DECRETO 155 DE 2004

(Enero 22)
"Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por
utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones".
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
contenidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el
artculo 43 de la Ley 99 de 1993,
DECRETA:
Artculo 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar el artculo 43
de la Ley 99 de 1993 en lo relativo a las tasas por utilizacin de aguas
superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas, y las aguas subterrneas,
incluyendo dentro de estas los acuferos litorales. No son objeto de cobro del
presente decreto las aguas martimas.
Artculo 2. Definiciones. Para los efectos del presente decreto se adoptan las
siguientes definiciones:
Cuenca hidrogrfica: rea de aguas superficiales o subterrneas, que vierten a
una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo
o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar
en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un pantano o directamente
en el mar.
Unidad hidrolgica de anlisis: rea natural de concentracin y recoleccin de
aguas superficiales y/o subterrneas que tiene connotacin principalmente
hidrolgica en la cuantificacin, distribucin y utilizacin de los recursos hdricos
disponibles. Para aguas superficiales su delimitacin se realiza siguiendo la
divisoria topogrfica de aguas, y para aguas subterrneas siguiendo criterios
hidrogeolgicos.
ndice de escasez para aguas superficiales: Relacin entre la demanda de
agua del conjunto de actividades sociales y econmicas con la oferta hdrica
disponible.
Demanda hdrica superficial
Oferta hdrica superficial disponible
Aguas estuarinas: Son cuerpos de agua, donde la desembocadura de un ro se
abre al mar. Se caracterizan por la dilucin de agua marina con los aportes de
agua dulce provenientes del continente.

Acufero: Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir agua en

cantidades significativas.
Reserva de un acufero: Es la cantidad de agua subterrnea almacenada en el
acufero.
Caudal disponible de un acufero: Corresponden al caudal que se podra extraer
continuamente de un acufero, sin que se reduzcan sus reservas.
Caudal explotable de un acufero: Corresponden al caudal que se puede extraer
de los recursos disponibles de un acufero, sin alterar el rgimen de explotacin
establecido por la autoridad ambiental competente.
ndice de escasez para aguas subterrneas. Es la relacin entre la sumatoria de
los caudales captados en el acufero y los caudales explotables del mismo, de
conformidad con la siguiente expresin:
Qe I EG:
donde:
I EG: corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas.
: es la sumatoria de los caudales captados en el acufero.
Qe : es el caudal del recurso hdrico que es explotable del acufero.
Acuferos litorales: Son acuferos que por su ubicacin estn expuestos a la
intrusin marina.
Artculo 3. Sujeto activo. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las
Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los
Grandes Centros Urbanos y las que se refiere el artculo 13 de la Ley 768 del 2002
y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, son competentes para
recaudar la tasa por utilizacin de agua reglamentada en este decreto.
Artculo 4. Sujeto pasivo. Estn obligadas al pago de la tasa por utilizacin del
agua todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen el
recurso hdrico en virtud de una concesin de aguas.
Artculo 5. Hecho Generador. Dar lugar al cobro de esta tasa, la utilizacin del
agua en virtud de concesin, por personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas.
Artculo 6. Base Gravable. La tasa por utilizacin del agua se cobrar por el
volumen de agua efectivamente captada, dentro de los lmites y condiciones
establecidos en la concesin de aguas.
Pargrafo. El sujeto pasivo de la tasa por utilizacin de aguas que tenga
implementado un sistema de medicin podr presentar a la autoridad ambiental

competente, en los trminos y periodicidad que esta determine conveniente,

reportes sobre los volmenes de agua captada. En caso de que el sujeto pasivo
no cuente con un sistema de medicin de agua captada, la autoridad ambiental
competente proceder a realizar la liquidacin y el cobro de la tasa con base en lo
establecido en la concesin de aguas.
Artculo 7. Fijacin de la tarifa. La tarifa de la tasa por utilizacin de agua (TUA)
expresada en pesos/m3, ser establecida por cada autoridad ambiental
competente para cada cuenca hidrogrfica, acufero o unidad hidrolgica de
anlisis y est compuesta por el producto de dos componentes: la tarifa mnima
(TM) y el factor regional (FR):
TUA=TM * FR
Donde:
TUA: Es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por metro
cbico ($/m3).
TM: Es la tarifa mnima nacional, expresada en pesos por metro cbico ($/m 3).
FR: Corresponde al factor regional, adimensional.
Artculo 8. Tarifa mnima (TM). El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, mediante resolucin, fijar anualmente el monto tarifario mnimo de las
tasas por utilizacin de aguas.
Artculo 9. Factor regional. El factor regional integrar los factores de
disponibilidad, necesidades de inversin en recuperacin de la cuenca hidrogrfica
y condiciones socioeconmicas de la poblacin; mediante las variables
cuantitativas de ndice de escasez, costos de inversin y el ndice de necesidades
bsicas insatisfechas, respectivamente. Cada uno de estos factores tendr
asociado un coeficiente.
Artculo 10. Clculo del Factor Regional (FR). El factor regional ser calculado
anualmente por la autoridad ambiental competente para cada cuenca hidrogrfica,
acufero o unidad hidrolgica de anlisis, y corresponder a un factor adimensional
de acuerdo con la siguiente expresin:
FR= 1+[CK+C E] * C S
El factor regional tendr un rango de variacin as:
1 + FR + 7 Para agua superficial.
1 + FR + 12 Para agua subterrnea.
Los componentes del factor regional son:
Cs: Coeficiente de condiciones socioeconmicas que tomar los siguientes
valores de acuerdo con el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI)

determinado por el Departamento Nacional de Planeacin del municipio en donde

se ubique el usuario que utiliza el agua para abastecimiento domstico, de
acuerdo con la siguiente frmula:
Este coeficiente tendr un rango de variacin entre 0 y 1: 0 < Cs 1
Ck: Coeficiente de Inversin Fraccin de los costos totales del plan de
ordenacin y manejo de la cuenca de que trata el Decreto 1729 del 2002 no
cubiertos por la tarifa mnima, de acuerdo con la siguiente frmula.
Donde
C K: Coeficiente de inversin de la cuenca hidrogrfica.
CPMC:.Costos totales anuales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca del
ao inmediatamente anterior.
CTM: Facturacin anual estimada de la tasa por utilizacin de aguas, aplicando la
Tarifa Mnima a los usuarios de la cuenca.
En ausencia del plan de ordenacin y manejo de la cuenca, el valor del coeficiente
de inversin ser igual a 0.
CE: Coeficiente de escasez. Este coeficiente vara de acuerdo con la escasez del
recurso hdrico considerando si la captacin se realiza sobre agua superficial o
subterrnea segn las siguientes frmulas:
Coeficiente de escasez para aguas superficiales.
Donde:
CE: Coeficiente de escasez para aguas superficiales.
IES: Corresponde al ndice de escasez para aguas superficiales estimado para la
cuenca, tramo o unidad hidrolgica de anlisis.
CE: Coeficiente de escasez para aguas subterrneas.
Donde:
CE: Coeficiente de escasez para aguas subterrneas.
IEG: Corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas estimado para el
acufero o unidad hidrolgica de anlisis.
Artculo 11. Factor de Costo de Oportunidad. (FOP). El factor de costo de
oportunidad toma en cuenta si el usuario del agua se encuentra haciendo un uso
consuntivo o no consuntivo, generando costos de oportunidad para los dems
usuarios aguas abajo. El valor del factor de costo de oportunidad se calcular de
conformidad con la siguiente frmula:
Donde:

FOP: Factor de Costo de Oportunidad

VC: Volumen de agua concesionada o captada durante el periodo de cobro.
VV: Volumen de agua vertido a la misma cuenca o unidad hidrolgica de anlisis
durante el perodo de cobro.
Pargrafo 1. El factor de costo de oportunidad no podr tomar un valor inferior a
0.1 ni mayor a 1.
0.1 + FOP + 1
Pargrafo 2. En el caso que el sujeto pasivo no presente el reporte con
informacin sobre el volumen de agua captada y vertida, el factor de costo de
oportunidad tomar el valor de 1.
Artculo 12. Clculo del monto a pagar. Modificado por el art. 1, Decreto
Nacional 4742 de 2005. El valor a pagar por cada usuario estar compuesto por el
producto de la tarifa de la tasa por utilizacin de aguas (TU), expresada en
pesos/m3, y el volumen captado (V), expresado en metros cbicos (m 3), corregido
por el factor de costo de oportunidad de acuerdo con la siguiente frmula:
VP = TU * [V* FOP]
Donde:
VP : es el valor a pagar por el usuario sujeto pasivo de la tasa, en el perodo de
cobro que determine por la autoridad ambiental, expresado en pesos.
TU : es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por metro
cbico ($/m3).
V : es el volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen de agua
captada por el usuario sujeto pasivo de la tasa que presenta reporte de
mediciones para el perodo de cobro determinado por la autoridad ambiental,
expresado en metros cbicos (m3).
FOP : Factor de costo de oportunidad, adimensional.
Pargrafo. En los casos que el sujeto pasivo no presente los reportes sobre los
volmenes de agua captada, el cobro se realizar por el caudal concesionado y la
autoridad ambiental para efectos de aplicar la frmula contenida en el presente
artculo en lo referente al volumen de agua, deber aplicar la siguiente expresin:
V = Q * 86.4 * T
Donde:
V: Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen concesionado
en el perodo de cobro y expresado en metros cbicos.

T : Nmero de das del perodo de cobro.

Q : Caudal concesionado expresado en litros por segundo (lts/sg)
86.4: Factor de conversin de litros/seg a m3/da.
Artculo 13. Cuencas Compartidas. Cuando dos o ms autoridades ambientales
competentes tengan jurisdiccin sobre una misma cuenca hidrogrfica, las
Comisiones Conjuntas de que trata el Decreto 1604 de 2002, coordinarn la
implementacin de la tasa por utilizacin de aguas en la cuenca compartida, sin
perjuicio de las competencias da cada autoridad ambiental competente.
Artculo 14. Forma de Cobro. Las Autoridades Ambientales Competentes
cobrarn las tasas por utilizacin de agua mensualmente mediante factura
expedida con la periodicidad que estas determinen, la cual no podr ser mayor a
un (1) ao.
Pargrafo. Las facturas se expedirn en un plazo no mayor a 4 meses despus
de finalizar el perodo objeto de cobro. La autoridad ambiental competente no
podr cobrar perodos no facturados.
Artculo 15. Perodo de cancelacin. Las facturas de cobro de las tasas por
utilizacin de agua debern incluir un periodo de cancelacin mnimo de 30 das
contados a partir de la fecha de expedicin de la misma, momento a partir del cual
las Autoridades Ambientales Competentes podrn cobrar los crditos exigibles a
su favor a travs de la jurisdiccin coactiva.
Artculo 16. Presentacin de reclamos y aclaraciones. Los usuarios sujetos al
pago de la tasa por utilizacin de agua tendrn derecho a presentar reclamos y
aclaraciones escritos con relacin al cobro de la tasa por utilizacin de agua ante
la Autoridad Ambiental Competente. La presentacin de cualquier reclamo o
aclaracin deber hacerse dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de
pago establecida en la factura de cobro.
La autoridad ambiental competente deber llevar cuenta detallada de las
solicitudes presentadas, del trmite y la respuesta dada. Los reclamos y
aclaraciones sern tramitados de conformidad con el derecho de peticin previsto
en el Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 17. Recursos. Contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o
aclaracin procede el recurso de reposicin.
Artculo 18. Destinacin del recaudo de la tasa. De conformidad con el pargrafo
1 del artculo 89 de la Ley 812 de 2003, los recursos provenientes de la aplicacin
del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin
del recurso hdrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y
Manejo de la Cuenca.
Artculo 19. Tasa por utilizacin de agua en el sector hidroenergtico. De
conformidad con lo establecido en el pargrafo 3 del artculo 45 de la Ley 99 de

1993, dentro del porcentaje de transferencias al sector ambiental que hace el

sector hidroenergtico, compuesto por centrales hidrulicas y trmicas, est
comprendido el pago de la tasa por utilizacin de aguas.
Artculo 20. Reporte de actividades. Las autoridades ambientales competentes
reportarn anualmente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
la informacin relacionada con el cobro de las tasas por utilizacin de aguas y el
estado de los recursos hdricos, con la finalidad de hacer una evaluacin y
seguimiento de la tasa. Para tal fin, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial expedir un formulario, en un plazo no mayor de seis (6)
meses contados a partir de la expedicin del presente decreto, el cual deber ser
diligenciado por las autoridades ambientales competentes que cobren la tasa y
remitido en el plazo que se establezca.
Pargrafo. La autoridad ambiental competente deber hacer pblico las
estimaciones de la oferta hdrica disponible, el coeficiente de escasez y la
demanda de agua para las cuencas o unidades hidrolgicas de anlisis donde se
cobre la tasa por utilizacin de agua, incluyendo los avances en los programas de
legalizacin de los usuarios que no cuenten con la respectiva concesin de aguas.
Con base en los reportes de las Autoridades Ambientales Competentes, el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, publicar anualmente la
evaluacin nacional sobre la implementacin de la tasa por utilizacin de agua.
Artculo 21. Metodologas para el clculo del ndice de escasez. El Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro de los seis (6) meses siguientes
a la fecha de publicacin del presente decreto establecer las metodologas para
el clculo de los ndices de escasez a que se refiere el presente decreto.
Artculo 22. Divulgacin. Las Autoridades Ambientales competentes, a partir de la
publicacin del presente Decreto, adelantarn actividades de divulgacin sobre el
cobro de la tasa por utilizacin de aguas.
Artculo 23. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige a partir de la fecha
de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 22 de enero de 2004.
LVARO URIBE VLEZ
La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
Sandra Surez Prez.
NOTA: Publicado en el Diario Oficial No. 45.439 de Enero 23 de 2004.