Está en la página 1de 138

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial -2012-

Ficha Bibliogrca

Violencia Sexual Contra las Mujeres. Informe Defensorial -2012. Defensora del Pueblo. La Paz Bolivia.- DP, 2012. 141p.; ftos.; graf. ISBN: 978-99954-865-0-1 Depsito Legal: 4-1-323-12 PO Descriptores INFORME/ VIOLENCIA/ VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES/ VIOLENCIA SEXUAL / VIOLENCIA FSICA/ VIOLENCIA PSICOLGICA / VIOLENCIA POLTICA/ VIOLENCIA ECONMICA/ VIOLENCIA PATRIMONIAL/ VIOLENCIA POLTICA/ VIOLENCIA INSTITUCIONAL/ GNERO/ VIOLENCIA DE GNERO / DERECHOS HUMANOS/ MUJER/ LEGISLACIN/ JUSTICIA/ IMPUNIDAD/ ENCUESTAS / BOLIVIA

Elaborado por la: Defensora del Pueblo. Revisin tcnica: UNFPA Diseo y diagramacin: ESSENCIAL view Impresin: EDOBOL Ltda. ISBN: 978-99954-865-0-1 Depsito Legal: 4-1-323-12 PO La impresin de esta publicacin fue gracias al apoyo tcnico y nanciero del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas - UNFPA y la Embajada de Suecia en Bolivia Se permite la reproduccin total o parcial de la informacin aqu publicada, siempre que no sea alterada y se asignen los crditos correspondientes.

Esta publicacin es de distribucin gratuita Prohibida su venta La Paz - Bolivia 2012

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Tabla de Contenidos
PRESENTACIN PRIMERA PARTE: APROXIMACIN TERICA 5 7

I. II. III. IV.

Introduccin Objetivo del estudio Marco terico Metodologa

9 11 11 15
17

SEGUNDA PARTE: HALLAZGOS

V. VI.

Comprendiendo la violencia sexual a partir de datos estadsticos Desarrollo del trabajo de campo VI.I. Anlisis de informacin secundaria a) Casos emblemticos b) Anlisis de expedientes c) Desarrollo de las entrevistas d) Anlisis de testimonios

19 30 30 30 36 39 77
81

TERCERA PARTE: NORMATIVA NACIONAL E INTERNACIONAL

VII. IX. X. XI. XII.

Normativa Nacional e Internacional Marco Jurdico Nacional Anlisis de los procesos en general Conclusiones y recomendaciones Algunas recomendaciones generales

83 83 89 111
117 119 121 126 129

VIII. Marco Jurdico Internacional

CUARTA PARTE: CONCLUSIN

BIBLIOGRAFA ANEXOS

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

PRESENTACIN
La violencia sexual contra las mujeres es una construccin social, cultural e histrica de relaciones desiguales y jerrquicas entre mujeres y hombres, conocidas como relaciones de gnero. Estas relaciones se asientan en un sistema patriarcal que construye muchas veces la identidad de gnero de manera dicotmica y con prcticas reales y simblicas de subordinacin, desigualdad y reproduccin de relaciones de poder del sujeto masculino hacia las mujeres y su sexualidad. La violencia sexual hacia las mujeres no slo vulnera su derecho a la seguridad y la integridad fsica y psicolgica, sino que en los hechos signica una afectacin perdurable que puede daar su desarrollo personal y social, donde se re-victimiza e incluso responsabiliza a las mujeres por las conductas violentas de quienes cometen delitos contra ellas. Una de las barreras ms difciles de vencer es precisamente la distorsin social que asume este comportamiento como una forma de normalidad y se expresa en diversas formas de complicidad e impunidad alentada por autoridades y familiares. El derecho internacional ha desarrollado estndares sobre el acceso a la justicia, que resultan efectivos contra estos hechos y evitan la vulneracin de los derechos de las personas. En tal sentido, es obligacin de los Estados organizar la institucionalidad para garantizar el acceso a dichos recursos por parte de cualquier persona, sin ninguna distincin. A tal efecto, los Estados deben extremar esfuerzos para remover los obstculos normativos, sociales o econmicos que impiden o limitan la posibilidad de acceder a la justicia que, en el caso de las mujeres, adquiere mayor dicultad que para el resto de la poblacin, por las histricas vulneraciones a sus derechos.

Presentacin

La Defensora del Pueblo, debido a la naturalizacin de la violencia hacia las mujeres, ha priorizado este tema en su Plan Estratgico Institucional 2012 2016 en el marco del D.S. 1053 que declara el 2012 Ao de la Lucha Contra Toda Forma de Violencia Hacia las Mujeres. Este informe pretende aportar al conocimiento y visibilizacin de esta lacerante realidad, develando la realidad de la violencia sexual contra las mujeres, que alerta sobre la urgente necesidad de eliminar barreras que impiden su acceso a la justicia e incrementan las cifras de impunidad. Es de esperar que las instancias convocadas a atender la problemtica, se nutran de lo que hoy hacemos pblico para impulsar la reforma al Cdigo Penal y su Procedimiento, desde una perspectiva que ayude a desmontar el patriarcado.

Rolando Villena Villegas Defensor del Pueblo

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Aproximacin Terica
7

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

I.

Introduccin

Las sociedades y culturas han naturalizado los comportamientos violentos en general y en particular los ejercidos contra las mujeres. La violencia de gnero bsicamente se reere al limitado concepto de violencia fsica, psicolgica y sexual, desterrando el contenido poltico de la violencia de gnero que incorpora otras dimensiones como la violencia econmica, patrimonial, poltica, institucional, las barreras al acceso al poder y a la toma de decisiones; y la impunidad de la violencia contra las mujeres. Analizando la violencia sexual desde la colonialidad, sta no slo signic la matanza y esclavitud, sino que incluy un trato particular de la sexualidad femenina: la violacin. El objeto de la violacin, es la mujer. En el mundo colonial la muerte y la violacin ocurren como realidades y amenazas diarias. Mortandad y violacin corporal estn inscritas en las imgenes de los cuerpos coloniales1. La naturalizacin del uso de la violencia hacia las mujeres se reproduce a travs de todas las instituciones sociales, desde la familia en el mbito privado, hasta las del mbito pblico como la escuela, las iglesias e instituciones del Estado; instancias que construyen la identidad de gnero de manera dicotmica, basada en la desigualdad y reproduccin de relaciones de poder del sujeto masculino hacia las mujeres2. En la actualidad se entiende la violencia ejercida contra las mujeres como una violacin de los derechos humanos, resultado de acciones de exigibilidad emprendidas por movimientos organizados de las mujeres a lo largo del mundo y a su capacidad para denunciar a los Estados. Este hecho contribuy a que en 1994, en el seno de la Organizacin de las Naciones Unidas, se nombrase a una Relatora Especial Sobre la Violencia Contra la Mujer a n de que pudiese reunir y analizar informacin amplia y recomendar medidas encaminadas a eliminar la violencia en los planos internacional, regional y nacional. En tal sentido se emiti la Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer. Una de las expresiones ms sensibles de la violencia hacia las mujeres la constituye la violencia sexual, que se ha incrementado en nuestro pas, en un ambiente
1. 2. Lugones, M. Colonialidad de Gnero. TABULA RASA No.9, julio-diciembre de 2008 Tabula Rasa. Bogot - Colombia, No.9: 73-101, julio-diciembre 2008. CIDEM (2006). Gnero y Reforma Procesal Penal. Compaeros de las Amricas.

Primera Parte: Aproximacin Terica

de impunidad, por la existencia de diversas barreras a todo nivel, las que sern desarrolladas a lo largo del presente documento. En este contexto la Defensora del Pueblo, a travs de la Adjuntoria de Programas y Actuaciones Especiales donde se desarrollan acciones para la defensa de Derechos Humanos de las Mujeres, pudo conocer de denuncias de impunidad y limitaciones para el acceso a la justicia de las mujeres que han vivido violencia sexual, razn por la que elabor el presente Informe sobre la situacin de la violencia sexual contra las mujeres en Bolivia. Este trabajo fue realizado en zonas periurbanas y rurales de Bolivia durante los aos 2008 y 2010, pero, por la dinmica que adquiere esta forma de violencia hacia esta poblacin, se consider del todo pertinente actualizar la informacin obtenida del 23 de Noviembre de 2011 a 2012, amplindose el rea de accin; obteniendo, de este modo, los insumos para el presente Informe Defensorial sobre violencia sexual contra las mujeres, que se enmarca en el nuevo contexto legal del pas y en el Decreto Supremo N 1053 que determinan a la presente gestin, como el Ao de la lucha contra toda forma de violencia hacia la mujer. La violencia sexual contra las mujeres en Bolivia es uno de los problemas ms graves de justicia social, salud pblica y vulneracin de derechos humanos que tiene como vctimas principales a nias, adolescentes, jvenes y mujeres en general e incluye: casos de prostitucin forzada, acoso sexual, violaciones y relaciones sexuales bajo coaccin de la pareja, entre otras formas. No debemos olvidar que es la expresin ms clara del ejercicio de poder donde se entrelaza la dominacin fsica y el control del cuerpo y la sexualidad, reduciendo la capacidad de expresar habilidades, capacidades, necesidades e intereses de las vctimas; impidiendo la posibilidad de tener control y poder sobre sus vidas. Pese a la importancia del problema, se ha evidenciado que el acceso a la justicia para las vctimas de violencia sexual es limitado e ineciente debido a diferentes factores, entre ellos el que no todos los hechos son denunciados, y entre los que son denunciados, en muchos casos, el agresor es tratado con indulgencia y, frecuentemente, se traduce en revictimizacin, en conciliaciones (acuerdos) bajo presin o en el abandono de los casos; lo cual nos lleva al cuestionamiento que si las normativas existentes son aplicadas adecuadamente, cumplen sus objetivos y si son sucientes.

10

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Este Informe Defensorial sobre violencia sexual3 contra las mujeres y su relacin con el tratamiento judicial y jurdico, sin duda alguna, contribuir a determinar los distintos prismas que el acceso a la justicia implica, ya que es evidente que el Estado y su sistema judicial no son los mismos para mujeres y hombres, para todas las personas, en todos los lugares4 y son estas particularidades las que a veces determinan que un delito de violacin sexual sea o no denunciado y obviamente llegue o no hasta la sentencia. El cuerpo del presente documento est dividido en tres partes: la primera es una aproximacin terica; la segunda reeja los hallazgos y la tercera presenta conclusiones y recomendaciones. Es as que a lo largo del desarrollo del documento, mediante distintas tcnicas metodolgicas a distintos actores, presentaremos el anlisis de diferentes casos y conoceremos las actuaciones de organizaciones de la sociedad civil que trabajan en la propuesta de soluciones al tema. II. Objetivo del estudio

Evidenciar las limitaciones de las mujeres para el acceso a la justicia, identicando las barreras de gnero que contribuyen a la impunidad en casos de violencia sexual contra ellas. III. Marco Terico

Se entiende por violencia sexual todo acto u actos agresivos que mediante el uso de la fuerza fsica, psquica o moral reducen a una persona a condiciones de inferioridad para imponer una conducta sexual en contra su voluntad. Este es un acto que busca fundamentalmente someter el cuerpo y la voluntad de las personas. Todas las sociedades necesitan hacer arreglos para signicar la sexualidad, sus clasicaciones y los procesos que esta produce y desencadena. El lsofo francs
3. Consideraremos dos deniciones: i) La teora de gnero seala que la violencia hacia las mujeres es la expresin del dominio masculino sobre los cuerpos de las mujeres como forma de control y disciplinamiento basado en la socializacin de gnero patriarcal, que a travs de sus instituciones, estatal y familiar, considera que la violencia de gnero, sea simblica, fsica y sexual, es un acto natural (CIDEM, 2006). ii) la violencia sexual se dene en el Informe mundial sobre la violencia y la salud como todo acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante coaccin por otra persona, independientemente de la relacin de sta con la vctima, en cualquier mbito, incluidos el hogar y el lugar de trabajoCIDEM (2006). Gnero y Reforma Procesal Penal. Compaeros de las Amricas. Barragn Rossana (2005). La territorialidad de la justicia y del Estado. En Rompiendo Silencios. Una aproximacin a la violencia sexual y al maltrato infantil en Bolivia, Defensor del Pueblo y Coordinadora de la Mujer.

4.

11

Primera Parte: Aproximacin Terica

Michael Foucault dedic gran parte de su produccin acadmica para demostrar cmo la sociedad ha disciplinado, reprimido, denido y re-denido el cuerpo sexuado de los seres humanos. El cuerpo est en medio de relaciones de poder que operan sobre l: lo cercan, lo marcan, lo doman, lo someten a suplicio, le fuerzan a unos trabajos, le obligan a unas ceremonias, exigen de l unos signos 5. Como otro concepto tenemos que la inequidad es la transversal en estas relaciones y se comprende lo sealado por Alda Facio6 cuando arma que la violacin o el asalto sexual no guardan relacin alguna con la sexualidad, sino con el dominio y la evidente necesidad de humillar a la persona atacada. Este debate en torno a negociaciones de signicado sobre la sexualidad humana, las legislaciones de la mayora de pases de Amrica Latina, el derecho penal y la doctrina que lo sustenta no reejan ni de cerca nuestra comprensin actual de la violencia sexual. En la elaboracin de los tipos penales es preciso utilizar trminos estrictos y unvocos que acoten claramente las conductas punibles, dando pleno sentido al principio de legalidad penal. En la prctica slo hay que revisar los Cdigos Penales de la regin para constatar la existencia de lenguajes superpuestos, el uso de trminos mdico-siolgicos en un trnsito progresivo hacia el terreno moralista plagado de valores como honra, virginidad, honor. Al exigir que estos valores sean portados en los cuerpos de las mujeres desaparece la dimensin de exigibilidad de los derechos humanos simplemente porque el bien jurdico protegido es la honra, la virginidad o el honor, y no los sujetos jurdicos concretos que la viven. La OPS/OMS seala que La violencia sexual afecta a la salud fsica como mental de las vctimas, sin dejar de lado las consecuencias sociales. Provoca una prdida de nueve aos de vida saludable, generando traumas emocionales que requieren intervenciones sostenidas para ser superados, por lo tanto la sexualidad se ve afectada en el desarrollo de sus vidas y la prdida de conanza e inestabilidad. Las Naciones Unidas denen la violencia contra las mujeres como todo acto de violencia basado en el gnero que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la privacin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica o en la privada.

5. 6.

Foucault, Michel: Vigilar y Castigar: el nacimiento de la prisin, Siglo XXI editores. Mxico, 1997. Facio, A. El principio de igualdad ante la ley. En: Derechos Humanos de las Mujeres. Aproximaciones conceptuales, Serie.

12

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Seala que esta violencia se produce mediante todo acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual, los comentarios o insinuaciones sexuales no deseados, o las acciones para comercializar o utilizar de cualquier otro modo la sexualidad de una persona mediante coaccin por otra persona, independientemente de la relacin de sta con la vctima, en cualquier mbito. Segn diferentes autores entendemos que La violencia sexual incluye la violacin, denida como la penetracin forzada fsicamente o empleando otros medios de coaccin, por ms leves que sean, de la vulva o el ano, usando un pene, otras partes corporales o un objeto. Entre otros autores tenemos a Ins Alberdi, que destaca en su estudio sociolgico7:La violencia contra las mujeres es el resultado de la idea del dominio masculino y de los valores que reejan este poder sobre las mujeres. La identicacin de la virilidad con el poder, lo que en el lenguaje popular se conoce como machismo, est intrnsecamente unida a la idea de que es legtimo imponer la autoridad sobre la mujer incluso mediante la violencia. Vinculado a todos estos cambios, tambin fueron cambiando las nociones sobre violacin; el trmino violacin es reciente no tiene ms de 30 aos y su introduccin est asociada a los cambios del decenio de 1970. Durante gran parte del siglo XIX y la primera mitad del siglo XX, el trmino utilizado era el de abuso, que junto con todas sus variantes se conceptualizaban como delitos contra las buenas costumbres. En los aos 70, la nocin de atentados contra las buenas costumbres fue reemplazada por la de delitos contra la libertad sexual, y el abuso deshonesto contra la voluntad de ella, denido como el acceso carnal con violencia, fue reemplazado por el de violacin. A partir de entonces, el trmino de abuso deshonesto permaneci para los casos que no conlleven penetracin sexual. La construccin del poder masculino con sus valores, reparto de roles y creacin de funciones dominantes sobre la mujer es el fundamento de la discriminacin por razn de sexo y el origen de la exclusin y la desigualdad; es decir, una cuestin cultural que conere connotacin de normalidad funcional a la superioridad del sexo masculino, como respondiendo la sociedad en su conjunto a un consentimiento implcito.
7. ALBERDI, I. (2004). Cmo reconocer y cmo erradicar la violencia contra las mujeres. Obra Social y Fundacin La Caixa, Valencia, Tolerancia Cero, Barcelona.

13

Primera Parte: Aproximacin Terica

El nacimiento de los seres humanos no determina de forma natural, como consecuencia del sexo, sus funciones en la sociedad, la pretendida determinacin biolgica reiterada hasta la saciedad, de que la condicin de la mujer es fruto de su propia biologa, obedece al propsito de perpetuar su inferioridad8 Agente ocasional para el establecimiento del patriarcado, ha llamado Victoria Sau a este orden biolgico: una forma de poder histrico por parte de los hombres sobre las mujeres (), si bien elevado ste (orden biolgico) a la categora poltica y econmica.9 La desigualdad es el germen de toda discriminacin y el vaticinio de la ausencia de justicia, segn lo que seala Kate Millet. El patriarcado en trminos de apreciacin poltica lo dene como una poltica ejercida fundamentalmente por el colectivo de varones sobre las mujeres, concluyendo que el patriarcado es el conjunto de estrategias destinadas a mantener el sistema, y destacando que su perdurabilidad, su antigedad y su universalidad son las verdaderas armas del Patriarcado, pues no hay sociedad humana que se conozca en el presente o en el pasado que deje de mostrar una organizacin patriarcal10 . Se podra decir que es un hecho muy comn el conocer que una mujer, sea cual sea su edad, su origen indgena o no, su clase social o su nacionalidad, ha sido vctima de violacin sexual a manos de un hombre. Es cierto que la sociedad, ms que nunca, est afectada y preocupada y crece la conciencia ciudadana de lo inadmisible de esta situacin, se sabe que subyacen otros niveles: la mentalidad de fondo es an patriarcal, porque la sociedad lo es y el patriarcado es violento por naturaleza, pues el sometimiento de media humanidad no se puede hacer sin violencia. Es tambin evidente que los cambios sociales avanzan muy lentamente, con una gran tensin entre fuerzas de resistencia y de progreso y las mujeres estn viviendo esa tensin hoy ms que antes, por lo que ejecutar reacciones y acciones para que no pueda recobrar posiciones el patriarcado, depende de que se trabaje socialmente por un cambio de mentalidad general.

8. 9. 10.

PREZ DEL CAMPO NORIEGA, A.M. (1995). Una cuestin incomprendida. El maltrato a la mujer, Horas y H., Madrid SAU, V. (1981-2000). Diccionario ideolgico feminista, v.I y II, Icaria, Barcelona MILLET, K. (1970). Sexual Politics, Trad. Ana Mara Bravo Garca, Ed. Mxico

14

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

IV.

Metodologa

El trabajo de campo se ha realizado en los departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz y Pando. Se vio por conveniente emplear una metodologa cualitativa11. Se realiz el trabajo de gabinete en lo referido al anlisis del marco terico y el anlisis de los expedientes (Anexo 1) que permiti aproximarnos y reejar la realidad a travs de entrevistas (Anexo 2) a los siguientes informantes: Vctimas de violencia sexual Fiscales Mdicos/as forenses Jueces de Ejecucin Penal Jefe de la Divisin Menores y Familia Sargento investigador Trabajadora social del SLIM Polica que trabaja en la Brigada de Proteccin a la Familia Trabajadora social de Mujeres Creando Director de Misin Internacional de Justicia Abogada y psicloga de Mujeres en Accin Grupo Focal: Juez de Instruccin Segundo de Familia - Tarija; Juez Agrario Camiri; Juez Primero de Instruccin de Familia La Paz Abogados/as defensores/as Organizaciones de la sociedad civil que trabajan en esta temtica Las entrevistas fueron grabadas para posteriormente ser analizadas mediante Anlisis Categorial Temtico. Gracias a este trabajo se obtuvieron categoras de estudio que surgen del contacto con la poblacin, a travs del empleo de la codicacin simple, categorizacin y tcnicas de sensibilizacin teortica (Strauss

11.

La metodologa cualitativa es la mejor manera de explorar caminos nuevos por lo que se demanda exibilidad en el proyecto de exploracin; permite facilitar un contacto directo con la poblacin, respetando su propio marco interno de referencia, dando como resultado la exploracin del mundo subjetivo de los informantes, sus signicados, supuestos y valores (Creswell, 1994). Los mtodos cualitativos hacen nfasis en el estudio de procesos sociales, privilegian el estudio interpretativo de la subjetividad de los individuos y de los productos que resultan de su interaccin. El aspecto sociolgico central de esta perspectiva se reere al signicado que la realidad tiene para los individuos y la manera en que estos signicados se vinculan con sus conductas (Rodriguez, et.al. 1996).

15

Primera Parte: Aproximacin Terica

y Corbin, 1990; Miles y Huberman, 1994) para poner entre parntesis los juicios y valores de las personas y descubrir nuevas categoras (Mariscal, 1998). El Anlisis Categorial Temtico (Rodriguez, 1996) est compuesto por tres ujos de actividad concurrentes: La reduccin de datos12, el despliegue13 y la interpretacin14. El cuerpo del documento est dividido en cuatro partes, la primera es una aproximacin terica, la segunda reeja los hallazgos, la tercera presenta el marco normativo y la cuarta est destinada a la presentacin de conclusiones y recomendaciones.

12.

Se reere al proceso de seleccionar, focalizar, simplicar, abstraer y transformar los datos de campo. Es una tarea que se la realiza continuamente a travs de todo proyecto cualitativo. El proceso de reduccin de los datos no es algo separado del anlisis sino parte del mismo. Son decisiones analticas sobre cules segmentos codicar, cules dejar, qu patrones resumen mejor un cierto nmero de segmentos, qu argumentos que van surgiendo tomar. La reduccin es una forma de analizar que ala, clasica, enfoca, descarta y organiza datos en tal forma que se pueda llegar a conclusiones nales y vericarlas. Es una condensacin de los datos (Miles & Huberman, 1994). Todos estos autores que fueron citados para la parte de metodologa fueron extrados de Arteaga, T (2002). Ser nio: una construccin generacional, de gnero y papel social. Universidad de la Cordillera.

13. 14.

Es el empleo de grcos, tablas que permiten comprender mejor los hallazgos. Consiste en sacar conclusiones y vericar, es notar regularidades, patrones, explicaciones, conguraciones posibles, ujos causales y proposiciones.

16

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Hallazgos
17

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

V.

Comprendiendo la violencia sexual a partir de los datos estadsticos Segn datos de IPAS13, cada ao se registran 14 mil casos de mujeres violadas sexualmente, de este nmero el 60% ha sufrido la violacin dentro de sus propios hogares. Bolivia es considerado el segundo pas de Amrica Latina con ms altos ndices de violencia sexual, ya que los datos revelan que 7 de cada 10 mujeres en algn momento de su vida han sido vctimas de abuso sexual y de stos slo el 0.04% ha tenido una resolucin judicial14 De acuerdo a datos estadsticos de la organizacin Una Brisa de Esperanza, de cada tres nias una es abusada sexualmente y de cada siete nios, uno es abusado sexualmente antes de cumplir los 17 aos. De todos estos casos slo el 10% llega a ser denunciado, de los cuales el 1% llega a concretar una sentencia en contra del autor15. Segn el estudio presentado por Calla, (2006)16 el 60% del conjunto de casos corresponde a delitos (la mayora violaciones) contra menores de 14 aos. Esto signica que la sociedad acude ms a la justicia principalmente cuando las vctimas son menores. Las mujeres jvenes y mayores no denuncian las violaciones porque en la sociedad y en el sistema judicial la virginidad parece ser el umbral para tipicar lo que es violacin y lo que no es. Si el himen est perforado no se trata ya de una nia y todas las sospechas y acusaciones recaen sobre las mujeres17. El mismo estudio devel que prcticamente todos los delitos sexuales son perpetrados por conocidos de las vctimas, ya que slo el 8% corresponde a personas desconocidas. Por lo general, los delitos sexuales cometidos por desconocidos implican una agresin nica, mientras que las agresiones por parte de conocidos suponen un ejercicio de violencia repetitiva y son

13. 14. 15. 16. 17.

International Projects Assistance Services, Protegiendo la salud de las mujeres, promoviendo el desarrollo de sus derechos reproductivos. Simposio Nacional: La violencia sexual un problema de salud pblica y justicia social. El Diario (28 de Julio de 2009)), Instituciones se pronuncian contra la violencia sexual. Calla, P; Barragn, R; Salazar, C; Arteaga, T; Soliz, C, Rompiendo Silencios. Una aproximacin a la violencia sexual y al maltrato infantil en Bolivia, Defensor del Pueblo y Coordinadora de la Mujer. Asociados a estos prejuicios de gnero, tambin se encuentran las razones fundamentales que esgrimen los violadores frente a la justicia: en primer lugar, el haber estado ebrios; en segundo lugar, cuando se trata de adolescentes y jvenes, que ellas los provocaron o que ya antes estuvieron con otros hombres, o que no se resistieron; que slo lo hicieron una vez o que la violacin no lleg a la penetracin; que las nias o adolescentes recibieron algo a cambio y que fue una relacin consensuada. As, todos estos argumentos echan la culpa a las propias vctimas. Finalmente, los abogados defensores esgrimen el argumento de que los acusados son personas conocidas, de bien y trabajadoras, como si estas caractersticas constituyeran razones per se que los exculpen de la violacin (Barragn, R, 2006).

19

Segunda Parte: Hallazgos

precisamente los agresores prximos al entorno familiar como vecinos y conocidos (32,81%), padrastros (14,06%), padres (12,5%) y familiares (7,81%) son los que predominan. El Observatorio de Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos (2008)18 arma que, de los casos de violencia sexual que se denuncian, el 77% se pierde entre la Brigada de Proteccin a la Familia y el ingreso al Poder Judicial. Slo el 11.04% de los casos recibe respuesta del Juez de Familia y el 0.04% recibe respuesta de la va penal y de los casos rechazados por sobreseimiento en el Ministerio Pblico. CIDEM (Centro de Informacin y Desarrollo de la Mujer19) ofrece el Reporte Estadstico de su Sistema de Informacin para la Vigilancia Ciudadana desde una Perspectiva de Gnero del ao 200720, fruto de la recoleccin de informacin en 9 ciudades y la ciudad de El Alto21. Segn este sistema en la gestin 2007 se han registrado un total de 68.777 casos registrados bajo la normativa existente: Ley 1674 contra la violencia en la familia o domstica; Ley 2033 relacionada a las denuncias de delitos sexuales; Ley 2026 Cdigo Nio Nia Adolescente. En el ao 2008, se registraron 4288 denuncias en la materia, siendo las vctimas nias y mujeres (correspondientes a 4 instituciones pblicas: Defensoras Municipales de la Niez y Adolescencia, Ministerio Pblico, Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen y 7 privadas, de las capitales de 6 departamentos del pas y El Alto22 ). Del Observatorio de Gnero de la Coordinadora de la Mujer se ha extractado el dato que indica que En una investigacin realizada por la administracin de justicia boliviana, se observa que del 100% de los expedientes de casos revisados, que abordan materias relacionadas con los derechos de las
18. 19. 20. Observatorio de Derechos Sexuales y Derechos reproductivos (2008). Bolivia: Crean un comit para erradicar la violencia sexual. CIDEM (2009).,Reporte estadstico, violencia contra las mujeres. Compaeros de las Amricas. Pese a los esfuerzos de organizaciones como CIDEM las autoridades desconocen la existencia de datos: ... no tenemos datos estadsticos generales de Bolivia y es importante manejarlos nos piden toman departamentalmente, pero nunca he escuchado un dato general especico sobre el tema de violencia (Grupo Focal: Juez de Instruccin Segundo de Familia - Tarija; Juez Agrario Camiri; Juez Primero de Instruccin de Familia La Paz). La informacin fue recopilada de: Brigadas de Proteccin a la Familia, Casas de Justicia, Centros Integrados de Justicia, Defensoras de la Niez y Adolescencia, Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen, Juzgados de Instruccin de Familia, Juzgados en Materia Penal, Ministerio Pblico, Servicios Legales Integrales y Organizaciones No Gubernamentales que trabajan en la atencin de casos. CIDEM

21.

22.

20

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

mujeres, el 71,2% fue rechazado por los scales por falta de pruebas y de este porcentaje el 41% corresponde a delitos sexuales23. La Fuerza de Lucha Contra el Crimen cuenta con un registro total de 2.186 casos, frente a 208 casos remitidos y/o ingresados a partir del Ministerio Pblico y 61 casos a travs de los Juzgados en Materia Penal. Es importante sealar que se han analizado los datos del Estudio Estadstica de los Casos de Mujeres Vctimas de Violencia Sexual (En rea de Intervencin, 2011). El mismo responde a la necesidad de transmitir al Instituto de Investigaciones Forenses y a la sociedad boliviana en general, informacin estadstica sobre la violencia sexual contra mujeres de distintas condiciones y edades. Lastimosamente no se cuenta con informacin actualizada hasta la fecha, pues la que se presenta a continuacin nos muestra los casos reportados nicamente el ao 2009, el mismo que fu realizado con apoyo del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), de donde se ha podido extractar los datos correspondientes a los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Cochabamba. De acuerdo a la siguiente informacin: Santa Cruz Los datos con los que se ha trabajado en el departamento de Santa Cruz corresponden nicamente a los aos 2007-2008-2009, como se observa en el siguiente cuadro.
Cuadro N 1 Estadstica de casos de mujeres vctimas de violencia sexual

Estado civil Casada Concubina Divorciada Separada Soltera Viudo TOTAL

2007 1 4 2 1 198 206

2008 7 5 1 2 630 1 646

2009 0 2 0 0 78 0 80

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de datos de Fiscala General del Estado- Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

23.

Corte Suprema de Justicia, Tribunal Constitucional Bolivia, Sesgo de gnero en la administracin de la justicia. Dra. Emilse Ardaya, Ministra de la Suprema Corte de Justicia. Y otros citado en CIDH/OEA- Relatora sobre los derechos de la mujer 2007. Acceso a la justicia para Mujeres vctimas de violencia en las Amricas.

21

Segunda Parte: Hallazgos

En el siguiente grco se evidencia el estado de las denuncias, siendo que se observa un incremento en lo que son las separadas y solteras.
Grco 1 Casos de mujeres vctimas de violencia sexual por estado civil Debe especicar si corresponde el grco a porcentajes o nmeros totales (se sugiere incluir nmeros a los datos del grco)

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de informacin de Fiscala General del Estado Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

Segn los datos disponibles, el ao con mayores denuncias fue el 2008, en el que se reportaron 646 casos, siendo la mayora de las vctimas mujeres solteras, con un nmero que alcanza a 630.
Cuadro N 2 Estadstica descriptiva de casos de mujeres vctimas de violencia sexual

Nivel de Instruccin No se especica Primaria Secundaria Universitaria TOTAL

2007 30 55 101 20 206

2008 59 232 282 73 646

2009 8 21 40 11 80

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de Fiscala General del Estado, Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

En el siguiente grco se puede evidenciar que, en todas las denuncias, ha existido un pico en el ao 2008. Se observa que las cifras ms altas corresponden a quienes estaban cursando secundaria.

22

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Graco 2 N de mujeres vctimas de violencia sexual por nivel de instruccin Debe especicar si corresponde el grco a porcentajes o nmeros totales (se sugiere incluir nmeros a los datos del grco)

Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos de Fiscala General del Estado, Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

Se observa que la mayora de las vctimas se encuentra entre primaria y secundaria, dndonos un perl de mujeres con escaso y mediano nivel de instruccin, que a la hora de la denuncia y seguimiento de su causa puede inuir negativamente por los tecnicismos utilizados en instancias investigativas y juzgados.
Cuadro N 3 Mujeres, vctimas de violencia sexual, atendidas, segn rango de edad.

Edad 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35- 39 40-44 45-49 60 a ms TOTAL

2007 15 28 80 61 13 6 0 1 1 1 206

2008 31 107 291 172 29 8 6 0 0 1 1 646

2009 4 8 38 24 3 2 2 1 0 0 0 80

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de datos de Fiscala General del Estado. Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

23

Segunda Parte: Hallazgos

Se debe sealar que el reporte de casos en la gestin 2009 es menor, lastimosamente no porque los mismos hayan disminuido, sino porque simplemente se han reducido las denuncias y reportes de los mismos, hecho atribuido a distintos factores, entre los que se encuentra la falta de credibilidad, segn declararon algunos/as demandantes entrevistados/as. Asimismo, observamos que la violencia sexual afecta ms a nias, mujeres adolescentes y jvenes, aunque se aprecia que ya empiezan a visibilizarse casos contra mujeres adultas mayores y que, generalmente, estn vinculados a feminicidios, como registra la informacin del Observatorio Manuela del CIDEM sobre ste tema. En el siguiente grco que muestra los casos de la gestin 2007 se puede evidenciar que la mayora de las vctimas se encuentran en el rango de 10 a 14 y de 15 a 19 aos.
Grco 3 Vctimas atendidas por rango de edades

Fuente.-Elaboracin propia sobre la base de datos de Fiscala General del Estado-Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

En el grco 4 se observa que en la gestin 2008 se ampli el nmero de casos de 10 a 14 aos que podra estar asociado con una mayor conciencia de los padres a la denuncia de los mismos

24

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Grco 4 Vctimas atendidas por rango de edades

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de datos del cuadro anterior.

En la gestin 2009 si bien los casos denunciados y atendidos han disminuido, se mantiene el rango de 10 a 14 aos como el grupo ms sensible a los ataques sexuales, seguido por el de 15 a 19. Lastimosamente en la informacin analizada no contamos con informacin de hombres que nos pueda llevar a comparar la incidencia de casos entre uno y otro sexo.
Grco 5 Vctimas atendidas por rango de edades

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de datos del cuadro anterior.

La tendencia muestra que durante todos los aos la edad de mayor vulnerabilidad corresponde al rango comprendido entre los 10 a 19 aos.

25

Segunda Parte: Hallazgos

Chuquisaca En Chuquisaca, rea urbana, de los datos del registro de requerimiento de atenciones mdicas forenses de violencia sexual, el mayor porcentaje se concentr, en la gestin 2007, en atenciones a mujeres solteras frente a mujeres de otro estado civil. De 151 casos registrados, 145 correspondieron a mujeres solteras, (96%) y 3 fueron mujeres casadas, 4%; no obtuvindose ningn registro de mujeres con otro estado civil. Este dato puede analizarse por la poca denuncia de la violencia sexual al interior del matrimonio o uniones de hecho, pues la violencia sexual no es reconocida como tal. En la gestin 2008 en este mismo departamento se atendieron a 176 mujeres solteras que sufrieron y maniestaron haber sufrido agresin sexual, de un total de 182 mujeres24 (96,7%); raticando la relacin que existe con el anterior departamento, que conduce a su vez a presumir que est vinculado con la edad de las vctimas. En el ao 2009 se registr la denuncia de 208 mujeres, siendo 202 solteras (97,1%), 5 casadas y 1 concubina. En la gestin 2010 de 223 casos atendidos, 215 eran mujeres solteras (96,4%), cuatro casadas, dos concubinas, una divorciada y una viuda. En la gestin 2011 se atendieron 237 casos, de los cuales 229 eran mujeres solteras (96,6), 7 casadas y 1 concubina.
CUADRO N 4 Nivel de educacin de mujeres vctimas de violencia sexual

Ao 2007 2008 2009 2010 2011 Total

NO ESPECIFICA 23 25 27 26 33 134

NIVEL DE ESCOLARIDAD PRIM SEC 36 70 38 93 43 116 45 105 49 106 211 490

SUP 22 26 22 47 49 166

TOTAL 151 182 208 223 237 1001

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de informacin de Fiscala General del Estado, Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

24.

Estudio Instituto de Investigacin Forense- Sucre 2011.

Pag 47

26

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Si bien se tiene un nmero considerable de casos reportados en los que no se especica el nivel de escolaridad, observamos que el nivel de secundaria es el que se identica como el ms recurrente, con mayor ndice de denuncias.
Cuadro N 5 Mujeres vctimas de violencia sexual por rango de edad

Rango de edad/ Ao

0-4 4 4 6 8 8 30

5-9

1014

1519

2024

2529

3034

3539

4044

4549

5054

5559

60 o ms

Total 151 182 208 223 237 1001

2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

20 27 20 22 22 111

57 58 88 69 74 346

42 63 65 80 88 338

14 17 14 29 28 102

9 3 3 8 6 29

3 3 5 2 2 15

2 2 2 1 0 7

0 2 2 1 2 7

0 1 1 0 1 3

0 1 2 1 2 6

0 1 0 2 0 3

0 0 2 1 4 7

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de informacin de Fiscala General del Estado, Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

Una vez ms observamos que la tendencia muestra que durante todos los aos la edad de mayor vulnerabilidad est entre 10 a 19 aos.
Cuadro N 6 Mujeres vctimas de violencia sexual por estado civil

Rango de edad / Ao 2007 2008 2009 2010 2011

Casada 3 5 5 4 7 24

Concubina 3 1 1 2 1 8

Divorciada 0 0 0 1 0 1

Soltera 145 176 202 215 229 967

Viuda 0 0 0 1 0 1

Total 151 182 208 223 237 1001

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de datos de Fiscala General del Estado, Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

Cochabamba. En el departamento de Cochabamba slo se cuenta con datos de las gestiones 2010 y 2011.

27

Segunda Parte: Hallazgos

Cuadro N 7 Nmero de mujeres vctimas atendidas por el/la mdico forense del IIDIF, segn estado civil

Categora Estado Civil/ ao Casada Concubina Divorciada Soltera Viuda TOTAL

2010 6 7 2 323 1 339

2011 12 26 4 762 4 808

Total 18 33 6 1085 5 1147

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de informacin de Fiscala General del Estado, Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

Cuadro N 8 Nmero de vctimas atendidas por el/la mdico forense del IDIF, segn nivel de formacin

Grado de Instruccin No se especica Primaria Secundaria Universitaria TOTAL

2010 56 99 158 26 339

2011 115 186 384 123 808

Total 171 285 542 149 1147

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de datos de Fiscala General del Estado. Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

En el grco 10 se observa que el mayor nmero de vctimas cursan secundaria, lo que tiene relacin con la edad sealada con anterioridad.
Cuadro N 9 Edad de las mujeres vctimas por ao.

Edad de la vctima/ ao 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60 aos o mas TOTAL

2010 31 55 128 95 14 5 5 2 0 0 1 2 1 339

2011 43 102 265 270 74 24 10 8 2 2 3 1 4 808

Total 74 157 393 365 88 29 15 10 2 2 4 3 5 1147

Fuente.- Elaboracin propia sobre la base de informacin de Fiscala General del Estado. Instituto de Investigacin Forense, Sucre 2011.

28

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Manteniendo la tendencia de los otros departamentos, se evidencia tambin aqu que las mujeres ms vulnerables se encuentran entre las edades de 10 a 19 aos. Segn lo que seala el documento Estudio Estadstica de los Casos de Mujeres Vctimas de Violencia Sexual (En rea de Intervencin) 2011. La violencia masculina contra las mujeres es un crimen, un delito histrico e universal. Comienza en los albores No aplica una metodologa adecuada para el archivo de los documentos que generan los mdicos forenses, los certicados mdicos accedidos se encuentran entre mezclados con todo tipo de documentacin (certicados mdicos distintos, notas, memoriales, citaciones judiciales, comparendos, requisitos de atencin mdica, etc.). Seala tambin que los mdicos forenses continan escribiendo los certicados mdicos en mquinas de escribir obsoletas, y en algunos casos lo hacen a mano, y en muchos casos es ilegible y que no siguen o no diferentes formatos en cuanto a los datos generales en los certicados mdicos en algunos tienen horas de atencin otros no, en unos se incluyen nombre y edad de la vctima y en otros se omiten de ser mujer y ser hombre25. En el mismo documento encontramos el siguiente testimonio: En un mundo atravesado por la instalacin denitiva de un capitalismo basado y sostenido por el consumo, las mujeres representan una mercanca ms. Esta sociedad patriarcal y machista nos considera objetos pasibles de ser comercializados, mercantilizados, utilizados en n: objetos para ser consumidos por los hombres. Al visualizar a las mujeres como objetos y no sujetos, se las despoja de sus derechos, convirtindose en blanco fcil de dominacin y violencia por parte de los hombres (no nos olvidemos que las estadsticas denuncian que el 95% de la violencia familiar se ejerce de los hombres hacia las mujeres y menos del 5% restante es de las mujeres hacia los hombres). Este sometimiento de las mujeres a los hombres se denomina dominacin masculina, y se sostiene gracias al patriarcado. Este tema en particular, la objetivacin de la mujer, se maniesta claramente en la trata de personas para explotacin sexual y laboral; situaciones a las que cientos de miles de mujeres son sometidas ao tras ao, por ser consideradas objetos pasibles de compra y venta, sin derechos.

25.

Fiscala General del Estado Instituto de Investigacin Forense 2011, Estadstica de casos de mujeres vctimas de violencia sexual, pg.130.

29

Segunda Parte: Hallazgos

La violencia domstica es el tipo de violencia de gnero ms conocida e instalada en el imaginario social. Es la que se desarrolla al interior de la pareja y se maniesta en violencia fsica, psquica, emocional y sexual. Sin embargo existe otro tipo de violencia, casi imperceptible, a la cual se encuentran sometidas todas las mujeres desde que nacen: la violencia simblica. Esta violencia es la que se recibe desde los medios de comunicacin, la educacin, la moda, etc. Los estereotipos de gnero representan una forma en la que la violencia simblica se maniesta, que marcan lo que se espera de los hombres y de las mujeres, asentando caractersticas particulares a cada uno de ellos y cada una de ellas. El lenguaje, como parte fundamental de lo discursivo, es una manifestacin ms de la violencia simblica. El lenguaje, herramienta no inocente basada tambin en una desigualdad entre hombres y mujeres, fue construido de manera tal que las mujeres quedaban excluidas de los discursos, generalizando siempre los mismos desde la connotacin del sujeto hombre. Esta lucha por reconstruir estas prcticas culturales patriarcales, que nos han sido impuestas y que tantas veces reproducimos tanto hombres como mujeres, debe ser una lucha de ambos sexos ya que el patriarcado explota a la mujer pero tambin determina un deber ser para el hombre, impone estereotipos e impide desarrollarse libremente, sexualmente, en los roles que se ocupa en la sociedad, etc. Por eso es un trabajo en conjunto por la liberacin de ambos sexos, para que el gnero no sea condicionante, ni indique como ser sin poder elegir libremente. Es una tarea de concientizacin, de desnaturalizar prcticas y de construccin de otras nuevas relaciones ms humanas e igualitarias, equitativas, sin ningn tipo de discriminacin o explotacin. VI. Desarrollo de Trabajo de Campo VI. I. Anlisis de informacin secundaria

a) Casos emblemticos: El 28 de septiembre del 2009 se realiz una Recomendacin Defensorial que insta a Fiscales y efectivos policiales a brindar atencin diligente a vctimas de violencia sexual. Dicha recomendacin surge a raz de una queja recibida en la Representacin Departamental de la Defensora del

30

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Pueblo en Santa Cruz, por irregularidades en el servicio de atencin a vctimas de violencia sexual en instancias de la Fiscala y de la Polica. La queja surge de un hecho concreto que slo reeja el difcil peregrinaje de las mujeres vctimas de violacin sexual que deciden denunciar el crimen. Se trata de una adolescente vctima de violacin sexual, su familia llam a la Polica quienes la trasladaron hasta la Plataforma de Atencin a las Vctimas de Violencia Sexual, donde intent por un largo tiempo que la atendieran sin resultado alguno, por lo que se vio obligada a recurrir a la Fuerza Especial de Lucha Contra la Corrupcin (FELCC) Central para sentar su denuncia, pero all tampoco lo pudo hacer debido a que ningn Fiscal se encontraba presente. Por la maana, la vctima se traslad a la FELCC, donde nuevamente no encontr a ningn Fiscal. Una vez que lleg una Fiscal ella cuestion la recepcin de la denuncia y la falta de certicado mdico forense. Viviendo estas irregularidades la vctima acudi a la Fiscala de Distrito para hacer su denuncia, pero en esta ocina tampoco la atendieron, motivo por el que solicit la intervencin de la Defensora del Pueblo26. El segundo caso emblemtico que cuestiona al sistema en su conjunto es el denominado MZ. MZ, ciudadana extranjera, fue violada sexualmente, en octubre de 1994, en su domicilio en la ciudad de Cochabamba, por el hijo de los dueos de la casa que rentaba. La escasa pena de privacin de libertad impuesta en primera instancia (5 aos de prisin) la llev a apelar la decisin para que el autor del hecho fuera sancionado con una pena mayor que guardara proporcin con el dao causado, pero los jueces que resolvieron el recurso de apelacin tomaron la decisin de absolverlo, dejando impune la violacin sexual. Fue entonces cuando en noviembre del 2000, la Ocina Jurdica de la Mujer, CEJIL (Centro por la Justicia y el Derecho Internacional) y CLADEM (Comit Latinoamericano y del Caribe para la Defensa de los Derechos de las Mujeres) denunciaron el caso a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Fruto de este proceso se suscribi un Acuerdo de Solucin Amistosa, donde el Estado reconoce su responsabilidad internacional en relacin con el caso que ilustra la situacin de muchas mujeres vctimas de
26. : Pgina web del Defensor del Pueblo.

31

Segunda Parte: Hallazgos

violencia sexual, quienes han sido discriminadas por el sistema de justicia violando sus derechos protegidos por la Convencin de Belm do Par, la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer del 20 de diciembre de 1993 y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; en particular, respecto al derecho de todas las mujeres a vivir una vida libre de violencia y de la obligacin del Estado de actuar con la debida diligencia para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra las mujeres. El Estado Boliviano, a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Justicia, en cumplimiento a la Solucin Amistosa suscrita en el caso MZ, con la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el 26 de junio del 2009, en el evento denominado Acceso a la Justicia para Mujeres en Jurisdiccin Nacional e Internacional se reconoci: Uno de los principales problemas de la administracin de justicia en materia penal, ha sido la deciente atencin que presta el Estado a las vctimas de delitos, entre ellas, a las vctimas de violencia y agresin sexual, cuya integridad sexual, corporal, moral y psicolgica se ha visto violentada por la comisin de una agresin que, adems, debe afrontar las insuciencias operativas en las instituciones con una serie de obstculos legales y administrativos en la bsqueda de justicia, que causa un nuevo sufrimiento o una doble victimizacin. Por ello, el Ministerio de Justicia, a travs del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales, desde el ao 2006 ha elaborado el Programa Nacional de Atencin y Proteccin Integral a la Vctima del Delito, en especial de violencia sexual e intrafamiliar, y la implementacin de programas concretos que persiguen los siguientes nes, tenindose en la actualidad la siguiente informacin sobre los mismos: Creacin del Servicio Nacional de Atencin y Proteccin Integral a las Vctimas de Delitos de Violencia, que contar con patrocinio, abordaje psicosocial y apoyo social de manera gratuita. Redaccin de un Nuevo Cdigo Penal que incorpore nuevos tipos penales de otras formas de agresin sexual, mismos que ya se estn implementando.

32

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Modicaciones al Cdigo de Procedimiento Penal, para que equilibre la proteccin que debe otorgarse a la vctima. Fortaleciendo una nueva Ley Orgnica del Ministerio Pblico, para que otorgue prioridad a los delitos de violencia sexual e intrafamiliar. Planteando reformas institucionales en el Ministerio Pblico, Poder Judicial, Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen, Brigadas de Proteccin a la Familia, Centros Mdicos y Hospitalarios para facilitar y promover su intervencin en el proceso penal ayudando a la vctima a enfrentar las consecuencias que le ha generado el delito, criterios dentro los cuales se ha creado el 2007 las Unidades de Proteccin a Vctimas y Testigos en el Ministerio Pblico y se ha logrado agendar el tema en la currcula educativa de jueces y scales.

Un tercer caso se reere a un hecho suscitado el 2 de agosto del 2008 el cual denominaremos MP contra Challco y Choque, el hecho se dio cuando los sindicados violaron a la menor denominada SC en estado de inconsciencia, pues previamente le hicieron beber alcohol con yupi para luego de que se encuentre en estado de inconsciencia proceder a la violacin, hecho que se dio en la ciudad de El Alto. La vctima al recobrar la conciencia retorna a su domicilio ensangrentada ante lo cual su padre presenta la denuncia, se hace el examen mdico forense respectivo en el cual se constata el Desgarro reciente, mltiples escoriaciones y equimosis. En el examen bioqumico se evidencia incremento de ambas fosfatasas lo que explica una contaminacin con exudados urogenitales de origen masculino. Lo que se debe sealar en este caso es lo difcil que ha sido el desarrollo del mismo pues el inculpado Chalco ha sido declarado prfugo de la justicia y el co imputado Choque ha sido liberado rpidamente por disposicin del Juez de El Alto, sin embargo a lo largo del proceso esta medida ha sido revocada y durante el proceso ha estado detenido en el Penal de San Pedro. Al no haber encontrado al imputado Chalco se sigue el proceso en rebelda del mismo. Se debe sealar que para dictar la sentencia, en primera instancia, transcurren ms de 2 aos, pues por diferentes razones el Tribunal Ciudadano quedaba sin qurum. En base a la existencia de las pruebas el Tribunal condena a ambos imputados, a nes del 2010 se

33

Segunda Parte: Hallazgos

produce la captura de imputado Chalco que se encontraba prfugo. Se debe sealar que la defensora de ocio realiza la apelacin y otros actuados, siendo recin en enero del 2011 que se ratica la sentencia, que es nuevamente apelada, en octubre del 2011 recin queda ejecutoriada la sentencia dndoles 13 aos de sentencia. Un siguiente caso se reere a un hecho que se dio en octubre del 2010, se conoce como Ministerio Pblico contra Chuquimia por la supuesta comisin del delito de violacin a nia de 12 aos perpetrada por su padrastro. Se solicita al Juez Quinto de Instruccin en lo Penal de la ciudad de El Alto se practique el Aborto Impune con el argumento que la nia tiene 12 aos y el embarazo es de alto riesgo obsttrico, esta peticin es acompaada de una evaluacin psicolgica realizada por la Defensora de la Niez donde se visibiliza depresin, disturbios emocionales, situacin estresante, indefensin, desvaloracin, retraimiento y otros, que adems podran desarrollar sentimientos de rechazo hacia el beb en gestacin sugiriendo tomar acciones al respecto. Asimismo, se solicita la intervencin del Centro Gregoria Apaza, en calidad de Amicus Curiae28, quienes fundamentan ampliamente bajo la normativa nacional e internacional por la viabilidad del aborto impune. Pese a los argumento slidos manifestados por las instituciones pblicas y privadas nombradas, el juez niega la realizacin del aborto impune.28 Un quinto caso podemos sealar.- El 4 de julio del 2008, a denuncia de los padres de una menor desaparecida, la Defensora en coordinacin con la Divisin de Trata y Trco de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotrco, realiz un operativo en un lenocinio ubicado en la zona norte de Cochabamba, donde se encontr en agrancia al propietario y a cinco mujeres, entre ellas una posible menor que no portaba documento de identicacin. En el acto tambin se encontr material pornogrco, cajas de condones, lubricantes, cuadernos de registro de las entradas y salidas de clientes, etc. Al momento se procedi con la detencin de las personas encontradas en el lugar, quienes fueron trasladadas a la FELC-C para la toma de sus declaraciones. Mientras se conrmaba la edad de la menor MP, se dispuso su insercin en el
27. 28. Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza, Observatorio de Control Social Amigo de la Corte. Expresin latina utilizada para referirse a representaciones por terceros ajenos a un litigio

34

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

centro de acogida y se liber al resto de las mujeres. La vctima y las otras mujeres encontradas en el lugar admitieron que trabajaban como damas de compaa e identicaron al dueo del local. Por su parte, el propietario y la administradora admitieron el tipo de actividad a la que se dedicaban. El 5 de julio el Misterio Pblico imput formalmente por los delitos de corrupcin de menores y proxenetismo y posteriormente se ampli por el delito de trata de seres humanos en sus modalidades de guarda ilegal y explotacin sexual comercial. Una apelacin a la sentencia no permiti que sta sea ejecutada y el imputado qued con medidas sustitutivas a la detencin preventiva. Un sexto caso podemos sealar en mayo de 2004, el agresor rapta a la vctima de 12 aos de edad MT, quien se encontraba embarazada del sujeto y fue llevada a Argentina sin ningn obstculo. Los padres despus de buscarla dos das pusieron la denuncia de extravi de su hija ante autoridades comunales. El 2007 naci su segunda hija y se inici la denuncia e investigacin del caso por violencia sexual y fsica ante el juzgado de menores de San Salvador de Jujuy. Se realizaron valoraciones psico-sociales de MT y sus hijas. La jueza orden la detencin preventiva del agresor, hecho que no se cumpli. En diciembre del 2007 la jueza orden la guarda legal de MT y sus hijas a su madre. El 2008 MT denunci varios tipos de agresiones ante la polica cantonal rmndose, como nica medida, un acta de buena conducta. En enero del 2009 el agresor rapt a sus dos hijas, hacindose la denuncia del hecho en Bermejo ante la DNA, la jueza a solicitud del padre de las nias, determin a favor del agresor la custodia de ellas. En marzo del 2009 se denunci en la Defensora de Yunchar el delito de rapto, secuestro, violacin agravada y amenazas de muerte. El 6 de mayo del 2009, el scal de materia present la imputacin formal por el delito de violacin y rapto propio, donde, en julio del mismo ao, se present la acusacin ante tribunal de Sentencia. El 10 de marzo del 2010 el Tribunal de Sentencia declar al acusado culpable de los hechos juzgados y dio sentencia condenatoria de 15 aos, sin derecho a indulto y el resarcimiento civil. Emergente del delito a ser sealado, en la ejecucin de la sentencia en

35

Segunda Parte: Hallazgos

marzo del 2010, el imputado present un recurso de apelacin restringida y audiencia de fundamentacin complementaria29. b) Anlisis de Expedientes H. CH c/ P. Challco y E. Choque Perl de la vctima: Adolescente, soltera, estudiante 15 aos

Perl de los vctimarios: Hombre, soltero, estudiante 17 aos Cmplice: hombre, soltero, estudiante 17 aos. Relacin de los hechos: Violacin de la adolescente en estado de inconsciencia. Para este efecto los imputados de manera premeditada le hicieron ingerir alcohol con yupi, para, una vez que la misma estaba en estado de inconsciencia, proceder a cometer el delito de violacin, ajustndose los hechos a la sancin prevista por los Arts. 308 del Cdigo Penal. Barreras: El imputado principal fuga por lo que el proceso continua por rebelda. Se suspenden continuamente las audiencias por diferentes acciones legales planteadas por la defensa; las mismas que hacen dilatar el proceso. No se puede realizar los juicios orales mientras no est constituido el tribunal ciudadano. Calicacin del Delito: Violacin en estado de inconciencia.

Observaciones: En todo el proceso los imputados buscan demostrar que la violacin ha sido provocada por la vctima, que no ha sido violacin, sino relacin sexual con pleno consentimiento de la vctima y que las marcas dejadas por la violacin han sido hechas por una paliza del padre de la vctima. El padre de la vctima es quien asume como querellante, y en determinada instancia del proceso seala que le ha preocupado que los delincuentes hayan pedido disculpas de los hechos al tribunal y no a l, que es quien est viviendo el dao moral de la violacin de su hija.

29.

La Razn, Patricia Nolasco, junio del 2011.

36

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Anlisis de sentencia: En la ciudad de La Paz... y en virtud de la jurisdiccin ordinaria que por ella ejerce. Falla dictando SENTENCIA CONDENATORIA contra P Challco declarndolo autor del delito de VIOLACIN EN ESTADO DE INCONCIENCIA, provisto y sancionado por el Art.308 del Cdigo Penal, por existir prueba suciente sobre la responsabilidad penal del imputado, condenndolo a sufrir la pena privativa de libertad de13 aos en presidio que deber cumplir. Si bien la sentencia ha sido condenatoria y tanto el vctimario, como el cmplice han sido condenados, es importante ver el dao que se ha causado a la vctima no slo por haber vivido la violacin, sino tambin en el proceso judicial se la ha tachado de diferentes cosas, intentando mostrar que fue ella quien busc que se dieran los hechos. Es tambin importante sealar que en determinado momento del proceso, ha existido debilidad en la presentacin y defensa de las pruebas, lo que hace pensar tambin que los/las profesionales que intervienen en el proceso no estn sucientemente convencidos de la situacin de las vctimas y de las pruebas que estn a su cargo. JB c/ Quispe Perl de la vctima: Perl del vctimario: Nia, de 4 aos de edad Hombre, mayor de edad 27 aos, casado, polica, aprehendido en agrancia.

Relacin de hechos: La nia y sus hermanos fueron a baarse al tanque de agua, detrs de la ocina que cuidan, vino el polica de guardia y les pidi agua porque le haban trado el almuerzo del Comando, le alcanzan el agua y continuaron con sus labores. Los hermanos despus de almorzar van al colegio quedando la nia sla con su madre. La nia se da cuenta que dej su sujetador de cabello cuando se bao y va a recogerlo. Al ver la madre que la nia no regresaba y por temor de que saque agua y se caiga al tanque fue a buscarla y al llegar vio que el polica se encontraba sentado sobre el mesn de la lavandera con su bragueta abierta dejando ver su pene y la nia sobre sus faldas con el short abajo, siendo sorprendido en agrancia. La madre jala a la nia y reclama indignada dndole a manazos, posteriormente otras personas lo detienen y conducen a la polica.

37

Segunda Parte: Hallazgos

Barreras: Las investigaciones son lentas y presentan una serie de contratiempos pues sus camaradas, otros policas, protegen al vctimario Intentan forzar a la aplicacin de medidas sustitutivas Amedrentamiento a la familia de la vctima. Se presiona a la madre de la vctima para retirar la denuncia, intentando demostrar que la madre realiza las acusaciones sin fundamentos reales. Calicacin del Delito: Anlisis de sentencia: Abuso deshonesto Art. 312 CP La sentencia an no ha sido dictada por que se sigue dilatando el proceso. Observaciones: La Nia se encuentra confundida con relacin a lo ocurrido, se observa la no interiorizacin del conicto (reconoce lo sucedido como mal, pero no sabe explicar el porqu). A pesar de su poca edad relata de forma natural el episodio. JB c/ J. Balcazar Perl de la vctima : Adolescente de 13 aos de edad, estudiante, hija del vctimario. Mayor de edad, 44 aos, chofer.

Perl del vctimario:

Barreras: Presin dentro de la familia para que la madre deje el caso, pues es el proveedor principal, es el vctimario. Presin dentro de la familia por las declaraciones de la adolescente, que segn la familia daan al vctimario. Calicacin Violacin Art 308 inc.2,3 y 7 Anlisis de sentencia: En la ciudad de Santa Cruz y en virtud de la jurisdiccin ordinaria que por ella ejerce. Falla dictando SENTENCIA CONDENATORIA contra P Challco declarndolo autor del delito de VIOLACIN previsto y sancionado por el Art.308 del Cdigo Penal, por existir prueba suciente sobre la responsabilidad penal del imputado, condenndolo a sufrir la pena privativa de libertad de trece 13 aos, en presidio que deber cumplir .

38

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Si bien la sentencia ha sido condenatoria, se debe tener presente el dao que ha sufrido la adolescente, primero por el hecho consumado y posteriormente por todo lo vertido dentro del proceso que da su integridad personal. c) Desarrollo de las entrevistas 30 Del desarrollo de las entrevistas se cuenta con la siguiente informacin: Derechos de las mujeres Los/las administradores/as de justicia entrevistados arman que las mujeres vctimas de violencia no cuentan con ningn derecho especial, sino que gozan de los mismos derechos universales que cualquier otra persona. La ley es la misma para todos los casos, no se puede tener ninguna consideracin especial para los casos de violencia sexual (Entrevista a la Jueza de Ejecucin Penal). La mdica forense entrevistada arma que las mujeres se equivocan en manejar el enfoque de gnero, ya que las mujeres creemos tener todos los derechos, pero no cumplimos con nuestras obligaciones, adems que ejercemos nuestros derechos y slo nos ponemos en riesgo por voluntad propia, por ejemplo Tienes derecho a beber pero te pones en riesgo y como mujer es tu culpa porque nadie te oblig a beber. Se hace evidente la confusin en el concepto de derechos humanos y mucho ms sobre los derechos de las mujeres, adems de encontrar en la mujer la culpable y provocadora de actos de violencia y violacin sexual. Abogada Penalista: Al ser un problema multicausal, es difcil enumerar slo algunas. - Considero que el vivir en una sociedad machista, patriarcal an conducida por patrones enmarcados en relaciones de poder alimenta todo tipo de violencia a la mujer. - La falta de respeto hacia a la mujer, cosicndola por los medios de comunicacin y la publicidad masiva que inobserva el respeto a su cuerpo.

30.

Es importante sealar que los hallazgos que se presentan son fruto de un modesto trabajo de campo, pero que marca lineamientos generales, que podrn ser enriquecidos con un trabajo de campo ms extenso.

39

Segunda Parte: Hallazgos

- Actitudes violentas y banalizacin de valores en la sociedad actual (Abogada Penalista) Deniciones de violencia y violencia sexual Las deniciones de violencia varan segn los/as entrevistados/as. A continuacin se presentan dichas deniciones para conocer los puntos de encuentro y desencuentro: Para la Jueza de Ejecucin Penal, violencia es el querer imponerse ante una persona, sin su consentimiento. Para el Jefe de la Divisin Menores y Familia, violencia son todas aquellas acciones que se realizan ya sea fsica, emocionalmente, causada de una persona que tiene o cree tener mayor fortaleza fsica en relacin a la persona a la cual se esta causando la violencia. Para el sargento investigador de la Fiscala y para la Trabajadora Social del SLIM, la violencia, segn la Ley 1674, se la divide en fsica, psicolgica y sexual. Para la Polica que trabaja en la Brigada de Proteccin a la Familia, violencia es Toda agresin que sufre una persona, puede ser hombre o mujer, nio, ya sea fsica o psicolgica. Para la Fiscal violencia es el Uso de la fuerza fsica para conseguir algn objetivo, pero tambin hay psicolgica basada en la intimidacin. Para la mdica forense la violencia se divide en fsica, psicolgica y sexual. Violencia fsica es cuando se observan lesiones en el cuerpo, violencia psicolgica cuando la mujer es humillada, denigrada, pierde sus valores, pierde su autoestima, no tiene amor propio y violencia sexual es cuando la mujer no quiere tener relaciones sexuales y el hombre la obliga a tener relaciones a veces utilizando la fuerza, o muchas veces mediante violencia psicolgica. Misin Internacional de Justicia dene violencia como todo factor externo a la persona, que somete e impacta de tal forma que minimiza el concepto de persona que tiene. Puede ser fsica o psicolgica. Abogada Penalista seala que violencia Es todo tipo de agresin proveniente de actos u omisiones que menoscaban la integridad, fsica, sexual e incluso

40

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

moral y social de la vctima y la violencia sexual es la agresin a la integridad sexual de la vctima, mediante acciones u omisiones. Para la representante de la Federacin Departamental de Mujeres Bartolina Sisa (FDMBS) Cantn Compi Tauca (Entrevista 4) violencia es Cuando alguien te hace dao, te lastima, te agrede y violencia sexual Es la violacin a mujeres, incluso puede llegar a embarazarse del violador. Segn seala la representante del CIDEM, la violencia sexual es la mxima expresin de la violencia de gnero, es apropiarse del cuerpo de la mujer a travs de la violencia. El agresor se siente poderoso. Debilidad en la Ley 2033, no existe un servicio adecuado para este tipo de denuncias. Existen varias, pero cuando nalmente las vctimas deciden hacerlo se encuentran con muchos problemas dentro del proceso. Por otra parte es un problema de gnero avalado y permitido por los medios de comunicacin, cuando se presentan a las mujeres como objetos sexuales. Las deniciones de violencia sexual tambin varan segn la persona entrevistada, como vemos a continuacin: Para la Juez de Ejecucin Penal, violencia sexual es La introduccin del pene en la vagina de una mujer o mediante otros actos sin el consentimiento de ella. Para el Jefe de la Divisin Menores y Familia, violencia sexual es una violencia referida al sexo, esta violencia puede ser causada de forma corporal, anal, vaginal. Para el sargento investigador de la Fiscala la violencia sexual es Cuando el hombre obliga a tener acceso a la mujer. Para la trabajadora social del SLIM la violencia sexual es: obligarla, es ir en contra de su voluntad, es mellar su dignidad. Para la Polica de la Brigada de Proteccin a la Familia, violencia sexual es: Cuando el marido o concubino quiere tener relaciones sexuales a la fuerza con su mujer. La Fiscal dene violencia sexual como el uso de la fuerza fsica o la intimidacin para conseguir el acceso carnal, de una persona de sexo femenino o masculino, mayor o menor de edad.

41

Segunda Parte: Hallazgos

Misin Internacional de Justicia dene violencia sexual como todo acto que tiene que ver con agresin, con superioridad de una persona hacia otra y que vulnera sus libertades sexuales. Plataforma de Atencin a la Familia (Entrevista No.3: ) La violencia sexual es una agresin que determina dao en la dignidad sexual de la vctima. Existen muchas acciones que determinan violencia sexual y que no son constitutivas de violacin (penetracin), pero todas ineren en un dao sexual a la vctima.

Si bien las deniciones son diversas, mantienen elementos en comn, como por ejemplo el reconocimiento de los tres tipos de violencia (psicolgico, fsico y sexual) y la presencia de la voluntad, el consentimiento, la intimidacin como palabras rectoras cuando se trata de violencia sexual. Posicin crtica sobre violencia sexual Al asumir la posesin o propiedad del cuerpo de la mujer como propiedad de otros contamos con la visin expresada por la entrevistada del CIES: El cuerpo de las mujeres ha sido durante aos considerado un cuerpo para los otros. Recuperar el cuerpo y dignidad para las personas. Las relaciones sexuales no tienen que estar apareadas con la violencia. Uno puede tener diversas opciones, orientaciones sexuales, aceptando las diferencias. As como las personas que han adquirido enfermedades como el VIH merecen tambin ser respetadas y atendidas por una sociedad. Causas de la violencia sexual Las causas para que una mujer sea vctima de violencia sexual, segn los administradores de justicia entrevistados, estn mediadas por elementos raciales/ tnicos, por que la mayora de los casos de violencia sexual, segn ellos, se dan en poblaciones indgenas y en provincias, siendo los agresores familiares cercanos de las vctimas. Los malos tratos que existen en las provincias, generalmente en los originarios por el hacinamiento en el que viven, generalmente son los padres, hermanos que abusan sexualmente de las hijas y las hermanas (Entrevista a la Juez de Ejecucin Penal).

42

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

En relacin con este mismo elemento, la trabajadora social del SLIM tambin sostiene que las causas son culturales, en tanto machismo y patriarcado, pero tambin son econmicas porque usualmente los sectores ms pobres estn vinculados con estos delitos, pero tambin existen causas personales, que hacen que los agresores no puedan manejar y contener sus impulsos sexuales. Los policas entrevistados, arman que otra causa es el hecho de concebir a la mujer como el sexo dbil, aunque ellos mismos la calican como una poblacin de mayor vulnerabilidad. La mayora de las vctimas son mujeres, porque se sigue manejando ese paradigma de que la mujer es el sexo dbil, adems que las mujeres son ms vulnerables que los hombres (Entrevista al Jefe de la Divisin Menores y Familia). Siguiendo esta misma lnea de causalidad que dene al agresor como el que sufre un trastorno psicolgico, tambin encuentran la causa de la violacin sexual en el aprovechamiento de una situacin, como por ejemplo una mujer sola en la oscuridad, una nia sola en la casa, una adolescente sola caminando por un lugar alejado, calicando al violador como agresor situacional. Para la Fiscal de Pando Las condiciones econmicas precarias de las familias que viven en hacinamiento, la mayora de las vctimas que vemos han sido abusadas por sus padres, hermanos, familiares cercanos y esto hace ver que esta condicin econmica ha generado estos hechos en las familias pandinas. Sostienen tambin, que las propagandas tienen un contenido sexual explcito lo que altera el nivel de libido y que afecta directamente a la poblacin masculina, instando as a algunos hombres a cometer actos de violencia sexual. Este tipo de argumentos que dan los policas esgrimen de cualquier responsabilidad directa a los violadores, ya que los transforman en vctimas de sus trastornos o de la situacin. Es as que el sargento investigador, arma que la violencia sexual se da por falta de comunicacin, rerindose al hecho de que marido y mujer no llegan a acuerdos sobre las relaciones sexuales, elemento que fuerza al hombre a abusar sexualmente de la esposa, o porque la mujer (esposa o concubina) tom alguna decisin sobre el manejo de su cuerpo y de su sexualidad.

43

Segunda Parte: Hallazgos

La mujer se puso T de cobre y el hombre no quiere y el hombre siente, no se como sentir pero siente y le dice no me tienes que tener esto (Entrevista a polica de la Brigada de Proteccin a la Familia). Es importante ver como entre algunas autoridades mujeres an se sanciona a la vctima como quien habra provocado a que se den los hechos, es as que encontramos una versin de una Fiscal de Materia en Santa Cruz quien seala que: Son mujeres que como ya dije son sujetos vulnerables y algunas veces indefensas. Muchas adolescentes quedan abandonadas por sus padres durante el da debido al trabajo y las nias por su inmadurez, falta de razonamiento no miden consecuencias y son presas fciles de chicos que aparentemente se hacen sus amigos, la saben escuchar, le charlan y las adolescentes, menores de 14 aos, caen en sus garras de aquellos perversos. Por otra parte las adolescentes, como tambin mayores ingieren bebidas alcohlicas, tambin el hombre aprovecha, como algunas veces los varones son los que la ponen a la vctima bajo sustancia que las ponen en estado de inconsciencia. Para la mdica forense la causa est determinada por el tipo de mujer, es decir si es soltera o es casada: Si es soltera a veces se pone en riesgo por asistir a estas, consumir bebidas alcohlicas, en cambio en las mujeres casadas el agresor es el marido o conviviente, o la mujer disfraza alguna indelidad como si fuera un acto de violacin sexual. Para la abogada penalista este es bsicamente un problema con diferentes causas, desde el vivir en una sociedad con los contextos culturales en la que vivimos: Al ser un problema multicausal, es difcil enumerar slo algunas. Considero que el vivir en una sociedad machista, patriarcal an conducidas por patrones enmarcados en relaciones de poder alimenta todo tipo de violencia a la mujer. La falta de respeto hacia a la mujer, cosicndola por los medios de comunicacin y la publicidad masiva que inobserva el respeto a su cuerpo. Actitudes violentas y banalizacin de valores en la sociedad actual. Para quienes desarrollan su trabajo en la Plataforma de Atencin a la Familia: Hay mltiples causas, una de las fundamentales, es que seguimos viviendo en una sociedad patriarcal, la mujer es vista desde ese concepto machista

44

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

como objeto sexual. Adems no existen precedentes legales que sancionen a los autores. Representante de la Federacin Departamental La Paz de Mujeres Campesinas Bartolina Sisa: La justicia debera sancionarlos, despus los sueltan y es peor. En la comunidad donde yo vivo somos evanglicos, nos ayuda mucho eso, porque vivimos en fe a Dios, compartimos pero sin beber. Pero las otras comunidades del cantn toman mucho, no hay muchas guaguas porque salen a estudiar a La Paz, pero hay jvenes. La bebida vuelve loco a las personas, agreden y pegan a sus esposas, ah se produce la violencia en el hogar, a veces ni hay caso de meterse, pero da pena, lo que cuentan algunas hermanas, no se denuncia, calladas estn. Secuelas de la violencia sexual Las mujeres vctimas de violencia sexual sufren, segn los/as entrevistados/as, una serie de secuelas, por ejemplo: Al momento de la denuncia es muy difcil que cooperen ya que no desean hablar sobre el delito. Se transforma en una mujer miedosa, sumisa, con la cabeza baja. Si es violada sexualmente en reiteradas ocasiones, percibe esa situacin como normal. Teme contar lo que sucede. Tiene miedo porque generalmente la violencia sexual se da en el entorno familiar, por lo que teme ser objeto de mayor violencia. Se transforman en depresivas. Pierden su autoestima. Se sienten desprotegidas y vulnerables frente a cualquier situacin, aunque no represente una situacin real de ataque. Cuando se trata de una nia, la violencia sexual afecta su rendimiento escolar, no cumple con los deberes, tiene problemas de atencin por lo que su aprendizaje no es como el que era antes de la agresin.

45

Segunda Parte: Hallazgos

El apoyo en general a las vctimas no es suciente y tomamos como apoyo para esta aseveracin la frase de una vctima: Slo quiero olvidar lo que me ha pasado, mi mam cada vez que se acuerda llora, tengo miedo casarme y que le digan todo esto a mi futuro esposo. Quizs no pueda formar nunca una familia, me dice mi pap, que me vaya al Brasil con mis primos a trabajar en costura, yo le he dicho, que eso sera escaparme y yo no he hecho nada, para escaparme. Ahora quiero estudiar derecho, superarme, y olvidarme de esta terrible pesadilla (Vctima de violencia sexual). Nias, adolescentes y mujeres vctimas de violencia sexual Para los/as entrevistados/as, la situacin ms difcil es la de las nias vctimas de violencia sexual, ya que las secuelas son irreversibles y adems corren el riesgo de percibir con normalidad los ataques sexuales futuros. La percepcin de que la violacin sexual es ms terrible cuando se trata de nias, se sustenta en el hecho de la concepcin de vulnerabilidad y fragilidad de la infancia, de su incapacidad de denuncia y de vencer el temor frente al agresor. Es peor la violacin a las nias, por la fragilidad del nio, est en estado de indefensin, el agresor tiene fuerza fsica, una mujer mayor puede todava defenderse (Entrevista a Misin Internacional de Justicia). Cuando la nia es violada, realmente se encuentra muy confundida, temerosa ya que usualmente los violadores son sus guras de autoridad y afecto (Entrevista a Misin Internacional de Justicia). Por otro lado, tambin entran en juego nociones de pureza que tambin son atribuidas a la infancia, con la violacin sexual la pureza, la inocencia se pierden o se relativizan. Estas concepciones si bien identican en el imaginario social, tanto a nias como a nios, perjudican en tanto que no se permite que nios y nias en situacin de violencia sexual que denuncien el hecho, sino que se requiere de la mediacin de una persona adulta. En este sentido, Misin Internacional de Justicia, arma que la violacin de nias y nios es peor porque la justicia supone que el nio y nia carece de capacidad de decidir, de ejercer sus derechos y defender su voluntad, necesita que una persona adulta medie por l o ella y lo represente frente al sistema.

46

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Aunque tambin los/as entrevistados/as recalcan que es mucho ms fcil probar la violacin sexual cuando se tratan de nias menores de 13 aos, ya que es la virginidad un importante indicador que queda en duda con la adolescencia y mucho ms si se trata de una mujer adulta y es, por estas percepciones, que se complejiza el tratamiento de mujeres no nias vctimas de violencia sexual, porque por razones discriminatorias y de gnero se presume su consentimiento y por tanto, el acceso a la justicia se aleja ms para ellas, en tanto que crecen las cifras de impunidad. En nuestra prctica hemos escuchado a investigadores y Fiscales decir pero, 15 aos ya sabe, dando a entender que la muchacha fue la que se insinu, justicando as una agresin sexual. (Entrevista a Misin Internacional de Justicia). Todas las violaciones sexuales son peores: la nia por pequea, la adolescente por qu sera? (Entrevista a Polica de la Brigada de Proteccin a la Familia). Para la Fiscal entrevistada, los efectos negativos de la violacin sexual varan segn la edad de la vctima, para la nia es peor el dao fsico, en cambio para una adolescente es peor el dao psicolgico, elementos similares son sostenidos por la mdica forense. Fsicamente no se nota que le haya ocurrido gran cosa, pero el dao psicolgico es fuerte (Entrevista a Fiscal). Una nia cuando es violada antes de los 5 aos, les destruyen la vagina y deben ser sometidas a reparaciones quirrgicas. En una adolescente es ms psicolgico, no llega a lesin quirrgica pero tiene miedo y terror (Entrevista a mdica forense). Segn la Abogada (Entrevista No.1) Todos son delitos punibles que determinarn dao a la vctima. La tendencia legislativa actual ha determinado que en el caso de las nias y adolescentes se determine agravantes penales, por la condicin de las vctimas, dado que son seres humanos en condiciones especiales de desarrollo, la afectacin psicolgica y sexual es ms severa. Casos complejos tambin son aquellos en que la vctima es una mujer adulta extranjera, ya que se tejen una serie de prejuicios, como por ejemplo se mereca

47

Segunda Parte: Hallazgos

la violacin por buscar espacios exticos, por liberal y porque la diversin es la motivacin para sus viajes. He escuchado decir: Estas gringas lo que quieren es buscar hombres, les gustan los negritos, les gustan los indgenas, y esto es lo que ellas queran, les han dado su merecido (...) yo creo que la sociedad estigmatiza ciertos comportamientos de las mujeres tambin extranjeras en el sentido que son ms liberales de que vienen en busca de diversin (Grupo Focal: Juez de Instruccin Segundo de Familia - Tarija; Juez Agrario Camiri; Juez Primero de Instruccin de Familia La Paz). En este apartado, le dedicaremos tambin un espacio a la violacin sexual ejercida dentro del matrimonio, es decir, a mujeres adultas, quienes temen denunciar el delito por la incertidumbre que genera la partida del proveedor del hogar, que aprovecha de esta posicin de poder para ejercer violencia ya que supone que el sustento familiar esta garantizado gracias a su trabajo. Aunque es importante tambin comprender que no se trata ms que de imaginarios, porque la realidad demuestra que en muchos de los hogares la real proveedora es la mujer. El marido la amenaza `si me denuncias me voy` entonces ella tiene miedo que se vaya (Entrevista a sargento investigador de la Fiscala). (...) las mismas esposas los justican y tambin marca el temor a dejar a los hijos sin padre (Entrevista a trabajadora social del SLIM). La debilidad que tienen ellas, no dicen basta, no saben como parar, son dependientes de ellos (Entrevista a polica de la Brigada de Proteccin a la Familia). La madre por no romper la dependencia con el varn, la estabilidad econmica, calla (Entrevista a Misin Internacional de Justicia). En estos casos, existe tambin la percepcin que las esposas y sus cuerpos pertenecen a los esposos y que estos deciden absolutamente todo sobre las relaciones sexuales, cuando esta decisin es cuestionada u ofrece resistencia, el marido duda principalmente sobre la delidad de la mujer. Muchas parejas arman: es mi esposa y tiene la obligacin de estar conmigo (Entrevista a trabajadora social de SLIM).

48

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Muchos de estos casos, mantienen la misma lgica que perpeta la Ley del Proveedor, cuando la vctima es la hija, la denuncia implicara perder al sujeto de sustento familiar, es as que el bien superior no es la hija sino la sobrevivencia del grupo. (Dicen) Es mi pap que va ser de nosotros, de mis hermanitos, mi mam no trabaja, no puedo denunciarlo. (Entrevista a la trabajadora social del SLIM). Algunas mujeres presentan sus denuncias como violencia fsica por parte de sus cnyuges. Mientras la valoracin psicolgica avanza, tambin se determina que sufren violencia sexual, aunque las mismas mujeres no reconocen este hecho, ya que se encuentra totalmente naturalizado el hecho de que, ante la negativa de mantener relaciones sexuales con el esposo, es normal que l utilice la fuerza. Este uso de la fuerza va aumentando paulatinamente en intensidad hasta que la situacin se hace insostenible para las mujeres. La mdica forense arma que, entre los casos frecuentes, ahora se encuentran las: mujeres de pollera quienes por su participacin poltica se hacen presa de situaciones antes atpicas. La mdica narra un caso que pone de maniesto esto: Es una mujer que va a todo lado y nadie hace nada, entonces yo lo digo trelo yo voy hablar con tu marido ...a mi me va escuchar ese desgraciado, lo trato que ya te puedes imaginar como ...pero me explica el hombre, si le he pegado es porque todos los das viene 4 de la maana porque siempre esta en la reunin del MAS, le he encontrado con su dirigente ...ah te pones a pensar. Es muy bonito ver Bartolina Sisa, pero esas pobres mujeres estn sufriendo por seguir a un partido, por conseguir un bonito de porquera. Narraciones como stas ponen en entredicho el actuar tcnico de los/as profesionales, quienes justican actos de violencia y enclavan la discriminacin de gnero en la estereotipacin de los roles, adems que ridiculizan sus participaciones polticas. Entonces, si el Mdico Forense justica estos actos, suponemos que sus informes no reejarn simplemente la revisin mdica, sino que volcar sus prejuicios en sus decisiones sobre los das de impedimento. Plataforma de Atencin a la Familia: Para mi todos estos casos tienen un dao irreparable en la vctima. Si bien es cierto que la intervencin respecto a una nia o adolescente, nos determina protocolos distintos de intervencin, debemos entender

49

Segunda Parte: Hallazgos

que las vctimas son eso, vctimas y deben requerir el mejor de los esfuerzos para poder ayudarlas bajo criterios de celeridad, oportunidad y calidez. Es importante tomar en cuenta la apreciacin que hacen en la Plataforma de Atencin a la Familia referida a: La plataforma recibe muchos casos de violencia intrafamiliar, en ellos hemos detectado la presencia de violencia sexual ejercida por el cnyuge, contra las mujeres. Las vctimas no denuncian estas agresiones en principio, no s si es miedo, vergenza o la posibilidad que nadie les crea (o quizs todas juntas), generalmente denuncias primero agresiones psicolgicas y fsicas, es despus cuando se hallan en un ambiente de ms conanza, es que hablan de violencia sexual. En muchos casos, son violencias soportadas hace mucho tiempo atrs, acompaadas de verdaderas torturas fsicas. El primer paso: La denuncia Los/as administradores/as de justicia entrevistados/as coinciden en que la vctima de violencia sexual debe presentar su denuncia ante las Defensoras, cuando ella es menor de edad. Cuando es nio o adolescente las Defensoras deben brindar ese apoyo ya que esta compuesto por un equipo multidisciplinario conformado por trabajadoras sociales, abogadas y psiclogas que hacen la valoracin del hecho. Las Defensoras realizan las denuncias a la Fiscala y esta remite a la Divisin Familia (Entrevista al Jefe de Divisin Menores y Familia). Cuando las vctimas son mujeres adultas pueden denunciar directamente a la Polica o a la Fiscala y el caso es remitido a la Divisin Personas. Segn los policas entrevistados, tambin se puede presentar denuncia en crmenes de violencia sexual a la Defensora del Pueblo o a cualquier instancia de Defensa de los Derechos Humanos. Para efectuar la denuncia de violacin sexual es importante determinar si el agresor es desconocido o si es parte de la familia, ya que segn la Trabajadora Social del SLIM, cuando se trata de un desconocido automticamente se asume un proceso penal, pero si es un familiar, la violacin puede ser considerada como violencia intrafamiliar y el proceso implica denunciar, el informe del Mdico Forense, interponer la demanda ante los Juzgados de Instruccin de turno; stos son procesos sumarsimos, rpidos y gratuitos.

50

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

En la Brigada de Proteccin a la Familia se utiliza el mismo criterio, es decir, si el violador es el marido, se denuncia como violencia intrafamiliar, pero adems tiene un aadido que es el de no enviar estos casos a la FELCC, ya que al ser un espacio casi eminentemente masculino, justican estas violaciones y no las comprenden como tales, sino como el ejercicio de derechos de los maridos. Estos casos, es mejor no enviar a la FELCC porque los policas dicen: Es su esposo, su concubino tiene derecho. A veces una mujer quiere denunciar que el esposo o concubino se fue de la casa robndoles, en la FELCC dicen: es su esposo, su concubino entonces no hay robo. Segn las policas de la Brigada de Proteccin a la Familia, cuando la violacin es cometida por el marido la denuncia es importante porque sino el hombre se acostumbra, en cambio la denuncia lo pone como en amenaza para que no vuelva a incurrir en el mismo comportamiento. Esta lgica de slo amedrentar al hombre tambin la ejercen las mujeres vctimas, cuando se aproximan a la Brigada o a la FELCC pidiendo que arresten a su marido, pero sin sentar la denuncia correspondiente. (Dicen) Slo quiero que me lo arreste, es el pap de mis hijos, no lo puedo abandonar (Entrevista a polica de la Brigada de Proteccin a la Familia). Aunque los mismos administradores de justicia reconocen que las mujeres vctimas de violencia sexual preeren no denunciar para no ser victimizadas nuevamente, al relatar este hecho sienten la agresin que han sufrido31; reconociendo as un sistema maltratador, principalmente, en los procesos investigativos. Segn seala la Fiscal de Pando Desde la denuncia, la vctima debe ser atendida de manera integral a travs de informes psicolgicos, sociales, entrevistas, los scales asignados, debemos buscar la aplicacin de medidas cautelares efectivas de proteccin de la vctimas, prepararlas para todo el proceso en audiencias de medidas cautelares, juicio oral. Lo ideal sera que otras instituciones involucradas en la proteccin de las vctimas de violencia sexual brinden asistencia post proceso para que todo el trauma del proceso en s no deje secuelas especialmente en nias y adolescentes.

31.

Entrevista a la Juez de Ejecucin Penal

51

Segunda Parte: Hallazgos

En esta misma lnea, segn Mujeres Creando, estos encuentros con la justicia hacen que las mujeres que decidieron denunciar se arrepientan ya que el sufrimiento, el tiempo y el dinero invertido es mucho. En la justicia deben vivir revictimizacin, burocratizacin, negligencia, corrupcin, ponen en duda su declaracin, existen procesos que duran ms de un ao (...) hay muy pocos casos que llegan a poderes judiciales (Entrevista a Mujeres en Accin). La abogada seala: Lo primero es denunciar, proteger a la vctima, ponerla a recaudo mientras se realiza la recoleccin de pruebas. El certicado mdico forense constituye una prueba importante en proceso. La Plataforma de Atencin a la Familia maniesta que luego de recibir la denuncia Se coordina con la FELCC para la remisin a la vctima al IDIF para el examen mdico forense. Como Plataforma hacemos el debido acompaamiento, para garantizar los derechos de la vctima. En caso de ser nias y adolescentes menores de 18 aos, la Ley 2026 exige se realicen determinadas diligencias con la vctima para resguardar su identidad y la facultad de recepcionar la declaracin en condiciones de seguridad, en un ambiente ms amigable y asistido por profesionales psiclogos y familiares. Muchas autoridades coinciden con la siguiente aseveracin hecha por la Fiscal de Pando Lo ms difcil es lograr que la vctima contine con el proceso, ha ocurrido que nos vamos a juicio sin la vctima, pues no pueden encontrar a la vctima que generalmente vive en el rea rural o cambia de domicilio sin avisar a la Fiscala y ni siquiera se la puede noticar con el auto de apertura del juicio y este es un gran obstculo. Para llegar a la sentencia Los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia se deben a que la investigacin no es dinmica porque hay cambio de investigadores scales, no existe la unidad en una investigacin, los mismos familiares buscan encubrir el acto, buscan que el Ministerio Pblico no avance en las investigaciones, buscan conversin de acciones, los operadores de justicia, es decir los jueces, aplican medidas muy benignas a los imputados que dan como resultado que el acusado se d a la fuga segn la Fiscal de Pando.

52

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Cuando las denuncias son retiradas se presenta otro problema para llegar a la sentencia condenatoria puesto que es mucho mas difcil contar con la declaracin de la vctima, como nos relata la Fiscal de Materia de Santa Cruz Defensa de audiencia de juicio, en caso de un sindicado, padrastro de un nio de 9 aos que abus sexualmente, la madre de la menor se reconcili con el imputado, ocult al nio para que no se presentara a juicio y ella misma present declaracin a favor del sindicado, negando todos los hechos, aun as se logro sentencia de 25 aos. En base a la experiencia organizacional: ejemplicacin violencia sexual y el sistema judicial relacin entre

En los CIES de Beni y Santa Cruz acudieron nias que estn embarazadas a los once aos que difcilmente son fruto de relaciones sexuales consensuadas, entonces son vctimas de violencia sexual. El trabajo es con los padres y el entorno de la joven. Muchas veces las familias son las que permiten que se hagan las denuncias, sin embargo, al no ser efectivo el proceso, el resultado es una sensacin de haber perjudicado ms aun a la joven. Son evidentes todava las dicultades para poder trabajar con las adolescentes, existen prejuicios, arreglos entre familiares, a veces las casan con el violador o llegan a tranzar econmicamente. Recomendaciones para mejorar la relacin violencia sexual - sistema judicial. En primer lugar cumplir con lo que ya est escrito. Garantizar que todos hablen en los mismos trminos. Visibilizar a la violencia. Hay que acomodarse a lo que dice el Ministerio, pero se necesita realizar una capacitacin de toma de evidencias, apoyar con peritajes. Actualmente la gente acude para realizarse exmenes forenses, pero al no ser atendidos acuden a CIES, que emite un informe o certicado, pero que probablemente no sern tomados como prueba. Asignar ms responsabilidades a las instituciones o que se trabaje con lo que existe, pero sin que los procesos tarden tanto. (Entrevistada del CIES). Hay que modicar los procedimientos, la educacin de los operadores de justicia para que se interioricen los conceptos sobre la violencia. Tambin es importante que se eduque a la sociedad, pero sobre todo los operadores de justicia que estn en contacto directo. (Entrevistada de la organizacin no gubernamental con larga trayectoria de trabajo con mujeres, Gregoria Apaza).

53

Segunda Parte: Hallazgos

Caso de violacin sexual que no son denunciados Tanto la Fiscal como la mdico forense arman que los registros sobre denuncia de violacin sexual no reejan lo que en realidad sucede, ya que muchos casos son denunciados como violacin, cuando en realidad se trata de dos enamorados adolescentes que tuvieron relaciones sexuales consentidas. Hay delitos y delitos, son muchos los hechos que se denuncian pero no todos constituyen delitos de violacin y esto pasa ms en adolescentes que no vuelven a sus casas y sus padres denuncian inmediatamente como violacin pero luego con las declaraciones de la adolescente y de su pareja se establece que han tenido relaciones sexuales consentidas (Entrevista a Fiscal). Tambin se dan casos, en que lo que realmente sucede con las adolescentes es un noviazgo violento, los padres al verla golpeada denuncian como violacin sexual. Segn la mdica forense, los noviazgos de stas caractersticas se dan porque la familia y los padres y madres de forma sistemtica anulan e invisibilidad a sus hijas, discriminndolas. Esto hace que las adolescentes y mujeres acepten las violencias, las que gradualmente se van intensicando. La mdico forense acusa abiertamente a las Defensoras de la Niez y Adolescencia de denunciar cualquier sospecha como caso de violacin sexual, es as que muchas nias son obligadas a enfrentar el examen forense. Si el primer examen forense dio negativo, la Defensora vuelve a llevar a las nias despus de algunos das para que otro forense las evale; no comprendiendo que las someten a una situacin revictimizante y altamente maltratadora, slo por vericar su hiptesis. La relacin entre violencia sexual - sistema judicial Generalmente la vctima de violencia sexual se etiqueta como la violada, muchas consideran que es como morir en vida. Dependiendo de la agresin puede desencadenar en diferentes sntomas y trastornos. Existe una relacin con el sistema de creencias, como la sexualidad para los dems o para la pareja. . Las trabas legales son muchas, las vctimas son las que tienen que demostrar el hecho, en este proceso se duda mucho de la palabra de la mujer y ms aun cuando el agresor es conocido. Las trabas legales permiten que estos delitos acrecienten, por los costos que les representa llevar su caso.

54

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Por otra parte preeren no seguir el proceso por evitar exponerse de manera pblica. La discriminacin existe entre los prestadores de servicios al no estar completamente sensibilizados con el tema. (Esto seala la entrevistada del CIDEM). La entrevistada del CIES seala que la relacin entre violencia sexual - sistema judicial Los procesos son muy largos. Hay todava proveedores que tienen muchos prejuicios, piensan que es una prdida de tiempo preguntarle a una mujer. Sin embargo tambin existen proyectos que han permitido trabajar con las redes de atencin, vinculndose as con el sistema judicial. Es complicado trabajar de manera continua por el rote constante de gente en las diferentes redes. Antes se podan emitir algunos certicados como documentos de peritaje, pero ya no se cuenta con ese personal. Actualmente se emiten certicados a solicitud de la usuaria y algunos informes sobre la atencin a diferentes personas. Contina la entrevistada del CIES Existen las Leyes que estn escritas, pero quienes ejercen y administran justicia llegan con prejuicios y deformaciones mentales. Entonces a veces no hacen una justa aplicacin de la justicia. Por ejemplo con las mujeres que ejercen prostitucin, sealan que ellas mismas son las que se exponen a ser maltratadas y violadas cuando no es as. De entrada a la persona al preguntarle sobre los hechos la culpabilizan. Los interrogatorios que realizan y las revisiones muchas veces traumatizan y victimizan ms a la personas que intentan recuperarse. En cuanto a los prejuicios es desde la infancia, los nios creen que tienen derecho a tener poder sobre el cuerpo de las nias, que sucede tambin en las relaciones de pareja. En relacin a los administradores de justicia existe por cmo te vistes o tienes otro tipo de preferencia sexual. Ley de deslinde jurisdiccional Se cuenta a continuacin con datos de diferentes autoridades y actores que actan y conocen casos de violencia sexual sobre el tema de la aplicacin de la ley de deslinde jurisdiccional: La Viceministra de Justicia Indgena Originaria Campesina, Isabel Ortega, seala que ahora las autoridades comunitarias deben estar conscientes de que delitos

55

Segunda Parte: Hallazgos

graves, como la violacin sexual, son de competencia exclusiva de la justicia ordinaria para los procesos y sanciones. Antes la violacin se solucionaba en la misma comunidad. Hoy en da han planteado que lo solucione la justicia ordinaria y no la justicia comunitaria campesina. se es el reclamo de las mujeres, expresa la viceministra resaltando que en delitos graves como la violacin que se registran en las comunidades deben ser derivadas al Ministerio Pblico para que se ejecuten sanciones conforme a ley. Ortega destaca que la justicia comunitaria, que no era reconocida en la anterior Constitucin Poltica del Estado (CPE), ahora tiene vigencia gracias al trabajo realizado por la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB), la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas Originarias Bartolina Sisa, el Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia. La autoridad de Justicia explica que las autoridades de las comunidades ahora estn, tambin, reconocidas por la legislacin nacional. Ortega explica que para resolver los delitos y conictos que les compete es necesario que intervengan el secretario de justicia y el secretario general, siempre tienen que estar los dos para resolver los problemas. Si no pueden (resolver ellos) llaman a toda la comunidad y se soluciona con todos los comunarios, explica Ortega rerindose a delitos menores y dems temas que las comunidades tienen la potestad de resolver, sin la intervencin de la justicia ordinaria32. Gerson Heredia- Sub Dir. FELCC Quillacollo, seala Lamentablemente se tiene conocimiento de que muchos de los delitos se han transado (en las comunidades) y justamente por el aspecto econmico. Lo que falta es la presencia del Estado en todas las comunidades, lo que est pasando ahora es que hay ausencia del Estado. Agrega que No hay policas en las comunidades aledaas, no hay scales, no hay jueces. A mi modo de ver, no puede incluirse el delito de violacin,

32.

Peridico La Razn. Marzo 2012

56

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

ni otros delitos en la Ley de Deslinde, porque esos temas corresponden a la justicia ordinaria33. Vernica Landivar, Fiscal de Materia de Cochabamba, seala que Segn la Ley del Deslinde, la justicia indgena no se aplica en casos de violacin y se podr evitar que un violador resuelva el problema entregando una cantidad de ovejas a los parientes de la vctima. Los representantes de comunidades originarias, indgenas o campesinas no deben tratar el caso, sino que deben remitir al presunto violador a la justicia ordinaria. En el caso de un homicidio o de un asesinato, en los pueblos tampoco pueden aplicar la justicia comunitaria indgena. Justina Choque, nacida en Tapacar: Ahora los temas de violacin son slo de la justicia ordinaria, pero a veces cuando queremos hacer llegar denuncias a las autoridades que tenemos en la ciudad, hay que hacer papeleos y papeleos. Por eso la gente preere tambin la justicia comunitaria, segn a los usos y costumbres. Esto tiene que mantenerse y respetarse, por eso estamos luchando, como pueblos originarios e indgenas, para que se respete la norma. La ley dice que hay casos que no se resuelven con justicia comunitaria.34 Para la representante de la FDMCBS (Entrevista No.4) al consultarle: Qu cambios cree que se dieron a partir de la promulgacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional?, seala Bien es que la Constitucin nos reconozca, ahora podemos resolver nuestros problemas conforme a nuestros usos y costumbres, se reconoce derechos a nuestras comunidades y a nuestras autoridades. El problema todava es que recin nos estamos organizando en esto. Algunas autoridades ordinarias todava quieren tener derechos y poder en nuestras comunidades. La representante del CIES seala, en relacin a la Ley de Deslinde Jurisdiccional, la existencia de ms denuncias de violencia sexual de mujeres indgena, originaria campesinas. En este sentido indica: En el rea rural es difcil, es tan natural la violencia que no se da cuenta. Se capacit y empoder a las mujeres para que puedan formar y hacer planes que incidan en lo municipios para hacer un control de casos violencia. Incorporaron por ejemplo, en el Chaco, una especie de cintitas en cadena con silbatos para
33. 34. Peridico La Razn. Marzo 2012 Peridico La Razn 2012

57

Segunda Parte: Hallazgos

avisar que haba violencia en alguna casa, pero con los cambios de POAs fue cambiando. Es muy poco tiempo todava para comparar con alguna lnea de base. En una comunidad es muy susceptible el denunciar ya que es tan pequea que es difcil denunciar por ejemplo a tu pap, a tu abuelo, arma la representante del CIES. En la etapa investigativa, es difcil demostrar la violacin sexual Cuando el caso es derivado a la Divisin Familia o Personas y cuando el agresor es una persona desconocida se realiza el identikit! y tambin se revisan los archivos criminales para que la vctima pueda reconocer a algn delincuente que ya est registrado en los archivos, si no lo reconoce usualmente se inicia la infructuosa bsqueda. Los policas reeren que en la mayora de los casos las vctimas llegan en estado de shock y que pese a los intentos por apresurar su atencin no siempre es posible porque el Mdico Forense o el Fiscal no se encuentran o estn muy ocupados. Se llama inmediatamente al mdico forense, pero no siempre acuden de forma inmediata porque tienen algunas ocupaciones y muchas veces los Fiscales no se encuentran hay que buscarlos (Entrevista al Jefe de la Divisin Menores y Familia). Para los administradores de justicia entrevistados, las marcas en el cuerpo son indicadores inexcusables de la violencia sexual, sosteniendo el mito de que una violacin sexual esta cargada de resistencia por parte de la vctima y si sta se somete al ataque y las marcas en el cuerpo estn ausentes, se pone en duda el acto de violacin, suponiendo que la mujer consinti la relacin sexual. ... Nos ha pasado en un caso, en que si contbamos con un mdico forense, estaba en el marco de lo legal, se ha probado que si existi violacin pero igual se ha puesto en duda, porque simplemente el mdico forense deca que la seora tuvo relaciones sexuales, encontr restos de semen, pero eso no signica que haya sido violada, tranquilamente ella poda haber dado su consentimiento (Entrevista a Mujeres Creando. Este criterio se lo aplica cuando las vctimas de violacin sexual son mujeres adultas, ya que se las imagina como ms fuertes que las nias, por lo que seran capaces de

58

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

poner resistencia, como si la resistencia fuera el nico indicador de que esa mujer realmente no deseaba el contacto sexual. Cuando una mujer adulta es vctima de violencia sexual debe tener en su cuerpo la marca de la resistencia, entonces debe haber signos de violencia en su cuerpo (...) Cuando el hombre trata de abusar de ella, tiene que usar la fuerza, por lo menos agarrarla de los brazos, de las piernas, separarla de las piernas, entonces desde luego se tiene los hematomas en el cuerpo (Entrevista a la Jueza de Ejecucin Penal). Tambin la resistencia y la intencin de defenderse de la violacin sexual son importantes para los administradores de justicia, los gritos de auxilio, en el momento de la violacin, no hacen ms que imaginar una situacin casi de pelcula, en la que la dbil vctima es atacada por un extrao en un lugar peligroso y oscuro. Cuando es una mujer mayor, que se supone que corre algunos peligros en determinados lugares, existe esa predisposicin a defenderse o por lo menos a gritar, ver que alguien pueda auxiliarla, si es que no tiene la fuerza suciente para defenderse, porque usualmente la mujer no tiene la fuerza que tiene el hombre, pero por lo menos tiene algunas armas como, por ejemplo, las uas y la voz que puede gritar y pedir auxilio (Entrevista a la Jueza de Ejecucin Penal). Es importante cuestionar esta construccin imaginaria, ya que la violencia sexual est en la mayora de los casos dentro de las paredes del hogar y quienes la ejercen son los padres, padrastros, esposos, concubinos y que en realidad la violencia sexual es una relacin de poder, que no slo se adscribe al poder sexual. Mucho ms difcil es probar la violacin sexual, cuando la mujer vctima se encuentra en estado de ebriedad, participa de estas, esta sola y no presenta marcas fsicas, como resultado de la violencia. Esas circunstancias hacen que la justicia despliegue sus prejuicios, juzgando a la mujer a partir de subjetividades como: la mujer honorable, la virginidad, la falta de compaa masculina. Es as que la denuncia queda en duda y por lo tanto el proceso judicial se trunca en etapas tempranas. As lo demuestran dos casos narrados por algunas de las entrevistadas: Una mujer, una persona mayor, que era casada adems y asisti a un prestero sola, bebi y cuando ella sala del local donde haban celebrado esa esta fue vctima, segn ella, de una violacin, pero no se pudo

59

Segunda Parte: Hallazgos

demostrar que efectivamente fue una violacin porque la persona estaba bebida, aunque ella armaba que fue una violacin y el agresor sostena que no fue una violacin, que fue de mutuo acuerdo, que ambos estaban en estado de ebriedad. Entonces, fue muy difcil para ella poder demostrar que efectivamente fue una violacin, no haban signos de violencia en su cuerpo, aunque efectivamente hubo una relacin sexual, eso si se pudo demostrar, pero no se pudo demostrar la violencia que hubo en ese momento y si hubo algunos signos era por su estado de ebriedad. (Entrevista a la Jueza de Ejecucin Penal). Cuando entra la paciente aqu haces todo lo imposible por tratar de apoyarla y de conseguir el mayor nmero de evidencias que la ayuden, lamentablemente, a medida que el proceso va avanzando, te encuentras con muchas cosas. Por ejemplo vino una muchachita que armaba que sus amigos la haban violado y que ella slo haba tomado un slo trago, pero cuando salen los resultados ella tena un grado alcohlico altsimo, elemento que pone en riesgo el juicio y en duda lo dicho por la vctima. Pero si a pesar de todos estos elementos en contra, la vctima decide denunciar tambin es discriminada, en tanto las instituciones no cumplen sus funciones y es la mujer en situacin de violencia sexual quien debe estar atenta a la recoleccin de pruebas, buscar a los testigos y enfrentarse al mdico forense pero dentro de las 48 horas de sucedido el crimen (Entrevista a Mujeres Creando). Todas estas concepciones sobre las marcas en el cuerpo explican de forma contundente el porqu depende del informe del Mdico Forense que el proceso judicial se inicie o no. Si el informe forense indica un impedimento mayor a ocho das, los casos pasan inmediatamente al Ministerio Pblico para un proceso penal. Despus de los resultados del mdico forense se decide si siguen o no las investigaciones para que el Fiscal pueda hacer una imputacin mucho mas sostenida (Entrevista al Jefe de la Divisin Menores y Familia). El mdico forense da el dictamen para aperturar el caso, y tambin se consideran los das de impedimento (Entrevista a Sargento Investigador de la Fiscala). Con toda la priorizacin que recibe el examen forense, llama la atencin escuchar ciertos criterios poco tcnicos, es as que la mdica forense, en la entrevista,

60

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

menciona que ella con una primera actitud sabe si se trata o no de violencia sexual, ella arma que cuando una muchacha es violada se saca el pantaln y el calzn sin problema alguno, pero si no ha sido violada y slo acusa, se saca el pantaln y el calzn se queda. Si bien, estos elementos hacen al proceso investigativo, tambin inuye en esta tarea el hecho de que los investigadores no sean adecuadamente capacitados, que los cambien constantemente e incluso el hecho de que para los policas investigadores signique una prdida el pertenecer a la Unidad Menores y Familia, ya que en las unidades, donde se tratan temas de dinero y propiedad las partes, brindan todas las comodidades y dinero extra a los investigadores. Abogada : La recoleccin de la prueba, el examen mdico forense a la vctima. En s la parte de investigacin policial es que sustenta el juicio, es la ms difcil. Una vctima de intento de violacin seala La mam de mi enamorado llam a mis paps para que me recojan y ella les cont todo lo sucedido, adems sali que me haban pildoreado, porque yo tampoco haba tomado ms que una cerveza con ellos. Mi pap lo peg a uno de ellos y logramos con eso que a mi pap lo denuncien por lesiones. A penas salimos de la casa de mi enamorado, su mam nos acompao y tambin mi enamorado, fuimos a la FELCC, hasta eso mis compaeros se escaparon. Como no se haba consumado el hecho (eso dijeron), no se determin violacin, pero fue humillante que me vean todo. Recolectaron prueba de semen en mi vello pbico y en mi pierna de uno de ellos y se demostr, por un examen que me hicieron, que me haba drogado. Yo no me acuerdo mucho, adems despus se demostr que se haba planicado todo, con participacin de mi enamorado y el prestando su casa, para que me violen los otros, eso fue lo que ms me doli. El polica le deca a cada rato a mi pap llvatela no ms, yo debera haberme escapado ese rato. El Dr. se port bien conmigo, no me hizo preguntas ridculas, pero no me acuerdo muy bien de todo, porque fue una

61

Segunda Parte: Hallazgos

pesadilla. Slo me acuerdo de una sbana blanca en la que me han hecho pararme y han peinado mi vello pbico, ms bien que eso lo hizo una mujer. Nos acompaaba una psicloga de la FELCC, pero era una mujer muda, nunca me habl, creo que slo queran demostrar que ella estaba conmigo. Mi pap me rea, mi mam lloraba, la mam de mi enamorado contrato un abogado charlatn, que al nal tampoco ayud. Como era sbado, tampoco vino la Defensora. El Doctor, fue el ms bueno, me dijo que no tenga miedo y que lo importante es que yo est bien, eso ni mis paps me lo dijeron. Despus de todo el lo, conoc al Fiscal, lo vi pocas veces, y me preguntaba siempre lo mismo. Despus fue cuando le implor a mi pap, que ya no quera seguir con esto, que no me haba pasado nada, gracias a Dios, y que tampoco bamos a lograr nada, porque la justicia tarda y es injusta para gente como nosotros. El pastor de la Iglesia, donde asiste mi hermana, habl con mi pap, y le explic como esto me estaba afectando, pues como yo estaba drogada, muchas cosas no me acordaba, slo cuando me enteraba de lo que declaraban los chicos, lloraba mucho, porque ellos eran mis amigos, cmo pudieron hacerme eso, le deca a mi mam. Me drogaron, me desnudaron, me sacaron fotos, me manosearon y si no era por la mam del Mike, me iban a violar los tres, hubiera querido no enterarme nunca de lo que me hicieron....(Vctima de violencia sexual.) Plataforma de Atencin a la Familia: La falta de coordinacin institucional y el compromiso de algunas autoridades. Muchas veces logramos encaminar un proceso, tenemos a una vctima asesorada, psicolgicamente ms estable, empoderada para denunciar, apoyada por nuestro equipo multidisciplinario, pero llega a la Polica y a la Fiscala y no s en verdad que pasa, volvemos a cero, otra vez la desconanza, desisten, desaparecen, hacemos seguimientos y lo nico que nos dicen mejor voy a dejarlo as no ms, no tengo tiempo, no tengo plata para seguir, es una lstima. En cuanto a la realizacin de pruebas, muchos de los casos de violacin se paralizaban, en cuanto a la pericia de laboratorio de ADN. La ley de gratuidad de

62

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

estas pruebas han ayudado bastante, aunque como, se sabe, este presupuesto se ejecuta a travs del IDIF: Les llegan muchas solicitudes de laboratorio, lo que hace que se demore un poco. Quizs deberan terciar con otros laboratorios, porque es mucha la carga procesal, en estos casos. Los pasos judiciales en casos de violacin sexual La Juez de Ejecucin Penal explica el proceso judicial, lo que permite determinar fases: Presentada la denuncia, viene a investigacin que es de ocio por parte del Ministerio Pblico, una vez concluido el proceso investigativo es la Fiscala la que tipica el delito. Realizadas las investigaciones, es el Fiscal quien decreta la acusacin o la inocencia del imputado, Posteriormente es el Juez Cautelar quien decide sobre la situacin del imputado, quien puede ser sometido a prisin preventiva o medidas cautelares sustitutivas a la detencin. Se realiza el juicio. A partir que la sentencia condenatoria ha sido dictada, se abre la competencia del Juez de Ejecucin para poder controlar el cumplimiento de la sentencia. En esta fase del proceso la vctima ya no asiste a ninguna audiencia, porque ya existe sentencia. En el caso en que el imputado no se encuentre detenido se realiza un mandamiento de captura.

Si bien, el proceso parece una concatenacin de pasos coherentes y ordenados, en realidad est enmaraado con muchos pasos ocultos que van desde el pago para pasajes a los investigadores hasta la revictimizacin de contar una y otra vez la violacin sexual. La entrevista a Mujeres Creando explicita estos pasos ocultos/ implcitos: Se presenta la denuncia, se va declarar, se compra formulario, tienes que comprar valores, te designan un investigador, tienes que contactarte con el investigador. Cuando el investigador va a hacer las pericias tienes que darle plata para sus pasajes, tu le tienes que llamar a cada rato al celular. Ella tiene que denunciar, buscar una institucin donde denunciar, donde

63

Segunda Parte: Hallazgos

contar, de repente esa institucin no le puede ayudar y le manda a otra o a otro abogado particular y nuevamente contar lo que le ha pasado. Hay que hacer la gestin con psicologa y volver a repetir, le mandan al mdico forense y otra vez tiene que volver a repetir, despus tiene que hacer su denuncia al Ministerio Pblico y volver a repetir, en el Ministerio Pblico el investigador le pregunta de nuevo absolutamente todo. Estos recorridos judiciales hacen que los procesos se extiendan ya que unos son los tiempos de las leyes y otros los tiempos de operadores y administradores de justicia, retardacin que en ocasiones provoca el abandono del caso. Este complejo entramado, incluso, es reconocido por los policas cuando arman: La gente que conoce el camino legal sabe como actuar, el que no conoce esta perdido. El procedimiento penal establece un mximo de tres aos para un proceso, tenemos una etapa preliminar que dura 6 meses de investigacin, estos seis meses se enfocan a acciones policiales, scales, investigativas. Cuando no alcanzan esos seis meses la ley prev pedir una extensin (Entrevista a Misin Internacional de Justicia). Otra dicultad, detectada por Mujeres Creando, es el cambio de gura jurdica en los mismos procesos, esto signica que un caso que entra por violacin es cambiado a otra, como por ejemplo, estupro; este cambio anula todo lo andado en el proceso y se debe iniciar de nuevo. Misin Internacional de Justicia, otra organizacin no gubernamental que trabaja en la temtica, retrata el encuentro de nias y adolescentes ,vctimas de violacin sexual,con la justicia: Cuando llega la denuncia a la FELCC las vctimas inmediatamente son remitidas a la Plataforma de Atencin a la Vctima, luego se las remite a la Divisin Menores donde se designa un asignado al caso, quien hace los trmites para que se realice el examen forense (donde se hace la), se somete al examen. Los resultados del forense son enviados al asignado al caso quien debe elaborar un informe al scal en 5 das. Si se requiere la declaracin de un agresor, el Fiscal debe sacar una noticacin, si vas a su domicilio y no lo encuentras debes hacer un informe al scal para que vuelva a sacar una noticacin hasta que podamos tener un mandamiento de aprehensin de esa persona. Los casos exitosos, aquellos que logran sentencia, son usualmente los hechos agrantes ya que se tiene al aprehendido e inmediatamente se dictan las medidas

64

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

cautelares, la incapacidad se encuentra usualmente en la captura del agresor. La Abogada Penalista seala que El sistema judicial debe accionar con celeridad, gratuidad y respeto a la vctima, toda vez que en muchos casos se produce un desistimiento y acuerdos extra judiciales, dado que el sistema se hace lento e inecaz. Razones por las que no se logran sentencias Los/as informantes rerieron las siguientes razones: Las vctimas abandonan los casos porque temen represalias o porque los procesos son largos y revictimizadores, por lo que no hacen el seguimiento correspondiente. En ese sentido, la mdica forense arma que de nada sirve que se le de 30 das de impedimento, si la vctima no va continuar con el proceso. Situacin similar ocurre con la violencia intrafamiliar en la que hay mujeres que tienen diez o veinte certicados forenses pero no pasan a las siguientes etapas. Logran transacciones con los agresores. Cuando en el proceso de investigacin no se ha logrado una adecuada recoleccin de muestras, facilita el trabajo de los abogados de los agresores, quienes van anulando cualquier prueba y estrategia que sustenta la posicin de la vctima. Algunos/as Fiscales y Jueces o Juezas interponen sus ocios a favor de los agresores, ya que debieron llegar a algn acuerdo con ellos/as. Las vctimas no estn lo sucientemente preparadas como para afrontar las preguntas del juez y la defensa del agresor, por lo que su desempeo determina la prdida del caso. Pese a que se cuenta con todas las pruebas, la habilidad del abogado/a defensor en ocasiones determina el curso del caso. Las vctimas desconocen los procedimientos judiciales. La falta de recursos econmicos hace que los investigadores no puedan llevar las noticaciones, entonces el caso no avanza. La constitucin de los tribunales, en los que participan jueces/zas tcnicos/as y jueces/zas ciudadanos/as, es tambin un elemento que afecta en el xito del caso, ya que usualmente no se puede noticar a las y los ciudadanos

65

Segunda Parte: Hallazgos

porque no se los encuentra o, si se los notica no asisten a las audiencias de constitucin de tribunales. En todo el tiempo que lleva constituir los tribunales se vence el plazo de la detencin preventiva del imputado, por lo que la persona est en libertad y usualmente huye, haciendo casi imposible encontrarlo nuevamente. Constitucin de Tribunal de Sentencia, falta de medios tcnicos y periciales para la recoleccin de pruebas, falta de celeridad y gratuidad en el proceso. Abogada (Entrevista No.1)

Tena 15 aos, cuando tres de mis compaeros de colegio intentaron violarme, despus de una esta de cumpleaos en la casa de mi enamorado. Ahora tengo 19 y como usted sabe se sigue con el proceso despus de tantos aos. Al nal mi hermana mayor lo convenci a mi pap, era mucho lo que pasbamos, nos insultaban, nos pintaron las paredes, nos mandaban mensajes al celular, imprimieron las fotos del celular del Tico, donde se me vea todo, incluso mi cara. Despus de que los arrestaron a los chicos fue peor, me quede sin amigos, me atras del colegio, mis paps perdieron su plata en abogados, papeles, todo un perjuicio para mi y mi familia. Adems la familia de mis compaeros, se agarraron a unos abogados bien relacionados, por que son gente de plata, nunca bamos a poder pagar uno de esos abogados, porque nosotros no somos de plata. Desistimos, pero el Ministerio Pblico sigui, como usted sabe Doctora, recin se va dictar sentencia. Ellos estn libres, seguro -dice mi hermana que estudia derecho-, les van a dar poquita sentencia. No sirvi de nada.(Vctima de violencia sexual). Plataforma de Atencin a la Familia: Cuando se trata de agresores provenientes del mismo circulo familiar juega un rol preponderante la celeridad y la conanza que pueda darse a la vctima. Pues si esto no ocurre, llegan a transacciones y posteriores desistimientos. Es duro ver como la vctima se arrepiente de haber denunciado e incluso vuelve a vivir con su agresor. El acceso a la justicia es tambin cuestin de dinero Las leyes establecen la gratuidad en los procesos de violencia sexual hacia nios, nias y adolescentes y slo se realiza el pago de valores para los casos de mujeres

66

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

adultas, vctimas de violencia sexual. Mujeres en Accin, una organizacin que trabaja en Tarija, realiz un clculo econmico en base a un caso tipo, considerando nada ms que la compra de valores y transporte (pasajes) de la vctima y la abogada en todo el proceso judicial. El clculo sorprende ya que en valores y timbres se gast 200Bs. pero el seguimiento requiri de 2100 Bs. La justicia es gratuita, pero nadie considera que para hacer una investigacin se necesita dinero para pasajes, grabaciones, fotografas y si la vctima no tiene los recursos, nadie los cubre (Entrevista a Fiscal) Algunas de las organizaciones patrocinan estos casos, pero cubren los gastos de la compra de valores, obviamente no cubren otros, que en el clculo anterior no considera alimentacin o estada en ciudad capital, cuando el delito se cometi en provincias. Si no tienes dinero no puedes denunciar porque para sentar denuncia tienes que comprar valores y hay muy pocas instituciones que patrocinan estos casos, por la complejidad del caso, por el tiempo, por el costo (Entrevista a Mujeres Creando) Al consultar a una vctima sobre si cree que haya justicia en estos casos, tenemos la siguiente respuesta: No creo que exista, la verdad es que slo hay justicia para quienes tiene dinero o conocen al juez, al investigador o al scal. (Vctima de violencia sexual.) Segn la representante de la Federacin Departamental de Mujeres Indgenas Originarias Bartolina Sisa, no existe justicia porque Que no se pague nada, la gente tiene miedo reclamar justicia porque cuesta dinero, hay que ir hasta Achacachi, eso es pasajes, el abogado, las noticaciones. Si fuera gratuito, quizs sera ms justo. Derechos de los agresores o vctimarios La Ley de Ejecucin Penal reconoce ciertos derechos, para quienes cumplen sentencias a partir del cumplimiento del sistema progresivo de la pena, pero los delitos de violacin son eximidos de ciertos benecios, por ejemplo no tienen derecho a la reduccin de pena, ni a extra muro, pero si tienen derecho a la libertad condicional cuando han cumplido las dos terceras partes de la condena.

67

Segunda Parte: Hallazgos

La decisin sobre estos benecios se la toma en base a informes sobre el comportamiento del sentenciado en el Penal, que considera si se dedic a alguna actividad laboral, si no ha cometido faltas y si tiene un domicilio estable. En algunos casos estos informes son falsos, entonces es importante realizar la vericacin de los datos reportados. Enfoque de gnero en el tratamiento de los casos de violencia sexual Los/as administradores/as de justicia entrevistados arman que trabajar en el sistema de justicia, considerando el enfoque de gnero, es una manera de parcializarse con las vctimas. Ellos/as deben ser neutros/as y mirar los delitos y crmenes con los marcos referenciales de la justicia. Adems que la forma en que se deben tratar a las vctimas esta escrita en la ley, y sta no especica que se use como referente ningn enfoque de gnero. El trato a las vctimas debe ser como esta escrito en la ley y la ley es general y obligatoria. Ac no hay discriminacin, la atencin es la misma para el ms bajo, como para el ms alto, para el rico como para el pobre (Entrevista a sargento investigador de la Fiscala). La mdica forense entrevistada arma que las vctimas de violacin sexual no pueden ser atendidas de forma especial porque eso sera paternalismo, ella justica este tipo de trato en que nuestra gente es muy especial y que las mujeres tienden a hacer teatro porque las vas a ver entrar cojeando, no pueden levantar el brazo, tu revisas y le entregas el certicado y deja de cojear. Los SLIMS se esfuerzan por brindar un trato de calidad y calidez, ya que reconocen el hecho de que las vctimas de violacin sexual que acuden a estas instancias estn en un estado de crisis y requieren de atencin pronta y especializada, por lo que coordinan acciones con el rea de psicologa. Si bien estos esfuerzos no representan una accin con enfoque de gnero, por lo menos consideran la situacin de la vctima. En esta misma lnea, son los mismos administradores de justicia quienes reconocen que en ocasiones consideran la delicada situacin de la vctima y toman decisiones precautelando el bienestar de la mujer, adolescente o nia vctima de violencia sexual. As lo ejemplica la Jueza de Ejecucin Penal, quien record que cuando funga como Jueza de Instruccin en lo Penal ... hice una inspeccin ocular en el sitio donde se habra realizado el acto, entonces me la quisieron presentar a la

68

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

vctima para que ella relate lo que le ocurri, yo vi que la vctima estaba totalmente asustada, estaba llorando, entonces yo la exim de la tarea de explicar, ped que la vctima se retirara del lugar, para no victimizarla; fue un acto en benecio de esta joven, era una adolescente que se sinti protegida por mi autoridad y se retiro, esto llego a su n dictndose un auto de procesamiento al imputado. Pero, si bien an el camino es muy largo, algunas Juezas35 cuestionan el tratamiento que se dan a los casos y a las vctimas de violacin sexual, deniendo elementos que deben ser cambiados: No utilizar terminologa que estigmatiza a la mujer y que pone en riesgo la sentencia. Ellas mismas reconocen que justicaciones como era un poquito ms alta y el agresor dos centmetros mas bajo, pona en duda el acto de violacin. Aceptar que la justicia boliviana fundamenta sus resoluciones en estigmatizaciones y en mitos como la virginidad. Aceptar que la violencia inminentemente es de gnero, por lo que, si bien hombres y mujeres son iguales ante la ley, la prctica de esta igualdad sera que los procesos judiciales castiguen a los culpables / violadores. El compromiso de que el acceso a la justicia por parte de las mujeres sea fcil, pronta oportuna y sin sesgo de gnero, sino objetiva. Mejorar las condiciones de infraestructura donde son atendidas las vctimas. Tener comportamientos ms ticos ya que muchas veces los casos son comentados por los policas, scales y los mismos jueces/zas.

Estas propuestas de cambio van acompaadas tambin de retos a abandonar estructuras patriarcales y machistas, que no hacen ms que desgastar la credibilidad en la justicia, pero ms all socavan la dignidad y la sensacin de justicia de las mujeres en situacin de violacin sexual. Al margen del debido proceso, de que las pruebas hayan sido ecientes, cruzamos con las mentalidades de los operadores de justicia y esas mentalidades mientras no saquen el machismo, la misoginia y el sexismo seguramente que sus fundamentaciones de resoluciones siempre van a ser sesgadas y van a desvalorizar

35.

Grupo Focal: Juez de Instruccin Segundo de Familia - Tarija; Juez Agrario Camiri; Juez Primero de Instruccin de Familia La Paz

69

Segunda Parte: Hallazgos

la credibilidad de la declaracin de la mujer (Grupo Focal: Juez de Instruccin Segundo de Familia - Tarija; Juez Agrario Camiri; Juez Primero de Instruccin de Familia La Paz) (...) la polica, pero si no estn capacitados los policas, es mas, ellos mas bien en vez de ayudar a la vctima la hunden (Grupo Focal: Juez de Instruccin Segundo de Familia - Tarija; Juez Agrario Camiri; Juez Primero de Instruccin de Familia La Paz) Las capacitaciones en Gnero y Derechos Humanos, segn los/as entrevistados/as, les ayuda a comprender las patologas de los agresores. Los policas reeren haber sido capacitados sobre delitos sexuales y lesionologa, en normatividad legal, en nuevas estrategias de investigacin. Aunque tambin reconocen que es muy difcil capacitarse porque el sueldo que les pagan es miserable y los turnos que deben cumplir absorben todo su tiempo. El SLIM capacit a los policas en derechos de las mujeres, sorprendidas las funcionarias de esta institucin arman que no muchos tienen inters en estos temas, adems que los que participaban se encontraban convencidos de que las mujeres en situacin de violencia sexual, de una u otra manera, son culpables de lo sucedido. Misin Internacional de Justicia, capacit a las Policas que trabajan en la Brigada de Proteccin a la Familia en tcnicas de entrevista adecuadas a nias y nios, ya que arman que esta poblacin no puede ser tratada de la misma forma que un una persona adulta. Aunque tambin reconocen la gran movilidad laboral de las Brigadas, no permitiendo sostenibilidad en el trabajo y mucho menos en los procesos de capacitacin. Los/as entrevistados/as arman que quienes ms necesitan de estas capacitaciones son los Fiscales, por ser ellos quienes se relacionan con las vctimas en la fase investigativa. La Fiscal acepta no haber sido capacitada nunca en gnero y violencia pero si en trata y trco de personas. Plataforma de Atencin a la Familia, el enfoque de gnero determina ejercicio de derechos a partir de las necesidades, aspiraciones, identidad, vulnerabilidades, etc. de gnero. En este caso, trabajamos bajo un enfoque de gnero cuando hablamos de mujeres, nias y adolescentes, que por la misma sociedad patriarcal

70

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

en que vivimos, estn sometidas a mayores vulneraciones de sus derechos, por razones culturales, de discriminacin, etc. Hay justicia para los casos de violacin sexual? Pese a que los datos estadsticos, presentados en la primera parte, demuestran que los casos que tienen sentencia son signicativamente bajos, los administradores de justicia no perciben tal situacin, sino al contrario arman que un buen porcentaje llegan a tener sentencia36. Es mas, arman que en los casos de violacin sexual tanto Fiscales como investigadores y nalmente Jueces no transigen en absoluto y los llevan con absoluta responsabilidad y seriedad. Abogada Entrevista No.1No en su totalidad, la vctima no slo se enfrenta a su agresor en juicio, se enfrenta ante un sistema judicial lento e inecaz. Adems lo reitero, la verdadera justicia para una vctima no slo es la sentencia condenatoria, es la reinsercin a la vctima a su vida personal y social, curando tambin su afectacin por la violencia psicolgica de este tipo de delitos. Por otro lado, la Trabajadora Social del SLIM arma que no hay justicia, pero no porque el sistema ordinario no funcione adecuadamente, sino porque los padres llegan a acuerdos y si las vctimas son jvenes existe la posibilidad de contraer matrimonio con el agresor. No s que es esa ley, pero no creo que la justicia sea para las mujeres, nos denigran, hasta el polica y el juez insinuaron que haca yo ponindome en riesgo, tomando con mis compaeros. La gente es mala con las mujeres, piensan que tenemos que aguantar todo lo que nos hacen los hombres calladas, y si decimos algo nosotras tenemos la culpa, por ser sociables, por tener amigos y conar (Vctima de violencia sexual) Plataforma de Atencin a la Familia: Es muy subjetiva la pregunta, voy a responder desde mi punto de vista personal y no institucional: Yo creo que no, aun cuando se llega a una sentencia ejecutoriada, han pasado muchos aos, no se ha aplicado el criterio de oportunidad y celeridad, que de alguna forma restituye de mejor
36. Entrevista a la Juez de Ejecucin Penal

71

Segunda Parte: Hallazgos

manera a la vctima. El sistema es punitivo al agresor, pero no restaurativa a la vctima. Alguien se ha preguntado si una sentencia realmente restituye derechos a una vctima? Desistimientos Segn la Plataforma de Atencin a la Familia (Entrevista No.3) Un caso que sigue an en proceso. Se trata de tres hermanitas, que denunciaron a la cabeza de su hermana mayor el abuso deshonesto de su padre en las dos pequeas y la violacin de la mayor. Al principio se logr que la madre inicie la acusacin particular, pero lo ms triste fue que se retract, desisti y se tuvo que seguir slo con el Ministerio Pblico, las hermanas no son mayores de edad, as que tuvimos que seguir el caso de ocio. La madre nos ha dicho que esto es un perjuicio, que quin va ayudar a mantener a las nias, que mientras el padre est detenido el perjuicio econmico es para ella. Paralelamente, las nias estn viviendo con una ta, pues se est planteando la suspensin de la autoridad materna tambin. Sugerencias para modicar esta situacin La Plataforma de Atencin a la Familia aporta un dato importante para poder aplicarlo, seala que se debe: Sensibilizar la conducta de todos los operadores que intervenimos en este tipo de procesos. Una sentencia es una restitucin de derechos a largo plazo, lo primero que debe cuidarse es la integridad emocional y psicolgica en el proceso post violencia. Implementacin y capacitacin en el manejo de las CAMARAS GESSEL que permiten una adecuada intervencin y no revictimizacin secundaria. Un rgimen sancionatorio y disciplinario ms ecaz para operadores judiciales y del Ministerio Pblico que no asuman sus funciones con diligencia y en los plazos establecidos por la ley. Apoyando al Estado Los/as policas, Fiscales, Jueces/zas y mdicos/as entrevistados/as, reconocen que no cuentan con los recursos sucientes para desempear sus funciones y muchas veces se solicita a las vctimas que cubran algunos costos, es frecuente escuchar que les pidieron dinero para la gasolina, por ejemplo.

72

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Lo ms difcil es trabajar sin tener los medios necesarios, por ejemplo cunto no nos gustara contar con una Cmara Gesell para as evitar la revictimizacin de nuestras vctimas (Entrevista al Jefe de la Divisin Menores y Familia). Falta de insumos, toda la unidad de investigacin no tiene impresoras, los vehculos no tienen gasolina y a veces la parte denunciante no tiene medios para cubrir estos gastos y para toda la ciudad de La Paz no hay ms que 10 y 12 vehculos (Entrevista al sargento investigador de la Fiscala). Hay muchos casos y poco personal, entonces no se pueden enfocar todos los esfuerzos a un slo caso, por eso la gente se va disconforme (Entrevista al sargento investigador de la Fiscala). Los jueces tenemos que actuar hasta de psiclogos de dar cierto ayuda en un tema que ya no nos corresponde y que nos pueda hacer perder la objetividad del asunto (Grupo Focal: Juez de Instruccin Segundo de Familia - Tarija; Juez Agrario Camiri; Juez Primero de Instruccin de Familia La Paz). Pero no slo son estos problemas de infraestructura, materiales y delimitacin de funciones los nicos que marcan la ineciencia e inecacia del sistema, tambin inuye de manera determinante la fuerte movilidad de funcionarios. En la Brigada por ejemplo, slo se quedan dos aos y luego son cambiadas de destino, lo mismo sucede con las otras instituciones como FELCC, Defensoras y SLIMS. Ningn proceso de institucionalizacin y capacitacin es posible con personal que viene y va por las distintas reparticiones y unidades. Policas de las Brigadas de Proteccin a la Familia sealaron que ponen en riesgo su integridad cada que responden a un llamado de algn hecho agrante de violencia y deben acudir al mismo lugar, donde acuden sin ningn tipo de resguardo,enfrentando a hombres ebrios, violentos que las amenazan e incluso maltratan. Estas falencias y riesgos existen, por lo que la trabajadora social del SLIM arma que la violacin sexual no es prioridad para el Ministerio Pblico, por lo que citan a las vctimas para el proceso de investigacin, las hacen esperar o ni siquiera las atienden. En este sentido, Mujeres en Accin arma que esta etapa se constituye en un cuello de botella, que termina en el desistimiento del caso por parte de las vctimas.

73

Segunda Parte: Hallazgos

Otro elemento ineludible es la burocracia que requiere el sistema legal para su funcionamiento que hace que la especializacin sea importante por lo que existen organizaciones que apoyan, acompaan, asesoran a las mujeres vctimas en este encuentro con la justicia. Por ejemplo, en la ciudad de Tarija existe la Red contra la Violencia Sexual hacia nios, nias y adolescentes, donde convergen usualmente instituciones no gubernamentales que trabajan con la problemtica, cuyo fruto de sus reuniones es la sistematizacin de un documento que sintetiza los vacos y malas prctica legales, que presenta el encuentro entre vctimas de violacin sexual y el sistema de justicia: Revictimizacin. Es cuando una vctima de abuso es sometida a algn tipo de prctica o circunstancias, por parte de quienes intervienen en el caso, que le causa nuevo sufrimiento y puede derivar de una accin o bien de una omisin de quien debe actuar y no lo hace, o lo hace inadecuadamente. Lamentablemente, en casi todas las etapas del proceso penal, la vctima es obligada a declarar lo que le ha ocurrido. A veces la vctima pierde el apoyo de sus padres o de su familia y la Defensora no da el apoyo integral que debera para iniciar el trabajo de recuperacin. Dilacin en acciones de la investigacin scal. Se ha observado que el/ la scal investigador del caso demor en cierta ocasin ms de 30 das en expedir la orden de arresto; demora innecesaria que ocasion que los presuntos autores se den a la fuga. Tampoco se hacen las imputaciones de manera inmediata, como indica el Cdigo de Procedimiento Penal, sino que tambin tardan semanas y a veces meses en ser presentadas ante el juez cautelar. Dilacin en la actuacin de jueces cautelares. Se constat que el Juez Cautelar seal audiencia de consideracin de medidas cautelares 20 das despus de que el/la Fiscal pidi la detencin preventiva del imputado, esto tambin ocasion la fuga del presunto autor identicado. Muchas veces los/las Jueces/las Cautelares tampoco vigilan los plazos que debe cumplir el Fiscal en el caso de presentacin de imputaciones. Vulneracin del derecho a la reserva de identidad. En varias oportunidades se hicieron pblicos, a travs de los medios de comunicacin incluso a travs de edictos judiciales, los nombres y apellidos del NNA vctima o el de sus padres, familiares, unidad educativa a la que asiste, o datos que hacen

74

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

evidente la identidad de la vctima; quebrantando el Art. 10 del Cdigo del Nio, nia y adolescente. Ausencia de aplicacin del principio de inters superior del NNA en caso de violencia sexual. Las acciones que toman Defensoras de la Niez, Fiscala, Juzgados y Polica deben ser prioritarias a las vctimas, por lo que deben poner a disposicin inmediata todos los recursos humanos y materiales para poder lograr el esclarecimiento de la verdad y la reparacin en la dignidad de la vctima. Ausencia de psiclogo/a forense. La Fiscala no cuenta con profesionales en psicologa forense para determinar el dao psquico y emocional causado a la vctima, lo que impide tener pruebas para valorar la gravedad del dao causado. Para los scales no son pruebas validas los informes psicolgicas de las Defensoras. lo que ha causado el abandono de estos procesos por no contar con pruebas fsicas. Ausencia de intervencin protectora en el proceso de administracin de justicia. Por lo general la intervencin social y teraputica est desarticulada de la intervencin judicial, olvidando el objetivo de la proteccin integral que es el cese del abuso y aliviar el dolor de la vctima, por lo que las consecuencias ms relevantes de una intervencin desarticulada puede resumirse en un aumento del riesgo, revictimizacin e impunidad. Desistimiento. Para delitos contra la libertad sexual a NNA no debera contemplarse el desistimiento. Las debilidades del procedimiento penal en delitos de violencia sexual. La Ley Penal en Bolivia considera a las vctimas como testigos con la obligacin de comparecer en el juicio oral. En el caso de los testimonios de nios, nias, vctimas de abuso sexual, la ley no ha previsto ningn trato especial, sobretodo en la etapa preparatoria. Falta dar aplicacin al Art. 15 de la ley 2033, donde se establecen los derechos y garantas de las vctimas de delitos contra la libertad sexual. Minimizar la gravedad del delito. Retractacin de la vctima. Esta es una situacin que se puede dar con frecuencia en nios, nias y adolescentes vctimas de abuso sexual que son sometidos a presin, hostigamiento y hasta chantaje, que tanto el medio familiar o la comunidad imprimen contra la vctima. La Fiscala y Defensora

75

Segunda Parte: Hallazgos

no toman en cuenta para continuar el proceso al margen de la retractacin. Desconocimiento de la dinmica psicosocial de la vctima de abuso sexual. La vctima no repite de igual manera (palabra por palabra) cada testimonio, sino que dice varios aspectos de la misma verdad y los/las operadores/as de justicia piensan que se esta retractando, cambiando de declaracin o contradiciendo, lo que les hace presumir que lo que cuenta la vctima no es cierto; circunstancia que tambin aprovecha el abogado/a de la defensa. Ausencia de prueba material. Ante la falta de prueba irrefutable como ser golpes, moretones, ADN y otros, es sumamente difcil que los Fiscales puedan probar el delito de violencia sexual, aunque el testimonio de la vctima sea preciso y contundente. Los informes del mdico forense y el del psiclogo deben ser sucientes para causar convencimiento en los/las operadores/as de justicia (Fiscales, Jueces, abogados de la Defensora, etc.)

Es necesario trabajar en buenas prcticas legales, que todas las instituciones puedan facilitar una justicia protectora de la integridad fsica y emocional de las vctimas, pero adems el ejercicio tico en sus acciones. En esta lnea de apoyo existen varias instituciones que brindan servicios a vctimas, que para nes del presente trabajo se realizaron entrevistas a tres de ellas: Mujeres Creando en la ciudad de La Paz tiene un programa denominado Mujeres en Busca de Justicia, que con el objetivo de atender a mujeres en situacin de violencia cuenta con dos reas: social/psicolgica y legal. Misin Internacional de Justicia, brinda medidas tempranas de auxilio a vctimas de violencia sexual, pero principalmente centra sus esfuerzos en el proceso judicial como tambin en el apoyo personal y familiar. (...) Apoyamos en ese contacto con la justicia, tenemos un departamento de investigacin quienes hacen el seguimiento a las investigaciones realizadas por el Ministerio Pblico y el departamento legal asume la defensa de las vctimas, nos convertimos en querellantes., cubrimos incluso el gasto de los timbres, cubrimos los pasajes de las vctimas para que estn presentes cuando las investigaciones lo requieran. Actualmente apoyamos a 57 casos. Mujeres en Accin, es una organizacin que trabaja en Tarija y que tiene el programa Vida digna donde asisten, mediante patrocinio legal a vctimas de violacin sexual y tambin les ofrecen un albergue hasta que pueda enfrentar el

76

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

trauma y tambin el proceso judicial. Tambin trabaja con grupos de autoayuda para agresores, quienes son remitidos a Mujeres en Accin por requerimiento Fiscal. d) Anlisis de testimonios En este subttulo se presentan testimonios que fueron extrados de entrevistas a vctimas de violencia sexual que esperaban ser atendidas en algunas de las instancias pblicas. Estos testimonios reejan adems la cruda realidad de las vctimas en su encuentro con la justicia. Caso 1. La violacin sexual: Se trata de una adolescente de 14 aos que sostiene haber sido violada por el padrastro. Al decidir contar el hecho a la madre, sta no le cree y la expulsa de la casa. Actualmente se encuentra viviendo con la hermana, quien en aos anteriores tambin fue vctima de violacin sexual por parte del mismo padrastro. Eso ha pasado en la noche yo he salido corriendo de mi casa estaba lloviendo y he llegado donde una de mi congregacin, ella no estaba y le espere en la calle, cuando lleg ella llam a los de mi congregacin. Cuatro hermanos me han visto, yo estaba dbil y me desmaye, no recuerdo mas, cuando he despertado estaba en el hospital con 8 das de impedimento. La vctima sola no se puede denunciar: En el momento que decide denunciar se encuentra con una serie de dicultades, la primera, la exigencia de estar acompaada por una persona adulta. Yo he ido a la Defensora de la Perifrica, pero me han pedido ir con una persona adulta, yo les he explicado mi caso pero ni as, despus me han dicho que mi caso pertenece al distrito de la Max Paredes, luego me han dado la orden para el mdico forense, ah me han dicho que debo estar acompaada de una persona adulta, tambin he ido a la Fiscala pero ah me han dicho que no puedo ir sola que primero tengo que ir a la Defensora, as que vine para que me abran el caso y pueda hacer que ese tipo pague (...) de un lugar a otro eso no es justo Yo sola estoy haciendo estos trmites por que mi hermana esta trabajando, aunque para ir al mdico forense ella me ha acompaado porque una menor de edad no puede ir sola

77

Segunda Parte: Hallazgos

Todo este encuentro frustrante con la justicia provoca la sensacin y convencimiento absoluto de que no hay justicia. ... Hasta ahora todo es caminar de aqu para all y contar una y otra vez todo lo que me ha pasado. Actualmente la adolescente recibe el apoyo de la hermana, quien la acompaa en el proceso judicial, aunque temiendo las represalias de la madre, pero solidaria en tanto que ella tambin fue vctima, aunque en ese entonces, nunca denunci el hecho.. ... ella ya me ha dicho que slo ah me va acompaar por que no quiere que mi mam diga que ella esta haciendo que yo acuse a su esposo, por que a ella igual le ha pasado, cuando le ha tocado lo mismo mi to le ha aconsejado y mi mam ha dicho que l le esta enseando. Pareciera que algunas redes ajenas a la familia funcionan en la defensa y apoyo a la vctima. en este caso dicho papel cumple la congregacin religiosa. Es ms, la adolescente a la primera persona que acude, luego sufrir la violacin, es una hermana de la congregacin quien llama a otros hermanos para auxiliar a la vctima. Nadie sabe lo que se siente, yo estoy sola nadie est conmigo, slo los de mi congregacin (...) slo los que me han visto esa noche me entienden. De ah yo tengo esos testigos, ellos saben todo lo que yo he vivido, ellos me van ayudar, adems en mi congregacin hay una abogada ella me ha dicho que me va ayudar El problema es ser mujer: El sentimiento de rechazo desde la infancia marc a esta adolescente ya que segn la madre, el padre dej el hogar porque ella naci mujer, entonces la madre realiz un favor al criarla. Yo no lo conozco (al padre), me han dicho que l est vivo y que tiene su familia pero yo nunca lo he visto, mi mam me ha dicho que l estaba triste porque yo nac mujer, as que se fue por mi culpa y que ella me ha alimentado y dado techo todos estos aos y le debo mucho, que soy una mal nacida La madre tom la decisin de que la adolescente deje el colegio, arguyendo que es un gasto de dinero, decisin motivada por el marido. Este hecho frecuente,

78

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

discrimina a las nias de forma selectiva, concibindolas exclusivamente para el cumplimiento de labores domsticas y por lo tanto connndolas al mbito privado. Mi mam me ha sacado (del colegio) por que su marido le ha dicho que es un gasto de dinero. Ella siempre me bota de su casa, me hecha en cara que yo soy un peso. Caso 2. La violencia sexual: En este caso, el acto sucedi en un lugar pblico en el que dos jvenes mujeres (21 aos) fueron vctimas de violencia y violacin sexual. Pas este sbado, eso ha pasado en la autopista, estbamos trotando cuando del bosquecillo sali un hombre con un cuchillo y nos a metido al bosquecillo, ah nos a hecho desvestir y a mi me ha manoseado y a mi amiga la ha violado encima de m ... La actuacin de la polica: Apenas ocurrida la violencia sexual y la violacin, las dos jvenes recurrieron a la Polica, donde tuvieron que esperar largas horas para ser atendidas sin ningn tipo de consideracin emptica y de respeto a los derechos de las vctimas. (...) a la polica, ah el que atiende nos ha dicho que esperemos, mi amiga se ha desmayado dos veces y nadie nos ayudaba, peda ayuda pero nadie quera hacerse cargo, hasta que mi pap lleg y recin nos hicieron declarar, pero recin a eso de las 5 de la tarde, recin los policas nos llevaron a dar una vuelta por el bosquecillo para ver si el tipo estaba ah, pero nada. Este caso simboliza tambin los prejuicios generacionales, donde recin la presencia adulta permite que las vctimas sean atendidas. Nias, adolescentes y jvenes mujeres no son atendidas, ni escuchadas en las instituciones que supuestamente velan por el bien superior de esta poblacin. Pero, esto no hace ms que demostrar la forma en que la sociedad representa y la relacin entre mayores y menores, esos juegos de poderes coloniales estn presentes en la cotidianeidad pero tambin en las instituciones que detentan poder. Desconcierto en los caminos de la justicia: Este caso tambin pone en evidencia que las vctimas y la sociedad civil en general desconocen las rutas crticas, las instituciones a las que deben acudir y mucho peor los pasos que se deben seguir.

79

Segunda Parte: Hallazgos

(...) me han dicho que recin me van a sortear Fiscal, como recin ha pasado yo estoy asustada no s que hacer. (...) me han dicho que como no me viol no es importante que vaya al mdico forense, yo vine a declarar para mi amiga. Caso 3. Este caso fue narrado por Mujeres en Accin y lo rescatamos porque es el nico que en el proceso investigativo podra catalogarse como exitoso. Se trata de una adolescente de 13 aos de Yunchar, es la hermana mayor de seis, qued hurfana a los nueve aos a partir de ese momento el padre la viola sistemticamente. Deja de asistir al colegio y la maestra busca a la nia en su domicilio y descubre el embarazo, inmediatamente la maestra viaja hasta la Defensora y pone la denuncia y retorna al pueblo acompaada por la trabajadora social de la Defensora para llevar a la adolescente a un albergue transitorio (El manejado por Mujeres en Accin). La Defensora pone la denuncia en el Ministerio Pblico y el embarazo se constituye en la prueba absoluta de la violacin sexual, se inicia el juicio y el padre es sentenciado a 20 aos de prisin. La adolescente decide dar en adopcin al beb, poniendo como exigencia conocer a los padres adoptivos para saber que su hijo estar en buenas manos. Actualmente, sigue en el hogar, se encuentra estudiando. Segn la psicloga de Mujeres en Accin, el xito del caso residi en el hecho de que la indignacin y el largo viaje de la maestra motivaron la accin de la Defensora, es ms ella narraba que la abogada de la Defensora, una vez lograda la sentencia, dijo Bueno, por n acab, tengo como 30 casos abandonados.

80

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Normativa Nacional e Internacional


81

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

VII.

Normativa Nacional e Internacional

Se han dado diferentes avances en el marco legal, para ello analizaremos los mismos en dos mbitos, el internacional y el nacional. VIII. Marco Jurdico Internacional

Entre las normativas referidas a la temtica de violencia sexual contra las mujeres se citan las siguientes: Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la mujer 1967, seala en su primer artculo que la discriminacin contra la mujer, por cuando niega o limita su igualdad de derecho con el hombre, es fundamentalmente injusta y constituye una ofensa a la dignidad humana. Convencin sobre la eliminacin de Todas las formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW-1979), aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas misma que entr en vigor en septiembre de 1981. En ella se reconoce explcitamente que las mujeres siguen siendo objeto de importantes discriminaciones y subraya que stas violan los principios de la igualdad de derechos y del respeto de la dignidad humana. La Convencin arma positivamente el principio de igualdad al pedir a los Estados Partes que tomen todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizar el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre. Fue raticada por el Estado boliviano mediante Ley N 1100. Protocolo Facultativo de la CEDAW (1999).- Este documento busca rearmar la decisin de asegurar a la mujer el disfrute pleno y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y todas las libertades fundamentales y de adoptar medidas ecaces para evitar las violaciones de esos derechos y esas libertades. El artculo 2 seala: Todo Estado parte en el presente Protocolo reconoce la competencia del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, para recibir y considerar las comunicaciones presentadas por personas o grupos de personas que se hallen bajo la jurisdiccin del Estado Parte y que aleguen ser vctimas de una violacin por ese Estado Parte de cualquiera de los derechos enunciados en la Convencin, o en nombre de esas personas o grupos de personas....

83

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer (1994). El Estado boliviano la ratic en octubre del mismo ao mediante Ley N 1599. Este documento recomienda a los Estados que incluyan en sus informes: 1.- La legislacin vigente para protegerla de la frecuencia de cualquier tipo de violencia en la vida cotidiana (violencia sexual, malos tratos en el mbito familiar, acoso sexual en el lugar de trabajo, etc.); 2.- Otras medidas adoptadas para erradicar la violencia; 3.- Servicios de apoyo a las mujeres que sufren agresiones o malos tratos; 4.- Datos estadsticos sobre la frecuencia de cualquier tipo de violencia contra la mujer. En esta Convencin se entiende como violencia contra la mujer la violencia fsica, sexual y psicolgica, que tenga lugar en la familia o unidad domstica, en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y que comprende: violacin, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual en el lugar de trabajo, as como en instituciones educativas, establecimientos de salud o cualquier otro lugar y que sean perpetradas o toleradas por el Estado o sus agentes, dondequiera que ocurra. Recomendaciones del Comit de la CEDAW al Estado Boliviano. Bolivia recibi las ltimas Recomendaciones en enero del 2008 sealando que 23. Solicita que el Estado Parte asegure la conformidad de los conceptos y prcticas indgenas tradicionales con el marco jurdico de la Convencin y a que cree las condiciones para un amplio dilogo intercultural que, respetando la diversidad, garantice la vigencia plena de los principios, valores y normas de proteccin internacionales de los derechos humanos, en especial de las mujeres. 24. El Comit, si bien toma nota de las diversas iniciativas legislativas y polticas tendientes a reducir la violencia contra la mujer, particularmente la violencia en la familia y la violencia sexual, sigue observando con preocupacin el alcance, la intensidad y la prevalencia de este fenmeno en el Estado Parte, llegando a alcanzar niveles de feminicidio, as como

84

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

por la falta de datos estadsticos al respecto. En particular, el Comit se muestra preocupado por las debilidades de la Ley 1674 contra la violencia en la familia o en el hogar y de la Ley 2033 de proteccin a las vctimas de violencia sexual, especialmente por la prioridad acordada a la reconciliacin y la integridad familiar, as como por el hecho de que los funcionarios judiciales inducen a las mujeres vctimas a renunciar a hacer valer sus derechos ante la justicia. 25. Tambin el Comit exhorta al Estado a que asegure la formulacin adecuada, la aplicacin y el cumplimiento efectivo de la legislacin vigente en materia de lucha contra la violencia contra las mujeres y las nias, en particular la violencia domstica y la violencia sexual, y de mayor prioridad a la concepcin y aplicacin de una estrategia integral para combatir y erradicar todas las formas de violencia contra la mujer, de conformidad con la recomendacin general 19, a n de prevenir la violencia, castigar a quienes la perpetren y prestar servicios de asistencia y proteccin a las vctimas. Esa estrategia debera incluir tambin medidas de concienciacin y sensibilizacin, en particular de los funcionarios de justicia, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los scales, as como de los maestros, el personal de los servicios de salud, los trabajadores sociales y los medios de comunicacin. El Comit alienta al Estado Parte a que, en su prximo informe peridico, incluya datos estadsticos pormenorizados sobre la incidencia de la violencia domstica, as como informacin sobre las medidas adoptadas para combatir el problema, los progresos realizados y los obstculos que subsisten. 26. Aunque el Comit toma nota de las iniciativas recientes del Estado Parte encaminadas a resolver el problema de la trata, trco y explotacin sexual de mujeres y nias, incluyendo la Ley 3325 sobre la trata y trco de personas y otros delitos relacionados, el Comit contina preocupado por la persistencia de este fenmeno y por la informacin insuciente acerca de sus causas y su magnitud en el Estado Parte, as como por la falta de medidas apropiadas para luchar contra el fenmeno de la trata y explotacin sexual de mujeres y nias, tanto en el mbito nacional como regional. 27. El Comit exhorta al Estado Parte a que vele por la promulgacin y

85

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

plena aplicacin de la legislacin relativa a la trata, trco y explotacin sexual de personas, as como de los planes de accin nacional y dems medidas de lucha contra todas las formas de trata y explotacin sexual de las mujeres. El Comit alienta al Estado Parte a que impulse, en la medida de lo posible, acuerdos regionales sobre este problema en el rea del Mercado Comn del Sur. Recomienda, adems, que el Estado Parte ataque la causa fundamental de la trata y explotacin sexual intensicando sus esfuerzos por mejorar la situacin econmica de las mujeres, para eliminar as su vulnerabilidad ante la explotacin y los tratantes, y adopte medidas para la rehabilitacin e integracin social de las mujeres y las nias vctimas de la trata y explotacin sexual, as como medidas punitivas efectivas a los responsables de estos crmenes. Cumbre Mundial de Viena de 1993, los movimientos de mujeres del mundo entero denunciaron toda forma de violencia y la denominaron violencia contra las mujeres. El eje de las denuncias se centr en demostrar que esta violencia se produce por el hecho de ser mujeres, que daa sus vidas y que las puede llevar a la muerte. Declaracin Sobre la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer. Resolucin de la Asamblea General 48/104 del 20 de diciembre de 1993.Seala que la violencia contra la mujer es: todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada. Declaracin de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra las mujeres (1994).- A los efectos e la presente declaracin se entiende como violencia contra la mujer a todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada.

86

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (1994).- se entiende por violencia contra la mujer cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado. Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (1995) celebrada en Beijing, se puede hablar a partir de este hecho que se abre un nuevo captulo en la lucha por la igualdad entre los gneros, a partir de la misma se reconoce la necesidad de trasladar el centro de la atencin de la mujer al concepto de gnero, reconociendo que toda la estructura de la sociedad y las relaciones entre los hombres y las mujeres en el interior de esa estructura, tenan que ser reevaluadas. nicamente mediante esa reestructuracin fundamental de la sociedad y sus instituciones sera posible potenciar plenamente el papel de la mujer para que ocupara el lugar que les corresponda como participantes en igualdad con el hombre en todos los aspectos de la vida. Este cambio present una rearmacin de que los derechos de las mujeres eran derechos humanos y de que la igualdad entre los gneros era una cuestin de inters universal y de benecio para todos. Convencin Internacional Sobre los Derechos del Nio (1989).- Establece la igualdad de condiciones entre nias y nios menores de 18 aos, protege los derechos de la niez al estipular pautas en materia de atencin de la salud, la educacin y la prestacin de servicios jurdicos, civiles y sociales. VIII Conferencia Regional sobre la Mujer de Amrica Latina y el Caribe La Mujer en el ao 2000.- Desarrolla diferentes situaciones y perspectivas de las mujeres en la regin. XXIII Sesin Especial de la Asamblea General de la Mujer en el ao 2000.Mujeres 2000: igualdad, desarrollo y paz para el siglo XXI.- Entre las diferentes declaraciones resalta la referida a la condena de la violencia sexual contra la mujer y apoyo a la promulgacin de las leyes que las deendan de esos actos. Se record adems la lacra de la prostitucin femenina que constituye una industria cifrada anualmente en 3000 millones de dlares.

87

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional del 15 de noviembre de 2000.- Esta Convencin cuenta con tres Protocolos siendo uno de ellos el Protocolo contra la trata de personas, especialmente mujeres y nios, raticado por el Estado Plurinacional de Bolivia. Uno de sus nes es Prevenir y combatir la trata de personas, prestando especial atencin a las mujeres y los nios justamente por el reconocimiento de la violencia a que son sometidas/os. En los ltimos aos, la Asamblea General de las Naciones Unidas se ha ocupado de la violencia contra la mujer en general y de las formas y manifestaciones especcas de dicha violencia, incluida la trata de mujeres y nias, prcticas tradicionales o consuetudinarias que afectan a la salud de las mujeres y las nias, delitos contra las mujeres cometidos en nombre del honor, y la violencia domstica contra las mujeres.37 En las resoluciones pertinentes, la Asamblea General ha venido instando a los Estados Miembros a reforzar sus marcos jurdicos38. Por ejemplo, la resolucin 61/143, de 19 de diciembre de 2006, sobre la intensicacin de los esfuerzos para eliminar todas las formas de violencia contra la mujer, subraya la necesidad de tipicar como delitos punibles por la ley todas las formas de violencia contra la mujer e insta a los Estados a que revisen o deroguen todas las leyes y normas que discriminen a la mujer o que tengan efectos discriminatorios en su contra y a que garanticen que las disposiciones de mltiples sistemas jurdicos se ajusten a las obligaciones internacionales de derechos humanos. La resolucin 63/155, de 18 de diciembre de 2008, sobre el mismo asunto, insta a los Estados a utilizar las mejores prcticas para poner n a la impunidad y a la cultura de permisividad respecto de la violencia contra la mujer, entre otras cosas mediante la evaluacin y el anlisis de los efectos de las leyes, normas y procedimientos vigentes en relacin con la violencia contra la mujer; a reforzar las disposiciones de derecho y procedimiento penales relativas a todas las formas de violencia contra la mujer; y a incorporar en la legislacin medidas encaminadas a prevenir la violencia contra la mujer.39
37. Las comisiones funcionales del Consejo Econmico y Social, incluida la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer, la Comisin de Derechos Humanos (sustituida por el Consejo de Derechos Humanos) y la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal, tambin han aprobado con regularidad resoluciones en materia de violencia contra las mujeres. En hnp://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/handbook/Handbook%20for%20legislation%20on%20VAW0/o20( Spanish).pdf pp.8 Ibidem Vanse, por ejemplo, las resoluciones de la Asamblea General 63/155, 61/143, 59/166, 58/147 y 56/128. hnp://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/handbook/Handbook%20for%20legislation%20on%20VAW0/o20( Spanish).pdf pp. 8 y 9

38. 39.

88

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Otros organismos que han llevado a cabo iniciativas para desarrollar enfoques modelo a n de abordar la violencia contra la mujer han sido la secretara de la Comunidad del Caribe (CARICOM) en 199140; la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), una ocina regional de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en coordinacin con la Comisin Interamericana de Mujeres (CIM/OEA), el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y organizaciones regionales no gubernamentales en 200441 IX. Marco Jurdico Nacional

Cada sociedad y cultura en los diferentes periodos tiene maneras particulares de percibir y normar los lmites de la violencia desde el momento en que establece lo permitido y lo no permitido, lo que merece sancin y lo que no, un elemento problematizador de estos lmites es la violencia que ha estructurado histricamente el conjunto de las relaciones de gnero, generacionales e incluso interculturales de nuestra sociedad. Todas y todos, estamos convencidas y convencidos de que la violencia contra las mujeres es una manifestacin de las relaciones de poder histricamente desiguales entre hombres y mujeres, que viola los derechos humanos ms bsicos de stas con consecuencias muy graves provocando, en muchos casos, incluso su muerte. Es por ello que los Estados deben asumir su responsabilidad para eliminar la violencia contra las mujeres, segn el Prembulo de la Declaracin de la Naciones Unidas sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer. Los esfuerzos que desde hace muchos aos vienen realizando diferentes organizaciones de mujeres en Bolivia son fundamentales para visibilizar el problema porque muchas veces se invisibiliz la violencia contra las mujeres y las nias, adolescentes, jvenes y adultas mayores. Este trabajo tuvo como n impulsar su empoderamiento paulatino tanto en el conocimiento y exigencia de sus derechos, as como alentarlas a denunciar la violencia que sufren ante instancias judiciales, aunque sus casos generalmente quedan en la impunidad, pero son esfuerzos orientados hacia la revisin y armonizacin de la legislacin, y aun la necesidad
40. 41. Disponible en http://www.caricom.org/jsp/secretariat/legal_instruinents/model_legislation_women_issues.jsp (en ingls). En http: //www.un.org/womenwatch/daw/vaw handbook/Handbook%20for%20legislation%20on%20VAW0/o20( Spanish).pdf pp. 12 Disponible en lnea en http://www.paho.org/Spanish/DPM/GPP/GH/LeyModelo.htrn En http://www.un.org/womenwatch/ daw/vaw/handbook/Handbook%20for0/o20legislation%20on0/o20VAW%20( Spanish).pdf pp. 12

89

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

de cambios institucionales, para que contemplen un enfoque de gnero y despatriarcalizador para as satisfacer las reivindicaciones largamente exigidas por las mujeres de todo el pas. A lo largo de la historia de Bolivia, la situacin de las mujeres ha sido de desigualdad en relacin a los hombres, principalmente con la asignacin de roles diferenciados, lo que ha provocado relaciones desiguales de poder y en consecuencia discriminacin de las mujeres respecto a una igualdad de condiciones y oportunidades para el goce de derechos y el acceso a la salud, educacin, empleo, tenencia de tierras, entre otros. Para realizar un anlisis de la legislacin nacional referida a la proteccin de la mujer, la dividiremos en dos fases, la primera referida a las normas previas a la aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado que rige en el Estado Plurinacional de Bolivia. Previa a la vigente Constitucin Poltica del Estado, tenemos: Cdigo Penal42 (1831) Tipica como delito el abuso deshonesto contra la voluntad de la mujer no pblica y contra la mujer pblica. Reere el rapto con fuerza, abuso de la persona y delitos contra la mujer pblica. Cdigo Penal Ley 1778, (1973, abril). Calica como delito la mayor parte de las formas de violencia contra la mujer y la familia: Violencia psicolgica: Amenazas (art.292), coaccin (294). Violencia fsica: vejaciones y torturas (art. 295), lesiones gravsimas (art.270), lesiones graves y leves (art.271), lesin seguida de muerte (art.273), incluye una causal de impunidad43 en las lesiones leves causadas por los cnyuges y/o parientes en lnea ascendiente o descendiente (art.276) y se emplea el trmino de mujer honesta en delito de estupro. Las lesiones que causen impedimento de 1-8 das eran consideradas impunes. Violencia sexual: violacin art.308, estupro Art.309 y abuso deshonesto Art.312, rapto propio Art. 313, rapto impropio Art. 314 Captulo. III Delitos contra la moral sexual y Captulo. IV Ultraje al pudor
42. La base de ste Cdigo Penal es una adaptacin del Cdigo Espaol de 1811. En este Cdigo la desigualdad en tanto la diferencia jerrquica atravesaba el conjunto de sus leyes, desigualdad acompaada de la violencia legal y legtima. El concepto y metfora que encarna y sintetiza estas relaciones sociales y de gnero es la patria potestad. La potestad en tanto el dominio, implicaba la autoridad de los padres sobre los hijos menores de edad en una relacin generacional. Implicaba tambin el poder de los hombres sobre las mujeres: esposas por un lado, hijas menores, por el otro. En ambos casos, una serie de leyes y normas permitan el uso y recurso de la violencia fsica de tal manera que esa potestad estaba resguardada y precautelada en el Cdigo Penal (Barragn 1999, 2002). Tambin se admita el atenuante de homicidio por emocin violenta, violencia que se consideraba excusable si haba sido impulsada por mviles honorables (Art. 254), muy ligada al honor sexual patriarcal y clasista del siglo XIX (Barragn, 1999).

43.

90

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

pblico, posteriormente este ttulo fue modicado por Ley 1768 de 10 de marzo de 1997. Para los delitos de rapto, el Cdigo Penal incluye una causal de impunidad (excusa legal absolutoria) cuando el agresor se case con la vctima, antes que la sentencia se ejecutore. Ley 1100(1989) Ratica como ley de la Repblica la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW). Ley 1599 (1994, octubre) de raticacin de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. El Estado reconoce y arma que la violencia contra la mujer constituye una violacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales y limita total o parcialmente a la mujer en reconocimiento, goce y ejercicio de tales derechos y libertades. Ley 1674 (1995, diciembre) contra Violencia en la Familia o Domstica. Establece la poltica del Estado contra la violencia en la familia o domstica, reconociendo los hechos que constituyen violencia en la familia, las sanciones que corresponden al autor y las medidas de prevencin y proteccin inmediatas a la vctima. Son bienes protegidos por la ley la integridad fsica, psicolgica, moral y sexual de cada uno de los integrantes del ncleo familiar. Se entiende por violencia en la familia o domstica, la agresin fsica, psicolgica o sexual cometida por el cnyuge o conviviente, ascendientes, descendientes, hermanos, parientes civiles o anes en lnea directa y colateral; los tutores, curadores o encargados de la custodia. Se considera violencia domstica, las agresiones cometidas entre ex cnyuges, ex convivientes o personas que hubieran procreado hijos en comn, legalmente reconocidos o no, aunque no hubieran convivido. Ley 1768 eleva a rango de Ley el Cdigo Penal 10 de marzo de 1997. Seala que: si la incapacidad por violencia fuere hasta 29 das se impondr al autor reclusin de seis meses a dos aos a prestacin de trabajo hasta el mximo. Sustituye el titulo XI del libro segundo del Cdigo Penal por el de Delitos contra la libertad sexual, modicando los artculos referidos al estupro, substitucin de persona, abuso deshonesto. Suprime el trmino de mujer honesta. Mantiene el causal de impunidad en los delitos de rapto, cuando el imputado se casa con la vctima. El Cdigo Penal reconoce el aborto impune cuando

91

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

el embarazo hubiere sido como consecuencia de un delito de violacin, rapto no seguido de matrimonio, estupro o incesto. No se aplicar sancin alguna siempre que la accin penal hubiere sido iniciada. Decreto Supremo 25087 de reglamentacin a Ley 1674 de julio1998: Establece que los principios de la ley son la equidad, oralidad, celeridad y gratuidad. La persona agredida puede optar entre la jurisdiccin familiar que otorga la ley 1674 o la penal, en ningn caso ambas. Delimita y precisa las funciones de la Polica, a travs de las Brigadas de Proteccin a la Mujer y Familia, socorriendo a la persona agredida, orientando a las vctimas de los recursos de la ley y los servicios y acompaando a la vctima asistindola mientras retira sus pertenencias de su hogar u otro lugar. Seala la obligacin de denuncia de los proveedores de salud que reciban o presten atencin a las vctimas de violencia, registrando los hechos en la cha de utilizacin nacional y remitiendo obligatoriamente una copia rmada a la Brigada de Proteccin a la Familia, dentro de las 48 horas de producidos los hechos. Se prohbe los acuerdos que legitimen los actos de violencia y aquellos referentes a renuncia de los derechos de la vctima. Establece que en los lugares donde no existan mdicos, los auxiliares de salud o paramdicos otorgarn un informe rmado en el que consten los daos sufridos por la vctima que tendr pleno valor probatorio en los procesos judiciales. Seala que los SLIMs constituyen organismos de apoyo para la lucha contra la violencia en la familia y que deben funcionar en los diferentes municipios, como parte integrante de los programas municipales de la mujer. En ningn caso el trmite ocasionar gastos al demandante, la expedicin de certicado mdico e informes auxiliares sern gratuitos, en papel corriente con rma y sello del profesional. Ninguna peticin que haga la vctima requiere el uso de papel sellado ni timbre. Prev la integralidad de la atencin de las vctimas de violencia intrafamiliar y la implementacin de programas de prevencin y atencin de la violencia. Designa al Sistema Nacional de Informacin en Salud, SNIS, como el responsable de registrar los casos de violencia a nivel nacional, y especica que el sector educacin es el responsable de incorporar contenidos de la ley en los currculos de los ciclos bsicos y superior. Ley 2033 de proteccin a vctimas de delitos contra la libertad sexual (1999). El espritu de esta norma es denir como bienes protegidos la vida, la integrad fsica y psicolgica, la seguridad y la libertad sexual de todo

92

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

ser humano. Modica en el Cdigo Penal la gura de violacin sealando que quien empleando violencia fsica e intimidacin, tuviera acceso carnal con persona de uno u otro sexo; penetracin anal o vaginal o introdujera objetos con nes libidinosos. Dene y amplia las penas de los delitos contra la libertad sexual. Incluye en el Cdigo Penal la gura de violacin de nio, nia y adolescente y la violacin en estado de inconsciencia. Modica en el Cdigo Penal los artculos 309, 310, 312, 317, 318, 319, 320, 321, 101. Sobre estupro, dene el acceso carnal con persona mayor de 14 aos y menor de 18. Con una sancin de 2 a 6 aos, estableciendo la edad de proteccin de 14 a 18 aos. Sobre violacin agravada con cinco aos de privacin, especicando los casos de agravacin si se produce traumas en la vctima, parentesco, encargado de la custodia, concurrencia de varias personas, utilizacin de armas, sometimiento de la vctima a condiciones vejatorias o de sometimiento y muerte de la vctima. Sobre Abuso Deshonesto que tiene que ver con actos libidinosos sin acceso carnal. Sancin de 1 a 4 aos. En el caso de vctimas menores de 14 aos la pena ser de 5 a 20 aos. Establece una disposicin comn en sentido, que no habr lugar a sancin cuando los imputados, no teniendo impedimento alguno, contrajeran matrimonio con las vctimas, siempre y cuando que existiera libre consentimiento, antes de la sentencia, referido slo a rapto propio o impropio. Sobre corrupcin de menores: a travs de actos libidinosos u otro medio se corrompa a persona menor de 18 aos. Pena de 1 a 5 aos. Se suprime el termino si el menor fuere persona corrompida. Sobre Corrupcin agravada, aumentando la pena de 1 a 6 aos, en los casos en que la vctima fuese a) menor de 14 aos, b) el objetivo fue lucrativo, c) si hubo engao violencia, d) en caso de enfermedad o deciencia psquica, e) relacin de parentesco del imputado. Sobre corrupcin de mayores, a travs del uso de cualquier medio a mayores de 18 aos. Privacin de 3 meses a 2 aos ampla la edad de proteccin de las vctimas de 17 a 18 aos Sobre proxenetismo: quien usando cualquier mtodo o situacin socio econmica de la vctima la pone al servicio de la satisfaccin de deseos ajenos con nimo de lucro o ayuda a hacerlo y la obliga a permanecer en el ejercicio. La pena se agrava si la vctima es menor de 18 aos, si el autor es familiar, tutor o custodio. Si la vctima es menor a 14 aos o si tiene una enfermedad mental se agrava aun ms.

93

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Trata de personas: es la entrada y salida o el traslado en el mismo pas de personas para el ejercicio de la prostitucin, se agrava en personas menores de 18 aos y aumenta la agravante en personas menores de 14 aos. Sobre Prescripcin de accin: en los delitos de violacin, abuso, explotacin sexual, de los cuales las vctimas hayan sido personas menores de 14 aos. Excepcionalmente no prescribe la accin hasta 4 aos despus de que la vctima haya alcanzado la mayora de edad. Prev los derechos y garantas de la vctima, que puede presentar la denuncia, a eleccin en ocinas del Ministerio Pblico, del Poder Judicial o la Polica o en las asociaciones o fundaciones de proteccin o ayuda a las vctimas, quienes canalizarn la denuncia conforme al Cdigo de Procedimiento Penal. Como derechos de la vctima se establece la informacin desde el inicio del procedimiento penal. Acceder a todos los datos que requiera para participar en el desarrollo del procedimiento, sin que se constituya en parte. A no comparecer como testigo, si considera que los elementos de prueba son sucientes. En la etapa de juicio tiene derecho a emplear un nombre sustituto en aquellos casos que sea necesaria su participacin y no se disponga de la reserva de la publicidad. Tiene el derecho al anonimato en los medios de comunicacin, a realizarse el examen forense una sla vez, no pudiendo ser presionada u obligada a repetirlo y, en su caso tiene derecho a estar acompaada de su abogado y persona de su conanza (en caso de menores de 14 aos el consentimiento debern dar los padres o responsables y para el efecto estarn acompaados de un psiclogo, de su abogado y una persona de su conanza). Tiene derecho a recibir atencin de urgencia, material y mdica para un tratamiento postraumtico gratuito por los hospitales estatales y centros mdicos para su recuperacin fsica y mental; a la seguridad, por lo que las autoridades estarn obligadas a ordenar medidas para su proteccin; a la renuncia del careo con el imputado (en caso de aceptacin de la vctima debe realizarse en presencia de su abogado). Se seala que, en caso de que sea menor adems, tendrn derecho a: Designacin de un tutor para que le represente cuando los padres o responsables fueran los imputados, cmplices o encubridores o no tuviera padres o responsables). A que en la etapa de diligencias de polica judicial,

94

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

los interrogatorios sean realizados bajo la supervisin de un psiclogo o de instituciones de servicio social sin nes de lucro, el scal y su abogado defensor. Establece que el Ministerio Pblico tendr la responsabilidad de crear, en coordinacin con la Polica Nacional, equipos interdisciplinarios que colaboren en la investigacin de las denuncias y con la creacin de centros de orientacin y apoyo a las vctimas contra la libertad sexual. Seala como obligacin de las Prefecturas, ahora Gobernaciones, la implementacin de centros de atencin, proteccin y orientacin psicolgica y apoyo a las vctimas de delitos contra la libertad sexual. Deroga los artculos sobre Sustitucin de persona y sobre Ruanera del Cdigo Penal. Ley 1970 Cdigo de Procedimiento Penal (1999, Marzo) Revaloriza a la vctima. En el anterior Cdigo la vctima no intervena de manera directa en el proceso y necesariamente deba constituirse como querellante o parte civil para ser escuchada e informada. Establece que la vctima tiene garanta de intervenir en el proceso penal, conforme est establecido en el Cdigo de Procedimiento Penal. Tendr derecho a ser escuchada antes de cada decisin que implique la extincin y suspensin de la accin penal y, en su caso, impugnarla. La vctima que no haya intervenido en el proceso podr optar por la reparacin del dao dentro de los 3 meses de informada de la sentencia. La vctima tiene derecho a la representacin convencional mediante la cual podr disponer que sus derechos y facultades sean ejercidos por una asociacin o fundacin de proteccin o ayuda a las vctimas Establece la realizacin de examen mdico forense del imputado o la vctima, cuando estos sean necesarios para la investigacin del hecho denunciado, los que se llevarn a cabo preservando la salud y el pudor del/a examinado/a.

95

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Establece el derecho de ser informada sobre sus derechos y resultados del proceso, aun cuando no hubiera intervenido en el proceso. Tiene igualdad de oportunidades para ejercer durante el proceso las facultades y derechos que le asisten. Cdigo de Procedimiento Penal Ley 1970 (marzo 1999). En este instrumento se seala que gran parte de los delitos sexuales son clasicados como delitos de accin pblica a instancia de parte (violacin, abuso deshonesto, estupro, rapto impropio y con mira matrimonial, corrupcin de mayores y proxenetismo) y otros (violacin de nio, nia o adolescente, violacin en estado de inconsciencia, rapto propio, corrupcin de menores y corrupcin agravada) como delitos de accin pblica. El Fiscal podr ejercer directamente la accin cuando el delito se haya cometido contra: Una persona menor de la pubertad; Un menor o incapaz que no tenga representacin legal; o, Un menor o incapaz por uno o ambos padres, el representante legal o el encargado de su custodia, cualquiera sea el grado de su participacin.

En los delitos de accin pblica, la Fiscala tiene la obligacin de ejercer la accin penal (CPP art.21). En los delitos de accin pblica a instancia de parte, la Fiscala ejercer la accin una vez que la vctima, formule la denuncia del hecho (CPP art.17). Ley de reformas al Cdigo Penal para la proteccin legal de nias, nios y adolescentes de 12 de noviembre de 2010. La ley reforma el Cdigo Penal y tiene por objeto proteger la vida, la integridad fsica y psicolgica, libertad sexual y seguridad de todas las nias, los nios y adolescentes de Bolivia. Ley 2026 del Cdigo del Nio, Nia y Adolescente (1999, octubre). El Cdigo establece y regula el rgimen de prevencin, proteccin y atencin integral que el Estado y la sociedad deben garantizar a todo nio, nia y adolescente con el n de asegurar un desarrollo fsico,

96

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

mental, moral, espiritual y social en condiciones de libertad, respeto, equidad y justicia. Establece que el Ministerio Pblico intervendr de ocio en todos los procesos judiciales que involucren a nios y adolescentes. Dene como maltrato a todo acto de violencia ejercido por padres, responsables, terceros o instituciones, mediante abuso, accin, omisin o supresin en forma habitual u ocasional, que atente contra los derechos reconocidos a nios, nias y adolescentes; violencia que les ocasione daos o perjuicios en su salud fsica, mental o emocional. Los casos de maltrato que constituyan delito, pasarn a conocimiento de la justicia ordinaria conforme a ley. Se considera que el nio, nia y adolescente es vctima de maltrato cuando se le causa dao fsico, mental o moral. Determina que toda persona en general y los directores de establecimientos educativos que detecten cualquier seal o indicio de maltrato, violencia, explotacin, abuso, tenencia o consumo de bebidas alcohlicas o drogas prohibidas, est obligada a comunicar inmediatamente, estas situaciones, a los padres o responsables y a la Defensora de la Niez y Adolescencia dependiente del Gobierno Municipal. Establece la obligacin de denunciar los casos de malos tratos ante las Defensoras de la Niez y Adolescencia, Fiscal de Materia u otra autoridad competente quienes debern tomar las medidas pertinentes, debiendo presentar la denuncia en el trmino de 24 horas al Juez de la niez y adolescencia. Los mdicos forenses o cualquier profesional mdico que trabaje en instituciones pblicas de salud y profesional, psiclogo de servicio social acreditado y sin nes de lucro, tendrn la obligacin de evaluar cada caso, estableciendo el tiempo de impedimento propio de sus actividades, extendiendo el certicado correspondiente en forma gratuita. El Estado garantiza a todo nio, nia y adolescente el acceso, en igualdad de condiciones, a la justicia, en todas las instancias.

97

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Seala que los casos de maltrato que constituyan delito, tipicados en el Cdigo Penal, pasarn a la Justicia Ordinaria conforme a la ley44. Ley N 2494 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana del 2003. Modica los Arts. 130, 180, 211, 213, 214, 270, 271, 273, 331, 332 y 333, del Cdigo Penal. En materia de violencia aumenta las penas en un ao en las lesiones gravsimas en el mnimo y mximo de la pena (Art. 270), igualmente en el Art.271 sobre Lesiones graves y leves. En su Ttulo II Art.15 introduce modicaciones e incorporaciones al rgimen de medidas cautelares en sus Arts. 234, 235, 240, 247 y 251 del Cdigo de Procedimiento Penal, introduciendo nuevos criterios para establecer el peligro de fuga y el peligro de obstaculizacin. Medidas sustitutivas, causales de revocacin, apelacin. a) Incorpora en el Art.234 Peligro de Fuga: Se aaden como formas para presumir del riesgo de fuga las siguientes: La actitud que el imputado adopta voluntariamente respecto a la importancia del dao resarcible. El haber recibido condena privativa de libertad en primera instancia. Cualquier otra circunstancia debidamente acreditada que permita sostener fundadamente que el imputado se encuentra en riesgo de fuga.

b) Art.235 Peligro de Obstaculizacin: En cuanto al peligro de obstaculizacin de la averiguacin de la verdad se aaden los siguientes criterios: Que el imputado inuir ilegal o ilegtimamente en jueces, jueces ciudadanos, scales y/o funcionarios o empleados del sistema de administracin de justicia. Cualquier otra circunstancia debidamente acreditada que permita sostener fundadamente que el imputado, directa o indirectamente, obstaculizar la averiguacin de la verdad.

44.

Esta ley ha sido reformada por la ley 246 de seguridad ciudadana del 31 de Julio de 2012

98

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

El Art. 235 bis., sobre peligro de reincidencia seala que se aplicarn medidas cautelares, incluida la detencin preventiva, cuando el imputado haya sido condenado en Bolivia o en el extranjero por sentencia ejecutoriada, si no hubieran transcurrido, desde el cumplimiento de la condena. un plazo de cinco aos. Decreto Supremo 27443 de Reglamento a la Ley 2026 (2004, abril): Establece que los directores de centros de salud pblicos y privados, en caso de advertir abandono, maltrato o violencia sexual que afecta al recin nacido, nio, nia, adolescentes tiene la obligacin de reportar por escrito el hecho, junto con la documentacin pertinente a la Defensora, para que sea remitida al Juez de la Niez y Adolescencia. Las autoridades de educacin y los Alcaldes Municipales son responsables de velar por el derecho a educacin de las estudiantes embarazadas. La creacin de Defensoras de niez y adolescencia y la asignacin del correspondiente presupuesto para su funcionamiento deben ser contempladas en los Planes de Desarrollo Municipales y Planes Operativos Anuales. Ley Marco sobre Derechos Sexuales y Reproductivos (2004). Se sanciona en el Congreso Nacional en el marco del derecho internacional en cuanto a derechos humanos, planes de accin y programas aprobados en las conferencias de Viena, El Cairo, y Beijing. Sin embargo el Ejecutivo no la promulg, no obstante es importante conocer su principal planteamiento. Diferencia los derechos sexuales de los derechos reproductivos Dentro los derechos sexuales se consideran el ejercicio de una sexualidad placentera responsable y libremente decidida, as como la integridad corporal y la autonoma en el control del cuerpo, el acceso a la consejera para la prevencin y tratamiento de ITS. Como derechos reproductivos se consideran la decisin libre y responsable sobre el nmero de hijos, el espaciamiento de los nacimientos y el intervalo entre stos, la eleccin libre e informada de los mtodos anticonceptivos y el cuidado del embarazo, parto y posparto.

99

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

En el ejercicio de derechos se prohbe toda forma de discriminacin por el Estado, sus agentes o por particulares, entendindose por discriminacin cualquier exclusin, menoscabo, restriccin o diferenciacin arbitraria basada en el sexo, edad, gnero, orientacin sexual, estado civil, origen tnico, clase social, religin o creencias, discapacidad o cualquier causa anloga. La ley considera la atencin integral sexual y reproductiva, incluyendo los servicios condenciales para adolescentes y jvenes. Establece tambin el impulso de una cultura y educacin no sexista, y a desarrollar acciones educativas destinadas a reconstruir los roles que mantienen la desigualdad de gnero. Proyecto de ley para centros para vctimas de Violencia Intrafamiliar, Para tratar en la legislatura (2007) Para la creacin de centros para vctimas de violencia intrafamiliar en diferentes lugares del pas. Decreto Supremo 29850 del 10 de Diciembre de 2008 Tiene por objeto aprobar y poner en vigencia el Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades: Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien. Se deben resaltar los esfuerzos desplegados por el Estado como por la sociedad civil para construir una sociedad equitativa y libre de violencia basada en gnero, en este marco tambin se pusieron en ejercicio Polticas Nacionales como el Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin de la violencia contra la mujer de la Subsecretara de Asuntos de Genero (1994); Plan de Prevencin y Erradicacin de la violencia en razn de genero (1997); Plan Nacional de Polticas pblicas para el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres 2004-2007 (2005); Plan de accin de derechos humanos 2006 - 2010; Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010, que son la base para el desarrollo de polticas en la actualidad. Se revisaron tambin las normas menores, protocolos y procedimientos para el tratamiento de la violencia sexual:

100

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

SECTOR

PROGRAMAS, PLANES, NORMAS, PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS

Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, Programa Nacional de Gnero y Violencia, Plan de Violencia Sexual 2004 2008: Con el propsito de contribuir a que los servicios de salud formen parte de un modelo de abordaje integral con enfoque de gnero, generacional e interculturalidad que d respuesta a la violencia sexual. Se propone como resultados del Plan: Fortalecer las redes de servicios de salud para mejorar la disponibilidad y la calidad de atencin de las mujeres, adolescentes, nias y nios y personas con necesidades especiales, en lo que se reere a la violencia sexual. Contribuir al funcionamiento articulado de las redes de servicios y las redes sociales para el abordaje de la violencia sexual y al fortalecimiento para la movilizacin y control social en torno a la prevencin, denuncia, atencin y recuperacin de las vctimas y sobrevivientes de la violencia sexual. Promover el empoderamiento de las mujeres, adolescentes, nios y nias y personas con necesidades especiales para que ejerzan sus derechos en cuanto a prevencin, denuncia, atencin y recuperacin de las vctimas y sobrevivientes de la violencia sexual. Normas y protocolos de atencin integral a las mujeres adolescentes y adultas vctimas de violencia sexual: Se establece con el objetivo de brindar atencin integral preventiva y curativa. Las acciones de los servicios de salud deben estar orientadas a prevenir, detectar, diagnosticar y tratar la violencia sexual. En establecimientos de primer, segundo y tercer nivel se plantean las siguientes acciones, de acuerdo con sus capacidades resolutivas: Realizar acciones de prevencin primaria, secundaria y terciaria de la violencia sexual. Realizar actividades de diagnstico y deteccin de la violencia sexual. Brindar atencin integral otorgando anticoncepcin de emergencia antes y despus de las 72 horas. Prevencin y/o tratamiento de ITS, VIH, Hepatitis B y tratamiento de los traumatismos Contencin emocional. Recojo de evidencia mdico legal (con requerimiento judicial). Interrupcin del embarazo hasta las 12 semanas (con requerimiento judicial y de acuerdo al Cdigo Penal Art. 266). Referencia de la vctima de violencia sexual a otros servicios jurdicos, legales y/o o psico sociales. En la historia clnica debe estar toda la informacin, en caso de que la vctima decida iniciar acciones penales, y registrar la descripcin minuciosa de las lesiones. La historia clnica sirve para registrar signos y sntomas y debe incluir un dibujo (traumagrama) que muestre la localizacin de las lesiones. Esta informacin servir como prueba legal. La boleta de registro del Sistema Municipal de Registro de Violencia constituye un instrumento normativo para todos los sectores que intervienen en el tratamiento de una vctimas de violencia, que debe ser llenado por el personal mdico. Considera componentes de la atencin integral de la violencia sexual: Prevencin; Deteccin y diagnostico; Atencin; Referencia y contra referencia

Salud

101

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Normas y protocolos de atencin integral a las mujeres adolescentes y adultas vctimas de violencia sexual con Resolucin Multiministerial del 2 de diciembre del 2005 (Ministerio de Desarrollo Sostenible, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Salud y Deportes): Impulsa un modelo de prevencin deteccin y atencin integral de vctimas de violencia sexual, que comprende aspectos de salud, bio-psico-sociales y legales, que debe implementarse con equipos multidisciplinarios y que requiere la interrelacin multisectorial. El modelo propone cuatro componentes: salud, justicia, apoyo psico-legal y participacin social. Cada componente tiene normas, protocolos de atencin y procedimientos especcos. Normas y protocolos de atencin integral a la mujeres adolescentes y adultas vctimas de violencia sexual: componente Fiscala General de la Repblica (IDIF) Normas y protocolos para el instituto de investigacin forense, establece: Exploracin de la vctima de violencia sexual con nes periciales, Momento y lugar de la exploracin forense, Consentimiento de la vctima para cada fase del examen y la toma de muestras, Detalles de la acusacin, si la vctima brinda detalle de la acusacin, no es necesario que vuelva a repetirlos al mdico forense. Procedimiento del examen forense: Historia mdica y sexual Exmenes de exploracin Atencin mdica Examen de laboratorio Examen del supuesto vctimario de la violencia sexual Normas y protocolos de atencin integral a las mujeres adolescentes y adultas, vctimas de violencia sexual: componente Polica Nacional. El personal de la polica debe estar capacitado para atender a las vctimas de violencia sexual. Establece los procedimientos estandarizados de investigacin: Responsabilidad en el arresto Apoyo a la vctima Diligencias preliminares Desarrollo de la etapa preparatoria Procedimiento de actuacin en el delito de abuso sexual: Entrevista reservada, en la que participan el Fiscal, trabajadora social, psicloga asignada y un abogado. El Fiscal inicia la investigacin mediante requerimiento dirigido al Comandante de la Polica y se realizan: Declaracin de la vctima, si es menor de 17 aos en presencia de la Defensora Revisin mdica forense previo requerimiento Certicado forense Estudio biopsicosocial de la vctima Recoleccin de indicios mediante requerimiento scal Noticacin del denunciado para que efectu su declaracin informativa En caso de agrancia se procede a la detencin La polica tiene 5 das para presentar su informe Referencias y contra referencias: Poner en conocimiento al Fiscal de Materia para que inicie la investigacin, en caso de ser adolescente remitir a la Defensora y remitir a los servicios de salud para que reciba anticoncepcin de emergencia o para que sea atendida.

Polica Nacional

Fiscala General de la Repblica Instituto de investigacin Forense (IDIF)

Multisectorial

102

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Plan Nacional para la Igualdad de Oportunidades- Mujeres construyendo la nueva Bolivia, para Vivir Bien. Bolivia reconoce el aporte de las mujeres al desarrollo del pas. Este conocimiento est expresado en igualdad de oportunidades para el acceso a servicios, la plena participacin en espacios de decisin y la distribucin equitativa de los recursos econmicos, tecnolgicos y patrimoniales, crendose las condiciones para una vida libre de violencia en razn de gnero. Programa Nacional de Lucha contra la Violencia en razn de Gnero: El Estado boliviano en todos los niveles de la gestin pblica ha generado las condiciones para la eliminacin de todas las formas de violencia contra las mujeres por razn de gnero y sanciona las prcticas discriminatorias de exclusin y subordinacin, a travs de mecanismos institucionales e instrumentos normativos. Tambin se cuenta con la poltica y el programa integral para contribuir a la erradicacin contra la violencia en razn de gnero 45. Se debe recordar que el ujo ideal de procesamiento de denuncias por delitos sexuales2, tiene como base la normativa aplicable para sancionar delitos sexuales46, es decir que en primera instancia considera la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo de Procedimiento Penal (Ley No. 1970), Cdigo Penal, Ley No. 2033 de Proteccin a las Vctimas de Delitos Contra la Libertad Sexual, Ley No.2494 de Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra La Mujer, Ley No. 1599 y Sentencias del Tribunal Constitucional.

Tabla 3. Construida a partir de informacin sistematizada por Dvalos Cintia (2007). Situacin de la Normativa o marco legal de la Violencia Basada en Gnero.

Posterior a la aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional (Enero,2009). Marco de la aprobacin de la Constitucin Poltica del Estado. Durante la ltima dcada, se ha visibilizado el trabajo en favor de la promocin y el ejercicio de los derechos de las mujeres; mediante su participacin social y poltica en diferentes espacios. Existen diferentes instituciones pblicas y privadas; organizaciones sociales que han impulsado tareas como mesas de trabajo, debates, propuestas y recojo de demandas para que se vean reejadas primero con propuestas concretas en la Asamblea Constituyente, luego en la inclusin y aprobacin de artculos claves en la actual Constitucin Poltica del Estado (CPE), lo que ha dado lugar al sostn jurdico de la creacin de una normativa que busca una sociedad de iguales entre hombres y mujeres sin exclusin ni discriminacin. Todos estos avances internacionales y movimientos locales se expresan

45. 46.

rgano Ejecutivo

http://webapps01.un.org/vawdatabase/searchDetail.action?measureId=17729&baseHREF CIDEM (2006). Gnero y Reforma Procesal Penal. Compaeros de las Amricas.

103

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

en normativas nacionales, aunque es importante comprender que toda ley est enmarcada en la Constitucin Poltica del Estado CPE tiene un nfasis importante en Derechos Humanos, a continuacin revisamos aquellos artculos que se encuentran vinculados con el tema: El artculo 9 seala que: son los nes y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y la ley, el constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales y garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge. Se tienen que los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos, segn se establece en el art.13 de este instrumento legal. La Constitucin se reere de manera especial a que toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual y que nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. Resaltando que las mujeres tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. Se encuentra de manera especca establecida la obligacin que tiene El Estado podr adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin esta accin u omisin contempla actos de degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado, esto en el art. 15 inciso III. Explcitamente en el art.61.I Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad y en el art. 66 se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos. A partir de la Constitucin Poltica del Estado tenemos otras normas que detallamos a continuacin:

104

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Ley del rgano Judicial Ley 025 (Junio 2010). Se analiza la presente ley para conocer la estructura y los valores que en ella existen para poder cumplir con lo que es la administracin de justicia y en especial en los casos de violencia sexual contra las mujeres, es as que en el artculo 30 al desarrollar los principios se tiene que Adems de los principios esenciales y generales del rgano Judicial, la jurisdiccin ordinaria se sustenta en los siguientes: 1. TRANSPARENCIA. Que supone procurar ofrecer, sin infringir el Derecho vigente, informacin til, pertinente, comprensible y able, facilitando la publicidad de sus actos, cuidando que no resulten perjudicados los derechos e intereses legtimos de las partes; 2. ORALIDAD. Importa que las actuaciones y de manera particular la audiencia de celebracin de los juicios sean fundamentalmente orales, observando la inmediacin y la concentracin, con las debidas garantas, y dando lugar a la escrituracin de los actuados, slo si lo seala expresamente la ley; 3. CELERIDAD. Comprende la agilidad de los procesos judiciales tramitados, procurando que su desarrollo garantice el ejercicio oportuno y rpido de la administracin de justicia; 4. PROBIDAD. Toca a la exigencia de conocimiento y de capacitacin permanente de las juezas y los jueces, como fundamento para un servicio de calidad en la administracin de justicia; 5. HONESTIDAD. Implica que las y los servidores judiciales observarn una conducta intachable y un desempeo leal a la funcin judicial, con preeminencia del inters general sobre el particular; 6. LEGALIDAD. Con sujecin a la Constitucin Poltica del Estado, constituye el hecho de que el administrador de justicia est sometido a la ley de su jurisdiccin y no a la voluntad de las personas; 7. EFICACIA. Constituye la practicidad de una decisin judicial, cuyo resultado de un proceso, respetando el debido proceso, tenga el efecto de haberse impartido justicia; 8. EFICIENCIA. Comprende la accin y promocin de una administracin pronta, con respeto de las reglas y las garantas establecidas por la ley, evitando la demora procesal; 9. ACCESIBILIDAD. Responde a la obligacin de la funcin judicial de facilitar que toda persona, pueblo o nacin indgena originaria campesina, ciudadano o comunidad intercultural y afroboliviana, acuda al rgano Judicial, para que se imparta justicia; 10. INMEDIATEZ. Promueve la solucin oportuna y directa de la jurisdiccin, en el conocimiento y resolucin de los asuntos planteados ante las autoridades competentes. 11. VERDAD MATERIAL.

105

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Obliga a las autoridades a fundamentar sus resoluciones con la prueba relativa slo a los hechos y circunstancias, tal como ocurrieron, en estricto cumplimiento de las garantas procesales; 12. DEBIDO PROCESO. Impone que toda persona tenga derecho a un proceso justo y equitativo, en el que sus derechos se acomoden a lo establecido a disposiciones jurdicas generales aplicables a los que se hallen en una situacin similar; comprende el conjunto de requisitos que debe observar toda servidora o servidor judicial en las instancias procesales, conforme a la Constitucin Poltica del Estado, los Tratados y Convenios Internacionales de Derechos Humanos y la ley; 13. IGUALDAD DE LAS PARTES ANTE EL JUEZ. Propicia que las partes en un proceso gocen del ejercicio de sus derechos y garantas procesales, sin discriminacin o privilegio de una con relacin a la otra. 14. IMPUGNACIN. Garantiza la doble instancia; es decir, el derecho de las partes de apelar ante el inmediato superior, de las resoluciones denitivas que diriman un conicto y que presuntamente les causa un agravio ;Es importante conocer que en el artculo 72, se seala la COMPETENCIA DE JUZGADOS PBLICOS EN MATERIA DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR O DOMSTICA Y EN EL MBITO PBLICO, en el que se indica que las juezas y jueces en materia de Violencia Intrafamiliar o Domstica y en el mbito pblico, tienen competencia para entre otras: 1. Conocer y resolver las demandas de violencia fsica, psicolgica y sexual, de naturaleza intrafamiliar o domstica y en el mbito pblico; 2. Aplicar las sanciones establecidas de acuerdo a ley y velar por su cumplimiento; 3. Garantizar la aplicacin de medidas que permitan a las vctimas de violencia, su acceso a centros de acogida, separacin temporal de los cnyuges y/o convivientes y prevencin de nuevas agresiones; 4. Imponer de ocio las medidas de proteccin que se describen en el presente artculo, cuando se trate de hechos agrantes de violencia o cuando sea evidente la repeticin del hecho; y 5. Otras establecidas por ley. Al referirse a la COMPETENCIA DE JUZGADOS DE SENTENCIA PENAL. Artculo 75, seala entre otros puntos, que Las juezas y los jueces de Sentencia Penal tienen competencia para: 4. Conocer y resolver los juicios por delitos de accin pblica, sancionados con pena no privativa de libertad o con pena privativa de libertad cuyo mximo legal sea de cuatro o menos aos; 5. Los juicios de accin pblica agrantes conforme al procedimiento inmediato establecido por ley

106

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

6. El procedimiento para la reparacin del dao, cuando se haya dictado sentencia condenatoria; En relacin a la COMPETENCIA DE TRIBUNALES DE SENTENCIA PENAL. Artculo 76 tenemos que los Tribunales de Sentencia Penal tienen competencia para: Conocer la substanciacin y resolucin del juicio penal en todos los delitos de accin pblica, sancionados con pena privativa de libertad mayores a 4 aos, con las excepciones establecidas en la ley; Al referirse a la COMPETENCIA DE JUZGADOS DE EJECUCIN PENAL. Artculo 80, tenemos que Las juezas y los jueces de ejecucin penal tienen competencia para: 1. Aplicar lo establecido en el Cdigo Penal, la Ley de Ejecucin de Penas y Sistema Penitenciario; 2. Llevar el registro de antecedentes penales de su competencia e informar a las autoridades que corresponda; 3. Concurrir a las visitas de los establecimientos penitenciarios; 4. Controlar la ejecucin de las penas y medidas de seguridad dictadas por los rganos jurisdiccionales competentes; 5. El cumplimiento de la suspensin condicional del proceso, la pena y la ejecucin de las medidas cautelares de carcter personal; 6. La revisin de todas las sanciones impuestas durante la ejecucin de la condena que inequvocamente resultaren contrarias a las nalidades de enmienda y readaptacin de los condenados; 7. Efectuar el seguimiento de polticas de rehabilitacin de los condenados; y 8. Otras establecidas por ley. Da Nacional contra Todas las Formas de Violencia Hacia las Mujeres Decreto Supremo 1053 que declara el 25 de noviembre de 2011 A 2012 el Ao de lucha contra todas las Formas de Violencia hacia las Mujeres. Ley 243 Contra el Acoso y Violencia Poltica en Razn de Gnero (2012). Se entiende por violencia poltica al acto ilcito cometido por una persona por s o a travs de terceros, en contra de una mujer o su familia, con la nalidad de impedir o restringir el ejercicio de un cargo pblico o de inducirla a tomar decisiones en contra de su voluntad y de sus principios, a travs de actos que causen dao fsico, moral o sexual.

Ley de Deslinde Jurisdiccional.- Ley 073, fue aprobada el 29 de diciembre del ao 2010. Luego del reconocimiento de la justicia comunitaria en la Constitucin Poltica del Estado (CPE), esta ley permite el accionar de los pueblos ante la comisin de delitos e irregularidades con sanciones conforme

107

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

a sus usos y costumbres. La norma establece las competencias de la justicia comunitaria que no debe sancionar en casos de delitos mayores y graves. Delitos graves, Segn el artculo 10 de la Ley de Deslinde, no le compete a la justicia indgena originaria campesina resolver, entre otros, delitos de crmenes de esa humanidad, corrupcin, terrorismo, delitos cometidos en contra de la integridad de nios, nias y adolescentes, asesinato, homicidios y violaciones. Las sanciones por el delito de violacin ya no se negocian con multas econmicas, trabajos comunitarios, matrimonios obligados o incluso con pago en cantidad de ganado. Los chicotazos, matrimonios obligados, rma de actas, multas, entrega de ovejitas y expresiones de arrepentimiento dejan de ser las sanciones ante delitos de violacin sexual en las comunidades con la promulgacin de sta norma establece el marco de esta normativa que los delitos a tratarse en el mbito de la justicia comunitaria estn delimitados. Sin embargo por datos extraociales se conoce que en la prctica an existen negociaciones entre las vctimas y/o sus familias y vctimadores, en casos de violacin sexual en comunidades originaria indgena campesinas. La justicia indgena tiene que ser rpida, gratuita y reparadora en favor de las vctimas. Ley 214.- Declaracin 2012 el Ao de la no violencia contra la infancia, niez y adolescencia en Bolivia(30 de noviembre del 2012). D.S. NO. 0667 de octubre del 2010, establece el Texto ordenado del Cdigo penal conforme las Leyes N 1674, de 15 de diciembre de 1995; N 1768, de 10 de marzo de 1997; N 1778, de 18 de marzo de 1997; Cdigo de Procedimiento Penal, aprobado por Ley N 1970, de 25 de marzo de 1999; N 2033, de 19 de octubre de 1999, de Proteccin de Vctimas de Delitos Contra la Libertad Sexual; N 2298, de 20 de diciembre de 2001, de Ejecucin Penal y Supervisin; Cdigo Tributario Boliviano, aprobado por Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003; N 2494, de 4 de agosto de 2003, de Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana; N 2625, de 22 de diciembre de 2003; N 3325, de 18 de enero de 2006, de Trata y Trco de Personas y Otros Delitos Relacionados; N 3326, de 18 de enero de 2006; N 3729, de 8 de agosto de 2007, para la Prevencin del VIH SIDA, Proteccin de los Derechos Humanos y Asistencia Integral Multidisciplinaria para las Personas que Viven con el VIH SIDA; N 004, de 31 de marzo de 2010, de Lucha contra la Corrupcin, Enriquecimiento Ilcito

108

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

e Investigacin de Fortunas Marcelo Quiroga Santa Cruz; N 007, de 18 de mayo de 2010, de Modicaciones al Sistema Normativo Penal; N 045, de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin y Sentencia Constitucional N 0034/2006, de 10 de mayo de 2006. E incorpora para la aplicacin correcta del cdigo las modicaciones oracin en el Cdigo Penal de las modicaciones realizadas por el Artculo 23 de la Ley N 045, de 8 de octubre de 2010, Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin, se entender el Captulo V como Captulo VI, el Artculo 281 bis.- (Racismo) como Artculo 281 (Racismo); el Artculo 281- (Discriminacin) como Artculo 281 (Discriminacin); el Artculo 281- (Difusin e Incitacin al Racismo o a la Discriminacin) como Artculo 281 s (Difusin e Incitacin al Racismo a la Discriminacin); el Artculo 281 (Organizaciones o Asociaciones Racistas o Discriminatorias) como Artculo 281 (Organizaciones o Asociaciones Racistas o Discriminatorias; el Artculo 281(insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o discriminatorios); como Artculo 281 (Insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o discriminatorios); quedando ordenado del modo, que se expone en el anexo que forma parte del presente Decreto Supremo. Ley Integral contra la Trata y Trco de personas No 263 (Julio 2012). Tiene por nalidad combatir la trata y trco de personas y delitos conexos garantizando los derechos fundamentales de quienes llegan a ser vctimas a travs de la consolidacin de medidas y mecanismos de prevencin, proteccin, atencin, persecucin y sancin penal de estos delitos. La presente ley atender los casos referidos a abuso de una situacin de vulnerabilidad en situaciones de: adiccin a cualquier sustancia, enfermedad, embarazo, ingreso o permanencia migratoria irregular, precariedad en la supervivencia social, discapacidad fsica o psquica, invalidez, niez y adolescencia, para su sometimiento con nes de Trata y Trco de Personas, y delitos conexos. La explotacin mediante la obtencin de benecios econmicos o de otra naturaleza a travs de la participacin forzada de otra persona en: actos de prostitucin, explotacin sexual y/o laboral, peores formas de trabajo infantil, formas de servidumbre por deudas y otros, trabajo forzoso, venta y extraccin ilcita de uidos, tejidos, clulas u otros rganos del ser humano. La servidumbre mediante un estado de dependencia o sometimiento de la voluntad en

109

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

el que el vctimario induce u obliga a la vctima a realizar actos, trabajosos servicios con nes diversos, mediante engao, amenazas, coaccin u otras formas de violencia. En caso de servidumbre por deudas. Es todo trabajo o servicio que se exige a una persona que no tiene eleccin ni conocimiento sobre las consecuencias que tienen los prstamos o anticipos salariales que recibe, generando su sujecin y sometimiento. Se seala tambin la gura de servidumbre costumbrista en el caso de que una persona es sometida o explotada por otra, bajo vnculos asociados a prcticas costumbristas y tradicionales del lugar, como el padrinazgo, compadrazgo, cualquier otro vnculo espiritual o relacin de empatronamiento. El matrimonio servil, entendido como la explotacin laboral y/o sexual de un miembro de la pareja e implica situaciones de esclavitud, aislamiento, control y violencia fsica, sexual y reproductiva. Tambin se persigue la guarda y adopcin ilegales, entendido como el procedimiento de guarda y adopcin de nios, nias y adolescentes que se realiza sin el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentos estipulados en la normativa nacional y en los instrumentos internacionales. Se toma al trabajo forzoso, entendido como cualquier labor o servicio desempeado por una persona, bajo la amenaza o coaccin, con o sin el consentimiento de la persona. El otorgar salarios u otras compensaciones no signica necesariamente que el trabajo no sea forzado u obligado. La amenaza entendida como la coaccin que se ejerce hacia la vctima mediante la violencia o restriccin fsica o psicolgica, para que no presente el denunciante a las autoridades competentes, por temor a una prdida de trabajo, no pago de salarios, sancin econmica por deudas, intimidacin a la familia u otras. El turismo sexual. Es la utilizacin de personas para ofertarlas en servicios sexuales relacionados con: paquetes tursticos, culturales o naturales, promocionados a travs de mensajes e imgenes de carcter ertico difundidos por cualquier medio de telecomunicacin, tecnologa de informacin y medios de comunicacin.

110

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

La mendicidad forzada consiste en forzar a un nio, nia, adolescente o persona adulta, a pedir dinero u otros benecios en la calle o cualquier otro lugar pblico o privado, a favor de un tercero. X. Anlisis de los procesos en general

Se supone que todas estas instituciones permiten el cumplimiento de tres etapas47: Denuncia Investigacin Juicio

Denuncia: El Art. 284 del Cdigo de Procedimiento Penal seala que toda persona que tenga conocimiento de la comisin de un delito de accin pblica, podr denunciarlo ante la Fiscala o la Polica Nacional. Y en las localidades donde no exista Fiscala o Polica, se la presentar ante el Sub Prefecto o Corregidor, los que debern ponerla en conocimiento del Fiscal ms prximo, en el trmino de 24 horas (Art. 284 CPP). A nivel local/municipal, las Defensoras de la Niez y Adolescencia estn habilitadas de conformidad al Art.196 del Cdigo Nio, Nia y Adolescente para recibir denuncias y constituirse en querellantes, en caso de que la vctima sea nio/a o adolescente. El Art. 286 del Cdigo de Procedimiento Penal seala que los funcionarios y empleados pblicos tienen la obligacin de denunciar -delitos de accin pblica-, siempre que conozcan el hecho en ejercicio de sus funciones. Esta misma obligacin pesa sobre los mdicos, farmacuticos, enfermeros y dems personas que ejerzan cualquier rama de las ciencias mdicas (siempre que conozcan el hecho en el ejercicio de su profesin u ocio). La denuncia dejar de ser obligatoria si diera lugar a la persecucin penal propia, del cnyuge, conviviente o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o por adopcin, o segundo de anidad, o cuando los hechos fueron conocidos bajo secreto profesional.

47.

Grupo Focal: Juez de Instruccin Segundo de Familia - Tarija; Juez Agrario Camiri; Juez Primero de Instruccin de Familia La Paz

111

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

En el Art. 78 se seala que la vctima podr promover la accin penal mediante querella, sea en los casos de accin pblica o privada. En el caso de que la vctima sea menor de edad y los interdictos declarados, podrn formular querella mediante sus representantes legales. Y, en caso de incapacidad temporal de la vctima, sus derechos podrn ser ejercidos por sus familiares segn las reglas de representacin sin mandato. Aadiendo que, las personas jurdicas pueden querellarse a travs de sus representantes legales. En el Art. 81 seala que podr querellarse la vctima a travs de la representacin convencional por mandatario con poder especial. La persona ofendida directamente por el delito podr disponer que sus derechos y facultades sean ejercidos por una asociacin o fundacin de proteccin o ayuda a las vctimas. Investigacin: A partir de la denuncia se abre un periodo de investigacin preliminar que debe concluir en cinco das (CPP art. 300) con la imputacin formal, el rechazo de la denuncia o la aplicacin de una salida alternativa (CPP art. 301), luego sigue la investigacin propiamente dicha, que debe concluir con la acusacin o el sobreseimiento del imputado (CPP art. 323). En esta etapa es decisiva la labor del Instituto de Investigaciones Forenses (que depende del Ministerio Pblico), que tiene la misin de garantizar la conabilidad del anlisis cientco y tcnico de las evidencias en los delitos cometidos, en coordinacin con la Polica Tcnica Judicial y la Fiscala. Esta etapa preparatoria debe nalizar en el plazo mximo de 6 meses de iniciado el proceso (Art. 134). Cuando el Fiscal concluye la investigacin debe presentar ante el juez o tribunal de sentencia: a) la acusacin, si lo estima procedente, b) la suspensin condicional del proceso ante el juez de Instruccin, suspensin condicional, aplicacin del procedimiento abreviado, c) sobreseimiento cuando es evidente que el hecho no ocurri o que el imputado no particip en el delito (Art. 323). Si el Fiscal opta por la segunda posibilidad (b), debe convocar dentro de las 24 horas a las partes a una audiencia oral y pblica que debe realizarse en un plazo

112

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

no inferior a 6 das, ni superior a 20 das a partir de la noticacin (Art. 325). Cuando el Fiscal requiere la suspensin del proceso o la aplicacin del proceso abreviado o promueve la conciliacin, debe convocar a una audiencia conclusiva oral y pblica (Art.325). En la audiencia conclusiva, el juez emitir resolucin fundamentada para suspender condicionalmente el proceso, raticar, revocar o imponer medidas cautelares, aprobar los acuerdos, resolver excepciones (Art. 328). Pero, los casos, adems de seguir los pasos indicados en el prrafo anterior, tambin pueden ser abandonados, en este caso son las partes las que dejan el caso; en el desistimiento, en cambio, la parte demandante hace un documento explcito ante la instancia judicial explicando los motivos por lo que ya no continuar el caso. Frente a esta situacin y dependiendo si el delito es de accin pblico o privado, el Ministerio Pblico evaluar los elementos jurdicos para proseguir o no con el juicio como demandante. El sobreseimiento es, nalmente, una resolucin que asume el Fiscal cuando no encuentra elementos sucientes para iniciar un juicio48. El n de la etapa preparatoria implica que se siguieron los trmites de denuncia, recepcin de pruebas como declaracin de la vctima y el denunciante, certicado mdico y conclusiones de las diligencias de polica judicial. Juicio: Una vez concluida la fase de investigacin, se abre la fase del juicio pblico y oral, la misma que se desarrolla de acuerdo a las previsiones del CPP (arts. 329 a 370) y consta de las siguientes etapas: Preparacin del juicio (CPP art. 340): presentacin de la acusacin, ofrecimiento de las pruebas de cargo y descargo. Sustanciacin del juicio: Apertura; Trmite de los incidentes; Declaracin del imputado y presentacin de la defensa; Produccin de la prueba (presentacin de prueba testical, parcial, documental, etc.); Presentacin de conclusiones (por parte del scal, el querellante y la defensa); Se escucha a la vctima (si decide participar); Se escucha al imputado (si tiene algo ms que manifestar); Deliberacin y Sentencia.

Posteriormente al juicio oral, siguen las etapas de: Recursos: apelacin restringida (CPP arts. 407 415) y casacin (CPP arts. 416 420), y
Barragn Rossana (2005)., La territorialidad de la justicia y del Estado Rompiendo Silencios: una aproximacin a la violencia sexual y al maltrato infantil, Defensora del Pueblo y Coordinadora de la Mujer.

48.

113

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Ejecucin de sentencia49 (CPP arts. 428 442) y reparacin del dao (CPP arts. 382 388).

Para comprender este proceso judicial, es importante tambin conocer la estructura judicial, es decir, la manera en que el Poder Judicial ha organizado su presencia en el territorio nacional, que tiene que ver con la divisin poltico administrativa del pas, de tal manera que existen nueve Distritos Judiciales correspondientes a los nueve departamentos. La instancia mxima en cada departamento y distrito es la Corte Superior de Distrito, adems existen Tribunales de Sentencia, Juzgados de Partido y Juzgados de Instruccin50. Los Tribunales de Sentencia estn integrados por dos jueces tcnicos y tres jueces ciudadanos y son competentes para la sustanciacin y resolucin de un juicio, es decir para dictar sentencia en juicios sobre los delitos de accin pblica. Los Juzgados de Partido tienen jurisdiccin en las capitales provinciales y en todo el territorio de la respectiva provincia, siempre y cuando en sta no existan otros juzgados de partido. Los juzgados de partido pueden abarcar las materias civil comercial, penal, de familia, del menor, de trabajo y seguridad social, de minera y administrativa. El juez, llamado tambin juez de sentencia, conoce los juicios por delitos de accin privada y los delitos de accin pblica sancionados con pena no privativa de libertad o con pena privativa de libertad inferior a los cuatro aos. Por ltimo, estn los Juzgados de Instruccin, que atienden las materias civil comercial, penal y de familia. Los jueces de instruccin que controlan la investigacin, pueden emitir resoluciones del proceso abreviado y realizar conciliaciones51. Todo lo expuesto demuestra, que el aparato jurdico y judicial existe, entonces Qu sucede? IPAS arma52 que la inestabilidad poltica y la asignacin de recursos adecuados afectan la aplicacin de planes, leyes, normas y protocolos de atencin, pero afecta tambin a las instancias operativas, tal el caso de la Brigadas
49. Realizando una comparacin entre el anterior Cdigo de Procedimiento Penal y el actual, en tanto la sancin por los delitos de violacin, estupro y abuso deshonesto (Art. 308 y subsiguientes). el actual establece una pena de 5 a 15 aos por el delito de violacin en lugar de 4 a 10 aos y se introdujo la pena de 15 a 20 aos de crcel por la violacin a nios, nias y adolescentes menores de 14 aos. El estupro, denido como el acceso carnal de mayores de 14 y menores de 18 aos, recibi la sancin de 2 a 6 aos de presidio. Finalmente, al abuso deshonesto sin acceso carnal corresponde una pena de 1 a 4 aos de crcel y si se trata de menores de 14 aos, de 5 a 20 aos de crcel (Barragn, 2005) Barragn Rossana (2005), La territorialidad de la justicia y del Estado Rompiendo Silencios, Una aproximacin a la violencia sexual y al maltrato infantil, Coordinadora de la Mujer y Defensor del Pueblo Barragn Rossana (2005), La territorialidad de la justicia y del Estado, Rompiendo Silencios., Una aproximacin a la violencia sexual y al maltrato infantil, Coordinadora de la Mujer y Defensor del Pueblo. IPAS (2007), Carta sombra para el Estado Boliviano en la 40 Sesin del Comit CEDAW.

50. 51. 52.

114

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

de Atencin a la Familia, La FELCC, los Servicios Legales Integrales Municipales, las Defensoras de la Niez y Adolescencia y la Fiscala. IPAS53, seala que la calidad de los servicios para atender a las sobrevivientesvctimas de la violacin sexual- tiene muchas falencias. El 64.74% de las Brigadas de Proteccin a la Familia desarrolla su trabajo en espacios improvisados o inadecuados dentro de las instalaciones policiales. No brindan la privacidad y condencialidad. Para el seguimiento y la pronta respuesta de los casos, las Brigadas de Proteccin a la Familia no cuentan con medios para desplazarse a los lugares requeridos, tienen limitaciones logsticas en comunicacin, equipos de computacin e insumos en general. La jornada de trabajo del personal de la Brigada es agotadora, trabajan 24 horas continuas, debiendo elaborar sus informes al da siguiente para entregar a sus superiores para el seguimiento correspondiente. Si se da el caso de vincularlos a la Fiscala o al Mdico Forense, tienen que seguir con el caso hasta concretarlo, debiendo permanecer despiertas muchas veces hasta 42 horas para ingresar nuevamente a sus funciones. Existen altos ndices de cambios de recursos humanos; la rotacin es frecuente, siendo improvisada la prestacin de servicios. No reciben capacitacin en la temtica, ni en atencin integral, ni en los instrumentos de registro, antes de ingresar a desempear sus funciones. La Defensora de la Niez y Adolescencia brinda apoyo a las vctimas de violencia sexual en los componentes: legal, trabajo social y psicologa, tratando de trabajar coordinadamente con las Brigadas de Proteccin a la Familia y la FELCC; al no atender los das sbados, domingos y feriados el trabajo en equipo queda inconcluso, sealando tambin que estos espacios no estn disponibles en todos los distritos. La falta de mdicos forenses y peritos es uno de los problemas ms representativos. Estn saturados con el trabajo; existe ausencia de ellos los nes de semana y los das feriados. Sin embargo, no permiten que sea el personal de salud capacitado el que brinde certicaciones correspondientes a casos de violencia. La atencin se encuentra totalmente centralizada y los costos de atencin para exmenes especiales son muy altos.
53. Ibidem

115

Tercera Parte: Normativa Nacional e Internacional

Es importante realizar la descripcin del dbil funcionamiento de estas instituciones, pero tambin es importante considerar elementos que el presente trabajo intenta identicar, es decir, aquellos elementos estructurales que sustentan prcticas discriminatorias hacia mujeres vctimas, esto implica considerar la subjetividad de los operadores y cmo sta inuye en la forma de abordaje de los casos de violencia sexual. Esto permite redimensionar la problemtica ya que no solamente se trata de disponibilidades materiales, sino de esas subjetividades que da a da atienden a las vctimas.

116

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Conclusin
117

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

XI.

Conclusiones y recomendaciones

El presente Informe pone en evidencia que la proteccin de las leyes en crmenes de violencia sexual puede contraponerse a la interpretacin subjetiva y prejuicios de los/as administradores/as de justicia, resultando en dao para las mujeres sobrevivientes de violencia sexual, sean nias, adolescentes, jvenes, adultas o adultas mayores. Es por tanto, importante realizar un saneamiento legislativo para la proteccin de la vctima, a n de evitar que los agresores y sus patrocinantes utilicen las normas y los mecanismos procesales para desbaratar pruebas. El colapso del sistema judicial es un factor determinante para el abandono de causas. Asimismo, la falta de recursos de las vctimas y el poco inters que representan estos casos para algunos/as investigadores/as y scales suman a las razones para el abandono de las causas, junto a sanciones que no son mnimamente reparadoras del dao;as como medidas cautelares que actan a favor de los agresores, permitiendo su libertad, incluso en casos inadmisibles, poniendo en mayor riesgo a las mujeres, sobre todo si el victimario es familiar o conocido, que incide en la decisin de desistimiento. El Informe ha podido evidenciar la escasa coordinacin interinstitucional existente entre las mismas instituciones estatales,responsables de la atencin del tema y las propias percepciones que se tienen sobre lo que es la violencia sexual contra las mujeres y el cuerpo de stas. En relacin a la sanciones que reciben los agresores, manifestar que las mismas estn inuidas por toda la estructura discriminatoria contra las mujeres, pero aun as los/ as administradores/as de justicia arman que las sanciones no son representativas y las medidas cautelares actan a favor de los victimarios, permitiendo su libertad. Incluso en casos inadmisibles, se pone en riesgo a la mujer ya que si el victimario es algn conocido o familiar,una vez en libertad no hace ms que intimidarla y amedrentarla hasta que muchas veces logra que la mujer desista de seguir con el proceso judicial. Otro aspecto establecido est referido a la poca efectividad de las acciones, cuando los agresores son los mismos cnyuges, toda vez que la resistencia al abandono del hogar ocasiona para la vctima la necesidad de buscar refugio en cualquier lugar y en el mejor de los casos, en algn centro de acogida.

119

Cuarta Parte: Conclusin

En muchos casos los testimonios presentados por los/as mdicos/as forenses no se limitan a un examen tcnico, sino que,demuestran una posicin machista, emiten valoraciones en relacin a si la vctima haba consumido bebidas alcohlicas, o si haba sido inel al marido o si asisti a una esta; intentado justicar las violaciones y agravando culpabilidad presunta de la mujer vctima. Se observa tambin que el mismo sistema judicial es maltratador, patriarcal y descalica los testimonios de las mujeres, poniendo en entredicho la violacin sexual, si sta no cumple con un cruce de moralidad. La valoracin de hechos de violacin por parte de los/as administradores/as de justicia es totalmente distinta segn se la cometa el delito contra una adolescente virgen que caminaba por un lugar oscuro o si la muchacha sala de una esta y fue atacada por los amigos; aspecto que obviamente nos impulsa a concluir que no se juzga el hecho de violacin, sino las otras caractersticas que la rodean, de acuerdo a interpretaciones asentadas en construcciones patriarcales y sesgadas contra las mujeres. Se ha observado que no se ha tomado conciencia que la violencia contra las mujeres y la violacin sexual no se resuelven con la denuncia o la sentencia, se trata de un problema estructural, por lo que no slo se debe ver nicamente la praxis cotidiana, sino tambin las polticas para deconstruir aspectos que social y culturalmente facilitan la naturalizacin de la violencia. Es importante resaltar que este tipo de delitos, no slo son cometidos en lugares pblicos alejados e inseguros, sino en muchos casos en los mismos hogares y entornos que deberan ser protectores y que las vctimas no son nicamente nias y adolescentes, sino mujeres de todas las edades y de todas las condiciones econmicas, niveles de instruccin y que cumplen diferentes roles en la sociedad. Otro aspecto no menos importante, que se ha podido evidenciar al hablar con vctimas, es el miedo a no ser credas, sobre todo si ya no son nias. Es uno de los factores cruciales que contribuye sustancialmente a callar la terrible situacin que sufren dentro o fuera del ncleo familiar y mucho ms si la persona es cercana.A este factor se suma tambin el prejuicio familiar que teme la sancin social sobreponindose a los sentimientos de las vctimas o protegiendo al victimario, sobre todo si es un adolescente o joven hombre del entorno familiar, concluyendo en el ocultamiento del hecho o culminndolo en un arreglo econmico entre partes.

120

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Algunas recomendaciones generales Una reforma penal con enfoque de gnero es una medida totalmente necesaria, acompaada de cambios en la manera de interpretar el cuerpo de las mujeres, que no es propiedad de nadie y que merece igual respeto que el de los hombres. En casos de violencia sexual contra las mujeres, las penas debieran agravarse sin necesidad de esperar la reforma o nuevo Cdigo Penal. Asimismo, se debe suprimir delitos que encubran sesgos de gnero en contra las mujeres, como el homicidio por emocin violenta. Habindose determinado que el Procedimiento Penal, por su carcter generalizador y los sesgos de gnero que contiene, limita el acceso de las mujeres a la justicia, es preciso que administradores/as y operadores/as de justicia contribuyan al acceso de las mujeres vctimas de violencia sexual a la justicia penal, garantizndoles la eliminacin de barreras sexistas asentadas en el patriarcado; as como proporcionarles asistencia legal, asegurando la realizacin de los procesos en su propio idioma si as lo requieren- y no revictimizarlas, entre otras medidas. En consideracin al derecho de las mujeres a gozar una vida libre de violencia, la conciliacin en casos de violencia deber prohibirse por atentar contra los derechos de las vctimas y ms bien garantizar su seguridad y bienestar durante y despus del proceso, y en especial cuando testican. Es necesario establecer nexos de coordinacin entre el Ministerio Pblico con organizaciones que trabajan en el tema de violencia sexual contra las mujeres, tanto del Estado como de la sociedad civil, a n de disminuir barreras patriarcales que les limita el acceso a la justicia; aportando de este modo a la reduccin de la impunidad. Se sugiere dotar de insumos tcnicos, capacitacin pericial, intervencin comprometida con los derechos de las mujeres y sus especicidades con el n de garantizar el trato respetuoso con las mujeres vctimas de violencia sexual, desde la recoleccin de pruebas y a lo largo del proceso. Asimismo, garantizar celeridad en la fase judicial, diligencia y compromiso por parte de investigadores. Se debe incrementar de presupuesto que reciben las Unidades que atienden violencia sexual, as como aplicar una estrategia que viabilice menor movilidad laboral.

121

Cuarta Parte: Conclusin

Es recomendable considerar y valorar los peritajes que demuestran violencia psicolgica, adems de la sexual y fsica, dejando de tomar en cuenta nicamente prioritaria la prueba testical y fsica. Se deben elaborar protocolos para recoleccin de pruebas para poder, as, evitar la re victimizacin secundaria e incluso humillaciones a la vctima; aplicando de manera plena, en casos de violencia sexual, la Cmara Gessell. La proteccin a las vctimas y a su familia debiera primar en todas las fases del proceso para evitar que sufran amedrentamiento psicolgico, meditico e incluso fsico. Es necesario profundizar los temas de derechos de las mujeres y despatriarcalizacin en la formacin tcnica especializada de peritos y a lo largo de la formacin de operadores/as y administradores/as de justicia, en consideracin a Recomendaciones que hizo al Estado Plurinacional de Bolivia, el Comit de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer y el Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer. Sugerimos formular un sistema de registro desagregado por sexo y tipos de delitos, que no dependa slo de la Fiscala, ni slo de la Polica, para contribuir a la determinacin de la reincidencia de los agresores, cuya historia podra iniciarse en casos de violencia intrafamiliar o acoso y culminar en hechos de violencia sexual. Es prioritario contar, a la brevedad posible, con una poltica criminal como mecanismo para la prevencin, intervencin y sancin de delitos sexuales, que incorpore acciones para combatir la impunidad, la omisin de denuncia por diversos factores, la eliminacin de los Acuerdos conciliatorios y transaccionales porque conculcan derechos de las mujeres en casos de violencia de cualquier tipo, pero fundamentalmente en los de violacin sexual. Se deben aplicar medidas que contribuyan a reducir hasta eliminar, el desistimiento que tiene que ver con barreras sexistas y patriarcales entre otras, y asegurar a las mujeres el acceso a la justicia, promoviendo las modicaciones normativas pertinentes para garantizar gratuidad y celeridad. Es preciso regular el manejo de la imagen de las mujeres vctimas por los medios de comunicacin, as como impulsar un manejo adecuado de la informacin, como

122

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

la reserva de la identidad de la vctima y su familia. Es necesario hacer conocer a las instituciones intervinientes en los procesos penales sobre violencia sexual los compromisos internacionales que el Estado ha asumido, as como las Recomendaciones que distintas instancias internacionales de derechos humanos han elevado a Bolivia en materia de justicia y mujeres. Se sugiere incluir en los perles de funciones de los/as diferentes funcionarios/as que atienden casos de violencia sexual la permanente actualizacin y conocimiento de Derechos Humanos y en particular Derechos de las Mujeres, junto a la nueva normativa vigente en el pas, adems de la difusin de sanciones que se dan por incumplimiento de deberes.

Rolando Villena Defensor del Pueblo

123

ANEXOS

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Bibliografa

125

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

BIBLIOGRAFA
Arteaga, Teresa (2002), Ser nio: una construccin generacional, de gnero y papel social, Universidad de la Cordillera. Barragn, Rossana (1999), La igualdad ausente: Patria Potestad, violencia legitimizada y sus continuidades en Bolivia en el siglo XX, En: Caldern, Assies y Salman. Ciudadana, cultura, poltica y reforma del Estado en Amrica Latina. Mxico, D. F : Colegio de Michoacn. Barragn Rossana (2005), La territorialidad de la justicia y del Estado, En Rompiendo Silencios. Una aproximacin a la violencia sexual y al maltrato infantil, Coordinadora de la Mujer y Defensor del Pueblo. Calla, P; Barragn, R; Salazar, C; Arteaga, T; Soliz, C, Rompiendo Silencios, Una aproximacin a la violencia sexual y al maltrato infantil en Bolivia, Coordinadora de la Mujer y Defensor del Pueblo. CIDEM (2006), Gnero y Reforma Procesal Penal, Compaeros de las Amricas. CIDEM (2009), Reporte estadstico, violencia contra las mujeres, Compaeros de las Amricas. Dvalos Cintia (2007), Situacin de la Normativa o marco legal de la Violencia Basada en Gnero. Defensor del Pueblo (2009), Recomendacin de la Defensora del Pueblo: Fiscales y Efectivos Policiales deben brindar atencin diligente a vctimas de violencia sexual, Pgina del Defensor. El Diario (28 de Julio de 2009), Instituciones se pronuncian contra la violencia sexual. Facio, A, El principio de igualdad ante la ley, En: Derechos Humanos de las Mujeres. Aproximaciones conceptuales. Serie. Fiscala general del Estado (2011), Informe Final de Consultora Estadstica de Casos de Mujeres Vctimas de Violencia Sexual. IPAS (2007), Carta sombra para el Estado Boliviano en la 40 Sesin del Comit CEDAW.

127

BIBLIOGRAFA

Lugones, M, Colonialidad de Gnero, TABULA RASA No.9, julio-diciembre de 2008, Tabula Rasa. Bogot - Colombia, No.9: 73-101, julio-diciembre 2008. Maldonado Torres, N., Sobre la colonialidad del Ser: Contribuciones al Desarrollo de un concepto. Observatorio de Derechos Sexuales y Derechos reproductivos (2008), Bolivia: Crean un comit para erradicar la violencia sexual. Otaz, M (2009). Ley integral contra la violencia de gnero, una necesidad. PIEB. PLAFAM. (2003), Material Taller Sistematizacin del Proceso de Construccin de un Modelo de Atencin Integral para Vctimas y sobrevivientes de violencia sexual, IPAS/Bolivia. Siles Vallejos, A (1995), Con el slo dicho de la agraviada. Es discriminatoria la justicia en procesos por violacin sexual de mujeres?, Estudio para la defensa de los derechos de la mujer DEMUS, Lima, Per.

128

ANEXOS

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Anexos

129

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

Anexo N 1 Gua de Preguntas La presente gua nos apoya en orientar el curso del tema, actores y preguntas que guiarn el trabajo de campo, para poder alcanzar los siguientes objetivos: Conocer el estado de situacin sobre violencia sexual contra las mujeres para determinar la vulneracin de sus derechos por ausencia de la aplicacin de la normativa y procedimientos adecuados, el desconocimiento del enfoque de gnero y derechos humanos en la atencin e intervencin de casos. Conocer las experiencias, el camino y vivencias de mujeres vctimas de violencia sexual y su acercamiento con la justicia en las diferentes instancias. Comprobar el enfoque patriarcal que tienen nuestras normas, procedimientos y muchos de los funcionarios y actores que intervienen en el proceso. Conocer las percepciones y preconceptos de las diferentes autoridades sobre: Derechos Humanos. Derechos de las Mujeres. Nociones sobre Gnero. Prcticas vinculadas con estas nociones. Vnculo entre Derechos Nociones de Gnero Prcticas Casos de Violencia Sexual. Justicia indgena originaria campesina y justicia occidental Identicar en la ruta crtica que se siguen en los diferentes procesos de violencia sexual las trabas, prejuicios, discriminacin y relaciones patriarcales y coloniales hacia las vctimas.

Es as que presentamos las siguientes guas de preguntas por actor, a manera de propuesta.

131

ANEXOS

ENTREVISTA MUJERES VctimaS DE VIOLENCIA SEXUAL Usted cree que hay justicia para las vctimas de violencia sexual? 1. Cuntos aos tiene y que edad tena cuando ocurri el hecho? 2. Qu es lo ms difcil que le toc vivir desde que ha denunciado su caso? 3. Indagar sobre el recorrido judicial del caso: Cules fueron las instancias por las que ya pas la vctima? De cada una de las instancias (polica instituto forense - scala juzgado) preguntar: Dnde se hizo la denuncia? Cmo la trataron? Qu le pidieron? Qu le preguntaron? Cunto tiempo tard? Quin la atendi?, etc. De todas estas, dnde la atendieron mejor? Porqu? Dnde la atendieron peor? Porqu? Las personas que la atendieron respetaron sus derechos? Porque? La atendieron con consideracin? O la atendieron como a todos los dems?

4. Qu sabe de su vctimario? En caso de ser originaria de una nacin indgena originaria o campesina Considera que ahora que se ha aprobado la ley de deslinde jurisdiccional, se trata de manera diferente a las mujeres indgenas originarias campesinas? Por qu?. ENTREVISTA AUTORIDAD POLICIAL 1. Cmo dene violencia? 2. Cmo dene violencia sexual? 3. Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia mujeres? 4. Porqu la mayora de las vctimas son mujeres? 5. Porqu la mayora de los atacantes son varones? 6. Qu es peor segn usted: la violacin sexual a una nia, adolescente o mujer adulta? Porqu?

132

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

7. Cmo usted describira a una mujer vctima de violencia sexual? 8. Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente? 9. Cul es el camino que debe seguir, en la justicia, desde la denuncia hasta la sentencia un caso de violencia sexual? 10. Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia? 11. Usted cree que existe justicia para las mujeres que sufren violencia sexual? 12. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que haya concluido con sentencia? (Indagar sobre lo que hace al xito) 13. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que no haya concluido con sentencia? (Indagar sobre lo que hace al fracaso) 14. Cul el papel de la FELC-C en los casos de violencia sexual? Qu unidad es la responsable para la atencin de estos casos? Cmo se designa a los funcionarios de esta unidad? 15. Qu es lo ms difcil de esta tarea que tiene? 16. Qu es lo ms difcil de los casos de violencia sexual? 17. Todas las vctimas en la FELC-C reciben el mismo trato? Cmo es ese trato? 18. Cmo atiende a las vctimas? Tienen algn cuidado especial o son como cualquier otra vctima? Cules son esos cuidados? 19. La FELC-C tiene algn plan o estrategia institucional para los delitos sexuales? 20. Que tipo de capacitacin reciben los funcionarios que atienden estos casos? Fueron capacitados en Derechos de las Mujeres? De ejemplos concretos. 21. Cmo la FELC-C garantiza el respeto y la defensa de los Derechos de las Mujeres vctimas de violencia sexual? 22. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree que se de esto? 23. Qu cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos?

133

ANEXOS

ENTREVISTA POLICIA QUE ATIENDE EN LA BRIGADA DE PROTECCIN A LA FAMILIA 1. Cmo dene el concepto de violencia? 2. Cmo dene el concepto de violencia sexual? 3. Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia mujeres? 4. Porqu la mayora de las vctimas son mujeres? 5. Porqu la mayora de los atacantes son varones? 6. Cmo usted describira a una mujer vctima de violencia sexual? 7. Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente? 8. Cuando usted atiende un caso de violencia sexual, qu es lo que hace? Cules son sus funciones en ese tipo de casos? 9. Podra contarme un caso y cual fue su tratamiento? 10. Cul es el camino que debe seguir, en la justicia, desde la denuncia hasta la sentencia un caso de violencia sexual? 11. Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia? 12. Usted cree que existe justicia para las mujeres que sufren violencia sexual? 13. Cmo usted fue designada a trabajar en la Brigada? Quienes trabajan en la Brigada? 14. Todas las vctimas que acuden a la Brigada reciben el mismo trato? Cmo es ese trato? 15. Cmo atiende a las vctimas? Tienen algn cuidado especial o son como cualquier otra vctima? Cules son esos cuidados? 16. Qu es lo ms difcil de esta tarea que tiene? 17. Qu es lo ms difcil de los casos de violencia sexual? 18. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al xito) 19. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que no haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al fracaso)

134

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

20. Usted, particip alguna vez de capacitaciones en gnero o Derechos Humanos? Cmo fueron esas capacitaciones, qu les ensearon? Quienes capacitaron? 21. Escuch alguna vez el trmino enfoque de gnero? Qu signica? Usted lo aplica? Cmo? 22. Cules son los derechos de las mujeres? 23. Cmo la Brigada garantiza el respeto y la defensa de los Derechos de las mujeres vctimas de violencia sexual? 24. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 25. Que cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos? ENTREVISTA FISCAL 1. Cuanto tiempo est usted en este cargo? 2. Cmo dene violencia? 3. Cmo dene violencia sexual? 4. Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia mujeres? 5. Porqu la mayora de las vctimas son mujeres? 6. Porqu la mayora de los atacantes son varones? 7. Cmo usted describira a una mujer vctima de violencia sexual? 8. Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente? 9. Cul es el camino que debe seguir, en la justicia, desde la denuncia hasta la sentencia un caso de violencia sexual? 10. Cul es su funcin en los casos de violencia sexual? 11. Qu es lo ms difcil de esta tarea que tiene? 12. Qu es lo ms difcil de los casos de violencia sexual? 13. Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia?

135

ANEXOS

14. Existe algn protocolo especco para atender a las vctimas de violencia sexual? 15. Usted: particip alguna vez de capacitaciones en gnero o Derechos Humanos? Cmo fueron esas capacitaciones, qu les ensearon? Quines capacitaron? 16. Escuch alguna vez el trmino enfoque de gnero? Qu signica? ?Usted lo aplica? Cmo? 17. Cules son los derechos de las mujeres? 18. Cmo la Fiscala garantiza el respeto y la defensa de los Derechos de las mujeres vctimas de violencia sexual? 19. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al xito) 20. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que no haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al fracaso) 21. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 22. Qu cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos? 23. Cmo se podra mejorar el trabajo de otras instancias y de cules para que se mejore el proceso? ENTREVISTA INVESTIGADOR DE LA FISCALIA 1. Cunto tiempo est usted est en este cargo? 2. Cmo dene violencia? 3. Cmo dene violencia sexual? 4. Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia mujeres? 5. Porque la mayora de las vctimas son mujeres? 6. Porque la mayora de los atacantes son varones? 7. Cmo usted describira a una mujer vctima de violencia sexual? 8. Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente?

136

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

9. Cul es el camino que debe seguir, en la justicia, desde la denuncia hasta la sentencia un caso de violencia sexual? 10. Cul es su funcin en los casos de violencia sexual? Cmo se hacen las investigaciones sobre violencia sexual? 11. Qu es lo ms difcil de esta tarea que tiene? 12. Qu es lo ms difcil de los casos de violencia sexual? 13. Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia? 14. Existe algn protocolo especco para atender a las vctimas de violencia sexual? 15. Usted, particip alguna vez de capacitaciones en gnero o Derechos Humanos? Cmo fueron esas capacitaciones, qu les ensearon? Quines capacitaron? 16. Escuch alguna vez el trmino enfoque de gnero? Qu signica? Usted lo aplica? Cmo? 17. Cules son los derechos de las mujeres? 18. Cmo la Fiscala garantiza el respeto y la defensa de los Derechos de las mujeres vctimas de violencia sexual? 19. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al xito) 20. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que no haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al fracaso) 21. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 22. Que cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos? 23. Cmo se podra mejorar el trabajo de otras instancias y de cules para que se mejore el proceso? 24. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto?

137

ANEXOS

25. Que cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos? 26. Cmo se podra mejorar el trabajo de otras instancias y de cuales para que se mejore el proceso? ENTREVISTA INSTITUTO DE INVESTIGACIN FORENSE Mdico Forense 1. Cmo dene violencia? 2. Cmo dene violencia sexual? 3. Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia }mujeres? 4. Porqu cree que la mayora de las vctimas son mujeres? 5. Cmo usted describira a una mujer vctima de violencia sexual? 6. Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente? 7. Cmo se podra evitar apoyar a las mujeres vctimas de violencia sexual? 8. Cul es su funcin como mdico forense en los casos de violencia sexual? 9. Qu es lo ms difcil de estos casos? 10. Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia? 11. Existe algn protocolo especco para atender a las vctimas de violencia sexual? O es como cualquier otra vctima? 12. Usted, particip alguna vez de capacitaciones en gnero o Derechos Humanos? Cmo fueron esas capacitaciones?, Qu les ensearon? Quienes capacitaron? 13. Escuch alguna vez el trmino enfoque de gnero? Qu signica? Usted lo aplica? Cmo? 14. Cules son los derechos de las mujeres? 15. Cmo el Instituto Forense garantiza el respeto y la defensa de los Derechos de las Mujeres vctimas de violencia sexual? 16. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al xito)

138

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

17. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que no haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al fracaso) 18. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 19. Que cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos? 20. Cmo se podra mejorar el trabajo de otras instancias y de cuales para que se mejore el proceso? ENTREVISTA JUEZ DE MATERIA 1. Cmo dene violencia? 2. Cmo dene violencia sexual? 3. Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia mujeres? 4. Porqu la mayora de las vctimas son mujeres? 5. Porqu la mayora de los atacantes son varones? 6. Que es peor: la violacin sexual a una nia, adolescente o mujer adulta? Porqu? 7. Cmo usted describira a una mujer vctima de violencia sexual? 8. Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente? 9. Cul es el camino que debe seguir, en la justicia, desde la denuncia hasta la sentencia un caso de violencia sexual? 10. Cul es su funcin en los casos de violencia sexual? 11. Qu es lo ms difcil de esta tarea que tiene? 12. Qu es lo ms difcil de los casos de violencia sexual? 13. Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia? 14. Usted, tiene alguna atencin especial para los casos de violencia sexual? O la ley es la misma para todos y todas?

139

ANEXOS

15. Usted, particip alguna vez de capacitaciones en gnero o Derechos Humanos? Cmo fueron esas capacitaciones?, Qu les ensearon? Quienes capacitaron? 16. Escuch alguna vez el trmino enfoque de gnero? Qu signica? Usted lo aplica? Cmo? 17. Cules son los derechos de las mujeres? 18. Cmo el Juzgado garantiza el respeto y la defensa de los Derechos de las mujeres vctimas de violencia sexual? 19. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al xito) 20. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que no haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al fracaso) 21. Usted, cree que hay justicia para las vctimas de violencia sexual? 22. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 23. Qu cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos? 24. Cmo se podra mejorar el trabajo de otras instancias y de cuales para que se mejore el proceso? ENTREVISTA DEFENSORIA DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA/PLATAFORMA DE ATENCIN A LA FAMILIA/SERVICIOS LEGALES INTEGRALES 1. Cmo dene violencia? 2. Cmo dene violencia sexual? 3. Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia mujeres? 4. Porque la mayora de las vctimas son mujeres? 5. Porque la mayora de los atacantes son varones? 6. Que es peor: la violacin sexual a una nia, adolescente o mujer adulta? Porqu? 7. Cmo usted describira a una mujer vctima de violencia sexual?

140

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

8. Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente? 9. Qu tipos de casos reciben ustedes? 10. Cuando usted atiende un caso de violencia sexual, qu es lo que hace? Cules son sus funciones en ese tipo de casos? 11. Podra contarme un caso y cual fue su tratamiento? 12. Cul es el camino que debe seguir, en la justicia, desde la denuncia hasta la sentencia un caso de violencia sexual? 13. Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia? 14. Usted, cree que existe justicia para las vctimas de violencia sexual? 15. Cmo atiende la Defensora a las vctimas de violencia sexual? Tienen algn cuidado especial o son como cualquier otra vctima? Cules son esos cuidados? 16. Qu es lo ms difcil de esta tarea que tiene? 17. Qu es lo ms difcil de los casos de violencia sexual? 18. Podra contarme un caso en el que usted haya participado, que haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al xito) 19. Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que no haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al fracaso) 20. Usted, particip alguna vez de capacitaciones en gnero o Derechos Humanos? Cmo fueron esas capacitaciones? Qu les ensearon? Quines capacitaron? 21. Escuch alguna vez el trmino enfoque de gnero? Qu signica? Usted lo aplica? Cmo? 22. Cules son los derechos de las mujeres? 23. Cmo la Defensora garantiza el respeto y la defensa de los Derechos de las mujeres vctimas de violencia sexual? 24. Usted, cree que hay justicia para las vctimas de violencia sexual? 25. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto?

141

ANEXOS

26. Que cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos? 27. Cmo se podra mejorar el trabajo de otras instancias y de cuales para que se mejore el proceso? ENTREVISTA ABOGADOS/ABOGADAS 1.-Cmo dene violencia? 2.-Cmo dene violencia sexual? 3.-Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia mujeres? 4.-Porqu la mayora de las vctimas son mujeres? 5.-Porqu la mayora de los atacantes son varones? 6.-Qu es peor: la violacin sexual a una nia, adolescente o mujer adulta? Porqu? 7.-Cmo usted describira a una mujer vctima de violencia sexual? 8.-Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente? 9.-Cul es el camino que debe seguir, en la justicia, desde la denuncia hasta la sentencia un caso de violencia sexual? 10.-Cul es su funcin en los casos de violencia sexual? 11.-Qu es lo ms difcil de esta tarea que tiene? 12.-Qu es lo ms difcil de los casos de violencia sexual? 13.-Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia? 14.-Usted, tiene alguna atencin especial para los casos de violencia sexual? O la ley es la misma para todos y todas? 15.-Usted particip alguna vez de capacitaciones en gnero o Derechos Humanos? Cmo fueron esas capacitaciones? Qu les ensearon? Quines capacitaron? 16.-Escuch alguna vez el trmino enfoque de gnero? Qu signica? Usted lo aplica? Cmo? 17.-Cules son los derechos de las mujeres?

142

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

18.-Cmo el Juzgado garantiza el respeto y la defensa de los Derechos de las mujeres vctimas de violencia sexual? 19.-Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al xito) 20.-Podra contarme un caso, en el que usted haya participado, que no haya sido exitoso en la justicia? (Indagar sobre lo que hace al fracaso) 21.-Usted cree que hay justicia para las vctimas de violencia sexual? 22.-Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 23.-Qu cambiara usted si podra hacerlo para que los casos sean ms justos? 24.-Cmo se podra mejorar el trabajo de otras instancias y de cules para que se mejore el proceso? ENTREVISTA ORGANIZACIONES PRIVADAS QUE TRABAJAN CON VIOLENCIA SEXUAL 1. Cules son sus acciones institucionales relacionadas con violencia sexual? 2. Cul su posicin crtica sobre la violencia sexual? 3. Qu opinin le merece la relacin entre violencia sexual sistema judicial? Cules las trabas? Los prejuicios? La discriminacin? 4. Qu cambios cre que se dieron a partir de la promulgacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional? 5. En base a su experiencia organizacional, podra ejemplicar esta relacin entre violencia sexual sistema judicial? 6. Cules seran las recomendaciones para mejorar sta relacin? 7. Usted, cree que hay justicia para las vctimas de violencia sexual? 8. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, cree que se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 9. Qu cree que se debe cambiar para que los casos sean ms justos? 10. Cmo se podra mejorar el trabajo de las diferentes instancias para hacer ms ecientes los procesos?

143

ANEXOS

ENTREVISTA A REPRESENTANTES DE ORGANIZACIONES INDIGENA ORIGINARIA CAMPESINA 1. Cmo dene violencia? 2. Cmo dene violencia sexual? 3. Cules son las causas para que se den violaciones sexuales hacia mujeres? 4. Porqu la mayora de las vctimas son mujeres? 5. Cul su posicin crtica sobre la violencia sexual? 6. Qu opinin le merece la relacin entre violencia sexual sistema judicial? Cules las trabas? Los prejuicios? La discriminacin? 7. Qu cambios cre que se dieron a partir de la promulgacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional? 8. Usted, cree que hay justicia para las vctimas de violencia sexual? 9. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, cree que se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 10. Qu cree que se debe cambiar para que los casos sean ms justos? 11. Cmo se podra mejorar el trabajo de las diferentes instancias para hacer ms ecientes los procesos? 12. Qu debe hacer una mujer que es violada sexualmente? 13. Cules son los problemas que dicultan para que muchos casos no tengan sentencia? 14. Usted, particip alguna vez de capacitaciones en gnero o Derechos Humanos? Cmo fueron esas capacitaciones?, Qu les ensearon? Quines capacitaron? 15. Escuch alguna vez el trmino enfoque de gnero? Qu signica? Usted lo aplica? Cmo? 16. Cules son los derechos de las mujeres? 17. Podra contarme un caso, que usted haya conocido? (Indagar lo positivo y negativo en el caso) 18. Usted, cree que hay justicia para las vctimas de violencia sexual?

144

Violencia Sexual Contra las Mujeres Informe Defensorial

19. Desde la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional, cree que se estn denunciando ms casos de violencia sexual de mujeres indgena originaria o campesina Porqu cree q se de esto? 20. Qu cree que se debe cambiar para que los casos sean ms justos? 21. Cmo se podra mejorar el trabajo de las diferentes instancias para hacer ms ecientes los procesos?

145