Plan de

ordenamiento
territorial para
la localidad de
Puente Aranda

Presentado por
Ximena Garcia Hernandez:
20122180936
ngela Snchez Gonzales:
20122180033
Cristian Bohrquez: 201221800
Andrea Betancur: 201
Ordenamiento Territorial Urbano

Presentado a: Enrique Snchez Lpez

2-05-2016

Etapa diagnstico
Contexto:
Puente Aranda es la localidad 16 del Distrito Capital de Bogot, se encuentra
ubicada en el centro occidente de la ciudad y deriva su nombre del puente de la
antigua hacienda de Juan Aranda sobre el ro China, hoy llamado ro San Francisco,
construida a finales del siglo XVI. Puente Aranda se caracteriza por ser el centro de
la actividad industrial de Bogot.
El rea total de la localidad de Puente Aranda es de 1.724,28 hectreas y el rea
urbana es de 1.723,13 hectreas, es una localidad totalmente urbana. Segn su
extensin en la parte urbana, es la novena en cuanto a tamao del permetro de la
ciudad.
Lmites:

Al
Al
Al
Al

Norte: En la diagonal 22, con la localidad de Teusaquillo.

Sur: En la Autopista Sur, con las localidades de Tunjuelito y Antonio Nario.
Este: En la Norte-Quito-Sur con la localidad de Los Mrtires.
Oeste: En la Avenida Carrera 68, con las localidades de Kennedy y Fontibn

Demografa:
En la localidad de Puente Aranda, estn establecidas 5 UPZ (Unidades de
Planeacin Zonal):

40. Ciudad Montes, 107.144 habitantes

41. Muz, 73.270 habitantes
43. San Rafael, 91.990 habitantes
111. Puente Aranda, 11.845 habitantes
108. Zona Industrial, 5.585 habitantes

1. Dimensiones del desarrollo

1.1.1

Dimensin biofsica
Puente Aranda se caracteriza por tener un terreno plano con ligero
desnivel de oriente a occidente. Se encuentra en su totalidad ubicada
en reas que fueron humedales. Las limitaciones para la urbanizacin
se reducen a que el rea libre para construccin es mnima,
conllevado a la remodelacin y construccin vertical en zonas de uso
residencial, por cuanto se encuentra en gran parte consolidada. Las
caractersticas topogrficas del terreno y el fcil acceso de vas
favorecen el asentamiento industrial. (Alcaldia Local de Puente
Aranda, 2001)
AGUAS SUPERFICIALES:

Existen 4 cuerpos hdricos, el principal es el Ro Fucha (3.500 m) y sus

afluentes son el canal Ro Seco (1.800 m), La Albina (1.600 m) y Los
Comuneros (2.200 m), para un total de extensin de 9.100m (Alcalda
Local de Puente Aranda, 2007), los canales en esencia se
estructuraron para el transporte de aguas lluvias (EAAB, 2010), los
cuales por falta de apropiacin y presencia de conexiones erradas
industriales y comunitarias se presenta contaminacin por aguas
negras e industriales, disposicin inadecuada de basuras y
escombros, invasin de rondas, presencia de habitante de calle, baja
arborizacin y pocas zonas verdes, malos olores y proliferacin de
vectores que causan enfermedades infectocontagiosas, diarreicas,
respiratorias y de piel (Consorcio Duque Sima, Diagnstico,
zonificacin y prospectiva de la cuenca del ro Fucha, 2007). La
cuenca del Rio Fucha comprende un rea de 12.991 Ha urbanas y
4.545 Ha en la parte rural (correspondientes a los cerros orientales).
Est localizado en el sector centro sur del Distrito Capital y drena las
aguas de oriente a occidente para finalmente entregarlas al Rio
Bogot. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
CANAL RO FUCHA
El ro Fucha es uno de los ros que atraviesa la ciudad de
Bogot. Nace en el pramo de Cruz Verde y desemboca en el
Ro Bogot. Su cuenca cuenta con un rea de 12.991 ha
urbanas y 4.545 rurales correspondientes a los Cerros
Orientales de la ciudad. Nace en la reserva forestal El Delirio en
el pramo de Cruz Verde. En su parte alta recibe las aguas de
las quebradas San Cristbal, la Osa y Pablo Blanco. En su curso
medio y bajo atraviesa la zona meridional de la sabana de
Bogot. Atraviesa las localidades de San Cristbal, Santa Fe, La
Candelaria, Los Mrtires, Antonio Nario, Rafael Uribe Uribe,
Puente Aranda, Teusaquillo, Kennedy y Fontibn.
CALIDAD FISICOQUIMICA Y BACTERIOLOGICA CANAL FUCHA:
De acuerdo a las condiciones espaciales, el ro Fucha se
convierte en un canal colector de aguas lluvias o pluviales que
pasa por la localidad de Puente Aranda, este canal abierto en
forma de trapecio es de origen artificial, el canal Fucha se
encuentra dividido en cuatro tramos de acuerdo a lo
establecido por la Resolucin 5737 de 2008 de la SDA, con el
objeto de medir la calidad del agua a travs de un programa
denominado Red de la calidad hdrica del Rio Fucha; en este
programa se miden los parmetros fisicoqumicos pH,
Conductividad, Oxigeno Disuelto, Materia Orgnica (DBO5 y
DQO), Nutrientes (NKT y Fosforo Total), Slidos Suspendidos
Totales y los metales pesados (Bario, Cobre, manganeso, Plomo
, Zinc).

Realizando una comparacin de la calidad fisicoqumica del

agua, presente en el canal Fucha, se puede concluir que los
valores medios de pH son crecientes aguas abajo y su
variabilidad es significativa y est asociada con los aportes de
las descargas que generan los procesos industriales, con un
valor mximo de 8 Unidades de pH.
Con respecto al oxgeno disuelto en la localidad de Puente
Aranda
existe
una
variacin
significativa
en
las
concentraciones llegando a condiciones anaerbicas, esto
quiere decir que no existe suficiente oxgeno para que las
bacterias degraden la materia orgnica existente. (Alcaldia
Mayor de Bogota, 2011)
Con respecto a la conductividad, este parmetro mide el grado
de contaminacin de un cuerpo de agua y su incremento est
relacionado directamente con la contaminacin. En Puente
Aranda se denota el incremento en los valores de
conductividad. En relacin con la DBO5 (Demanda Biolgica
Oxigeno) y la DQO (Demanda Qumica de Oxigeno), parmetros
que miden la cantidad de carga orgnica proveniente de los
residuos de origen domstico e industrial, se puede concluir
que en la localidad se tienen concentraciones de hasta 800
mg/l predominando el aporte industrial. (Alcaldia Mayor de
Bogota, 2011)
En cuanto a los slidos suspendidos totales indican una
contaminacin de tipo industrial, especialmente en esta
localidad.
De acuerdo a los resultados obtenidos en el monitoreo
realizado en el convenio 069 de 2007 se puede deducir que los
aportes de residuos lquidos provienen de la Localidad de
Puente Aranda, siendo de origen domstico e industrial. La
calidad del agua en el Rio Fucha oscila entre marginal y pobre.
Los SST reportaron a la entrada del permetro urbano, el mismo
comportamiento de la materia orgnica, presentndose la
mayor concentracin en la avenida Ferrocarril (6.288 mg/l),
debido a la presencia de residuos slidos dispuestos por
habitantes de calle como la poblacin en general presente en
el sector.
CANAL RO SECO
El Canal de ro Seco inicia en la carrera 25 con calle 38 sur, va
al occidente por el antiguo cauce del ro seco, atraviesa la
Localidad y desemboca el Rio Fucha.
CANAL COMUNEROS
El canal de los comuneros nace con un pequeo rio en el centro
de Bogot, en el barrio Egipto en la carrera 3 Este, pasa por la
calle 3 y termina en la carrera 68. Mantiene este nombre para

no olvidar a nuestros comuneros que nos dieron la libertad y

desemboca el Rio Fucha.
CANAL ALBINA Comprendido desde la carrera 13 con calle 29
sur, ingresa a la Localidad por la Avenida carrera 27 sur con
calle 31 sur desemboca en el Rio Fucha. La presencia de
Sedimentos en la ronda de Canal por falta de mantenimiento
hace que se presente obstruccin al movimiento de las aguas.
Los Residuos slidos en el canal se evidencian en todo su lecho
y rea de ronda, acumulacin de residuos especialmente en
esta curva del canal de la Calle 29-A Sur con Carrera 39.
AGUAS SUBTERRNEAS
Las empresas de la Localidad de Puente Aranda cuentan con 16
pozos registrados ante la Secretara Distrital de Ambiente (SDA,
2008). Existe un inadecuado manejo tcnico del recurso hdrico
subterrneo, en donde se explota este recurso sin la existencia de
los controles adecuados, que puede conllevar a una
contaminacin de los mismos por infiltracin causada por la fuga,
en superficie, de sustancias txicas o hidrocarburos de tanques de
almacenamiento (SDA, 2008). La Autoridad Ambiental no cuenta
con informacin confiable y completa en cada expediente de cada
pozo. Los costos asociados al consumo de agua subterrnea son
menores a los presentados por el servicio de acueducto, y esto
estimula su aprovechamiento. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011).
Adicionalmente se carece de un inventario confiable de pozos de
agua subterrnea en la Localidad

1.1.2Dimensin de redes e infraestructura

EQUIPAMIENTOS
De acuerdo con el documento polticas culturales locales 20052008,
tiene el propsito de impulsar a la base cultural local para que
consolide nodos y redes artsticas y culturales. La idea es convocar el
sector cultural a espacios de reflexin e informacin Visualizar
equipamientos culturales, y facilitar la circulacin del patrimonio
intangible. Generar y fortalecer los canales y medios de comunicacin
para informar, y movilizar a la ciudadana hacia la participacin y
construccin del desarrollo cultural local.
Todas las artes anhelan un equipamiento adecuado para su desarrollo
con auditorio, camerinos, zonas de ensayo y de exposiciones. Entre
los proceso para mejorar se encuentra la dbil presencia de redes, y
nodos lo que hace cada uno de los grupos, organizaciones y agentes
trabajen aisladamente, se evidencia falta de coordinacin entre
instituciones para el desarrollo de proyectos comunes. En este
aspecto se han desarrollado algunas coordinaciones con instituciones,
lo que muy poco se tiene en cuenta.

Dentro de la infraestructura fsica de identidad cultural como

espacios de circulacin encontramos los siguientes:
La Casa Museo Antonio Nario: Referente histrico reconocido,
toda vez que fue uno de los sitios donde vivi Antonio Nario, y
que hoy da funciona como centro cultural y como parque
recreativo para la localidad.
La Zona Industrial de Puente Aranda: Corresponde al espacio
ms grande de la ciudad, en el que se albergue a centenares
de fbricas e industrias nacionales e internacionales que, por
otra parte, causan una gran contaminacin ambiental, lo que
afecta
a
los
barrios
circunvecinos.
Es un
referente
metropolitano.
La Crcel Nacional Modelo: Es un referente obligado para la
ciudad y un espacio que ha causado demasiados traumatismos,
en especial para los pobladores del entorno, por los mltiples
problemas que a diario se presentan en su interior y en sus
alrededores.
Hay poblacin infantil y juvenil en condiciones especiales de
vulnerabilidad social, viven en inquilinatos del barrio Puente
Aranda
y con
sus madres acompaan
la
condena
de
sus padres.
El Pulpo de Puente Aranda: Espacio de obligado trnsito para
gran cantidad de habitantes de la ciudad. Aunque ha tenido
modificaciones sustanciales desde su creacin hasta hoy en
da, sigue siendo un referente importante para Puente Aranda,
por la circulacin diaria del parque automotor y por su
interseccin para toda la ciudad.
Escuela Hotel del SENA: A pesar de contar con la Escuela Hotel
del SENA y su componente curricular en turismo, en la
localidad no hay programas de esta naturaleza que integren la
formacin media vocacional en procesos de formacin tcnica
en turismo, tampoco existen programas que integren la escuela
de turismo con el proyecto de Escuela ciudad y ciudad escuela,
el cual se especifica en el Plan de Desarrollo.
Salones Comunales: Son 53 en total. Las juntas de Accin
comunal JAC facilitan su uso, y tiene la responsabilidad de
administrar y mantener los costos operativos mediante el
alquiler
de
los mismos para
actividades sociales,
culturales y familiares. Tienen en su estructura representacin
para la cultura, concertan sus espacios con organizaciones
culturales, escuelas de formacin artstica, grupos de teatro,
msica, danza, y tercera edad.
Senderos Comerciales: puntos de fbrica Av de las Amricas,
San Andresito de la 38, Zona de textiles del barrio la Alquera,
calle 8 sur, carrera 50, carrera 56, como "zonas rosas" con
oferta de bares, discotecas y alimentos. Primera de mayo con
ofertas de muebles. AV 68 con ferreteras, fbricas de muebles

y dotaciones industriales. Carrera 30 con salones de

banquetes, y discotecas. Carrera 50 con tercera como punto de
gran oferta de restaurantes y asaderos.
Senderos Ambientales: Ro Fucha, y la cicloruta de la calle 6.
Son espacios recreacin pasiva, la cicloruta se encuentra
arborizada, une la carrera treinta con la AV e las Amricas, es
un fuerte espacio de identidad local, se ha constituido en un
eje de circulacin para bicicletas y caminantes, de habitantes
locales y de quienes la utilizan como va de paso a localidades
como Kennedy o a Mrtires.
El auditorio del Hotel del Sena y el Coliseo el Jazmn son
equipamientos distritales.
En la localidad se tiene la biblioteca pblica Nstor Forero Alcal,
ubicada en la Alcalda Local de Puente Aranda. Cada centro educativo
cuenta con su centro de documentacin o biblioteca para la consulta
interna. La biblioteca no es conocida por toda la localidad, se realizan
programas con colegios.
Hay reconocidos 17 inmuebles de valor patrimonial, en la categora
conservacin integral. La mayora se encuentran ubicados en la UPZ
Zona industrial. Estos inmuebles son valores patrimoniales que
representan determinadas pocas del desarrollo de la ciudad y que es
necesario conservar como parte de la memoria cultural de los
habitantes. En este campo, falta investigar ms el patrimonio
especialmente el que est en el contexto del barrio. (Alcaldia Local de
Puente Aranda, 2007)
VIVIENDA
De acuerdo con los datos de la Encuesta Multipropsito para Bogot
(EMB), para 2011 en la localidad de Puente Aranda hay 77.718
viviendas y 77.887 hogares, lo que representa el 3,56% de los
hogares de Bogot y el 3,51% de las viviendas. El tamao promedio
del hogar en la localidad es de 3,32 personas, similar al de la ciudad,
que en promedio es de 3,4 personas por hogar.
De las 77.718 viviendas, el 55,1% son apartamentos y el 43,1%
casas. El restante 1.8% se divide en cuartos en inquilinato y cuartos
en otro tipo de estructura. La participacin de casas dentro del total
de viviendas es mayor al del promedio del distrito (36,3%), lo que
explicara el bajo ndice de Propiedad Horizontal (IPH) de la localidad.
El IPH hace alusin a la cantidad de predios que hacen parte de
esquemas de propiedad horizontal respecto al total de predios de una
zona determinada. Un IPH cercano a 100 implica que la mayora de
los predios se encuentran agrupados en figuras de propiedad
horizontal, mientras que un valor cercano a cero correspondera a una
baja presencia. El promedio de IPH de Puente Aranda es de 15,9

teniendo el mayor valor la UPZ Ciudad Montes y el menor la UPZ

Puente Aranda. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
Respecto a la tenencia de la vivienda, predomina el arriendo o
subarriendo como alternativa habitacional, con el
47.6% de los hogares, seguido del 40% que tiene
vivienda propia, en proceso de adquisicin el 7%, el
3.8% manifiesta vivir en usufructo, y el
restante 1.6% est bajo una

modalidad diferente de tenencia (Posesin sin ttulo, ocupante de

hecho o propiedad colectiva)
Frente a la situacin que se registraba en la Encuesta de Calidad de
vida para Bogot de 2007, los hogares propietarios aumentaron en
2,9 puntos porcentuales, al igual que los que se encuentran pagando
su vivienda (0,8), mientras que los que se encontraban pagando
arriendo disminuyeron (1,4). Segn los hogares encuestados en la
EMB 2011, de los hogares que compraron o construyeron vivienda de
2006 en adelante (7,7% del total de hogares registrados en 2011) el
56,9% se financiaron con recursos propios de ahorros y el 50,8%
utilizaron el sistema financiero, a travs de crditos hipotecarios, otro
tipo de crditos y el Fondo Nacional del Ahorro. El resto se financi a
travs de cesantas (9,1%), prstamos de familiares o amigos (7%) o
crditos con cooperativas o fondos de empleados (5,3%).
Otra medicin fundamental relacionada con la vivienda y que expresa
condiciones de calidad de vida de los hogares es el dficit, que puede
ser cualitativo o cuantitativo. El dficit cuantitativo se refiere a que
las viviendas existentes no son suficientes para albergar a la
poblacin, mientras que el cualitativo se relaciona con los atributos
de la vivienda, esto es, que las viviendas existentes no cumplen con
estndares mnimos de calidad y por ende no ofrecen unas
condiciones de vida adecuadas a sus habitantes. Para 2011, el 6,9%
de los hogares de la localidad se encuentra en dficit, de los cuales el
4,2% corresponde a dficit cuantitativo y el 2,7% a cualitativo.
Las variables que componen el dficit cuantitativo son estructura,
cohabitacin y hacinamiento crtico. La estructura se refiere a las
viviendas construidas con materiales transitorios o precarios, que no
permiten la estabilidad de la vivienda ni cumple con el objeto de
brindar proteccin y abrigo a sus moradores18; la cohabitacin es la
convivencia de ms de un hogar por vivienda, cuando el hogar
secundario lo componen tres o ms personas y el hacinamiento crtico

o no mitigable es cuando habitan 4 o ms personas por cuarto.

Respecto al dficit cualitativo, los componentes son el hacinamiento
mitigable, la estructura y la carencia de uno o ms servicios pblicos.
El hacinamiento mitigable es cuando habitan 3 o ms personas por
cuarto, la estructura se relaciona fundamentalmente con el material
de los pisos de la vivienda, esto es, si los pisos son de tierra o arena,
y finalmente, si un hogar carece de uno o ms de los siguientes
servicios pblicos: acceso a agua potable, sistema adecuado de
eliminacin de excretas, energa elctrica o eliminacin de forma
inadecuada de las basuras. Para el caso del dficit cualitativo, se
tienen en cuenta las combinaciones que puedan presentarse entre los
componentes, aclarando que se contabilizan slo una vez en alguno
de los atributos anteriores o en sus combinaciones y en el orden en
que se presentan, con el fin de obtener precisin y evitar doble
contabilizacin. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
Dentro de los hogares con dficit cuantitativo, el factor que ms
influye es la cohabitacin (3,3%) seguido del hacinamiento no
mitigable (0,9%). En Pu8ente Aranda no hay hogares en dficit por el
factor estructura. Es interesante resaltar el cambio que se present
en la variacin de los diferentes componentes, pues segn el dficit
reportado en 2007, el hacinamiento crtico era el factor que ms
contribua a explicar el dficit cuantitativo con el 2,4%, mientras que
la cohabitacin pesaba solamente el 0,7%.

En cuanto al dficit cualitativo, el factor ms importante es el

hacinamiento mitigable (1.5%) seguido de la carencia de uno o ms
servicios pblicos (1,1%) y finalmente, de la estructura, relacionada
con el material de los pisos de la vivienda (0,1%). Respecto a la
situacin de 2007, el hacinamiento mitigable disminuy en 4,2 puntos
porcentuales, mientras que los hogares con carencia de servicios
pblicos aumentaron.

Es importante mencionar que la participacin de hogares con dficit

(tanto cualitativo como cuantitativo) respecto al total de hogares
disminuy respecto a los censos 2003 y 2007, aunque la disminucin
se deba al dficit cualitativo, pues el cuantitativo aument, al pasar
2.251 hogares en 2007 a 3.258 hogares en 2011, lo que significa un
crecimiento del 44.7%. El dficit cualitativo pas de 4.135 hogares en
2007 a 2.115 en 2011, es decir, una disminucin del 48.8%, lo que
explica que en 2011 haya un total de 5.373 hogares en dficit en
Puente Aranda, frente a 6.386 que haba en 2007, con una
disminucin del 15,85%. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
Participacin de componentes en el

dficit cualitativo

Proporcin de hogares con y sin dficit en Puente Aranda, 2003, 2007 y

2011

hogares con y sin dficit en Puente Aranda, 2003, 2007 y 2011

As mismo, es necesario analizar el dficit de vivienda segn las condiciones

de pobreza de los habitantes de la localidad. En el grfico 8 se presenta la
caracterizacin del dficit de vivienda, segn si el hogar que se encuentra en
dficit es pobre o no pobre, as como segn el tipo de dficit (cuantitativo o
cualitativo). En el caso de Puente Aranda una proporcin importante de los
hogares que se encuentran en dficit cuantitativo son pobres (31,46% del
total de hogares con este tipo de dficit), mientras que su participacin en el
dficit cualitativo es menor (26,67%). Esto significa que para atender el
dficit de vivienda se deben tomar medidas enfocadas a mejorar los
elementos que ms influyen en el dficit cuantitativo (cohabitacin), pues la
proporcin de hogares pobres en dficit en la localidad es alta, y este tipo de
dficit ha aumentado en los ltimos 4 aos, lo que requiere del diseo de
instrumentos y acciones ajustados a las capacidades de financiacin de los
hogares para el acceso a ms viviendas, as como para la produccin de
nuevas viviendas.

Dficit por condicin de pobreza de los hogares

SUELO:

En Puente Aranda el estimado de suelo disponible para la

construccin de Vivienda de Inters Social es de 15,9 Ha,
configurndose como una de las localidades con menos suelo
disponible. Este suelo ha sido identificado a travs de la declaratoria
de desarrollo prioritario.
La declaratoria de desarrollo prioritario es un instrumento de gestin
del suelo definido en la ley 388 de 1997, utilizado por primera vez en
2008, que permite regular el mercado del suelo, evitando que la
retencin de terrenos, la especulacin y el impacto de la urbanizacin
ilegal continen reforzando la exclusin, la segregacin socio-espacial
y el deterioro ambiental y de las condiciones de habitabilidad. As
mismo, este instrumento busca asegurar que en los procesos de
incorporacin de suelo para usos urbanos o en los procesos al interior
de la ciudad que impliquen transformaciones importantes se generen
las infraestructuras, equipamientos y espacios libres de soporte de las
actividades y usos urbanos correspondientes, as como la proteccin
de la estructura ecolgica principal. De esta manera, a travs de la
aplicacin de este instrumento en la localidad se han urbanizado o
estn en proceso de urbanizacin 0,37 Ha, ninguna destinada a la
construccin de VIS y VIP. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)

1.1.3Dimensin econmica
INDUSTRIA
La vida industrial, est conformada por numerosas fbricas de
textiles, plsticos, alimentos, bebidas, qumicos, metalmecnicos, y
transporte, lo que genera una parte de la ciudad con alto ndice de
contaminacin. Por otro lado, el contexto residencial abarca las UPZ
40, 41 y 43, y se le agrega un nmero indeterminado de poblacin
flotante por la presencia de la industria, el comercio, la Crcel Modelo
y el Batalln Baraya. As mismo el contexto comercial es reconocido
entre los capitalinos ya que es abanderado por el sector de San
Andresito, seguida de los locales comerciales que se encuentran por
toda la zona, as como Los Oulett de la zona industrial, los almacenes
de telas del barrio la Alquera, y los puntos de fbrica de muebles de
la primera de mayo. Puente Aranda es la quinta localidad con mayor
participacin dentro de los activos del Distrito Capital, antecedida de
Chapinero, Santa Fe, Usaqun y Teusaquillo. (Alcaldia Local de Puente
Aranda, 2007)
En cuanto al nmero de establecimientos por localidad, Puente
Aranda es la que presenta una mayor concentracin, con 652
establecimientos. Con la localidad de Fontibn y Kennedy, concentran
cerca del 50% del total de establecimientos industriales de Bogot.
(DANE, 2004)

Hay presencia de actividad industrial en las diecinueve localidades de

Bogot. Sin embargo, Puente Aranda, Fontibn, Kennedy, Tunjuelito y
Engativ son en su orden las localidades principales, con la mayor
diversificacin de actividades manufactureras, alcanzando el 78.1%
del total de produccin y generan el 74.2% del empleo de la ciudad.
(DANE, 2004)

Puente Aranda como localidad con ms presencia de industria, tiene

como actividad caracterstica la produccin de sustancias y productos
qumicos en la que se destaca la fabricacin de productos
farmacuticos con una participacin del 11.1% en produccin y 8.6%
del empleo de la localidad. En segundo lugar, se encuentra la
fabricacin de jabones y detergentes con una participacin de 6.1%
en produccin y 3.6% en empleo. Por otra parte, la fabricacin de
vehculos automotores participa con el 10.4% de la produccin y 1.8%
del empleo. (DANE, 2004)

EMPLEO
En empleo, la localidad de Puente Aranda destaca con el 31.0% del
empleo total de la ciudad seguido por Fontibn con el 22.2% y
Kennedy con el 9.8%. En la siguiente Grafica
se presenta la
participacin de estas localidades dentro tal total del empleo del
sector industrial de la ciudad. (DANE, 2004)

1.1.4Dimensin social:
POBLACION:
Segn las proyecciones de poblacin entregadas por el DANE y la
Secretara de Planeacin del Distrito, la poblacin de Bogot para el
ao 2013 es de 7.674.366 habitantes; para la localidad de Puente
Aranda la poblacin es de 258.102 habitantes que corresponde al
3,36% del total de Bogot, ocupando el decimoprimer lugar de
participacin en el total. (Secretaria de educacion, 2013)

Poblacin de Bogot y su participacin por localidades Ao 2013

A su vez, las proyecciones de poblacin para la localidad durante el

periodo comprendido entre 2009 y 2013 indican una tasa de
crecimiento promedio anual de 0,03%.
Poblacin total proyectada para la localidad Perodo 2009-2013

Al observar la pirmide poblacional se determina que los grupos

poblacionales ms significativos para 2013 son aquellos que se
encuentran entre los 15 y los 34 aos de edad. A su vez, la
composicin por gnero determina que el 51,17% de los habitantes

proyectados de la localidad son mujeres y el restante 48,83% son

hombres.
Poblacin total proyectada para la localidad desagregada por
grupos quinquenales de edad y gnero. Ao 2013

Para 2015 se proyecta una disminucin de la poblacin infantil y

joven, que pasar a representar el 18,9% (de 0 a 15 aos) y 32,6%

(de 15 a 34), mientras que la poblacin de adultos y adultos mayores

tiende a aumentar, especialmente, las personas de la tercera edad,
que pasarn a representar el 15,2%, y los adultos en edad productiva
(adultos entre 35 y 59 aos), al 33,3%. Es importante tener en cuenta
la estructura de la poblacin, por cuanto las demandas y
requerimientos que tiene cada grupo de edad respecto a la vivienda y
al entorno son diferentes.
La localidad de Puente Aranda es menos densa que el promedio de la
ciudad, pues tiene en promedio 149,46 habitantes por hectrea de
suelo urbano para el ao 2011, valor inferior al del Distrito Capital,
que es de 180,19 habitantes por hectrea. Sin embargo, existen
diferencias muy marcadas al interior de la localidad:
las UPZ residenciales (San Rafael, Muz y Ciudad Montes)
tienen densidades superiores a las del Distrito (231,3 hab/Ha,
221,34 hab/Ha y 239,51 hab/Ha respectivamente)
La zona Industrial y Puente Aranda tiene una densidad
poblacional sustancialmente menor a la del promedio de la
localidad (11,98 hab/Ha y 43,17 hab/Ha). En este ltimo caso,
la baja densidad se debe a que, como se mencion
anteriormente, Zona Industrial y Puente Aranda son UPZ
industriales. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
Poblacin y densidad poblacional por UPZ

CONDICIONES SOCIOECONMICAS:
Para la medicin de la pobreza y la cuantificacin de la situacin
socioeconmica de los habitantes de la localidad existen diferentes
metodologas. Para efectos del presente diagnstico se involucrar la
medicin de pobreza del ndice de Condiciones de Vida (ICV), que
valora el estndar de vida mediante la combinacin de variables de
capital humano, acceso potencial a bienes fsicos y otras que
describen la composicin del hogar. Los factores que lo componen
son: acceso y calidad de los servicios, educacin y capital humano,

tamao y composicin del hogar y calidad de la vivienda. Cada uno

de estos componentes se desagrega en elementos ms especficos,
asignndoles un puntaje mximo. La suma de los puntajes mximos
de todos los factores es igual a 100, lmite que significa una excelente
calidad de vida. El ndice de Condiciones de Vida sita a la localidad
de Puente Aranda con un puntaje de 93,57 de 100 posibles. As,
Puente Aranda se configura en la ciudad como la sexta localidad con
mayor nivel de vida segn este indicador, 2 puntos por encima del
promedio de la ciudad. (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
Ahora bien, es interesante observar los factores relacionados con la

vivienda. El primer factor, acceso y

calidad de los servicios,
presenta una diferencia muy pequea frente al puntaje mximo,
apenas del 0,36%, lo que implica una cobertura casi total de servicios
pblicos y buena calidad de los mismos, resultado consistente con la
informacin reportada por las empresas prestadoras de estos
servicios
ndice de Condiciones de Vida

Otro componente relacionado con la vivienda es el hacinamiento en el

hogar, que se encuentra dentro del factor Tamao y composicin del
hogar. En este caso la diferencia respecto al puntaje mximo es de
2,42%, lo que significara un bajo nivel de hacinamiento mitigable en
la localidad. Finalmente se encuentra el factor relacionado con la
calidad de la vivienda. Si se analiza el primer componente, material
predominante de los pisos de la vivienda, la diferencia es de 3,09%,
esto es, el material predominante es baldosn, ladrillo, madera pulida,
mrmol, alfombra o tapete. Esto significara que en Puente Aranda el
dficit cualitativo por estructura respecto al material de los pisos es
muy pequeo. El segundo componente, material predominante de las
paredes de la vivienda, presenta una diferencia de 0,16%, lo que es
compatible con dficit cuantitativo por estructura en relacin con el
material de las paredes casi inexistente. Teniendo en cuenta los
resultados del anlisis del ICV, es importante prestar atencin al
hacinamiento mitigable (3 personas por cuarto), siendo ste el mayor
problema del hbitat que influye sobre la calidad de vida de los
habitantes de la localidad, de acuerdo con este indicador. Por otra
parte, respecto de la estratificacin socioeconmico para 2011 es
preciso sealar que la totalidad de los predios de la localidad se
encuentran en el estrato 3. Realizando el anlisis por hogar la
tendencia se mantiene, aunque aparecen algunos hogares estrato 2
(0,3%) y otros clasificados sin estrato (1%). Son las UPZ Zona
Industrial y Puente Aranda las que tienen hogares en estrato 2,
mientras que San Rafael es la UPZ que ms hogares tiene clasificados
sin estrato.

Estrato en las localidades de los Mrtires y Puente Aranda

SALUD:
A travs de los datos suministrados por la red de monitoreo de
calidad del aire de Bogot, se ha logrado establecer que la localidad
de Puente Aranda se encuentra en un nivel moderado de
contaminacin ya que durante el ao 2009 y en el periodo
transcurrido 2010 se han presentado niveles de concentracin entre
los 51g/m3 y 100g/m3 ; en el primer semestre de 2011 la media
fue de 55 g/m3 , excediendo el valor gua de la norma establecida
por Organizacin Mundial de la Salud para promedios anuales.
Adicional a esta problemtica, est la baja densidad arbrea, donde
la proporcin de habitantes por rbol es de 7,4 para la localidad,
ocupando el dcimo lugar en Bogot, ndice mayor que el promedio
de la ciudad de 6,2 hab/rbol, con la consecuente disminucin en la
produccin de oxgeno y la baja captura de partculas (Jardn Botnico
de Bogot, 2007).
Este deterioro de la calidad de aire se constituye en un determinante
de afectacin a la salud, especficamente en las etapas de ciclo vital
infancia y vejez. Trae consigo enfermedades de origen respiratorio y
cardiovascular principalmente, y otras de tipo nervioso y

dermatolgico con evidencia menos fuerte. Aun cuando las

concentraciones de PM10 se encuentren en un nivel de 0 a 50g/m3,
grado que se considera no adverso para la salud, hay alta
probabilidad de presencia de sntomas o molestias asociadas al
sistema respiratorio tales como irritacin de mucosas en grupos
sensibles y en algunas personas sanas. (Alcaldia Local de Puente
Aranda, 2013)
Por otro lado, las concentraciones de material particulado se
encuentran en un nivel moderado de contaminacin (51 a 100g/m3),
pueden evidenciar un 7 incremento de la probabilidad de ocurrencia
de sntomas respiratorios tales como: irritacin de mucosas, dolor de
cabeza, malestar general y tos, en personas sensibles, con
enfermedades respiratorias y cardiovasculares.
Segn registros de los establecimientos visitados por la lnea de
intervencin de industria y ambiente del Hospital del Sur, los motivos
ms frecuentes en relacin a derechos de peticin y quejas
interpuestas contra estas empresas obedecen a: contaminacin
ambiental por material particulado de las fbricas de maderas,
emisiones atmosfricas generadas principalmente en las tintoreras o
en establecimientos que an utilizan como combustible carbn o
ACPM, y la contaminacin por el ruido generado por establecimientos
dedicados a trabajos de ornamentacin, metalmecnica y afines.
(Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
EDUCACION
La localidad de Puente Aranda la componen cinco (5) UPZ, la tabla
siguiente contiene el nmero de sedes educativas que se encuentran
en cada una, segn tipo de colegio:

El promedio de escolaridad de la localidad para personas de 5 aos o

ms fue de 10,1 aos en 2011. As mismo, se cuenta con una tasa de
analfabetismo del 0,8%. Para hombres la tasa es 0,5% y para mujeres
es del 1,0%. Comparado con Bogot D.C. (1,6%) la tasa est 0,0
puntos porcentuales por debajo. (Secretaria de educacion, 2013)

Durante el periodo 2009-2013 las proyecciones de poblacin indican

que la Poblacin en Edad Escolar (PEE), es decir, aquella que se
encuentra entre los 5 y los 16 aos de edad ha venido decreciendo en
valor absoluto. A su vez, ha venido disminuyendo su porcentaje de
participacin dentro del total de la poblacin de la localidad, ya que
en 2009 representaba el 17,72%, en el 2012 representaba 16,50% y
para el 2013 representa el 16,15%.

Poblacin en Edad Escolar (5 a 16 aos) proyectada para la

localidad Perodo 2009-2013

La
PEE
de la localidad representa el 2,84% del total de PEE de la Ciudad,

ocupando el puesto nmero 11 en porcentaje de representacin para

2013.

Poblacin en Edad Escolar (5 a 16 aos) de la localidad por grupos

de edad comparada con el total de la ciudad. Ao 2013.

En el 2013 la demanda educativa oficial de la localidad fue de 27.787

cupos escolares frente a 32.2903 cupos escolares del ao anterior.
Este resultado signific una tasa de crecimiento negativa de 16,21%.
Por su parte, la demanda educativa represent 2,97% del total de la
ciudad.

SERVICIOS PUBLICOS:
La localidad de Puente Aranda cuenta con cubrimiento casi total de
todos los servicios pblicos domiciliarios, la cobertura de energa
elctrica, acueducto, alcantarillado pluvial y sanitario y aseo es del
100%, mientras que la de gas natural es del 94%, y finalmente la de
telefona fija llega al 92%. El gasto promedio de los hogares de la
localidad en el pago de servicios pblicos es cercano a los $138.461,
mayor al del promedio de Bogot ($127.427), lo que ubica a Puente
Aranda como la novena localidad con mayor pago mensual promedio.
Gasto promedio mensual de los hogares en servicios pblicos, 2011

En relacin con la situacin de aseo se han identificado en la localidad

puntos
crticos
que
afectan las condiciones
del espacio pblico, las zonas verdes y las rondas de quebradas y
ros. En estos lugares se depositan de manera irregular escombros,
residuos slidos de diferente tipo y lodos provenientes de sumideros
entre otros, y generan problemticas ambientales y sociales. En
Puente Aranda, para 2010 se identificaron 46 puntos crticos de aseo,
la mayora de ellos ubicados en las UPZ Ciudad Montes (12), Muz
(12) y Puente Aranda (11). (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
En este sentido, considerando el entorno como componente esencial
de un hbitat adecuado, vale la pena sealar que, segn la EMB
2011, el 72,3% de los residentes de la localidad perciben que sus
viviendas se encuentran en sitios inseguros, el 45,3% en lugares con
contaminacin del aire, el 37,1% en lugares que presentan malos
olores, el 34,5% en lugares con exceso de ruido y el 32,3% en sitios
con exceso de ruido (32,3%). Otros problemas que se presentan son
generacin y manejo inadecuado de basuras (19,8%), invasin de
calles y andenes (11,8%) y exceso de anuncios publicitarios (10,4%).
Puntos crticos de aseo por UPZ

En cuanto a la percepcin que tienen los habitantes sobre la calidad

del ambiente, la mayora de las personas encuestadas (alrededor del
42%)
respondi
que la calidad del

agua, la disposicin de basuras y el barrido y aseo de las calles se

mantienen iguales frente a la situacin que se presentaba en 2007.

Sin embargo, los habitantes de la localidad s reconocen mejoras en la

calidad del agua (52,8% frente al 5,7% que percibe peor calidad), y
en el barrido y aseo de calles (40,5% frente al 16,1% que considera
que ha empeorado). (Alcaldia Mayor de Bogota, 2011)
PRESENCIA INSTITUCIONAL:
Presencia Institucional En la Localidad hacen presencia entidades
como la Secretaria Distrital de Cultura, Recreacin y Deporte SDCRD,
el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, el Departamento
Administrativo de Bienestar Social DABS, la Secretaria de Salud del
Distrito, la Unidad Coordinadora de Prevencin Integral (UCPI), CAMI,
Unidad Primaria de Atencin UPA, Unidad Bsica de atencin UBA;
CADEL, Un RAPICADE y CADE, Unidad de Mediacin y Conciliacin
UMC, Comisara de Familia, Hospital del Sur la Defensa Civil, el
Batalln Militar, la Polica Metropolitana: Estacin de Polica,
Inspeccin de Polica, En la parte social de la Localidad se encuentran:
el Centro Operativo Local, dos Centros de Desarrollo Comunitario CDC, un Centro Juvenil, un Hogar de Paso y un Centro de Atencin
Transitorio. De igual manera el Departamento Administrativo de
Bienestar Social (DABS), atiende proyectos para el adulto mayor,
oportunidades para los nuevos talentos, programa de familias
gestantes, bebes sanos y deseados y mundos para la niez entre
otros. Organizaciones Comunitarias: Son cincuenta y dos (52) Juntas
de Accin Comunal JAC, reconocidas legalmente por el Departamento
Administrativo de Accin Comunal, con su correspondiente
representante. Se encuentran asesoradas en el rea jurdica,
organizacional, de servicios y contratacin por la Asociacin de Juntas
Comunales

CULTURA:
Historia
Puente Aranda deriva su nombre del puente que atravesaba el
terreno cenagoso de don Juan Aranda sobre el ro China, hoy
llamado San Francisco, construido por el oidor Francisco de
Anuncibay, quien lleg a la Nueva Granada hacia 1573. Dicen que
Anuncibay construy el camino de occidente para visitar a su amada,
la hija del capitn Olalla, hombre de confianza del conquistador
Jimnez de Quezada. Cuentan que doa Jernima de Orrego y Olalla
fue la mujer ms bella de su tiempo. A ella debe su existencia nuestra
gran carretera hacia el occidente. Para llegar ms pronto a verla a
Techo o al Novillero, y para ahorrarle tropiezos, al oidor Anuncibay
hizo abrir la calzada sin pararse en gastos. Por eso, porque la abri el
amor, qued ms amplia y duradera que si hubiera hecha con el fin
inmediato de que pasaran los indios doblados con el peso del oro que
se robaba (Toms Rueda Vargas). Fue as como se inici la
construccin de un camelln hacia el occidente, que atraves la
sabana para facilitar a los viajeros el paso por el inmenso humedal de
Aranda y crear as un canal de comunicacin con Honda, principal
puerto sobre el ro Magdalena. Por all entraban las mercancas

provenientes de la costa Atlntica. Puente de Aranda existi hasta

1944, fecha en la cual se inici la construccin de la Avenida de las
Amricas, proyecto promovido por la Sociedad Colombiana de
Arquitectos. "Esta Avenida se hizo necesariamente a fin de mejorar la
comunicacin con el Aeropuerto de Techo, ubicado cerca del
monumento que se levant para dicha ocasin (hoy conocido como
banderas), haciendo a un lado el antiguo puente y construyendo en
su lugar un monumento en honor a Cristbal Coln y la Reina Isabel la
catlica". Con el desarrollo industrial de Santa Fe de Bogot, la
localidad comenz a convertirse en la sede de una multitud de
pequeas empresas manufactureras, que al lado del sector
residencial fueron creciendo y amplindose. La localidad se fortaleci
en 1944 con el primer reglamento zonificacin, y se consolid a partir
de los estudios de Le Corbusier, del Plan Piloto de Bogot adoptado en
1951 y de la zonificacin de 1963, realizada por el Departamento
Administrativo de Planeacin Distrital. Posteriormente, normas
adoptadas en 1968 y el Decreto 159 de 1974 convirtieron a Puente
Aranda en un corredor industrial, lo que implic beneficios para las
empresas all ubicadas. El sector lleg a ser entonces, el epicentro de
la actividad industrial de la capital. Diferentes fbricas de plsticos,
textiles, qumicos, metalmecnica, gaseosas, tabaco, concentrados y
alimentos tienen asiento en esta zona. (Alcaldia Local de Puente
Aranda, 2007)
Organizaciones culturales
Puente Aranda cuenta con las siguientes Organizaciones y agentes
culturales locales segn (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2007):
1. Quyeca
2. Cantajai
3. Kasay
4. Fundacin Meligante Teatro
5. Asociacin de Adultos Mayores, ASOAMONTES
6. Corporacin Mayele
7. Agrupacin Folclrica Tequendama
8. Anfolclor
9. Asojuventari
10. Por Siempre Jvenes
11. La Selecta Orquesta
12. Danzas Brisas de Colombia
13. Asociacin Recreo deportiva El Jazmn
14. Semillas
15. Time for Live
16. Colectivo Teatral Apeiron
17. Corporacin Mira futuro
18. Ferney Producciones
19. Renacer, grupo de abuelos
20. Power Quintero
21. Selkis

22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.

Tierra nuestra
Pusyllum Gres
Chimua
Fundacin Hencker Camargo Spolidore
Fundacin Cine Club el Tnel
Asociacin Cultural Carretaca Teatro
Fundacin los ngeles
Jvenes Tejedores

Entre otras asociaciones importantes se encuentran:

La Liga de Asociacin de Padres de Familia, conformada en
1995, brinda asesora a las asociaciones de padres de
los centros educativos oficiales en lo que respecta al
mejoramiento de la calidad y cobertura de la educacin.
El Comit Local de Participacin
16 Clubes de abuelos.
Organizacin de Madres Comunitarias
1.1.5

Dimensin poltico-administrativa
Como se mencion al inicio de este documento, la localidad de
Puente Aranda est ubicada en el centro de la ciudad, tiene una
extensin total de 1.731 hectreas (ha) urbanas, de las cuales 48 ha
son de suelo protegido, por lo que esta localidad no presenta suelo
rural y es la octava localidad con menor extensin en el distrito.

Lmites y divisin poltico-administrativa Puente Aranda - POT

UPZ

No. de
barrios

Clasificacin

rea
total
(Ha)

40. Ciudad
18
446
Montes
Residencial
41. Muz
11
253
Consolidado
43. San
14
329
Rafael
108. Zona
7
347
Predominantement
industrial
111. Puente
e Industrial
5
356
Aranda
Total
55
Total
1.731
Clasificacin por tipo de suelo segn la UPZ (2007)

rea
total
(%)
25,7
14,6
19,0
20,0
20,6
100

De acuerdo con la tabla anterior, el mapa de clasificacin de UPZ

expuesto en el documento de Diagnstico de los aspectos fsicos,
demogrficos y socioeconmicos. 2009 Localidad de Puente Aranda
y el Decreto 190 del 2004, Puente Aranda es una localidad
predominantemente industrial.
En la jurisdiccin de la Alcalda Local de Puente Aranda, se
determinan las siguientes "Zonas Especiales" por cuestiones de
seguridad:
DENOMINACIN DE LA ZONA
URI (Unidad de Reaccin Inmediata)
Crcel Nacional Modelo

RAZONES DE SEGURIDAD
Posibles atentados con explosivos dejados
en vehculos, personal detenido en la UPJ
Elevado nmero de visitantes y vendedores.

Unidad Militar Cantn de Occidente

CAMI del Galn
Estacin de Polica de Puente Aranda
Secretaria de Salud
Alcalda Local de Puente Aranda
El Pulpo

Una bomba en este sitio paralizara gran

sector de la ciudad.
La permanencia continua de vendedores
ambulantes y vehculos, lo hace vulnerable.
Posibles atentados terroristas por tratarse de
fuerza pblica.
Es un sitio vulnerable por tratarse de una
institucin pblica.
Es la sede de la Administracin Local, que
puede ser vctima de un atentado terrorista.
Una bomba en este sitio paralizara gran
sector de la ciudad.

Zonas especiales Localidad de Puente Aranda. Resolucin 018 del

2005 (Bogot, 2005)
En el Organigrama de la alcalda local de Puente Aranda, se puede
observar la distribucin de los cargos pblicos de la localidad.

Niveles de participacin por sector:

Los sectores que ms participan son los adultos mayores, los
centros educativos, los gestores y los Afros (esta ltima es una
votacin alta, ya que la comunidad afro es la menos visible en la
localidad). La base cultural, la comunidad en general, algunos de los
presidentes de las JAC, desconocen parte del trabajo que realiza el
CLC. Los procesos participativos culturales son dbiles, poco o nada
participa la base cultural, las votaciones por las que son elegidos los
consejeros son demasiado bajas, no legitiman una representatividad.
Hay crticas de quienes no participan en las elecciones. (Registradura
Nacional del Estado Civil de Colombia, 2015)

*Datos suministrados por la Registradura Nacional del Estado Civil de Colombia

Puestos de votacin
Elecciones regionales octubre 25 del 2015
Boletn: 17
Avance:
Fecha avance:
Hora avance:
Departamento:
Municipio:
Comuna:
Mesas instalas:
Mesas informadas:
Potencial sufragantes:
Votos no marcados:

19
25 de Octubre de 2015
10:32:30 pm
BOGOTA D.C.
BOGOTA. D.C.
LOCALIDAD 16 PUENTE ARANDA
558
558
100.00%
214,177
4,586

3.87%
Votos nulos:

4,914

Total sufragantes:

118,420

4.14%
55.29%
J
U
N
T
A

ADMINISTRADORA LOCAL
Curules: 11
Votos

PARTIDO CAMBIO
RADICAL
PARTIDO LIBERAL
COLOMBIANO
PARTIDO DE LA U
PARTIDO POLO
DEMOCRTICO
ALTERNATIVO
PARTIDO CENTRO
DEMOCRTICO
PARTIDO ALIANZA
VERDE
PARTIDO
CONSERVADOR

13,74
0
13,04
3
12,76
2
10,75
4
10,00
7
9,685

Porcentaje
de Votacin

Posible
s
Curule
s
0

Voto
Preferente

SI

SI

SI

NO

SI

SI

SI

12.61%
11.97%
11.71%
9.87%

9.18%
8.89%

5,427
4.98%

COLOMBIANO
LIBRES

4,721

SI

SI

SI

NO

SI

NO

4.33%
MOVIMIENTO MIRA

4,147
3.80%

PROGRESISTAS

2,554
2.34%

PARTIDO UNIN
PATRITICA
PARTIDO OPCIN
CIUDADANA
MOVIMIENTO
ALTERNATIVO
INDGENA Y SOCIAL
"MAIS"

1,209
1.10%
1,082
0.99%
342
0.31%

89,473
82.14%
19,447
17.85%
108,920
91.97%
*Datos suministrados por la Registradura Nacional del Estado Civil de Colombia

1.2 Sntesis de caracterizacin

1.2.1Anlisis sobre la organizacin, administracin y
presupuesto municipal FALTA
1.2.2Problemtica ambiental
Puesto que la localidad de Puente Aranda congrega diferentes actividades
de tipo industrial, comercial, residencial e institucional que desencadenan
problemticas ambientales y conflictos sociales, lo que redunda en el
detrimento de la calidad del ambiente y por ende de la calidad de vida, es
necesario llevar a cabo un diagnstico de la problemtica ambiental
considerando los impactos que se puedan generar y posteriormente
remitirlo a la administracin local para su consideracin en la
programacin del Plan Operativo Anual de Inversiones POAI y que ser a

su vez insumo primordial para la elaboracin de los posteriores

diagnsticos ambientales locales. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot (Decreto 190 de
2004), la localidad es una de las dos zonas industriales de la ciudad, en la
cual se establecen circuitos productivos que encadenan actividades
industriales consideradas de alto impacto ambiental. La mayor densidad
de predios con uso industrial se localiza en los barrios Centro Industrial,
Salazar Gmez y Ortezal (UPZ Puente Aranda), Pensilvania e industria
Centenario (UPZ Zona Industrial), y en La Pradera, Trinidad y San Rafael
Industrial (UPZ San Rafael).
De acuerdo con la Secretara Distrital de Ambiente y su proyecto Zonas
Piloto para la Recuperacin Ambiental (ZOPRA), en el 2008 y en cuatro
reas de concentracin industrial como lo son: (1) Carrera 68 y 57A entre
calle 3 y Avenida las Amricas; (2) Carrera 30 y 34A entre calle 9 y 6; (3)
Calle 13 y 11 entre carrera 65B y 68; y (4) Avenida Ferrocarril hasta la
carrera 46 y calle 6 hasta la calle 18; se identificaron a 752 industrias que
generan problemticas ambientales. De las cuales 326 se encuentran
vinculadas al ZOPRA y de estas 218 estn cumpliendo las exigencias
ambientales establecidas en las normas.
A continuacin se presentan los impactos ambientales que se generan al
interior de la localidad de Puente Aranda como consecuencia de las
diferentes actividades de tipo industrial, comercial y dems que all
confluyen. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
AIRE:
Una de las problemticas de Puente Aranda es la mala calidad del aire,
asociada con las altas concentraciones de material particulado, menor a
10 micras (PM10) y gases, como consecuencia de las emisiones
atmosfricas de las industrias y los vehculos de transporte pesado y
pblico colectivo que circulan por la zona. A travs de los datos
suministrados por la red de monitoreo de calidad del aire de Bogot, se
ha logrado establecer que la localidad de Puente Aranda se encuentra en
un nivel moderado de contaminacin ya que durante el ao 2009 y en el
periodo transcurrido 2010 se han presentado niveles de concentracin
entre los 51g/m3 y 100g/m3 ; en el primer semestre de 2011 la media
fue de 55 g/m3 , excediendo el valor gua de la norma establecida por
Organizacin Mundial de la Salud para promedios anuales. Adicional a
esta problemtica, sta la baja densidad arbrea, donde la proporcin de
habitantes por rbol es de 7,4 para la localidad, ocupando el dcimo lugar
en Bogot, ndice mayor que el promedio de la ciudad de 6,2 hab/rbol,
con la consecuente disminucin en la produccin de oxgeno y la baja
captura de partculas (Jardn Botnico de Bogot, 2007). Bajo todo lo
anterior es importante resaltar que la salud de los habitantes de la
localidad se encuentra amenazada. (Alcaldia Local de Puente Aranda,
2013)
AGUAS SUPERFICIALES:

Existen 4 cuerpos hdricos, el principal es el Ro Fucha (3.500 m) y sus

afluentes son el canal Ro Seco (1.800 m), La Albina (1.600 m) y Los
Comuneros (2.200 m), para un total de extensin de 9.100m (Alcalda
Local de Puente Aranda, 2007), los canales en esencia se estructuraron
para el transporte de aguas lluvias (EAAB, 2010), los cuales por falta de
apropiacin y presencia de conexiones erradas industriales y
comunitarias se presenta contaminacin por aguas negras e industriales,
disposicin inadecuada de basuras y escombros, invasin de rondas,
presencia de habitante de calle, baja arborizacin y pocas zonas verdes,
malos olores y proliferacin de vectores que causan enfermedades
infectocontagiosas, diarreicas, respiratorias y de piel. (Alcaldia Local de
Puente Aranda, 2013)
La cuenca del Rio Fucha comprende un rea de 12.991 Ha urbanas y
4.545 Ha en la parte rural (correspondientes a los cerros orientales). Est
localizado en el sector centro sur del Distrito Capital y drena las aguas de
oriente a occidente para finalmente entregarlas al Rio Bogot.
De acuerdo a recorridos interinstitucionales y comunitarios realizados por
cada uno de los canales en el mes de septiembre de 2011, se logr
identificar las siguientes caractersticas para puntos crticos de
vertimientos, residuos slidos, losas daadas, cambuches con presencia
de habitante de calle y problemas de vertimiento por Box Coulvert y
Aliviaderos.
Situacin ambiental canales de Puente Aranda, Puntos identificados

CALIDAD FISICOQUIMICA Y BACTERIOLOGICA CANAL FUCHA

De acuerdo a las condiciones espaciales, el ro Fucha se convierte en un
canal colector de aguas lluvias o pluviales que pasa por la localidad de
Puente Aranda, este canal abierto en forma de trapecio es de origen
artificial, el canal Fucha se encuentra dividido en cuatro tramos de
acuerdo a lo establecido por la Resolucin 5737 de 2008 de la SDA, con el
objeto de medir la calidad del agua a travs de un programa denominado
Red de la calidad hdrica del Rio Fucha; en este programa se miden los
parmetros fisicoqumicos pH, Conductividad, Oxgeno Disuelto, Materia
Orgnica (DBO5 y DQO), Nutrientes (NKT y Fosforo Total), Slidos

Suspendidos Totales y los metales pesados (Bario, Cobre, manganeso,

Plomo , Zinc). (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
Realizando una comparacin de la calidad fisicoqumica del agua,
presente en el canal Fucha, se puede concluir que los valores medios de
pH es creciente aguas abajo y su variabilidad es significativa y est
asociada con los aportes de las descargas que generan los procesos
industriales, con un valor mximo de 8 Unidades de pH. (Alcaldia Local de
Puente Aranda, 2013)
Con respecto al oxgeno disuelto en la localidad de Puente Aranda existe
una variacin significativa en las concentraciones llegando a condiciones
anaerbicas, esto quiere decir que no existe suficiente oxgeno para que
las bacterias degraden la materia orgnica existente.
Con respecto a la conductividad, este parmetro mide el grado de
contaminacin de un cuerpo de agua y su incremento est relacionado
directamente con la contaminacin. En Puente Aranda se denota el
incremento en los valores de conductividad. (Alcaldia Local de Puente
Aranda, 2013)
En relacin con la DBO5 (Demanda Biolgica Oxigeno) y la DQO
(Demanda Qumica de Oxigeno), parmetros que miden la cantidad de
carga orgnica proveniente de los residuos de origen domstico e
industrial, se puede concluir que en la localidad se tienen
concentraciones de hasta 800 mg/l predominando el aporte industrial.
En cuanto a los slidos suspendidos totales indican una contaminacin de
tipo industrial, especialmente en la localidad de Puente Aranda.
De acuerdo a los resultados obtenidos en el monitoreo realizado en el
convenio 069 de 2007 se puede deducir que los aportes de residuos
lquidos provienen de la Localidad de Puente Aranda, siendo de origen
domstico e industrial. La calidad del agua en el Rio Fucha oscila entre
marginal y pobre. Los SST reportaron a la entrada del permetro urbano,
el mismo comportamiento de la materia orgnica, presentndose la
mayor concentracin en la avenida Ferrocarril (6.288 mg/l), debido a la
presencia de residuos slidos dispuestos por habitantes de calle como la
poblacin en general presente en el sector. (Alcaldia Local de Puente
Aranda, 2013)
AGUAS SUBTERRNEAS
Las empresas de la Localidad de Puente Aranda cuentan con 16 pozos
registrados ante la Secretara Distrital de Ambiente. Existe un inadecuado
manejo tcnico del recurso hdrico subterrneo, en donde se explota este
recurso sin la existencia de los controles adecuados, que puede
conllevar a una contaminacin de los mismos por infiltracin causada por
la fuga, en superficie, de sustancias txicas o hidrocarburos de tanques
de almacenamiento. La Autoridad Ambiental no cuenta con informacin
confiable y completa en cada expediente de cada pozo. Los costos
asociados al consumo de agua subterrnea son menores a los

presentados por el servicio de acueducto, y esto estimula su

aprovechamiento. Adicionalmente se carece de un inventario confiable de
pozos de agua subterrnea en la Localidad. (Alcaldia Local de Puente
Aranda, 2013)
RUIDO
La contaminacin auditiva causa cansancio, estrs, dolor de cabeza,
prdida de audicin, alteraciones en la presin arterial o el ritmo
cardiaco, irritabilidad, depresin, trastorno del sueo y malestar,
adicionalmente trae consigo la degradacin del paisaje en esttica y
orden de la ciudad. Adems, el ruido se ha convertido en un factor de
riesgo, al cual se le atribuyen efectos especficos como la interferencia en
la comunicacin, prdida de audicin, trastorno del sueo, problemas
cardiovasculares y fisiolgicos, reduccin del rendimiento, molestia y
efectos sobre el comportamiento alterando cada vez ms la relacin
salud-ambiente, afectando la calidad de vida de la poblacin2 . Este tipo
de contaminacin est localizada en los ejes comerciales como San
Andresito Calle 38 y la zona de talleres automotrices (calles 13 a 19 entre
carreras 50 y 59), las zonas comerciales de Alquera, Galn y Outlets de
las Amricas, y en las vas principales por el trnsito vehicular. Durante el
primer semestre del ao 2010, en la Localidad de Puente Aranda, se
instauraron un total de 37 quejas por ruido, en el 2011 para el mismo
semestre la comunidad present un total de 61 quejas por ruido ante la
Secretaria Distrital de Ambiente, observndose un aumento en el 60%.
(Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
Para el primer periodo del 2010, el origen del mayor porcentaje de quejas
corresponde al sector industrial y comercial. Para el primer periodo del
2011 se presenta un aumento en el nmero de quejas por ruido
instauradas por la comunidad relacionadas con salones comunales y
casas de banquetes, lo cual se ve representado en el porcentaje asociado
al sector de servicios. Durante ambos periodos se evidencia una mayor
concentracin de quejas por ruido, en las Unidades de Planeamiento
Zonal (UPZ) 43 San Rafael (41%), UPZ 40 Ciudad Montes (38%) y UPZ 41
Muz (16%).
CONTAMINACIN VISUAL
En la Localidad de Puente Aranda no se cuenta con un registro
actualizado de las vallas ni de los avisos comerciales por parte de la
autoridad ambiental. Existen impactos ambientales asociados al nmero
excesivo de publicidad exterior visual, en especial por publicidad de uso
comercial. Adicionalmente trae consigo la degradacin del paisaje en
esttica y orden de la ciudad. La contaminacin est localizada en los
ejes comerciales como San Andresito Calle 38, Alquera, Galn y Outlets
de las Amricas. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
CONSERVACIN DE SUELOS RESIDUOS SLIDOS

Dentro de la categora suelo de proteccin, se encuentran aquellas reas

constituidas por terrenos localizados dentro del suelo urbano, rural o
expansin que tienen restringida la posibilidad de urbanizarse (Secretaria
de Hacienda, 2004). Corresponden a esta categora entre otras, las reas
de la estructura ecolgica principal, las zonas derivadas como de alto
riesgo no mitigable. Dentro de la localidad de Puente Aranda se localizan
los espacios ecolgicos parque Ronda Ro Fucha, Canal de los Comuneros,
Canal de la Albina y Canal de Ro Seco, que conforman el suelo de
proteccin del Distrito Capital. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
En la localidad, para el ao 2011 se generaron 15.164 ton/mes de basura
y aproximadamente 4.941 ton/mes de escombros (Aseo Capital, 2011),
por indisciplina ciudadana en su manejo y por la disposicin inadecuada
en espacio pblico y otras reas, se generan malos olores y aspecto
desagradable, e influyen sicolgicamente en la comunidad. En este
sentido, en la localidad de Puente Aranda existen 19 puntos de arrojo
clandestino de escombros, 12 puntos de arrojo de residuos slidos y 4
puntos de arrojo con escombros y residuos slidos (Alcalda Local y
Consorcio Aseo Capital, Marzo de 2012). En la siguiente tabla se
encuentran relacionados los 35 puntos de arrojo de escombros y residuos
slidos, donde el 54% son de escombros y el 34 % son residuos slidos.
En 21 barrios de la localidad el Consorcio de Aseo presta el servicio de
ruta selectiva para la recoleccin de los residuos reciclables, por lo tanto
el 63% de la localidad no cuenta con este servicio, perdindose una gran
cantidad de material reciclable. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
De acuerdo al censo oficial de la Secretara Distrital de Planeacin a Mayo
del 2011 en la localidad de Puente Aranda se ubican setenta y ocho (78)
bodegas de reciclaje registradas, ocupando el quinto puesto como una de
las localidades con mayor nmero de este tipo de establecimiento, lo que
favorece la recuperacin de material, pero de igual manera permite la
permanencia del ciudadano habitante de calle y la dispersin del material
que no es potencialmente comercializable en el espacio pblico.
Actualmente no se cuentan con datos reales del nmero total de bodegas
de reciclaje que opera en la localidad, toda vez que hay muchas bodegas
que no se han acogido a los registros del Distrito.
La acumulacin de los residuos slidos y de escombros genera el
taponamiento de redes de alcantarillado, invasin del espacio pblico, la
utilizacin inadecuada de zonas como botaderos de basura, la generacin
de malos olores y el deterioro paisajstico, la proliferacin de insectos,
roedores y palomas, junto con la presencia de caninos callejeros. (Alcaldia
Local de Puente Aranda, 2013)
AMENAZA TECNOLGICA
La localidad se caracteriza por la ubicacin de industrias y comercio,
principalmente en las UPZ Zona Industrial y Puente Aranda. Esta zona
configura un territorio social industrial y comercial, en el cual existe alto
volumen de produccin y transporte de materiales qumicos y residuos

peligrosos, con alta presencia de riesgos biotecnolgicos. Dentro de los

riesgos que se pueden generar se encuentran: incendio, sismo o colapso
estructural, atentado terrorista, escape de gas, riesgo tecnolgico y
elctrico. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
A continuacin se presentan las estadsticas correspondientes al ao
2010 y 2011 con corte 31 de octubre, de los eventos predominantes y de
inters en salud pblica en la localidad:
Estadsticas Eventos de inters en Salud Pblica. Puente Aranda 2010Octubre 2011

Como se evidencia en la tabla, se ha aumentado considerablemente el

nmero de eventos, donde se resalta el derrame de Hidrocarburos y
sustancias qumicas, junto con el aumento de incendios. Agregado a lo
anterior es importante reconocer la existencia de inundaciones en el
barrio Muzu relacionado con la presencia de lluvias, al colapsar el sistema
de alcantarillado de aguas residuales domsticas y de transporte de
aguas pluviales. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)
PROLIFERACION DE ANIMALES DOMESTICOS ABANDONADOS Y DE
PALOMAS
Durante los recorridos realizados se ha observado que al interior de los
barrios existe una problemtica ambiental, debido a la proliferacin de
animales domsticos (perros y gatos), con un inadecuado manejo de las
excretas lo que representa un problema de salud pblica por la posible
transmisin de la enfermedad de la rabia.
Existen reas de la localidad donde se concentran grandes cantidades de
palomas, las cuales generan algunos inconvenientes, al afectar las
estructuras pblicas y privadas, as como por la presencia de sus excretas

en las reas relacionadas. Factores que en alguna medida pueden llegar a

generar posibles problemas de salud. Tambin, en los parques de la
localidad de Puente Aranda, se presenta una gran cantidad de excretas
de las mascotas caninas, por la indisciplina de los propietarios de dichas
mascotas, lo que genera incomodidad a la comunidad y contaminacin en
las reas verdes. (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013)

1.2.2.1 Identificacin de problemticas

Teniendo en cuenta todas las problemticas anteriormente presentadas,
segn (Alcaldia Local de Puente Aranda, 2013), se puede concluir algunas
causas generales que conllevan a la situacin de deterioro ambiental
CAUSAS DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL
Hbitos, costumbres, estticas y conductas ciudadanas que impactan
negativamente el ambiente de la localidad.
Desconocimiento de los impactos ambientales asociados al desarrollo de
diferentes actividades, las posibles soluciones y el papel de cada actor
dentro de su implementacin.
Poco inters en los asuntos ambientales por los residentes, visitantes,
comerciantes e industriales de la localidad
Baja participacin en los procesos de planeacin y gestin ambiental.
Carencia de espacios de integracin y aplicacin de conocimientos
adquiridos en temticas de conservacin y proteccin ambiental.
Baja cobertura de los canales de informacin y de comunicacin actuales
entre los actores de la planeacin ambiental.
Desconocimiento de los deberes y derechos con el ambiente por parte de
los actores locales.
Indiferencia frente a los procesos de planeacin ambiental local.
Poco alcance institucional de las acciones desarrolladas.
Inexistencia de un diagnstico valorado desde la percepcin de las
comunidades con respecto a su entorno ambiental.
Carencia de herramientas tcnicas y prcticas que permitan a los actores
ambientales locales, generar polticas sostenibles en el corto, mediano y
largo plazo.
Falta de programas permanentes de sensibilizacin, capacitacin y
evaluacin de las acciones desarrolladas en temticas ambientales,
particularmente a escala residencial considerado este como mediano
generador de residuos.
Los procesos desde la familia, la escuela, la comunidad, no incluyen la
construccin y vivencia de valores ambientales, lo que evidencia la
ausencia de apropiacin de los escenarios locales ambientales por parte
de la comunidad.
Carencia de conocimientos llevados a la prctica en el manejo integral de
los recursos naturales y de programas de educacin ambiental a largo
plazo que permitan a las comunidades la promocin e instauracin de
nuevos hbitos y esquemas culturales que apoyen la implementacin del
Sistema de Gestin Integral Ambiental.

 La carencia de bases de informacin ambiental y de sistemas de

indicadores confiables y sistemticos constituyen serias restricciones
para que la gestin ambiental pueda tener un control efectivo sobre los
recursos e impiden la capacidad de monitoreo y de evaluacin de las
propias polticas ambientales
Frente a estas problemticas y sus causas que se han identificado dentro
de la localidad, han surgido algunas propuestas por parte de la
comunidad dentro de los encuentros ciudadanos:

1.2.2.2 Matriz DOFA por cada dimensin del desarrollo

Bibliografa
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SOCIAL. Obtenido de Instituto de estudios urbanos:
http://institutodeestudiosurbanos.info/dmdocuments/cendocieu/coleccion_digi
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DIAGNSTICO CULTURAL, ARTSTICO Y DEL PATRIMONIO. Obtenido de
EQUIPO LOCAL DE CULTURA:
http://siscred.scrd.gov.co/biblioteca/bitstream/123456789/229/1/Diagnostico
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Bogot, A. m. (7 de Febrero de 2005). alcaldiabogota. Obtenido de RESOLUCIN
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Aranda. Obtenido de
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