DESCENTRALIZACIN EN EL PLAN DE GOBIERNO ALIANZA POPULAR

PLANTEAMIENTO DE LA DESCENTRALIZACION EN EL PLAN DE

GOBIERNO ALCANCES DESDE UNA PERSPECTIVA TANTO SOCIAL
COMO PUBLICA:

OBJETIVO PRINCIPAL DE LA PROPUESTA PRESIDENCIAL:

Participar activamente en el proceso de descentralizacin, orientado al desarrollo de
capacidades y conectividad para mejorar la gestin de los gobiernos sub-nacionales
(regionales y locales); ello significar que crecientemente estos ltimos sern los
organismos ejecutores, esto es los que entregan el puente, la carretera, el local
educativo, etc., mientras que el gobierno nacional ser bsicamente un ente normativo.
Tambin indicar que los gobiernos subnacionales, son entes que cuentan con recursos,
pero tambin con severas limitaciones para la administracin financiera de estos;
aumentando la insatisfaccin de los ciudadanos, puesto que ya ni siquiera esta resultar
de la insuficiente calidad y cantidad de los servicios prestados por estas instancias
gubernamentales, sino un agravante ser el saber que ellas cuentan con recursos y no
son capaces de gastarlos; previsiblemente el descontento ciudadano ser mayor.

COMO PROPUESTA EN SECTOR SALUD

Como una mejora en el proceso de descentralizacin de los servicios de salud

priorizando el modelo preventivo promocional con la participacin del gobierno local.
Mejoramiento y Fortalecimiento del Sistema Hospitalario a partir de la articulacin de
Redes Integradas de Salud para garantizar una atencin de calidad y oportuna a los
peruanos, este en el marco de la reforma del sector salud viene realizando acciones
dirigidas a universalizar la cobertura poblacional de la proteccin social en salud.
Sobre la propuesta de Poltica de Medicamentos basada en el ciudadano, de tal manera
que el marco normativo y de accin permita regular y hacer ms eficiente el sistema
actual. En gran parte de los pases en desarrollo, contrariamente a lo que sucede en los
pases industrializados, la mayora de la poblacin tiene que pagar directamente de su
bolsillo los medicamentos que consume, lo que lleva a una falta de equidad en el acceso
a los medicamentos. La nica solucin sostenible a largo plazo para garantizar el acceso

regular de la poblacin a los medicamentos son los sistemas de seguridad social, sobre
todo aquellos que se caracterizan por tener un financiamiento pblico con recursos
provenientes de impuestos y que garantizan un acceso universal a los servicios de salud
y a los medicamentos, como es el caso de Costa Rica. El sistema de los Estados Unidos
de Amrica, basado en seguros privados de salud, permite un acceso total a la poblacin
pero a un costo demasiado elevado. Como lo afirma El Informe Mundial sobre la Salud
del ao 2000 de la OMS el sistema de salud de los Estados Unidos de Amrica es el ms
caro del mundo sin ser el que obtiene los mejores resultados. Resulta claro tambin que
un sistema de salud basado fundamentalmente en seguros privados de salud exige una
alta capacidad de regulacin del Estado, condicin que no es evidente que muchos de
los pases en desarrollo posean en la actualidad. La propuesta de gobierno versa busca
llegar a definir sistemas de seguridad social que tengan en cuenta las caractersticas de
universalidad, equidad y solidaridad. Tambin es importante la

implementacin de

Redes Integradas e Interregionales, basadas en la oportuna atencin a la persona en

establecimientos de salud con adecuada capacidad resolutiva vertical y horizontal; no
dejando de lado la implementacin de polticas destinadas a mejorar los hbitos de
vida, inmunizaciones, promocin y prevencin de la salud y cierre de la brecha de
acceso a servicios bsicos (agua y saneamiento).
Como grupo creemos que aunque existen propuestas hechas por el mencionado partido
la mayora son muy generales, sin embargo el Programa Farma Pueblo tiene un alcance
a la poblacin mediante el petitorio bsico de medicamentos mediante un programa de
adquisiciones estatales y distribucin a travs de farmacias en todo el territorio nacional.

COMO PROPUESTA PARA DESARROLLAR LAS REGIONES Y

DISMINUIR LOS CONFLICTOS SOCIALES

La principal y ms profunda reforma del Estado es aqulla que promueve una efectiva
descentralizacin no solamente funcional y administrativa, sino tambin econmica y
productiva. Por ello y, en el marco del mandato constitucional, que plantea un pas
unitario y descentralizado, promoveremos la constitucin de Macro regiones, con un
sentido transversal y de aprovechamiento efectivo de la cuenca, con un sentido de
inclusin social y de integracin fsica que todava no se aprecia en el esfuerzo
descentralizador. En la misma lnea, es importante la conformacin de mancomunidades

con los Municipios, de forma que unamos esfuerzos para contribuir a un desarrollo
integral, sostenible y en un ambiente de estabilidad social y poltica. Y todo ello
respetando la interculturalidad caracterstica de nuestra diversidad. La descentralizacin
tiene que ser productiva y para ello nuestra sierra y nuestra Amazona tienen que estar
conectados fsicamente. Nuestro plan para el perodo Constitucional 2016-2021 de
infraestructura incluye un ambicioso, pero posible en nuestra experiencia, plan de
carreteras transversales, longitudinales y de corta conexin (Proyecto Per o CostaSierra), puertos y aeropuertos regionales, desarrollo de hidrovas (La hidrova consiste
en una va acutica que permite el traslado de cargas y pasajeros de un lugar a otro.
Estos ros o lagos deben tener una profundidad adecuada.) Y construccin de lneas
frreas, dentro de un enfoque prospectivo.
Desarrolla el uso del canon, en el sentido de orientarlo con mayor eficiencia,
transparencia y velocidad hacia la construccin de obras fundamentales para la vida de
las personas: infraestructura de agua y saneamiento, electrificacin, carreteras, centros
de salud, colegios, electrificacin, banda ancha, muros de contencin, pistas y veredas,
entre otras. El Gobierno Nacional debe priorizar la asistencia tcnica y capacitacin de
los funcionarios de gobiernos subnacionales con el objetivo de mejorar la calidad del
gasto pblico y la gestin de recursos en Regiones y Municipios.
Segn propuestas dadas por Juan Carlos Eguren indica que la actual Ley de
Descentralizacin Fiscal (Decreto Legislativo N 955) resulta inaplicable y
desactualizada, no ha permitido regular las asignacin de los recursos a los gobiernos
subnacionales, indicando que mejorara la

distribucin de la recaudacin de los

impuestos, sobre la base del aporte tributario de cada regin. Con una iniciativa
legislativa, propondremos que los principales criterios de distribucin del FONCOMUN
sean los indicadores de - Esfuerzo de Tributacin Departamental- , con lo que se
lograra mayores recursos para las municipalidades de Arequipa.