Guia Normas Snip

GUA DE ORIENTACIN N 1
Normas del Sistema Nacional

de Inversin Pblica
GUA DE ORIENTACIN N1
Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Elaboracin de Contenidos:
Alejandro Bernaola Cabrera, Consultor MEF-PRODES
Adecuacin Educativa:
Zoila Acua Castellanos, Consultora MEF-PRODES
Revisin de Contenidos:
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico-DGPM, MEF
Sandra Doig Diaz, PRODES
Cuidado de Edicin:
Ana Romero Cano, PRODES
Diagramacin, Ilustraciones y Cartula:
Innova Arte & Comunicacin Visual S.C.R.L.
Imprenta:
GMC digital s.a.c.
2005 MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS - PROGRAMA PRO DESCENTRALIZACIN

La informacin contenida en esta Gua puede ser reproducida total o parcialmente, siempre y cuando se
mencione la fuente de origen y se enve un ejemplar a la Direccin General de Programacin Multianual
del Sectror Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas y a PRODES.
Hecho el Depsito Legal N 1501222005-1139, en la Biblioteca Nacional del Per

Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PER, bajo los trminos del contrato
N527-C-00-03-00049-00. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto
de vista de la agencia.
ndice
PRESENTACIN
07
MDULO I: Sistema Nacional de Inversin Pblica
11
1.
Por qu se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP?
11
2.
Cul es la finalidad del SNIP?
12
3.
Principios, procesos y metodologas del SNIP
14
MDULO II: mbito, Responsables y Funciones
17
mbito de aplicacin
ndice
1.
17
1.1 Quines estn sujetos al SNIP?

1.2 Todos los Gobiernos Locales estn sujetos al SNIP?
17
19
2.
21
Responsables y Funciones
21
24
2.1 Quines conforman el SNIP?

2.2 Cul es el esquema de interaccin entre estos organismos?
MDULO III: El Ciclo de Proyecto
1.
2.
3.
29
Qu es un Proyecto de Inversin Pblica - PIP?

Cul es el Ciclo de Proyecto?
Con qu tipo de recursos se financia cada etapa del Ciclo de
Proyecto ?
29
30
31
MDULO IV: Procesos y Procedimientos Generales de Pre-inversi n 33

1.
33
Fase de Pre-inversin
1.1 Cules son los estudios que conforman la Fase de Pre-inversin

1.2 Por qu son importantes los estudios de Pre-inversin?
1.3 Se requiere la elaboracin de los tres estudios para todos los
Proyectos?
33
34
2.
Pasos a seguir en la Fase de Pre-inversin
35
2.1
2.2
2.3
2.4
Paso
Paso
Paso
Paso
35
35
36
38
O R M A S
D E L
1:
2:
3:
4:
35
Elaboracin de estudios de Pre-inversin

Registro del PIP en el Banco de Proyectos
Evaluacin
Declaracin de Viabilidad
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
ndice
MDULO V: Procesos y Procedimientos de Pre-inversin con Delegacin

de facultades
43
ndice
1.
43
Delegacin de facultades
1.1 Slo la DGPM puede declarar la viabilidad de los PIP?

1.2 Cules son los requisitos para el uso de las delegaciones ?
1.3 Cmo puedo determinar hasta qu nivel de estudio debe llegar
un PIP ?
1.4 Cul es el proceso de evaluacin de un PIP con Delegacin de
facultades?
MDULO VI: Procesos y Procedimientos de Inversin
ORIENTACIN
Fase de Inversin
49
1.1
1.2
1.3
1.4
A qu se denomina Fase de Inversin?

Qu etapas comprende la Fase de Inversin?
Qu sucede si existen modificaciones en los PIP?
Qu entidades supervisan la ejecucin del PIP?
49
49
50
50
MDULO VII: Procesos y Procedimientos de Post-inversin

1.
53
55
Proyectos Menores
Programas de Inversin
Proyectos financiados con una Operacin Oficial de Crdito
Proyectos financiados con Cooperacin Tcnica No Reembolsable
Procedimiento aplicable a los PIP en situaciones de emergencia
O R M A S
D E L
S I S T E M A
53
53
Fase de Post-inversin
1.1 Todos los Proyectos requieren una Evaluacin Ex-post ?
N 1
47
1.
1.
2.
3.
4.
5.
DE
45
49
MDULO VIII: Procedimientos Especiales
GU A
43
43
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
56
56
60
62
64
ndice
69
1: Marco legal del SNIP
71
2: Clasificador funcional de Sectores
80
3: Inscripcin en el Banco de Proyectos

Formato SNIP - 01
81
81
4: Modelo de Convenio
Anexo SNIP - 12
83
83
5: Contenidos mnimos del Perfil

Anexo SNIP - 05
Anexo SNIP - 06
Anexo SNIP - 07
89
89
93
97
6: Parmetros de Formulacin
Anexo SNIP - 13
102
7: Parmetros de Evaluacin
Anexo SNIP - 09
105
105
8: Registro en el Banco de Proyectos

Formato SNIP - 02
108
108
9: Perfil Simplificado-PIP Menor

Formato SNIP - 10
111
111
10: Ficha Tcnica
114
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
ndice
INFORMACIN COMPLEMENTARIA
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Presentacin
Programacin Multianual del Sector Pblico y gracias a la cooperacin del Programa

Pro Descentralizacin -PRODES, presenta al Sector Pblico y a la comunidad en
general, la presente Gua de Orientacin sobre Normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica.
El objetivo de la presente Gua de Orientacin es brindar informacin, de manera fcil
y sencilla, respecto de las definiciones, responsabilidades, procesos y procedimientos
regulados en la ley, reglamento y directivas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Dada la importancia de este conjunto de normas y su reciente modificacin,
impulsada por el proceso de descentralizacin de nuestro pas, consideramos de una
utilidad extrema el contar con una gua que nos conduzca de una manera simple al
entendimiento de la frondosa normatividad sobre inversin pblica.
Por lo expuesto, el objeto de este documento es contribuir y facilitar el trabajo de
quienes comparten la responsabilidad de la gestin pblica desde puestos polticos,
administrativos y tcnicos o prestan servicios particulares a las entidades y empresas
del Estado peruano.
MILTON VON HESSE

Director General
Direccin General de Programacin Multianual
del Sector Pblico
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Presentacin
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
GUA DE ORIENTACIN N1
N ORMAS
DEL
S ISTEMA N ACIONAL
Listo, tenemos
la idea del proyecto!
Ahora, elaboramos el
expediente tcnico y dentro
de poco se puede ejecutar
la obra.
DE
INVERSIN P BLICA
Qu? Otra vez vamos

a arriesgar los recursos de la
inversin pblica destinados a la
comunidad, sabiendo que stos
son limitados?
LEY
27293
No hay que arriesgarnos!

Menos ahora que contamos con el SNIP
que establece la aplicacin de principios,
procesos, metodologas y normas
tcnicas que nos ayudan a utilizar
mejor los recursos pblicos
Mdulo
I.SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA
1. Por qu se crea el Sistema Nacional de Inversin
Pblica - SNIP?
Durante muchos aos fue comn que las Entidades Pblicas pasen directamente de la idea de un Proyecto a la elaboracin del Expediente Tcnico y de
ah a la ejecucin de la obra, obteniendo como resultado (en muchos casos)
proyectos que no resolvan problemas y que no contaban con recursos para
su Operacin y Mantenimiento. De esa manera se usaban ineficientemente
los escasos recursos pblicos destinados a inversin.
Observa el siguiente grfico :
ANTES DEL SNIP:

11
IDEA DE
EXPEDIENTE
PROYECTO
TCNICO
EJECUCIN
Proyectos
No Rentables
Proyectos
No Sostenibles
Duplicidad
de Inversin
Proyectos
Riesgosos
Proyectos
Sobredimensionados
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Los siguientes ejemplos nos muestran el uso ineficiente de los recursos pblicos:
Cuando se construye un aula

sin contar con un presupuesto para
pagar profesores, se tendr como
resultado un PROYECTO NO
SOSTENIBLE.
Si se construye una
infraestructura de riego demasiado
grande para el caudal del ro,
se obtendr un PROYECTO
SOBREDIMENSIONADO.
12
Ante esta situacin, y sabiendo que los recursos disponibles para la inversin
En adelante, para hablar pblica son limitados, se cre el SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN
del Sistema Nacional de PBLICA por LEY 27293, que establece que las entidades pblicas
I n v e r s i n P b l i c a , l o encargadas de ejecutar proyectos de inversin pblica, deben aplicar una
haremos usando: SNIP
serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que permitan
optimizar el uso de los recursos pblicos.
El SNIP es uno de los sistemas administrativos del Estado, que como el de
Presupuesto, Tesorera, Contadura, Control, Contrataciones y Adquisiciones,
etc., es de observancia y cumplimiento obligatorio para todos los
niveles de gobierno.
2. Cul es la finalidad del SNIP?

El SNIP busca optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a
la inversin, con el fin de que su uso tenga un mayor impacto en el desarrollo econmico y social del pas.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Optimizar el uso de los

recursos pblicos significa que
con una misma cantidad de dinero
para inversin podamos conseguir los
mejores resultados posibles.
La principal herramienta que usa el SNIP es el anlisis de Pre-inversin, el cual

permite una evaluacin tcnica, econmica, financiera y de sostenibilidad de
los proyectos previa a su ejecucin.
CON EL SNIP:
13
ESTUDIOS DE
IDEA DE
PRE-INVERSIN
PROYECTO
(DECLARACIN
DE VIABILIDAD)
EXPEDIENTE
EJECUCIN
TCNICO
Proyectos
Rentables
Proyectos
Sostenibles
Proyectos Bien
Dimensionados
Proyectos
Coordinados
Proyectos Enmarcados
en Planes de Desarrollo
USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
3. Principios, procesos y metodologas del SNIP

El SNIP contiene principios, procesos, metodologas y normas tcnicas
homogneas tales como:
PRINCIPIOS
ECONOMA
Ahorro de recursos
PRIORIZACIN
Programacin en un entorno
de recursos escasos y
necesidades crecientes
EFICIENCIA
Capacidad de lograr el efecto

deseado al menor costo
Pre-inversin
PROCESOS
CICLO DE
PROYECTO
Inversin
14
Post-inversin
Contenidos Mnimos
Parmetros
(Precios Sociales)
Gua General
PRE-INVERSIN
Guas Sectoriales
Normas Tcnicas Sectoriales
METODOLOGAS
Y NORMAS
TCNICAS
Sistema de Seguimiento
y Monitoreo
INVERSIN
(en elaboracin)
Evaluaciones
Ex- post
POST-INVERSIN
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
(en elaboracin)
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
IDEAS FUERZA
El SNIP tiene como objetivo el uso
eficiente de los recursos pblicos
destinados a la inversin.
El anlisis de Pre-inversin constituye la herramienta que permite
la evaluacin para optimizar el uso
de los recursos pblicos destinados
a la inversin.
15
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Mdulo
II
II. MBITO, RESPONSABLES

Y FUNCIONES
1. mbito de aplicacin
1.1. Quines estn sujetos al SNIP?
Todas las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero que

ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos.
Es decir comprende a:
Los Ministerios y sus rganos desconcentrados.
Los Organismos Pblicos Descentralizados.
Los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
Los Gobiernos Regionales, sus empresas y las entidades adscritas
a stos.
Los Gobiernos Locales, sus empresas y las entidades adscritas (no
todos estn sujetos, ver pgina 19).
Las Empresas del Estado, de derecho pblico o privado y las empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones de los rganos
de gestin est en manos del Estado.
17
Los rganos reguladores y supervisores, y en general los organismos

y dependencias del Estado que ejecuten Proyectos de Inversin
Pblica.
Las Universidades Nacionales.
Y cualquier otra entidad del Sector Pblico no financiero sin importar
su denominacin y oportunidad de creacin.
Adicionalmente, incluye los proyectos del sector privado cuando,
despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y
mantenimiento deban ser asumidos por una entidad del Sector Pblico
con cargo a su presupuesto institucional.
Un ejemplo de este
ltimo caso, puede ser aquel
en que una ONG construye
una posta mdica y luego
entrega su administracin
al Ministerio de Salud.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Cmo se agrupan las entidades y empresas del Gobierno

Nacional en el SNIP?
Se encuentran agrupadas por Sectores en el Clasificador Institucional
del SNIP. Esta clasificacin institucional por Sectores es vlida para los
fines de la Ley del SNIP.
Cada uno de estos Sectores se encuentra bajo la responsabilidad de
un Ministerio (SALUD, AGRICULTURA), un Organismo Constitucionalmente Autnomo (PODER JUDICIAL) o un rgano representativo de
un conjunto de stos (UNIVERSIDADES, SISTEMA ELECTORAL).
La responsabilidad funcional de los sectores

incluye la elaboracin de
los lineamientos de poltica de la funcin a su
cargo. Dentro de estos
lineamientos debern
enmarcarse todos los
Proyectos de Inversin
Pblica que formulen
las distintas entidades
del sector pblico de
todos los niveles de
gobierno.
Adems, cada Sector tiene responsabilidad FUNCIONAL. El trmino "funcional" est referido a saber qu Sector est encargado de tal
o cual funcin del Estado y as determinar cul es el encargado
de evaluar los proyectos que estn relacionados con dicha funcin.
Por ejemplo, si el Ministerio del

Interior quisiera poner un hospital, el
Sector que debe evaluar el proyecto es
SALUD. Por otro lado, si un Gobierno
Regional tambin quisiera poner un
hospital, una vez ms ser el Sector
SALUD el responsable de
evaluar el Proyecto.
18
Cmo se han incorporado los GOBIERNOS REGIONALES Y

GOBIERNOS LOCALES al SNIP?
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales han sido incorporados
al SNIP con similares funciones y responsabilidad que un Sector.Con
la salvedad que a diferencia de los sectores del Gobierno Nacional que
tienen una responsabilidad funcional, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales responden a una responsabilidad TERRITORIAL,
en funcin de sus competencias (segn Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley Orgnica de Municipalidades)
La responsabilidad TERRITORIAL est referida a la aplicacin de
las responsabilidades y atribuciones de un Gobierno Regional o
Gobierno Local dentro de su mbito geogrfico y de sus competencias.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Por ejemplo, la Municipalidad

Provincial de Huancayo tiene
la facultad de formular y evaluar
Proyectos de Inversin Pblica,
que sean de su competencia, para
la Provincia de Huancayo porque
est dentro de sus lmites
territoriales
1.2. Todos los Gobiernos Locales estn sujetos al SNIP?
Por ahora no. En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Bases de

la Descentralizacin, la incorporacin de los Gobiernos Locales
al SNIP es progresiva.
Cmo se incorporan los Gobiernos Locales al SNIP?
El mecanismo de incorporacin de los Gobiernos Locales se hace
a travs de dos modalidades:
El listado de los Gobiernos

Locales incorporados de
manera normativa lo puedes encontrar en:
a ) Una incorporacin normativa. Mediante resolucin que http://.ofi.mef.gob.pe
19
emite la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM).

b) Una incorporacin voluntaria. Los Gobiernos Locales que por
acuerdo de su Concejo Municipal decidan incorporarse al SNIP,
automticamente quedan incorporados al mbito de aplicacin de
las normas del SNIP.
En cualquiera de los casos

sealados, en el momento que los
Gobiernos Locales quedan incorporados
a las normas del SNIP, tambin quedan
sujetas todas las entidades y empresas
que pertenezcan o estn
adscritas a ellos.
Una vez incorporados los

Gobiernos Locales deben
solicitar su registro al
SNIP, utilizando el formato
SNIP- 01.
Este formato puede verse
en la pgina 81.
Actualmente estas son las nicas formas de incorporacin vigentes.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Sin embargo, para aquellos que an no se han visto incorporados, es

altamente recomendable que utilicen los procesos, procedimientos, metodologas y normas tcnicas del SNIP con la finalidad de mejorar la
identificacin y calidad de la inversin de sus proyectos.
Un Gobierno Local incorporado al SNIP debe hacer perfiles

de todos sus proyectos?
La respuesta es NO. Aquellos Gobiernos Locales incorporados de
manera normativa o voluntaria slo deben hacer estudios de Pre-inversin
(perfiles, pre-factibilidad o factibilidad) para sus proyectos nuevos.
Qu es un Proyecto Nuevo?
Los Proyectos de Inversin Pblica Nuevos, son aquellos que a la fecha
de incorporacin al SNIP:
Un Expediente Tcnico
vigente es aquel que no
tiene una fecha de elabo racin mayor a los 3 aos.
De ser el caso, deber volverse a evaluar el Proyecto.
20
No se encuentran en ejecucin o
No cuentan con un expediente tcnico aprobado vigente, o la
elaboracin del expediente tcnico no est sometida a un contrato
suscrito, o no est siendo elaborado por la propia entidad.
(Directiva N 004-2002-EF /
68.01. Captulo 3, Normas
Especficas Art. 23).
Cules son los beneficios de seguir los procedimientos

del SNIP?
Los beneficios son:
Los Proyectos son formulados como verdaderas soluciones a los
Problemas.
El anlisis tcnico hecho por sus propios formuladores permite a
las autoridades tener un respaldo en sus decisiones.
Se utilizan mejor los recursos (ms beneficios por menos costo).
Se cuenta con apoyo especializado de las Oficinas de Programacin de Inversiones - OPI sectoriales y de la Direccin General
de Programacin Multianual - DGPM.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Cules son los costos de seguir los procedimientos del

SNIP?
Son:
El trabajo adicional para quien asumira las funciones de Formulacin
y Evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica.
El plazo adicional que se requiere para Evaluar los Proyectos de
Inversin Pblica.
El costo de los estudios, el cual depender del monto de la inversin.
Si un Gobierno Local se incorpora al SNIP, pierde autonoma

en la eleccin de sus Proyectos?
No. No pierde autonoma porque la eleccin de los Proyectos sigue
siendo responsabilidad del propio Gobierno Local.
2. Responsables y Funciones
21
2.1 Quines conforman el SNIP?
Conforman el SNIP :
a) Las Unidades Formuladoras - UF. Son cualquier rgano o
dependencia de las entidades (previamente registradas en el Banco de
Proyectos).
Elaboran los estudios de Pre-inversin

PRINCIPALES
FUNCIONES
Registran la informacin en el Banco de Proyectos
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Estudios de Pre-Inversin:
Ver pg. 13 y 30-31 de la
Gua.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
b) Las Unidades Ejecutoras -UE. Son cualquier rgano o

dependencia de las entidades, con capacidad para ejecutar los Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. No requieren su inscripcin en el Banco de Proyectos.
Son responsables de la elaboracin de los estudios

definitivos y expedientes tcnicos
Ejecutan los proyectos viables

PRINCIPALES
FUNCIONES
Observan el cumplimiento de los parmetros

aprobados en la Pre-Inversin (costo, cronograma,
metas)
Son responsables de la evaluacin Ex-post
c) Las Oficinas de Programacin de Inversiones - OPI. Son los

rganos tcnicos del SNIP en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
22
Evalan y aprueban los estudios de Pre-inversin
Proponen metodologas y parmetros de evaluacin

PRINCIPALES
FUNCIONES
Capacitan a las Unidades Formuladoras

Realizan el seguimiento de los proyectos
Declaran la viabilidad cuando tiene las facultades
delegadas
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
d) Los rganos Resolutivos. Son las mximas autoridades

ejecutivas en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
GOBIERNO NACIONAL
GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL
Mxima autoridad del Sector (Ministros)

Presidentes Regionales
Alcaldes
En el caso de los Sectores, aprueban los lineamientos de poltica en los cuales deben enmarcarse los
proyectos
Pueden delegar las facultades que hayan recibido
su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local
para la evaluacin de los Proyectos de su responsabilidad.
PRINCIPALES
FUNCIONES
Autorizan la ejecucin de los proyectos viables. Esta

autorizacin se entiende ya realizada para los proyectos aprobados en el Presupuesto Institucional de
Apertura.
23
e) La Direccin General de Programacin Multianual (DGPM)

del Sector Pblico. Direccin perteneciente al Ministerio de Economa
y Finanzas, que es la mxima autoridad tcnico normativa del SNIP.
Regula tcnica y normativamente el funcionamiento

del SNIP
PRINCIPALES
FUNCIONES
Declara la viabilidad de los proyectos cuando esta

funcin no est delegada
Apoya tcnicamente a las Oficinas de Programacin
de Inversiones (OPI) sectoriales, regionales y locales,
Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
PRINCIPALES FUNCIONES EN EL SNIP
2
1
Evaluar el proyecto
de inversin pblica
OPI
Formular el proyecto
de inversin pblica
UNIDAD FORMULADORA
Declarar la viabilidad
del proyecto de
inversin pblica
DGPM
Ejecutar el proyecto
de inversin pblica
UNIDAD EJECUTORA
Priorizar y autorizar la
ejecucin del proyecto
de inversin pblica
RGANO RESOLUTIVO
2.2 Cul es el esquema de interaccin entre estos
24
organismos?
EN CADA SECTOR
/ GOBIERNO REGIONAL /
GOBIERNO LOCAL
MINISTERIO
DE ECONOMA
Y FINANZAS
rgano Resolutivo
RELACIN
INSTITUCIONAL
La OPI siempre pertenece
a un mbito institucional
del rgano Resolutivo
Oficina de Programacin
de Inversiones (OPI)
RELACIN
TCNICO FUNCIONAL
La DGPM es la mxima
autoridad en el SNIP
Direccin General
de Programacin
Multianual del Sector
Pblico
RELACIN FUNCIONAL
Se relaciona por el tipo de
proyecto y no necesariamente
porque se encuentre adscrita
institucionalmente
Unidades
Formuladoras
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
Unidades
Ejecutoras
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Para compr ender mejor el

sistem a de intera ccin entre los
organi smos, revisa los siguie ntes
ejemp los: Y recuer da que los
difere ntes rgano s cuenta n con el
apoyo especi alizad o de las Oficin as
de Progra macin de Invers iones
Secto riales y de la DGPM .
EJEMPLOS
EJEMPLO 1:
A nivel de Gobierno Nacional Sector Agricultura
Ministro
de Agricultura
RGANO
RESOLUTIVO
25
Direccin General
de Programacin
Multianual del
Sector Pblico
del Ministerio de
Economa y finanzas
Oficina General de
Planificacin
OPI
Sede Central
UNIDADES
FORMULADORAS
PRONAMACHCS
PETT
PSI
PROABONOS
Proyecto MARENASS
Proyecto INCAGRO
Direccin General de
Informacin Agraria
Oficina General de
Planificacin
Direccin General de
Promocin Agraria
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
EJEMPLO 2:
A nivel de Gobierno Regional
Gobierno Regional de Madre de Dios
RGANO
RESOLUTIVO
Presidente Regional de
Madre de Dios
Direccin General
de Programacin
Multianual
del Sector Pblico
del Ministerio
de Economa y finanzas
SubGerencia
de Proyectos
de Inversin Pblica
OPI
UNIDADES
FORMULADORAS
Gerencia de Desarrollo
Social
Gerencia de Desarrollo
Econmico
Direcciones Regionales
- Direccin de Transportes
- Direccin de Industria y
Turismo
- Direccin de Agricultura
EJEMPLO 3:
A nivel de Gobierno Local
Municipalidad de Santiago de Surco
26
RGANO
RESOLUTIVO
Alcalde de la Municipalidad
Distrital de Santiago de Surco
OPI
Oficina de Planeamiento y
Presupuesto
UNIDADES
FORMULADORAS
Direccin General
de Programacin
Multianual
del Sector Pblico
del Ministerio
de Economa y Finanzas
Oficina de Proyectos Especiales

Gerencia de Bienestar Social y
Desarrollo
Sub Gerencia de Estudios de
Ingeniera
Sub Gerencia de Mantenimiento
del Ornato
Sub Gerencia de Obras
Pblicas
Sub Gerencia de Consolidacin
Urbana
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Recuerda: Si un Gobierno Local

no cuenta con los recursos humanos
y logsticos para implementar su propia OPI,
mediante convenio de cooperacin institucional,
puede encargar a otra OPI (de Gobierno
Regional o Local) las evaluaciones de sus PIP.
Del mismo modo y con el mismo fin, podr
mediante contrato requerir los servicios
de una entidad privada.
EJEMPLO 4:
Convenio de Cooperacin entre la Municipalidad de
Ventanilla y el Gobierno Regional del Callao
27
RGANO
RESOLUTIVO
Alcalde de la
Municipalidad Distrital
de Ventanilla
OPI
OPI del Gobierno

Regional del Callao
UNIDADES
FORMULADORAS
Dependencias de la
Municipalidad de
Ventanilla
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
Un Modelo de Convenio
se presenta en la pgina
83.
Direccin General
de Programacin
Multianual del
Sector Pblico del
Ministerio de
Economa y Finanzas
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
IDEAS FUERZA
Todas las entidades del Gobierno
Nacional y de los Gobiernos Regionales estn sujetas al SNIP.
No todos los Gobiernos Locales estn
sujetos al SNIP. Su incorporacin es
progresiva.
Los Gobiernos Regionales y Locales
han sido incorporados al SNIP con las
mismas tareas y estructura de un
Sector.
Los Sectores del Gobierno Nacional
en el SNIP tienen una responsabildad
FUNCIONAL y los Gobiernos Regionales y Locales responden a una responsabilidad TERRITORIAL.
28
Un Gobierno Local incorporado al SNIP

no pierde autonoma en la priorizacin de sus proyectos, al igual que
las entidades y empresas del Sector
pblico y Gobiernos Regionales.
Las OPIs son los rganos tcnicos
del SNIP en cada Sector, Gobierno
Regional o Local encargados de
evaluar los Proyectos de Inversin
Pblica.
Si un Gobierno Local no cuenta con
los recursos humanos y logsticos para
implementar su propia OPI, puede
gestionar las evaluaciones de sus
Proyectos de Inversin Pblica a travs
de otra OPI (de Gobierno Regional o
Local) o de una entidad privada.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Mdulo
III
III. EL CICLO DE PROYECTO

Todas las funciones antes descritas sirven para que los Proyectos de Inversin
Pblica sean evaluados.
1. Qu es un Proyecto de Inversin Pblica - PIP?

Un Proyecto de Inversin Pblica:
Es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente
recursos pblicos.
En adelante, cuando
hablemos de Proyectos
de Inversin Pblica lo
haremos usando PIP.
Tiene como fin crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la

capacidad productora de bienes y servicios.
Sus beneficios se generan durante la vida til del Proyecto independientemente de otros Proyectos.
Un PIP implica un grupo de tareas que comprometen recursos (hombres,
mquinas, informacin, etc.), acciones y productos durante un periodo determinado de tiempo (das, meses, aos, etc.) y en una zona en particular (un
barrio, municipio, departamento, regin, etc.).
29
Por ejemplo , contrariamente a lo

que comnmente se piensa, CONSTRUIR
UN AULA no es un PIP por s mismo,
puesto que un PIP involucrara el poner
en operatividad el servicio a brindar. Es decir,
adems del aula, el Proyecto debera prever un
profesor,carpetas y todo lo que sea necesario
para brindar el servicio de educacin.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
2. Cul es el Ciclo de Proyecto?

El PIP pasa por un proceso denominado CICLO DE PROYECTO.
El Ciclo de Proyecto es la secuencia que deber seguir todo PIP dentro del
SNIP. Este ciclo comprende tres fases: PRE-INVERSIN, INVERSIN y
POST-INVERSIN.
Se inicia con
la idea del
proyecto
1- PRE-INVERSIN
Perfil
Pre-factibilidad
Factibilidad
Declaracin de
viabilidad
Retroalimentacin
3-POST-INVERSIN
30
Evaluacin
ex -post
Operacin y
Mantenimiento
Declaracin
de Viabilidad
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
2-INVERSIN
Ejecucin
Expediente
Tcnico
Detallado
Se decide su
ejecucin
Ten presente que no

se puede pasar de la fase de
Pre-inversin a la fase de
Inversin si no se cuenta con la
Declaracin de Viabilidad.
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
3. Con qu tipo de recursos se financia cada etapa de l

Ciclo de Proyecto?
Observa el siguiente grfico:
PRE-INVERSIN
IDEA DEL PROYECTO
Pre-factibilidad
Perfil
Y/O
Factibilidad
Se desarrolla con recursos
de inversin, para lo cual
debe estar previsto su costo
en el estudio de Perfil
Se desarrolla con recursos de inversin

hasta por un monto mximo equivalente
al 2% del presupuesto institucional autorizado en dicho Grupo Genrico de Gastos
INVERSIN
31
Expediente
Tcnico Detallado
Ejecucin
Se desarrolla con recursos

de inversin. Su costo
debi ser previsto en los
estudios de Pre-inversin
Se desarrolla con
recursos de inversin
POST-INVERSIN
Operacin y Mantenimiento
Debe financiarse con cargo

a los gastos corrientes
del presupuesto
de la entidad
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
IDEAS FUERZA
Un proyecto de inversin pblica
tiene por finalidad crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes y
servicios.
El PIP pasa por un proceso denominado Ciclo de Proyecto: Pre-inversin,
Inversin y Post-inversin.
Es necesario contar con la Declaracin de Viabilidad para pasar de la
fase de Pre-inversin a la fase de
Inversin.
Mdulo
IV
IV. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

GENERALES DE PRE-INVERSIN
1. Fase de Pre-inversin
Es la primera fase del Ciclo de Proyectos, en ella se elaboran los diferentes
estudios que sustentarn que la viabilidad de un PIP sea:
Socialmente rentable,
Sostenible,
Concordante con los Lineamientos de Poltica Nacional establecidos por
los Sectores, y
Segn quien lo formule, que se enmarque en los Planes elaborados por
el Gobierno Regional y Local.
33
Los Lineamientos de Poltica

Nacional establecidos por cada
Sector, se encuentran en el
Anexo SNIP - 11.
Este documento se puede revisar
en la pgina web del MEF:
http://ofi.mef.gob.pe
1 . 1 .Cules son los estudios que conforman la Fase de

Pre-inversin?
Existen tres niveles de estudios:

Perfil
Es la primera etapa de la Fase de Pre-inversin. Tiene como Objetivo La elaboracin del Perfil es
principal la Identificacin del Problema que ocasiona la necesidad de obligatoria.
elaborar un PIP. Junto con el Problema se Identifican las Causas, los
Objetivos del Proyecto, las Alternativas de Solucin del Problema,
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
as como una evaluacin preliminar de dichas Alternativas. Este estudio se desarrolla sobre la base de la mejor informacin secundaria y
preliminar disponible.
Pre-factibilidad
Una vez aprobado el estudio de Perfil, de ser necesario, se lleva a
cabo el estudio de Pre-factibilidad, en el cual el Objetivo principal es
acotar las Alternativas identificadas en el estudio de Perfil, sobre la
base de un mayor detalle en la informacin. En este estudio se define
la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin.
Los estudios de Pre-factibilidad

y Factibilidad pueden no ser
requeridos dependiendo de
las dimensiones y caractersticas del Proyecto de Inversin
Pblica.
Factibilidad
Una vez determinadas las mejores Alternativas en el estudio de
Pre-factibilidad, si se requiere, se procede a realizar el estudio de Factibilidad
de la mejor Alternativa seleccionada. As, en este estudio se definir:
la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin,
puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis
financieros.
1.2 Por qu son importantes los estudios de Pre-inversin?
34
Toda vez que los recursos a invertir son recursos pblicos, los diferentes
niveles de estudios de Pre-inversin permiten reducir progresivamente
la incertidumbre propia del riesgo a invertir. Ntese que cada estudio
involucra un mayor nivel de profundidad que reduce la incertidumbre
en el anlisis, lo cual implicar un mayor costo en dinero y en tiempo.
Para el caso de los Proyectos grandes, que involucran un gran desembolso de dinero, se justifica la profundizacin de los estudios a fin de
reducir el alto nivel de incertidumbre (riesgo).
MAYOR
MAYOR
MENOR
MENOR
Idea
Perfil
Pre-factibilidad
Factibilidad
Incertidumbre
Costo
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
1.3
Se requiere la elaboracin de los tres estudios para

todos los Proyectos?
No. La elaboracin del Perfil es obligatoria para todos, mientras que

los estudios de Pre-factibilidad y Factibilidad pueden no ser requeridos
dependiendo de las caractersticas del PIP (monto de inversin, complejidad, tecnologa, entre otros).
2. Pasos a seguir en la Fase de Pre-inversin

2.1 PASO 1: Elaboracin de estudios de Pre-inversin
Como ya hemos visto anteriormente, la Fase de Pre-inversin est dada

por la elaboracin de los estudios de Perfil, Pre-factibilidad y
Factibilidad de cada uno de los PIP.
Los estudios de Pre-inversin, debern ser elaborados siguiendo:
los CONTENIDOS MNIMOS (Anexo SNIP - 05, 06 y 07), que son
obligatorios,
Estos Anexos SNIP

pueden verse de las
pginas 89 al 101 de
esta Gua.
los PARMETROS DE FORMULACIN (Anexo SNIP -13) y
35
los PARMETROS DE EVALUACIN (Anexo SNIP - 09).
2.1
PASO 2: Registro del PIP en el Banco de Proyectos
Una vez terminada la elaboracin de un estudio de Pre-inversin, la

Unidad Formuladora debe registrar el Proyecto en el Banco de
Proyectos, como requisito previo a la evaluacin de dicho estudio.
Este FORMATO SNIP puede

verse en la pgina de
este documento.
Cada vez que un estudio de

Pre-inversin es registrado en el
Banco de Proyectos, ste define
automticamente la OPI
responsable de su evaluacin.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
La OPI requiere contar con

los dos documentos (estu dio de Pre-inversin y
ficha de registro) para
empezar con la evaluacin
del PIP.
Este registro se realiza en una FICHA DE REGISTRO (Formato

SNIP - 02).
Al registrar el perfil, el Banco de Proyectos genera un cdigo de identificacin nico que permitir el seguimiento y evaluacin del PIP durante todas
sus fases.
El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los PIPs para los que
se haya elaborado estudio de Perfil, Pre-factibilidad o Factibilidad y registra
la evaluacin del proyecto durante la fase de Pre-inversin. Lo que figura
en el Banco de Proyectos es slo un resumen del Proyecto.
2.3 PASO 3: Evaluacin
Por parte de la OPI

Una vez registrado el PIP en el Banco de Proyectos, la Unidad Formuladora
debe remitir a la OPI correspondiente el estudio de Pre-inversin
junto con la Ficha de Registro.
La OPI cuenta con un plazo para la evaluacin de los estudios de
Pre-inversin, luego del cual emitir un Informe Tcnico, con los
siguientes posibles resultados:
36
Remite la aprobacin a la Unidad Formuladora para que inicie el

siguiente nivel de estudio de Pre-inversin.
Observa el estudio de Pre-inversin y lo remite a la Unidad Formuladora
(junto con la lista de observaciones) para que sta realice las
modificaciones del caso.
Rechaza el estudio de Pre-inversin.
Aprueba el estudio y lo remite a la DGPM para la Declaracin de
Viabilidad.
Por parte de la DGPM

Una vez evaluado el PIP por la OPI, sta debe remitir a la DGPM el
estudio de Pre-inversin junto con su Informe Tcnico. La DGPM
requiere contar con los dos documentos para empezar
con la evaluacin del PIP.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
La DGPM cuenta con un plazo para la evaluacin de los estudios de

Pre-inversin, luego del cual emitir un Informe Tcnico, con los
siguientes posibles resultados:
Recomienda la elaboracin del estudio de Pre-inversin siguiente.
Observa el estudio de Pre-inversin y lo remite a la Unidad Formuladora
(junto con la lista de observaciones) para que sta realice las modificaciones del caso.
Rechaza el estudio de Pre-inversin.
Otorga Declaracin de Viabilidad.
Cul es el plazo mximo para evaluar los estudios?
En todos los casos son:
Los plazos de evaluacin para los estudios de Pre-inversin son como "... DAS TILES PARA LA
siguen:
EMISIN DEL INFORME
TCNICO"
Nmero de das tiles

ESTUDIO DE PRE-INVERSIN
OPI
DGPM
Perfil
30
20
Pre-factibilidad
45
30
Factibilidad
45
30
37
RECUERDA QUE :
En todos los casos, los das se cuentan a
partir de la recepcin fsica de toda la
documentacin necesaria.
Una vez aprobado un estudio de Pre-inversin,
la Unidad Formuladora tendr un plazo mximo de tres
aos para presentar el siguiente estudio requerido
segn el ciclo de proyecto. Si pasados los tres aos,
no se prosigui con la siguiente etapa, el estudio
respectivo deber volver a evaluarse.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
2.4 PASO 4: Declaracin de Viabilidad
Para solicitar la Declaracin de Viabilidad es necesario que un PIP

tenga todos los estudios requeridos aprobados.
Una vez que se han concluido los estudios de Pre-inversin, la DGPM
es la entidad encargada de la Declaracin de Viabilidad de los PIP
de manera directa, salvo que esta facultad haya sido delegada.
Un PIP es declarado viable cuando los estudios de Pre-inversin han
demostrado que el Proyecto es:
Socialmente Rentable, es decir que se ha probado que los beneficios
sociales son mayores a los costos de llevar adelante el Proyecto.
Sostenible, ya que cuenta con los recursos suficientes para cubrir su
operacin y mantenimiento.
Compatible con las polticas sectoriales, dado que la solucin propuesta se ha enmarcado en las polticas respectivas.
Qu implica que un Proyecto sea Declarado Viable?
La Declaracin de Viabilidad implica que el PIP puede ejecutarse y
obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los parmetros bajo los
cuales fue otorgada la Viabilidad para elaborar los estudios definitivos y la ejecucin del PIP.
38
Ten en cuenta que la

declaracin de viabilidad
no implica que se asigne
recursos para la ejecucin
del Proyecto.
A continuacin podrs apreciar los pasos de la fase de Pre-inversin en el

siguiente esquema:
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
Presenta el perfil
Rechazar el perfil-Fin del Proyecto
a nivel de perfil
Observar el perfil. Y lo devuelve

a la Unidad Formuladora
para su correccin
Recomienda la elaboracin
del estudio de Pre-factibilidad
Remite la aprobacin para

la elaboracin del estudio
de Pre-factibilidad
Observar el perfil. Y lo devuelve a

la Unidad Formuladora
para su correccin
Rechazar
el perfil-Fin del Proyecto
Emite informe tcnico cuyo

resultado puede ser:

Aprobar el perfil y solicitar la
viabilidad a la DGPM
Recibe y evala el perfil
Recibe y evala el perfil
Formula el perfil
Registra el perfil
en la Ficha de Registro
del Banco de Proyectos
DGPM
OPI
UNIDAD
FORMULADORA
CASO 1:
Si el Proyecto es declarado viable a nivel de perfil
39
DE
ORIENTACIN
N 1
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
En algunos casos, cuando

el perfil tiene informa cin suficiente, puede
obviarse el estudio de
Pre-factibilidad y pasar
al estudio de Factibilidad.
D E L
S I S T E M A
Presenta el estudio
de Pre-factibilidad
Actualiza la Ficha de Registro

en el Banco de Proyectos
Formula el estudio
de Pre-factibilidad
Recibe la autorizacin de la
OPI para elaborar el estudio
de Pre-factibilidad
UNIDAD
FORMULADORA
N A C I O N A L
D E
Rechazar el estudio de
Pre-factibilidad-Fin del Proyecto
Aprobar el estudio
de Pre-factibilidad y solicitar
la autorizacin de la DGPM
para la elaboracin del estudio
de Factibilidad
Observar el estudio de
Pre-factibilidad. Y lo devuelve
para su correccin
Aprobar el estudio de
Pre-factibilidad y solicitar
la viabilidad a la DGPM
Emite informe tcnico

cuyo resultado puede ser:
Recibe y evala el estudio

de Pre-factibilidad
OPI
DGPM
Declarar la viabilidad a nivel

de Pre-factibilidad
Observar el estudio
de Pre-factibilidad.
Y lo devuelve
para su correccin
Autoriza a la Unidad
Formuladora la elaboracin
del estudio de Factibilidad
Rechazar el estudio de
Pre-factibilidad-Fin del
Proyecto

cuyo resultado puede ser:
Recibe y evala el estudio de

Pre-factibilidad
CASO 2:
Si el Proyecto es declarado viable a nivel de Pre-factibilidad
40
I N V E R S I N
P B L I C A
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
Presenta el estudio
de Factibilidad
Actualiza la Ficha de Registro

en el Banco de Proyectos
Formula el estudio
de Factibilidad
Recibe la autorizacin de la OPI

para elaborar el estudio
de Factibilidad
UNIDAD
FORMULADORA

cuyo resultado puede ser :

Rechazar el estudio
de Factibilidad- Fin del Proyecto
Observar el estudio
de Factibilidad. Y lo devuelve
para su correccin
Declarar la viabilidad a nivel

de Factibilidad
Observar el estudio
de Factibilidad. Y lo devuelve
para su correccin

de Pre-factibilidad

de Factibilidad
Aprobar el estudio de
Factibilidad y solicitar la
viabilidad a la DGPM
DGPM
OPI
CASO 3:
Si el Proyecto es declarado viable a nivel de Factibilidad
41
DE
ORIENTACIN
N 1
IDEAS FUERZA
Los estudios de Pre-inversin permiten reducir progresivamente la
incertidumbre propia del riesgo a
invertir.
La elaboracin del Perfil es importante y obligatoria para todos los
proyectos. Sirve para identificar el
Problema que ocasiona la necesidad
de elaborar un PIP.
Los estudios de Pre-factibilidad y
Factibilidad pueden no ser requeridos
dependiendo de las dimensiones y
caractersticas del PIP.
La OPI al evaluar un PIP puede aprobar, observar o rechazar el estudio
de Pre-inversin.
42
Una vez concludos los estudios de

Pre-inversin, la DGPM es la encargada de la Declaracin de Viabilidad
del PIP, salvo que la facultad haya
sido delegada.
La Declaracin de Viabilidad no implica que inmediatamente se asigne
al PIP una partida presupuestal.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Mdulo
V.PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
DE PRE-INVERSIN CON
DELEGACIN DE FACULTADES
1. Delegacin de facultades
1.1. Slo la DGPM puede declarar la viabilidad de los PIP?
No. Si bien la DGPM es quien por ley se encuentra autorizada a

declarar la viabilidad de los PIP, la misma ley seala que el MEF puede
delegar, total o parcialmente, a los Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales (OPI o Unidades Ejecutoras) la atribucin de
declarar la viabilidad de los PIP.
Quien recibe la delegacin

debe cumplir las labores
que hubiera cumplido el
MEF en la evaluacin de
los PIP.
En efecto, el MEF ha delegado las funciones de la Declaracin de

Viabilidad a las OPI de todos los Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales.
1.2 Cules son los requisitos para el uso de las delegaciones?
Los requisitos son:
Sectores del Gobierno Nacional

La OPI del Sector puede declarar la viabilidad de un PIP si:
43
El proyecto cuenta con estudios de Pre-inversin aprobados por la

OPI.
Se enmarca en los Lineamientos de Poltica expresados en el Plan
Estratgico de carcter Multianual del Sector,
Se trata de un PIP cuya evaluacin corresponda a dicho Sector, de
acuerdo al Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP,
Es de Energa o Transporte Terrestre PIP, su monto es igual o menor
a S/.8'000,000;
Es de cualquier otro tipo, su monto es igual o menor a S/.6'000,000; y
Se trate de un PIP cuya fuente de financiamiento es distinta a una
Operacin Oficial de Crdito Externo o no requiera del aval o
garanta del Estado Peruano.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Gobiernos Regionales
La OPI del Gobierno Regional puede declarar la Viabilidad
de un PIP si:
Ha sido formulado por una Unidad Formuladora (UF) del propio
Gobierno Regional,
Se trata de un PIP formulado por una entidad o empresa perteneciente o adscrita al nivel de Gobierno Regional,
El PIP se enmarca en las competencias de su nivel de gobierno,
en el Plan de Desarrollo Regional Concertado y en los Lineamientos
de Poltica Sectoriales,
Es de Energa o Transporte Terrestre PIP, su monto es igual o menor
a S/.6'000,000;
Es de cualquier otro tipo, su monto es igual o menor a S/.4'000,000; y
Se trate de un PIP cuya fuente de financiamiento es distinta a una
Operacin Oficial de Crdito Externo o no requiera el aval o garanta del Estado Peruano.
44
Para aquellos proyectos que formulen las

Unidades Formuladoras - UF de los Sectores del
Gobierno Nacional o los Gobiernos Regionales, que
de acuerdo a la Ley de las Bases de Descentralizacin sean de competencia exclusiva de los
Gobiernos Locales, antes de su evaluacin por la
OPI debern contar con la opinin favorable del
Gobierno Local respectivo.
Si el Gobierno Local est incorporado al SNIP, la
opinin la deber emitir la OPI correspondiente,
en caso contrario, la opinin deber ser emitida a
travs de un Acuerdo del Concejo Municipal.
Gobiernos Locales
La OPI del Gobierno Local puede declarar la viabilidad de un PIP si:
El PIP se enmarca en las competencias de su nivel de gobierno, en el
Plan de Desarrollo Local Concertado y en los Lineamientos de Poltica
Sectoriales,
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Cuenta con Estudios de pre-inversin aprobados por la OPI del

Gobierno Local,
Ha sido formulado por una Unidad Formuladora (UF) del propio Gobierno
Local, y
Su fuente de financiamiento es distinta a una Operacin Oficial de
Crdito Externo o no requiere el aval o garanta del Estado Peruano.
Es igual o menor a S/.3'000,000, slo cuando vaya a ser financiado
con cooperacin tcnica internacional no reembolsable.
Actualmente las delegaciones vigentes se rigen por los siguientes montos:
Unidades
Formuladoras
Montos
Gobiernos
Locales
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Regionales
Gobierno Nacional
Gobierno Nacional
Hasta
S/.8'000,000
para PIP's de
energa y transporte terrestre
Ms de
S/.6'000,000
(para el caso de
PIP's de energa
y transporte
terrestre es
S/.8'000,000)
Sin Lmite
Hasta
S/.6'000,000
Hasta
para PIP's de
S/.3'000,000,
energa y transcuando vaya a ser
porte terrestre
financiado con
cooperacin tc- Hasta
nica internacional S/.4'000,000
no reembolsable para PIP's de
cualquier otro tipo
Encargado de
dar viabilidad
Gobierno Local
Hasta
S/.6'000,000
para PIP's de
cualquier otro tipo
Gobierno Regional OPI sectorial

Gobierno Nacional
45
DGMP - Ministerio
de Economa
1.3. Cmo puedo determinar hasta qu nivel de estudio

debe llegar un PIP ?
Para declarar la viabilidad de PIP, usando las facultades delegadas, se

deben de respetar los niveles de estudio siguientes:
Debe elaborarse como mnimo un estudio de Perfil
Para los PIPs de Energa, Transporte Terrestre o Irrigacin, cuyos montos de
inversin a precios de mercado, no superen los S/.3'500,000.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Para los dems PIPs cuyos montos de inversin a precios de mercado, no

superen los S/.2'000,000.
Debe elaborarse como mnimo un estudio de Pre-factibilidad
Para los PIP desde S/. 2'000,000 hasta S/. 6'000,000 en monto de inversin a precios de mercado.
Para el caso de PIP de Energa, Transporte Terrestre o Irrigacin, el monto
de inversin a precios de mercado puede ser desde S/. 3'500,000 hasta
S/. 8'000,000.
Debe elaborarse como mnimo un estudio de Factibilidad
Para los PIP mayores a S/. 6'000,000 en monto de inversin a precios de
mercado.
Para el caso de PIP de Energa, Transporte Terrestre o Irrigacin, el monto
de inversin a precios de mercado debe ser mayor a S/. 8'000,000.
46
Para los casos en que
se justifique, pueden hacerse
excepciones a los lmites de los montos.
Para poder acceder a estas excepciones
la Unidad Formuladora debe elaborar
un informe tcnico sustentatorio,
que deber ser aprobado por la OPI
correspondiente y autorizado
por la DGPM.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
1.4 Cul es el proceso de evaluacin de un PIP con

D e legacin de facultades?
Si se considera como ejemplo un PIP cuyo monto y caractersticas

se enmarca en las delegaciones, el proceso de evaluacin vara de
la siguiente manera:
UNIDAD
FORMULADORA
OPI
Formula el Perfil
Recibe y evala el Perfil
Registra el Perfil en la
Ficha de Registro en el
Banco de Proyectos
Emite informe tcnico cuyo resultado

puede ser:
Rechazar el Perfil - Fin del
Proyecto
Presenta el Perfil
Aprobar el Perfil y remite la

autorizacin para la elaboracin
del estudio de Pre-factibilidad
NOTA: El ejemplo slo est

referido a un estudio de
perfil, pero tambin es aplicable para Pre-factibilidad y
Factibilidad.
Observar el Perfil. Y lo devuelve

a la Unidad Formuladora para su
correccin
47
a nivel de Perfil
IDEAS FUERZA
La DGPM ha delegado, total o parcialmente, a las OPI de los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, la atribucin de declarar la
Viabilidad de un PIP siempre que
cumplan con los requisitos establecidos.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Mdulo
VI
VI. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

DE INVERSIN
1. Fase de Inversin
1.1 A qu se denomina Fase de Inversin?
La fase de inversin es aquella en que se lleva a cabo la implementacin del Proyecto. Esta fase es desarrollada por la Unidad Ejecutora
propuesta en los estudios de Pre-inversin.
Un PIP slo puede pasar a

la fase de Inversin si ha
sido declarado viable y es
priorizado por el rgano
Resolutivo.
En algunos casos, esta

priorizacin es resultado de
un proceso participativo
49
1.2 Qu etapas comprende la Fase de Inversin?
Comprende dos etapas:

a) Elaboracin del Estudio Definitivo y Expediente Tcnico
Detallado
Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa
seleccionada en el nivel de Pre-inversin y calificada como viable.
Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados
que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del Proyecto,
los costos unitarios por componentes, especificaciones tcnicas
para la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de mitigacin
de impactos ambientales negativos, necesidades de Operacin
y Mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros
requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la
tipologa del Proyecto.
Expediente Tcnico Detallado: Documento que contiene los estudios
de ingeniera de detalle con su respectiva memoria descriptiva,
bases, especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
En proyectos de infraest r u c t u r a , a l o s estudios

especializados se les
d e n o mina estudios de
in g e n i e r a d e d e t a l l e
(topografa, estudios de
suelos, etc.)
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
b) Ejecucin del PIP

Es la etapa en la cual se pone en marcha la alternativa seleccionada
del PIP. En principio los PIP deben ser ejecutados segn los parmetros bajo los cuales fue otorgada su viabilidad, sin embargo,
existen situaciones que podran afectar los costos, los plazos y las
metas de los PIP.
1.3 Qu sucede si existen modificaciones en los PIP?
De presentarse modificacin en la ejecucin del PIP, la Unidad Ejecutora deber informar a la OPI o a la DGPM de cualquier modificacin
que podra afectar la viabilidad del PIP. La OPI o la DGPM, ya sea
porque identifiquen o sean informados de estas modificaciones que
afectan la Viabilidad del PIP, despus de un anlisis del caso podrn
solicitar la realizacin de una nueva evaluacin.
50
Durante la Fase de
Inversin, las unidades
ejecutoras pondrn a
disposicin de la DGPM y
las OPI tod a la informacin referente al PIP en
caso stas la soliciten .
1.4 Qu entidades supervisan la ejecucin del PIP?
La DGPM y las OPIs, ya sea por su responsabilidad institucional o

funcional, se encuentran facultadas para realizar coordinadamente
el seguimiento fsico y financiero de los PIP. Dicha facultad se ejerce
a travs de instrumentos y procedimientos obligatorios para todas
las Unidades Ejecutoras.
Por ejemplo:
Si un PIP fue declarado viable con un
cronograma de inversin de
S/. 1'000,000 en 5 aos y unas metas
fsicas de 3 edificaciones, es OBLIGATORIO
que se respeten estas cifras durante
la Fase de Inversin.
La alteracin de alguno de los rubros, ya sea en unidades fsicas (el nmero

de edificaciones en nuestro ejemplo), el monto (S/. 1'000,000 segn ejemplo)
o cronograma de ejecucin (5 aos en el ejemplo), deber ser informada a
fin de que se evale un posible cambio en la rentabilidad social del Proyecto.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
IDEAS FUERZA
Un PIP slo puede pasar a la Fase de
Inversin si ha sido declarado Viable
y es priorizado por el rgano Resolutivo.
La Fase de Inversin comprende: la
elaboracin del estudio definitivo o
Expediente Tcnico detallado y la
eje cucin del PIP.
La Unidad Ejecutora deber informar
a la OPI y a la DGPM de cualquier
modificacin en la ejecucin del PIP.
La DGPM y las OPI, tienen la facultad
para realizar coordinadamente el seguimiento fsico y financiero de los PIP.
51
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Mdulo
VII
VII. PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS

DE POST-INVERSIN
1. Fase de Post-inversin
La Fase de Post-inversin comprende las etapas de:
Operacin y Mantenimiento y
Evaluacin Ex-post.
Operacin y Mantenimiento
Es el periodo en el cual se obtienen los beneficios y se ejecutan los gastos por
la operacin del bien o servicio que el PIP atiende.
Evaluacin Ex-post
Es el estudio por el cual se busca determinar la eficiencia, eficacia e impacto
de las actividades desarrolladas para alcanzar los Objetivos del PIP.
1.1 Todos los Proyectos requieren una Evaluacin Ex-post?
No necesariamente. Se pueden presentar 3 situaciones:

1. Todos los PIP, cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de
un estudio de Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex-post sea
realizada por la Unidad Ejecutora a travs de una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex-post requieren el visto bueno de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPM.
2. En el caso que el PIP, cuya Viabilidad ha sido declarada sobre la
base de un estudio de Pre-factibilidad, la evaluacin Ex-post se deber
realizar de una muestra representativa del total de los PIP cuya ejecucin finaliz el ao anterior. Dicha evaluacin se realiza a travs de
una agencia independiente.
53
En todos los casos, es la

DGPM la entidad responsable de dar la conformi dad a los estudios de evaluacin Ex-post.
3. En el caso que el PIP, cuya viabilidad ha sido declarada sobre la

base de un estudio de Perfil, la evaluacin Ex-post la puede realizar
una agencia independiente o un rgano distinto de la Unidad Ejecutora que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Gobierno
Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin
finaliz el ao anterior.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
IDEAS FUERZA
En la fase de Post-inversin se obtienen
los beneficios y se realizan los costos
por la operacin del bien o servicio.
A travs de la evaluacin Ex- post se
determina la eficiencia, eficacia e
impacto de las actividades desarrolladas para alcanzar los objetivos
del PIP
No necesariamente todos los PIP
requieren una evaluacin Ex-post.
Ello depender si fueron declarados
Viables sobre la base de un estudio de
Factibilidad, Pre-factibilidad o Perfil.
En todos los casos, es la DGPM la
entidad responsable de dar la conformidad a los estudios de evaluacin
Ex-post.
54
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Mdulo
VIII
VIII. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Como hemos visto a lo largo de toda esta Gua, el procedimiento regular est basado en la elaboracin de los estudios de Pre-inversin, su evaluacin y la Declaracin de Viabilidad como requisito previo a la
elaboracin de Expediente Tcnico o estudio definitivo y la ejecucin del
Proyecto.
Los procedimientos especiales pueden considerar: estudios simplificados, otros procedimientos que complementan el procedimiento regular
(Ciclo del Proyecto) o la evaluacin de conjuntos de PIP.
Existen procedimientos especiales para el caso de Proyectos Menores,
Programas de Inversin, Proyectos Enmarcados en Situaciones de Emergencia
o cuyo financiamiento sea una Operacin de Endeudamiento Externo o una
Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable.
1. Proyectos Menores
55
El PIP Menor es aquel que, cumpliendo con todas las caractersticas de

cualquier PIP, tiene un monto de Inversin a Precios de Mercado, igual o
menor a cien mil nuevos soles (S/. 100,000).
El procedimiento aplicable a un PIP Menor es el mismo en tanto a elaboracin del estudio, evaluacin y declaracin de viabilidad. La principal
diferencia est en relacin al contenido de los estudios que sustentan este
proyecto. As, los perfiles de los PIP Menores son elaborados en una Ficha
o Formulario que es la misma que sirve de registro en el Banco de
Proyectos (ver pgina 111).
Siendo este un procedimiento que slo se justifica cuando la inversin es
de un monto que no amerita mayor estudio, no se debe fraccionar un PIP
con el objeto de aplicar este procedimiento.
En la siguiente pgina te presentamos el esquema del procedimiento para
la evaluacin de Proyectos Menores:
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
UNIDAD
FORMULADORA
OPI
Formula el PIP Menor
Recibe y evala el Perfil simplificado
Registra el Perfil
simplificado en el Banco
de Proyectos
Registra el resultado de la evaluacin

en el Banco de Proyectos *
Rechazar el PIP Menor
Presenta el Perfil
Observar el PIP Menor. Y lo

devuelve a la Unidad
Formuladora para su correccin
Declarar la viabilidad del PIP
Menor
El plazo mximo que tiene la OPI para la evaluacin del PIP Menor es de 5 das hbiles
a partir de la fecha de recepcin.
2. Programas de Inversin
Un Programa de Inversin es un conjunto de PIP y Conglomerado que se
complementan y tienen un objetivo comn.
56
PROGRAMA DE INVERSIN
PIP 1
Conglomerado
PIP 2
PIP 3
El Programa de Inversin tiene las siguientes caractersticas:

a) Es una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin
determinado.
b) Se propone como la solucin a un Problema debidamente identificado.
c) Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar
beneficios independientes, se complementan en la consecucin de un
objetivo.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
d) Puede contener componentes de estudios, investigacin, proyectos piloto,

administracin o alguna otra intervencin relacionada directamente a
la consecucin del Objetivo del Programa.
Un Programa de Inversin se sujeta durante la Fase de Pre-inversin a los
procedimientos y normas tcnicas establecidas para un PIP. Requiere ser
formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito previo
al inicio de su ejecucin.
Los estudios de pre-inversin de un Programa de Inversin se elaboran
sobre la base de los Contenidos Mnimos a los que ya hemos hecho referencia. La estructura de dicho estudio puede variar dependiendo de las
caractersticas de los componentes que lo integran.
La OPI que lo evala y la DGPM podrn solicitar estudios adicionales a los
establecidos en los Contenidos Mnimos, as como la opinin de otra OPI,
a fin de sustentar adecuadamente la viabilidad del Programa de Inversin.
La Declaratoria de Viabilidad de un Programa de Inversin abarca la Declaratoria de Viabilidad de sus componentes, salvo que, alguno de los PIP
que lo componen requiera estudios adicionales para su Declaratoria de
Viabilidad o se trate de un Conglomerado, en cuyo caso, se entiende
autorizado.
57
Conglomerado
El Conglomerado es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten
caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que
corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador
Funcional Programtico. Puede ser el nico componente de un Programa
de Inversin.
Con el fin de evaluar el conglomerado, la UF deber proponer y sustentar
criterios estndares para la identificacin y aprobacin de cada PIP, as como
toda la informacin adicional que a criterio de la OPI o la DGPM sea
necesaria.
As, el Informe Tcnico de un Programa de Inversin que incluye un conglomerado, deber pronunciarse adicionalmente sobre:
a) El contenido de los estudios de Pre-inversin mnimos que debe seguir
la Unidad Formuladora para formular cada uno de los PIP que
conforman el Conglomerado.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
b)
c)
d)
e)
El perodo para el cual se autoriza el Conglomerado

Los criterios para la evaluacin Ex-post
El procedimiento para incorporar nuevos PIP al Conglomerado
Los mecanismos de opinin ciudadana o de los Gobiernos Locales de
las reas en que se ejecutarn los Proyectos.
La Declaracin de Viabilidad de un Programa de Inversin que contiene un

Conglomerado, deber incluir la autorizacin expresa del mismo.
Proyecto Piloto
En caso que uno de los componentes del Programa de Inversin sea un
Proyecto Piloto, ste deber ser evaluado y autorizado expresamente.
El procedimiento para presentar y evaluar un Programa de Inversin es:
58
UNIDAD
FORMULADORA
OPI
DGPM
Elabora el Perfil del

Programa de Inversin
Recibe el Perfil
Recibe el Perfil
Evalua el Perfil y puede :
Evalua el Perfil y puede :
Aprobar el Perfil del

y recomendar otro
nivel de estudio
Aprobar el Perfil del
y solicitar su
declaracin
de viabilidad
Rechazar el Perfil
Rechazar el Perfil
Observar el Perfil y lo
devuelve a la unidad
formuladora para su
correccin
Recomendar otro
nivel de estudio del
Programa de
Inversin
del Programa
de Inversin
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
En el caso que el Programa de Inversin contenga un Conglomerado, el

perfil deber contar con la informacin necesaria para aprobarlo y si se
declara la Viabilidad del Programa de Inversin, en sta deber otorgarse la aprobacin expresa del Conglomerado.
En este caso especfico, una vez autorizada la conformacin del
conglomerado, el procedimiento para aprobar los Proyectos es:
UNIDAD FORMULADORA
Formula el Perfil
UNIDAD EJECUTORA
59
Evala el Perfil

resultado puede ser :
Rechazar el Perfil
Observar el Perfil
Declarar viable el Perfil
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
3. Proyectos financiados con una Operacin Oficial

de Crdito
Se considera una Operacin Oficial de Crdito a toda operacin de financiamiento sujeta a reembolso a plazos mayores de un ao, acordadas con
instituciones del exterior (endeudamiento externo) o del pas (endeudamiento interno).
Cul es el procedimiento
para que un PIP sea financiado
por una operacin oficial de
crdito externo?
60
Las gestiones para la consecucin de Operaciones Oficiales de Crdito
Externo slo podrn iniciarse previa aprobacin del Consejo de Ministros, a
propuesta del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las aprobaciones o modificaciones de los PIP financiados con endeudamiento,
requieren la declaratoria de viabilidad o su verificacin conforme al SNIP.
El procedimiento para que una entidad del Sector Pblico, Gobierno Regional
o Gobierno Local pueda financiar un PIP con una Operacin Oficial de
Crdito Externo es:
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
61
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Cules son los requisitos para aprobar Operaciones de Crdito

Externo que acuerde o garantice el Gobierno Nacional?
a) Solicitud del titular del Sector al que pertenece la entidad u rgano
responsable de la ejecucin del proyecto, acompaada del informe
tcnico-econmico favorable.
b) Declaratoria de Viabilidad en el marco del SNIP, para aquellas
operaciones de crdito externo que financien PIPs.
c) Proyecto de Contrato de Prstamo.
Se sigue el mismo flujo para las operaciones de los Gobiernos
Regionales y Locales?
S. Slo que adems las operaciones de endeudamiento de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, requieren la solicitud del
Presidente del Gobierno Regional, acompaada del acta que d cuenta
de la aprobacin por el Consejo Regional, y, en el segundo caso, la
solicitud del Alcalde, acompaada del acta que d cuenta de la aprobacin por el Concejo Municipal. En ambos casos, la solicitud deber
estar acompaada de la opinin favorable del titular del Sector vinculado
al proyecto, si el caso lo requiere, as como del informe tcnico econmico
favorable que debe incluir el Anlisis de la capacidad de pago de
la entidad correspondiente para atender el servicio de deuda de la
operacin de crdito externo en gestin.
62
4. Proyectos financiados con Cooperacin Tcnica

No Reembolsable
Todas las intervenciones con recursos de cooperacin tcnica internacional
no reembolsable, que financien PIP requieren contar con la declaracin de
viabilidad, esto incluye la donacin de bienes muebles e inmuebles; las dona
ciones en efectivo y la capacitacin.
La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI, conforme a su Ley de Creacin, Ley N 27692, es el ente rector de la Cooperacin Tcnica Internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperacin internacional no reembolsable, en funcin de la poltica nacional de desarrollo.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Las normas de la APCI para el financiamiento de los PIP deben ser

observadas por:
Las Entidades del Sector Pblico que formulen o ejecuten PIP, cuya fuente
de financiamiento sea una operacin de cooperacin tcnica internacional.
Los PIP formulados y ejecutados por terceros, con recursos de la cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico
No Financiero, deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento. En este caso una Unidad
Formuladora deber hacer suyo y formular el PIP.
A la APCI, le corresponde:
i) Gestionar, oficializar y negociar las solicitudes de Cooperacin Tcnica
Internacional para el Per ante los gobiernos extranjeros y organismos internacionales.
ii) Coordinar con el SNIP la Viabilidad de los Proyectos de Inversin que
requieran de Cooperacin Tcnica Internacional;
iii) Realizar programas de capacitacin en materia de Cooperacin Interna
nacional al Sector Pblico, organismos no gubernamentales, instituciones y/o personas naturales o jurdicas interesadas en el tema;
63
iv) Coordinar con los titulares de los Pliegos Presupuestarios la previsin

de los recursos de contrapartida nacional para los proyectos financiados
con Cooperacin Tcnica Internacional que lo requiera;
v) Canalizar los pedidos de cooperacin tcnica internacional de las entidades del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, a
su solicitud.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
El procedimiento a seguir para que un PIP sea financiado con una fuente
de Cooperacin Tcnica No Reembolsable es:
UNIDAD
FORMULADORA
APCI
Presenta una solicitud

de cooperacin
tcnica no reembolsable,
ya sea para PIP o
programa de inversin
La solicitud debe
ir acompaada
del estudio de
pre-inversin y
la copia de la
declaracin de
viabilidad
Recibe la solicitud
Gestiona, oficializa y
negocia el financiamiento
ante las fuentes
cooperantes
Evala la solicitud
y verifica:
que se enmarque en el
plan nacional de
cooperacin tcnica
internacional no
reembolsable
Suscribe el acuerdo
junto con la Unidad
Formuladora
64
La APCI no gestionar ni oficializar solicitudes de financiamiento de PIP
en los siguientes casos:
Cuando no presenten el estudio
Cuando no cuenten con Declaratoria de Viabilidad y
Cuando no sustenten la capacidad de la Entidad solicitante para asumir los recursos de contrapartida, de acuerdo a las normas presupuestarias vigentes.
5. Procedimiento aplicable a los PIP en situaciones

de emergencia
Para aquellos casos en que se requiera la ejecucin de algn PIP en situaciones de emergencia (declaradas de acuerdo a las normas de Defensa
Civil) el SNIP cuenta con un procedimiento simplificado.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
El objetivo de este procedimiento es identificar, evaluar y priorizar los PIP que

formen parte de un Programa de Emergencia aprobado por la Comisin
Multisectorial de Prevencin y atencin de Desastres - CMPAD.
Los PIP objeto de dicho procedimiento simplificado deben estar destinados a:
i) Realizar acciones de mitigacin ante el inminente impacto de un
fenmeno natural que puede causar un desastre.
ii) Realizar acciones de Rehabilitacin de la infraestructura pblica para
recuperar los niveles de servicio que tenan antes de la ocurrencia de
un desastre.
iii) Realizar acciones de Recuperacin de la capacidad productiva de las
regiones afectadas.
Qu se entiende por Mitigacin ?
Es la planificacin y ejecucin de medidas de intervencin dirigidas a
disminuir el riesgo existente. Se busca disminuir las prdidas y daos
que ocurriran con la incidencia de un fenmeno natural extremo. Pueden
considerarse como mitigacin los proyectos de control de inundaciones
(Presas de regulacin, mejoramiento de cauces, zonas de amortiguamiento,
canales de desfogue), programas de construccin de defensas ribereas,
descolmatacin de cauces, proteccin de carreteras y puentes, proyectos de
reforestacin, etc.
65
Acciones de preparacin. Son acciones de rpida ejecucin orientadas a mitigar el probable impacto de un fenmeno natural extremo que
ha sido pronosticado por las entidades cientficas.
Durante la emergencia. Son acciones que estn a cargo del Sistema
Nacional de Defensa Civil, en las cuales se atiende las necesidades
bsicas de la poblacin y se realiza un control de daos a la que puede
estar expuesta la poblacin luego de la emergencia.
Rehabilitacin. Es el proceso de restablecimiento de los servicios mnimos vitales de la poblacin. Ejemplo: puesta en servicio de captaciones y
canales de regado, reparacin de defensas ribereas, reaperturas de
caminos afectados por derrumbes o restitucin de servicios bsicos de
un hospital.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
El proceso de un PIP a seguir en situacin de desastres es el siguiente:
Sectores / Gobierno
Regional / Gobierno
Local
66
DGPM
INDECI
Recibe la ficha Tcnica
Realiza la evaluacin en
coordinacin con la
DGPM
Evala la ficha y puede:
Llenan la ficha
para los PIP
identificados
(ver pgina 108)
En la ficha
debe quedar claro
el nexo
de causalidad
entre el
proyecto y el
desastre natural.
Asimismo debe
ejecutarse en una
zona
declarada en
emergencia
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
Realiza la evaluacin en
coordinacin con la
DGPM
Declarar la
eligibilidad de los PIP
Rechazar los PIP
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Fase de Pre-inversin
En este procedimiento
simplificado de la ficha de
elegibilidad no se aplica la delegacin
de facultades. La elegibilidad slo
puede ser declarada por el MEF.
Una vez elegidos los PIP, el INDECI presentar a la CMPAD un conjunto de

proyectos a ser financiados, los cuales sern remitidos al MEF para que asigne
el correspondiente presupuesto.
Fase de Inversin
Una vez declarado elegibles los PIP, y con el financiamiento asegurado, se
proceder a elaborar el EXPEDIENTE TCNICO para la ejecucin del PIP. Este
expediente debe reflejar lo expresado en la FICHA TCNICA que motiv la
Declaratoria de elegibilidad del Proyecto.
67
Fase de Post-inversin
Finalizada la ejecucin de la proyectos, la Unidad Ejecutora deber remitir a
la DGPM, con copia al INDECI y a los organismos de control, un informe que
contenga la siguiente informacin:
Relacin de proyectos ejecutados.
Monto del Proyecto autorizado en la ficha tcnica y principales metas.
Monto del Proyecto, resultado de la elaboracin del Expediente Tcnico y las
principales metas propuestas.
Monto de liquidacin del proyecto y metas ejecutadas.
Modalidad de ejecucin (Administracin directa o contrato).
Fecha de inicio de las obras y de culminacin de su ejecucin.
Beneficiarios del proyecto en habitantes.
En algunos casos la DGPM podr solicitar informacin complementaria
relacionada con la ejecucin de las obras.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Informacin complementaria
GUA DE ORIENTACIN N 1
Normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica
1: Marco Legal del SNIP

LEY 27293. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Aqu encontrars:
Objeto de la Ley del SNIP
mbito de aplicacin de la Ley
Principios de la Ley
Objetivos de la Ley
Fases de los PIP
Qu es el Banco de Proyectos?
Las atribuciones del MEF dentro del SNIP
Atribuciones de los otros organismos confortantes del SNIP
DECRETO SUPREMO N 157-2002-EF. REGLAMENTO DE LA LEY DEL SNIP
Aqu encontrars:
CAPITULO 1: DISPOCISIONES GENERALES
mbito de aplicacin de la Ley
Definicin de PIP
71
CAPITULO 2: ORGANISMOS CONFORTANTES DEL SNIP

DGPM: Autoridad Tcnico - normativa del SNIP (Definicin y principales funciones)
La determinacin de los Sectores
La responsabilidad funcional de los sectores
Listado de Sectores
Incorporacin de las Regiones
rgano Resolutivo del Sector (Definicin y principales funciones)
Oficina de Programacin e Inversiones (Definicin y principales funciones)
Definicin de Recursos Pblicos
Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras (Definicin y principales funciones)

CAPITULO 3: PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS GENERALES
Declaracin de Viabilidad (Definicin e importancia)
Banco de Proyectos (Definicin y procedimiento)
Coordinacin del SNIP con otros sistemas administrativos
Facultad de la DGPM y las OPI para ejecutar el seguimiento de los PIP
Responsabilidad de las Unidades Ejecutoras de llevar a cabo las evaluaciones Ex-post
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Disposiciones complementarias:
Delegacin de facultades
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
Tratamiento de los Proyectos con estudios previos
Responsabilidad de las Unidades Formuladoras al presentar los PIP
ANEXO: GLOSARIO DE TRMINOS
RESOLUCIN MINISTERIAL 066-2003-EF-15. QUE APRUEBA DELEGACIN DE

FACULTADES PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DE LOS PROYECTOS A EJECUTARSE
EN EL MARCO DE LOS CONGLOMERADOS AUTORIZADOS
Aqu encontrars:
Delegacin de Facultades a las Unidades Ejecutoras
Registro en el Banco de Proyectos para evaluar y declarar la Viabilidad de Proyectos
en el marco de un Conglomerado
Obligacin de informar
Cumplimiento de la Fase de Pre-inversin
RESOLUCIN MINISTERIAL 372-2004-EF-15. QUE APRUEBA DELEGACIN DE
FACULTADES PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DE PROYECTOS A LAS OFICINAS
DE PROGRAMACIN E INVERSIONES DE LOS SECTORES Y A LOS GOBIERNOS
REGIONALES
Aqu encontrars:
Delegacin de Facultades a OPI del Gobierno Nacional
Delegacin de Facultades a los Gobiernos Regionales
72
Delegacin de Facultades a los Gobiernos Locales

Precisiones aplicables a los PIP
Opinin previa del Gobierno Local
Nivel de Estudios de Pre-inversin
Cumplimiento de requisitos formales y tcnicos
Prohibicin de fracionamiento
Acceso al Banco de Proyectos para evaluar y declarar la Viabilidad
Obligacin de informar
Evaluacin y modificaciones a la delegacin de facultades
Proyectos no delegados
Asimismo como Disposiciones Complementarias encontrars:
Prohibicin del uso indebido de la facultad delegada
Aplicacin del SNIP a los Gobiernos Locales
Disposicin aplicable a empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Disposicin aplicable a los PIP referidos a ampliacin, recuperacin, mejoramiento o

modernizacin de unidades e infraestructura militar, sistemas de armas y armamento.
DIRECTIVA 004-2003. DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA PARA
LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES, APROBADA POR
RESOLUCIN DIRECTORAL N 007-2003-EF-68.01
Aqu encontrars:
PRESENTACIN
CAPITULO 1: CONSIDERACIONES GENERALES
Objeto de la Directiva
mbito de aplicacin
CAPITULO 2: NORMAS GENERALES
SUBCAPITULO 1: ESTRUCTURA DEL SNIP Y FUNCIONES DE SUS RGANOS
Estructura Orgnica del SNIP
Funciones de los rganos del SNIP en el Gobierno Regional
Funciones de los rganos del SNIP en el Gobierno Local
Registro de nuevas Unidades Formuladoras
Clasificadores aplicables a los Sectores
73
SUBCAPITULO 2: FASES DEL CICLO DE PROYECTO

PRE-INVERSIN:
Explicacin de la Fase de Pre-inversin
Estudios de Pre-inversin
Elaboracin del Perfil y Registro del PIP
Evaluacin del PIP
Proceso de Declaracin de Viabilidad de un PIP a nivel de Perfil
Elaboracin y evaluacin del estudio de Pre-factibilidad
Elaboracin y evaluacin del estudio de Fctibilidad
Proyectos observados
INVERSIN:
Disposiciones para la Fase de Inversin
Montos mximos del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico
Detallado y la ejecucin del PIP
Seguimiento
POST-INVERSIN:
Disposiciones para la Fase de Post-inversin
Evaluacin Ex-post
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
CAPITULO 3: NORMAS ESPECFICAS

Acceso a la informacin registrada en el Banco de Proyectos
Programa Multianual de Inversin Pblica
Plazos de Evaluacin
Vigencia de los Estudios de Pre-inversin y Expedientes Tcnicos
Situacin de emergencia
PIP financiados con Cooperacin Tcnica No Reembolsable
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Aplicacin de las normas del SNIP por los Gobiernos Locales y las entidades y empresas pertenecientes o adscritas a stos
Registro de OPI y Unidades Formuladoras de Gobiernos Locales
Precisiones a los convenios de cooperacin institucional para la evaluacin de los PIP
de un Gobierno Local
Comunicacin de modificaciones
Fortalecimiento de las OPI
PIP que se encuentran en el marco de un Convenio Internacional de financiamiento
PIP que no requieren la Declaracin de Viabilidad como requisito previo a su ejecucin
Precisin sobre el ejercicio de la facultad para declarar la Viabilidad
Precisin sobre el seguimiento de los PIP durante la Fase de Inversin
74
Requisitos para la incorporacin de Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de

las normas del SNIP
Listado de Gobiernos Locales a los que se le aplica en forma inmediata las normas
del SNIP.
DIRECTIVA 004-2002-EF-68.01. DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL
DE INVERSIN PBLICA, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 0122002-EF-68.01
Aqu encontrars:
PRESENTACIN
CAPITULO 1: CONSIDERACIONES GENERALES
Declaracin de observancia obligatoria del Ciclo de Proyectos
Grfico explicativo del Ciclo de Proyectos
CAPITULO 2: NORMAS GENERALES
Estructura orgnica del SNIP
Grfico explicativo de esta estructura orgnica
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
SUBCAPITULO 2: PRE-INVERSIN
Objeto de la Fase de Pre-inversin
Normas sobre los estudios de Pre-inversin
Procesos para la evaluacin del Perfil (incluye grfico)
Procesos para la evaluacin del estudio de Pre-Factibilidad (incluye grfico)
Procesos para la evaluacin del estudio de Factibilidad (incluye grfico)
Procedimiento en caso de tener un Proyecto observado
SUBCAPITULO 3: INVERSIN
Disposiciones para la Fase de Inversin
Responsabilidades para el seguimiento de los Proyectos
SUBCAPITULO 4: POST-INVERSIN
Disposiciones para la Fase de Post-inversin
Procedimientos para la evaluacin Ex-post
CAPITULO 3: NORMAS ESPECFICAS
Delegaciones de facultades para declarar Viabilidad
Conglomerados (Definicin, caractersticas y procedimientos)
Programa de Inversin (Definicin)
Acceso a la informacin registrada en el Banco de Proyectos
Programa Multianual de Inversin Pblica
Plazos de Evaluacin
Vigencia de los estudios de Pre-inversin
Vigencia de los Estudios Definitivos o Expedientes Tcnicos
Procedimientos para casos de situacin de emergencia
PIP financiados con Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable
Asimismo, encontrars los siguientes anexos y formatos:
ANEXO SNIP 01:
Clasificador Funcional Programtico

Es el listado de funciones y programas que confoman el Gobierno
Nacional
ANEXO SNIP 02:
75
Aplicativo Informtico del Banco de Proyectos y procedimientos

Aqu se explica el procedimiento para obtener una cuenta de
accesoal Banco de Proyectos. Tambin se define que es la Ficha
de Registro (FORMATO SNIP - 02) y se dan las instrucciones para
su llenado
ANEXO SNIP 03:
Aplicativo para seguimientos - procedimientos

Explicacin del aplicativo informtico que permite consultas de informacin financiera y fsica sobre los PIP registrados
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
ANEXO SNIP 04:
Clasificador Institucional del SNIP

Explicacin detallada de los Sectores que conforman el SNIP
Una versin agregada de este Clasificador Institucional se encuentra
en el ANEXO 2 de este documento
ANEXO SNIP 05:
Contenido mnimo del Perfil de un PIP

Seala la estructura que debe contener como mnimo un estudio de
Perfil
ANEXO SNIP 06:
Contenido mnimo del estudio de Pre-factibilidad

Pre-factibilidad
ANEXO SNIP 07:
Contenido mnimo del estudio de Factibilidad

Factibilidad
ANEXO SNIP 08:
Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP

A partir del Clasificador Funcional Programtico (ANEXO SNIP 01)se
indica cual es el sector responsable de cada PIP presentado
ANEXO SNIP 09:
76
Parmetros de evaluacin
Seala los parmetros a ser considerados en la evaluacin de un PIP,
como son: horizonte de evaluacin del Proyecto, valor de recuperacin de la Inversin, precios sociales, el valor social del tiempo y
la tasa social de descuento
ANEXO SNIP 10:
Pautas para elaboracin de Informes Tcnicos

Indica las pautas a seguir por el evaluador del PIP (sea la OPI o la
DGPM), para emitir el resultado de la evaluacin
ANEXO SNIP 11:
Lineamientos de Poltica Sectoriales. Planes Estratgicos Sectoriales

Multianuales 2004 - 2006
Se refiere al listado de lineamientos de poltica elaborados por cada
sector, bajo los cuales debe justificarse la formulacin y ejecucin
de cada PIP
ANEXO SNIP 12:
Modelo de Convenio a que se refiere la Quinta Disposicin Complementaria de la Directiva 004-2003- EF/68.01, Directiva del
SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, aprobada por Resolucin Directoral 007- 2003- EF/68.01
Modelo de Convenio para el caso en que determinado Gobierno
Local considere necesario encargar la evaluacin de sus PIP a otra OPI
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
ANEXO SNIP 13:
Parmetros para Formulacin

Seala los parmetros a ser considerados en la formulacin de un
PIP, como son: indicadores de los costos de Inversin en Proyectos de
sistemas elctricos, Proyectos de saneamiento, proyectos de irrigacin y
proyectos de asistencia tcnica
FORMATO SNIP-01: Inscripcin a la Intranet de los Aplicativos Informticos del SNIP.

Ficha de registro en el SNIP para ser Unidad Formuladora y OPI
FORMATO SNIP-02: Ficha de Registro - Banco de Proyectos

Ficha de registro del PIP formulado en el Banco de Proyectos. En el
ANEXO SNIP - 02 se dan las instrucciones para el correcto llenado
de esta ficha
FORMATO SNIP-03: Declaracin de Viabilidad efectuada por la Oficina de Programacin e Inversiones responsable funcionalmente
Ficha bajo la cual una OPI declara la viabilidad de un PIP. (Para
situaciones de delegacin de facultades)
FORMATO SNIP-04: Solicitud de Declaracin de Viabilidad remitida por la OPI a la

DGPM
Ficha bajo la cual una OPI solicita a la DGPM la declaracin de
viabilidad de un PIP
77
Ficha bajo la cual la DGPM la declara la viabilidad de un PIP
FORMATO SNIP-06: Declaracin de Viabilidad efectuada por la Unidad Ejecutora

Ficha bajo la cual una Unidad Ejecutora declara la viabilidad de un
PIP. (Para situaciones de conglomerados)
FORMATO SNIP-07: Declaracin de Viabilidad efectuada por el Titular del Pliego

Ficha bajo la cual el Titular del Pliego declara la viabilidad
de un PIP. (Para situaciones de delegacin de facultades)
FORMATO SNIP-05: Declaracin de Viabilidad efectuada por la DGPM
FORMATO SNIP-08: Autorizacin de Conglomerado efectuada por la DGPM

Ficha bajo la cual la DGPM autoriza la conformacin de un conglomerado
FORMATO SNIP-09: Actualizacin de informacin del Sector

Ficha bajo la cual se actualiza la informacin
FORMATO SNIP-10: Perfil Simplificado - PIP Menor

Formato bajo el cual se presenta un Perfil Simplificado para su evaluacin
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
FORMATO SNIP-11: Evaluacin del PIP Menor

Formato bajo el cual se evala un Perfil Simplificado
DIRECTIVA 003-2004-EF/68.01. DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE

INVERSIN PBLICA SOBRE PROGRAMAS DE INVERSIN, APROBADA
POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 004-2004-EF-68.01.
Aqu encontrars:
Definicin de Programa de Inversin
Fase de Pre-inversin de programas de Inversin
Programas de Inversin Observados

Definicin de Conglomerado
Evaluacin de Conglomerados
Caso de Proyectos Piloto
DIRECTIVA 004-2004-EF/68.01. DIRECTIVA DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA SOBRE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA MENORES,
APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 005-2004-EF-68.01
Aqu encontrars:
Definicin de Proyecto de Inversin Pblica Menor
78
Proceso de pre-inversin aplicable a PIP Menores

Procedimientos aplicables a la formulacin y registro de PIP Menores
Evaluacin del PIP Menor
Proyectos de PIP Menor Observados
Incrementos en el monto de inversin del PIP Menor
NORMAS RELACIONADAS
Ley N 27245. Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
Ley N 27783. Ley de Bases para la Descentralizacin
Ley N 28059. Ley Marco de Promocin de la Inversin Pblica
Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15. Reglamento de Organizacin y
Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas
Ley N 27692. Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI
Resolucin Directoral Ejecutiva N 126-2004-APCI-DE. Directiva para el Tratamiento de los proyectos enmarcados en el SNIP que involucran Cooperacin
Tcnica Internacional
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Aqu encontrars:
Alcances
Conceptos: Entidad, Cooperacin Tcnica internacional no reembolsable, proyecto
de Inversin Pblica y Solicitud de Cooperacin Tcnica Internacional no reembolsable
Responsabilidades y competencias
Procedimiento para financiar un PIP con Cooperacin Tcnica Internacional No
Reembolsable
Precisin sobre intervenciones sujetas al SNIP
DIRECTIVA N001-2004-EF/68.01. DIRECTIVA DE LOS "PROGRAMAS DE PREVENCIN Y REHABILITACION DE LAS ZONAS AFECTADAS POR DESASTRES ". APROBADO POR RESOLUCIN MINISTERIAL N 104-2004-EF-15
Aqu encontrars:
Normas Generales: Objeto de los PIP a ejecutar y dnde deben ejecutarse
Normas Especficas: Procedimiento para llenar la Ficha Tcnica de Elegibilidad del
PIP. La ficha tcnica se encuentra en el ANEXO 10 del presente documento
Responsabilidades
79
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Sectores
1. Agricultura
2. Congreso de la Repblica
3. Consejo Nacional de la Magistratura
4. Contralora General
5. Defensa
6. Defensora del Pueblo
7. Economa y Finanzas
8. Educacin
9. Energa y Minas
10. Comercio Exterior y Turismo
80
11. Interior
12. Justicia
13. Ministerio Pblico
14. Mujer y Desarrollo Social
15. Poder Judicial
16. Presidencia del Consejo de Ministros
17. Produccin
18. Relaciones Exteriores
19. Salud
20. Sistema Electoral
21. Trabajo y Promocin del Empleo
22. Transportes y Comunicaciones
23. Tribunal Constitucional
24. Universidades
25. Vivienda, Construccin y Saneamiento
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A

Formato SNIP-01:
Inscripcin a la intranet de los aplicativos informticos del SNIP
Cada entidad debe registrar todas las Unidades Formuladoras que considere necesario,
llenando el FORMATO SNIP - 01, lo cual le dar una clave de acceso para el llenado
de la FICHA DE REGISTRO del PIP a ingresar.
81
GUA
DE NORMATIVIDAD PARA LA IDENTIFICACIN , FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA

82
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
4: Modelo de Convenio
Anexo SNIP-12
Modelo de convenio a que se refiere la Quinta Disposicin Complementaria de la Directiva
004-2003-EF/68.01, Directiva del SNIP para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales,
aprobada por Resolucin Directoral 007-2003-EF/68.01
CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE

LA MUNICIPALIDAD XXXXXX Y LA MUNICIPALIDAD YYYYYY ( EL GOBIERNO
REGIONAL ZZZZZZ)
Conste por el presente documento, el Convenio de Cooperacin Interinstitucional que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD XXXXXX, con RUC N 0000000, con domicilio
legal en ..................., debidamente representada por su Alcalde seor ...................,
autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal del ................(fecha)............a la que en
adelante se le denominar MUNICIPALIDAD; y de la otra parte la MUNICIPALIDAD (
GOBIERNO REGIONAL) YYYYYY, con RUC N ..............., con domicilio legal en
........................, representada por su Alcalde (Presidente Regional) seor ................., a
la que en adelante se le denominar YYYYYY.
83
CLUSULA PRIMERA:
BASE LEGAL
1.1 Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre
Descentralizacin;
1.2 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica;
1.3 Ley N 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General;
1.4 Ley N 27783 modificada por la Ley N 27950, Ley de Bases de la Descentralizacin;
1.5 Ley N 27867 modificada por la Ley N 27902, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
1.6 Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades;
1.7 Ley N 28128, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2004;
1.8 Decreto Supremo N 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica;
1.9 Resolucin Ministerial N 458-2003-EF-15 modificada por Resolucin Ministerial
N 694-2003-EF-15, que delega facultades para declarar la viabilidad de proyectos
de inversin pblica a las Oficinas de Programacin e Inversiones del Gobierno
Nacional, a los Gobiernos Regionales y a los Gobiernos Locales;
1.10 Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01;
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
4: Modelo de convenio
El presente Convenio se celebra en los trminos y condiciones siguientes:
N 1
1.11 Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de

Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, aprobada por
Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.01.
CLUSULA SEGUNDA:
DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene como finalidad la optimizacin del uso de
los recursos pblicos destinados a la inversin, y es de aplicacin obligatoria por todas las
entidades y empresas del sector pblico no financiero, que ejecuten proyectos de inversin
pblica, incluyendo a los gobiernos regionales y locales de conformidad con la Ley de
Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.
En ese sentido, la incorporacin de los Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de las
normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, es decir,
dichas normas no se aplican a todos los Gobiernos Locales.
En ese marco, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del
Ministerio de Economa y Finanzas expidi la Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva
del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, aprobada por Resolucin Directoral N 007-2003-EF/68.0, la misma que prev
la posibilidad que un Gobierno Local incorporado al Sistema Nacional de Inversin
Pblica, pueda suscribir, con autorizacin del Concejo Municipal, un convenio de cooperacin interinstitucional para que otra OPI-GR u OPI-GL evale los PIP que formulen su
Unidades Formuladoras en el marco de las delegaciones que aprueben a favor de los
Gobiernos Locales.
84
CLUSULA TERCERA:
DE LAS ENTIDADES
LA MUNICIPALIDAD es una persona jurdica de Derecho Pblico con autonoma poltica,

administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad
es promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de
su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo.
LA MUNICIPALIDAD se incorpor al Sistema Nacional de Inversin Pblica en virtud de
.................(poner si se incorpor por estar en Listado de Directiva 004-2003-EF/68.01;
o si se incorpor por acuerdo de Concejo Municipal; o si se incorpor por formular
proyectos cuyo costo total individual de inversin es igual o superior a
S/.750,000.00)................... Sin embargo, LA MUNICIPALIDAD no cuenta con los recursos humanos y logsticos para implementar su propia OPI-GL.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
YYYYYY es una Municipalidad (o Gobierno Regional) que ha constituido su OPI, la misma

que cuenta con los recursos humanos y logsticos para realizar las funciones encomendadas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CLUSULA CUARTA :
OBJETO DEL CONVENIO
LA MUNICIPALIDAD conviene en encargar a la OPI de YYYYYY las funciones de evaluacin

y declaracin de viabilidad de todos los proyectos de inversin pblica que formulen las
Unidades Formuladoras del primero, y que se enmarquen en las delegaciones aprobadas
a favor de los Gobiernos Locales por el Ministerio de Economa y Finanzas.
YYYYYY se compromete a evaluar los proyectos de LA MUNICIPALIDAD, de acuerdo a las
normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, sustentando
sus informes tcnicos en los mismos.
CLUSULA QUINTA:
OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE YYYYYY
Son obligaciones y atribuciones de la YYYYYY:
5.2. Emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin durante la fase de evaluacin
de los proyectos formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
5.3. Vigilar porque se mantenga actualizada la informacin registrada en el Banco de
Proyectos, correspondiente a los proyectos formulados por la(s) Unidad(es)
Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
85
5.1. Evaluar, aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica que
sean formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD y que se
enmarquen en las delegaciones otorgadas a los Gobiernos Locales; registrando la
evaluacin, aprobacin y, de ser el caso, la declaracin de viabilidad del proyecto, en
el momento en que esto suceda, en el Banco de Proyectos.
5.4. Informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico sobre
los PIP declarados viables que hayan sido formulados por la(s) Unidad(es)
Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
5.5. Cuando el PIP no se enmarque en las delegaciones otorgadas a los Gobiernos Locales
y sea formulado por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD, YYYYYYY
deber efectuar el seguimiento y la coordinacin de la evaluacin, aprobacin y declaratoria de viabilidad, si corresponde, por parte de quien tenga la facultad para hacerlo.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
5.6. Velar porque se mantenga actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos.

5.7. Realizar el seguimiento de los PIP que haya declarado viable durante la fase de inversin.
CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD

Son obligaciones y atribuciones de LA MUNICIPALIDAD:
6.1. Comunicar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico la

suscripcin del presente convenio, remitindole copia del mismo. Sin dicho trmite,
el presente Convenio no surtir efectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
6.2. La(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD deber(n) remitir a la OPI de
YYYYYY los estudios de preinversin que haya(n) formulado y que se enmarquen en
las delegaciones otorgadas a los Gobiernos Locales, previamente registrados en el
Banco de Proyectos, para que proceda a su evaluacin, aprobacin y declaracin de
la viabilidad, si correspondiese. En caso que la OPI formule observaciones al proyecto de
inversin pblica, la Unidad Formuladora de LA MUNICIPALIDAD, que lo formul
deber subsanarlas de acuerdo al procedimiento establecido en el artculo 22 de la
Directiva N 004-2003-EF/68.01, Directiva del Sistema Nacional de Inversin
Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
86
6.3. Los proyectos de inversin pblica que formulen las Unidad(es) Formuladora(s) de LA
MUNICIPALIDAD y que no se enmarquen en las delegaciones otorgadas a los
Gobiernos Locales, no son objeto del presente convenio, por lo que no corresponde
su evaluacin por parte de la OPI encargada.
6.4. LA MUNICIPALIDAD, en todos los casos, mantendr su responsabilidad por la oportunidad y calidad de la evaluacin de los proyectos de inversin pblica formulados
por su(s) Unidad(es) Formuladora(s) y por ningn motivo podr transferir dicha
responsabilidad.
CLUSULA SETIMA:
LIMITACIONES A LAS PARTES
7.1. La OPI de YYYYYY no podr rechazar un proyecto formulado por LA MUNICIPALIDAD, para que luego este sea presentado por su Unidad Formuladora como propio.
7.2. En el caso que la OPI de YYYYYY reciba para evaluacin proyectos que pretendan
solucionar el mismo problema, formulados por Unidades Formuladoras de diferentes
entidades, esta evaluar aquel cuyos estudios de preinversin hubiera recibido
primero y que se encuentre registrado en el Banco de Proyectos, para esta ltima condicin se tomar como referencia la fecha que figura en la Ficha de Registros del mismo.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
7.3. LA MUNICIPALIDAD no podr exigir a la OPI encargada que declare viable un

proyecto que haya sido rechazado por la OPI por haber demostrado tcnicamente
su inviabilidad.
CLUSULA OCTAVA:
PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO
La vigencia del presente Convenio ser de un ao (01), contado a partir de la fecha de su

suscripcin.
El presente convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las
partes. La prrroga deber ser comunicada por LA MUNICIPALIDAD a la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
CLUSULA NOVENA:
DE LAS MODIFICACIONES
El presente Convenio podr ser modificado o ampliado mediante addenda coordinadas y

suscritas por ambas partes.
87
RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO
El presente Convenio podr resolverse por cualquiera de las siguientes causales:

a) Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante
el presente Convenio.
b) Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las
disposiciones previstas en el Cdigo Civil.
c) Por mutuo acuerdo de las partes.
d) Por decisin unilateral de LA MUNICIPALIDAD, fundamentando la resolucin del
Convenio en la designacin del rea del municipio que realizar las funciones de OPI
por lo que no necesitar la encargatura efectuada; , en la celebracin de un
Convenio similar a este con otro Gobierno Local o Gobierno Regional.
CLUSULA DECIMA:
La resolucin del Convenio deber ser comunicada a YYYYYY por el Alcalde, autorizado
por el Concejo Municipal, y expresado mediante documento de fecha cierta, con copia a
la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
En cualquiera de los supuestos antes sealados, la parte que invoque la causal de resolucin, debe notificar a la otra, con quince (15) das tiles de anticipacin, para que la OPI
encargada devuelva los estudios de preinversin pendientes de evaluacin y/o de declaratoria de viabilidad. Si la OPI de YYYYYYY hubiera formulado observaciones a los PIPs pen-
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
dientes de declaratoria de viabilidad, la UF de LA MUNICIPALIDAD queda obligada a subsanarlas, aunque el Convenio haya sido resuelto.
El presente Convenio quedar resuelto de pleno derecho al da siguiente de transcurrido
el plazo sealado en el prrafo anterior.
CLUSULA DCIMO PRIMERA: CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS
Toda controversia o discrepancia derivada de la interpretacin o cumplimiento del presente Convenio, se intentar resolver dentro de un plazo que no exceder de los quince
(15) das tiles, mediante la coordinacin entre las partes, comprometindose a brindar
sus mejores esfuerzos para lograr una solucin armoniosa.
De no llegarse a ninguna solucin, el presente Convenio queda resuelto, y LA MUNICIPALIDAD deber implementar su propia OPI o celebrar otro Convenio con algn otro
Gobierno Regional o Gobierno Local incorporado al Sistema Nacional de Inversin
Pblica, para que su OPI se encargue de la evaluacin de los proyectos que formulen las
Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
Por otro lado, en caso de discrepancia en cuanto al nivel de estudios de un PIP y/o duda
en la aplicacin de alguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico es el ente autorizado para determinar el nivel de estudios correspondiente y/o emitir la opinin legal correspondiente, con forme lo establece el artculo 3 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, aprobado por DS 157-2003-EF.
88
CLUSULA DECIMO SEGUNDA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO

El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma emitida por el
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Asimismo, las partes se comprometen a cumplir con el contenido y alcances de todas y
cada una de las clusulas estipuladas en el presente Convenio.
Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de
Cooperacin interinstitucional, las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento de ............................ a los ........ das del ao 2,004.
YYYYYY
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
LA MUNICIPALIDAD
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A

Anexo SNIP-05
Contenido mnimo del Perfil de un PIP
El proyecto nace con la idea, motivando un estudio preliminar o Perfil. El Perfil es la

primera etapa de la fase de preinversin de un PIP y es de carcter obligatorio.
Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y de las causas, los objetivos
del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin del problema, y
la evaluacin preliminar de dichas alternativas.
La preparacin de este estudio no debe demandar mucho tiempo y recursos, sino ms bien
conocimientos tcnicos de profesionales que permitan, a grandes rasgos, determinar la
posibilidad de llevar adelante la idea, deber contar con estimaciones preliminares de los
costos y beneficios, incluyendo rangos de variacin de los mismos.
El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias y preliminares.
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del Proyecto
Colocar la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de
proyecto y su ubicacin, la misma que deber mantenerse durante todo el ciclo del
proyecto.
1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la misma.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia y capacidades
de la entidad propuesta.
89
En el caso que el perfil sea el nivel de estudio recomendado para declarar la viabilidad del
PIP, la OPI o la DGPM podr solicitar estudios complementarios o informacin de fuente
primaria.
1.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios
del proyecto respecto a la identificacin y compromisos de ejecucin del proyecto.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
1.4 Marco de referencia

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera
en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial-funcional y en el contexto
regional y local.
II. IDENTIFICACIN
2.1 Diagnstico de la situacin actual

Presentar un breve diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del
servicio pblico que el proyecto pretende afectar, dentro del marco de referencia.
2.2 Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales
causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir
el arbol de causas-problemas-efectos.
2.3 Objetivo del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto asi como los objetivos especifico, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin.
incluir el arbol de medios-objetivos-fines.
2.4 Alternativas de Solucin
Plantear y describir las alternativas de solucin al problema, en funcin al anlisis de
causas realizado. Las alternativas deben ser tcnicamente posibles, pertinentes y comparables entre s.
90
Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores.

III.
FORMULACIN Y EVALUACIN
3.1 Anlisis de la demanda

Estimar la demanda actual e identificar las principales determinantes que inciden en ella.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados.
3.2 Anlisis de la oferta
Estimar la oferta actual e identificar las principales restricciones que la afectan.
Proyectar la oferta a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando
la optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), describiendo los supuestos utilizados.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
3.3 Balance Oferta Demanda

Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha), establecer las
metas de servicio que se propone, detallando las caractersticas de la poblacin beneficiaria.
3.4 Costos
Estimar los costos de las diferentes alternativas del proyecto a lo largo del horizonte
de evaluacin del proyecto, considerando la inversin y la operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin "sin proyecto", definida
como la situacin actual optimizada. describir los supuestos y parmetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la
diferencia entre la situacin "con proyecto" y la situacin "sin proyecto".
3.5 Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas
del proyecto ("con proyecto").
Los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada ("sin proyecto")
3.6 Evaluacin social

Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos.
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los "incrementales". Se deber utilizar
los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR)
B. Metodologa costo/efectividad
Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar
una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta
metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites
de una lnea de corte.
91
Determinar los beneficios incrementales definida como la diferencia entre la situacin

"con proyecto" y la situacin "sin proyecto".
3.7 Anlisis de Sensibilidad

Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
la rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan
los flujos de beneficios y costos.
3.8 Sostenibilidad
Sealar las instituciones y los recursos que asegurarn la operacin y mantenimiento
del proyecto.
3.9 Impacto ambiental

Mencionar los probables impactos positivos y negativos del proyecto en el ambiente y
el planteamiento general de acciones de mitigacin.
3.10 Seleccin de alternativas
Ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del
anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal
ordenamiento.
3.11 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada.
IV. CONCLUSIN
92
Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con

relacin al ciclo del proyecto.
V.
ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Anexo SNIP-06
Contenido mnimo del estudio de Pre-factibilidad de un Proyecto de Inversin Pblica
Para la elaboracin de un estudio de prefactibilidad, se debe tomar como punto de partida el perfil del PIP.
Este estudio es el segundo nivel de anlisis de la fase de preinversin y tiene como objetivo
acotar las alternativas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de un mayor detalle
de la informacin. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento
de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de sus componentes.
La preparacin de este estudio demandar mayor tiempo y recursos, ya que requerir mayores
anlisis e investigaciones, aunque puede todava basarse en informacin de fuentes secundarias y entregar rangos de variacin amplios de costos y beneficios.
En esta etapa, la mejor calidad de la informacin permitir descartar las alternativas
menos eficientes.
El contenido de los estudios se desarrollar de acuerdo al siguiente esquema:
I. RESUMEN EJECUTIVO
II. ASPECTOS GENERALES

proyecto.
93
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de prefactibilidad que contemple los siguientes aspectos:
A. Nombre del proyecto
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin de las alternativas propuestas
E. Costos segn alternativas
F. Beneficios segn alternativas
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Seleccin de la alternativa

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable
de la misma.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia y capacidades de la entidad propuesta.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en
que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y local.

Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la
prestacin del servicio pblico, con un mayor nivel de profundidad que el sealado en
el nivel de perfil, precisando:
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Zona o rea afectada
2.6 Definicin del problema y sus causas
Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales
causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas.
2.7 Objetivos del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios
que se espera lograr con la intervencin.
III.
94
FORMULACIN Y EVALUACIN

Determinar y analizar la demanda actual y los determinantes que la afectan.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados.
Determinar la oferta actual y analizar sus principales restricciones.
la optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), describiendo los supuestos utilizados.
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha), establecer
con mayor precisin las metas de servicio que se propone, detallando las caractersticas de la poblacin objetivo.
3.4 Descripcin Tcnica de las Alternativas Propuestas
Describir las alternativas existentes para producir las cantidades previstas de bienes o
servicios. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes
como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo,
etapas de construccin y operacin, plazo de construccin, vida til del proyecto,
organizacin y gestin, etc. Las alternativas debern contemplar los efectos ante
probables desastres naturales.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
3.5 Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes, de las diferentes
alternativas del proyecto, considerando la inversin y la operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin "sin proyecto", definida como la situacin actual optimizada.
Determinar los costos incrementales definida como la diferencia entre la situacin
3.6 Beneficios
Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas
del proyecto, sobre la base de los nuevos anlisis de oferta y demanda.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la
situacin actual optimizada
los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el
proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
95
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con
los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los "incrementales". Se
deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de
Retorno (TIR)
3.9 Anlisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y

mantenimiento;
B. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin;
C. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules

seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros);
D. La participacin de los beneficiarios.
Identificar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en
las estimaciones de costos de las diversas alternativas.
3.11 Seleccin de alternativa
Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin econmica, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones
de tal seleccin.
3.12 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada
presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada.
96
IV.
CONCLUSIN
Mencionar la alternativa seleccionada y recomendar la siguiente accin a realizar con

relacin al ciclo del proyecto.
V.
ANEXOS
Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este estudio.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Anexo SNIP-07
Contenido mnimo del Estudio de Factibilidad de un PIP
Para la elaboracin de un estudio de factibilidad, se debe tomar como punto de partida

los estudios de perfil y prefactibilidad.
El estudio de factibilidad incluye, bsicamente, los mismos rubros que el de prefactibilidad,
pero con una mayor profundidad
Tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos fundamentales: la
localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros, considerando un menor rango de variacin
en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad.
La elaboracin de este estudio demandar de mayor tiempo y recursos que el estudio de
prefactibilidad, ya que requiere de especialistas, de estudios de mayor profundidad e informacin primaria, con la finalidad reducir los riesgos para la decisin de inversin.
El contenido de los estudios se desarrollar de acuerdo al siguiente esquema:
II. ASPECTOS GENERALES

proyecto.
97
I. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de factibilidad que contemple
los siguientes aspectos:
A. nombre del proyecto
B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Descripcin tcnica del proyecto
E. Costos del proyecto
F. Beneficios del proyecto
G. Resultados de la evaluacin social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organizacin y Gestin
K. Plan de Implementacin
L. Financiamiento
M. Conclusiones y Recomendaciones

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable
de la misma.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia y capacidades

de la entidad propuesta.

Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera
en que se enmarca en los lineamientos de poltica sectorial y en el contexto regional y
local.
Deber incluir un diagnstico detallado de las condiciones actuales de prestacin del
servicio pblico, basado en informacin primaria, que contenga:
Descripcin de la situacin actual con indicadores cuantitativos y cualitativos,
Causas de la situacin existente,
Evolucin de la situacin en el pasado reciente,
Poblacin afectada y sus caractersticas,
Zona o rea afectada
2.6 Objetivos del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, el cual debe reflejar los cambios
que se espera lograr con la intervencin.
98
III. FORMULACIN Y EVALUACIN

Anlisis, con mayor precisin, de la demanda actual y de los determinantes que la
afectan.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los supuestos utilizados.
Determinar, con mayor precisin, la oferta actual, las principales restricciones y las
metas de servicio que se propone.
la optimizacin de la capacidad actual sin inversin (situacin sin proyecto), sustentando los supuestos utilizados.
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida (dficit o brecha) detallando
las caractersticas de la poblacin objetivo.
3.4 Descripcin Tcnica de la Alternativa Seleccionada
Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
o servicios detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y

tamao ptimo. Se deber contemplar los efectos ante probables desastres naturales.
3.5 Costos
Consignar los costos desagregados por rubros y componentes del proyecto, considerando la inversin y la operacin y mantenimiento.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin "sin proyecto", definida como la situacin actual optimizada.
Determinar los costos incrementales definida como la diferencia entre la situacin
3.6 Beneficios
Estimar los beneficios que generara el proyecto, sobre la base de los nuevos anlisis
de oferta y demanda.
Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la
situacin actual optimizada
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos.
Los beneficios y costos que se comparan son los "incrementales". Se deber utilizar los
indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR)
3.8 Evaluacin Privada
Realizar el anlisis costo beneficio desde el punto de vista privado, con el fin de evaluar
la potencial participacin del sector privado en el financiamiento de la ejecucin y
operacin del proyecto.
99


O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
los flujos de beneficios y costos.Definir los rangos de variacin de los factores que el
proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
3.10 Anlisis de Riesgo
Estimar, mediante un anlisis probabilstica, el valor esperado del VAN del proyecto.
3.11 Anlisis de Sostenibilidad

Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados
a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y
mantenimiento;
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin
del proyecto.
C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin;
D. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules
seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros);
E. La participacin de los beneficiarios
Incorporar los resultados del estudio de Impacto Ambiental, aprobado por el ente
respectivo del sector y reflejar los costos de las medidas de mitigacin establecidas en
dicho estudio, en las estimaciones de costos del proyecto.
100
3.13 Organizacin y Gestin

En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones
asignadas.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin.
3.14Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios.
3.15 Financiamiento
Describir las fuentes de financiamiento previstas para la inversin, as como el impacto
en las tarifas del bien o servicio producido.
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Describir las fuentes de financiamiento previstas para la etapa de operacin y mantenimiento.

3.16 Matriz del marco lgico del proyecto
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico del proyecto.
3.17 Lnea de Base para evaluacin de impacto
Establecer la metodologa e indicadores relevantes que debern ser considerados en
la determinacin de la lnea de base para la evaluacin de impacto.
IV. ANEXOS
Incluir como anexos toda la informacin que sustente cada uno de los puntos considerados en este estudio.
101
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Anexo SNIP-13
Parmetros de Formulacin
Inversin en Electrificacin Rural
Estos indicadores representan lneas de referencia para los costos de inversin en sistemas
elctricos convencionales y pueden ser empleados en la formulacin de proyectos de electrificacin rural en la fase de perfil para la cuantificacin de las inversiones requeridas.
Si bien, en la evaluacin de los proyectos se requieren indicadores sociales y financieros,
los indicadores de inversin constituyen una herramienta importante para la identificacin
de oportunidades de optimizacin de diseos y reduccin de costos que incrementen la
rentabilidad de los proyectos.
INDICADOR
DESCRIPCIN
US$ / Km -Lnea primaria Inversin en lnea primaria por Km. (Sin

IGV)
US$/ Conexin - Lnea
Inversin en lnea primaria y subestacin
Primaria
de alimentacin por Conexin. (Sin IGV)
102
INDICADOR
PROMEDIO
US$ 6,136
US$/ Conexin - Red

Primaria
US$/ Conexin - Red
Secundaria
US$/ Conexin
Inversin en red primaria y subestaciones

de distribucin por Conexin. (Sin IGV)
Inversin en red secundaria y conexin
domiciliaria por Conexin. (Sin IGV)
Inversin por conexin domiciliaria
(acometida y medidor, sin IGV)
US$/ Conexin - (LP + RP Inversin total por Conexin. (Sin IGV)
+ RS)
% Lnea Primaria/ Costo Porcentaje de la inversin total en lnea
total
primaria y subestacin de alimentacin.
KVA (MT-BT) / Conexin Potencia instalada en subestaciones de
BT
distribucin por Conexin.
Habitantes/ Conexin
Nmero de habitantes por Conexin.
US$ 298
US$ 85
US$ 205
US$ 89
US$ 684
44%
0.37 KVA
5
Considerando nicamente los costos de inversin en los sistemas de distribucin: lnea primaria, red primaria, red secundaria y conexin domiciliaria, se requieren US$ 680 para
la electrificacin de una conexin rural adicional en el Per. En promedio, el costo de
inversin por Km. de lneas primarias es US$ 6.136 por Km.. As mismo, el costo de inversin por conexin de redes primarias es US$ 85, mientras que el costo por conexin de
redes secundarias es de US$ 205. El ratio de KVA instalado en los transformadores de distribucin MT/ BT representa la capacidad para la cual se ha diseado el sistema. En
promedio los pequeos sistemas elctricos han sido diseados para atender una deman-
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
da de 0,37 KVA (0,30 KW) por conexin en condiciones de simultaneidad. El

valor promedio de habitantes por conexin es de 5,0. Sin embargo en sistemas elctricos ms pequeos, como Acar - Chala y Espinar, este ndice
puede reducirse debido a la mayor relacin de locales comunales con respecto a los residenciales.
Inversin en Saneamiento
Costos PER CPITA EN EL REA URBANA
Costos per cpita (US

$/Habitante
Ampliacin del servicios de agua potable (costo total)
245
Ampliacin de redes y conexiones de agua potable, sin

incluir obras primarias
151
Ampliacin del servicio de alcantarillado (costo total)
233
Ampliacin de redes y conexiones de alcantarillado, sin

incluir obras primarias
185
Ampliacin de tratamiento de aguas servidas
90
Rehabilitacin Sistema Agua Potable (1)
31
Rehabilitacin sistema alcantarillado (1)
12
costo de pileta
41
Rehabilitacin de los servicios de tratamiento de aguas

servidas (1)
14
Costo promedio por medidor instalado (incluye caja y

accesorios)
62
103
Componente
Costos PER CPITA EN EL REA RURAL

(Poblaciones menores de 2000 habitantes)
Componente
Costos per cpita (US

$/Habitante
Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable con conexiones
77
Sistemas de saneamiento con Letrinas
22
Costo de pileta
41
Rehabilitacin de Sistemas de Abastecimiento de Agua

Potable con conexiones
31
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
Inversin en Agricultura
1. Proyectos de Irrigacin
Considerando nicamente los costos de inversin en infraestructura colectiva, se ha
determinado lo siguiente:
Costo Mximo de Inversin en

Infraestructura colectiva por
Hectrea (S/./Ha)
Tipo de Intervencin
Para el caso de Hectreas mejoradas
1,750
Para el caso de Hectreas Incorporadas
5,200
Adems, es importante mencionar que los costos de operacin y mantenimiento de la

infraestructura de riego debern ser asumidos en un 100% por la poblacin beneficiaria. En
ese sentido, se recomienda que se anexe una copia del Acta de Compromiso, mediante la
cual la organizacin de usuarios beneficiada se comprometa en asumir los costos de
operacin y mantenimiento del sistema de riego.
2. Proyectos de Asistencia Tcnica
104
Considerando que la asistencia tcnica debe tener un periodo de duracin mximo de tres
aos, se ha establecido lo siguiente:
Tipo de Intervencin
Inversin en asistencia tcnica
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
Costo Mximo de Inversin por

Beneficiario (S/./beneficiario)
300
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
Anexo SNIP-09
HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO

El perodo de evaluacin de un PIP no ser mayor de diez (10) aos. Dicho perodo deber
definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases del Ciclo de Proyecto.
La DGPM podr aceptar otro horizonte de evaluacin cuando ste sea tcnicamente sustentado y cuente con la opinin favorable de la OPI responsable de la evaluacin del PIP.
VALOR DE RECUPERACIN DE LA INVERSIN
En todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso especfico no se hayan terminado de depreciar al final del horizonte de evaluacin del PIP, sin que tengan un uso
alternativo, el valor de recuperacin de dicha inversin ser cero (0).
Los precios sociales que deben tenerse en cuenta para la elaboracin de los estudios de
preinversin son:
PRECIOS SOCIALES DE BIENES TRANSABLES
Se denomina bien transable a un bien importable o exportable. Un bien es transable
cuando un incremento en la produccin que no puede ser absorbido por la demanda interna es exportado, o cuando un incremento en la demanda interna que no
puede ser abastecido por la produccin interna es importado.
a. Precio Social de Bienes Importables = Precio CIF * PSD + MC + GF
Donde:
MC: Margen comercial del importador por manejo, distribucin y almacenamiento.
GF: Gastos de flete nacional neto de impuestos.
PSD: Precio Social de la Divisa
105
PRECIOS SOCIALES
b. Precio Social de Bienes Exportables = Precio FOB * PSD - GM - GF +GT

Donde:
GM: Gastos de manejo neto de impuestos
GF: Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de impuestos
GT: Gastos de transporte nacional al proyecto neto de impuestos
PSD: Precio Social de la Divisa
c. Precio Social de la Divisa = PSD = 1.08 * Tipo de cambio nominal (nuevos soles por US$ dlar).
Es la valoracin de una divisa adicional en trminos de recursos productivos
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
nacionales. Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de distorsiones

en la economa, tales como aranceles y subsidios.
PRECIOS SOCIALES DE BIENES NO TRANSABLES
Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se determina por la
demanda y oferta internas.
Para el clculo del precio social de los bienes no transables se debe utilizarlos precios de mercado excluyendo todos los impuestos y subsidios.
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO

a. En la evaluacin social de proyectos en los que se considere como parte de los
beneficios del proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deber de calcularse dichos
beneficios considerando los siguientes valores de tiempo, segn propsito y mbito
geogrfico:
i) Propsito Laboral
AREA
Valor del tiempo (S/. Hora)
Urbana
4.96
Rural
3.32
ii) Propsito no laboral. En este caso se deber utilizar un factor de correccin
a los valores indicados en la tabla anterior, iguala 0.3 para usuarios adultos y
0.15 para usuarios menores.
106
b. Valor social del tiempo - Usuarios de transporte

Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros) en la
evaluacin social de proyectos de transporte, deber de considerarse los siguientes
valores de tiempo, segn modo de transporte. Dichos valores consideran ya la
composicin por motivos de viaje por cada modo de transporte.
Modo de Transporte
Valor del Tiempo

(soles/hora pasajero)
Areo Nacional
4.25
Interurbano auto
3.21
Interurbano transporte pblico
1.67
Urbano auto
2.80
Urbano transporte pblico
1.08
En caso de que se tenga evidencia de que la valoracin del Valor del Tiempo de los
usuarios difiera de los valores indicados, se podr estimar valores especficos para
cada caso, mediante la realizacin de encuestas a pasajeros.
PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES
Para el clculo del precio social de los combustibles, se aplicar una correccin al
precio de mercado, incluyendo impuestos, de 0.66
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA 1

Se entiende por mano de obra no calificada a aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin no requiere de estudios ni experiencia previa, por
ejemplo: jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido, entre otros.
El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un factor de
correccin o de ajuste (ver cuadro) al salario bruto o costo para el empleador de
la mano de obra (costo privado).
Regin Geogrfica
Urbano
Rural
Lima Metropolitana
0.86
Resto Costa
0.68
0.57
Sierra
0.60
0.41
Selva
0.63
0.49
Factores de correccin o de ajuste
La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo en que incurre la sociedad cuando
el sector pblico extrae recursos de la economa para financiar sus proyectos. Se utiliza
para transformar a valor actual los flujos futuros de beneficios y costos de un proyecto en
particular. La utilizacin de una nica tasa de descuento permite la comparacin del valor
actual neto de los proyectos de inversin pblica.
La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada por la inflacin.
La Tasa Social de Descuento es equivalente a 14% y la Tasa Social de Descuento Nominal
es 17%.
Si la evaluacin del proyecto se realiza a precios reales o constantes se debe utilizar la Tasa
Social de Descuento. Si la evaluacin se realiza a precios nominales o corrientes se debe
utilizar la Tasa Social de Descuento Nominal.
107
TASA SOCIAL DE DESCUENTO
1 Rubro incorporado por el artculo 4 de la Resolucin Directoral N 001-2004-EF/68.01, publicada en
el Diario Oficial "El Peruano" el 19 de enero de 2004.
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1

Formato SNIP-02
Ficha de registro - Banco de Proyectos
108
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
109
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1

110
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
9: Perfil Simplificado - PIP Menor

Formato SNIP-10
Perfil simplificado - PIP menor
Este Formulario no podr usarse para PIPs enmarcados en Programas o Conglomerados

aprobados por la DGPM.
Aplicable nicamente a proyectos individuales. Est prohibido el fraccionamiento de PIPs
con el objeto de usar este Formulario.
( Resolucin Directoral N 0052004-ef/68.01)
(La informacin registrada en este perfil tiene caracter de Declaracin Jurada)
: Perfil simplificado - PIP menor
111
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
9: Perfil simplificado - PIP menor

112
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
9: Perfil simplificado - PIP menor
113
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
10: Ficha Tcnica
10: Ficha Tcnica
114
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
10: Ficha Tcnica
115
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
10: Ficha Tcnica

116
GU A
DE
ORIENTACIN
N 1
O R M A S
D E L
S I S T E M A
N A C I O N A L
D E
I N V E R S I N
P B L I C A

Guia Normas Snip

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Guia Normas Snip

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

GUA DE ORIENTACIN N 1

Normas del Sistema Nacional

2005 MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS - PROGRAMA PRO DESCENTRALIZACIN

Hecho el Depsito Legal N 1501222005-1139, en la Biblioteca Nacional del Per

MDULO I: Sistema Nacional de Inversin Pblica

Por qu se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP?

Cul es la finalidad del SNIP?

Principios, procesos y metodologas del SNIP

MDULO II: mbito, Responsables y Funciones

1.1 Quines estn sujetos al SNIP?

2.1 Quines conforman el SNIP?

Qu es un Proyecto de Inversin Pblica - PIP?

MDULO IV: Procesos y Procedimientos Generales de Pre-inversi n 33

1.1 Cules son los estudios que conforman la Fase de Pre-inversin

Pasos a seguir en la Fase de Pre-inversin

Elaboracin de estudios de Pre-inversin

MDULO V: Procesos y Procedimientos de Pre-inversin con Delegacin

1.1 Slo la DGPM puede declarar la viabilidad de los PIP?

A qu se denomina Fase de Inversin?

MDULO VII: Procesos y Procedimientos de Post-inversin

1.1 Todos los Proyectos requieren una Evaluacin Ex-post ?

MDULO VIII: Procedimientos Especiales

1: Marco legal del SNIP

2: Clasificador funcional de Sectores

3: Inscripcin en el Banco de Proyectos

5: Contenidos mnimos del Perfil

8: Registro en el Banco de Proyectos

9: Perfil Simplificado-PIP Menor

10: Ficha Tcnica

Programacin Multianual del Sector Pblico y gracias a la cooperacin del Programa

MILTON VON HESSE

El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de

Qu? Otra vez vamos

No hay que arriesgarnos!

ANTES DEL SNIP:

USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

Cuando se construye un aula

2. Cul es la finalidad del SNIP?

Optimizar el uso de los

La principal herramienta que usa el SNIP es el anlisis de Pre-inversin, el cual

USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PBLICOS

3. Principios, procesos y metodologas del SNIP

Capacidad de lograr el efecto

II. MBITO, RESPONSABLES

Todas las entidades y empresas del Sector Pblico No Financiero que

Los rganos reguladores y supervisores, y en general los organismos

Cmo se agrupan las entidades y empresas del Gobierno

La responsabilidad funcional de los sectores

Por ejemplo, si el Ministerio del

Cmo se han incorporado los GOBIERNOS REGIONALES Y

Por ejemplo, la Municipalidad

1.2. Todos los Gobiernos Locales estn sujetos al SNIP?

Por ahora no. En cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Bases de

El listado de los Gobiernos

emite la Direccin General de Programacin Multianual (DGPM).

En cualquiera de los casos

Una vez incorporados los

Actualmente estas son las nicas formas de incorporacin vigentes.

Sin embargo, para aquellos que an no se han visto incorporados, es

Un Gobierno Local incorporado al SNIP debe hacer perfiles

Cules son los beneficios de seguir los procedimientos

Cules son los costos de seguir los procedimientos del

Si un Gobierno Local se incorpora al SNIP, pierde autonoma

2.1 Quines conforman el SNIP?