Ley Orgánica de La Administración Pública

Decreto 6.217 Pg.
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
EXPOSICION DE MOTIVOS
La vigente Ley Orgnica de Administracin Pblica publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N
37.305 del 17 de octubre de 2001, vino a cumplir el mandato
instruido por la Asamblea Nacional Constituyente para que
dentro del primer ao de vigencia del nuevo texto
constitucional, la Asamblea Nacional dictara una legislacin que
regulara la organizacin y funcionamiento de la Administracin
Pblica Nacional, conforme lo dispone el numeral 5 de la
Disposicin Transitoria Cuarta de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Sin embargo, la consolidacin del Estado democrtico y social
de Derecho y de Justicia, conlleva la necesidad de efectuar
cambios en las estructuras pblicas, con la finalidad de
adaptarlas a la nueva realidad social y poltica del pas, y
maximizar la eficacia y la eficiencia de la Administracin Pblica,
destruyendo las estructuras burocrticas y paquidrmicas que
han caracterizado a las instituciones pblicas, a los fines de
lograr un acercamiento efectivo a la poblacin y la satisfaccin
de sus necesidades fundamentales de manera oportuna, as
como superar los procesos burocrticos enquistados, pero
garantizando el apego a la legalidad en la actuacin.
Es as, que se concibe el presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica, con el
objeto de actualizar y transformar el ordenamiento que regula
la Administracin Pblica, y a fin de que sta oriente su
actuacin al servicio de las personas, en atencin a los
principios de legalidad, economa, celeridad, simplicidad,
rendicin de cuentas, eficacia, eficiencia, proporcionalidad,
oportunidad,
objetividad,
imparcialidad,
participacin,
honestidad,
accesibilidad,
uniformidad,
modernidad,
2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !
Decreto 6.217 Pg. 2
transparencia, buena
responsabilidad.
fe,
paralelismo
de
la
forma
Siendo as, el objeto del presente Decreto con Rango, Valor y

Fuerza de Ley Orgnica es establecer los principios, bases y
lineamientos que rigen la organizacin y el funcionamiento de
la Administracin Pblica; as como regular los compromisos de
gestin; crear mecanismos para promover la participacin
popular y el control, seguimiento y evaluacin de las polticas,
planes y proyectos pblicos; y establecer las normas bsicas
sobre los archivos y registros de la Administracin Pblica.
En igual sentido, se reforma lo referente a la administracin al
servicio de los particulares regulado por la Ley vigente, toda vez
que tal visin pudiera generar concepciones erradas, referidas a
que la Administracin Pblica est al servicio de
particularidades individuales y no a la satisfaccin de las
necesidades del colectivo, incorporando el proyecto el principio
de la administracin pblica al servicio de las personas, lo cual
redunda en la integralidad del instrumento legislativo.
A tal efecto, se establece que la Administracin Pblica est al
servicio de las personas, y su actuacin estar dirigida a la
atencin de sus requerimientos y la satisfaccin de sus
necesidades, brindando especial atencin a las de carcter
social, debiendo asegurar a todas las personas la efectividad de
sus derechos cuando se relacionen con ella. Adems, tendr
entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos,
servicios y prestaciones pblicas, para con ello cumplir el
mandato Constitucional.
Por otra parte, se prev la obligacin a los rganos y entes de
la Administracin Pblica de utilizar las tecnologas que
desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos o
informticos
y
telemticos,
para
su
organizacin,
funcionamiento y su relacin con las personas. A tal efecto,
entre una de las formas de dar cumplimiento a la mencionada
obligacin, se encuentra el establecer y mantener una pgina
en internet, que contenga la ubicacin de sus dependencias,
informacin de contactos, los datos correspondientes a su
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misin, organizacin, procedimiento, normativa que lo regula,

servicios que presta, documentos de inters para las personas,
as como cualquier otra
informacin que se considere
relevante.
Otro aspecto importante, es la incorporacin de los Consejos
Comunales y dems formas de organizacin comunitaria que
utilicen recursos pblicos, como sujetos obligados en el
cumplimiento del principio de eficiencia en la asignacin y
utilizacin de los recursos pblicos, con lo cual la asignacin de
recursos a estas entidades de participacin popular, se ajustar
estrictamente a los requerimientos de su organizacin y
funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos, con uso
racional de los recursos humanos, materiales y financieros.
En igual sentido, se prev la posibilidad en los casos que las
actividades de los rganos y entes de la Administracin Pblica,
en ejercicio de potestades pblicas que por su naturaleza lo
permitan, fueren ms econmicas y eficientes mediante la
gestin de los Consejos Comunales y dems formas de
organizacin comunitaria, dichas actividades podrn ser
transferidas a stos, conforme a las previsiones del artculo 184
constitucional y con perfecta armona con el principio de
eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos,
en todos los casos la Administracin Pblica se reservar la
supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los
resultados de la gestin.
Se incorpor dentro de los rganos Superiores del Nivel Central
de la Administracin Pblica Nacional a la Comisin Central de
Planificacin, la cual es presidida por el Vicepresidente Ejecutivo
y se concibe como el rgano superior de coordinacin y control
de la planificacin, encargado de garantizar la armonizacin y
adecuacin de las actuaciones de los rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional.
Con el objeto de acercar la Administracin Pblica Nacional a
toda la poblacin sin importar su ubicacin territorial, garantizar
la atencin oportuna, eficaz y eficiente de la poblacin, y la
armona de las polticas pblicas nacionales en las distintas
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regiones del territorio nacional, se prev la figura de las

Autoridades Regionales, como funcionarios designados por la
Presidenta o el Presidente de la Repblica que tendrn por
funcin la planificacin, ejecucin, seguimiento y control de las
polticas, planes y proyectos de ordenacin y desarrollo del
territorio aprobados conforme a la planificacin centralizada.
Se revisan las figuras de la desconcentracin y la
descentralizacin funcional, con la finalidad de asegurar la
armona entre la formulacin y la ejecucin de las polticas
pblicas, previndose dentro del Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica las figuras de los rganos
desconcentrados con capacidad de gestin presupuestaria,
administrativa o financiera; los Servicios Desconcentrados, y los
Institutos Pblicos, mantenindose en plena vigencia la figura
de los Institutos Autnomos previstos en el texto constitucional.
Igualmente, se prev como novedad legislativa la figura de las
Misiones, las cuales nacieron como organismo de ejecucin de
polticas pblicas, obteniendo niveles ptimos de cumplimiento
de los programas y proyectos asignados, y se conciben dentro
del proyecto, como aquellas destinadas a atender a la
satisfaccin de las necesidades fundamentales y urgentes de la
poblacin, que pueden ser creadas por el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, cuando circunstancias
especiales lo ameriten.
Por ltimo, debe destacarse que se incorpora como obligacin
de la Administracin Pblica el establecer sistemas que
suministren a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz
informacin sobre sus actividades, con el fin de ejercer el
control social sobre la gestin pblica, y se prev la posibilidad
de que cualquier persona solicite a los rganos y entes de la
Administracin Pblica la informacin que considere necesaria
para el ejercicio del control social sobre la actividad de stos de
conformidad y con las excepciones establecidas en la legislacin
vigente.
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Decreto N 6.217
15 de julio de 2008
HUGO CHAVEZ FRIAS

Presidente de la Repblica
En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del

artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y de conformidad con lo dispuesto en los numerales
1 y 2 del artculo 1 de la Ley que autoriza al Presidente de la
Repblica para dictar Decretos con Rango, Valor y Fuerza de
Ley en las materias que se delegan, en Consejo de Ministros.
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE
LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica tiene por objeto establecer los principios, bases y
lineamientos que rigen la organizacin y el funcionamiento de
la Administracin Pblica; as como regular los compromisos de
gestin; crear mecanismos para promover la participacin
popular y el control, seguimiento y evaluacin de las polticas,
planes y proyectos pblicos; y establecer las normas bsicas
sobre los archivos y registros de la Administracin Pblica.
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Ambito de aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica sern aplicables a la
Administracin Pblica, incluidos los estados, distritos
metropolitanos y municipios, quienes debern desarrollar su
contenido dentro del mbito de sus respectivas competencias.
Las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica se aplicarn supletoriamente a los
dems rganos y entes del Poder Pblico.
TITULO II
PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y
ORGANIZACION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Objetivo de la Administracin Pblica
Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como objetivo de
su organizacin y funcionamiento hacer efectivos los principios,
valores y normas consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en especial, garantizar a
todas las personas, el goce y ejercicio de los derechos
humanos.
Principio de legalidad
Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de
conformidad con el principio de legalidad, por el cual la
asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se
sujeta a lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes y los actos administrativos
de carcter normativo dictados formal y previamente conforme
a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas que
consagra el rgimen democrtico, participativo y protagnico.
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Principio de la Administracin
Pblica al servicio de las personas
Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de las
personas, y su actuacin estar dirigida a la atencin de sus
requerimientos y la satisfaccin de sus necesidades, brindando
especial atencin a las de carcter social.
La Administracin Pblica debe asegurar a todas las personas la
efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella.
Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los
procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo
con las polticas que se dicten.
Garantas que debe ofrecer la
Administracin Pblica a las personas
Artculo 6. La Administracin Pblica desarrollar su actividad
y se organizar de manera que las personas puedan:
1. Resolver sus asuntos, ser auxiliadas en la redaccin formal
de documentos administrativos, y recibir informacin de su
inters por cualquier medio escrito, oral, telefnico,
electrnico e informtico;
2. Presentar reclamaciones sobre el funcionamiento de la
Administracin Pblica;
3. Acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el
esquema de organizacin de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre
los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones
que ellos ofrecen.
Derechos de las personas en sus
relaciones con la Administracin Pblica
Artculo 7. Las personas en sus relaciones con la
Administracin Pblica tendrn los siguientes derechos:
1.
Conocer, en cualquier momento, el estado de los

procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias
de documentos contenidos en los archivos que se lleven a
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tales efectos, siempre y cuando no estn calificados como

reservados o confidenciales de conformidad con la
normativa aplicable, a excepcin de los jueces y las partes
interesadas.
2. Conocer la identidad de las funcionarias o funcionarios al
servicio de la Administracin Pblica bajo cuya
responsabilidad se tramiten los procedimientos.
3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten,
aportndola junto con los originales, as como a la
devolucin de stos, salvo cuando los originales deban
cursar en un procedimiento.
4. Obtener copias certificadas de expedientes o documentos
en los trminos previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa
aplicable.
5. Formular alegatos y presentar documentos en los
procedimientos administrativos en los cuales tengan
inters, en los trminos o lapsos previstos legalmente.
6. Presentar slo los documentos exigidos por las normas
aplicables al procedimiento de que se trate.
7. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos
jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes
impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar.
8. Acceder a los archivos y registros de la Administracin
Pblica en los trminos previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y dems normativa
aplicable.
9. Ser tratados con respeto y deferencia por las funcionarias
y funcionarios, los cuales estn obligados a facilitar a las
personas el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de
sus obligaciones.
10. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el
agotamiento de la va administrativa, los recursos
administrativos o judiciales que fueren procedentes para la
defensa de sus derechos e intereses frente a las
actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de
conformidad con la ley, salvo el procedimiento
administrativo previo a las acciones contra la Repblica.
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11. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela y la ley.
Garanta de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
Artculo 8. Las funcionarias y funcionarios de la
Administracin Pblica estn en la obligacin de cumplir y hacer
cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Las funcionarias y funcionarios de la Administracin Pblica
incurren en responsabilidad civil, penal, administrativa o
disciplinaria, segn el caso, por los actos, hechos u omisiones
que en el ejercicio de sus funciones violen o menoscaben los
derechos garantizados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de excusa
rdenes superiores.
Garanta del derecho a peticin
Administracin Pblica tienen la obligacin de recibir y atender,
sin excepcin, las peticiones o solicitudes que les formulen las
personas, por cualquier medio escrito, oral, telefnico,
electrnico o informtico; as como de responder oportuna y
adecuadamente tales solicitudes, independientemente del
derecho que tienen las personas de ejercer los recursos
administrativos o judiciales correspondientes, de conformidad
con la ley.
En caso de que una funcionaria o funcionario pblico se
abstenga de recibir las peticiones o solicitudes de las personas,
o no de adecuada y oportuna respuesta a las mismas, sern
sancionados de conformidad con la ley.
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Principios que rigen la actividad

de la Administracin Pblica
Artculo 10. La actividad de la Administracin Pblica se
desarrollar con base en los principios de economa, celeridad,
simplicidad, rendicin de cuentas, eficacia, eficiencia,
proporcionalidad, oportunidad, objetividad, imparcialidad,
participacin,
honestidad,
accesibilidad,
uniformidad,
modernidad, transparencia, buena fe, paralelismo de la forma y
responsabilidad en el ejercicio de la misma, con sometimiento
pleno a la ley y al derecho, y con supresin de las formalidades
no esenciales.
La simplificacin de los trmites administrativos, as como la
supresin de los que fueren innecesarios ser tarea permanente
de los rganos y entes de la Administracin Pblica, de
conformidad con los principios y normas que establezca la ley
correspondiente.
Mecanismos tecnolgicos
Artculo 11. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
debern utilizar las tecnologas que desarrolle la ciencia, tales
como los medios electrnicos o informticos y telemticos, para
su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas.
Cada rgano y ente de la Administracin Pblica deber
establecer y mantener una pgina en internet, que contendr
entre otra, la informacin que se considere relevante, los datos
correspondientes a su misin, organizacin, procedimiento,
normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de
inters para las personas, ubicacin de sus dependencias e
informacin de contactos.
Principio de publicidad normativa
Artculo 12. Los reglamentos, resoluciones y dems actos
administrativos de carcter general dictados por los rganos y
entes de la Administracin Pblica debern ser publicados sin
excepcin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela o, segn el caso, en el medio de publicacin oficial
correspondiente.
Principio de responsabilidad
patrimonial de la Administracin Pblica
Artculo 13. La Administracin Pblica ser responsable ante
las personas por la gestin de sus respectivos rganos, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad de
cualquier ndole que corresponda a las funcionarias o
funcionarios por su actuacin.
La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los
daos que sufran las personas en cualquiera de sus bienes y
derechos, siempre que la lesin sea imputable a su
funcionamiento.
Principio de rendicin de cuentas
Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos
que desempeen, en los trminos y condiciones que determine
la ley.
Ejercicio de la potestad organizativa
Artculo 15. Los rganos, entes y misiones de la
Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por los
titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la
ley. En el ejercicio de sus funciones, los mismos debern
sujetarse a los lineamientos dictados conforme a la planificacin
centralizada.
Se entiende como rganos, las unidades administrativas de la
Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y de
los municipios a los que se les atribuyan funciones que tengan
efectos jurdicos, o cuya actuacin tenga carcter regulatorio.
Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa
descentralizada funcionalmente con personalidad jurdica
propia; sujeta al control, evaluacin y seguimiento de sus
actuaciones por parte de sus rganos rectores, de adscripcin y

de la Comisin Central de Planificacin.
Las misiones son aquellas creadas con la finalidad de satisfacer
las necesidades fundamentales y urgentes de la poblacin.
Requisitos para la creacin y
modificacin de rganos y entes
Artculo 16. La creacin de rganos y entes administrativos se
sujetar a los siguientes requisitos:
1.
2.
3.
Indicacin expresa de su objeto y competencias.

Determinacin de su forma organizativa, su ubicacin en la
estructura de la Administracin Pblica y su adscripcin
funcional y administrativa.
Previsin de las partidas y asignaciones presupuestarias
necesarias para su organizacin,
funcionamiento o
reformas organizativas.
La modificacin, supresin y liquidacin de rganos y entes

administrativos se adoptar mediante actos que gocen de rango
normativo igual o superior al de aquellos que determinaron su
creacin o ltima modificacin.
No podrn crearse nuevos rganos o entes que supongan
duplicacin de las competencias de otros ya existentes si al
mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la
competencia de stos.
Principio de Responsabilidad Fiscal
Artculo 17. No podrn crearse nuevos rganos o entes en la
Administracin Pblica que impliquen un aumento en el gasto
recurrente de la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos o de los municipios, sin que se creen o prevean
fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor magnitud a las
necesarias para permitir su funcionamiento.
Principio de control de gestin

Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la
Administracin Pblica se sujetar a las polticas, estrategias,
metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes
estratgicos, compromisos de gestin y lineamientos dictados
conforme a la planificacin centralizada. Igualmente,
comprender el seguimiento de las actividades, as como la
evaluacin y control del desempeo institucional y de los
resultados alcanzados.
Principio de eficacia
Artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la
Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz de los
objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos
de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias
establecidas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, la
Comisin Central de Planificacin, la Gobernadora o
Gobernador, la Alcaldesa o Alcalde, segn fuere el caso.
La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los
rganos y entes de la Administracin Pblica se corresponder
y ajustar a su misin, y la actividad desarrollada por las
unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se
adaptar a la de aquellas.
Principio de eficiencia en la asignacin
y utilizacin de los recursos pblicos
Artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos, entes de
la Administracin Pblica y dems formas de organizacin que
utilicen recursos pblicos, se ajustar estrictamente a los
requerimientos de su organizacin y funcionamiento para el
logro de sus metas y objetivos, con uso racional de los recursos
humanos, materiales y financieros.
En los casos en que las
Administracin Pblica,
por su naturaleza lo
eficientes mediante la
actividades de los rganos y entes de la

en ejercicio de potestades pblicas que
permitan, fueren ms econmicas y
gestin de los Consejos Comunales y
dems formas de organizacin comunitaria o del sector privado,

dichas actividades podrn ser transferidas a stos, de
conformidad con la ley, reservndose la Administracin Pblica
la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los
resultados de la gestin transferida.
Los rganos y entes de la Administracin Pblica procurarn
que sus unidades de apoyo administrativo no consuman un
porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente
mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares
de la potestad organizativa de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, previo estudio econmico y con base en
los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector
correspondiente, determinarn los porcentajes mximos de
gasto permitido en unidades de apoyo administrativo.
Principio de suficiencia, racionalidad
y adecuacin de los medios a los fines institucionales
Artculo 21. La dimensin y estructura organizativa de los
rganos y entes de la Administracin Pblica sern
proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les
han sido asignados. Las formas organizativas que adopte la
Administracin Pblica sern suficientes para el cumplimiento
de sus metas y objetivos y propendern a la utilizacin racional
de los recursos pblicos.
Excepcionalmente, y slo en el caso que se requiera la
contratacin de determinados profesionales especialistas para
actividades eventuales y transitorias, los rganos y entes de la
Administracin Pblica podrn incorporar asesores cuya
remuneracin se establecer por va contractual con base en
honorarios profesionales u otras modalidades fijadas de
conformidad con la ley.
Principio de simplicidad, transparencia
y cercana organizativa a las personas
Artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica
procurar la simplicidad institucional y la transparencia en su
estructura
organizativa,
asignacin
de
competencias,
adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas.
La estructura organizativa prever la comprensin, acceso,
cercana y participacin de las personas de manera que les
permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la
informacin que requieran por cualquier medio.
Principio de coordinacin
Artculo 23. Las actividades que desarrollen los rganos y
entes de la Administracin Pblica debern efectuarse de
manera coordinada, y estar orientadas al logro de los fines y
objetivos del Estado, con base en los lineamientos dictados
conforme a la planificacin centralizada.
Principio de cooperacin
colaborarn entre s y con las otras ramas de los poderes
pblicos en la realizacin de los fines del Estado.
Principio de lealtad institucional
actan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad
institucional y, en consecuencia, debern:
1.
2.
3.
4.
Respetar el ejercicio legtimo de las respectivas

competencias.
Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la
totalidad de los intereses pblicos implicados.
Facilitar la informacin que le sea solicitada sobre la
actividad que desarrollen en el ejercicio de sus
competencias.
Prestar la cooperacin y asistencia activa que pudieren
serles requeridas en el mbito de sus competencias.
Principio de la competencia
Artculo 26. Toda competencia atribuida a los rganos y entes
de la Administracin Pblica ser de obligatorio cumplimiento y
ejercida bajo las condiciones, limites y procedimientos
establecidos; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y
no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos
expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos.
Toda actividad realizada por un rgano o ente manifiestamente
incompetente, o usurpada por quien carece de autoridad
pblica, es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes.
Quienes dicten dichos actos, sern responsables conforme a la
ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores.
Asignacin de competencias
a la administracin sin determinacin orgnica
Artculo 27. En el caso que una disposicin legal o
administrativa otorgue una competencia a la Administracin
Pblica, sin especificar el rgano o ente que debe ejercerla, se
entender que corresponde al rgano o ente con competencia
en razn de la materia.
En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue
una competencia a un rgano o ente de la Administracin
Pblica sin determinar la unidad administrativa competente, se
entender que su ejercicio corresponde a la unidad
administrativa con competencia por razn de la materia y el
territorio.
Principio de jerarqua
estarn internamente ordenados de manera jerrquica y
relacionados de conformidad con la distribucin vertical de
atribuciones en niveles organizativos. Los rganos de inferior
jerarqua estarn sometidos a la direccin, supervisin,
evaluacin y control de los rganos superiores de la
Administracin Pblica con competencia en la materia
respectiva.
El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las

rdenes e instrucciones de su superior jerrquico inmediato
obliga a la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de
las funcionarias o funcionarios a quienes sea imputable dicho
incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Principio de descentralizacin funcional
Artculo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrn
crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor
cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los
trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y dems normativa
aplicable. Los entes descentralizados funcionalmente sern de
dos tipos:
1.
2.
Entes descentralizados funcionalmente con forma de

derecho privado: estarn conformados por las personas
jurdicas constituidas de acuerdo a las normas del derecho
privado y podrn adoptar o no la forma empresarial de
acuerdo a los fines y objetivos para los cuales fueron
creados y en atencin a si la fuente fundamental de sus
recursos proviene de su propia actividad o de los aportes
pblicos, respectivamente.
Entes descentralizados funcionalmente con forma de
derecho pblico: estarn conformados por aquellas
personas jurdicas creadas y regidas por normas de
derecho pblico y que podrn tener atribuido el ejercicio
de potestades pblicas.
La descentralizacin funcional slo podr revertirse por medio

de la modificacin del acto que le dio origen.
Principio de descentralizacin territorial
Artculo 30. La Administracin Pblica Nacional, con el
propsito de incrementar la eficiencia y eficacia de su gestin,
podr descentralizar competencias y servicios pblicos en los
estados, distritos metropolitanos y municipios, de conformidad

con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
la ley.
As mismo, los estados podrn descentralizar competencias y
servicios pblicos, en los distritos metropolitanos y los
municipios.
Principio de desconcentracin
funcional y territorial
Artculo 31. La Administracin Pblica, con el objetivo de
acercarse a las personas y mejorar el servicio prestado, podr
adaptar su organizacin a determinadas condiciones de
especialidad funcional y de particularidad territorial,
transfiriendo atribuciones de sus rganos superiores a sus
rganos inferiores, mediante acto administrativo dictado de
conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica.
La desconcentracin de atribuciones slo podr revertirse
mediante la modificacin o derogacin del instrumento jurdico
que le dio origen.
Consecuencia de la descentralizacin
y desconcentracin funcional y territorial
Artculo 32. La descentralizacin funcional o territorial
transfiere la titularidad de la competencia y, en consecuencia,
transfiere cualquier responsabilidad que se produzca por el
ejercicio de la competencia o de la gestin del servicio pblico
correspondiente, en la persona jurdica y en las funcionarias o
funcionarios del ente descentralizado.
La desconcentracin, funcional o territorial, transfiere
nicamente la atribucin. La persona jurdica en cuyo nombre
acte
el
rgano
desconcentrado
ser
responsable
patrimonialmente por el ejercicio de la atribucin o el
funcionamiento
del
servicio
pblico
correspondiente,
manteniendo la responsabilidad que corresponda a las
funcionarias y funcionarios que integren el rgano

desconcentrado y se encuentren encargados de la ejecucin de
la competencia o de la gestin del servicio pblico
correspondiente.
La ministra o ministro respectivo, previa delegacin de la ley o
del instrumento de creacin de los respectivos entes
descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, podr
atribuir o delegar competencias y atribuciones a los referidos
entes, regulando su organizacin y funcionamiento en
coordinacin con los lineamientos de la planificacin
centralizada.
La delegacin intersubjetiva
Artculo 33. La Administracin Pblica, podr delegar las
competencias que le estn otorgadas por ley a sus respectivos
entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con los
lineamientos de la planificacin centralizada, y de acuerdo con
las formalidades del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
Delegacin interorgnica
Artculo 34. La Presidenta o Presidente de la Repblica, la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las
ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las
gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes y los
superiores jerrquicos de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como las dems funcionarias o
funcionarios superiores de direccin podrn delegar las
atribuciones que les estn otorgadas por ley, a los rganos o
funcionarias o funcionarios bajo su dependencia, as como la
firma de documentos en funcionarias o funcionarios adscritas a
los mismos, de conformidad con las formalidades que
determine el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica y su Reglamento.
Limitacin a las delegaciones

intersubjetivas e interorgnicas
Artculo 35. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela o en leyes especiales, la
delegacin intersubjetiva o interorgnica no proceder en los
siguientes casos:
1. Cuando se trate de la adopcin de disposiciones de
carcter normativo.
2. Cuando se trate de la resolucin de recursos en los
rganos administrativos que hayan dictado los actos
objeto de recurso.
3. Cuando se trate de competencias o atribuciones ejercidas
por delegacin.
4. En aquellas materias que as se determine por norma con
rango de ley.
Los actos administrativos que se adopten por delegacin
indicarn expresamente esta circunstancia y se considerarn
dictados por el rgano delegante.
La delegacin ser revocable en cualquier momento por el
rgano que la haya conferido.
Las delegaciones y su revocatoria debern publicarse en la
Gaceta Oficial correspondiente.
Consecuencia de la delegacin intersubjetiva
Artculo 36. La delegacin intersubjetiva, en los trminos
establecidos por el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, transfiere la responsabilidad por su ejercicio al
ente delegado. Las funcionarias o funcionarios del ente
delegado encargados del ejercicio de la competencia, sern
responsables personalmente por su ejecucin.
Consecuencia de la delegacin interorgnica
Artculo 37. Las funcionarias o funcionarios del rgano al cual
se haya delegado una atribucin sern responsables por su
ejecucin.
Los actos administrativos derivados del ejercicio de las

atribuciones delegadas, a los efectos de los recursos
correspondientes se tendrn como dictados por la autoridad
delegante.
Encomienda de gestin
Artculo 38. La Administracin Pblica podr encomendar
temporalmente la realizacin de actividades de carcter
material o tcnico de determinadas competencias a sus
respectivos entes descentralizados funcionalmente, por razones
de eficacia o cuando no posea los medios tcnicos para su
desempeo, de conformidad con las formalidades establecidas
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y su Reglamento.
La encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad de
la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio,
siendo responsabilidad del rgano encomendante dictar
resoluciones que le den soporte o en las que se identifique la
concreta actividad material objeto de encomienda.
Encomienda convenida
Artculo 39. Cuando la encomienda se establezca entre
rganos de distintos niveles territoriales de la Administracin
Pblica o entre entes pblicos, se adoptar mediante convenio,
cuya eficacia quedar supeditada a su publicacin en la Gaceta
Oficial correspondiente.
Requisitos formales de la
delegacin y encomienda
Artculo 40. El acto contentivo de la delegacin intersubjetiva,
interorgnica, y de la encomienda ser motivado, identificar
los rganos o entes entre los que se transfiera el ejercicio de la
atribucin o competencia y determinar la fecha de inicio de su
vigencia, y de culminacin cuando fuere el caso.
En los casos en que no se determine la fecha de inicio de su

vigencia, se entender que sta comienza desde su publicacin
en la Gaceta Oficial correspondiente.
Avocacin
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, las
ministras o ministros, las viceministras o viceministros, las
gobernadoras o gobernadores, las alcaldesas o alcaldes y los
superiores jerrquicos de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como las dems funcionarias o
funcionarios superiores de direccin, podrn avocarse al
conocimiento, sustanciacin o decisin de un asunto cuya
atribucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus
rganos jerrquicamente subordinados, cuando razones
tcnicas, econmicas, sociales, jurdicas o de inters pblico lo
hagan necesario. La avocacin se realizar mediante acto
motivado que deber ser notificado a los interesados
Instrucciones, rdenes y circulares
dirigirn las actividades de sus rganos jerrquicamente
subordinados mediante instrucciones, rdenes y circulares.
Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime
conveniente por razn de los destinatarios o de los efectos que
puedan producirse, las instrucciones, rdenes y circulares se
publicarn en la Gaceta Oficial que corresponda.
En todo caso se establecern los mecanismos necesarios para
garantizar la difusin de su contenido y su accesibilidad a las
interesadas o interesados.
Solucin de los conflictos de atribuciones
Artculo 43. Cuando el rgano que est conociendo de un
asunto se considere incompetente deber remitir las
actuaciones al rgano que estime con competencia en la
materia, si ste se considera a su vez incompetente; o si ambos

se consideran competentes, el asunto ser resuelto por el
rgano superior jerrquico comn.
Los conflictos a que se refiere el presente artculo slo podrn
suscitarse entre unidades administrativas integrantes del mismo
rgano o ente y con respecto a asuntos sobre los cuales no
haya recado decisin administrativa definitiva o finalizado el
procedimiento administrativo.
TITULO III
DEL NIVEL CENTRAL DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA NACIONAL
Captulo I
De los rganos Superiores del Nivel Central
de la Administracin Pblica Nacional
rganos Superiores
Artculo 44. Son rganos superiores de direccin del nivel
central de la Administracin Pblica Nacional, la Presidenta o
Presidente de la Repblica, la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, el Consejo de Ministros, las ministras
o ministros, las viceministras o viceministros; y las autoridades
regionales.
Es rgano superior de coordinacin y control de la planificacin
centralizada la Comisin Central de Planificacin.
Son rganos superiores de consulta del nivel central de la
Administracin Pblica Nacional, la Procuradura General de la
Repblica, el Consejo de Estado, el Consejo de Defensa de la
Nacin, las juntas sectoriales y las juntas ministeriales.
Rol de direccin estratgica

de los rganos superiores
Artculo 45. Corresponde a los rganos superiores de
direccin del nivel central de la Administracin Pblica Nacional
dirigir la poltica interior y exterior de la Repblica, ejercer la
funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de conformidad
con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
la ley.
Asimismo, tendrn a su cargo la conduccin estratgica del
Estado y, en especial, la formulacin, aprobacin y evaluacin
de las polticas pblicas, el seguimiento de su ejecucin y la
evaluacin del desempeo institucional y de sus resultados.
Los rganos superiores de direccin del nivel central de la
Administracin Pblica Nacional ejercern la rectora y el control
de la actividad y de las polticas desarrolladas por los rganos
inferiores, a los cuales evaluarn en su funcionamiento,
desempeo y resultados.
La Presidenta o Presidente de la Repblica
Artculo 46. La Presidenta o Presidente de la Repblica, en su
carcter de Jefa o Jefe del Estado y del Ejecutivo Nacional,
dirige la accin del gobierno y de la Administracin Pblica, con
la colaboracin inmediata de la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, conforme a lo establecido en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Captulo II
De la Vicepresidencia de la Repblica
Vicepresidencia de la Repblica
Artculo 47. La Vicepresidencia de la Repblica estar a cargo
de la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo,
rgano directo y colaborador inmediato de la Presidenta o el
Presidente de la Repblica.
La Vicepresidencia de la Repblica contar con la estructura

orgnica y las funcionarias y funcionarios que requiera para el
logro de su misin, de conformidad con el reglamento orgnico
que dicte la Presidenta o Presidente de la Repblica en Consejo
de Ministros.
Atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva
o Vicepresidente Ejecutivo
Artculo 48. Son atribuciones de la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo:
1.
Colaborar con la Presidenta o el Presidente de la Repblica

en la direccin de la accin del Gobierno.
2. Suplir las faltas temporales y absolutas de la Presidenta o
el Presidente de la Repblica, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Coordinar la Administracin Pblica, de conformidad con
las instrucciones de la Presidenta o Presidente de la
Repblica.
4. Proponer a la Presidenta o el Presidente de la Repblica el
nombramiento y remocin de las ministras o ministros.
5. Presidir, previa autorizacin de la Presidenta o Presidente
de la Repblica, el Consejo de Ministros.
6. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la
Asamblea Nacional y efectuar el seguimiento a la discusin
parlamentaria de los proyectos de ley.
7. Presidir la Comisin Central de Planificacin.
8. Presidir el Consejo Federal de Gobierno y coordinar las
relaciones del Ejecutivo Nacional con los estados, los
distritos metropolitanos y los municipios.
9. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, las
funcionarias y funcionarios nacionales cuya designacin no
est atribuida a otra autoridad.
10. Ejercer las atribuciones que le delegue la Presidenta o
11. Dirigir y coordinar el proceso de evaluacin de los
resultados de las polticas pblicas adoptadas por el
Ejecutivo Nacional e informar de ello a la Presidenta o
12. Efectuar el seguimiento a las decisiones del Consejo de

Ministros e informar peridicamente a la Presidenta o
Presidente de la Repblica sobre el estado general de su
ejecucin y resultados.
13. Efectuar el seguimiento a las instrucciones impartidas por
la Presidenta o Presidente de la Repblica a las ministras o
ministros e informarle sobre su ejecucin y resultados.
14. Coordinar y ejecutar los trmites correspondientes a la
iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo ante la Asamblea
Nacional.
15. Coordinar el proceso de promulgacin de las leyes y, de
ser el caso, el proceso al que se refiere el artculo 214 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
16. Presidir el Consejo de Estado.
17. Las dems que le seale la ley y dems actos normativos.
Captulo III
Del Consejo de Ministros
Integracin del Consejo de Ministros
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo y las
ministras o ministros reunidos integran el Consejo de Ministros,
el cual ser presidido por la Presidenta o Presidente de la
Repblica o por la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo. En este ltimo caso, las decisiones adoptadas
debern ser ratificadas por la Presidenta o Presidente de la
Repblica.
La Procuradora o Procurador General de la Repblica asistir al
Consejo de Ministros con derecho a voz. La Presidenta o
Presidente de la Repblica podr invitar a otras funcionarias o
funcionarios y a otras personas a las reuniones del Consejo de
Ministros, cuando a su juicio la naturaleza de la materia o su
importancia as lo requieran.
El Consejo de Ministros designar su Secretaria o Secretario.
Misin del Consejo de Ministros

Artculo 50. La finalidad fundamental del Consejo de Ministros
es la consideracin y aprobacin de las polticas generales y
sectoriales que son competencias del Poder Ejecutivo Nacional
de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Organizacin y funcionamiento
del Consejo de Ministros
Artculo 51. La Presidenta o Presidente de la Repblica
mediante decreto fijar la organizacin y funcionamiento del
Consejo de Ministros, con el objeto de garantizar el ejercicio
eficaz de sus competencias y su adaptabilidad a los
requerimientos que imponen las polticas pblicas cuya
consideracin y aprobacin le corresponde. El referido decreto
establecer las unidades de apoyo tcnico y logstico necesarias
para el eficaz cumplimiento de sus fines.
Qurum de funcionamiento
Artculo 52. El qurum de funcionamiento del Consejo de
Ministros no podr ser menor de las dos terceras partes de sus
miembros. En caso de que la Presidenta o Presidente de la
Repblica estime urgente la consideracin de determinado
asunto, el Consejo de Ministros podr sesionar con la mayora
absoluta de sus integrantes.
Funcionamiento bsico
del Consejo de Ministros
Artculo 53. La Presidenta o Presidente de la Repblica fijar
la periodicidad de las reuniones del Consejo de Ministros y lo
convocar extraordinariamente cuando lo juzgue conveniente.
Actas de las sesiones
Artculo 54. De las sesiones del Consejo de Ministros se
levantar un acta por la Secretaria o Secretario, quien la
asentar en un libro especial y la certificar con su firma una
vez aprobada. Dicha acta contendr las circunstancias relativas

al tiempo y lugar de su celebracin, la relacin de los
asistentes, las decisiones adoptadas sobre cada uno de los
asuntos tratados en la reunin y los informes presentados.
Carcter de las deliberaciones y decisiones
Artculo 55. Las deliberaciones del Consejo de Ministros
tendrn carcter secreto.
Las decisiones que se adopten en el Consejo de Ministros no
tendrn carcter confidencial ni secreto. No obstante, por
razones de inters nacional o de carcter estratgico, la
Presidenta o Presidente de la Repblica podr declarar la
reserva de alguna de las decisiones del Consejo de Ministros,
en cuyo caso, el punto en el acta correspondiente tendr
carcter confidencial o secreto durante el tiempo estrictamente
necesario, luego del cual la Presidenta o Presidente de la
Repblica levantar la reserva de la decisin adoptada.
Responsabilidad solidaria
de los miembros del Consejo de Ministros
Artculo 56. La Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo y las ministras o ministros sern solidariamente
responsables con la Presidenta o Presidente de la Repblica de
las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo de
Ministros a que hubieren concurrido, salvo que hayan hecho
constar su voto negativo.
Captulo IV
De la organizacin de los Ministerios
y dems rganos del Nivel Central de la Administracin
Pblica Nacional
Seccin Primera
De la Comisin Central de Planificacin
Comisin Central de Planificacin
Artculo 57. La Comisin Central de Planificacin es el rgano
superior de coordinacin y control de la planificacin
centralizada de la Administracin Pblica Nacional, de carcter
permanente, encargado de garantizar la armonizacin y
adecuacin de las actuaciones de los rganos y entes de la
Administracin Pblica Nacional.
La Ley que acuerde su creacin fijar su objeto, atribuciones,
organizacin y funcionamiento.
Seccin Segunda
De los Ministerios
Determinacin de los ministerios
Artculo 58. La Presidenta o Presidente de la Repblica,
mediante decreto, fijar el nmero, denominacin, competencia
y organizacin de los ministerios y otros rganos de la
Administracin Pblica Nacional, as como sus entes adscritos,
con base en parmetros de adaptabilidad de las estructuras
administrativas a las polticas pblicas que desarrolla el Poder
Ejecutivo Nacional en los principios de organizacin y
funcionamiento establecidos en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Nombramiento de ministras
o ministros de Estado
Artculo 59. La Presidenta o Presidente de la Repblica podr
nombrar ministras y ministros de Estado sin asignarles
despacho determinado, los cuales, adems de asistir al Consejo
de Ministros, asesorarn a la Presidenta o Presidente de la
Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo en los asuntos que les fueren asignados.
Por va de excepcin y mediante Decreto motivado, la
Presidenta o Presidente de la Repblica podr adscribirles los
rganos, entes o fondos necesarios para el eficaz cumplimiento
de los fines que se le asignen.
Misin de los ministerios
Artculo 60. Los ministerios son los rganos del Ejecutivo
Nacional encargados de la formulacin, adopcin, seguimiento
y evaluacin de las polticas, estrategias, planes generales,
programas y proyectos en las materias de su competencia y
sobre las cuales ejercen su rectora, de conformidad con la
planificacin centralizada.
Competencias especficas de cada ministerio
Artculo 61. Las competencias especficas y las actividades
particulares de cada ministerio sern las establecidas en el
reglamento orgnico respectivo.
Suprema direccin de los ministerios
Artculo 62. La suprema direccin del ministerio corresponde a
la ministra o ministro, quien la ejercer con la inmediata
colaboracin de las viceministras o viceministros y de los
rganos de apoyo ministerial.
Junta ministerial
Artculo 63. La planificacin y coordinacin estratgicas del
ministerio y la rectora de las polticas pblicas del sector cuya
competencia le est atribuida, estarn a cargo de la ministra o

ministro y de sus viceministras o viceministros, quienes
reunidos conformarn la junta ministerial, la cual contar con
una unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas
pblicas adscrita al despacho de la ministra o ministro,
integrada por un equipo multidisciplinario.
La unidad estratgica de seguimiento y evaluacin de polticas
pblicas analizar y evaluar la ejecucin y el impacto de las
polticas pblicas que estn bajo la responsabilidad del
ministerio y someter el resultado de sus estudios a la
consideracin de la junta ministerial para que sta adopte las
decisiones a que haya lugar.
Integracin de los ministerios
Artculo 64. Cada ministerio estar integrado por el despacho
de la ministra o ministro, los despachos de las viceministras o
viceministros, y las dems unidades o dependencias
administrativas.
El reglamento orgnico de cada ministerio determinar el
nmero y competencias de las viceministras o viceministros de
acuerdo con los sectores que deba atender, as como de las
dems unidades o dependencias del ministerio que sean
necesarias para el cumplimiento de su cometido.
Nombramiento de las
viceministras o viceministros
Artculo 65. Las viceministras o viceministros sern de libre
nombramiento y remocin por la Presidenta o Presidente de la
Repblica, oda la propuesta de la ministra o ministro
correspondiente.
Asignaciones de las
viceministras o viceministros
Artculo 66. La viceministra o viceministro podr tener
asignado ms de un sector, pero no se podrn crear cargos de
viceministras o viceministros sin asignacin de sectores.
Seccin Tercera
De las Juntas Sectoriales
Creacin y misin de las Juntas Sectoriales
Artculo 67. La Presidenta o Presidente de la Repblica
dispondr la creacin de juntas sectoriales para que le asesoren
y propongan acuerdos o polticas sectoriales, as como para
estudiar y hacer recomendaciones sobre los asuntos a ser
considerados por el Consejo de Ministros. Tambin podrn ser
creados para coordinar las actividades entre varios ministerios,
o entre estos y los entes pblicos.
Integracin de las juntas sectoriales
Artculo 68. Las juntas sectoriales estarn integradas por las
ministras o ministros y otras autoridades de los rganos
rectores de los sistemas de apoyo tcnico y logstico del sector
correspondiente. Sern coordinados por la ministra o ministro
que la Presidenta o Presidente de la Repblica designe, o por la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, cuando la
Jefa o Jefe del Estado lo considere necesario. Las ministras o
ministros integrantes de las juntas sectoriales slo podrn
delegar su asistencia y participacin en los mismos, en
viceministras o viceministros de su despacho.
Articulacin de las juntas sectoriales
con la actividad del Consejo de Ministros
Artculo 69. De los asuntos tratados en las juntas sectoriales
se informar al Consejo de Ministros, en cuyo seno debern
conocerse y discutirse aquellos que, de acuerdo con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley,
se correspondan con competencias que la Presidenta o

Presidente de la Repblica deba ejercer en Consejo de
Ministros.
La Presidenta o Presidente de la Repblica podr autorizar a los
coordinadores de las juntas sectoriales para que reciban la
cuenta de las ministras o ministros que integran su junta
sectorial, a fin de que el coordinador correspondiente le
presente a la Presidenta o Presidente de la Repblica o a la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, segn el
caso, la cuenta de las ministras o ministros que integran la
junta sectorial.
El reglamento respectivo establecer el funcionamiento de las
juntas sectoriales.
Seccin Cuarta
De las Autoridades Regionales
Autoridades Regionales
designar autoridades regionales, las cuales tendrn por funcin
la planificacin, ejecucin, seguimiento y control de las
polticas, planes y proyectos de ordenacin y desarrollo del
territorio aprobados conforme a la planificacin centralizada, as
como, las dems atribuciones que le sean fijadas de
conformidad con la ley, asignndoles los recursos necesarios
para el eficaz cumplimiento de su objeto.
Seccin Quinta
De los consejos nacionales, las comisiones y los
comisionados presidenciales
Los consejos nacionales
crear consejos nacionales con carcter permanente o temporal,
integrados por autoridades pblicas y personas de las

comunidades organizadas, para la consulta de las polticas
pblicas sectoriales que determine el decreto de creacin.
El decreto de creacin respectivo determinar la integracin de
la representacin de los sectores organizados, econmicos,
laborales, sociales y culturales y de cualquier otra ndole, en
cada uno de estos consejos nacionales.
Los comisionados y comisiones
presidenciales e interministeriales
designar comisionados y crear comisiones presidenciales o
interministeriales, permanentes o temporales, integradas por
funcionarias o funcionarios pblicos y personas especializadas,
para el examen y consideracin en la materia que se determine
en el decreto de creacin.
Las comisiones presidenciales o interministeriales tambin
podrn tener por objeto la coordinacin de criterios y el
examen conjunto de materias asignadas a diversos ministerios.
El decreto de creacin determinar quien habr de presidir las
comisiones presidenciales. Sus conclusiones y recomendaciones
sern adoptadas por mayora absoluta de votos.
Seccin Sexta
De las Autoridades nicas de rea
Autoridades nicas de rea
designar Autoridades nicas de rea para el desarrollo del
territorio o programas regionales, con las atribuciones que
determinen las disposiciones legales sobre la materia y los
decretos que las crearen.
Seccin Sptima
De los Sistemas de Apoyo de la Administracin Pblica
Sistemas de apoyo de la Administracin Pblica
Artculo 74. Los sistemas de apoyo tcnico y logstico de la
Administracin Pblica estn conformados por la agrupacin de
procesos funcionales, procedimientos administrativos y redes de
rganos y entes coordinados, cuyo propsito es ofrecer
asesora estratgica y suministro de insumos institucionales a
los rganos sustantivos, garantizando las condiciones
organizacionales necesarias para su adecuado funcionamiento y
para el logro de las metas y objetivos esperados por la
Administracin Pblica.
Los rganos o entes rectores
de los sistemas de apoyo
Artculo 75. Los rganos o entes rectores de los sistemas de
apoyo fiscalizarn y supervisarn las actividades de los rganos
que integran los respectivos sistemas de apoyo institucional de la
Administracin Pblica, para lo cual estos rganos permitirn el
acceso a documentos, expedientes, archivos, procedimientos y
trmites administrativos, y suministrarn cualquier informacin
que les sea requerida.
Los rganos o entes rectores de los sistemas de apoyo
institucional evaluarn la informacin obtenida y ordenarn a los
rganos de apoyo la correccin de las diferencias detectadas. Los
rganos de apoyo debern efectuar las correcciones sealadas y,
en caso de incumplimiento, el respectivo rgano o ente rector
formular la queja correspondiente ante el ministro o ministra o
mximo rgano jerrquico correspondiente, con copia a la
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo.
Las oficinas nacionales
crear oficinas nacionales para que auxilien a los rganos y entes
de la Administracin Pblica en la formulacin y aprobacin de las
polticas institucionales respectivas, las cuales sern rectoras de
los sistemas que les estn asignados y que comprenden los

correspondientes rganos de apoyo tcnico y logstico institucional
de la Administracin Pblica.
Captulo V
De las Competencias Comunes
de las Ministras o Ministros y Viceministras o
Viceministros
Competencias comunes
de las ministras o ministros con despacho
Artculo 77. Son competencias comunes de las ministras o
ministros con despacho:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Dirigir la formulacin, el seguimiento y la evaluacin de las

polticas sectoriales que les corresponda, de conformidad
con el decreto presidencial que determine el nmero y la
competencia de los ministerios y con el reglamento
orgnico respectivo.
Orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar las
actividades del ministerio, sin perjuicio de las atribuciones
que, sobre control externo, la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley confieren a los rganos
de la funcin contralora.
Representar poltica y administrativamente al ministerio.
Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique la
Presidenta o Presidente de la Repblica o la Vicepresidenta
Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo, as como los
lineamientos estratgicos y polticas dictadas conforme a la
Formular y aprobar los planes y proyectos en atencin a
los lineamientos y polticas dictados conforme a la
Informar a la Presidenta o Presidente de la Repblica y a
la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo
sobre el funcionamiento de sus ministerios; y garantizar el
suministro de informacin sobre la ejecucin y resultados
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
de las polticas pblicas y los proyectos a los

correspondientes sistemas de informacin.
Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros, del
Consejo Federal de Gobierno y de las juntas sectoriales
que integren.
Convocar y reunir peridicamente las juntas ministeriales.
Refrendar los actos de la Presidenta o Presidente de la
Repblica o de la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo que sean de su competencia y
cuidar de su ejecucin, as como de la promulgacin y
ejecucin de los decretos o resoluciones que dicten.
Presentar a la Asamblea Nacional la memoria y cuenta de
su ministerio, sealando las polticas, estrategias,
objetivos, metas, resultados, impactos y obstculos a su
gestin.
Presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de
presupuesto del ministerio y remitirlo, para su estudio y
tramitacin, al rgano rector del sistema de apoyo
presupuestario.
Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y
resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta del
ministerio.
Ejercer la rectora de las polticas pblicas que deben
desarrollar los entes descentralizados funcionalmente
adscritos a sus despachos, as como las funciones de
coordinacin y control que le correspondan conforme al
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, y a los dems instrumentos jurdicos respectivos.
Ejercer la representacin de las acciones pertenecientes a
la Repblica en las empresas del Estado que se les asigne,
as como el correspondiente control accionario.
Comprometer y ordenar los gastos del ministerio e
intervenir en la tramitacin de crditos adicionales y
dems modificaciones de su presupuesto, de conformidad
con la ley.
Suscribir, previo cumplimiento de las formalidades de ley,
los contratos relacionados con asuntos propios del
ministerio.
Instruir a la Procuradora o Procurador General de la
Repblica sobre los asuntos en que debe intervenir en las
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
materias de la competencia del ministerio, conforme a lo

establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y la ley.
Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a
la Contralora General de la Repblica.
Suscribir los actos y correspondencias del despacho a su
cargo.
Conocer y decidir los recursos administrativos que les
correspondan de conformidad con la ley.
Presentar a conocimiento y resolucin de la Presidenta o
Presidente de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva
o Vicepresidente Ejecutivo, los asuntos o solicitudes que
requieran su intervencin.
Legalizar la firma de las funcionarias y funcionarios al
servicio del ministerio.
Resolver los conflictos de competencia entre funcionarias o
funcionarios del ministerio y ejercer la potestad
disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o
reglamentarias.
Contratar para el ministerio los servicios de profesionales y
tcnicos por tiempo determinado o para obra determinada,
de conformidad con lo establecido en la normativa
aplicable.
Someter a la decisin de la Presidenta o Presidente de la
Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente
Ejecutivo los asuntos de su competencia en cuyas resultas
tenga inters personal, o la tenga su cnyuge o algn
pariente por consanguinidad en cualquier grado en la lnea
recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o
por afinidad hasta el tercer grado.
Delegar sus atribuciones, gestiones y la firma de
documentos de conformidad con las previsiones del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica y su reglamento.
Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos.
Contenido de las memorias

de las ministras o ministros
Artculo 78. Las memorias que las ministras o ministros deban
presentar a la Asamblea Nacional, conforme a lo dispuesto en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
contendrn la exposicin razonada y suficiente de las polticas,
estrategias, planes generales, objetivos, metas, resultados,
impactos y obstculos en la gestin de cada ministerio en el
ao inmediatamente anterior, as como los lineamientos de sus
planes para el ao siguiente. Si posteriormente se evidenciaren
actos o hechos desconocidos por la ministra o ministro, que por
su importancia merecieren ser del conocimiento de la Asamblea
Nacional, estos sern dados a conocer.
Las ministras o ministros en la memoria y cuenta de su
gestin informarn anualmente a la Asamblea Nacional acerca
de las actividades de control que ejerzan, en los trminos
previstos en el presente Decreto con rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica, sobre los entes que le estn adscritos o se
encuentren bajo su tutela.
En las memorias se insertarn aquellos documentos que la
ministra o ministro considere indispensables, teniendo en
cuenta su naturaleza y trascendencia.
Aprobacin de las memorias
Artculo 79. La aprobacin de las memorias no comprende la
de las convenciones y actos contenidos en ellas que requieren
especial aprobacin legislativa.
Presentacin de la cuenta
Artculo 80. Acompaada de la memoria, cada ministerio
presentar una cuenta que contendr una exposicin de
motivos y los estados financieros conforme a la ley.
Vinculacin de la cuenta a la memoria
Artculo 81. La cuenta deber estar vinculada a la memoria, al
plan estratgico y operativo respectivo y a sus resultados, de
manera que constituya una exposicin integrada de la gestin

de la ministra o ministro y permita su evaluacin conjunta.
Cuenta del ministerio encargado de las finanzas
Artculo 82. La cuenta del ministerio a cargo de las finanzas
pblicas comprender, adems, la Cuenta General de Rentas y
Gastos Pblicos, la cual centralizar el movimiento general de
todos los ramos de renta y de gastos y la Cuenta de Bienes
Nacionales adscritos a los diversos ministerios, con
especificacin del movimiento de los bienes muebles e
inmuebles, de conformidad con la Ley respectiva.
Viceministras o Viceministros
Artculo 83. Las viceministras o viceministros sern los
rganos inmediatos de la ministra o ministro, supervisarn las
actividades de sus respectivas dependencias de acuerdo con las
instrucciones de la ministra o ministro, tendrn a su cargo las
funciones que les otorgue el presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica, el Reglamento orgnico del
ministerio, as como el conocimiento y la decisin de los
asuntos que les delegue la ministra o ministro.
Competencias comunes de
las viceministras o viceministros
Artculo 84. Son competencias comunes de las viceministras o
viceministros:
1.
2.
Seguir y evaluar las polticas a su cargo; dirigir, planificar,

coordinar y supervisar las actividades de las dependencias
de sus respectivos despachos; y resolver los asuntos que
les sometan sus funcionarias o funcionarios, de lo cual
darn cuenta a la ministra o ministro en las juntas
ministeriales o cuando sta o ste lo considere oportuno.
Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo
de los servicios, bienes y ramos de renta de sus
respectivos despachos.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Comprometer y ordenar, por delegacin de la ministra o

ministro, los gastos correspondientes a las dependencias a
su cargo.
Suscribir los actos y correspondencia de los despachos a
su cargo.
Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que les
comunique la ministra o ministro, a quien dar cuenta de
su actuacin.
Coordinar aquellas materias que la ministra o ministro
disponga llevar a la cuenta de la Presidenta o Presidente
de la Repblica y a la Vicepresidenta Ejecutiva o
Vicepresidente Ejecutivo, al Consejo de Ministros, a la
Comisin Central de Planificacin y a las juntas sectoriales.
Asistir a las juntas ministeriales y presentar los informes,
evaluaciones y opiniones sobre las polticas de los
ministerios.
Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las
disposiciones legales o reglamentarias correspondientes.
Contratar por delegacin de la ministra o ministro los
servicios de profesionales y tcnicos por tiempo
determinado o para obra determinada, de conformidad
con la normativa aplicable.
Presentar a conocimiento y resolucin de la ministra o
ministro los asuntos o solicitudes que requieran su
intervencin, incluyendo los que por su rgano sean
presentadas por las comunidades organizadas.
Someter a la decisin de la ministra o ministro los asuntos
de su atribucin en cuyas resultas tenga inters personal
directo, por s o a travs de terceras personas.
Delegar atribuciones, gestiones y la firma de documentos,
conforme a lo que establezca el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su Reglamento.
Suplir las faltas temporales de la ministra o ministro.
Las dems que le atribuyan la ley y los reglamentos.
Captulo VI
Del Consejo de Estado
Consejo de Estado
Artculo 85. El Consejo de Estado es el rgano superior de
consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica. Ser de su
competencia recomendar polticas de inters nacional en
aquellos asuntos sobre los que la Presidenta o Presidente de la
Repblica considere de especial trascendencia y requieran de
su opinin.
Captulo VII
De la Iniciativa Legislativa del Poder Ejecutivo Nacional
y su Potestad Reglamentaria
Iniciativa legislativa
Artculo 86. El Poder Ejecutivo Nacional podr ejercer la
iniciativa legislativa prevista en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela mediante la elaboracin, aprobacin y
posterior remisin de los proyectos de ley a la Asamblea
Nacional.
Procedimiento para la elaboracin
de proyectos de ley
Artculo 87. El procedimiento de elaboracin de proyectos de
ley por parte del Poder Ejecutivo Nacional se iniciar en la
Vicepresidencia de la Repblica o en el ministerio o ministerios
competentes mediante la elaboracin del correspondiente
anteproyecto, que ir acompaado por un informe jurdico, los
estudios o informes tcnicos sobre la necesidad y oportunidad
del mismo, as como por un informe econmico sobre su
impacto o incidencia presupuestaria.
El titular del ministerio proponente, previa revisin por parte de
la Procuradura General de la Repblica, elevar el anteproyecto
al Consejo de Ministros a fin de que ste decida sobre los
ulteriores trmites y solicite las consultas, dictmenes e

informes que resulten convenientes.
Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el prrafo
anterior, la ministra o ministro proponente someter el
anteproyecto nuevamente al Consejo de Ministros para su
aprobacin como proyecto de ley, y su remisin por rgano de
la Vicepresidencia de la Repblica a la Asamblea Nacional,
acompandolo de una exposicin de motivos, del informe
tcnico y del informe econmico sobre su impacto o incidencia
presupuestaria, y dems antecedentes necesarios para
pronunciarse.
Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de
Ministros podr prescindir de los trmites contemplados en este
artculo y acordar la aprobacin de un proyecto de ley y su
remisin a la Asamblea Nacional.
Potestad reglamentaria
Artculo 88. El ejercicio de la potestad reglamentaria
corresponde a la Presidenta o Presidente de la Repblica, en
Consejo de Ministros, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva
de ley, ni infringir normas con dicho rango. Adems, sin
perjuicio de su funcin de desarrollo o colaboracin con
respecto a la ley, no podrn tipificar delitos, faltas o
infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, as
como tributos, cnones u otras cargas o prestaciones
personales o patrimoniales de carcter pblico.
Procedimiento de elaboracin
de los reglamentos
Artculo 89. La elaboracin de los reglamentos de leyes se
ajustar al siguiente procedimiento:
1.
2.
3.
4.
La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un

reglamento se llevar a cabo por el ministerio competente
segn la materia, mediante la elaboracin del
correspondiente proyecto al que se acompaar un
informe tcnico y un informe sobre su impacto o incidencia
presupuestaria.
A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse,
adems de los informes, los dictmenes correspondientes
y cuantos estudios y consultas se estimen convenientes
para garantizar la eficacia y la legalidad del texto.
Elaborado el texto se someter a consulta pblica para
garantizar el derecho de participacin de las personas, de
conformidad con lo dispuesto en el Ttulo VI del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Aprobado el reglamento por la Presidenta o Presidente de
la Repblica en Consejo de Ministros, entrar en vigencia
con su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, salvo que el reglamento
disponga otra cosa.
Aprobacin de reglamentos
Artculo 90. El Ejecutivo Nacional deber aprobar el o los
reglamentos necesarios para la eficaz aplicacin y desarrollo de
las leyes dentro del ao inmediatamente siguiente a su
promulgacin.
TITULO IV
DE LA DESCONCENTRACIN Y DE LA
DESCENTRALIZACIN FUNCIONAL
Captulo I
De la Desconcentracin
Desconcentracin
Artculo 91. La Presidenta o el Presidente de la Repblica, en
Consejo de Ministros, podr convertir unidades administrativas
de los ministerios y oficinas nacionales, en rganos
desconcentrados con capacidad de gestin presupuestaria,
administrativa o financiera, segn lo acuerde el respectivo

reglamento orgnico.
Control de los rganos desconcentrados
Artculo 92. La ministra o ministro, o en su caso la jefa o jefe
de la oficina nacional, ejercer el control jerrquico sobre los
rganos desconcentrados, de conformidad con los lineamientos
de la Planificacin Centralizada.
Servicios desconcentrados
mediante el reglamento orgnico respectivo, en Consejo de
Ministros, podr crear rganos con carcter de servicios
desconcentrados sin personalidad jurdica, u otorgar tal carcter
a rganos existentes en los ministerios y en las oficinas
nacionales, con el propsito de obtener recursos propios para
ser afectados a la prestacin de un servicio.
Slo podr otorgarse el carcter de servicio desconcentrado en
aquellos casos de prestacin de servicios a cargo del Estado
que permitan, efectivamente, la captacin de ingresos.
Los referidos servicios son rganos que dependern
jerrquicamente de la ministra o ministro o de la viceministra o
viceministro, o de la jefa o jefe de la oficina nacional que
determine el respectivo reglamento orgnico.
Ingresos de los servicios desconcentrados
Artculo 94. Los servicios desconcentrados sin personalidad
jurdica contarn con un fondo separado, para lo cual estarn
dotados de la capacidad presupuestaria o financiera que
acuerde el reglamento orgnico que les otorgue tal carcter.
Los ingresos provenientes de la gestin de los servicios
desconcentrados sin personalidad jurdica no forman parte del
Tesoro y, en tal virtud, podrn ser afectados directamente de
acuerdo con los fines para los cuales han sido creados. Tales
ingresos slo podrn ser utilizados para cubrir los gastos que
demanda el cumplimiento de sus fines.
Requisitos del reglamento orgnico
que cree un servicio desconcentrado
Artculo 95. El reglamento orgnico que cree un servicio
desconcentrado establecer:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
La finalidad y asignacin de competencia del servicio

desconcentrado que se cree.
La integracin y fuentes ordinarias de ingreso.
El grado de autogestin presupuestaria, administrativa,
financiera y de gestin que se acuerde.
Los mecanismos de control a los cuales quedar sometido.
El destino que se dar a los ingresos obtenidos, incluidos
los excedentes al final del ejercicio fiscal.
La forma de designacin del titular que ejercer la
direccin y administracin, y el rango de su respectivo
cargo.
Captulo II
De la Descentralizacin Funcional
Seccin Primera
De los Institutos Pblicos
Institutos Pblicos
Artculo 96. Los institutos pblicos son personas jurdicas de
derecho pblico de naturaleza fundacional, creadas por ley
nacional, estadal, u ordenanza municipal, dotadas de
patrimonio propio, con las competencias determinadas en
stas.
Requisitos de la ley de creacin

Artculo 97. La Ley que cree un instituto pblico contendr:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
El sealamiento preciso de su finalidad, competencias y

actividades.
El grado de autogestin presupuestaria, administrativa y
financiera que se establezca.
La descripcin de la integracin de su patrimonio y de sus
fuentes de ingresos.
Su estructura organizativa interna a nivel superior, con
indicacin de sus unidades administrativas y sealamiento
de su jerarqua y atribuciones.
Los mecanismos particulares de control de tutela que
ejercer el rgano de adscripcin.
Los dems requisitos que exija el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Privilegios y prerrogativas de
los institutos pblicos
Artculo 98. Los institutos pblicos gozarn de los privilegios y
prerrogativas que la ley acuerde a la Repblica, los estados, los
distritos metropolitanos o los municipios.
Sujecin de los institutos pblicos
Artculo 99. La actividad de los institutos pblicos queda
sujeta a los principios y bases establecidos en la normativa que
regule la actividad administrativa, as como a los lineamientos
de la Planificacin Centralizada.
Supresin de los institutos pblicos
Artculo 100. Los institutos pblicos slo podrn ser
suprimidos por ley, la cual establecer las reglas bsicas de la
disolucin, as como las potestades necesarias para que el
respectivo Ejecutivo nacional, estadal, del distrito metropolitano
o municipal proceda a su liquidacin.
Institutos Autnomos
Artculo 101. Los institutos autnomos se regularn conforme
a las disposiciones previstas en la presente seccin, y todas
aquellas normas que les sean aplicables a los institutos
pblicos.
Seccin Tercera
De las Empresas del Estado
Empresas del Estado
Artculo 102. Las Empresas del Estado son personas jurdicas
de derecho pblico constituidas de acuerdo a las normas de
derecho privado, en las cuales la Repblica, los estados, los
distritos metropolitanos y los municipios, o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, solos o
conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta
por ciento del capital social.
Creacin de las empresas del Estado
Artculo 103. La creacin de las empresas del Estado ser
autorizada por la Presidenta o el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, las gobernadoras o gobernadores, las
alcaldesas o alcaldes, segn corresponda, mediante decreto de
conformidad con la ley. Adquieren la personalidad jurdica con
la protocolizacin de su acta constitutiva en el registro
correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar
autntico de sus estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin oficial
correspondiente, donde aparezca publicado el decreto que
autorice su creacin.
Los trmites de registro de los documentos referidos a las
empresas del Estado, estarn exentos del pago de aranceles y
otras tasas previstas en la legislacin que regula la actividad
notarial y registral.
Obligatoriedad de publicacin
de los documentos de las empresas del Estado
Artculo 104. Todos los documentos relacionados con las
empresas del Estado que, conforme al ordenamiento jurdico
vigente deben ser objeto de publicacin, se publicarn en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el
medio de publicacin oficial correspondiente.
Empresas del Estado con nico accionista
Artculo 105. Las empresas del Estado podrn crearse con un
nico accionista y los derechos societarios podrn ser ejercidos,
segn sea el caso, por la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos, los municipios o los entes a que se refiere el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica,
que sea titular de la totalidad de las acciones, sin que ello
implique el incumplimiento de las disposiciones establecidas en
la ley.
Creacin de empresas matrices
Artculo 106. Cuando operen varias empresas del Estado en
un mismo sector, o requieran una vinculacin aunque operen
en diversos sectores, la Presidenta de la Repblica o Presidente
de la Repblica, la gobernadora o gobernador, la alcaldesa o
alcalde correspondiente, podr crear empresas matrices
tenedoras de las acciones de las empresas del Estado y de las
empresas mixtas correspondientes, sin perjuicio de que los
institutos pblicos o autnomos puedan desempear igual
funcin.
Legislacin que rige las empresas del Estado
Artculo 107. Las empresas del Estado se regirn por la
legislacin ordinaria, por lo establecido en el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y las dems normas
aplicables; y sus trabajadores se regirn por la legislacin
laboral ordinaria.
Registro de la composicin accionaria

de las empresas donde el Estado tenga participacin
Artculo 108. El rgano nacional, estadal, distrital o municipal
que sea competente en materia presupuestaria, segn
corresponda, llevar un registro de la composicin accionaria de
las empresas donde el Estado tenga participacin en su capital
social, y remitir semestralmente copia del mismo a la comisin
correspondiente de la Asamblea Nacional, de los consejos
legislativos, de los cabildos metropolitanos o de los consejos
municipales, dentro de los primeros treinta (30) das del
semestre siguiente.
Seccin Tercera
De las Fundaciones del Estado
Las fundaciones del Estado
Artculo 109. Son fundaciones del Estado aquellas cuyo
patrimonio est afectado a un objeto de utilidad general,
artstico, cientfico, literario, benfico, o social, en cuyo acto de
constitucin participe la Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos, los municipios o alguno de los entes
descentralizados funcionalmente a los que se refiere el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, siempre
que su patrimonio inicial se realice con aportes del Estado en
un porcentaje mayor al cincuenta por ciento.
Igualmente, son fundaciones del Estado aquellas cuyo
patrimonio pase a estar integrado, en la misma proporcin, por
aportes de los referidos entes, independientemente de quienes
hubieren sido sus fundadores.
Creacin
Artculo 110. La creacin de las fundaciones del Estado ser
autorizada respectivamente por la Presidenta o Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, las gobernadoras o
gobernadores, las alcaldesas o alcaldes. Adquirirn la
personalidad jurdica con la protocolizacin de su acta
constitutiva en la oficina subalterna de registro correspondiente

a su domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus
estatutos y la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela o del medio de publicacin oficial correspondiente
donde aparezca publicado el instrumento jurdico que autorice
su creacin.
Los trmites de registro de los documentos referidos a las
fundaciones del Estado, estarn exentos del pago de aranceles
y otras tasas previstas en la legislacin que regula la actividad
notarial y registral.
de los documentos
Artculo 111. El acta constitutiva, los estatutos, y cualquier
reforma de tales documentos de las fundaciones del Estado
ser publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela o en el respectivo medio de publicacin oficial
correspondiente, con indicacin de los datos del registro.
Sealamiento del valor de
los bienes patrimoniales
Artculo 112. Tanto en el instrumento jurdico que acuerde la
creacin, como en el acta constitutiva de las fundaciones del
Estado, se indicar el valor de los bienes que integran su
patrimonio, as como la forma en que sern dirigidas y
administradas, y los mecanismos para la designacin de los
miembros de la directiva, garantizndose que en el mismo
tengan participacin los rganos del sector pblico vinculados
con el objeto de la Fundacin. La modificacin de los estatutos
de la Fundacin no podr hacerse sin la previa aprobacin del
rgano que ejerce el control estatutario.
Duracin
Artculo 113. Las fundaciones del Estado tendrn la duracin
que establezcan sus estatutos, pero podrn ser disueltas en
cualquier momento por la autoridad que la cre, cuando las

circunstancias as lo requieran.
Legislacin
Artculo 114. Las fundaciones del Estado se regirn por el
Cdigo Civil, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, y las dems normas aplicables; y sus empleados se regirn
por la legislacin laboral ordinaria.
Seccin Cuarta
De las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado
De las asociaciones y sociedades
civiles del Estado
Artculo 115. Sern asociaciones y sociedades civiles del
Estado aquellas en las que la Repblica o sus entes
descentralizados funcionalmente posean ms del cincuenta por
ciento de las cuotas de participacin, y aquellas conformadas
en la misma proporcin por aporte de los mencionados entes,
siempre que tales aportes hubiesen sido efectuados en calidad
de socio o miembro.
Creacin
Artculo 116. La creacin de las asociaciones y sociedades
civiles del Estado deber ser autorizada por la Presidenta o
Presidente de la Repblica mediante decreto. Adquirirn
personalidad jurdica con la protocolizacin de su Acta
Constitutiva en la Oficina del Registro Subalterno
correspondiente a su domicilio, donde se archivar un ejemplar
autntico de sus Estatutos y de la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, donde aparezca publicado el Decreto
que autorice la creacin.
A las asociaciones y sociedades civiles del Estado le ser
aplicable lo establecido en los artculos 111, 112, 113 y 114 del
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Seccin Quinta
Del Control Sobre los rganos Desconcentrados
y Sobre los Entes Descentralizados Funcionalmente
Atribuciones de la Presidenta
o Presidente de la Repblica
Artculo 117. La Presidenta o Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros decretar la adscripcin de los institutos,
empresas, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del
Estado. Dicho decreto podr:
1.
2.
3.
4.
Determinar el ministerio de adscripcin, en los casos en

que ello no se encuentre previsto en la ley o acto jurdico
de creacin del ente descentralizado funcionalmente.
Variar
la
adscripcin
del
ente
descentralizado
funcionalmente que se encuentre prevista en su
correspondiente ley o acto jurdico de creacin, de acuerdo
a las reformas que tengan lugar en la organizacin
ministerial, y atendiendo, en especial, a la creacin o
supresin de los ministerios o cambios en sus respectivas
competencias.
Variar la adscripcin de las acciones de uno a otro rgano
o transferir sus acciones a un instituto, o a otro ente
descentralizado funcionalmente.
Fusionar empresas del Estado y transformar en stas o en
servicios desconcentrados sin personalidad jurdica, las
fundaciones del Estado que estime conveniente.
Adscripcin
Artculo 118. Todo ente descentralizado funcionalmente se
adscribir a un determinado ministerio u rgano de la
Administracin Pblica, a los efectos del ejercicio del control
correspondiente.
Atribuciones de los rganos de adscripcin
Artculo 119. Los ministros u otros rganos de control,
nacionales, estadales, de los distritos metropolitanos o
municipales, respecto de los rganos desconcentrados y entes

descentralizados funcionalmente que le estn adscritos, tienen
las siguientes atribuciones:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Definir la poltica a desarrollar por tales entes, a cuyo

efecto formularn las directivas generales que sean
necesarias.
Ejercer permanentemente funciones de coordinacin,
supervisin y control conforme a los lineamientos de la
Nombrar los presidentes de institutos pblicos, institutos
autnomos y dems entes descentralizados.
Evaluar en forma continua el desempeo y los resultados
de su gestin e informar oportunamente a la Presidenta o
Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador,
alcaldesa o alcalde, segn corresponda.
Ser informado permanentemente acerca de la ejecucin de
los planes, y requerir dicha informacin cuando lo
considere oportuno.
Proponer a la Presidenta o Presidente de la Repblica,
gobernadora o gobernador, alcaldesa o alcalde, segn
corresponda, las reformas necesarias a los fines de
modificar o eliminar entes descentralizados funcionalmente
que le estuvieren adscritos, de conformidad con la
normativa aplicable.
Velar por la conformidad de las actuaciones de sus rganos
desconcentrados dependientes y entes descentralizados
funcionalmente que le estn adscritos, a los lineamientos,
polticas y planes dictados conforme a la planificacin
centralizada.
Las dems que determinen las leyes nacionales, estadales,
las ordenanzas y los reglamentos.
Artculo 120. En el mes de enero de cada ao, los ministerios
y rganos de adscripcin nacionales, estadales, de los distritos
metropolitanos o municipales publicarn en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el medio oficial que
corresponda, la lista de los entes descentralizados adscritos o
bajo su tutela, con indicacin del monto de la participacin, si

se tratare de una empresa del Estado, y de la conformacin de
su patrimonio si se tratare de un instituto pblico, instituto
autnomo o una fundacin del Estado. Igualmente indicarn los
entes que se hallen en proceso de privatizacin o de
liquidacin.
Indicadores de gestin
Artculo 121. El ministerio u rgano de control nacional,
estadal, del distrito metropolitano o municipal, a cargo de la
coordinacin y planificacin, bajo los lineamientos de la
Comisin Central de Planificacin determinar los indicadores
de gestin aplicables para la evaluacin del desempeo
institucional de los rganos desconcentrados y entes
descentralizados funcionalmente, de conformidad con el
reglamento respectivo.
Como instrumento del control de tutela sobre el desempeo
institucional, se suscribirn compromisos de gestin, de
conformidad con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, entre entes descentralizados funcionalmente y
el respectivo ministerio u rgano de adscripcin nacional,
estadal, del distrito metropolitano o municipal, segn el caso.
Representacin en empresas,
fundaciones y asociaciones civiles del Estado
Artculo 122. La ministra o ministro u rgano de adscripcin
nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal
respectivo ejercer, segn corresponda, la representacin de la
Repblica, del estado, del distrito metropolitano o del municipio
respectivo, en la asamblea de accionistas u rganos
correspondientes de las empresas, fundaciones y asociaciones
civiles del Estado que se encuentren bajo su tutela.
Informacin de los entes descentralizados

sobre participaciones accionarias
Artculo 123. Los entes descentralizados funcionalmente
debern informar al ministerio u rgano de adscripcin
nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal acerca
de toda participacin accionaria que suscriban y de los
resultados econmicos de la misma.
Los
administradores
de
los
entes
descentralizados
funcionalmente remitirn anualmente a los ministerios u
rganos de adscripcin nacional, estadal, del distrito
metropolitano o municipal correspondientes el informe y cuenta
de su gestin.
Incorporacin de bienes
Artculo 124. La Repblica, los estados, los distritos
metropolitanos
y
los
municipios
podrn
incorporar
determinados bienes a un ente descentralizado funcionalmente,
sin que dicho ente adquiera la propiedad. En tales casos, el
ente queda obligado a utilizarlos exclusivamente para los fines
que determinen los titulares de la propiedad.
En los casos de incorporacin de bienes a entes
descentralizados funcionalmente, stos podrn conservar su
calificacin jurdica originaria.
Intervencin
corresponda, podr decidir la intervencin de un instituto
pblico, instituto autnomo, fundacin del Estado, empresa del
Estado, asociacin o sociedad civil del Estado, o algn otro ente
descentralizado, cuando existan razones que lo justifiquen, sin
perjuicio de lo establecido en leyes especiales.
Requisitos del acto de intervencin
Artculo 126. La intervencin a que se refiere el artculo
anterior, se decidir mediante acto que se publicar en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el
medio de publicacin oficial correspondiente. Dicho acto

contendr el lapso de duracin de la intervencin y los nombres
de las personas que formarn parte de la junta interventora.
Junta interventora
Artculo 127. La junta interventora proceder a redactar y
ejecutar uno o varios presupuestos sucesivos tendentes a
solventar la situacin, cumpliendo al efecto lo preceptuado en
la legislacin presupuestaria. Su actuacin se circunscribir
estrictamente a realizar los actos de administracin necesarios
para mantener la continuidad de las atribuciones o actividades
a cargo del ente intervenido, proveyendo al cumplimiento de
sus obligaciones y adoptando las medidas conducentes a
evitarle cualquier perjuicio.
Resultados de la junta interventora
Artculo 128. La ministra o ministro u rgano de adscripcin
nacional, estadal, del distrito metropolitano o municipal,
examinar los antecedentes que hayan motivado la
intervencin y, de acuerdo con sus resultados, proceder a
remitir a los rganos competentes, los documentos necesarios
con el objeto de determinar la responsabilidad penal, civil,
administrativa o disciplinaria de los integrantes de los rganos
de direccin y administracin.
Cesacin de la junta interventora
Artculo 129. La gestin de la junta interventora cesar tan
pronto haya logrado rehabilitar el patrimonio del intervenido.
El acto respectivo de la Presidenta o Presidente de la Repblica,
corresponda, que restituya el rgimen normal, dispondr lo
procedente respecto a la integracin de los rganos directivos.
Supresin y liquidacin de las empresas

y fundaciones del Estado
corresponda, decidir la supresin y liquidacin de las empresas
y fundaciones del Estado, y designar a las personas
encargadas de ejecutarlas y las reglas que estime necesarias a
tales fines.
La personalidad jurdica subsistir a los exclusivos efectos de su
liquidacin, hasta el final de sta.
Captulo III
De las Misiones
Misiones
Artculo 131. La Presidenta o Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, cuando circunstancias especiales lo
ameriten, podr crear misiones destinadas a atender a la
satisfaccin de las necesidades fundamentales y urgentes de la
poblacin, las cuales estarn bajo la rectora de las polticas
aprobadas conforme a la planificacin centralizada.
El instrumento jurdico de creacin de la respectiva misin
determinar el rgano o ente de adscripcin o dependencia,
formas de financiamiento, funciones y conformacin del nivel
directivo encargado de dirigir la ejecucin de las actividades
encomendadas.
TITULO V
DE LOS COMPROMISOS DE GESTION
Los compromisos de gestin
Artculo 132. Los compromisos de gestin son convenios
celebrados entre rganos superiores de direccin y rganos o
entes de la Administracin Pblica entre s, o celebrados entre
aquellos y los Consejos Comunales o las comunidades

organizadas y organizaciones pblicas no estatales, de ser el
caso, mediante los cuales se establecen compromisos para la
obtencin de determinados resultados en los respectivos
mbitos de competencia, as como las condiciones para su
cumplimiento, como contrapartida al monto de los recursos
presupuestarios asignados.
Fundamento de los compromisos de gestin
Artculo 133. Los compromisos de gestin servirn de
fundamento para la evaluacin del desempeo y la aplicacin
de un sistema de incentivo y sanciones de orden
presupuestario, en funcin del desempeo institucional. La
evaluacin del desempeo institucional deber atender a los
indicadores de gestin que establezcan previamente los
rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional, de
comn acuerdo con el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva.
Aspectos que deben determinar
y regular los compromisos de gestin
Artculo 134. Los compromisos de gestin determinarn y
regularn, en cada caso, por lo menos, los siguientes aspectos:
1. La
finalidad
del
rgano
desconcentrado,
ente
descentralizado funcionalmente, comunidades organizadas
u organizaciones pblicas no estatales, de ser el caso, con
el cual se suscribe.
2. Los objetivos, metas y resultados, con sus respectivos
indicadores de desempeo, que se prev alcanzar durante
la vigencia del compromiso nacional de gestin.
3. Los plazos estimados para el logro de los objetivos y
metas.
4. Las condiciones organizacionales.
5. Los beneficios y obligaciones de los rganos y entes de la
Administracin Pblica y de las comunidades organizadas y
organizaciones pblicas no estatales encargados de la
ejecucin.
6.
Las facultades y compromisos del rgano o ente de

control.
7. La transferencia de recursos en relacin con el
cumplimiento de las metas fijadas.
8. Los deberes de informacin de los rganos o entes de la
Administracin Pblica, o las comunidades organizadas u
organizaciones pblicas no estatales encargadas de la
ejecucin.
9. Los criterios e instrumentos de evaluacin del desempeo
institucional.
10. Los incentivos y restricciones financieras institucionales e
individuales de acuerdo al resultado de la evaluacin, de
conformidad con las pautas que establezca el respectivo
reglamento de la presente Ley.
Los compromisos de gestin sobre condicionamiento
de transferencias presupuestarias a entidades
descentralizadas funcionalmente
Artculo 135. La Repblica, por rgano de los ministerios de
adscripcin, bajo la coordinacin de la Vicepresidencia de la
Repblica, podr condicionar las transferencias presupuestarias
a las entidades descentralizadas funcionalmente, cuya situacin
financiera, de conformidad con la correspondiente evaluacin
por parte de los rganos de control interno, no permita cumplir
de manera eficiente y eficaz su objetivo.
Dichas condiciones sern establecidas en un compromiso de
gestin, en el cual se determinarn los objetivos y los
programas de accin con el fin de garantizar el restablecimiento
de las condiciones organizacionales, funcionales y tcnica para
el buen desempeo del ente, de conformidad con los objetivos
y funciones sealados en la norma de creacin y con las
polticas de gobierno.
Modalidades de los compromisos de gestin
Artculo 136. Los compromisos de gestin podrn adoptar las
siguientes modalidades:
1.
2.
3.
4.
Compromisos de gestin sectorial, celebrados entre el

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los
ministros o ministras del ramo respectivo.
Compromisos de gestin territorial, celebrados entre el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva y los
gobernadores o gobernadoras de estado.
Compromisos de gestin de servicios pblicos, celebrados
entre el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta
Ejecutiva, el ministro o ministra de adscripcin y la
autoridad mxima del rgano o ente adscrito responsable
de prestar el servicio.
Compromisos de gestin con comunidades organizadas u
organizaciones pblicas no estatales, celebrados entre el
Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva, el
ministro o ministra del ramo afn al servicio prestado y la o
las autoridades del servicio pblico no estatal, definido en
los trminos que establece la presente Ley.
El reglamento respectivo determinar los contenidos especficos

de cada una de las modalidades de compromisos de gestin.
Formalidades de los compromisos de gestin
Artculo 137. Los compromisos de gestin se entendern
perfeccionados con la firma del Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y la de los ministros o ministras de los
despachos con competencia en materia de finanzas pblicas y
de planificacin y desarrollo.
Los compromisos de gestin sern de conocimiento pblico y
entrarn en vigencia a partir de su publicacin en la gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de
permitir el control social sobre la gestin pblica.
TITULO VI
DE LA PARTICIPACION SOCIAL EN LA GESTION
PUBLICA
Promocin de la participacin ciudadana
promovern la participacin ciudadana en la gestin pblica.
Las personas podrn, directamente o a travs de las
comunidades organizadas, presentar propuestas y formular
opiniones sobre la gestin de los rganos y entes de la
Administracin Pblica, as como participar en la elaboracin de
los instrumentos de contenido normativo.
Los rganos y entes pblicos llevarn un registro de las
comunidades organizadas cuyo objeto se refiera al sector
correspondiente.
Procedimiento para la consulta de regulaciones
sectoriales
Artculo 139. Cuando los rganos o entes pblicos, en su rol
de regulacin sectorial, propongan la adopcin de normas
reglamentarias o de otra jerarqua, debern iniciar el
correspondiente proceso de consulta pblica y remitir el
anteproyecto a las comunidades organizadas. En el oficio de
remisin del anteproyecto correspondiente se indicar el lapso
durante el cual se recibirn por escrito las observaciones, el
cual comenzar a correr a partir del dcimo da hbil siguiente
a la entrega del anteproyecto correspondiente.
Paralelamente a ello, el rgano o ente pblico correspondiente
difundir a travs de cualquier medio de comunicacin el inicio
del proceso de consulta indicando su duracin. De igual manera
lo informar a travs de su pgina en internet, en la cual se
expondr el o los documentos sobre los cuales verse la
consulta.
Durante el proceso de consulta cualquier persona puede

presentar por escrito sus observaciones y comentarios sobre el
correspondiente anteproyecto.
Una vez concluido el lapso de recepcin de las observaciones,
el rgano o ente pblico podr fijar una fecha para que sus
funcionarias o funcionarios, especialistas en la materia que sean
convocados y las comunidades organizadas intercambien
opiniones, hagan preguntas, realicen observaciones y
propongan adoptar, desechar o modificar el anteproyecto
propuesto o considerar un anteproyecto nuevo.
El resultado del proceso
participativo no vinculante.
de
consulta
tendr
carcter
La nulidad como consecuencia de la

aprobacin de normas no consultadas y su excepcin
Artculo 140. El rgano o ente pblico no podr aprobar
normas para cuya resolucin sea competente, ni remitir a otra
instancia proyectos normativos que no sean consultados, de
conformidad con el artculo anterior. Las normas que sean
aprobadas por los rganos o entes pblicos o propuestas por
stos a otras instancias sern nulas de nulidad absoluta si no
han sido consultadas segn el procedimiento previsto en el
presente Ttulo.
En caso de emergencia manifiesta, por fuerza de la obligacin
del Estado en la seguridad y proteccin de la sociedad o en los
casos de legislacin excepcional previstos en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Presidenta o
Presidente de la Repblica, gobernadora o gobernador,
alcaldesa o alcalde, segn corresponda, podr autorizar la
aprobacin de normas sin la consulta previa. En este caso, las
normas aprobadas sern consultadas seguidamente bajo el
mismo procedimiento a las comunidades organizadas; el
resultado de la consulta deber ser considerado por la instancia
que aprob la norma y stas podrn ratificarla, modificarla o
eliminarla.
Obligacin de informar a la poblacin

Artculo 141. La Administracin Pblica deber establecer
sistemas que suministren a la poblacin la ms amplia,
oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin
de ejercer el control social sobre la gestin pblica. Cualquier
persona puede solicitar de los rganos y entes de la
Administracin Pblica la informacin que considere necesaria
para el ejercicio del control social sobre la actividad de stos de
conformidad y con las excepciones establecidas en la legislacin
vigente.
Obligacin de informacin a las personas
Artculo 142. Todos los rganos y entes de la Administracin
Pblica mantendrn permanentemente actualizado y a
disposicin de las personas, en las unidades de informacin
correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los
rganos dependientes o entes adscritos, as como guas
informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios
y prestaciones aplicables en el mbito de su competencia.
TITULO VII
DE LOS ARCHIVOS Y REGISTROS
DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
Captulo I
Del Sistema Nacional de Archivo
rgano de Archivo
Artculo 143. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica se entiende por rgano de
archivo, al ente o unidad administrativa del Estado que tiene
bajo su responsabilidad la custodia, organizacin, conservacin,
valoracin, desincorporacin y transferencia de documentos
oficiales sea cual fuere su fecha, forma y soporte material,
pertenecientes al Estado o aquellos que se derivan de la
prestacin de un servicio pblico.
Objetivo
Artculo 144. El objetivo esencial de los rganos de archivo
del Estado es el de conservar y disponer de la documentacin
de manera organizada, til, confiable y oportuna, de forma tal
que sea recuperable para uso del Estado, en servicio de las
personas y como fuente de la historia.
Finalidad
Artculo 145. En cada rgano o ente de la Administracin
Pblica habr un rgano de archivo con la finalidad de valorar,
seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos
intermedios o al Archivo General de la Nacin, segn sea el
caso, los documentos, expedientes, gacetas y dems
publicaciones que deban ser archivadas conforme al reglamento
respectivo.
Deberes del Estado
Artculo 146. El Estado crear, organizar, preservar y
ejercer el control de sus archivos y propiciar su
modernizacin y equipamiento para que cumplan la funcin
probatoria, supletoria, verificadora, tcnica y testimonial.
Archivo General de la Nacin
Artculo 147. El Archivo General de la Nacin es el rgano de
la Administracin Pblica Nacional responsable de la creacin,
orientacin y coordinacin del Sistema Nacional de Archivos y
tendr bajo su responsabilidad velar por la homogeneizacin y
normalizacin de los procesos de archivos, promover el
desarrollo de los centros de informacin, la salvaguarda del
patrimonio documental y la supervisin de la gestin
archivstica en todo el territorio nacional.
Sistema Nacional de Archivos
Artculo 148. Integran el Sistema Nacional de Archivos: el
Archivo General de la Nacin y los rganos de archivo de los
rganos y entes del Estado.
Los rganos o entes integrantes del Sistema Nacional de

Archivos, de acuerdo con sus funciones, llevarn a cabo los
procesos de planeacin, programacin y desarrollo de acciones
de asistencia tcnica, ejecucin, control y seguimiento,
correspondindole al Archivo General de la Nacin coordinar la
elaboracin y ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo
Archivstico.
Plan Nacional de Desarrollo Archivstico
Artculo 149. El Plan Nacional de Desarrollo Archivstico se
incorporar a los planes de la Nacin y se podr elaborar con la
participacin y cooperacin de las universidades con carreras
en el campo de la archivologa.
Naturaleza de la documentacin administrativa
Artculo 150. La documentacin administrativa e histrica de
la Administracin Pblica es producto y propiedad del Estado,
ste ejercer el pleno control sobre los fondos documentales
existentes en los archivos, no siendo susceptibles de
enajenacin. Los rganos y entes de la Administracin Pblica
podrn contratar servicios de custodia, organizacin,
reprografa, digitalizacin y conservacin de documentos de
archivos; igualmente podr contratar la administracin de
archivos y fondos documentales histricos con universidades
nacionales e instituciones de reconocida solvencia acadmica e
idoneidad.
Incorporacin de nuevas tecnologas
podrn incorporar tecnologas y emplear cualquier medio
electrnico, informtico, ptico o telemtico para el
cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por
los citados medios gozarn de la misma validez y eficacia del
documento original, siempre que se cumplan los requisitos
exigidos por ley y se garantice la autenticidad, integridad e
inalterabilidad de la informacin.
Prohibicin de destruccin
de documentos de valor histrico
Artculo 152. Los documentos que posean valor histrico no
podrn ser destruidos, aun cuando hayan sido reproducidos o
almacenados mediante cualquier medio. La violacin de esta
prohibicin acarrear las sanciones que establezca la ley.
Transferencia de archivos
que se supriman o fusionen entregarn sus archivos y fondos
documentales a los rganos o entes que asuman sus funciones
o, en su caso, al Archivo General de la Nacin. Los rganos o
entes de la Administracin Pblica que sean objeto de
privatizacin transferirn copia de sus documentos histricos al
Archivo General de la Nacin.
Remisin reglamentaria
Artculo 154. Las caractersticas especficas de los archivos de
gestin, la obligatoriedad de la elaboracin y adopcin de tablas
de retencin documental en razn de las distintas cronologas
documentales y el tratamiento que recibirn los documentos de
los registros pblicos, notaras y archivos especiales de la
Administracin Pblica, se determinarn mediante reglamento.
Asimismo, se reglamentar lo concerniente a los documentos
producidos por los consejos comunales, comunidades
organizadas o entidades privadas que presten servicios
pblicos.
Visitas e inspecciones
Artculo 155. El Archivo General de la Nacin podr, de oficio
o a solicitud de parte, realizar visitas de inspeccin a los
archivos de los rganos y entes del Estado, as como a los
prestadores de servicios pblicos, con el fin de verificar el
cumplimiento de lo dispuesto en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y el respectivo
reglamento.
Control y vigilancia de documentos

de inters histrico
Artculo 156. El Estado, a travs del Archivo General de la
Nacin, ejercer control y vigilancia sobre los documentos
declarados de inters histrico cuyos propietarios, tenedores o
poseedores sean personas naturales o jurdicas de carcter
privado.
Cuando el ministerio de adscripcin considere que se trata de
documentos histricos sobre los que no exista constancia de
que han sido ofrecidos en venta a la Nacin y de que ha
quedado copia en el Archivo General de la Nacin, podr
ejecutar medidas tendentes a impedir su salida del pas, an
cuando fuere de propiedad particular.
Toda persona que descubra documentos histricos, una vez
acreditado el derecho que a ellos tiene la Repblica, recibir el
resarcimiento correspondiente de conformidad con el
reglamento respectivo.
Sern nulas las enajenaciones o negociaciones que
contravengan lo dispuesto en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, y los que las efecten o
conserven en su poder sin causa legtima, sern sancionados de
conformidad con la ley.
Declaratoria de inters pblico
Artculo 157. Son de inters pblico los documentos y
archivos del Estado. Sin perjuicio del derecho de propiedad y
siguiendo el procedimiento que se establezca al efecto por el
reglamento respectivo, podrn declararse de inters pblico
documentos privados y, en tal caso, formarn parte del
patrimonio documental de la Nacin. Las personas poseedoras
o tenedoras de documentos declarados de inters pblico, no
podrn trasladarlos fuera del territorio nacional sin previa
autorizacin del Archivo General de la Nacin, ni transferir su
propiedad, posesin o tenencia a ttulo oneroso o gratuito, sin
previa informacin escrita al mismo. El Ejecutivo Nacional, por
medio de reglamento respectivo, establecer las medidas de
estmulo al desarrollo de los archivos privados declarados de

inters pblico.
El estado venezolano tiene derecho de preferencia para la
adquisicin, de dichos documentos y su ejercicio se establecer
en un trmino de dos (02) aos, el incumplimiento de esta
norma acarreara la nulidad de la venta o disposiciones de
documento.
Captulo II
Del Derecho de Acceso a Archivos y Registros de la
Administracin Pblica
Derecho de acceso
Artculo 158. Toda persona tiene el derecho de acceder a los
archivos y registros administrativos, cualquiera que sea la
forma de expresin o el tipo de soporte material en que
figuren, salvo las excepciones establecidas en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley que regule la
materia de clasificacin de documentos de contenido
confidencial o secreto.
Ejercicio del derecho de acceso
Artculo 159. El derecho de acceso a los archivos y registros
de la Administracin Pblica ser ejercido por las personas de
forma que no se vea afectada la eficacia del funcionamiento de
los servicios pblicos, debindose a tal fin, formular peticin
individualizada de los documentos que se desee consultar, sin
que quepa, salvo para su consideracin con carcter
potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o
conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes sean
investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o
cultural relevante, se podr autorizar el acceso directo de
aquellos a la consulta de los expedientes.
Contenido del derecho de acceso

Artculo 160. El derecho de acceso a los archivos y registros
conllevar el de obtener copias simples o certificadas de los
mismos, previo pago o cumplimiento de las formalidades que se
hallen legalmente establecidas.
Publicaciones
Artculo 161. Ser objeto de peridica publicacin la relacin
de los documentos que estn en poder de la Administracin
Pblica sujetos a un rgimen de especial publicidad.
Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y
respuestas a consultas planteadas por las personas u otros
rganos administrativos que comporten una interpretacin del
derecho positivo o de los procedimientos vigentes, a efectos de
que puedan ser alegadas por las personas en su relacin con la
Registros de documentos
presentados por las personas
Artculo 162. Los rganos o entes administrativos llevarn un
registro general en el que se har el correspondiente asiento de
todo escrito o comunicacin que sea presentado o que se
reciba en cualquier unidad administrativa propia. Tambin se
anotar la salida de los escritos y comunicaciones oficiales
dirigidas a otros rganos o personas.
El archivo de los escritos y comunicaciones deber efectuarse
de manera tal que se mantengan todos los documentos
relacionados con determinado asunto en un mismo expediente,
pudiendo auxiliarse de medios electrnicos.
Creacin de registros
Artculo 163. Los rganos o entes podrn crear en las
unidades administrativas correspondientes de su propia
organizacin, otros registros con el fin de facilitar la
presentacin de escritos y comunicaciones. Estos sern
auxiliares del registro general, al que comunicarn toda

anotacin que efecten.
Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de
recepcin o salida de los escritos y comunicaciones, e indicarn
la fecha de la recepcin o salida.
Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones
sern cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades
administrativas correspondientes desde el registro en que
hubieran sido recibidas.
Soporte informtico
Artculo 164. Los registros que la Administracin Pblica
establezca para la recepcin de escritos y comunicaciones de
los particulares o de rganos o entes, debern instalarse en un
soporte informtico.
El sistema garantizar la constancia en cada asiento que se
practique, de un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza,
fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin,
identificacin del interesado, rgano administrativo remitente, si
procede, y persona u rgano o ente administrativo al que se
enva y, en su caso, referencia al contenido del escrito o
comunicacin que se registra.
Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en
el registro general de las anotaciones efectuadas en los
restantes registros del rgano o ente.
Lugar de presentacin de documentos
Artculo 165. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que
las personas dirijan a los rganos y entes de la Administracin
Pblica podrn presentarse:
1.
En la unidad correspondiente de los rganos y entes

administrativos a que se dirijan.
2.
3.
4.
En las oficinas de correo en la forma que

reglamentariamente se establezca.
En las representaciones diplomticas o delegaciones
consulares de Repblica Bolivariana de Venezuela.
En cualquier otro que establezca la ley.
A los fines previstos en este artculo podrn hacerse efectivos,

por cualquier medio, como giro postal o telegrfico, o mediante
transferencia dirigida a la oficina pblica correspondiente,
cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el momento de
la presentacin de solicitudes y escritos a la Administracin
Pblica.
Informacin sobre horario
Artculo 166. Cada rgano o ente de la Administracin Pblica
establecer los das y el horario en que deban permanecer
abiertas sus oficinas, garantizando el derecho de las personas a
la presentacin de documentos previstos en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
La Administracin Pblica deber hacer pblica y mantener
actualizada una relacin de sus oficinas, sus sistemas de acceso
y comunicacin, as como los horarios de funcionamiento.
Remisin reglamentaria
Artculo 167. El reglamento respectivo determinar las
funcionarias o funcionarios que tendrn acceso directo a los
documentos, archivos y registros administrativos de la
Para la consulta por otras funcionarias o funcionarios o
personas de los documentos, archivos y registros
administrativos que hayan sido expresamente declarados como
confidenciales o secretos, deber requerirse autorizacin del
rgano superior respectivo, de conformidad con la ley que
regule la materia de clasificacin de contenido confidencial o
secreto.
Limitaciones de exhibicin o inspeccin judicial

Artculo 168. La autoridad judicial podr acordar la copia,
exhibicin o inspeccin de determinado documento, expediente,
libro o registro administrativo y se ejecutar la providencia, a
menos que la autoridad competente hubiera resuelto con
anterioridad otorgarle al documento, libro, expediente o
registro la clasificacin como secreto o confidencial por afectar
la estabilidad del Estado y de las instituciones democrticas, el
orden constitucional o en general el inters nacional, de
conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes que regulen la materia de clasificacin de
contenido confidencial o secreto.
Prohibicin
Artculo 169. Se prohbe a las funcionarias y funcionarios
pblicos conservar para s documentos de los archivos de la
Administracin Pblica y publicar copia de ellos por cualquier
medio sin autorizacin del rgano superior respectivo.
Expedicin de copias certificadas
Artculo 170. Todo aquel que presentare peticin o solicitud
ante la Administracin Pblica tendr derecho a que se le
expida copia certificada del expediente o de sus documentos,
de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y la ley respectiva.
Prohibicin de expedicin de copias certificadas
de documentos y expedientes secretos o confidenciales
Artculo 171. Las copias certificadas que solicitaren los
interesados y las autoridades competentes se expedirn por la
funcionaria o funcionario correspondiente, salvo que los
documentos y expedientes hubieran sido previa y formalmente
declarados secretos o confidenciales de conformidad con las
leyes que regulen la materia.
Prohibicin de expedicin de
certificaciones de mera relacin
Artculo 172. Se prohbe la expedicin de certificaciones de
mera relacin, entendidas como aquellas que slo tengan por
objeto hacer constar el testimonio u opinin del funcionario
declarante sobre algn hecho o dato de su conocimiento de los
contenidos en el expediente archivados o en curso.
Procedimiento especial para la expedicin
de copias certificadas
Artculo 173. Para expedir copias certificadas por
procedimientos que requieran del conocimiento y de la
intervencin de tcnicos, el rgano superior respectivo
nombrar un experto para ejecutar la copia, quin deber
prestar juramento de cumplir fielmente su cometido, antes de
realizar el trabajo.
Los honorarios del experto, de ser necesario, se fijarn
previamente en acto, verificado ante el funcionario o
funcionaria correspondiente y sern por cuenta del solicitante,
quien deber consignarlos de conformidad con el reglamento
respectivo.
Los gastos y derechos que ocasione la expedicin de copias
certificadas, conforme a lo establecido en los artculos
anteriores, sern por cuenta de los interesados.
DISPOSICION DEROGATORIA
nica. Se deroga la Ley Orgnica de la Administracin Pblica,
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela N 37.305 de fecha 17 de octubre de dos mil uno,
as como todas las disposiciones legales y reglamentarias que
colidan con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica.
DISPOSICION TRANSITORIA
nica. En el lapso de un ao contado a partir de la publicacin
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, la Administracin Pblica debe dictar los instrumentos
correspondientes a los fines de adaptar la estructura,
organizacin y funcionamiento de sus rganos y entes, a las
previsiones en l contenidas.
DISPOSICION FINAL
nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dado en Caracas, a los quince das del mes de julio de dos mil
ocho. Aos 198 de la Independencia, 149 de la Federacin y
10 de la Revolucin Bolivariana.
Ejectese,
(L.S.)
HUGO CHAVEZ FRIAS
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(L.S.)
RAMON ALONZO CARRIZALEZ RENGIFO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia
(L.S.)
JESSE CHACON ESCAMILLO
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.)
RAMON EMILIO RODRIGUEZ CHACIN
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para
el Turismo
(L.S.)
OLGA CECILIA AZUAJE
Refrendado
la Agricultura y Tierras
(L.S.)
ELIAS JAUA MILANO
Refrendado
la Educacin Superior
(L.S.)
LUIS ACUA CEDEO
Refrendado
la Educacin
(L.S.)
HECTOR NAVARRO
Refrendado
la Salud
(L.S.)
JESUS MARIA MANTILLA OLIVEROS
Refrendado
el Trabajo y Seguridad Social
(L.S.)
ROBERTO MANUEL HERNANDEZ
Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder Popular para
la Infraestructura
(L.S.)
ISIDRO UBALDO RONDON TORRES
Refrendado
el Ambiente
(L.S.)
YUVIRI ORTEGA LOVERA
Refrendado
la Planificacin y Desarrollo
(L.S.)
HAIMAN EL TROUDI
Refrendado
la Economa Comunal
(L.S.)
PEDRO MOREJON CARRILLO
Refrendado
la Cultura
(L.S.)
HECTOR ENRIQUE SOTO CASTELLANOS
Refrendado
El Ministerio del Poder Popular para
la Vivienda y Hbitat
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
Refrendado
la Participacin y Proteccin Social
(L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARIAS PEA
Refrendado
el Deporte
(L.S.)
VICTORIA MERCEDES MATA GARCIA
Refrendado
los Pueblos Indgenas
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
La Ministra de Estado para
Asuntos de la Mujer
(L.S.)
MARIA LEON

Ley Orgánica de La Administración Pública

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Decreto 6.217 Pg.

DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 2

Siendo as, el objeto del presente Decreto con Rango, Valor y

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 3

misin, organizacin, procedimiento, normativa que lo regula,

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 4

regiones del territorio nacional, se prev la figura de las

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 5

HUGO CHAVEZ FRIAS

En ejercicio de la atribucin que le confiere el numeral 8 del

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 6

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 7

Conocer, en cualquier momento, el estado de los

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 8

tales efectos, siempre y cuando no estn calificados como

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 9

11. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 10

Principios que rigen la actividad

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 11

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 12

actuaciones por parte de sus rganos rectores, de adscripcin y

Indicacin expresa de su objeto y competencias.

La modificacin, supresin y liquidacin de rganos y entes

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 13

Principio de control de gestin

actividades de los rganos y entes de la

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 14

dems formas de organizacin comunitaria o del sector privado,

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 15

Respetar el ejercicio legtimo de las respectivas

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 16

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 17

El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las

Entes descentralizados funcionalmente con forma de

La descentralizacin funcional slo podr revertirse por medio

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 18

estados, distritos metropolitanos y municipios, de conformidad

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 19

funcionarias y funcionarios que integren el rgano

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 20

Limitacin a las delegaciones

2008: Ao del Reimpulso Revolucionario !

Decreto 6.217 Pg. 21