Lima,

3 ONAYO'2013

Nro.037-2013-VMPCIC-MC

Visto, el Informe N 671-2013-DA-DGPC/MC de la Direccin de Arqueologa;

el Memorando N 518-2013-DGPC-VMPCIC/MC de la Direccin General de
Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura; el Memorando N 504-2013-0GPP
SG/MC de la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de
Cultura y el Memorando N 551-2013-0GAJ-SG/MC de la Oficina General de
Asesora Jurdica del Ministerio de Cultura; y
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 29565 se cre el Ministerio de Cultura, como
organismo del Poder Ejecutivo con personera jurdica de derecho pblico, el cual
constituye pliego presupuestal del Estado. De acuerdo a lo sealado en la citada
ley, una de las reas programticas de accin sobre las cuales el Ministerio de
Cultura ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el logro de los
objetivos y metas del Estado el Sector Cultura es el Patrimonio Cultural de la
Nacin, Material e Inmaterial;
Que, mediante Decreto Supremo N 001-2011-MC se aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Cultura,documento de
gestin que permite al Ministerio de Cultura ejecutar sus reas programticas de
accin sobre las cuales ejerce sus competencias, funciones y atribuciones para el
logro de los objetivos y metas del Estado, como son: el Patrimonio Cultural de la
Nacin, Material e Inmaterial, la creacin cultural contempornea y artes vivas, la
gestin cultural e industrias culturales y la pluralidad tnica y cultural de la Nacin;
orientado a la mejora de la gestin pblica y la construccin de un Estado
democrtico, descentralizado y al servicio del ciudadano;

. __

l/!:':$OD~
<l' , ~ ('le.

Que; el Decreto Supremo N 054-2013-PCM aprob disposiciones

especiales para la ejecucin de procedimientos administrativos dentro de los cuales
se encuentra la expedicin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
(CIRA);

;:~ ~ ~'J"
1.$~ espe~iales
,"",.,!

<.~~...:;::;,-

ejecuci~n proc?d~miento~

Que, el Decreto Supremo N 060-2013-PCM aprob disposiciones

para la
de.
administrativos y otras medidas
para Impulsar proyectos de Inverslon publica y pnvada;

-4
Que, mediante Memorando N 518-2013-DGPC-VMPCICIMC la Direccin
General de Patrimonio Cultural del Ministerio de Cultura, presenta el proyecto de
Directiva "Normas y Procedimientos para la emisin del Certificado de Inexistencia
de Restos Arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos N 054 Y
N 060-2013-PCM" propuesta por la Direccin de Arqueologa mediante Informe N
671-2013-DA-DGPC/MC, con la finalidad de uniformizar criterios a fin de optimizar
los procedimientos administrativos para la emisin del Certificado de Inexistencia de

Restos Arqueolgicos (CIRA); brindando predictibilidad y transparencia en su

tramitacin a los administrados;
Que, mediante Memorando N 504-2013-0GPP-SG/MC de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto del Ministerio de Cultura, emite opinin
tcnica favorable respecto a la aprobacin de la directiva en mencin;
Que, mediante Memorando N 551-2013-0GAJ-SG/MC de la Oficina
General de Asesora Jurdica del Ministerio de Cultura, emite opinin legal favorable
respecto a la aprobacin de la directiva en mencin;
Estando a lo visado por la Directora General de la Direccin General de
Patrimonio Cultural, el Director General de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto, el Director General de la Oficina General de Asesora Jurdica y el
Director de la Direccin de Arqueologa, y;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29565, Ley de creacin del
Ministerio de Cultura, Decreto Supremo N 001-2011-MC que aprueba el
Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Cultura, la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y la Resolucin Ministerial N
129-2011-MC que aprueba la Directiva N 002-2011/MC "Lineamientos para la
formulacin y aprobacin de Directivas del Ministerio de Cultura";
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Aprobar la Directiva N 001-2013-VMPCIC/MC "Normas
y Procedimientos para la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos
,~\~ ~~d~, Arqueolgicos (CIRA) en el marco de los Decretos Supremos N 054 Y N 060
,,!I~ct."'~f:,~~2013-PCM'" la misma que en documento anexo forma parte integrante de la
~~
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.2-' presente Resolucin.
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...~;r,
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Artculo Segundo.- Disponer la publicacin de la presente Resolucin y su
~"
Anexo en el Diario Oficial El Peruano yen el Portal Institucional del Ministerio de
Cultura (www.mcultura.gob.pe)
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' t rese, comunlquese
'
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y pu bl'Iquese.

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Rafael Varn Gabai

Vlceministro de Patrimonio Cultural e Industr:i&s Culturales

~.

Ministerio de Cultura

DIRECTIVA Nool-2013-VMPCIC/MC

NORMAS y PROCEDIMIENTOS PARA LA EMISiN DEL CERTIFICADO DE

INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLGICOS (CIRA) EN EL MARCO DE LOS

DECRETOS SUPREMOS N 054 Y 060-2013-PCM

OBJETIVO

La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas y procedimientos

para la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
(CIRA), en el marco de los Decretos Supremos N 054 Y N 060-2013-PCM.
FINALIDAD

Uniformizar criterios a fin de optimizar los procedimientos administrativos para

la emisin del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA);
brindando predictibilidad y transparencia en su tramitacin a los administrados.
BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per

- Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural,
UNESCO 1972, aprobada por Resolucin Legislativa N 23349
- Convencin de la OEA sobre la Defensa del Patrimonio Arqueolgico,
Histrico y Artstico de las Naciones Americanas (Convencin de San
Salvador), aprobada por Decreto Ley N 22682
- Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General y normas
modificatorias
"~~-iL~ey N 28296 - Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin
- Ley N 29060 - Ley del Silencio Administrativo
- Ley N 29565 - Ley de Creacin del Ministerio de Cultura
- Decreto Legislativo N 1003 - Agiliza Trmites para la Ejecucin de Obras
Pblicas
- Resolucin Suprema N 004-2000-ED - Aprueba el Reglamento de
Investigaciones Arqueolgicas (A excepcin de los artculos 65 66 Y 6r)
- Decreto Supremo N 011-2006-ED - Reglamento de la Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nacin
- Decreto Supremo W 001-2010-MC - Aprueba fusiones de entidades y
rganos en el Ministerio de Cultura
- Decreto Supremo N 054-2013-PCM, Aprueban disposiciones especiales
para ejecucin de procedimientos administrativos
I

- Decreto Supremo N 060-2013-PCM, Aprueban disposiciones especiales

para ejecucin de procedimientos administrativos y otras medidas para
impulsar proyectos de inversin pblica y privada

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ii
IV.

Ministerio de Cultura

ALCANCE
Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicacin obligatoria para
todas las Unidades Orgnicas y rganos que conforman la estructura orgnica
del Ministerio de Cultura.
RESPONSABILIDAD
El Director de Arqueologa, los Directores Regionales de Cultura, as como los
trabajadores que intervienen en el desarrollo del procedimiento, son los
responsables del fiel cumplimiento de la presente Directiva.
DISPOSICIONES GENERALES
6.1

Del Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos - CIRA

El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) es el
documento mediante el cual el Ministerio de Cultura certifica que en un
rea determinada no existen evidencias arqueolgicas.

6.2

De la competencia para la emisin CIRA

El CIRA ser emitido por la Direccin de Arqueologa de la sede central del
Ministerio de Cultura, as como por las Direcciones Regionales de Cultura
correspondientes.

VII.

DISPOSICIONES ESPECFICAS
7.1

De la presentacin de la solicitud
Las solicitudes de CIRA debern ser dirigidas al Director de Arqueologa o
al Director Regional de Cultura, dependiendo de la ubicacin del rea
peticionada, de acuerdo al Anexo N 01 de la presente Directiva y
presentadas en la Mesa de Partes respectiva, conforme a lo establecido en
el artculo 113 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General (LPAG).
0

7.2

De los requisitos de la solicitud del CIRA

7.2.1. Los requisitos a tener en cuenta para el trmite de expedicin del CIRA,
son los siguientes:
7.2.1.1. Solicitud dirigida al Director de Arqueologa o Director Regional
de Cultura, segn corresponda.
7.2.1.2.

Comprobante de Pago por expedicin del CIRA, de acuerdo al

TUPA.

7.2.1.3.

Presentacin del Expediente Tcnico del rea materia de

solicitud, conformado por:

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Ministerio de Cultura

a) Plano de ubicacin del proyecto de inversin, presentado

en coordenadas UTM, Datum WGS84,
firmado por
ingeniero o arquitecto.
b) Plano georeferenciado del mbito de intervencin del
proyecto, firmado por ingeniero o arquitecto UTM, Datum
WGS84, firmado por ingeniero o arquitecto.
c) Memoria descriptiva del terreno con el respectivo cuadro de
datos tcnicos (UTM, Datum WGS84), firmado por
ingeniero o arquitecto.

7.2.2. Los documentos tcnicos debern expresarse y representarse en

unidades de medida de acuerdo a la naturaleza de la obra. Para el caso
de lneas de transmisin, carreteras, tuberas de agua y desage,
gaseoductos, canales y obras semejantes, deber expresarse
longitudinalmente, utilizando unidades de medidas metros (m) y/o
kilmetros (km) e indicando su respectiva franja de servidumbre. Para el
caso de predios, reas de concesin minera, represas y otros, las reas
se expresarn en metros cuadrados (m 2 ) y/o hectreas (ha), con su
permetro correspondiente.
7.3

De la emisin del CIRA

La solicitud de expedicin de CIRA se sujetar a lo siguiente:

7.3.1. La solicitud se presentar en la Mesa de Partes que corresponda, donde

se verificar el cumplimiento de los requisitos enunciados en el numeral
7.2 de la presente directiva, antes de dar ingreso a la solicitud.
En caso la Mesa de Partes advierta el incumplimiento de alguno de los
requisitos antes sealados, proceder a anotar bajo la firma del
trabajador encargado de la recepcin del documento, en original y cargo,
en un solo acto, y por nica vez, los requisitos no cumplidos que no
puedan ser salvados de oficio, invitando al administrado a subsanarlas
en un plazo mximo de dos (02) das hbiles.
De cumplirse con todos los requisitos y subsanadas las observaciones,
la Mesa de Partes derivar el expediente a la unidad orgnica tcnica
que corresponda.
7.3.2. La unidad orgamca tcnica proceder a evaluar el contenido del
expediente presentado y, si la documentacin presentada no se ajusta a
lo requerido e impide la continuacin del procedimiento, advirtindose
observaciones que por su naturaleza no fueron identificadas por la Mesa
de Partes al momento de su presentacin, inmediatamente y por nica
vez se comunicar al administrado a fin de que realice la subsanacin
correspondiente.

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ii.

Ministerio de Cultura

Las observaciones sern comunicadas al administrado, por nica vez,

segn plazos establecidos en el TUPA, suspendindose el plazo
establecido en el Decreto Supremo N 054-2013-PCM, para la
subsanacin correspondiente. El plazo para el levantamiento de
observaciones ser de cinco (05) das hbiles, computados a partir de la
notificacin al administrado.

Mientras est pendiente dicha subsanacin, no procede el cmputo del

plazo para que opere el silencio administrativo.
7.3.3. En uso de la competencia de proteccin y conservacin del Patrimonio
Cultural de la Nacin, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones
Regionales de Cultura dispondr la realizacin de inspecciones oculares
de oficio, cuando corresponda.
Si no existen evidencias arqueolgicas y con el informe tcnico
elaborado por el arquelogo encargado de la inspeccin, el CIRA se
emitir en un plazo no mayor de veinte (20) das hbiles siguientes a la
presentacin de la solicitud, sujeto a silencio administrativo positivo.
7.3.4. Si como resultado de la verificacin de datos tcnicos o de la inspeccin
ocular de oficio, se determina que el rea compromete evidencias
arqueolgicas, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones Regionales
de Cultura desestimarn la solicitud.
Si el adrninistrado estima continuar con el Proyecto de Inversin, ser
necesaria la presentacin de un Proyecto de Evaluacin Arqueolgica
con excavaciones restringidas con fines de delimitacin, que ser
evaluado y aprobado por la Direccin de Arqueologa, en cumplimiento
de lo dispuesto en el Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas.
7.3.5. Presentada la solicitud, el CIRA deber ser emitido por la Direccin de
Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura, segn
corresponda, en un plazo que no deber exceder los veinte (20) das
hbiles siguientes, sujeto a silencio administrativo positivo.
7.3.6. La decisin de la autoridad competente sobre la solicitud de emisin del
CIRA, deber ser notificada dentro de los 'cinco (05) das hbiles luego
de emitida, en el domicilio consignado por el administrado en su
solicitud.
Al plazo mencionado en el prrafo precedente se agregar, cuando
corresponda, el trmino de la distancia previsto entre el lugar de
domicilio del administrado dentro del territorio nacional y la Mesa de
Partes del Ministerio de Cultura o de la Direccin Regional de Cultura,
de conformidad con lo establecido en el artculo 135 de la LPAG.
Para la aplicacin de lo dispuesto en el prrafo precedente, se tomar
como referencia el cuadro general del trmino de la distancia del Poder
Judicial, aprobado mediante Resolucin Administrativa N1325-CME-PJ,

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Ministerio de Cultura

as como su correspondiente anexo que establece las reglas para el

mismo.
En caso que el administrado autorice el uso del correo electrnico para
la notificacin, la misma se entender realizada a travs de dicho medio
con la impresin de la notificacin de envo de la misma.

7.4

Excepciones a la tramitacin del CIRA

7.4.1. Proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente

Tratndose de proyectos que se ejecuten sobre infraestructura
preexistente, no ser necesaria la tramitacin del CIRA, sino la
presentacin de un Plan de Monitoreo Arqueolgico ante la Direccin de
Arqueologa o las Direcciones Regionales de Cultura para su aprobacin
en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, caso contrario se tendr
por aprobado dicho Plan.
En uso de la competencia de proteccin y conservacin del Patrimonio
Cultural de la Nacin, la Direccin de Arqueologa o las Direcciones
Regionales de Cultura podrn disponer la realizacin de inspecciones
oculares de oficio en infraestructuras preexistentes.
7.4.2. reas con CIRA preexistente
Tratndose de reas que cuenten con CIRA expedido, no ser
obligatoria la obtencin de uno nuevo, sino la presentacin de un Plan
de Monitoreo Arqueolgico (PMA).
VIII.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 054-2013
PCM, modificado por el Decreto Supremo N 060-2013-PCM, no son aplicables
para la tramitacin del CIRA el inciso 1 del artculo 8 y los artculos 43 al sr y
61 al 63 del Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas, referidos a los
Proyecto de Evaluacin Arqueolgicas, quedando vigentes para aquellos casos
que resulten aplicables (delimitaciones y rescates).
Segunda.- Conforme a lo dispuesto en el numeral 32.3 del artculo 32 de la
Ley N 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, en caso de
comprobarse fraude o falsedad en la declaracin, informacin o en la
documentacin presentada por el administrado, la entidad considerar no
satisfecha la exigencia respectiva para todos sus efectos, procediendo a
comunicar el hecho a la autoridad jerrquicamente superior, si lo hubiere, para
que se declare la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha
declaracin, informacin o documento, a fin de que imponga a quien haya
empleado esa declaracin, informacin o documento, una multa en favor de la
entidad entre dos (02) y cinco (OS) Unidades Impositivas Tributarias vigentes a
la fecha de pago, sin perjuicio de formular la denuncia penal por los Delitos

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Ministerio de Cultura

contra la Fe Pblica del Cdigo Penal, previstos en el Ttulo XIX de dicha

normativa.
Tercera.- La Mesa de Partes
las Direcciones Regionales
detallados en el numeral XI
quienes podrn hacer uso de
emisin de CIRA
IX.

de la sede central del Ministerio de Cultura y de

de Cultura podrn proporcionar los modelos
de la presente Directiva a los administrados,
ellos durante la tramitacin de las solicitudes de

VIGENCIA
La presente directiva tendr vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin.

X.

ANEXOS
10.1 Anexo N 01

XI.

"Diagrama de Flujo - Emisin de CIRA".

MODELOS
Los modelos a los que se hace referencia en la Tercera Disposicin
complementaria de la presente Directiva, son los siguientes:
11.1 Modelo N 01 :

Solicitud de CIRA.

11.2 Modelo N 02 :

Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin (UTM,

Datum WGS 84).

11.3 Modelo N 03 :

Plano Georeferenciado del mbito de intervencin

(UTM, Datum WGS 84).

11.4 Modelo N 04 :

Memoria Descriptiva.

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iW

Ministerio de Cultura

ANEXO 01

Diagrama de Flujo - Emisin de ClRA

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:l''\.

EMISIN DE ClRA

ARCHIVAR EXPEDIENTE

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Ministerio de Cultura

MIfllsteflo de Cultura

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O

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o SOlicitud o formulario correspondiente

Comprobante de pago por expedicin de

O CIRA

O
D

Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin presentado en coordenadas UTM, Datum

'M3S84, firmado por ingeniero o Arquitecto
Plano georeferenciado del mbito de intervencin del proyecto, firmado por ingeniero o
arquitecto UTM, Oatum mS84 confonne al Modelo N'" 2. firmado por ingeniero o
arquitecto

O Memoria

descriptiva del terreno, con el respectivo cuadro de datos tcnicos (UTM, Datum

WGS 84) firmados por ingeniero o arquitecto,

DECLARO BAJO JURAMENTO QUE LOS DATOS SEflALADOS EXPRESAN LA

VERDAD

APELLIDOS Y NOMBRES

FIRMA DEL SOLICITANTE I REPRESENTANTE LEGAL

Autorizo que todo acto administrativo derivado del presente procedimiento, se me notifique en el correo electrnico (e-mait) consignado en el
presente formulario (ley N" 27444, numeral 20.4 del articulo 20'),
Si
No

Autoriza las acciones que el Ministerio de Cultura pueda realizar en el rea materia de esta solicitud a fin de tener un mejor criterio para

resolver el procedimiento y cumptir con sus funciones en salvaguarda de Patrimonio Cultural.

ley.,. 214 nuneral 32.3 dell!rtleUlo 31:-)

.. en caso de comprobar fraude O talsdad en la ded<tracln. Inronnacl6tl (1 en la doCumentacin pre5lUllada por el admin!strnido, la IffIlldad oon:sideraril no s.atisfatfuJ la e)(!genda respediva para

todas sus electos, procediendo a eoroonicar el hecho a la autoridad J5i'rqulcamerue 5lIperlOf. st lo hubiere, para qua M dedare la nulidad delado administratNo sustenllado en clk:ha declaracin,

Informacin o documento; imponga a quien haya mpleado esa dedaracl6n,1nI'tI'lTl'lacM.lno docume1lto une mutt.a en favotd$ la ef1t1dad entra dosydnco lk!!dadeslmpositiva& Tribl.llalias 'Iigentasa la

fecha de pago; y adems, se la ccnduc1a SIl adec:a a los supuestos pnavlslo$ en el Ttulo XIX Demos Conn la F PblICa del Cdigo Penal, sta debeta set col'l'lUOleada al Minrsterio Pblico para

que interponga la aodn penalOOlresponderne:

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Ministerio de Cultura

Modelo N 02
Plano de ubicacin del Proyecto de Inversin (UTM, Datum WGS 84).
OS-054-20 13-PCM ,OS-060-20 13-PCM MODELO N 01

---_._._--_.. _ - - _ .

Proyecto:

',:,jji:==1:l)--?":___-t~7,. f_'----:~4 ':_'~\~.">~---~: ~:-<ri::~tt=--t--I--r--~i,,;<+1

375000

Pl.A

380000

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Ministerio de Cultura

Modelo N 03

Plano Georeferenciado del mbito de intervencin (UTM, Datum WGS 84).

DS-054-2013-PCM, DS-060-2013-PCM MODELO N 02

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250

500

j ME1ROS
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Pgina 10 de 12

Ministerio de Cultura

Modelo N 04
Memoria Descriptiva

CODIGO AUTOGENERADO:

1. NOMBRE DEL PROYECTO

2. ANTECEDENTES
3. DESCRIPCION DEL PROYECTO
4. UBIGEO:
4.1 UBICACiN POLlTICA:

Distrito:

Provincia:

Departamento:

4.2 DIRECCiN: (si el rea o red esta dentro de casco urbano)

5.

DESCRIPCiN TCNICA DEL PROYECTO

5.1 Longitud, redes y franja de Servidumbre:
(Para proyectos que involucren lneas de electrificacin, redes de agua potable y
alcantarillado, gaseoductos, carreteras, canales de regado y todo tipo de redes, se
deber indicar la longitud del proyecto en metros y/o kilmetros, asimismo se
deber indicar el ancho de servidumbre en metros para cada lado del eje del
proyecto.
5.2 rea y Permetro:
(Para proyectos que involucren concesiones mineras, predios urbanos y todo tipo
de proyectos referidos a superficies en rea, se deber presentar el rea en
metros cuadrados y el permetro en metros.)
5.3 Coordenadas UTM de Referencia:

Datum: World Geodesic System, Datum 1984 - WGS84.

Proyeccin: Universal Transversal Mercator, UTM

Sistema de Coordenadas: Planas

Zona UTM: 17s, 18s o 19s

Cuadrcula: L, K o M

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~.

Ministerio de Cultura

Carta Nacional de IGN: Nombre de la Hoja y Escala

5.4 Cuadro de Datos Tcnicos

. REDES: Para proyectos que involucren lneas de electrificacin, redes de agua y
alcantarillado, gaseoductos, carreteras, canales de regado y todo tipo de redes se
deber presentar en el siguiente formato la informacin tcnica:

I Vrtice o PK

Lado o Tramo Este

Distancia
parcial

Norte

AREAS: Para proyectos que involucren concesiones mineras, predios urbanos y

todo tipo de proyectos referidos a superficies en rea, se deber presentar el rea
en metros cuadrados y el permetro en metros en el formato siguiente .

Vrtice o PK

Lado o Tramo

Este

'--

Norte

Distancia
parcial

'---

6. ACCESO: (Accesibilidad al lugar del proyecto)

Sur

Este:

Oeste:

Firmas

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