Feminicidio en América Latina

La regulacin del delito de
FEMICIDIO/FEMINICIDIO
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
Autora
Ana Isabel Garita Vlchez
En el marco de la Consultora de la Campaa del
Secretario General de las Naciones Unidas NETE para
poner fin a la violencia contra las mujeres
Diseo de portada y diagramacin
Paola Lorenzana y Celina Hernndez
Secretariado de la Campaa del Secretario General

de las Naciones Unidas NETE para poner fin a la
violencia contra las mujeres
Ciudad de Panam, Panam
Tel.: (+507) 305-4887
http://www.unetelatinoamerica.org
http://www.english.unetelatinoamerica.org
ISBN: 978-1-936291-74-8
La regulacin del delito de
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
ANA ISABEL GARITA VLCHEZ

Julio. 2012
NDICE
Presentacin 7
Introduccin
Femicidio / Feminicidio: Diferencias Conceptuales
15
Legislacin Sobre Femicidio/Feminicidio
17
Principios Generales
19
Aspectos Sustantivos
21
Aspectos Procesales
25
Jurisprudencia 31
Conclusiones Finales
44
INDICE DE CUADROS
Cuadro No.1. Leyes contra la violencia domstica o intrafamiliar en
Amrica Latina (leyes de primera generacin)
47
Cuadro No.2. Leyes de penalizacin de la violencia

contra la mujer (leyes de segunda generacin)
47
Cuadro No.3. Leyes que tipifican el femicidio / feminicidio segn pas y fecha de vigencia
48
Cuadro No.4. El nombre del delito segn pas
48
Cuadro No.5. Ubicacin de los tipos penales en la ley, segn pas
48
Cuadro No.6. Elementos del tipo penal. Chile. Cdigo Penal
48
Cuadro No.7. Elementos del tipo penal. Costa Rica. Ley de

Penalizacin de la Violencia Contra las Mujeres
49
Cuadro No.8. Elementos del tipo penal. El Salvador. Ley Especial

Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres
49
Cuadro No.9. Elementos del tipo penal. Guatemala. Ley contra el

femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer
50
Cuadro No.10. Elementos del tipo. Mxico. Cdigo Penal Federal
51
Cuadro No.11. Elementos del tipo. Nicaragua. Ley Integral contra la violencia hacia las Mujeres
52
Cuadro No.12. Elementos del tipo. Per. Cdigo Penal
52
Cuadro No.13. La pena para el delito de femicidio, segn pas
53
INDICE DE GRFICOS
Grfico No.1. Penalidad del feminicidio. Extremo mayor de la pena expresado en aos
53
Grfico No.2. Penalidad del feminicidio. Extremo menor de la pena expresado en aos
53
Grfico No.3. Penalidad del feminicidio. Extremos mayor y menor de la pena expresados en aos
54
DOCUMENTOS CONSULTADOS
Legislacin 54
Jurisprudencia
55
ANEXOS
Legislacin analizada de:
Chile
57
Costa Rica
57
El Salvador
64
Guatemala
81
Mxico
88
Nicaragua
89
Per 114
PRESENTACIN
Como consecuencia del aumento, en la ltima dcada,
Como parte de las acciones de la Estrategia de
del nmero de asesinatos de mujeres por razn de
Acceso a la Justicia 2011-2015 desarrollada en el
gnero, los ndices de impunidad y las demandas de
marco de la Campaa del Secretario General de la
las organizaciones de mujeres existe en Amrica Latina
ONU NETE para poner fin a la violencia contra las
una tendencia, que se ha reconocido en la 57 Comisin
mujeres, se ha considerado oportuno hacer un anlisis
sobre el Estatus Jurdico y Social de la Mujer (CSW),
del estado de situacin de la legislacin especial de
de tipificar en determinadas circunstancias el asesinato
femicidio/feminicidio promulgada en los primeros siete
de mujeres como femicidio o feminicidio segn los
pases de la regin, de los mecanismos procesales
pases. En Amrica Latina, siete pases han aprobado
hasta 2012, leyes que tipifican este delito: Chile, Costa
algunas resoluciones jurisprudenciales nacionales e
Rica, Mxico, Per, El Salvador y Nicaragua, y son,
internacionales en la materia para contribuir al debate
preceisamente estas leyes las que han sido objeto de
sobre la pertinencia de esta legislacin y los desafos
anlisis en esta publicacin.
que enfrenta su implementacin.
La tipificacin de este delito obedece a la obligacin de los
Esta publicacin busca contribuir a que la legislacin
Estados de adecuar sus legislaciones a los instrumentos
sustantiva y procesal aprobada, y la institucionalidad
internacionales pero tambin al incremento del nmero
especializada para investigar, perseguir y juzgar el
de muertes de mujeres y la crueldad con que la que se
asesinato de mujeres no solo elimine la impunidad
producen, a la ausencia de tipos penales especiales para
de estos hechos sino que incida en su contencin
describir adecuadamente el asesinato de mujeres basado
y prevencin. Sin duda, todo ello permitira que se
en razones de odio, desprecio, y relaciones asimtricas
consolidara,entre los operadores de justicia de la regin,
de poder entre hombres y mujeres, as como a los altos
una cultura fundamentada en principios de igualdad
ndices de impunidad.
real, no discriminacin, probidad y transparencia en la
Con la aprobacin de estas leyes los pases se proponen

desarrollar una poltica criminal con perspectiva de
institucionales
previstos,
as
como
analizar
funcin pblica, as como, de eficacia del sistema de

justicia en el logro de su fin principal: la paz social.
gnero que fortalezca por un lado, las estrategias de

persecucin y sancin de los responsables de los
hechos de violencia contra las mujeres y, de otro,
Nadine Gasman
garantice la reparacin y compensacin de las vctimas.
Directora para Amrica Latina y El Caribe
El objetivo es reducir la impunidad de manera que la
Campaa del Secretario General NETE para poner fin a la violencia

contra las mujeres
justicia penal cumpla con su funcin de prevencin

especial y general de la criminalidad.
INTRODUCCIN
La violencia contra las mujeres ha tenido, y tiene,
y brutalidad con que hoy da son violentadas las
distintas manifestaciones segn las pocas y los
mujeres en menoscabo de sus derechos humanos.
contextos en los cuales se realiza y reproduce.
Es indignante el nmero y forma en que diariamente
Ante ella, los sistemas de justicia han respondido
mueren las mujeres e igualmente indignante la
de forma diversa por mltiples factores: desde la
impunidad social y estatal que se produce alrededor
incomprensin de la magnitud de estos hechos como
de esos hechos.
consecuencia de los patrones culturales patriarcales

y misginos prevalecientes en la sociedad, la
excesiva
burocratizacin
de los procedimientos
legales, las dificultades para investigar las complejas

y crueles modalidades de esta violencia, hasta la
imposibilidad de establecer una caracterizacin
de los responsables, segn sean estos miembros
del entorno familiar o cercano a las victimas o
pertenezcan a estructuras estatales y/o criminales
poderosas.
En respuesta a esta situacin generalizada de

violencia, y ante las demandas de las organizaciones
de mujeres en diversos foros, se han promulgado una
serie de instrumentos legales de carcter mundial,
regional y nacional con el fin de que la sociedad y los
Estados asuman su deber tico-poltico y jurdico de
prevenir y erradicar cualquier forma de amenaza y
afectacin a los derechos humanos de las mujeres.
A nivel mundial, la Asamblea General de las Naciones
Unidas aprob en 1979 la Convencin sobre la
Las formas convencionales de violencia contra las
Eliminacin de todas las formas de Discriminacin
mujeres, sobre todo las de tipo intrafamiliar y las que
contra la Mujer (en adelante CEDAW).
En esta
se producen en situaciones de conflicto armado , de
Convencin los Estados se obligaron a tomar una
desplazamientos o post conflicto, se han expandido
serie de medidas y acciones tendientes a lograr la
a todas las sociedades e incluso tecnificado y se
plena igualdad del hombre y la mujer en materias
suman, hoy da, a las nuevas expresiones de violencia
tales como la participacin en la vida poltica, social,
contra las mujeres (la trata de personas con fines
econmica y cultural, el acceso a la alimentacin,
de esclavitud y explotacin sexual, la feminizacin
a la salud, a la enseanza, a la capacitacin, a
de la pobreza y el femicidio vinculado) as como a
las oportunidades de empleo y en general a la
un incremento sin precedentes en cuanto al nmero
satisfaccin de otras necesidades. As, en el artculo
1Al respecto, el carcter reiterativo de las violaciones sexuales y la aquiescencia de los mandos superiores ante su perpetracin, permite sostener que esta
especfica modalidad de atentar contra la integridad de las personas form parte de una poltica estatal. El hecho mismo de la violacin sexual se vio
agravado por haber utilizado los victimarios mtodos extremadamente atroces contra mujeres de toda condicin, como nias, madres embarazadas y ancianas.
Estos mtodos no tienen siquiera parangn con aquellos que se utilizaban contra el enemigo en los combates del enfrentamiento armado interno. Guatemala
Memorias del Silencio. Informe de la Comisin para el Esclarecimiento Histrico. Tomo VII, pg. 25. Guatemala, 1999.
3 de la CEDAW se establece la obligacin de los
materia.5 Asimismo, de conformidad con la Convencin
Estados de tomar medidas apropiadas, incluso de
los Estados asumieron, entre otras, la obligacin de
carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo
legislar para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle
contra la mujer. 6
el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las

libertades fundamentales. 2
A
nivel
regional,
la
Asamblea
En concordancia con los instrumentos internacionales

aprobados, los pases de Amrica Latina y el Caribe, han
General
de
la
aprobado leyes que desarrollan los principios contenidos
Organizacin de los Estados Americanos aprob en
en las normas internacionales sobre proteccin y
1994, la Convencin Interamericana para Prevenir,
promocin de los derechos de las mujeres. La mayora
Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
de estas leyes han sido propuestas e impulsadas por
(en adelante Convencin de Belm do Par). En este
organizaciones de mujeres y/o instancias especializadas
instrumento se establece el derecho de toda mujer a
y su aprobacin posterior ha sido posible gracias al apoyo
una vida libre de violencia tanto en el mbito pblico
de las autoridades nacionales, especialmente mujeres
como en el privado (definindose al efecto tanto
legisladoras y funcionarias estatales. En este proceso de
el concepto de violencia contra la mujer como el
reformas legales ha tenido un rol importante la comunidad
contenido del derecho a una vida libre de violencia );
internacional pues a travs de la cooperacin se ha
adems se estableci que toda mujer tiene derecho al
logrado mantener un acompaamiento tcnico-poltico a
reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos
la legislacin propuesta, y una vez que la legislacin es
los derechos humanos y libertades consagrados por
aprobada se continua apoyando su implementacin e
los instrumentos regionales e internacionales sobre la
institucionalizacin.
2 CEDAW: Artculo 3. Los Estados Partes tomarn en todas las esferas, y en particular en las esferas poltica, social, econmica y cultural, todas las medidas
apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre.
3 Convencin de Belm do Par: Artculo 3. Toda mujer tiene derecho a una vida libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el privado.
4 Convencin de Belm do Par: Artculo 1. Para los efectos de esta Convencin debe entenderse por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta,
basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. // Artculo 2. Se
entender que violencia contra la mujer incluye la violencia fsica, sexual y psicolgica: // a. que tenga lugar dentro de la familia o unidad domstica o en cualquier
otra relacin interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio que la mujer, y que comprende, entre otros, violacin, maltrato
y abuso sexual; // b. que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende, entre otros, violacin, abuso sexual, tortura, trata
de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro
lugar, y // c. que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes, donde quiera que ocurra. Artculo 6. El derecho de toda mujer a una vida libre de violencia
incluye, entre otros: // a. el derecho de la mujer a ser libre de toda forma de discriminacin, y // b. el derecho de la mujer a ser valorada y educada libre de patrones
estereotipados de comportamiento y prcticas sociales y culturales basadas en conceptos de inferioridad o subordinacin.
5 Convencin de Belm do Par: Artculo 4. Toda mujer tiene derecho al reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos los derechos humanos y a las
libertades consagradas por los instrumentos regionales e internacionales sobre derechos humanos. Estos derechos comprenden, entre otros: // a. el derecho a que
se respete su vida; // b. el derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral; // c. el derecho a la libertad y a la seguridad personales; // d. el derecho a
no ser sometida a torturas; // e. el derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su familia; // f. el derecho a igualdad de proteccin
ante la ley y de la ley; // g. el derecho a un recurso sencillo y rpido ante los tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos; // h. el
derecho a libertad de asociacin; // i. el derecho a la libertad de profesar la religin y las creencias propias dentro de la ley, y // j. el derecho a tener igualdad de
acceso a las funciones pblicas de su pas y a participar en los asuntos pblicos, incluyendo la toma de decisiones. // Artculo 5. Toda mujer podr ejercer libre y
plenamente sus derechos civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales y contar con la total proteccin de esos derechos consagrados en los instrumentos
regionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados Partes reconocen que la violencia contra la mujer impide y anula el ejercicio de esos derechos.
6 Convencin de Belm do Par: Artculo 7. Los Estados Partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen en adoptar, por todos los medios
apropiados y sin dilaciones, polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia y en llevar a cabo lo siguiente: // a. abstenerse de cualquier accin
o prctica de violencia contra la mujer y velar por que las autoridades, sus funcionarios, personal y agentes e instituciones se comporten de conformidad con esta
obligacin; // b. actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer; // c. incluir en su legislacin interna normas penales,
civiles y administrativas, as como las de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar las medidas
administrativas apropiadas que sean del caso; // d. adoptar medidas jurdicas para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner
en peligro la vida de la mujer de cualquier forma que atente contra su integridad o perjudique su propiedad; // e. tomar todas las medidas apropiadas, incluyendo
medidas de tipo legislativo, para modificar o abolir leyes y reglamentos vigentes, o para modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia
o la tolerancia de la violencia contra la mujer; // f. establecer procedimientos legales justos y eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, que incluyan,
entre otros, medidas de proteccin, un juicio oportuno y el acceso efectivo a tales procedimientos; // g. establecer los mecanismos judiciales y administrativos
necesarios para asegurar que la mujer objeto de violencia tenga acceso efectivo a resarcimiento, reparacin del dao u otros medios de compensacin justos y
eficaces, y // h. adoptar las disposiciones legislativas o de otra ndole que sean necesarias para hacer efectiva esta Convencin. El subrayado y la negrita no son
del original.
10
Este proceso de reformas legales se inici en la regin
la violencia. Un aspecto de esta legislacin es que
en la dcada de los aos 90, con la aprobacin de leyes
reconoce la responsabilidad del Estado por la accin
que hoy se conocen como de primera generacin; en
u omisin en la que incurran los funcionarios pblicos
ellas se establecen medidas de proteccin, no penales,
que obstaculicen, retarden o impidan el acceso a la
pero si coercitivas, para proteger a las mujeres frente
justicia a las mujeres (ver Cuadro No.2).
a los hechos de violencia que se generan en el mbito

familiar, domstico e ntimo. La importancia de estas
leyes radica en que a partir de ellas se judicializ la
lucha contra tales manifestaciones de violencia. Estas
leyes fueron promulgadas entre los aos 1994 y 2002
(ver Cuadro No.1).
En el caso de los pases integrantes de la Comunidad

del Caribe (CARICOM), los estudios especializados
sobre la legislacin vinculada con la violencia contra las
mujeres, demuestran que en gran parte de esos pases
se han aprobado leyes sobre la prevencin y sancin
de la violencia contra las mujeres, y en algunos casos,
Posteriormente, y a partir del 2005, los pases
tambin se han penalizado determinados conductas
aprobaron otras propuestas legales que han sido
de violencia contra las mujeres, especialmente las de
llamadas leyes de Segunda Generacin. En ellas se
carcter sexual7.
ampla la comprensin de la violencia contra la mujer,

regulndose como tal no slo la que se produce en el
mbito privado sino tambin la que se produce en el
mbito pblico. En estas leyes se penalizan diversos
hechos de violencia, de manera que su contencin
y sancin se traslada de la jurisdiccin civil o familiar
al mbito penal, adems se ampla la definicin de
violencia contra las mujeres incorporando nuevos tipos
penales tales como la violencia sexual, psicolgica/
emocional,
patrimonial,
obsttrica,
institucional,
laboral. En algunas de ellas se seala la importancia de

la atencin integral a las victimas y se obliga al Estado
Adems, en la regin centroamericana, la ms violenta

a nivel global, 4 pases han incorporado en la legislacin
interna el tipo penal del femicidio/feminicidio8 (Costa
Rica, El Salvador, Guatemala y Nicaragua), al igual
que lo ha hecho Chile, Mxico y Per (ver Cuadro
No.3). Importante es mencionar que Colombia reform
su Cdigo Penal e incorpor, va circunstancia de
agravacin, el homicidio cometido contra una mujer
por el hecho de ser mujer9 A diferencia de los pases
indicados, Colombia no cre un tipo penal especfico
para definir y sancionar el femicidio/feminicidio.
y a sus instituciones a elaborar y ejecutar polticas
En algunos casos, mediante la legislacin promulgada
pblicas que prevean y combatan la violencia contra
se han creado y/o fortalecido instituciones estatales
las mujeres; se establece un listado amplio de las
con el propsito de
medidas de proteccin, se eliminan la mediacin y la
pblicas y acciones de carcter integral dirigidas
conciliacin como mecanismos de resolucin de las
a superar la discriminacin y la violencia que sufren
controversias, se establecen sanciones ms fuertes
las mujeres de la regin y a proteger sus derechos
para el responsable de estos hechos y se prohbe la
fundamentales. En este sentido, los sistemas de
aplicacin de la exculpacin o atenuantes en los delitos
administracin de justicia tambin han debido
graves as como invocar costumbres o tradiciones
adecuar su institucionalidad a las exigencias de
culturales o religiosas como causa de justificacin de
carcter internacional y nacional.
poner en marcha polticas
7 Segundo Informe Hemisfrico sobre la Implementacin de la Convencin de Belem do Par, Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la mujer, 2012.
8 La distinta connotacin de los trminos femicidio y feminicidio es abordada en el primer captulo de este documento.
9 Mediante la Ley No.1257 del 4 de diciembre de 2008, se agreg el numeral 11 al artculo 104 del Cdigo Penal de Colombia, previndose una pena de 400 a
600 meses de prisin para el hecho en cuestin.
11
A partir de los avances legislativos que se han producido,
de las vctimas, la Corte Interamericana de Derechos
y de la discusin pblica que se ha generado sobre la
Humanos, ha tomado conocimiento de hechos de
situacin de discriminacin y violencia que sufren las
violencia extrema contra las mujeres, y ha declarado
mujeres, el sistema de justicia penal de algunos pases
su competencia para conocer de las violaciones a la
ha realizado esfuerzos importantes para implementar
Convencin de Belem do Par, especficamente en lo
la institucionalidad especializada, as como para
que respecta al incumplimiento del deber de los Estados
capacitar y sensibilizar a los y las operadores de justicia
de garantizar a las mujeres su derecho de acceso a
en materia de gnero y en el derecho de acceso a la
la justicia, entendido como su derecho a conocer la
justicia por parte de las mujeres. Estos esfuerzos son
verdad, a que sancionen a los responsables de los
importantes pues es a la administracin de justicia
delitos y el derecho de las vctimas a la reparacin y
penal a la que le corresponde investigar y perseguir
a la compensacin por los daos causados, en un
a los responsables de los delitos contra las mujeres,
perodo de tiempo razonable. Hoy da se cuenta con
definir las polticas criminales adecuadas para que
importantes pronunciamientos de la Corte sobre la
estos hechos no queden impunes y se logre, a travs
responsabilidad del Estado por el incumplimiento de
de la imposicin efectiva y oportuna de sanciones,
su deber de garantizar el acceso a la justicia de las
reparar los daos causados a las vctimas y contribuir
mujeres y sobre el deber de debida diligencia (Ver:
a la transformacin de la cultura patriarcal y misgina.
Caso del Penal Miguel Castro Castro Vs. Per, del 25
Como ya se ha mencionado, las organizaciones de

mujeres han asumido roles importantes no slo en
la discusin y aprobacin de leyes especiales sino
tambin asumiendo funciones de acompaamiento
y asesora legal a las mujeres vctimas de violencia.
Dos Erres Vs. Guatemala, de 24 de noviembre de

2009, el Caso Fernndez Ortega y otros vs Mxico, del
30 de agosto del 2010, Caso Rosendo Cant y otras
vs Mxico, del 31 de agosto del 2010).
Adems en pases como Guatemala, Per y Mxico,
De especial relevancia para el tema del presente
las organizaciones de mujeres han asumido, en casos
estudio es la sentencia dictada en el Caso Gonzlez
especficos, el rol de sujeto activo procesal (querellante
y otras (Campo Algodonero) vs. Mxico, de fecha
adhesivo o acusador coadyuvante), hecho que les
16 de noviembre de 2009, en la cual la Corte analiza
ha permitido actuar dentro del proceso penal junto
de manera amplia, entre otras cosas, el contexto de
al rgano acusador y consolidar la acusacin penal:
violencia contra las mujeres que prevalece en Ciudad
proponer y rechazar pruebas, solicitar la incorporacin
Jurez, la particular violencia de gnero en el caso de
de mtodos especiales de investigacin as como
asesinato de mujeres y la magnitud de la impunidad.
sealar y acusar a las y los funcionarios que obstaculizan
Adems se reconoce expresamente la existencia en
el acceso a la justicia de las mujeres. Tambin han
este caso del delito de feminicidio: para los efectos del
sido muy significativos los esfuerzos que han hecho
caso se utilizara la expresin homicidio por razones de
estas organizaciones para recurrir a las instancias
gnero, tambin conocida como feminicidio. En ese
internacionales en procura de justicia cuando sta ha
fallo tambin se declara la responsabilidad internacional
sido denegada en la jurisdiccin local.
del Estado por violaciones al derecho a la vida, a la
Como resultado de la vigencia de instrumentos

regionales de proteccin de los derechos humanos y
de los mltiples reclamos de justicia por parte de las
12
de noviembre del 2006, Caso de la Masacre de Las
integridad personal y libertad personal de las vctimas,

as como por el incumplimiento de parte del Estado de
su deber de investigar y de no discriminacin, entre
otros.
No obstante, y a pesar de los esfuerzos que se realizan
garantizando el acceso de las vctimas a la justicia
a nivel normativo, institucional y jurisprudencial la
en condiciones de igualdad y no discriminacin, de
situacin de las mujeres de la regin latinoamericana y
manera que se sancione a los responsables de estos
del Caribe sigue siendo preocupante, pues el derecho
delitos y se tomen las medidas de reparacin que
a una vida sin violencia y al acceso a la justicia de las
correspondan.
mujeres, son derechos que se enfrentan hoy da a

mayores y continuas amenazas.
2. Ni una ms: Se promueven

iniciativas para el cambio de actitudes,
Por otra parte, la respuesta sancionadora y reparadora
comportamientos, estereotipos, para
del Estado en los hechos de violencia contra las
fomentar una sana convivencia en las
mujeres, sigue siendo deficiente, por lo que los y las
relaciones personales y sociales entre
ciudadanas pierden su confianza en las autoridades,
mujeres y hombres. Se enfatiza en el trabajo con
y por tanto, en la racionalidad y eficacia del servicio
adolescentes, especialmente con jvenes varones.
pblico de la justicia en los Estados democrticos.
3. La responsabilidad es de todas y
Teniendo en cuenta los preocupantes hechos de
todos: La campaa se propone realizar
violencia contra las mujeres que se registran a nivel
una concientizacin multisectorial de
global, y sus serias repercusiones en el mbito social
amplia incidencia en la vida pblica
e intergeneracional,
la Secretara General de las
considerando que la violencia contra las
Naciones Unidas realiz, en el 2006 el Estudio a fondo
mujeres afecta a todas las personas y por tanto, la
sobre todas las formas de violencia contra las mujeres
responsabilidad de su eliminacin corresponde a la
y se concluy que la violencia sigue siendo un asunto
sociedad en conjunto.
complejo que se manifiesta de forma diversa, de manera

continua y generalizada, afectando las posibilidades de
desarrollo y de progreso de las y los ciudadanos. Como
consecuencia de los hallazgos del Estudio, en febrero
del 2008, el Secretario General de Naciones Unidas,
Ban Ki Moon lanz la Campaa global: nete para
poner fin a la violencia contra las mujeres, por la cual
se hace un llamado a los gobiernos, a la sociedad civil,
al sector privado, a los medios de comunicacin y al
propio Sistema de Naciones Unidas para que trabajen
de manera conjunta en la prevencin y la eliminacin
Considerando las cifras de violencia extrema que se

registran en la regin, especialmente de asesinatos
de mujeres y o femicidios/feminicidios y los retos que
enfrentan los Estados para erradicar las elevadas
cifras de impunidad que estos delitos presentan, el
Secretariado Regional de la Campaa para Amrica
Latina y el Caribe decidi, en el 2011, desarrollar el pilar
nmero uno de la Campaa a partir de la elaboracin
de un Plan Estratgico para el Acceso a la Justicia de
las Mujeres 2012-2015.
de este tipo de violencia. Esta campaa se extiende
Como parte de las acciones previstas en el Plan
hasta el 2015 y su objetivo principal es poner fin a la
Estratgico se elabor el presente estudio sobre la
impunidad de la violencia contra las mujeres y nias.
regulacin del femicidio/feminicidio en Amrica Latina
Los tres pilares de trabajo de la Campaa son:
con el objetivo de analizar comparativamente la

legislacin aprobada en los ltimos aos, y formular
1. No ms impunidad: Pretende la
algunas consideraciones de orden jurdico y poltico
adopcin de medidas para proteger a
que permitan continuar el debate sobre la pertinencia
las mujeres y las nias de la violencia
de la tipificacin
penal del femicidio/feminicidio en
13
la lucha por la erradicacin de la violencia contra las

mujeres en la regin.
A efectos de ilustrar la magnitud cuantitativa de la
problemtica de los asesinatos de las mujeres y/o
femicidios/feminicidios se presenta el siguiente cuadro,
elaborado por la Oficina de Naciones Unidas contra
la Droga y el Delito (UNODC) en el 2011. Conforme a
esta informacin 14 pases de la regin se encuentran
entre los 25 pases con mayor tasa de femicidios en el
mundo, ocupando El Salvador el primer lugar a nivel
mundial, Guatemala el tercero y Honduras el sptimo.
14
FEMICIDIO / FEMINICIDIO:
DIFERENCIAS CONCEPTUALES
Como se ha indicado, algunos de los pases de la

regin que optaron por incorporar a su legislacin
penal, como delito autnomo, la muerte de mujeres en
determinadas circunstancias, han utilizado el trmino
femicidio (en 4 pases) o feminicidio (en 3 pases) para
denominar estos delitos. En trminos generales, el
legislador latinoamericano, al utilizar uno u otro trmino
(femicidio/feminicidio) no considera las diferencias
sustantivas que estn en el origen del concepto y
lo utiliza indistintamente, a pesar del debate polticojurdico que en la regin se ha generado alrededor de
estos conceptos.
La primera persona que utiliz el trmino femicide
directamente vinculado a la violencia de gnero
fue Diana Russell en 1976 ante el Primer Tribunal
Internacional de Crmenes contra Mujeres. Desde
entonces, su contenido y alcance ha variado. La propia
Diana Russell10 lo defini inicialmente junto con Jane
Caputi como el asesinato de mujeres realizado por
hombres motivado por odio, desprecio, placer o un
sentido de propiedad de la mujer. Posteriormente,
junto con Hill Radford lo describi como el asesinato
misgino de mujeres realizado por hombres.
A pesar de que el concepto de femicidio no se gest
en Amrica Latina, es en esta regin en donde, en las
ltimas dos dcadas, se ha producido un amplio debate
sobre el concepto como efecto natural de la situacin
El debate sobre el delito de feminicidio en la regin ha

girado entorno a las implicaciones de su tipificacin para
el sistema de justicia penal, en la importancia de visibilizar
el asesinato de mujeres por razones de gnero y sobre
todo, ha puesto nfasis en la revictimizacin de las mujeres
dentro del sistema de justicia y en la responsabilidad del
de vulnerabilidad y violencia en que se encuentran las
Estado por la impunidad y la repeticin de los hechos
mujeres y, muy especialmente, por la ineficacia del sistema
criminales, convirtindose el asesinato de mujeres en un
de justicia para contener y reprimir la muerte de mujeres.
crimen de Estado.
10 Aunque femicide, argumenta Diana Russell, ha estado en uso desde hace ms de dos siglos y apareci por primera vez en la literatura, en A Satirical View of
London (Inglaterra, 1801) para denominar el asesinato de una mujer. (Russell, Diana E.H., Definicin de feminicidio y conceptos relacionados, Feminicidio,
justicia y derecho, Mxico, Comisin Especial para Conocer y Dar Seguimiento a las Investigaciones Relacionadas con los Feminicidios en la Repblica Mexicana y
a laProcuracindeJusticiaVinculada,2005). Disponible on line en: http://www.feminicidio.net/index.php?option=com_content&view=article&id=67&Itemid=8
15
El concepto de feminicidio comenz a discutirse en
estado de derecho que favorece la impunidad. Por ello
Mxico por parte de la antroploga Marcela Lagarde,
afirmo que el feminicidio es un crimen de Estado. Es
en 1994:
preciso aclarar que hay feminicidio en condiciones de
La categoria feminicidio es parte del bagaje teorico
guerra y de paz.11
feminista. La desarrolle a partir del trabajo de Diana
Es as como Marcela Lagarde ampla el trmino
Russell y Jill Radford, expuesto en su texto Femicide.
desarrollado por Russell y lo adecua a la realidad de
The politics of woman killing (1992). La traduccion de
la regin, incorporando en l las consecuencias de
femicide es femicidio.
carcter poltico de las omisiones y negligencias de
Transite de femicide a feminicidio, porque en

castellano femicidio es una voz homologa a homicidio
y solo significa asesinato de mujeres. Nuestras autoras
definen al femicidio como crimen de odio contra las
mujeres, como el conjunto de formas de violencia que,
en ocasiones, concluyen en asesinatos e incluso en
suicidios.
las autoridades, hecho que quebranta los principios

del Estado de derecho; la falta de voluntad poltica
de los Estados para enfrentar la violencia contra las
mujeres y la impunidad constituyen un problema de
carcter estructural que se manifiesta en la ausencia
de investigacin y sancin de la mayora de los actos
de violencia contra las mujeres, lo que contribuye al
fracaso de la funcin disuasoria y sancionadora del
Identifico un asunto mas para que crimenes de este tipo
sistema penal y a la consecuente perpetuacin de un
se extiendan en el tiempo: es la inexistencia o debilidad
contexto de violencia contra la mujer.
del estado de derecho, en la cual se reproducen la

violencia sin limite y los asesinatos sin castigo. Por eso,
para diferenciar los terminos, preferi la voz feminicidio
y asi denominar el conjunto de delitos de lesa
humanidad que contienen los crimenes, los secuestros
y las desapariciones de ninas y mujeres en un cuadro
de colapso institucional. Se trata de una fractura del
En ese sentido, Ana Carcedo, expresa que la

impunidad est en todo el continuum de la violencia
contra las mujeres, en las pequeas agresiones y
la impunidad de quienes no cumplen sus funciones y
obligaciones, lo que aumenta el poder del agresor y le
permite llegar hasta el asesinato.
11 Extracto del peritaje rendido por Marcela Lagarde en el caso Gonzlez y otras vs. Mxico, conocido como Campo Algodonero, resuelto por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en su sentencia de noviembre de 2009. Disponible en: http://aquiescencia.net/2011/05/02/marcela-lagarde-y-lainvencion-de-la-categoria-feminicidio/
12 Ana Carcedo, (2005). Presentacin realizada en Ciudad de Guatemala. Disponible en: http://amdh.org.mx/mujeres_ORIGINAL/menu_superior/Feminicidio/5_
Otros_textos/7/capitulosdesglosados/Elementos_discusion_juridica_concepto.pdf
16
LEGISLACIN SOBRE
Siete pases de Amrica Latina han tomado
de impunidad. En este trabajo se intenta hacer una
la decisin poltica de tipificar el asesinato de
aproximacin al estado de situacin de la legislacin
mujeres
(ver
especial de femicidio/feminicidio, y de los mecanismos
cuadro No.3) denominndolo, algunos, femicidio,
procesales e institucionales previstos, y se analizan
y otros, feminicidio: Chile, Costa Rica, Guatemala
algunas resoluciones jurisprudenciales
y Nicaragua lo denominan femicidio, y El Salvador,
internacionales en la materia, de manera de contribuir
Mxico y Per lo llaman feminicidio (ver cuadro
al debate sobre la pertinencia de esta legislacin y los
No.4). Esta legislacin tiene su fundamento en
desafos que enfrenta su implementacin.
en
determinadas
circunstancias,
diversas circunstancias, entre las que destacan (i) la

obligacin de los Estados de adecuar su legislacin
a los instrumentos internacionales, (ii) el incremento
de los casos de muertes de mujeres, (iii) la excesiva
crueldad con que tales hechos se producen, (iv) la
ausencia de tipos penales especiales para describir
adecuadamente el asesinato de mujeres basado en
razones de odio, desprecio, y en todo caso como
resultado de las relaciones asimtricas de poder
entre hombres y mujeres y, (v) los altos ndices de
impunidad.
nacionales e
Las leyes que incorporan el delito de feminicidio/

femicidio difieren entre s tanto en lo sustantivo como
en lo formal; as por ejemplo la tcnica legislativa que
se ha seguido para incorporar el delito de femicidio/
feminicidio a la legislacin penal vara de pas a pas: en
el caso de Chile y Per, se opt por reformar el delito de
parricidio contenido en el Cdigo Penal, incorporando
en l la descripcin tpica del femicidio/feminicidio; en
Mxico, tambin se opt por la reforma del Cdigo
Penal pero, a diferencia de Chile y Per, el feminicidio
se estableci como un tipo penal independiente; en el
Con las leyes aprobadas los pases pretenden desarrollar
caso de Costa Rica se promulg una ley especial de
una poltica criminal con perspectiva de gnero, que
penalizacin de la violencia contra la mujer en la que
fortalezca las estrategias de persecucin y sancin de
se incluye, entre otros delitos, el del femicidio; en El
los responsables de los hechos de violencia contra las
Salvador, Guatemala y Nicaragua, el delito de femicidio/
mujeres y garantice la reparacin y compensacin de
feminicidio est incorporado en leyes especiales
las victimas, con el objetivo de reducir la impunidad,
integrales que adems de incluir otros tipos penales,
de manera que la justicia penal cumpla con su funcin
establecen rganos especializados en materia penal
de prevencin especial y general de la criminalidad.
para investigar y sancionar los delitos creados en la
El corto periodo de vida de esas leyes, as como

las dificultades culturales y operativas que enfrenta
su aplicacin, no permite an hacer valoraciones
ley, y definen los mecanismos encargados de disear

y ejecutar polticas pblicas para prevenir, atender y
proteger a las mujeres vctimas de hechos de violencia.
sobre la efectividad de su aplicacin, y aun menos
En sntesis, Chile, Costa Rica, Mxico y Per, han
valorar su incidencia en la disminucin de los ndices
optado por una legislacin sobre femicidio/feminicidio
17
que recurre para su aplicacin e interpretacin a las

disposiciones de los cdigos sustantivos y procesales
vigentes, mientras que El Salvador, Guatemala y
Nicaragua incorporan el delito de femicidio/feminicidio,
a una legislacin integral y especializada en la que
tambin se definen institutos procesales especiales. La
ventaja de contar con leyes integrales, es que en ellas se
incorporaran aspectos importantes para la comprensin
y aplicacin del delito de femicidio/feminicidio, y para su
persecucin, sancin y reparacin13.
13 En el caso de El Salvador, adems, la Fiscala General de la Repblica, ha avanzado en la aprobacin de un Protocolo de Actuacin para la Investigacin del
Feminicidio con el objetivo de dar orientaciones precisas para investigar el delito con la debida diligencia, garantizando as el acceso pleno de las mujeres a la
justicia.
18
PRINCIPIOS GENERALES
En las legislaciones de El Salvador y Nicaragua, se
procesal de las victimas, individualizando y sancionado a
contemplan una serie de principios generales
de
los responsables de los hechos delictivos, y compensando
poltica criminal que tienden precisamente a disear un
a las vctimas por los daos ocasionados14. De esta
modelo especfico de sistema penal que garantice la
manera se pretende que las demandas de las mujeres
pertinencia de gnero y la eficacia del servicio pblico
sean satisfechas de manera oportuna, eficiente y con
de la justicia, evitando el maltrato y la revictimizacin
respeto al principio de no discriminacin.
14 El Salvador, Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 4. Principios Rectores. Los principios rectores de la presente ley son: // a)
Especializacin: Es el derecho a una atencin diferenciada y especializada, de acuerdo a las necesidades y circunstancias especficas de las mujeres y de manera
especial, de aquellas que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad o de riesgo. // b) Favorabilidad: En caso de conflicto o duda sobre la aplicacin de las
disposiciones contenidas en la presente ley, prevalecer la ms favorable a las mujeres que enfrentan violencia. // c) Integralidad: Se refiere a la coordinacin y
articulacin de las Instituciones del Estado para la erradicacin de la violencia contra la mujer. // d) Intersectorialidad: Es el principio que fundamenta la articulacin
de programas, acciones y recursos de los diferentes sectores y actores a nivel nacional y local, para la deteccin, prevencin, atencin, proteccin y sancin, as
como para la reparacin del dao a las vctimas. // e) Laicidad: Se refiere a que no puede invocarse ninguna costumbre, tradicin, ni consideracin religiosa para
justificar la violencia contra la mujer. // f) Prioridad absoluta: Se refiere al respeto del derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, en cualquier mbito.
Nicaragua, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Artculo 4. Principios rectores de la Ley. // Los principios rectores contenidos en el presente artculo,
se establecen con el fin de garantizar la igualdad jurdica de las personas, conforme los instrumentos internacionales suscritos y ratificados por la Repblica de
Nicaragua: // a) Principio de acceso a la justicia: Las Instituciones del Estado, operadores del sistema de justicia y las autoridades comunales deben garantizar a
las mujeres, sin ninguna distincin, el acceso efectivo a los servicios y recursos que otorgan, eliminando todo tipo de barreras y obstculos de cualquier ndole que
impidan este acceso. // b) Principio de celeridad: El procedimiento que establece la presente Ley, deber tramitarse con agilidad, celeridad y sin dilacin alguna,
hasta obtener una resolucin en los plazos establecidos, el incumplimiento de las responsabilidades de las y los funcionarios conlleva a hacerse merecedores de
medidas administrativas o sanciones que le corresponda. // c) Principio de concentracin: Iniciado el juicio, ste debe concluir en el mismo da cuando se presente
toda la prueba aportada por las partes. Si ello no fuere posible, continuar durante el menor nmero de das consecutivos conforme lo dispuesto en los artculos
288 y 289 de la Ley No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua.// d) Principio de coordinacin interinstitucional: Asegurar que los prestadores
del servicio de la Comisara de la Mujer y la Niez, Ministerio Pblico, Defensora Pblica, Instituto de Medicina Legal, Poder Judicial, Procuradura Especial de la
Mujer, Procuradura Especial de la Niez, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud, Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, Instituto Nicaragense de
la Mujer, Sistema Penitenciario Nacional y autoridades comunales coordinen las acciones que requiera la proteccin de las personas afectadas por violencia. // e)
Principio de igualdad real: Toda actuacin del sistema de justicia procurar alcanzar la igualdad de las personas sin distincin alguna por razones de gnero, edad,
etnia y discapacidad. Asegurando el respeto y tutela de los derechos humanos, tomando en cuenta las diferencias culturales, econmicas, fsicas y sociales que
prevalecen entre s, para resolver con criterios de igualdad. // f) Principio de integralidad: La proteccin de las mujeres que viven violencia requiere de atencin
mdica, jurdica, psicolgica y social de forma integral y oportuna para detectar, proteger y restituir derechos. g) Principio de la debida diligencia del Estado: El
Estado tiene la obligacin de actuar con debida diligencia para prevenir, investigar, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres, con el fin de garantizar la
vida, seguridad y proteccin de las vctimas de violencia. // h) Principio del inters superior del nio: Se entiende por inters superior de la nia, nio y adolescente
todo aquello que favorezca su pleno desarrollo fsico, psicolgico, moral, cultural y social, en consonancia con la evolucin de sus facultades que le beneficie en
su mximo grado y en especial el reconocimiento, vigencia, satisfaccin y disfrute de sus derechos, libertades y garantas de forma integral. // i) Principio de no
discriminacin: Es la eliminacin de toda distincin, exclusin o restricciones basadas en el nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza, edad, sexo, idioma,
religin, opinin, origen, posicin econmica, condicin social, discapacidad, que tenga por objeto o resultado, el menoscabar o anular el reconocimiento, goce
o ejercicio de los derechos humanos y las libertades fundamentales. Tambin es discriminacin las acciones u omisiones que no tengan intencin de discriminar
pero s un resultado discriminante. // j) Principio de no victimizacin secundaria: El Estado deber garantizar que las autoridades que integran el sistema de justicia
y otras instituciones que atienden, previenen, investigan y sancionan la violencia, debern desplegar medidas especiales de prevencin, para evitar situaciones
de incomprensin, reiteraciones innecesarias y molestias que pueden ser aplicadas a las vctimas. // k) Principio de no violencia: La violencia contra las mujeres
constituye una violacin de las libertades fundamentales limitando total o parcialmente el reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos humanos. // l) Principio de
plena igualdad de gnero: Las relaciones de gnero deben estar basadas en la plena igualdad del hombre y la mujer, no debiendo estar fundadas en una relacin de
poder o dominacin, en la que el hombre subordina, somete o pretende controlar a la mujer. // m) Principio de proteccin a las vctimas: Las vctimas de los hechos
punibles aqu descritos tienen el derecho a acceder a los rganos de justicia de forma gratuita y debern ser atendidas de forma expedita, sin dilaciones indebidas
o formalismos intiles y obtener una resolucin en los plazos establecidos por la Ley, sin menoscabo de los derechos de las personas imputadas o acusadas.// n)
Principio de publicidad: El juicio ser pblico, salvo que a solicitud de la vctima de violencia, el tribunal decida que ste se celebre total o parcialmente a puerta
cerrada, debiendo informrsele previa y oportunamente a la vctima, que puede hacer uso de este derecho. // ) Principio de resarcimiento: La administracin de
justicia garantizar los mecanismos necesarios para asegurar que la vctima de violencia tenga acceso efectivo al resarcimiento y reparacin del dao u otros medios
de compensacin justos y eficaces como parte del proceso de restauracin de su bienestar.
19
Uno de los principios que se considera fundamental es el
Otro principio que incorpora la legislacin es el de
referido a la obligatoriedad, por parte de los operadores de
laicidad, el cual asume especial relevancia en la
justicia, de interpretar esta legislacin a partir del principio
interpretacin y aplicacin de la ley puesto que obliga
de especialidad en virtud del cual, los operadores de
a cambios en la cultura judicial desde el punto de vista
justicia estn obligados a considerar, en los casos de
de los roles de hombres y mujeres en la sociedad;
violencia contra las mujeres, el contexto de violencia en
es obligacin de los (as) funcionarios (as) superar
el que viven y su especial vulnerabilidad frente al agresor
los criterios religiosos o la invocacin de costumbres
y frente al propio sistema de justicia. En ese sentido, en
o tradiciones culturales para justificar la violencia e
algunos de estos pases y desde hace varios aos, se
interpretar la ley. A partir de la incorporacin de este
han hecho esfuerzos para capacitar y sensibilizar a los
principio de laicidad en la administracin de justicia,
funcionarios sobre sus responsabilidades en la aplicacin
se refuerza la separacin del poder poltico del poder
de una justicia que respete y promueva eficazmente los
religioso, y se garantiza la independencia judicial, con
derechos humanos de las mujeres.
la pretensin de evitar que funcionarios/as, puedan
Junto al principio rector de especializacin y a la

consecuente respuesta institucional de sensibilizacin
interponen sus convicciones morales y religiosas en el

desempeo de su labor.
y capacitacin a los funcionarios, la mayora de las
Otros principios como el de proteccin a las vctimas,
legislaciones especializadas, establecen el principio
su derecho de participar en igualdad de condiciones
de la responsabilidad penal de los funcionarios que
dentro del proceso penal, y su derecho a la reparacin,
obstruyen y/o obstaculicen el acceso a la justicia de las
al ser incluidos como principios rectores, garantizan el
mujeres. La Corte Interamericana de Derechos Humanos
acceso a la justicia de las mujeres y conducen a una
en diferentes fallos sobre la responsabilidad del Estado
verdadera humanizacin de la justicia y a garantizar
por incumplimiento del deber de garantizar el derecho al
que esta cumpla con los fines poltico constitucionales
acceso a la justicia de las mujeres, ha puesto en evidencia
establecidos.
que son las conductas dolosas de jueces, policas y

fiscales, las que impiden una investigacin eficiente de los
delitos denunciados y como consecuencia se revictimiza a
las vctimas dentro del propio aparato penal. En definitiva,
se considera que este principio con la consecuente
tipificacin penal de la conducta ilcita es uno de los
logros ms significativos de la legislacin penal especial,
ya que junto al de especializacin, capacitacin y
sensibilizacin, permitir la transformacin cultural
de los y las funcionarios del sistema, de manera de
superar los esquemas patriarcales y discriminatorios
que prevalecen en el mbito de la justicia y por tanto
disminuir los ndices de impunidad de los delitos
Finalmente, en las leyes mencionadas se reitera

la exigencia de que principios tales como los de
coordinacin, integralidad e intersectorialidad, rijan
la aplicacin de estas leyes, lo que garantiza que la
ley sustantiva, procesal y la de ejecucin penal estn
en armona con las disposiciones constitucionales y
aquellas de carcter internacional de proteccin de
los derechos humanos de las mujeres. Esta propuesta
de aplicacin integral de la ley obliga a la coordinacin
interinstitucional a efectos de garantizar la celeridad,
profundidad y certeza en las investigaciones y fallos de
las autoridades.
contra las mujeres.

15 El artculo 4 de la Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres de El salvador en su inciso e) establece el principio de laicidad segn el cual no
puede invocarse ninguna costumbre, tradicin, ni consideracin religiosa para justificar la violencia contra la mujer. Asimismo, en Guatemala el artculo 9 de la Ley
contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer establece que En los delitos tipificados contra la mujer no podrn invocarse costumbres o tradiciones
culturales o religiosas como causal de justificacin o de exculpacin para perpetrar, infligir, consentir, promover, instigar o tolerar la violencia contra la mujer.
20
ASPECTOS SUSTANTIVOS
a. Elementos
Bien jurdico.
A continuacin se realiza un anlisis de algunos de
De las siete legislaciones analizadas, nicamente
los elementos que componen la descripcin de las
en tres de ellas se establece normativamente el bien
conductas que constituyen el delito de femicidio/
jurdico protegido con el tipo de femicidio/feminicidio.
feminicidio en cada una de las leyes estudiadas, as
Son precisamente los casos de los Estados que
como su punibilidad. En ese sentido se analizar:
optaron por la reforma de sus cdigos penales. En
a) Los bienes jurdicos protegidos por cada delito; es

decir, los valores o bienes que son afectados por
el delito (por ejemplo, la vida, la integridad fsica, la
libertad sexual, los derechos humanos, etc.).
b) El sujeto activo del delito; es decir, la persona que
comete el delito.
c) La sujeta pasiva del delito: es la persona sobre la
que recae la accin delictiva o sus consecuencias.
d) L a conducta tpica; es decir, la accin u omisin
que realiza el sujeto activo y que constituye el
ncleo del delito.
ellos, el delito est ubicado entre los crmenes y

delitos contra las personas (Chile), entre los delitos
contra la vida y la integridad corporal (Mxico), y entre
los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (Per).
En las dems legislaciones no se identifican los bienes
jurdicos protegidos. As, en Costa Rica el delito se
ubica en un apartado llamado violencia fsica, en El
Salvador en el de delitos y sanciones, en Guatemala
en el de delitos y penas, y en el de Nicaragua en el
de delitos de violencia contra las mujeres (ver Cuadro
No.5).
A pesar de ello, resulta obvio que el bien jurdico
protegido con la sancin del disvalor muerte es el
e) Las circunstancias agravantes; tales como los
valor vida y, en ese sentido, podemos afirmar que en
hechos o situaciones que agravan la conducta y
todos los pases uno de los bienes jurdicos protegidos
cuya consecuencia es un aumento de la sancin
con el delito de femicidio/ feminicidio es la vida. En los
penal.
casos de Chile, Costa Rica y Per, pareciera ser el
f) Las sanciones penales; es decir, las penas que
nico bien jurdico protegido.
se imponen al responsable de cometer un delito
Un anlisis pausado de los tipos penales y en
(por ejemplo, la prisin, el presidio, la multa, la
algunos casos de sus circunstancias de agravacin,
inhabilitacin, etc.).
permite afirmar que adems del bien jurdico indicado

se protegen otros bienes jurdicos, segn sea el
21
contexto en que se realiza el femicidio/feminicidio,
el hombre que... (ver Cuadro No.11) y se deduce en
tales como la tranquilidad y estabilidad de la familia
el caso de los dems pases. Ya sea por la utilizacin
y la proteccin de los menores, lo que ocurre en
de expresiones en el tipo como el de las relaciones
El Salvador al agravarse el feminicidio cuando es
asimtricas de poder entre hombres y mujeres o el
cometido frente a cualquier familiar de la vctima(ver
de las relaciones de pareja. En Chile se establece la
Cuadro No.8), y en Guatemala y Nicaragua al
necesidad de que la vctima sea o haya sido la cnyuge
incorporarse en ambos tipos como elemento
o la conviviente de su autor (ver Cuadro No.6); en el
objetivo el que el hecho se cometa en presencia
caso de Costa Rica se requiere que el autor mantenga
de las hijas o hijos de la vctima (ver Cuadros Nos.9
con la vctima una relacin de matrimonio o unin de
y 11). Igualmente en algunos tipos penales como
hecho declarada o no; (ver Cuadro No.7) y, en el caso
los de El Salvador, Guatemala, Mxico y Nicaragua,
de Per, que la vctima sea o haya sido la cnyuge o
se protege tambin el bien jurdico integridad
la conviviente del autor, o que estuviere ligada a l por
corporal, al tipificarse como agravante la mutilacin
una relacin anloga (ver Cuadro No.12). En el caso
del cuerpo de la mujer (ver Cuadros Nos.8, 9, 10 y
de El Salvador el tipo penal hace referencia reiterada
11). Finalmente, en las legislaciones de El Salvador
a el autor y a la mujer, (ver Cuadro No.8) y, en el
y Mxico se protege tambin la integridad sexual de
caso de Guatemala, por un lado se exige la existencia
las mujeres, al sancionarse como femicidio la muerte
de relaciones desiguales de poder entre hombres y
antecedida de delitos contra la libertad sexual en
mujeres y, por otro, que quien muera sea la mujer (ver
el caso de El Salvador (ver cuadro No.8), o cuando
Cuadro No.9).
la vctima presente signos de violencia sexual en el

caso de Mxico (ver Cuadro No.10).
referencia al gnero del sujeto activo (ver Cuadro
La variedad de bienes jurdicos afectados con el
No.10), lo cierto es que considerando el movimiento
femicidio/feminicidio nos permite afirmar que se trata
poltico que dio paso a la legislacin sobre feminicidio
de un delito pluriofensivo, que violenta una serie de
y el contenido de tal expresin, se puede concluir que
bienes jurdicos y derechos no slo de la vctima, sino
el sujeto activo del delito de feminicidio en la legislacin
tambin de su entorno familiar y social, lo que justifica
estudiada es un hombre. Sin embargo, ser en cada
el establecimiento de penas privativas de libertad
caso que el juzgador deber delimitar quien puede
elevadas por parte del legislador (ver Cuadro No.13).
constituirse en sujeto activo del delito.
Se puede considerar que esta legislacin reconoce
Sujeta pasiva.
el femicidio/feminicidio como una conducta que viola

derechos humanos de las mujeres, particularmente el
derecho a la vida, y que tiene su fundamento en las
histricas relaciones de desigualdad entre los hombres
y las mujeres.
Sujeto activo.
En la mayora de los pases el sujeto activo del delito
es un hombre. As se dispone de manera expresa en
el caso de Nicaragua (comete el delito de femicidio
22
En el caso de Mxico, si bien no se hace ninguna
En todos los pases la sujeta pasiva del delito debe

ser una mujer. As se indica expresamente en los tipos
penales de Costa Rica (ver Cuadro No.7), El Salvador
(ver Cuadro No.8), Guatemala (ver Cuadro No.9), Mxico
(ver Cuadro No.10) y Nicaragua (ver Cuadro No.11), y se
infiere de los de Chile y Per, en los que, respectivamente,
la vctima necesariamente debe ser la cnyuge o la
conviviente de su autor (ver Cuadro No.6); o la cnyuge
o la conviviente del autor, o la persona ligada a l por
relacin anloga (ver Cuadro No.12).
Adems, en Chile, Costa Rica y Per, la legislacin es
originada por relaciones de confianza, amistad,
ms restrictiva pues la mujer debe necesariamente ser,
domstica, educativa o de trabajo (ver Cuadro No.8).
o haber sido, la cnyuge o conviviente (Chile, ver Cuadro

No.6), haber mantenido una relacin de matrimonio o
unin de hecho declarada o no (Costa Rica, ver Cuadro
No.7), y haber sido la cnyuge o conviviente o haber
estado ligada por una relacin anloga con el sujeto
activo del delito (Per, ver Cuadro No.12).
En el caso de Nicaragua, la pena se incrementa

(ver cuadro No.13) cuando concurre alguna de
las circunstancias del asesinato: a) aalevosa; b)
ensaamiento; c) precio, recompensa o promesa
remuneratoria (ver Cuadro No.11).
La conducta tpica.
En Per, la pena se agrava (ver Cuadro No.13): 1)
En los siete tipos penales analizados la conducta tpica
u ocultar otro delito; 3) con gran crueldad o alevosa;
consiste bsicamente en matar a una mujer: el que
4) por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro
mate (Chile, ver Cuadro No.6), quien d muerte
medio capaz de poner en peligro la vida o salud de
(Costa Rica, ver Cuadro No.7), quien le causare la
otras personas (ver cuadro No.12).
muerte (El Salvador, ver Cuadro No.8), quien diere

muerte (Guatemala, ver Cuadro No.9), quien prive de
por ferocidad, por lucro o por placer; 2) para facilitar
c. Las sanciones penales.
la vida (Mxico, ver Cuadro No.10), el hombre que
En todos los pases analizados la pena principal para
diere muerte (Nicaragua, ver Cuadro No.11), el que
el delito de femicidio / feminicidio es la pena privativa
mata (Per, ver Cuadro No.12), son las expresiones
de libertad. En Chile la pena es de presidio en su grado
utilizadas por los distintos tipos penales.
mayor16 a presidio perpetuo calificado17; en Costa Rica,
b. Circunstancias agravantes.
nicamente El Salvador, Nicaragua y Per prevn
agravantes especficas para el delito de feminicidio/
femicidio.
El Salvador, Guatemala, Mxico y Nicaragua la pena es

la prisin; y en Per el tipo penal hace referencia a la
pena privativa de libertad (ver Cuadro No.13).
Todos los pases tienen mnimos y mximos para
sancionar el delito, con excepcin de Per, en el que
En el caso de El Salvador, la pena se incrementa
el tipo penal establece un mnimo (pena privativa de
(ver Cuadro No.13) en los siguientes casos: a) si
libertad no menor de 15 ni de 25 aos, segn se trate
fuere realizado por funcionario o empleado pblico o
del tipo bsico o del agravado, respectivamente) (ver
municipal, autoridad pblica o agente de autoridad; b)
Cuadro No.13).
si fuere realizado por dos o ms personas; c) si fuere

cometido frente a cualquier familiar de la vctima; d)
cuando la vctima sea menor de dieciocho aos de
edad, adulta mayor o sufriere discapacidad fsica o
mental y e) si el autor se prevaleciere de la superioridad
En Chile, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Per, la

nica pena prevista para el delito de femicidio/feminicidio
es la privacin de libertad, con las denominaciones
que ya se indicaron. En Costa Rica adems de la
16 Implica la privacin de libertad de quince aos y un da a 20 aos. Artculo 56 del Cdigo Penal de Chile.
17 Cdigo Penal de Chile. Art. 32 bis.- La imposicin del presidio perpetuo calificado importa la privacin de libertad del condenado de por vida, bajo un rgimen
especial de cumplimiento que se rige por las siguientes reglas: // 1. No se podr conceder la libertad condicional sino una vez transcurridos cuarenta aos
de privacin de libertad efectiva, debiendo en todo caso darse cumplimiento a las dems normas y requisitos que regulen su otorgamiento y revocacin; 2. El
condenado no podr ser favorecido con ninguno de los beneficios que contemple el reglamento de establecimientos penitenciarios, o cualquier otro cuerpo legal
o reglamentario, que importe su puesta en libertad, aun en forma transitoria. Sin perjuicio de ello, podr autorizarse su salida, con las medidas de seguridad
que se requieran, cuando su cnyuge o alguno de sus padres o hijos se encontrare en inminente riesgo de muerte o hubiere fallecido; // 3. No se favorecer al
condenado por las leyes que concedan amnista ni indultos generales, salvo que se le hagan expresamente aplicables. Asimismo, slo proceder a su respecto el
indulto particular por razones de Estado o por el padecimiento de un estado de salud grave e irrecuperable, debidamente acreditado, que importe inminente riesgo
de muerte o inutilidad fsica de tal magnitud que le impida valerse por s mismo. En todo caso el beneficio del indulto deber ser concedido de conformidad a las
normas legales que lo regulen.
23
pena privativa de libertad, debe imponerse la pena de

inhabilitacin, cuando se den las circunstancias, y en
Mxico la de multa y la prdida de derechos sucesorios
en relacin a la vctima (ver Cuadro No.13).
d. Delitos vinculados
Adems de la tipificacin del delito de femicidio/
feminicidio, las leyes de El Salvador y Costa Rica tipifican
otros delitos relacionados con aqul. En el caso del El
La gravedad de las penas privativas de libertad
Salvador, se trata de: (i) los delitos de obstaculizacin al
previstas para la figura bsica vara considerablemente
acceso a la justicia, que consiste en propiciar, promover
de un pas a otro. Chile tiene la pena ms alta
o tolerar la impunidad u obstaculizar la investigacin,
(presidio perpetuo), seguido de Mxico (40 a 60
persecucin y sancin de los delitos previstos en la ley,
aos), Guatemala (25 a 50 aos), Costa Rica y El
y (ii) el suicidio feminicida por induccin o ayuda, en el
Salvador (20 a 35 aos), Nicaragua (15 a 20 aos
que se sanciona a quien induce o ayude a una mujer
y 20 a 25 aos) y Per (no menos de 15 aos y
al suicidio. 18
25 aos) (ver Cuadro No.13 y Grficos Nos.1 y 2).

Llama la atencin el hecho de que la pena mnima
de Mxico (40 aos) resulta ser superior a la pena
mxima de Costa Rica y El Salvador (35 aos) y
Nicaragua (20 y 25 aos) (ver Grfico No.3).
En Guatemala la persona condenada no se puede
beneficiar de ninguna reduccin de pena (ver Cuadro
No.9).
En el caso costarricense, se sanciona penalmente a

quien en ejercicio de una funcin pblica promueva
la impunidad u obstaculice una investigacin policial,
judicial o administrativa, relacionada con acciones de
violencia contra la mujer.19
La Ley de Guatemala prev el resarcimiento a los
sucesores de la vctima. Adems, en dicha Ley se
establece la responsabilidad solidaria del Estado
guatemalteco por la accin u omisin en que
incurran las funcionarias o funcionarios pblicos que
obstaculicen, retarden o nieguen el cumplimiento de
las sanciones previstas en la presente ley.
18 El Salvador, Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 47. Obstaculizacin al Acceso a la Justicia. Quien en el ejercicio de una funcin
pblica propiciare, promoviere o tolerare, la impunidad u obstaculizare la investigacin, persecucin y sancin de los delitos establecidos en esta ley, ser sancionado
con pena de prisin de dos a cuatro aos e inhabilitacin para la funcin pblica que desempea por el mismo plazo. // Art. 48. Suicidio Feminicida por Induccin
o Ayuda. Quien indujere a una mujer al suicidio o le prestare ayuda para cometerlo, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias, ser sancionado
con prisin de cinco a siete aos: // a) Que le preceda cualquiera de los tipos o modalidades de violencia contemplados en la presente ley en cualquier otra ley.
// b) Que el denunciado se haya aprovechado de cualquier situacin de riesgo o condicin fsica o psquica en que se encontrare la vctima, por haberse ejercido
contra sta, cualquiera de los tipos o modalidades de violencia contemplados en la presente en cualquier otra ley. // c) Que el inductor se haya aprovechado de
la superioridad generada por las relaciones preexistentes o existentes entre l y la vctima.
19 Costa Rica, Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres: Artculo 41. Obstaculizacin del acceso a la justicia. La persona que, en el ejercicio de una
funcin pblica propicie, por un medio ilcito la impunidad u obstaculice la investigacin policial, judicial o administrativa por acciones de violencia fsica, sexual,
psicolgica o patrimonial, cometidas en perjuicio de una mujer, ser sancionada con pena de prisin de tres meses a tres aos e inhabilitacin por el plazo de uno
a cuatro aos para el ejercicio de la funcin pblica.
24
ASPECTOS PROCESALES.
Principios procesales.
En los casos de Guatemala, Nicaragua y El Salvador,
humanos de las mujeres, perspectiva de gnero y
las leyes analizadas regulan aspectos de carcter
prevencin de la violencia de gnero, el derecho a
procesal, de manera que la investigacin y el
ser atendidas en lugares accesibles que garanticen
procedimiento penal se adecan a las especificidades
su privacidad, seguridad y comodidad; y el derecho
de las vctimas, al modo en que se cometi el delito
a recibir informacin sobre el proceso en un idioma,
y a las relaciones de poder existentes entre el agresor
lenguaje o dialecto que comprendan, en forma
y la vctima, garantizando el acceso a la justicia de las
accesible a su edad y madurez de las vctimas . En
mujeres. En el caso de El Salvador, en el Captulo II de la
esta ley tambin se da un tratamiento especial a las
ley se establecen disposiciones procesales especficas
vctimas del delito de trata de personas en cuanto a
relacionadas con la obligacin de la Fiscala General
sus garantas procesales.
de la Repblica de crear una poltica de persecucin

penal en materia de violencia contra las mujeres, y
en el artculo 57 se definen las garantas procesales
especiales con las que disponen las mujeres que
enfrentan hechos de violencia, como es el derecho a
ser atendidas por personas del mismo sexo, expertas
y capacitadas en derechos de las vctimas, derechos
20
En estas legislaciones, as como en la de Mxico, se

brinda un especial tratamiento a la vctima, la cual debe
ser asistida legalmente para garantizar sus derechos
de reparacin e indemnizacin. En el caso de Mxico,
se incorpora en el Cdigo Penal Federal un concepto
amplio de reparacin, pues se establece que la
reparacin del dao debe ser integral, adecuada, eficaz,
20 El Salvador, Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 57. Garantas Procesales de las mujeres que enfrentan hechos de violencia. // A
las mujeres que enfrenten hechos de violencia se les garantizar: a) Que se preserve en todo momento su intimidad y privacidad. En consecuencia, su vida sexual
no podr ser expuesta directa o indirectamente, para justificar, minimizar o relativizar el dao causado. // b) Que se les extienda copia del requerimiento fiscal, de
la denuncia administrativa, del reconocimiento mdico legal y de cualquier otro documento de inters para la mujer que enfrenta hechos de violencia; as como,
a ser tratadas con dignidad y respeto, especialmente por las partes intervinientes en el proceso. // c) Ser atendidas en la medida de lo posible, por personas del
mismo sexo expertas y capacitadas en derechos de las vctimas, derechos humanos de las mujeres, perspectiva de gnero y prevencin de la violencia de gnero,
en lugares accesibles y que garanticen la privacidad, seguridad y comodidad. // d) No ser discriminadas en razn de su historial sexual o por ninguna otra causa. //
e) Que se proteja debidamente su intimidad y se aplique la reserva total o parcial del expediente, para evitar la divulgacin de informacin que pueda conducir a su
identificacin o la de sus familiares, manteniendo la confidencialidad de la informacin sobre su residencia, telfono, lugar de trabajo o estudio, entre otros aspectos.
Dicha proteccin incluye a su familia y allegados. // f) Ser informada y notificada en forma oportuna y veraz, de las actuaciones que se vayan realizando durante
todo el proceso judicial o administrativo, as como de los recursos pertinentes y de los servicios de ayuda. As mismo, a qu se le extienda copia de la denuncia
administrativa y del requerimiento fiscal, del reconocimiento mdico legal y de cualquier otro documento de inters para la mujer, garantizando un trato digno y
respetuoso. // g) Recibir asistencia integral, adecuada y oportuna, la cual podr exceder la duracin del proceso administrativo o judicial, independientemente del
resultado. // h) Recibir atencin mdica, tratamiento adecuado y especializado, en los casos que lo ameriten. As como la utilizacin del Protocolo de atencin en
caso de violencia sexual, para prevenir Infecciones de Transmisin Sexual y la Gua Tcnica de Atencin en Planificacin Familiar. // i) El designar a un acompaante
durante todo el proceso judicial o administrativo. // j) No ser coercionadas por las declaraciones vertidas durante el proceso. // k) Que de manera inmediata se
decreten las medidas emergentes, de proteccin o cautelares establecidas en esta o en el resto de leyes vigentes. // l) Recibir el auxilio y la proteccin, oportuna y
adecuada, de la Polica Nacional Civil, o de cualquier otra instancia y de la comunidad. // m) Prestar testimonio en condiciones especiales de proteccin y cuidado;
as como, a utilizar la figura del anticipo de prueba. // n) A que se tome en cuenta su estado emocional para declarar en el juicio, y que este sea realizado de manera
individual. // o) Recibir informacin sobre sus derechos y el proceso en un idioma, lenguaje o dialecto que comprendan, en forma accesible a su edad y madurez.
// p) Solicitar medidas de emergencia, proteccin y cautelares en caso de que se otorgue la libertad anticipada a la persona agresora. // Las vctimas del delito de
trata adems de las garantas ya establecidas, gozarn de las siguientes: // 1. A que no se le apliquen las sanciones o impedimentos establecidos en la legislacin
migratoria, cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada durante la comisin del ilcito que han sido vctimas. // 2. A permanecer en el pas,
de conformidad con la legislacin vigente, y a recibir la documentacin o constancia que acredite tal circunstancia. // 3. Asesora jurdica migratoria gratuita. Las
mujeres que enfrentan hechos de violencia, gozarn de todos los derechos establecidos en la presente ley, en el resto del ordenamiento jurdico y en los Convenios
Internacionales vigentes.
25
25 De noviembre Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer,

las mujeres hondureas expresaron sus opiniones sobre la violencia escribiendo
sus testimonios y aportando a la construccin del Muro de los lamentos.
efectiva, proporcional a la gravedad del dao causado y

a la afectacin sufrida. Tambin comprende el derecho
a la restitucin, a la indemnizacin, al resarcimiento de
los perjuicios ocasionados, a la disculpa pblica, a la
aceptacin de responsabilidad, as como la garanta de
no repeticin cuando el delito se cometa por servidores
pblicos. Algo similar ocurre en el caso de Guatemala,
donde se prev adems el resarcimiento a los sucesores
de la vctima y se establece la responsabilidad solidaria
del Estado guatemalteco por la accin u omisin en
que incurran las funcionarias o funcionarios pblicos
que obstaculicen, retarden o nieguen el cumplimiento
de las sanciones previstas en la ley.21
Alcances del concepto de vctima.
la doctrina penal como en las medidas de carcter

operativo que la administracin de justicia ha
incorporado a efectos de garantizar a las vctimas un
efectivo acceso a la justicia penal. Buen ejemplo de ello
son las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia
de las Personas en Condicin de Vulnerabilidad,
aprobadas en la XIV Cumbre Judicial Iberoamericana
celebrada en Brasilia en el 2009 y las Guas de Santiago
sobre Proteccin de Vctimas y Testigos, aprobadas en
la XVI Asamblea General Ordinaria de la Asociacin
Es importante tener en cuenta que sobre el concepto
Iberoamericana de Ministerios Pblicos que tuvo lugar
de vctima ha habido un avance importante tanto en
en Repblica Dominicana, en el 2008.
21 Guatemala, Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer: Artculo 12. Responsabilidad del Estado. En cumplimiento a lo establecido en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y en los convenios y tratados internacionales sobre derechos humanos aceptados y ratificados por el Estado de
Guatemala, el Estado ser solidariamente responsable por la accin u omisin en que incurran las funcionarias o funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden
o nieguen el cumplimiento de las sanciones previstas en la presente ley, pudiendo ejercer contra stas o stos la accin de repeticin si resultare condenado, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas o civiles.
26
Concretamente, las Reglas de Brasilia, determinan que:

A efectos de las Reglas de Brasilia, se considera
vctima toda persona fsica que ha sufrido un dao
ocasionado por una infraccin penal, incluida tanto
la lesin fsica o psquica, como el sufrimiento moral
y el perjuicio econmico. El trmino vctima tambin
2. Los Ministerio Pblicos, segn su propio marco

legislativo sustantivo y procesal, as como en el
mbito de las funciones que institucionalmente se
les encomiendan, deben promover la creacin de
mecanismos de atencin a las vctimas que permitan,
como mnimo, responder a los siguientes requisitos:
puede incluir, en su caso, a la familia inmediata o a
A) Tener un diagnstico sobre el grado de asistencia
las personas que estn a cargo de la vctima directa.
y proteccin que la vctima necesita.
Esta disposicin se complementa con el concepto de
B) Sentar unas bases de comunicacin con ella para
victima contemplado en las Guas de Santiago que
recibir y trasladarle los mensajes que se refieren en
establecen un criterio amplio del concepto:
apartados posteriores.
Los sistemas jurdicos y las estructuras en las que
C) En el marco de las atribuciones funcionales que
acta el Ministerio Pblico no pueden conformarse
legalmente correspondan al Ministerio Pblico, hacer
con asumir un concepto restringido de vctima que se
ms eficaz la intervencin de la vctima en el proceso,
limite a contemplar como tal al sujeto pasivo de una
la del propio Fiscal y la posibilidad de reparar los
conducta delictiva. La realidad del delito genera la
efectos del delito.
existencia de vctimas directas e indirectas, pasando a

serlo cualquier afectado por su comisin. En definitiva,
vctima es cualquier persona que ha sufrido menoscabo
en sus derechos como consecuencia de un delito.
D) Establecer mecanismos de comunicacin con

los diferentes interlocutores que en cada estructura
nacional se implican en la atencin a las vctimas, a
fin de conocer su actividad y colaborar en que sta
Ello tiene varias consecuencias:
sea ms eficaz.
1. La existencia de varias clases de vctimas supone
E) Fijar sencillos protocolos de actuacin que informen
distintos tipos de riesgo y necesidad de proteccin, lo
la intervencin de otros interlocutores (p.ej. policas,
que determina que tengan un papel distinto tanto en
servicios de asistencia sanitaria y no sanitaria,
la fase de investigacin como durante la tramitacin
organizaciones no gubernamentales, etc.) y la propia
del proceso, con expectativas diferenciadas ante el
de los miembros del Ministerio Pblico, a fin de que
Ministerio Pblico, que debe adaptar su intervencin
todos estos dispensen un tratamiento homogneo a
y su relacin con ellas a esas diferencias.
las vctimas en cualquier lugar del territorio.
El Ministerio Pblico aborda su relacin con las vctimas
F) Establecer un mecanismo de informacin y
bajo un principio de discriminacin positiva, fundada
estadstica que registre la actuacin del Ministerio
en el grado de vulnerabilidad; esa vulnerabilidad viene
Pblico en este sentido, a fin de conocer la
esencialmente determinada por el tipo de delito, la
intervencin que se est llevando a cabo, su
relacin de la vctima con el agresor, la disponibilidad
evolucin y ciertos indicadores que permitan evaluar
para acceder a medios de ayuda y asistencia y el perfil
la incidencia y calidad de esa intervencin.
psicolgico, anmico, econmico y social de la vctima.

Con esos parmetros, el Ministerio Pblico adecuar la
forma e intensidad de su intervencin.
G) Segn el papel que el Ministerio Pblico tiene

en la investigacin, dentro de los distintos sistemas
procesales, se plantea la necesidad de que los equipos
27
de atencin a las vctimas sean multidisciplinares,
Guatemala solamente hace alusin a la obligacin
con una implantacin acorde a las necesidades y
del Estado de proporcionar a la victima un abogado
posibilidades econmicas de cada sistema.
o defensor pblico, mientras que Nicaragua establece
H) La estructura de atencin debe cuidar el hecho de

no perturbar ni la objetividad ni la imparcialidad de la
Institucin a travs de la alteracin de la puridad del
testimonio de la vctima dentro del procedimiento. En
tal sentido, sera recomendable que los servicios de
atencin a las vctimas se encuentren a cargo de oficinas
o dependencias estatales no directamente vinculadas al
Ministerio Pblico, o en aquellos ordenamientos en que
s estn integrados en la Fiscala- no mantengan relacin
de jerarqua o dependencia respecto al Fiscal actuante
otros mecanismos procesales que en definitiva

garantizan el derecho de acceso a la justicia de las
vctimas tales como el anticipo jurisdiccional de la
prueba por peligro o reprogramacin, y la potestad de
la vctima de ejercer directamente la accin penal.
Naturaleza de la accin penal.

En todos los pases la accin penal para perseguir
el delito de femicidio / feminicidio es pblica. As se
dispone de manera expresa en las leyes analizadas de
Costa Rica23, Guatemala,24 El Salvador25 y Nicaragua26.
En la legislacin de El Salvador, Guatemala y Nicaragua (ver
En los dems casos, Chile, Mxico y Per, tal publicidad
Cuadro No.3), se contemplan disposiciones especficas
viene dada por las normas generales contenidas en la
en relacin a la participacin procesal de las vctimas, a la
legislacin procesal penal.
proteccin, asistencia a las vctimas y a la reparacin a los

daos de las vctimas. En algunas de estas legislaciones los
Mecanismos alternos al proceso.
principios de proteccin, asistencia y garantas procesales a
En las leyes analizadas, nicamente las de El Salvador
las vctimas son de carcter general, con lo que se permea la
y Nicaragua se refieren expresamente a la prohibicin
interpretacin y la aplicacin de las disposiciones que tienen
de la mediacin en los delitos contenidos en dichas
relacin con el femicidio/feminicidio.
leyes27. Adems, en la de El Salvador tambin se
La Ley salvadorea establece la proteccin a las

vctimas durante el proceso y establece que desde
el inicio de la investigacin judicial podrn tomarse
medidas especiales de proteccin a las vctimas, as
como determina el derecho a la informacin, asistencia
integral y asesora migratoria gratuita a las victimas. 22
prohibe de manera expresa la conciliacin.
Competencia especializada
nicamente en las leyes de Guatemala y Nicaragua
se prev la creacin de rganos jurisdiccionales
especializados con competencia para conocer de los
delitos contenidos en la ley. As, en Guatemala se ordena
22 El Salvador, Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 57. Garantas Procesales de las mujeres que enfrentan hechos de violencia.
Las vctimas del delito de trata adems de las garantas ya establecidas, gozarn de las siguientes: // 1. A que no se le apliquen las sanciones o impedimentos
establecidos en la legislacin migratoria, cuando las infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada durante la comisin del ilcito que han sido
vctimas. // 2. A permanecer en el pas, de conformidad con la legislacin vigente, y a recibir la documentacin o constancia que acredite tal circunstancia. // 3.
Asesora jurdica migratoria gratuita. Las mujeres que enfrentan hechos de violencia, gozarn de todos los derechos establecidos en la presente ley, en el resto del
ordenamiento jurdico y en los Convenios Internacionales vigentes.
23 Costa Rica. Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres: Artculo 4. Todos los delitos contemplados en este Ley sern de accin pblica.
24 Guatemala. Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer: Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipificados en la presente ley son de accin
pblica.
25 El Salvador. Ley Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres: Art. 44. Delitos de accin pblica. Todos los delitos contemplados en el presente
captulo son de accin pblica.
26 Nicaragua. Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Artculo 40. Ejercicio de la accin penal. El Ministerio Pblico debe ejercer la accin penal en todos
los delitos sealados en la presente ley
27 Nicaragua. Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Artculo 46. No proceder la mediacin en los delitos sealados en la presente Ley. El Salvador. Art.
58. Prohibicin de la Conciliacin y Mediacin. // Se prohbe la conciliacin o mediacin de cualquiera de los delitos comprendidos en la presente ley.
28
a la Corte Suprema de Justicia implementar rganos

jurisdiccionales especializados para conocer de los
delitos contemplados en la ley28, y en Nicaragua, se
crean Juzgados de Distrito Especializados en Violencia,
y en el Tribunal de Apelaciones del Departamento
de Managua, se crea la Sala Penal Especializada en
Violencia y Justicia Penal de Adolescentes. 29
En cumplimiento de la anterior disposicin legal, la
Corte Suprema de Justicia de Guatemala, mediante
Acuerdo No.1-2010, cre Juzgados de Primera
Instancia Penal de Delitos de Femicidio y otras formas
de Violencia contra la Mujer y un Tribunal de Sentencia
Penal de Delitos de Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer, en los Departamentos de
Guatemala, Chiquimula y Quetzaltenango. La Corte
Suprema de Justicia de Guatemala en dicho acuerdo
dispuso que en los dems departamentos y municipios,
la competencia para conocer el delito de femicidio
rganos de investigacin y persecucin

especializados.
Slo las leyes de Guatemala y Nicaragua establecen
normas mediante las que se crea institucionalidad
para la investigacin y persecucin de los delitos de
femicidio/feminicidio.
En Guatemala se ordena al Ministerio Pblico crear la
Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de
la Mujer (artculo 14); y en el artculo 21 se destinan
fondos del presupuesto para la creacin de la Fiscala
indicada, para el establecimiento de los rganos
judiciales especializados, para el fortalecimiento del
Instituto Nacional del Instituto Nacional de Ciencias
Forenses, para el Instituto de la Defensa Pblica Penal
y para el fortalecimiento del servicio de proteccin
a sujetos procesales y personas vinculadas con la
administracin de justicia.
corresponde a los Juzgados de Primera Instancia
En Nicaragua se fortalece la Unidad Especializada de
Penal, Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente y
Delitos contra la Violencia de Gnero30, la cual depende
a los Tribunales de Sentencia, Penal, Narcoactividad y
directamente del Fiscal General de la Repblica y es el
Delitos contra el Ambiente.
rgano encargado de la persecucin penal de los delitos
28 Guatemala. Ley contra el Femicidio y otras formas de Violencia contra la Mujer: Artculo 14. Fortalecimiento de las dependencias encargadas de la investigacin
criminal. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la presente ley, el Ministerio Pblico deber crear la Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad
Fsica de la Mujer, especializada en la investigacin de los delitos creados por esta ley, con los recursos presupuestarios, fsicos, materiales, cientficos y humanos
que le permitan el cumplimiento de los fines de la misma. // Artculo 15. Creacin de los rganos jurisdiccionales especializados. La Corte Suprema de Justicia
implementar rganos jurisdiccionales especializados que debern conocer de los delitos establecidos en la presente ley, organizando su funcionamiento en rgimen
de veinticuatro (24) horas, sin perjuicio de la competencia atribuida a los juzgados del ramo penal.
29 Nicaragua. Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Artculo 30. rganos especializados. Crense los Juzgados de Distrito Especializados en Violencia,
integrados por un Juez o Jueza especializada en la materia. Deber existir como mnimo un Juzgado de Distrito Especializado en Violencia en cada cabecera
departamental y Regiones Autnomas y en los municipios en que, por su ubicacin, sea difcil el acceso a los Juzgados ubicados en las cabeceras departamentales.
// Adscritos a los Juzgados de Distrito Especializados en Violencia, se crearn equipos interdisciplinarios integrados al menos por una psicloga y una trabajadora
social, encargados de brindar asistencia especializada a las vctimas, en apoyo a la funcin jurisdiccional en las audiencias; y para brindar seguimiento y control de
las medidas de proteccin impuestas por el juzgado. // Artculo 33. Especializacin de los funcionarios. Crese en el Tribunal de Apelaciones del Departamento
de Managua, la Sala Penal Especializada en Violencia y Justicia Penal de Adolescentes, que conocer en apelacin de las resoluciones dictadas por los Juzgados de
Distrito Especializados en Violencia, y de los Juzgados Penales de Distrito del Adolescente. En el resto de circunscripciones del pas esta Sala Penal Especializada
se crear conforme a la demanda y capacidad del Poder Judicial // Artculo 38. Fortalecimiento de la Unidad Especializada de Delitos Contra la Violencia de
Gnero. El Ministerio Pblico, como representante de la sociedad y de la vctima del delito en el proceso penal, ejercer la persecucin penal con perspectiva de
gnero. Para este fin, la Unidad Especializada de Delitos contra la Violencia de Gnero que est bajo la dependencia jerrquica del Fiscal General de la Repblica,
ser el rgano encargado de la investigacin y persecucin de los delitos previstos y sancionados en la presente ley. // Esta Unidad Especializada con competencia
nacional, para el cumplimiento de sus fines y atribuciones brindar, asesora, asistencia tcnica jurdica, acompaamiento y monitoreo a las sedes Departamentales,
Regionales y Municipales del Ministerio Pblico y contar, con el personal especializado que se requiera en cada Departamento, Regin o Municipio del territorio
nacional. // Para los fines de prevencin, atencin, proteccin, investigacin y sancin de los delitos contenidos en la presente Ley, la Unidad Especializada de Delitos
contra la Violencia de Gnero del Ministerio Pblico realizar las coordinaciones con las instituciones relacionadas. // Para el funcionamiento integral de la Unidad
Especializada, el Estado asignar los recursos necesarios en el Presupuesto del Ministerio Pblico.
30 Nicaragua, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Art. 38. Fortalecimiento de la Unidad Especializada de Delitos Contra la Violencia de Gnero El
Ministerio Pblico, como representante de la sociedad y de la vctima del delito en el proceso penal, ejercer la persecucin penal con perspectiva de gnero. Para
este fin, la Unidad Especializada de Delitos contra la Violencia de Gnero que est bajo la dependencia jerrquica del Fiscal General de la Repblica, ser el rgano
encargado de la investigacin y persecucin de los delitos previstos y sancionados en la presente Ley. // Esta Unidad Especializada con competencia nacional, para
el cumplimiento de sus fines y atribuciones brindar, asesora, asistencia tcnica jurdica, acompaamiento y monitoreo a las sedes Departamentales, Regionales
y Municipales del Ministerio Pblico y contar, con el personal especializado que se requiera en cada Departamento, Regin o Municipio del territorio nacional.
// Para los fines de prevencin, atencin, proteccin, investigacin y sancin de los delitos contenidos en la presente Ley, la Unidad Especializada de Delitos
contra la Violencia de Gnero del Ministerio Pblico realizar las coordinaciones con las instituciones relacionadas. // Para el funcionamiento integral de la Unidad
Especializada, el Estado asignar los recursos necesarios en el Presupuesto del Ministerio Pblico.
29
previstos en la ley. Adems, se plantea el fortalecimiento

de la Comisara de la Mujer y de la Niez la cual depender
directamente del Director o Directora de la Polica Nacional
y que tiene como objetivo investigar y prevenir los hechos
penales a los que se refiere la ley 31.
31 Nicaragua, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres: Art. 37. Fortalecimiento de la Comisara de la Mujer y la Niez La Direccin Comisara de la Mujer y
la Niez depende jerrquicamente del Director o Directora General de la Polica Nacional. Las Comisaras de la Mujer y la Niez de la Polica Nacional que existan en
las delegaciones departamentales, distritales y municipales, dependern funcionalmente de la Direccin Comisara de la Mujer y la Niez. // La Direccin Comisara
de la Mujer y la Niez de la Polica Nacional, es una especialidad encargada de la investigacin, prevencin y tratamiento de los ilcitos penales a los que hace
referencia la presente Ley. El Jefe o Jefa de las Delegaciones Municipales de la Polica Nacional, realizarn las investigaciones de los ilcitos penales, mientras no
se establezcan nuevas Comisaras de la Mujer y la Niez en dichos municipios. El trabajo preventivo y el tratamiento especializado a las vctimas de violencia lo
ejecutarn en coordinacin con las instituciones del Estado aplicando los protocolos de actuacin aprobados. // La Direccin Comisara de la Mujer y la Niez de la
Polica Nacional, es el rgano facultado para decidir el ingreso, permanencia, traslado y egreso del recurso humano que trabajar en la especialidad. De igual forma
dispondr sobre el uso y manejo de los recursos materiales y tcnicos destinados para la atencin integral a las vctimas del delito. // El Estado debe garantizar
recursos suficientes para el funcionamiento de la Comisara y capacitacin especializada en el tema de violencia contra las mujeres. // La Direccin de Comisara de
la Mujer y Niez, debe de garantizar los recursos tcnicos necesarios y la permanencia de su personal las veinticuatro horas de todos los das de la semana, evitando
que sean destinadas a otras actividades. // Las especialidades de Auxilio Judicial, Detectives, Inteligencia y Seguridad Pblica de la Polica Nacional, apoyarn y
priorizarn a las Comisaras de la Mujer y la Niez en el esclarecimiento de los delitos vinculados a la violencia hacia la mujer y la niez. // Para el funcionamiento
integral de la Comisara de la Mujer y la Niez, el Estado asignar los recursos necesarios en el Presupuesto de la Polica Nacional.
30
JURISPRUDENCIA
a. Anlisis de jurisprudencia nacional.
debe ser utilizada como fuente para interpretar la ley.

Consecuentemente, en Costa Rica la interpretacin de
La legislacin latinoamericana que ha penalizado
las normas de penalizacin del femicidio y otros hechos
en un tipo penal especial el femicidio/feminicidio es
de violencia contra la mujer debe hacerse atendiendo a
de reciente promulgacin. La ley de mayor edad es
las regulaciones de dicha Convencin.
la costarricense, vigente a partir de mayo de 2007

(es decir tiene 5 aos de vigencia), seguida de la de
A continuacin se transcribe un extracto de cada una
Guatemala, vigente a partir de mayo de 2008 (4 aos
de las sentencias, una del ao 2010 y otra del ao
de vigencia). La de Chile entr en vigencia en diciembre
2011.
de 2010 (prcticamente tiene un y medio de vigencia),

las de Per y El Salvador tienen aproximadamente seis
meses de vigencia, y la de Mxico y Nicaragua recin
han entrado en vigencia (ver Cuadro No.3).
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de

Justicia. Sentencia No.1416-2010. II. Primer
motivo: errnea aplicacin de la ley sustantiva,
especficamente, del artculo 21 de la Ley de
Consecuencia lgica de ello es que no exista en los
Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres. En
siete pases un vasto desarrollo jurisprudencial sobre
sntesis, el recurrente considera que el Tribunal no
el tema. De hecho, se encontr una sentencia de Chile
hizo una valoracin adecuada de los presupuestos
sobre el Femicidio, y varias de Costa Rica y Guatemala.
requeridos por el tipo penal para la configuracin del

delito por el que V.
A continuacin,
result condenado. En primer
transcribimos extractos de dichas
lugar, el abogado estima improcedente que el Tribunal
sentencias en las que se hace un desarrollo de doctrina
hubiera empleado como medida de interpretacin
jurisprudencial en torno al delito de femicidio.
para establecer el significado de unin de hecho no
En el caso de Costa Rica, dos sentencias de la Sala

Tercera de la Corte Suprema de Justicia de Costa
Rica, profundizan sobre los alcances de uno de los
elementos objetivos del tipo penal del femicidio: la
unin de hecho, declarada o no. Para resolver en
ambos casos, la Sala Tercera se fundament en
las disposiciones y principios de la Convencin de
Belm do Par, a la que considera una norma de
rango superior y de mayor mbito de proteccin que
declarada, lo dispuesto en la Convencin de Belm

Do Par, considerando que al no estar definida en la
ley aplicada, esa unin de hecho no declarada debe
tenerse por inexistente para la vida jurdica -en respeto
del principio de legalidad criminal-, correspondiendo
entonces, segn dice, verificar si concurran los
elementos objetivos que, segn la redaccin del
artculo 112 inciso 1) del Cdigo Penal, determinan una
unin de hecho, entre ellos, un tiempo de convivencia
31
mayor a los dos aos, condicin que no se cumpla
para acabar con su vida, el imputado no logr su
en el presente asunto, pues segn manifest la propia
cometido en razn de la fortaleza y juventud de la
vctima, para el momento en que ocurre el suceso,
ofendida (ver relacin de hechos probados, de folio
apenas iba a cumplir cuatro meses de convivencia
455 fte. a 456 vto.). Ahora bien, la Ley de Penalizacin
con el encartado. Finalmente, el licenciado Rodrguez
de la Violencia contra las Mujeres, establece en su
Salazar considera que, de ser ciertos los hechos, los
artculo 3, como fuentes de interpretacin de la misma,
mismos configuran una tentativa de homicidio simple,
la Convencin para la eliminacin de todas las formas
entendiendo que lo que existi entre la ofendida y su
de discriminacin contra la mujer, Ley N 6968, del 2
representado fue una convivencia pasajera y ocasional
de octubre de 1984, y la Convencin interamericana
no protegida por la norma que le fue aplicada, y a partir
para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
de ello, solicita que se anule la sentencia, en lo que
contra la mujer, Ley N 7499, de 2 de mayo de 1995
respecta a la calificacin jurdica otorgada a los hechos,
(Convencin De Belm do Par), la cual dispone, en
y se recalifiquen los mismos conforme a derecho
lo que interesa, en el artculo 2) que se entender que
corresponda, ordenndose un reenvo para la fijacin
violencia contra la mujer incluye la violencia fsica,
de la pena. No lleva razn el defensor: Del estudio del
sexual y psicolgica: a). que tenga lugar dentro de la
fallo que impugna el licenciado Rafael ngel Rodrguez
familia o unidad domstica o en cualquier otra relacin
Salazar, se desprende fcilmente, que la norma penal
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
que se cuestiona s estuvo correctamente aplicada. Es
compartido el mismo domicilio que la mujer, y que
claro, que la conducta realizada por V. s se subsume
comprende, entre otros, violacin, maltrato y abuso
en el tipo penal de femicidio, en tentativa, segn lo
sexual. Pese a la inconformidad del impugnante,
dispuesto en el artculo 21 de la Ley de Penalizacin
este Despacho avala el proceder del a quo, al haber
de la Violencia contra las Mujeres (en relacin con
considerado que la relacin personal existente entre el
el artculo 24 del Cdigo Penal). Dicho tipo penal
imputado y la ofendida -quienes tenan algunos meses
sanciona con pena de prisin de veinte a treinta y
de convivir como pareja en el mismo domicilio- s se
cinco aos, a quien: d muerte a una mujer con la
encontraba amparada por la Ley de Penalizacin de
que mantenga una relacin de matrimonio, en unin
la Violencia contra las Mujeres, integrando para ello, la
de hecho declarada o no. En lo que interesa, en el
redaccin del artculo 21 de dicha ley, con lo dispuesto
presente asunto se acus y se tuvo por demostrado,
en el artculo 2) de la Convencin interamericana para
que el domingo 26 de abril de 2009, aproximadamente
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
a las 23:00 horas, el imputado V. -quien segn se
mujer (Convencin De Belm do Par), al ser sta
determin, tena ocho meses de convivir en unin
ltima, una norma de mayor rango que protege en
libre con R, ingres a la habitacin donde sta se
mayor medida los derechos y garantas de las mujeres
encontraba: y sin intercambiar palabras con la
vctimas de violencia, a la cual, adems, la misma ley
vctima comenz a darle una brutal golpiza en todo
remite como fuente de interpretacin, segn se ha
su cuerpo tanto con sus manos, sus pies, contra
indicado
las paredes, levantando el cuerpo de la ofendida y

arrojndolo al suelo repetidas veces, al punto que se
ensa sobre la corporalidad de su vctima (f. 455
vto.), causndole as, mltiples golpes en repetidas
ocasiones en todo su cuerpo, acreditndose que, a
pesar de haber realizado todos los actos necesarios
32
Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia.

Sentencia No.01330-2011. La normativa anterior
de carcter internacional reconocida por Costa
Rica, define de una manera ms amplia lo que es la
violencia contra la mujer en el seno de una relacin
de pareja, extrayndose del artculo 2 inciso a) de la
norma de mayor rango que, como se ha indicado,
Convencin el inters por darle proteccin a la vctima
protege en mayor medida los derechos y garantas de
frente al agresor, que puede ser su esposo, su pareja,
las mujeres vctimas de violencia, a la cual, adems,
su conviviente, as sea que, como lo seala de modo
la misma ley remite como fuente de interpretacin.
expreso esa norma, comparta o haya compartido el
Sobre este punto, la jurisprudencia de esta Sala ha
mismo domicilio. Si bien es cierto la Ley de Penalizacin
sealado lo siguiente: Debe recordarse, que el Estado
sanciona las formas de violencia contra las mujeres
costarricense se encuentra vinculado a los principios,
ligadas a una relacin de matrimonio, o en unin de
derechos y garantas contenidos en los diversos
hecho, declarada o no, resulta obligatorio interpretarla
instrumentos internacionales de derechos humanos.
a la luz de los instrumentos internacionales que ella
De ah que, las decisiones de los Juzgadores, en tanto
misma invoca, de modo que segn lo estipulado en
operadores de la administracin de justicia penal,
la citada Convencin -la que aporta un concepto
y actuando en representacin -parcial- del ejercicio
ms amplio de las relaciones de hecho en el mbito
del poder estatal, deban sujetar sus actuaciones,
domstico-, se entiende entonces que tambin resulta
no solo a los principios y garantas establecidos en
aplicable a las relaciones de pareja que hayan dejado de
las leyes, sino tambin, a aquellos previstos en las
convivir bajo un mismo techo pero que an mantienen
normas constitucionales y en el Derecho Internacional
ciertos ligmenes sentimentales, sin que sea de recibo
y Comunitario a los que Costa Rica se ha adherido.
alegar que no existi un tiempo mnimo de tres aos
Al respecto, ha indicado la Sala Constitucional: Las
de convivencia como lo alega el defensor. Vase que el
obligaciones del Estado costarricense como miembro
citado Instrumento contiene un concepto ms amplio
de la Organizacin de los Estados Americanos, en
que el artculo 242 del Cdigo de Familia que exige
materia de derechos humanos, derivan de distintas
entre otros aspectos que la unin de hecho tenga ms
fuentes. En virtud de su ratificacin de la Carta,
de tres aos de convivencia, de modo que al remitir el
todos los Estados miembros estn obligados por las
artculo 3 de la Ley de Penalizacin al cuerpo normativo
disposiciones sobre derechos humanos incorporadas
de la Convencin para su interpretacin, resulta claro
a ese instrumento que los rganos polticos y de
que no puede aplicarse el concepto restrictivo de unin
derechos humanos de la Organizacin han reconocido
de hecho contenido en el numeral 242 citado al caso
como contenido de la Declaracin Americana de los
que se discute, como lo intenta hacer el defensor. Pese
Derechos y Deberes del Hombre y definidos por sta.
a la inconformidad del impugnante, este Despacho
Esta Declaracin constituye una fuente de obligaciones
avala el proceder del a quo, al haber considerado
jurdicas para todos los Estados miembros de la OEA.
que la relacin personal existente entre el imputado
Adems, los Estados como Costa Rica, que ratificaron
y la ofendida quienes haban convivido un tiempo
la Convencin Americana de Derechos Humanos,
pero luego se separaron pero siguieron vindose
explcitamente se comprometieron a respetar los
como pareja-, s se encontraba amparada en la Ley
derechos humanos y libertades reconocidos en
de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres,
la Convencin y a garantizar a todas las personas
integrando para ello la redaccin de los artculos 21, 23
sujetas a su jurisdiccin el libre y pleno ejercicio de
y 43 de dicha ley, con lo dispuesto en el artculo 2 de
sus derechos y libertades, sin discriminacin por
la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar
razones de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
y erradicar la violencia contra la Mujer (Convencin
poltica o de otra ndole, origen nacional o social,
de Belem do Par), en razn de ser sta ltima una
condicin econmica, nacimiento u otra condicin
33
social. Otros numerosos tratados han complementado
el resultado y la imputacin objetiva de esa accin al
y ampliado los derechos contenidos en estos dos
sujeto activo, como presupuesto mnimo para exigir
instrumentos principales y constituyen obligaciones
la responsabilidad por la comisin del hecho delictivo.
internacionales adicionales para los Estados miembros
Para el delito de femicidio, el nexo causal se verifica
que han ratificado los instrumentos o adherido a sus
cuando, de los hechos acreditados se extrae que el
trminos. Estos acuerdos incluyen, entre otros la
sujeto activo es de sexo masculino, la vctima es de
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
sexo femenino de cualquier edad, el verbo rector es
y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin
dar muerte, y el dolo consiste en la intencin de dar
de Belm do Par) Estas disposiciones de los
muerte a una mujer, en el marco de las desiguales
instrumentos interamericanos de derechos humanos,
relaciones de poder entre hombres y mujeres.
deben interpretarse en conjunto con otros tratados

de derechos humanos y del derecho humanitario, que
en su conjunto crean un rgimen interrelacionado y
que se refuerza mutuamente de protecciones de los
derechos humanos (Sala Constitucional, resolucin
N 17907-2010, de las 15:07 horas, del 27 de octubre
de 2010). (Sala Tercera, resolucin 1416-2010, 9:25
horas, 22 de diciembre de 2010). Acorde con una
interpretacin armnica y conjunta que permite la
misma ley, a la luz de la Convencin citada, tambin se
contemplan situaciones en las que existi una relacin
de pareja que, como es el asunto que nos ocupa, an
cuando dejaron de cohabitar en la misma vivienda, lo
cierto es que sigui mantenindose esa relacin, lo
que justifica plenamente la aplicacin de la legislacin
especial que tutela los derechos de la mujer y elimina
las situaciones de violencia que puedan afectarlas, sin
que sea de recibo alegar que por no haber alcanzado
la convivencia una cierta duracin como lo afirma el
defensor-, debe de aplicarse la legislacin general. En
consideracin a lo resuelto no es atendible el reparo
del quejoso
Sentencia No.13-2011 del 08/07/2011. La Cmara

Penal considera de conformidad con la ley penal y la
doctrina, que son responsables penalmente del delito
los autores y los cmplices; y que autores son aquellos
que cooperan en la realizacin del delito, ya sea en
su preparacin o en su ejecucin, con un acto sin el
cual no se hubiera podido cometer, de ah que no es
importante dnde se encuentre regulado el concepto
de autor, sino las caractersticas que lo definen, pues
las distintas contribuciones deben considerarse como
un todo y el resultado total debe atribuirse a cada
uno, independientemente de la forma material de su
intervencin, pues es necesario que se contribuya
en la realizacin del delito no necesariamente en su
ejecucin material, de tal modo que dicha contribucin
pueda estimarse como un eslabn importante de todo
el acontecer delictivo. En el caso concreto, la necesaria
participacin debe considerarse de las circunstancias
del delito, como en ste que, el sindicado llev al autor
material juntamente con la vctima en la moto taxi a un
lugar alejado, desolado, para garantizarse que nadie
En el caso de Guatemala, se encontraron varias
acudiera en su auxilio, estando cerca nicamente l, su
sentencias. Cabe resaltar el contenido de tres de ellas
participacin se da por la funcin que le correspondi
porque tambin contribuyen a dar contenido a las
cumplir en el hecho.
normas que tipifican el femicidio.
material del hecho a que regresara de la comisin
Cmara Penal de la Corte Suprema de Justicia.

Sentencia No.11-2011 del 01/04/2011. La relacin
de causalidad exige la estrecha relacin entre la accin,
34
Traslad y esper al autor
del mismo. Tambin su conducta, como lo afirma el

propio recurrente, era la de esconder o guardar los
objetos que hubieran quedado de la comisin del
hecho delictivo, tal y como lo realiz, para garantizar
la impunidad del delito. Jescheck, considera que es
de violencia contra la mujer, y por lo mismo, se aplic
autor el coautor que realiza una parte necesaria de
indebidamente este artculo para calificar su conducta
la ejecucin del plan global, aunque no sea un acto
como femicida, lo que hizo incurrir al sentenciador
tpico en sentido estricto, pero participando en todo
en un error al aplicar esta norma, y no la que le
caso de la comn resolucin delictiva. De los hechos
corresponda efectivamente, por las circunstancias
acreditados, se desprende que la ayuda del sindicado
que de el se derivan, que es el artculo 132 del Cdigo
fue determinante en la concreta realizacin del crimen,
Penal, puesto que los hechos acreditados incluyen las
pues esto le garantiz al otro sindicado RENE ANIBAL
agravantes de alevosa, premeditacin, menosprecio
SITAN GMEZ, ejecutarlo como estaba planificado,
de la ofendida y preparacin para la fuga. Por lo anterior
incluso la forma en que lo hara, hasta llevar al lugar del
se debe declarar procedente el recurso de casacin,
hecho un machete corvo y un cuchillo para ocasionarle
en cuanto a la modificacin de la calificacin jurdica
a la vctima las heridas que le produjeron la muerte.
de los hechos, subsumindolos en el artculo 132 del
Por lo analizado anteriormente, para Cmara Penal no
Cdigo referido e imponer la pena de conformidad con
cabe ninguna duda sobre la muerte de la seora MARA
el artculo 65 de la ley sustantiva penal, extremos a
HERLINDA CHOC SISIMIT, y en cuanto a la calificacin
declarar en la parte resolutiva del presente fallo.
jurdica, si bien es cierto que la sala confirm la

realizada por el tribunal sentenciador, esta decisin va
a ser analizada en el presente fallo como lo requiere el
casacionista. Respecto a la conducta observada el da
de los hechos por el procesado, no se le puede calificar
como Femicidio el delito que se le imputa, puesto que
no qued acreditado que l mantuviera alguna de las
relaciones descritas en el artculo 6 inciso b) de la ley
ibid., con la vctima. Se estima que lo argumentado por
el casacionista, no le causa ningn agravio, puesto que
de los hechos acreditados, se establece que en todo
caso, an siendo correcta su apreciacin, se debe
aplicar la figura de asesinato, por las circunstancias y
acciones que se dieron en la comisin del mismo. Y
tiene razn el casacionista cuando insiste en que no se
dan las relaciones especiales que prescribe el tipo de
Femicidio, algo que est respaldado doctrinariamente,
pues la convergencia fctica y la individualizacin de la
intencin hacen que la responsabilidad del coautor este
guiada por el conocimiento que se tiene de la naturaleza
del hecho y de las circunstancias personales. (Jimnez
de Aza: 1998). Como ya se ha indicado, de los hechos

Sentencia
No.564-2010
del
05/05/2010.
Los
argumentos planteados en dos casos de procedencia

por motivo de fondo, refieren al mismo agravio y por
economa procesal se procede a conocer de los mismos
en forma conjunta. Al revisar las constancias procesales,
especficamente el hecho acreditado por el tribunal de
sentencia, se encuentra que en el mismo no se dan los
elementos propios del tipo delictivo contenido en el artculo
6 dela Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia
contra la Mujer. Estos comprenden esencialmente el
homicidio se de en el marco de las relaciones desiguales
de poder entre hombres y mujeres, y que se de muerte
por su mera condicin de mujer. De este tipo delictivo se
desprende, que no es suficiente con dar muerte a una
mujer para tipificar femicidio, si no se dan los elementos
sealados anteriormente. De lo anterior se desprende
que, el elemento mujer no debe tomarse en cuenta,
en sentido amplio, pues para que ste concurra debe
existir un nexo entre el autor y la vctima, un vnculo que
constituya la situacin de empoderamiento.
acreditados no se desprende que, el casacionista
En el caso de Chile, como se indic, nicamente se
tuviera relaciones de las que prescribe el artculo 6 en
encontr una sentencia. En ella, el Tribunal de Juicio
su inciso b) de la Ley Contra el Femicidio y otras formas
Oral Penal de Villarrica, mediante sentencia del 19 de
35
diciembre de 2011, define el tipo de dolo requerido
procedimientos de averiguacin de la verdad , todo lo
para el delito de femicidio y, adems, establece que la
cual impide el acceso a la justicia de las mujeres y su
superioridad de fuerza y de sexo es un aspecto que
derecho a la reparacin de los daos causados .
integra el tipo penal del feminicidio y que por tanto no

puede ser considerado para agravar la pena. Veamos:
sentencia de la CIDH tomada en el caso del Campo
Que respecto del dolo, si bien esto fue discutido
Algodonero, en los cuales se observa la doctrina
por la defensa en cuanto a que para que proceda
jurisprudencial que desarrolla la CIDH en relacin a
este tipo de delito es necesario la concurrencia de
determinados temas.
un dolo directo, porque en caso contrario solo nos

encontraramos frente a un delito preterintencional
de lesiones con resultado de muerte, estas
magistrados desechan la teora de la defensa,
toda vez que el dolo directo requerido para este
ilcito est circunscrito a tener conocimiento de la
relacin de parentesco que les afectaba
En este caso, 2. La demanda se relaciona con la

supuesta responsabilidad internacional del Estado
por la desaparicin y ulterior muerte de las jvenes
Claudia Ivette Gonzlez, Esmeralda Herrera Monreal
y Laura Berenice Ramos Monrrez (en adelante las
jvenes Gonzlez, Herrera y Ramos), cuyos cuerpos
fueron encontrados en un campo algodonero de
si bien se logr acreditar que exista superioridad de
Ciudad Jurez el da 6 de noviembre de 2001. Se
fuerza, ya que la vctima media 1.59 de altura y pesaba
responsabiliza al Estado por la falta de medidas
59 kilos, mientras el acusado media 1.80 y pesaba 80
de proteccin a las vctimas, dos de las cuales eran
kilos y de sexo, porque la vctima del ilcito es mujer
menores de edad; la falta de prevencin de estos
y su agresor un hombre, se debe entender que estas
crmenes, pese al pleno conocimiento de la existencia
caractersticas se encuentran comprendidas dentro del
de un patrn de violencia de gnero que haba dejado
tipo penal, es por esto que el legislador le dio el nombre
centenares de mujeres y nias asesinadas; la falta de
de femicidio, por lo que darle un carcter de agravar el
respuesta de las autoridades frente a la desaparicin
hecho se caera en una suerte de infraccin al principio
[]; la falta de debida diligencia en la investigacin de
non bis in idem, por lo que se rechaza esta agravante
los asesinatos [], as como la denegacin de justicia
en contra del acusado
y la falta de reparacin adecuada.
b. Anlisis de Jurisprudencia Regional.

Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
continuacin,
algunas
de
las
decisiones
interpretaciones de la CIDH:
Humanos. El caso Gonzlez y otros vs. Mxico (Campo
- La CIDH tiene competencia para conocer las
Algodonero). Sentencia del 16 de noviembre de 2009.
violaciones al artculo 7 de la Convencin Belm do
Esta sentencia ha creado una doctrina jurisprudencial

trascendental para la comprensin y la interpretacin
de los hechos criminales que se cometen contra las
mujeres y sobre todo para dimensionar los contextos
de violencia e impunidad que acompaan estos
hechos , as como las malas prcticas y en algunos
casos , hechos delictivos que realizan los funcionarios
encargados de la administracin de justicia durante los
36
A continuacin se transcriben algunos prrafos de la
Par. 80. Por todo lo expuesto el Tribunal decide aceptar

parcialmente la excepcin preliminar interpuesta por el
Estado y, por ende, declarar que: a) tiene competencia
contenciosa en razn de la materia para conocer de
alegadas violaciones al artculo 7 de la Convencin Belm
do Par, y b) no tiene competencia contenciosa en razn
de la materia para conocer de supuestas violaciones a los
artculos 8 y 9 de dicho instrumento internacional.
Los homicidios de las mujeres de Jurez han sido
contra la mujer en el que se desenvolvieron las
influenciados por una cultura de discriminacin que ha
ejecuciones de las tres vctimas y la inexistencia de
incidido tanto en los motivos como en la modalidad de
investigaciones contra funcionarios pblicos por su
los crmenes como en la respuesta de las autoridades.
supuesta negligencia grave, vulneran el derecho de
164. De todo lo expuesto anteriormente, la Corte
acceso a la justicia, a una proteccin judicial eficaz
concluye que desde 1993 existe en Ciudad Jurez un
y el derecho de los familiares y de la sociedad a
aumento de homicidios de mujeres, habiendo por lo
conocer la verdad de lo ocurrido. 388. A manera
menos 264 vctimas hasta el ao 2001 y 379 hasta
de conclusin, la Corte acepta el reconocimiento de
el 2005. Sin embargo, ms all de las cifras, sobre
responsabilidad por las irregularidades cometidas en
las cuales la Corte observa no existe firmeza, es
la primera etapa de las investigaciones. Sin embargo,
preocupante el hecho de que algunos de estos crmenes
el Tribunal ha constatado que en la segunda etapa
parecen presentar altos grados de violencia, incluyendo
de las mismas no se han subsanado totalmente
sexual, y que en general han sido influenciados,
dichas falencias. Las irregularidades en el manejo
tal como lo acepta el Estado, por una cultura de
de evidencias, la alegada fabricacin de culpables,
discriminacin contra la mujer, la cual, segn diversas
el retraso en las investigaciones, la falta de lneas de
fuentes probatorias, ha incidido tanto en los motivos
investigacin que tengan en cuenta el contexto de
como en la modalidad de los crmenes, as como en
violencia contra la mujer en el que se desenvolvieron
la respuesta de las autoridades frente a stos. En este
las ejecuciones de las tres vctimas y la inexistencia
sentido, cabe destacar las respuestas ineficientes y las
de investigaciones contra funcionarios pblicos por
actitudes indiferentes documentadas en cuanto a la
su supuesta negligencia grave, vulneran el derecho
investigacin de dichos crmenes, que parecen haber
de acceso a la justicia, a una proteccin judicial
permitido que se haya perpetuado la violencia contra la
eficaz y el derecho de los familiares y de la sociedad
mujer en Ciudad Jurez. La Corte constata que hasta
a conocer la verdad de lo ocurrido. Adems, denota
el ao 2005 la mayora de los crmenes seguan sin
un incumplimiento estatal de garantizar, a travs de
ser esclarecidos, siendo los homicidios que presentan
una investigacin seria y adecuada, los derechos a la
caractersticas de violencia sexual los que presentan
vida, integridad personal y libertad personal de las tres
mayores niveles de impunidad.
vctimas. Todo ello permite concluir que en el presente
- Las irregularidades en el manejo de evidencias,

la fabricacin de culpables, el retraso en las
investigaciones, la falta de lneas de investigacin
que tengan en cuenta el contexto de violencia
caso existe impunidad y que las medidas de derecho

interno adoptadas han sido insuficientes para enfrentar
las graves violaciones de derechos humanos ocurridas.
El Estado no demostr haber adoptado normas o
implementado las medidas necesarias, conforme al
Como parte de la estrategia de campaa de SG, a lo largo de julio de 2011 se celebraron en Brasil diferentes actividades para sensibilizar a militares y 37
policas sobre el mensaje para terminar con la violencia contra la mujer. Estas actividades se llevaron a cabo como parte de los Juegos Militares Mundiales
de 2011, con la participacin de 108 pases. El ex futbolista brasileo Pel, estuvo involucrado en esta iniciativa de sensibilizacin.
artculo 2 de la Convencin Americana y al artculo 7.c
conocimiento de la existencia de un contexto especfico
de la Convencin Belm do Par, que permitieran a
en el que nias estaban siendo desaparecidas.
las autoridades ofrecer una investigacin con debida

diligencia. Esta ineficacia judicial frente a casos
individuales de violencia contra las mujeres propicia
un ambiente de impunidad que facilita y promueve
la repeticin de los hechos de violencia en general y
enva un mensaje segn el cual la violencia contra las
mujeres puede ser tolerada y aceptada como parte del
diario vivir.
reaccin o polticas pblicas que dotaran a las

instituciones involucradas de los mecanismos
necesarios para garantizar los derechos de las
nias. 410. A pesar de la existencia de legislacin
para la proteccin de la niez, as como de
determinadas polticas estatales, la Corte resalta que
de la prueba aportada por el Estado no consta que, en
- La prevalencia del inters superior del nio debe
el caso concreto, esas medidas se hayan traducido en
entenderse como la necesidad de satisfaccin
medidas efectivas para iniciar una pronta bsqueda,
de todos los derechos de la infancia. 408. Esta
activar todos los recursos para movilizar a las diferentes
Corte ha establecido que los nios y nias tienen
instituciones y desplegar mecanismos internos para
derechos especiales a los que corresponden deberes

especficos por parte de la familia, la sociedad y el
Estado. Adems, su condicin exige una proteccin
especial que debe ser entendida como un derecho
adicional y complementario a los dems derechos que
la Convencin reconoce a toda persona. La prevalencia
del inters superior del nio debe ser entendida como
la necesidad de satisfaccin de todos los derechos de
obtener informacin que permitiera localizar a las

nias con rapidez y, una vez encontrados los cuerpos,
realizar las investigaciones, procesar y sancionar a los
responsables de forma eficaz y expedita. En definitiva,
el Estado no demostr tener mecanismos de reaccin
o polticas pblicas que dotaran a las instituciones
involucradas de los mecanismos necesarios para
garantizar los derechos de las nias.
la infancia y la adolescencia, que obliga al Estado e
- Violacin de la integridad personal de los familiares
irradia efectos en la interpretacin de todos los dems
de las vctimas constituy un trato degradante.
derechos de la Convencin cuando el caso se refiera
424. En virtud de lo expuesto, la Corte concluye que la
a menores de edad. Asimismo, el Estado debe prestar
violacin de la integridad personal de los familiares de
especial atencin a las necesidades y los derechos de
las vctimas se ha configurado por las circunstancias
las presuntas vctimas en consideracin a su condicin
sufridas durante todo el proceso desde que las jvenes
de nias, como mujeres que pertenecen a un grupo en
Esmeralda Herrera Monreal, Claudia Ivette Gonzlez y
una situacin vulnerable.
Laura Berenice Ramos Monrrez desaparecieron, as
- El Estado tiene el deber de encontrar nias

desaparecidas a la mayor brevedad. 409. En el
presente caso, la Corte considera que el Estado tena
la obligacin de adoptar todas las medidas positivas
que fueran necesarias para garantizar los derechos
como por el contexto general en el que ocurrieron

los hechos. La irregular y deficiente actuacin de
las autoridades del Estado a la hora de buscar el
paradero de las vctimas una vez reportada su
desaparicin, la mala diligencia en la determinacin
de la identidad de los restos, de las circunstancias
de las nias desaparecidas. En concreto, el Estado
y causas de las muertes, el retraso en la entrega
tena el deber de asegurar que fueran encontradas a
de los cadveres, la ausencia de informacin
la mayor brevedad, una vez los familiares reportaron su
sobre el desarrollo de las investigaciones y el trato
ausencia, especialmente debido a que el Estado tena
38
- El Estado no demostr tener mecanismos de
dado a los familiares durante todo el proceso de
solicitadas por la Comisin y los representantes de
bsqueda de verdad ha provocado en ellos un
forma que stas: i) se refieran directamente a las
gran sufrimiento y angustia. Todo ello, a criterio del
violaciones declaradas por el Tribunal; ii) reparen
Tribunal, configura un trato degradante, contrario
proporcionalmente los daos materiales e inmateriales;
al artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana,
iii) no signifiquen enriquecimiento ni empobrecimiento;
en relacin con el artculo 1.1
iv) reestablezcan en la mayor medida de lo posible a
- Los actos de hostigamiento son una violacin

al derecho a la integridad personal de los
familiares. 440. En virtud de lo expuesto, la Corte
concluye que los actos de hostigamiento que
sufrieron los familiares configura una violacin al
derecho a la integridad personal consagrado en el
artculo 5.1 y 5.2 de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 de la misma
- Vocacin transformadora de la reparacin. 450. La
Corte recuerda que el concepto de reparacin integral
(restitutio in integrum) implica el reestablecimiento de la
situacin anterior y la eliminacin de los efectos que la
violacin produjo, as como una indemnizacin como
compensacin por los daos causados. Sin embargo,
teniendo en cuenta la situacin de discriminacin
estructural en la que se enmarcan los hechos ocurridos
en el presente caso y que fue reconocida por el Estado
(supra prrs. 129 y 152), las reparaciones deben tener una
vocacin transformadora de dicha situacin, de tal forma
que las mismas tengan un efecto no solo restitutivo sino
las vctimas en la situacin anterior a la violacin en

aquello en que no se interfiera con el deber de no
discriminar; v) se orienten a identificar y eliminar los
factores causales de discriminacin; vi) se adopten
desde una perspectiva de gnero, tomando en cuenta
los impactos diferenciados que la violencia causa en
hombres y en mujeres, y vii) consideren todos los
actos jurdicos y acciones alegadas por el Estado en el
expediente tendientes a reparar el dao ocasionado.
- Impunidad como causa y consecuencia de
homicidios de mujeres por razones de gnero. 453.
La Corte acept el reconocimiento de responsabilidad
del Estado por las irregularidades cometidas en la
primera etapa de las investigaciones, pero tambin
concluy que muchas de ellas no se subsanaron en la
segunda etapa (supra prr. 388). El Tribunal concluy
que en el presente caso exista impunidad y que esa
impunidad es causa y a la vez consecuencia de la serie
de homicidios de mujeres por razones de gnero que
ha sido acreditada en el presente caso.
tambin correctivo. En este sentido, no es admisible una
- La impunidad propicia la repeticin crnica de las
restitucin a la misma situacin estructural de violencia y
violaciones de derechos humanos. 454. La Corte
discriminacin. Del mismo modo, la Corte recuerda que la
considera que el Estado est obligado a combatir
naturaleza y monto de la reparacin ordenada dependen
dicha situacin de impunidad por todos los medios
del dao ocasionado en los planos tanto material como
disponibles, ya que sta propicia la repeticin crnica
inmaterial. Las reparaciones no pueden implicar ni
de las violaciones de derechos humanos. La ausencia
enriquecimiento ni empobrecimiento para la vctima o
de una investigacin completa y efectiva sobre los
sus familiares, y deben guardar relacin directa con las
hechos constituye una fuente de sufrimiento y angustia
violaciones declaradas. Una o ms medidas pueden
adicional para las vctimas, quienes tienen el derecho
reparar un dao especfico sin que stas se consideren
a conocer la verdad de lo ocurrido. Dicho derecho a
una doble reparacin.
la verdad exige la determinacin de la ms completa
- Contenido de la reparacin. 451. Conforme a

ello, la Corte valorar las medidas de reparacin
verdad histrica posible, lo cual incluye la determinacin

de los patrones de actuacin conjunta y de todas
39
las personas que de diversas formas participaron en
- Deber del Estado de investigar y sancionar
dichas violaciones.
funcionarios responsables de atrasos y denegacin
- Reglas para conducir eficazmente el proceso

penal. 455. Por ello, la Corte dispone que el Estado
debe conducir eficazmente el proceso penal en curso
y, de ser el caso, los que se llegasen a abrir, para
identificar, procesar y sancionar a los responsables
materiales e intelectuales de la desaparicin, maltratos
y privacin de la vida de las jvenes Gonzlez, Herrera
y Ramos, conforme a las siguientes directrices: i) se
de combatir la impunidad, el Estado deber, dentro de

un plazo razonable, investigar, por intermedio de las
instituciones pblicas competentes, a los funcionarios
acusados de irregularidades y, luego de un debido
proceso,
aplicar
las
sanciones
administrativas,
disciplinarias o penales correspondientes a quienes

fueran encontrados responsables.
deber remover todos los obstculos de jure o de facto
- Necesidad de adoptar medidas de prevencin
que impidan la debida investigacin de los hechos y
frente a un contexto de discriminacin y violencia
el desarrollo de los respectivos procesos judiciales, y
contra la mujer. 463. Los tres homicidios por
usar todos los medios disponibles para hacer que las
razones de gnero del presente caso ocurrieron en un
investigaciones y procesos judiciales sean expeditos
contexto de discriminacin y violencia contra la mujer.
a fin de evitar la repeticin de hechos iguales o
No corresponde a la Corte atribuir responsabilidad
anlogos a los del presente caso; ii) la investigacin
al Estado slo por el contexto, pero no puede dejar
deber incluir una perspectiva de gnero; emprender
de advertir la gran importancia que el esclarecimiento
lneas de investigacin especficas respecto a violencia
de la antedicha situacin significa para las medidas
sexual, para lo cul se deben involucrar las lneas de
generales de prevencin que debera adoptar el Estado
investigacin sobre los patrones respectivos en la
a fin de asegurar el goce de los derechos humanos
zona; realizarse conforme a protocolos y manuales
de las mujeres y nias en Mxico e invita al Estado a
que cumplan con los lineamientos de esta Sentencia;
considerarlo.
proveer regularmente de informacin a los familiares

de las vctimas sobre los avances en la investigacin y
darles pleno acceso a los expedientes, y realizarse por
funcionarios altamente capacitados en casos similares
y en atencin a vctimas de discriminacin y violencia
por razn de gnero; iii) deber asegurarse que los
distintos rganos que participen en el procedimiento
de investigacin y los procesos judiciales cuenten
con los recursos humanos y materiales necesarios
para desempear las tareas de manera adecuada,
independiente e imparcial, y que las personas que
participen en la investigacin cuenten con las debidas
garantas de seguridad, y iv) los resultados de los
procesos debern ser pblicamente divulgados para
que la sociedad mexicana conozca los hechos objeto
del presente caso.
40
de justicia. 460. El Tribunal considera que como forma
- Necesidad de estandarizar protocolos, manuales,

criterios de investigacin y otros. 502. La Corte
ha ordenado en otros casos normalizar, conforme a
los estndares internacionales, los parmetros para
investigar, realizar el anlisis forense y juzgar. El Tribunal
estima que en el presente caso el Estado debe, en un
plazo razonable, continuar con la estandarizacin de
todos sus protocolos, manuales, criterios ministeriales
de investigacin, servicios periciales y de imparticin
de justicia, utilizados para investigar todos los delitos
que se relacionen con desapariciones, violencia sexual
y homicidios de mujeres, conforme al Protocolo
de Estambul, el Manual sobre la Prevencin e
Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales,
Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas y los
estndares internacionales de bsqueda de personas
desaparecidas, con base en una perspectiva de
jvenes y nias que desaparecieron en Chihuahua
gnero. Al respecto, se deber rendir un informe anual
desde 1993 y que continan desaparecidas. Dicha
durante tres aos.
pgina electrnica deber permitir que cualquier
- Necesidad de emprender bsquedas de oficio en

casos de desapariciones. 506. La Corte considera
que el Protocolo Alba, o cualquier otro dispositivo
anlogo en Chihuahua, debe seguir, entre otros, los
siguientes parmetros: i) implementar bsquedas
de oficio y sin dilacin alguna, cuando se presenten
individuo se comunique por cualquier medio con las

autoridades, inclusive de manera annima, a efectos de
proporcionar informacin relevante sobre el paradero
de la mujer o nia desaparecida o, en su caso, de
sus restos. La informacin contenida en la pgina
electrnica deber actualizarse permanentemente.
casos de desaparicin, como una medida tendiente
- Creacin de bases de datos con informacin
a proteger la vida, libertad personal y la integridad
de mujeres y nias desaparecidas. 512. La Corte
personal de la persona desaparecida; ii) establecer
estima que la racionalidad de crear una base de datos
un trabajo coordinado entre diferentes cuerpos de
de mujeres y nias desaparecidas a nivel nacional y
seguridad para dar con el paradero de la persona; iii)
la actualizacin y confrontacin de la informacin
eliminar cualquier obstculo de hecho o de derecho
gentica proveniente de familiares de personas
que le reste efectividad a la bsqueda o que haga
desaparecidas y de cuerpos no identificados responde
imposible su inicio como exigir investigaciones o
a la posibilidad de que los cuerpos de algunas mujeres
procedimientos preliminares; iv) asignar los recursos
o nias encontradas en Chihuahua pertenezcan
humanos, econmicos, logsticos, cientficos o de
cualquier ndole que sean necesarios para el xito de
federativas, incluso, otros pases. Por ello, como lo ha
la bsqueda; v) confrontar el reporte de desaparicin
dispuesto en otros casos, la Corte ordena: i) la creacin
con la base de datos de personas desaparecidas
o actualizacin de una base de datos que contenga
referida en la seccin 4.2.4 infra, y vi) priorizar las
la informacin personal disponible de mujeres y
bsquedas en reas donde razonablemente sea ms
nias desaparecidas a nivel nacional; ii) la creacin o
probable encontrar a la persona desaparecida sin
actualizacin de una base de datos con la informacin
descartar arbitrariamente otras posibilidades o reas
personal que sea necesaria, principalmente gentica y
de bsqueda. Todo lo anterior deber ser an ms
muestras celulares, de los familiares de las personas
urgente y riguroso cuando la desaparecida sea un
desaparecidas que consientan o que as lo ordene un
nia. Al respecto, se deber rendir un informe anual
juez- para que el Estado almacene dicha informacin
durante tres aos.
personal nicamente con objeto de localizar a la
- Establecimiento de pgina electrnica con

informacin
de
mujeres,
jvenes
nias
desaparecidas. 508. Al respecto, y teniendo en cuenta

que una red informtica en la que cualquier persona
pueda suministrar informacin sobre una mujer o nia
desaparecida puede ser til para localizarla, la Corte,
como lo ha dispuesto en otras ocasiones, ordena la
personas
desaparecidas
en
otras
entidades
persona desaparecida, y iii) la creacin o actualizacin

de una base de datos con la informacin gentica y
muestras celulares proveniente de los cuerpos de
cualquier mujer o nia no identificada que fuera privada
de la vida en el estado de Chihuahua. El Estado en
todo momento deber proteger los datos personales
contenidos en dichas bases de datos.
creacin de una pgina electrnica que contendr la
- Los servicios sociales no son parte de la reparacin.
informacin personal necesaria de todas las mujeres,
529. El Tribunal considera que no puede confundirse
41
la prestacin de los servicios sociales que el Estado
de mujeres por razones de gnero, y iii) superacin de
brinda a los individuos con las reparaciones a las que
estereotipos sobre el rol social de las mujeres.
tienen derecho las vctimas de violaciones de derechos

humanos, en razn del dao especfico generado por
la violacin. En tal sentido, el Tribunal no considerar
como parte de las reparaciones que el Estado alega
haber realizado, los apoyos gubernamentales que no
hayan sido dirigidos especficamente a reparar la falta
de prevencin, impunidad y discriminacin atribuibles
al Estado en el presente caso.
programas y cursos estarn destinados a policas,

fiscales, jueces, militares, funcionarios encargados de
la atencin y asistencia legal a vctimas del delito y a
cualquier funcionario pblico, tanto a nivel local como
federal, que participe directa o indirectamente en la
prevencin, investigacin, procesamiento, sancin y
reparacin. Dentro de dichos programas permanentes
- Necesidad de capacitacin. 540. La Corte valora
deber hacerse una especial mencin a la presente
positivamente todas las capacitaciones con perspectiva
Sentencia y a los instrumentos internacionales de
de gnero que el Estado ha realizado a funcionarios
derechos humanos, especficamente, a los relativos a
pblicos a partir del ao 2004, as como el posible
violencia por razones de gnero, entre ellos la Convencin
destino de cuantiosos recursos destinados para dicha
Belm do Par y la CEDAW, tomando en cuenta cmo
finalidad. Sin embargo, la capacitacin, como sistema
ciertas normas o prcticas en el derecho interno, sea
de formacin continua, se debe extender durante
intencionalmente o por sus resultados, tienen efectos
un lapso importante para cumplir sus objetivos.
discriminatorios en la vida cotidiana de las mujeres. Los
Adems, la Corte seala que una capacitacin con
programas debern tambin incluir estudios sobre el
perspectiva de gnero implica no solo un aprendizaje
Protocolo de Estambul y el Manual sobre la Prevencin
de las normas, sino el desarrollo de capacidades para
e Investigacin Efectiva de Ejecuciones Extrajudiciales,
reconocer la discriminacin que sufren las mujeres
Arbitrarias y Sumarias de Naciones Unidas. El Estado
en su vida cotidiana. En particular, las capacitaciones
deber informar anualmente, durante tres aos, sobre
deben generar que todos los funcionarios reconozcan
la implementacin de los cursos y capacitaciones.
las afectaciones que generan en las mujeres las ideas

y valoraciones estereotipadas en lo que respecta al
alcance y contenido de los derechos humanos.
-
Contenido
de
la
capacitacin.
541.
- Necesidad de educar a la poblacin para enfrentar

la discriminacin. 543. Adems, teniendo en cuenta
la situacin de discriminacin en contra de la mujer
En
reconocida por el Estado, es necesario que ste realice
consecuencia, sin perjuicio de la existencia de
un programa de educacin destinado a la poblacin
programas y capacitaciones dirigidas a funcionarios
en general del estado de Chihuahua, con el fin de
pblicos encargados de la imparticin de justicia
superar dicha situacin. A tal efecto, el Estado deber
en Ciudad Jurez, as como de cursos en materia
presentar un informe anual por tres aos, en el que
de derechos humanos y gnero, el Tribunal ordena
indique las acciones que se han realizado con tal fin.
que el Estado contine implementando programas

y cursos permanentes de educacin y capacitacin
en: i) derechos humanos y gnero; ii) perspectiva de
gnero para la debida diligencia en la conduccin
de averiguaciones previas y procesos judiciales
relacionados con discriminacin, violencia y homicidios
42
- A quin debe dirigirse la capacitacin. 542. Los
- Atencin a los familiares vctimas. 549. Por

lo tanto, la Corte, como medida de rehabilitacin,
ordena al Estado que brinde atencin mdica,
psicolgica
psiquitrica
gratuita,
de
forma
inmediata, adecuada y efectiva, a travs de

instituciones estatales de salud especializadas, a
todos los familiares considerados vctimas por este
ser considerados como una forma de reparacin y
Tribunal en el caso sub judice, si stos as lo desean.
porque fueron otorgados bajo la condicin de que
El Estado deber asegurar que los profesionales de
los familiares desconocieran su derecho de acceso a
las instituciones de salud especializadas que sean
la justicia y conocimiento de la verdad. En virtud del
asignados para el tratamiento de las vctimas valoren
principio nemo auditur propriam turpitudinem allegans
debidamente las condiciones psicolgicas y fsicas
(nadie puede alegar a su favor su propia torpeza o
de cada vctima y tengan la experiencia y formacin
dolo), el cual ha sido recogido por el artculo 27 de la
suficiente para tratar tanto los problemas de salud
Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados
fsicos que padezcan los familiares como los traumas
y la jurisprudencia de la Corte, el Estado no puede
psicolgicos ocasionados como resultado de la violencia
invocar en su beneficio un convenio celebrado con las
de gnero, la falta de respuesta estatal y la impunidad.
vctimas que incumple con la Convencin para justificar
Asimismo, el tratamiento debe prestarse por el tiempo
que las ha reparado.
que sea necesario e incluir el suministro de todos los

medicamentos que eventualmente requieran.
- Causas de las afectaciones que sufrieron los

familiares. 583. La Corte concluy que los familiares
El Estado no puede invocar en su beneficio un
experimentaron y siguen experimentando afectaciones
convenio que incumple con la Convencin para
en su integridad psquica y moral debido a tres causas:
justificar que ha reparado a las vctimas. 558.
i) la privacin de la libertad, vejmenes y muerte sufridos
El Tribunal sostiene que de ninguna manera podra
por las jvenes Herrera, Gonzlez y Ramos; ii) las
considerar estos recursos como una forma de
irregularidades en la investigacin de las autoridades y
reparacin por dao material a las vctimas, ya que el
la impunidad; y iii) los hostigamientos sufridos por los
propio Estado reconoci que los mismos no pueden
familiares indicados en el prrafo 440 supra.
43
CONSIDERACIONES FINALES
El grado de violencia que sufren las mujeres de
En definitiva, para algunas/os no es legitima la utilizacin
la regin,
la preocupante cifra de impunidad que
de un derecho penal para combatir los crmenes contra
acompaa estos delitos (lo que pone en evidencia los
las mujeres, para otros/as tratndose de hechos que
grados de inercia y o lentitud del aparato de justicia)
violentan derechos humanos fundamentales se justifica
y la visibilidad que el fenmeno ha alcanzado a nivel
el uso de la sancin penal y de las consecuentes
de los medios informacin pblica, ha obligado a los
responsabilidades de los agresores y del Estado, en
Estados ha tomar medidas especializadas de carcter
algunos casos, en cuanto el derecho de las mujeres de
legislativo y operativo con el objetivo poltico criminal
accesos a la justicia, a reparacin y compensacin de
de que estos hechos se castiguen debidamente, se
las vctimas.
prevenga su comisin y se sancione a los funcionarios

pblicos que por accin u omisin sean responsables
de que las vctimas no tengan acceso a la justicia de
manera oportuna y sustantiva.
de las conductas ilcitas que afectan a las mujeres, la

extraterritorialidad de las mismas, el grado de poder
y proteccin social que ostentan los agresores, es
Es en ese contexto del debate legislativo, se ha
necesario incorporar institutos procesales y medidas
iniciado la discusin y/o aprobacin de legislacin
de proteccin
especial dirigida a la incorporacin del delito de femicidio/
aplicacin de la ley: casos de
feminicidio a la normativa penal nacional, puesto que
torturas, asesinatos de mujeres y otros delitos como
aunque la muerte de las mujeres est formalmente
la trata de personas estn ntimamente relacionados
contenida en los Cdigos Penales, su configuracin
con el crimen transnacional y o estructuras criminales
tpica convencional no se ajusta a los bienes jurdicos
poderosas , por lo que se requiere de un tratamiento
afectados ni al dao que genera esta conducta, a ni a las
especial para su investigacin y persecucin penal
condiciones de subalternabilidad de las mujeres vctimas.
, de ah la importancia de aplicar en estos delitos
Y por supuesto, estas demandas de parte de las

liderezas y organizaciones
sobre derechos de las
mujeres y la urgencia de su proteccin legal, han

puesto en discusin no solo el uso del derecho
penal para contener esta violencia, sino la posible
contradiccin existente entre los valores democrticos
del movimiento de mujeres, el garantismo penal y
una mayor penalizacin de conductas lesivas a los
derechos de las mujeres.
44
Igualmente se reconoce que, dada la complejidad
a las vctimas que garanticen la

desapariciones,
las medidas contempladas en la Convencin de las

Naciones Unidas contra la Delincuencia organizada y
sus Protocolos, firmada en el 2000, pues como lo
indicara en su oportunidad el Secretario General de las
Naciones Unidas: Si los enemigos del progreso y de los
derechos humanos procuran servirse de la apertura y las
posibilidades que brinda la mundializacin para lograr
sus fines, nosotros debemos servirnos de esos mismos
factores para defender los derechos humanos y vencer
a la delincuencia , la corrupcin y la trata de personas.
La
utilizacin
de
los
mtodos
especiales
de
En dconclusin, es de esperar que la legislacin
investigacin junto con el fortalecimiento de la actividad
sustantiva
procesal
aprobada,
procesal de los/las querellantes adhesivas u/o actores
institucionalidad
coadyuvantes permitir superar las limitaciones que
perseguir y juzgar el asesinato de mujeres no solo
presenta el procedimiento ordinario, pues en algunos
elimine la impunidad de estos hechos, sino que incida
casos principios como el del impulso procesal de oficio
en su contencin y prevencin, consolidndose en
, publicidad o los criterios de la libre valoracin de la
la regin una cultura de los operadores de justicia
pruebas se convierte en serios obstculos procesales
fundamentada
que impiden a alas mujeres su derecho a la justicia
discriminacin, probidad y transparencia en la funcin
y al terminan siendo mecanismos generadores de
publica, as como de eficacia del sistema de justicia en
impunidad .
el logro de su fin principal: la paz social.
especializada
as
para
como
la
investigar,
en principios de igualdad real, no
33 artistas de Amrica Latina y el Caribe se concientizaron, a travs de un taller, del mensaje de la campaa de NETE, difundido a travs de sus expresiones
artsticas. El taller se celebr en Panam en septiembre de 2011 y fue el segundo taller organizado en la regin con los artistas.
45
Cuadros y
Grficas
46
Cuadro No.1
Leyes contra la violencia domstica o intrafamiliar en Amrica Latina (leyes de primera generacin)
Argentina
1994
Proteccin contra la Violencia Familiar
Bolivia
1995
Contra la violencia en la familia o Domstica
Brasil
1996
Ley para Prevenir, Remediar y Sancionar la Violencia Intrafamiliar
Chile
1994
Ley de Violencia Intrafamiliar
Colombia
1996
Ley 294 para prevenir, remediar y sancionar la violencia intrafamiliar
Costa Rica
1996
Ley contra la Violencia Domstica
Ecuador
1995
Ley contra la Violencia a la Mujer y a la Familia
El Salvador
1996
Ley contra la Violencia Intrafamiliar
Guatemala
1996
Ley para prevenir, erradicar y sancionar la Violencia Intrafamiliar
Honduras
1997
Ley contra la violencia domstica
Mxico
1996
Ley de asistencia y prevencin de la violencia familiar para el Distrito Federal y otros 22 estados
Nicaragua
1996
Ley 230 para la prevencin y sancin de la violencia intrafamiliar
Paraguay
2000
Per
1997
Sobre la Poltica del Estado y la Sociedad contra la Violencia Familiar
Repblica Dominicana
1997
Ley contra la violencia intrafamiliar
Uruguay
2002
Ley de Prevencin, deteccin temprana, atencin y erradicacin de la violencia domstica
Venezuela
1998
Sobre Violencia contra la Mujer y la Familia
Fuente: Campaa del Secretario General et alter 32
Cuadro No.2
Leyes de penalizacin de la violencia contra la mujer (leyes de segunda generacin)
Argentina
2009
Ley de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en los
mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales
Brasil
2006
Ley 11340 (LEY MARA DA PENHA)
Colombia
2008
Ley 1257 Violencia contra las Mujeres
Costa Rica
2007
Ley de penalizacin de violencia contra las mujeres
Chile
1999
Ley sobre Delitos Sexuales
El Salvador
2011
Ley especial integral para una vida libre de violencia para las mujeres
Guatemala
2008
Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la mujer
Mxico
2007
Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Nicaragua
2011
Ley integral contra la violencia hacia la mujer y reformas a la ley 641
Panam
2001
Ley 38 sobre Violencia Intrafamiliar
Repblica Bolivariana de
Venezuela
2007
Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una vida libre de Violencia
Nicaragua
1996
Ley 230 para la prevencin y sancin de la violencia intrafamiliar
Paraguay
2000
Per
1997
Sobre la Poltica del Estado y la Sociedad contra la Violencia Familiar
Repblica Dominicana
1997
Ley contra la violencia intrafamiliar
Uruguay
2002
Ley de Prevencin, deteccin temprana, atencin y erradicacin de la violencia domstica
Venezuela
1998
Sobre Violencia contra la Mujer y la Familia
Fuente: Campaa Secretario General et alterr 33

32 http://www.americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=109&Itemid=99
33 http://www.americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=109&Itemid=99
47
Cuadro No.3
Leyes que tipifican el femicidio / feminicidio segn pas y fecha de vigencia
Chile
Reforma del Cdigo Penal (artculo 390)
Ley No.20480 del 14 de diciembre de 2010, publicada el 18 de

diciembre de 2010, vigente el da de su publicacin (principio de
vigencia inmediata de la ley)
Costa Rica
Ley de Penalizacin de la Violencia Contra las

Mujeres
Ley No.8589 del 25 de abril de 2007, publicada y vigente a

partir del 30 de mayo de 2007
El Salvador
Ley Especial Integral para una Vida Libre de

Violencia para las Mujeres
Ley No.520 del 25 de noviembre de 2010, vigente a partir del 1

de enero de 2012
Guatemala
Ley contra el femicidio y otras formas de

violencia contra la Mujer
Decreto 22-2008 del 2 de mayo de 2008, publicado el 7 de

mayo de 2008, vigente 7 das despus de su publicacin (15 de
mayo de 2008)
Mxico
Reforma del Cdigo Penal Federal (artculo 325)
Reforma de fecha 13 de junio de 2012, vigente a partir del 15 de

junio de 2012
Nicaragua
Ley No.779 del 20 de febrero de 2012, publicada el 22 de

Ley Integral contra la violencia hacia las Mujeres febrero de 2012, vigente 120 das despus de su publicacin
(junio de 2012)
Per
Ley No.29819, publicada el 27 diciembre 2011. El texto de la

reforma del Cdigo Penal no indica la fecha de su vigencia pero
de conformidad con el artculo 109 de la Constitucin Poltica
de Per, cuando ello ocurre las leyes entran en vigencia el da
siguiente de su publicacin. En consecuencia, la reforma est
vigente desde el 28 de diciembre de 2011
Reforma del Cdigo Penal (artculo 107)
Fuente: Elaboracin propia
Cuadro No.4
El nombre del delito segn pas
Cuadro No.5
Ubicacin de los tipos penales en la ley, segn pas
Chile
Femicidio
Chile
Costa Rica
Femicidio
Costa Rica
Violencia fsica
El Salvador
Feminicidio
El Salvador
Delitos y sanciones
Femicidio
Guatemala
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Per
Feminicidio
Femicidio
Feminicidio
Crmenes y simples delitos contra las personas
Mxico
Nicaragua
Per
Delitos y penas
Delitos contra la vida y la integridad corporal
Delitos de violencia contra las mujeres
Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud
Fuente: Elaboracin propia
Cuadro No.6
Elementos del tipo penal. Chile. Cdigo Penal
Artculo 390. El que, conociendo las relaciones que los ligan, mate a su padre, madre o hijo, sean legtimos o ilegtimos, a cualquier otro de sus ascendientes o
descendientes legtimos o a quien es o ha sido su cnyuge o conviviente, ser castigado, como parricida, con la pena de presidio mayor en su grado mximo a presidio
perpetuo calificado. Si la vctima del delito descrito en el inciso precedente es o ha sido la cnyuge o la conviviente de su autor, el delito tendr el nombre de femicidio.
48
Sujeto activo:
Un hombre
Sujeto pasivo:
Cnyuge, ex cnyuge o conviviente
Elemento objetivo:
Dar Muerte
Elemento objetivo:
Elemento sujetivo:
Delito doloso
Verbo activo:
Dar muerte
Objeto material:
Bien jurdico:
Vida humana
Cuadro No.7
Elementos del tipo penal. Costa Rica. Ley de Penalizacin de la Violencia Contra las Mujeres
Artculo 21. Femicidio. Se le impondr pena de prisin de veinte a treinta y cinco aos a quien d muerte a una mujer con la que mantenga una relacin de
matrimonio, o unin de hecho declarada o no.
Sujeto activo:
Un hombre
Sujeto pasivo:
Una mujer
Elemento objetivo descriptivo:
Dar Muerte
A una mujer
Elemento objetivo normativo:
Relacin de matrimonio, o unin de hecho declarada o no34
Elemento sujetivo:
Delito doloso
Verbo activo:
Dar muerte
Objeto material:
Una mujer
Bien jurdico:
Vida humana
Cuadro No.8
Elementos del tipo penal. El Salvador. Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres
Artculo 45. Feminicidio. Quien le causare la muerte a una mujer mediando motivos de odio o menosprecio por su condicin de mujer, ser sancionado con
pena de prisin de veinte a treinta y cinco aos.
Se considera que existe odio o menosprecio a la condicin de mujer cuando ocurra cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) Que a la muerte le haya precedido algn incidente de violencia cometido por el autor contra la mujer, independientemente que el hecho haya sido
denunciado o no por la vctima.
b) Que el autor se hubiere aprovechado de cualquier condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica en que se encontraba la mujer vctima.
c) Que el autor se hubiere aprovechado de la superioridad que le generaban las relaciones desiguales de poder basadas en el gnero.
d) Que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere cometido contra ella cualquier conducta calificada como delito contra la libertad sexual.
e) Muerte precedida por causa de mutilacin.
Sujeto activo:
Un hombre
Sujeto pasivo:
Una mujer
Elemento objetivo:
Causar la muerte
Elemento objetivo:
A una mujer
Elemento objetivo:
Por odio o menosprecio por ser mujer
Elemento objetivo:
Incidente previo de violencia cometido contra la mujer
Elemento objetivo:
Aprovechando la condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica
Elemento objetivo:
Aprovechndose de desigual relacin de poder basada en gnero
Elemento objetivo:
Delito sexual previo
Elemento objetivo:
Precedida por causa de mutilacin
Elemento subjetivo:
Delito doloso
Verbo Activo:
Causar la muerte
Objeto material:
Una mujer
Bien jurdico:
La vida humana
Interesante es destacar que el artculo 46 de la Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las
Mujeres de El Salvador establece las circunstancias que agravan el delito de feminicidio:
34 Importante es destacar que en Costa Rica, en varias sentencias la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia de Justicia, se ha interpretado la frase unin
de hecho declarada o no contenida en el tipo penal del femicidio, quedando establecido en dichas resoluciones que de acuerdo con la Convencin de Belm do
Par no es necesario que esa unin de hecho tenga algn tiempo mnimo de duracin como lo pretendan los defensores de los imputados. Segn las sentencias,
la relacin personal existente entre el imputado y la ofendida -quienes tenan algunos meses de convivir como pareja en el mismo domicilio- s se encontraba
amparada por la Ley de Penalizacin de la Violencia contra las Mujeres, integrando para ello, la redaccin del artculo 21 de dicha ley, con lo dispuesto en el
artculo 2) de la Convencin De Belm do Par, al ser sta ltima, una norma de mayor rango que protege en mayor medida los derechos y garantas de las
mujeres vctimas de violencia, a la cual, adems, la misma ley remite como fuente de interpretacin.
49
El Salvador
Ley Especial Integral para una Vida Libre de Violencia para las Mujeres
Artculo 46. Feminicidio Agravado. El delito de feminicidio ser sancionado con pena de treinta a cincuenta aos de prisin, en los siguientes casos:
a) Si fuere realizado por funcionario o empleado pblico o municipal, autoridad pblica o agente de autoridad.
b) Si fuere realizado por dos o ms personas.
c) Si fuere cometido frente a cualquier familiar de la vctima.
d) Cuando la vctima sea menor de dieciocho aos de edad, adulta mayor o sufriere discapacidad fsica o mental.
e) Si el autor se prevaleciere de la superioridad originada por relaciones de confianza, amistad, domstica, educativa o de trabajo.
Como se observa, en la primera circunstancia de agravacin se cambia el sujeto activo, convirtiendo el delito
en uno especial, donde el sujeto activo es un funcionario pblico o municipal, autoridad pblica o agente de
autoridad. Igualmente es destacable el hecho de que en la tercera circunstancia de agravacin se incluye un
elemento objetivo de carcter personal constitutivo (sujeto pasivo menor de dieciocho aos, adulta mayor o con
discapacidad fsica o mental).
Cuadro No.9
Elementos del tipo penal. Guatemala. Ley contra el femicidio y otras formas de violencia contra la Mujer
Artculo 45. Artculo 6. Femicidio. Comete el delito de femicidio quien, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a una
mujer, por su condicin de mujer, valindose de cualquiera de las siguientes circunstancias:
a. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima.
b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo o relacin laboral.
c. Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima.
d. Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo.
e. En menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.
f. Por misoginia.
g. Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la vctima.
h. Concurriendo cualquiera de las circunstancias de calificacin contempladas en el artculo 132 del Cdigo Penal.35
La persona responsable de este delito ser sancionada con pena de prisin de veinticinco a cincuenta aos, y no podr concedrsele la reduccin de la pena por ningn
motivo. Las personas procesadas por la comisin de este delito no podrn gozar de ninguna medida sustitutiva.
50
Sujeto activo:
Indeterminado
Sujeto pasivo:
Una mujer
Elemento objetivo:
Causar la muerte
Elemento objetivo:
A una mujer
Elemento objetivo:
Por su condicin de mujer
Elemento objetivo:
Relacin desigual de poder
Elemento objetivo:
Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima
Elemento objetivo:
Mantener o haber mantenido con la vctima relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de intimidad o
noviazgo, amistad, compaerismo o relacin laboral.
Elemento objetivo:
Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima
Elemento objetivo:
Como resultado de ritos grupales usando o no armas de cualquier tipo
Elemento objetivo:
Menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales
Elemento objetivo:
Cometiendo actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.
Elemento objetivo:
Por misoginia.
Elemento objetivo:
Cometido en presencia de las hijas o hijos de la vctima.
Elemento subjetivo:
Delito doloso
Verbo Activo:
Causar la muerte
Objeto material:
Una mujer
Bien jurdico:
La vida humana
35 Cdigo Penal de Guatemala. Artculo 132. Comete asesinato quien matare a una persona: // 1) Con alevosa // 2) Por precio, recompensa, promesa, nimo de
lucro // 3) Por medio o en ocasin de inundacin, incendio, veneno, explosin, desmoronamiento, derrumbe de edificio u otro artificio que pueda ocasionar gran
estrago // 4) Con premeditacin conocida // 5) Con ensaamiento // 6) Con impulso de perversidad brutal // 7) Para preparar, facilitar, consumar y ocultar otro
delito o para asegurar sus resultados o la inmunidad para si o para copartcipes o por no haber obtenido el resultado que se hubiere propuesto al intentar el otro
hecho punible // 8) Con fines terroristas o en desarrollo de actividades terroristas.
Cuadro No.10
Elementos del tipo. Mxico. Cdigo Penal Federal
Captulo V. Feminicidio. Artculo 325. Comete el delito de feminicidio quien prive de la vida a una mujer por razones de gnero. Se considera que existen razones de
gnero cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
I. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier tipo;
II. A la vctima se le hayan infligido lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la privacin de la vida o actos de necrofilia;
III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el mbito familiar, laboral o escolar, del sujeto activo en contra de la vctima;
IV. Haya existido entre el activo y la vctima una relacin sentimental, afectiva o de confianza;
V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones del sujeto activo en contra de la vctima;
VI. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que sea el tiempo previo a la privacin de la vida;
VII. El cuerpo de la vctima sea expuesto o exhibido en un lugar pblico.
A quien cometa el delito de feminicidio se le impondrn de cuarenta a sesenta aos de prisin y de quinientos a mil das multa.
Adems de las sanciones descritas en el presente artculo, el sujeto activo perder todos los derechos con relacin a la vctima, incluidos los de carcter sucesorio.
En caso de que no se acredite el feminicidio, se aplicarn las reglas del homicidio.
Al servidor pblico que retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la procuracin o administracin de justicia se le impondr pena de prisin de tres a ocho
aos y de quinientos a mil quinientos das multa, adems ser destituido e inhabilitado de tres a diez aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.
Sujeto activo:
Indeterminado
Sujeto pasivo:
Una mujer
Elemento objetivo:
Privar de la vida
Elemento objetivo:
A una mujer
Elemento objetivo:
Por razones de gnero
Elemento objetivo:
Signos de violencia sexual de cualquier tipo en la vctima
Elemento objetivo:
Lesiones o mutilaciones infamantes o degradantes, previas o posteriores a la privacin de la vida
Elemento objetivo:
Actos de necrofilia
Elemento objetivo:
Antecedentes o datos de cualquier tipo de violencia en el mbito familiar, laboral o escolar
Elemento objetivo:
Relacin sentimental, afectiva o de confianza
Elemento objetivo:
Amenazas
Elemento objetivo:
Acoso
Elemento objetivo:
Lesiones
Elemento objetivo:
Incomunicacin
Elemento objetivo:
Exposicin o exhibicin del cuerpo en lugar pblico
Elemento subjetivo:
Delito doloso
Verbo Activo:
Privar de la vida
Objeto material:
Una mujer
Bien jurdico:
La vida humana
Importante es indicar que en el ltimo prrafo del artculo 325 del Cdigo Penal Federal se establece un tipo penal distinto.
Mxico
Cdigo Penal Federal
Captulo V. Feminicidio. Artculo 325
Al servidor pblico que retarde o entorpezca maliciosamente o por negligencia la procuracin o administracin de justicia se le impondr pena de prisin de tres a ocho
aos y de quinientos a mil quinientos das multa, adems ser destituido e inhabilitado de tres a diez aos para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos.
Sujeto activo:
Servidor pblico
Sujeto pasivo:
No se indica
Elemento objetivo:
Retardar o entorpecer la procuracin o administracin de justicia
Elemento sujetivo:
Delito doloso y delito culposo
Verbo activo:
Retardar o entorpecer la procuracin o administracin de justicia
Bien jurdico:
No se indica
51
Cuadro N11
Elementos del tipo. Nicaragua. Ley Integral contra la violencia hacia las Mujeres
Artculo 9. Femicidio. Comete el delito de femicidio el hombre que, en el marco de las relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres, diere
muerte a una mujer ya sea en el mbito pblico o privado, en cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) Haber pretendido infructuosamente establecer una relacin de pareja o de intimidad con la vctima.
b) Mantener en la poca en que se perpetre el hecho, o haber mantenido con la vctima, relaciones familiares, conyugales, de convivencia, de
intimidad o noviazgo, amistad, compaerismo, relacin laboral, educativa o tutela;
c) Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia en contra de la vctima;
d) Como resultado de ritos grupales, de pandillas, usando o no armas de cualquier tipo;
e) Por el menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin de instintos sexuales, o la comisin de actos de mutilacin genital o cualquier otro
tipo de mutilacin;
f) Por misoginia;
g) Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos de la vctima;
h) Cuando concurra cualquiera de las circunstancias de calificacin contempladas en el delito de asesinato en el Cdigo Penal.
Cuando el hecho se diera en el mbito pblico la pena ser de quince a veinte aos de prisin. Si ocurre en el mbito privado la pena ser de veinte a
veinticinco aos de prisin. En ambos casos si concurriera dos o ms de las circunstancias mencionadas en los incisos anteriores se aplicar la pena
mxima.
Las penas establecidas en el numeral anterior sern aumentadas en un tercio cuando concurra cualquiera de las circunstancias del asesinato36,
hasta un mximo de treinta aos de prisin.
Cuadro N12
Elementos del tipo. Per. Cdigo Penal
Artculo 107. Parricidio / Feminicidio. El que, a sabiendas, mata a su ascendiente, descendiente, natural o adoptivo, o a quien es o ha sido su cnyuge, su conviviente, o
con quien est sosteniendo o haya sostenido una relacin anloga ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos.
La pena privativa de libertad ser no menor de veinticinco aos, cuando concurran cualquiera de las circunstancias agravantes previstas en los numerales 1, 2, 3 y 4 del
artculo 108. 37
Si la vctima del delito descrito es o ha sido la cnyuge o la conviviente del autor, o estuvo ligada a l por una relacin anloga el delito tendr el nombre de feminicidio.
Sujeto activo:
Un hombre
Sujeto pasivo:
Una mujer
Dar Muerte
A una mujer
Elemento objetivo normativo:
Mujer cnyuge o conviviente o ligada por relacin anloga
Elemento sujetivo:
Delito doloso
Verbo activo:
Dar muerte
Objeto material:
Una mujer
Bien jurdico:
Vida humana
36 Cdigo Penal, Art. 140 Asesinato. El que prive de la vida a otro concurriendo alguna de las circunstancias siguientes: // a) Alevosa; // b) Ensaamiento;
// c) Precio, recompensa o promesa remuneratoria. // Se le impondr una pena de quince a veinte aos de prisin. // Cuando concurran dos o ms de las
circunstancias sealadas en este artculo, el responsable de asesinato ser penado con prisin de veinte a treinta aos.
37 Cdigo Penal. Artculo 108.- Homicidio Calificado Asesinato. Ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de quince aos el que mate a otro
concurriendo cualquiera de las circunstancias siguientes: // 1. Por ferocidad, por lucro o por placer; // 2. Para facilitar u ocultar otro delito; // 3. Con gran
crueldad o alevosa; // 4. Por fuego, explosin, veneno o por cualquier otro medio capaz de poner en peligro la vida o salud de otras personas;
52
Cuadro No.13
La pena para el delito de femicidio, segn pas
Chile
Presidio en su grado mayor a presidio perpetuo calificado
Costa Rica
Prisin de 20 a 35 aos, e Inhabilitacin de 1 a 12 aos
El Salvador
Prisin 20 a 35 aos
Figura agravada: Prisin 30 a 50 aos
Guatemala
Prisin de 25 a 50 aos
Mxico
Prisin de 40 a 60 aos, y de 500 a 1000 das multa

Prdida de derechos con relacin a la vctima, incluidos los de carcter
sucesorio
Nicaragua
Prisin de 15 a 20 aos cuando el hecho se diera en el mbito pblico

Prisin de 20 a 25 aos cuando el hecho ocurre en el mbito privado
Si concurren dos o ms de las circunstancias mencionadas en el artculo,
se debe aplicar la pena mxima.
Las penas se aumentan en un tercio si concurre alguna de las
circunstancias del asesinato, hasta un mximo de 30 aos de prisin.
Per
Pena privativa de libertad no menor de 15 aos.

Pena privativa de libertad no menor de 25 aos si concurren agravantes de
los numerales 1 al 4 del artculo 108 del Cdigo Penal (cuando concurre 1.
ferocidad, por lucro o por placer, 2. para facilitar u ocultar otro delito, 3. con
gran crueldad o alevosa, y 4. por fuego, explosin, veneno o por cualquier
otro medio capaz de poner en peligro la vida o la salud de otras personas).
Grfico No.1
Penalidad del femicidio/feminicidio. Extremo
mayor de la pena expresado en aos
Grfico No.2
Penalidad del femicidio/feminicidio. Extremo
70
45
60
40
35
50
30
40
25
30
20
15
20
10
10
0
5
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Mxico
Nicaragua
Nicaragua
Nota: No se incluy en el grfico informacin de Chile y de Per por cuanto

en el primer caso la pena es presidio perpetuo y, en el segundo, no hay
un extremo mayor en la descripcin del delito. En el caso de Nicaragua
se incluye dos veces ya que las penas son distintas segn se cometa el
femicidio en el mbito pblico o privado
Chile
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Mxico Nicaragua Nicaragua Per
Nota: : En el caso de Nicaragua se incluye dos veces ya que las penas son
distintas segn se cometa el femicidio en el mbito pblico o privado
53
Grfico No.3
Penalidad del femicidio/feminicidio. Extremos menor y
10. Costa Rica. Ley contra la Violencia Domstica

11. Costa Rica. Ley de penalizacin de violencia contra
las mujeres
70
12. Ecuador. Ley contra la Violencia a la Mujer y a la
60
Familia
50
13. El Salvador. Ley contra la Violencia Intrafamiliar
40
30
14. El Salvador. Ley especial integral para una vida libre
20
de violencia para las mujeres
10
0
Chile
Costa Rica El Salvador Guatemala
Mxico
Nicaragua
Nicaragua Per
Nota: No se incluy en el grfico informacin sobre la pena mxima de

Chile y de Per por cuanto en el primer caso la pena es presidio perpetuo
y, en el segundo, no hay un extremo mayor en la descripcin del delito. En
el caso de Nicaragua se incluye dos veces ya que las penas son distintas
segn se cometa el femicidio en el mbito pblico o privado
DOCUMENTOS CONSULTADOS
Legislacin
1. Argentina. Ley de poteccin contra la volencia
itrafamiliar.
2. Argentina. Ley de proteccin integral para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres
en los mbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales
3. Bolivia. Ley contra la violencia en la familia o
domstica.
4. Brasil. Ley 11340 (LEY MARA DA PENHA)
5. Brasil. Ley para prevenir, remediar y sancionar la
violencia intrafamiliar.
6. Chile. Ley No.20480 del 14 de diciembre de 2010
que reforma el artculo 390 del Cdigo Penal.
7. Chile. Ley de Violencia Intrafamiliar.
8. Colombia. Ley 1257 Violencia contra las Mujeres
9. Colombia. Ley para prevenir, remediar y sancionar la
violencia intrafamiliar.
54
15. Guatemala. Ley contra el femicidio y otras formas

de violencia contra la mujer
16. Guatemala. Ley para prevenir, erradicar y sancionar
la Violencia Intrafamiliar
17. Honduras. Ley contra la violencia domstica
18. Mxico. Ley de asistencia y prevencin de la violencia
familiar para el Distrito Federal y otros 22 estados
19. Mxico. Ley General de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia
20. Mxico. Reforma del artculo 325 del Cdigo Federal
21. Nicaragua. Ley integral contra la violencia hacia la
mujer y reformas a la ley 641
22. Nicaragua. Ley para la prevencin y sancin de la
violencia intrafamiliar
23. Panam. Ley que tipifica delitos de VIF y maltrato
a menores
24. Paraguay. Ley contra la Violencia Domstica
25. Per. Ley No.29819 por la que se reforma el artculo
107 del Cdigo Penal.
26. Per. Sobre la Poltica del Estado y la Sociedad
contra la Violencia Familiar
27. Repblica Dominicana. Ley contra la violencia
intrafamiliar
28. Uruguay. Ley de Prevencin, deteccin temprana,

atencin y erradicacin de la violencia domstica
29. Venezuela. Ley Orgnica sobre el Derecho de las
Mujeres a una vida libre de Violencia
30. Venezuela. Ley sobre Violencia contra la Mujer y la
Familia
6. Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema de

Justicia. Sentencia 564-2010 del 05/05/2011
Jurisprudencia
1. Chile. Tribunal Oral Penal de Villa Rica. Sentencia del
10 de diciembre de 2011.
2. Costa Rica. Sala Tercera de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia No. 1416-2010
3. Costa Rica. Sala Tercera de la Corte Suprema de
Justicia. Sentencia No.01330-2011.

11.
Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema
de Justicia. Sentencia 489-2010 del 14/07/2011

12.
Guatemala. Cmara Penal de la Corte Suprema
de Justicia. Sentencia 490-2010 del 24/02/2012

55
Anexos
CHILE
contradas por el Estado en la Convencin para la

eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, Ley N 6968, de 2 de octubre de
CDIGO PENAL
Artculo 390. El que, conociendo las relaciones que
los ligan, mate a su padre, madre o hijo, sean legtimos
o ilegtimos, a cualquier otro de sus ascendientes
o descendientes legtimos o a quien es o ha sido su
cnyuge o conviviente, ser castigado, como parricida,
con la pena de presidio mayor en su grado mximo a
presidio perpetuo calificado.
Si la vctima del delito descrito en el inciso precedente
es o ha sido la cnyuge o la conviviente de su autor, el
delito tendr el nombre de femicidio.
1984, as como en la Convencin interamericana para

prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer, Ley N 7499, de 2 de mayo de 1995.
ARTCULO 2.- mbito de aplicacin
Esta Ley se aplicar cuando las conductas tipificadas
en ella como delitos penales se dirijan contra una mujer
mayor de edad, en el contexto de una relacin de
matrimonio, en unin de hecho declarada o no.
Adems, se aplicar cuando las vctimas sean mujeres
mayores de quince aos y menores de dieciocho,
siempre que no se trate de una relacin derivada del
ejercicio de autoridad parental.
COSTA RICA
Ley de Penalizacin de la Violencia
Contra las Mujeres N 8589
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA
DE COSTA RICA DECRETA:
PENALIZACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES
TTULO I
PARTE GENERAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 3.- Fuentes de interpretacin

Constituyen fuentes de interpretacin de esta Ley
todos los instrumentos internacionales de derechos
humanos vigentes en el pas, que tengan un valor
similar a la Constitucin Poltica, los cuales, en la
medida en que otorguen mayores derechos y garantas
a las personas, privan sobre la Constitucin Poltica. En
particular, sern fuentes de interpretacin de esta Ley:
a) La Convencin para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer, Ley N 6968,
de 2 de octubre de 1984.
b) La Convencin interamericana para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, Ley
ARTCULO 1.- Fines
N 7499, de 2 de mayo de 1995.
La presente Ley tiene como fin proteger los derechos
ARTCULO 4.- Delitos de accin pblica
de las vctimas de violencia y sancionar las formas

de violencia fsica, psicolgica, sexual y patrimonial
contra las mujeres mayores de edad, como prctica
Todos los delitos contemplados en esta Ley sern de

accin pblica.
discriminatoria por razn de gnero, especficamente
ARTCULO 5.- Obligaciones de las personas en la
en una relacin de matrimonio, en unin de hecho
funcin pblica
declarada o no, en cumplimiento de las obligaciones
57
Quienes, en el ejercicio de sus funciones, estn

obligados a conocer de situaciones de violencia contra
las mujeres, en cualquiera de sus formas, o a resolverlas,
debern actuar gil y eficazmente, respetando tanto
los procedimientos como los derechos humanos de las
mujeres afectadas; de lo contrario, podrn incurrir en el
delito de incumplimiento de deberes.
edad de la vctima o del autor del delito.

e) Con el concurso de otras personas, con fuerza sobre
las cosas o mediante el uso de armas.
f) Con alevosa o ensaamiento.
g) Por precio, recompensa, promesa remuneratoria o
ventaja de cualquier otra naturaleza.
ARTCULO 6.- Garanta de cumplimiento de un

deber
h) Con el uso de un alto grado de conocimiento
No incurrir en delito la persona que, en el ejercicio
comisin del delito.
cientfico, profesional o tecnolgico del autor en la
de una funcin pblica, plantee la denuncia formal de

alguno de los delitos de accin pblica contenidos en
i) Con el uso de animales.
esta Ley, aun si el denunciado no resulta condenado,
El juez que imponga la pena aumentar hasta en un
excepto cuando se configuren los delitos de calumnia
tercio la sealada por el delito correspondiente, cuando
y denuncia calumniosa.
concurran una o varias circunstancias agravantes.
ARTCULO 7.- Proteccin a las vctimas durante
el inicio de la investigacin judicial, las medidas de
CAPTULO II
PENAS
SECCIN
Clases de penas
proteccin contempladas en la Ley contra la violencia
ARTCULO 9.- Clases de penas para los delitos
el proceso
Para proteger a las vctimas, podrn solicitarse, desde
domstica, as como las medidas cautelares necesarias

Las penas aplicables a los delitos descritos en la
previstas en el Cdigo Procesal Penal.
presente Ley sern:

ARTCULO
8.-
Circunstancias
agravantes
generales del delito
1.- Principal:
a) Prisin.
Sern circunstancias agravantes generales de las

conductas punibles descritas en esta Ley, con
excepcin del delito de femicidio, y siempre que no
sean constitutivas del tipo, perpetrar el hecho:
a) Contra una mujer que presente una discapacidad
sensorial, fsica o mental, total o parcial, temporal o
permanente.
b) Contra una mujer mayor de sesenta y cinco aos de
edad. c) Contra una mujer en estado de embarazo o
durante los tres meses posteriores al parto.
d) En presencia de los hijos o las hijas menores de
58
2.- Alternativas:
a) Detencin de fin de semana.
b) Prestacin de servicios de utilidad pblica.
c) Cumplimiento de instrucciones.
d) Extraamiento.
3.- Accesorias:
a) Inhabilitacin.
SECCIN II
Definiciones
ARTCULO 10.- Pena principal
La pena principal por los delitos consignados en esta

Ley ser de prisin. El juez podr optar por penas
alternativas, si con ello no se colocan en riesgo la vida
o la integridad de la vctima o si esta es perjudicada en
el ejercicio de otros derechos.
Para tal efecto, el tribunal de juicio, de previo al
reemplazo de la pena de prisin, deber ordenar
otro examen psicolgico y psiquitrico completo, si
lo considera necesario; adems, deber escuchar
el criterio de la vctima. En caso de reemplazo por
descuento de la mitad de la pena, el juez de ejecucin
de la pena deber escuchar a la vctima previamente,
si esta se encuentra localizable.
ARTCULO 11.- Imposicin y reemplazo de penas
mxima de cuarenta y ocho horas por semana.

ARTCULO 13.- Pena de prestacin de servicios
de utilidad pblica
La pena de prestacin de servicios de utilidad pblica
consistir en que la persona condenada preste servicio
en los lugares y horarios que el juez determine, en
favor de establecimientos de bien pblico o de utilidad
comunitaria, o de organizaciones sociales, bajo el
control de las autoridades de dichos centros, en forma
tal que no resulte violatorio de los derechos humanos
de la persona condenada, no perturbe su actividad
laboral ni ponga en riesgo a la ofendida ni a terceras
personas. Los perodos para el cumplimiento de esta
pena sern de ocho a diecisis horas semanales.
alternativas
ARTCULO 14.- Revocatoria de una pena alternativa
Cuando a una persona primaria en materia de violencia
El incumplimiento de una pena alternativa facultar
contra las mujeres se le imponga una pena de prisin
al juez de ejecucin de la pena para que la revoque
menor de tres aos, dicha pena, de conformidad con el
y ordene que al condenado se le aplique la pena de
artculo 9 de esta Ley podr ser reemplazada por dos
prisin durante el tiempo de la condena que le falte
penas alternativas de las sealadas en esta Ley; una
cumplir.
de ellas ser, necesariamente, la pena de cumplimiento

de instrucciones, excepto que se aplique la pena de
extraamiento.
Tambin, a solicitud de la persona condenada, podrn
aplicarse las penas alternativas, cuando dicha persona
sea primaria en materia de violencia contra las mujeres,
Ante la comisin de un nuevo delito, el juez tendr la

facultad de revocar la pena alternativa, si la persona es
sentenciada posteriormente, en otras causas penales
por violencia contra las mujeres.
ARTCULO 15.- Penas accesorias
se le haya impuesto una pena superior a tres aos, y haya
Las penas accesorias se aplicarn junto con la pena
descontado al menos la mitad de esta. La pena alternativa
de prisin o las penas alternativas. El reemplazo de
no podr superar el monto de la pena principal impuesta.
la pena principal por las alternativas no afectar el
ARTCULO 12.- Pena de detencin de fin de semana

La pena de detencin de fin de semana consistir en
una limitacin de la libertad ambulatoria y se cumplir en
un centro penitenciario o en un centro de rehabilitacin
cumplimiento de la pena accesoria. Lo anterior se

realizar respetando, en todo momento, el derecho del
acusado al debido proceso legal en materia penal.
ARTCULO 16.- Pena de cumplimiento de instrucciones
por perodos correspondientes a los fines de semana,
La pena de cumplimiento de instrucciones consistir en
con una duracin mnima de veinticuatro horas y
el sometimiento a un plan de conducta en libertad, el
59
cual ser establecido por el juez que dicta la sentencia

o por el juez de ejecucin de la pena y podr contener
las siguientes instrucciones:
La pena de inhabilitacin producir la suspensin o

restriccin para ejercer uno o varios de los derechos
a) Someter a la persona a un programa de tratamiento
sealados en este artculo. En sentencia motivada, el
de adicciones para el control del consumo de alcohol,
juez aplicar las penas pertinentes, de acuerdo con el
sustancias estupefacientes, psicotrpicas o drogas
delito cometido.
enervantes, cuando dicha adiccin est relacionada

con la conducta sancionada o sus circunstancias.
b) Someter a la persona a un programa especializado
para ofensores, orientado al control de conductas
violentas y a tratamientos completos, psicolgico y
psiquitrico.
c) Prohibicin de residencia: esta pena consiste en la
prohibicin de residir en un lugar determinado y de ir
a l o transitar por l sin autorizacin judicial. El juez
determinar el lugar, el cual podr ser un barrio, un
La pena de inhabilitacin consistir en:

a) Impedimento para ejercer el cargo pblico, incluso
los de eleccin popular, la profesin, el oficio o la
actividad con ocasin
de cuyo desempeo haya
cometido el delito.
b) Impedimento para ejercer la tutela, curatela o
administracin judicial de bienes, cuando el delito
haya sido cometido aprovechando estas situaciones
jurdicas.
distrito, un cantn o una provincia, teniendo en cuenta
La pena de inhabilitacin no podr ser inferior a un
la necesidad de proteccin de las vctimas.
ao ni superior a doce aos. El reemplazo de la pena
Esta instruccin en ningn caso podr asumir la forma

de un castigo de destierro.
d) Limitacin de uso de armas: consistir en la prohibicin
principal no afectar el cumplimiento de la pena de

inhabilitacin.
ARTCULO 18.- Rehabilitacin
de obtencin de permisos de tenencia, matrcula y
La persona condenada a la pena de inhabilitacin podr
portacin de armas de cualquier tipo. La sentencia
ser rehabilitada cuando haya transcurrido la mitad del
firme que imponga esta pena deber ser comunicada
plazo de esta, si no ha violado la inhabilitacin y si ha
al Arsenal Nacional del Ministerio de Seguridad Pblica,
reparado el dao a satisfaccin de la vctima.
que llevar un archivo de tales sentencias, a efecto de

considerar cualquier solicitud de matrcula o portacin de
armas de fuego que realice el sentenciado.
Para los efectos de los incisos a) y b) del presente
60
ARTCULO 17.- Pena de inhabilitacin
Cuando la inhabilitacin haya importado la prdida de

un cargo pblico, la rehabilitacin no comportar la
reposicin en ese cargo.
artculo, el Instituto Nacional de las Mujeres y el Ministerio
ARTCULO 19.- Pena de extraamiento
de Justicia enviarn cada ao, a la Corte Suprema de
Cuando a una persona extranjera se le imponga una
Justicia, la lista de instituciones acreditadas, pblicas y
pena de prisin de cinco aos o menos, en sentencia
privadas, a las cuales la autoridad judicial competente
o durante su ejecucin, podr ser reemplazada por
podr remitir para el cumplimiento de esta pena. Los
la obligacin de abandonar de inmediato el territorio
gastos en que se incurra por este tratamiento corrern
nacional y de no reingresar en l por el doble del
a cargo del Estado, salvo si la persona condenada
tiempo de la condena. Esta pena no se aplicar cuando
cuenta con recursos suficientes para sufragarlos.
perjudique seriamente los intereses patrimoniales
de la persona ofendida ni cuando imposibilite el
La conducta no ser punible, si la restriccin es
cumplimiento de deberes familiares. El reingreso al pas
impuesta por el jefe o la jefa de familia, como medida
implicar la revocatoria del reemplazo, sin perjuicio de
para salvaguardar la integridad y la seguridad de ella o
otras responsabilidades. Para el control migratorio, la
la de los otros miembros del grupo familiar.
Direccin General de Migracin y Extranjera llevar un

ndice especial de este tipo de condenados.
ARTCULO 20.- Responsabilidades institucionales
en la ejecucin de las penas alternativas

Al autor de los delitos contemplados en este captulo
se le impondr, adems, la pena de inhabilitacin de
uno a doce aos.
El Ministerio de Seguridad Pblica coadyuvar con el

Poder Judicial y el Ministerio de Justicia y Gracia en
la formulacin y operacionalizacin de un sistema de
ejecucin de las penas alternativas contempladas en
esta Ley; todos ellos destinarn recursos humanos y
presupuestos suficientes para este fin.
CAPTULO II
VIOLENCIA PSICOLGICA
ARTCULO 25.- Anulado
(Anulado mediante resolucin de la Sala Constitucional
N 15447 del 15 de octubre de 2008, adicionada
TTULO II
DELITOS
CAPTULO I
mediante resolucin de la Sala Constitucional N 7398

del 6 de mayo de 2009).
VIOLENCIA FSICA
ARTCULO 26.- Restriccin a la autodeterminacin
ARTCULO 21.- Femicidio
Se le impondr pena de prisin de dos a cuatro aos
Se le impondr pena de prisin de veinte a treinta y

cinco aos a quien d muerte a una mujer con la que
mantenga una relacin de matrimonio, en unin de
hecho declarada o no.
ARTCULO 22.- Anulado.
(Anulado mediante resolucin de la Sala Constitucional N
15447 del 15 de octubre de 2008, adicionada mediante
resolucin de la Sala Constitucional N 7398 del 6 de
mayo de 2009).
a quien, mediante el uso de amenazas, violencia,

intimidacin, chantaje, persecucin o acoso, obligue
a una mujer con quien mantenga una relacin de
matrimonio, en unin de hecho declarada o no, a hacer,
dejar de hacer o tolerar algo a lo que no est obligada.
ARTCULO 27.- Amenazas contra una mujer
Quien amenace con lesionar un bien jurdico de una
mujer o de su familia o una tercera persona ntimamente
vinculada, con quien mantiene una relacin de matrimonio,
en unin de hecho declarada o no, ser sancionado con
ARTCULO 23.- Restriccin a la libertad de trnsito
pena de prisin de seis meses a dos aos.
Ser sancionado con pena de prisin de dos a diez aos,
quien, sin nimo de lucro, prive o restrinja la libertad de

trnsito a una mujer con quien mantenga una relacin de
matrimonio, en unin de hecho declarada o no.
Al autor de los delitos contemplados en este captulo,

uno a seis aos.
61
CAPTULO III
VIOLENCIA SEXUAL
ARTCULO 29.- Violacin contra una mujer
c) Dao psicolgico permanente.

Quien le introduzca el pene, por va oral, anal o vaginal,
a una mujer con quien mantenga una relacin de
tres a doce aos.
matrimonio, en unin de hecho declarada o no, contra

la voluntad de ella, ser sancionado con pena de
prisin de doce a dieciocho aos. La misma pena ser
aplicada a quien le introduzca algn objeto, animal o
parte del cuerpo, por va vaginal o anal, a quien obligue a
la ofendida a introducir, por va anal o vaginal, cualquier
parte del cuerpo u objeto al autor o a s misma.
ARTCULO 30.- Conductas sexuales abusivas
CAPTULO IV
VIOLENCIA PATRIMONIAL
ARTCULO 34.- Sustraccin patrimonial
Ser sancionado con pena de prisin de seis meses a
tres aos, quien sustraiga, ilegtimamente, algn bien
o valor de la posesin o patrimonio a una mujer con
Se le impondr sancin de pena de prisin de tres
quien mantenga una relacin de matrimonio, en unin
a seis aos, a quien obligue a una mujer con la cual
de hecho declarada o no, siempre que su accin no
configure otro delito castigado ms severamente.
hecho declarada o no, a soportar durante la relacin

sexual actos que le causen dolor o humillacin, a
ARTCULO 35.- Dao patrimonial
realizar o ver actos de exhibicionismo, a ver o escuchar
La persona que en perjuicio de una mujer con quien
material pornogrfico o a ver o escuchar actos con
mantenga una relacin de matrimonio, en unin
contenido sexual.
de hecho declarada o no, destruya, inutilice, haga
ARTCULO 31.- Explotacin sexual de una mujer
desaparecer o dae en cualquier forma, un bien en

propiedad, posesin o tenencia o un bien susceptible
Ser sancionado con pena de prisin de dos a cinco
de ser ganancial, ser sancionada con una pena de
aos, quien obligue a una mujer con quien mantenga
prisin de tres meses a dos aos, siempre que no
una relacin de matrimonio, en unin de hecho
configure otro delito castigado ms severamente.
declarada o no, a tener relaciones sexuales con

terceras personas, sin fines de lucro.
ARTCULO 32.- Formas agravadas de violencia sexual
ARTCULO 36.- Limitacin al ejercicio del derecho

de propiedad
Ser sancionada con pena de prisin de ocho meses
La pena por los delitos referidos en los tres artculos
a tres aos, la persona que impida, limite o prohba
anteriores, se incrementar hasta en un tercio, si de
el uso, el disfrute, la administracin, la transformacin,
la comisin del hecho resulta alguna de las siguientes
la enajenacin o la disposicin de uno o varios bienes
consecuencias:
que formen parte del patrimonio de la mujer con quien

62
a) Embarazo de la ofendida.
hecho declarada o no.
b) Contagio de una enfermedad de transmisin sexual
ARTCULO 37.- Fraude de simulacin sobre
a la ofendida.
bienes susceptibles de ser gananciales
Ser sancionada con pena de prisin de ocho meses
la investigacin policial, judicial o administrativa por
a tres aos, la persona que simule la realizacin de un
acciones de violencia fsica, sexual, psicolgica o
acto, contrato, gestin, escrito legal o judicial, sobre
patrimonial, cometidas en perjuicio de una mujer, ser
bienes susceptibles de ser gananciales, en perjuicio de
sancionada con pena de prisin de tres meses a tres
los derechos de una mujer con quien mantenga una
aos e inhabilitacin por el plazo de uno a cuatro aos
relacin de matrimonio, en unin de hecho declarada
para el ejercicio de la funcin pblica.
o no, siempre que no configure otro delito castigado

ms severamente.
ARTCULO 38.- Distraccin de las utilidades de
las actividades econmicas familiares
ARTCULO 42.- Incumplimiento de deberes agravado

La pena de inhabilitacin por el delito de incumplimiento
de deberes ser de dos a seis aos, si el incumplimiento
se produce en una situacin de riesgo para la
Ser sancionada con pena de prisin de seis meses
integridad personal o de necesidad econmica de la
a un ao, la persona que unilateralmente sustraiga
mujer vctima.
las ganancias derivadas de una actividad econmica

familiar o disponga de ellas para su exclusivo beneficio
personal y en perjuicio de los derechos de una mujer
con quien mantenga una relacin de matrimonio, en
CAPTULO VI
INCUMPLIMIENTO DE UNA
MEDIDA DE PROTECCIN
unin de hecho declarada o no.
ARTCULO 43.- Incumplimiento de una medida de
ARTCULO 39.- Explotacin econmica de la mujer
proteccin
La persona que, mediante el uso de la fuerza, la
Ser sancionado con pena de prisin de seis meses a
intimidacin o la coaccin, se haga mantener, total o
dos aos, quien incumpla una medida de proteccin
parcialmente, por una mujer con quien mantenga una
dictada por una autoridad competente, dentro de un
proceso de violencia domstica en aplicacin de la Ley
o no, ser sancionada con pena de prisin de seis
contra la violencia domstica.
meses a tres aos.

uno a seis aos.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 44.- Aplicacin de la parte general del
Cdigo Penal
Para los efectos de esta Ley, se aplicarn las
disposiciones de la parte general del Cdigo Penal, de
CAPTULO V
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
ARTCULO 41.- Obstaculizacin del acceso a la
justicia
La persona que, en el ejercicio de una funcin pblica
propicie, por un medio ilcito, la impunidad u obstaculice
acuerdo con los fines previstos en el artculo 1 de la

presente Ley.
ARTCULO 45.- Adicin al Cdigo Procesal Penal
Adicinase al artculo 239 del Cdigo Procesal Penal el
inciso d), cuyo texto dir: Artculo 239.- Procedencia
de la prisin preventiva [...]
63
d) Exista peligro para la vctima, la persona denunciante

o el testigo. Cuando la vctima se encuentre en situacin
de riesgo, el juez tomar en cuenta la necesidad de
ordenar esta medida, especialmente en el marco de
la investigacin de delitos atribuibles a una persona
EL SALVADOR
LEY ESPECIAL INTEGRAL PARA UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA PARA LAS MUJERES
o no.
TTULO I
GARANTA Y APLICACIN DE LA LEY
CAPTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
ARTCULO 46.- Reforma de la Ley contra la
Art. 1. Objeto de la ley
con quien la vctima mantenga o haya mantenido una

violencia domstica
La presente ley tiene por objeto establecer, reconocer y
Modifcase el prrafo final del artculo 3 de la Ley
garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de
contra la violencia domstica. El texto dir:
violencia, por medio de Polticas Pblicas orientadas
Artculo 3.- Medidas de proteccin

[...]
a la deteccin, prevencin,
atencin, proteccin,
reparacin y sancin de la violencia contra las mujeres;

a fin de proteger su derecho a la vida, la integridad fsica
y moral, la libertad, la no discriminacin, la dignidad, la
De incumplirse una o varias de estas medidas en
tutela efectiva, la seguridad personal, la igualdad real y
contravencin de una orden emanada de la autoridad
la equidad.
judicial competente, esta deber testimoniar piezas

a la fiscala correspondiente, para que se inicie la
Art. 2. Derecho de las mujeres a una vida libre de
investigacin por el delito de incumplimiento de una
violencia
medida de proteccin.
TRANSITORIO NICO.-
El derecho de las mujeres a una vida libre de violencia

comprende, ser libres de toda forma de discriminacin,
ser
valoradas
educadas
libres
de
patrones
En un plazo de tres meses, contados a partir de la
estereotipados de comportamiento, prcticas sociales
entrada en vigencia de esta Ley, las instituciones
y culturales basadas en conceptos de inferioridad o
pblicas y las organizaciones privadas interesadas
subordinacin.
en desarrollar programas de atencin especializada

a ofensores, segn el artculo 18 de la presente Ley,
As mismo, se refiere al goce, ejercicio y proteccin de
debern gestionar su acreditacin ante el Instituto
los derechos humanos y las libertades consagradas
Nacional de las Mujeres.
en la Constitucin y en los Instrumentos Nacionales

e Internacionales sobre la materia vigentes, incluido el
Rige a partir de su publicacin.
derecho a:
ASAMBLEA LEGISLATIVA.- Aprobado a los doce das
1. Que se respete su vida y su integridad fsica, psquica
del mes de abril del dos mil siete.
y moral.
Dado en la Presidencia de la Repblica. San Jos, a los
2. Que se respete la dignidad inherente a su persona y
veinticinco das del mes de abril del dos mil siete.
se le brinde proteccin a su familia.

3. La libertad y a la seguridad personal.
64
4. No ser sometida a tortura o tratos humillantes.

5. La igualdad de proteccin ante la ley y de la ley.
6. Un recurso sencillo y rpido ante los tribunales
competentes que la amparen frente a hechos que
violen sus derechos.
diferentes sectores y actores a nivel nacional y local,

para la deteccin, prevencin, atencin, proteccin y
sancin, as como para la reparacin del dao a las
vctimas.
e)
Laicidad: Se refiere a que no puede invocarse
ninguna costumbre, tradicin, ni consideracin religiosa
7. La libertad de asociacin.
para justificar la violencia contra la mujer.
8. Profesar la religin y las creencias.
f) Prioridad absoluta: Se refiere al respeto del derecho
9. Participar en los asuntos pblicos incluyendo los

cargos pblicos.
Art. 3. mbito de Aplicacin
La presente ley se aplicar en beneficio de las mujeres
que se encuentren en el territorio nacional, sean
estas nacionales o no, o que teniendo la calidad de
salvadoreas, estn fuera del territorio nacional,
siempre que las acciones u omisiones de que trata
la presente ley puedan ser perseguidas con base en
parmetros de extraterritorialidad.
Art. 4. Principios Rectores
de las mujeres a una vida libre de violencia, en cualquier

mbito.
Art. 5. Sujetos de Derechos
La presente ley se aplicar en beneficio de las mujeres,
sin distincin de edad, que se encuentren en el
territorio nacional; para ello se prohbe toda forma de
discriminacin, entendida sta, como toda distincin,
exclusin, restriccin o diferenciacin arbitraria basada
en el sexo, la edad, identidad sexual, estado familiar,
procedencia rural o urbana, origen tnico, condicin
econmica,
nacionalidad,
religin
creencias,
discapacidad fsica, psquica o sensorial, o cualquier

causa anloga, sea que provenga del Estado, de sus
Los principios rectores de la presente ley son:
agentes o de particulares.
a) Especializacin:
Art. 6. Sujetos Obligados
Es el derecho a una atencin
diferenciada y especializada, de acuerdo a las

necesidades y circunstancias especficas de las mujeres
Son sujetos obligados para efectos de esta ley, toda
y de manera especial, de aquellas que se encuentren
persona natural o jurdica, que se encuentre o acte en
en condiciones de vulnerabilidad o de riesgo.
territorio salvadoreo, quienes debern cumplir y hacer

cumplir las disposiciones de esta ley, cualquiera que
b) Favorabilidad: En caso de conflicto o duda sobre
fuese su nacionalidad, domicilio o residencia.
la aplicacin de las disposiciones contenidas en la

presente ley, prevalecer la ms favorable a las mujeres
que enfrentan violencia.
Art. 7. Relaciones de Poder o de Confianza

Para la aplicacin e interpretacin de esta ley, se
c) Integralidad: Se refiere a la coordinacin y articulacin
presume que los tipos y modalidades de violencia
de las Instituciones del Estado para la erradicacin de
contemplados en la presente ley, tienen como origen la
la violencia contra la mujer.
relacin desigual de poder o de confianza; en la cual, la

mujer se encuentra en posicin de desventaja respecto
d) Intersectorialidad: Es el principio que fundamenta la
de los hombres, consistiendo las mismas en:
articulacin de programas, acciones y recursos de los
65
a) Relaciones de poder: Son las caracterizadas por
e) Persona Agresora: Quien ejerce cualquiera de los
la asimetra, el dominio y el control de una o varias
tipos de violencia contra las mujeres, en una relacin
personas sobre otra u otras.
desigual de poder y en cualquiera de sus modalidades.
b) Relaciones de confianza: Son las que se basan en
f) Prevencin: Son normas y polticas para reducir la
los supuestos de lealtad, credibilidad, honestidad y
violencia contra las mujeres interviniendo desde las
seguridad que se establecen entre dos o ms personas.
causas identificadas de la misma, y cuyo objetivo
La desigualdad en las relaciones de poder o confianza

pueden subsistir, aun cuando haya finalizado el vnculo
que las origin, independientemente del mbito en que
se hayan llevado a cabo.
Art. 8. Definiciones
Para efectos de esta ley se entender por:
a) Atencin Integral: Son todas las acciones para
detectar, atender, proteger y restablecer los derechos
de las mujeres que enfrentan cualquier tipo de
violencia; para lo cual, el Estado deber destinar los
recursos humanos, logsticos y financieros necesarios y
apropiados para instaurar los servicios especializados,
de aparicin del problema; por tanto, se dirigen

a transformar el entorno del riesgo y a fortalecer
las habilidades y condiciones de las personas y
comunidades para su erradicacin, asegurando una
identificacin rpida y eficaz, as como la reduccin
de los impactos y secuelas cuando se presente el
problema y reincidencia.
g) Publicidad Sexista: Es cualquier forma de publicidad
que transmita valores, roles, estereotipos, actitudes,
conductas femeninas y masculinas, lenguaje verbal y no
verbal, que fomenten la discriminacin, subordinacin,
violencia y la misoginia.
que garanticen la restitucin de derechos y la anulacin
h) Reaprendizaje: Es el proceso a travs del cual las
de riesgos o daos ulteriores.
personas, asimilan un conocimiento o conducta luego
b) Acoso Laboral: Es la accin de hostilidad fsica o

psicolgica, que de forma sistemtica y recurrente, se
ejerce sobre una mujer por el hecho de ser mujer en
el lugar de trabajo, con la finalidad de aislar, intimidar
de su deconstruccin androcntrica, a partir de una

visin crtica y no tradicional como producto de las
nuevas relaciones establecidas con su entorno social
natural.
o destruir las redes de comunicacin de la persona
i) Revictimizar: Son acciones que tienen como propsito
que enfrenta estos hechos, daar su reputacin,
o resultado causar sufrimiento a las vctimas directas o
desacreditar el trabajo realizado o perturbar u
indirectas de los hechos de violencia contemplados o
obstaculizar el ejercicio de sus labores.
no en la presente ley, mediante acciones u omisiones
c) Desaprendizaje: Es el proceso mediante el cual

una persona o grupo de personas, desestructura o
invalida lo aprendido por considerarlo susceptible
de cuestionamiento o inapropiado para su propio
desarrollo y el de la comunidad a la que pertenece.
d) Misoginia: Son las conductas de odio, implcitas o
explcitas, contra todo lo relacionado con lo femenino tales
como rechazo, aversin y desprecio contra las mujeres.
66
es evitar su reproduccin y reducir la probabilidad
tales
como:
rechazo,
indolencia,
indiferencia,
descalificacin, minimizacin de hechos, retardo

injustificado en los procesos, falta de credibilidad,
culpabilizacin,
desproteccin,
negacin
falta
injustificada de asistencia efectiva.

j) Sexismo: Es toda discriminacin que se fundamenta
en la diferencia sexual que afecta toda relacin entre
seres humanos y abarca todas las dimensiones
cotidianas de la vida privada o pblica que define
sentimientos, concepciones, actitudes y acciones.

k) Violencia contra las Mujeres: Es cualquier accin
basada en su gnero, que cause muerte, dao o
actos de violencia fsica contra la mujer, los ejercidos

por la persona agresora en su entorno familiar, social
o laboral.
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer tanto
d) Violencia Psicolgica y Emocional: Es toda conducta
en el mbito pblico como privado.
directa o indirecta que ocasione dao emocional,
l) Vctima Directa: Se refiere a toda mujer a quien

se le vulnere el derecho a vivir libre de violencia,
independientemente de que se denuncie, individualice,
aprehenda, enjuicie o condene a la persona agresora.
disminuya el autoestima, perjudique o perturbe el

sano desarrollo de la mujer; ya sea que esta conducta
sea verbal o no verbal, que produzca en la mujer
desvalorizacin o sufrimiento, mediante amenazas,
exigencia
de
obediencia
sumisin,
coercin,
m) Vctima Indirecta: Es toda persona a quien se le
culpabilizacin o limitaciones de su mbito de libertad,
vulnere el derecho a vivir una vida libre de violencia o
y cualquier alteracin en su salud que se desencadene
que sufra daos al intervenir para asistir a la vctima
en la distorsin del concepto de s misma, del valor
directa o prevenir su victimizacin, indistintamente del
como persona, de la visin del mundo o de las propias
tipo de relacin que exista entre ellas.
capacidades afectivas, ejercidas en cualquier tipo de
Art. 9. Tipos de Violencia

Para los efectos de la presente ley, se consideran tipos
de violencia:
relacin.
e) Violencia Patrimonial: Son las acciones, omisiones
o conductas que afectan la libre disposicin del
patrimonio de la mujer; incluyndose los daos a los
a) Violencia Econmica: Es toda accin u omisin
bienes comunes o propios mediante la transformacin,
de la persona agresora, que afecta la supervivencia
sustraccin, destruccin, distraccin, dao, prdida,
econmica de la mujer, la cual se manifiesta a travs
limitacin,
de actos encaminados a limitar, controlar o impedir el
personales, bienes, valores y derechos patrimoniales.
ingreso de sus percepciones econmicas.
En consecuencia, sern nulos los actos de alzamiento,
retencin
de
objetos,
documentos
simulacin de enajenacin de los bienes muebles o

b) Violencia Feminicida: Es la forma extrema de violencia
inmuebles; cualquiera que sea el rgimen patrimonial
de gnero contra las mujeres, producto de la violacin
del matrimonio, incluyndose el de la unin no
de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y
matrimonial.
privado, conformada por el conjunto de conductas

misginas que conllevan a la impunidad social o del
f) Violencia Sexual: Es toda conducta que amenace o
Estado, pudiendo culminar en feminicidio y en otras
vulnere el derecho de la mujer a decidir voluntariamente
formas de muerte violenta de mujeres.
su vida sexual, comprendida en sta no slo el acto

sexual sino toda forma de contacto o acceso sexual,
c) Violencia Fsica: Es toda conducta que directa
genital o no genital, con independencia de que la
o indirectamente, est dirigida a ocasionar dao o
persona agresora guarde o no relacin conyugal, de
sufrimiento fsico contra la mujer, con resultado o riesgo
pareja, social, laboral, afectiva o de parentesco con la
de producir lesin fsica o dao, ejercida por quien sea
mujer vctima.
o haya sido su cnyuge o por quien est o haya estado

ligado a ella por anloga relacin de afectividad, aun
g) Violencia Simblica: Son mensajes, valores, iconos
sin convivencia. Asimismo, tendrn la consideracin de
o signos que transmiten y reproducen relaciones
67
de dominacin, desigualdad y discriminacin en
para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
las relaciones sociales que se establecen entre las
especialmente mujeres y nios, que complementa
personas y naturalizan la subordinacin de la mujer en
la Convencin de las Naciones Unidas contra la
la sociedad.
Delincuencia Organizada Transnacional y los dems
Art. 10. Modalidades de Violencia
Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos

vigentes.
Para los efectos de la presente ley, se consideran

modalidades de la Violencia:
a) Violencia Comunitaria: Toda accin u omisin abusiva
que a partir de actos individuales o colectivos transgreden
los derechos fundamentales de la mujer y propician su
denigracin, discriminacin, marginacin o exclusin.
b) Violencia Institucional: Es toda accin u omisin abusiva
de cualquier servidor pblico, que discrimine o tenga
como fin dilatar, obstaculizar o impedir el goce y disfrute de
los derechos y libertades fundamentales de las mujeres;
CAPTULO II
RECTORA
Art. 12. Institucin rectora y su objeto
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
es la Institucin rectora de la presente ley; y su objeto
es:
a) Asegurar, vigilar y garantizar el cumplimiento y
ejecucin integral de la ley.
as como, la que pretenda obstaculizar u obstaculice el
b) Coordinar las acciones conjuntas de las instituciones
acceso de las mujeres al disfrute de polticas pblicas
de la administracin pblica para el cumplimiento de la
destinadas a prevenir, atender, investigar, sancionar y
Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a una
erradicar las manifestaciones, tipos y modalidades de
Vida Libre de Violencia.
violencia conceptualizadas en esta ley.
c) Formular las Polticas Pblicas para el Acceso de las
c) Violencia Laboral: Son acciones u omisiones
Mujeres a una Vida Libre de Violencia, a los rganos
contra las mujeres, ejercidas en forma repetida y que
del Estado, Instituciones Autnomas y Municipales.
se mantiene en el tiempo en los centros de trabajo

pblicos o privados, que constituyan agresiones fsicas
o psicolgicas atentatorias a su integridad, dignidad
personal y profesional, que obstaculicen su acceso
d) Convocar en carcter consultivo o de coordinacin

a organizaciones de la sociedad civil, universidades,
organismos internacionales y de cooperacin.
al empleo, ascenso o estabilidad en el mismo, o que
Art. 13. Funciones y atribuciones del Instituto
quebranten el derecho a igual salario por igual trabajo.
Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer
Art. 11. Interpretacin
En la presente ley el Instituto Salvadoreo para el
Esta ley se interpretar y se aplicar en concordancia
Desarrollo de la Mujer, tiene las siguientes atribuciones:
con las disposiciones de la Convencin Interamericana
a) Elaborar una poltica marco que ser la referente
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
para el diseo de las polticas pblicas a que se refiere
contra la Mujer, la Convencin sobre la Eliminacin
la presente ley.
de todas las Formas de Discriminacin contra la
68
Mujer, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
b) Presentar propuestas a las instituciones del Estado
la Convencin de las Naciones Unidas contra la
de Polticas Pblicas para al Acceso de las Mujeres a
Delincuencia Organizada Transnacional y su Protocolo
una Vida Libre de Violencia.
c) Aprobar, modificar, monitorear, evaluar y velar por el
Art. 15. Integrantes de la Comisin Tcnica
cumplimiento de la Poltica Nacional para el Acceso de
Especializada
las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, que se define

en la presente ley.
Para
ser
integrante
de
la
Comisin
Tcnica
Especializada, las personas representantes de cada
d) Definir estrategias y gestionar ante la situacin de
una de las instituciones, debern cumplir con el perfil
emergencia nacional o local, a efecto de prevenir y
siguiente:
detectar hechos de violencia contra las mujeres.
a) Demostrable honorabilidad.
e) Rendir informe anual al rgano Legislativo sobre el

estado y situacin de la violencia contra las mujeres
de conformidad con esta ley y con los compromisos
internacionales adquiridos en esta materia.
f) Establecer mecanismos y acciones de coordinacin
y comunicacin con los rganos del Estado, Alcaldas
Municipales y otras Instituciones Autnomas.
b) No haber sido condenado por delitos, en los ltimos

diez aos.
c)
Especializacin en materia de derechos de las
mujeres.
d) Sensibilizacin en el respeto y cumplimiento a los
Las Funciones de la Comisin Tcnica, se establecern
en base a un instructivo de trabajo formulado por
g) Efectuar evaluaciones y recomendaciones sobre la
las instituciones que la integran y deber estar en
aplicacin de la presente ley.
concordancia con la Poltica Nacional para el Acceso
h) Otras acciones que sean indispensables y
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.
convenientes para el mejor desempeo de sus

objetivos, el adecuado cumplimiento de esta ley o que
se le atribuyan en otras leyes.
Art. 14. Comisin Tcnica Especializada
Para garantizar la operativizacin de la presente ley y la
de las Polticas Pblicas para el Acceso de las Mujeres
CAPTULO III
POLTICA NACIONAL PARA EL ACCESO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
Art. 16. Poltica Nacional para el Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia
a una Vida Libre de Violencia, se crea la Comisin
La Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a una
Tcnica Especializada, cuya coordinacin estar a
Vida Libre de Violencia, en adelante Poltica Nacional,
cargo del Instituto Salvadoreo para el Desarrollo
es el conjunto de objetivos y estrategias de naturaleza
de la Mujer y estar conformada por una persona
pblica que tiene como finalidad garantizar el derecho
representante de cada institucin que forma parte de la
de las mujeres a una vida libre de violencia, a travs
junta directiva de dicho Instituto, as como una persona
de su prevencin, deteccin, atencin y proteccin. Su
representante de las siguientes instituciones:
Plan de Accin tendr un perodo de cinco aos.
a) rgano Judicial.
b) Ministerio de Hacienda.
Art. 17. Contenidos de la Poltica Nacional para
c) Ministerio de Gobernacin.
el Acceso de las Mujeres a una vida libre de
d) Ministerio de Relaciones Exteriores.
violencia
e) Ministerio Economa.
f) Una persona designada por la Presidencia de la Repblica.
g) Ministerio de Agricultura y Ganadera.
La Poltica Nacional, deber contener programas de:

a) Deteccin, que tengan como fin la identificacin
69
temprana y focalizacin de los factores que originan
As mismo, la Poltica Nacional, para su cumplimiento
los hechos de violencia contra las mujeres tanto en el
e implementacin deber contener programas de
mbito pblico como privado, estableciendo modelos
sensibilizacin, conocimiento y especializacin para
de deteccin de acuerdo a los tipos y modalidades de
el personal prestatario de servicios para la deteccin,
violencia contempladas en la presente ley.
prevencin, atencin y proteccin de los casos de
b) Prevencin, que tengan como fin evitar la violencia
violencia contra las mujeres, as como Protocolos
contra las mujeres en cualquiera de sus tipos y
de Actuacin y Coordinacin con las diferentes
modalidades, a partir del desaprendizaje de los
Instituciones del Estado.
modelos convencionales que histricamente han sido

atribuidos a la imagen y al concepto de las mujeres,
y del reaprendizaje de nuevos modelos basados
en principios de igualdad, equidad, diversidad y
Art. 18. Del cumplimiento y articulacin de la

Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia
democracia.
Las Instituciones del Estado de acuerdo a sus
c) Atencin, que tengan como fin atender, proteger y
competencias,
restablecer, de forma expedita y eficaz, los derechos
programas y acciones de erradicacin de la violencia
de las vctimas directas e indirectas de cualquier tipo
contra las mujeres establecidas en la Poltica Nacional.
de violencia ejercida contra las mujeres, tanto en el
debern
adoptar
ejecutar
los
mbito pblico como privado.
Art. 19. Participacin Ciudadana
d) Proteccin, que tengan como fin atender y favorecer
Los mecanismos de participacin y representacin
de manera integral los derechos de las mujeres
ciudadana a nivel nacional y local, debern incluir
vctimas de violencia, ya sea que se encuentren o no
dentro de sus normativas o reglamentos, acciones para
en situacin de riesgo.
erradicar la violencia contra las mujeres en coherencia
e) Erradicacin de la violencia contra las mujeres, que
con la Poltica Nacional.
tengan como fin la desestructuracin de las prcticas,

conductas, normas y costumbres sociales y culturales
que vayan en detrimento de la identidad, dignidad e
integridad fsica y emocional de las mujeres, o que las
siten en condiciones de vulnerabilidad.
f) Seguridad ciudadana, a travs del diseo de
estrategias que promuevan espacios pblicos seguros
CAPTULO IV
RESPONSABILIDADES DEL ESTADO
SECCIN PRIMERA
RESPONSABILIDADES MINISTERIALES
Art. 20. Responsabilidades en el mbito educativo
para las mujeres, la creacin de mapas de ubicacin
El Ministerio de Educacin a travs de los programas
de violencia territorial, redes ciudadanas nacionales
y procesos educativos de enseanza-aprendizaje
y locales, as como instituciones que participen
formales y no formales, en los niveles de educacin:
activamente en la deteccin y prevencin de la violencia
parvulario, bsica, media, superior y no universitaria,
contra las mujeres.
incluir dentro de la obligacin que tiene de planificar y
g) Formacin y capacitacin, que facilite la insercin
normar de manera integral la formacin de las personas
laboral y la generacin de ingresos a mujeres que
educadoras, as como en las actividades curriculares
enfrenten hechos de violencia.
y extracurriculares, la promocin del derecho de las
h)
mujeres a vivir libre de violencia y de discriminacin,
Desarrollo de estudios e investigaciones sobre
violencia contra las mujeres a nivel nacional.
as como la divulgacin de las medidas destinadas a la

prevencin y erradicacin de cualquier tipo de violencia
70
contra las mujeres, fomentando para tal efecto las
de las mujeres en el ms amplio sentido conforme a
relaciones de respeto, igualdad y promocin de los
los principios constitucionales de respeto a la dignidad
humana y los derechos fundamentales.
As mismo, debern eliminar de todos los programas
Garantizando para tal fin, que los anunciantes, medios
educativos las normativas, reglamentos y materiales
de comunicacin y agencias de publicidad, incluidos
que promuevan directa o indirectamente cualquiera de
los electrnicos, informticos y telemticos, cuya
las formas de violencia contra las mujeres, los esquemas
actividad est sometida al mbito de la publicidad y
de conducta, prejuicios y costumbres estereotipadas
comunicaciones, no difundan contenidos, ni emitan
que promuevan, legitimen, naturalicen, invisibilicen y
espacios o publicidad sexista contra las mujeres,
justifiquen la violencia contra las mujeres, para lo cual,
considerndose
el Ministerio de Educacin deber garantizar que los
agresividad, malos tratos o discriminacin contra las
contenidos de todos los materiales que circulan dentro
mujeres, la salud, la dignidad y la igualdad.
del sistema educativo cumplan con lo establecido en

la presente ley.
sta,
cuando
se
promueva
la
Para el cumplimiento de lo anterior, el Ministerio de

Gobernacin, por medio de la Direccin General
Las personas que ejerzan la direccin de los centros
de Espectculos Pblicos de Radio y Televisin,
educativos pblicos y privados, debern adoptar las
garantizar la observancia y aplicacin de los Cdigos
medidas necesarias para la deteccin y atencin de
de tica de los medios de comunicacin.
los actos de violencia contra las mujeres dentro del

mbito escolar, de conformidad con lo establecido en
la Poltica Nacional.
Art. 21. Educacin Superior
El Ministerio de Educacin, en el mbito de Educacin
Superior, garantizar en los estudios universitarios de
grado y en los programas de postgrado relacionados
con los mbitos de esta ley, conocimientos orientados
a la prevencin e investigacin para la erradicacin
de la violencia contra las mujeres y el fomento de las
relaciones de igualdad y no discriminacin.
Las instituciones de educacin superior debern
b) El Sistema Nacional de Proteccin Civil, Prevencin y

Mitigacin de desastres a travs de la Comisin Nacional
de Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de desastres,
deber garantizar que en las situaciones de riesgo y
desastre, la atencin a las mujeres se disee y ejecute
tomando en cuenta su condicin de vulnerabilidad de
gnero y las necesidades propias de su sexo, para lo cual
se debern incorporar acciones y medidas de prevencin,
atencin y proteccin de las diferentes modalidades
de violencia contra las mujeres, en el Plan Nacional de
Proteccin Civil, Prevencin y Mitigacin de desastres.
Entre otras, podrn adoptarse las medidas siguientes:
reglamentar internamente las acciones de deteccin y
1. Establecer espacios fsicos segregados de hombres
prevencin de toda forma de violencia contra la mujer.
y mujeres para prevenir situaciones de violencia.
Art. 22. Responsabilidades del Ministerio de
2. Atencin sanitaria, mdica y psicosocial que tome en
Gobernacin
cuenta el entorno de riesgo de violencia y necesidades
El Ministerio de Gobernacin a travs de:

a) La Direccin General de Espectculos Pblicos de
Radio y Televisin, proteger y defender, la imagen
especficas de las mujeres.

3. Exclusin de potenciales personas agresoras que
muestren conductas de violencia, hostigamiento y
acoso hacia las mujeres.
71
4. Establecer procedimientos administrativos para
materia de procedimientos de atencin para mujeres,
la entrega equitativa de recursos acorde a las
as como, el conocimiento y acceso de las mismas a
responsabilidades que afrontan las mujeres.
esos procedimientos.
Art. 23. Responsabilidades del Ministerio de Salud
Art. 24. Responsabilidades del Ministerio de
Pblica y Asistencia Social
Trabajo y Previsin Social
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, ser
El Estado, a travs del Ministerio de Trabajo y Previsin
el responsable de:
Social, tanto en el sector pblico como privado,
a) Garantizar las medidas especficas en el mbito

de los servicios de salud pblica, para la prevencin,
a) La realizacin en los centros de trabajo de acciones
deteccin temprana, atencin e intervencin en los
de sensibilizacin y prevencin de cualquier tipo de
casos de violencia contra las mujeres.
violencia contra las trabajadoras, que afecten sus
b)
Incorporar
las
medidas
necesarias
para
el
seguimiento y evaluacin del impacto en la salud de
condiciones de acceso, promocin, retribucin o

formacin.
las mujeres afectadas por la violencia, dando especial
b) Que las ausencias o faltas de puntualidad al trabajo
atencin a la salud mental y emocional.
motivadas por la situacin fsica o psicolgica derivada
c) La prevencin y deteccin temprana de las

situaciones de violencia contra las mujeres, ser un
objetivo en el mbito de los servicios de salud pblica.
d)
Garantizar la no discriminacin de las mujeres
de cualquier tipo de violencia, tengan la consideracin

de justificadas.
c)
La proteccin de los derechos laborales de las
trabajadoras que enfrentan hechos de violencia.
en cuanto al acceso de los servicios de salud, as
En los casos en que las mujeres se encuentren en
mismo, que el personal de salud no ejerza ningn
ciclos de violencia y procesos de denuncia, si as lo
tipo de violencia a las usuarias de los servicios, sin
solicitaren, se gestionar con el patrn la reubicacin
que anteponga sus creencias, ni prejuicios durante la
temporal o permanente de su lugar de trabajo, en el
prestacin de los mismos.
caso de las empresas que tienen sucursales; as como,
e) Registrar estadsticamente casos de violencia contra

las mujeres manifestados a travs de enfermedades,
accidentes y padecimientos atendidos dentro del
servicio de salud pblica.
f) Elaborar un informe anual relativo al nmero de
la reorganizacin de sus horarios, en los trminos que

se determinen en los Convenios Laborales, Tratados
Internacionales y legislacin vigente.
Art. 25. Creacin de Unidades Institucionales de
Atencin Especializada para las mujeres
mujeres que han sido atendidas e identificadas en
Cranse las Unidades Institucionales de Atencin
situaciones de violencia, el cual se remitir al Comit
Especializada para las mujeres que enfrentan hechos
Tcnico Especializado y al Sistema Nacional de Datos
de violencia, cuya finalidad ser brindar servicios
y Estadsticas.
integrales en condiciones higinicas y de privacidad,
g) Garantizar el cumplimiento en todo el Sistema

Nacional de Salud, de las Normativas Internas en
72
garantizar:
con atencin con calidad y calidez, con prioridad

a la atencin en crisis; as como tambin, asesorar
e informar sobre los derechos que les asisten, las
medidas relativas a su proteccin y seguridad, los

servicios de emergencia y acogida, incluido la del lugar
de prestacin de estos servicios y el estado en que se
encuentran las actuaciones jurdicas o administrativas
Art. 27. Otras Instituciones

Las Instituciones del Estado directamente responsables
de sus denuncias.
Existir una unidad de atencin especializada en las
siguientes instituciones y en sus correspondientes
delegaciones departamentales:
de la deteccin, prevencin, atencin, proteccin y

sancin de la violencia contra las mujeres, debern
formar integralmente a su personal en conocimientos
sobre el derecho de las mujeres a una vida libre de
1) rgano Judicial.
violencia y de discriminacin, as como, sobre la
2) Fiscala General de la Repblica.
divulgacin de las medidas destinadas a la prevencin
3) Procuradura General de la Repblica.

4)
SECCIN SEGUNDA
OTRAS INSTITUCIONES EDUCADORAS
Procuradura para la Defensa de los Derechos
Humanos.
y erradicacin de cualquier forma de violencia,

fomentando para tal efecto las relaciones de respeto,
igualdad y promocin de sus derechos humanos.
5) Polica Nacional Civil.

6) Instituto de Medicina Legal.
Dentro
7) Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
comprendidas:
8) Otras que tengan competencia en la materia.
1. Academia Nacional de Seguridad Pblica.
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer

ser el encargado de velar y supervisar que la atencin
de las unidades sea prestada de la manera prevista en
el inciso primero del presente artculo.
estar bajo la coordinacin y supervisin del Instituto

Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer, cuyos
servicios podrn ser prestados, adems del Estado
municipalidades,
por
instituciones
se
encuentran
2. Consejo Nacional de la Judicatura.

3. Fiscala General de la Repblica.
4. Instituto de Medicina Legal.
5. Procuradura General de la Repblica.
Humanos.
Crase el programa de Casas de Acogida, que
las
estas
6. Procuradura para la Defensa de los Derechos
Art. 26. Casas de Acogida
de
organizaciones
no
gubernamentales de proteccin a mujeres y la sociedad

civil, debidamente acreditados por dicho Instituto, los
cuales tendrn como objetivo:
7. Unidad Tcnica Ejecutiva del Sector Justicia.

8. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
9. Corte Suprema de Justicia.
10. Escuela Penitenciaria.
11. Asamblea Legislativa.
12. Ministerio de Educacin.
13. Centros de Formacin Municipal.
14. Escuela Militar.
15. Otras instituciones que lleven a cabo procesos de
a) Atender a las mujeres y su grupo familiar afectado que
educacin superior especializada, no formal.
se encuentran en riesgo y desproteccin generadas por
Dichas instituciones garantizarn que la formacin de
situaciones de violencia, referidas por las Instituciones

Gubernamentales y no gubernamentales facultadas
por esta ley.
su personal capacitador sea sistemtica y especializada

en la sensibilizacin, prevencin y atencin de las
mujeres que enfrentan hechos de violencia. Dichos
b) Asegurar el apoyo inmediato, la integridad fsica,
capacitadores, debern conocer y transmitir el enfoque
emocional y la atencin psicosocial.
de gnero, enfatizando en las causas estructurales de la
73
violencia contra las mujeres, las causas de desigualdad
ciudadanas de sus municipios y al Instituto Salvadoreo
de relaciones de poder entre hombres y mujeres, y las
para el Desarrollo de la Mujer.
teoras de construccin de las identidades masculinas.
4) Remitir al Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica,
Art. 28. Responsabilidades de instituciones
los datos y estadsticas sobre los casos de violencia
colegiadas
contra las mujeres de los cuales tienen conocimiento.
El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo de la Mujer,
Los Concejos Municipales no podrn mediar o
fomentar programas formativos con el objeto de
conciliar ningn tipo o modalidad de violencia contra
promover la formacin especializada, sensibilizacin e
las mujeres.
investigacin en los colegios profesionales, entidades

de desarrollo cientfico, universidades y organizaciones
no gubernamentales; en especial, de las reas social,
CAPTULO VI
jurdica y sanitaria. Asimismo, velar para que los

los procesos de manera eficaz y por personas que
SISTEMA NACIONAL DE DATOS, ESTADSTICAS

E INFORMACIN DE VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES
por su trayectoria, garanticen conocimientos y valores
Art. 30. Sistema Nacional de Datos y Estadsticas
colectivos, facilitadores e investigadores desarrollen
coherentes con los objetivos de esta ley.

El Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, ser
CAPTULO V
DE LOS CONCEJOS MUNICIPALES
Art. 29. Concejos Municipales
Los Concejos Municipales, para la aplicacin de la
presente ley, de acuerdo a las facultades y atribuciones
conferidas por el Cdigo Municipal, desarrollarn
acciones coherentes con esta ley y con la Poltica
Nacional, tales como:
1) Elaborar cada tres aos, el Plan Municipal para la
Prevencin y Atencin de la Violencia contra las Mujeres,
el responsable de manejar el Sistema Nacional de

Datos, Estadsticas e Informacin de violencia contra
las mujeres, en adelante Sistema Nacional de Datos
y Estadsticas; que deber coordinar con la Direccin
General de Estadsticas y Censos. Dicha Direccin,
ser la encargada de solicitar y recibir la informacin del
resto de instituciones que posean y procesen datos,
estadsticas o informacin sobre hechos de violencia
contra las mujeres.
Los informes de dicho Sistema debern contener:
1. Sistema de indicadores.
el cual deber dar cumplimiento a lo establecido en la

Poltica Nacional para el Acceso de las Mujeres a una
2. Evaluacin del impacto de las polticas que se
Vida Libre de Violencia.
desarrollen para la erradicacin de cualquier tipo de

violencia contra las mujeres, y de las acciones que
2) Convocar y articular a las instituciones y organizaciones
se implementen, para garantizar la atencin integral a
locales, para generar acciones de coordinacin,
aquellas que la hayan enfrentado.
intercambio de informacin y colaboracin para el

cumplimiento de su Plan Municipal.
3. Datos segn ubicacin geogrfica de ocurrencia del

hecho o hechos; as como, la procedencia territorial,
74
3) Establecer dentro de su presupuesto una partida
edad, ocupacin, estado familiar y nivel de escolaridad
etiquetada para la ejecucin de su Plan Municipal
de las mujeres que han enfrentado hechos de violencia
y rendir informe anual sobre el mismo, a los y las
y de la persona agresora.
4. Datos de los hechos atendidos, como tipos, mbitos
Art. 32. Informe de indicadores de violencia
y modalidades de la violencia contra las mujeres,
contra las mujeres
frecuencia, tipos de armas o medios utilizados para

ejecutar la violencia, medidas otorgadas y el historial
del proceso judicial.
5. Efectos causados por la violencia contra las mujeres.
6. Datos relativos al nmero de mujeres que han
enfrentado hechos de violencia atendidas en los
centros y servicios hospitalarios, educativos, centros
El Instituto de Medicina Legal, anualmente deber

presentar indicadores diagnsticos basados en los
peritajes realizados que debern incluir:
a) La prevalencia de casos de Feminicidio.
b) Los efectos de la violencia fsica, psquica y sexual
en las mujeres que enfrentan hechos de violencia.
de trabajo y recurrencia de los diferentes sectores de
c) Los efectos de la exposicin a la violencia y de las
la economa.
agresiones sufridas por los hijos, hijas, nias, nios o
7. Las referencias hechas a otras instancias.

8. Los recursos erogados para la atencin de las
mujeres que han enfrentado hechos de violencia.
adolescentes, a cargo de la mujer que enfrenta hechos

de violencia.
d) Valoracin de la incidencia, la peligrosidad objetiva y
el riesgo de reincidencia de la persona agresora.
9. Otros que se consideren necesarios.

El Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, deber
publicar anualmente los resultados de la sistematizacin
de datos sobre los hechos de violencia contra las
mujeres, mediante la presentacin de informes en
medios impresos y electrnicos, los cuales debern
estar disponibles a solicitud de cualquier persona
natural o jurdica que as lo requiera.
CAPTULO VII
PRESUPUESTO, FINANZAS Y FONDO ESPECIAL
Art. 33. Presupuesto
Los recursos para financiar la presente ley sern los
siguientes:
a) Las asignaciones de las partidas del Presupuesto General
de la Nacin, que debern consignar cada ao o aquellos
Art. 31. Finalidad y Conformacin del Sistema
recursos etiquetados en materia de violencia contra las
Nacional de Datos, Estadsticas e Informacin de
mujeres en cualquiera de sus modalidades, a cada una de
violencia contra las mujeres
las instancias pblicas facultadas por esta ley.
La finalidad del Sistema Nacional de Datos y

Estadsticas, ser garantizar la base nacional de datos
de hechos de violencia contra las mujeres, para lo cual
deber recopilar y homologar los datos estadsticos e
informacin brindada, para cuyo efecto el Ministerio
de Justicia y Seguridad Pblica en coordinacin con
b) Aquellos fondos especiales destinados para mujeres

vctimas de violencia.
c) Donaciones nacionales e internacionales.
d) Cooperaciones regionales o internacionales.
e) Otras fuentes de financiamiento nacional o
internacional.
la Direccin General de Estadsticas y Censos, tendrn
Art. 34. Financiamiento para la aplicacin de la
la obligacin de solicitar la informacin pertinente a las
presente ley
Instituciones correspondientes; as como, la de rendir

mensualmente la informacin que se solicite.
El Estado a travs del Ministerio de Hacienda, deber

garantizar para la ejecucin de la presente ley la
75
asignacin de partidas presupuestarias etiquetadas en
los cnones de arrendamiento, al que deber ser
el Presupuesto General de la Nacin para cada ao,
condenado la persona agresora.
a cada una de las instituciones pblicas facultadas en

esta ley para su aplicacin.
Dicha medida, se notificar a la persona agresora y al

arrendatario, para que la mujer haga uso de la vivienda
Art. 35. Fondo Especial para mujeres vctimas de
hasta por un plazo mximo de noventa das desde que
violencia
fue notificada la resolucin judicial correspondiente,
Los fondos obtenidos por las sanciones econmicas

impuestas por infracciones cometidas a la presente ley,
ingresarn al Fondo General de la Nacin; y el Ministerio
de Hacienda, deber trasladarlos ntegramente para
financiar aquellos proyectos a que se refiere esta ley.
Art. 36. Fiscalizacin de fondos
Corresponder a la Corte de Cuentas de la Repblica,
la fiscalizacin posterior de la correcta utilizacin de los
fondos asignados para la ejecucin de la presente ley.
acompaando de la copia de dicha resolucin judicial o

de la parte de la misma, que afecte el uso de la vivienda
al arrendante.
Art. 40. Acceso a la Vivienda
El Ministerio de Obras Pblicas, a travs del
Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano, del
Fondo Social para la Vivienda (FSV), y del Fondo
Nacional de Vivienda Popular (FONAVIPO), deber
elaborar una Poltica de Vivienda que progresivamente
incorpore una reserva de viviendas especfica para
mujeres que enfrentan hechos de violencia, y que
CAPTULO VIII
PROTECCIN DE LA VIVIENDA
se encuentren en total desproteccin y condiciones
Art. 37. Ayudas Sociales y Subsidio
mayores y las mujeres con discapacidades.
Las ayudas sociales o subsidios, sern compatibles
Art. 41. Habitacin Tutelada
con cualquiera de las previstas en las leyes vigentes

con programas sociales; y provendrn, del Fondo
Especial para mujeres vctimas de violencia.
76
de alto riesgo. Siendo prioridad las mujeres adultas
La habitacin tutelada, consiste en espacios de vivienda

temporal bajo la figura de la vivienda en proteccin
pblica para mujeres que se encuentran en ciclos de
Art. 38. Acceso a Vivienda social para Mujeres
violencia y que hayan establecido dicha situacin.
Las mujeres sujetas a esta ley, sern consideradas
Los espacios de vivienda temporal, sern garantizados
colectivos prioritarios en el acceso a viviendas sociales
por el Estado; para lo cual, deber emitir un Reglamento
protegidas y programas, en los trminos que determine
que regule el procedimiento para que las mujeres que
la legislacin vigente, valorando sus circunstancias y el
establezcan la situacin de violencia, puedan tener
contexto de desproteccin y de vulnerabilidad.
acceso a la habitacin tutelada.
Art. 39. Proteccin del uso de vivienda arrendada
Art. 42. Certificacin de denuncia
En los casos y hechos de violencia contra la mujer por
Las Instituciones obligadas por esta ley, garantizarn
su pareja, y ste arriende la vivienda de habitacin,
a las mujeres que enfrentan hechos de violencia, el
la mujer podr continuar con el uso de la misma
derecho a obtener la certificacin de denuncia, la cual
por orden judicial mediante la medida de proteccin
deber ser expedida dentro del trmino establecido
correspondiente. Lo anterior no exime del pago de
por la ley.
El funcionario o funcionaria que incumpliere con esta
independientemente
obligacin incurrir en una sancin equivalente a
denunciado o no por la vctima.
diez salarios mnimos establecidos para trabajadores

del comercio y servicios vigente, sin perjuicio de la
responsabilidad penal correspondiente.
Art. 43. Establecimiento de la situacin de
violencia
En los casos en que as lo requieran, o que se exija el
establecimiento de la situacin de violencia contra las
mujeres para el reconocimiento de sus derechos, sta
se acreditar, sin perjuicio de lo establecido para cada
caso, a travs de:
1. Certificacin de resolucin judicial por cualquier tipo
que
el
hecho
haya
sido
b) Que el autor se hubiere aprovechado de cualquier

condicin de riesgo o vulnerabilidad fsica o psquica
en que se encontraba la mujer vctima.
c) Que el autor se hubiere aprovechado de la
superioridad que le generaban las relaciones desiguales
de poder basadas en el gnero.
d) Que previo a la muerte de la mujer el autor hubiere
cometido contra ella cualquier conducta calificada
como delito contra la libertad sexual.
e) Muerte precedida por causa de mutilacin.
y modalidad de violencia.
Art. 46. Feminicidio Agravado
2. Certificacin que acredite la atencin especializada,
El delito de feminicidio ser sancionado con pena de
por un organismo pblico competente en materia de
treinta a cincuenta aos de prisin, en los siguientes
violencia.
casos:
TTULO II
DELITOS Y SANCIONES
CAPTULO I
DELITOS Y SANCIONES
a) Si fuere realizado por funcionario o empleado pblico

o municipal, autoridad pblica o agente de autoridad.
b) Si fuere realizado por dos o ms personas.
Art. 44. Delitos de accin pblica
c) Si fuere cometido frente a cualquier familiar de la vctima.
Todos los delitos contemplados en el presente captulo
d) Cuando la vctima sea menor de dieciocho aos
son de accin pblica.

Art. 45. Feminicidio
de edad, adulta mayor o sufriere discapacidad fsica

o mental.
e) Si el autor se prevaleciere de la superioridad originada
Quien le causare la muerte a una mujer mediando
por relaciones de confianza, amistad, domstica,
motivos de odio o menosprecio por su condicin de
educativa o de trabajo.
mujer, ser sancionado con pena de prisin de veinte a

treinta y cinco aos.
Art. 47. Obstaculizacin al Acceso a la Justicia
Se considera que existe odio o menosprecio a la
Quien en el ejercicio de una funcin pblica propiciare,
condicin de mujer cuando ocurra cualquiera de las
promoviere o tolerare, la impunidad u obstaculizare
siguientes circunstancias:
la investigacin, persecucin y sancin de los delitos
a) Que a la muerte le haya precedido algn incidente
prisin de dos a cuatro aos e inhabilitacin para la
de violencia cometido por el autor contra la mujer,
funcin pblica que desempea por el mismo plazo.
establecidos en esta ley, ser sancionado con pena de
77
Art. 48. Suicidio Feminicida por Induccin o Ayuda

Quien indujere a una mujer al suicidio o le prestare
ayuda para cometerlo, valindose de cualquiera de las
de la mujer sin su consentimiento, ser sancionado

con pena de tres a cinco aos.
siguientes circunstancias, ser sancionado con prisin
Art. 52. Favorecimiento al incumplimiento de los
de cinco a siete aos:
deberes de asistencia econmica
a) Que le preceda cualquiera de los tipos o modalidades
Quien estando obligado a informar acerca de los
de violencia contemplados en la presente ley en
ingresos de quienes deban cumplir con los deberes
cualquier otra ley.
de asistencia econmica, ocultare o diere informacin
b) Que el denunciado se haya aprovechado de cualquier

situacin de riesgo o condicin fsica o psquica en que
se encontrare la vctima, por haberse ejercido contra
sta, cualquiera de los tipos o modalidades de violencia
contemplados en la presente en cualquier otra ley.
c) Que el inductor se haya aprovechado de la
superioridad generada por las relaciones preexistentes
o existentes entre l y la vctima.
falsa, tarda, o incumpliere con orden de autoridad

judicial o administrativa, ser sancionado con prisin
de uno a tres aos, y multa equivalente a treinta salarios
mnimos del comercio y servicios.
Art. 53. Sustraccin Patrimonial
Quien sustrajere, algn bien o valor de la posesin o
patrimonio de una mujer con quien mantuviere una
relacin de parentesco, matrimonio o convivencia sin
Art. 49. Induccin, Promocin y Favorecimiento
su consentimiento, ser sancionado con prisin de dos
de Actos Sexuales o Erticos por medios
a cuatro aos.
Informticos o Electrnicos
Quien de manera individual, colectiva u organizada
publicare, distribuyere, enviare, promoviere, facilitare,
administrare, financiare u organizare, de cualquier
forma la utilizacin de mujeres, mayores de dieciocho
aos, sin su consentimiento en actos sexuales o
erticos, utilizando medios informticos o electrnicos,
ser sancionado con prisin de cinco a diez aos.
Art. 54. Sustraccin de las utilidades de las

actividades econmicas familiares
Quien sustrajere las ganancias o ingresos derivados
de una actividad econmica familiar, o dispusiere
de ellas para su beneficio personal y en perjuicio de
los derechos de una mujer con quien mantenga una
relacin de parentesco, matrimonio o convivencia
declarada o no, ser sancionado con prisin de tres
Art. 50. Difusin ilegal de informacin
a seis aos.
Quien publicare, compartiere, enviare o distribuyere
Art. 55. Expresiones de violencia contra las mujeres
informacin personal que dae el honor, la intimidad

personal y familiar, y la propia imagen de la mujer sin
Quien realizare cualquiera de las siguientes conductas,
su consentimiento, ser sancionado con pena de uno
ser sancionado con multa de dos a veinticinco salarios
a tres aos.
mnimos del comercio y servicio:
Art. 51. Difusin de pornografa
a) Elaborar, publicar, difundir o transmitir por cualquier
Quien publicare, compartiere, enviare o distribuyere

material pornogrfico por cualquier medio informtico
78
o electrnico en el que se utilice la imagen o identidad
medio, imgenes o mensajes visuales, audiovisuales,

multimedia o plataformas informticas con contenido
de odio o menosprecio hacia las mujeres.
b) Utilizar expresiones verbales o no verbales relativas
legal y de cualquier otro documento de inters para la
al ejercicio de la autoridad parental que tengan por fin
mujer que enfrenta hechos de violencia; as como, a
intimidar a las mujeres.
ser tratadas con dignidad y respeto, especialmente por
c) Burlarse, desacreditar, degradar o aislar a las mujeres

dentro de sus mbitos de trabajo, educativo, comunitario,
espacios
de
participacin
poltica
ciudadana,
institucional u otro anlogo como forma de expresin de

discriminacin de acuerdo a la presente ley.
las partes intervinientes en el proceso.

c)
Ser atendidas en la medida de lo posible, por
personas del mismo sexo expertas y capacitadas

en derechos de las vctimas, derechos humanos de
las mujeres, perspectiva de gnero y prevencin de
la violencia de gnero, en lugares accesibles y que
d) Impedir, limitar u obstaculizar la participacin de las
garanticen la privacidad, seguridad y comodidad.
mujeres en cualquier proceso de formacin acadmica,
d) No ser discriminadas en razn de su historial sexual
participacin poltica, insercin laboral o atencin en
o por ninguna otra causa.
salud.
e)
e) Exponer a las mujeres a un riesgo inminente para su

integridad fsica o emocional.
Que se proteja debidamente su intimidad y se
aplique la reserva total o parcial del expediente, para

evitar la divulgacin de informacin que pueda conducir
a su identificacin o la de sus familiares, manteniendo
f) Mostrar o compartir pornografa de personas
la confidencialidad de la informacin sobre su
mayores de edad en los espacios pblicos, de trabajo
residencia, telfono, lugar de trabajo o estudio, entre
y comunitario.
otros aspectos. Dicha proteccin incluye a su familia

y allegados.
CAPTULO II
DISPOSICIONES PROCESALES ESPECFICAS
f)
Ser informada y notificada en forma oportuna y
veraz, de las actuaciones que se vayan realizando

durante todo el proceso judicial o administrativo, as
Art. 56. Poltica de Persecucin Penal en Materia
como de los recursos pertinentes y de los servicios
de Violencia Contra las Mujeres
de ayuda. As mismo, a qu se le extienda copia de
La Fiscala General de la Repblica deber crear, la

poltica de persecucin penal en materia de Violencia
contra las Mujeres de acuerdo a los principios
establecidos en sta ley.
la denuncia administrativa y del requerimiento fiscal,

del reconocimiento mdico legal y de cualquier otro
documento de inters para la mujer, garantizando un
trato digno y respetuoso.
g) Recibir asistencia integral, adecuada y oportuna,
Art. 57. Garantas Procesales de las mujeres que
la cual podr exceder la duracin del proceso
enfrentan hechos de violencia
administrativo o judicial, independientemente del
A las mujeres que enfrenten hechos de violencia se les

garantizar:
a) Que se preserve en todo momento su intimidad y
privacidad. En consecuencia, su vida sexual no podr
ser expuesta directa o indirectamente, para justificar,
minimizar o relativizar el dao causado.
b) Que se les extienda copia del requerimiento fiscal, de
la denuncia administrativa, del reconocimiento mdico
resultado.
g)
Recibir atencin mdica, tratamiento adecuado
y especializado, en los casos que lo ameriten. As

como la utilizacin del Protocolo de atencin en caso
de violencia sexual, para prevenir Infecciones de
Transmisin Sexual y la Gua Tcnica de Atencin en
Planificacin Familiar.
i)
El designar a un acompaante durante todo el
proceso judicial o administrativo.
79
j) No ser cohercionadas por las declaraciones vertidas

durante el proceso.
k) Que de manera inmediata se decreten las medidas
DISPOSICIONES FINALES
Art. 59. Declaracin de Inters Pblico y Nacional
emergentes, de proteccin o cautelares establecidas
Se
en esta o en el resto de leyes vigentes.
implementacin de la presente ley.
declara
de
inters
pblico
nacional
la
l) Recibir el auxilio y la proteccin, oportuna y adecuada,

de la Polica Nacional Civil, o de cualquier otra instancia
y de la comunidad.
m) Prestar testimonio en condiciones especiales de
proteccin y cuidado; as como, a utilizar la figura del
anticipo de prueba.
n) A que se tome en cuenta su estado emocional
para declarar en el juicio, y que este sea realizado de
manera individual.
o) Recibir informacin sobre sus derechos y el proceso
en un idioma, lenguaje o dialecto que comprendan, en
Art. 60. Regla Supletoria

En lo no previsto en la presente ley, se aplicarn las reglas
procesales comunes en lo que fuere compatible con
la naturaleza de la misma; as como, las disposiciones
contenidas en el Cdigo Procesal Penal.
Art. 61. Vigencia de la Ley
La presente ley entrar en vigencia el uno de enero del
dos mil doce, previa publicacin en el Diario Oficial.
forma accesible a su edad y madurez.
DADO
p)
LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticinco das del
Solicitar medidas de emergencia, proteccin y
EN
EL
SALN
AZUL
cautelares en caso de que se otorgue la libertad
mes noviembre del ao dos mil diez.
anticipada a la persona agresora.
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
Las vctimas del delito de trata adems de las garantas

ya establecidas, gozarn de las siguientes:
DEL
PRESIDENTE
FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN

QUINTO VICEPRESIDENTE
1. A que no se le apliquen las sanciones o impedimentos
OTHON SIGFRIDO REYES MORALES
establecidos en la legislacin migratoria, cuando las
PRIMER VICEPRESIDENTE
infracciones sean consecuencia de la actividad desplegada
GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE
durante la comisin del ilcito que han sido vctimas.
SEGUNDO VICEPRESIDENTE
2. A permanecer en el pas, de conformidad con la

legislacin vigente, y a recibir la documentacin o
constancia que acredite tal circunstancia.
3. Asesora jurdica migratoria gratuita.
JOS FRANCISCO MERINO LPEZ

TERCER VICEPRESIDENTE
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ

CUARTO VICEPRESIDENTE
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA

PRIMERA SECRETARIA
Las mujeres que enfrentan hechos de violencia,
CSAR HUMBERTO GARCA AGUILERA
gozarn de todos los derechos establecidos en la
SEGUNDO SECRETARIO
presente ley, en el resto del ordenamiento jurdico y en
ELIZARDO GONZLEz LOVO
los Convenios Internacionales vigentes.
TERCER SECRETARIO
Art. 58. Prohibicin de la Conciliacin y Mediacin
ROBERTO JOS DAUBUISSON MUNGUA

CUARTO SECRETARIO
Se prohbe la Conciliacin o Mediacin de cualquiera

de los delitos comprendidos en la presente ley.
80
PALACIO
QUINTA SECRETARA
IRMA LOURDES PALACIOS VSQUEZ
los derechos humanos y las libertades consagradas en
SEXTA SECRETARIA
la Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos
MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO
internacionales en materia de derechos humanos,
SPTIMO SECRETARIO
y que el problema de violencia y discriminacin en
D.L. N. 520, publicado en el D. O. N. 2, Tomo 390, de

fecha 4 de enero de 2011.
contra de las mujeres, nias y adolescentes que ha

imperado en el pas se ha agravado con el asesinato
y la impunidad, debido a las relaciones desiguales de
poder existentes entre hombres y mujeres, en el campo
GUATEMALA
Ley contra el Femicidio y otras Formas
de Violencia Contra la Mujer
DECRETO NMERO 22-2008
EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
social, econmico, jurdico, poltico, cultural y familiar,

por lo que se hace necesario una ley de prevencin y
penalizacin.
POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal
a) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala,
CONSIDERANDO:
DECRETA:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece
que el Estado de Guatemala se organiza para proteger
a las personas y a la familia, su fin supremo es la
realizacin del bien comn, adems de proteger la vida
humana desde su concepcin, as como la integridad
y la seguridad de las personas.
CONSIDERANDO:
Que Guatemala aprob por medio del Decreto Ley
Nmero 49-82 la Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer,
y a travs del Decreto Nmero 69-94 la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, y como Estado Parte
se oblig a adoptar todas las medidas adecuadas
para modificar o derogar leyes, reglamentos, usos y
prcticas que le constituyan discriminacin contra la
La siguiente:
LEY CONTRA EL FEMICIDIO Y OTRAS FORMAS
DE VIOLENCIA CONTRA LA MUJER CAPTULO I
PARTE GENERAL
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto y fin de la ley. La presente ley tiene
como objeto garantizar la vida, la libertad, la integridad,
la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las
mujeres ante la ley, y de la ley, particularmente cuando
por condicin de gnero, en las relaciones de poder o
confianza, en el mbito pblico o privado quien agrede,
cometa en contra de ellas prcticas discriminatorias,
de violencia fsica, psicolgica, econmica o de
menosprecio a sus derechos.
mujer, y emitir todas aquellas leyes que sean necesarias
El fin es promover e implementar disposiciones
para su fin.
orientadas a la erradicacin de la violencia fsica,
CONSIDERANDO:
psicolgica, sexual, econmica o cualquier tipo de

coaccin en contra de las mujeres, garantizndoles
Que las mujeres guatemaltecas tienen derecho al
una vida libre de violencia, segn lo estipulado en la
reconocimiento, goce, ejercicio y proteccin de todos
Constitucin Poltica de la Repblica e instrumentos
81
internacionales sobre derechos humanos de las
d) Asistencia integral: La mujer vctima de violencia,
mujeres ratificado por Guatemala.
sus hijas e hijos, tienen derecho a servicios sociales
Artculo 2. Aplicabilidad. Esta ley se aplicar cuando

sea vulnerado el derecho de la mujer a una vida libre de
violencia en sus diferentes manifestaciones, tanto en el
mbito pblico como en el privado.
de atencin, de emergencia, de apoyo, de refugio, as

como de recuperacin. La atencin multidisciplinaria
implicar especialmente:
1. Atencin mdica y psicolgica.
2 Apoyo social.
CAPTULO II
DEFINICIONES
3. Seguimiento legal de las reclamaciones de los

derechos de la mujer.
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de esta

ley se entender por:
4. Apoyo a la formacin e insercin laboral.
a) Acceso a la informacin: Es el derecho de la mujer
5. Asistencia de un intrprete.
vctima de violencia a recibir plena informacin y

asesoramiento adecuado a su situacin personal,
a travs de los servicios, organismos u oficinas que
puedan disponer las instituciones competentes,
tanto pblicas como privadas. Dicha informacin
en el contexto de las relaciones desiguales de poder

entre hombres y mujeres, en ejercicio del poder de
gnero en contra de las mujeres.
comprender las medidas contempladas en esta ley,
f) Misoginia: Odio, desprecio o subestimacin a las
relativas a su proteccin y seguridad, y los derechos
mujeres por el solo hecho de serlo.
y ayudas previstos en la misma, as como la referente

al lugar de prestacin de servicios de atencin,
emergencia, apoyo y recuperacin integral.
b)
mbito
privado:
Comprende
las
dentro
de las cuales
g) Relaciones de poder: Manifestaciones de control o

dominio que conducen a la sumisin de la mujer y a la
discriminacin en su contra.
relaciones
interpersonales domsticas, familiares o de confianza

se cometan los hechos de
violencia contra la mujer, cuando el agresor es el

cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente,
h) Resarcimiento a la vctima: Se entender por

resarcimiento el conjunto de medidas tendientes a
aproximar la situacin de la vctima al estado en que se
encontrara de no haberse producido el hecho delictivo.
con que haya la vctima procreado o no, el agresor
El
fuere el novio o ex novio, o pariente de la vctima.
integralidad y comprende adems de indemnizaciones
Tambin se incluirn en este mbito las relaciones entre

el cnyuge, ex cnyuge, conviviente o ex conviviente,
novio o ex novio de una mujer con las hijas de sta.
c)
mbito
pblico:
Comprende
las
relaciones
interpersonales que tengan lugar en la comunidad
82
e) Femicidio: Muerte violenta de una mujer, ocasionada
resarcimiento
deber
caracterizarse
por
su
de carcter econmico, todas aquellas medidas

tendientes a dotar a la vctima de una reparacin
mdica, psicolgica, moral y social.
i) Vctima: Es la mujer de cualquier edad a quien se le
inflige cualquier tipo de violencia.
y que incluyen el mbito social, laboral, educativo,
j) Violencia contra la mujer: Toda accin u omisin
religioso o cualquier otro tipo de relacin que no est
basada en la pertenencia al sexo femenino que tenga
comprendido en el mbito privado.
como resultado el dao inmediato o ulterior, sufrimiento
fsico, sexual, econmico o psicolgico para la mujer,

as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la
privacin arbitraria de la libertad, tanto si se produce en
el mbito pblico como en el mbito privado.
CAPTULO III
MEDIDAS DE CARCTER PREVENTIVO
Artculo 4. Coordinacin interinstitucional. El
Estado de Guatemala, a travs del rgano rector de
k) Violencia econmica: Acciones u omisiones qu
las polticas relativas a la prevencin y erradicacin
repercuten en el uso, goce, disponibilidad o accesibilidad
de la violencia contra la mujer, ser responsable de
de una mujer a los bienes materiales que le pertenecen
la coordinacin interinstitucional, la promocin y
por derecho, por vinculo matrimonial o unin de hecho,
monitoreo de campaas de sensibilizacin y generacin
por capacidad o por herencia, causndole deterioro,
de espacios de discusin para la concertacin e
dao,
destruccin,
impulso de polticas pblicas para la prevencin de
retencin o perdida de objetos o bienes materiales
la violencia contra la mujer y del femicidio, las que se
propios o del grupo familiar, as como la retencin
consideran de urgencia nacional y de inters social,
de instrumentos de trabajo, documentos personales,
en congruencia con los compromisos internacionales
bienes, valores, derechos o recursos econmicos.
suscritos y ratificados en la materia.
transformacin,
sustraccin,
l) Violencia fsica: Acciones de agresin en las que

se utiliza la fuerza corporal directa o por medio de
cualquier objeto, arma o sustancia con la que se causa
CAPTULO IV
DELITOS Y PENAS
dao, sufrimiento fsico, lesiones o enfermedad a una
Artculo 5. Accin pblica. Los delitos tipificados
mujer.
en la presente ley son de accin pblica.
m) Violencia psicolgica o emocional: Acciones que
Artculo 6. Femicidio. Comete el delito de femicidio
pueden producir dao o sufrimiento, psicolgico o
quien, en el marco de las relaciones
emocional a una mujer, a sus hijas o a sus hijos, as
de poder entre hombres y mujeres, diere muerte a
como las acciones, amenazas o violencia contra las
una mujer, por su condicin de mujer, valindose de
hijas, los hijos u otros familiares hasta el cuarto grado de
cualquiera de las siguientes circunstancias:
consanguinidad y segundo de afinidad de la vctima, en

ambos casos con el objeto de intimidarla, menoscabar
su autoestima o controlarla, la que sometida a se clima
emocional puede sufrir un progresivo debilitamiento
psicolgico con cuadros depresivos.
psicolgica cuya finalidad es vulnerar la libertad e

indemnidad sexual de la mujer, incluyendo la humillacin
denegacin del
derecho a hacer uso da mtodos de planificacin

familiar, tanto naturales como artificiales, o a adoptar
medidas de proteccin contra enfermedades de
transmisin sexual.
a. Haber pretendido infructuosamente establecer o

restablecer una relacin de pareja o de intimidad con
la vctima.
b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho,
n) Violencia sexual: Acciones de violencia fsica o
sexual, la prostitucin forzada y la
desiguales
o haber mantenido con la vctima relaciones familiares,

conyugales, de convivencia, de intimidad o noviazgo,
amistad, compaerismo o relacin laboral.
c. Como resultado de la reiterada manifestacin de
violencia en contra de la vctima.
d. Como resultado de ritos grupales usando o no
armas de cualquier tipo.
e. En menosprecio del cuerpo de la vctima para
83
satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos
delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros
de mutilacin genital o cualquier otro tipo de mutilacin.
delitos estipulados en leyes ordinarias.
f. Por misoginia.
La persona responsable del delito de violencia
g. Cuando el hecho se cometa en presencia de las

hijas o hijos de la vctima.
h. Concurriendo cualquiera de las circunstancias de
calificacin contempladas en el artculo 132 del Cdigo
Penal.
de cinco a ocho aos, de acuerdo a la gravedad del

delito, sin perjuicio de que los hechos constituyan otros
delitos estipulados en leyes ordinarias.
Artculo 8. Violencia econmica. Comete el delito de
violencia econmica contra la mujer quien, dentro del
La persona responsable de este delito ser sancionada
mbito pblico o privado, incurra en una conducta
con pena de prisin de veinticinco a cincuenta aos,
comprendida en cualquiera de los siguientes supuestos:
y no podr concedrsele la reduccin de la pena

por ningn motivo. Las personas procesadas por la
comisin de este delito no podrn gozar de ninguna
medida sustitutiva.
Artculo 7. Violencia contra la mujer. Comete el delito
de violencia contra la mujer quien, en el mbito pblico
o privado, ejerza violencia fsica, sexual o psicolgica,
valindose de las siguientes circunstancias:
a. Haber pretendido, en forma reiterada o continua,
infructuosamente, establecer o restablecer una relacin
de pareja o de intimidad con la vctima.
b. Mantener en la poca en que se perpetre el hecho,
o haber mantenido con la vctima relaciones familiares,
a) Menoscabe, limite o restrinja la libre disposicin de

sus bienes o derechos patrimoniales o laborales.
b) Obligue a la mujer a suscribir documentos que
afecten, limiten, restrinjan su patrimonio o lo pongan en
riesgo; o que lo eximan de responsabilidad econmica,
penal, civil o de cualquier otra naturaleza.
c) Destruya u oculte documentos justificativos de
dominio o de identificacin personal, o bienes, objetos
personales,
instrumentos de trabajo que le sean
indispensables para ejecutar sus actividades habituales.

d) Someta la voluntad de la mujer por medio del abuso
econmico al no cubrir las necesidades bsicas de
sta y la de sus hijas e hijos.
amistad, compaerismo o relacin laboral, educativa
e) Ejerza violencia psicolgica, sexual o fsica sobre la
o religiosa.
mujer, con el fin de controlar los ingresos o el flujo de
c. Como resultado de ritos grupales usando o no

armas de cualquier tipo.
d. En menosprecio del cuerpo de la vctima para
satisfaccin de instintos sexuales, o cometiendo actos
de mutilacin genital.
e. Por misoginia.
84
psicolgica contra la mujer ser sancionada con prisin
recursos monetarios que ingresan al hogar.

La persona responsable de este delito ser sancionada
con prisin de cinco a ocho aos, sin perjuicio de que
los hechos constituyan otros delitos estipulados en
leyes ordinarias.
Artculo 9. Prohibicin de causales de justificacin.
En los delitos tipificados contra la mujer no podrn
La persona responsable del delito de violencia fsica
invocarse costumbres o tradiciones culturales o
o sexual contra la mujer ser sancionada con prisin
religiosas como causal de justificacin o de exculpacin
de cinco a doce aos, de acuerdo a la gravedad del
para perpetrar, infligir, consentir, promover, instigar o
a lo establecido en el Cdigo Civil y Cdigo Procesal
tolerar la violencia contra la mujer.
Penal.
Con la sola denuncia del hecho de violencia en el mbito
Artculo 12. Responsabilidad del Estado. En
privado, el rgano jurisdiccional que la conozca deber
cumplimiento a lo establecido
dictar las medidas de seguridad a que se refiere el artculo
Poltica de la Repblica de Guatemala y en los
7 de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
convenios y tratados internacionales sobre derechos
Intrafamiliar, pudindose aplicar a la mujer que sea vctima
humanos aceptados y ratificados por el Estado de
de los delitos establecidos en la presente ley, an cuando
Guatemala, el Estado ser solidariamente responsable
el agresor no sea su pariente.
por la accin u omisin en que incurran las funcionarias
Artculo
10.
Circunstancias
agravantes.
Las
circunstancias que agravan la violencia contra la mujer

deben ser analizadas de acuerdo a lo siguiente:
en la Constitucin
o funcionarios pblicos que obstaculicen, retarden o

nieguen el cumplimiento de las sanciones previstas
en la presente ley, pudiendo ejercer contra stas o
stos la accin de repeticin si resultare condenado,
a) En relacin a las circunstancias personales de la
sin perjuicio de las responsabilidades administrativas
persona que agrede.
o civiles.
b) En relacin a las circunstancias personales de la

vctima.
c) En relacin a las relaciones de poder existente entre
la vctima y la persona que agrede.
e) En relacin al contexto del hecho violenta y el dao
producido a la vctima.
f) En relacin a los medios y mecanismos utilizados
para perpetrar el hecho y al dao producido.
CAPTULO VI
OBLIGACIONES DEL ESTADO
Artculo 13. Derechos de la vctima. Es obligacin
del Estado garantizar a la mujer que resulte vctima de
cualquier forma de violencia, los siguientes derechos:
a) Acceso a la informacin.
b) Asistencia integral.
Los y las funcionarias que sin causas justificadas nieguen
CAPTULO V
REPARACIONES
o retarden la entrega de informacin o la asistencia
Artculo 11. Resarcimiento a la vctima. La
y administrativas, sin perjuicio de responsabilidades
reparacin a la vctima ser proporcional al dao
civiles o penales segn el caso.
causado y al grado de culpabilidad del autor del delito.

En ningn caso implicar un enriquecimiento sin causa
de la vctima.
El resarcimiento podr decretarse por los rganos de
justicia que conozcan del caso concreto.
integral en perjuicio del proceso o de la vctima, se

harn acreedores a medidas y sanciones laborales
Artculo 14. Fortalecimiento de las dependencias

encargadas de la investigacin criminal.
Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas
en la presente ley, el Ministerio Pblico deber crear la
Fiscala de Delitos contra la Vida e Integridad Fsica de
Cuando la vctima haya fallecido, el derecho a la
la Mujer, especializada en la investigacin de los delitos
reparacin se extiende a sus sucesores, de acuerdo
creados por esta ley, con los recursos presupuestarios,

fsicos, materiales, cientficos y humanos que le
85
En el marco de la ejecucin del Plan Nacional de
permitan el cumplimiento de los fines de la misma.

Artculo
15.
Creacin
de
los
rganos
jurisdiccionales especializados. La Corte Suprema

de Justicia implementar rganos jurisdiccionales
especializados que debern conocer de los delitos
establecidos en la presente ley, organizando su
funcionamiento en rgimen de veinticuatro (24) horas,
sin perjuicio de la competencia atribuida a los juzgados
del ramo penal.
y Contra la Mujer -PLANOVI-, a la Coordinadora

Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar
y en Contra de la Mujer
-CONAPREVI- y otras
organizaciones no gubernamentales, les corresponde

el asesoramiento, seguimiento y monitoreo de los
procesos de formacin y capacitacin sobre violencia
contra la mujer
y con pertinencia tnico-cultural
dirigidos a funcionarias y funcionarios pblicos, con
Artculo 16. Centros de Apoyo Integral para la

Mujer Sobreviviente de Violencia. Es obligacin del
Estado garantizar el acceso, la pertinencia, la calidad y
los recursos financieros, humanos y materiales, para el
funcionamiento de los Centros de Apoyo Integral para la
Mujer Sobreviviente de Violencia. Ser la Coordinadora
Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar
y en Contra de la Mujer -CONAPREVI- quien
especial nfasis a las o los operadores de justicia.

Artculo 19. Asistencia legal a la vctima. El Estado
tiene la obligacin de brindar la asistencia legal en
forma gratuita a la vctima o a sus familiares, debiendo
proporcionarles los servicios de una abogada defensora
pblica o abogado defensor pblico, para garantizar el
efectivo ejercicio de sus derechos.
impulsar su creacin y dar acompaamiento,
Artculo 20. Sistema nacional de informacin sobre
asesora y monitoreo a las organizaciones de mujeres,
violencia en contra de la mujer. El Instituto Nacional
especializadas, que los administren.
de Estadstica -INE- est obligado a generar, con la
Artculo 17. Fortalecimiento institucional. La

Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI-, es
el ente coordinador, asesor, impulsor de las polticas
pblicas relativas a reducir la violencia intrafamiliar y la
violencia en contra de las mujeres.
informacin que deben remitirle el Organismo Judicial,

Ministerio Pblico, Procuradura General de la Nacin,
Institucin del Procurador de los Derechos Humanos, la
Polica Nacional Civil, el Instituto de la Defensa Pblica
Penal, Bufetes Populares y cualquier otra institucin que
conozca de los delitos contemplados en la presente ley,
indicadores e informacin estadstica, debiendo crear un
Sistema Nacional de Informacin sobre Violencia contra
institucionalizacin de las instancias ya creadas, para
la Mujer. Las entidades referidas debern implementar
el abordaje de la problemtica social de
los mecanismos adecuados, de acuerdo a su rgimen
Corresponde
al
Estado
el
fortalecimiento
violencia
contra la mujer, para asegurar la sostenibilidad de las

mismas, entre ellas: la CONAPREVI, la Defensora de
la Mujer Indgena -DEMI-, la Secretara Presidencial
de la Mujer -SEPREM-,
as como del servicio de
asistencia legal gratuita a vctimas que presta el

Instituto de la Defensa Pblica Penal. Asimismo, se
garantizar el fortalecimiento de otras organizaciones
no gubernamentales en igual sentido.
Artculo 18. Capacitacin a funcionarios del Estado.
86
Prevencin y Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar
interno, para el cumplimiento de esta obligacin.

Artculo 21. Asignaciones presupuestarias: El
Ministerio de Finanzas Pblicas deber asignar los
recursos dentro del Presupuesto de Ingresos y Egresos
del Estado, para el cumplimiento de la presente ley,
con relacin a los siguientes aspectos:
a) Creacin de la Fiscala de Delitos contra la Vida e
Integridad Fsica de la Mujer.
b) Fortalecimiento del Instituto Nacional de Ciencias
la Vida e Integridad Fsica de la Mujer prevista en el
Forenses -INACIF-.
artculo 14 de la presente ley, el Fiscal General y Jefe
c) Creacin de rganos jurisdiccionales especializados

para el conocimiento de los delitos contra la vida e
integridad fsica de la mujer.
d) Fortalecimiento y adecuado funcionamiento de la
Coordinadora Nacional para la Previsin de la Violencia
Intrafamiliar y en Contra de la Mujer -CONAPREVI-.
e) Implementacin del Plan Nacional para la Prevencin
y la Erradicacin de la Violencia Intrafamiliar y Contra la
Mujer -PLANOVI-.
del Ministerio Pblico deber determinar, de acuerdo

al rgimen interno del Ministerio Pblico, que fiscalas
deben de conocer.
La fiscala a la que se refiere el artculo 14 de la presente
ley, deber ser establecida dentro de los doce meses
siguientes a la vigencia de esta ley.
Artculo 24. Se reforma el artculo 2 del Decreto
Nmero 70-96, Ley para la Proteccin de
Sujetos Procesales y Personas Vinculadas a la
Administracin de Justicia Penal, el cual queda
f) Fortalecimiento del servicio de proteccin a sujetos

procesales y personas vinculadas a la administracin
de justicia penal.
redactado as:
Artculo 2. Objeto. El servicio de proteccin tiene
como objetivo esencial, proporcionar proteccin a
g) Fortalecimiento del lnstituto de la Defensa Pblica Penal
funcionarios y empleados del Organismo Judicial de
para la prestacin del servicio de asistencia legal gratuita.
las fuerzas de seguridad civil y del Ministerio Pblico,

as como a testigos, peritos, consultores, querellantes
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS
adhesivos, mujeres vctimas de violencia, sus hijas e

hijos, as como otras personas que estn expuestas
a riesgos por su intervencin en procesos penales.
Artculo 22. Transitorio. En tanto la Corte Suprema
Tambin dar cobertura a periodistas que lo necesiten
de Justicia implementa los rganos jurisdiccionales
por encontrarse en riesgo, debido al cumplimiento de
especializados a que se refiere el artculo 15 de la
su funcin informativa.
presente ley, se atender lo establecido en el Cdigo

Procesal Penal, Decreto Nmero 51-92 del Congreso
Artculo
de la Repblica y sus reformas y la Ley del Organismo
supletoriamente a esta ley las disposiciones del Decreto
Judicial.
tribunales
Nmero 17-73 Cdigo Penal; Decreto Nmero 51-92,
especializados, tendrn competencia para conocer en
Cdigo Procesal Penal; Decreto Nmero 2-89, Ley del
los casos de la presente ley, los que la Corte Suprema
Organismo Judicial; Decreto Nmero 97-96, Ley de
de Justicia determine.
Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer; Decreto
Mientras
se
establecen
los
25.
Supletoriedad.
Son
aplicables
Nmero 42-2001, Ley de Desarrollo Social; DecretoLos rganos jurisdiccionales especializados a que se
Ley 106, Cdigo Civil; Decreto-Ley 107, Cdigo
refiere el artculo 15 de la presente ley, debern ser
Procesal Civil y Mercantil, as como las modificaciones
establecidos progresivamente dentro de los doce
y reformas a todas las leyes antes sealadas.
meses siguientes a la vigencia de esta ley, en toda la

Repblica.
Artculo 26. Fuentes de interpretacin. Constituyen

fuentes de interpretacin de esta ley lo establecido en
Artculo 23. Transitorio. En tanto el Ministerio Pblico
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
no haya implementado la Fiscala de Delitos contra
y en los convenios y tratados internacionales sobre
87
derechos humanos, aceptados y ratificados por el

Estado de Guatemala. En particular, sern fuentes de
MXICO
interpretacin de esta ley:

a) La Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Contra la Mujer.
b) La Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer.
CDIGO PENAL FEDERAL

Captulo V
Feminicidio
Artculo 325. Comete el delito de feminicidio quien
Artculo 27. Derogatoria. Se derogan todas las
prive de la vida a una mujer por razones de gnero.
disposiciones legales o reglamentarias que se opongan
Se considera que existen razones de gnero cuando
o contravengan las normas contenidas en la presente
concurra alguna de las siguientes circunstancias:
ley.
I. La vctima presente signos de violencia sexual de
Artculo 28. Vigencia. El presente Decreto entrar en
cualquier tipo;
vigencia ocho das despus de su publicacin en el

II. A la vctima se le hayan infligido lesiones o mutilaciones
Diario Oficial.
infamantes o degradantes, previas o posteriores a la

REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU
privacin de la vida o actos de necrofilia;
SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLlCACIN.

III. Existan antecedentes o datos de cualquier tipo de
EMITIDO
EN
EL
PALACIO
DEL
ORGANISMO
LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL
violencia en el mbito familiar, laboral o escolar, del

sujeto activo en contra de la vctima;
NUEVE DE ABRIL DE DOS MIL OCHO.

Eduardo Meyer Maldonado
IV. Haya existido entre el activo y la vctima una relacin
Presidente
sentimental, afectiva o de confianza;
Jos Roberto Alejos Cmbara

Secretario
Rosa Elvira Zapeta Osorio
Secretaria
PALACIO NACIONAL: Guatemala, dos de mayo del
ao dos mil ocho.
PUBLQUESE Y CMPLASE
COLOM CABALLEROS
Carlos Vinicio Gmez Ruiz
V. Existan datos que establezcan que hubo amenazas

relacionadas con el hecho delictuoso, acoso o lesiones
del sujeto activo en contra de la vctima;
VI. La vctima haya sido incomunicada, cualquiera que
sea el tiempo previo a la privacin de la vida;
VII. El cuerpo de la vctima sea expuesto o exhibido en
un lugar pblico.
A quien cometa el delito de feminicidio se le impondrn
de cuarenta a sesenta aos de prisin y de quinientos
a mil das multa.
Ministro de Gobernacin
Adems de las sanciones descritas en el presente
Carlos Larios Ochaita
Secretario General de la Presidencia de la Repblica
88
artculo, el sujeto activo perder todos los derechos

con relacin a la vctima, incluidos los de carcter
sucesorio.
En caso de que no se acredite el feminicidio, se
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
aplicarn las reglas del homicidio.
Mujer, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
Al
servidor
pblico
que
retarde
entorpezca
maliciosamente o por negligencia la procuracin o

administracin de justicia se le impondr pena de prisin
de tres a ocho aos y de quinientos a mil quinientos
das multa, adems ser destituido e inhabilitado de
tres a diez aos para desempear otro empleo, cargo
o comisin pblicos.
ltimas reformas publicadas DOF 14-06-2012
y la Convencin Internacional sobre los Derechos de

las Personas con Discapacidad, entre otras. Estos
instrumentos obligan al Estado a establecer normas
especiales que aseguren una efectiva igualdad
ante la Ley, a eliminar la discriminacin y prohibir
explcitamente la violencia hacia la mujer en cualquiera
de sus manifestaciones.
III Que la Constitucin Poltica de la Repblica de
Nicaragua consagra el reconocimiento constitucional
de los derechos humanos, los derechos individuales, el
NICARAGUA
Ley No. 779
El Presidente de la Repblica de Nicaragua
A sus habitantes, Sabed:
Que,
LA ASAMBLEA NACIONAL
CONSIDERANDO
derecho a la vida, la integridad fsica, psquica y moral, a

no estar sometida a torturas, a la honra, a la dignidad, a
la libertad personal, la seguridad, la capacidad jurdica;
tambin reconoce ampliamente los derechos de las
personas detenidas y las procesadas; sin embargo,
es necesario establecer garantas mnimas para las
personas vctimas de delitos.
POR TANTO
En uso de sus facultades,
HA DICTADO
La siguiente: Ley No. 779
I Que la normativa existente para frenar la violencia de

gnero en contra de las mujeres, no ha obtenido los
resultados buscados para la efectiva proteccin de su
vida, libertad e integridad personal, por lo que resulta
indispensable la promulgacin de una Ley autnoma
LEY INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA

HACIA LAS MUJERES Y DE REFORMAS A
LA LEY No. 641, CDIGO PENAL
manifestaciones de violencia hacia la mujer.
TTULO I
DISPOSICIONES Y PRINCIPIOS GENERALES
Captulo I
Del objeto, mbito y polticas
II El Estado de Nicaragua ha suscrito y ratificado diversos
Artculo 1 Objeto de la Ley
de carcter especial, que aborde en forma integral

este problema, tipificando y sancionando las diferentes
instrumentos internacionales como la Convencin para

la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, la Convencin Interamericana para
La presente Ley tiene por objeto actuar contra la violencia

que se ejerce hacia las mujeres, con el propsito de
proteger los derechos humanos de las mujeres y
garantizarle una vida libre de violencia, que favorezca su
desarrollo y bienestar conforme a los principios de igualdad
89
y no discriminacin; establecer medidas de proteccin
recursos y servicios pblicos y privados para prevenirla,
integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia
sancionarla y erradicarla.
y prestar asistencia a las mujeres vctimas de violencia,

impulsando cambios en los patrones socioculturales y
patriarcales que sostienen las relaciones de poder.
Art. 2. mbito de aplicacin de la Ley
La presente Ley se aplicar tanto en el mbito pblico como
en el privado a quien ejerza violencia contra las mujeres de
violencia hacia las mujeres y de erradicacin de la

discriminacin de gnero; elaborar, implementar y
monitorear un plan de accin para la prevencin,
sancin, atencin y erradicacin de la violencia hacia
las mujeres.
manera puntual o de forma reiterada. Los efectos de esta
d) Garantizar recursos econmicos, profesionales,
Ley, sern aplicables a quien se halle o hubiere estado
tecnolgicos, cientficos y de cualquier otra naturaleza,
ligado por relacin de consanguinidad, afinidad, sujetos
a las instituciones del Estado, para asegurar la
a tutela, cnyuge, ex-cnyuge, conviviente en unin de
atencin, prevencin y erradicacin de la violencia
hecho estable, ex conviviente en unin de hecho estable,
contra las mujeres, as como la sancin adecuada a los
novios, ex novios, relacin de afectividad, desconocidos,
culpables de la misma y la implementacin de medidas
as como cualquier otra relacin interpersonal que pueda
socioeducativas que eviten su reincidencia.
generar este tipo de violencia.
e) Generar y reforzar los estndares mnimos de
Violencia en el mbito pblico: Es la que por accin
deteccin precoz y de abordaje de la violencia,
u omisin dolosa o imprudente, tiene lugar en la
de acuerdo con el objeto de la Ley, en los servicios
comunidad, en mbito laboral e institucional o
de informacin, de atencin, de emergencia, de
cualquier otro lugar, que sea perpetrada en contra de
proteccin, de apoyo, de refugio y de recuperacin
los derechos de la mujer por cualquier persona o por el
integral, as como establecer un sistema para la ms
Estado, autoridades o funcionarios pblicos.
eficaz coordinacin de los servicios ya existentes a
Violencia en el mbito privado: La que se produce
nivel municipal, departamental, regional y nacional.
dentro del mbito familiar o en cualquier otra relacin
f) Promover la colaboracin y participacin de las
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya
entidades, asociaciones y organizaciones que desde
compartido el mismo domicilio que la mujer.
la sociedad civil actan contra la violencia hacia las
Art. 3. Polticas pblicas de proteccin integral

hacia la vctima de violencia
El Estado a travs del rgano competente debe:
a) Garantizar a todas las mujeres, el ejercicio efectivo
de sus derechos, asegurando su acceso rpido,
transparente y eficaz a los servicios establecidos al
efecto.
b) Fortalecer e impulsar campaas de difusin,
sensibilizacin y concientizacin sobre la violencia
hacia las mujeres, informando sobre los derechos,
90
c) Mejorar las polticas pblicas de prevencin de la
mujeres.
g)
Fomentar
la
capacitacin
permanente
la
especializacin de las y los operadores de justicia, que

intervienen en el proceso de informacin, atencin y
proteccin a las vctimas.
h)
Fomentar
la
capacitacin
permanente
especializacin de las y los funcionarios de la Comisara

de la Mujer y Niez, y del Ministerio Pblico.
i) Establecer y fortalecer medidas de proteccin de
emergencia y cautelares que garanticen los derechos
protegidos en la presente Ley, as como la proteccin
personal, fsica, emocional, laboral y patrimonial de la
d) Principio de coordinacin interinstitucional: Asegurar
mujer vctima de violencia.
que los prestadores del servicio de la Comisara de la
j) Abrir una lnea telefnica gratuita y accesible conectada

a las instancias policiales y al Ministerio Pblico, destinada
a dar informacin y brindar asesoramiento sobre recursos
existentes en materia de prevencin de la violencia hacia
las mujeres y asistencia a quienes la padecen.
Mujer y la Niez, Ministerio Pblico, Defensora Pblica,

Instituto de Medicina Legal, Poder Judicial, Procuradura
Especial de la Mujer, Procuradura Especial de la
Niez, Ministerio de Educacin, Ministerio de Salud,
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, Instituto
Nicaragense de la Mujer, Sistema Penitenciario
Nacional y autoridades comunales coordinen las
Captulo II
Principios, fuentes y derechos
Art. 4. Principios rectores de la Ley
acciones que requiera la proteccin de las personas

afectadas por violencia.
e) Principio de igualdad real: Toda actuacin del
Los principios rectores contenidos en el presente
sistema de justicia procurar alcanzar la igualdad de
artculo, se establecen con el fin de garantizar la
las personas sin distincin alguna por razones de
igualdad jurdica de las personas, conforme los
gnero, edad, etnia y discapacidad. Asegurando el
instrumentos internacionales suscritos y ratificados por
respeto y tutela de los derechos humanos, tomando en
la Repblica de Nicaragua:
cuenta las diferencias culturales, econmicas, fsicas

y sociales que prevalecen entre s, para resolver con
a) Principio de acceso a la justicia: Las Instituciones
criterios de igualdad.
del Estado, operadores del sistema de justicia y las

autoridades comunales deben garantizar a las mujeres,
f) Principio de integralidad: La proteccin de las
sin ninguna distincin, el acceso efectivo a los servicios
mujeres que viven violencia requiere de atencin
y recursos que otorgan, eliminando todo tipo de
mdica, jurdica, psicolgica y social de forma integral
barreras y obstculos de cualquier ndole que impidan
y oportuna para detectar, proteger y restituir derechos.
este acceso.
g) Principio de la debida diligencia del Estado: El Estado
b) Principio de celeridad: El procedimiento que establece
tiene la obligacin de actuar con debida diligencia para
la presente Ley, deber tramitarse con agilidad, celeridad
prevenir, investigar, sancionar y erradicar la violencia
y sin dilacin alguna, hasta obtener una resolucin
contra las mujeres, con el fin de garantizar la vida,
en los plazos establecidos, el incumplimiento de las
seguridad y proteccin de las vctimas de violencia.
responsabilidades de las y los funcionarios conlleva

a hacerse merecedores de medidas administrativas o
sanciones que le corresponda.
h) Principio del inters superior del nio: Se entiende

por inters superior de la nia, nio y adolescente
todo aquello que favorezca su pleno desarrollo fsico,
c) Principio de concentracin: Iniciado el juicio, ste
psicolgico, moral, cultural y social, en consonancia
debe concluir en el mismo da cuando se presente
con la evolucin de sus facultades que le beneficie
toda la prueba aportada por las partes. Si ello no fuere
en su mximo grado y en especial el reconocimiento,
posible, continuar durante el menor nmero de das
vigencia, satisfaccin y disfrute de sus derechos,
consecutivos conforme lo dispuesto en los artculos
libertades y garantas de forma integral.
288 y 289 de la Ley No.406, Cdigo Procesal Penal

de la Repblica de Nicaragua.
i) Principio de no discriminacin: Es la eliminacin de

toda distincin, exclusin o restricciones basadas
91
en el nacimiento, nacionalidad, credo poltico, raza,
cerrada, debiendo informrsele previa y oportunamente
edad, sexo, idioma, religin, opinin, origen, posicin
a la vctima, que puede hacer uso de este derecho.
econmica, condicin social, discapacidad, que

tenga por objeto o resultado, el menoscabar o anular
el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos
humanos y las libertades fundamentales. Tambin
es discriminacin las acciones u omisiones que no
tengan intencin de discriminar pero s un resultado
discriminante.
j) Principio de no victimizacin secundaria: El Estado
) Principio de resarcimiento: La administracin de

justicia garantizar los mecanismos necesarios para
asegurar que la vctima de violencia tenga acceso
efectivo al resarcimiento y reparacin del dao u otros
medios de compensacin justos y eficaces como parte
del proceso de restauracin de su bienestar.
Art. 5. Fuentes de interpretacin
deber garantizar que las autoridades que integran el
Constituyen fuentes de interpretacin de esta Ley, la
sistema de justicia y otras instituciones que atienden,
Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua,
previenen, investigan y sancionan la violencia, debern
Cdigos, Leyes e Instrumentos Internacionales de
desplegar medidas especiales de prevencin, para
Derechos Humanos suscritos y ratificados por el
evitar situaciones de incomprensin, reiteraciones
Estado de Nicaragua.
innecesarias y molestias que pueden ser aplicadas a

las vctimas.
En particular, sern fuentes de interpretacin de esta Ley:
k) Principio de no violencia: La violencia contra las
a) La Convencin para la eliminacin de todas las
mujeres constituye una violacin de las libertades
formas de discriminacin contra la mujer; y
fundamentales limitando total o parcialmente el
b) La Convencin interamericana para prevenir,
reconocimiento, goce y ejercicio de los derechos
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer.
humanos.
Art. 6. Participacin de la sociedad
l) Principio de plena igualdad de gnero: Las relaciones
de gnero deben estar basadas en la plena igualdad del
La sociedad a travs de sus organizaciones tiene el
hombre y la mujer, no debiendo estar fundadas en una
derecho y el deber de participar de forma protagnica
relacin de poder o dominacin, en la que el hombre
para lograr la vigencia plena y efectiva de la presente Ley.
subordina, somete o pretende controlar a la mujer.

m) Principio de proteccin a las vctimas: Las vctimas
de los hechos punibles aqu descritos tienen el derecho
a acceder a los rganos de justicia de forma gratuita
y debern ser atendidas de forma expedita, sin
dilaciones indebidas o formalismos intiles y obtener
una resolucin en los plazos establecidos por la Ley,
sin menoscabo de los derechos de las personas
imputadas o acusadas.
n) Principio de publicidad: El juicio ser pblico, salvo
que a solicitud de la vctima de violencia, el tribunal
decida que ste se celebre total o parcialmente a puerta
92
Art. 7. Derechos protegidos de las mujeres

Todas las mujeres tienen derecho tanto en el mbito
pblico como en el privado a vivir una vida libre
de violencia, a su libertad e integridad sexual y
reproductiva, as como al reconocimiento, goce,
ejercicio y proteccin de todos sus derechos humanos
y libertades consagradas en la Constitucin Poltica
de la Repblica de Nicaragua, en el ordenamiento
jurdico nacional e Instrumentos Internacionales sobre
derechos humanos.
Estos derechos comprenden, entre otros:
a) El derecho a que se respete su vida; y a vivir sin
b) Violencia fsica: Es toda accin u omisin que pone
violencia y sin discriminacin;
en peligro o daa la integridad corporal de la mujer, que
b) El derecho a la salud y a la educacin;

c) El derecho a que se respete su integridad fsica,
psquica, moral, sexual, patrimonial o econmica;
produzca como resultado una lesin fsica.

c) Violencia en el ejercicio de la funcin pblica
contra la mujer: Aquella realizada por autoridades o
funcionarios pblicos, profesionales, personal y agentes
d) El derecho a la libertad, a la seguridad personal, a
pertenecientes a cualquier rgano o institucin pblica,
la intimidad;
que tenga como fin retardar, obstaculizar, denegar o
e) El derecho a la libertad de creencias y pensamiento;

f) El derecho a no ser sometida a torturas, ni a tratos
crueles, ni degradantes;
impedir que las mujeres tengan acceso a la justicia y a

las polticas pblicas.
d) Violencia laboral contra las mujeres: Aquella que
discrimina a las mujeres en los mbitos de trabajo
g) El derecho a que se respete la dignidad inherente a
pblicos o privados y que obstaculiza su acceso
su persona y que se proteja a su familia;
al empleo, contratacin, salario digno y equitativo,

ascenso, estabilidad o permanencia en el mismo,
h) El derecho a igualdad de proteccin ante la Ley y
exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad,
de la Ley;
esterilizacin
i) El derecho a recibir informacin y asesoramiento

adecuado;
j) El derecho a un recurso sencillo y con celeridad
ante las instituciones del sistema de justicia y otras
Instituciones del Estado para que la ampare contra
actos que violen sus derechos; y
quirrgica,
edad,
apariencia
fsica,
realizacin de prueba de embarazo o de Virus de

Inmunodeficiencia Humana VIH/SIDA u otra prueba
sobre la condicin de salud de la mujer.
Constituye tambin violencia contra las mujeres en
el mbito laboral quebrantar el derecho de igual
remuneracin por igual tarea o funcin. Asimismo,
incluye
el
hostigamiento
psicolgico
en
forma
k) El derecho a tener igualdad en la funcin pblica y a
sistemtica sobre una determinada trabajadora con el
participar en los asuntos pblicos incluyendo la toma
fin de lograr su exclusin laboral.
de decisin.
Art. 8. Formas de violencia contra la mujer
La violencia hacia la mujer en cualquiera de sus formas
y mbito debe ser considerada una manifestacin de
discriminacin y desigualdad que viven las mujeres en
las relaciones de poder, reconocida por el Estado como
un problema de salud pblica, de seguridad ciudadana
y en particular:
a) Misoginia: Son conductas de odio hacia la mujer y se
manifiestan en actos violentos y crueles contra ella por
el hecho de ser mujer.
e) Violencia patrimonial y econmica: Accin u

omisin que implique un dao, prdida, sustraccin,
destruccin, retencin o distraccin en los objetos,
documentos
personales,
valores,
derechos
patrimoniales o recursos econmicos destinados a

satisfacer sus necesidades, bienes de una mujer y los
recursos propios o compartidos en el mbito familiar o
de pareja.
Tambin constituye violencia patrimonial y econmica
el control de los bienes y recursos financieros,
manteniendo as el dominio sobre la mujer, la negacin
de proveer los recursos necesarios en el hogar,
93
desconocimiento del valor econmico del trabajo
domstico de la mujer dentro del hogar y la exigencia
amistad, compaerismo, relacin laboral, educativa o
para que abandone o no inicie un trabajo remunerado.
tutela;
f) Violencia psicolgica: Accin u omisin destinada a
c) Como resultado de la reiterada manifestacin de
degradar o controlar las acciones, comportamientos,
violencia en contra de la vctima;
decisiones y creencias de la mujer por medio de la

intimidacin, manipulacin, coaccin, comparaciones
destructivas, vigilancia eventual o permanente, insultos,
d) Como resultado de ritos grupales, de pandillas,

usando o no armas de cualquier tipo;
amenaza directa o indirecta, humillacin, aislamiento o
e) Por el menosprecio del cuerpo de la vctima para
cualquier otra conducta que implique un perjuicio en
satisfaccin de instintos sexuales, o la comisin de
la salud mental, la autodeterminacin o su desarrollo
actos de mutilacin genital o cualquier otro tipo de
personal.
mutilacin;
g) Violencia sexual: Toda accin que obliga a la mujer a
f) Por misoginia;
mantener contacto sexual, fsico o verbal, o participar

en otras interacciones sexuales mediante el uso de
g) Cuando el hecho se cometa en presencia de las
la fuerza, intimidacin, coercin, chantaje, soborno,
hijas o hijos de la vctima;
manipulacin, amenaza o cualquier otro mecanismo
h) Cuando concurra cualquiera de las circunstancias
que anule o limite la voluntad o su libertad sexual,
de calificacin contempladas en el delito de asesinato
independientemente que la persona agresora pueda
en el Cdigo Penal.
tener con la mujer una relacin conyugal, de pareja,

afectiva o de parentesco.
Cuando el hecho se diera en el mbito pblico la pena

ser de quince a veinte aos de prisin. Si ocurre en
TTULO II
DE LOS DELITOS Y DE LAS PENAS
Captulo nico
el mbito privado la pena ser de veinte a veinticinco

aos de prisin. En ambos casos si concurriera dos o
ms de las circunstancias mencionadas en los incisos
anteriores se aplicar la pena mxima.
Delitos de violencia contra las mujeres y sus penas

Las penas establecidas en el numeral anterior sern
Art. 9 Femicidio
Comete el delito de femicidio el hombre que, en el
marco de las relaciones desiguales de poder entre
hombres y mujeres, diere muerte a una mujer ya sea
aumentadas en un tercio cuando concurra cualquiera

de las circunstancias del asesinato, hasta un mximo
de treinta aos de prisin.
Art. 10. Violencia fsica
en el mbito pblico o privado, en cualquiera de las

siguientes circunstancias:
Si como consecuencia de la violencia fsica ejercida

por el hombre en el marco de las relaciones desiguales
a) Haber pretendido infructuosamente establecer o
de poder entre hombres y mujeres, causare a la mujer
restablecer una relacin de pareja o de intimidad con
cualquiera de las lesiones fsicas tipificadas en la
la vctima;
presente Ley, se le aplicar la pena siguiente:
b) Mantener en la poca en que se perpetre el hecho,
a) Si se provoca lesiones leves, ser sancionado con
o haber mantenido con la vctima, relaciones familiares,
94
pena de ocho meses a un ao y cuatro meses de
ser sancionado con pena de siete aos y seis meses
prisin;
a trece aos y cuatro meses de prisin.
b) Si se provoca lesiones graves, ser sancionado con
Art. 12. Violencia patrimonial y econmica
pena de dos aos y ocho meses a seis aos y ocho

meses de prisin;
Es violencia patrimonial y econmica, la accin u

omisin ejercida por un hombre en contra de la mujer,
c) Si se provoca lesiones gravsima, ser sancionado
con la que se halle o hubiere estado ligada por relacin
con pena de siete aos y seis meses a trece aos y
de consanguinidad, afinidad, cnyuges, ex-cnyuges,
cuatro meses de prisin.
convivientes en unin de hecho estable, ex convivientes

en unin de hecho estable, novias, ex novias, relacin
Art. 11. Violencia psicolgica
de afectividad, y que d como resultado cualquiera de
Quien mediante accin u omisin con el propsito de

denigrar, controlar las acciones, comportamientos y
creencias de la mujer que haya sido o sea su cnyuge,
ex cnyuge, conviviente en unin de hecho estable,
ex conviviente en unin de hecho estable, novio, ex
novio, ascendiente, descendiente, pariente colaterales
por consanguinidad, afinidad y cualquier otra relacin
interpersonal; ejerza amenaza directa o indirecta,
intimidacin, manipulacin, humillacin, aislamiento,
ofensas,
vigilancia,
comparaciones
las conductas siguientes:

a) Sustraccin patrimonial: Quien sustraiga algn bien
o valor de la posesin o patrimonio de una mujer o
sustraiga bienes, independientemente de su titularidad,
ser sancionado con pena de dos a cinco aos de
prisin. Todo ello siempre que el valor del bien o bienes
sustrados sean mayores a la suma resultante de un
salario mnimo mensual del sector industrial.
destructivas,
b) Dao patrimonial: Quien destruya, inutilice, haga
chantaje, acoso, hostigamiento y cualquier otra
desaparecer o deteriore en cualquier forma un bien o
circunstancia anloga que tenga como resultado un
bienes independientemente de la posesin, dominio o
perjuicio en la salud psicolgica, por la devaluacin de
tenencia, ser sancionado con pena de dos a cinco
su autoestima o el desarrollo personal, ser sancionado
aos de prisin. Todo ello siempre que el valor del bien
de la siguiente manera:
o bienes sean mayores a la suma resultante de un
a) Si se provoca dao a su integridad psquica
salario mnimo mensual del sector industrial.
que requiera, tratamiento psicoteraputico, ser
c) Limitacin al ejercicio del derecho de propiedad:
sancionado con pena de ocho meses a un ao y cuatro
Quien impida, limite o prohba el uso, el disfrute, la
meses de prisin;
administracin, la transformacin o la disposicin de
b) Si se causara disfuncin en cualquiera de las reas

de funcionamiento personal, laboral, escolar, familiar o
social que requiera un tratamiento especializado en
uno o varios bienes que formen parte del patrimonio

familiar o del patrimonio de la mujer, ser sancionado
con pena de uno a tres aos de prisin.
salud mental, ser sancionado con pena de dos aos
d) Sustraccin de las utilidades de las actividades
y ocho meses a seis aos y ocho meses de prisin;
econmicas familiares: Quien sustraiga las ganancias
c) Si se causara una enfermedad psquica que an

con la intervencin especializada la persona no pueda
recuperar su salud mental de manera permanente,
derivadas de una actividad econmica familiar o

disponga de ellas para su exclusivo beneficio personal
y en perjuicio de los derechos de la mujer, ser
sancionado con pena de dos a cuatro aos de prisin.
95
e) Explotacin econmica de la mujer: Quien mediante

violencia, amenazas, intimidacin o cualquier tipo de
coaccin, se haga mantener, total o parcialmente, ser
sancionado con pena de uno a tres aos de prisin.
Art. 14. Sustraccin de hijos o hijas

Cuando el padre u otro familiar ejerza o haya ejercido
violencia contra la mujer y como un medio de continuar
ejerciendo violencia hacia sta, sustraiga a su hijo o hija
f) Negacin del derecho a los alimentos y al trabajo:
del poder de su madre que legalmente est encargada
Quien se negare a proveer los recursos necesarios en
de la custodia, del tutor o persona encargada de
el hogar o le obligue a la mujer que abandone o no
su crianza y lo retenga sin su consentimiento, ser
inicie un trabajo remunerado, ser sancionado con
sancionado con pena de dos a cuatro aos de prisin.
pena de uno a tres aos de prisin.

Art. 13. Intimidacin o amenaza contra la mujer
Art. 15. Violencia laboral

Quien impida o limite el ejercicio del derecho al trabajo de
El hombre que mediante expresiones verbales,
las mujeres, a travs del establecimiento de requisitos
escritos, mensajes electrnicos o cualquier otro medio
referidos a sexo, edad, apariencia fsica, estado civil,
intimide o amenace a una mujer con la que se halle o
condicin de madre o no, sometimiento a exmenes
hubiere estado ligado por relacin de consanguinidad,
de laboratorio, prueba del Virus de Inmunodeficiencia
afinidad, sujetos a tutela, cnyuges, ex-cnyuges,
Humana (VIH/SIDA) o de otra ndole para descartar
convivientes en unin de hecho estable, ex convivientes
estado de embarazo, obstaculice o condicione el
en unin de hecho estable, novios, ex novios, relacin
acceso, salario, ascenso o la estabilidad en el empleo
de afectividad; con causarle un dao grave y probable
de las mujeres, ser sancionado con cien a trescientos
de carcter fsico, psicolgico, sexual, laboral o
das multa.
patrimonial, ser sancionado con prisin de seis meses

a un ao.
Si se trata de una poltica de empleo de una institucin

pblica o privada, quien ejerza la discriminacin, se
La pena ser de seis meses a dos aos de prisin,
impondr la pena mxima. Todo ello sin perjuicio de la
cuando se d una de las siguientes circunstancias:
corresponsabilidad establecida en el artculo 125 de la
a) Si la intimidacin o amenaza se realizare en el
Ley No. 641, Cdigo Penal.
domicilio o residencia de la mujer, en el domicilio de
Art. 16. Violencia en el ejercicio de la funcin
familiares, amistades o cualquier lugar donde se haya
pblica contra la mujer.
refugiado;
Quien
en
el
ejercicio
de
la
funcin
pblica,
b) Si el hecho se cometiere en presencia de las hijas o
independientemente de su cargo, de forma dolosa,
hijos de la vctima;
retarde, obstaculice, deniegue la debida atencin o
c) Si el autor del delito se valiere del cargo como

funcionario pblico o de su pertenencia al cuerpo
policial o militar;
impida que la mujer acceda al derecho a la oportuna

respuesta en la institucin a la cual sta acude, a
los fines de gestionar algn trmite relacionado con
los derechos que garantiza la presente Ley, ser
d) Si el hecho se cometiere con armas cortopunzantes,
sancionado con pena de doscientos a quinientos das
contundente, de fuego u objeto capaz de causar dao
multa e inhabilitacin especial en el ejercicio del cargo
a la integridad fsica o a la salud.
por un perodo de tres a seis meses. Sin perjuicio de las

responsabilidades administrativas que correspondan.
96
Si los actos anteriores se cometen por imprudencia
establezcan son el conjunto de medidas y acciones
la pena ser de cien a doscientos das multas e
para proteger a las vctimas de violencia, como
inhabilitacin del cargo por un perodo mximo de tres
parte de la obligacin del Estado, de garantizar a
meses.
las mujeres su seguridad y el ejercicio pleno de sus
Si como resultado de las conductas anteriormente

sealadas, se pusiesen en concreto peligro la vida e
derechos humanos. Dichos modelos debern tomar

en consideracin:
integridad de la mujer, la pena ser de seis meses a un
a) Proporcionar servicios de atencin, asesora jurdica
ao de prisin e inhabilitacin especial para ejercer el
y tratamiento psicolgico, especializado y gratuito a las
cargo por el mismo perodo.
vctimas que reparen el dao causado por la violencia.
Art. 17. Omisin de denunciar
b) Brindar servicios reeducativos integrales, especializados
Las personas que de acuerdo a la legislacin procesal

penal tengan obligacin de denunciar los delitos de
accin pblica, una vez que tengan conocimiento que
una mujer, nio, nia o adolescente ha sido vctima de
y gratuitos, a la persona agresora, para erradicar las

conductas violentas, a travs de una educacin que
elimine los estereotipos de supremaca masculina y los
patrones machistas que generaron su violencia.
violencia, debern denunciar el hecho ante la Polica
c) Evitar que la atencin que reciba la vctima y la
Nacional o al Ministerio Pblico dentro del trmino de
persona agresora sea proporcionada por la misma
cuarenta y ocho horas. El que incurra en esta omisin
persona y en el mismo lugar. En ningn caso podrn
se sancionar con pena de doscientos a quinientos
brindar atencin, aquellas personas que hayan sido
das multa.
sancionadas por ejercer algn tipo de violencia.
Art. 18. Obligacin de denunciar acto de acoso
d) Garantizar la separacin y alejamiento de la persona
sexual
agresora respecto a la vctima.
Toda autoridad jerrquica en centros de empleo,
e) Habilitar y fortalecer la instalacin y el mantenimiento
de educacin o de cualquier otra ndole, que tenga
de refugios para las vctimas y sus hijas e hijos,
conocimiento de hechos de acoso sexual realizados
que
por personas que estn bajo su responsabilidad o
especializados y gratuitos.
direccin y no lo denuncie a la Polica Nacional o al

Ministerio Pblico, ser sancionada con pena de
cincuenta a cien das multa.
proporcionarn
apoyo
psicolgico
legal
Art. 20. De las medidas para la atencin a las vctimas

Las medidas para la atencin a las vctimas son las
siguientes:
TTULO III
DE LAS MEDIDAS DE ATENCIN, PROTECCIN,
SANCIN, PRECAUTELARES Y CAUTELARES
Captulo I
De las medidas de atencin, proteccin y
sancin
Art. 19. Medidas de atencin y prevencin
Las medidas de atencin y prevencin que se
a) Promover la existencia de servicios pblicos y

privados que brinden atencin integral, interdisciplinaria
para las mujeres vctimas de violencia;
b) Asegurar que los servicios de captacin o referencias
pblicos y privados brinden a las vctimas un servicio
seguro, digno, en un ambiente de privacidad y
de confianza, que tome en cuenta la situacin de
97
vulnerabilidad fsica y emocional de las vctimas;
en situacin de violencia;
c) Prestar servicios de salud integral para las mujeres,
e) Capacitar desde un enfoque de gnero, al personal y
en particular para atender las enfermedades originadas
funcionarios que integran el sistema de justicia;
por la violencia de gnero.

d) Detectar, documentar y brindar la informacin a la
con perspectiva de gnero dirigidos a operadores
autoridad competente sobre los hallazgos fsicos y
de justicia que aseguren una atencin de calidad y
psquicos, ocasionados por la violencia en las vctimas,
eliminen la violencia institucional contra las mujeres;
que acuden a los servicios de salud pblica y de justicia

para la sancin y recuperacin del dao.
g) Incorporar en las polticas de seguridad ciudadana

medidas especficas para prevenir, investigar, sancionar
e) Brindar a las vctimas en los servicios de salud, de
y erradicar el femicidio, entendidos como la forma ms
investigacin, asesora o acompaamiento, informacin
extrema de violencia de gnero contra las mujeres;
de las consecuencias de los hechos de violencia vividos

debiendo remitirla sin demora al servicio de salud o de
justicia que requiera.
Art. 21. De las medidas de proteccin y sancin
Para las medidas de proteccin y sancin se deben:
a) Cumplir con la obligacin de informar a la vctima
de los alcances que tienen la interposicin de su
denuncia; corresponde al personal que recibe e
investiga denuncias de violencia contra la mujer, tomar
las medidas preventivas y solicitar las medidas de
proteccin en el menor tiempo posible, conforme lo
establecido en esta Ley;
b) Asegurar la ejecucin de las medidas precautelares y
cautelares dictadas por las autoridades competentes,
h) Promover albergues, grupos de autoayuda y

recuperacin de daos dirigidos a proteger a las
mujeres en las familias, en la comunidad; y
i) Adoptar las medidas necesarias y eficaces para
prevenir, investigar, sancionar y erradicar todas las
formas de trata, trfico de mujeres, nias, adolescentes
para la explotacin sexual y laboral.
Art. 22. Acciones de los programas
Los programas para prevenir, atender, sancionar y
erradicar la violencia hacia las mujeres contendrn las
acciones siguientes:
a) Impulsar y fomentar el conocimiento y el ejercicio de
los derechos humanos de las mujeres;
implementando controles para el agresor, reportes
b) Incidir en la transformacin de los modelos
telefnicos de las vctimas, controles de asistencia
socioculturales de conducta de mujeres y hombres,
obligatoria a tratamiento profesional;
incluyendo la formulacin de programas y acciones
c) Garantizar que el sistema nacional forense cumpla

con los estndares que proporcionen los elementos
tcnicos y cientficos, para el peritaje forense integral
e interdisciplinario de las personas afectadas por la
violencia de gnero;
d) Ampliar el acceso a la justicia mediante la asistencia
jurdica, mdica y psicolgica gratuita de las mujeres
98
f) Fortalecer programas de sensibilizacin y capacitacin
de educacin formal y no formal en todos los niveles

educativos y de instruccin, con la finalidad de
prevenir, atender, sancionar y erradicar las conductas
estereotipadas que permiten, fomentan y toleran la
violencia contra las mujeres;
c) Dotarles de instrumentos que les permitan la
atencin y el juzgamiento con perspectiva de gnero,
de acuerdo a lo previsto en esta Ley, educar, capacitar
y sensibilizar en materia de derechos humanos de las

mujeres a:
1. Operadoras y operadores del sistema de justicia,
incluyendo Jueces y Juezas, personal del Poder
Judicial, fiscales, policas; y
2.
Funcionarias
funcionarios
Captulo II
Naturaleza y acciones de
precautelares y cautelares
las
medidas
Art. 23. Naturaleza preventiva

Las medidas precautelares y cautelares son de
encargados
de
las polticas de prevencin, atencin, sancin y

erradicacin de la violencia hacia las mujeres.
d) Brindar servicios especializados y gratuitos de
atencin y proteccin a las vctimas, por medio de las
autoridades y las instituciones pblicas o privadas;
e) Promover que los medios de comunicacin no
utilicen la imagen de la mujer como objeto sexual
comercial, ni fomenten la violencia hacia las mujeres,
para contribuir a la erradicacin de todos los tipos de
violencia hacia las mujeres y fortalecer el respeto a los
derechos humanos y la dignidad de las mujeres;
f) Disear programas de atencin y capacitacin a
vctimas que les permitan participar plenamente en
todos los mbitos de la vida;
naturaleza preventiva, para proteger a la vctima mujer

agredida en su integridad fsica, psicolgica, sexual
y patrimonial, as como de toda accin que viole o
amenace los derechos contemplados en esta Ley,
evitando as nuevos actos de violencia.
Art. 24. Medidas precautelares
Cuando se estuviere en presencia de acciones u
omisiones que puedan constituir delitos a que se refiere
esta Ley, la Polica Nacional a travs de la Comisara de
la Mujer y la Niez, los jefes de delegaciones distritales
y municipales o el Ministerio Pblico, podrn ordenar y
adoptar las medidas precautelares siguientes:
a) Ordenar el abandono inmediato del hogar al presunto
agresor, independientemente de su titularidad, en
tanto la violencia es un riesgo para la integridad, fsica,
psquica, sexual y el patrimonio de la mujer. El agresor
g) Garantizar la investigacin y la elaboracin de
no podr retirar los enseres domsticos o menaje de
diagnsticos estadsticos sobre causas, frecuencias y
casa. nicamente se le autorizar llevar sus bienes de
consecuencias de la violencia hacia las mujeres, con el
uso personal, instrumentos, herramientas de trabajo y
fin de definir las medidas a implementar para prevenir,
estudio;
atender, sancionar y erradicar todo tipo de violencia;
b) Prohibir o restringir la presencia del presunto agresor
h) Publicar semestralmente la informacin general
en la casa de habitacin, centro de trabajo, estudio,
y estadstica sobre los casos de violencia hacia las
lugares habitualmente frecuentados por la mujer o
mujeres; y
cualquier lugar donde ella se encuentre, dentro de
i) Promover la cultura de denuncia de la violencia hacia

las mujeres en el marco de la eficacia de las instituciones,
para garantizar su seguridad y su integridad.
Las instituciones del Estado dentro del marco de su
competencia debern cumplir con las medidas establecidas
en la presente Ley, sin detrimento de la participacin de la
sociedad civil para el cumplimiento de las mismas.
un radio mnimo de doscientos metros. Cuando el

presunto agresor y la vctima laboren o estudien en el
mismo centro, se ordenar esta medida adecundola
para garantizar la integridad de la mujer;
c) Ordenar el reintegro de la mujer al domicilio donde
se le impida su ingreso o de donde fue expulsada con
violencia, intimidacin o cualquier medio de coaccin,
independientemente de la titularidad del bien inmueble.
99
En la misma resolucin se ordenar la salida del
j) Levantar un inventario de los bienes muebles
presunto agresor;
existentes en el domicilio familiar, a fin de salvaguardar
d) Garantizar a la vctima la atencin mdica, psicolgica

y psiquitrica necesaria;
a los nios, nias y adolescentes vctimas directas

e indirectas en hechos de violencia y brindarles su
debida atencin;
k) Ordenar que la mujer pueda llevar consigo, aquellos

bienes que garanticen su bienestar y del grupo familiar,
cuando decida, por razones de seguridad, salir del
hogar que comparte con el agresor.
f) Solicitar la intervencin del Ministerio de la Familia,

Adolescencia y Niez en caso de denuncia de
vulneracin de derechos de nios, nias. Asimismo
se podr solicitar la colaboracin de organismos
que
brinden
apoyo,
proteccin,
asesora, consejera y seguimiento necesario;
Las
medidas
anteriores
solamente
podrn
ser
adoptadas observando criterios de proporcionalidad,

racionalidad, necesidad y urgencia.
Art. 25. Medidas cautelares
El Juez, Jueza o Tribunal a solicitud del Ministerio Pblico
g) Prohibir al presunto agresor realizar actos de
o de la vctima constituido en acusador particular, podr
intimidacin, persecucin, acoso o perturbacin contra
decretar las siguientes medidas cautelares:
la mujer, cualquier miembro del grupo familiar o las

personas relacionadas con la denunciante, ya sea por
s mismo o a travs de terceros, por cualquier medio
electrnico, escrito y audio visual;
h) Secuestrar y retener inmediatamente las armas
de fuego o armas cortopunzantes y contundentes
que se encuentren en manos del presunto agresor,
a) Ordenar al presunto agresor someterse a la atencin

psicolgica o siquitrica que el juez o jueza estime
necesaria;
b) Imponer al presunto agresor, preste las garantas
suficientes que determine el Juez o Jueza para
compensar los posibles daos ocasionados a la mujer;
independientemente de que porte o no permiso;
c) Conceder provisionalmente la tutela de los nios,
y de su profesin u oficio. En todos los casos las
nias, adolescentes o personas con discapacidad
armas retenidas debern ser remitidas a la Polica
a quien considere idneo para tal funcin, si estaba
Nacional y su destino se determinar de acuerdo a las
confiada al presunto agresor, en caso de que estn
disposiciones de la Ley No. 510, Ley Especial para el
involucrados a la hora de la comisin de alguno de los
Control y Regulacin de Armas de Fuego, Municiones,
delitos contenidos en la presente Ley;
Explosivos y otros Materiales Relacionados, Ley No.

228, Ley de la Polica Nacional, Ley No. 406, Cdigo
Procesal Penal de la Repblica de Nicaragua y Ley
100
ejecutar cuando se aplique la medida del literal a) y c)

de este artculo; y
e) Ordenar el examen mdico, psicolgico y social
especializados
el patrimonio de la mujer y sus hijos. Esta medida se
d) Imponer al presunto agresor la obligacin de

proporcionar a la mujer vctima de violencia, el sustento
No. 641, Cdigo Penal;
necesario para garantizar su subsistencia, en caso que
i) Prohibir al presunto agresor que introduzca o
exista una relacin de dependencia con el presunto
mantenga armas en la casa de habitacin para
agresor. La aplicacin de esta medida ser de carcter
intimidar, amenazar o causar dao a alguna de las
provisional de acuerdo al tiempo fijado para su vigencia
personas integrantes del grupo familiar.
en la presente Ley;
sta no disponga de medios econmicos para ello y
e) Imponer al presunto agresor la obligacin de
k) Inhabilitar a la persona agresora para la portacin
proporcionar a los hijos e hijas alimentos provisionales
de armas;
que garanticen su subsistencia, hasta que la autoridad

competente dicte la forma de tasar los alimentos en
armona a lo establecido en la Ley de la materia;
f) Suspender al presunto agresor el derecho de visitar
a sus hijos e hijas e interferir en el ejercicio de la tutela,
l) Suspender al investigado en el desempeo de su

cargo pblico, cuando el hecho por el cual se le investiga
tiene que ver con las funciones que desempea; y
m) Ordenar la retencin migratoria del presunto agresor.
cuido, crianza y educacin, cundo stos hayan sido
lugar que les brinde seguridad;
TTULO IV
PROCEDIMIENTO Y APLICACIN DE LAS MEDIDAS
PRECAUTELARES Y CAUTELARES
Captulo I
De la duracin de las medidas precautelares
g) Emitir una orden judicial de proteccin y auxilio
Art. 26. Duracin de las medidas precautelares
vctimas de violencia o cuando se encuentren bajo la

tutela de la madre que ha sido vctima de violencia, ya
sea que estn en su casa, albergue o en cualquier otro
dirigida a la autoridad policial. La vctima portar copia

de esta orden para que pueda acudir a la autoridad
ms cercana en caso de amenaza de agresin fuera o
dentro de su domicilio;
Las medidas precautelares se aplicarn a solicitud de la

vctima u ofendida o por cualquier persona o Institucin
actuando en nombre de ella, de forma preventiva por
un plazo mximo de veinte das, el cual podr ser
h) Garantizar el ejercicio de las acciones legales
prorrogado por una sola vez. La resolucin que ordena
en materia de alimentos prohibiendo al agresor la
las medidas o la prrroga de stas, deber dictarse de
celebracin de actos y contratos sobre bienes muebles
forma motivada.
e inmuebles, as como el desplazamiento de los bienes

muebles de la residencia comn hacia otro lugar
cualquiera. El juez o jueza realizar inventario de dichos
bienes, tanto en el momento de dictar estas medidas
como al suspenderlas;
i) Prohibir al agresor que se aproxime a la persona
protegida en cualquier lugar donde se encuentre, as
como acercase a su domicilio, a su lugar de trabajo o
cualquier otro que sea frecuentado por ella. El juez o jueza
fijar una distancia mnima entre el agresor y la vctima
que no se podr rebasar bajo apercibimiento de incurrir
en responsabilidad penal. La medida de alejamiento
Iniciado el proceso correspondiente, sea en la va

penal o de familia, a peticin de parte el Juez o Jueza
resolver sobre el mantenimiento de todas o alguna
de las medidas precautelares aplicadas, de acuerdo
a la naturaleza del proceso que es objeto de su
competencia.
En su resolucin el Juez o Jueza al ratificar las medidas
precautelares y ordenar las medidas cautelares, lo
har bajo la debida motivacin, justificando que sean
proporcionales y necesarias, estableciendo el plazo de
duracin, que no podr ser mayor de un ao.
podr acordarse con independencia de que la persona
El Juez o Jueza deber examinar la necesidad del
afectada o que aquellas a quienes se pretenda proteger
mantenimiento de las medidas cada tres meses y
hubieran abandonado previamente el lugar;
cuando cesen o se modifiquen sustancialmente los
j) Prohibir al agresor toda clase de comunicacin con

las personas que se indique, bajo apercibimiento de
incurrir en responsabilidad penal;
presupuestos de su resolucin, las sustituir por otras

menos gravosas. En cualquier momento proceder la
revisin extraordinaria de medidas, a solicitud de parte.
101
Captulo II
se podr realizar en el domicilio o en cualquier lugar
De la solicitud, aplicacin y competencia de las

medidas precautelares
donde se encuentre el presunto agresor y a cualquier
Art. 27. De la solicitud de las medidas precautelares
Art. 29. rgano competente para la ejecucin y
En el mismo acto de la denuncia la vctima u ofendido,
hora para los delitos establecidos en la presente Ley.
vigilancia de las medidas precautelares y cautelares
cualquier persona o institucin actuando en nombre
Durante el tiempo de la ejecucin de las medidas
de ella, podr solicitar de manera oral o escrita la
precautelares y cautelares, la autoridad que las dicte
aplicacin de las medidas precautelares ante la
deber dar seguimiento a las mismas.
autoridad competente, en ambos casos la autoridad

que la recibe, levantar un acta que deber contener:
a) Nombres, apellidos y domicilio de la vctima u ofendida;
Para la ejecucin y cumplimiento de las medidas

cautelares dictadas por la autoridad judicial, sta se
auxiliar de la Comisara de la Mujer y la Niez o de la
Direccin de Auxilio Judicial de la Polica Nacional.
b) Datos de identificacin del presunto agresor, y

domicilio si se conociere;
En caso de incumplimiento de cualquiera de las

medidas establecidas en la presente Ley por parte del
c) Relacin de los hechos denunciados e indicar los
presunto agresor, se abrir investigacin por el delito
elementos de prueba que lo sustente;
de desobediencia o desacato a la autoridad.
d) Descripcin de las medidas precautelares aplicables; y

e) Lugar para recibir notificaciones.
TTULO V
Art. 28. Aplicacin de las medidas precautelares
RGANOS COMPETENTES EN MATERIA DE

VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES
Presentada la solicitud, la autoridad competente
Captulo I
ordenar de inmediato la aplicacin de cualquiera de

las medidas solicitadas. No obstante, sin perjuicio
de lo solicitado por la parte, la autoridad competente
podr ordenar de oficio la aplicacin de otras medidas
en funcin de la proteccin de la integridad fsica,
psquica, sexual y patrimonial de la vctima.
De la creacin y jurisdiccin de los rganos

Especializados
Art. 30. rganos especializados
Crense los Juzgados de Distrito Especializados en
Violencia, integrados por un Juez o Jueza especializada
La resolucin que ordena la aplicacin de una medida
en la materia. Deber existir como mnimo un Juzgado
precautelar, deber notificarse y ejecutarse dentro de
de Distrito Especializado en Violencia en cada
las siguientes veinticuatro horas de dictada y no cabr
cabecera departamental y Regiones Autnomas y en
recurso alguno contra ella.
los municipios en que, por su ubicacin, sea difcil el
La resolucin se notificar al denunciado o acusado, de

manera personal por medio de la Comisara de la Mujer
acceso a los Juzgados ubicados en las cabeceras

departamentales.
y la Niez o de la Direccin de Auxilio Judicial de la
Adscritos a los Juzgados de Distrito Especializado
Polica Nacional o el Ministerio Pblico. La notificacin
en Violencia, se crearn equipos interdisciplinarios

integrados al menos por una psicloga y una trabajadora
102
social, encargados de brindar asistencia especializada
a las vctimas, en apoyo a la funcin jurisdiccional en
Tambin sern competentes las Salas Penales
las audiencias; y para brindar seguimiento y control de
Especializadas de los Tribunales de Apelaciones para
las medidas de proteccin impuestas por el juzgado.
conocer de las resoluciones dictadas por los Jueces
Art. 31. rganos jurisdiccionales competentes

Sern competentes para conocer y resolver los
siguientes rganos jurisdiccionales:
de Distrito Especializado en Violencia en las causas por

delitos menos graves y graves.
e) Ser competente para conocer en Casacin, la
Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, de las
a) Corresponde a los Juzgados Locales nicos,
sentencias por delitos graves conocidas y resueltas en
conocer en primera instancia hasta el auto de remisin
apelacin por las Salas Penales Especializadas de los
a juicio de los delitos sealados en la presente Ley
Tribunales de Apelacin.
cuya pena a imponer sea menos grave. Dictado el auto

de remisin a juicio, se deber remitir las diligencias al
Art. 32. Competencia objetiva
Juzgado de Distrito Especializado en Violencia de la
En los trminos relacionados en el presente artculo,
circunscripcin territorial correspondiente.
los Juzgados de Distrito Especializados en Violencia,
b) Corresponde a los Juzgados Locales de lo Penal

de los municipios, conocer en primera instancia hasta
el auto de remisin a juicio de los delitos sealados
en la presente Ley cuya pena a imponer sea menos
son competentes para conocer y resolver en primera

instancia: los procesos relacionados con los delitos
tipificados en la presente Ley y adems, los siguientes
delitos:
grave. Dictado el auto de remisin a juicio, se
a) Del Ttulo I, Libro II de la Ley No. 641, Cdigo Penal,
deber remitir las diligencias al Juzgado de Distrito
y que especficamente se encuentran contemplados
Especializado en Violencia de la circunscripcin
en los siguientes Captulos:
territorial correspondiente.
c) Los Jueces o Juezas de Distrito Especializados en
Violencia conocern y resolvern en primera instancia,
1. Captulo I, Delitos Contra la Vida

Art. 142. Induccin o Auxilio al Suicidio
los delitos sealados en la presente Ley, cuya pena a
2. Captulo II, Aborto, Manipulaciones Genticas y
imponer sea menos grave y grave. En el caso de los
Lesiones al No Nacido
delitos menos graves y graves cometidos en el territorio

de su competencia, dichos Jueces conocern desde
Art. 144. Aborto sin consentimiento
la audiencia preliminar e inicial hasta la audiencia del
Art. 145. Aborto Imprudente
juicio oral y pblico.

Art. 148. De las Lesiones en el que est por nacer
d) Ser competente para conocer de los recursos de
Apelacin, la Sala Penal Especializada de los Tribunales de
Apelaciones en cuanto los autos resolutivos y sentencia de
sobreseimiento, que con base a las causales contempladas
3. Captulo III, Lesiones y Ria Tumultuaria

Art. 156. Contagio Provocado
en el artculo 155 de la Ley No. 406, Cdigo Procesal Penal
b) Del Ttulo II, Libro II de la Ley No. 641, Cdigo Penal,
de la Repblica de Nicaragua, hubieren dictado los Jueces
Locales nicos y Jueces Locales de lo Penal en las causas
por delitos menos graves.
1. Captulo III, Delitos Contra la Libertad de Actuar
103
Art. 188. Inseminacin sin Consentimiento Art. 189.

Inseminacin Fraudulenta
impulsarn de manera institucional e interinstitucional.

Para tal efecto, el Ministerio Pblico contar con
c) Del Ttulo V, Libro II de la Ley No. 641, Cdigo Penal,
fiscales especializados en la materia y la Corte Suprema
de Justicia nombrar Juez o Jueza y Magistrados o
Magistradas Especializadas en Violencia, conforme a la
1. Captulo I, Delitos Contra el Estado Civil

Art. 210. Matrimonio Ilegal
Art. 211. Simulacin de Matrimonio
Art. 212. Celebracin Ilegal de Matrimonio
2. Captulo III, Incumplimiento de Deberes Familiares
Ley No. 501, Ley de Carrera Judicial, y dispondr que

en cada Sala de lo Penal del Tribunal de Apelaciones,
al menos un Magistrado o Magistrada deber ser
especialista en la materia.
Crese en el Tribunal de Apelaciones del Departamento
de Managua, la Sala Penal Especializada en Violencia y
Justicia Penal de Adolescentes, que conocer en apelacin,
de las resoluciones dictadas por los Juzgados de Distrito
Art. 217. Incumplimiento de los deberes alimentarios

3. Captulo IV, Delitos Contra las Relaciones Madre,
Padre e Hijos, Tutela y Guarda
Art. 218. Sustraccin de menor o incapaz
Especializados en Violencia, y de los Juzgados Penales de

Distrito del Adolescentes. En el resto de circunscripciones
del pas esta Sala Penal Especializada se crear conforme a
la demanda y capacidad del Poder Judicial.
En las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, se
Todos ellos siempre que se hubiesen cometido
procurar que el personal especializado que nombre la
contra mujeres, nias, nios o adolescentes, mayores
Corte Suprema de Justicia, sean originarios de la regin.
discapacitados que se hallen o hubieren estado ligados

al autor del delito por relacin de consanguinidad,
afinidad, sujetos a tutela, cnyuges, ex-cnyuges,
convivientes en unin de hecho, ex convivientes en
unin de hecho, novios, ex novios, cualquier relacin de
Art. 34. Causas de inhibicin o recusacin
afectividad, o que el autor del hecho sea desconocido.
Las causas de inhibicin y recusacin para las
Los Juzgados Locales de lo Penal y los Juzgados nicos

Locales son competentes para conocer y resolver hasta
el auto de remisin a juicio, de los procesos por los delitos
a que se refiere el prrafo anterior.
Art. 33. Especializacin de los funcionarios
autoridades judiciales encargadas de la justicia penal

especializada en violencia hacia la mujer, as como
los trmites y plazos sern las establecidas en la Ley
No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica de
Nicaragua.
Cuando las recusaciones o excusas sean declaradas
Todas las instituciones que integran el sistema de
con lugar, el Tribunal de Apelaciones remitir el caso
justicia penal debern garantizar que el personal que
al respectivo Juez o Jueza Suplente, para que ste
atiende la investigacin y tramitacin de los procesos
contine su tramitacin hasta la resolucin final.
relativos a violencia hacia la mujer estn especialmente

capacitados en la materia a travs de programas
de formacin inicial, continua y especializada que
104
Captulo II
De la inhibicin o recusacin
Si el Juez o Jueza suplente se inhibe o es recusado,

se remitir la causa al Tribunal de Apelaciones,
que resolver asignando el caso a otro Juzgado
Especializado en Violencia Hacia la Mujer, que se
vctimas de violencia lo ejecutarn en coordinacin con
encuentre en el asiento ms cercano al del tribunal.
las instituciones del Estado aplicando los protocolos
Si quien se inhibe o es recusado es integrante de un
de actuacin aprobados.
tribunal colegiado, resolvern los otros miembros de
La Direccin Comisara de la Mujer y la Niez de la
dicho tribunal. Si todos los integrantes se inhiben o son
Polica Nacional, es el rgano facultado para decidir
recusados, conocer otra sala de la misma jerarqua.
el ingreso, permanencia, traslado y egreso del recurso
Art. 35. Oportunidad para recusar
humano que trabajar en la especialidad. De igual

forma dispondr sobre el uso y manejo de los recursos
La recusacin se interpondr en cualquier momento
materiales y tcnicos destinados para la atencin
del proceso, de manera verbal o por escrito ante el
integral a las vctimas del delito.
Juez o Jueza de la causa, Magistrado o Magistrada

de las Salas Penales de los Tribunales de Apelacin y
de la Corte Suprema de Justicia, debiendo ofrecer las
pruebas que la sustenten.
Art. 36. Efectos del incidente de recusacin
El Estado debe garantizar recursos suficientes para

el funcionamiento de la Comisara y capacitacin
especializada en el tema de violencia contra las
mujeres.
La Direccin de Comisara de la Mujer y Niez, debe
El Juez o Jueza recusado, no pierde su competencia hasta
de garantizar los recursos tcnicos necesarios y la
que el incidente de recusacin o inhibicin sea resuelto.
permanencia de su personal las veinticuatro horas

de todos los das de la semana, evitando que sean
Captulo III
De la Comisara de la Mujer y la Niez
destinadas a otras actividades.
Art. 37. Fortalecimiento de la Comisara de la
Inteligencia y Seguridad Pblica de la Polica Nacional,
Mujer y la Niez
apoyarn y priorizarn a las Comisaras de la Mujer y la
La Direccin Comisara de la Mujer y la Niez depende

jerrquicamente del Director o Directora General de la Polica
Las especialidades de Auxilio Judicial, Detectives,
Niez en el esclarecimiento de los delitos vinculados a

la violencia hacia la mujer y la niez.
Nacional. Las Comisaras de la Mujer y la Niez de la Polica
Para el funcionamiento integral de la Comisara de
Nacional que existan en las delegaciones departamentales,
la Mujer y la Niez, el Estado asignar los recursos
distritales y municipales, dependern funcionalmente de la
necesarios en el Presupuesto de la Polica Nacional.
Direccin Comisara de la Mujer y la Niez.

La Direccin Comisara de la Mujer y la Niez de la
Polica Nacional, es una especialidad encargada de la
investigacin, prevencin y tratamiento de los ilcitos
penales a los que hace referencia la presente Ley.
El Jefe o Jefa de las Delegaciones Municipales de la
Polica Nacional, realizarn las investigaciones de los
Art. 38. Fortalecimiento de la Unidad Especializada

de Delitos Contra la Violencia de Gnero
El Ministerio Pblico, como representante de la
sociedad y de la vctima del delito en el proceso penal,
ejercer la persecucin penal con perspectiva de
gnero.
ilcitos penales, mientras no se establezcan nuevas
Para este fin, la Unidad Especializada de Delitos contra
Comisaras de la Mujer y la Niez en dichos municipios.
la Violencia de Gnero que est bajo la dependencia
El trabajo preventivo y el tratamiento especializado a las
jerrquica del Fiscal General de la Repblica, ser el
105
rgano encargado de la investigacin y persecucin de
La vctima podr ejercer la acusacin particular de
los delitos previstos y sancionados en la presente Ley.
conformidad con lo establecido en el artculo 78 de la
Esta Unidad Especializada con competencia nacional,

para el cumplimiento de sus fines y atribuciones brindar,
asesora, asistencia tcnica jurdica, acompaamiento
y monitoreo a las sedes Departamentales, Regionales
y Municipales del Ministerio Pblico y contar, con
el personal especializado que se requiera en cada
Departamento, Regin o Municipio del territorio
nacional.
de Nicaragua y el artculo 564 de la Ley No. 641,

Cdigo Penal. En este ltimo caso, el Ministerio
Pblico deber coadyuvar con la vctima durante todas
las etapas del proceso.
Art. 41. Vctima menor de edad
Cuando la vctima fuere menor de edad o discapacitado, los
hechos podrn ser denunciados por sus representantes
Para los fines de prevencin, atencin, proteccin,
legales, por la vctima o por las instituciones asistenciales,
investigacin y sancin de los delitos contenidos en la
sociales y educativas o cualquier autoridad o persona
presente Ley, la Unidad Especializada de Delitos contra
que tenga conocimiento de los hechos.
la Violencia de Gnero del Ministerio Pblico realizar

las coordinaciones con las instituciones relacionadas.
Para
el
funcionamiento
Especializada,
el
Estado
integral
de
asignar
la
los
Unidad
recursos
necesarios en el Presupuesto del Ministerio Pblico.
TTULO VI
DEL PROCEDIMIENTO PENAL EN LOS DELITOS
REGULADOS EN LA PRESENTE LEY
Captulo I
Del rgimen en el procedimiento
Art. 39. Rgimen en el procedimiento
Art. 42. Acompaamiento a las vctimas en el proceso

Durante las comparecencias en el proceso, la vctima
podr hacerse acompaar de psiclogo, psicloga,
psiquiatra o cualquier persona, con la finalidad de
asistirla ante una posible crisis producto de su estado
de vulnerabilidad emocional.
Art. 43. De la proteccin de datos y las limitaciones
a la publicidad
En las actuaciones y procedimientos relacionados
con esta Ley se proteger la intimidad de las vctimas;
en lo referente a sus datos personales, los de sus
El juzgamiento de los delitos establecidos en la
descendientes y los de cualquier otra persona que
presente Ley se regir por los principios, institutos
est bajo su tutela. Los medios de comunicacin para
procesales y el procedimiento establecido en la Ley
proteger la identidad de las vctimas en los delitos
No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica de
sexuales y otros aspectos que las puedan exponer
Nicaragua en las formas y plazos sealados para los
a ser sujetas de
delitos graves y menos graves segn corresponda,
de acuerdo a los ms altos estndares de la tica
siempre y cuando no contradigan las disposiciones de
periodstica profesional.
la presente Ley.
Art. 40. Ejercicio de la accin penal
106
Ley No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica
revictimizacin, debern actuar
Art. 44. Anticipo jurisdiccional de prueba

El Fiscal o el abogado acusador particular podr
El Ministerio Pblico debe ejercer la accin penal en
solicitar el anticipo de prueba personal, en los delitos
todos los delitos sealados en la presente Ley.
sealados en la presente Ley, cuando:
a) La vctima o testigo corra el peligro de ser expuesto
La vctima de los delitos sealados en la presente Ley que
a presiones mediante violencia, amenaza, oferta o
decida ejercer la accin civil en sede penal de conformidad
promesa de dinero u otros beneficios anlogos;
a lo establecido en la Ley No. 406, Cdigo Procesal
b) Por razones de reprogramacin, suspensin o

interrupcin del juicio oral y pblico, la vctima se
vea imposibilitada de presentarse o prolongar su
permanencia en el asiento del tribunal para acudir a la
nueva convocatoria de juicio, cuando el domicilio de la
Penal de la Repblica de Nicaragua, podr hacerlo

directamente, a travs de abogado particular o solicitar al
Ministerio Pblico la asesora o representacin legal para
el ejercicio de su derecho a restitucin, reparacin del
dao e indemnizacin de perjuicios.
ser stos limitados y por no disponer de recursos
Captulo II
De las diligencias policiales y de la ejecucin
de pena
econmicos suficientes para garantizar su estada y
Art. 48. Informe policial
vctima se encuentre alejado del asiento del tribunal,

que haya poco acceso a medios de transporte por
alimentacin.
Las Comisaras de la Mujer y la Niez a nivel de
Dicha disposicin se deber aplicar atendiendo el
Delegacin
procedimiento establecido en el artculo 202 de la Ley
elaborarn el expediente investigativo, los cuales sern
No. 406 Cdigo Procesal Penal de la Repblica de
firmados por la Jefa de la Comisara de la Mujer y la
Nicaragua y sin perjuicio de los supuestos sealados
Niez, para su posterior remisin a las autoridades
en el mismo artculo.
correspondientes. En los municipios donde no existan
Art. 45. Investigacin corporal
Comisaras, el Informe ser firmado por el Jefe Policial.
Departamental,
Distrital
Municipal
Se deber realizar de forma inmediata la investigacin
Art. 49. Orden de detencin
corporal y extraccin de fluidos biolgicos en los
Las Jefas de la Comisara de la Mujer y la Niez o en su caso
delitos contra la vida y en los delitos contra la libertad
el Jefe Policial, bajo su responsabilidad personal, podrn
e integridad sexual de la vctima, slo en aquellos
emitir orden de detencin, con expresin de las razones que
casos que sea pertinente por el hallazgo de una
la hagan indispensables, contra quienes haya probabilidad
evidencia que pueda ser analizada y comparada
fundada de la comisin de un delito sancionado en la
con fluidos biolgicos de la persona investigada. La
presente Ley que tenga pena privativa de libertad, dentro
autorizacin de dicho acto de investigacin deber ser
de las doce horas de tener conocimiento del hecho. Sin
ordenada por la autoridad judicial atendiendo criterios
embargo, estos casos no sern considerados como de
de proporcionalidad, siempre y cuando no ponga en
persecucin actual e inmediata de un delincuente para
peligro la salud de la persona investigada y cuando sea
efecto de allanamiento de domicilio.
indispensable para identificar al presunto responsable

del hecho.
En los dems casos se requerir de mandamiento

judicial para proceder a la detencin.
Art. 46. Prohibicin de la mediacin

Cuando se produzca la detencin de una persona, los
No proceder la mediacin en los delitos sealados en
funcionarios policiales debern informar en un trmino
la presente Ley.
no superior a las doce horas al Ministerio Pblico
Art. 47. Derecho a ejercer accin civil
de las diligencias efectuadas y presentar en el plazo

constitucional al imputado ante el juez competente.
107
Art. 50. Ejecucin de la Pena
secretaria y se reunir trimestralmente en forma
Quienes resulten culpables de delitos de violencia en contra
ordinaria y extraordinaria cuando as lo considere.
de las mujeres, nias, nios y adolescentes, debern
Cuando lo estime necesario la comisin podr invitar
participar obligatoriamente en programas de orientacin,
a participar en sus sesiones con voz pero sin voto, a
atencin y prevencin dirigidos a modificar sus conductas
representantes de organismos de la sociedad civil u
violentas y evitar la reincidencia. La sentencia condenatoria
otras instituciones pblicas o privadas que trabajen en
establecer la modalidad y duracin, conforme los lmites de
defensa de la violencia hacia la mujer.
la pena impuesta. El Sistema Penitenciario Nacional debe

disponer de las condiciones adecuadas para el desarrollo
de los programas de tratamiento y orientacin previstos en
esta Ley.
TTULO VII
POLTICAS DE PREVENCIN, ATENCIN
PROTECCIN A LA MUJER
A nivel departamental y municipal se organizarn

y
funcionarn
comisiones
de
coordinacin
interinstitucional conformadas por representantes de

las instituciones que integran la Comisin Nacional
Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia Hacia
la Mujer y las alcaldas municipales. Estas comisiones

elegirn un coordinador y un secretario, se reunirn
una vez al mes y extraordinariamente cuando as lo
Captulo I
determinen.
De los mecanismo para la implementacin de las medidas
Art. 52. Funciones de la Comisin Nacional
de prevencin, atencin y proteccin a la mujer
Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia
Art. 51. Creacin de la Comisin Nacional

Interinstitucional de Lucha Contra la Violencia
Hacia la Mujer
1. De Coordinacin:
Hacia la Mujer
a) Promover y adoptar medidas para la asignacin
Crese la Comisin Nacional Interinstitucional de
presupuestaria para los programas de prevencin,
Lucha Contra la Violencia Hacia la Mujer, la que
atencin y sancin de la violencia hacia la mujer en los
estar integrada por los titulares de las siguientes
presupuestos institucionales;
instituciones: Corte Suprema de Justicia, Comisin

de Asuntos de la Mujer, Juventud, Niez y Familia de la
b) Gestionar la creacin del fondo especial del Estado
Asamblea Nacional, Procuradura Especial de la Mujer
para reparar daos a las vctimas de violencia, en los
de la Procuradura para La Defensa de los Derechos
servicios de recuperacin y restitucin de derechos;
Humanos, Direccin de Comisara de la Mujer y la Niez

de la Polica Nacional, Direccin de Auxilio Judicial de la
Polica Nacional, Ministerio Pblico, Defensora Pblica,
Instituto de Medicina Legal, Ministerio de Educacin,
Ministerio de Salud, Ministerio de la Familia, Adolescencia
y Niez, Ministerio del Trabajo, Instituto Nicaragenses de
la Mujer, y Sistema Penitenciario Nacional.
108
c)
Crear,
orientar,
impulsar
ejecutar
planes
interinstitucionales para implementar las medidas de

las polticas de lucha contra la violencia hacia la mujer.
2. De Monitoreo y evaluacin:
a) Crear el observatorio de violencia hacia la mujer,
adscrito a la Comisin Nacional Interinstitucional
La Comisin elegir anualmente desde su estructura
de Lucha Contra la Violencia Hacia la Mujer, al
un coordinador o coordinadora y un secretario o
que corresponder el asesoramiento, evaluacin,
colaboracin institucional, elaboracin de informes,

estudios y propuestas de actuacin en materia de
violencia hacia las mujeres, con la participacin de las
instancias municipales y las organizaciones de mujeres;
b) Disear el sistema de informacin estadstico para
monitorear y dar seguimiento al comportamiento de la
la prescripcin para el ejercicio de la accin

penal
Art. 56. Jueza o Juez tcnico
Se realizar con Jueza o Juez tcnico los juicios por los
delitos a los que se refiere la presente Ley.
violencia hacia la mujer;
Art. 57. Cmputo del plazo
c) Proponer medidas complementarias que se requieran
En el caso en que no se ejerza oportunamente la
para mejorar el sistema de prevencin, atencin,
accin penal en los delitos contra la violencia hacia las
investigacin, procesamiento, sancin, reeducacin,
mujeres, el plazo de prescripcin de la accin penal
control y erradicacin de la violencia hacia la mujer.
iniciar a partir del da en que cese la cohabitacin,
Art.
53.
Participacin
de
instituciones
no
gubernamentales
relacin matrimonial, unin de hecho estable, noviazgo

o cualquier otra relacin interpersonal entre la vctima
y el agresor.
La Comisin se reunir al menos una vez cada seis

meses con organizaciones que trabajen en temas de
les planteen, con el fin de fortalecer su trabajo.
TTULO VIII
REFORMAS A LA LEY No. 641, CDIGO PENAL
Captulo nico
De las adiciones y reformas a la Ley No. 641,
Cdigo Penal
La Comisin, deber proporcionarles informacin a las
Art. 58. Adiciones a los artculos 150, 151, 152,
organizaciones sobre los planes para implementar las
169, 175 y 195 del Libro Segundo de la Ley No.
polticas de lucha contra la violencia hacia las mujeres
641, Cdigo Penal, publicada en La Gaceta, Diario
y los informe estadsticos de monitoreo y evaluacin.
Oficial No. 83, 84, 85, 86 y 87 correspondientes a los
violencia en contra de las mujeres, a fin de escuchar

las sugerencias, propuestas o recomendaciones que
Captulo II
De la elaboracin y del objetivo
Art. 54. Elaboracin de la poltica

La Comisin Institucional deber elaborar en un plazo
de ciento ochenta das despus de entrada en vigencia
la presente Ley, la poltica de prevencin, atencin y
das 5, 6, 7, 8 y 9 de Mayo del 2008, respectivamente.

a) Adicinese al artculo 150 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal un segundo prrafo, el cual una vez incorporado
se leer as:
Art. 150 Lesiones
proteccin para las mujeres vctimas de violencia.
Para efectos de este Cdigo el concepto de lesin
Art. 55. Objetivo
comprende
El objetivo de esta poltica es garantizar medidas para
en la salud y cualquier otro dao a la integridad fsica o
prevenir, atender, proteger, orientar, capacitar y dar el
psquica de las personas, siempre que sean producidos
debido seguimiento a las mujeres vctimas de violencia.
por una causa externa.
Captulo III
Jueza o Juez tcnico y cmputo del plazo de
heridas,
contusiones,
escoriaciones,
fracturas, dislocaciones, quemaduras y toda alteracin
Comprende lesiones psquicas o psicolgicas, el

perjuicio en la salud psquica por la devaluacin de la
autoestima o las afectaciones al desarrollo personal,
109
as como cualquier dao a la integridad psquica o la
descubierto ser sancionado con la pena de uno a tres
disfuncin en cualquiera de las reas de funcionamiento
aos de prisin.
personal, laboral, escolar, familiar o social, al igual que

toda enfermedad psquica, producida por accin u
omisin.
instrumentos, objetos, medios, mtodos o formas

concretamente peligrosas para la vida, salud fsica o
b) Adicinese al artculo 151 de la Ley No. 641, Cdigo
psquica del lesionado, se impondr prisin de tres a
Penal un tercer prrafo, el cual una vez incorporado se
seis aos.
leer as:
Art. 151 Lesiones leves
Quien cause a otra persona una lesin a su integridad
fsica o psquica que requiera objetivamente para su
sanidad adems de la primera asistencia facultativa,
Se considera lesin grave psicolgica si se causara

disfuncin en cualquiera de las reas de funcionamiento
personal, laboral, escolar, familiar o social que requiera
un tratamiento especializado en salud mental, ser
sancionado con pena de dos a cinco aos de prisin.
tratamiento mdico, ser sancionado con prisin de
d) Adicinese al artculo 169 de la Ley No. 641, Cdigo
seis meses a un ao.
Penal un literal e, el cual una vez incorporado se
Si la lesin, adems requiere una intervencin

quirrgica, la sancin ser prisin de seis meses a dos
aos.
Se considera lesin psicolgica leve, aquellas que
provocan dao a su integridad psquica o psicolgica
que requiera, tratamiento psicoteraputico, ser
sancionado con pena de seis
leer as:
Art. 169 Violacin agravada
Se impondr la pena de doce a quince aos de prisin
cuando:
a) El autor cometa el delito prevalindose de una
relacin de superioridad, autoridad, parentesco,
dependencia o confianza con la vctima, o de compartir
meses a un ao de prisin.
permanentemente el hogar familiar con ella;
c) Adicinese al artculo 152 de la Ley No. 641, Cdigo
b) La violacin sea cometida con el concurso de dos o
Penal un cuarto prrafo, el cual una vez incorporado
ms personas;
se leer as:
Art. 152 Lesiones graves
Si la lesin produjera un menoscabo persistente de
la salud o integridad fsica, psquica de un sentido,
rgano, miembro o funcin, hubiera puesto en peligro
la vida o dejara una cicatriz visible y permanente en
el rostro, ser sancionado con prisin de dos a cinco
aos.
Si la lesin deja una cicatriz visible y permanente en
cualquier otra parte del cuerpo, en persona que por
su profesin, sexo, oficio o costumbre suele dejar al
110
Cuando la lesin grave se produjera utilizando armas,
c) Cuando la vctima sea especialmente vulnerable por

razn de enfermedad o discapacidad fsica o psquica
para resistir, o se trate de una persona embarazada o
mayor de sesenta y cinco aos de edad;
d) Resulte un grave dao en la salud de la vctima; o
e) Que la vctima resulte embarazada a consecuencia
de la violacin.
Si concurren dos o ms de las circunstancias previstas
en este artculo, se impondr la pena mxima.
e) Adicinese al artculo 175 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal un quinto prrafo, el cual una vez incorporado
menor de dieciocho aos de edad o incapaz, aun
se leer as:
as sea con su consentimiento, para sacar ventaja o
Art. 175 Explotacin sexual, pornografa y acto

sexual con adolescentes mediante pago
Quien induzca, facilite, promueva o utilice con fines
sexuales o erticos a personas menor de diecisis
aos o discapacitado, hacindola presenciar o
participar en un comportamiento o espectculo pblico
o privado, aunque la vctima consienta en presenciar
ese comportamiento o participar en l, ser penado de
cinco a siete aos de prisin y se impondr de cuatro
a seis aos de prisin, cuando la vctima sea mayor de
diecisis y menor de dieciocho aos de edad.
Quien promueva, financie, fabrique, reproduzca,
publique, comercialice, importe, exporte, difunda,
distribuya material para fines de explotacin sexual,
por cualquier medio sea directo, mecnico, digital,
audio visual, o con soporte informtico, electrnico o
de otro tipo, la imagen, o la voz de persona menor de
dieciocho aos en actividad sexual o erticas, reales
o simuladas, explicitas e implcitas o la representacin
de sus genitales con fines sexuales, ser sancionado
con pena de cinco a siete aos de prisin y de ciento
cincuenta a quinientos das de multa.
Quien con fines de explotacin sexual, posea material
provecho de carcter sexual, ertico, econmico,

comercial, de reconocimiento pblico, publicitario o de
cualquier otra ndole.
f) Adicinese al artculo 195 de la Ley No. 641, Cdigo
Penal un segundo prrafo, el cual una vez incorporado
se leer as:
Art. 195 Propalacin
Quien hallndose legtimamente en posesin de
una comunicacin, de documentos o grabaciones
de carcter privado, los haga pblicos sin la debida
autorizacin, aunque lehayan sido dirigidos, ser
penado de sesenta a ciento ochenta das multa.
Si las grabaciones, imgenes, comunicaciones o
documentos hechos pblicos, son de contenido
sexual o ertico, aunque hayan sido obtenidos con el
consentimiento, la pena ser de dos a cuatro aos de
prisin. Cuando se trate de documentos divulgados
por internet, el juez competente a peticin del Ministerio
Pblico o quien est ejerciendo la accin penal, ordenar
el retiro inmediato de los documentos divulgados.
Art. 59. Reformas a los artculos 23, 78, 153, 155, 162,
182 y 183, de la Ley No. 641, Cdigo Penal.
pornogrfico o ertico en los trminos expresado en el
a) Se reforma el artculo 23 de la Ley No. 641, Cdigo
prrafo anterior, ser sancionado con la pena de uno a
Penal, el cual se leer as:
dos aos de prisin.

Quien ejecute acto sexual o ertico con persona mayor
de catorce aos y menor de dieciocho aos de edad
Art. 23 Omisin y comisin por omisin

Los delitos o faltas pueden ser realizados por accin
de cualquier sexo, pagando o prometindole pagar
u omisin.
o darle a cambio ventaja econmica o de cualquier
Aquellos que consistan en la produccin de un
naturaleza, ser sancionado con pena de prisin de
resultado, podrn entenderse realizados por omisin
cinco a siete aos.
slo cuando el no evitarlo infrinja un especial deber
Para los fines establecidos en este Cdigo y en las
jurdico del autor y equivalga, segn el sentido estricto
leyes especiales, se entender por explotacin sexual
de la Ley, a causar el resultado.
todo tipo de actividad en que se usa el cuerpo de un
En aquellas omisiones que, pese a infringir su autor
111
un deber jurdico especial, no lleguen a equivaler a la
Quien causare a otro, por cualquier medio o
causacin activa del resultado, se impondr una pena
procedimiento la prdida o inutilidad de un rgano
atenuada cuyo lmite mximo ser el lmite mnimo del
o miembro principal o de un sentido, la impotencia,
delito de resultado y cuyo lmite mnimo ser la mitad
la esterilidad, una grave deformidad o una grave
de ste.
enfermedad somtica o psquica, se impondr pena
b) Se reforma el artculo 78 de la Ley No. 641, Cdigo

Art. 78 Reglas para la aplicacin de las penas
Se considera lesin psicolgica gravsima, si se causara

una enfermedad psicolgica que an con la intervencin
especializada la persona no pueda recuperar su salud
Los Jueces, Juezas y tribunales determinarn la pena
mental de manera permanente, ser sancionado con
dentro del mximo y el mnimo que la ley seala al
pena de cinco a diez aos de prisin.
delito o falta, tomando en consideracin las siguientes

reglas:
a) Si no concurren circunstancias agravantes y
atenuantes o cuando concurran unas y otras, se
d) Se reforma el artculo 155 de la Ley No. 641, Cdigo

Art. 155 Violencia domstica o intrafamiliar
tendrn en cuenta las circunstancias personales del
Quien ejerza cualquier tipo de fuerza, violencia o
delincuente y la mayor o menor gravedad del hecho.
intimidacin fsica o psicolgica, en perjuicio de quien
b) Si solo hay agravantes, se aplicar la pena media

hasta su lmite superior, salvo que lo desaconsejen las
circunstancias personales del sujeto.
haya sido su cnyuge o conviviente en unin de

hecho estable o contra la persona a quien se halle o
hubiere estado ligado de forma estable por relacin
de afectividad, nios, nias, adolescentes, personas
c) Si concurren una o varias atenuantes, se impondr la
adultas mayores, personas con discapacidad, sobre las
pena en su mitad inferior.
hijas e hijos propios del cnyuge, conviviente o sobre
d) Si concurren una o varias atenuantes muy

cualificadas, entendindose por tal las causas de
justificacin incompletas del numeral 1 del artculo
35 del presente Cdigo, se podr imponer una pena
ascendientes, descendiente, parientes colaterales por

consanguinidad, afinidad, adopcin, o sujetos a tutela.
En el caso de nios, nias y adolescentes, no se podr
alegar el derecho de correccin disciplinaria.
atenuada, cuyo lmite mximo ser el lmite inferior de
A los responsables de este delito se les impondr las
la pena prevista en la ley para el delito o falta de que
siguientes penas:
se trate, y cuyo lmite mnimo podr ser la mitad o la

cuarta parte de ste.
Los Jueces, Juezas y tribunales debern, so pena de
nulidad, razonar o motivar en los fundamentos de la
sentencia la aplicacin de la pena.
c) Se reforma el artculo 153 de la Ley No. 641, Cdigo
Art. 153 Lesiones gravsimas
112
de prisin de cinco a diez aos.
a) Lesiones leves, la pena ser de uno a dos aos de

prisin;
b) Lesiones graves, la pena ser de tres a siete aos
de prisin;
c) Lesiones gravsimas, la pena ser de cinco a doce
aos de prisin.
Adems de las penas de prisin anteriormente
sealadas, a los responsables de violencia intrafamiliar,
vulnerabilidad de la vctima, por medio de amenazas,
se les impondr la inhabilitacin especial por el mismo
intimidacin, uso de la fuerza u otras formas de
perodo de los derechos derivados de la relacin entre
coaccin;
madre, padre e hijos, o con la persona sujeta a tutela.
2. Cuando el hecho se realice por medio de secuestro,
e) Se reforma el artculo 162 de la Ley No. 641, Cdigo
engao, chantaje o amenaza, ofrecimiento de ddiva o
cualquier tipo de bien o valor pecuniario, para obtener
Art. 162 Provocacin, conspiracin y proposicin

La provocacin, la conspiracin y la proposicin para
cometer los delitos de homicidio, femicidio, parricidio,
el consentimiento de una persona;

3. Cuando el autor del delito sea autoridad, funcionario
o empleado pblico.
asesinato, manipulacin gentica y clonacin de clulas,
Se impondr la pena de doce a catorce aos de prisin
manipulacin gentica para produccin de armas
cuando:
biolgicas, lesiones leves, lesiones graves y lesiones

gravsimas, previstos en los captulos anteriores, sern
castigadas con una pena cuyo lmite mximo ser el lmite
inferior de la pena prevista en la Ley, para el delito de que
se trate y cuyo lmite mnimo ser la mitad de aqul.
1. La vctima es una persona menor de dieciocho aos,

o persona incapaz o el hecho fuere cometido por los
familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, tutor o encargado de la educacin,
tutela, gua espiritual o comparta permanentemente
f) Se reforma el artculo 182 de la Ley No. 641, Cdigo
en el hogar de la vctima, o medie una relacin de
confianza.
Art. 182 Trata de personas
2. El autor adquiera, posea, ofrezca, venda, entregue,
Comete el delito de trata de personas, quien financie,

dirija, organice, promueva, facilite, induzca o por cualquier
medio ejecute la proposicin, captacin, reclutamiento,
trasfiera o acepte a una nia, nio o adolescente en

la que medie o no, pago o recompensa con fines de
explotacin previsto en el presente artculo.
contratacin, transporte, traslado, retencin, acogida o
g) Se reforma el artculo 183 de la Ley No. 641, Cdigo
recepcin de personas, con la finalidad de someterlas
a: explotacin sexual, matrimonio servil, forzado o

matrimonio simulado, prostitucin, explotacin laboral,
Art. 183 Disposiciones comunes
trabajo forzado, esclavitud o prcticas anlogas a
Cuando el autor de violacin agravada, estupro
la esclavitud, servidumbre, trfico o extraccin de
agravado,
rganos, o adopcin ilegtima, para que la misma sea
actos sexuales con adolescentes mediante pago
ejercida dentro o fuera del territorio nacional, aun con
y pornografa, promocin del turismo con fines de
el consentimiento de la vctima ser sancionado con
explotacin sexual, proxenetismo agravado, rufianera
pena de siete a diez aos de prisin.
o trata de personas sea el padre, madre o responsable
Se impondr la pena de diez a doce aos de prisin

cuando:
abuso
sexual,
explotacin
sexual,
legal del cuidado de la vctima, se impondr adems la

pena de inhabilitacin especial por el plazo sealado
para la pena de prisin de los derechos derivados de la
1. Cuando el autor cometa el delito aprovechndose de
relacin madre, padre e hijos, o con la persona sujeta
su posicin de poder o valindose de una situacin de
a tutela.
113
La provocacin, la conspiracin y la proposicin
manteniendo su competencia los Tribunales conforme
para cometer los delitos de explotacin sexual,
las reglas de competencia objetiva y funcional
actos sexuales con adolescentes mediante pago
establecidas en el mismo.
y pornografa, promocin del turismo con fines de

explotacin sexual, proxenetismo, rufianera o trata
Art. 63. Apndice del Cdigo Penal
de personas o explotacin sexual, previstos en los
La presente Ley ser el Apndice No. 1 de la Ley No.
captulos anteriores, sern sancionados con una pena
641, Cdigo Penal. El apndice deber ser incluido
atenuada cuyo lmite mximo ser el lmite inferior de la
en las ediciones que del Cdigo Penal, elaboren las
pena prevista en la Ley para el delito de que se trate y
casas editoriales, imprentas o cualquier otra entidad
cuyo lmite mnimo ser la mitad de aqul.
dedicada a la publicacin de textos legales, previa
Art. 60. Incorporacin

Las adiciones y reformas aprobadas en el Ttulo VIII de
autorizacin de la autoridad competente.

Art. 64. Supletoriedad
la presente Ley debern incorporarse al texto de cada
Lo no previsto en esta Ley, se regular por las
uno de los artculos de la Ley No. 641, Cdigo Penal
disposiciones de la Ley No. 641, Cdigo Penal y de
a los que se refieren.
la Ley No. 406, Cdigo Procesal Penal de la Repblica

de Nicaragua.
TTULO IX
Art. 65. Vigencia
DISPOSICIONES DEROGATORIAS, TRANSITORIAS

Y FINALES
La presente Ley, entrar en vigencia ciento veinte das
Captulo nico
Disposiciones derogatorias, transitorias y
finales
Art. 61. Derogaciones
Se derogan las siguientes disposiciones:
a) El segundo prrafo del artculo 21 de la Ley No. 228,
Ley de la Polica Nacional, publicada en La Gaceta,
despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.

Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones
de la Asamblea Nacional de la Repblica de Nicaragua,
a los veintisis das del mes de enero del ao dos mil
doce.
Ing. Ren Nez Tllez
Presidente de la Asamblea Nacional
Lic. Alba Palacios Benavidez

Secretaria de la Asamblea Nacional
Diario Oficial No. 162, del 28 de agosto de 1996; y

b) Artculo 63 del Decreto No. 26-96, Reglamento de
la Ley No. 228, Ley de la Polica Nacional, publicado
PER
en La Gaceta, Diario Oficial No. 32, del 14 de febrero

de 1997.
Cdigo Penal
Art. 62. Transitorias
Artculo 107. Parricidio / Feminicidio. El que, a
Los delitos y faltas cometidos con anterioridad a la

entrada en vigencia de la presente Ley se juzgarn
conforme a la Ley No. 641, Cdigo Penal vigente
114
sabiendas, mata a su ascendiente, descendiente,

natural o adoptivo, o a quien es o ha sido su cnyuge,
su conviviente, o con quien est sosteniendo o haya
sostenido una relacin anloga ser reprimido con

pena privativa de libertad no menor de quince aos.
La pena privativa de libertad ser no menor de
veinticinco aos, cuando concurran cualquiera de las
circunstancias agravantes previstas en los numerales
1, 2, 3 y 4 del artculo 108.
Si la vctima del delito descrito es o ha sido la cnyuge
o la conviviente del autor, o estuvo ligada a l por
una relacin anloga el delito tendr el nombre de
feminicidio.
115
Como parte de las actividades de la conmemoracin de la conmemoracin del 25 de noviembre, Da Internacional para Eliminar la Violencia contra la Mujer, se
organiz en Bogot una marcha bajo el lema "Nuestras voces se multiplican por derecho de la mujer a vivir una vida libre de violencia" en la que participaron varias
organizaciones de la sociedad civil de Amrica Latina y Colombia.
116
Esta publicacin forma parte de la produccin editorial

de la Campaa del Secretario General de las Naciones
Unidas NETE para poner fin a la violencia contra las
mujeres en Amrica Latina y El Caribe, concretamente
en la lnea del Pilar "Alto a la impunidad" que apoya a
los Estados para desarrollar, reformar e implementar
los marcos legales y planes nacionales integrales para
eliminar la violencia contra las mujeres.

Feminicidio en América Latina

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La regulacin del delito de

Secretariado de la Campaa del Secretario General

La regulacin del delito de

ANA ISABEL GARITA VLCHEZ

Femicidio / Feminicidio: Diferencias Conceptuales

Legislacin Sobre Femicidio/Feminicidio

Cuadro No.2. Leyes de penalizacin de la violencia

Cuadro No.4. El nombre del delito segn pas

Cuadro No.5. Ubicacin de los tipos penales en la ley, segn pas

Cuadro No.6. Elementos del tipo penal. Chile. Cdigo Penal

Cuadro No.7. Elementos del tipo penal. Costa Rica. Ley de

Cuadro No.8. Elementos del tipo penal. El Salvador. Ley Especial

Cuadro No.9. Elementos del tipo penal. Guatemala. Ley contra el

Cuadro No.10. Elementos del tipo. Mxico. Cdigo Penal Federal

Cuadro No.12. Elementos del tipo. Per. Cdigo Penal

Cuadro No.13. La pena para el delito de femicidio, segn pas

Como parte de las acciones de la Estrategia de

del nmero de asesinatos de mujeres por razn de

Acceso a la Justicia 2011-2015 desarrollada en el

gnero, los ndices de impunidad y las demandas de

marco de la Campaa del Secretario General de la

las organizaciones de mujeres existe en Amrica Latina

ONU NETE para poner fin a la violencia contra las

una tendencia, que se ha reconocido en la 57 Comisin

mujeres, se ha considerado oportuno hacer un anlisis

sobre el Estatus Jurdico y Social de la Mujer (CSW),

del estado de situacin de la legislacin especial de

de tipificar en determinadas circunstancias el asesinato

femicidio/feminicidio promulgada en los primeros siete

de mujeres como femicidio o feminicidio segn los

pases de la regin, de los mecanismos procesales

pases. En Amrica Latina, siete pases han aprobado

hasta 2012, leyes que tipifican este delito: Chile, Costa

algunas resoluciones jurisprudenciales nacionales e

Rica, Mxico, Per, El Salvador y Nicaragua, y son,

internacionales en la materia para contribuir al debate

preceisamente estas leyes las que han sido objeto de

sobre la pertinencia de esta legislacin y los desafos

anlisis en esta publicacin.

que enfrenta su implementacin.

La tipificacin de este delito obedece a la obligacin de los

Esta publicacin busca contribuir a que la legislacin

Estados de adecuar sus legislaciones a los instrumentos

sustantiva y procesal aprobada, y la institucionalidad

internacionales pero tambin al incremento del nmero

especializada para investigar, perseguir y juzgar el

de muertes de mujeres y la crueldad con que la que se

asesinato de mujeres no solo elimine la impunidad

producen, a la ausencia de tipos penales especiales para

de estos hechos sino que incida en su contencin

describir adecuadamente el asesinato de mujeres basado

y prevencin. Sin duda, todo ello permitira que se

en razones de odio, desprecio, y relaciones asimtricas

consolidara,entre los operadores de justicia de la regin,

de poder entre hombres y mujeres, as como a los altos

una cultura fundamentada en principios de igualdad

real, no discriminacin, probidad y transparencia en la

Con la aprobacin de estas leyes los pases se proponen

funcin pblica, as como, de eficacia del sistema de

gnero que fortalezca por un lado, las estrategias de

garantice la reparacin y compensacin de las vctimas.

Directora para Amrica Latina y El Caribe

El objetivo es reducir la impunidad de manera que la

Campaa del Secretario General NETE para poner fin a la violencia