Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Competencias Sector Pesquería PDF
Competencias Sector Pesquería PDF
AMBIENTAL
del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA en el
SECTOR PESQUERA
La FISCALIZACIN
AMBIENTAL
del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA en el
SECTOR PESQUERA
Lima-Per, 2013
QU ES EL OEFA?
QU ES LA FISCALIZACIN AMBIENTAL?
de recursos hidrobiolgicos.
No implementar o no operar los equipos o maquinaria
que conforman el sistema de mitigacin de emisiones por
innovacin tecnolgica para reducir el impacto al ambiente
en las plantas de harina y aceite de pescado, de harina
residual y de reaprovechamiento de residuos de recursos
hidrobiolgicos.
Exceder los Lmites Mximos Permisibles (LMP) de
emisiones para los establecimientos industriales pesqueros.
4. Incumplimiento relativo a obligaciones de monitoreo
No presentar o presentar extemporneamente los reportes
de monitoreo ambiental exigidos por las normas que
regulan la actividad pesquera o acucola.
5. Incumplimiento de los instrumentos de gestin ambiental
Incumplir los compromisos ambientales asumidos por
el empresario titular para desarrollar las actividades
de procesamiento pesquero industrial y acuicultura de
mayor escala contenidos en los instrumentos de gestin
ambiental (v. gr. Estudios de Impacto Ambiental - EIA,
Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental - PAMA,
Programa de Manejo Ambiental PMA, entre otros), as
como incumplir las obligaciones ambientales aprobadas
por la autoridad sectorial competente.
Incumplir las obligaciones y compromisos ambientales
establecidos en la actualizacin del Plan de Manejo
Ambiental para el cumplimiento de los lmites mximos
10
11
13
Procesos
EFA Competente
Mayor escala:
Mayor a 32,6 m3 de
capacidad de bodega.
Menor escala:
Menor de 32,6 m3 de
capacidad de bodega.
Pesquera
Extraccin
Martimo
Artesanal:
Predominio de trabajo
manual con uso de
embarcacin: no ms
de 15 m de eslora.
Para anchoveta(*):
hasta 10 m3 de
capacidad de
bodega.
Produce
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Mayor escala:
Mayor a 10 m3 de cajn isotrmico o depsito similar.
Continental
Procesamiento
14
Artesanal
Menor escala:
Hasta 10 m3 de cajn
isotrmico o depsito
similar.
Artesanal:
Predominio de trabajo manual, para anchoveta hasta 10 m3
de cajn isotrmico o
similar
Emplea instalaciones
y tcnicas simples,
con predominio de
trabajo manual.
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Procesos
Seleccin y acondicionamiento del medio,
Acuicultura
obtencin o produc-
EFA Competente
Gobierno
Regional
Subsistencia
Hasta 2 toneladas
brutas por ao
Gobierno
Regional
to primario.
17
CONSIDERANDO:
Que, mediante la Segunda Disposicin Complementaria Final
del Decreto Legislativo N 1013 - Decreto Legislativo que aprueba la
Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente
se crea el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
como organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica
de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal,
adscrito al Ministerio del Ambiente y encargado de la fiscalizacin, la
supervisin, el control y la sancin en materia ambiental;
Que, en la Primera Disposicin Complementaria Final de la
Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental se dispone que mediante decreto supremo se establecern
las entidades cuyas funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin,
control y sancin en materia ambiental sern asumidas por el OEFA;
18
19
Que, asimismo, los lineamientos establecidos en el Numeral
4.2 de la Cuarta Seccin de la citada Poltica Nacional sealan que
la modernizacin de la gestin pblica -aplicable a los entes rectores
de sistemas funcionales- comprende la difusin de la normativa de
su competencia para lograr la aplicacin adecuada de las polticas
nacionales;
Que, en ese sentido, resulta necesario mencionar los aspectos
que fueron objeto de transferencia por el PRODUCE con la finalidad
de otorgar mayor predictibilidad a los administrados que son sujetos de
las acciones de supervisin, fiscalizacin, control y sancin desarrolladas
por el OEFA, as como informar a los ciudadanos sobre las competencias
de este organismo pblico;
Que, en atencin a lo antes expuesto, en Sesin Extraordinaria
N 002-2013 del 13 de febrero de 2013, el Consejo Directivo del
OEFA -a travs del Acuerdo N 005-2013- acord declarar el mbito
de competencia del OEFA en lo relativo a la fiscalizacin ambiental en
el Sector Pesquera;
Con los visados de la Secretara General; la Direccin de
Supervisin; la Direccin de Evaluacin; la Direccin de Fiscalizacin,
Sancin y Aplicacin de Incentivos; la Oficina de Administracin;
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto; y la Oficina de Asesora
Jurdica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N 29325 - Ley del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental y el Decreto
Supremo N 009-2011-MINAM, y en ejercicio de las atribuciones
conferidas en el Literal n) del Artculo 8 y en el Literal n) del Artculo
15 del Reglamento de Organizacin y Funciones del OEFA, aprobado
por Decreto Supremo N 022-2009-MINAM;
20
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Competencia del OEFA en el Sector Pesquera
Declarar que el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental - OEFA es competente en el Sector Pesquera para:
a) Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas
ambientales, los instrumentos de gestin ambiental y los mandatos o
disposiciones que emita para las actividades de pesquera industrial
y acuicultura de mayor escala y, en su caso, imponer las sanciones y
medidas administrativas que correspondan.
b) Evaluar, calificar y tramitar las denuncias referidas al
incumplimiento de las normas ambientales y de los instrumentos de
gestin ambiental de las actividades de pesquera industrial y acuicultura
de mayor escala.
c) Elaborar el informe correspondiente de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 149 de la Ley N 28611 - Ley General
del Ambiente, en lo relacionado a actividades de pesquera industrial y
acuicultura de mayor escala.
Artculo 2.- Infracciones en el mbito del Sector Pesquera
De acuerdo a lo sealado en el Artculo 1 de la presente Resolucin,
el OEFA supervisa, fiscaliza y sanciona los ilcitos administrativos que
se detallan en el Cuadro de Infracciones Ambientales sancionables, que
como Anexo I forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 3.- Supervisin a Entidades de Fiscalizacin
Ambiental en el mbito del Sector Pesquera
De conformidad con lo establecido en el Literal c) del Artculo
11 de la Ley N 29325 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental, el OEFA efecta acciones de seguimiento
y verificacin del desempeo de las Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) de alcance regional y nacional que ejerzan funciones
21
ANEXO I
Subcdigo de infraccin
(***)
23
Subcdigo de infraccin
24
(***)
Subcdigo de infraccin
(***)
(***)
25
Subcdigo de infraccin
(***)
(***)
(***)
26
Subcdigo de infraccin
(***)
(***)
(***)
(***)
(***)
27
Subcdigo de infraccin
(***)
(***)
(***)
(***)
ANEXO II
32
I. Exposicin de motivos
I.1 Introduccin
2 El Decreto Legislativo N 1047, el Decreto Ley N 25977 - Ley General de Pesca y su Reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PE, la Ley N 27460 - Ley de Promocin y Desarrollo
de la Acuicultura y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 030-2001-PE, el Texto
nico Ordenado del Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acucolas aprobado
por Decreto Supremo N 019-2011-PRODUCE, as como la Resolucin del Consejo Directivo
N002-2012-OEFA/CD.
35
Esquema
Actividad
Procesos
cesamiento primario.
Procesamiento3
Pesquera
Procesamiento
Por nivel de
Produccin:
Mayor escala:
Fiscalizacin y Fiscalizacin y
sancin
sancin
ordenamiento ambiental (*)
pesquero
Produce
OEFA
Menor escala:
Menor de 50 TM
a 2 TM brutas
por ao.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Regionales
Subsistencia:
Hasta 2 TM
brutas por ao.
Gobierno
Regional
Gobiernos
Regionales
Industrial:
Emplea tcnicas,
procesos y operaciones que requieran de maquinarias y equipos, cualquiera
sea el tipo de
tecnologa.
Produce
OEFA
Industrial:
Emplea tcnicas,
procesos y operaciones que requieran de maquinarias y equipos, cualquiera
sea el tipo de
tecnologa.
Produce
OEFA
Artesanal:
Emplea instalaciones y tcnicas
simples con predominio trabajo
manual.
Gobiernos
Regionales
Gobiernos
Regionales
Mayor a 50 TM
brutas por ao.
3 Se ha agregado el procesamiento industrial para ilustrar el posible destino del recurso proveniente
de la acuicultura.
36
Esquema
Actividad
Procesos
Martimo:
Mayor escala:
Mayor a 32,6 m3 de
capacidad de bodega.
Mayor escala:
Menor de 32,6 m3 de
capacidad de bodega.
Pesquera
Extraccin
Artesanal:
predominio trabajo manual con uso de embarcacin: no ms de 15m
eslora.
Para anchoveta (*):
hasta 10 m3 de capacidad de bodega.
Fiscalizacin y Fiscalizacin y
sancin
sancin
ordenamiento ambiental (*)
pesquero
Produce
Gobiernos Regionales
Continental:
Mayor escala:
Hasta 10 m3 de cajn
isotrmico o depsito
similar.
Gobierno Regional
Artesanal:
Asimismo, la revisin del Anexo 1 del Acta N 001-2012CTPO4 ha permitido apreciar que algunas conductas infractoras
descritas en los cdigos de infracciones del RISPAC objeto de
la transferencia involucran las obligaciones de los armadores de
las embarcaciones pesqueras de mayor y menor escala, as como
actividades de transporte de recursos hidrobiolgicos en particular
(como la anguila), cuya supervisin es competencia del Ministerio
de la Produccin o de los Gobiernos Regionales, tal como se detalla
a continuacin:
Cdigo
26
Base Legal
Infraccin
Subcdigo de la infraccin
Artculo 134 del Impedir u obstaculizar las 26.5 Si se trata de una embarcacin
Reglamento de la labores de seguimien-
Ley General de
Pesca
supervisin y muestreo
personal de la
cializacin o desembarcadero.
DIGSECOVI, IMARPE,
IIAP, los observadores
CIAT y los inspectores, supervisores o auditores
ambientales acreditados
por la Direccin General
de Asuntos Ambientales
de Pesquera u otras personas con facultades
extranjera.
terrestre.
menor escala.
artesanal.
26.15 Impedir u obstaculizar labores de
4 Acta referida a los Cdigos de Infracciones Ambientales establecidas en el Texto nico Ordenado
del Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acucolas (RISPAC), aprobado por
Decreto Supremo N 019-2011-PRODUCE.
38
Cdigo
26
Base Legal
Infraccin
Subcdigo de la infraccin
las 26.16 Impedir u obstaculizar labores de
Pesca
supervisin y muestreo
venientes de un establecimiento o
artesanal pesquero o persona natural
dedicado exclusivamente a la
elaboracin de productos para
consumo humano directo.
39
Procesos
Martimo:
Mayor escala:
Mayor a 32,6 m3 de
capacidad de bodega.
Menor escala:
Menor de 32,6 m3 de
capacidad de bodega.
Extraccin
Pesquera
44
Artesanal:
Predominio de trabajo
manual con uso de embarcacin: no ms de 15 m
eslora.
Para anchoveta(*): hasta 10
m3 de capacidad de bodega.
Continental:
Mayor escala:
Mayor a 10 m 3 de cajn
isotrmico o depsito similar.
Menor escala:
Hasta 10 m3 de cajn
isotrmico o depsito similar.
Artesanal:
Predominio de trabajo manual, para anchoveta hasta
10 m3 de cajn isotrmico o
similar.
EFA
Fiscalizacin
Competente
a EFA
Produce
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
OEFA
OEFA
OEFA
OEFA
Procesos
Procesamiento
Acuicultura
Artesanal:
Emplea instalaciones
y tcnicas simples
con predominio de
trabajo manual.
Subsistencia:
Hasta 2 TM brutas
bra, cultivo o crianza,
por ao.
cosecha procesamien-
EFA
Fiscalizacin
Competente
a EFA
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
Gobierno
Regional
OEFA
OEFA
OEFA
to primario.
47
www.oefa.gob.pe
www.oefa.gob.pe
Sede Institucional: Calle Manuel Gonzales Olaechea
N247, San Isidro, Lima 27, Per
Informes: (01) 717-6079
Correo: webmaster@oefa.gob.pe