I.

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LA CONSTITUCIN
Es el instrumento jurdico fundamental de los estados modernos, cuyos preceptos constituyen el marco
conceptual de la organizacin jurdica y poltica de estos.
La constitucin es la ley mxima y superior de un estado soberano. Es la norma fundamental, que sustenta
toda la actividad legal y de la competencia del Estado. Constituye un sistema de normas de caractersticas
intangibles y bsicas, es tambin llamada ley suprema o ley de leyes de un sistema poltico establecido.
Es importante porque sus principios y normas defienden la forma de gobierno de un pas, la organizacin
de sus poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), constituyndose una limitacin a cualquier exceso en el
ejercicio del poder, adems precisa los presupuestos bsicos. En este sentido sus normas son de mayor
jerarqua seala que garantas y derechos civiles, polticos y sociales le son reconocidos a la ciudadana.
1.-ANTECEDENTES DE LAS CONSTITUCIONES EN EL MUNDO
Su origen lo encontramos en la Grecia Clsica que tuvo como conviccin que la comunidad poltica se
gobierna por ley.
Aristteles fue quien desarroll el concepto de Constitucin. Para l existan tres buenas formas de
gobierno: la monarqua -gobierno de un solo hombre, aristocracia gobierno de los mejores y
democracia moderada -gobierno de muchos. Su degradacin dara lugar respectivamente: tirana,
oligarqua y democracia exagerada.
La mejor forma de gobierno, la de constitucin, sera aquella que combinara elementos de las tres
primeras de manera que cada clase de ciudadano tuviera garantizados sus derechos y aceptara sus
responsabilidades en favor del bien comn.
Otro principio aristotlico, an vigente, afirma que los gobiernos son responsables ante los
gobernados y que todos los hombres son iguales ante la ley. Slo que hay que recordar que para
Aristteles su sentido de igualdad lo aplicaba nicamente entre los hombres libres ya que el admiti la
esclavitud.
2.-CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES

clasificacion
de las
constituciones

De acuerdo a
como se
reforma

De acuerdo a
su forma

Codificada

Dispersa

Rgida

De acuerdo a
como surge

Flexible

otorgada

Impuesta

Pactada

Por acto de
soberana

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De acuerdo a SU FORMA:
Constitucin codificada -> Es aquella Constitucin que est contenida en un solo documento.
Constitucin dispersa -> Es exactamente lo contrario a la codificada: en este caso, las normas que
conforman esta Constitucin se encuentran en varios documentos que tienen la misma jerarqua
o importancia.
De acuerdo a CMO SE REFORMA
Constitucin rgida -> Se refiere a aquella Constitucin que para reformarse requiere que se
realice un proceso especial, distinto al proceso legislativo que normalmente impere en la nacin
Constitucin flexible -> Es lo contrario a la rgida: esta Constitucin puede reformarse de la misma
manera que se aplica una ley en dicha nacin.
De acuerdo a CMO SURGE
Constitucin otorgada -> Es la Constitucin que se genera por decreto de un congreso
constituyente.
Constitucin impuesta -> Es emitida mediante una decisin unilateral, sin consultar a la
ciudadana.
Constitucin pactada -> Es adoptada por varias entidades polticas existentes.
Constitucin por acto de soberana -> Tiene su origen mediante la consulta del pueblo.
3.- TIPOS DE CONSTITUCIONES.
Existen diversas modalidades de la Constitucin, entre las que se pueden citar:
CONSTITUCIN ESCRITA:
Es aquella que ha sido otorgada y votada por un magistrado o por una asamblea con capacidad
para hacerlo y que figura estampada de documentos con fuerza jurdica. Por ejemplo la
constitucin dominicana.
CONSTITUCIN NO ESCRITA O CONSUETUDINARIA:
Es aquella que est integrada por normas tradicionales reconocidas como suprema por los
pueblos y gobernantes (formada sobre la costumbre) implica un conjunto de normas basadas en
prcticas jurdicas y sociales de constante realizacin. Inglaterra es un ejemplo de este tipo de
constitucin, no quiere decir que sus normas no han sido dictadas como tales por una autoridad o
asamblea.
CONSTITUCIN RGIDA:
Son aquellas que han sido votadas por una asamblea especialmente establecida o apoderada
para aquello nicamente, y que no puede ser modificada sino por una asamblea de la misma
naturaleza.
CONSTITUCIN FLEXIBLE:
Es aquella que puede ser reformada por la asamblea establecida para producir la legislacin
ordinaria. Ejemplo de constitucin flexible es Inglaterra, donde la constitucin puede ser
reformada por el parlamento sin ningn procedimiento especial.
CONSTITUCIN BREVE:
Es aquella que su contenido se basa en contenidos mnimos de artculos, por ejemplo la de los
Estados Unidos que solo tiene 7 artculos.
CONSTITUCIN EXTENSA:
Es aquella que su contenido alcanza una gran extensin de artculos, por ejemplo de la Colombia
que tiene 380 artculos.

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Constitucin Poltica del Per

A lo largo de la historia, el Per ha tenido las siguientes Constituciones Polticas:
I.-CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA DE 1823. Fue aprobada por el Primer
Congreso Constituyente, la promulg el Presidente de la Repblica Jos Bernardo Torre Tagle el 12
de noviembre de 1823, no llego a regir ya que das antes se haba acordado que quedaran
en suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el ejercicio de las amplias
facultades otorgadas al libertador Simn Bolvar, y hasta que los hechos de la emancipacin varen. En
1826 se promulg la constitucin vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al mismo tiempo que se
declaraba nula y sin valor la constitucin vitalicia, se pona en vigor la de 1823, con modificaciones que
robustecan al Poder Ejecutivo y ampliando las atribuciones de la
repblica. Estructura: Esta constitucin (1823) estaba compuesta por un total de 193 artculos.
II.-CONSTITUCIN POLTICA DE 1826 (Vitalicia). Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el
Consejo de Gobierno presidido por Santa Cruz en ausencia de Bolvar que haba salido del Per el 3 de
setiembre. La constitucin conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta el 27 de enero de
1827.
III.-CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1828). La constitucin de 1828 fue
sancionada por el Congreso General Constituyente el 18 de marzo de1828 y promulgada por el Presidente
General La Mar el 20 de abril. En Julio de 1833 fue derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de
junio de 1834.
IV.-CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1834). La convencin eligi
Presidente Provisional al General Luis Jos Orbegoso el 20 de diciembre de1833 hasta que
fuera elegido definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La constitucin fue
promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El 11 de agosto la convencin clausuraba
sus sesiones. Estuvo vigente hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada mediante ley
insubsistente. En realidad no llego a regir debido a que al ao siguiente de su
promulgacin Salaverry implanto la Dictadura.
V.-CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA PERUANA (1839). Conocida como la
Constitucin de Huancayo por ser esta la ciudad donde se redact. Fue aprobada por el Congreso
Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarra el 10 de noviembre de 1839. La constitucin
de Huancayo rigi doce aos de 1839 a 1842 y de 1845 a1854.
VI.-CONSTITUCIN DE LA REPBLICA PERUANA (1856). Aprobada la constitucin por la
Convencin Nacional y promulgada por el presidente Mariscal Ramn Castilla el 19 de octubre
de 1856. En 1860 el congreso ordinario mediante votacin aprob la reforma constitucional. Dej de regir
el 13 de noviembre de 1860.
VII.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1860). Aprobada por el Congreso Ordinario el 13 de
noviembre de 1860 promulgada por el Presidente Mariscal Castilla, dur hasta el 18 de agosto de 1867.
Fue nuevamente puesta en vigencia en enero de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en

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diciembre de 1880 hasta enero de 1881. Dejo de regir definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la
constitucin de ms vigencia en la historia del Per. La constitucin de 1860, que iba a tener
larga vida (en realidad de 1860 a 1920), elimino el Consejo de Estado que, en forma
paulatina, haba ido asentndose en los textos anteriores.
VIII.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1867). Aprobada por el Congreso Constituyente y
promulgada por el Presidente General Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de 1867. La constitucin no
lleg a ser juramentada en Arequipa, pues fue quemada pblicamente en dicha ciudad. El
movimiento se extenda y creca ante esta situacin Prado dimiti el 5 de enero de 1868,
embarcndose para el extranjero. La constitucin slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de
1868, o sea menos de cinco meses. Estructura: La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta
de 1856, pero ms avanzada, extremada y radical. Suprime la obligacin de jurar la Constitucin como
requisito indispensable para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia universal
para todos los funcionarios pblicos, remplazndolo con la responsabilidad legal.
ESTATURO PROVISORIO DE 1879. El 27 de diciembre de 1879 don Nicols de Pirola con la
aprobacin de sus ministros, expeda un Estatuto Provisorio para regularizar los actos de la dictadura,
mientras se establecan en la repblica las instituciones definitivas.
IX.-CONSTITUCIN PARA LA REPBLICA DEL PER (1920). La promulgacin de la
constitucin se efectu el 18 de enero de 1920, en el 385avo Aniversario de la Fundacin de
Lima y desde la Casa Municipal por el presidente Legua. Rigi hasta el 9 de abril de 1933 aunque haba
dejado de regir desde agosto de 1930.
X.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1933). La constitucin qued lista a fines del ao
1932, fue promulgada el 18 de enero de 1933 por el presidente Luis Snchez Cerro.
Posteriormente durante el gobierno de Benavides en el ao de 1939 se convoc a un plebiscito para
modificar o suprimir ciertos artculos de las carta de 1933, como disminuir las facultades
legislativas del Congreso en materia econmica y aumentar el periodo presidencial a seis aos. En
suma quera robustecer el poder del Presidente de la Repblica.
XI.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1979). La constitucin de 1979 fue promulgada por la
propia Asamblea Constituyente el 12 de julio de1979. Fue ratificada por el presidente
constitucional Fernando Belaunde Terry el 28 de julio de1980. Rigi hasta el 29 de diciembre de
1993.
XII.-CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993). El 5 de abril de 1992 el Presidente de la Repblica
Alberto Fujimori disuelve el Congreso con apoyo de las Fuerzas Armadas. Ese mismo ao se
convoca un Congreso Constituyente Democrtico para que elabore la nueva carta
magna. Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico del Per, sometida a
Referndum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el pueblo peruano. Promulgada el 29 de diciembre
de 1993 por el Presidente Fujimori y el Congreso Constituyente Democrtico entrando en
vigencia el 01 de Enero de 1994. Esta constitucin se encuentra actualmente en
vigencia. La actual carta magna presenta algunas innovaciones adems de omisiones con
su antecesora la constitucin de 1979. Considerando los avances tecnolgicos se agrega
que ningn servicio informtico, computarizados o no, pblico o privado, puede dar
informacin que pueda afectar la intimidad personal y familiar. En lo referente a la
libertad de creacin se especifica la propiedad de las creaciones y su producto. En lo

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referente a la educacin se seala como obligatoria la educacin inicial, primaria y secundaria.

Deja de existir la estabilidad laboral. Aparece el Referndum como consulta popular mediante
voto para la reforma de la constitucin, ordenanzas municipales, descentralizacin. El voto es
obligatorio desde los 18 aos hasta los sesenta en que pasa a ser facultativo. El Congreso consta de una
sola cmara (antes eran dos de diputados y senadores), siendo el nmero de congresistas 120,
se elimin la participacin de los ex- gobernantes en el congreso. Esta Constitucin est
compuesta por un total de 206 artculos.
CONTENIDO: Consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias,
ordenados en 6 ttulos, as como un prembulo y una declaracin.

Prembulo.
Ttulo I: De la persona y la sociedad.
Captulo I: Derechos fundamentales de la persona.
Captulo II: De los derechos sociales y econmicos.
Captulo III: De los derechos polticos y de los deberes.
Captulo IV: De la funcin pblica.
Ttulo II: Del Estado y la nacin.
Captulo I: Del Estado, la nacin y el territorio.
Captulo II: De los tratados.
Ttulo III: Del rgimen econmico.
Captulo I: Principios generales.
Captulo II: Del ambiente y los recursos naturales.
Captulo III: De la propiedad.
Captulo IV: Del rgimen tributario y presupuestal.
Captulo V: De la moneda y la banca.
Captulo VI: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.
Ttulo IV: De la estructura del Estado.
Captulo I: Poder legislativo.
Captulo II: De la funcin legislativa.
Captulo III: De la formacin y promulgacin de las leyes.
Captulo IV: Poder ejecutivo.
Captulo V: Del Consejo de ministros.
Captulo VI: De las relaciones con el Poder Legislativo.
Captulo VII: Rgimen de excepcin.
Captulo VIII: Poder judicial.
Captulo IX: Del Consejo nacional de la magistratura.
Captulo X: Del Ministerio pblico.
Captulo XI: De la Defensora del pueblo.
Captulo XII: De la seguridad y la defensa nacional.
Captulo XIII: Del sistema electoral.
Captulo XIV: De la descentralizacin, las regiones y las municipalidades.
Ttulo V: De las garantas constitucionales.
Ttulo VI: De la reforma de la constitucin.
Disposiciones finales y transitorias.
Declaracin.

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PRINCIPALES INNOVACIONES: En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho

comparada con la anterior, la Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos
artculos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin embargo, buena parte
de sus pocas innovaciones son de importancia fundamental.
Introduce el mecanismo del Referndum o consulta popular para la reforma total o parcial de la
Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las ordenanzas municipales y las
materias relativas al proceso de descentralizacin.
La pena de muerte, que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la patria en guerra
exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la prctica no ha sido reglamentada esto
ltimo.
El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se permiti una sola reeleccin
inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este artculo constitucional, Fujimori se
reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una controvertida Ley de Interpretacin Autntica,
se le permiti otra reeleccin consecutiva (la llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta
interpretacin, el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a ese artculo
constitucional, invocndose la no retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y renuncia de
Fujimori desde el Japn en octubre del 2000, se modific este artculo, quedando prohibida la
reeleccin inmediata: a partir de entonces, quien culmina su mandato presidencial puede volver a
candidatear transcurrido como mnimo un perodo constitucional.
El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo mayores atribuciones. Estas
fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los decretos de urgencia. El Presidente
puede disolver el Congreso si ste censura a dos consejos de ministros (en la anterior Constitucin
eran tres).
El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se aboli la bicameralidad
parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola cmara, con 120 representantes o
congresistas. En el 2011 se ampli su nmero a 130. De todos modos contina siendo un nmero
inferior al que tena el antiguo Congreso bicameral (180 diputados y 60 senadores).
Se otorga independencia al Consejo Nacional de la Magistratura.
Se establece la Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado de defender los
derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal. Su
titular es el Defensor del Pueblo, elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios
del nmero legal de sus miembros.
Se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado. El
Estado asume solo su rol orientador, ms no hace actividad empresarial, sino solo
excepcionalmente. La anterior Constitucin consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por
parte del Estado; ahora el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia de
moneda extranjera y el libre cambio y defiende los intereses de los consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya no a la reforma
agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta magna. Se garantiza la privatizacin de la
tierra aplicndose el libre mercado; incluso las tierras abandonadas pasan al dominio del Estado
para su adjudicacin en venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era estipulaba
explcitamente en el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora solo se dice que el Estado
otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y administrativa.