LO 2/86,13 marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

Cumpliendo el mandato constitucional del artculo 104.2 nace la Ley orgnica 2/1986 de 13
marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
Publicacin BOE y entrada en vigor: 14 de marzo de 1986.

Su carcter de ley orgnica le viene exigido en la Constitucin por los artculos :

104 ( Ttulo IV: El Gobierno y la Administracin)

1.Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como misin
proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2.Una Ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las
Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

149.1.29 ( Competencias del Estado). Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de

creacin de policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los
respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.

148.1.22 ( Competencias de las CCAA). La vigilancia y proteccin de sus edificios e

instalaciones. La coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales en los
trminos que establezca una ley orgnica.

ESTRUCTURA:

Prembulo
En total consta de 54 artculos repartidos a lo largo de 5 ttulos.

TTULO I: DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD

TTULO II: DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

TTULO III: DE LAS POLICAS DE LAS CCAA

TTULO IV: DE LA COLABORACIN Y COORDINACIN ENTRE EL ESTADO Y LAS

CCCAA

TTULO V: DE LAS POLICAS LOCALES.

Adems:

4 disposiciones transitorias

7 disposiciones adicionales

5 disposiciones finales

1 disposicin derogatoria

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TTULO I: DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD

Artculo 1. SEGURIDAD PBLICA

La Seguridad Pblica es competencia exclusiva del estado. Su mantenimiento corresponde al Gobierno de
la nacin.
Las Comunidades Autnomas participarn en el mantenimiento de la Seguridad Pblica en los trminos
que establezcan los respectivos estatutos y en el marco de esta Ley.
Las corporaciones locales participarn en el mantenimiento de la Seguridad Pblica en los trminos
establecidos en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local y en el marco de esta Ley.
El artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases Rgimen Local, (donde se tratan las competencias propias de
los municipios)reconoce competencias a los municipios en materias de seguridad en lugares pblicos y de ordenacin del trfico de
personas y vehculos en las vas urbanas.

El mantenimiento de la Seguridad Pblica se ejercer por las distintas Administraciones Pblicas a travs
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Artculo 2. FCS
Son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:

Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la nacin.

Los Cuerpos de Polica de las CCAA.

Los Cuerpos de Polica Local.

Artculo 3. PRINCIPIO DE COOPERACIN RECPROCA

Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ajustarn su actuacin al principio de cooperacin
recproca y su coordinacin se efectuar a travs de los rganos que a tal efecto establece sta Ley.

Artculo 4. AUXILIO A LAS FCS

Todos tienen el deber de prestar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el auxilio necesario en la
investigacin y persecucin de los delitos en los trminos previstos legalmente.
Las vigilantes de seguridad o entidades que se dediquen a ello tienen especial obligacin de auxiliar o
colaborar en todo momento con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

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Artculo 5. PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN DE LAS FCS

1.

Adecuacin al Ordenamiento Jurdico:

a. Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y al Ordenamiento Jurdico.

b. Actuar con absoluta neutralidad poltica e imparcialidad. Sin discriminacin alguna.
c. Actuar con integridad y dignidad.

d. Sujetarse en su actuacin a los principios de jerarqua y subordinacin.

e. Colaborar con la Administracin de Justicia y auxiliarla.

2. Relaciones con la comunidad:

a. Impedir toda prctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral.
b. Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos,
a quienes procurarn auxiliar y proteger.
c. Actuarn con la decisin necesaria, sin demora para evitar un dao grave, inmediato e
irreparable; rigindose al hacerlo por los principios de:

congruencia

oportunidad

proporcionalidad

d. Uso de armas: Solo en situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida,
su integridad fsica o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer
un grave riesgo para la seguridad ciudadana.

3. Tratamiento de detenidos:
a. Identificarse debidamente como miembros de las FCS en el momento de efectuar una
detencin.
b. Velarn por la vida e integridad fsica de las personas y respetarn el honor y la dignidad de las
personas.
c. Dar cumplimiento a trmites, plazos y requisitos legales sobre detenidos.

4. Dedicacin profesional: Intervenir siempre estn o no de servicio, en defensa de la Ley y de la

seguridad ciudadana.

5. Secreto profesional: Guardarn riguroso secreto sobre las informaciones que conozcan con ocasin del
desempeo de sus funciones. No estarn obligados a revelar las fuentes de informacin salvo que el
ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera.

6. Responsabilidad: Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin
profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, sin perjuicio de la
responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Pblicas por las mismas.

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Artculo 6. FORMACIN Y DERECHOS

Los Poderes Pblicos promovern las condiciones ms favorables para una adecuada promocin
profesional, social y humana de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de acuerdo con los
principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
La formacin y perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se adecuar a
los principios sealados en el artculo 5. Esta se ajustar a los siguientes criterios:

Tendr carcter profesional y permanente.

Los estudios que se cursen en los centros de enseanza dependientes de las diferentes
Administraciones Pblicas podrn ser objeto de convalidacin por en Ministerio de Educacin y
Ciencia, que a tal fin tendr en cuenta las titulaciones exigidas para el acceso a cada uno de ellos
y la naturaleza y duracin de dichos estudios.

Para impartir las enseanzas y cursos referidos se promover la colaboracin institucional de la

universidad, el Poder Judicial, el Ministerio Fiscal, las Fuerzas Armadas y de otras instituciones,
centros o establecimientos que especficamente interesen a los referidos fines docentes.

Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern jurar o prometer acatamiento a la
Constitucin.
Tendrn derecho a una remuneracin justa que contemple su nivel de formacin.
Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveern conforme a los principios de mrito,
capacidad y antigedad.
La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad para el desempeo de
cualquier otra actividad pblica o privada, salvo aquellas actividades exceptuadas de la legislacin sobre
incompatibilidades .
(Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones Pblicas)

Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrn ejercer en ningn caso el derecho de
huelga.

Artculo 7. AGENTES DE LA AUTORIDAD

En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el carcter de
Agentes de la autoridad.
Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecucin armas de fuego, explosivos u otros
medios de agresin de anloga peligrosidad, que puedan poner en peligro grave la integridad fsica de los
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tendrn al efecto de su proteccin penal la
consideracin de Autoridad.
La Guardia Civil solo tendr consideracin de Fuerza Armada en el cumplimiento de las misiones de
carcter militar.

Artculo 8. PROCESAMIENTO DE LOS AGENTES

La Jurisdiccin Ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que se cometan contra miembros
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como de los cometidos por estos en el ejercicio de sus
funciones.
Iniciadas unas actuaciones por los jueces de instruccin, cuando estos entiendan que existen indicios
racionales de criminalidad por la conducta de miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
suspendern sus actuaciones y las remitirn a la Audiencia Provincial correspondiente, que ser la

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competente para seguir la instruccin, ordenar, en su caso, el procesamiento y dictar el fallo que
corresponda. (Prrafo declarado inconstitucional por STC 55/1990, de 28 de Marzo).

TTULO II: DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO

Artculo 9. FSC: CNP Y GC
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado ejercen sus funciones en todo el territorio nacional y
estn integradas por:

El CUERPO NACIONAL DE POLICA, que es un instituto armado de naturaleza civil, dependiente

del Ministro del Interior.

La GUARDIA CIVIL, que es un instituto armado de naturaleza militar, dependiente del Ministro del
Interior, en el desempeo de las funciones que esta Ley le atribuye, y del Ministro de Defensa en
el cumplimiento de las misiones de carcter militar que este o el Gobierno le encomienden. En
tiempo de guerra y durante el estado de sitio, depender exclusivamente del Ministro de Defensa.

Artculo 10. MANDO

MINISTRO DEL INTERIOR: Mando superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD: Est bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior. De l
dependen directamente las Direcciones Generales de la Guardia Civil y de la Polica, a travs de las cuales
coordinar la actuacin de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado.
DELEGADO DE GOBIERNO/ SUBDELEGADO: En cada Comunidad Autnoma, el Delegado de Gobierno
ejercer el mando directo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. En las provincias donde no
tenga su sede el Delegado este mando le corresponder al Subdelegado de Gobierno.
Artculo 11. FUNCIONES DE LAS FCSE
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado tienen como misin proteger el libre ejercicio de los
derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana mediante el desempeo de las siguientes
funciones:

Velar por el cumplimiento de las Leyes y disposiciones generales, ejecutando las rdenes que
reciban de las autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias.

Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los bienes que se
encuentren en situacin de peligro por cualquier causa.

Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicos que lo requieran.

Velar por la proteccin y seguridad de altas personalidades.

Mantener y restablecer, en su caso, el orden y la seguridad ciudadana.

Prevenir la comisin de actos delictivos.

Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los
instrumentos, efectos y pruebas del delito, ponindolos a disposicin del juez o tribunal
competente y elaborar los informes tcnicos y periciales procedentes.

Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan inters para el orden y la Seguridad Pblica, y
estudiar, planificar y ejecutar los mtodos y tcnicas de prevencin de la delincuencia.

Colaborar con los servicios de proteccin civil en los casos de grave riesgo, catstrofe, o
calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la legislacin de proteccin civil.

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Las funciones sealadas anteriormente sern ejercidas con arreglo a la siguiente distribucin territorial de
competencias:
Corresponde al Cuerpo Nacional de Polica ejercitar dichas funciones en las capitales de provincia
y en los trminos municipales y ncleos urbanos que el Gobierno determine.
La Guardia Civil las ejercer en el resto del territorio nacional y sumar territorial.
En todo caso de actuacin fuera de su mbito territorial, los miembros de cada cuerpo debern dar
cuenta al otro de las mismas.
Ambos cuerpos debern actuar fuera de su mbito competencial por mandato judicial o del Ministerio
Fiscal o, en casos excepcionales, cuando lo requiera la debida eficacia en su actuacin.
En caso de conflicto de competencias, ya sea positivo o negativo, se har cargo del servicio el cuerpo que
haya realizado las primeras actuaciones, hasta que se resuelva lo procedente el Delegado de Gobierno o
las instancias superiores del Ministerio del Interior, sin perjuicio de lo dispuesto para la Polica Judicial.

Artculo 12. DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS ENTRE CNP Y GC

SERN EJERCIDAS POR EL CUERPO NACIONAL DE POLICA:

La expedicin del Documento Nacional de Identidad y de los pasaportes.

El control de entrada y salida del territorio nacional de espaoles y extranjeros.

Las previstas en la legislacin sobre extranjera, refugio y asilo, extradicin, expulsin,

emigracin e inmigracin.

La vigilancia e inspeccin del cumplimiento de la normativa en materia de juego.

La investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la droga.

Colaborar y prestar auxilio a las policas de otros pases, conforme a lo establecido en los
Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las Leyes, bajo la superior direccin del Ministerio del
Interior.

El control de las entidades y servicios privados de seguridad, vigilancia e investigacin, de su

personal, medios y actuaciones.Aquellas otras que le atribuya la legislacin vigente.

SERN EJERCIDAS POR LA GUARDIA CIVIL:

Las derivadas de la legislacin vigente sobre armas y explosivos.

El resguardo fiscal del Estado y las actuaciones encaminadas a evitar y perseguir el contrabando.

La vigilancia del trfico, trnsito y transporte en las vas pblicas interurbanas.

La custodia de vas de comunicacin terrestre, costas, fronteras, puertos, aeropuertos y centros e

instalaciones que por su inters lo requieran.

Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la naturaleza y

medio ambiente, de los recursos hidrulicas, as como de la riqueza cinegtica, pisccola, forestal
y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.

La conduccin interurbana de presos y detenidos.

Aquellas otras que le atribuye la legislacin vigente.

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Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado estn obligadas a la cooperacin recproca en el
desempeo de sus competencias respectivas.

LA GUARDIA CIVIL
El Cuerpo de la Guardia Civil se estructura jerrquicamente segn los diferentes empleos, de conformidad
con su naturaleza militar.
La Guardia Civil, por su condicin de instituto armado de naturaleza militar, a efectos disciplinarios, se
regir por su normativa especfica. Cuando la Guardia Civil acte en el cumplimiento de misiones de
carcter militar o cuando el personal de dicho Cuerpo se integre en unidades militares, resultar de
aplicacin el rgimen disciplinario de las Fuerzas Armadas.
Ser competente para la imposicin de la sancin de separacin del servicio el Ministro de Defensa, a
propuesta del de Interior.
Los miembros de la Guardia Civil:

NO podrn pertenecer a partidos polticos

NO podrn pertenecer a sindicatos1

NO podrn hacer peticiones2 colectivas, s individuales.

POLICA NACIONAL
Artculo 17. ESCALAS
La estructura y competencia de los rganos de direccin del Cuerpo Nacional de Polica sern las que se
establezcan en las Normas Orgnicas del Ministerio del Interior.
El CNP consta de las siguientes escalas:

ESCALA SUPERIOR
ESCALA EJECUTIVA
ESCALA DE SUBINSPECCIN
ESCALA BSICA

1 Artculo 28. DERECHO DE SINDICACIN:

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems
Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a
fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a fundar organizaciones sindicales
internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses. La Ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las
garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.

2 Artculo 29. DERECHO DE PETICIN:

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva por escrito, en la forma y con los efectos que determine la Ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho solo individualmente y con
arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

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DERECHOS DE REPRESENTACIN COLECTIVA
Los miembros del Cuerpo Nacional de Polica slo podrn afiliarse a organizaciones sindicales formadas
exclusivamente por miembros del propio cuerpo, para la defensa de sus intereses profesionales.

CONSEJO DE POLICA
La presidencia le corresponde al Ministro del Interior o a la persona en quien este delegue. Tiene representacin paritaria de la
Administraciones y de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica.
Son funciones del Consejo de Polica:

La mediacin y conciliacin en caso de conflictos colectivos.

La participacin en el establecimiento y las condiciones de prestacin del servicio de los funcionarios.

La formulacin de mociones y la evacuacin de consultas en materias relativas al estatuto profesional.

La emisin de informes en los expedientes disciplinarios que se instruyan por faltas muy graves contra miembros del Cuerpo
Nacional de Polica y en todos aquellos que se instruyan a los representantes de los sindicatos.

El informe previo de las disposiciones de carcter general.

Las dems que le atribuyan las Leyes y disposiciones generales.

Los representantes de la administracin en el Consejo de Polica sern designados por el Ministro del Interior.
Se celebrarn elecciones en el seno del Cuerpo Nacional de Polica, a efectos de designar los representantes de sus miembros en el
Consejo de Polica.

RGIMEN DISCIPLINARIO:
artculos 27 y 28 derogados por LO 4/2010, 20 mayo, de Rgimen Disciplinario del CNP.
En esta ley se recoge todo lo relativo al rgimen disciplinario del Cuerpo Nacional de Polica.
POLICA JUDICIAL
Artculo 29. FCSE
Las funciones de polica judicial que se mencionan en el artculo 126 de la Constitucin3 sern ejercidas
por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a travs de las unidades de Polica Judicial.
Para el cumplimiento de dicha funcin tendrn carcter colaborador de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado:

CUERPOS DE POLICA DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.

CUERPOS DE POLICA LOCAL.

3 Artculo 126. POLICA JUDICIAL

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, en los trminos que la Ley establezca.

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Artculo 30. ADSCRIPCIN

El Ministerio del Interior organizar con funcionarios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
que cuenten con la adecuada formacin especializada, Unidades de Polica Judicial, atendiendo a criterios
territoriales y de especializacin delictual, a las que corresponder esta funcin con carcter permanente
y especial.
Las referidas Unidades Orgnicas de Polica Judicial podrn adscribirse, en todo o en parte, por el
Ministerio del Interior, odo el consejo general del poder judicial, a determinados juzgados y tribunales.
De igual manera podrn adscribirse al Ministerio Fiscal, odo el Fiscal General del Estado.

Artculo 31. DEPENDENCIA

En el cumplimiento de sus funciones, los funcionarios adscritos a Unidades de Polica Judicial dependen
Orgnicamente del Ministerio del Interior y funcionalmente de los jueces, tribunales o Ministerio Fiscal
que estn conociendo del asunto objeto de su investigacin.
Artculo 32. FORMACIN
La polica judicial constituye una funcin cuya especializacin se cursar en los centros de formacin y
perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, con participacin
de miembros de la judicatura y del Ministerio Fiscal, o, complementariamente, en el centro de estudios
judiciales.
La posesin del diploma correspondiente ser requisito necesario para ocupar puestos en las Unidades de
Polica Judicial que se constituyan.
Artculo 33. FUNCIN DE CARCTER EXCLUSIVO
Los funcionarios adscritos a las Unidades de Polica Judicial desempearn esa funcin con carcter
exclusivo.
Artculo 34. INVESTIGACIONES DE LA POLICA JUDICIAL
Los funcionarios de las Unidades de Polica Judicial no podrn ser removidos o apartados de la
investigacin concreta que se les hubiera encomendado, hasta que finalice la misma o la fase del
procedimiento judicial que la originara, si no es por decisin o con la autorizacin del juez o fiscal
competente.
En diligencias o actuaciones que lleven a cabo, por encargo y bajo la supervisin de los jueces, tribunales
o fiscales competentes de lo penal, los funcionarios integrantes de las Unidades de Polica Judicial tendrn
el carcter de comisionados de dichos jueces, tribunales y fiscales, y podrn requerir el auxilio necesario
de las autoridades y, en su caso, de los particulares.

Artculo 35. FACULTADES DE LOS RGANOS JUDICIALES SOBRE LA POLICA JUDICIAL

Los Jueces y Tribunales de lo Penal y el Ministerio Fiscal tendrn, respecto los funcionarios integrantes de
Unidades de Polica Judicial que le sean adscritas las siguientes facultades:

Les darn las rdenes e instrucciones que sean necesarias, en ejecucin de lo dispuesto en las
normas de Enjuiciamiento Criminal y estatutos del Ministerio Fiscal.

Determinarn, en dichas rdenes o instrucciones, el contenido y circunstancias de las actuaciones

que interesen a dichas Unidades.

Controlarn la ejecucin de tales actuaciones, en cuanto a la forma y los resultados.

Podrn instar el ejercicio de la potestad disciplinaria.

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TTULO III: DE LAS POLICAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS.

Artculo 37. CUERPOS DE POLICA DE LAS CCAA
Las Comunidades Autnomas en cuyos estatutos est previsto podrn crear cuerpos de polica para el
ejercicio de las funciones de vigilancia y proteccin a que se refiere el artculo 148.1.22 de la Constitucin
y las dems que le atribuye la presente Ley.4
Las Comunidades Autnomas que no hicieran uso de la posibilidad prevista en el apartado anterior
podrn ejercer estas funciones de conformidad con los artculos 39 y 47 de esta Ley.

Artculo 39. COORDINACIN POLICAS LOCALES

Corresponde a las Comunidades Autnomas, de conformidad con la presente Ley y con la de bases de rgimen local, coordinar al actuacin de las policas
locales en el mbito territorial de la comunidad, mediante el ejercicio de las siguientes funciones:

Establecimientos de las normas-marco a las que habrn de ajustarse los reglamentos de policas locales, de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y en la de Bases de Rgimen Local , (Ley 7/85, 2 abril)

Establecer o propiciar, segn los casos, la homologacin de los distintos cuerpos de policas locales, en materia de medios tcnicos para aumentar
la eficacia y colaboracin de estos, de uniformes y de retribuciones.

Fijar los criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad de las policas locales, determinando los distintos niveles educativos exigibles
para cada categora, sin que, en ningn caso, el nivel pueda ser inferior a graduado escolar.

Coordinar la formacin profesional de las policas locales, mediante la creacin de escuelas de formacin de mandos y de formacin bsica.

Las Comunidades Autnomas cuyos estatutos no prevean la creacin de cuerpos de polica tambin podrn ejercer las funciones de vigilancia y proteccin
mediante la firma de acuerdos de cooperacin especifica con el Estado.
Artculo 47. CCAA SIN CUERPOS DE POLICIA PROPIOS
Las Comunidades Autnomas que no prevean la creacin de cuerpos de polica podrn solicitar del Gobierno de la Nacin, a travs del Ministerio del Interior,
la adscripcin de unidades del Cuerpo Nacional de Polica.
La adscripcin deber afectar a unidades operativas completas y no a miembros individuales del citado cuerpo.
Las unidades adscritas dependern, funcionalmente, de las autoridades de la Comunidad Autnoma, y orgnicamente del Ministerio del Interior. Dichas
unidades actuarn siempre bajo el mando de sus jefes naturales.

Artculo 38. FUNCIONES

Las Comunidades Autnomas, podrn ejercer, a travs de sus cuerpos de polica, las siguientes
funciones:
PROPIAS:

Velar por el cumplimiento de las disposiciones y rdenes singulares dictadas por los rganos de
la Comunidad Autnoma.

La vigilancia y proteccin de personas, rganos, edificios, establecimientos y dependencias de

la Comunidad Autnoma y de sus entes instrumentales, garantizando el normal funcionamiento
de las instalaciones y la seguridad de los usuarios de sus servicios.

La inspeccin de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de la Comunidad

Autnoma, denunciando toda actividad ilcita.

El uso de la coaccin en orden a la ejecucin forzosa de los actos o disposiciones de la propia

Comunidad Autnoma.

El Estatuto de Autonoma de Galicia aprobado por LO 1/81, 6 abril reconoce esta competencia en su artculo 27.25:

La creacin de una Polica Autnoma de acuerdo con lo que disponga le Ley Orgnica prevista en el artculo 149.1.29
de la Constitucin.
Y desarrolla esta competencia a travs de la Ley 8/2007, 13 de junio de Polica de Galicia.

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EN COLABORACIN CON LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO:

Velar por el cumplimiento de las Leyes y dems disposiciones del Estado y garantizar el
funcionamiento de los servicios pblicos esenciales.

Participar en las funciones de polica judicial , en forma de colaboradoras.

Vigilar los espacios pblicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en grandes
concentraciones humanas. (Funcin que corresponde prioritariamente a las Policas Autonmicas
frente a las FCSE.

DE PRESTACIN SIMULTNEA E INDIFERENCIADA CON LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL

ESTADO:

La cooperacin a la resolucin amistosa de los conflictos privados cuando sean requeridos

para ello.

La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando

en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de proteccin civil.

Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la naturaleza

y medio ambiente, recursos hidrulicos, as como la riqueza cinegtica, pisccola, forestal y de
cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.

Artculo 40. RGIMEN ESTATUTARIO

El rgimen estatutario de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas vendr determinado, de
conformidad con lo establecido en:

Por el artculo 149.1.18 de la Constitucin:

COMPETENCIAS DEL ESTADO: Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de
sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades
Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el
sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.

Por los principios generales del Ttulo I de esta Ley, y por lo establecido en este captulo.

Por lo que dispongan al efecto los Estatutos de Autonoma y la Legislacin de las Comunidades
Autnomas.

Por los reglamentos especficos de cada cuerpo.

Artculo 41. DISPOSICIONES GENERALES

Su creacin corresponde a los rganos competentes de cada Comunidad Autnoma, previo informe del
Consejo, as como su modificacin y supresin en los casos en que as se prevea en los respectivos
estatutos de autonoma.
Los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas son institutos armados de naturaleza civil,
con estructura y organizacin jerarquizada.
En el ejercicio de sus funciones, los miembros de los citados cuerpos debern vestir el uniforme
reglamentario, salvo los casos excepcionales que autoricen las juntas de seguridad.
Estarn dotados de los medios tcnicos y operativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones,
pudiendo portar armas de fuego. El otorgamiento de la licencia de armas competer, en todo caso, al
Gobierno de la nacin.

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Artculo 42. MBITO DE ACTUACIN
Slo podrn actuar en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma respectiva, salvo en
situaciones de emergencia, previo requerimiento de las autoridades estatales.
Podrn actuar fuera del mbito territorial respectivo, previa autorizacin del Ministerio del Interior y,
cuando proceda, comunicacin al rgano de gobierno de la comunidad autnoma correspondiente, con
las condiciones y requisitos que se determinen reglamentariamente.
Artculo 43. MANDOS
Los mandos de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas se designaran por las autoridades
competentes de la Comunidad Autnoma, entre jefes, oficiales y mandos de las Fuerzas armadas y de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

TTULO IV. DE LA COLABORACIN Y COORDINACIN ENTRE EL ESTADO Y LAS

COMUNIDADES AUTNOMAS.
Artculo 45. MUTUO AUXILIO E INFORMACIN RECPROCA
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los Cuerpos de Polica de las
Comunidades Autnomas debern prestarse mutuo auxilio e informacin reciproca en el ejercicio de
sus funciones respectivas.

Artculo 46. CCAA SIN MEDIOS SUFICIENTES

Cuando las Comunidades Autnomas que, segn su Estatuto, puedan crear cuerpos de polica no
dispongan de los medios suficientes para el ejercicio de las funciones a ellas encomendadas podrn
recabar, a travs de las autoridades del Estado el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado, correspondiendo en este caso a las autoridades gubernativas estatales la
determinacin del modo y forma de prestar el auxilio solicitado. En caso de considerarse
procedente su intervencin, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado actuarn bajo el mando de
sus jefes naturales.
En el resto de los casos, cuando en la prestacin de un determinado servicio o en la realizacin de una
actuacin concreta concurran, simultneamente, miembros o unidades de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado y de la polica de la Comunidad Autnoma, sern los mandos de los primeros los
que asuman la direccin de la operacin.
LOS RGANOS DE COORDINACIN
Artculo 48. CONSEJO DE POLTICA DE SEGURIDAD
Se crea para garantizar la coordinacin entre las polticas de seguridad pblica del Estado y de
las Comunidades Autnomas.

COMPOSICIN:

Ministro de Interior, ser su presidente.

Consejeros de Interior o Gobernacin de las Comunidades Autnomas.

Un nmero igual de representantes del Estado designados por el Gobierno de la Nacin.

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COMPETENCIAS:
Aprobar los planes de coordinacin en materia de seguridad y de infraestructura policial.
Informar las plantillas de los cuerpos de polica de las Comunidades Autnomas y sus
modificaciones. El consejo podr establecer el nmero mximo de los efectivos de las plantillas.
Aprobar directivas y recomendaciones de carcter general.
Informar las disposiciones que dicten las Comunidades Autnomas, en relacin con sus propios
cuerpos de polica, as como la de creacin de estos.
Informar los convenios de cooperacin, en materia de seguridad entre el Estado y las
Comunidades Autnomas.
Las dems que le atribuya la legislacin vigente.

Artculo 50. JUNTAS DE SEGURIDAD

REQUISITO: Comunidad Autnoma que disponga de Cuerpo de Polica propio.
COMPOSICIN: Igual nmero de representantes del Estado y de las Comunidades Autnomas
FUNCIONES:

Coordinar la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los cuerpos de
polica de la Comunidad Autnoma.

Ser el rgano competente para resolver las incidencias que pudieran surgir en la colaboracin
entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y de los cuerpos de polica
de la Comunidad Autnoma.

TTULO V. DE LAS POLICAS LOCALES

Artculo 51. CUERPOS DE POLICA LOCAL
Los municipios podrn crear cuerpos de polica propios, de acuerdo con:

Lo previsto en la presente ley

En la Ley 7/85, 2 abril de Bases de Rgimen Local

En la legislacin autonmica.

En los municipios donde no exista polica municipal, los cometidos de sta sern ejercidos por el
personal que desempee funciones de custodia y vigilancia de bienes, servicios e instalaciones, con la
denominacin de guardas, vigilantes, agentes, alguaciles o anlogos.
MBITO DE ACTUACIN:
Slo podrn actuar en el mbito territorial del municipio, salvo:

en situaciones de emergencia

previo requerimiento de las autoridades competentes.

Cuando ejerzan funciones de proteccin de autoridades de las corporaciones locales, con

autorizacin del Ministerio del Interior o de la correspondiente autoridad de la Comunidad
Autnoma que cuente con cuerpo de polica autonmica, cuando desarrollen ntegramente esas
actuaciones en el mbito territorial de dicha Comunidad Autnoma.

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LO 2/86,13 marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

Artculo 52. DEFINICIN
Son institutos armados, de naturaleza civil con estructura y organizacin jerarquizada.
Por lo que respecta al ejercicio de los derechos sindicales, les ser de aplicacin la Ley que se dicte en
cumplimiento de lo establecido en la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical. Esta ley
es la Ley 9/1987, 12 de julio de rganos de representacin sindical. Sus miembros se podrn afiliar a
cualquier sindicato.
Artculo 53. FUNCIONES

a.Proteger a las autoridades de las corporaciones locales, y vigilancia o custodia de sus edificios e
instalaciones.
b.Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano , de acuerdo con lo establecido en las
normas de circulacin.
c.Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano.
d.Polica administrativa, en lo relativo a las ordenanzas, bandos y dems disposiciones municipales
dentro del mbito de su competencia.
e.Participar como colaboradores en las funciones de polica judicial.
f.La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando, en
la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los planes de proteccin civil.
g.Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar comisin de actos
delictivos en el marco de colaboracin establecido en las juntas de seguridad.
h.Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con
la polica de las Comunidades Autnomas la proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento
del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.
i.Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.

Las actuaciones que practiquen los cuerpos de polica local en el ejercicio de las funciones previstas en los
apartados c y g debern ser comunicadas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.

En los municipios de gran poblacin5 podrn crearse, por el Pleno de la Corporacin, Cuerpos de
funcionarios para el ejercicio exclusivo de las funciones previstas en el prrafo b del apartado 1.

Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el casco urbano , de acuerdo con lo establecido en las normas de
circulacin

Dichos funcionarios no se integrarn en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en el ejercicio de esas

funciones tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, subordinados a los miembros de los
respectivos Cuerpos de Polica Local.

Son municipios de gran poblacin segn el artculo 121 de la Ley 7/85, 2 de abril de Bases de Rgimen Local:

Municipios cuya poblacin supere los 250.000 habitantes.

Municipios capitales de provincia cuya poblacin sea superior a los 175.000 habitantes.

Municipios que sean capitales de provincia, capitales autonmicas o sedes de las instituciones autonmicas.

Municipios cuya poblacin supere los 75.000 habitantes, que presenten circunstancias econmicas, sociales, histricas o
culturales especiales.

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LO 2/86,13 marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

Artculo 54. JUNTA LOCAL DE SEGURIDAD
En los municipios que tengan cuerpo de polica propio, podr constituirse una junta local de
seguridad, que ser el rgano competente para establecer las formas y procedimientos de colaboracin
entre los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en su mbito territorial.
La constitucin de dichas juntas y su composicin se determinar reglamentariamente.
El Real Decreto 1087/2010, 3 de septiembre aprueba el Reglamento por el que se regulan las Juntas
Locales de Seguridad.
Su constitucin se llevar a cabo mediante Acuerdo del Alcalde del Municipio y del Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma
o, en su caso, por delegacin de ste, del Subdelegado del Gobierno en la provincia, a iniciativa de cualquiera de dichas Autoridades.
En los municipios donde no exista Cuerpo de Polica Local podr constituirse, de mutuo acuerdo entre la Administracin General del
Estado y el respectivo Ayuntamiento, una Comisin Local de Seguridad, para analizar y evaluar la situacin de la seguridad ciudadana
en el municipio y promover las actuaciones que se consideren necesarias para prevenir la delincuencia y mejorar la seguridad y la
convivencia.

COMPOSICIN:

Presidente. La Presidencia corresponder al Alcalde, salvo que concurriera a sus sesiones el

Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma o el Subdelegado del Gobierno en la Provincia,
en cuyo caso, la presidencia ser compartida con aqul.

2 Vocales de la Administracin General del Estado:

El Jefe o Jefes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado que ejerzan sus
funciones en el mbito territorial del Municipio.
Un representante de la Delegacin del Gobierno en las Comunidades Autnomas
uniprovinciales, o de la Subdelegacin del Gobierno en el resto.

1 Vocal de la Administracin Autonmica a designar por la Consejera competente.

3 Vocales de la Administracin Local a designar por el Alcalde.

1 Secretario de la Junta Local. El cargo lo desempearn alternativamente, por periodos de un

ao, un funcionario del Ayuntamiento designado por el Alcalde, o de la Administracin General del
Estado, designado por el Delegado o Subdelegado del Gobierno, con voz pero sin voto.

REUNIONES:
Las Juntas Locales de Seguridad se reunirn en sesin ordinaria al menos una vez al semestre.
Cuando las necesidades lo aconsejen, podrn reunirse en sesin extraordinaria, previa convocatoria de la
Presidencia, a iniciativa de sta o de cualquiera de los vocales.
Las convocatorias de las reuniones sern efectuadas por acuerdo de la Presidencia, acompaadas del
orden del da, fecha y lugar de la reunin, debiendo notificarse con diez das de antelacin, como mnimo,
las de carcter ordinario y con anticipacin suficiente de, al menos, 48 horas, las extraordinarias.
Para la celebracin de las sesiones ordinarias o extraordinarias ser necesaria la asistencia a la reunin
del Presidente y Secretario o, en su caso, de quienes legalmente les sustituyan, y la de la mitad, al
menos, de sus miembros.

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LO 2/86,13 marzo de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad

COMPETENCIAS:
a.Establecer las formas y procedimientos necesarios para lograr una coordinacin y cooperacin
eficaz entre los distintos Cuerpos de Seguridad que ejercen sus funciones y competencias en el
mbito territorial del municipio.
b.Analizar y valorar la situacin de la seguridad ciudadana en el municipio. En particular, conocer,
analizar y valorar la evolucin de la criminalidad y otros problemas que afecten al normal desarrollo
de la convivencia en el trmino municipal.
c.Elaborar el Plan Local de Seguridad; e impulsar la elaboracin de planes conjuntos de seguridad
ciudadana y de seguridad vial para el mbito municipal correspondiente, evaluando su ejecucin y
resultados. Dichos planes recogern las formas y procedimientos de colaboracin entre las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad implicados, en el mbito respectivo de cada uno.
d.Proponer las prioridades de actuacin, las acciones conjuntas y las campaas de prevencin que
contribuyan a la mejora de la seguridad ciudadana y la seguridad vial.
e.Informar la propuesta de participacin del Servicio de Polica Local con las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado en las funciones de polica judicial, de conformidad con la normativa vigente y
con los Acuerdos de Colaboracin suscritos entre el Ministerio del Interior y el respectivo municipio.
f.Evaluar y proponer la integracin del Cuerpo de Polica Local en el Sistema Estatal de Bases de
Datos Policiales, mediante la firma del correspondiente Protocolo entre el respectivo Ayuntamiento y
el Ministerio del Interior.
g.Arbitrar frmulas que garanticen el intercambio fluido de toda la informacin que pudiera ser
relevante para la seguridad ciudadana y el normal desarrollo de la convivencia en el mbito local,
entre las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que actan en el trmino municipal.
h.Acordar los planes especficos de colaboracin y coordinacin a desarrollar en el municipio con
motivo de la celebracin de eventos extraordinarios u otras situaciones que aconsejen la adopcin de
dispositivos especiales, con el objetivo de prevenir alteraciones del orden y garantizar la seguridad
ciudadana.
i.Promover la cooperacin con los distintos sectores sociales, organismos e instituciones con
incidencia en la seguridad ciudadana del municipio. Para ello, analizar y valorar los trabajos
realizados en el Consejo Local de Seguridad, as como la opinin de las diferentes entidades sociales
sobre los problemas locales relacionados con la seguridad y la convivencia, a fin de integrar en la
actuacin pblica las preocupaciones y opiniones del tejido social del municipio.
j.Conocer, en el mbito de sus atribuciones, los conflictos e incidentes de competencia surgidos entre
los Cuerpos de Seguridad del Estado y el respectivo Cuerpo de Polica Local.
k.Cooperar con los servicios de proteccin civil, en los trminos que se establezcan en la legislacin y
en el planeamiento en materia de proteccin civil.
l.Efectuar el seguimiento de los acuerdos alcanzados, verificando su cumplimiento y evaluando sus
resultados.

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