El reto del

Desarrollo
Local en un mundo
globalizado

Ana M Fuertes Eugenio

Propuestas para una nueva
Catedrtica de Economa
estrategia de crecimiento
Aplicada
econmicoJaume I
Universitat
1

Congreso Abierto
y Virtual Castelln
2020
14 de enero de 2010

ndice

El proceso de Globalizacin de la
Economa
Nuevo marco de la Globalizacin
De la economa global al desarrollo local

El proceso de globalizacin de la Economa

Qu es la globalizacin?

El proceso de globalizacin de la Economa

Definicin FMI
Mayor interdependencia econmica entre los pases
debido a:
Incremento volmen real transacciones bienes
aumento intercambios de servicios
flujos de capitales crecientes
difusin conocimientos y tecnologa

El proceso de globalizacin de la Economa

Definicin OCDE
conseguir una economa mundial en la que
las partes del total se comporten como si se
tratase de una economa individual
Dos ideas bsicas
integracin ms estrecha de las
economas
desarrollo de mercados internacionales

El proceso de globalizacin de la Economa

Fases
liberalizacin - internacionalizacin multinacionalizacin globalizacin

Consecuencias directas
mayor interdependencia
contagio/arrastre

El proceso de globalizacin de la Economa

Detrs del proceso de globalizacin se

encuentra una multiplicidad de causas
-Desde los propios principios econmicos que
inspiran un orden econmico internacional
ms abierto y libre
-Hasta estrictas motivaciones cientficas y
tecnolgicas

El proceso de globalizacin de la Economa

Razones explicativas del

proceso de globalizacin de
la economa

El proceso de globalizacin de la Economa

Razones tcnicas de la globalizacin

1. Reduccin de los costes de transporte
avances tecnolgicos
organizacin y gestin logstica
2. Reduccin costes comunicaciones
reduccin costes operativos unitarios
empequeecimiento del planeta

El proceso de globalizacin de la Economa

3. La existencia de economas de escala en

determinados sectores favorece
la explotacin de ventajas
empresariales (tecnolgicas, marketing,
financieras, patentes)
la capacidad de controlar y establecer
precios
el control de posibles competidores
(barreras de entrada)

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El proceso de globalizacin de la Economa

4. Economas de aglomeracin
las nuevas tecnologas se desarrollan
en ciertos espacios
forman clusters
favorecen el comercio intraempresarial
5. Nuevas formas de comercio
se pasa de las ventajas comparativas y
el comercio interindustrial
al comercio intraindustrial
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El proceso de globalizacin de la Economa

6. Aceleracin del progreso tcnico

acortamiento del plazo desde el
descubrimiento a su aplicacin
tecnolgica
rpida obsolescencia de los inventos
hay que amortizar pronto lo invertido
planteamiento mundial

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El proceso de globalizacin de la Economa

7. Deslocalizacin productiva buscando

reducir y diversificar costes
Las decisiones de inversin se toman:
en un 50% teniendo en cuenta la
cercana del mercado de consumo
existencia de oferta mano de obra
cualificada (capital humano)
infraestructuras y capital pblico

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El proceso de globalizacin de la Economa

8. Creciente peso de los intangibles

9. Desmaterializacin de la produccin y de
la empresa
externalizacin de gran parte de las
actividades industriales (outsourcing),
desarrollo de las franquicias
apuesta por las marcas
la produccin es lo de menos
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El proceso de globalizacin de la Economa

Razones ideolgicas de la globalizacin

- Desde la Revolucin Industrial los economistas
han optado en su mayoria por el libre comercio,
pero los costes de transporte eran una barrera
natural
- Adam Smith, David Ricardo, Stuart Mill, consolidan
los fundamentos del liberalismo comercial

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El proceso de globalizacin de la Economa

-

El debate proteccionismo-librecambio se consolid a

lo largo del XIX y principios del XX

- Las dificultades de la primera guerra mundial y la

crisis del 29 generaron una reaccin individualista
que di paso al proteccionismo y la reserva de
mercado
- En lugar de afrontar la crisis desde la solidaridad y la
cooperacin, hay una involucin hacia el
proteccionismo

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El proceso de globalizacin de la Economa

- El NOEI dibujado al final de la 2 GM se enfrenta a

los mismos dilemas
- Pero hay que aprender del pasado y no volver a
caer en los errores de los aos 30
- Los organismos internacionales dedicados a
defenderlo: FMI, GATT (OMC), B. Mundial
- El xito en trminos de PIB es innegable

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Nuevo marco de la
globalizacin

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Nuevo marco de la Globalizacin

1. El hundimiento de las economas de

planificacin centralizada
- A finales de los 80 se produce el hundimiento de
las economas que conformaban la URSS tanto
desde el punto de vista econmico como
ideolgico
- El capitalismo (economa de mercado) es la nica
alternativa posible en la actualidad

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Nuevo marco de la Globalizacin

2. La revolucin tecnolgica desde los 90: Nueva

Economa, Empresas.com, Biotecnologa,
Energas Renovables
Supone unas nuevas premisas en las que basar el
crecimiento econmico:
- Cambio en la gestin empresarial debido al
propio proceso de globalizacin
- Los sectores motores del crecimiento son la
electrnica, la informtica, bienes de equipo que
incorporan tecnologa avanzada, internet, etc.
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Nuevo marco de la Globalizacin

- El crecimiento de los sectores intensivos en

tecnologa tiene dos efectos:
reduce la demanda de materias primas por
unidad de output y
reclama un capital humano ms cualificado
- El cambio de modelo exige fuertes procesos de
inversin en dichos sectores, con el consiguiente
incremento de la productividad global de la economa

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Nuevo marco de la Globalizacin

3. El sector financiero como motor de la

globalizacin
-El sector ms globalizado (volmen de recursos en
trminos de PIB)
Por los agentes que operan
Por los instrumentos que se utilizan
Por los pases incorporados al proceso
Por los avances tcnicos que lo facilitan

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Nuevo marco de la Globalizacin

4. La redistribucin del poder econmico

- Existe una consolidacin de los pases de la
cuenca del Pacfico como ncleo clave del
crecimiento econmico
- Aparecen nuevas potencias econmicas como
China y, en menor medida, India
- El euro se consolida como moneda alternativa al
dlar
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Nuevo marco de la Globalizacin

Crisis del modelo actual de

globalizacin

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Nuevo marco de la Globalizacin

Si algo nos ha revelado la crisis actual es la

debilidad de las estructuras institucionales de la
globalizacin
La paradoja de la globalizacin: Una cierta dosis de
desglobalizacin no estara mal y puede que
fuera deseable en algn sector

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Nuevo marco de la Globalizacin

En las tres ltimas dcadas el pensamiento

econmico dominante ha venido constituido por el
resurgir de la economa liberal
David Henderson, dice:
El resurgir del nuevo liberalismo se inicia
durante los aos 70, como clara reaccin a los
excesos interventores anteriores y su dificultad
para responder con rapidez a los ajustes de un
mundo en cambio acelerado

27

Nuevo marco de la Globalizacin

A partir de esa fecha los signos de avance de los

nuevos postulados son innegables
los gobiernos privatizan empresas y
prestaciones de determinados servicios pblicos
reducen el tamao del sector pblico, del gasto
pblico y de sus burocracias
desregulan las industrias, los servicios
financieros, la economa en general, etc.

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Nuevo marco de la Globalizacin

Desde este punto de vista todo queda supeditado

al mercado:
el mercado todo lo soluciona
la salvacin viene del mercado
Por lo tanto, detrs del debate ideolgico se
encuentra la discusin acerca de los lmites del
mercado y el papel del Sector Pblico en una
sociedad desarrollada y en rpido cambio

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Nuevo marco de la Globalizacin

Qu nos dice la teora?

Teora de los fallos de mercado
-Elevada incertidumbre a la hora de valorar
los riesgos por parte del mercado
-Informacin Asimtrica
Se pueden traducir en deficiencias y en algunos
casos en excesos
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Nuevo marco de la Globalizacin

El lmite a los excesos del mercado solo puede

localizarse en un Estado fuerte que imponga y
haga cumplir la legalidad y las reglas del juego
El mercado no se autorregula, es una falacia y no
toma en cuenta los enormes costes de esa no
autorregulacin a largo plazo en un mundo
dirigido por grandes multinacionales

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Nuevo marco de la Globalizacin

Qu nos ha revelado esta crisis?

1. La innovacin financiera ha ido por delante

de los reguladores del sistema, incurriendo en
niveles de riesgo demasiado altos

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Nuevo marco de la Globalizacin

Qu nos ha revelado esta crisis?

2. Los desequilibrios macroeconmicos son

una fuente de inestabilidad

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Nuevo marco de la Globalizacin

Qu nos ha revelado esta crisis?

3. No hay mecanismos adecuados para

responder a las crisis financieras a nivel
global

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Nuevo marco de la Globalizacin

Para entender la magnitud de los

acontecimientos a los que estamos
asistiendo, resulta interesante recordar que
hace apenas dos aos la economa
mundial se situaba en la senda de
crecimiento ms larga y profunda de la
historia contempornea
En muy poco tiempo, se ha producido un
giro de 180 grados en el panorama
internacional
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Nuevo marco de la Globalizacin

La crisis econmica iniciada en el centro

de las economas industrializadas, afecta
al sector productivo en unas
condiciones de internacionalizacin y
globalizacin como nunca haban
existido anteriormente
Como ha ocurrido en el pasado, requiere
de la intervencin de los Estados y la
falta de demanda por parte del sector
privado debe suplirse mediante los planes
de rescate articulados por el Sector Pblico

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Nuevo marco de la Globalizacin

Amartya Sen (El Pas, 8/02/09):

Necesitamos una alianza entre el Estado y el mercado.
No podemos depender exclusivamente de la economa
de mercado, el Estado tambin tiene un papel que
desempear. El origen de esta crisis esta en el
desmantelamiento de la regulacin de Estados Unidos,
en la eliminacin de los mecanismos de control que
hubieran limitado la creacin de activos txicos como
los que han arruinado el sistema bancario. Estos
controles hubieran sido muy importantes porque la
existencia de mercados secundarios permite a quienes
generan estos activos txicos pasarlos a otros y quitarse
de encima la responsabilidad. Ha habido una enorme
falta de responsabilidad y necesitamos que el Estado
establezca la regulacin necesaria
41

Nuevo marco de la Globalizacin

Pero, a diferencia de experiencias

anteriores, para que dichos planes
tengan xito sobre las economas de
hoy en da, requieren de una mayor
coordinacin entre los gobiernos

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Nuevo marco de la Globalizacin

La paradoja de la Globalizacin
(Rodrick, Growth after the crisis, 2009)
Cuanto ms perfecta es la globalizacin, mayores
son las imperfecciones polticas y econmicas en
el mundo real
Por ello, necesitamos un modelo de
globalizacin que reconozca estas limitaciones
y a su vez, impulse polticas que resuelvan los
problemas concretos existentes en un
territorio
43

De la economa global al
desarrollo local

44

De la economa global al desarrollo local

La perspectiva de desarrollo local surge en

los aos 80 como reaccin al proceso de
globalizacin
El desarrollo local representa una estrategia
diferente, ya que no constituye
exclusivamente un proceso econmico sino
tambin un proceso socio-poltico
Contrariamente a los modelos anteriores que
se aplicaban de arriba abajo, el desarrollo
local invierte esta tendencia y propone una
estrategia de abajo arriba
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De la economa global al desarrollo local

Vzquez-Barquero (1988)
Un proceso de crecimiento econmico y de
cambio estructural que conduce a una
mejora en el nivel de vida de la poblacin
local, en el que se pueden identificar tres
dimensiones: una econmica, otra,
sociocultural, y, finalmente, una
dimensin poltico/administrativa en que
las polticas territoriales permiten crear un
entorno econmico local favorable,
protegerlo de interferencias externas e
impulsar los procesos desarrollo.
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De la economa global al desarrollo local

Borja y Castells (1997) sealan que lo

global y lo local son complementarios,
creadores conjuntos de sinergia social y
econmica, como lo fueron en los albores de
la economa mundial momento en que las
ciudades-estado se constituyeron en centro
de innovacin y de comercio a escala mundial
Apuntan a la importancia estratgica de lo
local que puede apreciarse en tres mbitos:
el de la productividad y competitividad
el de la integracin socio-cultural y
el de la representacin y gestin polticas
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De la economa global al desarrollo local

Boisier (1997 y 1998) quien ha insistido

desde hace tiempo, en que el entorno del
desarrollo territorial debe ser considerado
parte integrante de un nuevo y necesario
paradigma y que esta articulacin entre
lo local y lo global, concibe a la
globalizacin como una oportunidad y
un desafo a explotar en pro del
desarrollo local

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De la economa global al desarrollo local

Dentro de esta definicin, el trmino

glocal acuado por Boisier se ajusta a
tales caracterizaciones:
Para la empresa piensa global y acta local
Para el territorio piensa local y acta global
En este sentido, el desarrollo local dentro de
la globalizacin es una resultante directa de
la capacidad de los actores y de la sociedad
local para estructurarse y movilizarse con
base a sus potencialidades

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De la economa global al desarrollo local

Desde un punto de vista internacional, el

PNUD y la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) han apoyado la estrategia de
desarrollo local con la creacin del
programa de Desarrollo Econmico Local (
www.ilo.org/led)
El enfoque de dicho programa consiste en
aprovechar recursos locales y externos y
ventajas competitivas locales en el
contexto global, con el objetivo final de
crear empleo y estimular la actividad
econmica
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De la economa global al desarrollo local

Por lo tanto, los modelos de desarrollo econmico

local, se basan en las siguientes caractersticas
-La generacin de capacidades productivas en un
determinado territorio definido por un lmite
administrativo, econmico, histrico y sociocultural
-Capaces de asimilar los procesos de cambio
globales
-Contribuir a la consolidacin de las
transformaciones estructurales locales derivadas
de dicho crecimiento
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De la economa global al desarrollo local

-Es un enfoque que promueve procesos de

participacin y toma de decisiones
-Estimula el hecho de que la propiedad del
proceso de desarrollo sea de los actores
locales
-Promueve el asociacionismo pblico-privado
-Congrega actores locales con el propsito de
construir la confianza, fomentar la innovacin,
promover la creacin de redes sociales y
contribuir a la resolucin de conflictos
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-Son un medio de conseguir una

movilizacin eficaz de recursos locales para
fomentar inversiones con alto rendimiento
socio-econmico
-Utilizan recursos endgenos, maximizando,
al mismo tiempo, la ventaja competitiva del
territorio para atraer inversiones externas
-Fomentan y amplan redes entre grupos
locales, nacionales e internacionales,
facilitando la creacin de capital social
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De la economa global al desarrollo local

Histricamente, hay que remontarse a mediados

de los aos cincuenta del siglo XX para encontrar
los trabajos pioneros en materia de modelos de
desarrollo del tipo concentracin/difusin (polos de
crecimiento)
Perroux (1955)
Myrdal (1957)
Hirschmann (1958)

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De la economa global al desarrollo local

A finales de los setenta y comienzos de los

ochenta del siglo XX
Distritos Industriales que se presenta como
una de las cuatro vas italianas al desarrollo
industrial
Modelos de Industrializacin Descentralizada
Polos Tecnolgicos

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De la economa global al desarrollo local

A partir de mediados de los ochenta del siglo XX

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Sistemas Productivos Locales (SPL)

Clusters
Modelos de crecimiento endgeno
Parques Innovacin Tecnolgica
Milieux Innovateurs, etc.

De la economa global al desarrollo local

Objetivos Generales de estos modelos:

- Transformacin del sistema productivo local
- Crecimiento de la produccin y mejora del nivel de
vida y empleo de la poblacin
- Construir una economa local diversificada

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De la economa global al desarrollo local

Para alcanzar los objetivos del modelo se

necesita de un organismo o instrumento
localmente gil y flexible
Las Agencias de Desarrollo Local
Gestionadas por profesionales, agentes de
empleo y desarrollo local

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De la economa global al desarrollo local

Competencias profesionales de los ADL

1. Investigacin y prospeccin de territorios
prospeccin de recursos ociosos o
infrautilizados y
proyectos empresariales de promocin
econmica local e iniciativas innovadoras
para la generacin de empleo en el
mbito local
identificacin de nuevas actividades
econmicas
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De la economa global al desarrollo local

2. Fomento de la cultura emprendedora

-Difusin y estmulo de potenciales
oportunidades de creacin de actividad
entre los desempleados, promotores y
emprendedores, as como instituciones
colaboradoras
-Informacin, orientacin y asesoramiento
al autoempleo
-Acompaamiento tcnico en la iniciacin
de proyectos empresariales
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De la economa global al desarrollo local

3. Mejora y competitividad de las empresas. Soporte

al tejido productivo y fomento del asociacionismo
empresarial
Identificar, conocer y detectar las
necesidades de las empresas.
Apoyo a promotores
Fomentar la cooperacin y participacin
de las empresas en proyectos conjuntos

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De la economa global al desarrollo local

4. Promocin de empleo y formacin ocupacional

Estudio del mercado de trabajo
Orientacin y asesoramiento a
trabajadores desempleados y en activo
Intermediacin laboral
Deteccin de nuevos yacimientos de
empleo
Diseo y gestin de itinerarios de
insercin socio-laboral
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De la economa global al desarrollo local

5. Promocin de proyectos y otras iniciativas de

desarrollo local
Disear, ejecutar, dar seguimiento y
evaluar proyectos para promover el
desarrollo local:
Impulsar la actividad econmica
endgena y el empleo del municipio
Promocionar la imagen del municipio
Fomentar la innovacin tecnolgica
Impulsar y promocionar los recursos
naturales, culturales, medioambientales
y tursticos del municipio.
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De la economa global al desarrollo local

Promover aquellos partenariados pblico

privados que resulten adecuados al territorio
Propiciar el intercambio de informacin y
buenas prcticas.
Fomentar la participacin de la poblacin en
proyectos de desarrollo local.
Participacin en las polticas y los proyectos
municipales: Plan General de Ordenacin
Urbana, Planes Especiales, Agenda Local 21,
Planes Estratgicos, etc.
Deteccin de buenas prcticas de desarrollo
local y aplicacin de las mismas en el
territorio.
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De la economa global al desarrollo local

Si reflexionamos sobre todo lo anterior, nos

daramos cuenta:
Las crisis son tambin una oportunidad para
enfrentar reformas en profundidad que despejen
el horizonte de una regin o territorio para las
dcadas siguientes
S que existen instrumentos para conseguirlo

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De la economa global al desarrollo local

Para ello, hay que movilizar todos los recursos

humanos y de capital disponibles, tanto pblicos
como privados y sociales
Y aplicar modelos de crecimiento generadores de
empleo en cada territorio
Aqu es donde tiene cabida el Desarrollo Local

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De la economa global al desarrollo local

Como respuesta al proceso de cambio social en el

que predominan las interrelaciones entre los
distintos Estados, economas y culturas
Surge como una reivindicacin de participacin en
el proceso de desarrollo global, exigiendo una
mayor descentralizacin en la toma de decisiones
y en la gestin en el mbito local

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De la economa global al desarrollo local

Una integracin en los circuitos comerciales

mundiales y una reivindicacin cultural que
subraye la diferencia frente a lo que se considera
como un proceso homogeneizador
Sin olvidarnos de destacar la importancia que lo
local tiene en la implementacin de un desarrollo
sostenible, tal y como indica la Agenda 21

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