FUNDAMENTOS PARA LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA

La evaluacin ambiental estratgica: una mejora a la planificacin

estratgica de la planificacin la EAE es para el planificador en mucho
contexto desde un punto de vista formal, un procedimiento administrativo.
Por otra parte tal y como igualmente se establece en la literatura el objetivo
de ese procedimiento es facilitar la incorporacin de consideraciones
ambientales desde los primeros momentos del proceso de planificacin. En
el caso de la directiva del EAE esta dimensin sustantiva de la EAE se deriva
directamente de los objetivos que se espera se alcancen durante el
procedimiento de la evaluacin ambiental estratgica ellos son:
1-. Considerar los objetivos del plan evaluado y su relacin con otros planes
o programas.
2.- Considerar la situacin ambiental actual en sus aspectos relevantes
3.- Considerar las caractersticas relevantes la zona posiblemente afectada
4.- Considerar los problemas ambientales presentes
5.- Considerar los objetivos de proteccin ambiental,
comunitario o nacional concerniente al plan evaluado

internacional

6.- Considerar alternativas razonables que tengan en cuenta los objetivos y

el mbito de aplicacin geogrfico del plan o programa
7.- Considerar los probables efectos significativos
Biodiversidad, Poblacin, salud, fauna, flora tierra agua aire factores
climticos bienes materiales patrimonio cultural (arquitectnico y
arqueolgico), interrelacin entre esos factores
8.- Considerar medidas de prevencin o compensacin
9.- Considerar las medidas de supervisin

La dimensin
programas

ambiental

estratgicas

de

polticas

planes

Una segunda particularidad de la EAE como herramienta de evaluacin

ambiental es la que hace referencia a lo que se entiende por la dimensin
ambiental en las dimensiones estratgicas tales como polticas planes y
programas.
Para entender la dimensin ambiental estratgica en un mbito de
planificacin sea este el que fuere (forestal, transporte, desarrollo humano,
etc.) la primera tarea es distinguirlo de la dimensin ambiental de las
actividades sectoriales que se dan en ese mbito de planificacin tales

como por ejemplo de forestando cortando a mata raza, aplicar productos

Fito sanitarios (en un plan forestal) abrir vas, transportar mercaderas (en
un plan de transporte) o urbanizar.
Una cosa es un plan o programa que tiene su dimensin ambiental a
identificar y otras son las actividades singulares que se dan al amparo o en
el mbito de aquello que el plan planifica, que tiene cada una su dimensin
ambiental.
La actividad ambiental de las actividades sectoriales es ms o menos
conocida y ella se utiliza como referencia para evaluar ambientalmente los
proyectos de la actividad del sector.
La dimensin ambiental de una poltica, plan o programa es distinta y lo que
la hace distinta es su carcter estratgico. Una decisin o programa decide
sobre un abanico de mbitos que exceden de lejos la simple programacin
de proyectos en general planes o programas tienden a abordar el conjunto
de temas que condicionan a mediano y largo plazo el destino del sector o
mbito de poltica una decisin estratgica es una decisin que pretende
actuar sobre las condiciones estructurales de un sector para hacerlo ms
eficiente desde el punto de vista de los agentes implicados y la sociedad.
La responsabilidad de las polticas plan o programa en materia ambiental,
as como el resto de reas tenidas en consideracin es estratgica. La
pregunta ambiental relevante que la frmula de la EAE no es si la actividad
sectoriales cuales quieran ellas sean van a tener un impacto ambiental
mayor o menor en el futuro sino si la poltica plan o programa ha dado
cuenta del patrn estructural que hace posible que los sectores tengan unos
efectos ambientales futuros razonables desde un punto de vista ambiental y
social. La relacin actividad sectorial efecto ambiental es el ltimo eslabn
de la estructura que la condiciona de forma sistemtica por lo que a veces
se gana siguiendo en elementos alejados de esa casualidad para mejorar el
desempeo ambiental de la casualidad. Una decisin que tiene una
perspectiva estratgica no se preocupa nicamente por la causa inmediata
de un efecto deseado o indeseado, sino por la estructura que hay de tras y
que lo genera de forma concurrente. El ejemplo simple de los incendios
forestales puede ayudar a ilustrar la idea. Una decisin forestal reactiva se
preocupara por como apagar el incendio. Una estrategia proactiva se
preocupara por las causas estructurales que estn detrs de los mismos,
abandono rural, incentivo econmico a determinadas prcticas, etc. Si una
decisin solo se concentrase en la causa inmediata que da origen al efecto
ambiental negativo su propuesta se limitara a corregir la causa directa a,
dejando intacta la estructura que es la que sistemticamente produce ese
efecto la cual lo volvera a reproducir. Entonces es propio de una
planificacin estratgica asumir una mirada estructural en todo su mbito
de decisin tambin en lo ambiental.
Cuando es recomendable realizar
estratgica en un plan de programa.

la

evaluacin

ambiental

Una EAE puede suponer una mejora significativa del perfil ambiental de un
programa o plan pero tambin tiene un costo eso obliga a considerar
cuando es conveniente realizarla , los pases que disponen las normas
legales para la realizacin de las normas legales. En general disponen
tambin de criterios y procedimientos que le permite dicernir cuando es
conviniente aplicar una EAE a un plan y cuando no.
En general hay dos opciones para determinar la oportunidad o no y para
llevar a cabo una EAE bien existe una delimitacin literal de los planes y
programas que deben de ser sometidos a una EAE o bien hay criterios que
permiten discernir uno a uno cuando hay que aplicarla y cuando no.
Otro criterio puede ayudar a determinar el valor aadido que supone para
planes y programas muy complejos o de carcter incieto ser sometido a
EAE:

Planes y programas sectoriales complejos en los que existen muchos

y diferentes elementos dimensiones espaciales y temporales que
implicara anlisis por memorizados en ello la EAE proporciona un
marco sistemtico para organizar la informacin
Planes donde la consecuencias ambientales son difciles de predecir
(presupuesto, salud, educacin y gobernacin, etc.) en estos casos la
EAE puede ayudar a establecer el marco para identificar la dimensin
estratgica.
Planes o procesos de decisin en los cuales existen un amplio nmero
de requisitos para un mayor control para estoa casos la EAE puede
hacer la elaboracin del plan sea ms transparente.
Planes y procesos en la que los agentes que toman las decicones
estn dispuestos a incorporar los resultados de la EAE por ejemplo
los resultados de una EAE es antes para modelar el plan y los de una
EAE ex post donde las lecciones aprendidas permitirn elaborar a lo
futuro un mejor plano. Si varios de estos criterios son vlidos a un
plan que se desea evaluar entonces es muy probable que la EAE
aada valor.

Es til en esta descion comprometer a las autoridades polticas de otros

sectores o aspectos al medio ambiente que asesoren a las dems
promotoras del plan en la decisin de si someter o no el plan a una EAE

Factores de xito de la evaluacin ambiental estratgica

La EAE es un instrumento con una dimensin poltica, institucional y
naturalmente social no se trata pues de una herramienta meramente
tcnica, cuya correcta utilizacin pueda depender de actividades
meramente tcnicas. La dimensin de la EAE est implcita en el propio
carcter institucional, poltica social de los instrumentos evaluados, que
son polticas planes y programas. La magnitud de las consecuencias y las

caractersticas intrnsecas de la planificacin sobre la aplicacin prctica

de la EAE ha sido reiteradamente destacada en la literatura
especializada a la complejidad derivad de la dimensin poltica,
institucional y social de los instrumentos evaluados se aade la
complejidad propia de su proceso tcnico de elaboracin, incrementada
adems por la necesidad de coordinacin, consenso entre agente que
frecuentemente representan intereses referentes y en ocasiones
contrapuestos.

FICHA AMBIENTAL
Ministerio de Desarrollo rural Agropecuario y Medio Ambiente
Viceministerio de Biodiversidad Recursos Forestales y Medio
Ambiente
Direccin General de Medio Ambiente
1. Informacin General
Fecha de llenado: 02/01/2009
Lugar: Camiri
Promotor: YPFB
Responsable del llenado de ficha
Nombre y Apellido: Ninoska Orellana
Profesin: Lic. Economa
Cargo: Especialista Ambiental
Nmero de registro consultor: 11682
Departamento: La Paz
Ciudad: La Paz
Domicilio: .
Telfono: ..
Casilla: ..

2. DATOS DE LA UNIDAD PRODUCTIVA

Empresa o Institucin: YPFB

Personero (s) Legal (s): Doctor Santos Ramrez Valverde

Actividad Principal: Produccin de Hidrocarburos
Cmara o Asociacin a la que pertenece:
Nmero de registro:.
Fecha Ingreso:..Numero NIT:
1020269020
Domicilio Principal: Localidad o Cantn: Camiri
Provincia: Cordillera
Dpto: Santa Cruz Calle: AV. Petrolera
final este.
Zona: Central
Tef: 3-9522291 Fax: 3-29522426 Casilla:
Domicilio Legal: A objeto de notificacin y/o citacin: Camirigerencia Nacional de Exploracin y Explotacin- YPFB
NOTA: En caso de persona colectiva acompaar con
testimonio de la empres
3. IDENTIFICACION Y UBICACIN DEL PROYECOT
Nombre del Proyecto: Perforacin de Pozo exploratorio ITG-X3
Bloque alto de la falla mandeyapekua (ITG-BA)
Fase A: Perforacin de un pozo exploratorio ITG-X3-BA, dos
pozos exploratorios de avanzada y cuatro pozos de desarrollo
Fase B: Produccin de 7 pozos en el rea del campo
Itayasurenda
Ubicacin Fsica del Proyecto: Ciudad y/o localidad:
Seccin: Charagua Provincia: Cordillera Dpto.: Santa Cruz
POZO
FASE A:
PERFORACION
ITG-X3

LATITUD: X

LONGITUD: Y

ALTITUD (m)

488616

7782622

636

Cdigo catastral del predio:

N Registro Cat.:
Registro en derechos reales:
Ptda:
FS:
Libro:
Ao:
DPTO:
Colindantes del predio y actividad que desarrolla:
Norte: Ro Parapet
Sur: Llanura Chaquea estancia Cambeiti
Este: Estancia Ferroviaria Campo Chueco
Oeste: Monte medio Alto Bloque Parapet
Uso de suelo: Uso actual: Agricultura y ganadera
Uso Potencial: Produccin de Petrleo
NOTA: Anexar plano de Ubicacin del predio, certificado del
uso de suelo, derecho propietario de inmueble y fotografas
panormica del lugar. Ver anexo 1
UBICACIN DE LOS POZOS
Descripcin del sitio de emplazamiento del proyecto:
Superficie a ocupar: 10 Hectreas

Ocupada por el Proyecto: 5 hectreas

Descripcin del terreno:
Topografa y pendientes: Pie de Monte-Llanura Chaquea
Profundidad de Napa Fretica: Corriente subterrnea
Calidad de agua: Apta para el consumo humano
Vegetacin Predominante: Sabana Chaquea
Red de drenaje natural: Quebradas y arroyos que desembocan
al Ro Parapet
Medio humano: Se estiman unas 3000 personas asentadas
afuera de la influencia directa del proyecot.
4. Descripcin del proyecto