado, en las regiones ms prsperas
del Sur se enfrentan a un problema diferente: el
envejecimiento de su poblacin, lo que reduce
la proporcin de personas econmicamente
activas. El ndice de envejecimiento poblacional es
relevante, ya que a los pases en desarrollo les costar
suplir las necesidades de una poblacin envejecida
si an son pobres. Actualmente, muchos pases en
desarrollo tienen una oportunidad muy pequea
para aprovechar plenamente los beneficios del
dividendo demogrfico.
Las tendencias demogrficas no son
deterministas de todos modos. Pueden modificarse,
al menos indirectamente, mediante polticas
educativas. El Informe presenta dos escenarios para
el perodo de 2010 a 2050: el escenario de caso base,
en el que las tasas de matriculacin se mantienen
constantes en cada nivel de educacin y el escenario
de la va rpida, en el que los pases con los menores
niveles de educacin inicial vislumbran ambiciosos
objetivos educativos. La disminucin de la tasa de
dependencia para los pases con IDH bajo en el
escenario de la va rpida se duplica con respecto
al escenario de caso base. A travs de polticas

12 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

educativas ambiciosas, los pases con IDH medio

y alto pueden refrenar los aumentos proyectados
en sus tasas de dependencia para que la transicin
demogrfica hacia un envejecimiento poblacional
sea menos complicada.
Para afrontar tales desafos demogrficos, ser
necesario elevar los logros en educacin y ampliar
tambin las oportunidades de empleo productivas
reduciendo el desempleo, fomentando la
productividad laboral y aumentando la participacin
de la fuerza de trabajo, particularmente de las
mujeres y los trabajadores mayores.

Gobernanza y asociaciones
en una nueva era
Los nuevos acuerdos promovidos por el Sur
y el pluralismo resultante estn desafiando las
instituciones y los procesos existentes en los
dominios tradicionales del multilateralismo
(finanzas, comercio, inversiones y salud), algunas
veces directa y otras indirectamente a travs de
sistemas alternativos regionales y subregionales. La
gobernanza mundial y regional se est convirtiendo
en un mosaico de nuevos acuerdos y de viejas
estructuras que necesitan un apoyo colectivo de
mltiples maneras. Las reformas en las instituciones
mundiales deben complementarse mediante
una cooperacin afianzada con las instituciones
regionales y, en algunos casos, con mandatos ms
amplios para dichas instituciones regionales. La
rendicin de cuentas de las organizaciones debe
extenderse hacia un grupo mayor de pases, as
como tambin hacia un grupo ms amplio de partes
interesadas.
Muchas de las instituciones y los principios actuales
de gobernanza internacional fueron pensados
para un mundo que ya no coincide con la realidad
actual. Una consecuencia es que estas instituciones
no representan en gran medida al Sur. Si pretenden
continuar, las instituciones internacionales debern
ser ms representativas, transparentes y responsables.
De hecho, algunos procesos intergubernamentales
recibiran un nuevo mpetu gracias a una mayor
participacin del Sur, lo que aportara recursos
financieros, tecnolgicos y humanos importantes.
Ante esta situacin, a los Gobiernos lgicamente
les preocupa la conservacin de la soberana
nacional. La adhesin abiertamente estricta a la
primaca de la soberana nacional puede despertar
pensamientos de suma nula. Una mejor estrategia

es pensar en una soberana responsable, dentro de la

cual las naciones se comprometan a una cooperacin
internacional justa, reglamentada y responsable,
participando de esfuerzos que aumenten el bienestar
mundial. La soberana responsable tambin requiere
a los Estados garantizar el respeto de los derechos
humano y la seguridad de sus ciudadanos. Segn este
punto de vista, la soberana no es solo un derecho,
sino tambin una responsabilidad.
Este mundo cambiante tiene profundas
implicancias en el suministro de bienes pblicos.
Las reas de cooperacin internacional mundial que
merecen atencin urgente incluyen el comercio,
la migracin y el cambio climtico. En algunos
casos, los bienes pblicos pueden ser provistos por
instituciones regionales para evitar la polarizacin
en espacios ms grandes y multilaterales que retrasa
el progreso. No obstante, aumentar la cooperacin
regional podra acarrear desventajas, lo cual se
sumara a un conjunto de instituciones complejo,
fragmentado y de mltiples niveles. Por lo tanto, el
desafo ser garantizar un pluralismo coherente
para que las instituciones de todos los niveles
trabajen de manera ampliamente coordinada.
Las instituciones de gobernanza internacional
pueden establecerse para tener que responder no
solo ante los Estados miembros, sino tambin ante
la sociedad civil mundial. Las organizaciones de la
sociedad civil ya han influido en la transparencia
mundial y en el establecimiento de reglas sobre
ayuda, deudas, derechos humanos, salud y cambio
climtico. Actualmente, las redes de la sociedad
civil disponen de nuevos medios y tecnologas de
la comunicacin. Sin embargo, tambin deben
afrontar cuestiones relacionadas con su legitimidad
y responsabilidad, y pueden llegar a adoptar formas
no aconsejables. De todos modos, la legitimidad
futura de la gobernanza internacional depender
de la capacidad de las instituciones para establecer
vnculos con comunidades y redes de ciudadanos.

Conclusiones: asociados
en una nueva era
Muchos pases del Sur ya han demostrado qu
puede hacerse para asegurar que el desarrollo
humano contine de maneras tanto productivas
como sostenibles, pero solo han transitado la
mitad del camino. Para los aos venideros, este
Informe sugiere cinco conclusiones amplias:

El aumento de la fortaleza econmica del

Sur debe estar acompaado por un pleno
compromiso con el desarrollo humano

La inversin en desarrollo humano no tiene solo

una justificacin moral, sino que adems las mejoras en
educacin, salud y bienestar social son esenciales para
triunfar en una economa mundial ms competitiva y
dinmica. En particular, la prioridad de dicha inversin
deben ser los ms pobres; es necesario insertarlos
en el mercado y aumentar sus oportunidades de
subsistencia. La pobreza es una injusticia que puede y
debe resolverse con acciones concretas.
Una adecuada formulacin de polticas debe
contemplar las capacidades sociales, no solo las
individuales. Las personas se desenvuelven en
instituciones sociales que pueden limitar o fomentar
su potencial de desarrollo. Las polticas que cambian
las normas sociales que limitaban el potencial
humano, como las nuevas restricciones legales
contra los matrimonios precoces o las exigencias de
dote, pueden dar lugar a ms oportunidades para
que los individuos alcancen todo su potencial.

Los pases menos desarrollados

pueden aprender y beneficiarse
del xito de las economas
emergentes del Sur

La acumulacin sin precedentes de reservas

financieras y fondos soberanos en el Sur, as como
tambin en el Norte, brinda una oportunidad para
acelerar un progreso de gran amplitud. Hasta una
pequea porcin de estos fondos destinados al
desarrollo humano y a la erradicacin de la pobreza
podra tener un gran efecto. Al mismo tiempo, el
comercio y los flujos de inversin entre pases del
Sur pueden impulsar a los mercados extranjeros de
nuevas maneras que aumenten las oportunidades
de desarrollo, por ejemplo, al participar en cadenas
de valor regionales y mundiales.
El rpido crecimiento en la inversin y el
comercio entre pases del Sur puede servir de
base para trasladar la capacidad de fabricacin
a regiones y pases menos desarrollados. Las
recientes sociedades conjuntas e inversiones
industriales iniciales de China e India en frica
pueden ser el preludio de una fuerza mucho
mayor. Las redes de produccin internacional
permiten acelerar el proceso de desarrollo ya
que los pases pueden avanzar hacia nodos de
produccin ms sofisticados.

La acumulacin sin
precedentes de reservas
financieras brinda
una oportunidad para
acelerar un progreso
de gran amplitud

Resumen del IDH 2013 | 13

Nuevas instituciones y asociaciones

pueden facilitar la integracin regional
y las relaciones entre pases del Sur

Las nuevas instituciones y asociaciones pueden

ayudar a los pases a intercambiar conocimientos,
experiencias y tecnologa. Esto puede lograrse
a travs de instituciones nuevas y ms slidas
que promuevan el comercio y la inversin, y que
aceleren el intercambio de experiencias entre
pases del Sur. Una medida posible sera establecer
una nueva Comisin del Sur que aporte una
visin renovada de cmo convertir la diversidad
del Sur en un instrumento de solidaridad.

El ascenso del Sur

presenta nuevas
oportunidades para un
suministro ms efectivo
de bienes pblicos
mundiales y para el
desbloqueo de muchos
asuntos mundiales
actualmente estancados

Una mayor representacin del Sur

y de la sociedad civil acelerara el
progreso en lo que respecta a los
principales desafos mundiales

El ascenso del Sur ha dado lugar a una mayor

diversidad de opiniones en la escena mundial.
Esto representa una oportunidad para desarrollar
instituciones de Gobierno que representen
plenamente a todo el electorado que podra
utilizar esta diversidad de manera productiva para
hallar soluciones a los problemas del mundo.
Las organizaciones internacionales precisan
nuevos lineamientos, en los que se incorpore la
experiencia del Sur. El surgimiento del G-20 es
un acontecimiento importante en esta direccin,
aunque los pases del Sur tambin deberan
tener una representacin ms equitativa en
las instituciones Bretton Woods, las Naciones
Unidas y otros organismos internacionales.
La sociedad civil activa y los movimientos
sociales, tanto nacionales como internacionales,
utilizan los medios para amplificar sus
reclamos de Gobiernos justos y equitativos. La
propagacin de movimientos y plataformas para
la comunicacin de mensajes y demandas clave
desafa a las instituciones de Gobierno a adoptar
principios ms democrticos e inclusivos. En
trminos generales, un mundo ms justo y
equitativo exige espacio para mltiples opiniones,
adems de un sistema de discurso pblico.

El ascenso del Sur presenta nuevas

oportunidades para alcanzar un
mayor suministro de bienes pblicos

Un mundo sostenible requiere un mayor

suministro de bienes pblicos. Las preocupaciones
mundiales aumentan en volumen y urgencia, desde
cmo afrontar el cambio climtico y la inestabilidad

14 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

econmica y financiera internacional, hasta la lucha

contra el terrorismo y la proliferacin nuclear. Todos
estos aspectos requieren una respuesta mundial.
Sin embargo, en muchos sitios la cooperacin
internacional sigue siendo lenta y, a veces,
preocupantemente dudosa. El ascenso del Sur presenta
nuevas oportunidades para un suministro ms efectivo
de bienes pblicos mundiales y para el desbloqueo de
muchos asuntos mundiales actualmente estancados.
Los caracteres pblico y privado no son, en la
mayora de los casos, propiedades innatas de los
bienes pblicos, sino construcciones sociales y,
como tales, representan una eleccin de polticas.
Los Gobiernos nacionales pueden intervenir si se
trata de una poltica a nivel nacional, pero ante
un desafo mundial se precisa de cooperacin
internacional, lo cual solo es posible con la
participacin voluntaria de muchos Gobiernos.
Dada la cantidad de desafos acuciantes, para
avanzar en la determinacin de la condicin de
pblico o privado harn falta lderes particulares
e institucionales fuertes y comprometidos.
***
El Informe sobre Desarrollo Humano 2013
muestra el contexto mundial actual y establece
una senda para que los responsables de las polticas
y los ciudadanos puedan avanzar en este mundo
cada vez ms conectado y afrontar los crecientes
desafos mundiales. Describe los cambios actuales
en las dinmicas de poder, opinin y riqueza
del mundo, y menciona las nuevas polticas
e instituciones necesarias para afrontar las
realidades del siglo XXI y propiciar el desarrollo
humano con mayor equidad, sostenibilidad e
integracin social. El progreso en desarrollo
humano exige contar con medidas e instituciones
tanto a nivel mundial como nacional. A nivel
mundial, es necesario reformar y actualizar las
instituciones para poder proteger y proporcionar
bienes pblicos mundiales. A nivel nacional, es
importante el compromiso de los Estados con
la justicia social y la realidad de que las polticas
tecncratas de enfoque nico no son realistas
ni efectivas ante la diversidad de contextos
nacionales, culturas y condiciones institucionales.
No obstante, ciertos principios predominantes,
como la cohesin social, el compromiso estatal
con la educacin, la salud y la proteccin social,
y la apertura a la integracin comercial, surgen
como elementos necesarios para lograr un
desarrollo humano sostenible y justo.

148

55

Filipinas

114

Finlandia

21

Fiyi

96

128

Nepal

157

Nicaragua

129

Nger

186

Nigeria

153

Noruega

67

Arabia Saudita

57

Francia

20

93

Gabn

106

Omn

Gambia

165

Pases Bajos

Georgia

72

Ghana

135

Guatemala

133

Bahrin

48

Guinea

178

Guinea Ecuatorial

136

146

Barbados

38

Guinea-Bissau

176

Belarus

50

Guyana

118

Blgica

17

Haiti

161

Belice

96

Honduras

120

Benn

166

Hong Kong, China (RAE)

13

Birmania

149

Hungra

37

Bolivia (Estado Plurinacional de)

108

76

131

Iraq

Bruni Darussalam

30

Irlanda

57

Islandia

140

Italia

25

Cabo Verde

132

Jamaica

85

Camboya

138

Japn

10

Camern

150

Jordania

100

11

Kazajistn

69

43

Qatar

36

Reino Unido

26

Repblica rabe Siria

116

Repblica Centroafricana

180
28

Rumania

56

Samoa

96

San Cristbal y Nieves

San Vicente y las Granadinas
Santa Luca

88

143

96

2
1

72

83

Santo Tom y Prncipe

144

Senegal

154

Serbia

64

Seychelles
1

138

46

Sierra Leona

177

Kirguistn

125

Sri Lanka

101

Kiribati

121

Suazilandia

141

Chipre

31

Kuwait

54

Sudfrica

121

Colombia

91

Lesoto

158

Sudn

171

Comoras

169

Letonia

44

Suecia

Congo

142

Lbano

72

186

Liberia

174

Lituania

41

Luxemburgo

26
151

Cte dIvoire

168

Croacia

47

Cuba

59

Madagascar

Dinamarca

15

Malasia

64

164

Malaui

170

72

Maldivas

104

Djibouti
Dominica

23

Mal

182

112

Malta

32

El Salvador

107

Mauritania

80

21

Micronesia (Estados Federados de)

117

Espaa

23

Moldavia (Repblica de)

113

Mongolia

108

Montenegro

52

Mozambique

185

33

Togo

159

Tonga

95

Trinidad y Tobago

67

Tnez

94

Turqua

Turkmenistn

61

1
1

102
90

Ucrania

78

Uganda

161
51

Uzbekistn

114

Vanuatu

124

71

1
2
1

Venezuela (Repblica Bolivariana de)

Vietnam

127

Estonia

134

Eslovenia

110

Timor Oriental

Mxico

Estados Unidos

125

Uruguay

35

Estado de Palestina

Tayikistn

155

Eslovaquia

41
181

Mauricio

152

130

Eritrea

Marruecos

103

Tanzania (Repblica Unida de)

Emiratos rabes Unidos

89

Egipto

Ecuador

Tailandia

24

64

Liechtenstein

105

Libia

62

Surinam

12

Costa Rica

Suiza

Corea (Repblica de)

92

Congo (Repblica Democrtica del)

China

40

Chile

18

184

Chad

Singapur

145

Kenia

Portugal

Canad

39

Butn

Polonia

167

178

16

77

Ruanda

Burundi

Israel

Islas Salomn

111

Per

Repblica Dominicana

13

183

Burkina Faso

Paraguay

Repblica Democrtica Popular Lao

Bulgaria

156

121

85

Papa Nueva Guinea

136

Indonesia

Brasil

59

Repblica Checa

India
Irn (Repblica Islmica del)

52

Panam

146

Palau

119

Botsuana

81

Banglads

Bosnia y Herzegovina

Pakistn

49

Bahamas

6
84

82

29

Azerbaiyn

Grecia

Austria

63

18

Granada

Australia

87

Nueva Zelandia

45

Armenia

Argentina

Antigua y Barbuda
Argelia

Federacin de Rusia

Namibia

33

78

173

Ex Repblica Yugoslava de Macedonia

Angola

Etiopa
1

Andorra

70

Alemania

175

Albania

Afganistn

Pases y clasificaciones del IDH 2012, y cambios en las clasificaciones de 2011 a 2012

Yemen

160

Zambia

163

Zimbabue

172

Nota: los valores positivos o negativos y las flechas indican la cantidad de posiciones hacia arriba o hacia abajo en que la clasificacin de un pas cambi de 2011 a 2012 utilizando datos y
metodologas consistentes; el espacio en blanco indica que no hubo ningn cambio.

Resumen del IDH 2013 | 15

ndices de desarrollo humano y sus componentes

ndice de Desarrollo
Humano
Clasificacin del IDH

DESARROLLO HUMANO MUY ALTO

1 Noruega
2 Australia
3 Estados Unidos
4 Pases Bajos
5 Alemania
6 Nueva Zelandia
7 Irlanda
7 Suecia
9 Suiza
10 Japn
11 Canad
12 Corea (Repblica de)
13 Hong Kong, China (RAE)
13 Islandia
15 Dinamarca
16 Israel
17 Blgica
18 Austria
18 Singapur
20 Francia
21 Finlandia
21 Eslovenia
23 Espaa
24 Liechtenstein
25 Italia
26 Luxemburgo
26 Reino Unido
28 Repblica Checa
29 Grecia
30 Bruni Darussalam
31 Chipre
32 Malta
33 Andorra
33 Estonia
35 Eslovaquia
36 Qatar
37 Hungra
38 Barbados
39 Polonia
40 Chile
41 Lituania
41 Emiratos rabes Unidos
43 Portugal
44 Letonia
45 Argentina
46 Seychelles
47 Croacia
DESARROLLO HUMANO ALTO
48 Bahrin
49 Bahamas
50 Bielorrusia
51 Uruguay
52 Montenegro
52 Palaos
54 Kuwait
55 Federacin de Rusia
56 Rumania
57 Bulgaria
57 Arabia Saudita
59 Cuba
59 Panam
61 Mxico

IDH ajustado por la Desigualdad

(IDH-D)

ndice de Desigualdad
de Gnero

ndice de Pobreza
Multidimensional

Valor

Valor

Clasificacin

Valor

Clasificacin

Valor

0,955
0,938
0,937
0,921
0,920
0,919
0,916
0,916
0,913
0,912
0,911
0,909
0,906
0,906
0,901
0,900
0,897
0,895
0,895
0,893
0,892
0,892
0,885
0,883
0,881
0,875
0,875
0,873
0,860
0,855
0,848
0,847
0,846
0,846
0,840
0,834
0,831
0,825
0,821
0,819
0,818
0,818
0,816
0,814
0,811
0,806
0,805

0,894
0,864
0,821
0,857
0,856
..
0,850
0,859
0,849
..
0,832
0,758
..
0,848
0,845
0,790
0,825
0,837
..
0,812
0,839
0,840
0,796
..
0,776
0,813
0,802
0,826
0,760
..
0,751
0,778
..
0,770
0,788
..
0,769
..
0,740
0,664
0,727
..
0,729
0,726
0,653
..
0,683

1
2
16
4
5
..
6
3
7
..
13
28
..
8
9
21
15
12
..
18
11
10
20
..
24
17
19
14
27
..
29
23
..
25
22
..
26
..
30
41
33
..
32
35
43
..
39

0,065
0,115
0,256
0,045
0,075
0,164
0,121
0,055
0,057
0,131
0,119
0,153
..
0,089
0,057
0,144
0,098
0,102
0,101
0,083
0,075
0,080
0,103
..
0,094
0,149
0,205
0,122
0,136
..
0,134
0,236
..
0,158
0,171
0,546
0,256
0,343
0,140
0,360
0,157
0,241
0,114
0,216
0,380
..
0,179

5
17
42
1
6
31
19
2
3
21
18
27
..
10
3
25
12
14
13
9
6
8
15
..
11
26
34
20
23
..
22
39
..
29
32
117
42
61
24
66
28
40
16
36
71
..
33

..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
..
0,000
..
..
..
..
..
0,010
..
..
..
..
..
0,026
0,000
..
0,016
..
..
..
..
0,002
..
0,006
0,011
..
0,016

0,796
0,794
0,793
0,792
0,791
0,791
0,790
0,788
0,786
0,782
0,782
0,780
0,780
0,775

..
..
0,727
0,662
0,733
..
..
..
0,687
0,704
..
..
0,588
0,593

..
..
33
42
31
..
..
..
38
36
..
..
57
55

0,258
0,316
..
0,367
..
..
0,274
0,312
0,327
0,219
0,682
0,356
0,503
0,382

45
53
..
69
..
..
47
51
55
38
145
63
108
72

..
..
0,000
0,006
0,006
..
..
0,005
..
..
..
..
..
0,015

16 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

Ao

2003

2002/2003

2003
2003
2003

2003
2003
2005
2003

2005
2002/2003
2005/2006

2003

2006

ndice de Desarrollo
Humano

IDH ajustado por la Desigualdad

(IDH-D)

ndice de Desigualdad
de Gnero

ndice de Pobreza
Multidimensional

Clasificacin del IDH

Valor

Valor

Clasificacin

Valor

Clasificacin

Valor

62 Costa Rica
63 Granada
64 Libia
64 Malasia
64 Serbia
67 Antigua y Barbuda
67 Trinidad y Tobago
69 Kazajistn
70 Albania
71 Venezuela (Repblica Bolivariana de)
72 Dominica
72 Georgia
72 Lbano
72 San Cristbal y Nieves
76 Irn (Repblica Islmica del)
77 Per
78 Ex Repblica Yugoslava de Macedonia
78 Ucrania
80 Mauricio
81 Bosnia y Herzegovina
82 Azerbaiyn
83 San Vicente y las Granadinas
84 Omn
85 Brasil
85 Jamaica
87 Armenia
88 Santa Luca
89 Ecuador
90 Turqua
91 Colombia
92 Sri Lanka
93 Argelia
94 Tnez
DESARROLLO HUMANO MEDIO
95 Tonga
96 Belice
96 Repblica Dominicana
96 Fiyi
96 Samoa
100 Jordania
101 China
102 Turkmenistn
103 Tailandia
104 Maldivas
105 Surinam
106 Gabn
107 El Salvador
108 Bolivia (Estado Plurinacional de)
108 Mongolia
110 Estado de Palestina
111 Paraguay
112 Egipto
113 Moldavia (Repblica de)
114 Filipinas
114 Uzbekistn
116 Repblica rabe Siria
117 Micronesia (Estados Federados de)
118 Guyana
119 Botsuana
120 Honduras
121 Indonesia
121 Kiribati
121 Sudfrica

0,773
0,770
0,769
0,769
0,769
0,760
0,760
0,754
0,749
0,748
0,745
0,745
0,745
0,745
0,742
0,741
0,740
0,740
0,737
0,735
0,734
0,733
0,731
0,730
0,730
0,729
0,725
0,724
0,722
0,719
0,715
0,713
0,712

0,606
..
..
..
0,696
..
0,644
0,652
0,645
0,549
..
0,631
0,575
..
..
0,561
0,631
0,672
0,639
0,650
0,650
..
..
0,531
0,591
0,649
..
0,537
0,560
0,519
0,607
..
..

54
..
..
..
37
..
49
44
48
66
..
51
59
..
..
62
51
40
50
45
45
..
..
70
56
47
..
69
63
74
53
..
..

0,346
..
0,216
0,256
..
..
0,311
0,312
0,251
0,466
..
0,438
0,433
..
0,496
0,387
0,162
0,338
0,377
..
0,323
..
0,340
0,447
0,458
0,340
..
0,442
0,366
0,459
0,402
0,391
0,261

62
..
36
42
..
..
50
51
41
93
..
81
78
..
107
73
30
57
70
..
54
..
59
85
87
59
..
83
68
88
75
74
46

..
..
..
..
0,003
..
0,020
0,002
0,005
..
..
0,003
..
..
..
0,066
0,008
0,008
..
0,003
0,021
..
..
0,011
..
0,001
..
0,009
0,028
0,022
0,021
..
0,010

0,710
0,702
0,702
0,702
0,702
0,700
0,699
0,698
0,690
0,688
0,684
0,683
0,680
0,675
0,675
0,670
0,669
0,662
0,660
0,654
0,654
0,648
0,645
0,636
0,634
0,632
0,629
0,629
0,629

..
..
0,510
..
..
0,568
0,543
..
0,543
0,515
0,526
0,550
0,499
0,444
0,568
..
..
0,503
0,584
0,524
0,551
0,515
..
0,514
..
0,458
0,514
..
..

..
..
80
..
..
60
67
..
67
76
72
65
83
85
60
..
..
82
58
73
64
76
..
78
..
84
78
..
..

0,462
0,435
0,508
..
..
0,482
0,213
..
0,360
0,357
0,467
0,492
0,441
0,474
0,328
..
0,472
0,590
0,303
0,418
..
0,551
..
0,490
0,485
0,483
0,494
..
0,462

90
79
109
..
..
99
35
..
66
64
94
105
82
97
56
..
95
126
49
77
..
118
..
104
102
100
106
..
90

..
0,024
0,018
..
..
0,008
0,056
..
0,006
0,018
0,039
..
..
0,089
0,065
0,005
0,064
0,024
0,007
0,064
0,008
0,021
..
0,030
..
0,159
0,095
..
0,057

Ao

2005/2006
2006
2006
2008/2009

2005

2008
2005
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2006
2006

2006
2010
2003
2003
2010
2003
2003

2006
2007

2009
2002
2005/2006
2009
2006

2008
2005
2006/2007
2002/2003
2008
2005
2008
2006
2006
2009
2005/2006
2007
2008

Resumen del IDH 2013 | 17

ndice de Desarrollo
Humano

IDH ajustado por la Desigualdad

(IDH-D)

ndice de Desigualdad
de Gnero

ndice de Pobreza
Multidimensional

Clasificacin del IDH

Valor

Valor

Clasificacin

Valor

Clasificacin

Valor

Ao

124 Vanuatu
125 Kirguistn
125 Tayikistn
127 Vietnam
128 Namibia
129 Nicaragua
130 Marruecos
131 Iraq
132 Cabo Verde
133 Guatemala
134 Timor Oriental
135 Ghana
136 Guinea Ecuatorial
136 India
138 Camboya
138 Repblica Democrtica Popular Lao
140 Butn
141 Suazilandia
DESARROLLO HUMANO BAJO
142 Congo
143 Islas Salomn
144 Santo Tom y Prncipe
145 Kenia
146 Banglads
146 Pakistn
148 Angola
149 Birmania
150 Camern
151 Madagascar
152 Tanzania (Repblica Unida de)
153 Nigeria
154 Senegal
155 Mauritania
156 Papa Nueva Guinea
157 Nepal
158 Lesoto
159 Togo
160 Yemen
161 Hait
161 Uganda
163 Zambia
164 Yibuti
165 Gambia
166 Benn
167 Ruanda
168 Cte dIvoire
169 Comoras
170 Malaui
171 Sudn
172 Zimbabue
173 Etiopa
174 Liberia
175 Afganistn
176 Guinea-Bissau
177 Sierra Leona
178 Burundi
178 Guinea
180 Repblica Centroafricana
181 Eritrea
182 Mal
183 Burkina Faso
184 Chad
185 Mozambique
186 Congo (Repblica Democrtica del)
186 Nger

0,626
0,622
0,622
0,617
0,608
0,599
0,591
0,590
0,586
0,581
0,576
0,558
0,554
0,554
0,543
0,543
0,538
0,536

..
0,516
0,507
0,531
0,344
0,434
0,415
..
..
0,389
0,386
0,379
..
0,392
0,402
0,409
0,430
0,346

..
75
81
70
101
86
88
..
..
92
93
94
..
91
90
89
87
99

..
0,357
0,338
0,299
0,455
0,461
0,444
0,557
..
0,539
..
0,565
..
0,610
0,473
0,483
0,464
0,525

..
64
57
48
86
89
84
120
..
114
..
121
..
132
96
100
92
112

0,129
0,019
0,068
0,017
0,187
0,128
0,048
0,059
..
0,127
0,360
0,144
..
0,283
0,212
0,267
0,119
0,086

2007
2005/2006
2005
2010/2011
2006/2007
2006/2007
2007
2006

0,534
0,530
0,525
0,519
0,515
0,515
0,508
0,498
0,495
0,483
0,476
0,471
0,470
0,467
0,466
0,463
0,461
0,459
0,458
0,456
0,456
0,448
0,445
0,439
0,436
0,434
0,432
0,429
0,418
0,414
0,397
0,396
0,388
0,374
0,364
0,359
0,355
0,355
0,352
0,351
0,344
0,343
0,340
0,327
0,304
0,304

0,368
..
0,358
0,344
0,374
0,356
0,285
..
0,330
0,335
0,346
0,276
0,315
0,306
..
0,304
0,296
0,305
0,310
0,273
0,303
0,283
0,285
..
0,280
0,287
0,265
..
0,287
..
0,284
0,269
0,251
..
0,213
0,210
..
0,217
0,209
..
..
0,226
0,203
0,220
0,183
0,200

96
..
97
101
95
98
114
..
104
103
99
119
105
107
..
109
111
108
106
120
110
117
114
..
118
112
122
..
112
..
116
121
123
..
127
128
..
126
129
..
..
124
130
125
132
131

0,610
..
..
0,608
0,518
0,567
..
0,437
0,628
..
0,556
..
0,540
0,643
0,617
0,485
0,534
0,566
0,747
0,592
0,517
0,623
..
0,594
0,618
0,414
0,632
..
0,573
0,604
0,544
..
0,658
0,712
..
0,643
0,476
..
0,654
..
0,649
0,609
..
0,582
0,681
0,707

132
..
..
130
111
123
..
80
137
..
119
..
115
139
134
102
113
122
148
127
110
136
..
128
135
76
138
..
124
129
116
..
143
147
..
139
98
..
142
..
141
131
..
125
144
146

0,208
..
0,154
0,229
0,292
0,264
..
..
0,287
0,357
0,332
0,310
0,439
0,352
..
0,217
0,156
0,284
0,283
0,299
0,367
0,328
0,139
0,324
0,412
0,350
0,353
..
0,334
..
0,172
0,564
0,485
..
..
0,439
0,530
0,506
..
..
0,558
0,535
0,344
0,512
0,392
0,642

18 | INFORME SOBRE DESARROLLO HUMANO 2013

2003
2009/2010
2008
2005/2006
2010
2006
2010
2010
2009
2008/2009
2008/2009
2007
2006/2007

2004
2008/2009
2010
2008
2010/2011
2007
2011
2009
2006
2006
2005/2006
2011
2007
2006
2005/2006
2006
2010
2005
2010
2010/2011
2011
2007

2008
2005
2005

2006
2010
2003
2009
2010
2006

ndice de Desarrollo
Humano
Clasificacin del IDH

OTROS PASES O TERRITORIOS

Corea (Repblica Democrtica Popular de)
Islas Marshall
Mnaco
Nauru
San Marino
Somalia
Sudn del Sur
Tuvalu
Agrupaciones del IDH
Desarrollo humano muy alto
Desarrollo humano alto
Desarrollo humano medio
Desarrollo humano bajo
Regiones
Estados rabes
Asia Oriental y el Pacfico
Europa y Asia Central
Amrica Latina y el Caribe
Asia Meridional
frica Subsahariana
Pases menos desarrollados
Pequeos Estados insulares en desarrollo
Total mundial

IDH ajustado por la Desigualdad

(IDH-D)
Clasificacin

ndice de Desigualdad
de Gnero
Valor

ndice de Pobreza
Multidimensional

Valor

Valor

Clasificacin

Valor

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
..
..
..

..
..
..
..
..
0,514
..
..

0,905
0,758
0,640
0,466

0,807
0,602
0,485
0,310

0,193
0,376
0,457
0,578

0,652
0,683
0,771
0,741
0,558
0,475
0,449
0,648
0,694

0,486
0,537
0,672
0,550
0,395
0,309
0,303
0,459
0,532

0,555
0,333
0,280
0,419
0,568
0,577
0,566
0,481
0,463

Ao

2006

NOTA
Los ndices utilizan datos de distintos aos vase el Anexo estadstico del Informe completo (disponible en http://hdr.undp.org) para ms detalles y para notas, y fuentes completas de los datos. Las clasificaciones de los
pases estn basadas en cuartiles de IDH: un pas est en el grupo de IDH muy alto si su IDH est en el cuartil superior; en el grupo de IDH alto si su IDH est en los percentiles 51-75; en grupo de IDH medio si su IDH est en
los percentiles 26-50; y en el grupo de IDH bajo si est en el cuartil inferior. Los Informes anteriores utilizaron umbrales absolutos en lugar de umbrales relativos.

Resumen del IDH 2013 | 19

Informes sobre Desarrollo Humano mundiales, regionales y nacionales

Informes sobre Desarrollo Humano mundiales, regionales y nacionales: El Informe sobre Desarrollo Humano
2013 es el ltimo de una serie de Informes sobre Desarrollo Humano publicados por el PNUD desde 1990 en forma de anlisis
independientes, debase emprica, acerca de importantes cuestiones del desarrollo, tendencias y polticas.
Pueden encontrarse recursos adicionales relacionados con el Informe sobre Desarrollo Humano 2013 en lnea, en hdr.undp.org,
incluidos resmenes o ediciones completas del Informe en ms de 20 idiomas; una recopilacin de documentos de investigacin
sobre desarrollo humano encargados para el Informe 2013; mapas interactivos y bases de datos de indicadores nacionales del
desarrollo humano; explicaciones exhaustivas de las fuentes y metodologas empleadas en los ndices del desarrollo humano del
Informe, perfiles de pases; y otros materiales de apoyo. Tambin estn disponibles Informes sobre Desarrollo Humano (IDH)
mundiales, regionales y nacionales en hdr.undp.org.
Informes sobre Desarrollo Humano regionales: En los ltimos veinte aos, tambin se han producido IDH de enfoque
regional en todas las reas principales del mundo en desarrollo, con el respaldo de oficinas regionales del PNUD. Con anlisis
provocativos y recomendaciones de polticas claras, estos IDH regionales han examinado cuestiones fundamentales como el
empoderamiento poltico en los Estados rabes, la seguridad alimentaria en frica, el cambio climtico en Asia, el tratamiento
de las minoras tnicas en Europa Central, y los problemas de la desigualdad y la seguridad de los ciudadanos en Amrica Latina y
el Caribe.
Informes sobre Desarrollo Humano nacionales: Desde la publicacin del primer IDH nacional en 1992, equipos
editoriales locales han elaborado IDH nacionales en 140 pases con el respaldo del PNUD. Estos informes (unos 700 a la fecha)
aportan una perspectiva del desarrollo humano a preocupaciones polticas nacionales a travs de consultas e investigacin locales.
LosIDH nacionales han tratado muchas cuestiones del desarrollo clave, desde el cambio climtico hasta el empleo de jvenes hasta
las desigualdades por motivos de gnero u origen tnico.

Informes sobre Desarrollo Humano 1990-2013

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006
2007/2008

2009

2010

2011

2013

Concepto y medicin del desarrollo humano

Financiacin del desarrollo humano
Dimensiones internacionales del desarrollo humano
Participacin popular
Nuevas dimensiones de la seguridad humana
Gnero y desarrollo humano
Crecimiento econmico y desarrollo humano
Desarrollo humano para erradicar la pobreza
Consumo para el desarrollo humano
Mundializacin con rostro humano
Derechos humanos y desarrollo humano
Poner el adelanto tecnolgico al servicio del desarrollo humano
Profundizar la democracia en un mundo fragmentado
Los Objetivos de desarrollo del milenio: Un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza
La libertad cultural en el mundo diverso de hoy
La cooperacin internacional ante una encrucijada: Ayuda al desarrollo, comercio y seguridad en un mundo desigual
Ms all de la escasez: Poder, pobreza y la crisis mundial del agua
La lucha contra el cambio climtico: Solidaridad frente a un mundo dividido
Superando barreras: Movilidad y desarrollo humanos
La verdadera riqueza de las naciones: Caminos al desarrollo humano
Sostenibilidad y equidad: Un mejor futuro para todos
El ascenso del Sur: Progreso humano en un mundo diverso

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

1 United Nations Plaza
Nueva York, NY 10017
www.undp.org
Empowered lives.
Resilient nations.

El siglo X XI est presenciando un profundo cambio en la

dinmica mundial, impulsado por los nuevos poderes de rpido
crecimiento del mundo en desarrollo. China ha superado a
Japn como la segunda economa ms grande del mundo y ha
rescatado a millones de personas de la pobreza durante este
proceso. India est modelando su futuro con una creatividad
empresarial y una innovacin poltica social nuevas. Brasil est
elevando su nivel de vida a travs de la expansin de relaciones
internacionales y de programas contra la pobreza que son
imitados en todo el mundo.
Pero el ascenso del Sur es un fenmeno mucho ms
grande. Indonesia, Mxico, Sudfrica, Tailandia, Turqua y
otras naciones en desarrollo se estn convirtiendo en actores
protagnicos del escenario mundial. El Informe sobre Desarrollo
Humano 2013 identifica ms de 40 pases en el mundo en
desarrollo que han superado las expectativas en trminos de
desarrollo humano en dcadas recientes, con un progreso
aceleradamente marcado en los ltimos diez aos.
Cada uno de estos pases tiene una historia nica y ha elegido
definir su propio camino hacia el desarrollo. Sin embargo,

comparten caractersticas importantes y se enfrentan a varios

de los mismos desafos. Cada vez estn ms interconectados
y son ms interdependientes. Y se incrementa la cantidad
de personas en todo el mundo en desarrollo que piden ser
escuchadas a medida que comparten ideas por medio de nuevos
canales de comunicacin y buscan una mayor rendicin de
cuentas por parte de los Gobiernos e instituciones financieras.
El Informe sobre Desarrollo Humano 2013 analiza las causas
y las consecuencias del persistente ascenso del Sur e
identifica las polticas arraigadas en esta nueva realidad que
podran fomentar un mayor progreso en todo el mundo en las
dcadas venideras. El Informe exige una representacin mucho
mejor del Sur en los sistemas de gobernanza mundial y apunta
a nuevas fuentes potenciales de financiamiento en el Sur para
bienes pblicos esenciales. Con datos analticos recientes y
propuestas claras de reformas polticas, el Informe contribuye
a trazar el rumbo para que ciudadanos de todas las regiones
aborden los desafos compartidos del desarrollo humano en
forma conjunta, equitativa y efectiva.

El Informe renueva nuestra comprensin del desarrollo actual estatal o mundial y demuestra cunto se puede aprender a partir
de las experiencias de rpido progreso del desarrollo de muchos pases del Sur.

Helen Clark, administradora del PNUD; extrado del Prlogo
El enfoque de desarrollo humano es un gran avance en el difcil ejercicio de comprender los logros y las carencias de la vida
humana, y de reconocer la importancia de la reflexin y el dilogo, y a travs de estos aumentar la justicia y la equidad en el mundo.

Amartya Sen, Premio Nobel; extrado del captulo 1
Nadie tiene el monopolio de las buenas ideas, razn por la cual Nueva York seguir aprendiendo de las mejores prcticas de
otras ciudades y pases.

Michael Bloomberg, alcalde de la ciudad de Nueva York; extrado del captulo 3
Si analizamos de cerca la trayectoria seguida por exitosos pases en desarrollo, conoceremos nuevas opciones de polticas
posibles para todas las naciones y regiones .

Khalid Malik, autor principal del Informe; extrado de la Introduccin