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Constitucion Francesa 1791
Constitucion Francesa 1791
Torremocha Jimnez
3 de septiembre de 1791
La Constitucin francesa de 1791 contena la reforma del Estado francs. Francia
quedaba configurada como una monarqua constitucional. Las antiguas divisiones
administrativas eran sustituidas por los departamentos, cuyas autoridades sern elegidas
localmente. La elaboracin de las leyes corresponda a una Asamblea Legislativa, y el
poder ejecutivo quedaba en manos de la monarqua. El poder judicial se otorgaba a unos
tribunales independientes. El sistema fiscal tambin fue modificado: se eliminaron los
impuestos indirectos y se implantaron impuestos directos, cuya cantidad dependa de la
riqueza que se poseyera (ya fueran tierras, propiedades urbanas o negocios industriales o
comerciales).
El sistema de eleccin de los diputados de la Asamblea Legislativa era el siguiente: se
clasificaba a los varones franceses (las mujeres quedaron excluidas) en "activos" (los que
pagaban un determinado nivel de impuestos directos, tuviesen ms de 25 aos y supiesen
leer y escribir) y "pasivos" (quienes, por no tener propiedades o negocios, no pagasen
impuestos o fuesen analfabetos). Slo los ciudadanos "activos" elegan a los electores de
su departamento. Dichos electores eran quienes escogan a los diputados provinciales
para la asamblea. A este tipo de eleccin se le llama censitaria (slo pueden votar los
ms ricos) e indirecta, puesto que los cargos importantes no son votados directamente
por la poblacin, sino a travs de sus representantes.
Prembulo
Ttulo I: Disposiciones fundamentales garantizadas por la Constitucin
Ttulo II: De la divisin del reino y del estado de los ciudadanos
Ttulo III: De los poderes pblicos
Captulo I: De la asamblea nacional legislativa
Seccin I: Nombramiento de los representantes. Bases de la representacin.
Seccin II: Asambleas primarias. Designacin de los electores.
Seccin III: Asambleas electorales. Designacin de los representantes.
Seccin IV: Tenue y rgimen de las asambleas primaraias y electorales.
Seccin V: Reunin de los representantes en Asamblea nacional legislativa.
Captulo II: De la realeza, de la regencia y de los ministros
PREAMBULO
- la libertad de todo hombre para ir, permanecer y partir, sin poder ser arrestado
o detenido, ms que segn las formas determinadas por la Constitucin;
- la libertad de todo hombre de hablar, escribir, imprimir y publicar sus
pensamientos, sin que sus escritos puedan ser sometidos a censura ni
inspeccin antes de su publicacin, y de ejercer el culto religioso al que
pertenece;
- la libertad de los ciudadanos de reunirse pacficamente y sin armas, de
conformidad con las leyes de polica;
- la libertad de dirigir a las autoridades constituidas peticiones firmadas
individualmente.
El Poder legislativo no podr hacer leyes que mermen y dificulten el ejercicio de
los derechos naturales y civiles consignados en el presente ttulo y
garantizados por la Constitucin; pero como la libertad no consiste ms que en
poder hacer todo aquello que no dae a los derechos de los dems, ni a la
seguridad pblica, la ley puede establecer penas contra los actos que,
atacando bien la seguridad pblica o los derechos de los dems, fueran
perjudiciales para la sociedad.
La Constitucin garantiza la inviolabilidad de las propiedades, o la justa y previa
indemnizacin de las que por necesidad pblica, legalmente verificada, se exija
su sacrificio. Los bienes destinados a los actos de culto y a cualquier servicio
de utilidad pblica pertenecen a la nacin y estn en todo momento a su
disposicin.
La Constitucin garantiza las enajenaciones que han sido o sean hechas segn
la formas establecidas por la ley.
Los ciudadanos tienen el derecho de elegir o escoger los ministros de sus
cultos.
Se crear y organizar un establecimiento general de Asistencia pblica, para
proteger a los nios abandonados, dar asistencia a los pobres enfermos y
procurar trabajo a los pobres que siendo capaces no han podido procurrselo.
Se crear y organizar una Instruccin pblica comn a todos los ciudadanos,
gratuita en las partes de enseanza indispensable para todos los hombres, y
cuyos establecimientos sern distribuidos gradualmente en relacin con la
divisin del reino.
Se establecern fiestas nacionales para conmemorar la Revolucin francesa,
fomentar la fraternidad entre los ciudadanos y vincularlos a la Constitucin, a la
patria y a las leyes.
Se har un cdigo de leyes civiles comunes a todo el reino.
pagada con los fondos de la lista civil; no podr exceder el nmero de mil
doscientos hombres a pie y seiscientos a caballo. - Los grados y las reglas de
ascenso sern las mismas que en las tropas de lnea; los que compongan la
guardia del Rey pasarn por todos los grados dentro de esa guardia, pero no
podrn obtener ningn grado en el ejrcito de lnea. - El Rey no podr escoger
los hombres de su guardia ms que de entre los que actualmente estn en
servicio activo en las tropas de linea o entre los ciudadanos que han hecho
durante un ao el servicio de guardias nacionales, siempre que su residencia
est en el Reino y hayan prestado precedentemente el juramento cvico. - No
podr ordenarse ni requerirse a la guardia del Rey para ningn otro servicio
pblico.
Artculo Primero. Las deliberaciones del Cuerpo legislativo sern pblicas y las
actas de las sesiones se imprimirn.
2. Sin embargo, el Cuerpo legislativo podr, en cualquier ocasin, formarse en
Comit general. - Cincuenta miembros tendrn el derecho de exigirlo. Mientras dure el Comit general, los asistentes se retirarn, el silln del
presidente estar vacante y el vicepresidente mantendr el orden.
3. Ningn acto legislativo podr ser deliberado y decretado ms que en la
forma siguiente.
4. Se harn tres lecturas del proyecto de decreto, en tres intervalos, cada uno
no podr ser menor de ocho das.
5. La discusin se abrir despus de cada lectura; sin embargo, despus de la
primera y segunda lectura, el Cuerpo legislativo podr declarar que ha lugar al
aplazamiento o que no ha lugar a deliberar; en este ltimo caso el proyecto de
decreto podr presentarse en la misma sesin. - Todo proyecto de decreto ser
impreso y distribuido antes de que la segunda lectura pueda realizarse.
6. Despus de la tercera lectura, el presidente estar obligado a iniciar la
deliberacin y el Cuerpo legislativo decidir si se encuentra en estado de dar
un decreto definitivo o si quiere posponer la decisin para recoger ms
aclaraciones.
7. El Cuerpo legislativo no puede deliberar si en la sesin no estn al menos
doscientos miembros, y no se aprobar ningn decreto ms que por mayora
absoluta de votos.
Artculo Primero. Los decretos del Cuerpo legislativo son presentados al Rey,
que puede rehusar su consentimiento.
2. En el caso de que el Rey rehuse su consentimiento, tendr un efecto
suspensivo. - Cuando las dos legislaturas que sigan a aquella en que se ha
presentado el decreto, presenten de nuevo sucesivamente el decreto en los
mismos trminos, se considerar que el Rey tiene que conceder la sancin.
3. El consentimiento del Rey ha de expresarse en cada decreto a travs de
esta frmula firmada por el Rey: "El Rey consiente y har ejecutar". - La
negativa suspensiva se expresar a travs de esta otra: "El Rey examinar".
4. El Rey est obligado a expresar su consentimiento o su negativa en cada
decreto en los dos meses siguientes a su presentacin.
5. Todo decreto al que el Rey se ha negado a prestar su consentimiento no
puede presentarse en la misma legislatura.
6. Los decretos sancionados por el Rey y los que le hayan sido presentados en
tres legislaturas consecutivas tienen fuerza de ley y llevan el nombre y el ttulo
de Leyes.
7. Sin embargo sern ejecutados como leyes, sin estar sujetos a sancin, los
actos del Cuerpo legislativo concernientes a su constitucin en Asamblea
deliberante; - Su polica interior y la que pudiera ejercer en el recinto exterior
que se determine; - La verificacin de los poderes de los miembros presentes; Las rdenes contra los miembros ausentes; - La convocatoria de Asambleas
primarias con retraso; - El ejercicio de polica constitucional sobre los
administradores y oficiales municipales; - Cuestiones sobre elegibilidad o
validez de las elecciones. Tampoco se sujetan a sancin los actos relativos a la
responsabilidad de los ministros ni los decretos que dan lugar a acusacin.
8. Los decretos del Cuerpo legislativo concernientes al establecimiento,
prrroga y percepcin de contribuciones pblicas, llevarn el nombre y el ttulo
de Leyes. Sern promulgadas y ejecutadas sin estar sujetas a sancin, salvo
las disposiciones que establecen otras penas que no sean multas o coacciones
pecuniarias. - Estos decretos no podrn ser emitidos ms que observando las
formalidades prescritas en los artculos 4, 5, 6, 7, 8 y 9 de la seccin II del
presente captulo; y el Cuerpo legislativo no podr introducir disposiciones
extranjeras con su objeto.
Artculo Primero. El Poder ejecutivo supremo reside exclusivamene en el Rey. El Rey es el jefe supremo de la administracin general del reino: se le confa el
cuidado de velar por el mantenimiento del orden y de la tranquilidad pblica. El Rey es el jefe supremo del ejrcito de tierra y mar. - Se le delega el cuidado
de velar por la seguridad exterior del reino y el mantenimiento de sus derechos
y posesiones.
2. El Rey nombra a los embajadores y a otros agentes de negociaciones
polticas. -Confiere el mando de los ejrcitos y de las flotas y los grados de
Mariscal de Francia y de Almirante. - Nombra dos tercios de contraalmirantes,
la mitad de lugartenientes generales, mariscales de campo, capitanes de navio
y coroneles de la gendarmera nacional. - Nombra un tercio de coroneles y de
lugartenientes coroneles y un sexto de lugartenientes de navo. - Todo ello, de
conformidad con las leyes sobre ascensos. - Nombra, en la administracin civil
de la marina, a los responsables, los controladores, los tesoreros de los
arsenales, los jefes de trabajo, subjefes de obras civiles, la mitad de jefes de
administracin y subjefes de construccin. - Nombra a los comisarios ante los
tribunales. - Nombra a los encargados de la administracin de las
contribuciones indirectas y de la adminsitracin de los bienes nacionales. Supervisa la fabricacin de moneda y nombra los oficiales encargados de
ejercer esta vigilancia en la comisin general y en la casa de la moneda. - La
efigie del Rey ser impresa en todas las monedas del reino.
3. El Rey hace librar las cartas-patentes, certificados y comisiones a los
funcionarios pblicos u otros que deban recibirlos.
4. El Rey establece una lista de pensiones y gratificaciones por estar presente
en el Cuerpo legislativo en cada una de sus sesiones, y decreta si ha lugar a
ellas.
Artculo Primero. El Poder ejecutivo se encarga de lacrar las leyes con el sello
del Estado y hacerlas promulgar. - Est igualmente encargado de hacer
promulgar y ejecutar los actos del Cuerpo legislativo que no tengan necesidad
de ser sancionados por el Rey.
2. Se harn dos expediciones originales de cada ley y ambas sern firmadas
por el Rey, refrendadas por el Ministro de Justicia y selladas con el sello del
Estado. - Una quedar depositada en los archivos del Ministerio de Justicia y la
otra se remitir a los archivos del Cuerpo legislativo.
3. La promulgacin se har de la siguiente manera: "N. (nombre del Rey) por la
gracia de Dios y por la Ley constitucional del Estado, Rey de los Franceses, A
todos los presentes y venideros, Saluda. La Asamblea Nacional ha decretado y
nosotros queremos y ordenamos lo que sigue: " (Copia literal del decreto sin
ningn cambio) - "Mandamos y ordenamos a todos los cuerpos administrativos
y tribunales, que lo hagan consignar en sus registros, leer, publicar y exhibir en
sus departamentos y jurisdicciones respectivas y ejecutar como Ley del reino:
En testimonio de lo cual hemos firmado la Ley a la que hemos hecho colocar el
sello del Estado".
4. Si el Rey es menor de edad, las leyes, proclamas y otros actos emanados de
la autoridad real, durante la Regencia, sern harn como sigue: "N. (nombre
del Regente) Regente del reino, en el nombre de N. (nombre del Rey), por la
gracia de Dios y por la Ley constitucional del Estado, Rey de los Franceses,
etc."
5. El Poder ejecutivo est obligado a enviar las leyes a los Cuerpos
administrativos y a los tribunales, a certificar este envo y a justificarlo ante el
Cuerpo legislativo.
6. El Poder ejecutivo no puede elaborar ninguna ley, ni siquiera provisional,
slamente proclamas de conformidad con las leyes para ordenar o recordar su
ejecucin.
2. Toda declaracin de guerra se har en los siguientes trminos: "De parte del
Rey de los Franceses, en el nombre de la Nacin".
3. Corresponde al Rey negociar y firmar con las potencias extranjeras todos los
tratados de paz, de alianza y de comercio y otros convenios que juzgue
necesarios para el bien del Estado, a salvo la ratificacin del Cuerpo legislativo.
Artculo Primero. El Poder judicial no puede, en ningn caso, ser ejercido por el
Cuerpo legislativo o por el Rey.
2. La justicia se administrar gratuitamente por los jueces elegidos por el
Pueblo e instituidos por las cartas-patentes del Rey que no podr rehusarlas. No podrn ser destituidos, a no ser por prevaricacin debidamente juzgada, ni
suspendidos ms que por una acusacin admitida. - El Acusador pblico ser
nombrado por el Pueblo.
3. Los tribunales no pueden inmiscuirse en el ejercicio del Poder legislativo, ni
supender la ejecucin de las leyes, ni encargarse de funciones administrativas,
ni citar ante ellos a los administradores por razn de sus funciones.
4. Ningn mandato, ni otras atribuciones o avocaciones que no sean aquellas
que se determinen en las leyes, podr atribuir a los ciudadanos un juez
diferente al que la ley les haya asignado..
5. El derecho de los ciudadanos a resolver sus controversias por la va del
arbitraje, no puede verse perjudicado por los actos del Poder legislativo.
6. Los tribunales ordinarios no pueden aceptar ninguna accin por la va civil, si
no se justifica que las partes han comparecido o que el demandante ha citado a
la otra parte ante los mediadores para lograr una conciliacin.
7. En los cantones y en las ciudades habr uno o varios jueces de paz. El
Poder legislativo determinar su nmero.
8. Corresponde al Poder legislativo regular el nmero y los partidos de los
tribunales y el nmero de jueces del que se compondr cada tribunal.
9. En materia criminal, ningn ciudadano puede ser juzgado ms que sobre
una acusacin recibida por los jurados o decretada por el Cuerpo legislativo, en
los casos en que le corresponda perseguir la acusacin. - Despus de admitir
la acusacin, los jurados reconocern y se pronunciarn sobre el hecho. - El
acusado tendr la facultad de recusar hasta veinte de ellos, sin explicar los
motivos. - Los jurados que se pronunciarn sobre el hecho no podrn ser
menos de doce. - La aplicacin de la ley la harn los jueces. - La instruccin
ser pblica, y no se podr negar a los acusados el auxilio de un consejo. Todo hombre absuelto por un jurado legal no podr ser detenido ni acusado de
nuevo por razn del mismo hecho.
10. Ningn hombre puede ser prendido ms que para ser conducido ante un
oficial de polica; nadie puede ser arrestado o detenido ms que en virtud de un
mandato de un oficial de polcia, de una ordenanza de un tribunal, de un
decreto de acusacin del Cuerpo legislativo, en el caso de que le corresponda
pronunciarse, o de un fallo de condena a prisin o detencin correccional.
11. Cualquier hombre prendido y conducido ante el oficial de polica ser
examinado en el acto o como mucho no ms all de veinticuatro horas. - Si del
examen resulta que no hay contra l ningn sujeto de inculpacin, ser puesto
enseguida en libertad; si ha lugar a su envo a la crcel, ste se llevar a cabo
en el ms breve plazo posible que, en ningn caso, podr exceder de tres das.
12. En aquellos casos en que la ley permita quedar libre bajo fianza, ningn
hombre detenido puede ser retenido, si entrega fianza suficiente.
13. Ningn hombre, en el caso de que la detencin est autorizada por la ley,
puede ser conducido o detenido en lugares que no estn legal y pblicamente
designados para servir de crcel, juzgado o prisin.
14. Ningn guardin o carcelero puede encarcelar ni retener a ningn hombre
si no es en virtud de un mandato u orden de detencin, decreto de acusacin o
fallo mencionado en el artculo 10, y sin que se haga su transcripcin en su
registro.
15. Cualquier guardin o carcelero est obligado, sin que ninguna orden pueda
dispensarlo, a presentar la persona del detenido ante el oficial civil, estando
presente la polica del lugar de dentencin, todas las veces que ste lo
requiera. - La presentacin del detenido no podr negarse tampoco a sus
parientes y amigos, si llevan una orden del oficial civil, que estar siempre
obligado a acordarla, a menos que el guardin o el carcelero presente una
ordenanza del juez, transcrita en su registro, que obligue a mantener al
detenido en secreto.
16. Todo hombre, cualquiera que sea su puesto o su empleo, al que la ley le
conceda el derecho de arrestar a otros o de entregar, firmar, ejecutar o hacer
ejecutar la orden de arresto de un ciudadano o de cualquiera, tambin en el
caso de arresto autorizado por la ley, que conduzca, encarcele o retenga a un
ciudadano en un lugar de detencin que no est pblica y legalmente
establecido y cualquier guardin o carcelero que contravenga las disposiciones
de los artculos 14 y 15, sern culpables de un crimen de detencin arbitraria.
17. Ningn hombre puede ser investigado ni perseguido por razn de los
escritos que hubiera hecho imprimir o publicar sobre cualquier materia, si no ha
provocado adrede la desobediencia de la ley, el descrdito de los poderes
constituidos, la resistencia a sus actos o algunas de las acciones declaradas
crmenes o delitos por la ley. - Se permite la censura de los actos de los