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SISTEMA GENERAL DE SOLUCIN DE CONFLICTO DE LEYES
1. INTRODUCCIN:
La expresin conflicto de leyes, no debe interpretarse
literalmente, porque es inexacta. En efecto Niboyet hizo
notar que emanando cada una de las legislaciones de una
autoridad soberana, es imposible que surja un conflicto
entre
ellas.
No
puede
imponerse
ni
la
ley
nacional
fuera del territorio para el cual ha sido dictada, ni la

ley
extranjera
consecuencia,
en
es
el
territorio
imposible
que
nacional.
exista
conflicto
En
de
leyes. En efecto, para que una ley extranjera se aplique

en un determinado pas es necesario que la voluntad de
este pas as lo decida. Por lo tanto, sera ms exacta
hablar de imperio de las leyes en el espacio, ms que de
conflicto d leyes. Sin embargo la terminologa actual
est bastante arraigada, de modo que sera muy difcil
modificarla.
En
sntesis,
el
conflicto
de
leyes
es
un
mtodo
normativo que consiste en elegir la ley aplicable a la

relacin
privada
internacional,
escogiendo
entre
las
leyes de los diferentes Estados aquella que ser llamada

a regir la relacin de derecho considerada.
2. NOCIN DE CONFLICTO DE LEYES:
Una
tendencia
derecho
doctrinal
muy
internacional
fuerte
aspira
sostiene
que
reglamentar
el
las
consecuencias de derecho privado en las relaciones y

situaciones
privadas
con
jurdicamente
relevantes.
Vale
elementos
decir
que
extranjeros
en
nuestra
disciplina los conflictos de leyes slo se plantearan

entre leyes de derecho privado, no pudiendo aplicar los
tribunales
del
foro
reglas
de
derecho
extranjeras por ser normas territoriales.
pblico
Segn Loussouam y Bourel1, sealan que en la inmensa

mayora de los casos el conflicto de leyes slo existe
en
el
derecho
tradicional.
privado,
Este
aparece
al
menos
poco
bajo
en
las
su
aspecto
materias
de
derecho pblico (administrativas, fiscales y penales),

pues su existencia presupone una cierta tolerancia a la
aplicacin de las leyes extranjeras. Dicha tolerancia
hace posible la disociacin entre competencia judicial y
competencia legislativa, mientras que en derecho pblico
las dos competencias coinciden y el juez del foro no
puede en principio aplicar otra ley que no sea la suya,
declarndose incompetente si l estima que sta no es
aplicable.
En ausencia de toda facultad de escoger entre dos o
varias leyes, ya no se trata ms de un problema de
conflicto de leyes, sino de una cuestin de delimitacin
unilateral del campo de aplicacin de la ley del juez en
el espacio.
2.1.
Carcter bilateral de la regla de conflicto:

Segn
Miaja2,
las
normas
de
conflicto
estatales
pueden ser redactadas con arreglo a dos distintos

criterios: el de limitarse a sealar los casos en
que ha de ser aplicada la legislacin material del
pas
o,
por
el
contrario,
en
todos
los
casos
previstos en los supuestos de cada norma deciden

qu ley es la aplicable, sea la del foro o una
extranjera. En sta ltima posibilidad resulta lo
que
Vallindas
denomina
principio
de
la
bilateralidad de las normas de conflicto.

La
tesis
unilateralista
ha
sido
sostenida
en
Alemania. Niboyet y Quadri, sostiene que el campo

de aplicacin de una ley solo puede ser delimitada
1
LOUSSOUAM, Yvon y Pierre BOUREL. Droit Internacional Priv. Paris. Precis Dalloz, 1993, pp.
105 y ss.
2
MIAJA DE LA MUELA, Adolfo. Op. Cit., Tomo I. pp. 346 y347
teniendo en consideracin las necesidades del orden

jurdico
al
cual
pertenece,
habra
un
abuso
manifiesto en utilizar los criterios de aplicacin

de
la
ley
aplicacin
sostienen
del
foro
para
de
las
leyes
que
su
delimitar
el
campo
extranjeras.
sistema
simplifica
de
Tambin
numerosos
problemas y evita suscitar conflictos artificiales,

alcanzando
la
armona
internacional
de
las
soluciones3.
Loussouam y Bourel4 distinguen diversas formas de
unilateralismo;
la
primera,
que
califican
de
unilateralismo absoluto, consiste en que si la ley

del
juez
simplemente
es
competente,
la
aplica;
no
hay
si
no
problema:
es
as,
se
desinteresa del problema declarndose incompetente.

Para
los
unilateralistas
aplicable
es
designada
diferente.
Su
posicin
la
por
ley
extranjera
procedimiento
ser
ilustrada
puede
un
en
referencia a la hiptesis de la laguna existente en

la regla escrita unilateral.
Gothot observa que el mayor defecto de la teora de
la
unilateralidad
puesto
que
compuesto
es
su
falta
ningn
sistema
nicamente
por
de
positividad,
conflictual
reglas
existe
unilaterales;
mientras las que revisten esta forma suelen ser

bilateralizadas por la jurisprudencia.
Para
Miaja5
la
regla
unilateral
posee
un
campo
propio para su aplicacin en las leyes de polica y

seguridad pblica, en donde cada Estado ordena la
aplicacin de las propias leyes, sin referirse a
las
extranjeras.
Desde
otro
punto
de
vista,
en
opinin de Gothot, las reglas unilaterales pueden

contribuir a la intangibilidad de las situaciones
3
BATIFFOL, Henri y Paul LAGARDE. Op. Cit., Tomo I. P. 297.

LOUSSOUAM, Yvon y Pierre BOUREL. Op. cit., pp. 91-93.
5
MIAJA DE LA MUELA, Adolfo. Op. Cit., Tomo I, pp. 354-355.
4
constituidas
en
el
extranjero,
al
eludir
el
complicado mecanismo de la cuestin previa cuando

la regla de conflicto del foro se limita a sealar
el mbito de aplicacin de su propio derecho y la
situacin constituida en el extranjero carece en el
foro de una regla de conflicto que determine que
ley extranjera es aplicable.
2.2. Carcter internacional del conflicto:
El conflicto es internacional cuando involucra las
leyes de Estados independientes. En doctrina se ha
discutido si un Juez est facultado de aplicar la
ley de un Estado que no ha sido reconocido como tal
por el ordenamiento jurdico del foro. Se alega
tambin que el reconocimiento liga al Juez, lo que
no sucede cuando el Estado no es reconocido, y que
la nica actitud jurdicamente vlida consista en
subordinar la aplicacin de la ley por el Juez al
reconocimiento De Jure del Estado extranjero.6
Un Estado extranjero o un gobierno extranjero no
reconocido es un Estado o un gobierno jurdicamente
inexistente para el pas que no lo ha reconocido, y
en consecuencia los jueces no pueden aplicar sus
leyes.
Por otra parte, el derecho internacional pblico
considera que el reconocimiento de un Estado por
otros Estados es declarativo y no constitutivo.
Segn
Loussouam
Bourel
conflictos de jurisdicciones
a
los
Estados
inmunidad
de
no
el
de
los
pueden ser otorgados
reconocidos
jurisdiccin
dominio
los
beneficios
de
de
ejecucin,
especialmente en la hiptesis en que ste Estado ha

sido objeto, a falta de un reconocimiento de jure,
6
VERHOEVEN, Joe: relations Internacionales en droit Internacional Priv. Tomo 192 (1985-III) pp. 9232.
de un reconocimiento de facto por parte de Francia

por mantener relaciones comerciales. Paralelamente
al ejercicio por el Estado extranjero no reconocido
de competencia efectiva sobre un territorio y una
poblacin,
justifica
ejecutadas
en
que
sean
Francia
reconocidas
las
decisiones
jurisdiccionales dictadas en nombre de ste Estado.

2.3. Conflictos internacionales y conflictos internos:
El conflicto internacional no agota el tema del
conflicto de leyes, pues el conflicto puede tambin
oponer
leyes
que
pertenecen
un
mismo
orden
jurdico; denominndose conflicto interno porque se

plantea al interior de un Estado o de una unin de
Estados, como es el caso de los Estados federales.
Tanto
en
el
conflicto
internacional
como
en
el
conflicto interno, el conflicto es sustancialmente

el
mismo,
pues
naturaleza
sino
no
slo
que
participan
utilizan
la
de
misma
la
misma
tcnica
jurdica del mtodo conflictual.

Aguilar Navarro7 clasifica los conflictos internos
en:
Interlocales;
Se
producen
en
los
Estados
pluriterritoriales (El territorio se toma en su

sentido
legal)
Estados
adoptan
federales;
unitarios,
pero
como
Estados
jurdicamente
modalidades:
polticamente
en
una
relativa
descentralizacin por la permanencia de zonas de

derecho
particular;
Estados
legislativamente
unitarios, pero que en funcin de una anexin

territorial
mantienen
provisionalmente
una
pluralidad jurdica.
Entre los conflictos interlocales ms frecuentes
y tambin ms importantes, estn los conflictos
7
AGUILAR NAVARRO, Mariano. Op. Cit., Vol. I, Tomo II, pp. 33 y ss.
interfederales. Los ejemplos ms saltantes son

los que nos proporcionan EE.UU., Rusia, Suiza,
Canad y Austria. En stos pases cada Estado
federado tiene sus propios jueces y sus propias
leyes.
Interpersonales;
Tiene
una
raz
tnica,
confesional. Los conflictos interpersonales han

tenido
en
las
situaciones
coloniales
una
especial verificacin, y hoy se presentan con

nuevas caractersticas por la existencia de un
Estado que es plurirracial.
Los conflictos interpersonales acaecen cuando al
interior de una misma soberana los diferentes
grupos
sociales
etnias,
pertenecientes
confesiones
jurdicamente
por
razas
distintos
diferentes
estn
regidos
derechos.
La
diferencia esencial entre stos y los conflictos

interlocales radica en que las leyes en presencia
no rigen en territorios distintos.
3. SOLUCIN GENERAL DE LOS CONFLICTOS DE LEYES:
3.1. Los conflictos de leyes y el orden internacional:
Cada Estado posee dentro de su legislacin interna
un sistema de normas de conflicto, aplicable por
sus rganos jurisdiccionales. Estos ltimos, dado
el carcter indirecto y bilateral de la regla de
conflicto,
estn
obligados
en
ciertos
casos
aplicar una ley material extranjera para resolver

el problema que plantea la designacin de la ley
competente, a no ser que medie la excepcin del
orden pblico.
El estado tiene una obligacin de carcter general:
la de tener un sistema de normas de solucin de los
conflictos de leyes y que sus tribunales no rehsen
aplicar
ste
sistema
en
los
juicios
en
que
intervengan extranjeros, pues la conducta contraria

sera constitutiva de una denegacin de justicia,
determinante de responsabilidad internacional. En
consecuencia,
lo
internacional
nico
es
exigible
la
por
existencia
el
derecho
de
reglas
conflictuales y su efectiva aplicacin.

Respecto al contenido de ste sistema, el Estado
tiene
ante
todo
convencionalmente
las
haya
obligaciones
asumido.
Esto
que
significa
amoldar su legislacin, en esta materia como en

todas, a los tratados suscritos y ratificados.
3.2. Papel de los intereses en la configuracin de la
regla de conflicto:
Los
interese
que
motivan
las
soluciones
de
los
conflictos de leyes son mltiples; su importancia

vara
de
acuerdo
con
las
diferentes
materias
existe un abanico muy amplio de procedimientos de

localizacin.
Dado que el derecho internacional privado tiene por
objeto
reglamentar
las
relaciones
privadas
internacionales, debe tomar en cuenta los intereses

internacionales
respetar
las
exigencias
del
comercio internacional. Segn Loussouam y Bourel,

stas exigencias encuentran su primera satisfaccin
en el reconocimiento de la existencia del conflicto
de
leyes
que
supone
una
cierta
tolerancia
la
aplicacin de la ley extranjera, as como en el

hecho
del
polticos
carcter
en
la
excepcional
solucin
de
de
los
los
intereses
conflictos
de
leyes. De una manera general, la influencia de los

factores internacionales se traduce, de una parte,
por una deformacin de las categoras de conexin
del derecho interno del foro, y de otra, por la
preocupacin de localizar las relaciones de derecho
de una manera objetiva, buscando cul es el pas

con el cual stas relaciones presentan el lazo ms
estrecho.
3.3. Localizacin
objetiva
de
las
relaciones
del
derecho:
La relacin de derecho puede localizarse en funcin
de sus elementos bsicos: Sujetos, objetos o fuente
jurdica.
a)
Localizacin jurdica en funcin del objeto de

la relacin de derecho.- La primera conexin es
la
que
realiza
en
funcin
del
objeto
corporal, si es que hay alguno. Para repartir

las relaciones de derecho entre los diferentes
estados
es
necesario
en
primer
lugar
localizarlas, pues un sistema jurdico rige en

un
territorio
puede
en
ejercerse.
el
La
cual
la
coercin
fuerza
y
pblica
la
coaccin
constituyen caractersticas bsicas de la norma

jurdica.
La localizacin en funcin de la situacin del
bien tambin es conveniente al inters de los
terceros,
por
terceros
podrn
nacionalidad
ser
de
conocida
ignorar
las
por
el
todos.
domicilio
partes,
incluso
Los
o
el
la
lugar
donde el contrato ha sido concluido, pero no

pueden ignorar la situacin del bien.
La
localizacin
centralizacin
del
objeto
efectiva
representa
de
los
as
la
diversos
intereses que gravitan en torno de la relacin

jurdica.
Por
su
parte,
el
Estado
que
busca
asegurar una aplicacin tan homognea de su ley

tiene el derecho de prescribir la aplicacin de
su
ley
las
relaciones
jurdicas
que
conciernen
los
bienes
situados
en
su
territorio.
b)
Localizacin jurdica en funcin de la fuente

del
derecho.-
Un
segundo
elemento
de
la
relacin jurdica que puede servir de base a su

localizacin es la fuente. El rgimen de los
derechos reales , al cual hicimos referencia en
la
localizacin
anterior,
ofrece
una
perspectiva distinta que no se presenta cuando

tratamos del derecho de obligaciones, por ser
la obligacin una nocin abstracta que no se
localiza
materialmente
como
el
objeto
del
derecho real, sino que se dirige al acto o al

hecho jurdico.
Para
las
derivadas
obligaciones
de
vinculacin
un
extracontractuales
ilcito
espacial
civil,
es
el
un
lugar
punto
de
donde
se
produjo el hecho generador de la obligacin de

indemnizar.
En
lo
que
respecta
las
obligaciones
contractuales hay que tener en cuenta que stas

no
estn
necesariamente
determinado,
adicionalmente
lo
la
ligadas
cual
habra
dificultad
de
un
que
lugar
aadir
disociar
la
obligacin de los actos que la engendran, como

lo
demuestra
la
interno,
por
lo
contrato
determina
experiencia
que
la
la
ley
del
derecho
localizacin
del
aplicable
las
obligaciones por l generadas, por constituir

la fuente de las mismas.
Estas reglas son particularmente favorables en
materia
contractual
los
intereses
de
las
partes por el hecho de que los contratantes son

libres
de
localizar
un
acuerdo
de
voluntades
segn
sus
propias
conveniencias,
que
conocen
mejor que nadie: es el sistema de autonoma de

la voluntad.
c)
Localizacin
fundada
en
el
sujeto
de
la
relacin de derecho.- La localizacin fundada

en
el
sujeto
refiere
a
el
personas
la
relacin
relaciones
comprendidas
abarca:
de
en
estado
el
el
y
derecho
de
derecho
se
extramatrimoniales
estatuto
personal
que
capacidad
civil
las
de
familia;
de
incluso
para determinados pases, como es el caso del

Per, Alemania, Italia, etc. Tambin comprende
el derecho de sucesiones.
El
factor
preponderante
en
sta
nocin
de
estatuto personal es la autoridad de la ley, si

la ley peruana otorga la capacidad d ejercicio
de los derechos patrimoniales a la persona que
alcanza la mayora de edad (18 aos), no es
admisible que el menor de edad viaje a un pas
donde la mayora de edad se adquiere a los 16
aos y posteriormente regrese al Per despus
de haber realizado el acto nulo, por falta de
capacidad del agente. El Estado y la capacidad
de
una
persona
desplazamiento
accidental.
no
temporal,
Su
se
modifican
que
estatuto
es
un
personal
por
un
fenmeno
puede
modificarse si el individuo cambia de domicilio

o de nacionalidad sin que medie fraude a la ley.

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SISTEMA GENERAL DE SOLUCIN DE CONFLICTO DE LEYES

fuera del territorio para el cual ha sido dictada, ni la

leyes. En efecto, para que una ley extranjera se aplique

normativo que consiste en elegir la ley aplicable a la

leyes de los diferentes Estados aquella que ser llamada

consecuencias de derecho privado en las relaciones y

disciplina los conflictos de leyes slo se plantearan

extranjeras por ser normas territoriales.

Segn Loussouam y Bourel1, sealan que en la inmensa

derecho pblico (administrativas, fiscales y penales),

Carcter bilateral de la regla de conflicto:

pueden ser redactadas con arreglo a dos distintos

previstos en los supuestos de cada norma deciden

bilateralidad de las normas de conflicto.

Alemania. Niboyet y Quadri, sostiene que el campo

teniendo en consideracin las necesidades del orden

manifiesto en utilizar los criterios de aplicacin

problemas y evita suscitar conflictos artificiales,

unilateralismo absoluto, consiste en que si la ley

desinteresa del problema declarndose incompetente.

referencia a la hiptesis de la laguna existente en

mientras las que revisten esta forma suelen ser

propio para su aplicacin en las leyes de polica y

opinin de Gothot, las reglas unilaterales pueden

BATIFFOL, Henri y Paul LAGARDE. Op. Cit., Tomo I. P. 297.

complicado mecanismo de la cuestin previa cuando

pueden ser otorgados

especialmente en la hiptesis en que ste Estado ha

de un reconocimiento de facto por parte de Francia

jurisdiccionales dictadas en nombre de ste Estado.

jurdico; denominndose conflicto interno porque se

conflicto interno, el conflicto es sustancialmente

jurdica del mtodo conflictual.

pluriterritoriales (El territorio se toma en su

descentralizacin por la permanencia de zonas de

unitarios, pero que en funcin de una anexin

interfederales. Los ejemplos ms saltantes son

confesional. Los conflictos interpersonales han

especial verificacin, y hoy se presentan con

diferencia esencial entre stos y los conflictos

aplicar una ley material extranjera para resolver

intervengan extranjeros, pues la conducta contraria

conflictuales y su efectiva aplicacin.

amoldar su legislacin, en esta materia como en

conflictos de leyes son mltiples; su importancia

existe un abanico muy amplio de procedimientos de

internacionales, debe tomar en cuenta los intereses

comercio internacional. Segn Loussouam y Bourel,

aplicacin de la ley extranjera, as como en el

leyes. De una manera general, la influencia de los

de una manera objetiva, buscando cul es el pas

Localizacin jurdica en funcin del objeto de

corporal, si es que hay alguno. Para repartir

localizarlas, pues un sistema jurdico rige en

constituyen caractersticas bsicas de la norma

donde el contrato ha sido concluido, pero no

intereses que gravitan en torno de la relacin

asegurar una aplicacin tan homognea de su ley

Localizacin jurdica en funcin de la fuente

relacin jurdica que puede servir de base a su

perspectiva distinta que no se presenta cuando

derecho real, sino que se dirige al acto o al

produjo el hecho generador de la obligacin de

contractuales hay que tener en cuenta que stas